7.方案的實(shí)施過程中，需要及時調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)環(huán)境和需要的變化。制定方案需要團(tuán)隊(duì)的共同協(xié)作和努力，不能一個人的主觀意見。以下范文以簡潔明了的表達(dá)方式展示了一個完整的方案。
三供一業(yè)工作方案篇一
為進(jìn)一步推進(jìn)駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持駐盤央企減負(fù)與優(yōu)化資源配置相結(jié)合，促進(jìn)分離后的“三供一業(yè)”可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方式，人員雙方自行協(xié)商，穩(wěn)步推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤?。依照“維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠”的標(biāo)準(zhǔn)，以不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施移交改造。堅(jiān)持“先移交后改造”，制定移交改造標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等，保證移交改造后的設(shè)備正常運(yùn)行。
(三)職責(zé)明晰、有效銜接。“三供一業(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體為移交企業(yè)和接收企業(yè)。移交企業(yè)和接收企業(yè)要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任。接收企業(yè)與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項(xiàng)，并組織實(shí)施，確保分離移交工作的有效銜接。
二、移交范圍。
(一)涉及企業(yè)?！叭┮粯I(yè)”涉及的駐盤央企共6家，分別為遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。
(二)移交范圍?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作主要涉及駐盤央企所承擔(dān)的職工家屬區(qū)和周邊其它單位住宅及辦公場所的供水(含工業(yè)供水)、供電、供暖、燃?xì)?、物業(yè)管理及接收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致同意移交的市政管理等。
三、工作目標(biāo)。
底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6戶駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，爭取年內(nèi)完成改造任務(wù)。
四、接收企業(yè)。
按照省政府對我省駐遼央企“三供一業(yè)”分離移交工作的總體部署，結(jié)合我市“1+5+2”集團(tuán)公司組建工作，“三供一業(yè)”接收企業(yè)及接收業(yè)務(wù)安排如下：
1.盤錦潤城水務(wù)有限責(zé)任公司(水務(wù)集團(tuán))為駐盤央企供水業(yè)務(wù)的接收企業(yè);。
2.國網(wǎng)盤錦供電公司為駐盤央企供電業(yè)務(wù)的接收企業(yè);。
3.盤錦市政建設(shè)有限責(zé)任公司(市政集團(tuán))為駐盤央企供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的接收企業(yè)。
各接收企業(yè)正式接收后，實(shí)施市場化改革，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
五、接收企業(yè)與移交企業(yè)的責(zé)任分工。
移交企業(yè)與接收企業(yè)應(yīng)做好工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，共同做好分離移交工作。
1.人員安置。在移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致的前提下，自愿開展移交和接收工作。在同等條件下，接收企業(yè)以市場化方式優(yōu)先聘用移交企業(yè)人員，接收企業(yè)不接收的人員由原主辦央企消化。
2.移交銜接。接收企業(yè)要提前介入，配合移交企業(yè)做好移交業(yè)務(wù)前、中、后期的全面控制管理，保證符合改造標(biāo)準(zhǔn)并順利移交。
3.運(yùn)維責(zé)任。移交雙方需要在移交協(xié)議中明確移交日期(以改造資金全部到位日為移交日期)，移交前由移交企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)責(zé)任，由接收企業(yè)配合;工程改造期間，由接收企業(yè)與移交企業(yè)共同承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)責(zé)任;工程竣工后，由接收企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)責(zé)任。
4.施工保障。移交企業(yè)與所在地政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保障施工條件。
5.手續(xù)辦理。移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為主，接收企業(yè)配合;紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企業(yè)配合。
6.損壞賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償;紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報(bào)批及驗(yàn)收工作，非公共部分由接收企業(yè)依據(jù)國家和我市相關(guān)政策辦理。改造施工過程中涉及到的恢復(fù)資金由雙方協(xié)商解決。
7.資金申請。改造資金經(jīng)地方政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)共同確定后，由移交企業(yè)按照國務(wù)院國資委文件要求的標(biāo)準(zhǔn)和程序申請資金，資金到位后實(shí)施改造。對于沒有建立住宅專項(xiàng)維修資金或住宅專項(xiàng)維修資金不足的物業(yè)，由移交企業(yè)向總公司申請全額補(bǔ)貼，確保按照標(biāo)準(zhǔn)建立、補(bǔ)足維修資金，并存入維修資金專戶。
8.信訪維穩(wěn)。移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，主動向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，切實(shí)預(yù)防和妥善處置由此引發(fā)的信訪問題。所在地政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與移交企業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。
9.職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由雙方在協(xié)議中另行約定。
六、組織保障。
為加強(qiáng)我市“三供一業(yè)”分離移交工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作組，具體如下：
1.成立盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長、市政府秘書長、移交企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2.成立“三供一業(yè)”分離移交專項(xiàng)工作組?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個“三供一業(yè)”專項(xiàng)工作組和2個重點(diǎn)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交專項(xiàng)工作組(遼河油田公司和北方華錦集團(tuán))，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、移交企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，牽頭負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交具體工作。
各專項(xiàng)工作組分別下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。
3.成立“三供一業(yè)”分離移交專家組。由接收企業(yè)負(fù)責(zé)組建專家組，制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
接收企業(yè)與移交企業(yè)對專家組制定的標(biāo)準(zhǔn)存在異議的，由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)雙方并組建標(biāo)準(zhǔn)評定組，對存在異議的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁定，報(bào)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
七、工作分工。
“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作。專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體責(zé)任分工如下：
1.市國資委負(fù)責(zé)駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交涉及的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
2.市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交企業(yè)人員安置工作。
3.市發(fā)改委負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、審批工作。
4.市油田辦負(fù)責(zé)遼河油田“三供一業(yè)”分離移交的綜合協(xié)調(diào)工作及遼河油田公司專項(xiàng)工作組的日常工作。
5.市住建委負(fù)責(zé)供水設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施接收企業(yè)、屬地政府與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。
6.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)供電設(shè)施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作及北方華錦集團(tuán)專項(xiàng)工作組的日常工作。
7.各移交企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的資產(chǎn)清查、社會穩(wěn)定、資金爭取等工作，相應(yīng)承擔(dān)移交改造的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)等重點(diǎn)移交企業(yè)要指定專業(yè)部門負(fù)責(zé)本企業(yè)的維穩(wěn)工作，切實(shí)預(yù)防和妥善處置可能因“三供一業(yè)”分離移交引發(fā)的信訪問題。
8.各接收企業(yè)負(fù)責(zé)配合移交企業(yè)做好資產(chǎn)清查、人員安置、運(yùn)行維護(hù)等移交前、中、后期的銜接工作，負(fù)責(zé)組建專家組、制定移交標(biāo)準(zhǔn)、編制改造方案等工作。
9.各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)屬地政府責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。
八、進(jìn)度安排。
1.方案審批。20x月30日前，完成分離移交實(shí)施方案審批。
2.簽訂意向協(xié)議。年x月10日前，移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂移交意向協(xié)議。
3.確定標(biāo)準(zhǔn)。2016年x月30日前，各專家組分別制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施及市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
4.編制移交協(xié)議。2016年x月30日前，各專項(xiàng)工作組完成“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議文本。
5.資產(chǎn)清查。2016年x月30日前，接收企業(yè)與移交企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，完成審計(jì)或清產(chǎn)核資，依據(jù)移交日的賬面價值、審計(jì)報(bào)告或清產(chǎn)核資結(jié)果，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。
6.制定改造方案。2016年x月15日前，接收企業(yè)按照確定標(biāo)準(zhǔn)和移交意向協(xié)議，完成改造工程設(shè)計(jì)和費(fèi)用預(yù)算等方案。經(jīng)移交雙方確認(rèn)后，報(bào)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
7.簽訂協(xié)議。2016年x月20日前，移交企業(yè)和接收企業(yè)簽訂分離移交協(xié)議，并啟動資金爭取工作，資金到位后實(shí)施改造。
九、其它。
其它未盡事宜，由市分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
附件：1.盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單。
2.各專項(xiàng)工作組和專家組人員名單。
三供一業(yè)工作方案篇二
為鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進(jìn)一步提高黨建工作水平，推動“三提升”活動扎實(shí)有效開展，按照市、縣要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三提升”活動為載體和抓手，以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象”為主線，緊緊圍繞“爭創(chuàng)五個好，筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘；爭當(dāng)五模范，樹先鋒形象”主題，緊扣“打造城郊特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)和壩頭文明生態(tài)鄉(xiāng)”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
二、基本原則。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要遵循以下六項(xiàng)原則：一是注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展活動與推動工作有機(jī)結(jié)合起來，以活動促進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)活動，做到兩促進(jìn)、兩提高。二是實(shí)施分類指導(dǎo)。要根據(jù)各支部的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，明確活動的目標(biāo)任務(wù)，確定活動主題，設(shè)計(jì)活動載體，找準(zhǔn)開展活動的著力點(diǎn)。三是推動科學(xué)發(fā)展。要進(jìn)一步推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各項(xiàng)工作上當(dāng)先鋒、作表率。四是促進(jìn)社會和諧。要發(fā)揮基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定重要作用，積極化解矛盾，凝聚人心。五是服務(wù)人民群眾。認(rèn)真貫徹群眾路線，主動服務(wù)人民群眾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。六是加強(qiáng)基層組織。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，加強(qiáng)黨員管理，完善工作機(jī)制，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。
三、爭創(chuàng)目標(biāo)和重點(diǎn)。
黨組織爭創(chuàng)“五個好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。
共產(chǎn)黨員爭當(dāng)“五模范”：自覺學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行政策的模范、服務(wù)群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、遵紀(jì)守法的模范。
爭創(chuàng)重點(diǎn)：全鄉(xiāng)各黨支部和黨員要圍繞爭創(chuàng)“五個好”、“五模范”總體目標(biāo)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。農(nóng)村黨支部要著力構(gòu)建科技推廣、治安防控、公共服務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)；黨員要爭做脫貧致富帶頭人、服務(wù)群眾貼心人、政策法規(guī)明白人、勤政廉潔放心人。機(jī)關(guān)黨支部（包括學(xué)校、醫(yī)院、信用社等支部）要爭創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)；黨員要爭做學(xué)習(xí)表率、業(yè)務(wù)尖子、創(chuàng)新能手、服務(wù)標(biāo)兵、廉潔楷模。
四、方法步驟。
圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點(diǎn)，利用2010年4月下旬—2012年十八大召開前這段時間，通過宣傳部署、全面爭創(chuàng)、對標(biāo)定位、晉檔升級、總結(jié)表彰等環(huán)節(jié)工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)基層黨建工作再上新臺階。
（一）宣傳部署階段（2010年4月下旬—5月下旬）。
要結(jié)合“三提升”活動，通過標(biāo)語、板報(bào)、新聞媒體等途徑搞好宣傳發(fā)動，在各級黨組織和廣大黨員中迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。
1、迅速動員部署。按照全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案要求，采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。各支部要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和活動辦公室；機(jī)關(guān)支部按照上級部門要求制定活動方案，懸掛相關(guān)標(biāo)語，并將方案報(bào)鄉(xiāng)活動辦公室；農(nóng)村支部要根據(jù)本村實(shí)際制定活動方案并在一周內(nèi)召開支部動員會議，做好會議記錄，將會議情況上報(bào)鄉(xiāng)活動辦公室，各村至少刷寫一條“創(chuàng)先爭優(yōu)”或“三提升”活動標(biāo)語。
2、組織學(xué)習(xí)討論。各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話和中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織黨員干部開展學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
（二）全面爭創(chuàng)階段（2010年6月上旬—2010年7月下旬）。
各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要結(jié)合實(shí)際工作開展形式多樣的主題爭創(chuàng)活動，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)活動。
3、培訓(xùn)教育活動。全鄉(xiāng)黨員干部中開展“科技攻關(guān)學(xué)趙治海、干事創(chuàng)業(yè)學(xué)郭建仁、為民服務(wù)學(xué)王彥生”活動，開展“集中活動日”活動，加強(qiáng)黨員黨性教育。機(jī)關(guān)支部，結(jié)合黨員“雙育”工程，通過調(diào)查研究、專題輔導(dǎo)、參觀考察等方式，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；農(nóng)村支部，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方式推動科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，組織黨員群眾向先進(jìn)個人、先進(jìn)村莊學(xué)習(xí)；每村組織本村村民至少開展一次農(nóng)業(yè)典型觀摩活動。
4、結(jié)對幫扶活動。在全鄉(xiāng)黨員中開展“三比三看”（即比作風(fēng)，看誰黨性好；比致富，看誰本領(lǐng)高；比帶頭，看誰幫扶能力強(qiáng)）活動，開展黨員一句話服務(wù)承諾、“手拉手”結(jié)對幫扶和走訪慰問活動。機(jī)關(guān)支部，點(diǎn)亮服務(wù)窗口，為群眾提供一站式服務(wù)；評比服務(wù)群眾先進(jìn)黨員。農(nóng)村支部，每個村必須設(shè)立便民服務(wù)中心，搭建黨組織服務(wù)黨員群眾的橋梁和紐帶（村兩委成員一句話服務(wù)承諾要張貼于便民服務(wù)中心）；引導(dǎo)和鼓勵本村致富能手、先進(jìn)模范與村民結(jié)成一對一幫扶對子。
5、組織創(chuàng)新活動。在農(nóng)村，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的'原則，結(jié)合新民居建設(shè)布局調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村黨組織聯(lián)村共建。
（三）對標(biāo)定位階段（2010年8月上旬—2010年8月下旬）。
全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員要把“對標(biāo)定位”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)和核心，重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)。
6、深入查找問題。機(jī)關(guān)支部，立足本單位、本站所實(shí)際情況，征求群眾意見，查找突出問題，提出整改方案，方案上報(bào)鄉(xiāng)活動辦公室；黨員個人要結(jié)合自己的崗位寫問題查找整改報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)要針對本單位重點(diǎn)工作和工作中遇到的問題開展問計(jì)調(diào)研活動，調(diào)研報(bào)告上報(bào)縣活動辦公室。農(nóng)村支部，立足本村生產(chǎn)、生活實(shí)際情況，廣泛征求本村村民意見，查找制約本村發(fā)展的問題，根據(jù)本村優(yōu)勢，提出解決方案，征求意見書和方案上報(bào)鄉(xiāng)活動辦公室；設(shè)崗黨員要查找個人在黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作用發(fā)揮等方面存在的創(chuàng)先爭優(yōu)積極性不高、措施不硬的問題，并提出整改措施，村書記的問題查找整改報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)活動辦公室。
7、選樹典型標(biāo)桿。做好典型選樹工作，結(jié)合全縣“百業(yè)標(biāo)兵”選樹活動，在本支部選樹業(yè)務(wù)最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、效率最快，具有較強(qiáng)公眾影響力的業(yè)務(wù)能手、行業(yè)模范、服務(wù)標(biāo)兵。農(nóng)村支部尤其做好流動黨員典型的選樹。每個支部至少選樹一名典型，并將典型材料上報(bào)鄉(xiāng)活動辦公室。做好典型宣傳工作，各支部要對個人先進(jìn)典型事跡采取多種途徑進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，增強(qiáng)標(biāo)兵的影響力、輻射力和帶動力，鼓勵引導(dǎo)廣大黨員、干部與標(biāo)兵看齊、向標(biāo)兵學(xué)習(xí)，帶動本行業(yè)、本系統(tǒng)整體工作水平不斷提升。
8、開展對標(biāo)定位。按照“同類可比性”的原則，黨組織和黨員個人結(jié)合選樹標(biāo)桿活動，分別開展“對標(biāo)定位、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，選準(zhǔn)對標(biāo)典型，確定趕超內(nèi)容，制定趕超規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和趕超措施，形成黨組織和黨員個人對標(biāo)定位報(bào)告。各級黨組織對標(biāo)定位報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)活動辦公室。各級黨組織尤其做好無職黨員的對標(biāo)定位工作，引導(dǎo)無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）晉檔升級階段（2010年9月上旬—2012年4月下旬）。
要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工程。
9、示范引領(lǐng)工程。在全鄉(xiāng)深入開展“亮牌示范”活動，組織黨員佩戴黨徽。機(jī)關(guān)支部，設(shè)置黨員先鋒崗，明確黨員職責(zé)分工，形成全體黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、對標(biāo)模范的工作氛圍，提升戰(zhàn)斗力和競爭力。農(nóng)村支部，引導(dǎo)黨員“依崗承諾、設(shè)崗認(rèn)責(zé)”，設(shè)置黨員示范戶，在本村范圍內(nèi)為在村黨員劃分責(zé)任區(qū)，并實(shí)施掛牌管理，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，爭當(dāng)致富能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵。
10、業(yè)務(wù)練兵工程。各支部各種形式的“業(yè)務(wù)大練兵”活動，鍛造能力最強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)最高、效率最快、成果最新的“張北精神”。機(jī)關(guān)支部，開展一次“業(yè)務(wù)大練兵”活動，組織業(yè)務(wù)競賽。農(nóng)村支部，依據(jù)對黨員的設(shè)崗認(rèn)責(zé)，對黨員在本責(zé)任區(qū)、本村的示范帶頭作用進(jìn)行評比。同時，繼續(xù)組織黨員學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，切實(shí)提高黨員干部業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，使服務(wù)窗口亮起來，在全縣營造“將業(yè)務(wù)做到極致、將工作干到一流”的濃厚氛圍。
11、集中整建工程。認(rèn)真對照創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)和要求，集中對全鄉(xiāng)所有黨組織進(jìn)行一次現(xiàn)狀評估調(diào)查，按照較好、一般和較差三個檔次分出類別，分類研究制定創(chuàng)先爭優(yōu)措施，逐一建立整建臺帳，抓好整建提升。黨員個人要對各自創(chuàng)先爭優(yōu)情況進(jìn)行評估，各支部要組織黨員進(jìn)行一次綜合分析，按照較好、一般、較差三個檔次提出評價，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進(jìn)的改變面貌。
（五）總結(jié)表彰階段（2012年5月上旬—十八大召開前）。
12、總結(jié)活動成果。對各支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核、評議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，尤其要全面總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用制度的形式固定下來，形成一套較為完整的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制；集中展示活動成果，特別是通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。
13、選樹表彰優(yōu)秀。結(jié)合全縣的表彰活動，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和業(yè)務(wù)標(biāo)兵進(jìn)行表彰獎勵。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
14、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“書記抓、抓書記”的原則，各支部書記負(fù)責(zé)本支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照目標(biāo)一致、統(tǒng)籌推進(jìn)的方法，與“三提升”活動統(tǒng)籌成立設(shè)置合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、步調(diào)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，有效推進(jìn)各項(xiàng)活動和工作的全面有序開展。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況列為黨組織書記實(shí)績考核的重要內(nèi)容。
15、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會結(jié)合縣活動辦公室的督導(dǎo)檢查工作，采取定期調(diào)度、明查暗訪、跟蹤督辦等形式，深入了解各支部活動進(jìn)展情況，及時總結(jié)活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析解決存在問題，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
16、搞好輿論宣傳。通過各種行之有效的形式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的典型事跡，宣傳活動的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)際效果，尤其是加大針對外出黨員的宣傳力度，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚模范、趕超標(biāo)桿的良好風(fēng)氣。
三供一業(yè)工作方案篇三
為切實(shí)做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔〕19號)精神，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。
一、基本原則。
(一)堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)的原則;。
(三)堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則;。
(五)堅(jiān)持“先移交后改造”的原則，通過建立機(jī)制，搭建平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。
二、移交范圍。
省國資委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
三、工作目標(biāo)。
根據(jù)國發(fā)〔2016〕19號文件精神，結(jié)合地方實(shí)際，采取分類指導(dǎo)、分批實(shí)施的方法，于底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設(shè)副市長擔(dān)任，副組長由相應(yīng)副秘書長、市國資委主任擔(dān)任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務(wù)局、遼陽供電公司及相關(guān)接收單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務(wù)，確保分離移交工作順利進(jìn)行。
五、接收單位的確定。
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項(xiàng)目優(yōu)先移交給有實(shí)力、信譽(yù)好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實(shí)行社會化管理。結(jié)合我市實(shí)際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設(shè)施移交至遼陽市自來水公司，河?xùn)|地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務(wù)委托中信環(huán)境水務(wù)公司管理;供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)遼陽供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的`供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
六、移交與接收企業(yè)責(zé)任分工。
改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，具體事項(xiàng)雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。移交企業(yè)、接收企業(yè)應(yīng)相互配合，完善分離移交項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預(yù)防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。
七、分離移交項(xiàng)目管理和實(shí)施。
移交企業(yè)、接收單位應(yīng)分別成立專項(xiàng)工作組，明確項(xiàng)目責(zé)任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理。接收單位應(yīng)做好項(xiàng)目前、中、后期的全面組織管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
八、分離移交費(fèi)用測算和支付。
制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目的費(fèi)用測算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參照我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實(shí)際情況據(jù)實(shí)測算，工程改造預(yù)算報(bào)市專家審核組論證確定。分離移交費(fèi)用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
九、資產(chǎn)處置。
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實(shí)際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
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根據(jù)國務(wù)院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
一、分離移交范圍。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
二、基本原則。
(一)政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費(fèi)用按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費(fèi)用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標(biāo)準(zhǔn)，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費(fèi)用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。在減輕央企負(fù)擔(dān)、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進(jìn)行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
(四)精心組織，規(guī)范操作?！叭┮粯I(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
三、工作目標(biāo)。
按照省政府總體工作部署，力爭于年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務(wù)。
四、接收主體。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應(yīng)為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔(dān)。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽公用集團(tuán))等國有供暖公司承擔(dān)。
(三)供水職能由沈陽水務(wù)集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽水務(wù)集團(tuán))承擔(dān)。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽擔(dān)保公司)承擔(dān)。
五、責(zé)任分工。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進(jìn)相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責(zé)任分工如下：
1.市國資委負(fù)責(zé)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進(jìn)駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負(fù)責(zé)與省國資委溝通聯(lián)系并及時報(bào)送我市相關(guān)工作完成情況。負(fù)責(zé)資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽供電公司實(shí)施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項(xiàng)等工作。
3.市建委負(fù)責(zé)供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽水務(wù)集團(tuán)實(shí)施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽公用集團(tuán)等國有供暖企業(yè)實(shí)施供暖接收工作。負(fù)責(zé)物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔(dān)保公司實(shí)施物業(yè)接收工作。
5.市財(cái)政局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)費(fèi)用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作，指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負(fù)責(zé)維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負(fù)責(zé)移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務(wù)集團(tuán)在市建委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團(tuán)在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔(dān)保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好物業(yè)接收工作。
六、資產(chǎn)處置。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實(shí)際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
七、操作流程。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進(jìn)行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費(fèi)用測算指導(dǎo)意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況據(jù)實(shí)測算分離移交費(fèi)用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)選聘專家，組成專家組進(jìn)行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)服從專家組的裁定結(jié)果。費(fèi)用測算達(dá)成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責(zé)任、義務(wù)等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務(wù)院國資委申請相關(guān)費(fèi)用。資金到位后進(jìn)行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項(xiàng)目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗(yàn)收，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
八、有關(guān)要求。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作對于促進(jìn)駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務(wù)。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報(bào)市政府批準(zhǔn)，補(bǔ)辦有關(guān)權(quán)屬證書后進(jìn)行移交。
2.市政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項(xiàng)目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費(fèi)。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。在移交過程中，駐沈央企承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實(shí)做細(xì)職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項(xiàng)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
三供一業(yè)工作方案篇四
根據(jù)國務(wù)院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
一、分離移交范圍。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
二、基本原則。
(一)政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費(fèi)用按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費(fèi)用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標(biāo)準(zhǔn)，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費(fèi)用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。在減輕央企負(fù)擔(dān)、支持央企發(fā)展的.同時，增加我市國有企業(yè)服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進(jìn)行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
(四)精心組織，規(guī)范操作?！叭┮粯I(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
三、工作目標(biāo)。
按照省政府總體工作部署，力爭于2016年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務(wù)。
四、接收主體。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應(yīng)為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔(dān)。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽公用集團(tuán))等國有供暖公司承擔(dān)。
(三)供水職能由沈陽水務(wù)集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽水務(wù)集團(tuán))承擔(dān)。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽擔(dān)保公司)承擔(dān)。
五、責(zé)任分工。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進(jìn)相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責(zé)任分工如下：
1.市國資委負(fù)責(zé)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進(jìn)駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負(fù)責(zé)與省國資委溝通聯(lián)系并及時報(bào)送我市相關(guān)工作完成情況。負(fù)責(zé)資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽供電公司實(shí)施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項(xiàng)等工作。
3.市建委負(fù)責(zé)供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽水務(wù)集團(tuán)實(shí)施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽公用集團(tuán)等國有供暖企業(yè)實(shí)施供暖接收工作。負(fù)責(zé)物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔(dān)保公司實(shí)施物業(yè)接收工作。
5.市財(cái)政局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)費(fèi)用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作，指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負(fù)責(zé)維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負(fù)責(zé)移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務(wù)集團(tuán)在市建委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團(tuán)在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔(dān)保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好物業(yè)接收工作。
六、資產(chǎn)處置。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實(shí)際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
七、操作流程。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進(jìn)行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費(fèi)用測算指導(dǎo)意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況據(jù)實(shí)測算分離移交費(fèi)用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)選聘專家，組成專家組進(jìn)行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)服從專家組的裁定結(jié)果。費(fèi)用測算達(dá)成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責(zé)任、義務(wù)等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務(wù)院國資委申請相關(guān)費(fèi)用。資金到位后進(jìn)行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項(xiàng)目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗(yàn)收，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
八、有關(guān)要求。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作對于促進(jìn)駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務(wù)。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報(bào)市政府批準(zhǔn)，補(bǔ)辦有關(guān)權(quán)屬證書后進(jìn)行移交。
2.市政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項(xiàng)目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費(fèi)。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。在移交過程中，駐沈央企承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實(shí)做細(xì)職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項(xiàng)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
三供一業(yè)工作方案篇五
近來，央企分離移交“三供一業(yè)”受到關(guān)注，下面是小編給大家整理的20xx年“三供一業(yè)”
歡迎閱讀。
根據(jù)國務(wù)院國資委與遼寧省政府簽署的《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》精神，為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交“三供一業(yè)”工作，特制定本方案。
在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱“三供一業(yè)”)。
(一)政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費(fèi)用按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。
(二)以“維修為主、改造為輔”，核定費(fèi)用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標(biāo)準(zhǔn)，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費(fèi)用。
(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。在減輕央企負(fù)擔(dān)、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進(jìn)行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
(四)精心組織，規(guī)范操作?！叭┮粯I(yè)”資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。
按照省政府總體工作部署，力爭于20xx年年底前完成駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作任務(wù)。
按照駐沈央企“三供一業(yè)”的接收主體應(yīng)為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：
(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔(dān)。
(二)供熱職能由沈陽城市公用集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽公用集團(tuán))等國有供暖公司承擔(dān)。
(三)供水職能由沈陽水務(wù)集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽水務(wù)集團(tuán))承擔(dān)。
(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保集團(tuán)有限公司(以下簡稱沈陽擔(dān)保公司)承擔(dān)。
(一)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組織推進(jìn)相關(guān)工作。
(二)各有關(guān)單位具體責(zé)任分工如下：
1.市國資委負(fù)責(zé)市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進(jìn)駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作。負(fù)責(zé)與省國資委溝通聯(lián)系并及時報(bào)送我市相關(guān)工作完成情況。負(fù)責(zé)資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。
2.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽供電公司實(shí)施供電接收工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項(xiàng)等工作。
3.市建委負(fù)責(zé)供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽水務(wù)集團(tuán)實(shí)施供水接收工作。
4.市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽公用集團(tuán)等國有供暖企業(yè)實(shí)施供暖接收工作。負(fù)責(zé)物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔(dān)保公司實(shí)施物業(yè)接收工作。
5.市財(cái)政局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)費(fèi)用測算及資產(chǎn)接收工作。
6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作，指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。
7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。
8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中“三供一業(yè)”維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。
9.市信訪局負(fù)責(zé)維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。
10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負(fù)責(zé)移交接收中維穩(wěn)工作，以及“三供一業(yè)”維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。
11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。
12.沈陽水務(wù)集團(tuán)在市建委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供水接收工作。
13.沈陽公用集團(tuán)在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供暖接收工作。
14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔(dān)保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好物業(yè)接收工作。
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實(shí)際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。
駐沈央企“三供一業(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進(jìn)行對接，參照《駐沈陽市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”設(shè)施維修改造費(fèi)用測算指導(dǎo)意見》，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況據(jù)實(shí)測算分離移交費(fèi)用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)選聘專家，組成專家組進(jìn)行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)服從專家組的裁定結(jié)果。費(fèi)用測算達(dá)成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責(zé)任、義務(wù)等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照《關(guān)于駐遼央企分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務(wù)院國資委申請相關(guān)費(fèi)用。資金到位后進(jìn)行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維修改造工作。項(xiàng)目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗(yàn)收，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作對于促進(jìn)駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務(wù)。
(二)積極創(chuàng)造工作條件。
1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報(bào)市政府批準(zhǔn)，補(bǔ)辦有關(guān)權(quán)屬證書后進(jìn)行移交。
2.市政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理“三供一業(yè)”分離移交工程項(xiàng)目的前期手續(xù)。
3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費(fèi)。
4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目相關(guān)問題。
5.“三供一業(yè)”移交接收中出現(xiàn)的問題，由市國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
(三)穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。有關(guān)部門、企業(yè)要按照“屬人、屬事、屬地”原則妥善做好相關(guān)工作，確保駐沈央企分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。在移交過程中，駐沈央企承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，要向本企業(yè)職工宣傳、解釋相關(guān)政策，做實(shí)做細(xì)職工思想工作。移交后，接收企業(yè)要完善相關(guān)資產(chǎn)管理工作，保證各項(xiàng)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并做好接收職工的思想工作，確保平穩(wěn)過渡。
為切實(shí)做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕19號)精神，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。
(一)堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)的原則;。
(三)堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則;。
(五)堅(jiān)持“先移交后改造”的原則，通過建立機(jī)制，搭建平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。
省國資委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱“三供一業(yè)”)職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。
根據(jù)國發(fā)〔20xx〕19號文件精神，結(jié)合地方實(shí)際，采取分類指導(dǎo)、分批實(shí)施的方法，于20xx年底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作，組長由分管城市建設(shè)副市長擔(dān)任，副組長由相應(yīng)副秘書長、市國資委主任擔(dān)任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務(wù)局、遼陽供電公司及相關(guān)接收單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)央企分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務(wù)，確保分離移交工作順利進(jìn)行。
按照中央、省工作部署，央企“三供一業(yè)”移交項(xiàng)目優(yōu)先移交給有實(shí)力、信譽(yù)好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實(shí)行社會化管理。結(jié)合我市實(shí)際，主城區(qū)及縣(市)區(qū)供水設(shè)施移交至遼陽市自來水公司，河?xùn)|地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務(wù)委托中信環(huán)境水務(wù)公司管理;供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)遼陽供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，具體事項(xiàng)雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。移交企業(yè)、接收企業(yè)應(yīng)相互配合，完善分離移交項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預(yù)防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。
移交企業(yè)、接收單位應(yīng)分別成立專項(xiàng)工作組，明確項(xiàng)目責(zé)任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理。接收單位應(yīng)做好項(xiàng)目前、中、后期的全面組織管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
制定駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?！叭┮粯I(yè)”分離移交項(xiàng)目的費(fèi)用測算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參照我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實(shí)際情況據(jù)實(shí)測算，工程改造預(yù)算報(bào)市專家審核組論證確定。分離移交費(fèi)用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
“三供一業(yè)”分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔20xx〕62號)等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實(shí)際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
其他未盡事宜，由市駐遼陽央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
三供一業(yè)工作方案篇六
為規(guī)范和加強(qiáng)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理，制定了中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。
中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法。
第一章總則。
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號)和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法的通知》(財(cái)預(yù)〔2016〕6號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條中央財(cái)政通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排補(bǔ)助資金，用于支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，基本實(shí)現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化管理，中央企業(yè)不再承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的目標(biāo)。
第三條本辦法所稱中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)(含原政策性破產(chǎn)企業(yè))，包括中央企業(yè)集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)及其所屬企業(yè)。
本辦法所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項(xiàng)目。
第四條補(bǔ)助資金分配遵循“分項(xiàng)核定、比例補(bǔ)助、年度預(yù)撥、據(jù)實(shí)清算”的原則。
第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，資金分配、撥付和清算，對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國資委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集團(tuán)公司按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時完成工作目標(biāo)，審核集團(tuán)公司匯總上報(bào)的補(bǔ)助資金申請，編制“三供一業(yè)”分離移交預(yù)算，督促集團(tuán)公司合理使用補(bǔ)助資金，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制定本集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報(bào)本集團(tuán)補(bǔ)助資金申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)助資金內(nèi)部控制管理，接受財(cái)政部、國資委對補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二章補(bǔ)助范圍和比例。
第六條補(bǔ)助范圍是中央企業(yè)在201月1日以后實(shí)施分離移交的`“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在1月1日至12月31日實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。
第七條中央財(cái)政對“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用予以補(bǔ)助，分離移交費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等?！叭┮粯I(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)和改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定。
第八條中央財(cái)政對中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助50%，對原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助100%。
第三章補(bǔ)助資金申請、預(yù)撥和清算。
第九條中央企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交(維修改造)協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請預(yù)撥補(bǔ)助資金。維修改造和分離移交完成后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時申請清算補(bǔ)助資金。
簽署框架協(xié)議的中央企業(yè)，應(yīng)加快工作進(jìn)度，盡快簽署分離移交(維修改造)協(xié)議。
第十條集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司報(bào)送補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件。集團(tuán)公司審核匯總形成本集團(tuán)補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件，2016年8月底前報(bào)送至國資委、財(cái)政部，以后年度每年于2月底前報(bào)送至國資委、財(cái)政部。
第十一條補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計(jì)劃，擬(已)分離移交項(xiàng)目基本情況、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額、申請補(bǔ)助金額，以前年度補(bǔ)助資金使用情況、工作進(jìn)展情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)相關(guān)協(xié)議、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額說明及相關(guān)依據(jù)文件等材料。
(二)相關(guān)企業(yè)屬于原政策性破產(chǎn)企業(yè)范圍的證明材料。
(三)補(bǔ)助資金預(yù)撥申請表(見附表1)。
第十二條中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，集團(tuán)公司隨同補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件一并報(bào)送補(bǔ)助資金清算申請文件。補(bǔ)助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計(jì)劃完成情況、分離移交費(fèi)用支出情況、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目(竣工決算)審計(jì)報(bào)告、分離移交費(fèi)用清單、資金支付憑證等材料。
(二)補(bǔ)助資金清算申請表(見附表2)。
第十三條國資委對集團(tuán)公司報(bào)送的補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請文件進(jìn)行審核，2016年9月15日前將審核意見報(bào)送財(cái)政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報(bào)送財(cái)政部，并同時報(bào)送預(yù)撥資金審核匯總表(見附表3)、清算資金審核匯總表(見附表4)、資金撥付審核意見表(見附表5)。
第十四條財(cái)政部對國資委的審核意見復(fù)核后，核定中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助金額，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥和清算：
(一)對簽署分離移交(維修改造)協(xié)議的，按應(yīng)補(bǔ)助金額的全額預(yù)撥。
(二)對簽署分離移交(維修改造)框架協(xié)議的，按不超過應(yīng)補(bǔ)助金額的90%預(yù)撥。
第十五條財(cái)政部按照年度預(yù)算安排和財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)助資金撥付至集團(tuán)公司。
第十六條集團(tuán)公司提交補(bǔ)助資金清算申請文件的最后截止時間為2月底前，逾期未提交的，財(cái)政部將會同國資委進(jìn)行清算審核。
第四章監(jiān)督檢查。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補(bǔ)助資金。
第十八條財(cái)政部、國資委適時對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補(bǔ)助資金等行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則。
第二十條中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金作為費(fèi)用性支出。
“三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和移交的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號)的規(guī)定，做好審核批準(zhǔn)、報(bào)備、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。
第二十一條本辦法由財(cái)政部和國資委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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三供一業(yè)工作方案篇七
為全面推進(jìn)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(指供水、供電、供氣和物業(yè)管理)及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作，根據(jù)xxxxxx《關(guān)于推進(jìn)駐河南、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》(國資改組〔2014〕161號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案：
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以xxx理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為總攬，堅(jiān)持市場化改革方向，全面深化企業(yè)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完成企業(yè)改制攻堅(jiān)掃尾，讓企業(yè)人員共享改革開放和社會發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、工作原則。
執(zhí)行市級以上有關(guān)企業(yè)辦社會職能分離政策，堅(jiān)持“屬地管理、企業(yè)自愿、整體移交、有序接收、分批實(shí)施、部門聯(lián)動、提質(zhì)優(yōu)化、平穩(wěn)過渡”的原則;堅(jiān)持“以維修維護(hù)為主，改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠”的原則;堅(jiān)持“中央、省屬和市屬企業(yè)統(tǒng)籌平衡、標(biāo)準(zhǔn)一致”的原則;堅(jiān)持“先移交后理順，先移交后結(jié)算”的原則，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立長沙市望城區(qū)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，就分離移交工作對各部門、單位進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員單位：區(qū)政府辦、維穩(wěn)辦、xxx、工信局(改制辦)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局、財(cái)政局(國資辦)、人社局、國土資源局、水務(wù)局、計(jì)生局、行政綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局、物價局、住房保障局、市政局、國稅局、地稅局、高塘嶺街道、喻家坡街道、自來水公司、供電公司、長沙華潤燃?xì)庥邢薰?、中航飛機(jī)起落架有限責(zé)任公司、中航長沙中傳機(jī)械有限公司、長沙汽車電器廠集團(tuán)有限公司、湖南中鼎置業(yè)有限公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)工信局，由陳建國同志兼任辦公室主任，佘君武同志兼任辦公室副主任。
四、分離移交范圍。
(一)中央駐區(qū)企業(yè)：
2、中航長沙中傳機(jī)械有限公司所屬的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248號)。
(二)市屬駐區(qū)企業(yè)：
2、湖南中鼎置業(yè)有限公司所屬的電材廠宿舍(郭亮路北路70號)。
五、分離移交內(nèi)容。
中央駐區(qū)企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣及物業(yè)管理分離移交給屬地，“三供一業(yè)”用房場地及設(shè)備設(shè)施分離移交給屬地相關(guān)單位，企業(yè)自辦社區(qū)及辦公用房、公共服務(wù)附帶的設(shè)備設(shè)施、場地、建筑物等一并移交。
市屬駐區(qū)企業(yè)的退休、失業(yè)人員，非經(jīng)營性(含輔業(yè))資產(chǎn)，企業(yè)生活區(qū)水、電，企業(yè)社區(qū)(小區(qū))等的移交。
六、工作目標(biāo)。
2016年1月，全面啟動分離移交工作，2017年12月前全部完成分離移交工作。
其中，2016年1月—6月為企業(yè)對接、形成方案階段。移交、接收單位要形成總體移交實(shí)施方案、“三供”、社區(qū)(小區(qū))分離物業(yè)改造等單項(xiàng)實(shí)施方案，在完成勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上形成改造計(jì)劃，做到摸底表冊詳細(xì)齊全，制定社區(qū)(物業(yè))承接辦法。
2016年6月—2017年6月為逐項(xiàng)落實(shí)、完成交接階段。要完成“三供”、社區(qū)(小區(qū))物業(yè)改造任務(wù)，對分離移交成本進(jìn)行審核，完成所有物業(yè)管理交接手續(xù)。
2017年6月—12月為查漏補(bǔ)缺、總結(jié)考評階段。要認(rèn)真查找和處理企業(yè)社區(qū)(小區(qū))分離移交存在的各類問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，迎接上級部門的總體驗(yàn)收和考評。
七、任務(wù)分工。
企業(yè)是移交的主體，街道、“三供”單位是接收的主體，同時，各職能部門對接收的單項(xiàng)任務(wù)負(fù)主體責(zé)任。
區(qū)政府辦：牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)分離移交相關(guān)工作。
區(qū)工信局(改制辦)：負(fù)責(zé)抽調(diào)骨干力量充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦做好組織協(xié)調(diào)工作。
相關(guān)駐區(qū)企業(yè)：負(fù)責(zé)做好移交的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立組織機(jī)構(gòu)，主動對接區(qū)直各職能部門、“三供”單位和所在街道、社區(qū)，制定切實(shí)可行的移交工作實(shí)施方案和“三供”分離改造等單項(xiàng)實(shí)施方案，做好小區(qū)的維護(hù)改造和人員的安撫穩(wěn)定工作，穩(wěn)步推進(jìn)移交工作，確保按照預(yù)定的時間節(jié)點(diǎn)順利完成工作任務(wù)。
高塘嶺街道辦事處、喻家坡街道辦事處：要明確任務(wù)分工，搭建工作機(jī)構(gòu)，主動介入移交工作的各個方面，重點(diǎn)要做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、物業(yè)管理交接，與企業(yè)一道做好現(xiàn)有退休、失業(yè)人員的移交和小區(qū)(社區(qū))的接收工作，全盤核對各單項(xiàng)驗(yàn)收、接收的工作情況(重點(diǎn)要把握好產(chǎn)權(quán)與使用、管理權(quán)分離的情況)，簽定移交協(xié)議，在企業(yè)的協(xié)助下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，切實(shí)擔(dān)負(fù)起接收后的社會管理職能。
區(qū)自來水公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水業(yè)集團(tuán)做好企業(yè)“兩水分離”的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、接收等工作。
三供一業(yè)工作方案篇八
1.國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)?2016?19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)?2016?45號）。
2.財(cái)政部：《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)預(yù)?2016?6號）、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（財(cái)資?2016?31號）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企[2005]62號)3.煙草：國家煙草專賣局中國煙草總公司轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》的通知（國煙財(cái)?2016?308號）、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作總體實(shí)施方案的通知滇煙工整頓（?2017?197號）。
4.當(dāng)?shù)卣宏P(guān)于做好駐昆中央省屬企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（昆明市人民政府辦公廳文件）、昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財(cái)政局關(guān)于駐昆中央和省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案的通知（昆政辦?2017?113號）。
1.根據(jù)行業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的部署，嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定的申報(bào)條件、申報(bào)范圍、申報(bào)要求等申請補(bǔ)助資金的預(yù)撥和清算。各省級公司負(fù)責(zé)審核所屬企業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件，并于2019年12月底前上報(bào)總公司審核。補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請文件由總公司審核匯總后統(tǒng)一報(bào)送財(cái)政部。
2.中央部門對所屬（監(jiān)管）企業(yè)報(bào)送的補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請文件進(jìn)行審核，2016年9月15日前將審核意見報(bào)送財(cái)政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報(bào)送財(cái)政部，并同時報(bào)送預(yù)撥資金審核匯總表（見附表3）、清算資金審核匯總表（見附表4）、資金撥付審核意見表（見附表5）。中央部門管理企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，隨同補(bǔ)助資金預(yù)撥申請文件一并報(bào)送補(bǔ)助資金清算申請文件。補(bǔ)助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計(jì)劃完成情況、分離移交費(fèi)用支出情況、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目（竣工決算）審計(jì)報(bào)告、分離移交費(fèi)用清單、資金支付憑證、補(bǔ)助資金清算申請表等材料。
三、關(guān)于物業(yè)分離移交的過程。
1.移交單位與接收單位簽訂框架協(xié)議、約定物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5.與住戶管理委員會和住戶簽訂物業(yè)管理委托服務(wù)合同或協(xié)議。
6.企業(yè)不再墊支物業(yè)管理費(fèi)用。
四、物業(yè)管理分離移交改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
1.改造標(biāo)準(zhǔn)為0.75萬元/戶。職工住宅小區(qū)房屋無c、d級危房，無安全隱患問題，小區(qū)內(nèi)房屋、道路權(quán)屬清晰；共用部位、公共區(qū)域劃分明確；公用部位、公共設(shè)施設(shè)備保證架構(gòu)完好，外觀無明顯破損、銹蝕、坍塌、剝落、老化現(xiàn)象，破損部分已經(jīng)修復(fù)或更換，能保證正常使用；小區(qū)內(nèi)有必要的物業(yè)管理用房；房屋開發(fā)建設(shè)資料、共用設(shè)施設(shè)備出廠、安裝、質(zhì)保文件、場地權(quán)屬劃分相關(guān)文件、業(yè)主資料等相關(guān)資料保持完整。
2.職工住宅小區(qū)物業(yè)的維修改造，由移交企業(yè)根據(jù)小區(qū)的不同類型和維修改造程度，本著合理適度的原則，擬定具體的維修改造方案報(bào)屬地人民政府（管委會）審核，并按照屬地人民政府（管委會）的相關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施。改造維修范圍包括房屋維修、單元門修建、下水道管網(wǎng)維修、視頻監(jiān)控安裝或修復(fù)、違章建筑拆除、道路維修等。
五、專項(xiàng)維修資金的清算及續(xù)籌。
1.對于未交存或未足額交存的商品房，應(yīng)按《關(guān)于調(diào)整住宅專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)的通知》（昆建通?2010?307號）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊，移交屬地住建部門監(jiān)管使用。
2.《關(guān)于調(diào)整住宅專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)的通知》（昆建通?2010?307號），多層住宅以及低層住宅、別墅、小區(qū)內(nèi)非住宅:首期每平方米交存住宅專項(xiàng)維修資金數(shù)額為66元。高層住宅(含帶電梯的多層):首期每平方米交存住宅專項(xiàng)維修資金數(shù)額為90元。
三供一業(yè)工作方案篇九
為全面深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕45號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財(cái)政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕118號）以及市國資委、市住建局、市財(cái)政局聯(lián)發(fā)的《陽泉市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》（陽國資發(fā)〔20xx〕108號）精神及目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。
20xx年底前完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理（以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）的分離移交工作。
20xx年起，國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
中央、省、市國有企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”。
其中：供水分離移交至市自來水公司；供熱分離移交至市熱力公司；供氣分離移交至市煤氣公司，供電分離移交至市供電公司；物業(yè)分離移交至區(qū)政府指定部門。
物業(yè)分離工作由區(qū)住建局牽頭，各街道辦事處、區(qū)社建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局等部門配合，組織實(shí)施中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)分離接收工作。
（一）落實(shí)責(zé)任主體。
1、分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，接收主體是區(qū)政府。中央、省、市屬駐區(qū)國有企業(yè)按照中央和省、市有關(guān)文件精神，及時申報(bào)并與接收單位對接，按時完成分離移交工作。
移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀,按有關(guān)規(guī)定共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及組織實(shí)施方案（應(yīng)包括分離移交資產(chǎn)、費(fèi)用、人員安置）等事項(xiàng)，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。
2、為防止出現(xiàn)取得分離移交費(fèi)用后“棄管”等行為，優(yōu)先移交給國有或國有控股企業(yè)，無專業(yè)化國有接收單位的，可指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)接收，由接收部門或機(jī)構(gòu)將有關(guān)業(yè)務(wù)委托專業(yè)化企業(yè)運(yùn)營管理。
3、對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性整體接收，由接收單位負(fù)責(zé)全面運(yùn)維管理，移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務(wù)較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，設(shè)立過渡期。過渡期間由移交企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)維管理和維修改造，政府相關(guān)部門做好相應(yīng)配合工作。
（二）探索物業(yè)管理移交途徑。
按照國家徹底分離辦社會職能的精神，物業(yè)管理職能要在移交方與接收方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上徹底移交地方政府，國有企業(yè)不得成立物業(yè)公司接收“三供一業(yè)”，現(xiàn)有物業(yè)公司的管理職能也應(yīng)徹底移交區(qū)政府。區(qū)政府積極支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的具有物業(yè)資質(zhì)物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)，也可在所在地街道指導(dǎo)下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自治管理。
（三）明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。
移交企業(yè)應(yīng)主動與市直相關(guān)部門進(jìn)行對接，對住宅的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，移交企業(yè)應(yīng)及時為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件；對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)（如經(jīng)濟(jì)適用房）或暫時無法辦理的，應(yīng)制定具體工作方案，確保在限定時間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。
（四）職工安置。
移交的物業(yè)從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進(jìn)行處理。
（一）移交企業(yè)應(yīng)向區(qū)人民政府提出移交申請，區(qū)政府應(yīng)于收到申請后的15個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。移交申請的主要內(nèi)容應(yīng)包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運(yùn)維情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）區(qū)住建局確定工作聯(lián)系人，與移交企業(yè)對擬接收的“三供一業(yè)”進(jìn)行工作對接。
（三）以區(qū)住建局為主,各街道、相關(guān)部門配合，對擬接收的“一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評估，對需維修改造的提出改造方案，與移交企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，確定改造方案。
（四）移交企業(yè)應(yīng)積極配合街道辦事處，組織企業(yè)移交家屬區(qū)成立業(yè)主委員會，參與移交工作。
（五）移交企業(yè)和接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實(shí)施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費(fèi)用負(fù)擔(dān)、技術(shù)資料等。其中，對維修改造任務(wù)較大的，可簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作進(jìn)度和時間節(jié)點(diǎn)。
分離移交費(fèi)用以移交企業(yè)承擔(dān)為主，政府給予補(bǔ)助。費(fèi)用項(xiàng)目具體包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用，舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用，施工費(fèi)用，監(jiān)理費(fèi)用等。費(fèi)用測算由移交企業(yè)、接收單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照陽泉市政府有關(guān)部門出臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。分離移交費(fèi)用的支付方式由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商確定。雙方在移交方案及費(fèi)用審核方面分歧較大的，由區(qū)“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家組進(jìn)行裁定或引入第三方機(jī)構(gòu)核定，確保分離移交工作有效銜接和“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備改造移交。
中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)、分離移交費(fèi)用按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對后續(xù)運(yùn)營費(fèi)用較大、區(qū)政府負(fù)擔(dān)較重的，由雙方協(xié)商確定補(bǔ)助金額和補(bǔ)助方式。
（一）明確財(cái)務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企〔20xx〕62號）等財(cái)務(wù)會計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會計(jì)核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。分離移交事項(xiàng)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)鑒證意見，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
（二）移交企業(yè)取得的財(cái)政性資金符合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔20xx〕70號）規(guī)定的相關(guān)條件的，可按規(guī)定作為不征稅收入處理。
（一）規(guī)范審核程序。
依據(jù)財(cái)企〔20xx〕62號文件規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；對移交到其他所有制企業(yè)的，由區(qū)政府先行接收，再委托專業(yè)化公司運(yùn)營管理，并按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)、土地等進(jìn)行處置，可依法轉(zhuǎn)讓，也可依法由政府指定的機(jī)構(gòu)持有股份，實(shí)行混合所有制。
（二）嚴(yán)格移交程序。
移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財(cái)企〔20xx〕62號文件規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
（一）區(qū)政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，工作組組長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長趙建軍兼任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長李志剛、高鵬兼任。工作組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。
區(qū)住建局承擔(dān)辦公室日常工作，負(fù)責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。
區(qū)財(cái)政局按照國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，做好補(bǔ)助資金的安排、撥付和管理工作。
各街道配合區(qū)住建局做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收和設(shè)施設(shè)備維修改造的管理指導(dǎo)工作。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”收費(fèi)等價格監(jiān)管工作。
區(qū)國土分局負(fù)責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。
（二）移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體，應(yīng)精心組織，認(rèn)真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實(shí)施工作，積極主動與區(qū)政府協(xié)商，與各有關(guān)部門共同做好分離移交工作。
（三）抓住政策“窗口期”，切實(shí)用好國家相關(guān)政策。按照中央財(cái)政對中央下放企業(yè)（包含中央下放的政策性破產(chǎn)企業(yè)）以及駐晉中央企業(yè)補(bǔ)助政策的時間節(jié)點(diǎn)要求,各有關(guān)部門積極配合中央企業(yè)做好補(bǔ)助資金申請上報(bào)工作。補(bǔ)助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交協(xié)議，20xx年底前，移交企業(yè)與區(qū)人民政府要全部簽訂移交框架協(xié)議。
（四）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各街道辦事處、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護(hù)分離移交職工的合法利益，認(rèn)真做好政策宣傳工作，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
（一）區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處要及時掌握工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作，并向區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作小組報(bào)告。
（二）各有關(guān)行政審批和執(zhí)法部門要給予全面配合，簡化手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，確保維修改造任務(wù)按期完成。
（三）移交企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
三供一業(yè)工作方案篇十
根據(jù)晉中市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財(cái)政局《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20xx〕100號）精神，為認(rèn)真做好全縣范圍內(nèi)各級國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖（氣）及物業(yè)管理（以下稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，切實(shí)解決國有企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營；堅(jiān)持維修為主、改造為輔、按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，原則上先移交后改造，對維修改造任務(wù)大、一次性整體移交困難的，可分步實(shí)施，先移交抄表、收費(fèi)、日常運(yùn)營管理等事項(xiàng)，待設(shè)施設(shè)備維修改造完成后再移交資產(chǎn)；堅(jiān)持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造移交，保證分離移交后的設(shè)備設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常。
按照中央、省、市有關(guān)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進(jìn)度要求，駐靈石縣中央、省屬國有企業(yè)力爭20xx年6月底前基本完成，市、縣兩級國有企業(yè)力爭20xx年年底前基本完成。20xx年起國有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
央企、省企、市企以及縣國有企業(yè)，實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；國有供能企業(yè)和承擔(dān)接收任務(wù)企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應(yīng)進(jìn)行剝離，實(shí)行獨(dú)立核算。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立靈石縣國有企業(yè)分離辦社會職能領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由政府縣長劉旋擔(dān)任組長，縣委常委、副縣長胡金良擔(dān)任常務(wù)副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經(jīng)商、民政、財(cái)政、國土、住建、規(guī)劃、水務(wù)、教科、衛(wèi)計(jì)、檔案、供電、供熱等部門，翠峰、南關(guān)、兩渡、靜升四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東城、西城、北城三個社區(qū)管委會和南關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會、靜升新區(qū)建設(shè)管委會組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究國有企業(yè)分離辦社會職能過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及全局性問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)商局，主任由經(jīng)商局負(fù)責(zé)人兼任，副主任由經(jīng)商局副局長何立新?lián)?。主要?fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問題，推動工作落實(shí)等。
（二）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會職責(zé)。
經(jīng)商局負(fù)責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)；財(cái)政局會同經(jīng)商局制定國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，做好補(bǔ)助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負(fù)責(zé)學(xué)校分離移交工作；國土局負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓移交工作；供電公司負(fù)責(zé)完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務(wù)局、規(guī)劃局配合，負(fù)責(zé)供水、供暖（氣）分離移交工作；衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，按照縣政府統(tǒng)一部署，抓好工作協(xié)調(diào)落實(shí)。
（三）移交企業(yè)職責(zé)。
移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體，應(yīng)精心組織，認(rèn)真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實(shí)施工作，積極主動與有關(guān)部門、各專項(xiàng)工作組及政府指定的接收企業(yè)進(jìn)行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運(yùn)營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與分離移交工作。
（一）對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性接收，由接收單位負(fù)責(zé)全面運(yùn)維管理，移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務(wù)較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，設(shè)立過渡期。過渡期間由接收單位負(fù)責(zé)收取相關(guān)費(fèi)用，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)維管理和維修改造，移交企業(yè)做好相應(yīng)配合工作。
（二）探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進(jìn)行移交，第一種方式是原國有企業(yè)的物業(yè)公司可通過公平競爭方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標(biāo)，但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補(bǔ)貼。第二種方式是積極支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。
（三）明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。移交企業(yè)應(yīng)主動與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門進(jìn)行對接，對住宅的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，所在企業(yè)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)及時為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件；對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)（如經(jīng)濟(jì)適用房）或暫時無法辦理的應(yīng)制定具體工作方案，確保在限定時間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。
（四）職工安置。由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商，本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實(shí)“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進(jìn)行處理。
（五）抓住政策“窗口期”，切實(shí)用好國家、省、市相關(guān)政策。按照中央、省級、市級財(cái)政所對應(yīng)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助政策的時間節(jié)點(diǎn)要求，及時上報(bào)補(bǔ)助資金申請。補(bǔ)助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協(xié)議，20xx年年底前，移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協(xié)議，逾期未完成的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
（六）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護(hù)分離移交職工的合法利益，認(rèn)真做好政策宣傳工作，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
（一）各相關(guān)單位、國有企業(yè)要按照工作職責(zé)要求和《晉中市關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用測算指導(dǎo)意見》，認(rèn)真核實(shí)、測算國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，及時溝通對接，及時匯總報(bào)告，為按時完成工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
（二）相關(guān)國有企業(yè)要及時向縣經(jīng)商局、縣財(cái)政局報(bào)送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括分離移交實(shí)施基本情況、分離移交清單、專項(xiàng)資金使用情況、存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和工作建議等主要內(nèi)容，促進(jìn)“三供一業(yè)”移交盡快完成。
（三）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作，推動“三供一業(yè)”順利進(jìn)展。
（四）相關(guān)企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（五）依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
其它未盡事宜，由縣分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
三供一業(yè)工作方案篇十一
在今天(13日)召開的全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會議上，xxx主任肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化管理，到2018年底基本完成。
“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理。xxx主任肖亞慶說，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)已基本移交，部分企業(yè)所辦醫(yī)院移交地方或進(jìn)行了改制，但國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題仍制約著他們進(jìn)一步發(fā)展。
肖亞慶表示，目前各級xxx監(jiān)管企業(yè)辦社會職能機(jī)構(gòu)約萬個，其中職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理機(jī)構(gòu)約4900個，國有企業(yè)因辦社會職能每年需承擔(dān)費(fèi)用1400多億元。
據(jù)介紹，2012年起，財(cái)政部配合xxx率先在黑龍江省等地區(qū)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)。2012年到去年，中央財(cái)政累計(jì)撥付“三供一業(yè)”補(bǔ)助資金億元。肖亞慶表示，今年開始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化管理，到2018年底基本完成。
肖亞慶表示，2019年起國有企業(yè)不得再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不得在工資福利外對“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼。
國家財(cái)政部部長助理許宏才表示，將按照比例預(yù)撥、據(jù)實(shí)清算的方式撥付資金。為減輕企業(yè)籌資壓力，加快推進(jìn)分離移交，中央財(cái)政根據(jù)企業(yè)簽訂協(xié)議的情況，分別按照應(yīng)補(bǔ)助金額的90%，或者全額來預(yù)撥資金，待三供一業(yè)分離移交完成后，再據(jù)實(shí)清算。
拓展閱讀：用科學(xué)管理推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作魯瑞。
“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項(xiàng)管理工作。中航工業(yè)東安(簡稱“東安”)推進(jìn)分離移交工作起步較早，2008年完成了供水職能的分離移交。自2012年以來，東安成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目管理模式積極推動電、暖和物業(yè)管理職能的分離移交，截至目前已基本完成所有分離移交工作任務(wù)。
東安專門成立“三供一業(yè)”分離項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目管理規(guī)范的管理流程來推進(jìn)分離移交工作。實(shí)踐證明，正是項(xiàng)目管理的有效貫徹和落實(shí)，確保了東安“三供一業(yè)”分離移交工作的科學(xué)決策、有效實(shí)施和項(xiàng)目成功。
有章可循，分離移交工作順利推進(jìn)。
項(xiàng)目啟動前，通過認(rèn)真的swot分析，東安高層和執(zhí)行層一致堅(jiān)信要抓住國家支持企業(yè)減負(fù)的機(jī)遇，充分利用好國家和地方政府有關(guān)政策，克服現(xiàn)金流緊張的壓力，勇于挑戰(zhàn)存在的問題，力求盡早實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”職能的分離移交。
三供一業(yè)工作方案篇十二
2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實(shí)做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作，如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（試行）的通知》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)xx市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求xx區(qū)2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案（征求意見稿）意見的函》等文件要求，綜合各鎮(zhèn)（街）、區(qū)財(cái)政局和公開征求有關(guān)意見，結(jié)合實(shí)際，制定我區(qū)實(shí)施方案。
（一）建設(shè)原則以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
（二）建設(shè)目標(biāo)通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟(jì)。
按市下達(dá)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排，2020-2021年，我區(qū)共扶持7條專業(yè)村，每條村安排資金約100萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實(shí)際，全區(qū)2020年建設(shè)3條村，2021年建設(shè)4條村。
（一）建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
（二）建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；
示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。
五是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強(qiáng)化市場體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
推廣“機(jī)器換人”，提升勞動效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細(xì)碎化問題，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化水平。
（一）縣級職責(zé)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫項(xiàng)目，組織專家評審，報(bào)區(qū)人民政府審批；
按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評、績效評價等有關(guān)情況；
對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
組織、審核、匯總轄區(qū)市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)。
（二）鎮(zhèn)級職責(zé)。
鎮(zhèn)（街）人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項(xiàng)目實(shí)施主體（含實(shí)施主體專用銀行賬號），組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案（含資金使用方案）和實(shí)施方案并入庫，每月通過信息平臺上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度，組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績效自評。申報(bào)市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
（三）行政村職責(zé)。
協(xié)助鎮(zhèn)（街）人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報(bào)市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認(rèn)定。
（四）實(shí)施主體職責(zé)。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實(shí)施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，每月向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績效自評。
（五）其他部門職責(zé)。
各級財(cái)政部門視情況對財(cái)政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計(jì)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
（六）項(xiàng)目專家職責(zé)。
按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》等要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名（含）專家的項(xiàng)目專家?guī)?，按評審、驗(yàn)收等工作實(shí)際，在項(xiàng)目專家?guī)熘?，隨機(jī)抽取3名或5名專家，組成評審或驗(yàn)收專家組，以實(shí)地考察結(jié)合審閱項(xiàng)目材料方式進(jìn)行評審、驗(yàn)收，形成評審或驗(yàn)收意見，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
四、入庫和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫管理，未列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目原則上不安排省級及以上財(cái)政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫進(jìn)行入庫申報(bào)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫內(nèi)完成項(xiàng)目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績效評價等全過程管理。
（一）入庫項(xiàng)目。
入庫的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
（二）入庫時間。
2020年、2021年實(shí)施項(xiàng)目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。
（三）審批程序1.鎮(zhèn)（街）人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項(xiàng)目實(shí)施主體，組織申報(bào)并入庫。
審核通過評審的入庫項(xiàng)目報(bào)區(qū)人民政府審批，并報(bào)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.實(shí)施主體、鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
4.項(xiàng)目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫管理辦法》執(zhí)行。
xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3：7的比例籌集建設(shè)，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。區(qū)級補(bǔ)助資金分別于2020年和2021年，由區(qū)、鎮(zhèn)級負(fù)擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制分擔(dān)，區(qū)級部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。
（二）資金用途。
本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目傾斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
（三）工作經(jīng)費(fèi)安排1.實(shí)施項(xiàng)目的前中后期工作經(jīng)費(fèi)（含會議，租車，專家評審、驗(yàn)收勞務(wù)報(bào)酬和邀請外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)，以及項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用）可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費(fèi)及公共事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。
每次半天分別為1000元、750元和500元；
專家組長按照正高標(biāo)準(zhǔn)。
3.邀請外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報(bào)銷。
（四）資金管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財(cái)政局，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級次撥付補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政部門收到預(yù)算文件后，根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，并根據(jù)項(xiàng)目申請和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體，不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。
（二）嚴(yán)格程序要求。
嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
（三）做好績效評價。
鎮(zhèn)（街）人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績效自評。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績效考核。區(qū)財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績效評價。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績效目標(biāo)要求?？冃гu價結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)（街）人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
（四）嚴(yán)格時間要求。
項(xiàng)目審批通過后10個工作日內(nèi)，區(qū)財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項(xiàng)目建設(shè)，向鎮(zhèn)（街）。
人民政府提交項(xiàng)目相關(guān)資料，并配合做好績效評價。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
（六）鼓勵多方投資。
加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個平臺的作用，切實(shí)解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
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