總結可以讓我們更好地認識自己，找到問題所在，并且提出解決方案。在寫總結時，要注重事實和數據，避免主觀臆斷和夸大夸張。以下是成功人士總結出的職業(yè)發(fā)展經驗，大家可以借鑒一下。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇一
以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未利用土地的整理，因生產建設破壞或自然災害損毀土地的修復，以及未利用土地的開發(fā)等活動。包括，農用地整理，農村建設用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復墾，宜耕后備土地資源開發(fā)等。
2.農用地整理
在農用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田保護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質量、改善農業(yè)生產條件與生態(tài)環(huán)境。
3.農村建設用地整理
對農村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設用地進行整治，完善農村基礎設施和公共服務設施，提高農村建設用地節(jié)約集約利用水平，改善農村生產生活條件的活動。
4.城鎮(zhèn)工礦建設用地整理
對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設用地進行改進，完善配套設施，加強節(jié)地建設，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價值，改進人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。
5.土地復墾
對生產建設活動或自然災害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復可利用狀態(tài)的活動。
6.宜耕后備土地資源開發(fā)
對宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動。
7.土地整治潛力
在一定的經濟社會發(fā)展條件和科學技術水平等因素的限制下，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對低效的城鎮(zhèn)工況建設用地進行改造，可增加的有效耕地面積，起來農用地面積和節(jié)約的建設用地面積，土地利用效率和土地質量提高的程度。
8.高標準基本農田建設
以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農村土地整治重點區(qū)域和重大工程建設區(qū)域，基本農田保護區(qū)和基本農田整備區(qū)等開展的土地政治活動。
9.城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
依據土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復墾和調整利用，實現項目區(qū)內耕地面積有增加、質量有提高，建設用地總量不擴大，布局科學合理的土地整治措施。
一 土地利用：是指由土地質量特性和社會土地需求協調所決定的土地功能過程。
二 規(guī) 劃：是指對客觀事物和現象未來的發(fā)展進行的超前性的調配和安排。其重要特性是未來導向性。
三 土地利用規(guī)劃：是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區(qū)域社會經濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術經濟措施。
四 契約地租:主佃雙方通過契約形式規(guī)定佃戶按期交給物主的租金
五 經濟地租：又稱純地租，指利用土地或其他生產資料或因素所得報酬扣除所費成本的余額即超過成本的純收入。
六 地租：是直接生產者在生產中所創(chuàng)造的剩余價值被土地所有者占有的部分,是土地所有權在經濟上的實現，地租的實體是剩余勞動的產物。
八 社會經濟發(fā)展計劃：是對一定區(qū)域在未來一定時期內社會經濟發(fā)展的總體安排，土地利用規(guī)劃應根據這種計劃來合理地確定土地利用的方針、目標，土地資源的開發(fā)整治，土地利用結構與布局的調整等，以保證社會經濟發(fā)展對土地的需求，并與土地的供給協調一致。
九 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃：是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導下單獨進行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結合起來同步進行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃主要任務是落實縣級土地利用總體規(guī)劃。
十 預測：是指預先或事先的推測或估計。是人們利用已經掌握的知識和手段、預先推知和判斷事物未知狀況。
十一 城市化：最通俗的概念是農村人口向非農人口的轉化，農村生活方式向城市生活方式的轉變的現象。
十二 土地利用現狀分析評價：指在一個區(qū)域的自然、經濟、社會條件下，從總體上對全區(qū)域的土地利用歷史變化和土地利用結構、布局、程度和效益等方面所作的分析。
十三 土地質量：土地相對某種特定用途表現出效果的優(yōu)良程度。
十四 土地質量評價：是針對某種特定用途，對土地的適宜性能或價值作出評估或判斷，包括適應性評價，經濟評價，生產潛力評價和人口承載力評價。
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高淳區(qū)土地規(guī)劃篇二
依據土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復墾和調整利用，實現項目區(qū)內耕地面積有增加、質量有提高，建設用地總量不擴大，布局科學合理的土地整治措施。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇三
尊敬的，各位領導，各位同仁：
大家好！
今天，我很榮幸的成為*公司領導班子的一員，我深深感到，這是組織上對我的高度信任，更是對我的鞭策鼓勵，在此，對領導的關心和厚愛表示衷心的感謝！
作，不辜負組織上對我的信任。在這里，我向大家表個態(tài)：
我將在黨委、**室的領導下，在班子成員的幫助下，勤奮工作，扎實苦干，盡心盡力完成好組織交給我的任務，把自己負責的各項工作抓實辦好，積極實踐中國**特色的壽險發(fā)展道路，為做大做強中國**做出自己應有的貢獻。我從基層來，在今后的工作，要認真向大家學習，虛心請教，我會注重匯報、注重溝通，也希望大家對我的工作給予支持和幫助。
謝謝大家！
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇四
為了全面落實《某縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，依據《國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）和《某省國土資源廳關于開展全省土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（黔國土資發(fā)[2011]129號）精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實中省關于規(guī)范有序推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，進一步圍繞全縣土地利用總體規(guī)劃目標，合理確定全縣土地整治的目標任務，統(tǒng)籌安排土地整治活動，有效整合資源、協調好土地整治與耕地保護、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)環(huán)境建設等的關系，為土地整治規(guī)范有序開展提供科學依據。
二、編制原則和依據。
（一）編制某縣土地整治規(guī)劃應當遵循以下基本原則：
1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據，落實和細化土地利用總體規(guī)劃對土地整治的部署安排，在調查研究基礎上，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補充耕地任務、土地整治重大工程或項目、土地整治示范項目區(qū)和相關政策措施等，確保規(guī)劃確定的目標任務科學可行。
2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要結合全縣城鎮(zhèn)化和新農村建設規(guī)劃要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，穩(wěn)妥實施移民搬遷，改善農民生產生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結合，相互協調。堅持上下結合，充分考慮當地經濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標，統(tǒng)籌安排土地整治目標任務，廣泛聽取意見，在重要指標、重點工程和重點項目安排上做到省、縣、縣三級相互銜接；加強部門協調，重點做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃等的銜接。
4、專家領銜，公眾參與。充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和土地資源調查評價成果，加強重大問題研究，認真聽取專家意見，加強規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，認真聽取土地整治范圍內的群眾意見，堅持尊重民意、量力而行編制規(guī)劃，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
1、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《基本農田保護條例》等有關土地資源利用、保護與管理的法律法規(guī)，黨中央、國務院有關土地利用與管理的政策文件。
3、國土資源部《關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）、《關于推進土地整治規(guī)劃工作的總體安排》、《全國土地整治規(guī)劃修編工作方案》、《某省國土資源廳關于開展全省土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（黔國土資發(fā)[2011]129號）和其他涉及土地整治規(guī)劃編制與實施的政策、規(guī)定。
三、規(guī)劃編制目標和任務。
編制土地整治規(guī)劃，以落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、增加耕地與提高耕地質量并重、促進現代農業(yè)和新農村建設及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，科學制定土地整治的方針和目標，以農用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結構和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務，堅守耕地紅線，提高耕地質量，實現耕地數量、質量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設用地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農村生產生活設施逐步完善，農村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
圍繞上述目標，規(guī)劃編制的主要任務是：
（一）全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。客觀評價上一輪全縣土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況,全面總結上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃中已實施的重大項目的經驗和教訓,提出有序推進的意見和措施。
（二）深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全縣土地調查成果，結合規(guī)劃編制重點，按照我縣自然區(qū)域的特點，分別做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質量、條件，以及空間分布，農村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
（三）開展土地整治重大問題研究。圍繞國土資源部及省國土資源廳對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合我縣實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治與移民搬遷、土地整治權屬管理、土地整治重大工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
（四）明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序；確定城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的規(guī)模和重點區(qū)域范圍和項目區(qū)。
（五）確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞“一業(yè)帶三化、實現四個新突破”發(fā)展戰(zhàn)略、高標準基本農田建設、移民搬遷整治區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重大工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
（六）制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權屬調整、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
（七）推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數據庫建設相銜接，同步建設土地整治規(guī)劃數據庫，實現規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃期限及重點。
(一)規(guī)劃期限。
本輪縣級土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標。規(guī)劃數據以第二次全國土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數據相銜接。
（二）規(guī)劃重點。
2、以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，以移民搬遷為突破口，以土地整治項目為牽引，積極推進農村居民點、工礦廢棄地整治；加強集約化經營特色農業(yè)基地的土地整治配套建設。
3、結合生態(tài)環(huán)境建設，加強水土流失綜合治理，做好礦山用地整治；加強中低產田改造，開展土地整治配套建設。
五、規(guī)劃編制工作計劃及時間安排。
土地整治規(guī)劃編制為當前國土資源管理工作的重點，是新一輪土地利用總體規(guī)劃實施的重要配套規(guī)劃，是今后經濟發(fā)展用地落實占補平衡的政策依據。根據時間安排，我縣土地整治規(guī)劃編制工作分為六個步驟：
（一）前期準備工作（2011年9月20日-10月31日）。
制定規(guī)劃編制工作方案，成立規(guī)劃編制領導小組，落實工作經費，考察學習先進地區(qū)規(guī)劃編制工作經驗，收集相關規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準，切實做好前期宣傳動員工作，創(chuàng)造良好的規(guī)劃編制工作范圍。
（二）落實編制隊伍和資料收集（2011年11月1日-12月15日）。
按照省廳要求，考察和落實規(guī)劃編制作業(yè)隊伍。根據工作需要，收集與規(guī)劃相關的有關資料數據，主要包括自然資源條件、經濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現狀等基礎資料。
（三）補充調查和專題研究（2012年12月16日-1月15日）。
按照規(guī)劃編制規(guī)程要求結合我縣的實際，開展補充調查和專題研究，重點研究上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價、土地整治潛力評價、土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整治與生態(tài)保護、土地整治實施保障措施等專題。
（四）編制規(guī)劃成果（2012年1月16日-2月30日）。在專題研究的基礎上，編制規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和數據庫等其它規(guī)劃成果。
（五）規(guī)劃成果評審論證聽證（2012年3月1日-3月30日）。
采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織成員單位及相關部門、專家對規(guī)劃進行審查論證；綜合各方面意見，完善規(guī)劃成果，組織規(guī)劃成果聽證。
（六）規(guī)劃成果審查上報（2012年4月16日-4月30日）。
土地整治規(guī)劃成果論證修改后，組織有關部門和專家對規(guī)劃成果進行評審。根據評審意見完善縣級土地整治規(guī)劃成果，經縣人民政府審核同意后，報省國土資源廳審批。
六、規(guī)劃成果。
規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件等組成。
（一）規(guī)劃文本：《某縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程和重點項目，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
（二）規(guī)劃說明：《某縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
（三）規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分布圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
（四）規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
（五）規(guī)劃數據庫。
七、保障措施。
（一）組織領導。
為確保我縣土地整治規(guī)劃編制工作順利開展，擬成立某縣土地整治規(guī)劃編制領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣國土資源局局長任副組長，縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣水務局、縣農牧科技局、縣環(huán)保林業(yè)局、縣民政局、縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦等部門為成員單位，各成員單位并指派一名同志作為工作聯絡員。
領導小組主要職責：組織、協調各級土地整治規(guī)劃編制前期工作和規(guī)劃編制工作有關事項并審定規(guī)劃編制前期工作成果。領導小組負責制定工作計劃、審查規(guī)劃方案、協調重大問題、落實編制經費等。
領導小組辦公室設在縣國土資源局，主要負責規(guī)劃編制的日常事務，制定工作方案，組織人員培訓，落實規(guī)劃工作編制人員，解決編制中的技術問題，組織規(guī)劃評審，開展完成縣土地整治規(guī)劃方案編制工作。
（二）經費保障。
根據新一輪土地整治規(guī)劃編制要求，本次規(guī)劃編制經費由縣國土部門按程序向同級財政部門申報解決。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇五
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結果的表達，是規(guī)劃實施的法定依據。要求目標明確、內容完整、重點突出、任務具體、措施可行、文字表達簡明、數據計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應包括以下內容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務、依據，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
b）規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經濟和社會條件，土地利用基本情況，上輪規(guī)劃。
分級等；
d）規(guī)劃戰(zhàn)略與目標：土地整治戰(zhàn)略、總體目標、主要調控指標、區(qū)縣土地。
整治安排，規(guī)劃期內應遵循的基本政策導向等；
e）市域土地整治規(guī)劃：土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農田建設與農地整。
f）中心城區(qū)土地整治安排：農地保護與綠色空間格局構建、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌。
j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經濟效益及環(huán)境影。
響；
k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經濟手段和技術措。
施；
l）文本附表。要求參見附錄e。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇六
尊敬各位領導、同志們：
大家好！新年伊始，我們在此隆重召開浐灞生態(tài)區(qū)集體土地確權登記發(fā)證工作動員大會，我的心情感到無比的激動。在大會上，我們聽取了省、市土地部門領導關于的集體土地確權登記發(fā)證工作的指示，充分認識到土地確權登記發(fā)證工作是黨中央、國務院為維護農民權益、促進農村社會和諧的重要舉措，是一項十分重要和緊迫的工作。土地是農民最重要的財產，離開了土地，農民就失去了生活的保障。由于各種原因，當前農村村組地坢子不清，限制了村組對土地的經營，降低了土地的收益。因此，依法確定地坢子是農民經營土地的基礎。在此，我謹代表參會的各村做如下表態(tài)：
一是加強學習，不斷提高對農村集體土地確權登記發(fā)證工作的認識。
二是積極宣傳農村集體土地確權登記發(fā)證政策，力爭讓更多的群眾認識到這項工作的重要性和緊迫性。
三是積極配合國土、園辦、街辦等部門，做好土地資料的收集整理、土地測繪等工作。
四是配合國土等相關部門處理好土地糾紛調解工作。最后，讓我們共同努力，全面完成農村集體土地確權登記發(fā)證工作，為村組的發(fā)展，浐灞的發(fā)展做出更大的貢獻。
謝謝大家！
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇七
目錄。
第一章。
第三章。
第四章。
第一節(jié)。
第五章。
第六章。
第七章。
第八章。
第一章。
總則。
第一條規(guī)劃目的。
為全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進耕地保護和節(jié)約集約用地，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，依據《國土資源部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準農田建設的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）、《國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕68號）、《江蘇省國土資源廳關于開展市、縣級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕39號）、《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是指導全區(qū)土地整治工作的綱領性文件，主要闡明武進區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點安排高標準農田建設和補充耕地項目，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。
第二條指導思想。
布局，緊扣經濟社會發(fā)展主要矛盾變化，明確新時代土地利用戰(zhàn)略和目標，大力推進生態(tài)國土建設，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進“兩聚一高”新實踐，以提升糧食產能為目標，大力推進農用地整理和高標準農田建設，夯實農業(yè)現代化基礎；以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進土地資源永續(xù)利用。
深入貫徹黨的十九大關于實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關于農村宅基地制度改革試點等“三塊地”試點改革工作要求，立足常州市武進區(qū)經濟社會發(fā)展實際，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護農民宅基地權益為出發(fā)點和落腳點，進一步明晰宅基地權屬，保障宅基地用益物權，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點、武進特色的農村宅基地制度，為促進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設提供基礎保障。
第三條規(guī)劃任務。
基本農田整理條件；提出土地整治的目標任務；合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序；進行土地整治資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數據庫。
第四條規(guī)劃范圍。
本輪規(guī)劃范圍為常州市武進區(qū)行政區(qū)域范圍內的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。
第五條規(guī)劃期限。
第二章。
規(guī)劃背景與形勢。
第一節(jié)區(qū)域概況。
第六條地理位置。
常州市武進區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長三角經濟圈和“蘇錫常”都市圈的中心區(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫?！倍际腥δ酥灵L三角經濟圈產業(yè)轉移、現代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機遇。
第七條自然條件。
武進區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯，淡水魚業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產養(yǎng)殖。礦產資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。
第八條社會經濟概況。
8.8%，一般公共預算支出141.72億元，比上年增長14.3%；固定資產投資971.53億元，年均增長1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國中小城市綜合實力百強區(qū)第三名，蟬聯中國最具投資潛力中小城市百強區(qū)第一名；先后獲得中國民營經濟最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經濟首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。
武進區(qū)是全國首批28個雙創(chuàng)示范基地之一，承擔著全國農村土地制度改革三項試點、農村土地承包經營權流轉管理、重要農產品收入保險等重大改革任務。
第二節(jié)土地利用基本情況。
第九條土地利用現狀。
根據武進區(qū)2015年土地利用現狀變更調查數據，武進區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。
第十條土地利用特點。
武進區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結構類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進區(qū)農用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過2/3，園地、林地的比重較小，沒有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。
建設用地面積約占土地總面積的1/3，其中農村居民點用地的比重超過1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長迅速。
其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開發(fā)成本不斷攀升。
（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長迅速。
武進區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網構建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現代化綜合交通運輸體系，農村公路提檔升級工程，全面推進四好農村道路建設。
（三）農村居民點用地布局分散。
整理潛力較大。
第十一條土地利用存在的問題。
（一）宜耕后備土地資源有限。
武進區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進區(qū)可開發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護區(qū)，宜耕資源有限。
（二）建設用地節(jié)約集約利用程度有待進一步提高。
城鎮(zhèn)用地內部結構和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地數量較大，布局分散，人均用地超標；獨立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產出效益有待提高。
（三）農用地的環(huán)境質量有惡化趨勢。
隨著工業(yè)進程加快和城市不斷擴張，農用地逐年減少，土地的生產功能不斷削弱，農用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開發(fā)、綜合生產的能力有待進一步提高。
第三節(jié)上輪規(guī)劃實施評價。
第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。
通過土地整治，以生物措施改良土壤結構，提高耕作層質量，改善農田水利設施，修建農村道路，改善農業(yè)生產條件，為農業(yè)產業(yè)結構調整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎設施，提升農民生活質量。通過土地整治工程的實施，增加農民生產積極性，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整，改善農民生產生活條件，為新農村建設奠定堅實基礎。至2015年底，全區(qū)通過土地整治，建設高標準農田15126.67公頃。
（二）優(yōu)化用地布局，促進城鄉(xiāng)融合。
通過開展城鄉(xiāng)建設用地整治，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結構和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進區(qū)以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用為引擎，積極開展建設用地整治活動。截至2015年，武進區(qū)整治農村建設用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。
（三）改善農村生產生活條件，促進“三農”問題的解決通過開展農村土地整治促進了農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化經營，降低了農業(yè)生產成本，增加了農民務農收入。通過村莊整治，改變了農村散、亂、差的面貌。土地整治在促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。
通過采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過建設高標準農田，突顯了耕地在維護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產。
隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設用地的剛性需求與農用地保護之間的矛盾日益突出，耕地保護形勢非常嚴峻。規(guī)劃期內，一方面要加大農業(yè)結構調整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務的落實。
（二）農村建設用地整理和土地復墾難度不斷加大。
武進區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設用地整理的推進，易整理復墾的建設用地日益減少，農村建設用地整理和復墾將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
（三）與相關規(guī)劃協調難度較大。
土地整治涵蓋范圍廣，涉及農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協調和資金整合的難度相對較大。在規(guī)劃編制過程中，土地整治規(guī)劃與農田整治、水利建設、村莊建設等相關項目布局銜接和資金整合仍有待加強。
第四節(jié)“十三五”土地整治形勢與要求。
第十四條推進農業(yè)現代化，加大耕地數量和質量保護力度。
“十三五”時期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農田示范區(qū)和高標準農田示范縣建設，重點向糧食主產區(qū)、糧食后備產區(qū)傾斜，通過“十二五”、“十三五”的高標準農田建設，建成生產能力穩(wěn)定、質量優(yōu)良、與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田，為糧食穩(wěn)產增產奠定基礎。大力推進土地整治，努力補充優(yōu)質耕地，加強基本農田建設，全面提升耕地質量，提高糧食產能，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。
第十五條堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式。
堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式，著力通過土地整治建設高標準農田，嚴格控制成片未利用地開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境。以高標準農田建設為重點，以補充耕地數量和提高耕地質量為主要任務，注重改造水田，確定土地整治重點區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。
第十六條推進供給側結構性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。
模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結構和布局，加快盤活存量建設用地，提高土地利用效率。
第十七條深化農村宅基地制度改革，全面推進農村土地精細化綜合整治。
進一步深化農村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設用地布局，促進節(jié)約集約用地，推進農村建設用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補償”的原則，鼓勵農戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉，有條件的優(yōu)先復墾為耕地。
第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。
第三章。
規(guī)劃原則與目標。
第一節(jié)規(guī)劃原則。
第十九條依法依規(guī)，科學規(guī)劃。
以有關法律法規(guī)為依據，細化和落實《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動，重點安排高標準農田建設和補充耕地項目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實施。
第二十條因地制宜，注重實施。
土地整治規(guī)劃以武進區(qū)全域土地為規(guī)劃對象，圍繞協調推進城鎮(zhèn)化、新農村建設、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”建設的總體要求，順應人民群眾改善生產生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，結合武進區(qū)實際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農民生產生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
第二十一條立足生態(tài)，合理布局。
第二十二條加強協調，相互銜接。
堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下協調；加強與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
第二十三條部門合作，公眾參與。
廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
第二節(jié)規(guī)劃依據。
（一）法律法規(guī)規(guī)章。
1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第二十八號）；
2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；
3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第二十二號）；
5、《中華人民共和國物權法》（中華人民共和國主席令第六十二號）；
6、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務院令第256號）；
7、《基本農田保護條例》（中華人民共和國國務院令第257號）；
9、《不動產登記暫行條例》（中華人民共和國國務院令第656號）；
10、《農田水利條例》（中華人民共和國國務院令第669號)；
11、《土地復墾條例》（中華人民共和國國務院令第592號）；
12、《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）；
13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國土資源部令第61號）；
14、《江蘇省土地管理條例》；
15、《中華人民共和國水利法》；
16、《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；
17、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）；
18、《統(tǒng)計年鑒》（2015年）。
（二）政策性文件。
1、《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；
99號）；
5、《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）；
7、江蘇省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；
22、《關于深化統(tǒng)籌農村土地制度改革三試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）。
（三）技術規(guī)范。
3、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》；
（四）相關規(guī)劃。
4、《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
5、《常州市武進區(qū)2017耕地后備資源調查更新工作報告》；
6、《常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃》；
9、常州市武進區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。
第二十四條總體目標。
安排土地整治實施進度，改善農田基礎設施，提高農業(yè)產出效率；堅持節(jié)約集約用地原則，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，實施土地復墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地空間布局，推進全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標的實現；堅持建設的可持續(xù)發(fā)展理念，科學分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實施碧水工程，引導城市的“生產、生活和生態(tài)”功能相互協調，促進“人、產、城”相互融合，為建設產城融合、宜居宜業(yè)和“強、富、美、高”的新武進提供規(guī)劃支撐。
第二十五條調控指標。
根據《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設用地提效工程的意見》（常國土資發(fā)〔2017〕151號），確定整治目標。
通過土地整治補充耕地1909.91公頃，其中整理復墾開發(fā)補充耕地1151.91公頃，建設用地復墾補充耕地758.00公頃公頃。
（1）高標準農田建設。
（2）農用地整理。
大力推進農用地整理，包括未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地，通過提高農田耕地質量，使整治的農田質量有提高，環(huán)境有改善；耕地質量有提升，耕地產能提高10%左右，農用地利用效率提高一個等級。
在保護生態(tài)的前提下，開展農用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內補充耕地1105.00公頃。
（3）農村建設用地整理。
落實最嚴格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進農村建設用地整理。加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農村建設用地整治，優(yōu)化農村建設用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內整理農村建設用地補充耕地688.00公頃。
（4）城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)。
規(guī)劃期內，整治城鎮(zhèn)低效建設用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。
（5）土地復墾。
落實生態(tài)文明建設要求，切實加強土地修復和土地生態(tài)建設。生產建設活動新毀損土地全面復墾，自然災害毀損土地及時復墾，大力推進歷史遺留毀損土地復墾。規(guī)劃期內，有序開展工礦廢棄地復墾，規(guī)劃期內補充耕地70.00公頃。
（6）宜耕后備土地資源開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。
（7）生態(tài)安全目標。
積極開展生態(tài)型土地整治，加強農田生態(tài)建設，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
第四章。
第一節(jié)。
加快推進高標準農田建設。
第二十六條加大推進高標準農田建設。
堅持以“治水、改土、整田”為基本內容，以旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效為重點，以實施田間工程建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整治項目及灌區(qū)項目等為抓手，綜合運用工程、生物和技術措施，完善田間配套工程，加強灌排設施保障，全面有序推進高標準農田建設。規(guī)劃期內，根據上級下達指標，有針對性的采取田塊平整、渠網配套、路網建設、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質量，至2020年武進區(qū)確保建成高標準農田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設7133.33公頃的優(yōu)質、抗旱防澇、保護生態(tài)、效率高、高產穩(wěn)產、集中連片、成規(guī)模的高標準農田。
第二十七條優(yōu)化永久基本農田結構布局。
農田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現代都市農業(yè)和休閑農業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農產品生產于一體的生態(tài)型永久基本農田。
第二十八條夯實農業(yè)生產能力基礎。
以改善農村生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)融合為目標，以優(yōu)化用地結構和提高耕地質量為重點，以農村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎設施配套標準，增強農田抗災能力，建設旱澇保收的高標準農田。堅持綠色發(fā)展理念，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，有序推進水澆地、旱地改造工程，實施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過農村土地綜合整治，推進水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實提高耕地質量。
第二節(jié)大力開展農用地整理。
第二十九條全面落實補充耕地任務。
實施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進農用地整理。依托高標準農田建設平臺，以耕地和其他農用地整理為主，加大農用地整理，增加有效耕地面積，實施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎設施，保護生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質量。規(guī)劃期間通過農用地整理，補充耕地1105.00公頃。
第三十條加強耕地質量建設和產能提升。
范、標準和成果，健全耕地質量等級評價制度，加強中低產田改造和農田基礎設施建設，切實提高耕地質量；積極實施旱改水工程，完善排灌溝渠網絡，建設旱澇保收農田；推進農田防護與生態(tài)環(huán)境建設，完善農田防護林體系，穩(wěn)步提高農田抗災減災能力。經整治的耕地應達到高標準農田建設標準。建立耕地質量等級定期更新和動態(tài)監(jiān)管制度，加強耕地質量等別變化評價與監(jiān)測。強化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。
第三十一條推進其他農用地整理。
合理引導農業(yè)結構調整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地整理。積極開展中低產園地整理，完善配套基礎設施，促進園地集約利用、規(guī)模生產，發(fā)展特色品種、農產品加工和休閑農業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經濟作物，開展植樹造林活動，發(fā)展綠色產業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產能力和抵御自然災害能力，促進農業(yè)多種經營。
第三節(jié)全面推進農村建設用地綜合整治。
第三十二條有序推進農村建設用地整理，實施農村土地精細化整治。
村建設用地騰退并復墾整治為農用地，有條件優(yōu)先復墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化農村建設用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。規(guī)劃期內，全區(qū)整理農村建設用地補充耕地688.00公頃，形成等級職能結構協調有序、空間布局合理的村莊體系。
第三十三條穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。
全面實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進農村土地整治。依據土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃等，按照《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農村轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時序，推動城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協調。在增減掛鉤選點布局、住房建設、補償安置、收益分配等方面，充分保障農民的知情權、參與權、收益權和監(jiān)督權。嚴格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時拆舊復墾還耕，保證增減掛鉤實施后建設用地面積不擴大，耕地面積有增加、質量有提高。
第三十四條優(yōu)化農村建設用地布局。
合理安排農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
第三十五條加強鄉(xiāng)村景觀特色保護。
第四節(jié)。
積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
第三十六條有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進城鎮(zhèn)工礦建設用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結構布局，推動產業(yè)轉型升級，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點對老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進行改造開發(fā)，加大對不符合產業(yè)政策導向、安全生產和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過剩產能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產出效益低的，未達到國家建設用地使用權出讓合同約定條件的存量建設用地的整治利用。規(guī)劃期內，組織開展城鎮(zhèn)存量建設用地調查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現狀和開發(fā)潛力，開發(fā)城鎮(zhèn)低效建設用地686.67公頃。
第三十七條努力促進各類低效用地增產提效。
積極盤活低效用地，增加產業(yè)用地有效供給，依據武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設和產業(yè)布局規(guī)劃等要求，結合低效用地現狀、開發(fā)成本和難易程度來確定再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導等，在滿足基礎設施、公共設施、公益事業(yè)等配套設施用地前提下，通過實施本規(guī)劃，實現武進區(qū)產城融合、產業(yè)轉型升級、土地利用結構和布局優(yōu)化、單位面積建設用地產出增加，不斷提高土地利用效率。
第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進“城中村”改造。
入城市的統(tǒng)一管理體系，推進規(guī)劃區(qū)內土地市場和土地管理的一體化，促進現有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強分類指導，全力打造產城融合示范鎮(zhèn)、新農村建設樣板區(qū)、城市休閑后花園。
第三十九條重點針對低效產業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。
通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級差收益，在優(yōu)化土地結構布局同時，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據實際制定相關優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細化土地征收補償機制，強化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權益；突出政府和市場互動、民生與發(fā)展相融、近期與長遠統(tǒng)一，實現城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
第五節(jié)加快實施土地復墾。
第四十條有序開展工礦廢棄地復墾利用。
有序開展工礦廢棄地復墾利用試點工作，促進耕地保護和環(huán)境治理恢復，拓展建設用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復墾工礦廢棄地補充耕地70.00公頃。嚴格按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數量、質量有提高；明晰產權，保障土地權利人合法權益。
第四十一條積極推進生產建設新增損毀土地復墾。
方案，明確每個階段的復墾范圍、利用方向等，實現“邊生產，邊復墾”，盡量減小對生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復墾任務納入生產建設計劃，土地復墾費用列入生產成本或建設項目總投資。加強礦產資源開發(fā)全過程的除塵降噪和綜合防治，推進生態(tài)恢復與環(huán)境治理。加強位于基本農田保護區(qū)內新損毀土地的復墾，加強生產建設用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。
第四十二條及時復墾自然災害損毀土地。
根據自然災害損毀土地的情況，開展自然災害損毀土地評價，對損毀土地進行分類，有針對性的采取措施，及時復墾災毀土地，減少因自然災害損毀而流失的耕地數量。對災毀程度較輕的土地，鼓勵受災農戶和土地權利人自行復墾。充分尊重當地群眾的意愿，結合生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，對災毀土地因地制宜的實施復墾。
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，在加強退化土地生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)功能保護的基礎上，針對土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務功能衰退和生物多樣性損失嚴重的區(qū)域，推進土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，增強防災減災能力。
第六節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源。
第四十三條科學合理開發(fā)宜耕后備土地資源。
地平整與改造、配套完善農田水利設施、修建田間道路、營造防護林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質量。規(guī)劃期內，開發(fā)宜耕后備土地資源補充耕地46.91公頃。
第四十四條合理進行灘涂圍墾。
堅持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產業(yè)布局與生態(tài)保護協調，實現開發(fā)與保護雙贏。堅持圍堤防洪排澇設計標準，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強施工組織設計和工程管理，切實保障施工安全；加強生態(tài)建設，維護自然保護區(qū)生態(tài)功能，注重河口開發(fā)利用與保護協調；加強環(huán)境保護，提高產業(yè)項目環(huán)境準入標準，注重發(fā)展循環(huán)經濟，有效保護生態(tài)環(huán)境。
第四十五條促進開發(fā)土地的可持續(xù)利用。
規(guī)范宜耕土地后備資源開發(fā)，協調相關部門規(guī)劃，遵守開發(fā)與保護并重原則，加強土地開發(fā)調查評價，深化土地開發(fā)的經濟、技術、生態(tài)可行性研究。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達到保護環(huán)境目的，取得社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四十六條構建良好的土地生態(tài)體系。
生態(tài)屏障，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵建設用地穿插式布局，構建城鄉(xiāng)綠色空間，營造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護區(qū)。
第四十七條加強生態(tài)用地保護。
按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設活動；生態(tài)協調區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設活動，允許有條件的建設開發(fā)；引導建設區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設活動，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進行，防止透支環(huán)境容量的行為出現；生態(tài)改進區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現有的生態(tài)環(huán)境為主，加強環(huán)境治理與生態(tài)建設，推進歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護與整治。
第四十八條加強農田生態(tài)防護和建設。
第四十九條開展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設。
貫徹保護環(huán)境國策，積極推進土地復墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強土地生態(tài)環(huán)境建設，推動形成綠色發(fā)展方式，促進人與自然和諧共生。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，針對土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴重的區(qū)域，結合退耕還林還草、退耕還濕，實施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
第五章。
第一節(jié)農用地整理項目。
第五十條農用地整理項目（含高標準農田項目）安排。
依托于農用地整理項目，加強基本農田保護，建設高標準農田。規(guī)劃期內有條件的農用地整理項目均按照高標準農田建設標準進行整理。全區(qū)規(guī)劃實施農用地整理項目（含高標準農田項目）262個，預計可補充耕地1218.82公頃。其中高標準農田建設項目18個，建設規(guī)模7146.08公頃，可補充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補平衡類項目244個，項目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項目29.85公頃。
第五十一條建設內容和要求。
通過農用地整理，科學合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設滿足田間管理和農業(yè)機械化、規(guī)?；a需要的高標準田塊，完善田間路、生產路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎設施，加強田間灌溉和排水工程建設，增強農田防洪排澇能力，完善農田防護林體系；通過農業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質量等級，提升土地利用率和耕地產出效能；結合農業(yè)結構調整，改變傳統(tǒng)的生產方式，改善管理條件及提高管理水平，提高農業(yè)綜合生產力。
第二節(jié)農村建設用地整理項目。
第五十二條農村建設用地整理項目安排。
根據武進區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地整理項目。農村建設用地整理項目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的形式，實施農村建設用地整理項目214個，建設規(guī)模1213.28公頃，預計新增耕地規(guī)模679.44公頃。
第五十三條建設內容和要求。
通過對農村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進行有效整理，對零散住戶向中心村、重點村遷移，對不集中的產業(yè)進行集聚布局，對基礎設施建設布局進行優(yōu)化調整，提高農村建設用地的節(jié)約集約水平。
第五十四條加快實施農村土地精細化整治。
圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，依據村級土地利用規(guī)劃和農村土地精細化整治，結合常州市武進區(qū)“三塊地”改革試點，規(guī)范有序開展農村建設用地整理和宅基地騰退，鼓勵農戶退出多余宅基地，加快農村宅基地流轉，將零星分散宅基地、低效產業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農村建設用地騰退并復墾整治為農用地，有條件優(yōu)先復墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化農村建設用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。
第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目。
第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目安排。
武進區(qū)以建設成經濟繁榮、科技發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧的現代化新城區(qū)為目標，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局?！皟沙恰奔涌焱硕M三，建設成為現代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿服務區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經發(fā)區(qū)走生態(tài)化開發(fā)之路，重點發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、生態(tài)休閑產業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”為標準，重點發(fā)展高新技術產業(yè)，定位為全國有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長三角重要的產業(yè)科技創(chuàng)新中心?！叭敝攸c發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽新材料產業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，相應發(fā)展無污染的旅游配套產業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動的蘇澳合作產業(yè)園，進一步接受經發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)經濟，以及花木、機械產業(yè)為主的現代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內武進區(qū)安排城鎮(zhèn)建設用地整理項目345個，項目規(guī)模1160.16公頃。
第五十六條建設內容和要求。
原則，明確目標任務、性質用途、規(guī)模布局，合理確定實施時序，優(yōu)先安排基礎設施、公益設施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護、歷史人文傳承等，引導開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。
第五十七條再開發(fā)方式。
以土地利用方式轉變促進經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設用地效益為目標，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；采取規(guī)范存量儲備土地再開發(fā)、鼓勵原土地使用權人與市場主體再開發(fā)和積極引導集體建設用地再開發(fā)三種開發(fā)方式；開發(fā)過程中鼓勵企業(yè)自主升級改造、實行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進三”、調動其參與改造開發(fā)的積極性，促進產業(yè)轉型升級，提高土地利用效率；參與改造開發(fā)的，履行公共性、公益性義務的，給予適當政策獎勵。
第四節(jié)土地復墾項目。
第五十八條土地復墾項目安排。
針對廢棄工礦用地和廢棄交通水利設施用地進行整治，該整治工程是武進區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開展生態(tài)文明建設的重要內容，是實施國土整治、提高國土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內實施工礦廢棄地復墾項目131個，總建設規(guī)模145.98公頃，預計新增耕地規(guī)模78.83公頃。
第五十九條建設內容和要求。
以生產建設和自然災害損毀土地復墾為主，全面復墾生產建設新損毀土地，分期復墾歷史遺留生產建設損毀土地，及時復墾自然災害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機制。開展土地復墾適宜性評價，按照因地制宜、經濟可行、綜合利用、農業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護，做到土地復墾與生態(tài)恢復、景觀建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展相結合，復墾后景觀與當地自然環(huán)境相協調。支持土地復墾科學研究和技術創(chuàng)新，制定土地復墾技術標準，加強土地復墾先進技術的推廣應用，全面提升土地復墾的水平。
第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項目。
第六十條未利用地開發(fā)項目安排。
武進區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)主要是內陸灘涂和廢棄的河流水面開發(fā)，重點集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內安排開發(fā)項目44個，項目開發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補充耕地46.91公頃。
第六十一條建設內容和要求。
在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，避開生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。積極實施耕作層剝離工程，剝離建設用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地的建設。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地的持續(xù)有效利用。
第六節(jié)農村土地精細化綜合整治項目。
第六十二條農村土地精細化綜合整治項目。
為全面貫徹黨的十九大精神，深化農村土地制度改革，落實國土資源部《關于深化統(tǒng)籌農村土地制度改革三項試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）要求，深入推進農村宅基地制度改革，促進農村建設用地節(jié)約集約利用。武進區(qū)做為江蘇省唯一一個“三塊地”改革試點縣區(qū)，全面實施農村土地精細化整治項目。規(guī)劃期間，因武進區(qū)農村土地精細化綜合整治項目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數據庫入庫標準，為保障后期精細化整治項目順利實施，故預留一部分建設用地復墾指標，以備將來項目使用。
第六十三條建設內容。
依據村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃，鼓勵進城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農村建設用地騰退并復墾為農用地，有條件的優(yōu)先復墾為耕地。通過土地整理、高標準農田建設、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農村建設用地整理等項目推進農村土地綜合整治。最終達到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設用地布局，促進節(jié)約集約用地，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。
第六十四條建設要求。
建設改革底線，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步深化農村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結合開展農村人均環(huán)境整治、263專項行的等工作，在耕地保有量及基本農田保護面積不減少、質量有提升的前提下，通過農村建設用地精細化調查，綜合生態(tài)整治開發(fā)，優(yōu)化建設用地布局，盤活農村閑置和低效土地，促進農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設“強富美高”新武進和“兩聚一高”新實踐提供堅強保障。
第六章。
投資分析和效益評價。
第一節(jié)資金平衡。
第六十五條投資估算。
規(guī)劃期內，武進區(qū)土地整治共需投入資金394462萬元。其中：農用地整理需投入金額6386萬元，占總投資的1.62%；農村建設用地整理需投入金額218411萬元，占總投資的55.37%；土地復墾需投入金額4384萬元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開發(fā)需投入金額922萬元，占總投資的0.23%；高標準農田建設需投入金額164359萬元，占總投資的41.67%。
第二節(jié)資金籌措。
第六十六條籌資分析。
武進區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開墾費、土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)資金、農業(yè)水利專項資金、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益和其他投入。
規(guī)劃期內可籌集耕地開墾費57595.50萬元；農業(yè)重點建設開發(fā)建設資金2448.32萬元；農業(yè)土地開發(fā)資金78471.54萬元；用于農業(yè)水利的專項資金3500.00萬元；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益費200000萬元；民間投資等其它資金60000.00萬元。規(guī)劃期資金籌措共計402015.36萬元。
第三節(jié)規(guī)劃效益評價。
第六十七條提高用地效率，促進節(jié)約集約。
通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導產業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過開展農村土地整治和增減掛鉤工作，提高農村居民點用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。
第六十八條提高耕地質量，增加糧食綜合生產能力。
通過土地整治和高標準農田建設，增加耕地面積，提高耕地質量，促進田間工程配套建設完善，改善農業(yè)生產基礎條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農業(yè)提供基礎支撐。提高規(guī)模經營和產業(yè)化水平，提高勞動生產率，從根本上保障糧食生產能力的提高。
第六十九條提高農民收入，促進耕地保護。
通過擴大耕地面積和提高耕地質量，可提高土地生產能力，降低生產成本，優(yōu)化農民對土地投入與產出結構，進而增加農民收入，有助于促進全區(qū)農田的保護和建設。同時，土地整治也為當地居民提供了很好的就業(yè)機會，可有效減少農村過剩勞動力。此外，農田水利設施及農村交通設施的配置完善，為農業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化提供了良好的發(fā)展平臺，便于現代化農業(yè)技術的推廣與應用，提高農業(yè)科技含量，進而增加農業(yè)的利潤空間。
第七十條改善生產生活條件，促進生態(tài)宜居環(huán)境建設。
通過農用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過農。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇八
根據剛才市長的提名，我以市政府秘書長的提名人選參加今天的會議并接受審議和表決，感到非常高興，也很榮幸。面對組織的信任、市長的提名，我深知自己能力有限，差距不小，今天如果市人大常委會能通過對我的任命，我將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，變壓力為動力，決心做到：
一、加強學習，提高素質。當今世界政治、經濟、文化、社會快速發(fā)展，各種新理念、新事物、新問題層出不窮，當前麗水也正處在一個迅速崛起的關鍵時期，“跨越發(fā)展、和諧融入”的理念對我們的工作提出了更高的要求，不學習、不及時更新知識，就難以適應這種工作局面。
二、創(chuàng)新實踐，恪盡職守。市政府秘書長在市長的領導下協助市長處理市政府日常事務，處于承上啟下、聯系內外、溝通聯系的地位，責任重大，任務艱巨。在工作中，我將堅持實踐第一的觀點，不斷創(chuàng)新工作思路，著眼于激發(fā)活力，營造團結干事的氛圍，強化操作到位的工作作風。一心一意，干凈干事，全力以赴履行好這一崗位職責。
三、強化人大意識，自覺接受監(jiān)督。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，進一步強化人大意識，自覺接受監(jiān)督，嚴格依法辦事。在工作方法上，我將堅持主動匯報，積極溝通，認真負責，抓好落實。陶國忠三月，總是讓人難以忘懷。五年前的三月，市一屆人大常委會任命我為市建設局局長。五年來，我始終不敢有絲毫懈怠，唯恐辜負組織和人民的信任與重托?；诹己玫陌l(fā)展環(huán)境和絕佳的建設機遇，我與同仁們一起，基本實現了“一年一個樣、五年大變樣”的城市發(fā)展目標。又是三月，組織的信任，我得到了新的提名——市發(fā)改委主任。對此，我十分感激，也深感肩負擔子的沉重，唯以鞠躬盡瘁、盡心盡職，回報組織和人民。如果此次能得到常委會各位主任、委員的垂青，我將從以下幾個方面盡力盡快進入角色，切實履行好崗位職責。一是注重國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究，為市委、市政府決策當好參謀和助手。二是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“十一五”規(guī)劃為抓手，以“兩個翻番、兩個千億”為目標，以各類專項規(guī)劃的落實為落腳點，統(tǒng)籌兼顧、協調各方，抓好項目、促進發(fā)展。三是堅持民主集中制，團結班子，帶好隊伍，努力營造一心一意謀發(fā)展、齊心協力干事業(yè)的工作氛圍。四是嚴于律己，勤政廉政，為全委上下做好表率。自覺接受市人大常委會和社會各界的監(jiān)督，把權力運行置于法律和政策規(guī)范的框架中。只要組織和人民需要，我一定會盡自己之所能，為麗水經濟和社會的科學、有序、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。楊曉宏市長提名我繼續(xù)為市經貿委主任人選，我深感責任重大。市人大常委會如通過對我的任命，我將一如既往，努力工作，不辜負組織和人民的重托。
一、加強學習，不斷提高履行職務的能力。一是學習理論。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立科學發(fā)展觀。二是鉆研業(yè)務。不斷地用市場經濟知識和經濟管理法律法規(guī)政策充實自己。三是注重實踐。深入基層調查研究，在實踐中長才干。
二、依法行政真抓實干，重點推進“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。認真貫徹國家有關經濟管理方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定做到嚴格依法行政?！斑M一步理清工業(yè)和商貿經濟發(fā)展思路。十一五”期間，麗水工業(yè)發(fā)展要走發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的跨越式發(fā)展新路，走信息化帶動工業(yè)化的新路，走工業(yè)和生態(tài)協調發(fā)展的新路，走開放推動和借力發(fā)展的新路，走工業(yè)化結合城市化發(fā)展的新路。今年全市經貿工作將以科學發(fā)展觀為指導，突出增長方式的轉變，堅持“擴大總量推進跨越發(fā)展，提高競爭力推進持續(xù)發(fā)展，強化服務保障快速發(fā)展”，力爭工業(yè)總量達到510億元。
三、廉潔自律，不斷改進工作作風。要嚴格遵守黨紀國法，認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮班子成員作用，帶好隊伍，以身作則，干凈干事，切實履行黨風廉政建設第一責任人職責。江春松首先，衷心感謝市人大常委會多年來對我的大力支持和有效監(jiān)督，使我較好地履行了崗位職責。我自20歲走上教育工作崗位，就立志畢生奉獻于教育事業(yè)，可以說是結下了一世情緣。假如市人大常委會繼續(xù)任命我為市教育局局長，我將做到：
一、加強學習，不斷提高自身素養(yǎng)。認真學習理論，切實解決好世界觀和方法論問題，努力提高辯證思維能力；刻苦鉆研業(yè)務，成為教育管理的行家，有效地指導教育改革與發(fā)展實踐。
二、以身作則，認真貫徹執(zhí)行民主集中制。做到既充分發(fā)揚民主，又善于集中；既有主見又不主觀，建好班子，帶好隊伍，努力提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
三、真抓實干，辦好人民滿意教育。追求均衡，堅持公平，全面普及十五年教育，讓所有孩子讀好書；大力發(fā)展職業(yè)教育，為我市經濟社會發(fā)展提供人力支撐；加快發(fā)展成人教育，為建設社會主義新農村、構建和諧麗水做好服務；全面推進素質教育，大力倡導教育創(chuàng)新，弘揚創(chuàng)新時代精神。
四、依法行政、繼續(xù)增強人大意識。主動、及時向人大請示、匯報工作，自覺接受人大依法監(jiān)督，積極配合人大開展教育調研，堅持依法治教。
五、嚴以律己，切實加強黨風廉政建設。做到廉潔自律，推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設。我將以自己的實際行動來踐行自己的諾言。湯汪洱歷史翻開新的一頁，嶄新的起點又將開始，如果我能續(xù)任市科技局局長，主要做好以下幾點：第一、加強政治理論學習。認真學習各種法律、法規(guī)、政策，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，不斷提高自身的理論修養(yǎng)、執(zhí)政水平和執(zhí)政能力?！皟蓚€翻番、兩個翻兩番和一個前移”第二、理清科技發(fā)展思路。屆末目標是：，即高新技術產業(yè)和科技投入翻番；對外科技合作與專利授權翻兩番；科技進步水平在全省位次前移。重點抓好四方面工作：一是認真實施“產業(yè)升級、雙百雙千和科技奠基”三大科技工程；二是積極落實各項科技政策，貫徹好全國、全省、全市科技大會精神，為科技發(fā)展營造良好的工作環(huán)境；三是突出重點，針對麗水主導產業(yè)，攻克一批關鍵和共性技術；四是落實措施，確保“三四七七”戰(zhàn)略的全面實施，即建設三大科技園區(qū)，實施四大科技專項行動，打造七大技術創(chuàng)新基地，構建七大科技創(chuàng)新支撐體系。第三、自覺接受人大的監(jiān)督，履行好崗位職責，進一步增強法律意識，依法行政，發(fā)揚民主，公平公正，清正廉潔，執(zhí)政為民，帶領全市科技人員為我市全面實現現代化的宏偉目標提供強大的科技支撐。我決心進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力工作，決不辜負大家對我的期望。何品仁首先，非常感謝組織對我的信任，市長繼續(xù)提名我為市民宗局局長人選。如果市人大常委會通過對我任命，同意讓我繼續(xù)擔任這一職務，在新的一屆任職中，我將努力做到以下幾點：第一、認真學習領會、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，尤其是要認真學習領會和貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教工作方針政策、法律法規(guī)，在政治上與黨中央保持一致。在市委、市政府領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，圍繞市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，開展工作。第二、努力做好部門業(yè)務工作。著重是抓兩件事：一是發(fā)展，二是穩(wěn)定。通過自己的努力工作，推動我市少數民族和民族地區(qū)經濟社會事業(yè)加快發(fā)展，使民族地區(qū)基礎設施建設和少數民族群眾的生產、生活條件較快地得到改善，民族教育水平有所提高，民族干部隊伍建設得到加強。通過加強愛國宗教團體建設，培養(yǎng)愛國宗教界人士，有效抵御敵對勢力利用宗教對我國的滲透，依法規(guī)范宗教活動等工作，促進宗教內部的和睦、各宗教之間的和睦、宗教與社會的和諧。第三、以身作則，遵紀守法；自覺廉潔自律，勤于政務；團結同志，形成合力；依法行政，提高效能。為建設廉潔高效政府的形象作出自己應有的努力。我將不辜負組織的信任，努力工作，盡自己的力量盡可能把工作做得更好一些。陳鐘非常感謝大家！感謝市長對我的任職提名，如果提名能夠獲得通過，我將在市委、市政府和，上級公安機關的領導下，自覺接受市人大監(jiān)督，恪盡職守，竭盡全力，為實現“平安麗水”構建和諧社會作出最大的努力。一是嚴以律己，帶好隊伍。加強政治、業(yè)務學習，不斷提高自身素養(yǎng)，嚴格要求自己，當好班長，落實好民主集中制，充分發(fā)揮好團隊協作精神。倡導浩然正氣，組織民警開展忠誠教育、紀律教育、廉潔自律教育，強化民警“三懂五會”訓練，嚴格遵守公安機關?！拔鍡l禁令”二是全力以赴，履行職責。認真貫徹市委、市政府和上級公安機關的工作部署，服務我市經濟社會發(fā)展，狠抓各項工作的落實。結合我市實際，大力開展控案破案工作，切實加強公安基層基礎建設，努力實現人防、物防、技防各項措施的落實。加大科技投入，強化警務信息化。堅決打擊黑惡勢力，實現命案和五類惡性案件偵破率繼續(xù)保持在90％以上，確保我市良好的社會治安秩序。三是依法辦事，公正執(zhí)法。堅持執(zhí)法為民，切實轉變公安執(zhí)法理念。不斷提高民警的執(zhí)法水平，努力做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。四是迎難而上，破解難題。今年，我將把加強流動人口管理和強化陣地控制兩項工作擺上重要議事日程，力爭在年內有突破性進展。吳金亭感謝市長提名我為市監(jiān)察局局長人選。如果市人大常委會通過對我的任命，這是對我的信任、鞭策和鼓勵，我將在市委、市政府的領導下，在市人大的監(jiān)督下，以昂揚向上的精神狀態(tài)，以如履薄冰的謹慎之心對待職責。一是盡心、盡情、盡力。把心思用在工作上，把“坐標”放在事業(yè)上，是我為人做官的基本信條。我將認真履行監(jiān)察職能，圍繞中心，服務大局，樹起“保護旗”、亮、舉起“懲處劍”起、“優(yōu)化牌”當好，“助推器”最大程度優(yōu)化麗水經濟發(fā)展環(huán)境，最大限度降低腐敗發(fā)生率，最大幅度提高群眾滿意度，為“十一五”規(guī)劃的順利實施提供堅強保證。二是正直、正派、正氣。監(jiān)察機關是專司監(jiān)督職能的機關，我將以對黨和人民高度負責的精神，堅持原則，秉公執(zhí)紀，不徇私情，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題下手，嚴格依法行政，堅持有貪必反、有腐必懲、有案必查、有亂必治，以實實在在的工作取信于民。三是自重、自省、自律。率先垂范，清正廉潔，是對領導干部最起碼的要求。我將勤勉自律，堅守本分，以身作則，凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是禁止別人做的，自己首先不做。領好班子，帶好隊伍，管好家人，干凈干事，不辱使命。汪帆首先感謝市長的提名和市人大常委會為我提供任前表態(tài)發(fā)言的機會。如果市人大常委會任命我為麗水市民政局局長，我將忠實履行以下諾言：一是要加強學習，提高素質。在建設學習型、創(chuàng)新型社會中，努力爭做學習和實踐的表率，不斷提高自身的政治素質和科學文化素質。二是要當好班長，帶好隊伍。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。深刻領會、辯證把握民主集中制原則的豐富內涵，嚴于律己，寬以待人，團結班子成員，抓好隊伍建設。同時堅守做人的操守和從政道德，廉潔自律，牢固樹立起正確的世界觀、地位觀和利益觀。三是理清思路，真抓實干。履新后，我將緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，在第一時間問計于書本、問計于領導、問計于同事、問計于基層、問計于群眾，盡快理出適合我市實情的民政工作思路。同時，我愿意傾我所有、盡我所能地發(fā)奮工作。我相信勤能補拙，有付出就會有收獲。四是要主動匯報，接受監(jiān)督。我同樣深深知道，要做好民政工作離不開市委、市政府的正確領導，也離不開市人大的監(jiān)督與支持。因此，我會主動向人大匯報請示工作，自覺接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監(jiān)督，切實加強與人大代表的溝通聯絡。陳滿興衷心感謝長期以來組織對我的教育和培養(yǎng)，衷心感謝各位領導和同志們對我的關心和愛護。如果市人大常委會通過我為麗水市司法局局長的任命，我將做到：
一、和諧融入抓班子。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，發(fā)揚民主，科學決策；加強與班子成員之間的溝通，在合作共事中加深了解，在相互配合中增進團結，營造和諧氛圍，形成工作合力。
二、身體力行帶隊伍。廉潔自律，嚴格執(zhí)行黨的紀律，恪守職業(yè)紀律時刻保持良好的精神狀態(tài)，處處發(fā)揮模范帶頭作用。加強對隊伍的教育、管理和監(jiān)督，加強制度創(chuàng)新，做到人人有目標、事事有規(guī)范。
三、盡心盡職抓工作。認真貫徹落實黨的路線方針政策和上級司法行政機關的工作部署，結合麗水實際，提出切實可行的工作思路和工作措施，把市委、市政府和上級司法行政機關的工作部署落實到具體司法行政工作之中。
四、圍繞中心強服務。緊緊圍繞市委、市政府“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行司法行政職能，為維護社會穩(wěn)定服務，做到矛盾糾紛找；“司法”為經濟社會發(fā)展服務，做到服務經濟有“司法”，為推進法治建設服務，做到法制宣傳在“司法”；為社會弱勢群體服務，做到法律援助到“司法”。
五、邊學邊干解難題。加強學習，深入調研，不恥下問，勇于實踐。何赤峰如果市人大常委會通過我為市財政局、地稅局局長的任命，我將勤奮學習，努力工作，不辱使命。
一、認真學習，增強本領。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，進一步增強自覺為麗水經濟社會發(fā)展、為人民群眾服務的宗旨意識，不斷提高駕馭經濟和財稅工作的能力和水平。
二、履行職責，敬業(yè)奉獻。牢固樹立以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政、地稅工作的理念，堅持依法理財治稅，不斷優(yōu)化財政收支結構和政府財力結構，為黨委政府依法理財當好參謀；建立和完善公共財政基本框架，深化財政稅收管理改革，不斷提高依法行政水平；切實抓好各項財政稅收政策的落實，促進麗水經濟社會發(fā)展；認真執(zhí)行人大決議，自覺接受人大的監(jiān)督。
三、堅持原則，團結同志。充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，正確處理好堅持黨內民主集中制和行政首長負責制的關系，注重發(fā)揮班子成員的積極性和主動性，打造團結協作、開拓進取的財稅隊伍。
四、廉潔自律，干凈干事。繼續(xù)認真執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定和要求，注重自身從政道德及思想品德修養(yǎng)，不斷增強廉潔自律意識，提高反腐倡廉的自覺性，做到自重、自省、自警、自律，干凈干事！姜人敬如果市人大常委會通過我擔任市人事勞動社會保障局局長職務的提名，我將在以下幾個方面繼續(xù)努力：首先，加強學習，不斷提高自身素質。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真研究工作中面臨的新情況、新問題，努力提高依法行政水平，牢記權力是人民賦予的，只能作為為人民服務的載體。其次，團結合作，不斷提高領導班子的凝聚力。正確處理個人與集體關系，正確處理首長負責與民主決策、科學決策的關系，與班子成員多溝通、多交流，努力營造相互尊重、相互信任、相互支持、相互諒解的良好氛圍。充分發(fā)揮班子的整體作用。第三，帶好隊伍，不斷改善機關作風建設。從思想上找差距、從機制內求突破、從工作中尋亮點。加強黨風廉政建設，強化敬業(yè)愛崗精神，全面提高機關干部的綜合素質，努力提升服務大局、操作到位和拒腐防變的能力。第四，努力工作，出色完成各項任務。按照“十一五”人才規(guī)劃目標，堅持把促進經濟社會發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，以實施《公務員法》為契機，進一步完善公務員管理的五項機制；以完善政府機構職能為目的，穩(wěn)步推進四項改革；以促進就業(yè)為重點，加強職業(yè)技能技術教育；繼續(xù)完善社會保障體系建設、促進勞動關系和諧穩(wěn)定。為我市經濟社會協調發(fā)展，提供強有力的人才和勞動保障支持。孫俐瓏今天，我感到非常榮幸，能有機會站在這里向大家匯報自己的思想，接受大家的選擇。撤地設市以來，麗水的城市飛速發(fā)展，舊貌換新顏。去年，新一輪的《麗水市城市總體規(guī)劃》已經省政府常務會議研究并將批準實施，麗水城市發(fā)展空間更大，城市建設任務更重?！笆晃濉逼陂g，麗水市城市建設的宏偉藍圖已經描繪，新一輪的大建設、大發(fā)展已經到來。如果我能得到大家的信任和支持，同意對我的任命，我將為有機會繼續(xù)參與麗水的大建設、大發(fā)展而感到榮幸，并將壓力化為動力，帶領建設系統(tǒng)這個團隊，以飽滿的熱情投入到建設事業(yè)中，加快中心城市建設，推進城鄉(xiāng)一體化。要按照“城市南進、產業(yè)東擴”和“一江雙城”的城市化總體發(fā)展戰(zhàn)略，加強規(guī)劃，加快建設，加強管理，提升品位。加快完善城北區(qū)塊，全面啟動江濱區(qū)塊，著手連接南北雙城。不斷完善城市功能，為生產生活創(chuàng)造更好環(huán)境。加強城市管理，創(chuàng)建和諧城市。改善人居環(huán)境，提高居住水平。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進社會主義新農村建設。把麗水逐步建成現代化山水園林城市和生態(tài)城市，讓市民享受更多的城市文明和更好的生態(tài)環(huán)境。我鄭重承諾：如果市人大常委會任命我為市建設局局長，我將自覺接受人大的監(jiān)督，勤政務實，廉潔為民，不畏困難，勇于進取，不辱使命，不負重托！李以勤感謝市長提名我為市交通局局長人選。過去五年，在市委、市政府的領導和省交通廳的支持下，我市完成交通基礎設施投資158億元，交通基礎設施得到極大改善。如果市人大常委會決定我繼續(xù)擔任市交通局局長我將自覺接受人大的監(jiān)督，并從三個方面去努力：
一、求真務實謀發(fā)展，突出重點抓建設。“十一五”期間，我市交通規(guī)劃投資150億元，組織實施“315”工程，即建設300公里高速公路，建設和改造1000公里干線公路，建成農村等級公路5000公里。通過五年努力，實現縣縣通高速，通車里程達400公里。農村公路方面，將繼續(xù)組織實施“康莊工程”，為建設社會主義新農村，為城鄉(xiāng)一體化打好基礎。
二、依法行政優(yōu)服務，構建和諧交通。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通跨越式發(fā)展，全面提高交通綜合質量，堅持以人為本，落實“依法行政”的各項措施，不斷提高交通執(zhí)法的質量和行業(yè)管理水平，建立規(guī)范有序的交通建設和運輸市場。健全長效管理機制，強化安全管理，積極推進“平安交通”建設。
三、嚴以律己抓廉政，帶好隊伍樹形象。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，帶頭倡導艱苦奮斗，倡導廉政勤政。大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，做到管好自己，帶好隊伍，樹好形象。胡雄光假如市人大常委會任命我為市水利局局長，我將在以下五個方面作出努力：
一、在勤奮學習上下功夫。認真學習實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)；扎實學習掌握各類綜合知識和專業(yè)知識，提高管理水平，更快進入角色，更好履行職責，更能勝任崗位。
二、在依法行政上出實招。以強化依法行政為著力點，貫徹實施法律、法規(guī)為突破點，規(guī)范行政行為為落腳點，自覺服從市委、市政府的領導，主動接受市人大的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大的決議和決定，切實做到依法行政、依法辦事。
三、在水利建設上用真心。圍繞防洪減災、水資源配置和水生態(tài)保護三大體系建設，理清思路“站高點”，狠抓落實“跟緊點”，精心謀劃“想遠點”，大思路議項目，大手筆做項目，大強度干項目，推進水利大建設，服務全市大發(fā)展。
四、在強化服務上動真情。牢記服務意識至上、加快發(fā)展第一，身體力行抓調研，耐心細致察民情，真情實意優(yōu)服務，竭盡全力謀發(fā)展，讓水利更好地服務于全市工業(yè)化、城市化和新農村建設。
五、在團結奮進上作表率。工作上靠前指揮，原則上嚴守規(guī)定，處理問題上公道公正，工作作風上求真務實，生活待遇上不搞特殊，團結共事上胸懷坦蕩，積極帶好一個班子，建強一支隊伍，共同繁榮我市的水利事業(yè)。杜光旻這次市長提名我為市農業(yè)局局長人選，對此我表示衷心的感謝，這是組織對我的關愛和信任。同時也深感責任重大。如果市人大常委會通過對我的任命，我將不辜負組織和人民的信任和重托，按照“三個代表”重要思想的要求，努力做到：第一，珍惜崗位，強化責任。經常想一想組織和人民的關愛和培養(yǎng)，經常想一想自己的表態(tài)發(fā)言，經常想一想農民的艱辛，珍惜這個為民服務的平臺，以出色的工作業(yè)績，為實現“十一五”規(guī)劃和社會主義新農村建設作出貢獻。第二，腳踏實地，為民服務。堅持“平平淡淡也是真”的格言，想廣大農民所想，干廣大農民所需，以創(chuàng)新的思維、有效的措施、深入的作風，為民辦實實在在的事。第三，抓住重點，力求突破。按照新農村建設要求，圍繞農民增收目標，努力在提升農業(yè)產業(yè)化經營水平、提高農民市場組織化程度、提高農民素質、為市場提供既豐富又安全的農產品等方面有新突破。第四，努力學習，提高能力。按照領導干部五個方面的能力要求，學習基礎理論、學習業(yè)務知識、學習群眾智慧，以勤學而求智長，以勤思而求理得，以勤行而求事治。第五，接受監(jiān)督，改進工作。勤政、敬業(yè)，公平公正，依法行政，認真貫徹黨的路線方針政策，自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，做到干凈干事。李衛(wèi)良今天市長提名我為市對外貿易經濟合作局局長人選，這是組織上對我的信任。雖然我從事過多年經濟工作，對外經貿工作也有一定的了解，但自從我國加入wto之后，許多政策法規(guī)與管理辦法發(fā)生了較大的變化。外經貿工作開展得如何，直接關系到我市對外開放的形象.
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇九
文章標題土地股份合作社新當選理事長表態(tài)發(fā)言各位股東、各位領導我們**土地股份合作社，在市委農工辦和鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門的直接指導和關心下，經過籌備小組和全體股東的共同努力，今天正式成立了。
在今天的股東大會上選舉產生了理事會和監(jiān)事會，本人十分榮幸的當選為理事長。
借此機會，我謹代表全體理事會、監(jiān)事會成員向前來參加今天會議的各位領導和各位股東表示衷心感謝！現就今后的工作做如下兩點表態(tài)一、加強學習，不斷提高對土地股份合作社這一新生事物的認識成立土地股份合作社，是根據農村土地流轉相關法律和政策的規(guī)定，以及**市委、市政府、**市委、市政府推行三大合作的新形勢下進行的，是合理規(guī)劃、配置和開發(fā)利用農村土地資源的需求，是進一步創(chuàng)新農村土地經營機制，不斷規(guī)范農村土地承包經營權流轉的新路子。
隨著農村城市化、城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，土地流轉已經成了今后發(fā)展的必然趨勢，成立合作社既保護了股東的合法權益，又確保了流轉后土地經營權和收益權不受侵占，同時更是當前穩(wěn)定家庭承包經營權的有效途徑。
二、努力實踐，切實加強股份合作社的有效運作**土地股份合作社的成立，表明我們的工作剛剛開始，在嚴格遵循股份合作社《章程》的前提下，加強內部管理，特別是對合作社可經營土地將廣開思路,增強自我造血功能。
堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮股東代表大會和理事會和監(jiān)事會的作用，把各項管理制度落到實處。
定期或不定期的進行社務公開，增強經營管理工作的透明度。
最終讓我們合作社的全體成員心往一處想、勁往一處使，形成合力，把合作社辦實辦好。
我們堅信在各級領導的關心、支持和合作社全體成員的共同努力下，我們的合作社定會開好花、結好果，決不辜負各級領導和各位股東的期望。
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高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十
各位專家，早上好。今天我們在這里進行金溝河干休所物業(yè)服務技術標(物業(yè)服務方案)評審，主要目的就是通過技術評審，篩選出滿足金溝河干休所物業(yè)服務內容和標準的'合格企業(yè)，為下一階段經濟標競爭性談判做好準備。本次評審由招標采購辦公室組織，在正式開始之前，就本次技術標評審的有關內容、方法和要求，做幾點說明：
一、項目的基本情況。
金溝河干休所營院占地2.1萬平米，5棟師職住宅樓、2棟軍職住宅樓、1棟辦公綜合樓，建筑面積6.6萬平米，現住戶374戶。本次物業(yè)服務項目招標范圍包括物業(yè)服務辦公室、營院收發(fā)室、營門傳達室、營院保安、地下汽車庫、地下自行車庫、地面車庫、營院停車場、營區(qū)保潔、電梯運行、護士公寓xx項物業(yè)服務內容。前期，我們會同金溝河干休所及老干部代表，擬制了物業(yè)服務內容及要求，編制并下發(fā)了競爭性談判文件，經過資格預審和業(yè)績考察，確定了5家入圍企業(yè)。
二、評審會程序。
根據競爭性談判文件規(guī)定，本項目技術方案評審按照以下程序進行：
1、首先在審計和紀委監(jiān)督下，組織各投標企業(yè)辦理簽。
3、評審方式：評審會由專家推選一名組長統(tǒng)一組織，采取專家逐家聽取陳述答辯、集體討論、各專家獨立評分的方式進行，最后，統(tǒng)一交組長匯總，計算平均得分，并形成專家書面評審意見，全體專家簽字確認。技術標評審合格企業(yè)標準為綜合得分90分以上，合格企業(yè)可進入下一階段經濟標競爭性談判。
三、評審要求。
1、各評委要認真聽取各投標企業(yè)的陳述內容，仔細閱讀各投標企業(yè)的技術方案，并做好相應記錄。
2、評委要根據各投標企業(yè)的陳述內容和物業(yè)服務方案，有針對性的提出有關問題，交由企業(yè)解答。
3、各投標企業(yè)陳述答辯結束后，評委可就陳述答辯情況和技術標內容進行集體討論，并在此基礎上，相互比較，獨立打分。
4、相關評審表格填寫要求：每位評委均有一份評審表，評審表格共設8個明細項目，每項均有具體的評審內容和標準，各評委對照內容標準，逐項打分，每項不能超過本項最高得分，總分xx0分。專家個人評分后，在本人評分表上簽字，此外，組長還有一張匯總表和評審意見表，請組長根據各專家評分表匯總填寫，全體專家集體簽字確認。
四、評審紀律。
1、所有評委在評審過程中不得接打電話，不得以任何方式與投標企業(yè)接觸；
2、在評審前，所有評委的手機、呼機均要關閉或調成振動狀態(tài)；
4、所有人員進出評審室現場必須進行登記；
5、所有評審資料均由院務部招標采購辦公室保管，任何單位或個人不得以任何借口帶走、借閱或復印。
金溝河干休所物業(yè)服務技術方案評審會會議議程。
8：xx---8：50評委召開評審預備會。
8：xx---8：50。
9：00---xx：00。
xx:00---12:00。
12:00。
企業(yè)簽到。按簽到表順序,各家企業(yè)就技術標內容進行xx分鐘方案陳述、5分鐘評委提問。評委打分匯總后，形成評審意見。結束。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十一
專業(yè)：建筑工程。
學校：沈陽大學。
求職意向。
到崗時間：一周之內。
工作性質：全職。
希望行業(yè)：建筑/建材/工程。
目標地點：沈陽。
期望月薪：面議/月。
工作經驗。
2014/11—2015/8：xx有限公司[9個月]。
所屬行業(yè)：建筑/建材/工程。
1.負責與安置公司、評估公司對接;簽訂安置協議及被拆戶準確情況的監(jiān)督工作。
2.協同拆遷公司開展建筑物測繪、拆遷談判、房屋拆除事宜，各類合同款項支付跟蹤。
3.擬定拆遷事務流程、拆遷實施計劃、拆遷資金預算，項目各類合同、拆遷補償協議呈報。
2013/5—2014/8：xx有限公司[1年3個月]。
所屬行業(yè)：建筑/建材/工程。
1.負責調查基地有關情況，了解基地環(huán)境，理順各方面關系，訪問一些周圍有關單位。
2.在規(guī)劃局發(fā)出確定用地范圍文件后，項目工作人員及時與乙方城建單位接洽相應工作。
3.參與核查動遷土地上原財產補償項目，參加財產補償的.談判，提出用款的數量和時間。
教育經歷。
2009/9—2013/6沈陽大學建筑工程本科。
證書。
2010/12大學英語四級。
語言能力。
英語(良好)聽說(良好)，讀寫(良好)。
自我評價。
有較好的專業(yè)知識，較強動手能力和適應能力，思維敏捷，自學能力較強。對工作積極主動、認真負責、善于創(chuàng)新、敢于迎接挑戰(zhàn)、敢于承擔責任。富有工作激情，樂業(yè)敬業(yè)，具有良好的組織能力，團隊協作精神。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十二
摘要：隨著中國經濟的快速增長和飛躍發(fā)展,古老的城市正在經歷著巨大的變遷,城市建設投入巨資超常規(guī)的發(fā)展召喚了當代的城市規(guī)劃師隊伍。城市規(guī)劃不僅要求規(guī)劃師有扎實的專業(yè)技能,還必須要有職業(yè)道德素質的涵養(yǎng)。本文介紹了職業(yè)道德的定義，并就職業(yè)道德出現問題的原因和解決其問題的基本途徑等一些職業(yè)道德建設中的問題作一些探討。
關鍵詞：城市規(guī)劃師，職業(yè)道德，道德標準，道德建設。
隨著社會的轉型和社會力量的分化，規(guī)劃師的社會角色分異成為發(fā)展的必然。由于處于轉型期的我國城市規(guī)劃體制存在“政府主導型”、“強勢力量主導型”等特征，在行政和生計的壓力下，這種角色的分異隨之演變成角色的偏離，規(guī)劃師的職業(yè)道德因此受到了前所未有的沖擊。城市規(guī)劃事業(yè)要想健康地向前發(fā)展、更好地指導城市建設，必須要有職業(yè)道德守則和法律規(guī)范共同約束城市規(guī)劃的思想和行為?，F就城市規(guī)劃師的職業(yè)道德建設中的一些問題作一探討。
是社會職業(yè)道德在城市規(guī)劃中的具體表現。在社會市場經濟條件下，城市規(guī)劃的基本職責是，在編制規(guī)劃和實施規(guī)劃的活動中，忠實地維護公共利益和公共安全，為廣大人民群眾謀利益。因此，與其他職業(yè)相比，城市規(guī)劃師的責任尤為重大。城市規(guī)劃師的過失，則是公眾的公共利益受到損失。所以說，為了使城市規(guī)劃師更好的履行職責，保證執(zhí)業(yè)質量，在社會上樹立良好的職業(yè)形象和職業(yè)信譽，贏得公共的尊重和信任，倡導社會規(guī)劃師的職業(yè)道德，是十分重要的。
2中國規(guī)劃師職業(yè)道德出現問題的原因：
規(guī)劃師在一般道德方面仍有很大欠缺。這一方面是因為中國社會傳統(tǒng)上不具備一些現代道德，另一方面則是因為社會轉型導致一些本來有的或引進的道德好像喪失了理性基礎，使人們對為什么要遵守一些道德感到了茫然。
對職業(yè)的榮譽感需要進一步提高。這是提高職業(yè)忠誠度的重要一環(huán)。從表面上看，規(guī)劃師似乎都了解了規(guī)劃的重要性，但事實上規(guī)劃師對于這一問題的理解還不夠清晰、深入，這可從“規(guī)劃規(guī)劃，不如領導一句話”這一現象得到印證。
規(guī)劃理論和技術的科學性嚴重不足。這是最根本的一條，因為這從本質上動搖了捍衛(wèi)職業(yè)技術原則的合理性，也就動搖了規(guī)劃師職業(yè)道德的基礎。比如，對于什么是“公共利益”，我們根本都無法說清楚，又如何談得上去維護？又如我們連“什么是科學的規(guī)劃”都不明白，又如何做到“規(guī)劃要科學”？所以，盡管有其他因素，主要的恐怕還是規(guī)劃本身的不嚴密導致了規(guī)劃日益成為官員的附庸。盡管不少學者關注到規(guī)劃的科學性問題，但是對這個根本問題的研究卻極為薄弱。最糟糕的是，規(guī)劃的復雜性似乎已使很多規(guī)劃師放棄了使之嚴密化的努力。
歸根到底，我們現在的規(guī)劃師職業(yè)道德并未具備充分的理性。
3城市規(guī)劃師職業(yè)道德標準的建立。
當前,規(guī)劃師的職業(yè)道德確實遭受了極大的沖擊,但究其原因是社會整體環(huán)境和體制缺陷造成的全面性倒退,而不應簡單地歸因于規(guī)劃師的個體行為和個體素質。實現規(guī)劃師職業(yè)道德的再樹,實際上是一個系統(tǒng)、長期的過程,它從根本上有賴于社會總體轉型的時間長短和成功與否。著書立說、開思想會議，這種烏托邦式的一廂情愿的做法在當今社會形勢下已經難以實現了。最切實有效的做法是建立一個規(guī)范規(guī)劃師行為的職業(yè)道德守則。國外的許多國家都制定了約束規(guī)劃師行為的專業(yè)行為守則或者職業(yè)道德守則,收到了顯著的效果。例如在美國,若想成為執(zhí)證規(guī)劃師,除了通過考試外,還要簽字聲明遵從/美國執(zhí)證規(guī)劃師學會職業(yè)道德守則0。我們國家已開始實行注冊規(guī)劃師制度,同時也逐步建立起相應的行業(yè)組織,現在欠缺的就是相關的規(guī)劃師職業(yè)道德守則的確立。
一旦有了規(guī)劃師職業(yè)道德守則,規(guī)劃師就可以參考這些守則,能夠更加清楚地認識到自己的職責和所處的位置。職業(yè)道德守則為規(guī)范規(guī)劃師的行為提供了指引,也為一切不道德行為提供懲罰機制,此外,建立職業(yè)道德守則后還要有一個監(jiān)督守則實行的機制以維護其正常的運作,否則就只能是紙上談兵而缺乏真正的約束力。相信通過各方面的共同努力,結合傳統(tǒng)的道德觀教育,規(guī)劃師的職業(yè)道德將逐步樹立起來,中國的城市規(guī)劃工作也會迎來更美好的明天。
4培養(yǎng)具有社會責任感的城市規(guī)劃師。
城市規(guī)劃是一門綜合性、實用性的交叉學科，具有重要的公共政策屬性。城市規(guī)劃中涉及的決策問題在本質上往往是政治的，而非技術的，城市規(guī)劃師的重要職責之一，就是向權力講述真理，為決策者提供咨詢，維護社會公共利益，保護弱勢群體，作出全局性、長遠性和綱領性謀劃。
因此，城市規(guī)劃師的職業(yè)道德有別于其他職業(yè)，全心全意為人民的生活環(huán)境和生活質量改善服務，是城市規(guī)劃師職業(yè)道德的核心和最高標準。一名合格的城市規(guī)劃師，不僅需要具有扎實的專業(yè)學識、強烈的事業(yè)心精神、過硬的綜合協調能力，更重要的是要有高度的社會責任感。
5城市規(guī)劃師職業(yè)道德的升華。
（1）深刻認識中國城市規(guī)劃師的歷史使命。
制，未來城市如何發(fā)展、發(fā)展成什么樣，從城市到鄉(xiāng)村、到區(qū)域或更大范圍，土地利用、產業(yè)戰(zhàn)略、空間統(tǒng)籌、社會發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面，城市規(guī)劃已然承擔起更大的責任。中國城市規(guī)劃師所面臨的規(guī)劃任務和難度，都是西方發(fā)達國家所無法比擬的。
因此，深刻地認識到中國城市規(guī)劃事業(yè)的歷史使命，不僅將極大地提高城市規(guī)劃師的職業(yè)榮譽感和責任感，而且使得城市規(guī)劃師以更大的熱情、更認真地對待城市規(guī)劃事業(yè)，進一步增強城市規(guī)劃師的自豪感。誠然，這是一個難得的歷史性機遇，給予了城市規(guī)劃師更多的責任，當一個城市規(guī)劃師真正意識到規(guī)劃的使命感，才會愿意并且樂意為“規(guī)劃事業(yè)”付出心血和長期努力，“快樂地工作、快樂地生活”。
（2）樹立正確的規(guī)劃科學觀和價值觀。
20xx年1月，武漢市耗資近1.6億元的高檔住宅“外灘花園”被起爆，雖然炸掉比較可惜，但由于它的規(guī)劃選址、設計施工、審批程序違規(guī)，修建于長江防洪堤內，有礙長江行洪，違反了《城市防洪法》，損害了國家的防洪利益。近年來公布的重大貪污腐敗案件中，有不少案件與土地、規(guī)劃相關，逐漸由公路建設領域大案、窩案向規(guī)劃建設工程領域方向轉移；房地產開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題突出、腐敗案件頻發(fā)，20xx年監(jiān)察部公布了全國8起典型案件。國內某規(guī)劃院一位設計人員私自調整控規(guī)用地性質而受到嚴厲的刑事處罰。樹立正確的規(guī)劃科學觀和價值觀是作為一個城市規(guī)劃師必須具備的。只有樹立了正確的規(guī)劃科學觀和價值觀，才能為更好地創(chuàng)造社會價值和社會利益，維護人民群眾的根本利益。
（3）城市規(guī)劃師還應具有深厚的人本情懷。
人本情懷的核心，就是認為人是最重要的，以人為本、人人平等并享有美好的愿望，是和諧社會的基礎。城市規(guī)劃師是城市靈魂的工程師、城市環(huán)境的美容師，是描繪美好城市發(fā)展藍圖的總設計師，決定著一個城市的思想、風格，關系著老百姓居住的環(huán)境和生活的質量。
劃師應給予真誠的關注，特別是弱勢群體的公眾利益，對可能存在的矛盾、沖突進行真正的綜合平衡，全心全意為人民的生活環(huán)境和生活質量改善服務。
城市規(guī)劃及城市規(guī)劃師責任之我見。
來到天津已經將近一年了,對海河的風景情有獨鐘，沒事的時候總喜歡騎著自行車沿著海河沿岸兜風，既欣賞風景又鍛煉身體，但有時也遇到一些小麻煩。海河沿岸景色優(yōu)美，步行道干凈開闊，但卻苦了騎車去的我，因為海河沿岸有些路段除了步行道就是機動車道，沒有考慮自行車的交通空間。
記得又一次海河沿岸的步行道正在維修，不得已我就誤闖進了旁邊的地下機動車道，一段路下來走的是膽戰(zhàn)心驚，估計還挨了不少罵。海河沿岸的濱水休閑娛樂空間雖然充分考慮了市民步行，但卻忽略了自行車的可達性。由此聯想到《中外城市》中所講的蒙特利爾市的濱水公園，我想天津在這一方面還需要好好學習，而怎樣安排好機動車、自行車和步行系統(tǒng)我想應該就是城市規(guī)劃的內容之一，也是城市規(guī)劃師的重要責任吧。
蒙特利爾的濱水公園帶和自行車、步行系統(tǒng)美麗的海河沿岸卻缺少自行車道路系統(tǒng)。
一、我眼中的城市規(guī)劃。
課上講城市規(guī)劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設和綜合部署和全面安排，給城市建設和管理提供依據。其對象是以城市土地使用為核心內容的城市空間系統(tǒng)。而城市規(guī)劃對城市發(fā)展的作用是通過對城市空間和土地使用的操作而得以實現的。
在我看來如果把城市比作一個復雜的機器，那么城市中的工作、居住、游憩、交通生產、生活、服務支持、生態(tài)環(huán)境等空間就是這個復雜機器的各個構件，例如交通系統(tǒng)就是這個機器的復雜電路。規(guī)劃城市的過程就是設計這個機器的過程，而城市規(guī)劃既應該讓這個機器看起來美觀，又應該讓這個機器高效率的運作。
談到城市。
規(guī)劃師的責任,首先應該考慮的是城市規(guī)劃的作用，而城市規(guī)劃的作用主要體現在下列的三個層次上：
（1）城市規(guī)劃是國家對城市建設進行宏觀調控的手段。
和發(fā)展在未來時段所要采取的行動．。
（3）城市規(guī)劃形成了城市未來的空間架構城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng)。城市規(guī)劃以城市土地利用配置為核心，建立起城市未來發(fā)展的空間結構。城市規(guī)劃限定了城市中各項未來建設的空間區(qū)位和建設強度，在具體的建設過程中擔當了監(jiān)督者的角色。
因此,城市規(guī)劃師的責任就應該是充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的作用從而實現城市。
規(guī)劃的功能。在吳志強執(zhí)筆的《21世紀城市規(guī)劃師宣言（草案）》中明確指出21世紀城市規(guī)劃師的十大任務是：
1．堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，防止環(huán)境繼續(xù)惡化，節(jié)約不可再生的有限資源和能源。
2．推動經濟發(fā)展，加強對生態(tài)環(huán)境的保護和修復。城市經濟發(fā)展應與生態(tài)環(huán)境保護結合起來。
3、強調城市與鄉(xiāng)村的和諧，區(qū)域內的整體協調發(fā)展，縮小不同區(qū)域中城市之間的差別，推動全球范圍內各城市之間的協調發(fā)展。
4．積極推進新技術為保護城市傳統(tǒng)生活和傳統(tǒng)文化遺產服務，反對新技術在城市中的非道德運用。
5．城市的未來景觀要與城市的傳統(tǒng)景觀達到和諧，強調城市的歷史現實和未來的文脈的延續(xù)性。
6．在吸取先進的科學技術的同時，要注意各城市和各地區(qū)的差異和特性，并加以繼承、保護和創(chuàng)造。
7．以人本主義精神規(guī)劃、設計和建設城市，強調城市中不同的文化背景和不同的社會集團之間的社會和諧。避免城市范圍內的社會空間的強烈分割和對抗。
8．為所有的城市居民規(guī)劃和設計適宜的住房。尤其要為城市生活中的困難者考慮，幫助他們解決困難。
9.重視城市的防災管理，保障城市居民的生命和財產的安全，減少自然的人為的災害對城市居民帶來的損失。
10．堅持為全體城市居民服務，是城市規(guī)劃師的根本立場。不以任何城市中個別小團體的利益，犧牲和損害全體城市居民的公共利益。城市規(guī)劃師應注重自己的職業(yè)精神，忠實于城市規(guī)劃專業(yè)的理想和根本立場，不斷補充和更新專業(yè)知識和專業(yè)工作技能，積極參與社會進步和改進，努力貼近和代表城市全體居民的利益。
該是經濟健康快速發(fā)展的助推手；真正的規(guī)劃師應該是繼承傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新的開拓者??
在中國，當下對城市規(guī)劃社會學問題的討論超越了以往，城市規(guī)劃的社會職責、城市規(guī)劃中的“民主”要素等問題都受到高度關注。經濟體制的變革、社會的轉型、城市規(guī)劃社會功能的轉化等，使得公眾把更多的期望、信任和責任加在了城市規(guī)劃師的身上。這就要求城市規(guī)劃師既要正確認識城市發(fā)展，又要積極作為，既要明確自身社會角色，又要堅守社會責任。
總之，規(guī)劃師既要追求理想，又要直面復雜的現實局面，既要堅持原則，又要協調各種矛盾與沖突。用官方的話來說，規(guī)劃師應該樹立科學的發(fā)展觀，堅持全面發(fā)展、協調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，并肩負起社會責任，努力協調城市發(fā)展中各種力量與利益的矛盾、各種發(fā)展要素與領域的沖突以及城市與區(qū)域的競爭，這也正是規(guī)劃師的至高職業(yè)道德。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十三
（初稿）。
土地整治潛力調查評價1.1.1潛力調查。
6.3.1.1充分利用準備工作階段所收集資料，當所收集資料經整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據實際情況進行補充調查。
6.3.1.2補充調查以土地利用現狀圖、耕地后備資源調查評價及相關規(guī)劃等資料為基礎，采用問卷、實地抽樣等方法，調查確定各調查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數。6.3.1.3補充調查應在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。
6.3.1.4補充調查一般應采用全面調查方式，特殊情況下可采用典型調查方式。全面調查以全部行政村為對象開展；典型調查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調查按以下要求進行：
b）農村建設用地整理狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農村建設用地資源總量；或通過統(tǒng)計數據與有關規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調查統(tǒng)計各行政村社會經濟發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標年農村人口數量的預測，參照村鎮(zhèn)建設標準和當地宅基地標準等，測算規(guī)劃農村居民點總規(guī)模，通過對比現狀及規(guī)劃，分析各行政村農村建設用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農村建設用地規(guī)模與布局等內容。選取若干有代表性的已開展農村建設用地整理的村莊，測算建設用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數；c）土地復墾狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運營狀況等有關資料，依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調查數據，按圖斑對工礦地進行篩選分析，確定待復墾廢棄土地。選取若干典型，調查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復墾、可復墾為耕地的面積與系數，以及可復墾為其他農用地的面積。并可根據實際需要，對待復墾土地有針對性地進行適宜性評價工作。
d）未利用地開發(fā)狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調查數據，通過有關分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數，以及可開發(fā)為其他農用地的面積。并可根據實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進行適宜性評價工作。
6.3.1.4.2典型調查。
6.3.3.1農用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數潛力和提高耕地生產能力潛力分別評價，評價結果可進一步分級。
6.3.3.2結合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調查、問卷調查統(tǒng)計、圖件與數據分析等多方法確定待整理農用地資源，結合典型調查確定的各類可增加耕地系數等成果，測算可整理為耕地、農用地的面積，將全縣各行政村的農用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數潛力進行匯總并分級。
6.3.4.1結合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調查分析數據，以行政村為基本單元，考慮社會經濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過規(guī)劃銜接法、人均用地估算法、散戶歸并法等，確定待整理農村建設用地總量，結合典型調查確定的可增加耕地系數等成果，測算建設用地可騰退規(guī)模和可整理為耕地、農用地的面積。并將全縣各行政村的農村建設用地整理潛力進行匯總并分級。
6.3.4.2潛力等級一般不少于三級。1.1.5土地復墾潛力評價與分級。
6.3.5.1結合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調查分析數據，以行政村為基本單元，考慮社會經濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調查、問卷調查統(tǒng)計、圖件與數據分析等多方法確定待復墾廢棄土地資源總量，結合典型調查確定的可增加耕地系數等成果，測算廢棄土地可復墾規(guī)模和可整理為耕地、農用地的面積，將全縣各行政村的廢棄土地復墾潛力進行匯總并分級。
6.3.5.2潛力等級一般不少于三級。1.1.6未利用地開發(fā)潛力評價與分級。
圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十四
摘要:本文從遙感技術(rs)、全球定位系統(tǒng)(gps)和地理信息系統(tǒng)(gis)三個方面分析了“3s”技術在土地利用總體規(guī)劃中的重要作用,由此展望了“3s”技術在土地利用總體規(guī)劃中的應用前景。
鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;遙感;全球定位系統(tǒng);地理信息系統(tǒng)。
一.攝影測量與遙感(rs)在土地利用總體規(guī)劃中的作用。
攝影測量從產生至今,已經歷了模擬攝影測量、解析攝影測量和數字攝影測量三個階段。隨著數字攝影測量技術和設備的不斷完善和發(fā)展,數字攝影測量系統(tǒng)(dps)必將取代過去傳統(tǒng)的光機型測量儀器。遙感是不與探測目標相接觸,應用探測儀器,從遠處把目標的電磁波特性記錄下來,再通過分析揭示出物體的特性性質及其變化的綜合性探測及技術。
當前,傳統(tǒng)的模擬土地利用現狀圖及其相應的土地管理模式,根本無法適應現在信息化的管理模式及應用需求。隨著土地開發(fā)利用的速度日益加快,為了實現土地利用現狀動態(tài)管理、加強土地產權的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式,已成為土地資源管理工作的迫切要求。攝影測量與遙感技術可以給土地信息系統(tǒng)(lis)提供大量的相關信息,是信息時代土地利用現狀數據采集、更新和修正的重要手段。
隨著計算機技術、信息技術、空間技術的迅猛發(fā)展,攝影測量進入了全數字時代,遙感技術進入1m以內的高分辨率和立體觀測階段,攝影測量與遙感技術的差異不斷減小。事實上,“攝影測量(包含影像判讀)”與“遙感”這兩個名詞指的是不同時期的同一學科,遙感是攝影測量學的補充與發(fā)展。數字攝影測量的出現,使得通過計算機處理從航空攝影測量或航天遙感圖像上獲得gis數據的想法得以實現。它是將數字影像或數字化影像通過計算機進行處理和加工,以獲取建立gis所需的相關信息。
gis基礎信息可以分為地形信息、圖形信息和屬性信息三類。因此,通過航片可以生成數字高程模型(dem),為土地信息系統(tǒng)提供所需的地形信息;還能從航片生成正射影像,從正射影像提取結構信息以提供圖形信息;同時通過對航片影像的判讀和專題分類,為土地信息系統(tǒng)提供屬性信息。
航空攝影像片主要用于編制大中比例尺影像地圖,在土地利用總體規(guī)劃中,主要用作城市規(guī)劃和土地開發(fā)整理工程等的工作底圖。航空攝影測量主要測量地球表面的幾何形態(tài),其精度主要取決于測量儀器和影像質量,人為影響因素相對較小,在一定條件下,測量工作質量較易控制。遙感信息具有綜合性、宏觀性、客觀性、周期性和時空變化多層性等特性,這些特性使其成為編制中小比列尺土地利用現狀圖的重要信息源,主要用于土地利用總體規(guī)劃。這是由于衛(wèi)星遙感影像通常屬于二維處理的范圍,盡管某些衛(wèi)星遙感影像可以進行高程測量,但目前這一技術還未成熟完善。衛(wèi)星影像解譯還必須與外業(yè)調查相結合,否則解譯質量很難符合要求,同時在衛(wèi)星影像解譯過程中,人為影響因素較大,要求作業(yè)員有較高素質。
gps是利用多顆導航衛(wèi)星的無線電信號,對地球表面某一地點進行定位、報時或對地表移動物體提供導航的技術系統(tǒng)。gps能輔助攝影測量和遙感測量,在土地利用總體規(guī)劃中主要用于空間定位。當前,gps輔助的空中三角測量利用少量的幾個控制點或僅利用一個控制點(基準點)即可將定位精度控制在厘米級精度,完全能滿足大、中比例尺的測圖要求。
隨著gps接收機硬件技術的不斷完善以及gps動態(tài)定位技術的不斷發(fā)展,使得動態(tài)確定載體姿態(tài)的技術有了巨大進步,因而大大增強了gps在遙感中應用領域的作用。目前,gps已與多種傳感器(如機載激光斷面測量系統(tǒng)、合成孔徑雷達等)配合使用,從很大程度上提高了這類傳感器的測量與定位精度。gps在攝影測量和遙感中的應用主要有三個方面:第一,高精度動態(tài)相機定位,輔助空中三角測量;第二,輔助導航航攝飛行,以實現航攝的精確定點;第三,與其它傳感器配合,確定載體的位置、速度與加速度、姿態(tài)。
近些年,國內外相關研究人員在上述三個方面的研究中已取得了突破性進展。這些進展中最重要的一項是克服了機載動態(tài)gps應用的主要限制因素,同時又解決了運動中載波相位模糊這一難題,極大地促進了gps在攝影測量與遙感中的實際應用。gps在攝影測量和遙感方面的廣泛應用,對土地利用規(guī)劃無疑有巨大幫助作用。
當前,gis在土地利用總體規(guī)劃中應用和發(fā)展趨勢主要體現在以下幾個方面:。
(一)規(guī)劃設計分析。
目前,gis已普遍應有于土地利用總體規(guī)劃設計中,如:規(guī)劃技術指標分析、土地地類適應性評價、地類規(guī)劃平衡分析等。通過gis提供的信息技術支持,增強了分析的廣度和深度。
通過遙感數據和gis強大的地理空間信息管理和分析功能,能便捷、準確地計算農田規(guī)模和環(huán)境容量,能快速地對土地利用總體規(guī)劃的各項生態(tài)指標和經濟指標進行分析,能高效地完成土地利用總體規(guī)劃中的基質改良工程量、田面平整等指標計算,從而有效確定各地塊利用方式,輔助土地利用總體規(guī)劃合理選擇各項工程。gis技術的應用極大提高了規(guī)劃的準確性、科學性和工作效率,正確客觀地指導規(guī)劃的編制和規(guī)劃方案設計。
(三)規(guī)劃設計方案虛擬。
虛擬gis具有觀察立體細節(jié)的功能,土地利用總體規(guī)劃設計者通過虛擬gis能直觀觀察田塊、房屋、道路等各層虛擬景觀,進而分析土地利用的各項效益與弊端,通過結合gis數據庫可實時對田塊、房屋、道路等地物定位,獲得規(guī)劃設計區(qū)域的三維圖像。利用vr技術建立相應的三維模型,提高土地利用區(qū)域的模擬仿真精度,增強了三維gis的功能。規(guī)劃設計者可通過三維模型對土地利用總體規(guī)劃設計進行更為直觀的感受,輔助進行形象思維和空間造型,由此做出更為正確的評價和篩選。
四、“3s”技術在土地利用總體規(guī)劃中的應用前景。
“3s”技術不僅為土地規(guī)劃和利用提供一整套數據采集、存儲、管理、查詢、處理、分析、應用等功能,而且具有對原數據、原文件的自動備份和對數據庫圖形文件、屬性數據的更新功能。“3s”技術必將為土地資源管理提供更現代化的技術手段,如:對土地資源利用進行實時動態(tài)監(jiān)測;實時掌握土地信息基礎數據,更新數據庫;實現資源共享,促進土地資源電子政務的全面建設;解決復雜的土地資源規(guī)劃和管理問題等?！?s”技術已成為現代空間信息技術發(fā)展的必然趨勢,必將更好地為土地利用總體規(guī)劃服務,空間信息技術的發(fā)展及其在土地資源管理中的廣泛應用,也有利于“數字國土”目標的早日實現。
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高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十五
關于___建設項目用地預審申請報告(正文樣式)。
(文號)。
北京市國土資源局__分局(xxx或北京市國土資源局)：我單位負責開發(fā)建設的__項目已經完成相關前期工作，特申報建設項目用地預審，現就該項目有關情況報告如下：
主要內容：建設單位設立情況、性質(中央國家機關、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質單位)、業(yè)務范圍和本單位現有用地情況。
主要內容：該項目建設的相關背景、必要性;項目擬用地選址規(guī)劃依據和具體位?，建設項目用地總規(guī)模、用地性質、建筑規(guī)模以及功能布局等建設方案詳細內容，項目投資總額和資金來源;建設項目前期工作進展情況和已經取得的相關批準文件;其他需要特殊說明的情況。
主要內容：建設項目用地總規(guī)模及確定的有關依據、標準等;建設項目用地的現狀權屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現狀中農用地、建設用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農田的面積，占用耕地的及補充方式、標準和資金落實情況;建設項目用地方式(包括征收、占用)等情況;建設項目相關用地指標情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地(或分攤土地面積)情況等。
附件：1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書(復印件);。
2.法人身份證明及委托書(復印件);。
3.地形現狀圖(原件加蓋公章);。
4.相關批準文件或其他輔助資料。
_年_月_日。
__項目申請報告。
第一章申報單位及項目概況。
項目申報單位概況。
包括項目申報單位的主營業(yè)務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
項目概況。
項目的建設背景。
建設地點。
主要建設內容和規(guī)模。
產品和工程技術方案。
主要設備選型和配套工程。
投資規(guī)模和資金籌措方案等內容。
第二章發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析。
擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內容是否銜接和協調。
(論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規(guī)劃要求，是否符合相關法律法規(guī)、宏觀調控政策、產業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準入標準、優(yōu)化重大布局等要求。)。
發(fā)展規(guī)劃分析。
應闡述國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關的內容，對擬建項目是否符合相關規(guī)劃的要求、項目建設目標與規(guī)劃內容是否銜接和協調等進行分析論證。
產業(yè)政策分析。
擬建項目是否符合有關產業(yè)政策的要求。
(闡述與擬建項目相關的產業(yè)結構調整、產業(yè)發(fā)展方向、產業(yè)空間布局、產業(yè)技術政策等內容，分析擬建項目的工程技術方案、產品方案等是否符合有關產業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。)。
行業(yè)準入分析。
項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。(闡述與擬建項目相關的行業(yè)準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規(guī)定。)。
第三章資源開發(fā)及綜合利用分析。
資源開發(fā)方案。
資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。(本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節(jié)能的分析評價設專章單獨闡述。)。
(要闡述資源儲量和品質勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的`相關要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現象;分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求;評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關產業(yè)發(fā)展的政策要求。)。
資源利用方案。
包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用;通過單位生產能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標的國內外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性;分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的要求;分析資源利用是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。)。
資源節(jié)約措施。
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關要求。
(對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設項目，應對節(jié)水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。)。
第四章節(jié)能方案分析。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十六
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本要點規(guī)定了市級土地整治規(guī)劃（以下簡稱市級規(guī)劃）編制的任務、內容、程序、方法和成果要求等。
本要點適用于全國市（地）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準。
土地利用現狀分類。
農用地分等規(guī)程。
農用地定級規(guī)程。
市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程。
市（地）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范術語和定義。
4.1規(guī)劃定位。
市級規(guī)劃編制的主要任務包括：
a）依據市級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學制定土地整治的戰(zhàn)略和目標；
b）分析土地整治潛力，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和示范項目；
e）制定規(guī)劃投資與籌資方案及規(guī)劃實施計劃；
f）開展規(guī)劃實施環(huán)境影響、經濟效益、社會影響評價；
g）制定規(guī)劃實施保障措施。4.3規(guī)劃范圍。
4.3.1市級規(guī)劃范圍為市級行政轄區(qū)內的全部土地，與市級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。
4.5.1市級規(guī)劃的編制主體為市級人民政府。
4.5.2市級規(guī)劃的組織編制工作由市級國土資源行政主管部門負責。
市級規(guī)劃的編制依據是：
b）國家有關土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件；
d）依法組織開展并公布的相關調查評價成果。4.7編制原則。
在堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境和構建和諧社會的前提下，堅持科學規(guī)劃、嚴格監(jiān)管，立足于增加耕地規(guī)模及質量，改善農業(yè)基礎設施，改善農民生活條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地利用效率，以實現社會、經濟、生態(tài)效益的統(tǒng)一，并遵循下列原則：
a）依據有關法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；
b）上下結合，與有關規(guī)劃協調；
c）以第二次全國土地調查、土地變更調查及有關調查成果為基礎；
e）堅持節(jié)約集約用地，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合效益；
f）遵循自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化生態(tài)空間格局；
g）在多方案比較的基礎上確定規(guī)劃方案；
h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結合。4.8編制程序。
市級規(guī)劃編制一般分為以下階段：
a）準備工作；
b）調查分析；
c）基礎研究；
d）擬定方案；
e）協調論證；
f）評審報批；
g）規(guī)劃成果應用。4.9其他要求。
4.9.1編制市級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應符合國家現行其他有關標準和規(guī)范的要求。
4.9.2各地可根據實際情況做出補充規(guī)定或要求，但不應與本要點抵觸。
4.9.3市級規(guī)劃編制所依據的基礎數據應當符合有關法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數據應統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關要求見附錄a。
5.1.1成立規(guī)劃領導小組。領導小組負責審定工作計劃，落實編制經費，協調與有關部門的關系，解決規(guī)劃中的重大問題，審查規(guī)劃方案等。
5.1.2組建規(guī)劃編制組。編制組負責土地整治規(guī)劃編制的具體工作。
5.2.1基礎資料收集。
5.2.1.1根據規(guī)劃需解決的問題和完成的目標，有針對性地調查收集以下基本資料：
a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災害等資料。
b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產資源、自然景觀資源等資料。
c）經濟社會狀況：主要包括人口、經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、農業(yè)統(tǒng)計、農用地分等、區(qū)域交通、農田水利、民風民俗、歷史文化資源等資料。
d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質災害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。
e）有關規(guī)劃、標準及調查：主要包括土地整治涉及的土地、農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通、水利、環(huán)境保護、旅游、文化等部門規(guī)劃、標準及調查資料等。
5.2.1.2基礎資料應由市級國土資源行政主管部門組織協調有關部門提供。主要包括紙質文字報告、數據、圖件及相應的電子文件。
5.2.1.3基礎資料調查時，應進行信息核查、歸檔整理工作。
5.2.1.4應充分利用現有的各種資料及調查成果。當所收集的資料經整理后不能滿足規(guī)劃編制要求時，應根據實際需要進行實地補充調查。
5.2.2規(guī)劃基數確定。
應以合法審定的第二次全國土地調查數據為基礎，結合土地變更調查工作，將二調成果更新到規(guī)劃基期，形成規(guī)劃基數。
5.2.3基礎圖件準備。
6.1.1基礎研究包括上輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價、土地整治潛力調查評價、土地整治重大問題研究等。
6.2.1一般要求。
上輪編制土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)開展規(guī)劃實施情況的評價，未開展上輪土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)可結合實際開展土地整治相關工作情況的總結和評價。
6.2.2上輪規(guī)劃編制情況介紹。
結合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導思想、基本思路、目標任務及主要實施措施情況。
6.2.3上輪規(guī)劃實施及相關工作總結。
總結上輪規(guī)劃實施及相關工作經驗，分析土地開發(fā)整理復墾潛力挖掘情況，補充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。
6.2.4上輪規(guī)劃目標實現情況分析。
對比分析上輪規(guī)劃實施期間補充耕地及耕地占補平衡落實情況。已開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點地區(qū)，應分析掛鉤周轉指標歸還情況。
6.2.5總體效益評價。
結合上輪規(guī)劃實施及相關工作，從劃分項目類型和重點區(qū)域等不同角度，結合土地整治項目的目標設置來選取合理的評價指標，評價上輪規(guī)劃實施及相關工作的總體效益，包括經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
6.2.6保障措施及有關政策落實情況。
總結現行規(guī)劃保障措施及有關政策、組織、資金執(zhí)行情況。
6.2.7總結與建議。
6.3.1潛力調查。
6.3.1.1充分利用準備工作階段所收集資料，當所收集資料經整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據實際情況進行補充調查。
6.3.1.2補充調查以土地利用現狀圖、耕地后備資源調查評價及相關規(guī)劃等資料為基礎，采用問卷、實地抽樣等方法，調查確定各調查單元待整理農用地總量、待整理農村建設用地總量、待開發(fā)未利用地總量及待復墾廢棄土地總量。
6.3.1.3補充調查應在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織與指導、縣級國土資源管理部門配合下、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展。條件允許的地區(qū)也可以行政村為單元開展。
6.3.1.4補充調查包括全面調查和典型調查。全面調查以全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為對象開展；典型調查在土地整治類型初步分區(qū)基礎上，選擇具代表性的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。
6.3.1.5補充調查一般應采用全面調查方式；當調查待整理農用地總量、待整理農村建設用地總量時，不具備條件的地區(qū)可開展典型調查。
6.3.1.6調查農用地整理狀況時，重點調查分析農用地整理增加耕地面積和增加耕地系數。對已開展農用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可通過選取若干有代表性的整理項目進行；對未開展農用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可選取若干有代表性的集中連片的農用地區(qū)片，并與同類型地區(qū)農用地整理項目進行對比。
當采用典型調查方式進行時，應依據地貌類型、土地利用方式、農業(yè)耕作方式與地區(qū)經濟發(fā)展水平，劃出若干個農用地整理類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界線。在各類型區(qū)內，分別選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查。典型調查抽取的樣本應分布均勻，個數一般應不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總個數的30%。
6.3.1.7調查農村建設用地整理狀況時，應調查現狀及規(guī)劃的人口、人均用地、戶均用地等信息，調查村鎮(zhèn)規(guī)劃布局設想、已實施農村建設用地整理項目新增耕地系數等。
當采用典型調查方式進行時，依據居住方式、城鎮(zhèn)化水平與地區(qū)經濟發(fā)展水平，劃出若干個農村建設用地整理類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界線。在各類型區(qū)內，分別選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查。典型調查抽取的樣本應分布均勻，個數一般應不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總個數的30%。
6.3.1.8調查未利用地開發(fā)狀況時，應調查荒地、鹽堿地、沙地和灘涂等未利用土地可開發(fā)利用的數量與分布等，調查未利用地成因、限制因素、可開發(fā)利用條件、開發(fā)利用率、開發(fā)環(huán)境風險、開發(fā)投資要求等。
6.3.1.9調查土地復墾狀況時，應調查各類建設挖損、塌陷、壓占、污染及災害損毀等廢棄地的數量和分布等，調查廢棄地的成因、復墾限制因素、可復墾條件、復墾率、復墾環(huán)境風險、復墾投資要求等。
6.3.2潛力功能分區(qū)劃分。
6.3.2.1潛力功能分區(qū)應作為各類土地整治潛力評價與分級的基礎工作開展。
6.3.2.1依照市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展態(tài)勢、重要生態(tài)功能區(qū)布局、歷史文化村鎮(zhèn)保護及地形坡度、是否已開展土地整治項目等內容，劃定土地整治潛力功能分區(qū)，明確可開展土地整治工作的范圍以及不同功能分區(qū)內土地整治工作的重點方向。
6.3.3.1農用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數潛力和提高耕地生產能力潛力分別評價，評價結果可進一步分級。
6.3.3.2新增耕地面積潛力、新增耕地系數潛力應結合市域土地整治潛力功能分區(qū)及調查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經濟、科技水平和可投入資金量等因素，測算可整理為耕地、農用地的面積以及新增耕地系數，并分別按照新增耕地規(guī)模、新增耕地系數等依高低順序進行分別匯總和分級。
6.3.3.3提高耕地生產能力潛力以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，利用農用地分等定級成果，分析耕地現狀質量狀況及分布，結合規(guī)劃提高等級設想，確定耕地質量可提高等級及面積，進行相應匯總和分級。
6.3.3.4農用地整理潛力等級一般不少于三級。
6.3.4農村建設用地整理潛力評價與分級。
6.3.4.1結合市域土地整治潛力功能分區(qū)及調查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經濟、科技水平、政策、規(guī)劃和可投入資金量等因素，采用相關規(guī)劃騰退法、模擬規(guī)劃騰退法、人均（戶均）用地標準法、圖斑篩選法等，測算建設用地可騰退規(guī)模和可整理為耕地、農用地的面積，并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村建設用地整理潛力進行匯總。
人均（戶均）用地標準法見附錄d。
6.3.4.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據農村建設用地整理增加耕地系數及規(guī)模，并結合市情及其他影響因素，劃分農村建設用地整理潛力等級。潛力等級一般不少于三級。
6.3.5土地復墾潛力評價與分級。
6.3.5.1結合市域土地整治潛力功能分區(qū)及全面調查與分區(qū)調查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經濟、科技水平和可投入資金量等因素，測算廢棄土地可復墾規(guī)模和可復墾為耕地、農用地的面積，并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廢棄土地復墾潛力進行匯總。
6.3.5.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據廢棄土地復墾增加耕地系數及規(guī)模，并結合市情及其他影響因素，劃分廢棄土地復墾潛力等級。潛力等級一般不少于三級。
6.3.6未利用地開發(fā)潛力評價與分級。
6.3.6.1結合市域土地整治潛力功能分區(qū)及全面調查與分區(qū)調查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經濟、科技水平和可投入資金量等因素，測算未利用地可開發(fā)規(guī)模和可整理為耕地、農用地的面積。并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未利用地開發(fā)潛力進行匯總。
6.3.6.2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域為基本單元，依據未利用地開發(fā)增加耕地系數及規(guī)模，并結合市情及其他影響因素，劃分未利用地開發(fā)潛力等級。潛力等級一般不少于三級。
7.1.1規(guī)劃成果編制階段應提出土地整治規(guī)劃的初步目標，并按照不同的技術、經濟和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見，充分協調，上下反饋。在多方案論證比較和與相關規(guī)劃銜接的基礎上，修正初步目標，相應調整方案，最終形成一個科學合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關研究，完善規(guī)劃內容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數據庫。
7.1.2規(guī)劃成果應充分征求各部門的意見，對規(guī)劃目標、重點區(qū)域、重點工程、示范項目以及有關實施保障措施等進行重點論證，加強土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化資源保護等有關規(guī)劃的協調，確保土地整治目標落實到位。
7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應由專家領銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學性和可行性。
7.1.4在規(guī)劃編制的主要階段，應采取公告、聽證等多種形式廣泛征求、聽取公眾的意見和建議。形成的規(guī)劃成果應在公共媒體上公布，廣泛征求社會各界特別是相關權利人的意見，進一步修改完善，形成規(guī)劃送審稿。并按照規(guī)定程序，將規(guī)劃送審稿逐級上報有權批準機關審批。
7.1.5規(guī)劃成果應包含以下方面：
b）土地整治分區(qū)與布局，包含土地整治的重點區(qū)域；
c）基本農田建設與農地整治；
d）建設用地布局優(yōu)化與整治安排，包含城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的范圍等；
e）土地生態(tài)保護與環(huán)境治理；
f）土地整治基礎支撐體系構建（主要為交通、水利等基礎設施）；
h）重點工程與示范項目的安排；
i）規(guī)劃投資與籌資分析；
j）近期規(guī)劃安排；
k）規(guī)劃實施影響評價，包括社會影響評價、經濟效益評價和環(huán)境影響評價；
l）規(guī)劃實施保障的主要措施。
7.2規(guī)劃戰(zhàn)略及目標確定。
7.2.1規(guī)劃戰(zhàn)略。
土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導向，是實現規(guī)劃目標的基本途徑和政策方針。市級規(guī)劃應遵循區(qū)域社會經濟發(fā)展導向，落實市級土地利用總體規(guī)劃任務及指引，根據市域土地及其有關資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結果及現有土地整治力度，明確市域土地整治戰(zhàn)略。
7.2.2規(guī)劃目標。
7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標是指為保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內通過土地整治，所要達到的特定目的，其以定性和定量的形式體現。規(guī)劃目標一般包括總體目標及調控指標。
7.2.2.2目標確定的依據主要包括：
a）土地利用總體規(guī)劃要求；
b）國民經濟和社會發(fā)展要求；
c）生態(tài)建設和環(huán)境保護要求；
d）其他地域特色要求。
7.2.2.3確定目標的方法主要包括：
a）依據市級土地利用總體規(guī)劃提出的任務要求，從解決當前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，從耕地及基本農田保護與建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標。
7.3.1一般規(guī)定。
市域土地整治規(guī)劃主要包括土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農田建設與農地整治、建設用地布局優(yōu)化與整治安排、土地生態(tài)保護與環(huán)境治理、土地整治基礎支撐體系構建等內容。
7.3.2.1在土地整治潛力調查和評價的基礎上，為統(tǒng)籌安排市域內耕地、各類農用地、農村建設用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導土地整治的方向，實現土地整治目標，進行土地整治戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。
7.3.2.2農用地整理重點區(qū)域劃定原則有：
a）農用地整理新增耕地潛力較大；
b）農用地整理提高耕地質量等級較大；
c）耕地特別是基本農田分布相對集中；
d）自然、社會、經濟條件相對優(yōu)越，農用地整理基礎條件較好；
e）原則上一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政界限。
7.3.2.3農村建設用地整理重點區(qū)域劃定原則有：
a）農村建設用地整理潛力較大；
b）農村居民點分布零亂、分散；
c）經濟社會發(fā)展水平較高，群眾基礎好；
d）城鎮(zhèn)建設用地指標比較緊張，城鄉(xiāng)建設用地布局不合理；
e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎；
f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。
7.3.2.4廢棄土地復墾重點區(qū)域劃定原則有：
a）廢棄土地復墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復到可利用狀態(tài)；
b）相對集中連片，可有效提高土地復墾效率和復墾質量，增加有效耕地面積；
c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復墾成本；
d）有利于保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
7.3.2.5未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：
a）待開發(fā)未利用地相對集中連片，開發(fā)潛力大，具有規(guī)模開發(fā)價值；
b）土壤條件、水文條件、地形坡度、交通條件適宜，有利于降低開發(fā)成本；
c）充分考慮生態(tài)資源承載力，不破壞自然環(huán)境。
7.3.2.6土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關表格見附錄f。
7.3.3基本農田建設與農地整治。
7.3.3.1結合市級土地利用總體規(guī)劃提出的基本農田集中區(qū)布局，明確耕地及基本農田建設重點區(qū)域，以建成大面積連片的高標準農田為重點，優(yōu)先安排新增耕地項目，以利于實行規(guī)模經營。
7.3.3.2基于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤、水文、地形、農業(yè)基礎設施、經濟因素等差異性，與水利、交通、農林等相關部門充分銜接，提出適應于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地及基本農田建設重點方向。
7.3.3.3堅持“數量、質量并重，兼顧生態(tài)”，在增加有效耕地面積、提高耕地質量的同時，關注新增耕地及其配套設施、未來耕作方式對原有生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相應技術要求。
7.3.4建設用地布局優(yōu)化與整治安排。
7.3.4.1結合市級土地利用總體規(guī)劃及其他有關規(guī)劃，提出未來城鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。
7.3.4.2優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，提出舊城危舊房改造、低效污染工業(yè)用地騰退、城中村改造的模式與要點。
7.3.4.3結合村莊所處區(qū)位、經濟、規(guī)劃等因素，提出不同類型的農村建設用地整理模式，明確未來整治關注重點。
7.3.4.4明確市域特色村莊保護與建設方向。
7.3.4.5劃定城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)。
a）已開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應結合農村建設用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。
b）城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建新區(qū)應位于允許建設區(qū)及有條件建設區(qū)內。
c）暫未列入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預分配城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，預劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。
d）城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應符合其他有關規(guī)定要求。
7.3.5土地生態(tài)保護與環(huán)境治理。
7.3.5.1分析氣候、土壤、水文、地形、植被、地質災害、環(huán)境保護、文化遺產及其他社會經濟因素，劃定市域土地生態(tài)敏感性區(qū)，提出不同分區(qū)土地整治關注重點與方向。
7.3.5.2區(qū)別不同待廢棄土地類型，提出廢棄土地復墾過程中生態(tài)重建模式。
7.3.5.3區(qū)別不同待開發(fā)未利用地類型，提出未利用地開發(fā)過程中生態(tài)保護要求。
7.3.6.1結合市級土地利用總體規(guī)劃及其他有關規(guī)劃，提出水利及交通基礎設施布局框架；結合區(qū)域水利設施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協調連接要點。
7.3.6.2依據自然本底特征，劃定不同的農田工程建設類型區(qū)，提出農田基礎設施規(guī)劃布局要求。
7.3.6.3提出土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程的建設內容和標準。
7.4.1中心城區(qū)土地整治范圍為市級土地利用總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍，有條件的地區(qū)也可對市轄區(qū)范圍內的土地整治進行統(tǒng)籌安排。
7.4.2中心城區(qū)土地整治主要任務是針對中心城區(qū)允許建設區(qū)內的城中村及范圍外的村莊、舊城危舊房區(qū)及待騰退工業(yè)用地制定不同的整治模式及時序，并提出區(qū)域土地空間儲備設想，促進城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化；加強耕地、水系及綠地系統(tǒng)等生態(tài)空間建設，優(yōu)化中心城區(qū)生態(tài)用地結構與布局，提升中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量。
7.4.3中心城區(qū)土地整治方向應與市級土地利用總體規(guī)劃或城市總體規(guī)劃充分銜接。
7.4.4中心城區(qū)內城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目的建新區(qū)建設時序要與中心城區(qū)發(fā)展布局要求相一致。
7.5重點工程及示范項目安排。
7.5.1重點工程。
7.5.1.1以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎，立足當地經濟社會條件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內土地整治重大任務，或解決重大基礎設施建設（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現的土地利用問題為目的，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。
7.5.1.2重點工程可以在重點區(qū)域內安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進行實施。
7.5.1.3重點工程應具有以下特點：
b）對實現規(guī)劃目標起主要支撐作用；
c）對落實重點區(qū)域內土地整治任務發(fā)揮主導作用；
d）預期投資效益較好；
e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
7.5.2示范項目。
7.5.2.1示范項目是指規(guī)劃期內以增加耕地為主要目的，圍繞規(guī)劃確定的土地整治任務和重點工程，集中資金成規(guī)模進行的土地整治活動。示范項目主要在重點區(qū)域、重點工程內安排。
7.5.2.2示范項目選定應符合以下要求：
b）預期經濟效益、生態(tài)效益、社會效益明顯；
c）對推進市域土地整治具有較強的示范意義；
d）有一定規(guī)模；
e）符合國家規(guī)定的其他要求。
7.6.1總投資估算。
7.6.1.1總投資估算。
結合規(guī)劃目標，參照有關調查數據，按照農用地整理、農村建設用地整理、廢棄土地復墾、未利用地開發(fā)的類型分別估算各類投資并加總，得出土地整治方案的總投資規(guī)模。
7.6.1.2示范項目投資估算。
示范項目投資可采用系數法估算，即參照近期類似項目的投資，考慮地形地貌、基礎設施、物價水平和勞動力價格等因素，估算每個項目的投資規(guī)模。也可采用單位面積標準法估算，或采用其他方法進行估算。
投資估算采用的系數法和單位面積標準法見附錄e。
7.6.1.3重點工程投資估算。
重點工程投資估算可由示范項目和一般項目投資估算結果匯總。具體參照典型項目和預算定額標準進行估算。
7.6.2籌資分析。
在一定籌資環(huán)境分析的基礎上，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道?？砂ǎ?/p>
a）新增建設用地土地有償使用費；
b）耕地開墾費；
c）土地復墾費；
d）土地出讓收入用于農業(yè)土地開發(fā)部分；
e）耕地占用稅、農發(fā)基金；
f）社會單位、個人投資；
g）農民個人投資；
h）其他投資。7.7近期規(guī)劃安排。
按照先易后難、循序漸進的原則，根據資金情況和實施條件等，對近期土地整治做出安排。
7.8規(guī)劃影響評價。
7.8.1經濟效益評價。
7.8.1.1規(guī)劃實施的經濟收益是項目實施后的總收益與未開展項目之前耕地及其他土地收益之差，即增量收益。增量收益來源于以下三部分：1）新增耕地產生的收益；2）現有耕地產能提高獲得的收益；3）農業(yè)生產成本降低獲得的收益，其主要包括灌溉、人工、運輸成本的降低帶來的收益。增量收益=（實施后現金流入-實施前現金流入）-（實施后現金流出-實施前現金流出）。
7.8.1.2評價方法：經濟效益分析評價一般采用靜態(tài)分析法，也可在此基礎上進一步作財務評價和國民經濟評價。靜態(tài)分析評價指標主要測算投入量、預期凈產出和投資回收期等。
7.8.2社會影響評價。
7.8.2.1規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產生的宏觀社會效應。應從增加耕地擴大農村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質量、增加糧食產能，農田集中連片便于規(guī)模經營、改善農業(yè)基礎條件、利于推廣現代農業(yè)技術、降低生產成本、增加農民收入，改造村莊建設布局、改善生活環(huán)境、實現農村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進農村現代化建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結構、提高土地利用水平等方面進行社會影響評價。
7.8.2.2評價方法：可依據評價內容，結合實際，選擇適當的評價指標，采用定量與定性分析相結合的方法進行評價。
7.8.3環(huán)境影響評價。
7.8.3.1根據《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，編寫規(guī)劃環(huán)境影響篇章，預測、分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對環(huán)境造成的影響，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或技術等對策措施。
7.8.3.2環(huán)境影響評價由規(guī)劃編制機關編制或組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術機構編制，且必須經過有關部門評審。
7.8.3.3主要評價內容有：山區(qū)主要選擇森林覆蓋率（或植被覆蓋率），保護水源地、治理土地荒漠化和水土流失面積等指標；平原地區(qū)主要選取農田防護林網密度、農田污染改善程度、防洪排澇改善程度、復墾損毀廢棄地、保護濕地、改善生態(tài)環(huán)境所取得的效益等指標；結合土地整治可能產生的其他預期影響，分析對環(huán)境產生的綜合效益。
7.9.1圍繞規(guī)劃目標和方案，結合行政、法律、經濟和技術等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。
7.9.2土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關注耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權屬調整、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等內容，提出領導責任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結果的表達，是規(guī)劃實施的法定依據。要求目標明確、內容完整、重點突出、任務具體、措施可行、文字表達簡明、數據計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應包括以下內容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務、依據，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
c）土地整治潛力評價：土地整治潛力功能分區(qū)、各類土地整治潛力評價及分級等；
h）規(guī)劃投資與籌資分析：土地整治的投資規(guī)模、籌資能力及渠道；
j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經濟效益及環(huán)境影響；
k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經濟手段和技術措施；
l）文本附表。要求參見附錄e。8.2規(guī)劃圖件。
8.2.1圖件名稱。
規(guī)劃圖件是配合規(guī)劃文本及其說明內容的圖形表達，一般應包括以下圖件：
a）土地利用現狀圖；
c）農用地整理潛力分布圖；
d）耕地等級提高潛力圖；
e）建設用地整理潛力分布圖；
f）廢棄土地復墾潛力分布圖；
g）未利用地開發(fā)潛力分布圖；
k）土地整治重點工程及示范項目分布圖；
l）城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目分布圖；
n）城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃圖；
o）生態(tài)敏感區(qū)分布圖；
p）重要基礎設施布局圖；
q）中心城區(qū)綠色空間格局圖；
r）中心城區(qū)城鄉(xiāng)空間體系規(guī)劃圖；
s）中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)圖；
t）其他圖件。
8.2.2比例尺要求。
圖件與比例尺一般與同級土地利用總體規(guī)劃圖件相同。
8.2.3圖例和圖面配置。
規(guī)劃說明主要闡述規(guī)劃決策的依據和過程，是規(guī)劃實施中配合規(guī)劃文本應用的主要參考。規(guī)劃說明應翔實充分，一般應包括以下方面內容：
a）編制規(guī)劃的簡要過程；
b）規(guī)劃背景分析；
c）上輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價；
f）擬定規(guī)劃實施措施的依據和條件；
g）規(guī)劃影響評價說明；
h）其他需要說明的問題。8.5規(guī)劃附件。
規(guī)劃評審的內容和要求包括：
a）符合有關法規(guī)和政策，充分體現社會、經濟和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求；
b）采用的基礎資料翔實可靠；
c）調查研究深入，分析測算符合實際；
d）規(guī)劃目標切實可行；
e）規(guī)劃方案論證充分；
f）區(qū)域政策合理；
g）重點區(qū)域劃定，重點工程與示范項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目安排切合實際；
h）規(guī)劃投資估算和預期效益評價依據充分、方法科學；
i）規(guī)劃協調到位；
j）規(guī)劃實施措施可行；
k）規(guī)劃文本和說明的內容符合要求，論述清楚；
l）規(guī)劃圖件內容完整，表現清晰，編繪方法正確，符合制圖要求。9.2評審應對規(guī)劃成果做出結論，并提出修改或補充意見。
9.3規(guī)劃成果根據評審意見修改完善后，按照有關規(guī)定上報審批。規(guī)劃成果應用10.110.210.310.4市級規(guī)劃成果經批準后，應向社會公告。
對市級規(guī)劃成果實施狀況進行動態(tài)評估、監(jiān)測和預警。將市級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。市級規(guī)劃成果的調整、修改應遵照有關規(guī)定進行。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十七
《哈爾濱市土地儲備辦法》，已經2007年8月22日市人民政府第12次常務會議通過，現予發(fā)布，自2007年10月10日起施行。
市長：張效廉。
二〇〇七年九月五日。
第一條為加強土地資產管理，實施土地宏觀調控，合理、集約、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促進經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第三條本辦法所稱土地儲備，是指按照本市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，對通過收回、收購、征收等方式取得的土地予以儲存，并進行前期整理和開發(fā)，以供應調控各類建設用地需求，有效配置土地資源的行為。
第四條本辦法由市人民政府負責組織實施，市土地儲備機構具體負責土地儲備日常工作。
市國土資源、發(fā)展和改革、財政、建設、城市規(guī)劃、房產住宅等行政主管部門，應當按照各自職責，配合做好土地儲備的相關工作。
第五條市土地儲備機構應當根據本市國民經濟和社會發(fā)展的需要，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，結合土地供應計劃編制土地儲備計劃，報經市土地資產管理委員會批準后實施。
第六條規(guī)劃性質為經營性建設用地和重大基礎設施、重點工業(yè)、社會公共事業(yè)等其他項目建設用地，應當納入政府土地儲備庫，由市土地儲備機構進行儲備。
第七條有下列情形之一的國有土地，在按照法定程序收回土地使用權后，由市土地儲備機構予以儲備：
（一）土地使用權出讓期屆滿，土地使用權人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的土地；
（二）用地單位因撤消、遷移等原因，停止使用的原劃撥的土地；
（三）經核準報廢的公路、鐵路、礦場等用地；
（四）應依法收回的閑置國有土地;。
（五）土地使用權人違反土地使用權出讓等有償使用合同約定被依法解除合同的土地；
（六）其他應當依法無償收回的土地。
第八條有下列情形之一的國有土地，由市土地儲備機構依法收購后予以儲備：
（一）為公共利益需要使用的土地;。
（四）土地使用權人申請政府收購的土地；
（五）土地使用權人因搬遷、盤活土地資產等原因調整出的土地；
（六）其他適宜收購儲備的土地。
第九條有下列情形之一的土地，市土地儲備機構在依法辦理土地征收手續(xù)后予以儲備：
（一）集體所有的建設用地；
（二）為實施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃可轉為建設用地的集體所有農用地；
（三）可轉為建設用地的集體所有未利用土地。
第十條對未確定土地使用權人的國有土地，經市人民政府批準后可直接納入儲備。
第十一條土地收購儲備按照下列程序進行：
（七）需要凈地的，市國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、房產住宅等行政主管部門憑批準的土地儲備方案辦理相關手續(xù)。
第十二條土地收回及征收儲備的程序，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條儲備土地按照下列規(guī)定對土地使用權人予以補償：
（二）征收集體所有土地的，對其補償按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；
（三）政府實施優(yōu)先購買權的土地，按照申報成交價格補償。
第十四條土地儲備的補償，除按照本辦法第十三條規(guī)定給予土地和地上建筑物補償外，對其他補償按照相關規(guī)定執(zhí)行。
依據本辦法第七條規(guī)定儲備的土地不予補償。
第十五條市土地儲備機構負責凈地儲備項目的組織實施，進行開發(fā)整理，完成地上建筑物、構筑物和附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。
第十六條市土地儲備機構可以在供地前將儲備土地的使用權或者連同地上建筑物進行經營等前期利用活動，所獲收益納入土地儲備專項資金。
市土地儲備機構應當定期向市土地資產管理委員會辦公室報告儲備土地的前期利用情況。
第十七條市土地儲備機構應當擬定儲備土地供地方案，報市人民政府批準后，將儲備土地供地信息向社會公布，進行招商、洽談，做好儲備土地供地前的準備工作。
第十八條儲備土地以出讓方式供應的，由市國土資源行政主管部門與受讓人按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。
儲備土地以劃撥方式供應的，土地儲備成本由土地使用權人承擔。
第十九條市人民政府設立土地儲備專項資金。市財政行政主管部門每年從土地出讓金總額中提取20%充實土地儲備專項資金。
土地儲備專項資金的使用和管理按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。市財政、審計等行政主管部門應當按照職責實施監(jiān)督。
第二十條土地儲備相關工作人員，應當依法履行職責，秉公辦事，不得利用職權徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條本辦法自2007年10月10日起施行。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十八
近年來，城市的發(fā)展日新月異，每當我們漫步街頭親身感受宜人環(huán)境時，對城市建設成就的體會最為深刻。城市建設的檔次標準在日益提高，城市規(guī)劃作為城市建設的龍頭，為此付出了千萬的艱辛和努力。但在社會科技快速發(fā)展的今天，城市規(guī)劃管理工作也同樣面臨著時代進步的挑戰(zhàn)，如何順應時代發(fā)展潮流，實現城市規(guī)劃管理質的跨越，成為規(guī)劃管理工作提升的基點問題。
一、社會背景分析。
（一）信息化成為主導。
目前，全球已掀起一股信息高速公路規(guī)劃和建設的高潮，國際互聯網上相連的計算機已近達數千萬臺，全球有數億人在網上進行信息交換和各種業(yè)務處理。當前，我國也已進入數字化的信息時代，信息事業(yè)蓬勃發(fā)展，信息網絡初具規(guī)模，有力地推動了國民經濟和社會各項事業(yè)的迅速發(fā)展，尤其隨著地理基礎信息系統(tǒng)的不斷完善，給城市建設注入了新的活力，土地管理已經步入現代化管理的行列，高效、便捷、快速成為信息網絡效益的代名詞。信息化已成為社會的主導，各行各業(yè)都在積極靠攏。
（二）管理程序法制化。
隨著行政許可法的頒布，依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，減少行政訴訟，成為管理工作的重點之一。并且探討新的規(guī)劃管理模式，切實杜絕商業(yè)賄賂，廉潔勤政，也成為大家都在積極思考的問題。許多城市通過網上辦公的實現，減少了管理人員與建設單位的面對面接觸，取得了較好的效果。
（三）社會各界高度關注。
隨著我國法律制度不斷完善健全，大家的法律意識和維權意識越來越強烈，對城市規(guī)劃建設管理給予了高度的關注，小到維護自身利益，大到維護城市公眾利益，主管部門每年所接收到的反饋信息在逐步增加，城市氛圍中重視的規(guī)劃氣氛越來越濃厚。我們在深感欣慰的同時，也感到了肩負責任的重大，城市規(guī)劃涉及千家萬戶，影響方方面面，只有搭建好與社會各界溝通交流的橋梁，才能真正提高規(guī)劃地位。
二、當前規(guī)劃管理模式中面臨的幾個問題。
（一）管理細化，質無差別。
自1995年規(guī)劃管理機構成立至20xx年全市規(guī)劃管理工作垂直上劃以來，規(guī)劃管理力度在逐步加強，工作制度在不斷完善，工作程序越來越規(guī)范。我們認真分析多年來的規(guī)劃管理手段和方式，發(fā)現并沒有本質的區(qū)別，僅僅是在管理深度和細度上有所增強，管理模式基本是一成不變。而當前，城市經濟的飛速發(fā)展，城市規(guī)模的逐年增大，造成了城市生態(tài)、基礎設施等諸多方面的壓力，且城市規(guī)劃管理人員相對較少，城市規(guī)劃任務繁重，問題復雜，行政效率急需提高，如果我們還是停留在十幾年以來固有的以人工制圖、審圖為主的規(guī)劃管理模式，規(guī)劃管理手段將會滯后于時代的發(fā)展和需求。
（二）基礎薄弱，數據缺乏。
縱觀當前現狀，城市信息化建設中最突出的問題是沒有數據或沒有準確的數據。長期以來，由于認識不足、投入不足、技術裝備落后等原因，國民經濟建設和社會發(fā)展對數據信息的需求與現實性差的矛盾愈加突出，城市數據基礎信息和建設基本圖件的陳舊和匱乏，已成為制約城市發(fā)展和區(qū)域經濟騰飛的因素。現使用的1：20xx地形圖依然是1994版的，大部分城區(qū)的1：500地形圖都處于空白狀態(tài)。工作中要進行局部地塊現狀資料的測繪，工作周期予以延長，如果我們的規(guī)劃資源豐富充實的話，就可進行直接的調用和應用，工作效率和工作質量將是一種全新的景象。
（三）資源有限，共享受限。
雖然我們擁有的資源有限，但對它的利用并不充分，規(guī)劃可向社會公示，管理內部卻不能實現資源共享，成為出現重復工作的因素之一。審核項目時需要審閱批復的規(guī)劃，就必須去有關科室進行案卷查閱和借閱；市局辦公會上還未實現對數據庫資料的應用，資源的不可傳遞，制約著效率的提速。
（四）距離制約，傳送繁瑣。
xx市作為一個組群城市，各個城區(qū)相對獨立，由于審批一支筆的工作原則決定了規(guī)劃管理手續(xù)辦理的傳遞性，不可避免的存在著傳送距離上不方便的弊端，建設單位往往在中心城區(qū)和各城區(qū)間進行穿梭，時間周期長，工作效率提高受到影響。
三、規(guī)劃管理模式提升需要開展的幾項工作。
充分利用現代信息技術手段，加強基礎數據庫和應用系統(tǒng)建設，提高規(guī)劃科技含量，規(guī)劃管理模式提升實現質的飛躍，是規(guī)劃部門形象的大提升和大跨越，也是規(guī)劃工作不斷前進的大方向，更是國內和國外信息化大環(huán)境下的一種必然趨勢。
（一）數據庫建設應用迫在眉睫。
數據是規(guī)劃管理的基本前提，數據庫建設是規(guī)劃管理模式提升的核心，要實現質的.轉變，就要先抓數據，充分采集、整合和挖掘城市各種數據信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務平臺、信息應用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系，為城市的可持續(xù)發(fā)展以及城市規(guī)劃、建設、管理和服務水平的提高提供支撐和保障。從基礎地形圖的更新和其他基礎數據的獲取入手，努力推進基礎數據庫建設，建立起快速有效的數據信息更新機制，為實現規(guī)劃管理模式的轉變奠定基礎。
數據庫建設的最終目的是應用，通過數據庫的應用可實現規(guī)劃管理模式的技術性革命。一是數據庫應用于資源的共享。通過搭建共享平臺使有限的資源能夠得到充分的利用，資料隨用隨查，減少額外辦事環(huán)節(jié)，簡化辦公流程。二是數據庫應用于提高規(guī)劃編制的科技含量。能大大縮短規(guī)劃編制工作中前期基礎資料的調查周期，減少工作量，并且獲得的數據更加科學、準確。三是數據庫應用于提高規(guī)劃審核的科技含量。使規(guī)劃管理部門在圖紙審查時，進行多方面技術分析，提出合理化建議，杜絕建設單位和設計單位可能存在的弄虛作假的情況，做出科學決策。四是數據庫應用于實現超前規(guī)劃。借助數據庫可開展規(guī)劃咨詢策劃工作，將規(guī)劃理念和思路提前向領導匯報，為領導科學決策提供依據，更好的服務領導，引導城市健康發(fā)展。五是數據庫應用于增強部門間的協調配合。尤其在舊城改造和城市執(zhí)法管理中將發(fā)揮出其特有的作用，更好的服務地方經濟，加快城市建設速度。
（二）強化網絡建設，縮短傳輸距離。
網絡是數據和信息傳輸的直接載體，網絡的發(fā)展減弱了距離感和縮短了時間周期，尤其國際互聯網和內部網技術的廣泛應用，人們傳統(tǒng)的交互和工作模式正在改變，處在不同地理位置的人們可以共享數據，進而能夠協同工作。
市規(guī)劃局從20xx年就開始在網絡方面進行了大規(guī)模建設，已形成了暢通內、外的網絡。針對xx市組群城市的特點，可繼續(xù)完善網絡功能，在此基礎上建立能滿足辦公、科研和管理工作需要的軟硬件環(huán)境，開發(fā)各類信息庫和應用系統(tǒng)，為建設單位提供充分的網絡信息服務，縮短傳輸距離，提高辦事效率。
（三）科學引入應用軟件，實現區(qū)域辦公自動化。
區(qū)域辦公自動化的實現就是通過利用網絡通訊基礎及先進的網絡應用平臺，建設一個安全、可靠、開放、高效的信息網絡和辦公自動化管理系統(tǒng)，為管理部門提供現代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務，并減少與建設單位的面對面接觸機會，切實樹立起認真專業(yè)務實作風效能形象?？蓪崿F檔案管理自動化和辦公事務處理自動化，以提高辦公效率和管理水平，實現部門日常業(yè)務工作的規(guī)范化、電子化、標準化，實現信息的在線查詢、借閱。
數據庫建設和網絡建設都是為實現規(guī)劃管理辦公自動化打下鋪墊，規(guī)劃管理辦公自動化框架可以構想為以規(guī)劃管理業(yè)務工作流程為主線，以圖文一體化的數據庫為核心，以高速網絡為依托，建設規(guī)劃管理的高效運作體系。因此，辦公自動化應用平臺的搭建處于承上啟下的關鍵位置，建議到辦公自動化開展較為成功的城市進行考察，結合自身的業(yè)務工作特點科學確定應用系統(tǒng)軟件，避免出現辦公自動化是靠技術設備的配置為主體，而不是以管理理論、管理思想特別是管理方案的創(chuàng)新為支撐點，只取得名義上的辦公自動化對實際工作卻毫無幫助，可謂華而不實。以這樣的方式實行辦公自動化將是高投入和低產出的。
（四）注重人才的培養(yǎng)，形成人才梯隊。
同時，也要把管理人員的培訓當作一項長期性的工作來抓，有計劃、系統(tǒng)地分期分批對每個管理人員進行培訓，逐步提高計算機技術水平，確保辦公自動化系統(tǒng)真正發(fā)揮效益。并使每一位管理人員養(yǎng)成自學的良好習慣，營造出你追我趕的濃厚學習氛圍，進一步適應辦公自動化的技術需求。
（五）立足節(jié)約，建立試點。
城市規(guī)劃管理信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，建設周期長，且面對著政府體制改革不斷深化、技術進步日新月異、各區(qū)發(fā)展不太平衡等特定環(huán)境。只有通過試點引路，發(fā)揮示范作用，以點帶面，逐步推進，才能確保辦公自動化建設的順利進行，避免少走彎路，在系統(tǒng)運行初期，將人力、物力、財力的投入降低到最小。
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