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三供一業(yè)工作方案篇一
工作方案。
下面是方案的詳細內(nèi)容。
根據(jù)國務(wù)院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
(一)政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關(guān)標準協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
(四)精心組織，規(guī)范操作。“三供一業(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應(yīng)為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。
(三)供水職能由沈陽水務(wù)集團有限公司(以下簡稱沈陽水務(wù)集團)承擔。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作完成情況。負責資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作。
3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽水務(wù)集團實施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。
5.市財政局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)費用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作，指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務(wù)集團在市建委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好物業(yè)接收工作。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費用測算指導(dǎo)意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)服從專家組的裁定結(jié)果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責任、義務(wù)等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務(wù)院國資委申請相關(guān)費用。資金到位后進行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務(wù)。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關(guān)權(quán)屬證書后進行移交。
2.市政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項職能正常運轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
三供一業(yè)工作方案篇二
根據(jù)國務(wù)院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
一、分離移交范圍。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
二、基本原則。
(一)政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關(guān)標準協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的.同時，增加我市國有企業(yè)服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
(四)精心組織，規(guī)范操作?！叭┮粯I(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
三、工作目標。
按照省政府總體工作部署，力爭于2016年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務(wù)。
四、接收主體。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應(yīng)為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。
(三)供水職能由沈陽水務(wù)集團有限公司(以下簡稱沈陽水務(wù)集團)承擔。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。
五、責任分工。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作完成情況。負責資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作。
3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽水務(wù)集團實施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。
5.市財政局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)費用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作，指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務(wù)集團在市建委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好物業(yè)接收工作。
六、資產(chǎn)處置。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
七、操作流程。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費用測算指導(dǎo)意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)服從專家組的裁定結(jié)果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責任、義務(wù)等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務(wù)院國資委申請相關(guān)費用。資金到位后進行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
八、有關(guān)要求。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務(wù)。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關(guān)權(quán)屬證書后進行移交。
2.市政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項職能正常運轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
三供一業(yè)工作方案篇三
遼陽市人民政府印發(fā)了駐遼陽市中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案，下面是方案的詳細內(nèi)容。
駐遼陽市中央企業(yè)職工家屬區(qū)。
為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕19號)精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、基本原則。
(一)堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。
(三)堅持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的原則;。
(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進分離移交工作。
二、移交范圍。
省國資委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
三、工作目標。
根據(jù)國發(fā)〔20xx〕19號文件精神，結(jié)合地方實際，采取分類指導(dǎo)、分批實施的方法，于20xx年底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進一步加強對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設(shè)副市長擔任，副組長由相應(yīng)副秘書長、市國資委主任擔任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務(wù)局、遼陽供電公司及相關(guān)接收單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務(wù)，確保分離移交工作順利進行。
五、接收單位的確定。
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結(jié)合我市實際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設(shè)施移交至遼陽市自來水公司，河?xùn)|地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務(wù)委托中信環(huán)境水務(wù)公司管理;供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)遼陽供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責任、權(quán)利、義務(wù)在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
六、移交與接收企業(yè)責任分工。
改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負責運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)應(yīng)相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風險評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預(yù)防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。
七、分離移交項目管理和實施。
移交企業(yè)、接收單位應(yīng)分別成立專項工作組，明確項目責任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項目招投標和施工管理。接收單位應(yīng)做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
八、分離移交費用測算和支付。
制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準?！叭┮粯I(yè)”分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)參照我市技術(shù)標準，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據(jù)實測算，工程改造預(yù)算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
九、資產(chǎn)處置。
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
根據(jù)國務(wù)院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
一、分離移交范圍。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
二、基本原則。
(一)政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關(guān)標準協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
(四)精心組織，規(guī)范操作?！叭┮粯I(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
三、工作目標。
按照省政府總體工作部署，力爭于20xx年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務(wù)。
四、接收主體。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應(yīng)為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。
(三)供水職能由沈陽水務(wù)集團有限公司(以下簡稱沈陽水務(wù)集團)承擔。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。
五、責任分工。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作完成情況。負責資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作。
3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽水務(wù)集團實施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。
5.市財政局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)費用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作，指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務(wù)集團在市建委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好物業(yè)接收工作。
六、資產(chǎn)處置。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
七、操作流程。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費用測算指導(dǎo)意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)服從專家組的裁定結(jié)果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責任、義務(wù)等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務(wù)院國資委申請相關(guān)費用。資金到位后進行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
八、有關(guān)要求。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務(wù)。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關(guān)權(quán)屬證書后進行移交。
2.市政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項職能正常運轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
三供一業(yè)工作方案篇四
為鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)深入推進干部作風建設(shè)，推動全區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)新一輪更好更快發(fā)展，根據(jù)中央、省、市委有關(guān)要求和區(qū)委八屆六次全會精神，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，社區(qū)、農(nóng)村黨組織和黨員干部中，深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內(nèi)容的“三提升”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實“全力抓發(fā)展，著力抓調(diào)整，突出抓項目，重點抓城建，全民抓創(chuàng)業(yè)”的總思路，緊緊圍繞“創(chuàng)新理念增活力，轉(zhuǎn)變作風增合力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)增動力，科學(xué)發(fā)展增實力”的工作主題，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、對標定位創(chuàng)優(yōu)爭先、深化干部作風建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動作用，抓學(xué)習(xí)提能力、抓創(chuàng)新提標準、抓規(guī)范提效率，進一步增強廣大黨員干部的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，為推進全區(qū)更好更快發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則。
（一）堅持服務(wù)中心。緊緊圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、搶占未來發(fā)展制高點、打造新的經(jīng)濟增長極、實現(xiàn)后發(fā)趕超等工作，積極謀劃、推進活動，真正把活動效果落實到促進工作、推進科學(xué)發(fā)展上。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。既立足當前工作，又著眼長遠發(fā)展；既著力解決問題，又注重健全制度機制；既注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，又充分調(diào)動基層黨員干部的積極性；既發(fā)揮各級黨組織的牽頭作用，又發(fā)揮部門、系統(tǒng)的行業(yè)管理作用，以活動促進工作，以工作檢驗活動效果，做到兩促進、兩提高。
（三）堅持分類推進。區(qū)別不同領(lǐng)域、不同部門、不同行業(yè)、不同崗位特點，因地制宜、因人制宜，確定活動的目標任務(wù)、方法措施和衡量標準，分類指導(dǎo)，重點突破，帶動全局，努力實現(xiàn)活動效果最大化。
（四）堅持群眾參與。認真貫徹群眾路線，堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監(jiān)督，以實際成效贏得人民群眾的支持和信任。
三、目標任務(wù)。
通過開展活動，使全區(qū)廣大黨員干部思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，能力和水平更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要，精神狀態(tài)更加積極、主動、有為，促進各項工作任務(wù)更好地落實。
一是發(fā)展理念實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。立足站在新起點、實現(xiàn)新跨越，引導(dǎo)黨員干部進一步深化區(qū)情認識，不斷強化科學(xué)發(fā)展意識、機遇意識、開拓意識，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立事爭一流、追求卓越的價值取向，勇于承擔重任，敢于攻堅克難，使加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進科學(xué)發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的自覺行動。
二是發(fā)展能力得到新提升。引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種責任、一種追求，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實踐鍛煉，努力提高辯證思維、統(tǒng)籌兼顧的能力，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的能力，攻堅克難、推動落實的能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作、維護和諧穩(wěn)定的能力。
三是發(fā)展定位得到新提高。圍繞建設(shè)“京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市建設(shè)示范區(qū)”和“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以先進地區(qū)為標桿，繼續(xù)深入實施項目帶動、精品城市、擴區(qū)上山、科教興區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力增強要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，進一步優(yōu)化城市環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局，增強文化軟實力，提升綜合競爭力，努力打造京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、低碳經(jīng)濟先行區(qū)。
四是發(fā)展難題獲得新破解。把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌力量，合力攻堅，切實解決影響制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障和改善民生、黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。
五是發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。圍繞服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動科學(xué)發(fā)展，以深化行政審批制度改革為突破口，樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，凝聚實干，創(chuàng)優(yōu)爭先，實現(xiàn)行政服務(wù)透明化，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、激勵創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。
六是發(fā)展機制得到新完善。不折不扣落實學(xué)習(xí)實踐活動和干部作風建設(shè)年活動中形成的好機制、好做法，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，繼續(xù)深化完善，不斷創(chuàng)新提升，努力形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機制。
提升能力、提升標準、提升效率，是推動全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)趕超跨越的重大舉措和重要任務(wù)。要通過開展集中活動，力爭在四個方面取得階段性成果：在全區(qū)上下形成自覺追求“三提升”的思想共識，確立實現(xiàn)“三提升”的有效措施，解決一批制約“三提升”的突出問題，初步建立有利于實現(xiàn)“三提升”的體制機制，讓干部群眾切實感受到開展活動帶來的新變化。
四、推進措施。
全區(qū)“三提升”活動從203月底開始啟動，到年底基本結(jié)束，共分七個階段，各階段相互結(jié)合，壓茬進行。
第一階段：動員部署階段（2010年3月20日----3月31日）。
“三提升”活動全面展開前要認真做好準備工作，及時學(xué)習(xí)傳達市、區(qū)關(guān)于深入開展“三提升”活動的有關(guān)精神，組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，搞好前期謀劃，結(jié)合本部門本單位實際制定實施方案。3月25日召開全區(qū)深入開展“三提升”活動動員大會，區(qū)委書記作動員講話。全區(qū)動員會后，各部門各單位要于3月底前召開動員大會，主要負責同志要作動員講話。要充分利用橋東黨建網(wǎng)、報紙、電視臺及宣傳欄等各種媒體和載體，加強輿論宣傳，引導(dǎo)黨員干部主動參與、廣大群眾積極支持“三提升”活動。各部門各單位活動方案、組織機構(gòu)、學(xué)習(xí)計劃于3月27日前報區(qū)“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二階段：集中學(xué)習(xí)、對標定位階段（2010年4月1日----4月30日）。
1、開展“博學(xué)多問，提升能力”主題學(xué)習(xí)月活動。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，全面落實市委《關(guān)于—20大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施意見》和《—全市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，制定全區(qū)集中學(xué)習(xí)計劃，采取中心組學(xué)習(xí)、集中討論、舉辦專題報告等多種形式，在學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江zm“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等馬列著作理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實際，以學(xué)習(xí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市管理、信息技術(shù)等方面的新知識，以及服務(wù)全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所需要的政策、法律等方面的知識為重點，聘請知名院校專家教授進行專題講座，組織黨員干部到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地好做法好經(jīng)驗。集中學(xué)習(xí)和自學(xué)都要有記錄，集中學(xué)習(xí)時間不少于7天，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，每名黨員干部至少撰寫一篇學(xué)習(xí)體會，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)體會于4月20日前報區(qū)“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、培樹典型，樹立學(xué)習(xí)導(dǎo)向。按照全區(qū)開展崗位大練兵活動安排，結(jié)合實際，在副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“內(nèi)學(xué)王永利、外學(xué)王彥生”活動，在廣大黨員干部中深入開展“學(xué)趙治海做科技攻關(guān)能手、學(xué)郭建仁做干事創(chuàng)業(yè)標兵”活動，結(jié)合行業(yè)特點有針對性地開展學(xué)習(xí)“橋東驕傲·百佳楷?！敝械南冗M典型，用身邊的人和事教育廣大黨員干部爭做學(xué)習(xí)的榜樣、創(chuàng)新的代表、實干的典范、廉潔的楷模、服務(wù)的標兵。
3、全方位開展“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動。通過找差距、定目標、尋路徑，明確對標定位的三個層次：即要放眼區(qū)外，找準發(fā)展定位、確立發(fā)展目標，增強工作的前瞻性和超前性；各部門各單位、各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要瞄準國內(nèi)、國際一流水平和先進標準，與行業(yè)高端和強勢企業(yè)對標，致力打造參與國內(nèi)、國際兩個市場競爭的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)龍頭；每個崗位每名干部要瞄準干得最好、干到極致，力爭好中求好、精益求精。各部門各單位要在集中學(xué)習(xí)、進一步提高思想認識的基礎(chǔ)上，動員廣大黨員干部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、最高層次看齊，以此為核心取向，高起點定位努力方向。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要開展“對照群眾意見查不足、對照最高標準看差距、對照專家和群眾建議找問題”活動，認真查找差距、分析原因、謀劃措施，謀劃長遠發(fā)展定位和確定階段性目標，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的《對標定位報告》。領(lǐng)導(dǎo)班子《對標定位報告》要體現(xiàn)工作現(xiàn)狀及存在問題、總體思路、工作目標、推進方法和保障措施，初稿形成后要廣泛征求意見、組織群眾評議；黨員干部《對標定位報告》要通過召開專題會議討論交流、修改完善。4月10日前，各部門各單位要本著切合實際、體現(xiàn)前瞻的原則，提出一項年內(nèi)突破性重點工作，經(jīng)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后，與領(lǐng)導(dǎo)班子《對標定位報告》一并報區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各部門各單位還要在形成《對標定位報告》的基礎(chǔ)上，進一步修改完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級等方面的若干規(guī)劃，組織專家論證，制定跟進、趕超“路線圖”，形成一批規(guī)劃成果，為制定全區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立對標定位臺賬，以各部門各單位《對標定位報告》為依據(jù)，抓好督導(dǎo)檢查，促進工作落實。通過全方位開展“對標定位”，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為全區(qū)上下的共同追求和一致行動。
4、統(tǒng)籌推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和作風建設(shè)年活動整改落實后續(xù)工作。把“三提升”活動做為推動“兩項”活動整改提高的`重要載體，統(tǒng)籌安排、深入推進。積極進行查漏補缺，利用1個月左右時間，各部門各單位對群眾滿意度測評中征求到的意見、認真開展一次“回頭看”，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，完善整改措施，制定推進臺賬，確保落實到位。4月25日前，各部門各單位要將形成的自查報告報送區(qū)“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三階段：提速增效，優(yōu)化環(huán)境階段（2010年5月1日----5月31日）。
認真落實省委、省政府《關(guān)于2010年深入推進干部作風建設(shè)的意見》，以深入推進行政審批制度改革為重點，提高服務(wù)水平、提升工作效率，努力營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一流發(fā)展環(huán)境。
1、深化行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。圍繞深入推進行政審批制度改革，健全完善行政服務(wù)首席代表制、統(tǒng)一受理制、重大項目代b制、并聯(lián)審批制、政務(wù)信息公開與行政監(jiān)察制，進一步規(guī)范審批行為、簡化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率。結(jié)合各單位職能和業(yè)務(wù)特點，完善和落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結(jié)制、責任追究制等各項制度，逐步形成完善的制度管理體系。
2、繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來”工程。認真落實省政府《關(guān)于加強和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定標準，繼續(xù)深入開展“三學(xué)兩比一創(chuàng)”活動，加強行政服務(wù)中心建設(shè)、進一步促進服務(wù)“窗口”亮起來，著力解決職責定位不明確、管理松散、應(yīng)進未進、體外循環(huán)等問題，完善運行機制，全面提升信息化水平和服務(wù)水平。行政服務(wù)中心建設(shè)條件差、運行不規(guī)范的，要在6月底前全部規(guī)范運行。
3、開展集中整治行動。以整治少數(shù)部門和公務(wù)人員“亂收費亂罰款”行為、整治公務(wù)人員利用職權(quán)“吃拿卡要”行為、“治懶治庸”和整治“鋪張浪費”行為為重點，各部門各單位要深入開展自查自糾活動，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、督查部門組成聯(lián)合檢查組，繼續(xù)搞好明查暗訪，加大監(jiān)督檢查和查辦案件力度，狠剎不良風氣。通過集中整治行動，切實提高工作質(zhì)量和效率，使各級干部保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，為群眾和市場主體提供更加快捷、更加規(guī)范、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第四階段：集中攻堅、破解難題階段（2010年5月1日----8月31日）。
1、開展“對標定位”集中攻堅行動。區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)已經(jīng)建立的對標定位臺賬，把“三提升”活動要解決的突出問題與第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作緊密結(jié)合，開展“百日集中攻堅”，對整改方案作出承諾而目前尚未完成的整改任務(wù)和年內(nèi)擬突破的重點工作，采取掛牌督辦、銷號結(jié)辦、跟蹤問效等手段，逐一落實兌現(xiàn)，做到事事有著落、件件有回音。6月底前要完成95%的整改任務(wù)，年內(nèi)擬突破的重點工作要取得階段性成效。
2、進行半年工作總結(jié)。7月份，市委將對我區(qū)“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”進展情況進行分析評價，區(qū)委、區(qū)政府也將適時對各部門各單位“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”進展情況進行分析評價，并按照對標定位的要求，把考核位次、工作排序前移，表彰評比、創(chuàng)優(yōu)爭先，項目、產(chǎn)品、技術(shù)和品牌重大突破，以及形成一批長遠規(guī)劃成果作為衡量活動是否取得成效的標準。同時，將打基礎(chǔ)、利長遠、可持續(xù)的工作作為重要衡量依據(jù)。各部門各單位對“三提升”活動半年開展情況進行全面回顧總結(jié)，形成自查報告，查漏補缺。6月20日前，各部門各單位將自查報告報區(qū)“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第五階段：深入分析檢查階段（2010年9月1日----9月30日）。
根據(jù)區(qū)委分析評價的結(jié)果，加大力度，進一步繼續(xù)深入查找本部門本單位需要解決的突出問題，剖析原因，制定切實可行的推進方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限。各部門各單位將制定的推進方案于9月25日前報區(qū)“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第六階段：強力推進落實階段（2010年10月1日----11月30日）。
要實行破解難題責任制，處級領(lǐng)導(dǎo)分工負責，做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底。各部門各單位要利用二個月的時間，按照制定的推進方案，進行新一輪集中整改和攻堅行動。要針對調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、應(yīng)對金融危機、節(jié)能減排、增加居民收入、城市建設(shè)重點工程等經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題和黨建工作中的重點問題，強力推進，認真落實。對涉及面廣的重大問題，各部門各單位要及時與上級溝通，上下聯(lián)動、左右聯(lián)系、合力破解。區(qū)“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立督辦臺賬，每周通報工作進展情況，確保整改任務(wù)100%完成，全年各項重點工作取得成效。
第七階段：健全長效機制，強化組織保障階段（2010年12月1日----12月31日）。
1、健全長效機制。圍繞貫徹落實省、市委《關(guān)于建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的若干意見》，進一步建立完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財稅分配、民生保障等方面的機制，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度體系。
2、強化組織保障。切實加強基層組織建設(shè)，不斷深化“一抓雙管”制度，完善提升“一定三有”機制，提升城市社區(qū)“三有一化”水平，擴大“兩新”組織覆蓋面，切實加強機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，不斷培強基本隊伍、筑牢基本陣地、健全基本制度、抓實基本載體、落實基本保障，為推動各項工作有序進行提供強有力組織保證。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)力量。各級黨組織要把深入推進“三提升”活動作為一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。區(qū)成立“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動辦公室。各部門各單位也要結(jié)合單位實際，調(diào)整充實力量，成立相應(yīng)機構(gòu)。“一把手”要負總責、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。
二要強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工，按照“一抓雙管”制度，深入到聯(lián)系點和部門，要充分發(fā)揮“百人工作隊”的優(yōu)勢，指導(dǎo)工作，解決問題。各部門各單位“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握活動進展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在問題。各部門各單位要從實際出發(fā)，精心設(shè)計載體，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，防止就活動搞活動、搞文山會海，杜絕形式主義。
三要強化督導(dǎo)檢查。區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要整合紀檢監(jiān)察、黨政督查等力量，采取日常督導(dǎo)和重點督導(dǎo)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，督查督辦、定期通報等措施，確保各項工作要求落到實處。要把開展“三提升”活動情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強化結(jié)果運用。
四要強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和工作簡報等媒體的作用，及時宣傳全區(qū)深入推進“三提升”活動的好做法好經(jīng)驗和先進典型，對不作為、亂作為的反面典型，要公開曝光，營造推進“三提升”活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。
三供一業(yè)工作方案篇五
為規(guī)范和加強中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理，制定了中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法，下面是辦法的詳細內(nèi)容。
中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法。
第一章總則。
第一條為規(guī)范和加強中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金(以下簡稱補助資金)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號)和《財政部關(guān)于印發(fā)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法的通知》(財預(yù)〔2016〕6號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條中央財政通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排補助資金，用于支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，基本實現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，中央企業(yè)不再承擔相關(guān)費用的目標。
第三條本辦法所稱中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)(含原政策性破產(chǎn)企業(yè))，包括中央企業(yè)集團公司(以下簡稱集團公司)及其所屬企業(yè)。
本辦法所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
第四條補助資金分配遵循“分項核定、比例補助、年度預(yù)撥、據(jù)實清算”的原則。
第五條財政部負責補助資金年度預(yù)算編制，資金分配、撥付和清算，對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
國資委負責組織指導(dǎo)集團公司按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時完成工作目標，審核集團公司匯總上報的補助資金申請，編制“三供一業(yè)”分離移交預(yù)算，督促集團公司合理使用補助資金，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
集團公司負責制定本集團“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報本集團補助資金申報材料，并對申報材料的真實性負責，加強補助資金內(nèi)部控制管理，接受財政部、國資委對補助資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二章補助范圍和比例。
第六條補助范圍是中央企業(yè)在201月1日以后實施分離移交的`“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在1月1日至12月31日實施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。
第七條中央財政對“三供一業(yè)”分離移交費用予以補助，分離移交費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。“三供一業(yè)”維修改造標準和改造費用標準不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定。
第八條中央財政對中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%，對原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。
第三章補助資金申請、預(yù)撥和清算。
第九條中央企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交(維修改造)協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請預(yù)撥補助資金。維修改造和分離移交完成后，中央企業(yè)應(yīng)當及時申請清算補助資金。
簽署框架協(xié)議的中央企業(yè)，應(yīng)加快工作進度，盡快簽署分離移交(維修改造)協(xié)議。
第十條集團公司所屬企業(yè)應(yīng)當向集團公司報送補助資金預(yù)撥申請文件。集團公司審核匯總形成本集團補助資金預(yù)撥申請文件，2016年8月底前報送至國資委、財政部，以后年度每年于2月底前報送至國資委、財政部。
第十一條補助資金預(yù)撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計劃，擬(已)分離移交項目基本情況、分離移交費用預(yù)算金額、申請補助金額，以前年度補助資金使用情況、工作進展情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)相關(guān)協(xié)議、分離移交費用預(yù)算金額說明及相關(guān)依據(jù)文件等材料。
(二)相關(guān)企業(yè)屬于原政策性破產(chǎn)企業(yè)范圍的證明材料。
(三)補助資金預(yù)撥申請表(見附表1)。
第十二條中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，集團公司隨同補助資金預(yù)撥申請文件一并報送補助資金清算申請文件。補助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、中央財政補助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目(竣工決算)審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證等材料。
(二)補助資金清算申請表(見附表2)。
第十三條國資委對集團公司報送的補助資金預(yù)撥和清算申請文件進行審核，2016年9月15日前將審核意見報送財政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報送財政部，并同時報送預(yù)撥資金審核匯總表(見附表3)、清算資金審核匯總表(見附表4)、資金撥付審核意見表(見附表5)。
第十四條財政部對國資委的審核意見復(fù)核后，核定中央財政應(yīng)補助金額，并按照以下標準預(yù)撥和清算：
(一)對簽署分離移交(維修改造)協(xié)議的，按應(yīng)補助金額的全額預(yù)撥。
(二)對簽署分離移交(維修改造)框架協(xié)議的，按不超過應(yīng)補助金額的90%預(yù)撥。
第十五條財政部按照年度預(yù)算安排和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，將補助資金撥付至集團公司。
第十六條集團公司提交補助資金清算申請文件的最后截止時間為2月底前，逾期未提交的，財政部將會同國資委進行清算審核。
第四章監(jiān)督檢查。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補助資金。
第十八條財政部、國資委適時對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條對虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補助資金等行為，依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則。
第二十條中央財政撥付的補助資金作為費用性支出。
“三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和移交的，應(yīng)當按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，做好審核批準、報備、資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。
第二十一條本辦法由財政部和國資委負責解釋。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實施。
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近來，央企分離移交“三供一業(yè)”受到關(guān)注，下面是小編給大家整理的20xx年“三供一業(yè)”
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根據(jù)國務(wù)院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
(一)政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關(guān)標準協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
(四)精心組織，規(guī)范操作?！叭┮粯I(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
按照省政府總體工作部署，力爭于20xx年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務(wù)。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應(yīng)為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。
(三)供水職能由沈陽水務(wù)集團有限公司(以下簡稱沈陽水務(wù)集團)承擔。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作完成情況。負責資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作。
3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽水務(wù)集團實施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。
5.市財政局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)費用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作，指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負責指導(dǎo)移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務(wù)集團在市建委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好物業(yè)接收工作。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費用測算指導(dǎo)意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)服從專家組的裁定結(jié)果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責任、義務(wù)等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務(wù)院國資委申請相關(guān)費用。資金到位后進行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務(wù)。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關(guān)權(quán)屬證書后進行移交。
2.市政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項職能正常運轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕19號)精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。
(一)堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。
(三)堅持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的原則;。
(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進分離移交工作。
省國資委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
根據(jù)國發(fā)〔20xx〕19號文件精神，結(jié)合地方實際，采取分類指導(dǎo)、分批實施的方法，于20xx年底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
為進一步加強對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設(shè)副市長擔任，副組長由相應(yīng)副秘書長、市國資委主任擔任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務(wù)局、遼陽供電公司及相關(guān)接收單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務(wù)，確保分離移交工作順利進行。
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結(jié)合我市實際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設(shè)施移交至遼陽市自來水公司，河?xùn)|地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務(wù)委托中信環(huán)境水務(wù)公司管理;供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)遼陽供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責任、權(quán)利、義務(wù)在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負責運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)應(yīng)相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風險評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預(yù)防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。
移交企業(yè)、接收單位應(yīng)分別成立專項工作組，明確項目責任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項目招投標和施工管理。接收單位應(yīng)做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準?！叭┮粯I(yè)”分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)參照我市技術(shù)標準，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據(jù)實測算，工程改造預(yù)算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
三供一業(yè)工作方案篇七
(一)工作目標。2016年開始，在全國全面推進國有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國有企業(yè))職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，20年底前基本完成。起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
(二)工作要求。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進公共服務(wù)專業(yè)化運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率，國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼，切實減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行地市級以上地方政府出臺的相關(guān)標準和政策，保證分離移交后設(shè)備設(shè)施符合基本標準、正常運行。
二、主要任務(wù)。
(三)明確責任主體。分離移交工作的責任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。
(四)規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的，依據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔〕62號)的規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
(五)嚴格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財企〔2005〕62號文件規(guī)定進行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
(六)明確財務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理和會計核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財務(wù)事項報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。分離移交事項對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應(yīng)由中介機構(gòu)出具專項鑒證意見，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
(七)妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上按照地市級以上地方政府制定的政策標準接收安置，按照有關(guān)政策無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。企業(yè)集團公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。
(八)探索移交途徑。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。
三、保障措施。
(九)分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。
中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營預(yù)算)補助50%，中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔。原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營預(yù)算)全額承擔。中央企業(yè)的分離移交費用要按照有關(guān)要求進行申請、預(yù)撥和清算，具體辦法由相關(guān)部門另行制定。
地方國有企業(yè)分離移交費用由地方政府明確解決辦法。其中1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))分離移交費用由中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。
因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標產(chǎn)生較大影響的，進行經(jīng)營業(yè)績考核時可予以適當考慮。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(十)發(fā)揮地方作用。地方各級政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，結(jié)合實際細化工作措施，分解目標任務(wù)，及時辦理相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。省級政府要明確責任分工，制定具體工作方案，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開展工作。地市級政府要制定完善工作辦法，協(xié)調(diào)落實接收單位，研究解決具體問題，對分離移交工作實行全過程管理。地方各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、財政部門要及時掌握工作進展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作。
(十一)落實企業(yè)責任。國有企業(yè)集團公司要加強組織協(xié)調(diào)，積極推進所屬企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識、主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。移交企業(yè)和接收單位要認真組織實施，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
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“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、氣(暖)和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項工作，習(xí)慣上我們將供水、供電、供氣(暖)與物業(yè)分離移交工作，簡稱“三供一業(yè)”移交工作。45號文件還在“三供一業(yè)”原來的含義上加了“國有企業(yè)歷史遺留問題的處理”的'內(nèi)容。
“三供一業(yè)”分離移交工作是黨中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)改革的一項重大決策部署，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，既是一項政治任務(wù)，更是一項重要的經(jīng)濟任務(wù)。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于央企、省企減輕負擔、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，公平地參與市場競爭，成為市場競爭的真正主體，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，提升核心競爭力，進一步改善職工居住環(huán)境，是實現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化必然要求。
國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)[2016]19號)、《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2016]45號)文件，我市根據(jù)中央文件精神，結(jié)合實際，先后制定了《關(guān)于做好駐岳央企、省企分離移交“三供一業(yè)”工作的通知》(岳政辦發(fā)[]29號)和《岳陽市政府辦公室關(guān)于加速推進“三供一業(yè)”及其他辦社會職能分離移交工作的通知》。以上幾個文件是我們做好“三供一業(yè)”移交工作的基本遵循。
1、由試點變?yōu)槿驿侀_。4月2日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于推進駐河南省、湖南省、重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作指導(dǎo)意見》(國資改組[]161號)文件，206月24日，國務(wù)院國資委與湖南政府在長沙聯(lián)合召開駐湘中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”啟動工作會議，標志著“三供一業(yè)”分離移交工作在湖南正式試點開展。2016年7月13日，國資委和財政部共同召開全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會議，國務(wù)院下發(fā)了19號文件，標志著“三供一業(yè)”分離移交工作由試點變?yōu)樵谌珖驿侀_。
2、工作目標任務(wù)。對企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣(暖)和物業(yè)管理的設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，年年底前基本完成。20起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
3、工作責任主體。19號文件指出，分離移交工作的責任主體是企業(yè)。移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。45號文件明確，各級國有企業(yè)要成立專項工作小組，按時出臺落實措施，積極籌措資金，防止逃廢金融債務(wù)和國有資產(chǎn)流失。
19號文件指出，工作中要充分發(fā)揮地方作用。各縣市區(qū)政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，要加強對剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際細化工作措施，分解目標任務(wù)，及時辦理相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。
要明確“推動、協(xié)調(diào)工作開展的主體是各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門”，國資委、財政局要及時掌握工作進展情況，各有關(guān)市直部門要發(fā)揮主觀能動性，督促指導(dǎo)企業(yè)做好分離移交工作。對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，要報主管財政局和國資委備案。
4、工作時間節(jié)點。除國有企業(yè)退休人員實行社會化管理可在底前完成外，其他分離移交工作要在我市制定的總體方案框架內(nèi)，按照“總體規(guī)劃，分步實施”原則，加快推進，于2018年底前全面完成。特別是針對巴陵石化和長嶺煉化，今年8月底前要簽訂電、氣移交協(xié)議，今年年底前要簽訂供水移交協(xié)議，底要完成水、電、氣的分離移交工作。
5、相關(guān)工作要求。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。該工作由國資委牽頭協(xié)調(diào)，市直部門配合，充分落實企業(yè)的主體責任，移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財物清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記工作，并按相關(guān)文件規(guī)定進項財務(wù)處理，地方政府要積極協(xié)調(diào)推動工作。
三供一業(yè)工作方案篇八
為進一步推進駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進。堅持駐盤央企減負與優(yōu)化資源配置相結(jié)合，促進分離后的“三供一業(yè)”可持續(xù)發(fā)展。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方式，人員雙方自行協(xié)商，穩(wěn)步推進“三供一業(yè)”分離移交工作。
(二)規(guī)范標準，有序?qū)嵤Ｒ勒铡熬S修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”的標準，以不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施移交改造。堅持“先移交后改造”，制定移交改造標準、工作流程等，保證移交改造后的設(shè)備正常運行。
(三)職責明晰、有效銜接。“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體為移交企業(yè)和接收企業(yè)。移交企業(yè)和接收企業(yè)要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任。接收企業(yè)與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項，并組織實施，確保分離移交工作的有效銜接。
二、移交范圍。
(一)涉及企業(yè)?！叭┮粯I(yè)”涉及的駐盤央企共6家，分別為遼河油田公司、北方華錦集團、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。
(二)移交范圍。“三供一業(yè)”分離移交工作主要涉及駐盤央企所承擔的職工家屬區(qū)和周邊其它單位住宅及辦公場所的供水(含工業(yè)供水)、供電、供暖、燃氣、物業(yè)管理及接收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致同意移交的市政管理等。
三、工作目標。
底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6戶駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，爭取年內(nèi)完成改造任務(wù)。
四、接收企業(yè)。
按照省政府對我省駐遼央企“三供一業(yè)”分離移交工作的總體部署，結(jié)合我市“1+5+2”集團公司組建工作，“三供一業(yè)”接收企業(yè)及接收業(yè)務(wù)安排如下：
1.盤錦潤城水務(wù)有限責任公司(水務(wù)集團)為駐盤央企供水業(yè)務(wù)的接收企業(yè);。
2.國網(wǎng)盤錦供電公司為駐盤央企供電業(yè)務(wù)的接收企業(yè);。
3.盤錦市政建設(shè)有限責任公司(市政集團)為駐盤央企供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的接收企業(yè)。
各接收企業(yè)正式接收后，實施市場化改革，推進公共服務(wù)專業(yè)化運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
五、接收企業(yè)與移交企業(yè)的責任分工。
移交企業(yè)與接收企業(yè)應(yīng)做好工作銜接，嚴格落實責任，共同做好分離移交工作。
1.人員安置。在移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致的前提下，自愿開展移交和接收工作。在同等條件下，接收企業(yè)以市場化方式優(yōu)先聘用移交企業(yè)人員，接收企業(yè)不接收的人員由原主辦央企消化。
2.移交銜接。接收企業(yè)要提前介入，配合移交企業(yè)做好移交業(yè)務(wù)前、中、后期的全面控制管理，保證符合改造標準并順利移交。
3.運維責任。移交雙方需要在移交協(xié)議中明確移交日期(以改造資金全部到位日為移交日期)，移交前由移交企業(yè)負責承擔運行、維護責任，由接收企業(yè)配合;工程改造期間，由接收企業(yè)與移交企業(yè)共同承擔運行、維護責任;工程竣工后，由接收企業(yè)獨立承擔運行、維護責任。
4.施工保障。移交企業(yè)與所在地政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保障施工條件。
5.手續(xù)辦理。移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為主，接收企業(yè)配合;紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企業(yè)配合。
6.損壞賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復(fù)不補償;紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復(fù)不補償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報批及驗收工作，非公共部分由接收企業(yè)依據(jù)國家和我市相關(guān)政策辦理。改造施工過程中涉及到的恢復(fù)資金由雙方協(xié)商解決。
7.資金申請。改造資金經(jīng)地方政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)共同確定后，由移交企業(yè)按照國務(wù)院國資委文件要求的標準和程序申請資金，資金到位后實施改造。對于沒有建立住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的物業(yè)，由移交企業(yè)向總公司申請全額補貼，確保按照標準建立、補足維修資金，并存入維修資金專戶。
8.信訪維穩(wěn)。移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風險評估工作，主動向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，切實預(yù)防和妥善處置由此引發(fā)的信訪問題。所在地政府應(yīng)加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與移交企業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。
9.職責分工未盡事項，由雙方在協(xié)議中另行約定。
六、組織保障。
為加強我市“三供一業(yè)”分離移交工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作組，具體如下：
1.成立盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長、市政府秘書長、移交企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負責統(tǒng)籌推進“三供一業(yè)”分離移交工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2.成立“三供一業(yè)”分離移交專項工作組?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個“三供一業(yè)”專項工作組和2個重點企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交專項工作組(遼河油田公司和北方華錦集團)，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、移交企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，牽頭負責“三供一業(yè)”分離移交具體工作。
各專項工作組分別下設(shè)辦公室，負責具體工作。
3.成立“三供一業(yè)”分離移交專家組。由接收企業(yè)負責組建專家組，制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準。
接收企業(yè)與移交企業(yè)對專家組制定的標準存在異議的，由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)雙方并組建標準評定組，對存在異議的標準進行裁定，報“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
七、工作分工。
“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌推進駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作。專項工作組負責“三供一業(yè)”分離移交具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，負責“三供一業(yè)”分離移交涉及的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
2.市人社局負責指導(dǎo)移交企業(yè)人員安置工作。
3.市發(fā)改委負責改造項目立項、審批工作。
4.市油田辦負責遼河油田“三供一業(yè)”分離移交的綜合協(xié)調(diào)工作及遼河油田公司專項工作組的日常工作。
5.市住建委負責供水設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施接收企業(yè)、屬地政府與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。
6.市經(jīng)信委負責供電設(shè)施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作及北方華錦集團專項工作組的日常工作。
7.各移交企業(yè)負責本企業(yè)的資產(chǎn)清查、社會穩(wěn)定、資金爭取等工作，相應(yīng)承擔移交改造的運行維護責任。遼河油田公司、北方華錦集團等重點移交企業(yè)要指定專業(yè)部門負責本企業(yè)的維穩(wěn)工作，切實預(yù)防和妥善處置可能因“三供一業(yè)”分離移交引發(fā)的信訪問題。
8.各接收企業(yè)負責配合移交企業(yè)做好資產(chǎn)清查、人員安置、運行維護等移交前、中、后期的銜接工作，負責組建專家組、制定移交標準、編制改造方案等工作。
9.各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)承擔屬地政府責任，做好協(xié)調(diào)配合和維護社會穩(wěn)定工作。
八、進度安排。
1.方案審批。20x月30日前，完成分離移交實施方案審批。
2.簽訂意向協(xié)議。年x月10日前，移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂移交意向協(xié)議。
3.確定標準。2016年x月30日前，各專家組分別制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施及市政設(shè)施的改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準。
4.編制移交協(xié)議。2016年x月30日前，各專項工作組完成“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議文本。
5.資產(chǎn)清查。2016年x月30日前，接收企業(yè)與移交企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，完成審計或清產(chǎn)核資，依據(jù)移交日的賬面價值、審計報告或清產(chǎn)核資結(jié)果，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
6.制定改造方案。2016年x月15日前，接收企業(yè)按照確定標準和移交意向協(xié)議，完成改造工程設(shè)計和費用預(yù)算等方案。經(jīng)移交雙方確認后，報“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
7.簽訂協(xié)議。2016年x月20日前，移交企業(yè)和接收企業(yè)簽訂分離移交協(xié)議，并啟動資金爭取工作，資金到位后實施改造。
九、其它。
其它未盡事宜，由市分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
附件：1.盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單。
2.各專項工作組和專家組人員名單。
三供一業(yè)工作方案篇九
為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔〕19號)精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、基本原則。
(一)堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。
(三)堅持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的原則;。
(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進分離移交工作。
二、移交范圍。
省國資委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
三、工作目標。
根據(jù)國發(fā)〔2016〕19號文件精神，結(jié)合地方實際，采取分類指導(dǎo)、分批實施的方法，于底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進一步加強對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設(shè)副市長擔任，副組長由相應(yīng)副秘書長、市國資委主任擔任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務(wù)局、遼陽供電公司及相關(guān)接收單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務(wù)，確保分離移交工作順利進行。
五、接收單位的確定。
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結(jié)合我市實際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設(shè)施移交至遼陽市自來水公司，河?xùn)|地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務(wù)委托中信環(huán)境水務(wù)公司管理;供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)遼陽供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責任、權(quán)利、義務(wù)在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
六、移交與接收企業(yè)責任分工。
改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負責運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)應(yīng)相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風險評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預(yù)防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。
七、分離移交項目管理和實施。
移交企業(yè)、接收單位應(yīng)分別成立專項工作組，明確項目責任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項目招投標和施工管理。接收單位應(yīng)做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
八、分離移交費用測算和支付。
制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準?！叭┮粯I(yè)”分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)參照我市技術(shù)標準，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據(jù)實測算，工程改造預(yù)算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
九、資產(chǎn)處置。
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
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三供一業(yè)工作方案篇十
為鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步提高黨建工作水平，推動“三提升”活動扎實有效開展，按照市、縣要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三提升”活動為載體和抓手，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象”為主線，緊緊圍繞“爭創(chuàng)五個好，筑堅強堡壘；爭當五模范，樹先鋒形象”主題，緊扣“打造城郊特色經(jīng)濟鄉(xiāng)和壩頭文明生態(tài)鄉(xiāng)”目標，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。
二、基本原則。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要遵循以下六項原則：一是注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展活動與推動工作有機結(jié)合起來，以活動促進工作，以工作檢驗活動，做到兩促進、兩提高。二是實施分類指導(dǎo)。要根據(jù)各支部的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務(wù)，確定活動主題，設(shè)計活動載體，找準開展活動的著力點。三是推動科學(xué)發(fā)展。要進一步推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各項工作上當先鋒、作表率。四是促進社會和諧。要發(fā)揮基層黨組織維護穩(wěn)定重要作用，積極化解矛盾，凝聚人心。五是服務(wù)人民群眾。認真貫徹群眾路線，主動服務(wù)人民群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系。六是加強基層組織。優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，加強黨員管理，完善工作機制，激發(fā)黨員隊伍活力。
三、爭創(chuàng)目標和重點。
黨組織爭創(chuàng)“五個好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。
共產(chǎn)黨員爭當“五模范”：自覺學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行政策的模范、服務(wù)群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、遵紀守法的模范。
爭創(chuàng)重點：全鄉(xiāng)各黨支部和黨員要圍繞爭創(chuàng)“五個好”、“五模范”總體目標，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。農(nóng)村黨支部要著力構(gòu)建科技推廣、治安防控、公共服務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)；黨員要爭做脫貧致富帶頭人、服務(wù)群眾貼心人、政策法規(guī)明白人、勤政廉潔放心人。機關(guān)黨支部（包括學(xué)校、醫(yī)院、信用社等支部）要爭創(chuàng)“五型”機關(guān)；黨員要爭做學(xué)習(xí)表率、業(yè)務(wù)尖子、創(chuàng)新能手、服務(wù)標兵、廉潔楷模。
四、方法步驟。
圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點，利用2010年4月下旬—2012年十八大召開前這段時間，通過宣傳部署、全面爭創(chuàng)、對標定位、晉檔升級、總結(jié)表彰等環(huán)節(jié)工作，促進我鄉(xiāng)基層黨建工作再上新臺階。
（一）宣傳部署階段（2010年4月下旬—5月下旬）。
要結(jié)合“三提升”活動，通過標語、板報、新聞媒體等途徑搞好宣傳發(fā)動，在各級黨組織和廣大黨員中迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。
1、迅速動員部署。按照全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案要求，采取適當方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。各支部要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和活動辦公室；機關(guān)支部按照上級部門要求制定活動方案，懸掛相關(guān)標語，并將方案報鄉(xiāng)活動辦公室；農(nóng)村支部要根據(jù)本村實際制定活動方案并在一周內(nèi)召開支部動員會議，做好會議記錄，將會議情況上報鄉(xiāng)活動辦公室，各村至少刷寫一條“創(chuàng)先爭優(yōu)”或“三提升”活動標語。
2、組織學(xué)習(xí)討論。各級黨組織和廣大黨員要認真學(xué)習(xí)在全黨學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)大會上的重要講話和中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，制定學(xué)習(xí)計劃，認真組織黨員干部開展學(xué)習(xí)討論，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
（二）全面爭創(chuàng)階段（2010年6月上旬—2010年7月下旬）。
各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要結(jié)合實際工作開展形式多樣的主題爭創(chuàng)活動，重點抓好三項活動。
3、培訓(xùn)教育活動。全鄉(xiāng)黨員干部中開展“科技攻關(guān)學(xué)趙治海、干事創(chuàng)業(yè)學(xué)郭建仁、為民服務(wù)學(xué)王彥生”活動，開展“集中活動日”活動，加強黨員黨性教育。機關(guān)支部，結(jié)合黨員“雙育”工程，通過調(diào)查研究、專題輔導(dǎo)、參觀考察等方式，全力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；農(nóng)村支部，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方式推動科學(xué)發(fā)展為重點，組織黨員群眾向先進個人、先進村莊學(xué)習(xí)；每村組織本村村民至少開展一次農(nóng)業(yè)典型觀摩活動。
4、結(jié)對幫扶活動。在全鄉(xiāng)黨員中開展“三比三看”（即比作風，看誰黨性好；比致富，看誰本領(lǐng)高；比帶頭，看誰幫扶能力強）活動，開展黨員一句話服務(wù)承諾、“手拉手”結(jié)對幫扶和走訪慰問活動。機關(guān)支部，點亮服務(wù)窗口，為群眾提供一站式服務(wù)；評比服務(wù)群眾先進黨員。農(nóng)村支部，每個村必須設(shè)立便民服務(wù)中心，搭建黨組織服務(wù)黨員群眾的橋梁和紐帶（村兩委成員一句話服務(wù)承諾要張貼于便民服務(wù)中心）；引導(dǎo)和鼓勵本村致富能手、先進模范與村民結(jié)成一對一幫扶對子。
5、組織創(chuàng)新活動。在農(nóng)村，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的'原則，結(jié)合新民居建設(shè)布局調(diào)整，推進農(nóng)村黨組織聯(lián)村共建。
（三）對標定位階段（2010年8月上旬—2010年8月下旬）。
全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員要把“對標定位”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)和核心，重點抓好三個環(huán)節(jié)。
6、深入查找問題。機關(guān)支部，立足本單位、本站所實際情況，征求群眾意見，查找突出問題，提出整改方案，方案上報鄉(xiāng)活動辦公室；黨員個人要結(jié)合自己的崗位寫問題查找整改報告。主要領(lǐng)導(dǎo)要針對本單位重點工作和工作中遇到的問題開展問計調(diào)研活動，調(diào)研報告上報縣活動辦公室。農(nóng)村支部，立足本村生產(chǎn)、生活實際情況，廣泛征求本村村民意見，查找制約本村發(fā)展的問題，根據(jù)本村優(yōu)勢，提出解決方案，征求意見書和方案上報鄉(xiāng)活動辦公室；設(shè)崗黨員要查找個人在黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作用發(fā)揮等方面存在的創(chuàng)先爭優(yōu)積極性不高、措施不硬的問題，并提出整改措施，村書記的問題查找整改報告上報鄉(xiāng)活動辦公室。
7、選樹典型標桿。做好典型選樹工作，結(jié)合全縣“百業(yè)標兵”選樹活動，在本支部選樹業(yè)務(wù)最好、標準最高、效率最快，具有較強公眾影響力的業(yè)務(wù)能手、行業(yè)模范、服務(wù)標兵。農(nóng)村支部尤其做好流動黨員典型的選樹。每個支部至少選樹一名典型，并將典型材料上報鄉(xiāng)活動辦公室。做好典型宣傳工作，各支部要對個人先進典型事跡采取多種途徑進行廣泛宣傳報道，增強標兵的影響力、輻射力和帶動力，鼓勵引導(dǎo)廣大黨員、干部與標兵看齊、向標兵學(xué)習(xí)，帶動本行業(yè)、本系統(tǒng)整體工作水平不斷提升。
8、開展對標定位。按照“同類可比性”的原則，黨組織和黨員個人結(jié)合選樹標桿活動，分別開展“對標定位、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，選準對標典型，確定趕超內(nèi)容，制定趕超規(guī)劃，明確發(fā)展目標和趕超措施，形成黨組織和黨員個人對標定位報告。各級黨組織對標定位報告上報鄉(xiāng)活動辦公室。各級黨組織尤其做好無職黨員的對標定位工作，引導(dǎo)無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）晉檔升級階段（2010年9月上旬—2012年4月下旬）。
要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進，重點抓好三項工程。
9、示范引領(lǐng)工程。在全鄉(xiāng)深入開展“亮牌示范”活動，組織黨員佩戴黨徽。機關(guān)支部，設(shè)置黨員先鋒崗，明確黨員職責分工，形成全體黨員學(xué)習(xí)先進、對標模范的工作氛圍，提升戰(zhàn)斗力和競爭力。農(nóng)村支部，引導(dǎo)黨員“依崗承諾、設(shè)崗認責”，設(shè)置黨員示范戶，在本村范圍內(nèi)為在村黨員劃分責任區(qū)，并實施掛牌管理，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，爭當致富能手、業(yè)務(wù)標兵。
10、業(yè)務(wù)練兵工程。各支部各種形式的“業(yè)務(wù)大練兵”活動，鍛造能力最強、標準最高、效率最快、成果最新的“張北精神”。機關(guān)支部，開展一次“業(yè)務(wù)大練兵”活動，組織業(yè)務(wù)競賽。農(nóng)村支部，依據(jù)對黨員的設(shè)崗認責，對黨員在本責任區(qū)、本村的示范帶頭作用進行評比。同時，繼續(xù)組織黨員學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，切實提高黨員干部業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，使服務(wù)窗口亮起來，在全縣營造“將業(yè)務(wù)做到極致、將工作干到一流”的濃厚氛圍。
11、集中整建工程。認真對照創(chuàng)先爭優(yōu)目標和要求，集中對全鄉(xiāng)所有黨組織進行一次現(xiàn)狀評估調(diào)查，按照較好、一般和較差三個檔次分出類別，分類研究制定創(chuàng)先爭優(yōu)措施，逐一建立整建臺帳，抓好整建提升。黨員個人要對各自創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行評估，各支部要組織黨員進行一次綜合分析，按照較好、一般、較差三個檔次提出評價，使處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌。
（五）總結(jié)表彰階段（2012年5月上旬—十八大召開前）。
12、總結(jié)活動成果。對各支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核、評議，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，尤其要全面總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗、好做法，用制度的形式固定下來，形成一套較為完整的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制；集中展示活動成果，特別是通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進科學(xué)發(fā)展的成果。
13、選樹表彰優(yōu)秀。結(jié)合全縣的表彰活動，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和業(yè)務(wù)標兵進行表彰獎勵。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
14、明確領(lǐng)導(dǎo)責任。按照“書記抓、抓書記”的原則，各支部書記負責本支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照目標一致、統(tǒng)籌推進的方法，與“三提升”活動統(tǒng)籌成立設(shè)置合理、職責明確、運轉(zhuǎn)科學(xué)、步調(diào)統(tǒng)一的組織機構(gòu)，有效推進各項活動和工作的全面有序開展。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況列為黨組織書記實績考核的重要內(nèi)容。
15、強化督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會結(jié)合縣活動辦公室的督導(dǎo)檢查工作，采取定期調(diào)度、明查暗訪、跟蹤督辦等形式，深入了解各支部活動進展情況，及時總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，分析解決存在問題，確保各項要求落到實處。
16、搞好輿論宣傳。通過各種行之有效的形式，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的典型事跡，宣傳活動的經(jīng)驗做法和實際效果，尤其是加大針對外出黨員的宣傳力度，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進、崇尚模范、趕超標桿的良好風氣。
三供一業(yè)工作方案篇十一
為全面推進中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(指供水、供電、供氣和物業(yè)管理)及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作，根據(jù)xxxxxx《關(guān)于推進駐河南、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》(國資改組〔2014〕161號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案：
一、指導(dǎo)思想。
堅持以xxx理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為總攬，堅持市場化改革方向，全面深化企業(yè)改革，減輕企業(yè)負擔，完成企業(yè)改制攻堅掃尾，讓企業(yè)人員共享改革開放和社會發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、工作原則。
執(zhí)行市級以上有關(guān)企業(yè)辦社會職能分離政策，堅持“屬地管理、企業(yè)自愿、整體移交、有序接收、分批實施、部門聯(lián)動、提質(zhì)優(yōu)化、平穩(wěn)過渡”的原則;堅持“以維修維護為主，改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”的原則;堅持“中央、省屬和市屬企業(yè)統(tǒng)籌平衡、標準一致”的原則;堅持“先移交后理順，先移交后結(jié)算”的原則，積極有序地推進分離移交工作。
三、組織機構(gòu)。
成立長沙市望城區(qū)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，就分離移交工作對各部門、單位進行督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員單位：區(qū)政府辦、維穩(wěn)辦、xxx、工信局(改制辦)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局、財政局(國資辦)、人社局、國土資源局、水務(wù)局、計生局、行政綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局、物價局、住房保障局、市政局、國稅局、地稅局、高塘嶺街道、喻家坡街道、自來水公司、供電公司、長沙華潤燃氣有限公司、中航飛機起落架有限責任公司、中航長沙中傳機械有限公司、長沙汽車電器廠集團有限公司、湖南中鼎置業(yè)有限公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)工信局，由陳建國同志兼任辦公室主任，佘君武同志兼任辦公室副主任。
四、分離移交范圍。
(一)中央駐區(qū)企業(yè)：
2、中航長沙中傳機械有限公司所屬的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248號)。
(二)市屬駐區(qū)企業(yè)：
2、湖南中鼎置業(yè)有限公司所屬的電材廠宿舍(郭亮路北路70號)。
五、分離移交內(nèi)容。
中央駐區(qū)企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣及物業(yè)管理分離移交給屬地，“三供一業(yè)”用房場地及設(shè)備設(shè)施分離移交給屬地相關(guān)單位，企業(yè)自辦社區(qū)及辦公用房、公共服務(wù)附帶的設(shè)備設(shè)施、場地、建筑物等一并移交。
市屬駐區(qū)企業(yè)的退休、失業(yè)人員，非經(jīng)營性(含輔業(yè))資產(chǎn)，企業(yè)生活區(qū)水、電，企業(yè)社區(qū)(小區(qū))等的移交。
六、工作目標。
2016年1月，全面啟動分離移交工作，2017年12月前全部完成分離移交工作。
其中，2016年1月—6月為企業(yè)對接、形成方案階段。移交、接收單位要形成總體移交實施方案、“三供”、社區(qū)(小區(qū))分離物業(yè)改造等單項實施方案，在完成勘查、規(guī)劃、設(shè)計的基礎(chǔ)上形成改造計劃，做到摸底表冊詳細齊全，制定社區(qū)(物業(yè))承接辦法。
2016年6月—2017年6月為逐項落實、完成交接階段。要完成“三供”、社區(qū)(小區(qū))物業(yè)改造任務(wù)，對分離移交成本進行審核，完成所有物業(yè)管理交接手續(xù)。
2017年6月—12月為查漏補缺、總結(jié)考評階段。要認真查找和處理企業(yè)社區(qū)(小區(qū))分離移交存在的各類問題，進行查漏補缺，迎接上級部門的總體驗收和考評。
七、任務(wù)分工。
企業(yè)是移交的主體，街道、“三供”單位是接收的主體，同時，各職能部門對接收的單項任務(wù)負主體責任。
區(qū)政府辦：牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)分離移交相關(guān)工作。
區(qū)工信局(改制辦)：負責抽調(diào)骨干力量充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦做好組織協(xié)調(diào)工作。
相關(guān)駐區(qū)企業(yè)：負責做好移交的各項基礎(chǔ)工作，建立組織機構(gòu)，主動對接區(qū)直各職能部門、“三供”單位和所在街道、社區(qū)，制定切實可行的移交工作實施方案和“三供”分離改造等單項實施方案，做好小區(qū)的維護改造和人員的安撫穩(wěn)定工作，穩(wěn)步推進移交工作，確保按照預(yù)定的時間節(jié)點順利完成工作任務(wù)。
高塘嶺街道辦事處、喻家坡街道辦事處：要明確任務(wù)分工，搭建工作機構(gòu)，主動介入移交工作的各個方面，重點要做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、物業(yè)管理交接，與企業(yè)一道做好現(xiàn)有退休、失業(yè)人員的移交和小區(qū)(社區(qū))的接收工作，全盤核對各單項驗收、接收的工作情況(重點要把握好產(chǎn)權(quán)與使用、管理權(quán)分離的情況)，簽定移交協(xié)議，在企業(yè)的協(xié)助下實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，切實擔負起接收后的社會管理職能。
區(qū)自來水公司：負責協(xié)調(diào)市水業(yè)集團做好企業(yè)“兩水分離”的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。
三供一業(yè)工作方案篇十二
（一）建設(shè)原則以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
（二）建設(shè)目標通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。
按市下達建設(shè)目標任務(wù)與統(tǒng)一安排，2020-2021年，我區(qū)共扶持7條專業(yè)村，每條村安排資金約100萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實際，全區(qū)2020年建設(shè)3條村，2021年建設(shè)4條村。
（一）建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當放寬標準，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營主體強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
（二）建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌推放苹ㄔO(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。
制定一批標準綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；
示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、特征標識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。
五是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平。
（一）縣級職責。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫項目，組織專家評審，報區(qū)人民政府審批；
按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況；
對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
組織、審核、匯總轄區(qū)市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報。
（二）鎮(zhèn)級職責。
鎮(zhèn)（街）人民政府是責任主體，負責確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體（含實施主體專用銀行賬號），組織制定總體項目申報方案（含資金使用方案）和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
（三）行政村職責。
協(xié)助鎮(zhèn)（街）人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認定。
（四）實施主體職責。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標和任務(wù)清單，負責項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，每月向鎮(zhèn)人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。
（五）其他部門職責。
各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責對補助資金的分配管理使用進行審計。
（六）項目專家職責。
按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》等要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名（含）專家的項目專家?guī)?，按評審、驗收等工作實際，在項目專家?guī)熘?，隨機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結(jié)合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
四、入庫和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫進行入庫申報，區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。
（一）入庫項目。
入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。
（二）入庫時間。
2020年、2021年實施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。
（三）審批程序1.鎮(zhèn)（街）人民政府負責確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。
審核通過評審的入庫項目報區(qū)人民政府審批，并報xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.實施主體、鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對申報項目的真實性、合規(guī)性負責。
4.項目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》執(zhí)行。
xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3：7的比例籌集建設(shè)，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。區(qū)級補助資金分別于2020年和2021年，由區(qū)、鎮(zhèn)級負擔資金按照鎮(zhèn)級財政管理體制分擔，區(qū)級部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。
（二）資金用途。
本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
（三）工作經(jīng)費安排1.實施項目的前中后期工作經(jīng)費（含會議，租車，專家評審、驗收勞務(wù)報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實際發(fā)生的費用）可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費及公共事務(wù)管理經(jīng)費。
每次半天分別為1000元、750元和500元；
專家組長按照正高標準。
3.邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標準向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報銷。
（四）資金管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財政局，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達并按預(yù)算級次撥付補助資金。區(qū)財政部門收到預(yù)算文件后，根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，并根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執(zhí)行。
各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責任，細化工作任務(wù)，量化工作目標，做好指導(dǎo)服務(wù)。
（二）嚴格程序要求。
嚴格按照要求篩選審核入庫項目，嚴格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準。
（三）做好績效評價。
鎮(zhèn)（街）人民政府和實施主體做好項目績效自評。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進行績效考核。區(qū)財政局視項目推進情況組織開展重點績效評價。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績效目標要求?？冃гu價結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)（街）人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
（四）嚴格時間要求。
項目審批通過后10個工作日內(nèi)，區(qū)財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)，向鎮(zhèn)（街）。
人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績效評價。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。
充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
（六）鼓勵多方投資。
加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。
三供一業(yè)工作方案篇十三
在今天(13日)召開的全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會議上，xxx主任肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機構(gòu)實行市場化管理，到2018年底基本完成。
“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。xxx主任肖亞慶說，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機構(gòu)已基本移交，部分企業(yè)所辦醫(yī)院移交地方或進行了改制，但國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題仍制約著他們進一步發(fā)展。
肖亞慶表示，目前各級xxx監(jiān)管企業(yè)辦社會職能機構(gòu)約萬個，其中職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理機構(gòu)約4900個，國有企業(yè)因辦社會職能每年需承擔費用1400多億元。
據(jù)介紹，2012年起，財政部配合xxx率先在黑龍江省等地區(qū)推進“三供一業(yè)”分離移交試點。2012年到去年，中央財政累計撥付“三供一業(yè)”補助資金億元。肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機構(gòu)實行市場化管理，到2018年底基本完成。
肖亞慶表示，2019年起國有企業(yè)不得再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用，不得在工資福利外對“三供一業(yè)”進行補貼。
國家財政部部長助理許宏才表示，將按照比例預(yù)撥、據(jù)實清算的方式撥付資金。為減輕企業(yè)籌資壓力，加快推進分離移交，中央財政根據(jù)企業(yè)簽訂協(xié)議的情況，分別按照應(yīng)補助金額的90%，或者全額來預(yù)撥資金，待三供一業(yè)分離移交完成后，再據(jù)實清算。
拓展閱讀：用科學(xué)管理推進“三供一業(yè)”分離移交工作魯瑞。
“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項管理工作。中航工業(yè)東安(簡稱“東安”)推進分離移交工作起步較早，2008年完成了供水職能的分離移交。自2012年以來，東安成立項目團隊，按照項目管理模式積極推動電、暖和物業(yè)管理職能的分離移交，截至目前已基本完成所有分離移交工作任務(wù)。
東安專門成立“三供一業(yè)”分離項目團隊，按照項目管理規(guī)范的管理流程來推進分離移交工作。實踐證明，正是項目管理的有效貫徹和落實，確保了東安“三供一業(yè)”分離移交工作的科學(xué)決策、有效實施和項目成功。
有章可循，分離移交工作順利推進。
項目啟動前，通過認真的swot分析，東安高層和執(zhí)行層一致堅信要抓住國家支持企業(yè)減負的機遇，充分利用好國家和地方政府有關(guān)政策，克服現(xiàn)金流緊張的壓力，勇于挑戰(zhàn)存在的問題，力求盡早實現(xiàn)“三供一業(yè)”職能的分離移交。
三供一業(yè)工作方案篇十四
為做好我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕45號)和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實施意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕2號)的規(guī)定，特制定本方案。
本方案所指的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，是指對我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理相關(guān)設(shè)備設(shè)施，按照同一標準進行必要的維修改造，達到我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理。主要包括：
(一)駐我市中央、省屬國有企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
(二)我市市屬和區(qū)縣屬國有企業(yè)(含中央下放及省屬下劃企業(yè))承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
(一)堅持企業(yè)為責任主體。分離移交工作的責任主體是各國有企業(yè)，國有企業(yè)要針對自身的不同特點，理清工作思路、創(chuàng)造條件、因企制宜、因企施策、分類處理，積極推進分離移交工作。
(二)堅持政府引導(dǎo)與自主協(xié)商相結(jié)合。移交企業(yè)和接收單位根據(jù)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商簽訂移交協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責任。雙方分歧較大且無法協(xié)商一致時，市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極予以引導(dǎo)，必要時可以組織專家進行裁定，確保工作有效銜接和按時完成。
(三)堅持維修改造經(jīng)濟可行。國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”，原則上先移交、后改造;經(jīng)交接雙方協(xié)商一致，也可先改造、后移交。維修改造，由交接雙方按照我市制定的維修改造標準實施，保證分離移交后設(shè)施設(shè)備的`運行正常。分離移交費用，由交接雙方根據(jù)我市制定的維修改造標準，在不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下協(xié)商測算。
(四)堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。減輕駐我市中央、省屬國有企業(yè)負擔的同時，增加我市承擔接收任務(wù)國有企業(yè)的服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;推進職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的同時，統(tǒng)籌進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進我市節(jié)能減排和環(huán)境保護;切實維護好移交企業(yè)職工合法權(quán)益的同時，確保移交期間職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”服務(wù)水平不下降。
(一)20xx年年底前，基本完成我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的分離移交工作。
(二)分離移交完成后，各國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼。
分離移交費用包括相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。
(一)駐我市中央企業(yè)的分離移交費用按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定執(zhí)行。
(二)中央下放我市的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))的分離移交費用，積極爭取中央財政補助，市財政不重復(fù)補助。
(三)省屬企業(yè)的分離移交費用，按照陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。省屬下劃企業(yè)的分離移交費用，積極爭取省級財政補助，市財政不重復(fù)補助。
(四)市屬企業(yè)的分離移交費用，由企業(yè)承擔主要成本，根據(jù)調(diào)研摸底概算，結(jié)合財力，市財政予以適當補助。具體補助辦法由市財政局會同市國資委負責制定。
(五)各區(qū)縣屬國有企業(yè)的分離移交費用，由區(qū)縣政府明確解決辦法。
為有利于分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)并防止接收單位在取得分離移交費用后發(fā)生“棄管”等短期行為，確定以下單位作為我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收單位：
(一)供水業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)和各開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，移交至西安水務(wù)集團;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。
(二)供電業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，按照實際供電關(guān)系移交至國家電網(wǎng)西安供電公司或陜西地方電力(集團)有限公司。
(三)供氣業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)和未央?yún)^(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，移交至西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。
(四)供熱業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，由國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，移交至該國有集中供熱企業(yè);由非國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，與物業(yè)資產(chǎn)捆綁移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司;自備鍋爐集中供熱的，原則上應(yīng)當實施改造接入市政集中供熱系統(tǒng)，接入市政集中供熱系統(tǒng)暫不具備條件的，與物業(yè)資產(chǎn)捆綁移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司。
(五)物業(yè)資產(chǎn)，應(yīng)包括移交的職工家屬區(qū)范圍內(nèi)的國有劃撥土地、未出售單位產(chǎn)權(quán)公房、以及移交企業(yè)為職工家屬區(qū)正常管理運營提供保障的物業(yè)辦公用房和配套用房、未出售單位產(chǎn)權(quán)車庫及門面房等地上和地下的相關(guān)國有資產(chǎn)，移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司。物業(yè)管理，原則上隨同物業(yè)資產(chǎn)移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司;已完成房改的職工家屬區(qū)，也可由移交企業(yè)組織業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構(gòu)或者實行業(yè)主自我管理，用于物業(yè)管理的配套用房由市場化選聘的物業(yè)管理機構(gòu)或?qū)嵭袠I(yè)主自我管理的機構(gòu)無償使用。
(一)移交企業(yè)和接收企業(yè)要以大局為重，各確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，同時確定責任部門、責任人。移交企業(yè)要積極配合接收單位提供準確全面的基礎(chǔ)資料，接收單位要保質(zhì)保量按期完成接收工作。
(二)接收單位作為建設(shè)單位，依法對應(yīng)進行招投標的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離工程項目，按照招投標程序擇優(yōu)選擇施工方;并與移交企業(yè)一起做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。
(三)改造工程完成前，水電氣熱設(shè)施由移交企業(yè)與施工的水電氣熱企業(yè)共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水電氣熱設(shè)施由水電氣熱接收單位負責運行和維護;相關(guān)接收單位不具備維護資質(zhì)的，應(yīng)委托專業(yè)企業(yè)(機構(gòu))進行維護，并簽訂委托管理協(xié)議明確雙方的責任權(quán)利義務(wù)。
(四)移交企業(yè)同一職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修改造，原則上同步實施，移交企業(yè)、接收單位及施工單位應(yīng)相互配合，可共同成立“三供一業(yè)”實施工作組，明確項目責任人，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)并做好溝通銜接工作。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
(五)物業(yè)資產(chǎn)接收單位要在市房管局開設(shè)住宅專項維修資金專戶，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交時，由移交企業(yè)按照《西安市住宅專項維修資金管理辦法》將住房專項維修資金轉(zhuǎn)交物業(yè)資產(chǎn)接收單位，存入專戶專用。
(六)移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風險評估工作，深入細致開展職工的政策宣傳解釋和思想政治工作，預(yù)防和負責處理由此引發(fā)的集訪，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。
(一)資產(chǎn)處置。分離移交涉及的國有資產(chǎn)，依據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，無償劃轉(zhuǎn)至本工作方案確定的國有接收單位。由移交企業(yè)按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件和陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件的規(guī)定，做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并報請隸屬的企業(yè)集團公司審核批準，報同級國資監(jiān)管機構(gòu)、財政部門備案;多元股東的移交企業(yè)應(yīng)當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
(二)財務(wù)處理。移交企業(yè)和接收單位按照《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理和會計核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)、方式和結(jié)果作為重大財務(wù)事項報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案。分離移交事項對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成較大影響的，應(yīng)由中介機構(gòu)出具專項鑒證意見，報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案，國資監(jiān)管機構(gòu)進行經(jīng)營業(yè)績考核時予以適當考慮。
(三)妥善安置人員。移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的移交企業(yè)從業(yè)人員，由移交企業(yè)和接收單位按照我市確定的從業(yè)人員接收標準，自行協(xié)商接收安置。無法接收的人員，按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定，由移交企業(yè)妥善安置。
(一)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐我市中央、省屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，組織推進市屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，督促指導(dǎo)區(qū)縣屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作。
(二)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位責任分工如下：
1.市國資委負責市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作進展情況;配合市建委做好我市“三供一業(yè)”維修改造標準的牽頭工作。
2.市財政局牽頭做好中央下放企業(yè)補助資金和省級補助資金的申報、分配、撥付，制定資金管理辦法;負責籌措市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用的補助資金。
3.市建委負責牽頭，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠，以維修為主、改造為輔，達到我市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，分戶計量、按戶收費，滿足職工正常生活需求的原則，提出我市的“三供一業(yè)”維修改造標準，經(jīng)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后印發(fā)執(zhí)行;指導(dǎo)物業(yè)維修改造有關(guān)工作。
4.市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)供電接收單位實施接收工作;指導(dǎo)供電維修改造有關(guān)工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作;配合市建委做好供電設(shè)施設(shè)備維修改造標準的制定工作。
5.市市政局負責協(xié)調(diào)供熱、供氣接收單位實施接收工作;指導(dǎo)供熱、供氣維修改造有關(guān)工作;協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造涉及的占道施工審批工作;配合市建委做好供熱、供氣設(shè)備設(shè)施維修改造標準的制定工作。
6.市水務(wù)局負責協(xié)調(diào)供水接收單位實施接收工作;指導(dǎo)供水維修改造有關(guān)工作;配合市建委做好供水設(shè)備設(shè)施維修改造標準的制定工作。
7.市房管局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交中成立業(yè)主大會、項目交接等工作;配合市建委做好物業(yè)維修改造及物業(yè)從業(yè)人員接收等標準的制定工作。
8.市人社局負責指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作;指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系接續(xù)及社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
9.市國土局負責指導(dǎo)移交接收中房屋權(quán)屬證書的變更工作;負責指導(dǎo)各移交項目涉及的土地分割工作。
10.發(fā)改、市政、房管、環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防、交警及城管等部門要各司其責，保證在確定的工作時限內(nèi)，為移交企業(yè)和接收單位抓緊辦理有關(guān)手續(xù);設(shè)立“容缺”審批機制，解決我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)證照辦理上的遺留問題。
(三)各區(qū)縣政府要成立工作機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機制，負責督促和全面協(xié)調(diào)中央、省屬和市屬國有企業(yè)在所轄行政區(qū)域內(nèi)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修、改造和移交工作;負責協(xié)調(diào)區(qū)縣城管、衛(wèi)生等部門減免職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。并結(jié)合本區(qū)縣實際，制定出臺本區(qū)縣屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案并組織實施。
其它未盡事宜，由市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決，必要時上報市政府常務(wù)會議研究確定。
三供一業(yè)工作方案篇十五
工實黨建要求，認真落為進一步貫徹全面從嚴治黨范規(guī)度化、科學(xué)化、制制，有力推動基層黨支部任作責化建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆三中全會精神，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，以基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)為抓手，堅持從嚴從實抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓長效，進一步規(guī)范基層黨支部的組織、隊伍、活動、制度、保障和臺帳建設(shè)，實行嚴格考評驗收和動態(tài)管理，有效夯實黨的基層基礎(chǔ)，形成分類定級、晉位升級長效機制和創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫濃厚氛圍，推動黨建工作科學(xué)化水平全面提升。
（一）基本組織規(guī)范化。
支的人的黨。黨員不足7支部委員會一般由3-5人組成副選要時增記1人，必設(shè)支部委員會，設(shè)支部書部，不。記1人書模置部設(shè)整優(yōu)化黨支優(yōu)化設(shè)置模式。著力調(diào)2.調(diào)整建索）探（科、室、數(shù)較少業(yè)務(wù)相近的處式，在黨員人于“便，部要按照員人數(shù)較多的黨支聯(lián)立合黨支部；黨合則，用”的原理、便于發(fā)揮作管黨員活動、便于加強組。分黨小劃理認識，屆期意黨支部要增強。3.堅持按期換屆選舉》例工作條機關(guān)基層組織《真執(zhí)行中國共產(chǎn)黨黨和國家部支會的設(shè)支部委員員期。黨的支部委會和不任規(guī)定的；產(chǎn)生選員大會舉每屆任期2年，由黨副書記、書記，級報上3個月舉選的報告應(yīng)提前任黨支部期屆滿，換屆批。審化伍規(guī)范（二）基本隊團全健，員會班子支班導(dǎo)子堅強有力。黨部委1．領(lǐng)面全項任務(wù)充任分落實，各黨工協(xié)結(jié)作，分明確；建責黨力造，力力聚、戰(zhàn)斗、創(chuàng)凝強有班領(lǐng)成完；導(dǎo)子較的強作堡戰(zhàn)部支的斗壘用。
旨、宗想信念。重點開展好理2．黨員隊伍作風優(yōu)良紀德和家庭美、職業(yè)道德、觀念、社會主義核心價值觀，良作風優(yōu)伍政治堅定，步作風教育，進一促使黨員隊律。好形象在群眾中有良先鋒模范作用發(fā)揮明顯，積要黨支部硬。各基層入黨積極分子隊伍素質(zhì)過3．和黨嚴治眼于全面從社會發(fā)展的新形勢,著應(yīng)極適經(jīng)濟，養(yǎng)強培格選拔，加拓進性要求,寬視野，嚴保持黨的先，問題入想上黨的好入黨積極分子思煉強化鍛，重點解決員化黨，不斷優(yōu)子隊伍的素質(zhì)能力不斷增強入黨積極分構(gòu)。隊伍結(jié)對定期定期不扎實。黨支部要5．民主評議黨員活動員黨主評議年開展一次民表黨員的現(xiàn)實現(xiàn)進行分析，每，員議黨通過民主評行一般結(jié)合年終考核時進?；顒?，對支黨部格黨員；黨員，嚴肅處置不合共評選出優(yōu)秀產(chǎn)”。期改正提退、或者出“限除不合格黨員名、勸化度制規(guī)范（四）基本、”一課完善“三會重教育管理制度。點建立和員1．黨思報組織匯黨員、黨員定期向黨民生組織活會、主評議、轉(zhuǎn)關(guān)系接組繳、日黨費收管理、織動員、工想和作黨活度等管黨流理籍黨管、動員理制。
分積極善入黨。重點建立和完2.黨員發(fā)展工作制度制培訓(xùn)展對象推薦制度、發(fā)、子培訓(xùn)制度發(fā)展黨員民主員黨、發(fā)展黨展員公示制度度、發(fā)展黨員政審制度、發(fā)理管員教育制度和預(yù)備黨審制度、發(fā)展黨員責任追究預(yù)規(guī)關(guān)》的有員工作細則根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨制度。
動踐活主題實）、黨支部開展會、民主評議黨員等制度、視機，如電須的硬件設(shè)施情況等；（3）有學(xué)習(xí)教育必資書要的圖電教設(shè)備和必、影碟機電腦、投影儀等黨員錄記活動的，做好每次員4）有專人管理黨活動室料；（。并存檔按，經(jīng)費支部的活動黨動經(jīng)費保障。獨立單位2．活年費政經(jīng)列入單位行工作人員工資總額的2%不少于單位為室以科動需要。動單獨列支，保障活度預(yù)算；專項活障。的經(jīng)費保展活動也應(yīng)有必要支單位組建的黨部，開范化本臺帳規(guī)（六）基工年度計劃，（1）年度工作黨1．組織工作臺賬。換織）黨組錄資料；（3會作總結(jié)等；（2）黨組織議記懲獎考核（資料；5）作資料；（4）黨務(wù)公開舉屆選工。資料、名員冊資料、黨理臺賬。（1）黨統(tǒng)育2．黨員教管一三會會、“2；（）組織生活用黨費收繳使等基礎(chǔ)資料工員議黨評（3）民主資員”、黨教育培訓(xùn)等記錄料；課處黨員、不合格優(yōu)、評選秀共產(chǎn)黨員結(jié)、作計劃工作總來轉(zhuǎn)、關(guān)組織系接定員（等置情況資料；4）黨黨籍審、料它等教學(xué)黨5；資待訪信來接等料（）員習(xí)育其資。
名冊黨人員（1）申請入3．發(fā)展黨員工作臺賬。黨入確定為冊等；（2）名黨積極分子冊發(fā)展對象名入預(yù)和備黨員3）吸收預(yù)；子和發(fā)展對象會議資料（積極分料查材審極分子綜合會議資料；（4）入黨積正備黨員轉(zhuǎn)組情況信訪件接處材料；（5）發(fā)展黨員發(fā)展對象政審。材料示情況等門織部預(yù)審情況公情況實題踐活動臺賬。開展黨內(nèi)主．4特色黨建工作等。驗資料黨建工作情況經(jīng)特色步驟三實施對支部所屬黨級黨組織要組織一（）組織實施。各標工作目標準》，明確設(shè)照《基層黨支部規(guī)范化建考評相善立完并實到位，建責任，把考評指標逐一落和舉措報申每年內(nèi)完成，范黨支部規(guī)化建設(shè)三年作關(guān)工臺帳。，展開，有序進單位實際積極推據(jù)于不低30%，各單位要根行。計劃進按，表申報建部要填報創(chuàng)，）（二自評申報。年初黨支化規(guī)范嚴格按照作建設(shè)工目標；全年化支確定黨部規(guī)范每根；地節(jié)的落生環(huán)抓作準建設(shè)標展開工，積極好每個收標行請，標經(jīng)為，自開10年月展評認已達的申進達驗。
為進一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確了整治目標。通過深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求。
《方案》明確了整治原則。強化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標本兼治，堅持問題導(dǎo)向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務(wù)能力和水平，加大公益性殯葬服務(wù)供給，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。
《方案》明確了整治重點。未經(jīng)批準擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標準大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標準修建行為；殯葬服務(wù)機構(gòu)收費不合理、誤導(dǎo)誘導(dǎo)捆綁強迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。
《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問題，市級開展督查。
《方案》明確了整治要求。增強責任意識，把排查整治作為一項政治任務(wù)來完成，把排查數(shù)據(jù)準不準、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔當?shù)闹匾獦藴省＜訌娦麄饕龑?dǎo)，宣傳倡導(dǎo)與當代社會相適應(yīng)、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚新風正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴肅工作紀律，對殯葬改革工作推進不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責問責。
在常委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在機關(guān)黨委的關(guān)心支持下，xxx黨支部認真履行全面從嚴治黨的主體責任，積極落實年度基層黨建重點任務(wù)工作,加強機關(guān)黨支部建設(shè)，嚴格黨員干部教育監(jiān)督管理，黨建工作取得一定成效，先后兩次被評為機關(guān)示范黨支部?，F(xiàn)將我支部黨建工作情況報告如下：
（一）發(fā)揮頭雁效應(yīng)，勇于攻堅克難。黨支部書記、副書記、支委在各方面嚴格自律，對自身高標準、嚴要求，以身作則、率先垂范，帶頭自覺遵守各項規(guī)章制度和紀律規(guī)定，起到良好的示范作用，營造風清氣正的政治生態(tài)。目前我室×××個組都有支部委員發(fā)揮骨干作用。在案件辦理中遇到困難、復(fù)雜局面時，支部委員勇于擔當、迎難而上，帶領(lǐng)辦案組析疑點、理思路、定方案，破僵局，及時研究對策、制定方案、談話攻堅，不斷克服困難取得勝利。推動重點案件辦理工作順利開展，促進“去存量、遏增量”取得成效。
（二）創(chuàng)新方式方法，提升學(xué)習(xí)效率。針對審查調(diào)查部門的工作特點，支部通過制定務(wù)實有新意的學(xué)習(xí)計劃，確保學(xué)習(xí)的規(guī)范化和長效性。一是堅持開辦黨支部內(nèi)的特色品牌“執(zhí)紀小講堂”，采用領(lǐng)導(dǎo)講、干部講、專家講等多種方式，學(xué)習(xí)內(nèi)容既包括黨的重要理論方針政策、上級最新精神要求、紀檢監(jiān)察理論知識、監(jiān)察法、刑法、刑訴法等相關(guān)內(nèi)容，也包括談話突破、調(diào)查取證，運用大數(shù)據(jù)開展精細化調(diào)查的方法總結(jié)，力求在內(nèi)容設(shè)置上做到科學(xué)、豐富、生動、有效；二是探索運用“四步學(xué)習(xí)法”，即請一名同志作為“領(lǐng)讀人”，圍繞某一主題內(nèi)容進行領(lǐng)學(xué)并發(fā)表見解，全體黨員交流學(xué)習(xí)體會，支部書記點評總結(jié)等四個步驟開展學(xué)習(xí)。例如，近期我支部“執(zhí)紀小講堂”學(xué)習(xí)安排是全體黨員自學(xué)《公職人員政務(wù)處分法》、運用“四步學(xué)習(xí)法”就《習(xí)近平談治國理政》第三卷開展×次集中學(xué)習(xí)研討（每周一次）；三是開展主題黨日活動組織旁聽我室移送司法的案件庭審、重點談話訊問并開展研討交流學(xué)習(xí)，加強證據(jù)意識、規(guī)范意識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，拓寬工作思路，提高辦案能力。
（三）支部建在一線，黨建覆蓋全員。我室現(xiàn)有四個專案組，均為重大、疑難、復(fù)雜、領(lǐng)導(dǎo)高度重視的敏感案件。有大量借調(diào)人員在專案組協(xié)助工作。按照機關(guān)黨委“支部建在調(diào)查組”的要求，專案組均成立了臨時黨支部，由室主任擔任支部書記，由主要承辦人、借調(diào)人員中的優(yōu)秀同志任支委，實現(xiàn)了黨建工作全員覆蓋。臨時黨支部重視黨員日常的學(xué)習(xí)、教育和管理，做到借調(diào)干部與室內(nèi)正式干部同教育、同管理、同關(guān)心。同時，根據(jù)審查調(diào)查工作的崗位特點和日常工作進展情況，安排臨時黨支部與本室黨支部聯(lián)合開展系列學(xué)習(xí)活動、主題黨日活動，共同學(xué)習(xí)、并肩奮斗，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（四）結(jié)合本職崗位，提升工作質(zhì)效。注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用：探索案件審核把關(guān)制度，實行承辦人、黨支部副書記及黨支部書記三級審核，嚴把初核方案“入口關(guān)”和初核報告“出口關(guān)”；探索精細化初核的現(xiàn)實路徑，總結(jié)歸納堅持信息引導(dǎo)、提升談話效能、確保規(guī)范取證的經(jīng)驗做法，提升初核質(zhì)量效率；不斷提高精確化運用審查調(diào)查措施和“監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)”的能力，嚴把紀法、事實兩個定量，綜合考慮被審查調(diào)查對象的態(tài)度這個關(guān)鍵變量，精準把握政策策略；不斷加深對紀法銜接、法法貫通的理解運用，把準量紀的尺子，增強留置措施使用的精準性，該留置的果斷留置，該解除的及時解除力求做到精準化處置。在問題線索處置時，與負責聯(lián)系該地區(qū)、部門的監(jiān)督檢查部門進行對接，全面了解政治生態(tài)，準確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。
（五）加強嚴管厚愛，打造過硬作風。嚴格落實黨支部的主體責任，對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，經(jīng)常性開展“以案為鑒、以案促改”警示教育,增強底線意識,讓全體干部知敬畏、存戒懼、守底線；堅持把紀律和監(jiān)督挺在前，嚴格執(zhí)行機關(guān)干部行為規(guī)范“十不準”等規(guī)章制度，嚴格按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程辦案，牢記辦案紀律，強化安全意識；加強對干部的考勤、請示報告等日常管理和八小時以外活動情況的監(jiān)督，防止“燈下黑”，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。支部對干部加強關(guān)心關(guān)愛，力所能及解決干部在工作、生活中遇到的實際困難，生病送溫暖、生日送祝福，營造溫馨和諧的團隊氛圍，增強隊伍凝聚力；注重對借調(diào)干部的關(guān)心關(guān)愛，讓他們即在工作中有所收獲，又感受到團隊的溫暖和諧。借調(diào)干部借調(diào)期滿需要返回原單位時，室領(lǐng)導(dǎo)一一送回，向他們所在單位領(lǐng)導(dǎo)介紹個人在借調(diào)期間的工作表現(xiàn)。對借調(diào)期表現(xiàn)特別優(yōu)秀的兩名同志積極向委機關(guān)組織部進行推薦，增強這些同志的歸屬感、榮譽感、獲得感。
（一）針對審查調(diào)查工作如何聚焦監(jiān)督的主責。我室近年來辦理了多起市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件及部分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡保護傘中的問題線索。對于特定行業(yè)領(lǐng)域違紀違法問題、地區(qū)政治生態(tài)問題的案件，計劃與相關(guān)監(jiān)督檢查室以聯(lián)合開展主題黨日活動的形式進行研討交流。
（二）走進基層，繼續(xù)進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村開展黨日活動。與基層黨組織開展聯(lián)合黨日活動，座談交流彼此的黨建工作，探討存在的困難和問題，從基層的工作實踐中汲取好的經(jīng)驗做法，也為基層黨建和紀檢監(jiān)察工作出謀劃策，提供意見建議。
我室黨支部存在一定程度的工學(xué)矛盾，特別是專案多的情況下時間緊、任務(wù)重，黨員的學(xué)習(xí)時間比較少；在黨建工作如何更好的與審查調(diào)查工作實際相結(jié)合方面目前辦法不多，缺乏創(chuàng)新；在黨員思想教育方面頻率不高，談心談話多是關(guān)心黨員干部的工作和日常生活，對如何了解黨員的深層次思想狀況缺乏理論和方法的指導(dǎo)。建議機關(guān)黨委在上述方面給予指導(dǎo)和幫助。
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快推進全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)提出以下意見：
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央“三農(nóng)”工作方針政策，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，切實放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)，撬動更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）目標任務(wù)。力爭2018年底全面實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保兩個全覆蓋：農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全區(qū)所有縣域，農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)覆蓋全區(qū)糧食、糖料蔗、水果、畜牧、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域。力爭2018年全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)在保余額達20億元，到2020年全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)累計擔保規(guī)模達100億元以上，全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)各項主要指標達到或優(yōu)于全國平均水平。
（一）構(gòu)建新型“政銀擔”合作模式。按照“優(yōu)勢互補、合作共贏、信息共享、風險共管、責任共擔”原則，構(gòu)建新型“政銀擔”合作模式。建立信息共享機制，及時共享新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營、政策扶持、信貸支持等情況，有效解決信息不對稱問題。建立風險共管機制，按照“培育先行、全程服務(wù)”理念，各市、縣（市、區(qū)）人民政府及銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)協(xié)同對農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)開展保前、保中、保后全流程的服務(wù)及管理，做好風險預(yù)警，多渠道幫扶，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。建立責任共擔機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)合理分擔農(nóng)業(yè)信貸擔保風險。建立聯(lián)合懲戒機制，加大對惡意欺詐、逃避債務(wù)等失信行為的懲戒和制約力度，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的可持續(xù)發(fā)展。
（二）加快完善全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照相對統(tǒng)一的合作共建模式，支持在當?shù)亟ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔保分支機構(gòu)，市級設(shè)立辦事處（分公司）、縣級設(shè)立服務(wù)中心、鄉(xiāng)級設(shè)立服務(wù)站。2018年12月底前，在全區(qū)完成各市級辦事處（分公司）及縣級服務(wù)中心的設(shè)立工作，建成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動、運行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）全面開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要牽頭開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作，各有關(guān)部門要予以支持。其中，農(nóng)業(yè)部門負責收集區(qū)域內(nèi)的種養(yǎng)大戶基礎(chǔ)信息資料，工商管理部門負責收集區(qū)域內(nèi)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)信息資料，定期提供給本級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要對本級農(nóng)業(yè)、工商管理部門提供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息資料進行整理匯總，進一步摸清有貸款意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體家庭信息、經(jīng)營情況、信譽情況、帶動脫貧情況等，對有信用、有主業(yè)、有經(jīng)驗、有規(guī)模、有需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行建檔立卡。自治區(qū)級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡信息，按行業(yè)類型、需求緩急和綜合條件等情況，優(yōu)先推薦給合作銀行開展批量業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要按非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式加強保后管理。到2018年底，全區(qū)對有融資擔保需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行建檔立卡10000戶以上，實現(xiàn)建檔立卡擔保業(yè)務(wù)貸款授信1000戶以上。到2020年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)通過建檔立卡工作累計擔保授信達100億元以上。
（四）創(chuàng)新全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行特別是廣西農(nóng)村信用社聯(lián)合社、廣西北部灣銀行等地方商業(yè)銀行加大參與農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款利率優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要加大力度，開發(fā)推廣快捷便民、成本低廉、風險可控、各方認可的農(nóng)業(yè)信貸擔保新模式和新產(chǎn)品，進一步優(yōu)化、簡化業(yè)務(wù)操作流程，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供及時便捷的農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)。在有條件的市開展農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)與農(nóng)村信用體系建設(shè)的對接，開展兩個體系信息化項目的協(xié)同建設(shè)試點，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）加大財政投入力度。自治區(qū)本級財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)做大做強，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，安排相應(yīng)規(guī)模的資金，作為資本金注入自治區(qū)級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)，增強資本金實力，形成與全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系相匹配的資本金規(guī)模。結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)風險大、收費低的特點，對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)予以擔保費補助和擔保業(yè)務(wù)獎補等。自治區(qū)本級財政建立農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)救助機制，建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系風險資金池，應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風險導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)出現(xiàn)資本流動性危機。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作需要在本級財政預(yù)算中安排一定的資金，對積極參與當?shù)剞r(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)等進行補助，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)順利推進。
（二）建立財政、擔保協(xié)同支農(nóng)機制。各級財政、農(nóng)業(yè)部門要積極支持農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)開展工作。對將享受財政專項資金扶持的對象，且屬于農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)所擔保客戶的，可優(yōu)先予以扶持，形成財政、擔保協(xié)同支農(nóng)機制，提高財政資金支農(nóng)精準性和使用效益。各級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保平臺的優(yōu)勢，配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好支農(nóng)工作，提高財政支農(nóng)資金使用效益。
（三）完善全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保相關(guān)配套政策。各地各有關(guān)部門要建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系相關(guān)配套政策，落實國家支持融資擔保機構(gòu)發(fā)展的準備金稅前扣除和稅收減免優(yōu)惠等相關(guān)政策。進一步加強社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，督促和指導(dǎo)具備條件的融資擔保機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)業(yè)信貸擔保人才的培養(yǎng)、引進和使用，可參照金融企業(yè)制定薪酬標準，高薪聘用優(yōu)秀人才，薪酬與經(jīng)營業(yè)績適當掛鉤。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進廣西農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的各項工作。充分發(fā)揮全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保工作指導(dǎo)委員會的作用，制定完善對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的績效考評制度，確保農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)完成服務(wù)我區(qū)“三農(nóng)”工作、發(fā)展金融貸款業(yè)務(wù)及將農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款綜合費率控制在8%以內(nèi)的任務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)工作列入重要議事日程，制定工作方案，采取有力措施，統(tǒng)籌推進各項工作。
（二）明確工作職責。各市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)各相關(guān)部門要加強對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，有效防范風險。財政部門要在業(yè)務(wù)開展、資金使用、績效考核、風險防控等方面對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)進行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。金融監(jiān)管部門要對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立和維護良好的涉農(nóng)信用環(huán)境，加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立行之有效的守信受益、失信懲戒聯(lián)動機制。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家政策導(dǎo)向，積極履行社會責任，加強與當?shù)卣?、農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)承擔代償風險的貸款給予適當?shù)睦蕛?yōu)惠。農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要正確處理風險防范與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系，實現(xiàn)風險防范和業(yè)務(wù)發(fā)展“雙贏”。
（三）建立績效考核機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加大農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)工作推進和督促力度，將市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔保工作推進情況作為安排相關(guān)支農(nóng)資金的重要參考因素。財政部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)特點，制定符合實際、切實有效的考核指標和考核制度，每年對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)進行績效考核，推動農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。金融監(jiān)管部門要改進銀行績效考核和風險問責機制，在風險可控基礎(chǔ)上，提高對“三農(nóng)”融資擔保貸款的風險容忍度，將銀行業(yè)金融機構(gòu)參與全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保工作作為對銀行績效考核的重要指標，重點考核其農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、履行風險分擔責任、利率優(yōu)惠、辦理時效等。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加大對農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)的正面宣傳力度，及時對農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)工作進行經(jīng)驗總結(jié)和理論研討，提高全社會對農(nóng)業(yè)信貸擔保工作重要性的認識，為推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)工作營造良好氛圍。農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要積極采取措施，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的政策要求和業(yè)務(wù)辦理流程，提高農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)影響力。
2021年是全面建成小康社會和十四五規(guī)劃的開局之年，為進一步推進我局精神文明建設(shè)再上新臺階,促進各項工作全面和諧發(fā)展,不斷開創(chuàng)城市管理工作新局面,根據(jù)烏地區(qū)文明辦相關(guān)文件要求，結(jié)合工作實際，經(jīng)局黨組研究，特制定2021年度精神文明建設(shè)工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),認真貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到兩個維護，著力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，著力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風，為促進我局全面建設(shè)跨上新臺階，推動我市城市管理工作實現(xiàn)新突破提供強有力的思想保證和精神動力。
局黨組團結(jié)奮進、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新；全局干部職工隊伍思想道德風尚好，創(chuàng)新意識強，工作效率高，守信守紀服務(wù)好；工作環(huán)境優(yōu)美整潔，治安和安全狀況良好；管理制度科學(xué)規(guī)范；業(yè)務(wù)工作成績顯著，爭創(chuàng)市級文明單位標兵。
（一）加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強理想信念教育，開展中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)教育。向全局干部職工推薦政治理論、專業(yè)理論和道德經(jīng)典書目篇目，開展中華經(jīng)典、道德箴言誦讀比賽活動，通過學(xué)習(xí)，使廣大干部職工的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能得到全面提高。
（二）深入開展社會主義核心價值觀教育實踐活動。深化“文明服務(wù)、文明執(zhí)法、文明交通、文明餐桌”系列活動。
（三）加強思想道德建設(shè)。扎實開展道德講堂和文化講堂建設(shè)，抓好道德模范、身邊好人等先進人物評選、推薦、宣傳活動，營造爭當好人的濃厚氛圍。采取多種形式，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育活動。開展有行業(yè)特色的誠信創(chuàng)建活動。
（四）抓好法制建設(shè)。圍繞依法治市戰(zhàn)略部署抓好職工普法教育，年度集中的法制教育培訓(xùn)活動不少于2次。結(jié)合城管執(zhí)法工作，全面深入開展學(xué)法用法主題實踐活動。
（五）扎實開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)雷鋒、關(guān)愛他人、提升自己”的理念。積極組織干部職工開展助人為樂、扶貧濟困等社會公益活動。建立常態(tài)化的志愿服務(wù)制度。志愿者注冊人員要達到95%以上。志愿服務(wù)活動全面延伸到街道、社區(qū)、學(xué)校，保持活動的經(jīng)?；⑻厣?、規(guī)范化。
（六）推進文明上網(wǎng)行動。完善文明上網(wǎng)制度，健全網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者組織，成立3-4人的網(wǎng)絡(luò)宣傳小組，定期開展活動，確保上級指定博文的撰寫數(shù)量和質(zhì)量。
（七）做好結(jié)對幫扶工作。按照市、區(qū)文明辦的要求開展好幫扶活動，重點做好制度上墻、關(guān)愛貧困家庭、環(huán)境清理等活動。
（八）圍繞“我們的節(jié)日”抓好文體活動。利用春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，增強機關(guān)干部職工的活力。抓好圖書室、健身室和活動室管理，建設(shè)榮譽室。
（九）抓好文明創(chuàng)建工作。扎實開展文明部門、文明職工評選活動，引導(dǎo)機關(guān)干部職工克服心浮氣躁、不思進取等思想和表現(xiàn)，營造出比學(xué)趕幫超的良好氛圍。抓好“最美家庭”“誠信職工”評選活動。
（十）加強機關(guān)作風建設(shè)。強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行常態(tài)化管理措施。解決一些部門在工作作風方面存在的工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作標準不高等問題。
（十一）加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。通過深化理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高機關(guān)干部的理論水平、業(yè)務(wù)能力，全面提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。
（十二）做好勤儉節(jié)約教育。引導(dǎo)干部職工從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，帶頭節(jié)約每一滴水、一張紙、一度電，養(yǎng)成良好的勤儉習(xí)慣。
（十三）加強黨風廉政建設(shè)。認真開展黨性、黨風、黨紀教育，切實抓好理想信念、黨的宗旨、正反典型的示范警示教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強拒腐防變的自覺性，把反腐敗和黨風廉政建設(shè)工作做得更扎實、更深入、更有效，創(chuàng)造廉潔奉公、遵紀守法、文明向上的機關(guān)環(huán)境。
（十四）突出行業(yè)特點，抓好特色創(chuàng)建活動。在我市創(chuàng)建國家級文明城市工作中,我局承擔大量的工作任務(wù),要把文明單位的創(chuàng)建與國家級文明城市的創(chuàng)建結(jié)合起來,組織一些有特點的促進創(chuàng)建國家級文明城市任務(wù)完成的活動。
（十五）加強機關(guān)環(huán)境建設(shè)。加強機關(guān)衛(wèi)生管理工作，強化管理責任，抓好檢查評比，保證院內(nèi)綠植管護到位，辦公樓內(nèi)外清潔干凈，辦公室窗明幾凈，整潔有序，無衛(wèi)生死角。
（一）加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期的聽取創(chuàng)建工作進展情況匯報，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門簽訂責任書，保障創(chuàng)建工作順利推進。
（二）精心組織創(chuàng)建活動。加強宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)干部職工積極參與創(chuàng)建工作。創(chuàng)建辦要隨著創(chuàng)建工作開展，及時提出切實可行的工作措施，把握好活動內(nèi)容和形式，保障各項活動的開展起到應(yīng)有的效果。
（三）加強督導(dǎo)。創(chuàng)建工作要細化分工，要制定詳細的創(chuàng)建工作臺賬。創(chuàng)建辦要做好創(chuàng)建工作落實的督促，做到常提醒、常督促，保證各部門承擔的各項工作任務(wù)按時完成。創(chuàng)建工作任務(wù)的落實情況將作為評選先進部門、先進個人的重要依據(jù)，對創(chuàng)建任務(wù)落實不力影響局文明單位創(chuàng)建考核成績的部門將追究相關(guān)責任人的責任。
為貫徹落實全面從嚴治黨要求，深入推進全鎮(zhèn)黨支部建設(shè)標準化工作，大力提升黨支部組織力，全面提高基層黨建工作質(zhì)量，進一步夯實黨組織基礎(chǔ)，提高黨建工作水平，實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化，根據(jù)《中共張掖市委辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市黨支部建設(shè)標準化工作推進方案的通知》(市委辦發(fā)〔2018〕72號)和《中共**縣委辦公室關(guān)于印發(fā)**縣黨支部建設(shè)標準化工作推進方案的通知》(民辦發(fā)〔2018〕83號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示、省第十三次黨代會精神和市第四次黨代會精神，認真落實省、市、縣委部署要求，緊扣全面從嚴治黨主線，突出基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，堅持總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合、目標任務(wù)與重點任務(wù)相結(jié)合、典型引路與問題導(dǎo)向相結(jié)合、自我提升與上級支持相結(jié)合、爭創(chuàng)達標與推進工作相結(jié)合、落實責任與考核監(jiān)督相結(jié)合的原則，分類制定基層黨組織建設(shè)標準和具體認定辦法，推動基層按標抓建、達標升級，制定相應(yīng)的考核評估標準體系，確保全鎮(zhèn)基層黨組織全面進步、全面過硬，為堅定不移闖出新路、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快建設(shè)幸福美好新南古提供堅強組織保證。
25個村級黨組織、鎮(zhèn)機關(guān)黨組織。
堅持把總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。
認真落實中央和省、市、縣委部署要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，對農(nóng)村、機關(guān)單位基層黨組織，分類分層次提出具體標準，使每個基層黨組織定有標尺、干有方向、評有依據(jù)。
堅持把目標任務(wù)與黨建“九個一批”重點任務(wù)相結(jié)合。
將2018年黨建“九個一批”工作內(nèi)容融入各領(lǐng)域標準化具體內(nèi)容，通過實施組織覆蓋、素質(zhì)提升、黨員教育、制度落地、先鋒引領(lǐng)、陣地提升、責任夯實、固本強基、底線管理等實現(xiàn)全鎮(zhèn)基層黨組織活力倍增。
堅持把典型引路與問題導(dǎo)向相結(jié)合。
既要總結(jié)運用黨建示范點創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，及時推介宣傳基層黨組織開展標準化建設(shè)經(jīng)驗做法，供各基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒，又要強化問題意識，找準開展基層黨組織標準化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升，抓好兩頭、帶動中間。
堅持把自我提升與上級支持相結(jié)合。
既要鼓勵基層黨組織立足自身實際，對照標準查擺整改、創(chuàng)爭達標，又要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動人財物向基層傾斜，特別是要在班子配備、經(jīng)費保障、政策激勵等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達標升級。
堅持把創(chuàng)爭達標與推進工作相結(jié)合。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標準化建設(shè)與日常中心工作有機結(jié)合起來，以黨支部建設(shè)標準化契機推進日常工作的規(guī)范化，以日常工作的成效來檢驗標準化建設(shè)的實效，努力做到“兩手抓、兩促進”。
堅持把落實責任與考核監(jiān)督相結(jié)合。
健全問責機制，以當前正在開展的“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為契機，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、考核驗收、責任追究有機結(jié)合起來，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，形成基層黨組織標準化建設(shè)的強大推動力，確保標準化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
按照“黨支部政治建設(shè)標準化、組織設(shè)置標準化、隊伍建設(shè)標準化、黨內(nèi)組織生活標準化、黨員教育管理標準化、基礎(chǔ)保障建設(shè)標準化、考核評價機制標準化”的要求，在全面梳理基層黨組織建設(shè)現(xiàn)有制度和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型黨組織的職能定位和職責任務(wù)，按照“1+1+2”標準化建設(shè)思路(在制定1個基層黨組織標準化建設(shè)實施意見的基礎(chǔ)上，基層黨建基本制度1個篇章，以及農(nóng)村、機關(guān)2個領(lǐng)域)，重點從組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)保障、考評機制等方面，分別制定規(guī)范流程和標準。扎實推進黨支部建設(shè)標準化工作，扎實解決制度落實不到位、標準不夠高、質(zhì)量不過硬、成效不明顯等問題，做精做實做細基層基礎(chǔ)工作，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬，基層黨建工作質(zhì)量全面提升。
(一)、機關(guān)黨組織建設(shè)標準化工作推進任務(wù)。
建立標準化黨建陣地。
建立黨組織辦公室、黨員活動室和黨建宣傳欄。配置檔案柜及相關(guān)學(xué)習(xí)資料，檔案柜內(nèi)各種資料齊全，分類擺放規(guī)范;黨員活動室進行安排布置，設(shè)立標志牌、黨旗、黨徽、會議桌椅，展板、制度上墻;黨務(wù)公開欄設(shè)在機關(guān)大院的醒目位置，做到內(nèi)容規(guī)范、定期更新。
完善規(guī)范化黨建制度。
建立完善四個方面的制度。一是完善黨組織工作制度。包括黨務(wù)公開制度，按照組織部門和鎮(zhèn)黨委要求搞好黨務(wù)公開;黨組織生活會制度，按時召開黨組織民主生活會;黨組織書記抓基層黨建述職評議大會制度;黨風廉政建設(shè)制度，落實黨風廉政建設(shè)責任制。同時搞好黨建工作臺賬管理和黨務(wù)活動經(jīng)費保障等制度建設(shè)。二是完善黨員教育管理制度。包括“三會一課”、民主評議、“主題黨日”及不合格黨員處置、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度。三是完善發(fā)展黨員工作制度。每年制定黨員發(fā)展規(guī)劃，建立入黨積極分子隊伍，加強教育培養(yǎng)，把握標準程序，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。四是完善黨費收繳制度。按照標準收繳黨費，實行專賬管理，及時足額上繳。
開展經(jīng)常化黨建活動。
在認真抓好黨建基礎(chǔ)性工作、開展日常性活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，扎實推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，結(jié)合“一戶一策”脫貧幫扶措施的制定工作，開展黨員干部大走訪大調(diào)查活動，廣泛深入群眾，為其解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難，積極開展扶貧幫困活動，把黨建工作融入到脫貧攻堅工作中。
創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“作風紀律整治”、“公開承諾”、“黨員示范崗”評選等活動，定期開展黨務(wù)干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽和先進典型評選表彰，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4.多通道開展黨建工作。
建立黨建工作qq群、微信群布置黨建工作，為黨員答疑解惑，收集黨員各類意見建議，傾聽基層干部職工聲音;成立微信群管理小組，及時收集整理黨建重點工作素材并快速推送，有針對性開展工作，使黨建工作更接地氣，實現(xiàn)黨組織與黨員的聯(lián)動互動;引導(dǎo)黨員關(guān)注“隴原先鋒”黨員教育平臺，適時建立開通黨支部網(wǎng)站。
責任領(lǐng)導(dǎo)。
責任人。
責任單位。
(二)、村級黨組織建設(shè)標準化工作推進任務(wù)。
推進村級組織體系設(shè)置標準化。
以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務(wù)實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰。
推進村級班子隊伍建設(shè)標準化。
以增強班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責任明確。
對軟弱渙散班子做好整改提升，對已經(jīng)轉(zhuǎn)換的軟弱渙散班子做好鞏固提升;對2018年的東朱村、柳谷村2個軟弱渙散班子要制定切實可行的轉(zhuǎn)化措施，確保今年完成轉(zhuǎn)化整頓工作任務(wù)。
推進黨員教育管理標準化。
以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，堅持高標準、嚴要求發(fā)展黨員，通過制定發(fā)展計劃，規(guī)范發(fā)展程序等舉措，從政治堅定、品性良好、務(wù)實能干的農(nóng)村致富帶頭人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和返鄉(xiāng)待業(yè)大學(xué)生中嚴格選好苗子，扎實做好發(fā)展黨員工作，做好今年發(fā)展30名黨員的工作任務(wù)。
注重信息化手段的運用，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀律嚴明、作用突出。
推進黨內(nèi)組織生活標準化。
以增強黨組織生機活力為著力點，嚴格落實“黨員固定活動日”制度，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。
推進工作載體建設(shè)標準化。
以黨員群眾滿意為著力點，強化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)本領(lǐng)，各項載體抓手務(wù)實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，嚴格落實村干部坐班制度，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員方面取得明顯成效。
推進活動場所建設(shè)標準化。
以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規(guī)范建設(shè)，豐富場所服務(wù)功能，做到場所面積達到規(guī)定標準，硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務(wù)群眾需要。
推進工作運行機制標準化。
以推動基層黨組織工作規(guī)范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位。
推進基本工作保障標準化。
以保證基層黨建工作正常開展為著力點，全面消除村級集體“空殼村”，強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。
責任領(lǐng)導(dǎo)。
責任人。
責任單位。
黨支部建設(shè)標準化工作，按照“半年試行積累經(jīng)驗、全面推廣延伸領(lǐng)域、常抓不懈規(guī)范提高”的要求，先在25個行政村黨支部和鎮(zhèn)機關(guān)支部開展，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向事業(yè)單位和非公有制企業(yè)領(lǐng)域推進。
制定工作方案，動員安排部署(5月16日-6月12日)。
各村、鎮(zhèn)機關(guān)要按照省、市、縣委的部署要求，結(jié)合工作實際，精心制定推進方案，廣泛進行動員部署，全面展開黨支部建設(shè)標準化工作。各黨支部和機關(guān)支部推進方案于6月10日前報鎮(zhèn)黨委審核。動員部署工作于6月12前完成。
強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握標準(6月13日-30日)。
在組織業(yè)務(wù)骨干參加市、縣組織部門舉辦的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對各黨支部書記、貧困村“第一書記”、大學(xué)生村官、鎮(zhèn)黨務(wù)骨干進行集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)黨務(wù)骨干、黨支部書記、貧困村“第一書記”、大學(xué)生村官深入掌握黨支部建設(shè)標準化的理念、目標、任務(wù)、方法，能夠熟練開展標準化建設(shè)工作。黨支部建設(shè)標準化工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)于6月底前完成。
全面對標爭創(chuàng)，著力整改提升(7月1日-11月30日)。
全鎮(zhèn)農(nóng)村、機關(guān)黨支部要認真對照省委組織部印制的黨支部建設(shè)標準化手冊(試行)，深入開展自查，逐項逐條對標，逐一查漏補缺，逐個掛賬銷號。對符合標準的，長期堅持下去，并用制度形式固定下來;不符合標準的，對現(xiàn)有工作和制度進行修訂完善，研究制定有力措施加強和改進。鎮(zhèn)黨建辦、各村黨支部、鎮(zhèn)機關(guān)支部都要建立標準化建設(shè)已達標和未達標黨支部臺賬，對已達標的實行動態(tài)管理，對未達標的實行銷號管理，切實推進標準化建設(shè)深入開展。
組織考核驗收，反饋意見建議(12月1日-20日)。
由鎮(zhèn)黨委負責，對各黨支部對標爭創(chuàng)情況進行考核驗收?？己蓑炇瞻凑拯h支部自評、鎮(zhèn)黨委考評、縣委組織部抽查的步驟開展，各黨支部于12月10日前完成自查評估和整改完善工作，鎮(zhèn)黨委于12月16日前完成組織考評工作，并做好準備工作迎接縣委組織部的抽查驗收。
對經(jīng)考核驗收未達標的，列出問題清單，督促整改落實，力促盡快達標。對黨支部建設(shè)標準化工作推進過程中遇到的問題、基層黨組織提出的意見建議，各黨支部進行匯總上報，鎮(zhèn)黨建辦整理后向縣委組織部和鎮(zhèn)黨委進行反饋，供上級組織部門修改完善黨支部建設(shè)標準化手冊(試行)時參考。
總結(jié)經(jīng)驗做法，全面深化推廣(12月21日-2019年1月)。
各黨支部認真梳理總結(jié)在黨支部標準化建設(shè)工作經(jīng)驗，待省委組織部出臺事業(yè)單位、非公有制企業(yè)黨支部建設(shè)標準化手冊后，根據(jù)市縣委組織部部署要求，在全鎮(zhèn)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織領(lǐng)域各行業(yè)全面推開黨支部建設(shè)標準化工作。
開展基層黨組織標準化建設(shè)，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措，是省、市、縣委作出的重要部署。各村黨支部、鎮(zhèn)屬機關(guān)支部要把標準化建設(shè)作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚嚴實作風，堅持落細落小，確保取得實效。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)黨委成立推進基層黨組織標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，鎮(zhèn)黨委主要負責同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，包片領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究調(diào)度。
各村黨支部、鎮(zhèn)屬機關(guān)支部要高度重視，把推進基層黨組織標準化建設(shè)作為當前和今后一段時期基層黨建的“龍頭”工程，擺上議事日程，專題研究部署，強力推動落實。要認真落實責任，發(fā)揮牽頭抓總作用，搞好統(tǒng)籌謀劃，定期研究調(diào)度，細化工作措施，精心組織實施，形成齊抓共管的良好格局。要把基層黨組織標準化建設(shè)納入基層黨建“三個清單”、2018年黨建工作要點、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，進一步壓緊壓實工作責任。
強化督查指導(dǎo)。
鎮(zhèn)黨委將加大督促檢查和跟蹤落實力度，采取不打招呼、一竿子插到底的方式隨機督查，及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進。要強化工作指導(dǎo)，各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要帶頭深入基層，積極開展調(diào)研，指導(dǎo)幫助基層黨組織落實好各項工作要求。認真開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，要嚴肅工作紀律，對督查抽查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，嚴格追究有關(guān)人員責任。考核結(jié)果將作為評選先進基層黨組織的重要依據(jù)，作為黨支部工作實績評定、獎勵懲處的重要內(nèi)容。
強化典型帶動。
各村黨支部、鎮(zhèn)屬機關(guān)支部要尊重基層首創(chuàng)精神，引導(dǎo)黨員群眾主動參與，鼓勵基層積極探索創(chuàng)新;要注重培育、發(fā)現(xiàn)、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的基層黨組織標準化建設(shè)先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。要注重宣傳基層黨組織標準化建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)基層黨組織比學(xué)趕超，為標準化建設(shè)工作順利推進營造良好氛圍。
注重工作實效。
要緊密聯(lián)系各自工作實際，要把開展基層黨組織標準化建設(shè)同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同日常工作結(jié)合起來，同落實“三會一課”黨組織活動等制度結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、合理安排，推動基層黨組織標準化建設(shè)順利進行、取得實效。注重建立長效機制，對標準化建設(shè)推進中取得的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升基層黨組織標準化建設(shè)水平。
為了加強我園園所文化建設(shè)，優(yōu)化幼兒園的育人環(huán)境，提升幼兒園的文化品位，按照《__教育"十二五"規(guī)劃學(xué)校文化建設(shè)推進工程實施方案》的精神，大力開展園所文化建設(shè)活動，使幼兒園成為師幼身心愉悅、情感陶冶的成長樂園，從而形成能夠充分展示幼兒園個性魅力和辦園特色的園所文化。根據(jù)我園實際情況特制定以下文化建設(shè)活動實施方案。
深入貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，以"一切為了孩子"的辦園宗旨，樹立"以幼兒發(fā)展為本"的教育理念，潛心研究，學(xué)習(xí)探索，吸取多元智能等國內(nèi)外先進的幼兒教育理念，從遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，學(xué)習(xí)、研究、實踐幼兒教育的方針，積極實施幼兒素質(zhì)教育并傳承蒙古族優(yōu)秀的文化，逐步使我園成為管理科學(xué)、師資結(jié)構(gòu)合理、教育科研的具有民族特色的園所。
總體目標：
力爭把我園建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、學(xué)習(xí)游戲氛圍濃厚、文化底蘊深厚、各項制度完善、師生關(guān)系融洽、家園關(guān)系和諧的具有我園民族特色的幼兒園。
具體目標：
1.為師生搭建展示個性魅力的平臺，讓師幼的思想和行為閃閃發(fā)光，真正讓幼兒園成為師幼"游戲的樂園、成長的搖籃、精神的家園"。
2.培養(yǎng)幼兒具有健康的身體、良好的個性、豪爽的性格、豐富的感情、廣泛的興趣和多種能力的小朋友。
3.建設(shè)一支具有良好的道德修養(yǎng)、健全的人格魅力、精湛的業(yè)務(wù)功底及和諧的師幼關(guān)系的學(xué)習(xí)型教師隊伍。
4.從各項常規(guī)工作著手，結(jié)合本園家長的實際找準切入點，提高家長對幼兒園工作的參與度，豐富活動內(nèi)容與參與方式，積極探索家教工作的新方法，不斷增強服務(wù)意識，提高家教工作質(zhì)量，辦好家長學(xué)校。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項規(guī)章制度幼兒園成立園所文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行"一把手總負責、各口負責人具體抓"的組織機構(gòu)。建立健全幼兒園各項規(guī)章制度，讓全體教職工養(yǎng)成心中有制度、自覺按制度辦事的好習(xí)慣。
(二)加強園所精神文明建設(shè)完善的制度是保證圓滿完成幼兒園各項任務(wù)、建立正常秩序、提高管理效率的保障。我園制定并編寫了《東勝區(qū)蒙古族幼兒園管理手冊》，用崗位職責規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，使教師能夠遵章守法、依法施教。同時，帶班教師更加全面的了解每個幼兒的發(fā)展情況，人人心中有目標、工作有措施、有步驟，全園井井有條，便利園所管理。
1.營造和諧文化氛圍通過組織開展"快樂教研"、"同書共讀"、"親子互動"、"手拉手"一系列活動，營造良好的人際氛圍，引導(dǎo)教師用"愛心、細心、慧心、耐心、真心"創(chuàng)造一個"關(guān)愛、信任、平等、快樂"的學(xué)習(xí)型團隊，以此形成教師"在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作"的自我管理行為。
2.管理模式人性化將"以事為本"向"以人為本"轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)人本與科學(xué)相融的管理思想，讓規(guī)章制度成為大家認可、自覺遵守的制度，注重激發(fā)教師的主體意識，增強教師自我管理能力。
3.實施互動管理加大教學(xué)調(diào)研力度，制定相應(yīng)的互動聽課管理制度。園領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入教學(xué)第一線，實施互動式的情境管理。注重捕捉教師的教學(xué)行為，認真傾聽她們的想法，然后用教育理論引導(dǎo)教師，從而促使教師學(xué)會觀察、學(xué)會分析、學(xué)會反思，以此達到領(lǐng)導(dǎo)與教師互相取長補短和共同進步的效果。
(三)環(huán)境文化建設(shè)。
1.優(yōu)化幼兒園外部環(huán)境營造健康優(yōu)美的幼兒園文化環(huán)境，設(shè)計和規(guī)劃幼兒園環(huán)境建設(shè)，從凈化、綠化、美化入手整治園容園貌。同時要創(chuàng)設(shè)各種文化設(shè)施，開辟閱覽室、宣傳欄、圖書角、工會活動室、展覽區(qū)等思想、文化教育陣地;懸掛張貼名人、名言掛圖、展示教師的風采、幼兒書畫作品;開辟圖書角、知識長廊;園內(nèi)建設(shè)小綠地、小花池、沙池、植物園等，并凸顯民族文化特色，力求"讓每一堵墻會說話"，使每塊綠地、每個角落都成為幼兒的教育基地，使幼兒園成為一部立體的、多彩的富有吸引力的草原一角。同時，入園、離園時間播放輕松歡快的輕音樂，讓師幼在其中得到美的享受，沉浸在健康和諧的文化氛圍之中，呼吸清馨高雅的文化氣息，使幼兒隨時隨地受到感染與熏陶。
2.樹立形象標識幼兒園根據(jù)辦園理念制定園訓(xùn)、園風、園徽、園旗、園服等，形成以人為本，開放互動、有鮮明民族特色、統(tǒng)一和諧的園所形象。墻壁懸掛辦園宗旨"一切為了孩子"、《教職工職業(yè)道德規(guī)范》和培養(yǎng)目標--"健康活潑、誠實自信、善于交流、樂觀文明"等大幅固定標語，時刻提醒教師的行為規(guī)范。利用幼兒園內(nèi)各種提示牌、園內(nèi)綠化地帶、宣傳欄、閱報欄、圖書架、園務(wù)公開宣傳欄、身心健康宣傳欄、報刊信息宣傳欄、成吉思汗雕塑、《阿倫高娃母親折五箭教五子》的壁畫等，充分顯示幼兒園的辦學(xué)思想和人文特色。
3.建設(shè)班級墻面環(huán)境文化各班組要為幼兒創(chuàng)設(shè)溫馨舒適的生活環(huán)境、與課程相適應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境及內(nèi)容豐富、材料充足的活動區(qū)角?；顒邮业拿恳粋€角落和每一面墻壁都盡可能得到充分利用，作為向幼兒傳遞信息、創(chuàng)設(shè)氛圍或展示其學(xué)習(xí)成果的園地。班級墻面環(huán)境不僅展示豐富多彩的教學(xué)活動，而且要向家長宣傳幼兒園的教育理念，讓孩子在與主題墻面的互動中學(xué)習(xí)。同時各班組開展形式多樣的"親子共讀"活動，內(nèi)容包括：讀書給孩子聽、聽孩子讀書、和孩子共讀一本書等，活動后讓孩子與家長共同記錄讀書情況，內(nèi)容包括：讀書時間、內(nèi)容、孩子想說的話、家長的評價，從而培養(yǎng)幼兒從小愛讀書的習(xí)慣，營造書香班級氛圍。使班組形成月月有教育主題、時時有教育特色、處處有教育契機的濃厚育人氛圍，每個幼兒都建立成長檔案，記錄個人成長過程，從而形成個性獨特的班級文化。
為進一步落實中央、省、市、縣關(guān)于切實做好綜合治理和平安創(chuàng)建的各項工作，深入貫徹我縣2020年平安建設(shè)工作會議精神，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，扎實推進我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作，不斷提高群眾認可度、滿意度和安全感，特制定本工作方案。
以2019年度新寧鎮(zhèn)平安建設(shè)工作中存在的問題和短板為導(dǎo)向，抓好矛盾糾紛的排查，健全基層政法力量，營造平安建設(shè)的氛圍，全力抓好平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作，提升人民群眾的滿意度，努力助推我縣2020年全省平安建設(shè)群眾滿意度測評排位進入全省前100位，確保我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作成效取得實效。
對重大、疑難糾紛，調(diào)解不了的要進行分析，采取多級聯(lián)動、多部門聯(lián)動、多調(diào)解方式聯(lián)動進行調(diào)解。對群體性、突發(fā)性事件，要及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門和相關(guān)村(社區(qū))分工協(xié)作，共同化解，防止矛盾糾紛化解不及時，導(dǎo)致事態(tài)擴大或激化，一時化解不了的要做好穩(wěn)控和信訪預(yù)警工作。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)。深入推進網(wǎng)絡(luò)化管理，充分調(diào)動“網(wǎng)格員”的能動性，實行網(wǎng)格化片區(qū)責任管理，進一步強化“人防、物防、技防”建設(shè)，不斷提高治安防范水平。把解決問題放在工作首位，依法依規(guī)按程序解決群眾的訴求，真正把依法逐級走訪落到實處，著力規(guī)范信訪秩序，著力規(guī)范工作行為，全面推動網(wǎng)格化管理服務(wù)。
三供一業(yè)工作方案篇十六
摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，對于資源以及資金的需求也不斷的上漲。為了更好的應(yīng)用我國資源進行經(jīng)濟建設(shè)成為一項非常重要的問題?！叭┮粯I(yè)”移交工作主要是指將國有企業(yè)職工生活所耗用的水、電、氣以及物業(yè)方面的整體管理，逐漸從國有企業(yè)交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，切??減輕企業(yè)負擔，保障企業(yè)輕裝上陣，公平參與市場競爭。針對這種變化，本文在了解“三供一業(yè)”移交工作開展的必要性的基礎(chǔ)上，為“三供一業(yè)”移交工作移交的穩(wěn)定管理提出一定的對策。
關(guān)鍵詞：“三供一業(yè)”；移交；穩(wěn)定管理；對策。
“三供一業(yè)”移交工作作為我國企業(yè)普遍實施的一種管理體制，正在逐漸影響企業(yè)的經(jīng)營管理，一定要不斷提高其穩(wěn)定管理的能力。這種專業(yè)的管理工作，對其進行有效的實施與監(jiān)督是比較困難的，因為其涉及到員工生活的很多方面。因此，加強對于員工的意識的轉(zhuǎn)變，促使其更好的配合“三供一業(yè)”移交工作，是移交管理穩(wěn)定運行的一個重要前提。
一般來說，我國在對于企業(yè)員工的電、水、氣以及物業(yè)管理等方面的投入力度是比較大的，需要耗費較多的資源。很多小區(qū)的物業(yè)管理又不全面，很容易出現(xiàn)物業(yè)費用收取不及時的現(xiàn)象出現(xiàn)。再加上管理制度的不完善、經(jīng)營狀況的不理想等情況，都為企業(yè)的管理造成很多的阻礙?！叭┮粯I(yè)”移交工作可以更好的減輕企業(yè)的經(jīng)營負擔，不斷提升其生產(chǎn)經(jīng)營的能力，是保持其穩(wěn)定的經(jīng)濟來源是很重要的一種手段。
但是，“三供一業(yè)”移交工作也存在一些不足，比如員工的利益會受到一定的影響，很造成員工一定時期的不適應(yīng)情況出現(xiàn)。尤其是從事后勤部門服務(wù)的老一代的人員，由于其思想認識比較落后，又很注重自己的利益，就會不能及時的適應(yīng)這種管理模式的變更，會產(chǎn)生一系列恐慌、畏懼等心里狀態(tài)。[1]因此，企業(yè)在進行“三供一業(yè)”移交工作時，怎樣合理的把握員工的狀況，對其進行合理的引導(dǎo)，是解決問題的一種重要的方法，能夠保證“三供一業(yè)”移交工作順利的開展。
二、企業(yè)“三供一業(yè)”移交中隊伍穩(wěn)定管理工作對策。
1.加強宣傳與引導(dǎo)。
對于“三供一業(yè)”移交工作的宣傳，企業(yè)要不斷拓寬宣傳渠道，提高宣傳的效率。通過對于制度政策的了解，進行“三供一業(yè)”移交工作的合理宣傳，使移交工作的優(yōu)勢之處被員工所熟知并接受?？梢圆扇≈v座、座談會等形式對企業(yè)員工進行宣傳，同時正確利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，擴寬宣傳的渠道，使得“三供一業(yè)”移交工作能夠更好的傳達到企業(yè)員工處，增強移交工作的認同感。同時，企業(yè)要設(shè)立一定的問詢窗口，及時解決員工在“三供一業(yè)”移交工作開展期間存在的問題，促進移交工作又好又快發(fā)展。
首先要進行工作開展前的引導(dǎo)工作，使員認識到“三供一業(yè)”移交工作對于企業(yè)以及員工自身發(fā)展存在的好處，使其認同并支持“三供一業(yè)”移交工作的開展；[2]在“三供一業(yè)”移交工作開展的過程中，要針對管理模式轉(zhuǎn)變過程中一些制度、方案、利益等多種問題進行合理的引導(dǎo)，解決其在移交工作開展過程中的問題，使其不斷的配合移交工作的開展；另外，在移交工作完成后，企業(yè)要及時掌握員工心理，了解其在工作的轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的問題與困惑，促進“三供一業(yè)”移交工作的穩(wěn)定管理。
2.積極主動的參與管理。
由于“三供一業(yè)”移交工作會對于員工的生活產(chǎn)生較大的影響。因此，其很容易出現(xiàn)反常心理，會對移交工作不認同。針對這種情況，企業(yè)要進行積極的引導(dǎo)，不斷解決其問題，合理化解決移交過程中存在的矛盾。積極主動的幫助員工了解移交政策，與政策帶來的積極影響，使其正視移交工作的開展。同時不斷的了解并解決在移交過程中存在的問題，提高移交工作的順利程度。針對移交工作開展過程中員工關(guān)心的問題，一定要進行及時的回應(yīng)與解決，積極主動的應(yīng)對問題并處理問題，促進移交工作的順利開展。
3.完善自己的職責。
（1）正面宣傳引導(dǎo)。
相關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，不斷對“三供一業(yè)”移交工作進行正面的引導(dǎo)。使員工盡早的了解到“三供一業(yè)”移交工作，不斷提升改革工作的認同感。針對員工在“三供一業(yè)”移交工作開展過程中存在的問題，一定要積極的將其解決，正確的進行輿論引導(dǎo)，使員工不斷提升移交工作的信息，將消極的情緒逐漸轉(zhuǎn)向正缺應(yīng)對改革的動力，促進員工積極的參與到移交工作中來，促進移交工作的順利開展。
（2）注重頂層設(shè)計。
針對“三供一業(yè)”移交工作帶來的變化，企業(yè)一定要不斷的對員工的需求進行一定的了解。通過對企業(yè)發(fā)展的歷史、移交的政策制度等多種情況的了解，綜合企業(yè)與員工等多方面的利益，制定一種最適應(yīng)的管理制度方案，尋求最佳的發(fā)展方式，為其順利的執(zhí)行提供一定的基礎(chǔ)。同時，在進行“三供一業(yè)”移交工作的過程中，還要不斷完善多渠道的安置政策，使得員工有不同的選擇，不會造成較大的員工失業(yè)問題。
（3）注重依法規(guī)范。
由于“三供一業(yè)”移交工作是我國一項重要的改革制度，在進行移交的過程中還存在比較多的問題。[3]因此，對于企業(yè)移交工作的開展，一定要對其進行依法進行，提高法律法規(guī)的遵守程度，嚴格移交工作開展各個不同階段的法律的遵守情況，做到依法辦事，公平公開，盡最大程度減少違法亂紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，對于企業(yè)的員工安置政策，要提升其覆蓋面，使得員工能充分熟悉這項制度，不斷的尋求改善意見，促進制度方法的落實與完善。
三、結(jié)語。
在“三供一業(yè)”移交工作開展的過程中，由于會在很大程度上對于人們生活用電、“三供一業(yè)”移交工作，用水等價格產(chǎn)生一定的變化，很容易造成其不能及時接受的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，對于一定要在遵守法律法規(guī)的前提下，提升管理部門的管理，加強以人為本的管理理念，充分考慮員工的情況，對其進行合理的安置。特別是對于員工方面的管理，一定要不斷的了解企業(yè)員工的訴求，增強其知情權(quán)與選擇權(quán)，增強“三供一業(yè)”移交工作的認同感，促使其更加順利有效的開展。
參考文獻：
[1]魯瑞.用科學(xué)管理推進“三供一業(yè)”分離移交工作[n].中國航空報，2015-12-8（002）.[2]劉嫻.“三供一業(yè)”分離移交將在衡全面推開[n].衡陽日報，2016-6-27（001）.[3]譚玉華.企業(yè)“三供一業(yè)”移交中做好隊伍穩(wěn)定工作的對策[j].冶金企業(yè)文化，2016，5：32-33.作者簡介：寧慧（1983-），女，山西長治人，山西潞安礦業(yè)（集團）有限責任公司王莊分公司后勤中心財務(wù)部，會計師，大學(xué)本科學(xué)歷，主要從事會計學(xué)研究。
三供一業(yè)工作方案篇十七
“三供一業(yè)”分離移交是促進企業(yè)輕裝上陣的重大改革措施。要立足當前、著眼長遠，充分把握國家、省、市及潞安集團公司“三供一業(yè)”分離移交專題推進會等文件、會議精神，結(jié)合我礦實際情況，對職工家屬區(qū)的相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行維修改造，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)進行社會化管理，年年底前完成全部分離移交，不再承擔職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”相關(guān)費用。
職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作要以維護職工利益為本，統(tǒng)一思想、提高認識，明確工作重點和關(guān)鍵點，為快速推進、高效對接，高質(zhì)量的完成“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)，特成立煤礦“三供一業(yè)”分離移交工作組并制定了“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案。
一、組織機構(gòu)及職責（一）、領(lǐng)導(dǎo)組及職責組。
長：礦。
黨委書記。
副組長：后勤礦長。
經(jīng)營礦長。
工會主席。
紀委書記。
生產(chǎn)礦長。
機電礦長。
總工程師。
通風礦長。
安全礦長。
成員：企業(yè)管理科財務(wù)科。
勞動工資科。
法律顧問室。
黨委宣傳部。
電力科。
后勤中心/7基本建設(shè)科。
礦長辦公室。
計劃科。
審計科。
黨委組織部。
環(huán)保辦公室。
人事科。
信訪辦公室。
廣播電視臺。
保衛(wèi)科紀。
委調(diào)研室。
機電技術(shù)管理中心。
領(lǐng)導(dǎo)組負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署、推進“三供一業(yè)”分離移交各項工作。
（二）推進組及職責。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個推進組，分別為：綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)組、維修改造組、職工安置組、法律顧問組、宣傳維穩(wěn)組。、綜合協(xié)調(diào)組：
成員：企業(yè)管理科牽頭，后勤中心、社區(qū)、調(diào)研室、礦長辦公室及相關(guān)單位配合。
責：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組做好煤礦“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策溝通、督導(dǎo)檢查和組織落實工作。負責煤礦“三供一業(yè)”分離移交實施方案的起草、修正工作；負責對接收單位及市、縣相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責對接集團相關(guān)單位做好資料、圖紙、方案等報備工作。、資產(chǎn)組：
成員：財務(wù)科牽頭，后勤中心、社區(qū)、計劃科、審計科、基本建設(shè)科、機電技術(shù)管理中心、電力科等相關(guān)單位配合。
責：負責煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算的編制、申請、上報工作；負責“三供一業(yè)”分離移交資產(chǎn)的審核備案、賬務(wù)處理、維修改造資金補助申請的總體協(xié)調(diào)以及參與維修改造費用的測算指導(dǎo)等工作；負/7責“三供一業(yè)”各類資產(chǎn)原值、現(xiàn)值、負債、折舊等賬目資料的查詢、審核等工作；負責“三供一業(yè)”收費賬目、繳費情況、運營情況等工作。、維修改造組：
成員：社區(qū)牽頭，后勤中心、基本建設(shè)科、計劃科、機電技術(shù)管理中心、電力科、財務(wù)科、審計科、環(huán)保辦公室等相關(guān)單位配合。
責：負責“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造方案的指導(dǎo)、編制、上報等工作；負責“三供一業(yè)”維修改造費用的測算、審核、上報工作；負責與接收方協(xié)商“三供一業(yè)”維修改造方案并共同測算維修改造費用。、職工安置組：
成員：勞動工資科牽頭，社區(qū)、黨委組織部、人事科、后勤中心等相關(guān)單位配合。
成員：法律顧問室牽頭，所涉相關(guān)部門配合。
成員：黨委宣傳部牽頭，社區(qū)、信訪辦公室、紀委、廣播電視臺、保衛(wèi)科等配合。
責：負責“三供一業(yè)”分離移交中宣傳、維穩(wěn)工作，負責向本礦/7職工宣傳、解讀“三供一業(yè)”相關(guān)政策，做好職工思想工作；負責對各單位宣傳維穩(wěn)工作的督導(dǎo)等相關(guān)工作。
（三）專業(yè)組及職責。
在推進組的基礎(chǔ)上，下設(shè)五個專業(yè)組，分別為：供電組（電力科、供電隊）、供暖組（供暖隊）、供水組（供水隊）、供氣組（液化氣站）、物業(yè)組（社區(qū)），協(xié)調(diào)配合推進“三供一業(yè)”分離移交工作。
我礦職工家屬區(qū)供水、供電、供暖、供氣（液化氣）、物業(yè)管理工作。三、移交程序。
（一）提出移交申請。我礦向縣人民政府提出移交申請，移交的主要內(nèi)容包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運維情況、資產(chǎn)負債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費標準等，同時提交資產(chǎn)移交清單。
（二）明確接收單位。由縣人民政府明確接收牽頭部門、工作聯(lián)系人，對“三供一業(yè)”進行工作對接。/7（三）確定維修改造方案。對擬接收的“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進行評估，對需維修改造部分提出改造方案，進行協(xié)商，確定改造方案。
（四）簽訂移交協(xié)議。我礦與接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費用負擔、技術(shù)資料等。如維修改造任務(wù)較大，可簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作進度和時間節(jié)點。
四、工作步驟。
（一）年月日前，制定煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案；制定煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作組織機構(gòu)及職責；制定煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交申請及資產(chǎn)移交清單。
（二）年月底前，向縣人民政府提出煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交申請及資產(chǎn)移交清單。
根據(jù)縣人民政府審批情況，對擬接收的“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備與接收單位進行協(xié)商后進行資產(chǎn)評估。
（三）年月日前，制定煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造方案和費用測算。
（四）年月底前，與接收方依據(jù)《市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》（長政辦發(fā)﹝﹞號），協(xié)商確定維修改造方案，共同測算維修改造費用。經(jīng)雙方認可后，簽訂移交協(xié)議或移交框架協(xié)議。
（五）年月日前，制定煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算。/7（六）年月底前，申請立項批復(fù)，上報申請職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用。
（七）年月——年底前，完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交工作。
五、工作要求及注意事項。
（一）我礦所涉相關(guān)單位應(yīng)明確關(guān)鍵節(jié)點，超前調(diào)研摸底，提前安排部署，積極與縣人民政府相關(guān)部門進行對接，建立良好的對接溝通機制，確?！叭┮粯I(yè)”各項工作穩(wěn)步推進。
（二）“三供一業(yè)”所涉資產(chǎn)應(yīng)核定清楚，為清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）“三供一業(yè)”維修改造方案要按照維修為主，改造為輔，經(jīng)濟合算，能夠滿足正常運行維護，與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，嚴格按照《市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》（長政辦發(fā)﹝﹞號）進行方案設(shè)計。
（四）清晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)。礦后勤中心、社區(qū)要主動與縣政府相關(guān)部門進行對接，對家屬區(qū)范圍內(nèi)的住宅產(chǎn)權(quán)進行明確。對因各種原因造成的不具有完全私有產(chǎn)權(quán)住宅，應(yīng)制定具體工作方案，妥善處理好房屋產(chǎn)權(quán)問題。
（五）做好職工安置工作。與接收單位積極協(xié)商，本著工作需要、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案,明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員應(yīng)妥善分流安置；/7勞務(wù)派遣人員按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進行處理。
（六）分離移交費用主要包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用、基建和改造工程項目的可研和設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費用等。費用測算由我礦與接收單位共同委托有資質(zhì)的設(shè)計單位,按照《國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》（長政辦發(fā)﹝﹞號）執(zhí)行。
（七）做好政策宣貫和維穩(wěn)工作。宣傳維穩(wěn)組要對“三供一業(yè)”分離移交政策做好宣傳引導(dǎo)，尤其是與政府部門對接后，要通過多種渠道全方面、多角度、高頻率的宣傳介紹“三供一業(yè)”分離工作內(nèi)容，促進廣大職工群眾理解改革、支持改革、推動改革。
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