高淳區(qū)土地規(guī)劃（模板15篇）

總結(jié)能夠幫助我們發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和不足，有利于個人成長和職業(yè)發(fā)展。寫總結(jié)時要注意邏輯性和條理性，不宜過于冗長。以下是小編為大家整理的一些實用工具和資源，希望能為大家提供便利和幫助。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇一

本要點規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。

本要點適用于全國縣（區(qū)）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

采取工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。

d）制定規(guī)劃實施計劃與投資方案；

4.3.1縣級規(guī)劃范圍為縣級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。與縣級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。

4.5.1縣級規(guī)劃的編制主體為縣級人民政府。

縣級規(guī)劃的編制依據(jù)是：

a）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕**號）、《農(nóng)村土地整治管理暫行辦法》（國×發(fā)〔2010〕**號）、《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號）等國家有關(guān)土地整治法律法規(guī)和政策文件。b）國家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。

土地整治規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，堅持以內(nèi)涵挖潛為重點，提高土地利用效率，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一?？h級規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下基本原則：

a）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；b）上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；

h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8編制程序。

4.9.1編制縣級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

4.9.2各地可根據(jù)實際情況做出補充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點抵觸。4.9.3縣級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關(guān)要求見附錄a。

5.2.1基礎(chǔ)資料收集。

5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標(biāo)，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：

a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。

b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。

c）經(jīng)濟(jì)社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。

d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。

e）有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查資料等。

5.2.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)由縣級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。5.2.1.3基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。

6.1.1基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。

6.1.2基礎(chǔ)研究應(yīng)充分利用原有的工作基礎(chǔ)和成果，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定開展。

6.2上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價6.2.1一般要求。

結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實施措施情況。

6.2.3上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié)。

總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。

6.2.4上輪規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況分析。

總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7總結(jié)與建議。

6.3.1.1充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料，當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進(jìn)行補充調(diào)查。

6.3.1.2補充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。

6.3.1.3補充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。

6.3.1.4補充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式，特殊情況下可采用典型調(diào)查方式。全面調(diào)查以全部行政村為對象開展；典型調(diào)查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調(diào)查按以下要求進(jìn)行：

b）農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農(nóng)村建設(shè)用地資源總量；或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測，參照村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣貥?biāo)準(zhǔn)等，測算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的村莊，測算建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)；c）土地復(fù)墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運營狀況等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進(jìn)行篩選分析，確定待復(fù)墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復(fù)墾、可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待復(fù)墾土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。

d）未利用地開發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關(guān)分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。6.3.1.4.2典型調(diào)查。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（6度、6-15度、15度）分別選取典型樣區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設(shè)用地及未利用地等面積之和占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開發(fā)園地、牧草地總量，待復(fù)墾設(shè)施農(nóng)用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設(shè)定的當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地內(nèi)溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾，坑塘水面填埋可新增耕地系數(shù)。典型樣區(qū)面積不小于該村該類型耕地面積的2-5%。

6.3.2潛力功能區(qū)劃分。

6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進(jìn)一步分級。

6.3.3.2結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進(jìn)行匯總并分級。

7.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標(biāo)，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標(biāo)，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個科學(xué)合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。

7.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化等部門的意見，對規(guī)劃目標(biāo)、重點區(qū)域、重點工程、重點項目以及有關(guān)實施保障措施等進(jìn)行重點論證，加強土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標(biāo)落實到位。

7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基本途徑和政策方針?？h級規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實縣級土地利用總體規(guī)劃及市級土地整治規(guī)劃的任務(wù)及指引，根據(jù)縣域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結(jié)果及現(xiàn)有土地開發(fā)整理力度，明確縣域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2規(guī)劃目標(biāo)7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標(biāo)是指為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治，所要達(dá)到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標(biāo)一般包括總體目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。7.2.2.2目標(biāo)確定的主要依據(jù)包括：

a）土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的要求；b）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求；c）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求；d）其他地域特色要求。

7.2.2.3確定目標(biāo)的方法主要包括：

a）依據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃提出的任務(wù)要求，從解決當(dāng)前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，并從耕地及基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標(biāo)。

b）依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略及總體目標(biāo)提出規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)應(yīng)與縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)充分銜接。一般包括增加有效耕地及其他農(nóng)用地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地產(chǎn)能比率、提高土地節(jié)約集約利用水平、改善土地生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的內(nèi)容。

7.3.1總體布局是在土地整治潛力調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)土地整治的方向，實現(xiàn)土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治的戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。

d）自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好；e）原則上一般不打破村級行政界限。

d）城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理；e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ)；f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。7.3.4廢棄土地復(fù)墾重點區(qū)域劃定原則有：

a）廢棄土地復(fù)墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復(fù)到可利用狀態(tài)；b）相對集中連片，可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量，增加有效耕地面積；c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復(fù)墾成本；d）有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.3.5未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：

a）以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)土地開發(fā)整理潛力分布圖和分區(qū)原則繪制分區(qū)草圖。

b）征求相關(guān)部門和公眾意見，對有爭議的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，在協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上確定。

7.3.7土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應(yīng)列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關(guān)表格見附錄f。

7.4農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建。

7.4.1分析耕地、林地、牧草地、水域、沼澤地、荒草地、水庫水面、城鎮(zhèn)內(nèi)部水域和綠地等綠色空間現(xiàn)狀特征，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向，優(yōu)化綠色空間結(jié)構(gòu)和布局。

7.5.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出未來村鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。

7.6.1結(jié)合縣域現(xiàn)狀基本農(nóng)田及農(nóng)用地、建設(shè)用地等整治潛力分布，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。

7.7.1已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。7.7.2城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建新區(qū)應(yīng)位于允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。

7.7.3暫未列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預(yù)分配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，預(yù)劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。

7.7.4城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定要求。

7.8.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架；結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點。

7.8.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設(shè)類型區(qū)，詳細(xì)說明農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。

7.9.1.1以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎(chǔ)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會條件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。

7.9.1.2重點工程可以在重點區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進(jìn)行實施。

7.9.1.3重點工程應(yīng)具有以下特點：a）土地整治規(guī)模較大；

b）對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起主要支撐作用；

c）對落實重點區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；d）預(yù)期投資效益較好；

e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.9.2重點項目。

b）進(jìn)行實地考察，邀請當(dāng)?shù)馗刹?、群眾座談，分析項目實施的可行性；c）與有關(guān)部門協(xié)商，進(jìn)行綜合平衡；d）確定項目的界線、測算面積。

估算實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需的總投資和各項目的投資額。7.10.2投資估算方法。

第一步：測算典型項目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項目，分別測算出典型項目單位面積投資量。

第二步：估算項目投資量。根據(jù)典型項目與規(guī)劃確定的各個項目在地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）、交通條件、物價水平、勞動力價格等方面的差異，對項目單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，再根據(jù)項目規(guī)模計算出項目投資量。

第三步：計算總投資量。

深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道?？砂ǎ?/p>

a）新增建設(shè)用地土地有償使用費；b）耕地開墾費；c）土地復(fù)墾費；

7.12.2.1規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進(jìn)行社會影響評價。

7.12.3.1分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預(yù)期產(chǎn)生的效益等，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等對策措施。

7.13.1圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。

7.13.2土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關(guān)注耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。

規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；

e）土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點區(qū)域等；

h）基本農(nóng)田整備空間安排：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標(biāo)及措施等；

n）規(guī)劃實施保障措施：闡明實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施；

o）規(guī)劃實施效益影響評價：闡明土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益；

p）文本附表。要求參見附錄f。8.2規(guī)劃圖件8.2.1圖件名稱。

圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。8.2.3圖例和圖面配置。

c）上一輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價；

規(guī)劃評審的內(nèi)容及要求包括：

g）重點區(qū)域劃定，重點工程與重點項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目安排切合實際；

k）規(guī)劃文本和說明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；

10.1.1縣級規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公告。

10.1.2對縣級規(guī)劃成果實施狀況進(jìn)行動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。10.1.3將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。10.1.4縣級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇二

根據(jù)剛才市長的提名，我以市政府秘書長的提名人選參加今天的會議并接受審議和表決，感到非常高興，也很榮幸。面對組織的信任、市長的提名，我深知自己能力有限，差距不小，今天如果市人大常委會能通過對我的任命，我將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，變壓力為動力，決心做到：

一、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會快速發(fā)展，各種新理念、新事物、新問題層出不窮，當(dāng)前麗水也正處在一個迅速崛起的關(guān)鍵時期，“跨越發(fā)展、和諧融入”的理念對我們的工作提出了更高的要求，不學(xué)習(xí)、不及時更新知識，就難以適應(yīng)這種工作局面。

二、創(chuàng)新實踐，恪盡職守。市政府秘書長在市長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助市長處理市政府日常事務(wù)，處于承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、溝通聯(lián)系的地位，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在工作中，我將堅持實踐第一的觀點，不斷創(chuàng)新工作思路，著眼于激發(fā)活力，營造團(tuán)結(jié)干事的氛圍，強化操作到位的工作作風(fēng)。一心一意，干凈干事，全力以赴履行好這一崗位職責(zé)。

三、強化人大意識，自覺接受監(jiān)督。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強化人大意識，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事。在工作方法上，我將堅持主動匯報，積極溝通，認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好落實。陶國忠三月，總是讓人難以忘懷。五年前的三月，市一屆人大常委會任命我為市建設(shè)局局長。五年來，我始終不敢有絲毫懈怠，唯恐辜負(fù)組織和人民的信任與重托?；诹己玫陌l(fā)展環(huán)境和絕佳的建設(shè)機(jī)遇，我與同仁們一起，基本實現(xiàn)了“一年一個樣、五年大變樣”的城市發(fā)展目標(biāo)。又是三月，組織的信任，我得到了新的提名——市發(fā)改委主任。對此，我十分感激，也深感肩負(fù)擔(dān)子的沉重，唯以鞠躬盡瘁、盡心盡職，回報組織和人民。如果此次能得到常委會各位主任、委員的垂青，我將從以下幾個方面盡力盡快進(jìn)入角色，切實履行好崗位職責(zé)。一是注重國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀和助手。二是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“十一五”規(guī)劃為抓手，以“兩個翻番、兩個千億”為目標(biāo)，以各類專項規(guī)劃的落實為落腳點，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，抓好項目、促進(jìn)發(fā)展。三是堅持民主集中制，團(tuán)結(jié)班子，帶好隊伍，努力營造一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的工作氛圍。四是嚴(yán)于律己，勤政廉政，為全委上下做好表率。自覺接受市人大常委會和社會各界的監(jiān)督，把權(quán)力運行置于法律和政策規(guī)范的框架中。只要組織和人民需要，我一定會盡自己之所能，為麗水經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。楊曉宏市長提名我繼續(xù)為市經(jīng)貿(mào)委主任人選，我深感責(zé)任重大。市人大常委會如通過對我的任命，我將一如既往，努力工作，不辜負(fù)組織和人民的重托。

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高履行職務(wù)的能力。一是學(xué)習(xí)理論。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。二是鉆研業(yè)務(wù)。不斷地用市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)政策充實自己。三是注重實踐。深入基層調(diào)查研究，在實踐中長才干。

二、依法行政真抓實干，重點推進(jìn)“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定做到嚴(yán)格依法行政?！斑M(jìn)一步理清工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。十一五”期間，麗水工業(yè)發(fā)展要走發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的跨越式發(fā)展新路，走信息化帶動工業(yè)化的新路，走工業(yè)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，走開放推動和借力發(fā)展的新路，走工業(yè)化結(jié)合城市化發(fā)展的新路。今年全市經(jīng)貿(mào)工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持“擴(kuò)大總量推進(jìn)跨越發(fā)展，提高競爭力推進(jìn)持續(xù)發(fā)展，強化服務(wù)保障快速發(fā)展”，力爭工業(yè)總量達(dá)到510億元。

三、廉潔自律，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮班子成員作用，帶好隊伍，以身作則，干凈干事，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。江春松首先，衷心感謝市人大常委會多年來對我的大力支持和有效監(jiān)督，使我較好地履行了崗位職責(zé)。我自20歲走上教育工作崗位，就立志畢生奉獻(xiàn)于教育事業(yè)，可以說是結(jié)下了一世情緣。假如市人大常委會繼續(xù)任命我為市教育局局長，我將做到：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，切實解決好世界觀和方法論問題，努力提高辯證思維能力；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，成為教育管理的行家，有效地指導(dǎo)教育改革與發(fā)展實踐。

二、以身作則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。做到既充分發(fā)揚民主，又善于集中；既有主見又不主觀，建好班子，帶好隊伍，努力提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、真抓實干，辦好人民滿意教育。追求均衡，堅持公平，全面普及十五年教育，讓所有孩子讀好書；大力發(fā)展職業(yè)教育，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力支撐；加快發(fā)展成人教育，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧麗水做好服務(wù)；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力倡導(dǎo)教育創(chuàng)新，弘揚創(chuàng)新時代精神。

四、依法行政、繼續(xù)增強人大意識。主動、及時向人大請示、匯報工作，自覺接受人大依法監(jiān)督，積極配合人大開展教育調(diào)研，堅持依法治教。

五、嚴(yán)以律己，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。做到廉潔自律，推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我將以自己的實際行動來踐行自己的諾言。湯汪洱歷史翻開新的一頁，嶄新的起點又將開始，如果我能續(xù)任市科技局局長，主要做好以下幾點：第一、加強政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)、政策，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身的理論修養(yǎng)、執(zhí)政水平和執(zhí)政能力?！皟蓚€翻番、兩個翻兩番和一個前移”第二、理清科技發(fā)展思路。屆末目標(biāo)是：，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技投入翻番；對外科技合作與專利授權(quán)翻兩番；科技進(jìn)步水平在全省位次前移。重點抓好四方面工作：一是認(rèn)真實施“產(chǎn)業(yè)升級、雙百雙千和科技奠基”三大科技工程；二是積極落實各項科技政策，貫徹好全國、全省、全市科技大會精神，為科技發(fā)展?fàn)I造良好的工作環(huán)境；三是突出重點，針對麗水主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)；四是落實措施，確?！叭钠咂摺睉?zhàn)略的全面實施，即建設(shè)三大科技園區(qū)，實施四大科技專項行動，打造七大技術(shù)創(chuàng)新基地，構(gòu)建七大科技創(chuàng)新支撐體系。第三、自覺接受人大的監(jiān)督，履行好崗位職責(zé)，進(jìn)一步增強法律意識，依法行政，發(fā)揚民主，公平公正，清正廉潔，執(zhí)政為民，帶領(lǐng)全市科技人員為我市全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)提供強大的科技支撐。我決心進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力工作，決不辜負(fù)大家對我的期望。何品仁首先，非常感謝組織對我的信任，市長繼續(xù)提名我為市民宗局局長人選。如果市人大常委會通過對我任命，同意讓我繼續(xù)擔(dān)任這一職務(wù)，在新的一屆任職中，我將努力做到以下幾點：第一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教工作方針政策、法律法規(guī)，在政治上與黨中央保持一致。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，圍繞市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，開展工作。第二、努力做好部門業(yè)務(wù)工作。著重是抓兩件事：一是發(fā)展，二是穩(wěn)定。通過自己的努力工作，推動我市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)加快發(fā)展，使民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活條件較快地得到改善，民族教育水平有所提高，民族干部隊伍建設(shè)得到加強。通過加強愛國宗教團(tuán)體建設(shè)，培養(yǎng)愛國宗教界人士，有效抵御敵對勢力利用宗教對我國的滲透，依法規(guī)范宗教活動等工作，促進(jìn)宗教內(nèi)部的和睦、各宗教之間的和睦、宗教與社會的和諧。第三、以身作則，遵紀(jì)守法；自覺廉潔自律，勤于政務(wù)；團(tuán)結(jié)同志，形成合力；依法行政，提高效能。為建設(shè)廉潔高效政府的形象作出自己應(yīng)有的努力。我將不辜負(fù)組織的信任，努力工作，盡自己的力量盡可能把工作做得更好一些。陳鐘非常感謝大家！感謝市長對我的任職提名，如果提名能夠獲得通過，我將在市委、市政府和，上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大監(jiān)督，恪盡職守，竭盡全力，為實現(xiàn)“平安麗水”構(gòu)建和諧社會作出最大的努力。一是嚴(yán)以律己，帶好隊伍。加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，當(dāng)好班長，落實好民主集中制，充分發(fā)揮好團(tuán)隊協(xié)作精神。倡導(dǎo)浩然正氣，組織民警開展忠誠教育、紀(jì)律教育、廉潔自律教育，強化民警“三懂五會”訓(xùn)練，嚴(yán)格遵守公安機(jī)關(guān)?！拔鍡l禁令”二是全力以赴，履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的工作部署，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，狠抓各項工作的落實。結(jié)合我市實際，大力開展控案破案工作，切實加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力實現(xiàn)人防、物防、技防各項措施的落實。加大科技投入，強化警務(wù)信息化。堅決打擊黑惡勢力，實現(xiàn)命案和五類惡性案件偵破率繼續(xù)保持在90％以上，確保我市良好的社會治安秩序。三是依法辦事，公正執(zhí)法。堅持執(zhí)法為民，切實轉(zhuǎn)變公安執(zhí)法理念。不斷提高民警的執(zhí)法水平，努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。四是迎難而上，破解難題。今年，我將把加強流動人口管理和強化陣地控制兩項工作擺上重要議事日程，力爭在年內(nèi)有突破性進(jìn)展。吳金亭感謝市長提名我為市監(jiān)察局局長人選。如果市人大常委會通過對我的任命，這是對我的信任、鞭策和鼓勵，我將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，以昂揚向上的精神狀態(tài)，以如履薄冰的謹(jǐn)慎之心對待職責(zé)。一是盡心、盡情、盡力。把心思用在工作上，把“坐標(biāo)”放在事業(yè)上，是我為人做官的基本信條。我將認(rèn)真履行監(jiān)察職能，圍繞中心，服務(wù)大局，樹起“保護(hù)旗”、亮、舉起“懲處劍”起、“優(yōu)化牌”當(dāng)好，“助推器”最大程度優(yōu)化麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最大限度降低腐敗發(fā)生率，最大幅度提高群眾滿意度，為“十一五”規(guī)劃的順利實施提供堅強保證。二是正直、正派、正氣。監(jiān)察機(jī)關(guān)是專司監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)，我將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題下手，嚴(yán)格依法行政，堅持有貪必反、有腐必懲、有案必查、有亂必治，以實實在在的工作取信于民。三是自重、自省、自律。率先垂范，清正廉潔，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求。我將勤勉自律，堅守本分，以身作則，凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是禁止別人做的，自己首先不做。領(lǐng)好班子，帶好隊伍，管好家人，干凈干事，不辱使命。汪帆首先感謝市長的提名和市人大常委會為我提供任前表態(tài)發(fā)言的機(jī)會。如果市人大常委會任命我為麗水市民政局局長，我將忠實履行以下諾言：一是要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會中，努力爭做學(xué)習(xí)和實踐的表率，不斷提高自身的政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。二是要當(dāng)好班長，帶好隊伍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。深刻領(lǐng)會、辯證把握民主集中制原則的豐富內(nèi)涵，嚴(yán)于律己，寬以待人，團(tuán)結(jié)班子成員，抓好隊伍建設(shè)。同時堅守做人的操守和從政道德，廉潔自律，牢固樹立起正確的世界觀、地位觀和利益觀。三是理清思路，真抓實干。履新后，我將緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，在第一時間問計于書本、問計于領(lǐng)導(dǎo)、問計于同事、問計于基層、問計于群眾，盡快理出適合我市實情的民政工作思路。同時，我愿意傾我所有、盡我所能地發(fā)奮工作。我相信勤能補拙，有付出就會有收獲。四是要主動匯報，接受監(jiān)督。我同樣深深知道，要做好民政工作離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開市人大的監(jiān)督與支持。因此，我會主動向人大匯報請示工作，自覺接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監(jiān)督，切實加強與人大代表的溝通聯(lián)絡(luò)。陳滿興衷心感謝長期以來組織對我的教育和培養(yǎng)，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的關(guān)心和愛護(hù)。如果市人大常委會通過我為麗水市司法局局長的任命，我將做到：

一、和諧融入抓班子。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，發(fā)揚民主，科學(xué)決策；加強與班子成員之間的溝通，在合作共事中加深了解，在相互配合中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造和諧氛圍，形成工作合力。

二、身體力行帶隊伍。廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，恪守職業(yè)紀(jì)律時刻保持良好的精神狀態(tài)，處處發(fā)揮模范帶頭作用。加強對隊伍的教育、管理和監(jiān)督，加強制度創(chuàng)新，做到人人有目標(biāo)、事事有規(guī)范。

三、盡心盡職抓工作。認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策和上級司法行政機(jī)關(guān)的工作部署，結(jié)合麗水實際，提出切實可行的工作思路和工作措施，把市委、市政府和上級司法行政機(jī)關(guān)的工作部署落實到具體司法行政工作之中。

四、圍繞中心強服務(wù)。緊緊圍繞市委、市政府“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行司法行政職能，為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)，做到矛盾糾紛找；“司法”為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，做到服務(wù)經(jīng)濟(jì)有“司法”，為推進(jìn)法治建設(shè)服務(wù)，做到法制宣傳在“司法”；為社會弱勢群體服務(wù)，做到法律援助到“司法”。

五、邊學(xué)邊干解難題。加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，不恥下問，勇于實踐。何赤峰如果市人大常委會通過我為市財政局、地稅局局長的任命，我將勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，不辱使命。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，進(jìn)一步增強自覺為麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為人民群眾服務(wù)的宗旨意識，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)和財稅工作的能力和水平。

二、履行職責(zé)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政、地稅工作的理念，堅持依法理財治稅，不斷優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)和政府財力結(jié)構(gòu)，為黨委政府依法理財當(dāng)好參謀；建立和完善公共財政基本框架，深化財政稅收管理改革，不斷提高依法行政水平；切實抓好各項財政稅收政策的落實，促進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；認(rèn)真執(zhí)行人大決議，自覺接受人大的監(jiān)督。

三、堅持原則，團(tuán)結(jié)同志。充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，正確處理好堅持黨內(nèi)民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制的關(guān)系，注重發(fā)揮班子成員的積極性和主動性，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取的財稅隊伍。

四、廉潔自律，干凈干事。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定和要求，注重自身從政道德及思想品德修養(yǎng)，不斷增強廉潔自律意識，提高反腐倡廉的自覺性，做到自重、自省、自警、自律，干凈干事！姜人敬如果市人大常委會通過我擔(dān)任市人事勞動社會保障局局長職務(wù)的提名，我將在以下幾個方面繼續(xù)努力：首先，加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究工作中面臨的新情況、新問題，努力提高依法行政水平，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能作為為人民服務(wù)的載體。其次，團(tuán)結(jié)合作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。正確處理個人與集體關(guān)系，正確處理首長負(fù)責(zé)與民主決策、科學(xué)決策的關(guān)系，與班子成員多溝通、多交流，努力營造相互尊重、相互信任、相互支持、相互諒解的良好氛圍。充分發(fā)揮班子的整體作用。第三，帶好隊伍，不斷改善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。從思想上找差距、從機(jī)制內(nèi)求突破、從工作中尋亮點。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化敬業(yè)愛崗精神，全面提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，努力提升服務(wù)大局、操作到位和拒腐防變的能力。第四，努力工作，出色完成各項任務(wù)。按照“十一五”人才規(guī)劃目標(biāo)，堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，以實施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理的五項機(jī)制；以完善政府機(jī)構(gòu)職能為目的，穩(wěn)步推進(jìn)四項改革；以促進(jìn)就業(yè)為重點，加強職業(yè)技能技術(shù)教育；繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。為我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提供強有力的人才和勞動保障支持。孫俐瓏今天，我感到非常榮幸，能有機(jī)會站在這里向大家匯報自己的思想，接受大家的選擇。撤地設(shè)市以來，麗水的城市飛速發(fā)展，舊貌換新顏。去年，新一輪的《麗水市城市總體規(guī)劃》已經(jīng)省政府常務(wù)會議研究并將批準(zhǔn)實施，麗水城市發(fā)展空間更大，城市建設(shè)任務(wù)更重?！笆晃濉逼陂g，麗水市城市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)描繪，新一輪的大建設(shè)、大發(fā)展已經(jīng)到來。如果我能得到大家的信任和支持，同意對我的任命，我將為有機(jī)會繼續(xù)參與麗水的大建設(shè)、大發(fā)展而感到榮幸，并將壓力化為動力，帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)這個團(tuán)隊，以飽滿的熱情投入到建設(shè)事業(yè)中，加快中心城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要按照“城市南進(jìn)、產(chǎn)業(yè)東擴(kuò)”和“一江雙城”的城市化總體發(fā)展戰(zhàn)略，加強規(guī)劃，加快建設(shè)，加強管理，提升品位。加快完善城北區(qū)塊，全面啟動江濱區(qū)塊，著手連接南北雙城。不斷完善城市功能，為生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好環(huán)境。加強城市管理，創(chuàng)建和諧城市。改善人居環(huán)境，提高居住水平。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把麗水逐步建成現(xiàn)代化山水園林城市和生態(tài)城市，讓市民享受更多的城市文明和更好的生態(tài)環(huán)境。我鄭重承諾：如果市人大常委會任命我為市建設(shè)局局長，我將自覺接受人大的監(jiān)督，勤政務(wù)實，廉潔為民，不畏困難，勇于進(jìn)取，不辱使命，不負(fù)重托！李以勤感謝市長提名我為市交通局局長人選。過去五年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳的支持下，我市完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資158億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。如果市人大常委會決定我繼續(xù)擔(dān)任市交通局局長我將自覺接受人大的監(jiān)督，并從三個方面去努力：

一、求真務(wù)實謀發(fā)展，突出重點抓建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我市交通規(guī)劃投資150億元，組織實施“315”工程，即建設(shè)300公里高速公路，建設(shè)和改造1000公里干線公路，建成農(nóng)村等級公路5000公里。通過五年努力，實現(xiàn)縣縣通高速，通車?yán)锍踢_(dá)400公里。農(nóng)村公路方面，將繼續(xù)組織實施“康莊工程”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為城鄉(xiāng)一體化打好基礎(chǔ)。

二、依法行政優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建和諧交通。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通跨越式發(fā)展，全面提高交通綜合質(zhì)量，堅持以人為本，落實“依法行政”的各項措施，不斷提高交通執(zhí)法的質(zhì)量和行業(yè)管理水平，建立規(guī)范有序的交通建設(shè)和運輸市場。健全長效管理機(jī)制，強化安全管理，積極推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。

三、嚴(yán)以律己抓廉政，帶好隊伍樹形象。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，帶頭倡導(dǎo)艱苦奮斗，倡導(dǎo)廉政勤政。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到管好自己，帶好隊伍，樹好形象。胡雄光假如市人大常委會任命我為市水利局局長，我將在以下五個方面作出努力：

一、在勤奮學(xué)習(xí)上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)；扎實學(xué)習(xí)掌握各類綜合知識和專業(yè)知識，提高管理水平，更快進(jìn)入角色，更好履行職責(zé)，更能勝任崗位。

二、在依法行政上出實招。以強化依法行政為著力點，貫徹實施法律、法規(guī)為突破點，規(guī)范行政行為為落腳點，自覺服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受市人大的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大的決議和決定，切實做到依法行政、依法辦事。

三、在水利建設(shè)上用真心。圍繞防洪減災(zāi)、水資源配置和水生態(tài)保護(hù)三大體系建設(shè)，理清思路“站高點”，狠抓落實“跟緊點”，精心謀劃“想遠(yuǎn)點”，大思路議項目，大手筆做項目，大強度干項目，推進(jìn)水利大建設(shè)，服務(wù)全市大發(fā)展。

四、在強化服務(wù)上動真情。牢記服務(wù)意識至上、加快發(fā)展第一，身體力行抓調(diào)研，耐心細(xì)致察民情，真情實意優(yōu)服務(wù)，竭盡全力謀發(fā)展，讓水利更好地服務(wù)于全市工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)。

五、在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)上作表率。工作上靠前指揮，原則上嚴(yán)守規(guī)定，處理問題上公道公正，工作作風(fēng)上求真務(wù)實，生活待遇上不搞特殊，團(tuán)結(jié)共事上胸懷坦蕩，積極帶好一個班子，建強一支隊伍，共同繁榮我市的水利事業(yè)。杜光旻這次市長提名我為市農(nóng)業(yè)局局長人選，對此我表示衷心的感謝，這是組織對我的關(guān)愛和信任。同時也深感責(zé)任重大。如果市人大常委會通過對我的任命，我將不辜負(fù)組織和人民的信任和重托，按照“三個代表”重要思想的要求，努力做到：第一，珍惜崗位，強化責(zé)任。經(jīng)常想一想組織和人民的關(guān)愛和培養(yǎng)，經(jīng)常想一想自己的表態(tài)發(fā)言，經(jīng)常想一想農(nóng)民的艱辛，珍惜這個為民服務(wù)的平臺，以出色的工作業(yè)績，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。第二，腳踏實地，為民服務(wù)。堅持“平平淡淡也是真”的格言，想廣大農(nóng)民所想，干廣大農(nóng)民所需，以創(chuàng)新的思維、有效的措施、深入的作風(fēng)，為民辦實實在在的事。第三，抓住重點，力求突破。按照新農(nóng)村建設(shè)要求，圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，努力在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、提高農(nóng)民市場組織化程度、提高農(nóng)民素質(zhì)、為市場提供既豐富又安全的農(nóng)產(chǎn)品等方面有新突破。第四，努力學(xué)習(xí)，提高能力。按照領(lǐng)導(dǎo)干部五個方面的能力要求，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)群眾智慧，以勤學(xué)而求智長，以勤思而求理得，以勤行而求事治。第五，接受監(jiān)督，改進(jìn)工作。勤政、敬業(yè)，公平公正，依法行政，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到干凈干事。李衛(wèi)良今天市長提名我為市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長人選，這是組織上對我的信任。雖然我從事過多年經(jīng)濟(jì)工作，對外經(jīng)貿(mào)工作也有一定的了解，但自從我國加入wto之后，許多政策法規(guī)與管理辦法發(fā)生了較大的變化。外經(jīng)貿(mào)工作開展得如何，直接關(guān)系到我市對外開放的形象.

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇三

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！新年伊始，我們在此隆重召開浐灞生態(tài)區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會，我的心情感到無比的激動。在大會上，我們聽取了省、市土地部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指示，充分認(rèn)識到土地確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國務(wù)院為維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧的重要舉措，是一項十分重要和緊迫的工作。土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，離開了土地，農(nóng)民就失去了生活的保障。由于各種原因，當(dāng)前農(nóng)村村組地坢子不清，限制了村組對土地的經(jīng)營，降低了土地的收益。因此，依法確定地坢子是農(nóng)民經(jīng)營土地的基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表參會的各村做如下表態(tài)：

一是加強學(xué)習(xí)，不斷提高對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的認(rèn)識。

二是積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策，力爭讓更多的群眾認(rèn)識到這項工作的重要性和緊迫性。

三是積極配合國土、園辦、街辦等部門，做好土地資料的收集整理、土地測繪等工作。

四是配合國土等相關(guān)部門處理好土地糾紛調(diào)解工作。最后，讓我們共同努力，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，為村組的發(fā)展，浐灞的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇四

目錄。

第一章。

第三章。

第四章。

第一節(jié)。

第五章。

第六章。

第七章。

第八章。

第一章。

總則。

第一條規(guī)劃目的。

為全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約緊湊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，依據(jù)《國土資源部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）、《國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕68號）、《江蘇省國土資源廳關(guān)于開展市、縣級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕39號）、《常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進(jìn)區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)全區(qū)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，主要闡明武進(jìn)區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補充耕地項目，促進(jìn)土地整治工作全面、深入、有序開展。

第二條指導(dǎo)思想。

布局，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要矛盾變化，明確新時代土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)國土建設(shè)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)“兩聚一高”新實踐，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。

深入貫徹黨的十九大關(guān)于實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革試點等“三塊地”試點改革工作要求，立足常州市武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步明晰宅基地權(quán)屬，保障宅基地用益物權(quán)，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點、武進(jìn)特色的農(nóng)村宅基地制度，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

第三條規(guī)劃任務(wù)。

基本農(nóng)田整理條件；提出土地整治的目標(biāo)任務(wù)；合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序；進(jìn)行土地整治資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

第四條規(guī)劃范圍。

本輪規(guī)劃范圍為常州市武進(jìn)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經(jīng)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。

第五條規(guī)劃期限。

第二章。

規(guī)劃背景與形勢。

第一節(jié)區(qū)域概況。

第六條地理位置。

常州市武進(jìn)區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長三角經(jīng)濟(jì)圈和“蘇錫?！倍际腥Φ闹行膮^(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫?！倍际腥δ酥灵L三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。

第七條自然條件。

武進(jìn)區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯，淡水魚業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。

第八條社會經(jīng)濟(jì)概況。

8.8%，一般公共預(yù)算支出141.72億元，比上年增長14.3%；固定資產(chǎn)投資971.53億元，年均增長1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國中小城市綜合實力百強區(qū)第三名，蟬聯(lián)中國最具投資潛力中小城市百強區(qū)第一名；先后獲得中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經(jīng)濟(jì)首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。

武進(jìn)區(qū)是全國首批28個雙創(chuàng)示范基地之一，承擔(dān)著全國農(nóng)村土地制度改革三項試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險等重大改革任務(wù)。

第二節(jié)土地利用基本情況。

第九條土地利用現(xiàn)狀。

根據(jù)武進(jìn)區(qū)2015年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，武進(jìn)區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設(shè)施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。

第十條土地利用特點。

武進(jìn)區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結(jié)構(gòu)類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進(jìn)區(qū)農(nóng)用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過2/3，園地、林地的比重較小，沒有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。

建設(shè)用地面積約占土地總面積的1/3，其中農(nóng)村居民點用地的比重超過1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設(shè)用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長迅速。

其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開發(fā)成本不斷攀升。

（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長迅速。

武進(jìn)區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網(wǎng)構(gòu)建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，農(nóng)村公路提檔升級工程，全面推進(jìn)四好農(nóng)村道路建設(shè)。

（三）農(nóng)村居民點用地布局分散。

整理潛力較大。

第十一條土地利用存在的問題。

（一）宜耕后備土地資源有限。

武進(jìn)區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進(jìn)區(qū)可開發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護(hù)區(qū)，宜耕資源有限。

（二）建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度有待進(jìn)一步提高。

城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地數(shù)量較大，布局分散，人均用地超標(biāo)；獨立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產(chǎn)出效益有待提高。

（三）農(nóng)用地的環(huán)境質(zhì)量有惡化趨勢。

隨著工業(yè)進(jìn)程加快和城市不斷擴(kuò)張，農(nóng)用地逐年減少，土地的生產(chǎn)功能不斷削弱，農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開發(fā)、綜合生產(chǎn)的能力有待進(jìn)一步提高。

第三節(jié)上輪規(guī)劃實施評價。

第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。

通過土地整治，以生物措施改良土壤結(jié)構(gòu)，提高耕作層質(zhì)量，改善農(nóng)田水利設(shè)施，修建農(nóng)村道路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。通過土地整治工程的實施，增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。至2015年底，全區(qū)通過土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15126.67公頃。

（二）優(yōu)化用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進(jìn)區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用為引擎，積極開展建設(shè)用地整治活動。截至2015年，武進(jìn)區(qū)整治農(nóng)村建設(shè)用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決通過開展農(nóng)村土地整治促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。通過村莊整治，改變了農(nóng)村散、亂、差的面貌。土地整治在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

通過采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，突顯了耕地在維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產(chǎn)。

隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設(shè)用地的剛性需求與農(nóng)用地保護(hù)之間的矛盾日益突出，耕地保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻。規(guī)劃期內(nèi)，一方面要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務(wù)的落實。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地復(fù)墾難度不斷加大。

武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復(fù)墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設(shè)用地整理的推進(jìn)，易整理復(fù)墾的建設(shè)用地日益減少，農(nóng)村建設(shè)用地整理和復(fù)墾將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)難度較大。

土地整治涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復(fù)墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協(xié)調(diào)和資金整合的難度相對較大。在規(guī)劃編制過程中，土地整治規(guī)劃與農(nóng)田整治、水利建設(shè)、村莊建設(shè)等相關(guān)項目布局銜接和資金整合仍有待加強。

第四節(jié)“十三五”土地整治形勢與要求。

第十四條推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大耕地數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)力度。

“十三五”時期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農(nóng)田示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食后備產(chǎn)區(qū)傾斜，通過“十二五”、“十三五”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成生產(chǎn)能力穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)良、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)土地整治，努力補充優(yōu)質(zhì)耕地，加強基本農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。

第十五條堅持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補充耕地方式。

堅持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補充耕地方式，著力通過土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā)，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點，以補充耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，注重改造水田，確定土地整治重點區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。

第十六條推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。

模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。

第十七條深化農(nóng)村宅基地制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治。

進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補償”的原則，鼓勵農(nóng)戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉(zhuǎn)，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。

第三章。

規(guī)劃原則與目標(biāo)。

第一節(jié)規(guī)劃原則。

第十九條依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃。

以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動，重點安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補充耕地項目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實施。

第二十條因地制宜，注重實施。

土地整治規(guī)劃以武進(jìn)區(qū)全域土地為規(guī)劃對象，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”建設(shè)的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，結(jié)合武進(jìn)區(qū)實際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

第二十一條立足生態(tài)，合理布局。

第二十二條加強協(xié)調(diào)，相互銜接。

堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下協(xié)調(diào)；加強與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第二十三條部門合作，公眾參與。

廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學(xué)、民主決策。

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)。

（一）法律法規(guī)規(guī)章。

1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第二十八號）；

2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；

3、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第二十二號）；

5、《中華人民共和國物權(quán)法》（中華人民共和國主席令第六十二號）；

6、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第256號）；

7、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第257號）；

9、《不動產(chǎn)登記暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第656號）；

10、《農(nóng)田水利條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第669號)；

11、《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第592號）；

12、《土地復(fù)墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）；

13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國土資源部令第61號）；

14、《江蘇省土地管理條例》；

15、《中華人民共和國水利法》；

16、《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；

17、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）；

18、《統(tǒng)計年鑒》（2015年）。

（二）政策性文件。

1、《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；

99號）；

5、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）；

7、江蘇省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；

22、《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）。

（三）技術(shù)規(guī)范。

3、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；

（四）相關(guān)規(guī)劃。

4、《常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

5、《常州市武進(jìn)區(qū)2017耕地后備資源調(diào)查更新工作報告》；

6、《常州市武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實施規(guī)劃》；

9、常州市武進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

第二十四條總體目標(biāo)。

安排土地整治實施進(jìn)度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率；堅持節(jié)約集約用地原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實施土地復(fù)墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；堅持建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實施碧水工程，引導(dǎo)城市的“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”功能相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“人、產(chǎn)、城”相互融合，為建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)和“強、富、美、高”的新武進(jìn)提供規(guī)劃支撐。

第二十五條調(diào)控指標(biāo)。

根據(jù)《常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程的意見》（常國土資發(fā)〔2017〕151號），確定整治目標(biāo)。

通過土地整治補充耕地1909.91公頃，其中整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地1151.91公頃，建設(shè)用地復(fù)墾補充耕地758.00公頃公頃。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（2）農(nóng)用地整理。

大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，包括未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，通過提高農(nóng)田耕地質(zhì)量，使整治的農(nóng)田質(zhì)量有提高，環(huán)境有改善；耕地質(zhì)量有提升，耕地產(chǎn)能提高10%左右，農(nóng)用地利用效率提高一個等級。

在保護(hù)生態(tài)的前提下，開展農(nóng)用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內(nèi)補充耕地1105.00公頃。

（3）農(nóng)村建設(shè)用地整理。

落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內(nèi)整理農(nóng)村建設(shè)用地補充耕地688.00公頃。

（4）城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。

規(guī)劃期內(nèi)，整治城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。

（5）土地復(fù)墾。

落實生態(tài)文明建設(shè)要求，切實加強土地修復(fù)和土地生態(tài)建設(shè)。生產(chǎn)建設(shè)活動新毀損土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害毀損土地及時復(fù)墾，大力推進(jìn)歷史遺留毀損土地復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，有序開展工礦廢棄地復(fù)墾，規(guī)劃期內(nèi)補充耕地70.00公頃。

（6）宜耕后備土地資源開發(fā)。

堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。

（7）生態(tài)安全目標(biāo)。

積極開展生態(tài)型土地整治，加強農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

第四章。

第一節(jié)。

加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第二十六條加大推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

堅持以“治水、改土、整田”為基本內(nèi)容，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效為重點，以實施田間工程建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整治項目及灌區(qū)項目等為抓手，綜合運用工程、生物和技術(shù)措施，完善田間配套工程，加強灌排設(shè)施保障，全面有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)上級下達(dá)指標(biāo)，有針對性的采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設(shè)、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，至2020年武進(jìn)區(qū)確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設(shè)7133.33公頃的優(yōu)質(zhì)、抗旱防澇、保護(hù)生態(tài)、效率高、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、成規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二十七條優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局。

農(nóng)田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生態(tài)型永久基本農(nóng)田。

第二十八條夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。

以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和提高耕地質(zhì)量為重點，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)田抗災(zāi)能力，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅持綠色發(fā)展理念，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，有序推進(jìn)水澆地、旱地改造工程，實施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實提高耕地質(zhì)量。

第二節(jié)大力開展農(nóng)用地整理。

第二十九條全面落實補充耕地任務(wù)。

實施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)平臺，以耕地和其他農(nóng)用地整理為主，加大農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積，實施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間通過農(nóng)用地整理，補充耕地1105.00公頃。

第三十條加強耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升。

范、標(biāo)準(zhǔn)和成果，健全耕地質(zhì)量等級評價制度，加強中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高耕地質(zhì)量；積極實施旱改水工程，完善排灌溝渠網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田；推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，穩(wěn)步提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。經(jīng)整治的耕地應(yīng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立耕地質(zhì)量等級定期更新和動態(tài)監(jiān)管制度，加強耕地質(zhì)量等別變化評價與監(jiān)測。強化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。

第三十一條推進(jìn)其他農(nóng)用地整理。

合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地整理。積極開展中低產(chǎn)園地整理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色品種、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，開展植樹造林活動，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進(jìn)養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。

第三節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治。

第三十二條有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，實施農(nóng)村土地精細(xì)化整治。

村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)整理農(nóng)村建設(shè)用地補充耕地688.00公頃，形成等級職能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的村莊體系。

第三十三條穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

全面實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村土地整治。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃等，按照《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實施意見》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時序，推動城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。在增減掛鉤選點布局、住房建設(shè)、補償安置、收益分配等方面，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時拆舊復(fù)墾還耕，保證增減掛鉤實施后建設(shè)用地面積不擴(kuò)大，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。

第三十四條優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局。

合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。

第三十五條加強鄉(xiāng)村景觀特色保護(hù)。

第四節(jié)。

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

第三十六條有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點對老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造開發(fā)，加大對不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過剩產(chǎn)能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產(chǎn)出效益低的，未達(dá)到國家建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定條件的存量建設(shè)用地的整治利用。規(guī)劃期內(nèi)，組織開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，開發(fā)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃。

第三十七條努力促進(jìn)各類低效用地增產(chǎn)提效。

積極盤活低效用地，增加產(chǎn)業(yè)用地有效供給，依據(jù)武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等要求，結(jié)合低效用地現(xiàn)狀、開發(fā)成本和難易程度來確定再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導(dǎo)等，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益事業(yè)等配套設(shè)施用地前提下，通過實施本規(guī)劃，實現(xiàn)武進(jìn)區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出增加，不斷提高土地利用效率。

第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。

入城市的統(tǒng)一管理體系，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地市場和土地管理的一體化，促進(jìn)現(xiàn)有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強分類指導(dǎo)，全力打造產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)、城市休閑后花園。

第三十九條重點針對低效產(chǎn)業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。

通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級差收益，在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局同時，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據(jù)實際制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細(xì)化土地征收補償機(jī)制，強化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權(quán)益；突出政府和市場互動、民生與發(fā)展相融、近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)一，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

第五節(jié)加快實施土地復(fù)墾。

第四十條有序開展工礦廢棄地復(fù)墾利用。

有序開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作，促進(jìn)耕地保護(hù)和環(huán)境治理恢復(fù)，拓展建設(shè)用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復(fù)墾工礦廢棄地補充耕地70.00公頃。嚴(yán)格按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數(shù)量、質(zhì)量有提高；明晰產(chǎn)權(quán)，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益。

第四十一條積極推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)新增損毀土地復(fù)墾。

方案，明確每個階段的復(fù)墾范圍、利用方向等，實現(xiàn)“邊生產(chǎn)，邊復(fù)墾”，盡量減小對生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復(fù)墾任務(wù)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，土地復(fù)墾費用列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項目總投資。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的除塵降噪和綜合防治，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理。加強位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)新?lián)p毀土地的復(fù)墾，加強生產(chǎn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。

第四十二條及時復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地。

根據(jù)自然災(zāi)害損毀土地的情況，開展自然災(zāi)害損毀土地評價，對損毀土地進(jìn)行分類，有針對性的采取措施，及時復(fù)墾災(zāi)毀土地，減少因自然災(zāi)害損毀而流失的耕地數(shù)量。對災(zāi)毀程度較輕的土地，鼓勵受災(zāi)農(nóng)戶和土地權(quán)利人自行復(fù)墾。充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠福Y(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對災(zāi)毀土地因地制宜的實施復(fù)墾。

堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，在加強退化土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)功能保護(hù)的基礎(chǔ)上，針對土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務(wù)功能衰退和生物多樣性損失嚴(yán)重的區(qū)域，推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。

第六節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源。

第四十三條科學(xué)合理開發(fā)宜耕后備土地資源。

地平整與改造、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施、修建田間道路、營造防護(hù)林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，開發(fā)宜耕后備土地資源補充耕地46.91公頃。

第四十四條合理進(jìn)行灘涂圍墾。

堅持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)雙贏。堅持圍堤防洪排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強施工組織設(shè)計和工程管理，切實保障施工安全；加強生態(tài)建設(shè)，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能，注重河口開發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)；加強環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四十五條促進(jìn)開發(fā)土地的可持續(xù)利用。

規(guī)范宜耕土地后備資源開發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)劃，遵守開發(fā)與保護(hù)并重原則，加強土地開發(fā)調(diào)查評價，深化土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達(dá)到保護(hù)環(huán)境目的，取得社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四十六條構(gòu)建良好的土地生態(tài)體系。

生態(tài)屏障，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵建設(shè)用地穿插式布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色空間，營造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護(hù)區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護(hù)區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護(hù)區(qū)。

第四十七條加強生態(tài)用地保護(hù)。

按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進(jìn)區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側(cè)和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)活動；生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設(shè)活動，允許有條件的建設(shè)開發(fā)；引導(dǎo)建設(shè)區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設(shè)活動，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進(jìn)行，防止透支環(huán)境容量的行為出現(xiàn)；生態(tài)改進(jìn)區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境為主，加強環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護(hù)與整治。

第四十八條加強農(nóng)田生態(tài)防護(hù)和建設(shè)。

第四十九條開展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設(shè)。

貫徹保護(hù)環(huán)境國策，積極推進(jìn)土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，針對土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴(yán)重的區(qū)域，結(jié)合退耕還林還草、退耕還濕，實施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

第五章。

第一節(jié)農(nóng)用地整理項目。

第五十條農(nóng)用地整理項目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目）安排。

依托于農(nóng)用地整理項目，加強基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)有條件的農(nóng)用地整理項目均按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。全區(qū)規(guī)劃實施農(nóng)用地整理項目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目）262個，預(yù)計可補充耕地1218.82公頃。其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目18個，建設(shè)規(guī)模7146.08公頃，可補充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補平衡類項目244個，項目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項目29.85公頃。

第五十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。

通過農(nóng)用地整理，科學(xué)合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設(shè)滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)需要的高標(biāo)準(zhǔn)田塊，完善田間路、生產(chǎn)路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強田間灌溉和排水工程建設(shè)，增強農(nóng)田防洪排澇能力，完善農(nóng)田防護(hù)林體系；通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質(zhì)量等級，提升土地利用率和耕地產(chǎn)出效能；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理條件及提高管理水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目。

第五十二條農(nóng)村建設(shè)用地整理項目安排。

根據(jù)武進(jìn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項目。農(nóng)村建設(shè)用地整理項目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的形式，實施農(nóng)村建設(shè)用地整理項目214個，建設(shè)規(guī)模1213.28公頃，預(yù)計新增耕地規(guī)模679.44公頃。

第五十三條建設(shè)內(nèi)容和要求。

通過對農(nóng)村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進(jìn)行有效整理，對零散住戶向中心村、重點村遷移，對不集中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚布局，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約水平。

第五十四條加快實施農(nóng)村土地精細(xì)化整治。

圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依據(jù)村級土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化整治，結(jié)合常州市武進(jìn)區(qū)“三塊地”改革試點，規(guī)范有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整理和宅基地騰退，鼓勵農(nóng)戶退出多余宅基地，加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，將零星分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。

第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目。

第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目安排。

武進(jìn)區(qū)以建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局?！皟沙恰奔涌焱硕M(jìn)三，建設(shè)成為現(xiàn)代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經(jīng)發(fā)區(qū)走生態(tài)化開發(fā)之路，重點發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，定位為全國有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長三角重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心?！叭敝攸c發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽新材料產(chǎn)業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，相應(yīng)發(fā)展無污染的旅游配套產(chǎn)業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動的蘇澳合作產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步接受經(jīng)發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及花木、機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)武進(jìn)區(qū)安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項目345個，項目規(guī)模1160.16公頃。

第五十六條建設(shè)內(nèi)容和要求。

原則，明確目標(biāo)任務(wù)、性質(zhì)用途、規(guī)模布局，合理確定實施時序，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史人文傳承等，引導(dǎo)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。

第五十七條再開發(fā)方式。

以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地效益為目標(biāo)，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；采取規(guī)范存量儲備土地再開發(fā)、鼓勵原土地使用權(quán)人與市場主體再開發(fā)和積極引導(dǎo)集體建設(shè)用地再開發(fā)三種開發(fā)方式；開發(fā)過程中鼓勵企業(yè)自主升級改造、實行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務(wù)業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、調(diào)動其參與改造開發(fā)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地利用效率；參與改造開發(fā)的，履行公共性、公益性義務(wù)的，給予適當(dāng)政策獎勵。

第四節(jié)土地復(fù)墾項目。

第五十八條土地復(fù)墾項目安排。

針對廢棄工礦用地和廢棄交通水利設(shè)施用地進(jìn)行整治，該整治工程是武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開展生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實施國土整治、提高國土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內(nèi)實施工礦廢棄地復(fù)墾項目131個，總建設(shè)規(guī)模145.98公頃，預(yù)計新增耕地規(guī)模78.83公頃。

第五十九條建設(shè)內(nèi)容和要求。

以生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為主，全面復(fù)墾生產(chǎn)建設(shè)新?lián)p毀土地，分期復(fù)墾歷史遺留生產(chǎn)建設(shè)損毀土地，及時復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機(jī)制。開展土地復(fù)墾適宜性評價，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行、綜合利用、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復(fù)墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，復(fù)墾后景觀與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。支持土地復(fù)墾科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，制定土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升土地復(fù)墾的水平。

第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項目。

第六十條未利用地開發(fā)項目安排。

武進(jìn)區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)主要是內(nèi)陸灘涂和廢棄的河流水面開發(fā)，重點集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內(nèi)安排開發(fā)項目44個，項目開發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補充耕地46.91公頃。

第六十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，避開生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。積極實施耕作層剝離工程，剝離建設(shè)用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地的建設(shè)。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地的持續(xù)有效利用。

第六節(jié)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項目。

第六十二條農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項目。

為全面貫徹黨的十九大精神，深化農(nóng)村土地制度改革，落實國土資源部《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三項試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）要求，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。武進(jìn)區(qū)做為江蘇省唯一一個“三塊地”改革試點縣區(qū)，全面實施農(nóng)村土地精細(xì)化整治項目。規(guī)劃期間，因武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，為保障后期精細(xì)化整治項目順利實施，故預(yù)留一部分建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，以備將來項目使用。

第六十三條建設(shè)內(nèi)容。

依據(jù)村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實施規(guī)劃，鼓勵進(jìn)城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾為農(nóng)用地，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。通過土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村建設(shè)用地整理等項目推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。最終達(dá)到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第六十四條建設(shè)要求。

建設(shè)改革底線，強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結(jié)合開展農(nóng)村人均環(huán)境整治、263專項行的等工作，在耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提升的前提下，通過農(nóng)村建設(shè)用地精細(xì)化調(diào)查，綜合生態(tài)整治開發(fā)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，盤活農(nóng)村閑置和低效土地，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設(shè)“強富美高”新武進(jìn)和“兩聚一高”新實踐提供堅強保障。

第六章。

投資分析和效益評價。

第一節(jié)資金平衡。

第六十五條投資估算。

規(guī)劃期內(nèi)，武進(jìn)區(qū)土地整治共需投入資金394462萬元。其中：農(nóng)用地整理需投入金額6386萬元，占總投資的1.62%；農(nóng)村建設(shè)用地整理需投入金額218411萬元，占總投資的55.37%；土地復(fù)墾需投入金額4384萬元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開發(fā)需投入金額922萬元，占總投資的0.23%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需投入金額164359萬元，占總投資的41.67%。

第二節(jié)資金籌措。

第六十六條籌資分析。

武進(jìn)區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)水利專項資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益和其他投入。

規(guī)劃期內(nèi)可籌集耕地開墾費57595.50萬元；農(nóng)業(yè)重點建設(shè)開發(fā)建設(shè)資金2448.32萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金78471.54萬元；用于農(nóng)業(yè)水利的專項資金3500.00萬元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益費200000萬元；民間投資等其它資金60000.00萬元。規(guī)劃期資金籌措共計402015.36萬元。

第三節(jié)規(guī)劃效益評價。

第六十七條提高用地效率，促進(jìn)節(jié)約集約。

通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過開展農(nóng)村土地整治和增減掛鉤工作，提高農(nóng)村居民點用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。

第六十八條提高耕地質(zhì)量，增加糧食綜合生產(chǎn)能力。

通過土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)田間工程配套建設(shè)完善，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。提高規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化水平，提高勞動生產(chǎn)率，從根本上保障糧食生產(chǎn)能力的提高。

第六十九條提高農(nóng)民收入，促進(jìn)耕地保護(hù)。

通過擴(kuò)大耕地面積和提高耕地質(zhì)量，可提高土地生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化農(nóng)民對土地投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，有助于促進(jìn)全區(qū)農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)。同時，土地整治也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝撕芎玫木蜆I(yè)機(jī)會，可有效減少農(nóng)村過剩勞動力。此外，農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)村交通設(shè)施的配置完善，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化提供了良好的發(fā)展平臺，便于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)的利潤空間。

第七十條改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。

通過農(nóng)用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過農(nóng)。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇五

規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；

b）規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件，土地利用基本情況，上輪規(guī)劃。

分級等；

d）規(guī)劃戰(zhàn)略與目標(biāo)：土地整治戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、主要調(diào)控指標(biāo)、區(qū)縣土地。

整治安排，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)遵循的基本政策導(dǎo)向等；

e）市域土地整治規(guī)劃：土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整。

f）中心城區(qū)土地整治安排：農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌。

j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境影。

響；

k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措。

施；

l）文本附表。要求參見附錄e。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇六

為了全面落實《某縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，依據(jù)《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）和《某省國土資源廳關(guān)于開展全省土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（黔國土資發(fā)[2011]129號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實中省關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，進(jìn)一步圍繞全縣土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)，合理確定全縣土地整治的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排土地整治活動，有效整合資源、協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的關(guān)系，為土地整治規(guī)范有序開展提供科學(xué)依據(jù)。

二、編制原則和依據(jù)。

（一）編制某縣土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，落實和細(xì)化土地利用總體規(guī)劃對土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補充耕地任務(wù)、土地整治重大工程或項目、土地整治示范項目區(qū)和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)可行。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要結(jié)合全縣城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，穩(wěn)妥實施移民搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合，相互協(xié)調(diào)。堅持上下結(jié)合，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取意見，在重要指標(biāo)、重點工程和重點項目安排上做到省、縣、縣三級相互銜接；加強部門協(xié)調(diào)，重點做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。

4、專家領(lǐng)銜，公眾參與。充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和土地資源調(diào)查評價成果，加強重大問題研究，認(rèn)真聽取專家意見，加強規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，認(rèn)真聽取土地整治范圍內(nèi)的群眾意見，堅持尊重民意、量力而行編制規(guī)劃，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，實行科學(xué)、民主決策。

1、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)土地資源利用、保護(hù)與管理的法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院有關(guān)土地利用與管理的政策文件。

3、國土資源部《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）、《關(guān)于推進(jìn)土地整治規(guī)劃工作的總體安排》、《全國土地整治規(guī)劃修編工作方案》、《某省國土資源廳關(guān)于開展全省土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（黔國土資發(fā)[2011]129號）和其他涉及土地整治規(guī)劃編制與實施的政策、規(guī)定。

三、規(guī)劃編制目標(biāo)和任務(wù)。

編制土地整治規(guī)劃，以落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、增加耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務(wù)，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)的統(tǒng)一；推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞上述目標(biāo)，規(guī)劃編制的主要任務(wù)是：

（一）全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。客觀評價上一輪全縣土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況,全面總結(jié)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃中已實施的重大項目的經(jīng)驗和教訓(xùn),提出有序推進(jìn)的意見和措施。

（二）深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全縣土地調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，按照我縣自然區(qū)域的特點，分別做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件，以及空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

（三）開展土地整治重大問題研究。圍繞國土資源部及省國土資源廳對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治與移民搬遷、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重大工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

（四）明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序；確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的規(guī)模和重點區(qū)域范圍和項目區(qū)。

（五）確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞“一業(yè)帶三化、實現(xiàn)四個新突破”發(fā)展戰(zhàn)略、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、移民搬遷整治區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重大工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

（六）制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。

（七）推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃期限及重點。

(一)規(guī)劃期限。

本輪縣級土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。

（二）規(guī)劃重點。

2、以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，以移民搬遷為突破口，以土地整治項目為牽引，積極推進(jìn)農(nóng)村居民點、工礦廢棄地整治；加強集約化經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)基地的土地整治配套建設(shè)。

3、結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強水土流失綜合治理，做好礦山用地整治；加強中低產(chǎn)田改造，開展土地整治配套建設(shè)。

五、規(guī)劃編制工作計劃及時間安排。

土地整治規(guī)劃編制為當(dāng)前國土資源管理工作的重點，是新一輪土地利用總體規(guī)劃實施的重要配套規(guī)劃，是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地落實占補平衡的政策依據(jù)。根據(jù)時間安排，我縣土地整治規(guī)劃編制工作分為六個步驟：

（一）前期準(zhǔn)備工作（2011年9月20日-10月31日）。

制定規(guī)劃編制工作方案，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作經(jīng)費，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，收集相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，切實做好前期宣傳動員工作，創(chuàng)造良好的規(guī)劃編制工作范圍。

（二）落實編制隊伍和資料收集（2011年11月1日-12月15日）。

按照省廳要求，考察和落實規(guī)劃編制作業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，收集與規(guī)劃相關(guān)的有關(guān)資料數(shù)據(jù)，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。

（三）補充調(diào)查和專題研究（2012年12月16日-1月15日）。

按照規(guī)劃編制規(guī)程要求結(jié)合我縣的實際，開展補充調(diào)查和專題研究，重點研究上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價、土地整治潛力評價、土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治與生態(tài)保護(hù)、土地整治實施保障措施等專題。

（四）編制規(guī)劃成果（2012年1月16日-2月30日）。在專題研究的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和數(shù)據(jù)庫等其它規(guī)劃成果。

（五）規(guī)劃成果評審論證聽證（2012年3月1日-3月30日）。

采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織成員單位及相關(guān)部門、專家對規(guī)劃進(jìn)行審查論證；綜合各方面意見，完善規(guī)劃成果，組織規(guī)劃成果聽證。

（六）規(guī)劃成果審查上報（2012年4月16日-4月30日）。

土地整治規(guī)劃成果論證修改后，組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃成果進(jìn)行評審。根據(jù)評審意見完善縣級土地整治規(guī)劃成果，經(jīng)縣人民政府審核同意后，報省國土資源廳審批。

六、規(guī)劃成果。

規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件等組成。

（一）規(guī)劃文本：《某縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程和重點項目，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

（二）規(guī)劃說明：《某縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

（三）規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分布圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

（四）規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。

（五）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

七、保障措施。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我縣土地整治規(guī)劃編制工作順利開展，擬成立某縣土地整治規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣國土資源局局長任副組長，縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧科技局、縣環(huán)保林業(yè)局、縣民政局、縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦等部門為成員單位，各成員單位并指派一名同志作為工作聯(lián)絡(luò)員。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)各級土地整治規(guī)劃編制前期工作和規(guī)劃編制工作有關(guān)事項并審定規(guī)劃編制前期工作成果。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定工作計劃、審查規(guī)劃方案、協(xié)調(diào)重大問題、落實編制經(jīng)費等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常事務(wù)，制定工作方案，組織人員培訓(xùn)，落實規(guī)劃工作編制人員，解決編制中的技術(shù)問題，組織規(guī)劃評審，開展完成縣土地整治規(guī)劃方案編制工作。

（二）經(jīng)費保障。

根據(jù)新一輪土地整治規(guī)劃編制要求，本次規(guī)劃編制經(jīng)費由縣國土部門按程序向同級財政部門申報解決。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇七

專業(yè)：建筑工程。

學(xué)校：沈陽大學(xué)。

求職意向。

到崗時間：一周之內(nèi)。

工作性質(zhì)：全職。

希望行業(yè)：建筑/建材/工程。

目標(biāo)地點：沈陽。

期望月薪：面議/月。

工作經(jīng)驗。

2014/11—2015/8：xx有限公司[9個月]。

所屬行業(yè)：建筑/建材/工程。

1.負(fù)責(zé)與安置公司、評估公司對接;簽訂安置協(xié)議及被拆戶準(zhǔn)確情況的監(jiān)督工作。

2.協(xié)同拆遷公司開展建筑物測繪、拆遷談判、房屋拆除事宜，各類合同款項支付跟蹤。

3.擬定拆遷事務(wù)流程、拆遷實施計劃、拆遷資金預(yù)算，項目各類合同、拆遷補償協(xié)議呈報。

2013/5—2014/8：xx有限公司[1年3個月]。

所屬行業(yè)：建筑/建材/工程。

1.負(fù)責(zé)調(diào)查基地有關(guān)情況，了解基地環(huán)境，理順各方面關(guān)系，訪問一些周圍有關(guān)單位。

2.在規(guī)劃局發(fā)出確定用地范圍文件后，項目工作人員及時與乙方城建單位接洽相應(yīng)工作。

3.參與核查動遷土地上原財產(chǎn)補償項目，參加財產(chǎn)補償?shù)?談判，提出用款的數(shù)量和時間。

教育經(jīng)歷。

2009/9—2013/6沈陽大學(xué)建筑工程本科。

證書。

2010/12大學(xué)英語四級。

語言能力。

英語(良好)聽說(良好)，讀寫(良好)。

自我評價。

有較好的專業(yè)知識，較強動手能力和適應(yīng)能力，思維敏捷，自學(xué)能力較強。對工作積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、善于創(chuàng)新、敢于迎接挑戰(zhàn)、敢于承擔(dān)責(zé)任。富有工作激情，樂業(yè)敬業(yè)，具有良好的組織能力，團(tuán)隊協(xié)作精神。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇八

關(guān)于___建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告(正文樣式)。

(文號)。

北京市國土資源局__分局(xxx或北京市國土資源局)：我單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的__項目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報建設(shè)項目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項目有關(guān)情況報告如下：

主要內(nèi)容：建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)(中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質(zhì)單位)、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。

主要內(nèi)容：該項目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性;項目擬用地選址規(guī)劃依據(jù)和具體位?，建設(shè)項目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細(xì)內(nèi)容，項目投資總額和資金來源;建設(shè)項目前期工作進(jìn)展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件;其他需要特殊說明的情況。

主要內(nèi)容：建設(shè)項目用地總規(guī)模及確定的有關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等;建設(shè)項目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農(nóng)田的面積，占用耕地的及補充方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實情況;建設(shè)項目用地方式(包括征收、占用)等情況;建設(shè)項目相關(guān)用地指標(biāo)情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地(或分?jǐn)偼恋孛娣e)情況等。

附件：1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書(復(fù)印件);。

2.法人身份證明及委托書(復(fù)印件);。

3.地形現(xiàn)狀圖(原件加蓋公章);。

4.相關(guān)批準(zhǔn)文件或其他輔助資料。

_年_月_日。

__項目申請報告。

第一章申報單位及項目概況。

項目申報單位概況。

包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

項目概況。

項目的建設(shè)背景。

建設(shè)地點。

主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

產(chǎn)品和工程技術(shù)方案。

主要設(shè)備選型和配套工程。

投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。

擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

(論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。)。

發(fā)展規(guī)劃分析。

應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

(闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。)。

行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。)。

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析。

資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。(本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。)。

(要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的`相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象;分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求;評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。)。

資源利用方案。

包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用;通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性;分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的要求;分析資源利用是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。)。

資源節(jié)約措施。

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

(對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。)。

第四章節(jié)能方案分析。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇九

尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見精神，按照市上要求，我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編（20xx—2030年）于20xx年5月啟動，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。20xx年6月，根據(jù)益陽市規(guī)劃修編比選方案，與修爽規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂了規(guī)劃修編合同，開始了規(guī)劃修編工作。我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編（20xx—2030年）工作前后共完成六版專題研究修改稿、兩版大綱修改稿。20xx年，在規(guī)劃任務(wù)下達(dá)后，我縣積極抓好規(guī)劃修編工作，在市、縣國土資源部門指導(dǎo)下，完成了三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃并上報市政府。市政府于20xx年2月批準(zhǔn)了我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。在此期間，我縣積極編制三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成。按照相關(guān)要求，要提交專家組評審后才能報市政府審批。因此，縣政府確定今天專題召開三堂街鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃評審會，提交專家組評審。

首先，我向大家介紹參加今天評審會的各位專家。他們是：湖南城市大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院院長、國家特許規(guī)劃師、教授級高級規(guī)劃師王煬康；中國城市規(guī)劃師協(xié)會高級顧問、國際歐亞科學(xué)院院士、土地高級咨詢師胡玉潔；益陽市國土資源局土地高級咨詢師、規(guī)劃科科長羅韜；桃江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃辦總規(guī)劃師、中國城市規(guī)劃師協(xié)會資深顧問洪子昂;中國景觀設(shè)計師協(xié)會資深會員龍威偉;王煬康教授任主任評委。

規(guī)劃管理局局長羅國斌、桃江縣國土局局長謝微峰、桃江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局副局長王仕杰），三堂街鎮(zhèn)公眾代表以及規(guī)劃編制單位修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃編制人員：項目負(fù)責(zé)人修爽、編制員王輝、編制員王俊娥。

讓我們對各位專家、領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！

今天的會議一共有六項議程。

下面進(jìn)行第一項議程，請規(guī)劃編制單位修爽規(guī)劃設(shè)計研究院介紹規(guī)劃編制情況。

（下面由修爽規(guī)劃設(shè)計研究院作方案匯報〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃）。

下面進(jìn)行第二項議程，由城市規(guī)劃方面主管領(lǐng)導(dǎo)楊林梅發(fā)言。

（為調(diào)整完善城市發(fā)展布局，科學(xué)確定城市發(fā)展方向，促進(jìn)城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，20xx年底，桃江縣委、縣政府正式啟動了《桃江縣城市總體規(guī)劃（20xx-2030）》修編工作。修編工作開展以來，在縣規(guī)劃局的大力支持下，在修爽規(guī)劃設(shè)計研究院各位專家的辛勤努力下，規(guī)劃經(jīng)過多次論證和修改完善，目前已初步成型。希望與會專家多提寶貴意見，進(jìn)一步完善規(guī)劃的可操作性，形成一個高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的城市總體規(guī)劃?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぃ?。

下面進(jìn)行第三項議程，請參會縣級部門負(fù)責(zé)人發(fā)表意見。

（下面由羅國斌、謝微峰、王仕杰）發(fā)表意見〃〃〃〃〃。

羅國斌局長：〃〃〃〃〃〃〃。

謝微峰局長：（通過修爽規(guī)劃設(shè)計研究院人員的匯報后，我提出兩個要求：一是高度重視規(guī)劃修編工作，要合理利用土地。土地是最珍貴的資源，我們要確保三堂街鎮(zhèn)基本農(nóng)田保有量不降低，要提高規(guī)劃技術(shù)含量，為嚴(yán)格土地用途管制、保障土地資源的可持續(xù)性利用奠定堅實的基礎(chǔ)。二是原則同意修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃方案，要求修爽規(guī)劃設(shè)計研究院按大家提的意見和建議認(rèn)真修改，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好環(huán)保設(shè)計，方案修改后按程序上報。〃〃〃〃）。

下面進(jìn)行第四項議程，請三堂街鎮(zhèn)公眾代表發(fā)表意見。

（由公眾方發(fā)表意見、提出問題：公眾方通過對修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的匯報準(zhǔn)備好問題，各抒己見。一定要準(zhǔn)備，隨機(jī)抽取公眾代表。〃〃〃〃〃〃）。

下面進(jìn)行第五項議程，請各位專家發(fā)表評審意見。

（由主任評委王煬康率個專家發(fā)言、并決定方案是否通過〃〃〃〃〃〃。

與會專家圍繞城市總體規(guī)劃從不同角度、不同方面展開論述，就進(jìn)一步完善規(guī)劃提出了好的意見和建議。由王煬康總結(jié)發(fā)言：三堂街鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃編制指導(dǎo)思想正確、目標(biāo)明確、內(nèi)容完整，突出了保護(hù)耕地、基本農(nóng)田和節(jié)約集約用地的要求，保障了城鄉(xiāng)發(fā)展用地，基本達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定和要求；該規(guī)劃落實了縣級土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的任務(wù)，提出了三堂街鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃目標(biāo)；土地利用規(guī)模和結(jié)構(gòu)安排基本合理；落實了土地用途管制規(guī)則，劃定的土地用途區(qū)基本符合各區(qū)域、各行業(yè)、各類用地的要求；重點建設(shè)項目用地得到統(tǒng)籌安排；土地整治規(guī)劃安排合理；規(guī)劃實施措施基本可行；該規(guī)劃資料較翔實，論證分析較透徹，成果齊全，基本符合威遠(yuǎn)縣的實際情況，修改完善后可按法定程序報批。）。

下面進(jìn)行第六項議程，請縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)講話。

（劉慧之或孟叢講話：規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，決定著城市未來發(fā)展的方向，各位評審專家立足實際，著眼未來，科學(xué)把握城市發(fā)展的遠(yuǎn)景和趨勢，站在現(xiàn)代城市發(fā)展潮流的最前沿，發(fā)表了許多精辟的見解，提出了許多寶貴的建議，為我縣三堂街鎮(zhèn)的城市規(guī)劃建設(shè)指明了方向，提供了科學(xué)依據(jù)。希望規(guī)劃編制單位認(rèn)真梳理各位專家的意見和建議，盡快修訂完善規(guī)劃。相關(guān)部門要嚴(yán)格、認(rèn)真地實施規(guī)劃，用規(guī)劃更好地指導(dǎo)我們的工作實踐。我縣也將以此為契機(jī)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。）。

剛才各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、同志們對我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作提出了很好的意見、建議，下來后，還有需要補充的，請在本周五下午5：00以前，與縣國土資源局規(guī)劃股聯(lián)系。

最后，我根據(jù)各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見，強調(diào)三點意見。

一是認(rèn)真完善規(guī)劃。剛才，各位專家和領(lǐng)導(dǎo)按高標(biāo)準(zhǔn)的要求，從不同角度對規(guī)劃提出了一些很好的意見和建議，希望規(guī)劃編制單位充分采納，進(jìn)一步完善規(guī)劃，確保規(guī)劃具有較高的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。

二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃通過評審后，要按照一定的程序進(jìn)行報批。各有關(guān)單位要切實加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，充分維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的延續(xù)性。同時，規(guī)劃編制單位在規(guī)劃實施過程中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的參謀指導(dǎo)作用，做好規(guī)劃實施的后期相關(guān)服務(wù)工作。

三是積極配合實施規(guī)劃。規(guī)劃在實施過程中，涉及到方方面面的問題。相關(guān)部門要從全縣的高度出發(fā)，進(jìn)一步強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，對規(guī)劃的實施給予大力支持配合，形成發(fā)展合力，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

謝謝！

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

今天，非常榮幸地邀請到國內(nèi)規(guī)劃方面的知名專家和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前來參加***評審會。首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的蒞臨表示熱烈的歡迎，同時對各位放棄休息時間，與我們共同探討***的規(guī)劃設(shè)計，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面請允許我向大家分別介紹參加會議的評審委員會成員和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

……。

出席此次會議的領(lǐng)導(dǎo)有：

……。

應(yīng)邀出席評審會的還有市、區(qū)相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志，讓我們以熱烈地掌聲對他們的到來表示歡迎和衷心地感謝!

下面請**同志致辭。

下面請評審委員會專家推選評審委員會主任：我建議推薦**專家擔(dān)任評審委員會主任，有意見請發(fā)表，無意見鼓掌通過。

經(jīng)過評審委員會的推選，大家一致同意由**專家擔(dān)任評審委員會主任，下面請**專家主持評審會議。

(請設(shè)計單位介紹規(guī)劃情況;。

請專家依次發(fā)表意見;。

請領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見;。

請主任評委專家發(fā)表意見;。

形成會議紀(jì)要;。

請**專家公布評審意見;)。

結(jié)束語：

謝謝**專家、謝謝各位專家!由于時間關(guān)系，今天的會議安排的比較緊張，各位辛苦了!剛才，各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對***的三個規(guī)劃設(shè)計方案提出了很好的意見與建議，這對設(shè)計單位接下來的規(guī)劃具有極強的指導(dǎo)意義。會后，我方會認(rèn)真收集整理各方面意見，形成書面文件發(fā)給各家設(shè)計單位，希望設(shè)計單位充分吸收專家和領(lǐng)導(dǎo)提出的建設(shè)性意見和建議，進(jìn)一步修改、完善、提升規(guī)劃內(nèi)容，使規(guī)劃更具權(quán)威性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

再一次感謝各位專家、領(lǐng)導(dǎo)對***項目的大力支持。也希望各位專家能參加本項目的最終成果評審，我們期待再次與各位專家的合作。

中期評審會到此結(jié)束，謝謝大家!

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十一

《哈爾濱市土地儲備辦法》，已經(jīng)2007年8月22日市人民政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月10日起施行。

市長：張效廉。

二〇〇七年九月五日。

第一條為加強土地資產(chǎn)管理，實施土地宏觀調(diào)控，合理、集約、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備，是指按照本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，對通過收回、收購、征收等方式取得的土地予以儲存，并進(jìn)行前期整理和開發(fā)，以供應(yīng)調(diào)控各類建設(shè)用地需求，有效配置土地資源的行為。

第四條本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)組織實施，市土地儲備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲備日常工作。

市國土資源、發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好土地儲備的相關(guān)工作。

第五條市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，結(jié)合土地供應(yīng)計劃編制土地儲備計劃，報經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會批準(zhǔn)后實施。

第六條規(guī)劃性質(zhì)為經(jīng)營性建設(shè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工業(yè)、社會公共事業(yè)等其他項目建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲備庫，由市土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲備。

第七條有下列情形之一的國有土地，在按照法定程序收回土地使用權(quán)后，由市土地儲備機(jī)構(gòu)予以儲備：

（一）土地使用權(quán)出讓期屆滿，土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

（二）用地單位因撤消、遷移等原因，停止使用的原劃撥的土地；

（三）經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、礦場等用地；

（四）應(yīng)依法收回的閑置國有土地;。

（五）土地使用權(quán)人違反土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定被依法解除合同的土地；

（六）其他應(yīng)當(dāng)依法無償收回的土地。

第八條有下列情形之一的國有土地，由市土地儲備機(jī)構(gòu)依法收購后予以儲備：

（一）為公共利益需要使用的土地;。

（四）土地使用權(quán)人申請政府收購的土地；

（五）土地使用權(quán)人因搬遷、盤活土地資產(chǎn)等原因調(diào)整出的土地；

（六）其他適宜收購儲備的土地。

第九條有下列情形之一的土地，市土地儲備機(jī)構(gòu)在依法辦理土地征收手續(xù)后予以儲備：

（一）集體所有的建設(shè)用地；

（二）為實施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有農(nóng)用地；

（三）可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有未利用土地。

第十條對未確定土地使用權(quán)人的國有土地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可直接納入儲備。

第十一條土地收購儲備按照下列程序進(jìn)行：

（七）需要凈地的，市國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門憑批準(zhǔn)的土地儲備方案辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條土地收回及征收儲備的程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條儲備土地按照下列規(guī)定對土地使用權(quán)人予以補償：

（二）征收集體所有土地的，對其補償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）政府實施優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照申報成交價格補償。

第十四條土地儲備的補償，除按照本辦法第十三條規(guī)定給予土地和地上建筑物補償外，對其他補償按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

依據(jù)本辦法第七條規(guī)定儲備的土地不予補償。

第十五條市土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)凈地儲備項目的組織實施，進(jìn)行開發(fā)整理，完成地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

第十六條市土地儲備機(jī)構(gòu)可以在供地前將儲備土地的使用權(quán)或者連同地上建筑物進(jìn)行經(jīng)營等前期利用活動，所獲收益納入土地儲備專項資金。

市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市土地資產(chǎn)管理委員會辦公室報告儲備土地的前期利用情況。

第十七條市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定儲備土地供地方案，報市人民政府批準(zhǔn)后，將儲備土地供地信息向社會公布，進(jìn)行招商、洽談，做好儲備土地供地前的準(zhǔn)備工作。

第十八條儲備土地以出讓方式供應(yīng)的，由市國土資源行政主管部門與受讓人按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

儲備土地以劃撥方式供應(yīng)的，土地儲備成本由土地使用權(quán)人承擔(dān)。

第十九條市人民政府設(shè)立土地儲備專項資金。市財政行政主管部門每年從土地出讓金總額中提取20%充實土地儲備專項資金。

土地儲備專項資金的使用和管理按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財政、審計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)實施監(jiān)督。

第二十條土地儲備相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法自2007年10月10日起施行。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十二

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹規(guī)劃方面的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷學(xué)習(xí)規(guī)劃設(shè)計知識，提高業(yè)務(wù)水平。

2、參與組織園區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，參加開發(fā)項目的可行性研究和方案討論。

3、協(xié)助部門經(jīng)理進(jìn)行園區(qū)一二級開發(fā)過程中設(shè)計管理工作，達(dá)到項目設(shè)計的各項工作目標(biāo)，確保項目快速、低成本、高質(zhì)量的順利進(jìn)行。

4、項目確立后，參與土地現(xiàn)狀調(diào)查及勘測設(shè)計工作。

5、會同設(shè)計單位，征求建管、消防、交通、人防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生及有關(guān)配套單位的意見和聽取其要求。

6、負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計單位和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系。

7、熟悉園區(qū)規(guī)劃圖紙及有關(guān)文件，并負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃文件、資料的管理，并按階段歸檔。

8、建立境內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)及專家檔案的情報收集整理，并建立相關(guān)情報管理體系。

9、負(fù)責(zé)整理會議紀(jì)要及上報工作進(jìn)度。

10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十三

加強聯(lián)系溝通實現(xiàn)“兩圖合一”

城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃即相互聯(lián)系又相互制約。其核心內(nèi)容土地利用的方向、規(guī)模、界限的協(xié)調(diào)與否，不僅關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實施、關(guān)系著城市能否健康發(fā)展，而且會對城市經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。實現(xiàn)兩個規(guī)劃的相互滲透、有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)成為加快城市化進(jìn)程、推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、兩個規(guī)劃不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)。

兩個規(guī)劃都是由政府組織編制，但在具體組織編制過程中，由規(guī)劃部門和國土部門分別委托不同的設(shè)計單位進(jìn)行編制。在行政上是同級的兩個部門，在規(guī)劃編制過程中分別接受其同行業(yè)上級行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，均在自己的行政體系內(nèi)完成。在相對封閉的空間內(nèi)，兩個編制部門缺乏應(yīng)有的有效溝通，造成兩個規(guī)劃不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是表現(xiàn)在兩個規(guī)劃的編制時間方面。如xx市－城市總體規(guī)劃已完成了總體規(guī)劃綱要，并通過了省建設(shè)廳組織的專家評審，現(xiàn)在正在著手編制成果，準(zhǔn)備近期上報。而同期限的土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)在還沒有正式啟動。由于兩個規(guī)劃的編制時間不同步，造成了兩者在用地規(guī)模、布局等諸多方面不銜接。特別是在xx市由中等城市向大城市轉(zhuǎn)換提升的關(guān)鍵時期，兩者在布局、規(guī)模方面的差異更加明顯。

二是表現(xiàn)在城市建設(shè)用地規(guī)模方面。xx市城市總體規(guī)劃（1994－）確定的城市建設(shè)用地規(guī)模為65平方公里，而同期的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模為50.6平方公里。土地利用總體規(guī)劃確定的用地面積不能完全滿足城市規(guī)劃、城市建設(shè)的發(fā)展需要。

三是表現(xiàn)在城市發(fā)展方向方面。xx市2004－20城市總體規(guī)劃，把城市拓展的方向確定為泉北大街以北至營頭崗的區(qū)域，而同期的土地利用總體規(guī)劃修編還沒有正式啟動。

四是表現(xiàn)在建設(shè)項目用地性質(zhì)方面。在項目建設(shè)上，城市總體規(guī)劃中確定的許多建設(shè)項目的用地性質(zhì)和土地利用規(guī)劃確定的用地性質(zhì)不一致。xx市33個省級重點項目中，有27個項目占用農(nóng)用地且不符合現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的條件，未列入20農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃，而這些項目大都符合城市總體規(guī)劃中確定的建設(shè)項目的用地性質(zhì)。由于兩個規(guī)劃不銜接，使城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)項目的位置，難以按照規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理等。

二、兩個規(guī)劃不協(xié)調(diào)的原因分析。

兩個規(guī)劃不協(xié)調(diào)的原因，主要有以下幾個方面：

一是編制歷史不同。城市規(guī)劃在我國產(chǎn)生較早，在長期的實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗，吸收借鑒了古今中外許多優(yōu)秀的規(guī)劃理論和方法，規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性比較強。土地利用規(guī)劃20世紀(jì)80年代才在全國范圍內(nèi)開展編制工作，規(guī)劃中主要用地指標(biāo)由上至下分解，對實際發(fā)展用地的需求考慮不充分，造成土地利用總體規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃。

二是考慮問題的出發(fā)點不同。城市規(guī)劃是綜合研究分析城市的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，按照市場經(jīng)濟(jì)條件下城市發(fā)展的客觀規(guī)律編制，從城市需要出發(fā)，著眼于發(fā)展，重在解決城市空間布局問題，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地。土地利用規(guī)劃從土地供給出發(fā)，以上級下達(dá)的'非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)為前提，切塊用于城市建設(shè)，重在“控制”，在各方面都對城市建設(shè)用地給予嚴(yán)格限制，不得突破上級下達(dá)的指標(biāo)。

三是規(guī)劃范圍不同。土地利用總體規(guī)劃范圍比城市規(guī)劃的范圍大，它要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括城市用地）全部土地的利用結(jié)構(gòu)及其空間布局（包括城鎮(zhèn)體系的用地布局）做出安排，而城市總體規(guī)劃則著重對城市建設(shè)用地做出安排。在土地利用上，城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃是點和面的關(guān)系、局部和整體的關(guān)系。

四是規(guī)劃統(tǒng)計口徑不同。人口和用地規(guī)模都是兩個規(guī)劃最基本的規(guī)劃依據(jù)和指標(biāo)。兩項最基本指標(biāo)的不統(tǒng)一，造成了統(tǒng)計口徑的不一致。在人口指標(biāo)表述上，建設(shè)部〔〕16號文件規(guī)定：“城市人口包括居住在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶籍人口、農(nóng)業(yè)戶籍人口和1年以上的暫住人口?！眹临Y源部的《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》中規(guī)定：“城鎮(zhèn)人口應(yīng)為城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的常住人口的總和，不包括流動人口?！鼻罢咚Q人口范圍比后者大得多。在人均建設(shè)用地上，城市規(guī)劃不考慮規(guī)劃期年耕地水平和規(guī)劃目標(biāo)年耕地保有量，土地規(guī)劃則分為城鎮(zhèn)居民點用地指標(biāo)和農(nóng)村居民點用地指標(biāo)，為保證耕地總量動態(tài)平衡，建設(shè)用地總量與均量都受到耕地保有指標(biāo)的限制。

五是編審程序不同。兩個規(guī)劃的編制、審批都是政府行為，都經(jīng)專家評審后報批。在評審報批前，城市規(guī)劃要有方案論證、政府會議研究、人大審議等環(huán)節(jié)，而土地規(guī)劃一般只經(jīng)政府辦公會討論。

三、兩個規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雖有著本質(zhì)的區(qū)別，但仍有著許多相通之處?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定：“城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》也規(guī)定：“城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃?！眱蓚€規(guī)劃有著共同的規(guī)劃對象和規(guī)劃目標(biāo)，都涉及到建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃年限都要求到年。它們應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)和銜接的關(guān)系?！皥猿挚沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好人口增長、資源合理開發(fā)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系”，應(yīng)該是兩個規(guī)劃銜接的總基礎(chǔ)。

2、兩個規(guī)劃編制部門應(yīng)建立長效合作機(jī)制。

兩個規(guī)劃具體組織的編制單位規(guī)劃部門和國土部門應(yīng)該加強聯(lián)系溝通，互相探討，建立長效的合作機(jī)制，應(yīng)共同就規(guī)劃的指導(dǎo)思想目標(biāo)、規(guī)劃的范圍、規(guī)劃的統(tǒng)計口徑、規(guī)劃的技術(shù)方法、規(guī)劃的實施管理機(jī)制等方面作進(jìn)一步協(xié)商，從用地規(guī)模、用地布局等各個方面采取相應(yīng)的技術(shù)手段，保證兩個規(guī)劃相互銜接。城市規(guī)劃部門應(yīng)與土地管理部門協(xié)定城市用地發(fā)展方向和規(guī)劃區(qū)范圍。土地管理部門作為國家統(tǒng)一管理土地的職能部門，應(yīng)對各用途、各專業(yè)用地提出一系列總體用地規(guī)劃指標(biāo)，其中包括城市人均用地指標(biāo)。在編制土地利用總體規(guī)劃、確定土地利用指標(biāo)時，應(yīng)充分考慮我國的城市化進(jìn)程，土地政策應(yīng)當(dāng)與城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)一致，應(yīng)給城市總體規(guī)劃、城市用地留有一定的彈性，用地指標(biāo)不要限制過死，要為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，以促進(jìn)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、應(yīng)正確處理兩個規(guī)劃年度用地計劃的關(guān)系。

城市規(guī)劃應(yīng)樹立耕地保護(hù)意識，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田意識，應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。城市土地利用應(yīng)適應(yīng)土地統(tǒng)一管理體制的要求，即各級人民政府土地管理部門對其行政區(qū)內(nèi)的一切土地實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一開發(fā)利用，把轄區(qū)土地納入統(tǒng)一的土地利用計劃和土地利用總體規(guī)劃，建立城市土地利用有計劃的供給機(jī)制，特別是正確處理好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃年度用地計劃的關(guān)系，在制定年度計劃時，不能脫離城市總體規(guī)劃，必須在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)近期用地需求，制定年度計劃。城市建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行年度用地計劃，政府部門不能背離年度計劃隨意批地。

城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)與否，不僅關(guān)系到城市建設(shè)能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我們應(yīng)該緊緊抓住兩個規(guī)劃重新修編、統(tǒng)一要求編制到2020年的有利時機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中不斷摸索完善推進(jìn)兩個規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的好辦法，使我們的各項建設(shè)按規(guī)劃有條不紊地開展。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十四

近年來，城市的發(fā)展日新月異，每當(dāng)我們漫步街頭親身感受宜人環(huán)境時，對城市建設(shè)成就的體會最為深刻。城市建設(shè)的檔次標(biāo)準(zhǔn)在日益提高，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭，為此付出了千萬的艱辛和努力。但在社會科技快速發(fā)展的今天，城市規(guī)劃管理工作也同樣面臨著時代進(jìn)步的挑戰(zhàn)，如何順應(yīng)時代發(fā)展潮流，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理質(zhì)的跨越，成為規(guī)劃管理工作提升的基點問題。

一、社會背景分析。

（一）信息化成為主導(dǎo)。

目前，全球已掀起一股信息高速公路規(guī)劃和建設(shè)的高潮，國際互聯(lián)網(wǎng)上相連的計算機(jī)已近達(dá)數(shù)千萬臺，全球有數(shù)億人在網(wǎng)上進(jìn)行信息交換和各種業(yè)務(wù)處理。當(dāng)前，我國也已進(jìn)入數(shù)字化的信息時代，信息事業(yè)蓬勃發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，有力地推動了國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的迅速發(fā)展，尤其隨著地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的不斷完善，給城市建設(shè)注入了新的活力，土地管理已經(jīng)步入現(xiàn)代化管理的行列，高效、便捷、快速成為信息網(wǎng)絡(luò)效益的代名詞。信息化已成為社會的主導(dǎo)，各行各業(yè)都在積極靠攏。

（二）管理程序法制化。

隨著行政許可法的頒布，依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，減少行政訴訟，成為管理工作的重點之一。并且探討新的規(guī)劃管理模式，切實杜絕商業(yè)賄賂，廉潔勤政，也成為大家都在積極思考的問題。許多城市通過網(wǎng)上辦公的實現(xiàn)，減少了管理人員與建設(shè)單位的面對面接觸，取得了較好的效果。

（三）社會各界高度關(guān)注。

隨著我國法律制度不斷完善健全，大家的法律意識和維權(quán)意識越來越強烈，對城市規(guī)劃建設(shè)管理給予了高度的關(guān)注，小到維護(hù)自身利益，大到維護(hù)城市公眾利益，主管部門每年所接收到的反饋信息在逐步增加，城市氛圍中重視的規(guī)劃氣氛越來越濃厚。我們在深感欣慰的同時，也感到了肩負(fù)責(zé)任的重大，城市規(guī)劃涉及千家萬戶，影響方方面面，只有搭建好與社會各界溝通交流的橋梁，才能真正提高規(guī)劃地位。

二、當(dāng)前規(guī)劃管理模式中面臨的幾個問題。

（一）管理細(xì)化，質(zhì)無差別。

自1995年規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)成立至20xx年全市規(guī)劃管理工作垂直上劃以來，規(guī)劃管理力度在逐步加強，工作制度在不斷完善，工作程序越來越規(guī)范。我們認(rèn)真分析多年來的規(guī)劃管理手段和方式，發(fā)現(xiàn)并沒有本質(zhì)的區(qū)別，僅僅是在管理深度和細(xì)度上有所增強，管理模式基本是一成不變。而當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模的逐年增大，造成了城市生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面的壓力，且城市規(guī)劃管理人員相對較少，城市規(guī)劃任務(wù)繁重，問題復(fù)雜，行政效率急需提高，如果我們還是停留在十幾年以來固有的以人工制圖、審圖為主的規(guī)劃管理模式，規(guī)劃管理手段將會滯后于時代的發(fā)展和需求。

（二）基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)缺乏。

縱觀當(dāng)前現(xiàn)狀，城市信息化建設(shè)中最突出的問題是沒有數(shù)據(jù)或沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。長期以來，由于認(rèn)識不足、投入不足、技術(shù)裝備落后等原因，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對數(shù)據(jù)信息的需求與現(xiàn)實性差的矛盾愈加突出，城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息和建設(shè)基本圖件的陳舊和匱乏，已成為制約城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的因素?，F(xiàn)使用的1：20xx地形圖依然是1994版的，大部分城區(qū)的1：500地形圖都處于空白狀態(tài)。工作中要進(jìn)行局部地塊現(xiàn)狀資料的測繪，工作周期予以延長，如果我們的規(guī)劃資源豐富充實的話，就可進(jìn)行直接的調(diào)用和應(yīng)用，工作效率和工作質(zhì)量將是一種全新的景象。

（三）資源有限，共享受限。

雖然我們擁有的資源有限，但對它的利用并不充分，規(guī)劃可向社會公示，管理內(nèi)部卻不能實現(xiàn)資源共享，成為出現(xiàn)重復(fù)工作的因素之一。審核項目時需要審閱批復(fù)的規(guī)劃，就必須去有關(guān)科室進(jìn)行案卷查閱和借閱；市局辦公會上還未實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫資料的應(yīng)用，資源的不可傳遞，制約著效率的提速。

（四）距離制約，傳送繁瑣。

xx市作為一個組群城市，各個城區(qū)相對獨立，由于審批一支筆的工作原則決定了規(guī)劃管理手續(xù)辦理的傳遞性，不可避免的存在著傳送距離上不方便的弊端，建設(shè)單位往往在中心城區(qū)和各城區(qū)間進(jìn)行穿梭，時間周期長，工作效率提高受到影響。

三、規(guī)劃管理模式提升需要開展的幾項工作。

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃科技含量，規(guī)劃管理模式提升實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，是規(guī)劃部門形象的大提升和大跨越，也是規(guī)劃工作不斷前進(jìn)的大方向，更是國內(nèi)和國外信息化大環(huán)境下的一種必然趨勢。

（一）數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用迫在眉睫。

數(shù)據(jù)是規(guī)劃管理的基本前提，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是規(guī)劃管理模式提升的核心，要實現(xiàn)質(zhì)的.轉(zhuǎn)變，就要先抓數(shù)據(jù)，充分采集、整合和挖掘城市各種數(shù)據(jù)信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務(wù)平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系，為城市的可持續(xù)發(fā)展以及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平的提高提供支撐和保障。從基礎(chǔ)地形圖的更新和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取入手，努力推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立起快速有效的數(shù)據(jù)信息更新機(jī)制，為實現(xiàn)規(guī)劃管理模式的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)的最終目的是應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用可實現(xiàn)規(guī)劃管理模式的技術(shù)性革命。一是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于資源的共享。通過搭建共享平臺使有限的資源能夠得到充分的利用，資料隨用隨查，減少額外辦事環(huán)節(jié)，簡化辦公流程。二是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于提高規(guī)劃編制的科技含量。能大大縮短規(guī)劃編制工作中前期基礎(chǔ)資料的調(diào)查周期，減少工作量，并且獲得的數(shù)據(jù)更加科學(xué)、準(zhǔn)確。三是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于提高規(guī)劃審核的科技含量。使規(guī)劃管理部門在圖紙審查時，進(jìn)行多方面技術(shù)分析，提出合理化建議，杜絕建設(shè)單位和設(shè)計單位可能存在的弄虛作假的情況，做出科學(xué)決策。四是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于實現(xiàn)超前規(guī)劃。借助數(shù)據(jù)庫可開展規(guī)劃咨詢策劃工作，將規(guī)劃理念和思路提前向領(lǐng)導(dǎo)匯報，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，更好的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)城市健康發(fā)展。五是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于增強部門間的協(xié)調(diào)配合。尤其在舊城改造和城市執(zhí)法管理中將發(fā)揮出其特有的作用，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，加快城市建設(shè)速度。

（二）強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮短傳輸距離。

網(wǎng)絡(luò)是數(shù)據(jù)和信息傳輸?shù)闹苯虞d體，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展減弱了距離感和縮短了時間周期，尤其國際互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們傳統(tǒng)的交互和工作模式正在改變，處在不同地理位置的人們可以共享數(shù)據(jù)，進(jìn)而能夠協(xié)同工作。

市規(guī)劃局從20xx年就開始在網(wǎng)絡(luò)方面進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)，已形成了暢通內(nèi)、外的網(wǎng)絡(luò)。針對xx市組群城市的特點，可繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)功能，在此基礎(chǔ)上建立能滿足辦公、科研和管理工作需要的軟硬件環(huán)境，開發(fā)各類信息庫和應(yīng)用系統(tǒng)，為建設(shè)單位提供充分的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，縮短傳輸距離，提高辦事效率。

（三）科學(xué)引入應(yīng)用軟件，實現(xiàn)區(qū)域辦公自動化。

區(qū)域辦公自動化的實現(xiàn)就是通過利用網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，建設(shè)一個安全、可靠、開放、高效的信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化管理系統(tǒng)，為管理部門提供現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務(wù)，并減少與建設(shè)單位的面對面接觸機(jī)會，切實樹立起認(rèn)真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)效能形象?？蓪崿F(xiàn)檔案管理自動化和辦公事務(wù)處理自動化，以提高辦公效率和管理水平，實現(xiàn)部門日常業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)信息的在線查詢、借閱。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都是為實現(xiàn)規(guī)劃管理辦公自動化打下鋪墊，規(guī)劃管理辦公自動化框架可以構(gòu)想為以規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作流程為主線，以圖文一體化的數(shù)據(jù)庫為核心，以高速網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)規(guī)劃管理的高效運作體系。因此，辦公自動化應(yīng)用平臺的搭建處于承上啟下的關(guān)鍵位置，建議到辦公自動化開展較為成功的城市進(jìn)行考察，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作特點科學(xué)確定應(yīng)用系統(tǒng)軟件，避免出現(xiàn)辦公自動化是靠技術(shù)設(shè)備的配置為主體，而不是以管理理論、管理思想特別是管理方案的創(chuàng)新為支撐點，只取得名義上的辦公自動化對實際工作卻毫無幫助，可謂華而不實。以這樣的方式實行辦公自動化將是高投入和低產(chǎn)出的。

（四）注重人才的培養(yǎng)，形成人才梯隊。

同時，也要把管理人員的培訓(xùn)當(dāng)作一項長期性的工作來抓，有計劃、系統(tǒng)地分期分批對每個管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高計算機(jī)技術(shù)水平，確保辦公自動化系統(tǒng)真正發(fā)揮效益。并使每一位管理人員養(yǎng)成自學(xué)的良好習(xí)慣，營造出你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步適應(yīng)辦公自動化的技術(shù)需求。

（五）立足節(jié)約，建立試點。

城市規(guī)劃管理信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，建設(shè)周期長，且面對著政府體制改革不斷深化、技術(shù)進(jìn)步日新月異、各區(qū)發(fā)展不太平衡等特定環(huán)境。只有通過試點引路，發(fā)揮示范作用，以點帶面，逐步推進(jìn)，才能確保辦公自動化建設(shè)的順利進(jìn)行，避免少走彎路，在系統(tǒng)運行初期，將人力、物力、財力的投入降低到最小。

高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十五

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本要點規(guī)定了市級土地整治規(guī)劃（以下簡稱市級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。

本要點適用于全國市（地）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

土地利用現(xiàn)狀分類。

農(nóng)用地分等規(guī)程。

農(nóng)用地定級規(guī)程。

市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程。

市（地）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范術(shù)語和定義。

4.1規(guī)劃定位。

市級規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括：

a）依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的戰(zhàn)略和目標(biāo)；

b）分析土地整治潛力，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和示范項目；

e）制定規(guī)劃投資與籌資方案及規(guī)劃實施計劃；

f）開展規(guī)劃實施環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會影響評價；

g）制定規(guī)劃實施保障措施。4.3規(guī)劃范圍。

4.3.1市級規(guī)劃范圍為市級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，與市級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。

4.5.1市級規(guī)劃的編制主體為市級人民政府。

4.5.2市級規(guī)劃的組織編制工作由市級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。

市級規(guī)劃的編制依據(jù)是：

b）國家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件；

d）依法組織開展并公布的相關(guān)調(diào)查評價成果。4.7編制原則。

在堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和構(gòu)建和諧社會的前提下，堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管，立足于增加耕地規(guī)模及質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地利用效率，以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，并遵循下列原則：

a）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；

b）上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；

c）以第二次全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查及有關(guān)調(diào)查成果為基礎(chǔ)；

e）堅持節(jié)約集約用地，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合效益；

f）遵循自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化生態(tài)空間格局；

g）在多方案比較的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃方案；

h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8編制程序。

市級規(guī)劃編制一般分為以下階段：

a）準(zhǔn)備工作；

b）調(diào)查分析；

c）基礎(chǔ)研究；

d）擬定方案；

e）協(xié)調(diào)論證；

f）評審報批；

g）規(guī)劃成果應(yīng)用。4.9其他要求。

4.9.1編制市級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

4.9.2各地可根據(jù)實際情況做出補充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點抵觸。

4.9.3市級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關(guān)要求見附錄a。

5.1.1成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定工作計劃，落實編制經(jīng)費，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，解決規(guī)劃中的重大問題，審查規(guī)劃方案等。

5.1.2組建規(guī)劃編制組。編制組負(fù)責(zé)土地整治規(guī)劃編制的具體工作。

5.2.1基礎(chǔ)資料收集。

5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標(biāo)，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：

a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。

b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。

c）經(jīng)濟(jì)社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。

d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。

e）有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查資料等。

5.2.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)由市級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。

5.2.1.3基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。

5.2.1.4應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各種資料及調(diào)查成果。當(dāng)所收集的資料經(jīng)整理后不能滿足規(guī)劃編制要求時，應(yīng)根據(jù)實際需要進(jìn)行實地補充調(diào)查。

5.2.2規(guī)劃基數(shù)確定。

應(yīng)以合法審定的第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合土地變更調(diào)查工作，將二調(diào)成果更新到規(guī)劃基期，形成規(guī)劃基數(shù)。

5.2.3基礎(chǔ)圖件準(zhǔn)備。

6.1.1基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。

6.2.1一般要求。

上輪編制土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)開展規(guī)劃實施情況的評價，未開展上輪土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)可結(jié)合實際開展土地整治相關(guān)工作情況的總結(jié)和評價。

6.2.2上輪規(guī)劃編制情況介紹。

結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實施措施情況。

6.2.3上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié)。

總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。

6.2.4上輪規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況分析。

對比分析上輪規(guī)劃實施期間補充耕地及耕地占補平衡落實情況。已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點地區(qū)，應(yīng)分析掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況。

6.2.5總體效益評價。

結(jié)合上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作，從劃分項目類型和重點區(qū)域等不同角度，結(jié)合土地整治項目的目標(biāo)設(shè)置來選取合理的評價指標(biāo)，評價上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作的總體效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

6.2.6保障措施及有關(guān)政策落實情況。

總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。

6.2.7總結(jié)與建議。

6.3.1潛力調(diào)查。

6.3.1.1充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料，當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進(jìn)行補充調(diào)查。

6.3.1.2補充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元待整理農(nóng)用地總量、待整理農(nóng)村建設(shè)用地總量、待開發(fā)未利用地總量及待復(fù)墾廢棄土地總量。

6.3.1.3補充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織與指導(dǎo)、縣級國土資源管理部門配合下、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展。條件允許的地區(qū)也可以行政村為單元開展。

6.3.1.4補充調(diào)查包括全面調(diào)查和典型調(diào)查。全面調(diào)查以全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為對象開展；典型調(diào)查在土地整治類型初步分區(qū)基礎(chǔ)上，選擇具代表性的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。

6.3.1.5補充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式；當(dāng)調(diào)查待整理農(nóng)用地總量、待整理農(nóng)村建設(shè)用地總量時，不具備條件的地區(qū)可開展典型調(diào)查。

6.3.1.6調(diào)查農(nóng)用地整理狀況時，重點調(diào)查分析農(nóng)用地整理增加耕地面積和增加耕地系數(shù)。對已開展農(nóng)用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可通過選取若干有代表性的整理項目進(jìn)行；對未開展農(nóng)用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可選取若干有代表性的集中連片的農(nóng)用地區(qū)片，并與同類型地區(qū)農(nóng)用地整理項目進(jìn)行對比。

當(dāng)采用典型調(diào)查方式進(jìn)行時，應(yīng)依據(jù)地貌類型、土地利用方式、農(nóng)業(yè)耕作方式與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，劃出若干個農(nóng)用地整理類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界線。在各類型區(qū)內(nèi)，分別選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。典型調(diào)查抽取的樣本應(yīng)分布均勻，個數(shù)一般應(yīng)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總個數(shù)的30%。

6.3.1.7調(diào)查農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況時，應(yīng)調(diào)查現(xiàn)狀及規(guī)劃的人口、人均用地、戶均用地等信息，調(diào)查村鎮(zhèn)規(guī)劃布局設(shè)想、已實施農(nóng)村建設(shè)用地整理項目新增耕地系數(shù)等。

當(dāng)采用典型調(diào)查方式進(jìn)行時，依據(jù)居住方式、城鎮(zhèn)化水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，劃出若干個農(nóng)村建設(shè)用地整理類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界線。在各類型區(qū)內(nèi)，分別選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。典型調(diào)查抽取的樣本應(yīng)分布均勻，個數(shù)一般應(yīng)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總個數(shù)的30%。

6.3.1.8調(diào)查未利用地開發(fā)狀況時，應(yīng)調(diào)查荒地、鹽堿地、沙地和灘涂等未利用土地可開發(fā)利用的數(shù)量與分布等，調(diào)查未利用地成因、限制因素、可開發(fā)利用條件、開發(fā)利用率、開發(fā)環(huán)境風(fēng)險、開發(fā)投資要求等。

6.3.1.9調(diào)查土地復(fù)墾狀況時，應(yīng)調(diào)查各類建設(shè)挖損、塌陷、壓占、污染及災(zāi)害損毀等廢棄地的數(shù)量和分布等，調(diào)查廢棄地的成因、復(fù)墾限制因素、可復(fù)墾條件、復(fù)墾率、復(fù)墾環(huán)境風(fēng)險、復(fù)墾投資要求等。

6.3.2潛力功能分區(qū)劃分。

6.3.2.1潛力功能分區(qū)應(yīng)作為各類土地整治潛力評價與分級的基礎(chǔ)工作開展。

6.3.2.1依照市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展態(tài)勢、重要生態(tài)功能區(qū)布局、歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)及地形坡度、是否已開展土地整治項目等內(nèi)容，劃定土地整治潛力功能分區(qū)，明確可開展土地整治工作的范圍以及不同功能分區(qū)內(nèi)土地整治工作的重點方向。

6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進(jìn)一步分級。

6.3.3.2新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力應(yīng)結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積以及新增耕地系數(shù)，并分別按照新增耕地規(guī)模、新增耕地系數(shù)等依高低順序進(jìn)行分別匯總和分級。

6.3.3.3提高耕地生產(chǎn)能力潛力以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，利用農(nóng)用地分等定級成果，分析耕地現(xiàn)狀質(zhì)量狀況及分布，結(jié)合規(guī)劃提高等級設(shè)想，確定耕地質(zhì)量可提高等級及面積，進(jìn)行相應(yīng)匯總和分級。

6.3.3.4農(nóng)用地整理潛力等級一般不少于三級。

6.3.4農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力評價與分級。

6.3.4.1結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平、政策、規(guī)劃和可投入資金量等因素，采用相關(guān)規(guī)劃騰退法、模擬規(guī)劃騰退法、人均（戶均）用地標(biāo)準(zhǔn)法、圖斑篩選法等，測算建設(shè)用地可騰退規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力進(jìn)行匯總。

人均（戶均）用地標(biāo)準(zhǔn)法見附錄d。

6.3.4.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地整理增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力等級。潛力等級一般不少于三級。

6.3.5土地復(fù)墾潛力評價與分級。

6.3.5.1結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及全面調(diào)查與分區(qū)調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，測算廢棄土地可復(fù)墾規(guī)模和可復(fù)墾為耕地、農(nóng)用地的面積，并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廢棄土地復(fù)墾潛力進(jìn)行匯總。

6.3.5.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據(jù)廢棄土地復(fù)墾增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分廢棄土地復(fù)墾潛力等級。潛力等級一般不少于三級。

6.3.6未利用地開發(fā)潛力評價與分級。

6.3.6.1結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及全面調(diào)查與分區(qū)調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，測算未利用地可開發(fā)規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積。并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未利用地開發(fā)潛力進(jìn)行匯總。

6.3.6.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域為基本單元，依據(jù)未利用地開發(fā)增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分未利用地開發(fā)潛力等級。潛力等級一般不少于三級。

7.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標(biāo)，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標(biāo)，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個科學(xué)合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。

7.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求各部門的意見，對規(guī)劃目標(biāo)、重點區(qū)域、重點工程、示范項目以及有關(guān)實施保障措施等進(jìn)行重點論證，加強土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標(biāo)落實到位。

7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

7.1.4在規(guī)劃編制的主要階段，應(yīng)采取公告、聽證等多種形式廣泛征求、聽取公眾的意見和建議。形成的規(guī)劃成果應(yīng)在公共媒體上公布，廣泛征求社會各界特別是相關(guān)權(quán)利人的意見，進(jìn)一步修改完善，形成規(guī)劃送審稿。并按照規(guī)定程序，將規(guī)劃送審稿逐級上報有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

7.1.5規(guī)劃成果應(yīng)包含以下方面：

b）土地整治分區(qū)與布局，包含土地整治的重點區(qū)域；

c）基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整治；

d）建設(shè)用地布局優(yōu)化與整治安排，包含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍等；

e）土地生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理；

f）土地整治基礎(chǔ)支撐體系構(gòu)建（主要為交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施）；

h）重點工程與示范項目的安排；

i）規(guī)劃投資與籌資分析；

j）近期規(guī)劃安排；

k）規(guī)劃實施影響評價，包括社會影響評價、經(jīng)濟(jì)效益評價和環(huán)境影響評價；

l）規(guī)劃實施保障的主要措施。

7.2規(guī)劃戰(zhàn)略及目標(biāo)確定。

7.2.1規(guī)劃戰(zhàn)略。

土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基本途徑和政策方針。市級規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實市級土地利用總體規(guī)劃任務(wù)及指引，根據(jù)市域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結(jié)果及現(xiàn)有土地整治力度，明確市域土地整治戰(zhàn)略。

7.2.2規(guī)劃目標(biāo)。

7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標(biāo)是指為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治，所要達(dá)到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標(biāo)一般包括總體目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。

7.2.2.2目標(biāo)確定的依據(jù)主要包括：

a）土地利用總體規(guī)劃要求；

b）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求；

c）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求；

d）其他地域特色要求。

7.2.2.3確定目標(biāo)的方法主要包括：

a）依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃提出的任務(wù)要求，從解決當(dāng)前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，從耕地及基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標(biāo)。

7.3.1一般規(guī)定。

市域土地整治規(guī)劃主要包括土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整治、建設(shè)用地布局優(yōu)化與整治安排、土地生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、土地整治基礎(chǔ)支撐體系構(gòu)建等內(nèi)容。

7.3.2.1在土地整治潛力調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排市域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)土地整治的方向，實現(xiàn)土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。

7.3.2.2農(nóng)用地整理重點區(qū)域劃定原則有：

a）農(nóng)用地整理新增耕地潛力較大；

b）農(nóng)用地整理提高耕地質(zhì)量等級較大；

c）耕地特別是基本農(nóng)田分布相對集中；

d）自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好；

e）原則上一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政界限。

7.3.2.3農(nóng)村建設(shè)用地整理重點區(qū)域劃定原則有：

a）農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力較大；

b）農(nóng)村居民點分布零亂、分散；

c）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，群眾基礎(chǔ)好；

d）城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理；

e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ)；

f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。

7.3.2.4廢棄土地復(fù)墾重點區(qū)域劃定原則有：

a）廢棄土地復(fù)墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復(fù)到可利用狀態(tài)；

b）相對集中連片，可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量，增加有效耕地面積；

c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復(fù)墾成本；

d）有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

7.3.2.5未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：

a）待開發(fā)未利用地相對集中連片，開發(fā)潛力大，具有規(guī)模開發(fā)價值；

b）土壤條件、水文條件、地形坡度、交通條件適宜，有利于降低開發(fā)成本；

c）充分考慮生態(tài)資源承載力，不破壞自然環(huán)境。

7.3.2.6土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應(yīng)列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關(guān)表格見附錄f。

7.3.3基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整治。

7.3.3.1結(jié)合市級土地利用總體規(guī)劃提出的基本農(nóng)田集中區(qū)布局，明確耕地及基本農(nóng)田建設(shè)重點區(qū)域，以建成大面積連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點，優(yōu)先安排新增耕地項目，以利于實行規(guī)模經(jīng)營。

7.3.3.2基于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤、水文、地形、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)因素等差異性，與水利、交通、農(nóng)林等相關(guān)部門充分銜接，提出適應(yīng)于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地及基本農(nóng)田建設(shè)重點方向。

7.3.3.3堅持“數(shù)量、質(zhì)量并重，兼顧生態(tài)”，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的同時，關(guān)注新增耕地及其配套設(shè)施、未來耕作方式對原有生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)技術(shù)要求。

7.3.4建設(shè)用地布局優(yōu)化與整治安排。

7.3.4.1結(jié)合市級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出未來城鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。

7.3.4.2優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，提出舊城危舊房改造、低效污染工業(yè)用地騰退、城中村改造的模式與要點。

7.3.4.3結(jié)合村莊所處區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等因素，提出不同類型的農(nóng)村建設(shè)用地整理模式，明確未來整治關(guān)注重點。

7.3.4.4明確市域特色村莊保護(hù)與建設(shè)方向。

7.3.4.5劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)。

a）已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。

b）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建新區(qū)應(yīng)位于允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。

c）暫未列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預(yù)分配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，預(yù)劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。

d）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定要求。

7.3.5土地生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。

7.3.5.1分析氣候、土壤、水文、地形、植被、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)及其他社會經(jīng)濟(jì)因素，劃定市域土地生態(tài)敏感性區(qū)，提出不同分區(qū)土地整治關(guān)注重點與方向。

7.3.5.2區(qū)別不同待廢棄土地類型，提出廢棄土地復(fù)墾過程中生態(tài)重建模式。

7.3.5.3區(qū)別不同待開發(fā)未利用地類型，提出未利用地開發(fā)過程中生態(tài)保護(hù)要求。

7.3.6.1結(jié)合市級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架；結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點。

7.3.6.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設(shè)類型區(qū)，提出農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。

7.3.6.3提出土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

7.4.1中心城區(qū)土地整治范圍為市級土地利用總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍，有條件的地區(qū)也可對市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地整治進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

7.4.2中心城區(qū)土地整治主要任務(wù)是針對中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)內(nèi)的城中村及范圍外的村莊、舊城危舊房區(qū)及待騰退工業(yè)用地制定不同的整治模式及時序，并提出區(qū)域土地空間儲備設(shè)想，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化；加強耕地、水系及綠地系統(tǒng)等生態(tài)空間建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)生態(tài)用地結(jié)構(gòu)與布局，提升中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

7.4.3中心城區(qū)土地整治方向應(yīng)與市級土地利用總體規(guī)劃或城市總體規(guī)劃充分銜接。

7.4.4中心城區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的建新區(qū)建設(shè)時序要與中心城區(qū)發(fā)展布局要求相一致。

7.5重點工程及示范項目安排。

7.5.1重點工程。

7.5.1.1以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎(chǔ)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會條件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。

7.5.1.2重點工程可以在重點區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進(jìn)行實施。

7.5.1.3重點工程應(yīng)具有以下特點：

b）對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起主要支撐作用；

c）對落實重點區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；

d）預(yù)期投資效益較好；

e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

7.5.2示范項目。

7.5.2.1示范項目是指規(guī)劃期內(nèi)以增加耕地為主要目的，圍繞規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)和重點工程，集中資金成規(guī)模進(jìn)行的土地整治活動。示范項目主要在重點區(qū)域、重點工程內(nèi)安排。

7.5.2.2示范項目選定應(yīng)符合以下要求：

b）預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益明顯；

c）對推進(jìn)市域土地整治具有較強的示范意義；

d）有一定規(guī)模；

e）符合國家規(guī)定的其他要求。

7.6.1總投資估算。

7.6.1.1總投資估算。

結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)，參照有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，按照農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、廢棄土地復(fù)墾、未利用地開發(fā)的類型分別估算各類投資并加總，得出土地整治方案的總投資規(guī)模。

7.6.1.2示范項目投資估算。

示范項目投資可采用系數(shù)法估算，即參照近期類似項目的投資，考慮地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施、物價水平和勞動力價格等因素，估算每個項目的投資規(guī)模。也可采用單位面積標(biāo)準(zhǔn)法估算，或采用其他方法進(jìn)行估算。

投資估算采用的系數(shù)法和單位面積標(biāo)準(zhǔn)法見附錄e。

7.6.1.3重點工程投資估算。

重點工程投資估算可由示范項目和一般項目投資估算結(jié)果匯總。具體參照典型項目和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。

7.6.2籌資分析。

在一定籌資環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道。可包括：

a）新增建設(shè)用地土地有償使用費；

b）耕地開墾費；

c）土地復(fù)墾費；

d）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分；

e）耕地占用稅、農(nóng)發(fā)基金；

f）社會單位、個人投資；

g）農(nóng)民個人投資；

h）其他投資。7.7近期規(guī)劃安排。

按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)資金情況和實施條件等，對近期土地整治做出安排。

7.8規(guī)劃影響評價。

7.8.1經(jīng)濟(jì)效益評價。

7.8.1.1規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)收益是項目實施后的總收益與未開展項目之前耕地及其他土地收益之差，即增量收益。增量收益來源于以下三部分：1）新增耕地產(chǎn)生的收益；2）現(xiàn)有耕地產(chǎn)能提高獲得的收益；3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低獲得的收益，其主要包括灌溉、人工、運輸成本的降低帶來的收益。增量收益=（實施后現(xiàn)金流入-實施前現(xiàn)金流入）-（實施后現(xiàn)金流出-實施前現(xiàn)金流出）。

7.8.1.2評價方法：經(jīng)濟(jì)效益分析評價一般采用靜態(tài)分析法，也可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步作財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價。靜態(tài)分析評價指標(biāo)主要測算投入量、預(yù)期凈產(chǎn)出和投資回收期等。

7.8.2社會影響評價。

7.8.2.1規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進(jìn)行社會影響評價。

7.8.2.2評價方法：可依據(jù)評價內(nèi)容，結(jié)合實際，選擇適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評價。

7.8.3環(huán)境影響評價。

7.8.3.1根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，編寫規(guī)劃環(huán)境影響篇章，預(yù)測、分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對環(huán)境造成的影響，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或技術(shù)等對策措施。

7.8.3.2環(huán)境影響評價由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)編制，且必須經(jīng)過有關(guān)部門評審。

7.8.3.3主要評價內(nèi)容有：山區(qū)主要選擇森林覆蓋率（或植被覆蓋率），保護(hù)水源地、治理土地荒漠化和水土流失面積等指標(biāo)；平原地區(qū)主要選取農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)密度、農(nóng)田污染改善程度、防洪排澇改善程度、復(fù)墾損毀廢棄地、保護(hù)濕地、改善生態(tài)環(huán)境所取得的效益等指標(biāo)；結(jié)合土地整治可能產(chǎn)生的其他預(yù)期影響，分析對環(huán)境產(chǎn)生的綜合效益。

7.9.1圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。

7.9.2土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關(guān)注耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。

規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；

c）土地整治潛力評價：土地整治潛力功能分區(qū)、各類土地整治潛力評價及分級等；

h）規(guī)劃投資與籌資分析：土地整治的投資規(guī)模、籌資能力及渠道；

j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境影響；

k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施；

l）文本附表。要求參見附錄e。8.2規(guī)劃圖件。

8.2.1圖件名稱。

規(guī)劃圖件是配合規(guī)劃文本及其說明內(nèi)容的圖形表達(dá)，一般應(yīng)包括以下圖件：

a）土地利用現(xiàn)狀圖；

c）農(nóng)用地整理潛力分布圖；

d）耕地等級提高潛力圖；

e）建設(shè)用地整理潛力分布圖；

f）廢棄土地復(fù)墾潛力分布圖；

g）未利用地開發(fā)潛力分布圖；

k）土地整治重點工程及示范項目分布圖；

l）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目分布圖；

n）城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃圖；

o）生態(tài)敏感區(qū)分布圖；

p）重要基礎(chǔ)設(shè)施布局圖；

q）中心城區(qū)綠色空間格局圖；

r）中心城區(qū)城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃圖；

s）中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)圖；

t）其他圖件。

8.2.2比例尺要求。

圖件與比例尺一般與同級土地利用總體規(guī)劃圖件相同。

8.2.3圖例和圖面配置。

規(guī)劃說明主要闡述規(guī)劃決策的依據(jù)和過程，是規(guī)劃實施中配合規(guī)劃文本應(yīng)用的主要參考。規(guī)劃說明應(yīng)翔實充分，一般應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：

a）編制規(guī)劃的簡要過程；

b）規(guī)劃背景分析；

c）上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價；

f）擬定規(guī)劃實施措施的依據(jù)和條件；

g）規(guī)劃影響評價說明；

h）其他需要說明的問題。8.5規(guī)劃附件。

規(guī)劃評審的內(nèi)容和要求包括：

a）符合有關(guān)法規(guī)和政策，充分體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求；

b）采用的基礎(chǔ)資料翔實可靠；

c）調(diào)查研究深入，分析測算符合實際；

d）規(guī)劃目標(biāo)切實可行；

e）規(guī)劃方案論證充分；

f）區(qū)域政策合理；

g）重點區(qū)域劃定，重點工程與示范項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目安排切合實際；

h）規(guī)劃投資估算和預(yù)期效益評價依據(jù)充分、方法科學(xué)；

i）規(guī)劃協(xié)調(diào)到位；

j）規(guī)劃實施措施可行；

k）規(guī)劃文本和說明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；

l）規(guī)劃圖件內(nèi)容完整，表現(xiàn)清晰，編繪方法正確，符合制圖要求。9.2評審應(yīng)對規(guī)劃成果做出結(jié)論，并提出修改或補充意見。

9.3規(guī)劃成果根據(jù)評審意見修改完善后，按照有關(guān)規(guī)定上報審批。規(guī)劃成果應(yīng)用10.110.210.310.4市級規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公告。

對市級規(guī)劃成果實施狀況進(jìn)行動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。將市級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。市級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

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