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方案的實施需要有明確的目標和計劃，并且需要進行有效的監(jiān)測和評估。合理的時間安排和資源分配是實施方案的關鍵，要做到有計劃、有步驟地進行。每個方案都有其獨特的特點和優(yōu)勢。

三供一業(yè)工作方案篇一

(一)工作目標。2016年開始，在全國全面推進國有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國有企業(yè))職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構實行社會化管理，20年底前基本完成。起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。

(二)工作要求。堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，推進公共服務專業(yè)化運營，提高服務質量和運營效率，國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼，切實減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行地市級以上地方政府出臺的相關標準和政策，保證分離移交后設備設施符合基本標準、正常運行。

二、主要任務。

(三)明確責任主體。分離移交工作的責任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據“三供一業(yè)”設備設施的現狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。

(四)規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機構的，依據《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔〕62號)的規(guī)定，對分離移交涉及的資產實行無償劃轉，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。

(五)嚴格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，并按照財企〔2005〕62號文件規(guī)定進行財務處理。多元股東的企業(yè)應當經該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。

(六)明確財務規(guī)則。企業(yè)應按照《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》等財務會計有關規(guī)定進行財務處理和會計核算，并將賬務處理依據和方式作為重大財務事項報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。分離移交事項對企業(yè)財務狀況及經營成果造成的影響，應由中介機構出具專項鑒證意見，報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。

(七)妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上按照地市級以上地方政府制定的政策標準接收安置，按照有關政策無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。企業(yè)集團公司及移交企業(yè)要做好相關工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運轉和職工隊伍穩(wěn)定。

(八)探索移交途徑。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當地政府指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當地政府指導下，由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構，或者實行業(yè)主自我管理。

三、保障措施。

(九)分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。

中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經營預算)補助50%，中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔。原政策性破產中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經營預算)全額承擔。中央企業(yè)的分離移交費用要按照有關要求進行申請、預撥和清算，具體辦法由相關部門另行制定。

地方國有企業(yè)分離移交費用由地方政府明確解決辦法。其中1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產企業(yè))分離移交費用由中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。

因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經營業(yè)績考核指標產生較大影響的，進行經營業(yè)績考核時可予以適當考慮。

四、組織領導。

(十)發(fā)揮地方作用。地方各級政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，結合實際細化工作措施，分解目標任務，及時辦理相關手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。省級政府要明確責任分工，制定具體工作方案，協(xié)調推動本地區(qū)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開展工作。地市級政府要制定完善工作辦法，協(xié)調落實接收單位，研究解決具體問題，對分離移交工作實行全過程管理。地方各級國有資產監(jiān)督管理機構、財政部門要及時掌握工作進展情況，督促指導有關企業(yè)做好分離移交工作。

(十一)落實企業(yè)責任。國有企業(yè)集團公司要加強組織協(xié)調，積極推進所屬企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識、主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。移交企業(yè)和接收單位要認真組織實施，嚴格按照有關規(guī)定，規(guī)范使用分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定嚴肅處理。

三供一業(yè)工作方案篇二

工作方案。

下面是方案的詳細內容。

為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕19號)精神，結合實際，制定本工作方案。

(一)堅持政策引導與企業(yè)自愿相結合的原則;。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。

(三)堅持維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算、運行可靠的原則;。

(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調指導，積極有序地推進分離移交工作。

省國資委轉發(fā)國務院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。

為進一步加強對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領導，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領導小組，負責指導、組織和協(xié)調駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設副市長擔任，副組長由相應副秘書長、市國資委主任擔任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城建公用事業(yè)局、市水務局、遼陽供電公司及相關接收單位主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，具體負責央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領導小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務，確保分離移交工作順利進行。

按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結合我市實際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設施移交至遼陽市自來水公司，河東地區(qū)供水設施資產移交至市國資公司，轉供水業(yè)務委托中信環(huán)境水務公司管理;供電設施移交至國家電網遼陽供電公司;供熱設施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設施移交至所在地房產管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責任、權利、義務在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。

改造工程完成前，水、電、暖設施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經驗收合格后，水、電、暖設施由接收單位負責運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)應相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應做好穩(wěn)定風險評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。

移交企業(yè)、接收單位應分別成立專項工作組，明確項目責任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應按照國家相關法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項目招投標和施工管理。接收單位應做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質量和施工安全。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質的第三方機構進行竣工審計。

制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設施改造技術標準和費用執(zhí)行標準。“三供一業(yè)”分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質的中介機構參照我市技術標準，結合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據實測算，工程改造預算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。

“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設備設施等國有資產，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關文件規(guī)定進行劃轉。項目改造建設所需土地，根據移交區(qū)域供水、供電、供暖設施設備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調提供。

根據國務院國資委與遼寧省政府簽署的《關于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實國家、省關于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關政策，做好國務院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。

在我市行政區(qū)域內，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。

(一)政策引導與企業(yè)自愿相結合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關標準協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。

(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎設施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。

(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務范圍和國有資產存量;同步進行自備井拆封、供水并網及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。

(四)精心組織，規(guī)范操作。“三供一業(yè)”資產無償劃轉國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產劃轉國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設施、設備辦理劃轉入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產。

按照省政府總體工作部署，力爭于20xx年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務。

按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應為國有企業(yè)或政府機構的要求，確定以下單位作為接收主體：

(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。

(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。

(三)供水職能由沈陽水務集團有限公司(以下簡稱沈陽水務集團)承擔。

(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。

(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領導小組下設供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關工作。

(二)各有關單位具體責任分工如下：

1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領導小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關工作完成情況。負責資產組工作，牽頭做好資產接收有關工作。

2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調“三供一業(yè)”新建設施立項等工作。

3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調沈陽水務集團實施供水接收工作。

4.市房產局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。

5.市財政局參與資產組工作，負責指導費用測算及資產接收工作。

6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導企業(yè)人員接收安置工作，指導移交人員勞動關系變更及社保接續(xù)等工作。

7.市規(guī)劃國土局參與資產組工作，負責指導移交接收中土地權屬證書的變更工作。協(xié)調“三供一業(yè)”新建設施建設用地審批工作。

8.市環(huán)保局參與資產組工作，負責指導移交接收中“三供一業(yè)”維修設施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。

9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。

10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調工作。

11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調指導下，按照國務院國資委和國家電網的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。

12.沈陽水務集團在市建委協(xié)調指導下，做好供水接收工作。

13.沈陽公用集團在市房產局協(xié)調指導下，做好供暖接收工作。

14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產局協(xié)調指導下，做好物業(yè)接收工作。

分離移交工作涉及的各類設備設施等國有資產，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關文件規(guī)定進行劃轉。項目改造建設所需土地，根據移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設施設備的實際需要由駐沈央企協(xié)調提供。

駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設施維修改造費用測算指導意見》，開展現場勘察等工作，結合企業(yè)的實際情況據實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領導小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關企業(yè)應服從專家組的裁定結果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關責任、義務等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關規(guī)定，根據移交協(xié)議向上級公司和國務院國資委申請相關費用。資金到位后進行資產交接，并由接收方啟動設施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應資質的第三方機構進行竣工審計。

(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務。

(二)積極創(chuàng)造工作條件。

1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產，由市建委、規(guī)劃國土局、房產局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關權屬證書后進行移交。

2.市政務服務辦牽頭組織有關審批部門，設立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。

3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。

4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調、解決本行政區(qū)域內“三供一業(yè)”分離移交項目相關問題。

5.“三供一業(yè)”移交接收中出現的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領導小組辦公室組織有關單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關資產管理工作，保證各項職能正常運轉，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。

三供一業(yè)工作方案篇三

為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔〕19號)精神，結合實際，制定本工作方案。

一、基本原則。

(一)堅持政策引導與企業(yè)自愿相結合的原則;。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。

(三)堅持維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算、運行可靠的原則;。

(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調指導，積極有序地推進分離移交工作。

二、移交范圍。

三、工作目標。

根據國發(fā)〔2016〕19號文件精神，結合地方實際，采取分類指導、分批實施的方法，于底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

四、組織領導。

五、接收單位的確定。

六、移交與接收企業(yè)責任分工。

七、分離移交項目管理和實施。

八、分離移交費用測算和支付。

制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設施改造技術標準和費用執(zhí)行標準?！叭┮粯I(yè)”分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質的中介機構參照我市技術標準，結合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據實測算，工程改造預算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。

九、資產處置。

“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設備設施等國有資產，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)等相關文件規(guī)定進行劃轉。項目改造建設所需土地，根據移交區(qū)域供水、供電、供暖設施設備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調提供。

其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領導小組組織相關部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

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三供一業(yè)工作方案篇四

為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)深入推進干部作風建設，推動全區(qū)加快結構調整、轉變發(fā)展方式、實現新一輪更好更快發(fā)展，根據中央、省、市委有關要求和區(qū)委八屆六次全會精神，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位，社區(qū)、農村黨組織和黨員干部中，深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內容的“三提升”活動?，F提出如下實施方案：

一、指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，深入落實“全力抓發(fā)展，著力抓調整，突出抓項目，重點抓城建，全民抓創(chuàng)業(yè)”的總思路，緊緊圍繞“創(chuàng)新理念增活力，轉變作風增合力，優(yōu)化結構增動力，科學發(fā)展增實力”的工作主題，以創(chuàng)建學習型黨組織、對標定位創(chuàng)優(yōu)爭先、深化干部作風建設為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動作用，抓學習提能力、抓創(chuàng)新提標準、抓規(guī)范提效率，進一步增強廣大黨員干部的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，為推進全區(qū)更好更快發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則。

（一）堅持服務中心。緊緊圍繞加快結構調整、搶占未來發(fā)展制高點、打造新的經濟增長極、實現后發(fā)趕超等工作，積極謀劃、推進活動，真正把活動效果落實到促進工作、推進科學發(fā)展上。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。既立足當前工作，又著眼長遠發(fā)展；既著力解決問題，又注重健全制度機制；既注重發(fā)揮領導干部的表率作用，又充分調動基層黨員干部的積極性；既發(fā)揮各級黨組織的牽頭作用，又發(fā)揮部門、系統(tǒng)的行業(yè)管理作用，以活動促進工作，以工作檢驗活動效果，做到兩促進、兩提高。

（三）堅持分類推進。區(qū)別不同領域、不同部門、不同行業(yè)、不同崗位特點，因地制宜、因人制宜，確定活動的目標任務、方法措施和衡量標準，分類指導，重點突破，帶動全局，努力實現活動效果最大化。

（四）堅持群眾參與。認真貫徹群眾路線，堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監(jiān)督，以實際成效贏得人民群眾的支持和信任。

三、目標任務。

通過開展活動，使全區(qū)廣大黨員干部思想和行動更加符合科學發(fā)展觀要求，能力和水平更加適應形勢發(fā)展需要，精神狀態(tài)更加積極、主動、有為，促進各項工作任務更好地落實。

一是發(fā)展理念實現新轉變。立足站在新起點、實現新跨越，引導黨員干部進一步深化區(qū)情認識，不斷強化科學發(fā)展意識、機遇意識、開拓意識，引導廣大黨員干部樹立事爭一流、追求卓越的價值取向，勇于承擔重任，敢于攻堅克難，使加快經濟發(fā)展方式轉變、推進科學發(fā)展成為領導班子和黨員干部的自覺行動。

二是發(fā)展能力得到新提升。引導黨員干部把學習作為一種責任、一種追求，強化學習培訓與實踐鍛煉，努力提高辯證思維、統(tǒng)籌兼顧的能力，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的能力，攻堅克難、推動落實的能力，轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的能力，做好群眾工作、維護和諧穩(wěn)定的能力。

三是發(fā)展定位得到新提高。圍繞建設“京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市建設示范區(qū)”和“4+3”現代產業(yè)發(fā)展定位，以先進地區(qū)為標桿，繼續(xù)深入實施項目帶動、精品城市、擴區(qū)上山、科教興區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力增強要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能，進一步優(yōu)化城市環(huán)境和產業(yè)布局，增強文化軟實力，提升綜合競爭力，努力打造京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市建設示范區(qū)、現代服務業(yè)集聚區(qū)、低碳經濟先行區(qū)。

四是發(fā)展難題獲得新破解。把握關鍵，統(tǒng)籌力量，合力攻堅，切實解決影響制約科學發(fā)展的瓶頸問題，努力在產業(yè)結構優(yōu)化升級、城市建設、新農村建設、重大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、保障和改善民生、黨的建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

五是發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。圍繞服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動科學發(fā)展，以深化行政審批制度改革為突破口，樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，凝聚實干，創(chuàng)優(yōu)爭先，實現行政服務透明化，營造廉潔高效的政務環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、激勵創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。

六是發(fā)展機制得到新完善。不折不扣落實學習實踐活動和干部作風建設年活動中形成的好機制、好做法，根據形勢任務的發(fā)展變化，繼續(xù)深化完善，不斷創(chuàng)新提升，努力形成推動科學發(fā)展的長效機制。

提升能力、提升標準、提升效率，是推動全區(qū)轉變發(fā)展方式、實現趕超跨越的重大舉措和重要任務。要通過開展集中活動，力爭在四個方面取得階段性成果：在全區(qū)上下形成自覺追求“三提升”的思想共識，確立實現“三提升”的有效措施，解決一批制約“三提升”的突出問題，初步建立有利于實現“三提升”的體制機制，讓干部群眾切實感受到開展活動帶來的新變化。

四、推進措施。

全區(qū)“三提升”活動從203月底開始啟動，到年底基本結束，共分七個階段，各階段相互結合，壓茬進行。

第一階段：動員部署階段（2010年3月20日----3月31日）。

“三提升”活動全面展開前要認真做好準備工作，及時學習傳達市、區(qū)關于深入開展“三提升”活動的有關精神，組建領導機構和工作機構，搞好前期謀劃，結合本部門本單位實際制定實施方案。3月25日召開全區(qū)深入開展“三提升”活動動員大會，區(qū)委書記作動員講話。全區(qū)動員會后，各部門各單位要于3月底前召開動員大會，主要負責同志要作動員講話。要充分利用橋東黨建網、報紙、電視臺及宣傳欄等各種媒體和載體，加強輿論宣傳，引導黨員干部主動參與、廣大群眾積極支持“三提升”活動。各部門各單位活動方案、組織機構、學習計劃于3月27日前報區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室備案。

第二階段：集中學習、對標定位階段（2010年4月1日----4月30日）。

1、開展“博學多問，提升能力”主題學習月活動。結合學習型黨組織創(chuàng)建活動，全面落實市委《關于—20大規(guī)模培訓干部工作實施意見》和《—全市黨員教育培訓工作規(guī)劃》，制定全區(qū)集中學習計劃，采取中心組學習、集中討論、舉辦專題報告等多種形式，在學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江zm“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等馬列著作理論的基礎上，結合區(qū)情實際，以學習現代產業(yè)、城市管理、信息技術等方面的新知識，以及服務全區(qū)轉變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所需要的政策、法律等方面的知識為重點，聘請知名院校專家教授進行專題講座，組織黨員干部到先進地區(qū)考察學習，學習借鑒外地好做法好經驗。集中學習和自學都要有記錄，集中學習時間不少于7天，科級以上領導干部學習筆記不少于2萬字，每名黨員干部至少撰寫一篇學習體會，科級以上領導干部的學習體會于4月20日前報區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室備案。

2、培樹典型，樹立學習導向。按照全區(qū)開展崗位大練兵活動安排，結合實際，在副科級以上領導干部中深入開展“內學王永利、外學王彥生”活動，在廣大黨員干部中深入開展“學趙治海做科技攻關能手、學郭建仁做干事創(chuàng)業(yè)標兵”活動，結合行業(yè)特點有針對性地開展學習“橋東驕傲·百佳楷模”中的先進典型，用身邊的人和事教育廣大黨員干部爭做學習的榜樣、創(chuàng)新的代表、實干的典范、廉潔的楷模、服務的標兵。

3、全方位開展“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動。通過找差距、定目標、尋路徑，明確對標定位的三個層次：即要放眼區(qū)外，找準發(fā)展定位、確立發(fā)展目標，增強工作的前瞻性和超前性；各部門各單位、各行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)要瞄準國內、國際一流水平和先進標準，與行業(yè)高端和強勢企業(yè)對標，致力打造參與國內、國際兩個市場競爭的行業(yè)、產業(yè)和企業(yè)龍頭；每個崗位每名干部要瞄準干得最好、干到極致，力爭好中求好、精益求精。各部門各單位要在集中學習、進一步提高思想認識的基礎上，動員廣大黨員干部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、最高層次看齊，以此為核心取向，高起點定位努力方向。各級領導班子和黨員干部要開展“對照群眾意見查不足、對照最高標準看差距、對照專家和群眾建議找問題”活動，認真查找差距、分析原因、謀劃措施，謀劃長遠發(fā)展定位和確定階段性目標，形成領導班子和黨員干部的《對標定位報告》。領導班子《對標定位報告》要體現工作現狀及存在問題、總體思路、工作目標、推進方法和保障措施，初稿形成后要廣泛征求意見、組織群眾評議；黨員干部《對標定位報告》要通過召開專題會議討論交流、修改完善。4月10日前，各部門各單位要本著切合實際、體現前瞻的原則，提出一項年內突破性重點工作，經主管區(qū)領導審定后，與領導班子《對標定位報告》一并報區(qū)活動領導小組辦公室備案。各部門各單位還要在形成《對標定位報告》的基礎上，進一步修改完善區(qū)域經濟發(fā)展、城市建設、行業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級等方面的若干規(guī)劃，組織專家論證，制定跟進、趕超“路線圖”，形成一批規(guī)劃成果，為制定全區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃提供依據。區(qū)活動領導小組辦公室要建立對標定位臺賬，以各部門各單位《對標定位報告》為依據，抓好督導檢查，促進工作落實。通過全方位開展“對標定位”，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為全區(qū)上下的共同追求和一致行動。

4、統(tǒng)籌推進學習實踐科學發(fā)展觀和作風建設年活動整改落實后續(xù)工作。把“三提升”活動做為推動“兩項”活動整改提高的`重要載體，統(tǒng)籌安排、深入推進。積極進行查漏補缺，利用1個月左右時間，各部門各單位對群眾滿意度測評中征求到的意見、認真開展一次“回頭看”，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，完善整改措施，制定推進臺賬，確保落實到位。4月25日前，各部門各單位要將形成的自查報告報送區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室備案。

第三階段：提速增效，優(yōu)化環(huán)境階段（2010年5月1日----5月31日）。

認真落實省委、省政府《關于2010年深入推進干部作風建設的意見》，以深入推進行政審批制度改革為重點，提高服務水平、提升工作效率，努力營造有利于加快經濟發(fā)展方式轉變的一流發(fā)展環(huán)境。

1、深化行政權力運行監(jiān)控機制建設。圍繞深入推進行政審批制度改革，健全完善行政服務首席代表制、統(tǒng)一受理制、重大項目代b制、并聯(lián)審批制、政務信息公開與行政監(jiān)察制，進一步規(guī)范審批行為、簡化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率。結合各單位職能和業(yè)務特點，完善和落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結制、責任追究制等各項制度，逐步形成完善的制度管理體系。

2、繼續(xù)深化“服務窗口亮起來”工程。認真落實省政府《關于加強和規(guī)范全省行政服務中心建設的指導意見》，制定標準，繼續(xù)深入開展“三學兩比一創(chuàng)”活動，加強行政服務中心建設、進一步促進服務“窗口”亮起來，著力解決職責定位不明確、管理松散、應進未進、體外循環(huán)等問題，完善運行機制，全面提升信息化水平和服務水平。行政服務中心建設條件差、運行不規(guī)范的，要在6月底前全部規(guī)范運行。

3、開展集中整治行動。以整治少數部門和公務人員“亂收費亂罰款”行為、整治公務人員利用職權“吃拿卡要”行為、“治懶治庸”和整治“鋪張浪費”行為為重點，各部門各單位要深入開展自查自糾活動，紀檢監(jiān)察機關和組織、督查部門組成聯(lián)合檢查組，繼續(xù)搞好明查暗訪，加大監(jiān)督檢查和查辦案件力度，狠剎不良風氣。通過集中整治行動，切實提高工作質量和效率，使各級干部保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，為群眾和市場主體提供更加快捷、更加規(guī)范、更加優(yōu)質的服務。

第四階段：集中攻堅、破解難題階段（2010年5月1日----8月31日）。

1、開展“對標定位”集中攻堅行動。區(qū)活動領導小組辦公室要根據已經建立的對標定位臺賬，把“三提升”活動要解決的突出問題與第二批、第三批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作緊密結合，開展“百日集中攻堅”，對整改方案作出承諾而目前尚未完成的整改任務和年內擬突破的重點工作，采取掛牌督辦、銷號結辦、跟蹤問效等手段，逐一落實兌現，做到事事有著落、件件有回音。6月底前要完成95%的整改任務，年內擬突破的重點工作要取得階段性成效。

2、進行半年工作總結。7月份，市委將對我區(qū)“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”進展情況進行分析評價，區(qū)委、區(qū)政府也將適時對各部門各單位“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”進展情況進行分析評價，并按照對標定位的要求，把考核位次、工作排序前移，表彰評比、創(chuàng)優(yōu)爭先，項目、產品、技術和品牌重大突破，以及形成一批長遠規(guī)劃成果作為衡量活動是否取得成效的標準。同時，將打基礎、利長遠、可持續(xù)的工作作為重要衡量依據。各部門各單位對“三提升”活動半年開展情況進行全面回顧總結，形成自查報告，查漏補缺。6月20日前，各部門各單位將自查報告報區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室備案。

第五階段：深入分析檢查階段（2010年9月1日----9月30日）。

根據區(qū)委分析評價的結果，加大力度，進一步繼續(xù)深入查找本部門本單位需要解決的突出問題，剖析原因，制定切實可行的推進方案，明確責任領導和完成時限。各部門各單位將制定的推進方案于9月25日前報區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室備案。

第六階段：強力推進落實階段（2010年10月1日----11月30日）。

要實行破解難題責任制，處級領導分工負責，做到一個難題、一名領導、一套人馬、一個方案、一抓到底。各部門各單位要利用二個月的時間，按照制定的推進方案，進行新一輪集中整改和攻堅行動。要針對調整優(yōu)化結構、應對金融危機、節(jié)能減排、增加居民收入、城市建設重點工程等經濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾關心的熱點問題和黨建工作中的重點問題，強力推進，認真落實。對涉及面廣的重大問題，各部門各單位要及時與上級溝通，上下聯(lián)動、左右聯(lián)系、合力破解。區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室建立督辦臺賬，每周通報工作進展情況，確保整改任務100%完成，全年各項重點工作取得成效。

第七階段：健全長效機制，強化組織保障階段（2010年12月1日----12月31日）。

1、健全長效機制。圍繞貫徹落實省、市委《關于建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制的若干意見》，進一步建立完善經濟社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財稅分配、民生保障等方面的機制，形成有利于加快經濟發(fā)展方式轉變的制度體系。

2、強化組織保障。切實加強基層組織建設，不斷深化“一抓雙管”制度，完善提升“一定三有”機制，提升城市社區(qū)“三有一化”水平，擴大“兩新”組織覆蓋面，切實加強機關黨組織規(guī)范化建設，不斷培強基本隊伍、筑牢基本陣地、健全基本制度、抓實基本載體、落實基本保障，為推動各項工作有序進行提供強有力組織保證。

五、組織領導。

一要強化領導力量。各級黨組織要把深入推進“三提升”活動作為一項重要任務切實抓緊抓好。區(qū)成立“三提升”活動領導小組，下設活動辦公室。各部門各單位也要結合單位實際，調整充實力量，成立相應機構。“一把手”要負總責、親自抓，領導干部要充分發(fā)揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

二要強化協(xié)調指導。區(qū)級領導結合分工，按照“一抓雙管”制度，深入到聯(lián)系點和部門，要充分發(fā)揮“百人工作隊”的優(yōu)勢，指導工作，解決問題。各部門各單位“三提升”活動領導小組要及時掌握活動進展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在問題。各部門各單位要從實際出發(fā)，精心設計載體，豐富活動內涵，創(chuàng)新活動形式，防止就活動搞活動、搞文山會海，杜絕形式主義。

三要強化督導檢查。區(qū)活動領導小組辦公室要整合紀檢監(jiān)察、黨政督查等力量，采取日常督導和重點督導相結合、明查與暗訪相結合，督查督辦、定期通報等措施，確保各項工作要求落到實處。要把開展“三提升”活動情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，強化結果運用。

四要強化宣傳引導。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網和工作簡報等媒體的作用，及時宣傳全區(qū)深入推進“三提升”活動的好做法好經驗和先進典型，對不作為、亂作為的反面典型，要公開曝光，營造推進“三提升”活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。

三供一業(yè)工作方案篇五

一、基本原則。

(一)堅持政策引導與企業(yè)自愿相結合的原則;。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。

(三)堅持維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算、運行可靠的原則;。

(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調指導，積極有序地推進分離移交工作。

二、移交范圍。

三、工作目標。

四、組織領導。

五、接收單位的確定。

按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結合我市實際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設施移交至遼陽市自來水公司，河東地區(qū)供水設施資產移交至市國資公司，轉供水業(yè)務委托中信環(huán)境水務公司管理;供電設施移交至國家電網遼陽供電公司;供熱設施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質的`供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設施移交至所在地房產管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責任、權利、義務在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。

六、移交與接收企業(yè)責任分工。

七、分離移交項目管理和實施。

八、分離移交費用測算和支付。

九、資產處置。

“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設備設施等國有資產，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔〕62號)等相關文件規(guī)定進行劃轉。項目改造建設所需土地，根據移交區(qū)域供水、供電、供暖設施設備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調提供。

其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領導小組組織相關部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

三供一業(yè)工作方案篇六

遼陽市人民政府印發(fā)了駐遼陽市中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案，下面是方案的詳細內容。

駐遼陽市中央企業(yè)職工家屬區(qū)。

一、基本原則。

(一)堅持政策引導與企業(yè)自愿相結合的原則;。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。

(三)堅持維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算、運行可靠的原則;。

(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調指導，積極有序地推進分離移交工作。

二、移交范圍。

三、工作目標。

根據國發(fā)〔20xx〕19號文件精神，結合地方實際，采取分類指導、分批實施的方法，于20xx年底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

四、組織領導。

五、接收單位的確定。

六、移交與接收企業(yè)責任分工。

七、分離移交項目管理和實施。

八、分離移交費用測算和支付。

九、資產處置。

其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領導小組組織相關部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

一、分離移交范圍。

在我市行政區(qū)域內，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。

二、基本原則。

三、工作目標。

按照省政府總體工作部署，力爭于20xx年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務。

四、接收主體。

按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應為國有企業(yè)或政府機構的要求，確定以下單位作為接收主體：

(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。

(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。

(三)供水職能由沈陽水務集團有限公司(以下簡稱沈陽水務集團)承擔。

(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。

五、責任分工。

(二)各有關單位具體責任分工如下：

3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調沈陽水務集團實施供水接收工作。

5.市財政局參與資產組工作，負責指導費用測算及資產接收工作。

6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導企業(yè)人員接收安置工作，指導移交人員勞動關系變更及社保接續(xù)等工作。

7.市規(guī)劃國土局參與資產組工作，負責指導移交接收中土地權屬證書的變更工作。協(xié)調“三供一業(yè)”新建設施建設用地審批工作。

8.市環(huán)保局參與資產組工作，負責指導移交接收中“三供一業(yè)”維修設施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。

9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。

10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調工作。

11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調指導下，按照國務院國資委和國家電網的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。

12.沈陽水務集團在市建委協(xié)調指導下，做好供水接收工作。

13.沈陽公用集團在市房產局協(xié)調指導下，做好供暖接收工作。

14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產局協(xié)調指導下，做好物業(yè)接收工作。

六、資產處置。

七、操作流程。

八、有關要求。

(二)積極創(chuàng)造工作條件。

2.市政務服務辦牽頭組織有關審批部門，設立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。

3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。

4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調、解決本行政區(qū)域內“三供一業(yè)”分離移交項目相關問題。

三供一業(yè)工作方案篇七

近來，央企分離移交“三供一業(yè)”受到關注，下面是小編給大家整理的20xx年“三供一業(yè)”

歡迎閱讀。

在我市行政區(qū)域內，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。

按照省政府總體工作部署，力爭于20xx年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務。

按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應為國有企業(yè)或政府機構的要求，確定以下單位作為接收主體：

(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。

(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。

(三)供水職能由沈陽水務集團有限公司(以下簡稱沈陽水務集團)承擔。

(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。

(二)各有關單位具體責任分工如下：

3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調沈陽水務集團實施供水接收工作。

5.市財政局參與資產組工作，負責指導費用測算及資產接收工作。

6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導企業(yè)人員接收安置工作，指導移交人員勞動關系變更及社保接續(xù)等工作。

7.市規(guī)劃國土局參與資產組工作，負責指導移交接收中土地權屬證書的變更工作。協(xié)調“三供一業(yè)”新建設施建設用地審批工作。

8.市環(huán)保局參與資產組工作，負責指導移交接收中“三供一業(yè)”維修設施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。

9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。

10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調工作。

11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調指導下，按照國務院國資委和國家電網的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。

12.沈陽水務集團在市建委協(xié)調指導下，做好供水接收工作。

13.沈陽公用集團在市房產局協(xié)調指導下，做好供暖接收工作。

14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產局協(xié)調指導下，做好物業(yè)接收工作。

(二)積極創(chuàng)造工作條件。

2.市政務服務辦牽頭組織有關審批部門，設立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。

3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。

4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調、解決本行政區(qū)域內“三供一業(yè)”分離移交項目相關問題。

(一)堅持政策引導與企業(yè)自愿相結合的原則;。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。

(三)堅持維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算、運行可靠的原則;。

(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調指導，積極有序地推進分離移交工作。

其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領導小組組織相關部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

三供一業(yè)工作方案篇八

根據晉中市人民政府辦公廳轉發(fā)市國資委市財政局《關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20xx〕100號）精神，為認真做好全縣范圍內各級國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖（氣）及物業(yè)管理（以下稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，切實解決國有企業(yè)辦社會負擔，結合我縣實際，特提出如下實施方案。

堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進；堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，推進公共服務專業(yè)化運營；堅持維修為主、改造為輔、按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，原則上先移交后改造，對維修改造任務大、一次性整體移交困難的，可分步實施，先移交抄表、收費、日常運營管理等事項，待設施設備維修改造完成后再移交資產；堅持按不低于我縣基礎設施的平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設備設施符合基本標準、運行正常。

按照中央、省、市有關國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進度要求，駐靈石縣中央、省屬國有企業(yè)力爭20xx年6月底前基本完成，市、縣兩級國有企業(yè)力爭20xx年年底前基本完成。20xx年起國有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。

央企、省企、市企以及縣國有企業(yè)，實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產、關閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；國有供能企業(yè)和承擔接收任務企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應進行剝離，實行獨立核算。

（一）領導小組。

成立靈石縣國有企業(yè)分離辦社會職能領導小組（以下簡稱領導小組）。由政府縣長劉旋擔任組長，縣委常委、副縣長胡金良擔任常務副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經商、民政、財政、國土、住建、規(guī)劃、水務、教科、衛(wèi)計、檔案、供電、供熱等部門，翠峰、南關、兩渡、靜升四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東城、西城、北城三個社區(qū)管委會和南關鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會、靜升新區(qū)建設管委會組成。領導小組主要負責研究國有企業(yè)分離辦社會職能過程中的重點、難點以及全局性問題。

領導小組下設辦公室，辦公室設在經商局，主任由經商局負責人兼任，副主任由經商局副局長何立新?lián)巍Ｖ饕撠熤贫ň唧w實施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問題，推動工作落實等。

（二）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會職責。

經商局負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調和組織落實；財政局會同經商局制定國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負責學校分離移交工作；國土局負責土地使用權轉讓移交工作；供電公司負責完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務局、規(guī)劃局配合，負責供水、供暖（氣）分離移交工作；衛(wèi)計局負責涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調領導小組，明確牽頭領導和承辦人員，按照縣政府統(tǒng)一部署，抓好工作協(xié)調落實。

（三）移交企業(yè)職責。

移交企業(yè)作為分離移交工作的責任主體，應精心組織，認真做好方案制定、清產核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與有關部門、各專項工作組及政府指定的接收企業(yè)進行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。

（一）對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應一次性接收，由接收單位負責全面運維管理，移交企業(yè)做好相關配合工作。對維修改造任務較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權利義務，設立過渡期。過渡期間由接收單位負責收取相關費用，負責相關設施設備的日常運維管理和維修改造，移交企業(yè)做好相應配合工作。

（二）探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進行移交，第一種方式是原國有企業(yè)的物業(yè)公司可通過公平競爭方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標，但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補貼。第二種方式是積極支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當地政府指導下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構，或者實行業(yè)主自我管理。

（三）明晰職工家屬住房產權性質。移交企業(yè)應主動與當地政府及有關部門進行對接，對住宅的產權進行明確。對具有完全私有產權的，所在企業(yè)和當地政府有關部門應及時為房屋產權所有人辦理相關證件；對不具有完全私有產權（如經濟適用房）或暫時無法辦理的應制定具體工作方案，確保在限定時間內辦理；對租賃性質的，按照有關規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產權問題。

（四）職工安置。由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商，本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現有從業(yè)人員的原則，按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動關系處理、社會保險關系轉移接續(xù)等內容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務派遣公司協(xié)商，按照有關規(guī)定和勞務合同約定進行處理。

（五）抓住政策“窗口期”，切實用好國家、省、市相關政策。按照中央、省級、市級財政所對應企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補助政策的時間節(jié)點要求，及時上報補助資金申請。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協(xié)議，20xx年年底前，移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協(xié)議，逾期未完成的，按照有關規(guī)定追究相關人員責任。

（六）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、各有關部門應高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。

（一）各相關單位、國有企業(yè)要按照工作職責要求和《晉中市關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準及費用測算指導意見》，認真核實、測算國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準和費用，及時溝通對接，及時匯總報告，為按時完成工作任務奠定基礎。

（二）相關國有企業(yè)要及時向縣經商局、縣財政局報送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報告，報告應包括分離移交實施基本情況、分離移交清單、專項資金使用情況、存在的問題、取得的經驗和工作建議等主要內容，促進“三供一業(yè)”移交盡快完成。

（三）縣領導小組辦公室要及時掌握工作進展情況，督促指導有關企業(yè)做好分離移交工作，推動“三供一業(yè)”順利進展。

（四）相關企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理。

（五）依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導致國有資產重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產的行為。

其它未盡事宜，由縣分離移交工作領導小組組織相關單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

三供一業(yè)工作方案篇九

工實黨建要求，認真落為進一步貫徹全面從嚴治黨范規(guī)度化、科學化、制制，有力推動基層黨支部任作責化建設，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，現結合實際，特制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆三中全會精神，圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，適應全面從嚴治黨新常態(tài)，以基層黨支部的規(guī)范化建設為抓手，堅持從嚴從實抓基礎、抓規(guī)范、抓長效，進一步規(guī)范基層黨支部的組織、隊伍、活動、制度、保障和臺帳建設，實行嚴格考評驗收和動態(tài)管理，有效夯實黨的基層基礎，形成分類定級、晉位升級長效機制和創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫濃厚氛圍，推動黨建工作科學化水平全面提升。

（一）基本組織規(guī)范化。

支的人的黨。黨員不足7支部委員會一般由3-5人組成副選要時增記1人，必設支部委員會，設支部書部，不。記1人書模置部設整優(yōu)化黨支優(yōu)化設置模式。著力調2.調整建索）探（科、室、數較少業(yè)務相近的處式，在黨員人于“便，部要按照員人數較多的黨支聯(lián)立合黨支部；黨合則，用”的原理、便于發(fā)揮作管黨員活動、便于加強組。分黨小劃理認識，屆期意黨支部要增強。3.堅持按期換屆選舉》例工作條機關基層組織《真執(zhí)行中國共產黨黨和國家部支會的設支部委員員期。黨的支部委會和不任規(guī)定的；產生選員大會舉每屆任期2年，由黨副書記、書記，級報上3個月舉選的報告應提前任黨支部期屆滿，換屆批。審化伍規(guī)范（二）基本隊團全健，員會班子支班導子堅強有力。黨部委1．領面全項任務充任分落實，各黨工協(xié)結作，分明確；建責黨力造，力力聚、戰(zhàn)斗、創(chuàng)凝強有班領成完；導子較的強作堡戰(zhàn)部支的斗壘用。

旨、宗想信念。重點開展好理2．黨員隊伍作風優(yōu)良紀德和家庭美、職業(yè)道德、觀念、社會主義核心價值觀，良作風優(yōu)伍政治堅定，步作風教育，進一促使黨員隊律。好形象在群眾中有良先鋒模范作用發(fā)揮明顯，積要黨支部硬。各基層入黨積極分子隊伍素質過3．和黨嚴治眼于全面從社會發(fā)展的新形勢,著應極適經濟，養(yǎng)強培格選拔，加拓進性要求,寬視野，嚴保持黨的先，問題入想上黨的好入黨積極分子思煉強化鍛，重點解決員化黨，不斷優(yōu)子隊伍的素質能力不斷增強入黨積極分構。隊伍結對定期定期不扎實。黨支部要5．民主評議黨員活動員黨主評議年開展一次民表黨員的現實現進行分析，每，員議黨通過民主評行一般結合年終考核時進?；顒?，對支黨部格黨員；黨員，嚴肅處置不合共評選出優(yōu)秀產”。期改正提退、或者出“限除不合格黨員名、勸化度制規(guī)范（四）基本、”一課完善“三會重教育管理制度。點建立和員1．黨思報組織匯黨員、黨員定期向黨民生組織活會、主評議、轉關系接組繳、日黨費收管理、織動員、工想和作黨活度等管黨流理籍黨管、動員理制。

分積極善入黨。重點建立和完2.黨員發(fā)展工作制度制培訓展對象推薦制度、發(fā)、子培訓制度發(fā)展黨員民主員黨、發(fā)展黨展員公示制度度、發(fā)展黨員政審制度、發(fā)理管員教育制度和預備黨審制度、發(fā)展黨員責任追究預規(guī)關》的有員工作細則根據《中國共產黨發(fā)展黨制度。

動踐活主題實）、黨支部開展會、民主評議黨員等制度、視機，如電須的硬件設施情況等；（3）有學習教育必資書要的圖電教設備和必、影碟機電腦、投影儀等黨員錄記活動的，做好每次員4）有專人管理黨活動室料；（。并存檔按，經費支部的活動黨動經費保障。獨立單位2．活年費政經列入單位行工作人員工資總額的2%不少于單位為室以科動需要。動單獨列支，保障活度預算；專項活障。的經費保展活動也應有必要支單位組建的黨部，開范化本臺帳規(guī)（六）基工年度計劃，（1）年度工作黨1．組織工作臺賬。換織）黨組錄資料；（3會作總結等；（2）黨組織議記懲獎考核（資料；5）作資料；（4）黨務公開舉屆選工。資料、名員冊資料、黨理臺賬。（1）黨統(tǒng)育2．黨員教管一三會會、“2；（）組織生活用黨費收繳使等基礎資料工員議黨評（3）民主資員”、黨教育培訓等記錄料；課處黨員、不合格優(yōu)、評選秀共產黨員結、作計劃工作總來轉、關組織系接定員（等置情況資料；4）黨黨籍審、料它等教學黨5；資待訪信來接等料（）員習育其資。

名冊黨人員（1）申請入3．發(fā)展黨員工作臺賬。黨入確定為冊等；（2）名黨積極分子冊發(fā)展對象名入預和備黨員3）吸收預；子和發(fā)展對象會議資料（積極分料查材審極分子綜合會議資料；（4）入黨積正備黨員轉組情況信訪件接處材料；（5）發(fā)展黨員發(fā)展對象政審。材料示情況等門織部預審情況公情況實題踐活動臺賬。開展黨內主．4特色黨建工作等。驗資料黨建工作情況經特色步驟三實施對支部所屬黨級黨組織要組織一（）組織實施。各標工作目標準》，明確設照《基層黨支部規(guī)范化建考評相善立完并實到位，建責任，把考評指標逐一落和舉措報申每年內完成，范黨支部規(guī)化建設三年作關工臺帳。，展開，有序進單位實際積極推據于不低30%，各單位要根行。計劃進按，表申報建部要填報創(chuàng)，）（二自評申報。年初黨支化規(guī)范嚴格按照作建設工目標；全年化支確定黨部規(guī)范每根；地節(jié)的落生環(huán)抓作準建設標展開工，積極好每個收標行請，標經為，自開10年月展評認已達的申進達驗。

為進一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設施建設，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設殯葬設施工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了整治目標。通過深入排查整治違規(guī)建設殯葬設施，進一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務需求。

《方案》明確了整治原則。強化屬地管理，縣區(qū)政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準繩，摸清底數并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標本兼治，堅持問題導向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務能力和水平，加大公益性殯葬服務供給，滿足群眾殯葬服務需求。

《方案》明確了整治重點。未經批準擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設殯葬設施；建造、出售超標準大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標準修建行為；殯葬服務機構收費不合理、誤導誘導捆綁強迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。

《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領導小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現的問題，市級開展督查。

《方案》明確了整治要求。增強責任意識，把排查整治作為一項政治任務來完成，把排查數據準不準、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔當的重要標準。加強宣傳引導，宣傳倡導與當代社會相適應、與時代精神相結合、與現代文明相協(xié)調的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚新風正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴肅工作紀律，對殯葬改革工作推進不力、排查整治違規(guī)建設殯葬設施問題不到位、新增違規(guī)建設殯葬設施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責問責。

在常委會的堅強領導下，在機關黨委的關心支持下，xxx黨支部認真履行全面從嚴治黨的主體責任，積極落實年度基層黨建重點任務工作,加強機關黨支部建設，嚴格黨員干部教育監(jiān)督管理，黨建工作取得一定成效，先后兩次被評為機關示范黨支部。現將我支部黨建工作情況報告如下：

（一）發(fā)揮頭雁效應，勇于攻堅克難。黨支部書記、副書記、支委在各方面嚴格自律，對自身高標準、嚴要求，以身作則、率先垂范，帶頭自覺遵守各項規(guī)章制度和紀律規(guī)定，起到良好的示范作用，營造風清氣正的政治生態(tài)。目前我室×××個組都有支部委員發(fā)揮骨干作用。在案件辦理中遇到困難、復雜局面時，支部委員勇于擔當、迎難而上，帶領辦案組析疑點、理思路、定方案，破僵局，及時研究對策、制定方案、談話攻堅，不斷克服困難取得勝利。推動重點案件辦理工作順利開展，促進“去存量、遏增量”取得成效。

（二）創(chuàng)新方式方法，提升學習效率。針對審查調查部門的工作特點，支部通過制定務實有新意的學習計劃，確保學習的規(guī)范化和長效性。一是堅持開辦黨支部內的特色品牌“執(zhí)紀小講堂”，采用領導講、干部講、專家講等多種方式，學習內容既包括黨的重要理論方針政策、上級最新精神要求、紀檢監(jiān)察理論知識、監(jiān)察法、刑法、刑訴法等相關內容，也包括談話突破、調查取證，運用大數據開展精細化調查的方法總結，力求在內容設置上做到科學、豐富、生動、有效；二是探索運用“四步學習法”，即請一名同志作為“領讀人”，圍繞某一主題內容進行領學并發(fā)表見解，全體黨員交流學習體會，支部書記點評總結等四個步驟開展學習。例如，近期我支部“執(zhí)紀小講堂”學習安排是全體黨員自學《公職人員政務處分法》、運用“四步學習法”就《習近平談治國理政》第三卷開展×次集中學習研討（每周一次）；三是開展主題黨日活動組織旁聽我室移送司法的案件庭審、重點談話訊問并開展研討交流學習，加強證據意識、規(guī)范意識，總結經驗教訓，拓寬工作思路，提高辦案能力。

（三）支部建在一線，黨建覆蓋全員。我室現有四個專案組，均為重大、疑難、復雜、領導高度重視的敏感案件。有大量借調人員在專案組協(xié)助工作。按照機關黨委“支部建在調查組”的要求，專案組均成立了臨時黨支部，由室主任擔任支部書記，由主要承辦人、借調人員中的優(yōu)秀同志任支委，實現了黨建工作全員覆蓋。臨時黨支部重視黨員日常的學習、教育和管理，做到借調干部與室內正式干部同教育、同管理、同關心。同時，根據審查調查工作的崗位特點和日常工作進展情況，安排臨時黨支部與本室黨支部聯(lián)合開展系列學習活動、主題黨日活動，共同學習、并肩奮斗，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）結合本職崗位，提升工作質效。注重發(fā)揮黨建引領作用：探索案件審核把關制度，實行承辦人、黨支部副書記及黨支部書記三級審核，嚴把初核方案“入口關”和初核報告“出口關”；探索精細化初核的現實路徑，總結歸納堅持信息引導、提升談話效能、確保規(guī)范取證的經驗做法，提升初核質量效率；不斷提高精確化運用審查調查措施和“監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)”的能力，嚴把紀法、事實兩個定量，綜合考慮被審查調查對象的態(tài)度這個關鍵變量，精準把握政策策略；不斷加深對紀法銜接、法法貫通的理解運用，把準量紀的尺子，增強留置措施使用的精準性，該留置的果斷留置，該解除的及時解除力求做到精準化處置。在問題線索處置時，與負責聯(lián)系該地區(qū)、部門的監(jiān)督檢查部門進行對接，全面了解政治生態(tài)，準確把握“樹木”和“森林”的關系，實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。

（五）加強嚴管厚愛，打造過硬作風。嚴格落實黨支部的主體責任，對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，經常性開展“以案為鑒、以案促改”警示教育,增強底線意識,讓全體干部知敬畏、存戒懼、守底線；堅持把紀律和監(jiān)督挺在前，嚴格執(zhí)行機關干部行為規(guī)范“十不準”等規(guī)章制度，嚴格按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和業(yè)務流程辦案，牢記辦案紀律，強化安全意識；加強對干部的考勤、請示報告等日常管理和八小時以外活動情況的監(jiān)督，防止“燈下黑”，打造忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。支部對干部加強關心關愛，力所能及解決干部在工作、生活中遇到的實際困難，生病送溫暖、生日送祝福，營造溫馨和諧的團隊氛圍，增強隊伍凝聚力；注重對借調干部的關心關愛，讓他們即在工作中有所收獲，又感受到團隊的溫暖和諧。借調干部借調期滿需要返回原單位時，室領導一一送回，向他們所在單位領導介紹個人在借調期間的工作表現。對借調期表現特別優(yōu)秀的兩名同志積極向委機關組織部進行推薦，增強這些同志的歸屬感、榮譽感、獲得感。

（一）針對審查調查工作如何聚焦監(jiān)督的主責。我室近年來辦理了多起市屬國有企業(yè)領導干部違法違紀案件及部分區(qū)領導干部涉黑涉惡保護傘中的問題線索。對于特定行業(yè)領域違紀違法問題、地區(qū)政治生態(tài)問題的案件，計劃與相關監(jiān)督檢查室以聯(lián)合開展主題黨日活動的形式進行研討交流。

（二）走進基層，繼續(xù)進企業(yè)、進社區(qū)、進農村開展黨日活動。與基層黨組織開展聯(lián)合黨日活動，座談交流彼此的黨建工作，探討存在的困難和問題，從基層的工作實踐中汲取好的經驗做法，也為基層黨建和紀檢監(jiān)察工作出謀劃策，提供意見建議。

我室黨支部存在一定程度的工學矛盾，特別是專案多的情況下時間緊、任務重，黨員的學習時間比較少；在黨建工作如何更好的與審查調查工作實際相結合方面目前辦法不多，缺乏創(chuàng)新；在黨員思想教育方面頻率不高，談心談話多是關心黨員干部的工作和日常生活，對如何了解黨員的深層次思想狀況缺乏理論和方法的指導。建議機關黨委在上述方面給予指導和幫助。

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

為進一步發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現代農業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅，經自治區(qū)人民政府同意，現就加快推進全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系建設提出以下意見：

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央“三農”工作方針政策，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系，切實放大財政支農政策效應，撬動更多金融資本投向農業(yè)農村，促進農業(yè)適度規(guī)模經營和轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)現代化建設。

（二）目標任務。力爭2018年底全面實現全區(qū)農業(yè)信貸擔保兩個全覆蓋：農業(yè)信貸擔保服務網點覆蓋全區(qū)所有縣域，農業(yè)信貸擔保業(yè)務覆蓋全區(qū)糧食、糖料蔗、水果、畜牧、林業(yè)、農產品加工等重點領域。力爭2018年全區(qū)農業(yè)信貸擔保機構在保余額達20億元，到2020年全區(qū)農業(yè)信貸擔保機構累計擔保規(guī)模達100億元以上，全區(qū)農業(yè)信貸擔保業(yè)務各項主要指標達到或優(yōu)于全國平均水平。

（一）構建新型“政銀擔”合作模式。按照“優(yōu)勢互補、合作共贏、信息共享、風險共管、責任共擔”原則，構建新型“政銀擔”合作模式。建立信息共享機制，及時共享新型農業(yè)經營主體生產經營、政策扶持、信貸支持等情況，有效解決信息不對稱問題。建立風險共管機制，按照“培育先行、全程服務”理念，各市、縣（市、區(qū)）人民政府及銀行業(yè)金融機構、擔保機構協(xié)同對農業(yè)信貸擔保業(yè)務開展保前、保中、保后全流程的服務及管理，做好風險預警，多渠道幫扶，支持新型農業(yè)經營主體做大做強。建立責任共擔機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構和擔保機構合理分擔農業(yè)信貸擔保風險。建立聯(lián)合懲戒機制，加大對惡意欺詐、逃避債務等失信行為的懲戒和制約力度，確保全區(qū)農業(yè)信貸擔保工作的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快完善全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系基層服務網絡建設。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照相對統(tǒng)一的合作共建模式，支持在當地建設農業(yè)信貸擔保分支機構，市級設立辦事處（分公司）、縣級設立服務中心、鄉(xiāng)級設立服務站。2018年12月底前，在全區(qū)完成各市級辦事處（分公司）及縣級服務中心的設立工作，建成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動、運行高效的農業(yè)信貸擔保服務網絡體系。

（三）全面開展新型農業(yè)經營主體建檔立卡工作。各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)信貸擔保機構要牽頭開展新型農業(yè)經營主體建檔立卡工作，各有關部門要予以支持。其中，農業(yè)部門負責收集區(qū)域內的種養(yǎng)大戶基礎信息資料，工商管理部門負責收集區(qū)域內的家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)的基礎信息資料，定期提供給本級農業(yè)信貸擔保機構。各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)信貸擔保機構要對本級農業(yè)、工商管理部門提供的新型農業(yè)經營主體基礎信息資料進行整理匯總，進一步摸清有貸款意愿的新型農業(yè)經營主體家庭信息、經營情況、信譽情況、帶動脫貧情況等，對有信用、有主業(yè)、有經驗、有規(guī)模、有需求的新型農業(yè)經營主體進行建檔立卡。自治區(qū)級農業(yè)信貸擔保機構要根據新型農業(yè)經營主體建檔立卡信息，按行業(yè)類型、需求緩急和綜合條件等情況，優(yōu)先推薦給合作銀行開展批量業(yè)務。農業(yè)信貸擔保機構要按非現場監(jiān)管和現場檢查相結合的方式加強保后管理。到2018年底，全區(qū)對有融資擔保需求的新型農業(yè)經營主體進行建檔立卡10000戶以上，實現建檔立卡擔保業(yè)務貸款授信1000戶以上。到2020年，新型農業(yè)經營主體建檔立卡工作實現全區(qū)全覆蓋，全區(qū)農業(yè)信貸擔保機構通過建檔立卡工作累計擔保授信達100億元以上。

（四）創(chuàng)新全區(qū)農業(yè)信貸擔保服務。鼓勵商業(yè)銀行特別是廣西農村信用社聯(lián)合社、廣西北部灣銀行等地方商業(yè)銀行加大參與農業(yè)信貸擔保貸款力度，為新型農業(yè)經營主體提供農業(yè)信貸擔保貸款利率優(yōu)惠。農業(yè)信貸擔保機構要加大力度，開發(fā)推廣快捷便民、成本低廉、風險可控、各方認可的農業(yè)信貸擔保新模式和新產品，進一步優(yōu)化、簡化業(yè)務操作流程，為新型農業(yè)經營主體提供及時便捷的農業(yè)信貸擔保服務。在有條件的市開展農業(yè)信貸擔保體系建設與農村信用體系建設的對接，開展兩個體系信息化項目的協(xié)同建設試點，實現協(xié)調發(fā)展。

（一）加大財政投入力度。自治區(qū)本級財政支持農業(yè)信貸擔保機構做大做強，根據業(yè)務發(fā)展情況，安排相應規(guī)模的資金，作為資本金注入自治區(qū)級農業(yè)信貸擔保機構，增強資本金實力，形成與全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系相匹配的資本金規(guī)模。結合農業(yè)信貸擔保機構風險大、收費低的特點，對農業(yè)信貸擔保機構予以擔保費補助和擔保業(yè)務獎補等。自治區(qū)本級財政建立農業(yè)信貸擔保機構救助機制，建立農業(yè)信貸擔保體系風險資金池，應對農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)性風險導致農業(yè)信貸擔保機構出現資本流動性危機。各市、縣（市、區(qū)）可根據工作需要在本級財政預算中安排一定的資金，對積極參與當地農業(yè)信貸擔保業(yè)務的銀行業(yè)金融機構等進行補助，確保全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系建設順利推進。

（二）建立財政、擔保協(xié)同支農機制。各級財政、農業(yè)部門要積極支持農業(yè)信貸擔保機構開展工作。對將享受財政專項資金扶持的對象，且屬于農業(yè)信貸擔保機構所擔?？蛻舻?，可優(yōu)先予以扶持，形成財政、擔保協(xié)同支農機制，提高財政資金支農精準性和使用效益。各級農業(yè)信貸擔保機構要充分發(fā)揮農業(yè)信貸擔保平臺的優(yōu)勢，配合財政、農業(yè)部門做好支農工作，提高財政支農資金使用效益。

（三）完善全區(qū)農業(yè)信貸擔保相關配套政策。各地各有關部門要建立完善農業(yè)信貸擔保體系相關配套政策，落實國家支持融資擔保機構發(fā)展的準備金稅前扣除和稅收減免優(yōu)惠等相關政策。進一步加強社會信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，督促和指導具備條件的融資擔保機構接入金融信用信息基礎數據庫。加強農業(yè)信貸擔保人才的培養(yǎng)、引進和使用，可參照金融企業(yè)制定薪酬標準，高薪聘用優(yōu)秀人才，薪酬與經營業(yè)績適當掛鉤。

（一）加強組織領導。建立推進廣西農業(yè)信貸擔保體系建設助推鄉(xiāng)村振興廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系建設助推鄉(xiāng)村振興的各項工作。充分發(fā)揮全區(qū)農業(yè)信貸擔保工作指導委員會的作用，制定完善對農業(yè)信貸擔保機構的績效考評制度，確保農業(yè)信貸擔保機構完成服務我區(qū)“三農”工作、發(fā)展金融貸款業(yè)務及將農業(yè)信貸擔保貸款綜合費率控制在8%以內的任務。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將農業(yè)信貸擔保體系建設工作列入重要議事日程，制定工作方案，采取有力措施，統(tǒng)籌推進各項工作。

（二）明確工作職責。各市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)各相關部門要加強對農業(yè)信貸擔保機構的管理和指導，有效防范風險。財政部門要在業(yè)務開展、資金使用、績效考核、風險防控等方面對農業(yè)信貸擔保機構進行監(jiān)管。農業(yè)部門要對農業(yè)信貸擔保機構開展業(yè)務指導和監(jiān)督。金融監(jiān)管部門要對農業(yè)信貸擔保機構開展業(yè)務指導和監(jiān)督，建立和維護良好的涉農信用環(huán)境，加快推進農村信用體系建設，建立行之有效的守信受益、失信懲戒聯(lián)動機制。銀行業(yè)金融機構應當根據國家政策導向，積極履行社會責任，加強與當地政府、農業(yè)信貸擔保機構開展業(yè)務合作，對農業(yè)信貸擔保機構承擔代償風險的貸款給予適當的利率優(yōu)惠。農業(yè)信貸擔保機構要正確處理風險防范與業(yè)務發(fā)展之間的關系，實現風險防范和業(yè)務發(fā)展“雙贏”。

（三）建立績效考核機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加大農業(yè)信貸擔保體系建設工作推進和督促力度，將市、縣（市、區(qū)）農業(yè)信貸擔保工作推進情況作為安排相關支農資金的重要參考因素。財政部門要結合農業(yè)信貸擔保業(yè)務特點，制定符合實際、切實有效的考核指標和考核制度，每年對農業(yè)信貸擔保機構進行績效考核，推動農業(yè)信貸擔保機構健康可持續(xù)發(fā)展。金融監(jiān)管部門要改進銀行績效考核和風險問責機制，在風險可控基礎上，提高對“三農”融資擔保貸款的風險容忍度，將銀行業(yè)金融機構參與全區(qū)農業(yè)信貸擔保工作作為對銀行績效考核的重要指標，重點考核其農業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模、履行風險分擔責任、利率優(yōu)惠、辦理時效等。

（四）加強宣傳引導。各地各有關部門要加大對農業(yè)信貸擔保體系建設的正面宣傳力度，及時對農業(yè)信貸擔保體系建設工作進行經驗總結和理論研討，提高全社會對農業(yè)信貸擔保工作重要性的認識，為推進農業(yè)信貸擔保體系建設工作營造良好氛圍。農業(yè)信貸擔保機構要積極采取措施，廣泛宣傳農業(yè)信貸擔保機構的政策要求和業(yè)務辦理流程，提高農業(yè)信貸擔保機構影響力。

2021年是全面建成小康社會和十四五規(guī)劃的開局之年，為進一步推進我局精神文明建設再上新臺階,促進各項工作全面和諧發(fā)展,不斷開創(chuàng)城市管理工作新局面,根據烏地區(qū)文明辦相關文件要求，結合工作實際，經局黨組研究，特制定2021年度精神文明建設工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設為統(tǒng)領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到兩個維護，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，著力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風，為促進我局全面建設跨上新臺階，推動我市城市管理工作實現新突破提供強有力的思想保證和精神動力。

局黨組團結奮進、求真務實，開拓創(chuàng)新；全局干部職工隊伍思想道德風尚好，創(chuàng)新意識強，工作效率高，守信守紀服務好；工作環(huán)境優(yōu)美整潔，治安和安全狀況良好；管理制度科學規(guī)范；業(yè)務工作成績顯著，爭創(chuàng)市級文明單位標兵。

（一）加強學習型黨組織建設。加強理想信念教育，開展中國特色社會主義和中國夢學習教育。向全局干部職工推薦政治理論、專業(yè)理論和道德經典書目篇目，開展中華經典、道德箴言誦讀比賽活動，通過學習，使廣大干部職工的理論素養(yǎng)、業(yè)務知識、專業(yè)技能得到全面提高。

（二）深入開展社會主義核心價值觀教育實踐活動。深化“文明服務、文明執(zhí)法、文明交通、文明餐桌”系列活動。

（三）加強思想道德建設。扎實開展道德講堂和文化講堂建設，抓好道德模范、身邊好人等先進人物評選、推薦、宣傳活動，營造爭當好人的濃厚氛圍。采取多種形式，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育活動。開展有行業(yè)特色的誠信創(chuàng)建活動。

（四）抓好法制建設。圍繞依法治市戰(zhàn)略部署抓好職工普法教育，年度集中的法制教育培訓活動不少于2次。結合城管執(zhí)法工作，全面深入開展學法用法主題實踐活動。

（五）扎實開展學雷鋒志愿服務活動。大力倡導“學習雷鋒、關愛他人、提升自己”的理念。積極組織干部職工開展助人為樂、扶貧濟困等社會公益活動。建立常態(tài)化的志愿服務制度。志愿者注冊人員要達到95%以上。志愿服務活動全面延伸到街道、社區(qū)、學校，保持活動的經常化、特色化、規(guī)范化。

（六）推進文明上網行動。完善文明上網制度，健全網絡文明傳播志愿者組織，成立3-4人的網絡宣傳小組，定期開展活動，確保上級指定博文的撰寫數量和質量。

（七）做好結對幫扶工作。按照市、區(qū)文明辦的要求開展好幫扶活動，重點做好制度上墻、關愛貧困家庭、環(huán)境清理等活動。

（八）圍繞“我們的節(jié)日”抓好文體活動。利用春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，增強機關干部職工的活力。抓好圖書室、健身室和活動室管理，建設榮譽室。

（九）抓好文明創(chuàng)建工作。扎實開展文明部門、文明職工評選活動，引導機關干部職工克服心浮氣躁、不思進取等思想和表現，營造出比學趕幫超的良好氛圍。抓好“最美家庭”“誠信職工”評選活動。

（十）加強機關作風建設。強化優(yōu)質服務，推行常態(tài)化管理措施。解決一些部門在工作作風方面存在的工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作標準不高等問題。

（十一）加強干部隊伍素質建設。通過深化理論和業(yè)務培訓，提高機關干部的理論水平、業(yè)務能力，全面提高干部隊伍的綜合素質。

（十二）做好勤儉節(jié)約教育。引導干部職工從我做起，從現在做起，從點滴做起，帶頭節(jié)約每一滴水、一張紙、一度電，養(yǎng)成良好的勤儉習慣。

（十三）加強黨風廉政建設。認真開展黨性、黨風、黨紀教育，切實抓好理想信念、黨的宗旨、正反典型的示范警示教育，引導廣大黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強拒腐防變的自覺性，把反腐敗和黨風廉政建設工作做得更扎實、更深入、更有效，創(chuàng)造廉潔奉公、遵紀守法、文明向上的機關環(huán)境。

（十四）突出行業(yè)特點，抓好特色創(chuàng)建活動。在我市創(chuàng)建國家級文明城市工作中,我局承擔大量的工作任務,要把文明單位的創(chuàng)建與國家級文明城市的創(chuàng)建結合起來,組織一些有特點的促進創(chuàng)建國家級文明城市任務完成的活動。

（十五）加強機關環(huán)境建設。加強機關衛(wèi)生管理工作，強化管理責任，抓好檢查評比，保證院內綠植管護到位，辦公樓內外清潔干凈，辦公室窗明幾凈，整潔有序，無衛(wèi)生死角。

（一）加強創(chuàng)建工作的領導。創(chuàng)建文明單位領導小組定期不定期的聽取創(chuàng)建工作進展情況匯報，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。領導小組與各部門簽訂責任書，保障創(chuàng)建工作順利推進。

（二）精心組織創(chuàng)建活動。加強宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍，引導干部職工積極參與創(chuàng)建工作。創(chuàng)建辦要隨著創(chuàng)建工作開展，及時提出切實可行的工作措施，把握好活動內容和形式，保障各項活動的開展起到應有的效果。

（三）加強督導。創(chuàng)建工作要細化分工，要制定詳細的創(chuàng)建工作臺賬。創(chuàng)建辦要做好創(chuàng)建工作落實的督促，做到常提醒、常督促，保證各部門承擔的各項工作任務按時完成。創(chuàng)建工作任務的落實情況將作為評選先進部門、先進個人的重要依據，對創(chuàng)建任務落實不力影響局文明單位創(chuàng)建考核成績的部門將追究相關責任人的責任。

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，深入推進全鎮(zhèn)黨支部建設標準化工作，大力提升黨支部組織力，全面提高基層黨建工作質量，進一步夯實黨組織基礎，提高黨建工作水平，實現黨建工作規(guī)范化，根據《中共張掖市委辦公室關于印發(fā)張掖市黨支部建設標準化工作推進方案的通知》(市委辦發(fā)〔2018〕72號)和《中共**縣委辦公室關于印發(fā)**縣黨支部建設標準化工作推進方案的通知》(民辦發(fā)〔2018〕83號)精神，結合我鎮(zhèn)實際，提出如下方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示、省第十三次黨代會精神和市第四次黨代會精神，認真落實省、市、縣委部署要求，緊扣全面從嚴治黨主線，突出基層黨組織政治功能和服務功能，堅持總體要求與分類指導相結合、目標任務與重點任務相結合、典型引路與問題導向相結合、自我提升與上級支持相結合、爭創(chuàng)達標與推進工作相結合、落實責任與考核監(jiān)督相結合的原則，分類制定基層黨組織建設標準和具體認定辦法，推動基層按標抓建、達標升級，制定相應的考核評估標準體系，確保全鎮(zhèn)基層黨組織全面進步、全面過硬，為堅定不移闖出新路、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快建設幸福美好新南古提供堅強組織保證。

25個村級黨組織、鎮(zhèn)機關黨組織。

堅持把總體要求與分類指導相結合。

認真落實中央和省、市、縣委部署要求，根據我鎮(zhèn)實際情況，對農村、機關單位基層黨組織，分類分層次提出具體標準，使每個基層黨組織定有標尺、干有方向、評有依據。

堅持把目標任務與黨建“九個一批”重點任務相結合。

將2018年黨建“九個一批”工作內容融入各領域標準化具體內容，通過實施組織覆蓋、素質提升、黨員教育、制度落地、先鋒引領、陣地提升、責任夯實、固本強基、底線管理等實現全鎮(zhèn)基層黨組織活力倍增。

堅持把典型引路與問題導向相結合。

既要總結運用黨建示范點創(chuàng)建的成功經驗，及時推介宣傳基層黨組織開展標準化建設經驗做法，供各基層黨組織學習借鑒，又要強化問題意識，找準開展基層黨組織標準化建設的薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升，抓好兩頭、帶動中間。

堅持把自我提升與上級支持相結合。

既要鼓勵基層黨組織立足自身實際，對照標準查擺整改、創(chuàng)爭達標，又要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動人財物向基層傾斜，特別是要在班子配備、經費保障、政策激勵等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達標升級。

堅持把創(chuàng)爭達標與推進工作相結合。

堅持圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標準化建設與日常中心工作有機結合起來，以黨支部建設標準化契機推進日常工作的規(guī)范化，以日常工作的成效來檢驗標準化建設的實效，努力做到“兩手抓、兩促進”。

堅持把落實責任與考核監(jiān)督相結合。

健全問責機制，以當前正在開展的“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動為契機，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、考核驗收、責任追究有機結合起來，傳導壓力、激發(fā)動力，形成基層黨組織標準化建設的強大推動力，確保標準化建設各項任務落到實處。

按照“黨支部政治建設標準化、組織設置標準化、隊伍建設標準化、黨內組織生活標準化、黨員教育管理標準化、基礎保障建設標準化、考核評價機制標準化”的要求，在全面梳理基層黨組織建設現有制度和經驗做法的基礎上，根據不同類型黨組織的職能定位和職責任務，按照“1+1+2”標準化建設思路(在制定1個基層黨組織標準化建設實施意見的基礎上，基層黨建基本制度1個篇章，以及農村、機關2個領域)，重點從組織建設、班子建設、隊伍建設、基層基礎保障、考評機制等方面，分別制定規(guī)范流程和標準。扎實推進黨支部建設標準化工作，扎實解決制度落實不到位、標準不夠高、質量不過硬、成效不明顯等問題，做精做實做細基層基礎工作，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，基層黨建工作質量全面提升。

(一)、機關黨組織建設標準化工作推進任務。

建立標準化黨建陣地。

建立黨組織辦公室、黨員活動室和黨建宣傳欄。配置檔案柜及相關學習資料，檔案柜內各種資料齊全，分類擺放規(guī)范;黨員活動室進行安排布置，設立標志牌、黨旗、黨徽、會議桌椅，展板、制度上墻;黨務公開欄設在機關大院的醒目位置，做到內容規(guī)范、定期更新。

完善規(guī)范化黨建制度。

建立完善四個方面的制度。一是完善黨組織工作制度。包括黨務公開制度，按照組織部門和鎮(zhèn)黨委要求搞好黨務公開;黨組織生活會制度，按時召開黨組織民主生活會;黨組織書記抓基層黨建述職評議大會制度;黨風廉政建設制度，落實黨風廉政建設責任制。同時搞好黨建工作臺賬管理和黨務活動經費保障等制度建設。二是完善黨員教育管理制度。包括“三會一課”、民主評議、“主題黨日”及不合格黨員處置、學習培訓、聯(lián)系服務群眾等制度。三是完善發(fā)展黨員工作制度。每年制定黨員發(fā)展規(guī)劃，建立入黨積極分子隊伍，加強教育培養(yǎng)，把握標準程序，不斷改善黨員隊伍結構。四是完善黨費收繳制度。按照標準收繳黨費，實行專賬管理，及時足額上繳。

開展經常化黨建活動。

在認真抓好黨建基礎性工作、開展日常性活動的基礎上，結合工作實際，扎實推進服務型黨組織建設，結合“一戶一策”脫貧幫扶措施的制定工作，開展黨員干部大走訪大調查活動，廣泛深入群眾，為其解決一些生產生活中的實際困難，積極開展扶貧幫困活動，把黨建工作融入到脫貧攻堅工作中。

創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“作風紀律整治”、“公開承諾”、“黨員示范崗”評選等活動，定期開展黨務干部培訓、業(yè)務競賽和先進典型評選表彰，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.多通道開展黨建工作。

建立黨建工作qq群、微信群布置黨建工作，為黨員答疑解惑，收集黨員各類意見建議，傾聽基層干部職工聲音;成立微信群管理小組，及時收集整理黨建重點工作素材并快速推送，有針對性開展工作，使黨建工作更接地氣，實現黨組織與黨員的聯(lián)動互動;引導黨員關注“隴原先鋒”黨員教育平臺，適時建立開通黨支部網站。

責任領導。

責任人。

責任單位。

(二)、村級黨組織建設標準化工作推進任務。

推進村級組織體系設置標準化。

以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規(guī)范、調整及時、體制明晰。

推進村級班子隊伍建設標準化。

以增強班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強基層黨組織領導班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優(yōu)良，班子結構合理、成員責任明確。

對軟弱渙散班子做好整改提升，對已經轉換的軟弱渙散班子做好鞏固提升;對2018年的東朱村、柳谷村2個軟弱渙散班子要制定切實可行的轉化措施，確保今年完成轉化整頓工作任務。

推進黨員教育管理標準化。

以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，堅持高標準、嚴要求發(fā)展黨員，通過制定發(fā)展計劃，規(guī)范發(fā)展程序等舉措，從政治堅定、品性良好、務實能干的農村致富帶頭人、轉業(yè)退伍軍人和返鄉(xiāng)待業(yè)大學生中嚴格選好苗子，扎實做好發(fā)展黨員工作，做好今年發(fā)展30名黨員的工作任務。

注重信息化手段的運用，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質優(yōu)良，規(guī)模適度、結構優(yōu)化，紀律嚴明、作用突出。

推進黨內組織生活標準化。

以增強黨組織生機活力為著力點，嚴格落實“黨員固定活動日”制度，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

推進工作載體建設標準化。

以黨員群眾滿意為著力點，強化服務功能，拓寬服務領域，增強服務本領，各項載體抓手務實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，嚴格落實村干部坐班制度，在服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。

推進活動場所建設標準化。

以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規(guī)范建設，豐富場所服務功能，做到場所面積達到規(guī)定標準，硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。

推進工作運行機制標準化。

以推動基層黨組織工作規(guī)范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。

推進基本工作保障標準化。

以保證基層黨建工作正常開展為著力點，全面消除村級集體“空殼村”，強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經費保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

責任領導。

責任人。

責任單位。

黨支部建設標準化工作，按照“半年試行積累經驗、全面推廣延伸領域、常抓不懈規(guī)范提高”的要求，先在25個行政村黨支部和鎮(zhèn)機關支部開展，在取得經驗的基礎上向事業(yè)單位和非公有制企業(yè)領域推進。

制定工作方案，動員安排部署(5月16日-6月12日)。

各村、鎮(zhèn)機關要按照省、市、縣委的部署要求，結合工作實際，精心制定推進方案，廣泛進行動員部署，全面展開黨支部建設標準化工作。各黨支部和機關支部推進方案于6月10日前報鎮(zhèn)黨委審核。動員部署工作于6月12前完成。

強化業(yè)務培訓，學習掌握標準(6月13日-30日)。

在組織業(yè)務骨干參加市、縣組織部門舉辦的專門業(yè)務培訓的基礎上，對各黨支部書記、貧困村“第一書記”、大學生村官、鎮(zhèn)黨務骨干進行集中培訓。通過培訓，使全鎮(zhèn)黨務骨干、黨支部書記、貧困村“第一書記”、大學生村官深入掌握黨支部建設標準化的理念、目標、任務、方法，能夠熟練開展標準化建設工作。黨支部建設標準化工作業(yè)務培訓于6月底前完成。

全面對標爭創(chuàng)，著力整改提升(7月1日-11月30日)。

全鎮(zhèn)農村、機關黨支部要認真對照省委組織部印制的黨支部建設標準化手冊(試行)，深入開展自查，逐項逐條對標，逐一查漏補缺，逐個掛賬銷號。對符合標準的，長期堅持下去，并用制度形式固定下來;不符合標準的，對現有工作和制度進行修訂完善，研究制定有力措施加強和改進。鎮(zhèn)黨建辦、各村黨支部、鎮(zhèn)機關支部都要建立標準化建設已達標和未達標黨支部臺賬，對已達標的實行動態(tài)管理，對未達標的實行銷號管理，切實推進標準化建設深入開展。

組織考核驗收，反饋意見建議(12月1日-20日)。

由鎮(zhèn)黨委負責，對各黨支部對標爭創(chuàng)情況進行考核驗收?？己蓑炇瞻凑拯h支部自評、鎮(zhèn)黨委考評、縣委組織部抽查的步驟開展，各黨支部于12月10日前完成自查評估和整改完善工作，鎮(zhèn)黨委于12月16日前完成組織考評工作，并做好準備工作迎接縣委組織部的抽查驗收。

對經考核驗收未達標的，列出問題清單，督促整改落實，力促盡快達標。對黨支部建設標準化工作推進過程中遇到的問題、基層黨組織提出的意見建議，各黨支部進行匯總上報，鎮(zhèn)黨建辦整理后向縣委組織部和鎮(zhèn)黨委進行反饋，供上級組織部門修改完善黨支部建設標準化手冊(試行)時參考。

總結經驗做法，全面深化推廣(12月21日-2019年1月)。

各黨支部認真梳理總結在黨支部標準化建設工作經驗，待省委組織部出臺事業(yè)單位、非公有制企業(yè)黨支部建設標準化手冊后，根據市縣委組織部部署要求，在全鎮(zhèn)事業(yè)單位、非公經濟組織領域各行業(yè)全面推開黨支部建設標準化工作。

開展基層黨組織標準化建設，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措，是省、市、縣委作出的重要部署。各村黨支部、鎮(zhèn)屬機關支部要把標準化建設作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚嚴實作風，堅持落細落小，確保取得實效。

強化組織領導。

鎮(zhèn)黨委成立推進基層黨組織標準化建設領導小組(見附件)，鎮(zhèn)黨委主要負責同志任組長，分管領導任副組長，包片領導為成員，下設辦公室，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，定期研究調度。

各村黨支部、鎮(zhèn)屬機關支部要高度重視，把推進基層黨組織標準化建設作為當前和今后一段時期基層黨建的“龍頭”工程，擺上議事日程，專題研究部署，強力推動落實。要認真落實責任，發(fā)揮牽頭抓總作用，搞好統(tǒng)籌謀劃，定期研究調度，細化工作措施，精心組織實施，形成齊抓共管的良好格局。要把基層黨組織標準化建設納入基層黨建“三個清單”、2018年黨建工作要點、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，進一步壓緊壓實工作責任。

強化督查指導。

鎮(zhèn)黨委將加大督促檢查和跟蹤落實力度，采取不打招呼、一竿子插到底的方式隨機督查，及時了解情況、發(fā)現問題、督促改進。要強化工作指導，各包片領導、包村干部要帶頭深入基層，積極開展調研，指導幫助基層黨組織落實好各項工作要求。認真開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，要嚴肅工作紀律，對督查抽查中發(fā)現的弄虛作假行為，嚴格追究有關人員責任。考核結果將作為評選先進基層黨組織的重要依據，作為黨支部工作實績評定、獎勵懲處的重要內容。

強化典型帶動。

各村黨支部、鎮(zhèn)屬機關支部要尊重基層首創(chuàng)精神，引導黨員群眾主動參與，鼓勵基層積極探索創(chuàng)新;要注重培育、發(fā)現、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的基層黨組織標準化建設先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。要注重宣傳基層黨組織標準化建設的好經驗好做法，引導基層黨組織比學趕超，為標準化建設工作順利推進營造良好氛圍。

注重工作實效。

要緊密聯(lián)系各自工作實際，要把開展基層黨組織標準化建設同“兩學一做”學習教育結合起來，同日常工作結合起來，同落實“三會一課”黨組織活動等制度結合起來，統(tǒng)籌推進、合理安排，推動基層黨組織標準化建設順利進行、取得實效。注重建立長效機制，對標準化建設推進中取得的經驗做法，要及時總結，以制度形式固化下來，不斷提升基層黨組織標準化建設水平。

為了加強我園園所文化建設，優(yōu)化幼兒園的育人環(huán)境，提升幼兒園的文化品位，按照《__教育"十二五"規(guī)劃學校文化建設推進工程實施方案》的精神，大力開展園所文化建設活動，使幼兒園成為師幼身心愉悅、情感陶冶的成長樂園，從而形成能夠充分展示幼兒園個性魅力和辦園特色的園所文化。根據我園實際情況特制定以下文化建設活動實施方案。

深入貫徹《幼兒園教育指導綱要》，不斷提高教育教學質量，以"一切為了孩子"的辦園宗旨，樹立"以幼兒發(fā)展為本"的教育理念，潛心研究，學習探索，吸取多元智能等國內外先進的幼兒教育理念，從遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，學習、研究、實踐幼兒教育的方針，積極實施幼兒素質教育并傳承蒙古族優(yōu)秀的文化，逐步使我園成為管理科學、師資結構合理、教育科研的具有民族特色的園所。

總體目標：

力爭把我園建設成為環(huán)境優(yōu)美、學習游戲氛圍濃厚、文化底蘊深厚、各項制度完善、師生關系融洽、家園關系和諧的具有我園民族特色的幼兒園。

具體目標：

1.為師生搭建展示個性魅力的平臺，讓師幼的思想和行為閃閃發(fā)光，真正讓幼兒園成為師幼"游戲的樂園、成長的搖籃、精神的家園"。

2.培養(yǎng)幼兒具有健康的身體、良好的個性、豪爽的性格、豐富的感情、廣泛的興趣和多種能力的小朋友。

3.建設一支具有良好的道德修養(yǎng)、健全的人格魅力、精湛的業(yè)務功底及和諧的師幼關系的學習型教師隊伍。

4.從各項常規(guī)工作著手，結合本園家長的實際找準切入點，提高家長對幼兒園工作的參與度，豐富活動內容與參與方式，積極探索家教工作的新方法，不斷增強服務意識，提高家教工作質量，辦好家長學校。

(一)加強組織領導，完善各項規(guī)章制度幼兒園成立園所文化建設領導小組，實行"一把手總負責、各口負責人具體抓"的組織機構。建立健全幼兒園各項規(guī)章制度，讓全體教職工養(yǎng)成心中有制度、自覺按制度辦事的好習慣。

(二)加強園所精神文明建設完善的制度是保證圓滿完成幼兒園各項任務、建立正常秩序、提高管理效率的保障。我園制定并編寫了《東勝區(qū)蒙古族幼兒園管理手冊》，用崗位職責規(guī)范教師的教育教學行為，使教師能夠遵章守法、依法施教。同時，帶班教師更加全面的了解每個幼兒的發(fā)展情況，人人心中有目標、工作有措施、有步驟，全園井井有條，便利園所管理。

1.營造和諧文化氛圍通過組織開展"快樂教研"、"同書共讀"、"親子互動"、"手拉手"一系列活動，營造良好的人際氛圍，引導教師用"愛心、細心、慧心、耐心、真心"創(chuàng)造一個"關愛、信任、平等、快樂"的學習型團隊，以此形成教師"在工作中學習，在學習中工作"的自我管理行為。

2.管理模式人性化將"以事為本"向"以人為本"轉變，體現人本與科學相融的管理思想，讓規(guī)章制度成為大家認可、自覺遵守的制度，注重激發(fā)教師的主體意識，增強教師自我管理能力。

3.實施互動管理加大教學調研力度，制定相應的互動聽課管理制度。園領導經常深入教學第一線，實施互動式的情境管理。注重捕捉教師的教學行為，認真傾聽她們的想法，然后用教育理論引導教師，從而促使教師學會觀察、學會分析、學會反思，以此達到領導與教師互相取長補短和共同進步的效果。

(三)環(huán)境文化建設。

1.優(yōu)化幼兒園外部環(huán)境營造健康優(yōu)美的幼兒園文化環(huán)境，設計和規(guī)劃幼兒園環(huán)境建設，從凈化、綠化、美化入手整治園容園貌。同時要創(chuàng)設各種文化設施，開辟閱覽室、宣傳欄、圖書角、工會活動室、展覽區(qū)等思想、文化教育陣地;懸掛張貼名人、名言掛圖、展示教師的風采、幼兒書畫作品;開辟圖書角、知識長廊;園內建設小綠地、小花池、沙池、植物園等，并凸顯民族文化特色，力求"讓每一堵墻會說話"，使每塊綠地、每個角落都成為幼兒的教育基地，使幼兒園成為一部立體的、多彩的富有吸引力的草原一角。同時，入園、離園時間播放輕松歡快的輕音樂，讓師幼在其中得到美的享受，沉浸在健康和諧的文化氛圍之中，呼吸清馨高雅的文化氣息，使幼兒隨時隨地受到感染與熏陶。

2.樹立形象標識幼兒園根據辦園理念制定園訓、園風、園徽、園旗、園服等，形成以人為本，開放互動、有鮮明民族特色、統(tǒng)一和諧的園所形象。墻壁懸掛辦園宗旨"一切為了孩子"、《教職工職業(yè)道德規(guī)范》和培養(yǎng)目標--"健康活潑、誠實自信、善于交流、樂觀文明"等大幅固定標語，時刻提醒教師的行為規(guī)范。利用幼兒園內各種提示牌、園內綠化地帶、宣傳欄、閱報欄、圖書架、園務公開宣傳欄、身心健康宣傳欄、報刊信息宣傳欄、成吉思汗雕塑、《阿倫高娃母親折五箭教五子》的壁畫等，充分顯示幼兒園的辦學思想和人文特色。

3.建設班級墻面環(huán)境文化各班組要為幼兒創(chuàng)設溫馨舒適的生活環(huán)境、與課程相適應的學習環(huán)境及內容豐富、材料充足的活動區(qū)角?；顒邮业拿恳粋€角落和每一面墻壁都盡可能得到充分利用，作為向幼兒傳遞信息、創(chuàng)設氛圍或展示其學習成果的園地。班級墻面環(huán)境不僅展示豐富多彩的教學活動，而且要向家長宣傳幼兒園的教育理念，讓孩子在與主題墻面的互動中學習。同時各班組開展形式多樣的"親子共讀"活動，內容包括：讀書給孩子聽、聽孩子讀書、和孩子共讀一本書等，活動后讓孩子與家長共同記錄讀書情況，內容包括：讀書時間、內容、孩子想說的話、家長的評價，從而培養(yǎng)幼兒從小愛讀書的習慣，營造書香班級氛圍。使班組形成月月有教育主題、時時有教育特色、處處有教育契機的濃厚育人氛圍，每個幼兒都建立成長檔案，記錄個人成長過程，從而形成個性獨特的班級文化。

為進一步落實中央、省、市、縣關于切實做好綜合治理和平安創(chuàng)建的各項工作，深入貫徹我縣2020年平安建設工作會議精神，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，扎實推進我鎮(zhèn)平安建設工作，不斷提高群眾認可度、滿意度和安全感，特制定本工作方案。

以2019年度新寧鎮(zhèn)平安建設工作中存在的問題和短板為導向，抓好矛盾糾紛的排查，健全基層政法力量，營造平安建設的氛圍，全力抓好平安建設基層基礎工作，提升人民群眾的滿意度，努力助推我縣2020年全省平安建設群眾滿意度測評排位進入全省前100位，確保我鎮(zhèn)平安建設工作成效取得實效。

對重大、疑難糾紛，調解不了的要進行分析，采取多級聯(lián)動、多部門聯(lián)動、多調解方式聯(lián)動進行調解。對群體性、突發(fā)性事件，要及時啟動應急處置預案，在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下，會同有關部門和相關村(社區(qū))分工協(xié)作，共同化解，防止矛盾糾紛化解不及時，導致事態(tài)擴大或激化，一時化解不了的要做好穩(wěn)控和信訪預警工作。

(二)建立網絡化管理服務。深入推進網絡化管理，充分調動“網格員”的能動性，實行網格化片區(qū)責任管理，進一步強化“人防、物防、技防”建設，不斷提高治安防范水平。把解決問題放在工作首位，依法依規(guī)按程序解決群眾的訴求，真正把依法逐級走訪落到實處，著力規(guī)范信訪秩序，著力規(guī)范工作行為，全面推動網格化管理服務。

三供一業(yè)工作方案篇十

(二〇**年**月**日）。

一、**公司第**次職工大會于**年**月**日在**店**會議室召開，會議認真的聽取了**同志代表總公司“三供一業(yè)”移交辦公室，就此次物業(yè)管理職能移交的必然性必要性、接收單位的相關情況、職工所關心的生存問題，所做的報告，并系統(tǒng)的回答了一個時期來，職工提出的各類具體問題。

二、**物業(yè)公司經理**同志對《關于**物業(yè)人員移交的實施方案》做了具體說明。會議對《關于**物業(yè)人員移交的實施方案》進行了認真的審議，會議以舉手表決方式，通過了這個方案。

會議認為，國有企業(yè)實施主輔分離，移交“三供一業(yè)”，是構建現代企業(yè)制度，健全社會主義市場經濟的必然和必須，是改革的大趨勢，勢在必行。

會議號召全體職工,一定要從全局的高度，理性的認識和把握形勢，克服指責埋怨情緒，積極的對待和支持這場改革，在對企業(yè)對自己高度負責的前提下，做出自己的選擇。

會議對即將報名奔赴新單位工作的**名同志表示致敬，并期待著他們今后能夠把**家屬區(qū)服務、管理的更好。同時，會議也寄希望**物業(yè)留下來的干部與職工，在嚴峻的形勢面前，不回避、不逃避、不等、不靠，切實以我們**物業(yè)人的聰明才智，在二次創(chuàng)業(yè)中，積極探索，準確定位，以堅定的步伐，樂觀的態(tài)度，精心的組織，艱辛的付出，開辟一片**物業(yè)人自食其力的新天地。

會議由總公司副總經理**同志主持。

**公司關于**物業(yè)人員移交的實施方案。

根據中央關于國有企業(yè)主輔分離相關政策，在國務院國資委的統(tǒng)一部署下，**兩公司經**集團同意，依據哈囯資發(fā)[2008]37號文件要求，將正式與哈爾濱市屬接收方簽訂《**家屬區(qū)物業(yè)管理移交協(xié)議》。依此協(xié)議，**物業(yè)管理有限公司將有22名正式職工，隨業(yè)務移交，調轉至**物業(yè)管理有限公司工作。為使移交工作順利進行，特制訂本方案。

一、人員移交必須遵循的原則。

(一）對移交人員工作生活及未來發(fā)展高度負責的原則。

(二）對移交人員的確定，釆取按物管區(qū)域成建制劃撥與職工自愿報名相結合的原則。

(如自愿報名額滿，則不再按區(qū)域成建制劃撥）。

(三）對移交具體人員的確認，堅持對交接雙方企業(yè)負責、雙向選擇的原則。(四）和諧穩(wěn)定，平穩(wěn)過渡，確保**自有生活區(qū)服務管理質量不斷提高的原則。

二、擬移交人員的職別與年齡結構。

(一）領導干部與管理人員**人；(二）技術工人（含技師）**人。

(三）五年內將正式退休的職工限定在**人以內。

三、步驟與方法。

(一）**物業(yè)公司召開職工代表大會，向全體職工通報企業(yè)物業(yè)管理職能移交的必然性、接收單位基本狀況、移交人員待遇等，審查通過《關于**物業(yè)人員移交的實施方案》。

(二）職工可自愿報名（遞交個人書面申請)。依報名情況，確定成建制移交人員的物業(yè)小區(qū)。

(三）**公司總經理部聽取擬移交人員、資產等情況的報告。確認有關事宜。

(四）如擬定與報名人數大于應移交人數，由接收單位從名單中選擇接收人員。(五）人員確定后，雙方進入物業(yè)職能、資產移交過渡階段。

四、其它工作與相關事宜。

(一）移交人員名單一旦確定，**公司人力資源處即進入移交人員的工資、工齡買斷、企業(yè)年金的具體測算?！拔咫U一金”檔案的整理，雙方移交基準日之前，完成全部交接。

(二）依《**家屬區(qū)物業(yè)管理移交協(xié)議》附件，雙方交接基準日之后，乙方“在實際管理中依然需要增加人員，甲方未移交的物管專業(yè)人員，享有優(yōu)先被選用權”；**公司開發(fā)新建小區(qū)竣工，接收方可按新建住宅建筑面積的萬分之零點五繼續(xù)接受**物業(yè)人員。凡再次分離的原**物業(yè)人員，不再享受本次移交的一次性傾斜政策(如晉升工資、工齡買斷、支付退休前企業(yè)年金、就醫(yī)應自付部分補貼等)。

(三）本方案需經**物業(yè)職工大會應到會半數以上職工同意后實施。

**公司。

**年**月**日注：此件已經**公司第二十次職工大會滿票通過。

*市國資委文件*國資發(fā)〔20**〕**號。

**市國資委關于**有限公司**公司家屬區(qū)物業(yè)分離費用預算的審核意見。

**工業(yè)投資集團有限公司：

你公司《關于核定**有限公司家屬區(qū)物業(yè)移交費用的請示》（**〔20**〕**號）收悉。經有關部門及專家組實地踏查，按照《關于分離市屬國有企業(yè)水、電、供熱及物業(yè)所需費用測算依據與標準》，現對**工業(yè)投資集團**物業(yè)管理有限公司提交的**有限公司家屬區(qū)物業(yè)分離費用預算**萬元提出以下審核意見：

一、經審核，**有限公司家屬區(qū)物業(yè)分離費用預算為**萬元，較原預算核減**萬元。以上分離項目費用審核情況詳見《審核報告書》。

二、以上費用預算審核意見僅作為簽訂分離移交協(xié)議的依據，**有限公司、**公司實施家屬區(qū)物業(yè)管理職能移交，要按照《關于印發(fā)〈哈爾濱市國有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供熱和物業(yè)分離移交工作方案〉的通知》（哈國資發(fā)字〔2008〕37號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

**公司。

**年**月**日。

三供一業(yè)工作方案篇十一

1.國務院：《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)?2016?19號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)?2016?45號）。

2.財政部：《財政部關于印發(fā)的通知》（財預?2016?6號）、財政部關于印發(fā)《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》的通知（財資?2016?31號）、《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企[2005]62號)3.煙草：國家煙草專賣局中國煙草總公司轉發(fā)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》的通知（國煙財?2016?308號）、云南中煙工業(yè)有限責任公司關于印發(fā)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作總體實施方案的通知滇煙工整頓（?2017?197號）。

4.當地政府：關于做好駐昆中央省屬企業(yè)有關事項的通知（昆明市人民政府辦公廳文件）、昆明市人民政府辦公廳轉發(fā)市國資委市財政局關于駐昆中央和省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知（昆政辦?2017?113號）。

1.根據行業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的部署，嚴格按照財政部規(guī)定的申報條件、申報范圍、申報要求等申請補助資金的預撥和清算。各省級公司負責審核所屬企業(yè)補助資金預撥申請文件，并于2019年12月底前上報總公司審核。補助資金預撥和清算申請文件由總公司審核匯總后統(tǒng)一報送財政部。

2.中央部門對所屬（監(jiān)管）企業(yè)報送的補助資金預撥和清算申請文件進行審核，2016年9月15日前將審核意見報送財政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報送財政部，并同時報送預撥資金審核匯總表（見附表3）、清算資金審核匯總表（見附表4）、資金撥付審核意見表（見附表5）。中央部門管理企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，隨同補助資金預撥申請文件一并報送補助資金清算申請文件。補助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、中央財政補助資金使用情況等內容，同時包括以下材料：移交協(xié)議、具有相應資質的中介機構出具的項目（竣工決算）審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證、補助資金清算申請表等材料。

三、關于物業(yè)分離移交的過程。

1.移交單位與接收單位簽訂框架協(xié)議、約定物業(yè)管理服務費標準。

5.與住戶管理委員會和住戶簽訂物業(yè)管理委托服務合同或協(xié)議。

6.企業(yè)不再墊支物業(yè)管理費用。

四、物業(yè)管理分離移交改造范圍和標準。

1.改造標準為0.75萬元/戶。職工住宅小區(qū)房屋無c、d級危房，無安全隱患問題，小區(qū)內房屋、道路權屬清晰；共用部位、公共區(qū)域劃分明確；公用部位、公共設施設備保證架構完好，外觀無明顯破損、銹蝕、坍塌、剝落、老化現象，破損部分已經修復或更換，能保證正常使用；小區(qū)內有必要的物業(yè)管理用房；房屋開發(fā)建設資料、共用設施設備出廠、安裝、質保文件、場地權屬劃分相關文件、業(yè)主資料等相關資料保持完整。

2.職工住宅小區(qū)物業(yè)的維修改造，由移交企業(yè)根據小區(qū)的不同類型和維修改造程度，本著合理適度的原則，擬定具體的維修改造方案報屬地人民政府（管委會）審核，并按照屬地人民政府（管委會）的相關規(guī)定和要求實施。改造維修范圍包括房屋維修、單元門修建、下水道管網維修、視頻監(jiān)控安裝或修復、違章建筑拆除、道路維修等。

五、專項維修資金的清算及續(xù)籌。

1.對于未交存或未足額交存的商品房，應按《關于調整住宅專項維修資金交存標準的通知》（昆建通?2010?307號）相關標準補齊，移交屬地住建部門監(jiān)管使用。

2.《關于調整住宅專項維修資金交存標準的通知》（昆建通?2010?307號），多層住宅以及低層住宅、別墅、小區(qū)內非住宅:首期每平方米交存住宅專項維修資金數額為66元。高層住宅(含帶電梯的多層):首期每平方米交存住宅專項維修資金數額為90元。

三供一業(yè)工作方案篇十二

摘要：近年來，隨著我國經濟水平的不斷提升，對于資源以及資金的需求也不斷的上漲。為了更好的應用我國資源進行經濟建設成為一項非常重要的問題。“三供一業(yè)”移交工作主要是指將國有企業(yè)職工生活所耗用的水、電、氣以及物業(yè)方面的整體管理，逐漸從國有企業(yè)交由專業(yè)化企業(yè)或機構實行社會化管理，切??減輕企業(yè)負擔，保障企業(yè)輕裝上陣，公平參與市場競爭。針對這種變化，本文在了解“三供一業(yè)”移交工作開展的必要性的基礎上，為“三供一業(yè)”移交工作移交的穩(wěn)定管理提出一定的對策。

關鍵詞：“三供一業(yè)”；移交；穩(wěn)定管理；對策。

“三供一業(yè)”移交工作作為我國企業(yè)普遍實施的一種管理體制，正在逐漸影響企業(yè)的經營管理，一定要不斷提高其穩(wěn)定管理的能力。這種專業(yè)的管理工作，對其進行有效的實施與監(jiān)督是比較困難的，因為其涉及到員工生活的很多方面。因此，加強對于員工的意識的轉變，促使其更好的配合“三供一業(yè)”移交工作，是移交管理穩(wěn)定運行的一個重要前提。

一般來說，我國在對于企業(yè)員工的電、水、氣以及物業(yè)管理等方面的投入力度是比較大的，需要耗費較多的資源。很多小區(qū)的物業(yè)管理又不全面，很容易出現物業(yè)費用收取不及時的現象出現。再加上管理制度的不完善、經營狀況的不理想等情況，都為企業(yè)的管理造成很多的阻礙?！叭┮粯I(yè)”移交工作可以更好的減輕企業(yè)的經營負擔，不斷提升其生產經營的能力，是保持其穩(wěn)定的經濟來源是很重要的一種手段。

但是，“三供一業(yè)”移交工作也存在一些不足，比如員工的利益會受到一定的影響，很造成員工一定時期的不適應情況出現。尤其是從事后勤部門服務的老一代的人員，由于其思想認識比較落后，又很注重自己的利益，就會不能及時的適應這種管理模式的變更，會產生一系列恐慌、畏懼等心里狀態(tài)。[1]因此，企業(yè)在進行“三供一業(yè)”移交工作時，怎樣合理的把握員工的狀況，對其進行合理的引導，是解決問題的一種重要的方法，能夠保證“三供一業(yè)”移交工作順利的開展。

二、企業(yè)“三供一業(yè)”移交中隊伍穩(wěn)定管理工作對策。

1.加強宣傳與引導。

對于“三供一業(yè)”移交工作的宣傳，企業(yè)要不斷拓寬宣傳渠道，提高宣傳的效率。通過對于制度政策的了解，進行“三供一業(yè)”移交工作的合理宣傳，使移交工作的優(yōu)勢之處被員工所熟知并接受?？梢圆扇≈v座、座談會等形式對企業(yè)員工進行宣傳，同時正確利用網絡、電視等媒介，擴寬宣傳的渠道，使得“三供一業(yè)”移交工作能夠更好的傳達到企業(yè)員工處，增強移交工作的認同感。同時，企業(yè)要設立一定的問詢窗口，及時解決員工在“三供一業(yè)”移交工作開展期間存在的問題，促進移交工作又好又快發(fā)展。

首先要進行工作開展前的引導工作，使員認識到“三供一業(yè)”移交工作對于企業(yè)以及員工自身發(fā)展存在的好處，使其認同并支持“三供一業(yè)”移交工作的開展；[2]在“三供一業(yè)”移交工作開展的過程中，要針對管理模式轉變過程中一些制度、方案、利益等多種問題進行合理的引導，解決其在移交工作開展過程中的問題，使其不斷的配合移交工作的開展；另外，在移交工作完成后，企業(yè)要及時掌握員工心理，了解其在工作的轉變過程中出現的問題與困惑，促進“三供一業(yè)”移交工作的穩(wěn)定管理。

2.積極主動的參與管理。

由于“三供一業(yè)”移交工作會對于員工的生活產生較大的影響。因此，其很容易出現反常心理，會對移交工作不認同。針對這種情況，企業(yè)要進行積極的引導，不斷解決其問題，合理化解決移交過程中存在的矛盾。積極主動的幫助員工了解移交政策，與政策帶來的積極影響，使其正視移交工作的開展。同時不斷的了解并解決在移交過程中存在的問題，提高移交工作的順利程度。針對移交工作開展過程中員工關心的問題，一定要進行及時的回應與解決，積極主動的應對問題并處理問題，促進移交工作的順利開展。

3.完善自己的職責。

（1）正面宣傳引導。

相關部門要通過網絡、電視等媒介，不斷對“三供一業(yè)”移交工作進行正面的引導。使員工盡早的了解到“三供一業(yè)”移交工作，不斷提升改革工作的認同感。針對員工在“三供一業(yè)”移交工作開展過程中存在的問題，一定要積極的將其解決，正確的進行輿論引導，使員工不斷提升移交工作的信息，將消極的情緒逐漸轉向正缺應對改革的動力，促進員工積極的參與到移交工作中來，促進移交工作的順利開展。

（2）注重頂層設計。

針對“三供一業(yè)”移交工作帶來的變化，企業(yè)一定要不斷的對員工的需求進行一定的了解。通過對企業(yè)發(fā)展的歷史、移交的政策制度等多種情況的了解，綜合企業(yè)與員工等多方面的利益，制定一種最適應的管理制度方案，尋求最佳的發(fā)展方式，為其順利的執(zhí)行提供一定的基礎。同時，在進行“三供一業(yè)”移交工作的過程中，還要不斷完善多渠道的安置政策，使得員工有不同的選擇，不會造成較大的員工失業(yè)問題。

（3）注重依法規(guī)范。

由于“三供一業(yè)”移交工作是我國一項重要的改革制度，在進行移交的過程中還存在比較多的問題。[3]因此，對于企業(yè)移交工作的開展，一定要對其進行依法進行，提高法律法規(guī)的遵守程度，嚴格移交工作開展各個不同階段的法律的遵守情況，做到依法辦事，公平公開，盡最大程度減少違法亂紀現象的出現。同時，對于企業(yè)的員工安置政策，要提升其覆蓋面，使得員工能充分熟悉這項制度，不斷的尋求改善意見，促進制度方法的落實與完善。

三、結語。

在“三供一業(yè)”移交工作開展的過程中，由于會在很大程度上對于人們生活用電、“三供一業(yè)”移交工作，用水等價格產生一定的變化，很容易造成其不能及時接受的現象出現。因此，對于一定要在遵守法律法規(guī)的前提下，提升管理部門的管理，加強以人為本的管理理念，充分考慮員工的情況，對其進行合理的安置。特別是對于員工方面的管理，一定要不斷的了解企業(yè)員工的訴求，增強其知情權與選擇權，增強“三供一業(yè)”移交工作的認同感，促使其更加順利有效的開展。

參考文獻：

[1]魯瑞.用科學管理推進“三供一業(yè)”分離移交工作[n].中國航空報，2015-12-8（002）.[2]劉嫻.“三供一業(yè)”分離移交將在衡全面推開[n].衡陽日報，2016-6-27（001）.[3]譚玉華.企業(yè)“三供一業(yè)”移交中做好隊伍穩(wěn)定工作的對策[j].冶金企業(yè)文化，2016，5：32-33.作者簡介：寧慧（1983-），女，山西長治人，山西潞安礦業(yè)（集團）有限責任公司王莊分公司后勤中心財務部，會計師，大學本科學歷，主要從事會計學研究。

三供一業(yè)工作方案篇十三

在今天(13日)召開的全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會議上，xxx主任肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機構實行市場化管理，到2018年底基本完成。

“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會專業(yè)單位實施管理。xxx主任肖亞慶說，經過多年來的改革發(fā)展，企業(yè)辦中小學、公檢法機構已基本移交，部分企業(yè)所辦醫(yī)院移交地方或進行了改制，但國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題仍制約著他們進一步發(fā)展。

肖亞慶表示，目前各級xxx監(jiān)管企業(yè)辦社會職能機構約萬個，其中職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理機構約4900個，國有企業(yè)因辦社會職能每年需承擔費用1400多億元。

據介紹，2012年起，財政部配合xxx率先在黑龍江省等地區(qū)推進“三供一業(yè)”分離移交試點。2012年到去年，中央財政累計撥付“三供一業(yè)”補助資金億元。肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機構實行市場化管理，到2018年底基本完成。

肖亞慶表示，2019年起國有企業(yè)不得再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔相關費用，不得在工資福利外對“三供一業(yè)”進行補貼。

國家財政部部長助理許宏才表示，將按照比例預撥、據實清算的方式撥付資金。為減輕企業(yè)籌資壓力，加快推進分離移交，中央財政根據企業(yè)簽訂協(xié)議的情況，分別按照應補助金額的90%，或者全額來預撥資金，待三供一業(yè)分離移交完成后，再據實清算。

拓展閱讀：用科學管理推進“三供一業(yè)”分離移交工作魯瑞。

“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項管理工作。中航工業(yè)東安(簡稱“東安”)推進分離移交工作起步較早，2008年完成了供水職能的分離移交。自2012年以來，東安成立項目團隊，按照項目管理模式積極推動電、暖和物業(yè)管理職能的分離移交，截至目前已基本完成所有分離移交工作任務。

東安專門成立“三供一業(yè)”分離項目團隊，按照項目管理規(guī)范的管理流程來推進分離移交工作。實踐證明，正是項目管理的有效貫徹和落實，確保了東安“三供一業(yè)”分離移交工作的科學決策、有效實施和項目成功。

有章可循，分離移交工作順利推進。

項目啟動前，通過認真的swot分析，東安高層和執(zhí)行層一致堅信要抓住國家支持企業(yè)減負的機遇，充分利用好國家和地方政府有關政策，克服現金流緊張的壓力，勇于挑戰(zhàn)存在的問題，力求盡早實現“三供一業(yè)”職能的分離移交。

三供一業(yè)工作方案篇十四

為做好我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕45號)和《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國資委、省財政廳關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實施意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕2號)的規(guī)定，特制定本方案。

本方案所指的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，是指對我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理相關設備設施，按照同一標準進行必要的維修改造，達到我市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構實行社會化管理。主要包括：

(一)駐我市中央、省屬國有企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。

(二)我市市屬和區(qū)縣屬國有企業(yè)(含中央下放及省屬下劃企業(yè))承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。

(一)堅持企業(yè)為責任主體。分離移交工作的責任主體是各國有企業(yè)，國有企業(yè)要針對自身的不同特點，理清工作思路、創(chuàng)造條件、因企制宜、因企施策、分類處理，積極推進分離移交工作。

(二)堅持政府引導與自主協(xié)商相結合。移交企業(yè)和接收單位根據職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設備設施的現狀，共同協(xié)商簽訂移交協(xié)議，明確權利、義務和責任。雙方分歧較大且無法協(xié)商一致時，市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組及領導小組辦公室要積極予以引導，必要時可以組織專家進行裁定，確保工作有效銜接和按時完成。

(三)堅持維修改造經濟可行。國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”，原則上先移交、后改造;經交接雙方協(xié)商一致，也可先改造、后移交。維修改造，由交接雙方按照我市制定的維修改造標準實施，保證分離移交后設施設備的`運行正常。分離移交費用，由交接雙方根據我市制定的維修改造標準，在不低于我市基礎設施平均水平的前提下協(xié)商測算。

(四)堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。減輕駐我市中央、省屬國有企業(yè)負擔的同時，增加我市承擔接收任務國有企業(yè)的服務范圍和國有資產存量;推進職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的同時，統(tǒng)籌進行自備井拆封、供水并網及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進我市節(jié)能減排和環(huán)境保護;切實維護好移交企業(yè)職工合法權益的同時，確保移交期間職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”服務水平不下降。

(一)20xx年年底前，基本完成我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的分離移交工作。

(二)分離移交完成后，各國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼。

分離移交費用包括相關設備設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。

(一)駐我市中央企業(yè)的分離移交費用按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定執(zhí)行。

(二)中央下放我市的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產企業(yè))的分離移交費用，積極爭取中央財政補助，市財政不重復補助。

(三)省屬企業(yè)的分離移交費用，按照陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。省屬下劃企業(yè)的分離移交費用，積極爭取省級財政補助，市財政不重復補助。

(四)市屬企業(yè)的分離移交費用，由企業(yè)承擔主要成本，根據調研摸底概算，結合財力，市財政予以適當補助。具體補助辦法由市財政局會同市國資委負責制定。

(五)各區(qū)縣屬國有企業(yè)的分離移交費用，由區(qū)縣政府明確解決辦法。

為有利于分離移交涉及的資產實行無償劃轉并防止接收單位在取得分離移交費用后發(fā)生“棄管”等短期行為，確定以下單位作為我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收單位：

(一)供水業(yè)務和資產，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央區(qū)和各開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內的，移交至西安水務集團;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。

(二)供電業(yè)務和資產，按照實際供電關系移交至國家電網西安供電公司或陜西地方電力(集團)有限公司。

(三)供氣業(yè)務和資產，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)和未央區(qū)行政區(qū)域內的，移交至西安城市基礎設施建設投資集團有限公司;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。

(四)供熱業(yè)務和資產，由國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，移交至該國有集中供熱企業(yè);由非國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，與物業(yè)資產捆綁移交至西安華衡資產運營集團有限公司;自備鍋爐集中供熱的，原則上應當實施改造接入市政集中供熱系統(tǒng)，接入市政集中供熱系統(tǒng)暫不具備條件的，與物業(yè)資產捆綁移交至西安華衡資產運營集團有限公司。

(五)物業(yè)資產，應包括移交的職工家屬區(qū)范圍內的國有劃撥土地、未出售單位產權公房、以及移交企業(yè)為職工家屬區(qū)正常管理運營提供保障的物業(yè)辦公用房和配套用房、未出售單位產權車庫及門面房等地上和地下的相關國有資產，移交至西安華衡資產運營集團有限公司。物業(yè)管理，原則上隨同物業(yè)資產移交至西安華衡資產運營集團有限公司;已完成房改的職工家屬區(qū)，也可由移交企業(yè)組織業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構或者實行業(yè)主自我管理，用于物業(yè)管理的配套用房由市場化選聘的物業(yè)管理機構或實行業(yè)主自我管理的機構無償使用。

(一)移交企業(yè)和接收企業(yè)要以大局為重，各確定一名主管領導主抓此項工作，同時確定責任部門、責任人。移交企業(yè)要積極配合接收單位提供準確全面的基礎資料，接收單位要保質保量按期完成接收工作。

(二)接收單位作為建設單位，依法對應進行招投標的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離工程項目，按照招投標程序擇優(yōu)選擇施工方;并與移交企業(yè)一起做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質量和施工安全。

(三)改造工程完成前，水電氣熱設施由移交企業(yè)與施工的水電氣熱企業(yè)共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經驗收合格后，水電氣熱設施由水電氣熱接收單位負責運行和維護;相關接收單位不具備維護資質的，應委托專業(yè)企業(yè)(機構)進行維護，并簽訂委托管理協(xié)議明確雙方的責任權利義務。

(四)移交企業(yè)同一職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修改造，原則上同步實施，移交企業(yè)、接收單位及施工單位應相互配合，可共同成立“三供一業(yè)”實施工作組，明確項目責任人，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)并做好溝通銜接工作。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質的第三方機構進行竣工審計。

(五)物業(yè)資產接收單位要在市房管局開設住宅專項維修資金專戶，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交時，由移交企業(yè)按照《西安市住宅專項維修資金管理辦法》將住房專項維修資金轉交物業(yè)資產接收單位，存入專戶專用。

(六)移交企業(yè)應做好穩(wěn)定風險評估工作，深入細致開展職工的政策宣傳解釋和思想政治工作，預防和負責處理由此引發(fā)的集訪，確保企業(yè)正常運轉和職工隊伍穩(wěn)定。

(一)資產處置。分離移交涉及的國有資產，依據《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，無償劃轉至本工作方案確定的國有接收單位。由移交企業(yè)按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件和陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件的規(guī)定，做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，并報請隸屬的企業(yè)集團公司審核批準，報同級國資監(jiān)管機構、財政部門備案;多元股東的移交企業(yè)應當經該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。

(二)財務處理。移交企業(yè)和接收單位按照《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》等財務會計有關規(guī)定進行財務處理和會計核算，并將賬務處理依據、方式和結果作為重大財務事項報同級國資監(jiān)管機構備案。分離移交事項對企業(yè)財務狀況及經營成果造成較大影響的，應由中介機構出具專項鑒證意見，報同級國資監(jiān)管機構備案，國資監(jiān)管機構進行經營業(yè)績考核時予以適當考慮。

(三)妥善安置人員。移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的移交企業(yè)從業(yè)人員，由移交企業(yè)和接收單位按照我市確定的從業(yè)人員接收標準，自行協(xié)商接收安置。無法接收的人員，按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定，由移交企業(yè)妥善安置。

(一)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調駐我市中央、省屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，組織推進市屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，督促指導區(qū)縣屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作。

(二)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組各成員單位責任分工如下：

1.市國資委負責市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組辦公室的日常工作;負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關工作進展情況;配合市建委做好我市“三供一業(yè)”維修改造標準的牽頭工作。

2.市財政局牽頭做好中央下放企業(yè)補助資金和省級補助資金的申報、分配、撥付，制定資金管理辦法;負責籌措市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用的補助資金。

3.市建委負責牽頭，按照技術合理、經濟合算、運行可靠，以維修為主、改造為輔，達到我市基礎設施平均水平，分戶計量、按戶收費，滿足職工正常生活需求的原則，提出我市的“三供一業(yè)”維修改造標準，經市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組研究后印發(fā)執(zhí)行;指導物業(yè)維修改造有關工作。

4.市發(fā)改委負責協(xié)調供電接收單位實施接收工作;指導供電維修改造有關工作;指導協(xié)調職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”新建設施立項等工作;配合市建委做好供電設施設備維修改造標準的制定工作。

5.市市政局負責協(xié)調供熱、供氣接收單位實施接收工作;指導供熱、供氣維修改造有關工作;協(xié)調職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造涉及的占道施工審批工作;配合市建委做好供熱、供氣設備設施維修改造標準的制定工作。

6.市水務局負責協(xié)調供水接收單位實施接收工作;指導供水維修改造有關工作;配合市建委做好供水設備設施維修改造標準的制定工作。

7.市房管局負責指導、協(xié)調區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內“三供一業(yè)”分離移交中成立業(yè)主大會、項目交接等工作;配合市建委做好物業(yè)維修改造及物業(yè)從業(yè)人員接收等標準的制定工作。

8.市人社局負責指導企業(yè)人員接收安置工作;指導移交人員勞動關系接續(xù)及社會保險轉移接續(xù)等工作。

9.市國土局負責指導移交接收中房屋權屬證書的變更工作;負責指導各移交項目涉及的土地分割工作。

10.發(fā)改、市政、房管、環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防、交警及城管等部門要各司其責，保證在確定的工作時限內，為移交企業(yè)和接收單位抓緊辦理有關手續(xù);設立“容缺”審批機制，解決我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關證照辦理上的遺留問題。

(三)各區(qū)縣政府要成立工作機構，建立協(xié)調工作機制，負責督促和全面協(xié)調中央、省屬和市屬國有企業(yè)在所轄行政區(qū)域內的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修、改造和移交工作;負責協(xié)調區(qū)縣城管、衛(wèi)生等部門減免職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。并結合本區(qū)縣實際，制定出臺本區(qū)縣屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案并組織實施。

其它未盡事宜，由市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組和領導小組辦公室組織相關單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決，必要時上報市政府常務會議研究確定。

三供一業(yè)工作方案篇十五

**單位（模板）。

工作進展情況主要包括以下內容：

1、本單位實施方案制定、分離移交計劃情況，工作機構成立情況，“三供一業(yè)”分離移交項目梳理清單，各項工作進度，年度目標完成情況。

2、分離移交協(xié)議簽訂情況。

3、改造實施情況。

4、所在地分離移交、維修改造有關標準出臺情況。梳理統(tǒng)計明確：已累計完成分離移交戶數（*戶），完成分離移交框架協(xié)議/協(xié)議簽訂戶數（*戶），已分流安置人員人數（*人），已完成分離移交的戶數預計可減輕企業(yè)年負擔（*萬元，按照企業(yè)負擔有關成本情況統(tǒng)計）。

二、存在的問題目前存在的問題。

三、下一步計劃。

下一步推進分離移交工作安排。

三供一業(yè)工作方案篇十六

為全面深化國有企業(yè)改革，加快推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕45號）和《省政府辦公廳轉發(fā)省國資委、省財政廳關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕118號）以及市國資委、市住建局、市財政局聯(lián)發(fā)的《陽泉市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》（陽國資發(fā)〔20xx〕108號）精神及目標任務，制定本工作方案。

20xx年底前完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理（以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）的分離移交工作。

20xx年起，國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。

中央、省、市國有企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產、關閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”。

其中：供水分離移交至市自來水公司；供熱分離移交至市熱力公司；供氣分離移交至市煤氣公司，供電分離移交至市供電公司；物業(yè)分離移交至區(qū)政府指定部門。

物業(yè)分離工作由區(qū)住建局牽頭，各街道辦事處、區(qū)社建局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局等部門配合，組織實施中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)分離接收工作。

（一）落實責任主體。

1、分離移交工作的責任主體是企業(yè)，接收主體是區(qū)政府。中央、省、市屬駐區(qū)國有企業(yè)按照中央和省、市有關文件精神，及時申報并與接收單位對接，按時完成分離移交工作。

移交企業(yè)和接收單位要根據設施設備的現狀,按有關規(guī)定共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案（應包括分離移交資產、費用、人員安置）等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。

2、為防止出現取得分離移交費用后“棄管”等行為，優(yōu)先移交給國有或國有控股企業(yè)，無專業(yè)化國有接收單位的，可指定相關部門或機構接收，由接收部門或機構將有關業(yè)務委托專業(yè)化企業(yè)運營管理。

3、對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應一次性整體接收，由接收單位負責全面運維管理，移交企業(yè)做好相關配合工作。對維修改造任務較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權利義務，設立過渡期。過渡期間由移交企業(yè)收取相關費用，負責相關設施設備的日常運維管理和維修改造，政府相關部門做好相應配合工作。

（二）探索物業(yè)管理移交途徑。

按照國家徹底分離辦社會職能的精神，物業(yè)管理職能要在移交方與接收方充分協(xié)商的基礎上徹底移交地方政府，國有企業(yè)不得成立物業(yè)公司接收“三供一業(yè)”，現有物業(yè)公司的管理職能也應徹底移交區(qū)政府。區(qū)政府積極支持實力強、信譽好的具有物業(yè)資質物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在所在地街道指導下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構，或者實行業(yè)主自治管理。

（三）明晰職工家屬住房產權性質。

移交企業(yè)應主動與市直相關部門進行對接，對住宅的產權進行明確。對具有完全私有產權的，移交企業(yè)應及時為房屋產權所有人辦理相關證件；對不具有完全私有產權（如經濟適用房）或暫時無法辦理的，應制定具體工作方案，確保在限定時間內辦理；對租賃性質的，按照有關規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產權問題。

（四）職工安置。

移交的物業(yè)從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務派遣公司協(xié)商，按照有關規(guī)定和勞務合同約定進行處理。

（一）移交企業(yè)應向區(qū)人民政府提出移交申請，區(qū)政府應于收到申請后的15個工作日內做出書面答復。移交申請的主要內容應包括移交“三供一業(yè)”設施設備情況、日常運維情況、資產負債情況、從業(yè)人員人數、涉及居民住戶數量、收費標準等。

（二）區(qū)住建局確定工作聯(lián)系人，與移交企業(yè)對擬接收的“三供一業(yè)”進行工作對接。

（三）以區(qū)住建局為主,各街道、相關部門配合，對擬接收的“一業(yè)”設施設備進行評估，對需維修改造的提出改造方案，與移交企業(yè)進行協(xié)商，確定改造方案。

（四）移交企業(yè)應積極配合街道辦事處，組織企業(yè)移交家屬區(qū)成立業(yè)主委員會，參與移交工作。

（五）移交企業(yè)和接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實施。移交協(xié)議的主要內容應包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產狀況、設施設備狀況、人員、維修改造費用負擔、技術資料等。其中，對維修改造任務較大的，可簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權利義務、工作進度和時間節(jié)點。

分離移交費用以移交企業(yè)承擔為主，政府給予補助。費用項目具體包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目可研費用、設計費用，舊設備設施拆除費用，施工費用，監(jiān)理費用等。費用測算由移交企業(yè)、接收單位委托有資質的設計單位，按照陽泉市政府有關部門出臺的建設標準或行業(yè)標準進行測算。分離移交費用的支付方式由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商確定。雙方在移交方案及費用審核方面分歧較大的，由區(qū)“三供一業(yè)”領導小組組織專家組進行裁定或引入第三方機構核定，確保分離移交工作有效銜接和“三供一業(yè)”設施設備改造移交。

中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)、分離移交費用按國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

對后續(xù)運營費用較大、區(qū)政府負擔較重的，由雙方協(xié)商確定補助金額和補助方式。

（一）明確財務規(guī)則。企業(yè)應按照《企業(yè)財務通則》《企業(yè)會計準則》和財政部《關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔20xx〕62號）等財務會計有關規(guī)定進行財務處理和會計核算，并將賬務處理依據和方式作為重大財務事項報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。分離移交事項對企業(yè)財務狀況及經營成果造成的影響，應由中介機構出具專項鑒證意見，報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。

（二）移交企業(yè)取得的財政性資金符合財政部、國家稅務總局《關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔20xx〕70號）規(guī)定的相關條件的，可按規(guī)定作為不征稅收入處理。

（一）規(guī)范審核程序。

依據財企〔20xx〕62號文件規(guī)定，對分離移交涉及的資產實行無償劃轉，由企業(yè)監(jiān)管部門審核批準，報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案；對移交到其他所有制企業(yè)的，由區(qū)政府先行接收，再委托專業(yè)化公司運營管理，并按照國有資產管理有關規(guī)定對資產、土地等進行處置，可依法轉讓，也可依法由政府指定的機構持有股份，實行混合所有制。

（二）嚴格移交程序。

移交企業(yè)要做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，并按照財企〔20xx〕62號文件規(guī)定進行財務處理。多元股東的企業(yè)應當經該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。

（一）區(qū)政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作小組，統(tǒng)一領導我區(qū)的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，工作組組長由區(qū)政府常務副區(qū)長趙建軍兼任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長李志剛、高鵬兼任。工作組辦公室設在區(qū)住建局。

區(qū)住建局承擔辦公室日常工作，負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調和組織落實。

區(qū)財政局按照國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作。

各街道配合區(qū)住建局做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收和設施設備維修改造的管理指導工作。

區(qū)發(fā)改局負責“三供一業(yè)”收費等價格監(jiān)管工作。

區(qū)國土分局負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中涉及的土地使用權轉讓工作。

（二）移交企業(yè)作為分離移交工作的責任主體，應精心組織，認真做好方案制定、清產核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與區(qū)政府協(xié)商，與各有關部門共同做好分離移交工作。

（三）抓住政策“窗口期”，切實用好國家相關政策。按照中央財政對中央下放企業(yè)（包含中央下放的政策性破產企業(yè)）以及駐晉中央企業(yè)補助政策的時間節(jié)點要求,各有關部門積極配合中央企業(yè)做好補助資金申請上報工作。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交協(xié)議，20xx年底前，移交企業(yè)與區(qū)人民政府要全部簽訂移交框架協(xié)議。

（四）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各街道辦事處、各有關部門應高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。

（一）區(qū)住建局、區(qū)財政局、各街道辦事處要及時掌握工作進展情況，督促指導有關企業(yè)做好分離移交工作，并向區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作小組報告。

（二）各有關行政審批和執(zhí)法部門要給予全面配合，簡化手續(xù)，減免相關費用，確保維修改造任務按期完成。

（三）移交企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理。依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導致國有資產重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產的行為。

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