7.方案的實施過程中，需要及時調(diào)整和改進，以適應環(huán)境和需要的變化。制定方案需要團隊的共同協(xié)作和努力，不能一個人的主觀意見。以下范文以簡潔明了的表達方式展示了一個完整的方案。
三供一業(yè)工作方案篇一
為進一步推進駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進。堅持駐盤央企減負與優(yōu)化資源配置相結(jié)合，促進分離后的“三供一業(yè)”可持續(xù)發(fā)展。堅持政策引導與企業(yè)自愿相結(jié)合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方式，人員雙方自行協(xié)商，穩(wěn)步推進“三供一業(yè)”分離移交工作。
(二)規(guī)范標準，有序?qū)嵤?。依照“維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”的標準，以不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施移交改造。堅持“先移交后改造”，制定移交改造標準、工作流程等，保證移交改造后的設(shè)備正常運行。
(三)職責明晰、有效銜接?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作的責任主體為移交企業(yè)和接收企業(yè)。移交企業(yè)和接收企業(yè)要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任。接收企業(yè)與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項，并組織實施，確保分離移交工作的有效銜接。
二、移交范圍。
(一)涉及企業(yè)?！叭┮粯I(yè)”涉及的駐盤央企共6家，分別為遼河油田公司、北方華錦集團、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。
(二)移交范圍?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作主要涉及駐盤央企所承擔的職工家屬區(qū)和周邊其它單位住宅及辦公場所的供水(含工業(yè)供水)、供電、供暖、燃氣、物業(yè)管理及接收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致同意移交的市政管理等。
三、工作目標。
底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6戶駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，爭取年內(nèi)完成改造任務。
四、接收企業(yè)。
按照省政府對我省駐遼央企“三供一業(yè)”分離移交工作的總體部署，結(jié)合我市“1+5+2”集團公司組建工作，“三供一業(yè)”接收企業(yè)及接收業(yè)務安排如下：
1.盤錦潤城水務有限責任公司(水務集團)為駐盤央企供水業(yè)務的接收企業(yè);。
2.國網(wǎng)盤錦供電公司為駐盤央企供電業(yè)務的接收企業(yè);。
3.盤錦市政建設(shè)有限責任公司(市政集團)為駐盤央企供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的接收企業(yè)。
各接收企業(yè)正式接收后，實施市場化改革，推進公共服務專業(yè)化運營，提高服務質(zhì)量和運營效率。
五、接收企業(yè)與移交企業(yè)的責任分工。
移交企業(yè)與接收企業(yè)應做好工作銜接，嚴格落實責任，共同做好分離移交工作。
1.人員安置。在移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致的前提下，自愿開展移交和接收工作。在同等條件下，接收企業(yè)以市場化方式優(yōu)先聘用移交企業(yè)人員，接收企業(yè)不接收的人員由原主辦央企消化。
2.移交銜接。接收企業(yè)要提前介入，配合移交企業(yè)做好移交業(yè)務前、中、后期的全面控制管理，保證符合改造標準并順利移交。
3.運維責任。移交雙方需要在移交協(xié)議中明確移交日期(以改造資金全部到位日為移交日期)，移交前由移交企業(yè)負責承擔運行、維護責任，由接收企業(yè)配合;工程改造期間，由接收企業(yè)與移交企業(yè)共同承擔運行、維護責任;工程竣工后，由接收企業(yè)獨立承擔運行、維護責任。
4.施工保障。移交企業(yè)與所在地政府應協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保障施工條件。
5.手續(xù)辦理。移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為主，接收企業(yè)配合;紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企業(yè)配合。
6.損壞賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復不補償;紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復不補償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報批及驗收工作，非公共部分由接收企業(yè)依據(jù)國家和我市相關(guān)政策辦理。改造施工過程中涉及到的恢復資金由雙方協(xié)商解決。
7.資金申請。改造資金經(jīng)地方政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)共同確定后，由移交企業(yè)按照國務院國資委文件要求的標準和程序申請資金，資金到位后實施改造。對于沒有建立住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的物業(yè)，由移交企業(yè)向總公司申請全額補貼，確保按照標準建立、補足維修資金，并存入維修資金專戶。
8.信訪維穩(wěn)。移交企業(yè)應做好穩(wěn)定風險評估工作，主動向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，切實預防和妥善處置由此引發(fā)的信訪問題。所在地政府應加強指導和協(xié)調(diào)，與移交企業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。
9.職責分工未盡事項，由雙方在協(xié)議中另行約定。
六、組織保障。
為加強我市“三供一業(yè)”分離移交工作的領(lǐng)導，市政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作組，具體如下：
1.成立盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導小組,市政府市長任組長，常務副市長、分管副市長、市政府秘書長、移交企業(yè)主要領(lǐng)導任副組長，負責統(tǒng)籌推進“三供一業(yè)”分離移交工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。
2.成立“三供一業(yè)”分離移交專項工作組?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作領(lǐng)導小組下設(shè)3個“三供一業(yè)”專項工作組和2個重點企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交專項工作組(遼河油田公司和北方華錦集團)，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、移交企業(yè)分管領(lǐng)導任副組長，牽頭負責“三供一業(yè)”分離移交具體工作。
各專項工作組分別下設(shè)辦公室，負責具體工作。
3.成立“三供一業(yè)”分離移交專家組。由接收企業(yè)負責組建專家組，制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準。
接收企業(yè)與移交企業(yè)對專家組制定的標準存在異議的，由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)雙方并組建標準評定組，對存在異議的標準進行裁定，報“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導小組審定。
七、工作分工。
“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌推進駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作。專項工作組負責“三供一業(yè)”分離移交具體工作。
領(lǐng)導小組成員單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，負責“三供一業(yè)”分離移交涉及的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
2.市人社局負責指導移交企業(yè)人員安置工作。
3.市發(fā)改委負責改造項目立項、審批工作。
4.市油田辦負責遼河油田“三供一業(yè)”分離移交的綜合協(xié)調(diào)工作及遼河油田公司專項工作組的日常工作。
5.市住建委負責供水設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施接收企業(yè)、屬地政府與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。
6.市經(jīng)信委負責供電設(shè)施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作及北方華錦集團專項工作組的日常工作。
7.各移交企業(yè)負責本企業(yè)的資產(chǎn)清查、社會穩(wěn)定、資金爭取等工作，相應承擔移交改造的運行維護責任。遼河油田公司、北方華錦集團等重點移交企業(yè)要指定專業(yè)部門負責本企業(yè)的維穩(wěn)工作，切實預防和妥善處置可能因“三供一業(yè)”分離移交引發(fā)的信訪問題。
8.各接收企業(yè)負責配合移交企業(yè)做好資產(chǎn)清查、人員安置、運行維護等移交前、中、后期的銜接工作，負責組建專家組、制定移交標準、編制改造方案等工作。
9.各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)承擔屬地政府責任，做好協(xié)調(diào)配合和維護社會穩(wěn)定工作。
八、進度安排。
1.方案審批。20x月30日前，完成分離移交實施方案審批。
2.簽訂意向協(xié)議。年x月10日前，移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂移交意向協(xié)議。
3.確定標準。2016年x月30日前，各專家組分別制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施及市政設(shè)施的改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準。
4.編制移交協(xié)議。2016年x月30日前，各專項工作組完成“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議文本。
5.資產(chǎn)清查。2016年x月30日前，接收企業(yè)與移交企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，完成審計或清產(chǎn)核資，依據(jù)移交日的賬面價值、審計報告或清產(chǎn)核資結(jié)果，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
6.制定改造方案。2016年x月15日前，接收企業(yè)按照確定標準和移交意向協(xié)議，完成改造工程設(shè)計和費用預算等方案。經(jīng)移交雙方確認后，報“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導小組審定。
7.簽訂協(xié)議。2016年x月20日前，移交企業(yè)和接收企業(yè)簽訂分離移交協(xié)議，并啟動資金爭取工作，資金到位后實施改造。
九、其它。
其它未盡事宜，由市分離移交工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
附件：1.盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導小組人員名單。
2.各專項工作組和專家組人員名單。
三供一業(yè)工作方案篇二
為鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步提高黨建工作水平，推動“三提升”活動扎實有效開展，按照市、縣要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，以“三提升”活動為載體和抓手，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象”為主線，緊緊圍繞“爭創(chuàng)五個好，筑堅強堡壘；爭當五模范，樹先鋒形象”主題，緊扣“打造城郊特色經(jīng)濟鄉(xiāng)和壩頭文明生態(tài)鄉(xiāng)”目標，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。
二、基本原則。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要遵循以下六項原則：一是注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展活動與推動工作有機結(jié)合起來，以活動促進工作，以工作檢驗活動，做到兩促進、兩提高。二是實施分類指導。要根據(jù)各支部的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定活動主題，設(shè)計活動載體，找準開展活動的著力點。三是推動科學發(fā)展。要進一步推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各項工作上當先鋒、作表率。四是促進社會和諧。要發(fā)揮基層黨組織維護穩(wěn)定重要作用，積極化解矛盾，凝聚人心。五是服務人民群眾。認真貫徹群眾路線，主動服務人民群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系。六是加強基層組織。優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，加強黨員管理，完善工作機制，激發(fā)黨員隊伍活力。
三、爭創(chuàng)目標和重點。
黨組織爭創(chuàng)“五個好”：領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。
共產(chǎn)黨員爭當“五模范”：自覺學習的模范、執(zhí)行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、遵紀守法的模范。
爭創(chuàng)重點：全鄉(xiāng)各黨支部和黨員要圍繞爭創(chuàng)“五個好”、“五模范”總體目標，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。農(nóng)村黨支部要著力構(gòu)建科技推廣、治安防控、公共服務三大網(wǎng)絡；黨員要爭做脫貧致富帶頭人、服務群眾貼心人、政策法規(guī)明白人、勤政廉潔放心人。機關(guān)黨支部（包括學校、醫(yī)院、信用社等支部）要爭創(chuàng)“五型”機關(guān)；黨員要爭做學習表率、業(yè)務尖子、創(chuàng)新能手、服務標兵、廉潔楷模。
四、方法步驟。
圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點，利用2010年4月下旬—2012年十八大召開前這段時間，通過宣傳部署、全面爭創(chuàng)、對標定位、晉檔升級、總結(jié)表彰等環(huán)節(jié)工作，促進我鄉(xiāng)基層黨建工作再上新臺階。
（一）宣傳部署階段（2010年4月下旬—5月下旬）。
要結(jié)合“三提升”活動，通過標語、板報、新聞媒體等途徑搞好宣傳發(fā)動，在各級黨組織和廣大黨員中迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。
1、迅速動員部署。按照全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案要求，采取適當方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。各支部要成立領(lǐng)導小組和活動辦公室；機關(guān)支部按照上級部門要求制定活動方案，懸掛相關(guān)標語，并將方案報鄉(xiāng)活動辦公室；農(nóng)村支部要根據(jù)本村實際制定活動方案并在一周內(nèi)召開支部動員會議，做好會議記錄，將會議情況上報鄉(xiāng)活動辦公室，各村至少刷寫一條“創(chuàng)先爭優(yōu)”或“三提升”活動標語。
2、組織學習討論。各級黨組織和廣大黨員要認真學習在全黨學習實踐活動總結(jié)大會上的重要講話和中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，制定學習計劃，認真組織黨員干部開展學習討論，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，引導各級黨組織和廣大黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
（二）全面爭創(chuàng)階段（2010年6月上旬—2010年7月下旬）。
各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要結(jié)合實際工作開展形式多樣的主題爭創(chuàng)活動，重點抓好三項活動。
3、培訓教育活動。全鄉(xiāng)黨員干部中開展“科技攻關(guān)學趙治海、干事創(chuàng)業(yè)學郭建仁、為民服務學王彥生”活動，開展“集中活動日”活動，加強黨員黨性教育。機關(guān)支部，結(jié)合黨員“雙育”工程，通過調(diào)查研究、專題輔導、參觀考察等方式，全力推進學習型黨組織建設(shè)；農(nóng)村支部，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方式推動科學發(fā)展為重點，組織黨員群眾向先進個人、先進村莊學習；每村組織本村村民至少開展一次農(nóng)業(yè)典型觀摩活動。
4、結(jié)對幫扶活動。在全鄉(xiāng)黨員中開展“三比三看”（即比作風，看誰黨性好；比致富，看誰本領(lǐng)高；比帶頭，看誰幫扶能力強）活動，開展黨員一句話服務承諾、“手拉手”結(jié)對幫扶和走訪慰問活動。機關(guān)支部，點亮服務窗口，為群眾提供一站式服務；評比服務群眾先進黨員。農(nóng)村支部，每個村必須設(shè)立便民服務中心，搭建黨組織服務黨員群眾的橋梁和紐帶（村兩委成員一句話服務承諾要張貼于便民服務中心）；引導和鼓勵本村致富能手、先進模范與村民結(jié)成一對一幫扶對子。
5、組織創(chuàng)新活動。在農(nóng)村，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的'原則，結(jié)合新民居建設(shè)布局調(diào)整，推進農(nóng)村黨組織聯(lián)村共建。
（三）對標定位階段（2010年8月上旬—2010年8月下旬）。
全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員要把“對標定位”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)和核心，重點抓好三個環(huán)節(jié)。
6、深入查找問題。機關(guān)支部，立足本單位、本站所實際情況，征求群眾意見，查找突出問題，提出整改方案，方案上報鄉(xiāng)活動辦公室；黨員個人要結(jié)合自己的崗位寫問題查找整改報告。主要領(lǐng)導要針對本單位重點工作和工作中遇到的問題開展問計調(diào)研活動，調(diào)研報告上報縣活動辦公室。農(nóng)村支部，立足本村生產(chǎn)、生活實際情況，廣泛征求本村村民意見，查找制約本村發(fā)展的問題，根據(jù)本村優(yōu)勢，提出解決方案，征求意見書和方案上報鄉(xiāng)活動辦公室；設(shè)崗黨員要查找個人在黨性修養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)、作用發(fā)揮等方面存在的創(chuàng)先爭優(yōu)積極性不高、措施不硬的問題，并提出整改措施，村書記的問題查找整改報告上報鄉(xiāng)活動辦公室。
7、選樹典型標桿。做好典型選樹工作，結(jié)合全縣“百業(yè)標兵”選樹活動，在本支部選樹業(yè)務最好、標準最高、效率最快，具有較強公眾影響力的業(yè)務能手、行業(yè)模范、服務標兵。農(nóng)村支部尤其做好流動黨員典型的選樹。每個支部至少選樹一名典型，并將典型材料上報鄉(xiāng)活動辦公室。做好典型宣傳工作，各支部要對個人先進典型事跡采取多種途徑進行廣泛宣傳報道，增強標兵的影響力、輻射力和帶動力，鼓勵引導廣大黨員、干部與標兵看齊、向標兵學習，帶動本行業(yè)、本系統(tǒng)整體工作水平不斷提升。
8、開展對標定位。按照“同類可比性”的原則，黨組織和黨員個人結(jié)合選樹標桿活動，分別開展“對標定位、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，選準對標典型，確定趕超內(nèi)容，制定趕超規(guī)劃，明確發(fā)展目標和趕超措施，形成黨組織和黨員個人對標定位報告。各級黨組織對標定位報告上報鄉(xiāng)活動辦公室。各級黨組織尤其做好無職黨員的對標定位工作，引導無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）晉檔升級階段（2010年9月上旬—2012年4月下旬）。
要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進，重點抓好三項工程。
9、示范引領(lǐng)工程。在全鄉(xiāng)深入開展“亮牌示范”活動，組織黨員佩戴黨徽。機關(guān)支部，設(shè)置黨員先鋒崗，明確黨員職責分工，形成全體黨員學習先進、對標模范的工作氛圍，提升戰(zhàn)斗力和競爭力。農(nóng)村支部，引導黨員“依崗承諾、設(shè)崗認責”，設(shè)置黨員示范戶，在本村范圍內(nèi)為在村黨員劃分責任區(qū)，并實施掛牌管理，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，爭當致富能手、業(yè)務標兵。
10、業(yè)務練兵工程。各支部各種形式的“業(yè)務大練兵”活動，鍛造能力最強、標準最高、效率最快、成果最新的“張北精神”。機關(guān)支部，開展一次“業(yè)務大練兵”活動，組織業(yè)務競賽。農(nóng)村支部，依據(jù)對黨員的設(shè)崗認責，對黨員在本責任區(qū)、本村的示范帶頭作用進行評比。同時，繼續(xù)組織黨員學理論、學法律、學業(yè)務，切實提高黨員干部業(yè)務水平和服務能力，使服務窗口亮起來，在全縣營造“將業(yè)務做到極致、將工作干到一流”的濃厚氛圍。
11、集中整建工程。認真對照創(chuàng)先爭優(yōu)目標和要求，集中對全鄉(xiāng)所有黨組織進行一次現(xiàn)狀評估調(diào)查，按照較好、一般和較差三個檔次分出類別，分類研究制定創(chuàng)先爭優(yōu)措施，逐一建立整建臺帳，抓好整建提升。黨員個人要對各自創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行評估，各支部要組織黨員進行一次綜合分析，按照較好、一般、較差三個檔次提出評價，使處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌。
（五）總結(jié)表彰階段（2012年5月上旬—十八大召開前）。
12、總結(jié)活動成果。對各支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核、評議，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，尤其要全面總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗、好做法，用制度的形式固定下來，形成一套較為完整的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制；集中展示活動成果，特別是通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進科學發(fā)展的成果。
13、選樹表彰優(yōu)秀。結(jié)合全縣的表彰活動，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和業(yè)務標兵進行表彰獎勵。
五、加強組織領(lǐng)導。
14、明確領(lǐng)導責任。按照“書記抓、抓書記”的原則，各支部書記負責本支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照目標一致、統(tǒng)籌推進的方法，與“三提升”活動統(tǒng)籌成立設(shè)置合理、職責明確、運轉(zhuǎn)科學、步調(diào)統(tǒng)一的組織機構(gòu)，有效推進各項活動和工作的全面有序開展。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況列為黨組織書記實績考核的重要內(nèi)容。
15、強化督導檢查。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導小組辦公室會結(jié)合縣活動辦公室的督導檢查工作，采取定期調(diào)度、明查暗訪、跟蹤督辦等形式，深入了解各支部活動進展情況，及時總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，分析解決存在問題，確保各項要求落到實處。
16、搞好輿論宣傳。通過各種行之有效的形式，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的典型事跡，宣傳活動的經(jīng)驗做法和實際效果，尤其是加大針對外出黨員的宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚模范、趕超標桿的良好風氣。
三供一業(yè)工作方案篇三
為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔〕19號)精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、基本原則。
(一)堅持政策引導與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。
(三)堅持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的原則;。
(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調(diào)指導，積極有序地推進分離移交工作。
二、移交范圍。
省國資委轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
三、工作目標。
根據(jù)國發(fā)〔2016〕19號文件精神，結(jié)合地方實際，采取分類指導、分批實施的方法，于底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四、組織領(lǐng)導。
為進一步加強對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組，負責指導、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設(shè)副市長擔任，副組長由相應副秘書長、市國資委主任擔任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務局、遼陽供電公司及相關(guān)接收單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務，確保分離移交工作順利進行。
五、接收單位的確定。
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結(jié)合我市實際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設(shè)施移交至遼陽市自來水公司，河東地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務委托中信環(huán)境水務公司管理;供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)遼陽供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的`供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責任、權(quán)利、義務在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
六、移交與接收企業(yè)責任分工。
改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負責運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)應相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應做好穩(wěn)定風險評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。
七、分離移交項目管理和實施。
移交企業(yè)、接收單位應分別成立專項工作組，明確項目責任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項目招投標和施工管理。接收單位應做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
八、分離移交費用測算和支付。
制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準?！叭┮粯I(yè)”分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)參照我市技術(shù)標準，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據(jù)實測算，工程改造預算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
九、資產(chǎn)處置。
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務管理問題的通知》(財企〔〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
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根據(jù)國務院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
一、分離移交范圍。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
二、基本原則。
(一)政策引導與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關(guān)標準協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
(四)精心組織，規(guī)范操作?！叭┮粯I(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
三、工作目標。
按照省政府總體工作部署，力爭于年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務。
四、接收主體。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。
(三)供水職能由沈陽水務集團有限公司(以下簡稱沈陽水務集團)承擔。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。
五、責任分工。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作完成情況。負責資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作。
3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽水務集團實施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。
5.市財政局參與資產(chǎn)組工作，負責指導費用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導企業(yè)人員接收安置工作，指導移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負責指導移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負責指導移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導下，按照國務院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務集團在市建委協(xié)調(diào)指導下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導下，做好物業(yè)接收工作。
六、資產(chǎn)處置。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
七、操作流程。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費用測算指導意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應服從專家組的裁定結(jié)果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責任、義務等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務院國資委申請相關(guān)費用。資金到位后進行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
八、有關(guān)要求。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關(guān)權(quán)屬證書后進行移交。
2.市政務服務辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項職能正常運轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
三供一業(yè)工作方案篇四
根據(jù)國務院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
一、分離移交范圍。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
二、基本原則。
(一)政策引導與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關(guān)標準協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的.同時，增加我市國有企業(yè)服務范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
(四)精心組織，規(guī)范操作?！叭┮粯I(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
三、工作目標。
按照省政府總體工作部署，力爭于2016年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務。
四、接收主體。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。
(三)供水職能由沈陽水務集團有限公司(以下簡稱沈陽水務集團)承擔。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。
五、責任分工。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作完成情況。負責資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作。
3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽水務集團實施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。
5.市財政局參與資產(chǎn)組工作，負責指導費用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導企業(yè)人員接收安置工作，指導移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負責指導移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負責指導移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導下，按照國務院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務集團在市建委協(xié)調(diào)指導下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導下，做好物業(yè)接收工作。
六、資產(chǎn)處置。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務管理問題的通知》(財企〔〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
七、操作流程。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費用測算指導意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應服從專家組的裁定結(jié)果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責任、義務等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務院國資委申請相關(guān)費用。資金到位后進行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
八、有關(guān)要求。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關(guān)權(quán)屬證書后進行移交。
2.市政務服務辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項職能正常運轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
三供一業(yè)工作方案篇五
近來，央企分離移交“三供一業(yè)”受到關(guān)注，下面是小編給大家整理的20xx年“三供一業(yè)”
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根據(jù)國務院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
(一)政策引導與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關(guān)標準協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標準，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負擔、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
(四)精心組織，規(guī)范操作。“三供一業(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
按照省政府總體工作部署，力爭于20xx年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔。
(三)供水職能由沈陽水務集團有限公司(以下簡稱沈陽水務集團)承擔。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔保公司)承擔。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責任分工如下：
1.市國資委負責市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作完成情況。負責資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負責供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作。
3.市建委負責供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽水務集團實施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負責供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施供暖接收工作。負責物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標準，指導協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔保公司實施物業(yè)接收工作。
5.市財政局參與資產(chǎn)組工作，負責指導費用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負責指導企業(yè)人員接收安置工作，指導移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負責指導移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負責指導移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負責維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負責移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導下，按照國務院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務集團在市建委協(xié)調(diào)指導下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導下，做好物業(yè)接收工作。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費用測算指導意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導小組辦公室負責選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應服從專家組的裁定結(jié)果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責任、義務等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務院國資委申請相關(guān)費用。資金到位后進行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準，補辦有關(guān)權(quán)屬證書后進行移交。
2.市政務服務辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負責協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進。在移交過程中，駐沈央企承擔維護穩(wěn)定的主體責任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實做細職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項職能正常運轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕19號)精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。
(一)堅持政策引導與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;。
(三)堅持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的原則;。
(五)堅持“先移交后改造”的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調(diào)指導，積極有序地推進分離移交工作。
省國資委轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
根據(jù)國發(fā)〔20xx〕19號文件精神，結(jié)合地方實際，采取分類指導、分批實施的方法，于20xx年底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
為進一步加強對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導小組，負責指導、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設(shè)副市長擔任，副組長由相應副秘書長、市國資委主任擔任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務局、遼陽供電公司及相關(guān)接收單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務，確保分離移交工作順利進行。
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結(jié)合我市實際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設(shè)施移交至遼陽市自來水公司，河東地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務委托中信環(huán)境水務公司管理;供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)遼陽供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責任、權(quán)利、義務在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負責運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)應相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應做好穩(wěn)定風險評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。
移交企業(yè)、接收單位應分別成立專項工作組，明確項目責任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項目招投標和施工管理。接收單位應做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。
制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標準和費用執(zhí)行標準?！叭┮粯I(yè)”分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)參照我市技術(shù)標準，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據(jù)實測算，工程改造預算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
三供一業(yè)工作方案篇六
為規(guī)范和加強中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理，制定了中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法，下面是辦法的詳細內(nèi)容。
中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法。
第一章總則。
第一條為規(guī)范和加強中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金(以下簡稱補助資金)管理，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號)和《財政部關(guān)于印發(fā)中央國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法的通知》(財預〔2016〕6號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條中央財政通過國有資本經(jīng)營預算安排補助資金，用于支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，基本實現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，中央企業(yè)不再承擔相關(guān)費用的目標。
第三條本辦法所稱中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)(含原政策性破產(chǎn)企業(yè))，包括中央企業(yè)集團公司(以下簡稱集團公司)及其所屬企業(yè)。
本辦法所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
第四條補助資金分配遵循“分項核定、比例補助、年度預撥、據(jù)實清算”的原則。
第五條財政部負責補助資金年度預算編制，資金分配、撥付和清算，對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
國資委負責組織指導集團公司按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時完成工作目標，審核集團公司匯總上報的補助資金申請，編制“三供一業(yè)”分離移交預算，督促集團公司合理使用補助資金，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
集團公司負責制定本集團“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報本集團補助資金申報材料，并對申報材料的真實性負責，加強補助資金內(nèi)部控制管理，接受財政部、國資委對補助資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二章補助范圍和比例。
第六條補助范圍是中央企業(yè)在201月1日以后實施分離移交的`“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在1月1日至12月31日實施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。
第七條中央財政對“三供一業(yè)”分離移交費用予以補助，分離移交費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等?！叭┮粯I(yè)”維修改造標準和改造費用標準不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定。
第八條中央財政對中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%，對原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。
第三章補助資金申請、預撥和清算。
第九條中央企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交(維修改造)協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請預撥補助資金。維修改造和分離移交完成后，中央企業(yè)應當及時申請清算補助資金。
簽署框架協(xié)議的中央企業(yè)，應加快工作進度，盡快簽署分離移交(維修改造)協(xié)議。
第十條集團公司所屬企業(yè)應當向集團公司報送補助資金預撥申請文件。集團公司審核匯總形成本集團補助資金預撥申請文件，2016年8月底前報送至國資委、財政部，以后年度每年于2月底前報送至國資委、財政部。
第十一條補助資金預撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計劃，擬(已)分離移交項目基本情況、分離移交費用預算金額、申請補助金額，以前年度補助資金使用情況、工作進展情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)相關(guān)協(xié)議、分離移交費用預算金額說明及相關(guān)依據(jù)文件等材料。
(二)相關(guān)企業(yè)屬于原政策性破產(chǎn)企業(yè)范圍的證明材料。
(三)補助資金預撥申請表(見附表1)。
第十二條中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，集團公司隨同補助資金預撥申請文件一并報送補助資金清算申請文件。補助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、中央財政補助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)移交協(xié)議、具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目(竣工決算)審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證等材料。
(二)補助資金清算申請表(見附表2)。
第十三條國資委對集團公司報送的補助資金預撥和清算申請文件進行審核，2016年9月15日前將審核意見報送財政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報送財政部，并同時報送預撥資金審核匯總表(見附表3)、清算資金審核匯總表(見附表4)、資金撥付審核意見表(見附表5)。
第十四條財政部對國資委的審核意見復核后，核定中央財政應補助金額，并按照以下標準預撥和清算：
(一)對簽署分離移交(維修改造)協(xié)議的，按應補助金額的全額預撥。
(二)對簽署分離移交(維修改造)框架協(xié)議的，按不超過應補助金額的90%預撥。
第十五條財政部按照年度預算安排和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，將補助資金撥付至集團公司。
第十六條集團公司提交補助資金清算申請文件的最后截止時間為2月底前，逾期未提交的，財政部將會同國資委進行清算審核。
第四章監(jiān)督檢查。
第十七條中央企業(yè)應當嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財務規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補助資金。
第十八條財政部、國資委適時對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條對虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補助資金等行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則。
第二十條中央財政撥付的補助資金作為費用性支出。
“三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和移交的，應當按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，做好審核批準、報備、資產(chǎn)清查、財務清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。
第二十一條本辦法由財政部和國資委負責解釋。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實施。
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三供一業(yè)工作方案篇七
為全面推進中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(指供水、供電、供氣和物業(yè)管理)及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作，根據(jù)xxxxxx《關(guān)于推進駐河南、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導意見》(國資改組〔2014〕161號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案：
一、指導思想。
堅持以xxx理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為總攬，堅持市場化改革方向，全面深化企業(yè)改革，減輕企業(yè)負擔，完成企業(yè)改制攻堅掃尾，讓企業(yè)人員共享改革開放和社會發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、工作原則。
執(zhí)行市級以上有關(guān)企業(yè)辦社會職能分離政策，堅持“屬地管理、企業(yè)自愿、整體移交、有序接收、分批實施、部門聯(lián)動、提質(zhì)優(yōu)化、平穩(wěn)過渡”的原則;堅持“以維修維護為主，改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”的原則;堅持“中央、省屬和市屬企業(yè)統(tǒng)籌平衡、標準一致”的原則;堅持“先移交后理順，先移交后結(jié)算”的原則，積極有序地推進分離移交工作。
三、組織機構(gòu)。
成立長沙市望城區(qū)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導小組，負責移交工作的組織領(lǐng)導和總體協(xié)調(diào)，就分離移交工作對各部門、單位進行督促、檢查和指導。領(lǐng)導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員單位：區(qū)政府辦、維穩(wěn)辦、xxx、工信局(改制辦)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局、財政局(國資辦)、人社局、國土資源局、水務局、計生局、行政綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局、物價局、住房保障局、市政局、國稅局、地稅局、高塘嶺街道、喻家坡街道、自來水公司、供電公司、長沙華潤燃氣有限公司、中航飛機起落架有限責任公司、中航長沙中傳機械有限公司、長沙汽車電器廠集團有限公司、湖南中鼎置業(yè)有限公司。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)區(qū)工信局，由陳建國同志兼任辦公室主任，佘君武同志兼任辦公室副主任。
四、分離移交范圍。
(一)中央駐區(qū)企業(yè)：
2、中航長沙中傳機械有限公司所屬的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248號)。
(二)市屬駐區(qū)企業(yè)：
2、湖南中鼎置業(yè)有限公司所屬的電材廠宿舍(郭亮路北路70號)。
五、分離移交內(nèi)容。
中央駐區(qū)企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣及物業(yè)管理分離移交給屬地，“三供一業(yè)”用房場地及設(shè)備設(shè)施分離移交給屬地相關(guān)單位，企業(yè)自辦社區(qū)及辦公用房、公共服務附帶的設(shè)備設(shè)施、場地、建筑物等一并移交。
市屬駐區(qū)企業(yè)的退休、失業(yè)人員，非經(jīng)營性(含輔業(yè))資產(chǎn)，企業(yè)生活區(qū)水、電，企業(yè)社區(qū)(小區(qū))等的移交。
六、工作目標。
2016年1月，全面啟動分離移交工作，2017年12月前全部完成分離移交工作。
其中，2016年1月—6月為企業(yè)對接、形成方案階段。移交、接收單位要形成總體移交實施方案、“三供”、社區(qū)(小區(qū))分離物業(yè)改造等單項實施方案，在完成勘查、規(guī)劃、設(shè)計的基礎(chǔ)上形成改造計劃，做到摸底表冊詳細齊全，制定社區(qū)(物業(yè))承接辦法。
2016年6月—2017年6月為逐項落實、完成交接階段。要完成“三供”、社區(qū)(小區(qū))物業(yè)改造任務，對分離移交成本進行審核，完成所有物業(yè)管理交接手續(xù)。
2017年6月—12月為查漏補缺、總結(jié)考評階段。要認真查找和處理企業(yè)社區(qū)(小區(qū))分離移交存在的各類問題，進行查漏補缺，迎接上級部門的總體驗收和考評。
七、任務分工。
企業(yè)是移交的主體，街道、“三供”單位是接收的主體，同時，各職能部門對接收的單項任務負主體責任。
區(qū)政府辦：牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)分離移交相關(guān)工作。
區(qū)工信局(改制辦)：負責抽調(diào)骨干力量充實領(lǐng)導小組辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦做好組織協(xié)調(diào)工作。
相關(guān)駐區(qū)企業(yè)：負責做好移交的各項基礎(chǔ)工作，建立組織機構(gòu)，主動對接區(qū)直各職能部門、“三供”單位和所在街道、社區(qū)，制定切實可行的移交工作實施方案和“三供”分離改造等單項實施方案，做好小區(qū)的維護改造和人員的安撫穩(wěn)定工作，穩(wěn)步推進移交工作，確保按照預定的時間節(jié)點順利完成工作任務。
高塘嶺街道辦事處、喻家坡街道辦事處：要明確任務分工，搭建工作機構(gòu)，主動介入移交工作的各個方面，重點要做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、物業(yè)管理交接，與企業(yè)一道做好現(xiàn)有退休、失業(yè)人員的移交和小區(qū)(社區(qū))的接收工作，全盤核對各單項驗收、接收的工作情況(重點要把握好產(chǎn)權(quán)與使用、管理權(quán)分離的情況)，簽定移交協(xié)議，在企業(yè)的協(xié)助下實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，切實擔負起接收后的社會管理職能。
區(qū)自來水公司：負責協(xié)調(diào)市水業(yè)集團做好企業(yè)“兩水分離”的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。
三供一業(yè)工作方案篇八
1.國務院：《國務院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)?2016?19號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)?2016?45號）。
2.財政部：《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財預?2016?6號）、財政部關(guān)于印發(fā)《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》的通知（財資?2016?31號）、《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務管理問題的通知》(財企[2005]62號)3.煙草：國家煙草專賣局中國煙草總公司轉(zhuǎn)發(fā)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》的通知（國煙財?2016?308號）、云南中煙工業(yè)有限責任公司關(guān)于印發(fā)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作總體實施方案的通知滇煙工整頓（?2017?197號）。
4.當?shù)卣宏P(guān)于做好駐昆中央省屬企業(yè)有關(guān)事項的通知（昆明市人民政府辦公廳文件）、昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財政局關(guān)于駐昆中央和省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知（昆政辦?2017?113號）。
1.根據(jù)行業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的部署，嚴格按照財政部規(guī)定的申報條件、申報范圍、申報要求等申請補助資金的預撥和清算。各省級公司負責審核所屬企業(yè)補助資金預撥申請文件，并于2019年12月底前上報總公司審核。補助資金預撥和清算申請文件由總公司審核匯總后統(tǒng)一報送財政部。
2.中央部門對所屬（監(jiān)管）企業(yè)報送的補助資金預撥和清算申請文件進行審核，2016年9月15日前將審核意見報送財政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報送財政部，并同時報送預撥資金審核匯總表（見附表3）、清算資金審核匯總表（見附表4）、資金撥付審核意見表（見附表5）。中央部門管理企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，隨同補助資金預撥申請文件一并報送補助資金清算申請文件。補助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、中央財政補助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：移交協(xié)議、具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目（竣工決算）審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證、補助資金清算申請表等材料。
三、關(guān)于物業(yè)分離移交的過程。
1.移交單位與接收單位簽訂框架協(xié)議、約定物業(yè)管理服務費標準。
5.與住戶管理委員會和住戶簽訂物業(yè)管理委托服務合同或協(xié)議。
6.企業(yè)不再墊支物業(yè)管理費用。
四、物業(yè)管理分離移交改造范圍和標準。
1.改造標準為0.75萬元/戶。職工住宅小區(qū)房屋無c、d級危房，無安全隱患問題，小區(qū)內(nèi)房屋、道路權(quán)屬清晰；共用部位、公共區(qū)域劃分明確；公用部位、公共設(shè)施設(shè)備保證架構(gòu)完好，外觀無明顯破損、銹蝕、坍塌、剝落、老化現(xiàn)象，破損部分已經(jīng)修復或更換，能保證正常使用；小區(qū)內(nèi)有必要的物業(yè)管理用房；房屋開發(fā)建設(shè)資料、共用設(shè)施設(shè)備出廠、安裝、質(zhì)保文件、場地權(quán)屬劃分相關(guān)文件、業(yè)主資料等相關(guān)資料保持完整。
2.職工住宅小區(qū)物業(yè)的維修改造，由移交企業(yè)根據(jù)小區(qū)的不同類型和維修改造程度，本著合理適度的原則，擬定具體的維修改造方案報屬地人民政府（管委會）審核，并按照屬地人民政府（管委會）的相關(guān)規(guī)定和要求實施。改造維修范圍包括房屋維修、單元門修建、下水道管網(wǎng)維修、視頻監(jiān)控安裝或修復、違章建筑拆除、道路維修等。
五、專項維修資金的清算及續(xù)籌。
1.對于未交存或未足額交存的商品房，應按《關(guān)于調(diào)整住宅專項維修資金交存標準的通知》（昆建通?2010?307號）相關(guān)標準補齊，移交屬地住建部門監(jiān)管使用。
2.《關(guān)于調(diào)整住宅專項維修資金交存標準的通知》（昆建通?2010?307號），多層住宅以及低層住宅、別墅、小區(qū)內(nèi)非住宅:首期每平方米交存住宅專項維修資金數(shù)額為66元。高層住宅(含帶電梯的多層):首期每平方米交存住宅專項維修資金數(shù)額為90元。
三供一業(yè)工作方案篇九
為全面深化國有企業(yè)改革，加快推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕45號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕118號）以及市國資委、市住建局、市財政局聯(lián)發(fā)的《陽泉市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》（陽國資發(fā)〔20xx〕108號）精神及目標任務，制定本工作方案。
20xx年底前完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理（以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）的分離移交工作。
20xx年起，國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
中央、省、市國有企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”。
其中：供水分離移交至市自來水公司；供熱分離移交至市熱力公司；供氣分離移交至市煤氣公司，供電分離移交至市供電公司；物業(yè)分離移交至區(qū)政府指定部門。
物業(yè)分離工作由區(qū)住建局牽頭，各街道辦事處、區(qū)社建局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局等部門配合，組織實施中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)分離接收工作。
（一）落實責任主體。
1、分離移交工作的責任主體是企業(yè)，接收主體是區(qū)政府。中央、省、市屬駐區(qū)國有企業(yè)按照中央和省、市有關(guān)文件精神，及時申報并與接收單位對接，按時完成分離移交工作。
移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀,按有關(guān)規(guī)定共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案（應包括分離移交資產(chǎn)、費用、人員安置）等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。
2、為防止出現(xiàn)取得分離移交費用后“棄管”等行為，優(yōu)先移交給國有或國有控股企業(yè)，無專業(yè)化國有接收單位的，可指定相關(guān)部門或機構(gòu)接收，由接收部門或機構(gòu)將有關(guān)業(yè)務委托專業(yè)化企業(yè)運營管理。
3、對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應一次性整體接收，由接收單位負責全面運維管理，移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，設(shè)立過渡期。過渡期間由移交企業(yè)收取相關(guān)費用，負責相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運維管理和維修改造，政府相關(guān)部門做好相應配合工作。
（二）探索物業(yè)管理移交途徑。
按照國家徹底分離辦社會職能的精神，物業(yè)管理職能要在移交方與接收方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上徹底移交地方政府，國有企業(yè)不得成立物業(yè)公司接收“三供一業(yè)”，現(xiàn)有物業(yè)公司的管理職能也應徹底移交區(qū)政府。區(qū)政府積極支持實力強、信譽好的具有物業(yè)資質(zhì)物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在所在地街道指導下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構(gòu)，或者實行業(yè)主自治管理。
（三）明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。
移交企業(yè)應主動與市直相關(guān)部門進行對接，對住宅的產(chǎn)權(quán)進行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，移交企業(yè)應及時為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件；對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)（如經(jīng)濟適用房）或暫時無法辦理的，應制定具體工作方案，確保在限定時間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。
（四）職工安置。
移交的物業(yè)從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務派遣公司協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定和勞務合同約定進行處理。
（一）移交企業(yè)應向區(qū)人民政府提出移交申請，區(qū)政府應于收到申請后的15個工作日內(nèi)做出書面答復。移交申請的主要內(nèi)容應包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運維情況、資產(chǎn)負債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費標準等。
（二）區(qū)住建局確定工作聯(lián)系人，與移交企業(yè)對擬接收的“三供一業(yè)”進行工作對接。
（三）以區(qū)住建局為主,各街道、相關(guān)部門配合，對擬接收的“一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進行評估，對需維修改造的提出改造方案，與移交企業(yè)進行協(xié)商，確定改造方案。
（四）移交企業(yè)應積極配合街道辦事處，組織企業(yè)移交家屬區(qū)成立業(yè)主委員會，參與移交工作。
（五）移交企業(yè)和接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容應包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費用負擔、技術(shù)資料等。其中，對維修改造任務較大的，可簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務、工作進度和時間節(jié)點。
分離移交費用以移交企業(yè)承擔為主，政府給予補助。費用項目具體包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目可研費用、設(shè)計費用，舊設(shè)備設(shè)施拆除費用，施工費用，監(jiān)理費用等。費用測算由移交企業(yè)、接收單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位，按照陽泉市政府有關(guān)部門出臺的建設(shè)標準或行業(yè)標準進行測算。分離移交費用的支付方式由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商確定。雙方在移交方案及費用審核方面分歧較大的，由區(qū)“三供一業(yè)”領(lǐng)導小組組織專家組進行裁定或引入第三方機構(gòu)核定，確保分離移交工作有效銜接和“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備改造移交。
中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)、分離移交費用按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對后續(xù)運營費用較大、區(qū)政府負擔較重的，由雙方協(xié)商確定補助金額和補助方式。
（一）明確財務規(guī)則。企業(yè)應按照《企業(yè)財務通則》《企業(yè)會計準則》和財政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務管理問題的通知》（財企〔20xx〕62號）等財務會計有關(guān)規(guī)定進行財務處理和會計核算，并將賬務處理依據(jù)和方式作為重大財務事項報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。分離移交事項對企業(yè)財務狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應由中介機構(gòu)出具專項鑒證意見，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
（二）移交企業(yè)取得的財政性資金符合財政部、國家稅務總局《關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔20xx〕70號）規(guī)定的相關(guān)條件的，可按規(guī)定作為不征稅收入處理。
（一）規(guī)范審核程序。
依據(jù)財企〔20xx〕62號文件規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)監(jiān)管部門審核批準，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；對移交到其他所有制企業(yè)的，由區(qū)政府先行接收，再委托專業(yè)化公司運營管理，并按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)、土地等進行處置，可依法轉(zhuǎn)讓，也可依法由政府指定的機構(gòu)持有股份，實行混合所有制。
（二）嚴格移交程序。
移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財企〔20xx〕62號文件規(guī)定進行財務處理。多元股東的企業(yè)應當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
（一）區(qū)政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導我區(qū)的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，工作組組長由區(qū)政府常務副區(qū)長趙建軍兼任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長李志剛、高鵬兼任。工作組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。
區(qū)住建局承擔辦公室日常工作，負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實。
區(qū)財政局按照國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作。
各街道配合區(qū)住建局做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收和設(shè)施設(shè)備維修改造的管理指導工作。
區(qū)發(fā)改局負責“三供一業(yè)”收費等價格監(jiān)管工作。
區(qū)國土分局負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。
（二）移交企業(yè)作為分離移交工作的責任主體，應精心組織，認真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與區(qū)政府協(xié)商，與各有關(guān)部門共同做好分離移交工作。
（三）抓住政策“窗口期”，切實用好國家相關(guān)政策。按照中央財政對中央下放企業(yè)（包含中央下放的政策性破產(chǎn)企業(yè)）以及駐晉中央企業(yè)補助政策的時間節(jié)點要求,各有關(guān)部門積極配合中央企業(yè)做好補助資金申請上報工作。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交協(xié)議，20xx年底前，移交企業(yè)與區(qū)人民政府要全部簽訂移交框架協(xié)議。
（四）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各街道辦事處、各有關(guān)部門應高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
（一）區(qū)住建局、區(qū)財政局、各街道辦事處要及時掌握工作進展情況，督促指導有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作，并向區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作小組報告。
（二）各有關(guān)行政審批和執(zhí)法部門要給予全面配合，簡化手續(xù)，減免相關(guān)費用，確保維修改造任務按期完成。
（三）移交企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
三供一業(yè)工作方案篇十
根據(jù)晉中市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財政局《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20xx〕100號）精神，為認真做好全縣范圍內(nèi)各級國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖（氣）及物業(yè)管理（以下稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，切實解決國有企業(yè)辦社會負擔，結(jié)合我縣實際，特提出如下實施方案。
堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進；堅持政策引導與企業(yè)自主相結(jié)合，推進公共服務專業(yè)化運營；堅持維修為主、改造為輔、按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，原則上先移交后改造，對維修改造任務大、一次性整體移交困難的，可分步實施，先移交抄表、收費、日常運營管理等事項，待設(shè)施設(shè)備維修改造完成后再移交資產(chǎn)；堅持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設(shè)備設(shè)施符合基本標準、運行正常。
按照中央、省、市有關(guān)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進度要求，駐靈石縣中央、省屬國有企業(yè)力爭20xx年6月底前基本完成，市、縣兩級國有企業(yè)力爭20xx年年底前基本完成。20xx年起國有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
央企、省企、市企以及縣國有企業(yè)，實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；國有供能企業(yè)和承擔接收任務企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應進行剝離，實行獨立核算。
（一）領(lǐng)導小組。
成立靈石縣國有企業(yè)分離辦社會職能領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。由政府縣長劉旋擔任組長，縣委常委、副縣長胡金良擔任常務副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經(jīng)商、民政、財政、國土、住建、規(guī)劃、水務、教科、衛(wèi)計、檔案、供電、供熱等部門，翠峰、南關(guān)、兩渡、靜升四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東城、西城、北城三個社區(qū)管委會和南關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會、靜升新區(qū)建設(shè)管委會組成。領(lǐng)導小組主要負責研究國有企業(yè)分離辦社會職能過程中的重點、難點以及全局性問題。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)商局，主任由經(jīng)商局負責人兼任，副主任由經(jīng)商局副局長何立新?lián)?。主要負責制定具體實施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問題，推動工作落實等。
（二）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會職責。
經(jīng)商局負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實；財政局會同經(jīng)商局制定國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負責學校分離移交工作；國土局負責土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓移交工作；供電公司負責完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務局、規(guī)劃局配合，負責供水、供暖（氣）分離移交工作；衛(wèi)計局負責涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，明確牽頭領(lǐng)導和承辦人員，按照縣政府統(tǒng)一部署，抓好工作協(xié)調(diào)落實。
（三）移交企業(yè)職責。
移交企業(yè)作為分離移交工作的責任主體，應精心組織，認真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與有關(guān)部門、各專項工作組及政府指定的接收企業(yè)進行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。
（一）對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應一次性接收，由接收單位負責全面運維管理，移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，設(shè)立過渡期。過渡期間由接收單位負責收取相關(guān)費用，負責相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運維管理和維修改造，移交企業(yè)做好相應配合工作。
（二）探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進行移交，第一種方式是原國有企業(yè)的物業(yè)公司可通過公平競爭方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標，但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補貼。第二種方式是積極支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當?shù)卣笇拢蓸I(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。
（三）明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。移交企業(yè)應主動與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門進行對接，對住宅的產(chǎn)權(quán)進行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，所在企業(yè)和當?shù)卣嘘P(guān)部門應及時為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件；對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)（如經(jīng)濟適用房）或暫時無法辦理的應制定具體工作方案，確保在限定時間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。
（四）職工安置。由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商，本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務派遣公司協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定和勞務合同約定進行處理。
（五）抓住政策“窗口期”，切實用好國家、省、市相關(guān)政策。按照中央、省級、市級財政所對應企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補助政策的時間節(jié)點要求，及時上報補助資金申請。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協(xié)議，20xx年年底前，移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協(xié)議，逾期未完成的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
（六）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、各有關(guān)部門應高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
（一）各相關(guān)單位、國有企業(yè)要按照工作職責要求和《晉中市關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準及費用測算指導意見》，認真核實、測算國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準和費用，及時溝通對接，及時匯總報告，為按時完成工作任務奠定基礎(chǔ)。
（二）相關(guān)國有企業(yè)要及時向縣經(jīng)商局、縣財政局報送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報告，報告應包括分離移交實施基本情況、分離移交清單、專項資金使用情況、存在的問題、取得的經(jīng)驗和工作建議等主要內(nèi)容，促進“三供一業(yè)”移交盡快完成。
（三）縣領(lǐng)導小組辦公室要及時掌握工作進展情況，督促指導有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作，推動“三供一業(yè)”順利進展。
（四）相關(guān)企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（五）依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
其它未盡事宜，由縣分離移交工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
三供一業(yè)工作方案篇十一
在今天(13日)召開的全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會議上，xxx主任肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機構(gòu)實行市場化管理，到2018年底基本完成。
“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。xxx主任肖亞慶說，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，企業(yè)辦中小學、公檢法機構(gòu)已基本移交，部分企業(yè)所辦醫(yī)院移交地方或進行了改制，但國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題仍制約著他們進一步發(fā)展。
肖亞慶表示，目前各級xxx監(jiān)管企業(yè)辦社會職能機構(gòu)約萬個，其中職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理機構(gòu)約4900個，國有企業(yè)因辦社會職能每年需承擔費用1400多億元。
據(jù)介紹，2012年起，財政部配合xxx率先在黑龍江省等地區(qū)推進“三供一業(yè)”分離移交試點。2012年到去年，中央財政累計撥付“三供一業(yè)”補助資金億元。肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機構(gòu)實行市場化管理，到2018年底基本完成。
肖亞慶表示，2019年起國有企業(yè)不得再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用，不得在工資福利外對“三供一業(yè)”進行補貼。
國家財政部部長助理許宏才表示，將按照比例預撥、據(jù)實清算的方式撥付資金。為減輕企業(yè)籌資壓力，加快推進分離移交，中央財政根據(jù)企業(yè)簽訂協(xié)議的情況，分別按照應補助金額的90%，或者全額來預撥資金，待三供一業(yè)分離移交完成后，再據(jù)實清算。
拓展閱讀：用科學管理推進“三供一業(yè)”分離移交工作魯瑞。
“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項管理工作。中航工業(yè)東安(簡稱“東安”)推進分離移交工作起步較早，2008年完成了供水職能的分離移交。自2012年以來，東安成立項目團隊，按照項目管理模式積極推動電、暖和物業(yè)管理職能的分離移交，截至目前已基本完成所有分離移交工作任務。
東安專門成立“三供一業(yè)”分離項目團隊，按照項目管理規(guī)范的管理流程來推進分離移交工作。實踐證明，正是項目管理的有效貫徹和落實，確保了東安“三供一業(yè)”分離移交工作的科學決策、有效實施和項目成功。
有章可循，分離移交工作順利推進。
項目啟動前，通過認真的swot分析，東安高層和執(zhí)行層一致堅信要抓住國家支持企業(yè)減負的機遇，充分利用好國家和地方政府有關(guān)政策，克服現(xiàn)金流緊張的壓力，勇于挑戰(zhàn)存在的問題，力求盡早實現(xiàn)“三供一業(yè)”職能的分離移交。
三供一業(yè)工作方案篇十二
2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實施方案為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作，如期完成建設(shè)目標任務，根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（試行）的通知》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)xx市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實施方案的通知》、《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求xx區(qū)2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實施方案（征求意見稿）意見的函》等文件要求，綜合各鎮(zhèn)（街）、區(qū)財政局和公開征求有關(guān)意見，結(jié)合實際，制定我區(qū)實施方案。
（一）建設(shè)原則以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
（二）建設(shè)目標通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。
按市下達建設(shè)目標任務與統(tǒng)一安排，2020-2021年，我區(qū)共扶持7條專業(yè)村，每條村安排資金約100萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實際，全區(qū)2020年建設(shè)3條村，2021年建設(shè)4條村。
（一）建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當放寬標準，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營主體強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務。優(yōu)先支持國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
（二）建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌推放苹ㄔO(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。
制定一批標準綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；
示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、特征標識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。
五是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化水平。
（一）縣級職責。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫項目，組織專家評審，報區(qū)人民政府審批；
按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況；
對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行業(yè)務指導；
組織、審核、匯總轄區(qū)市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報。
（二）鎮(zhèn)級職責。
鎮(zhèn)（街）人民政府是責任主體，負責確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體（含實施主體專用銀行賬號），組織制定總體項目申報方案（含資金使用方案）和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
（三）行政村職責。
協(xié)助鎮(zhèn)（街）人民政府開展主導產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認定。
（四）實施主體職責。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標和任務清單，負責項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務主管部門的監(jiān)督和指導，每月向鎮(zhèn)人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。
（五）其他部門職責。
各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責對補助資金的分配管理使用進行審計。
（六）項目專家職責。
按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》等要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名（含）專家的項目專家?guī)?，按評審、驗收等工作實際，在項目專家?guī)熘校S機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結(jié)合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
四、入庫和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫進行入庫申報，區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。
（一）入庫項目。
入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。
（二）入庫時間。
2020年、2021年實施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。
（三）審批程序1.鎮(zhèn)（街）人民政府負責確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。
審核通過評審的入庫項目報區(qū)人民政府審批，并報xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.實施主體、鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對申報項目的真實性、合規(guī)性負責。
4.項目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》執(zhí)行。
xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3：7的比例籌集建設(shè)，對完成任務較好的給予一定獎勵。區(qū)級補助資金分別于2020年和2021年，由區(qū)、鎮(zhèn)級負擔資金按照鎮(zhèn)級財政管理體制分擔，區(qū)級部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預算安排。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。
（二）資金用途。
本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支），不得用于企業(yè)債務等一般性支出。
（三）工作經(jīng)費安排1.實施項目的前中后期工作經(jīng)費（含會議，租車，專家評審、驗收勞務報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實際發(fā)生的費用）可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費及公共事務管理經(jīng)費。
每次半天分別為1000元、750元和500元；
專家組長按照正高標準。
3.邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費管理辦法相應標準向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報銷。
（四）資金管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務清單一并提供區(qū)財政局，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達并按預算級次撥付補助資金。區(qū)財政部門收到預算文件后，根據(jù)任務清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，并根據(jù)項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執(zhí)行。
各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責任，細化工作任務，量化工作目標，做好指導服務。
（二）嚴格程序要求。
嚴格按照要求篩選審核入庫項目，嚴格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學、精準。
（三）做好績效評價。
鎮(zhèn)（街）人民政府和實施主體做好項目績效自評。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務進行績效考核。區(qū)財政局視項目推進情況組織開展重點績效評價。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標設(shè)置應符合原渠道資金的績效目標要求?？冃гu價結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)（街）人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
（四）嚴格時間要求。
項目審批通過后10個工作日內(nèi)，區(qū)財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)，向鎮(zhèn)（街）。
人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績效評價。
（五）加強宣傳引導。
充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
（六）鼓勵多方投資。
加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。
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