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高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖篇一
泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年，1996年經(jīng)江蘇省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2009年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，泰州組建成立國家級泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前為泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)下屬功能園區(qū)之一，規(guī)劃面積31.4平方公里。作為泰州市開放開發(fā)、吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟的主要陣地，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近年來致力于打造產(chǎn)業(yè)、營造環(huán)境、完善功能，承接國內(nèi)外資本和項目落戶，經(jīng)濟國際化水平連年攀升，正成為長三角地區(qū)加速崛起的一支新軍。
泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就坐落于我家附近，一步步看著其發(fā)展壯大，在日積月累的碰觸中對其土地資源的利用有著清晰的認知和別樣的情懷。
一、泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具體用地情況
1、江蘇泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以工礦倉儲用地為主，面積為640．1006公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的60．47％；其次為住宅用地，面積為202．9096公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的19．17％；再次為交通運輸用地面積為173．4778公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的16．39％；公共管理與公共服務(wù)用地面積為31．1394公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的2．94％；商服用地面積為10．9705公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1．04％。
2、開發(fā)區(qū)范圍較大，除少部分區(qū)中園以外，部分地區(qū)仍處于開發(fā)前期，主要偏重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進工業(yè)項目，隨著開發(fā)區(qū)逐步開發(fā)成熟，公共管理與公共服務(wù)、商服和住宅等配套服務(wù)用地規(guī)模將有所增長，各類用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)將與規(guī)劃趨于一致。工業(yè)集中區(qū)土地集約化利用程度較高的區(qū)域主要分布在江州路以西、328國道以東地帶，主要集中在留學生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等高新技術(shù)密集區(qū)附近，以及如雅馬哈、神力車橋、林海動力等大型企業(yè)集中區(qū)。
3、可挖掘潛力較大的區(qū)域主要分布在328國道以西、引江河以東的區(qū)域。其原因主要是以下幾點：(1)該區(qū)域遠離中心區(qū)域，主要為農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施完備度低，地價水平低，為工業(yè)用地末級地，適于規(guī)模小、效益一般的企業(yè)建廠；(2)部分企業(yè)因為地價較低，大量圈地為未來發(fā)展預(yù)留土地，故目前土地集約利用程度較低；(3)部分用地出讓時間較短，相當一部分企業(yè)處于在建或試運行狀態(tài)，尚未開始大規(guī)模量產(chǎn)；(4)該區(qū)域存在大量農(nóng)田、宅基地等未開發(fā)利用土地，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等置換土地。
總體上看來，處于蘇中地區(qū)的泰州，文化具有融合性和創(chuàng)造性，具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。與蘇北地區(qū)相比，勞動力素質(zhì)較高，擁有大批熟練的技術(shù)工人，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。港口、鐵路、高速公路發(fā)展迅速，運輸方便快捷，具備工業(yè)發(fā)展良好的交通運輸條件。此外，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為泰州市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，市政府給予了多項優(yōu)惠政策，招商引資工作開創(chuàng)了新局面；大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前開發(fā)區(qū)全境內(nèi)均已達到“七通一平”。與蘇南地區(qū)相比，開發(fā)區(qū)后備土地資源總量較大，且取得土地成本較低，有利于開發(fā)區(qū)今后的擴區(qū)發(fā)展。開發(fā)區(qū)內(nèi)各功能分區(qū)明確、合理。
二、泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地存在的主要問題
1、目前開發(fā)區(qū)內(nèi)存在土地資源相對缺乏、空間布局零亂等問題。開發(fā)區(qū)國家批準公告面積為8．8平方公里，實際建成面積超過30平方公里，規(guī)劃面積達64．2平方公里。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)還有約30平方公里處于待開發(fā)狀態(tài)，但分布較為零散。為避免開發(fā)區(qū)在未來出現(xiàn)土地資源短缺，空間擁擠等問題，進行合理的土地利用規(guī)劃尤為重要。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”的空間格局使得開發(fā)區(qū)本身分割較為突出，整合難度較大。高新技術(shù)園區(qū)和濱江工業(yè)園區(qū)內(nèi)部存在大量農(nóng)村居民點和農(nóng)業(yè)用地，開發(fā)需要巨大的拆遷和土地征用成本。這也間接導致企業(yè)布局分散、零亂，呈現(xiàn)出見縫插針的布局態(tài)勢，土地集約利用率較低。此外產(chǎn)業(yè)功能布局較為混亂，重點不突出，這不僅造成了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本大、土地使用效益低。而且導致污染分散，治理困難。
2、各地盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)，未考慮到開發(fā)區(qū)的合理選址和長遠發(fā)展。自我國興辦開發(fā)區(qū)以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，作為城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開發(fā)區(qū)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。同時也產(chǎn)生了不少問題，一些地方出現(xiàn)了“開發(fā)區(qū)熱”，地方領(lǐng)導為了追求政績，盲目圈地搞開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)設(shè)立過多過濫，產(chǎn)業(yè)類型同構(gòu)化現(xiàn)象嚴重，低水平重復(fù)建設(shè)。規(guī)劃趕不上變化，選址短視化現(xiàn)象頻生，部分開發(fā)區(qū)剛剛開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒幾年，就被迫撤銷改做房地產(chǎn)、商貿(mào)等用地，造成巨大浪費。
3、泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)土地變相改變用途現(xiàn)象嚴重。在我國工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)，具有“富民強國”的作用，受國家產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)體系規(guī)劃的影響，同時肩負著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進就業(yè)、增加稅收等眾多社會功能，故工業(yè)用地尚不能與商業(yè)、住宅用地一樣實行完全的市場化競爭，造成工業(yè)用地價格偏低。由于工業(yè)用地的取得成本較低，不少地方政府為吸引外資，爭相壓低地價。一些開發(fā)商以興辦教育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為名劃撥圈地，然后改變用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，導致土地變相非法入市，造成國有資產(chǎn)的人量流失。
4、開發(fā)區(qū)土地粗放經(jīng)營，閑置浪費現(xiàn)象嚴重。泰州市政府將工業(yè)地產(chǎn)簡單理解成開發(fā)區(qū)招商引資的工具，以招商引資為旗幟，通過在稅收及土地方面的優(yōu)惠吸引企業(yè)進入，以達到解決就業(yè)、拉動gdp及彰顯政績目的。其結(jié)果是盲目上馬，粗放經(jīng)營，大量土地被浪費，而真正需要土地的企業(yè)又需要排隊等候。除電力機械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備業(yè)、光電行業(yè)、金屬制品業(yè)這5個行業(yè)以外，其他大部分行業(yè)的土地利用度都較低，處于平均水平以下。其中，紡織業(yè)、家具制造業(yè)、工藝品制造業(yè)顯得尤為突出。開發(fā)區(qū)這種土地粗放式經(jīng)營的方式在發(fā)展過程中弊端日益顯現(xiàn)。
三、個人對泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地資源利用的建議和相關(guān)對策
1、促進土地資源集約利用。積極鼓勵工業(yè)企業(yè)集約用地，對目前集約利用程度較低的工業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。財政、稅務(wù)部門要嚴格落實和完善鼓勵節(jié)約集約用地的稅收政策。
2、完善供后監(jiān)管制度。依法加大拋荒、閑置土地的處罰力度。根據(jù)《國有土地
使用權(quán)出讓合同》，對企業(yè)獲得土地后的實際利用情況，要實施有效監(jiān)管，對已供未用，尚未構(gòu)成收回條件或使用率低的土地，通過協(xié)商、補償?shù)确绞郊皶r調(diào)劑。對供地后缺少項目或資金投入不足的，經(jīng)過督促仍未開工或沒有全面履行供地合同的，通過法律途徑或強制手段把多余土地從業(yè)主手中分離出來。
3、實施產(chǎn)業(yè)土地置換，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。隨著泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成長和經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，開發(fā)區(qū)內(nèi)有限的土地存量約束著項目引進和調(diào)整，因此，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把區(qū)位條件優(yōu)越而綜合效益很差的工業(yè)實行產(chǎn)業(yè)置換，用經(jīng)濟杠桿和行政干預(yù)相結(jié)合的方法實行“工業(yè)項目用地置換”，為其他產(chǎn)業(yè)尤其高新產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供土地保障，從整體上優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。
4、提高泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地出讓價。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)基于比較利益會務(wù)求以最小投入來換取最大產(chǎn)出，也就是說如果土地取得成本低，企業(yè)便會設(shè)法多占用土地，借以替代成本相對高的其他要素，其結(jié)果必然導致土地的粗放利用。反之如果土地取得成本較高，企業(yè)便會選擇少占用土地，而代之以成本相對低的其他要素，這樣客觀上就會促使土地的集約利用。因此，面對日益趨緊的土地資源約束，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，用價格來平衡市場供求，以價格來增強企業(yè)珍惜土地集約利用的意識，將是一個合乎市場的方法。在土地出讓環(huán)節(jié)，改變以往那種地價一低再低的局面，合理提高土地出讓價格，是促使土地實現(xiàn)集約利用的有效手段。
高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖篇二
江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅收政策及操作辦法
一、高淳開發(fā)區(qū)簡介
江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1995年經(jīng)江蘇省人民政府批準成立的省級開發(fā)區(qū)，2001年啟動建設(shè)，總體規(guī)劃面積42.25平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地29.5平方公里。高淳位于長三角蘇南板塊，距南京市區(qū)70公里、南京祿口國際機場35公里；東臨蘇錫常，西接蕪湖、馬鞍山。兩小時可達上海、杭州、蘇州、無錫、銅陵等城市。高淳分別榮獲全國百強縣、國家級生態(tài)縣、國家級衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城、長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)、中國最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)等稱號。
二、稅收優(yōu)惠政策
開發(fā)區(qū)對在區(qū)內(nèi)注冊設(shè)立而實際經(jīng)營在外地的公司實行財政獎勵政策，具體獎勵標準為：
1、營業(yè)稅（含營改增企業(yè)增值稅）：按所繳納稅額的40%—50%企業(yè)所得稅： 按所繳納稅額的20%給予獎勵（個人所得稅參
照企業(yè)所得稅政策執(zhí)行）；
增 值 稅： 按所繳納稅額的6%給予獎勵； 文化事業(yè)建設(shè)費：按所征收金額的48%返還； 地方教育附加： 按所征收金額的50%返還；
所征收的綜合發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金、義務(wù)植樹統(tǒng)籌費、綠化費100%返還；
2、獎勵兌現(xiàn)時間: 實行先征后返。
企業(yè)稅收當月申報入開發(fā)區(qū)財政后，隔月開發(fā)區(qū)以科技創(chuàng)新基金形式獎勵到企業(yè)（企業(yè)只需提供加蓋公章的收據(jù)單）。
三、新辦廣告公司實際操作及開發(fā)區(qū)稅務(wù)政策
1、開發(fā)區(qū)免費提供辦公地址（一般為南京市高淳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)××路×號×幢×室），幫助企業(yè)注冊成立江蘇××有限公司、南京××有限公司或××分公司。開辦企業(yè)提供相關(guān)的注冊材料，開發(fā)區(qū)專業(yè)人員免費提供代辦服務(wù)，7—10個工作日新公司可辦理結(jié)束（增值稅一般納稅人需15個工作日）。給予獎勵(具體參照高招辦發(fā)[2011]1號文件)；
2、公司成立后在南京國稅局高淳分局領(lǐng)取服務(wù)業(yè)機打發(fā)票，發(fā)票開票金額分10萬元版或無限額版。新辦企業(yè)初次領(lǐng)票份額為25份/月，以后視企業(yè)經(jīng)營需要增加領(lǐng)票量。開票稅率執(zhí)行3%（小規(guī)模納稅人）或6%（一般納稅人）稅率，同時附征城建稅（營業(yè)稅額的5%）、教育附加（營業(yè)稅額的3%）、地方教育附加（營業(yè)稅額的2%）、3%文化事業(yè)費。
3、新辦企業(yè)可選擇小規(guī)模納稅人（年銷售經(jīng)營額500萬元內(nèi)）或一般納稅人資格。直接確認一般納稅人資格，企業(yè)注冊資本不低于80萬元。確認一般納稅人后，開票形式可申請國稅代開（主機共享）或自開票（選擇自開票系統(tǒng)企業(yè)要求在南京市范圍內(nèi)有實際辦公地址）。
4、企業(yè)報稅實行網(wǎng)上申報直接在銀行涉稅賬戶扣款；增值稅金穗卡抄報稅可申領(lǐng)遠程網(wǎng)上報稅。企業(yè)的銀行基本戶可以開戶在企業(yè)實際經(jīng)營地，涉稅賬戶原則上要求開在南京地區(qū)的銀行。
5、企業(yè)年檢在6月30日前在南京市區(qū)年檢，外地企業(yè)開發(fā)區(qū)有專人免費代辦年檢。
6、各項基金及統(tǒng)籌費可免申報，企業(yè)從業(yè)人員各項社會保險可免申報。
7、開發(fā)區(qū)對省外來寧企業(yè)，有專人負責辦理發(fā)票申領(lǐng)、退稅等跨地區(qū)服務(wù)。
江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
黨政辦公室 2012年11月26日
高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖篇三
江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保密工作制度
各局、辦，各有關(guān)單位：
為維護國家的安全和利益，推動開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，特制訂如下保密工作制度。
一、保密工作責任制
1、為使全體工作人員增強保守秘密的意識，遵守保密制度，做好保密工作，制定本規(guī)定。
2、全體工作人員要遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，認真學習《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》，在工作中貫徹執(zhí)行各項保密管理制度，自覺接受保密監(jiān)督，模范遵守保密法律、法規(guī)。
3、全體工作人員必須遵守下列保密守則：不泄露自己知悉的國家秘密；不在無保密保障的場所閱辦、存放秘密文件、資料；不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存秘密文件、資料，確因工作需要復(fù)制的，復(fù)制件應(yīng)按同等密級文件管理；不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、儲存秘密事項；不攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交活動，特殊情況攜帶時，應(yīng)由本人或指定專人保管；不準用無保密措施的有線、無線通信、普通郵政和電子郵箱傳遞秘密事項；不在家屬、親友、熟人及其他無關(guān)人員面前談?wù)搰颐孛?；不準在私人通信及公開發(fā)表的文章、著述、講演中涉及秘密事項；不在涉外活動或接受記者采訪中涉及國家秘密，確因工作需要涉及或提供國家秘密，應(yīng)事先報經(jīng)有相應(yīng)權(quán)限的機關(guān)批準；不在出國訪問、考察等外事活動中攜帶涉及國家秘密事項的文件、資料或物品，確因工作需要攜帶的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴格的保密措施。
4、主管領(lǐng)導保密職責：黨工委、管委會主要領(lǐng)導對管委會的保密工作負有全面領(lǐng)導責任。保證國家有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)、方針、政策在管委會貫徹執(zhí)行；保證各項保密制度的貫徹實施；為保密工作提供組織及財力、物力的保障。
5、分管領(lǐng)導保密職責：黨工委、管委會分管保密工作的領(lǐng)導對管委會的保密工作負有組織領(lǐng)導責任，負責落實管委會保密工作的決策和部署；保證國家有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)、方針、政策在管委會的組織實施；保證管委會的保密工作管理機構(gòu)及其工作人員能夠切實履行職責。黨工委、管委會分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導對其分管的范圍內(nèi)的保密工作負領(lǐng)導責任，在研究、部署工作時，要同時對保密工作提出要求，作出安排，并進行監(jiān)督檢查，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，保密工作做到哪里。
6、全體工作人員遵守保密制度規(guī)定的情況納入工作實績考核內(nèi)容。對因失職發(fā)生重大泄密事件發(fā)生的，要依紀、依法追究責任人的相應(yīng)責任。
二、涉密人員管理規(guī)定
1、成立保密工作領(lǐng)導小組，黨工委、管委會主要領(lǐng)導任組長，其他領(lǐng)導任組員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導任主任，黨政辦公室主任任副主任，各局、辦負責人為成員。領(lǐng)導小組負責工委、管委會所有涉密人員的統(tǒng)一管理。局、室負責對本部門涉密人員的管理。
2、保密工作領(lǐng)導小組負責對新進、調(diào)入涉密崗位的人員進行上崗前涉密資格審查，簽定保密承諾書。
3、保密工作領(lǐng)導小組定期對涉密人員的政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、保密觀念、組織紀律進行考察、考核?？疾臁⒖己说慕Y(jié)果同時記入個人考察資料，作為考核和提拔使用的重要依據(jù)。經(jīng)考察不適合從事保密工作的，應(yīng)及時調(diào)離涉密崗位。
4、涉密人員上崗前應(yīng)參加保密業(yè)務(wù)知識培訓，做到熟悉保密法律、法規(guī)，能依照相關(guān)保密范圍，及時、準確劃分和確定密級和保密期限。
5、涉密人員調(diào)離涉密崗位，應(yīng)簽訂保密承諾書，并對其進行離崗保密紀律教育。保密工作領(lǐng)導小組在涉密人員脫密期內(nèi)需對涉密人員的政治表現(xiàn)、保密觀念、組織紀律進行跟蹤管理。
6、涉密人員調(diào)離必須及時向組織移交本人經(jīng)管、保存的秘密文件、資料和物品，在脫密期內(nèi)不得因私出國(境)和去國(境)外機構(gòu)工作。涉密人員在脫密期完成后，方可辦理辭職手續(xù)。
7、涉密人員因公出國、出境學習、考察，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
8、違反本規(guī)定，將按法律及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。
三、簽訂保密承諾書工作管理規(guī)定
1、為加強開發(fā)區(qū)保密管理，提高全體職工在社會信息化條件下的保密意識，落實保密責任，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及中央和國家保密局有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)具體實際，制定本規(guī)定。
2、本規(guī)定適用于開發(fā)區(qū)對保密要害部門、部位工作人員以及已經(jīng)和可能接觸、知悉國家秘密的人員的保密管理。
3、保密要害部門、部位工作人員以及已經(jīng)可能接觸、知悉國家秘密的人員必須簽訂保密承諾書。簽訂人員包括在崗（在職、借調(diào)、聘用）及離崗未滿三年（退休、調(diào)離、辭職）的全體工作人員。
4、開發(fā)區(qū)保密工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織保密承諾書的簽訂工作。
5、簽訂保密承諾書之前，應(yīng)當將國家保密法規(guī)制度的重點內(nèi)容以《 保密告知書》 的形式予以通告，作為簽訂保密承諾時必須重點對照的行為規(guī)范與承諾內(nèi)容；對有關(guān)人員進行保密教育，要求熟悉保密承諾內(nèi)容，知道違規(guī)和泄密應(yīng)當承擔的法紀責任，并能夠按照所承諾的內(nèi)容、履行保守國家秘密的義務(wù)。
6、《保密告知書》應(yīng)當根據(jù)省保密局統(tǒng)一制發(fā)的樣本，并結(jié)合開發(fā)區(qū)實際補充相關(guān)保密范圍和保密規(guī)定的內(nèi)容。保密承諾書依據(jù)國家保密局制定的保密承諾書樣本制作，各局、辦及有關(guān)單位在組織簽訂時可結(jié)合崗位特點，補充相關(guān)內(nèi)容。
7、簽訂《保密承諾書》必須由本人簽署姓名，不得代簽；《保密承諾書》一式三份，除本人留存一份外，保密工作領(lǐng)導小組辦公室和黨政辦公室各存一份備案，長期保存；主要領(lǐng)導的《保密承諾書》 還需要報縣保密局備案。新進入開發(fā)區(qū)人員每年由保密工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一安排，按照本規(guī)定的程序履行簽訂保密承諾書的相關(guān)手續(xù)。
8、保密承諾執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，簽訂人員必須在述職或工作總結(jié)中對保密承諾執(zhí)行情況作出說明，對違反保密承諾的，在評先評優(yōu)中實行一票否決制。
9、凡違反保密承諾而發(fā)生泄密事件或重大泄密隱患的，依法依紀追究相應(yīng)責任。
四、國家秘密載體保密管理制度
（一）秘密載體的制作
1、制作秘密載體，須依照有關(guān)規(guī)定標明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍、制作數(shù)量和編號。
2、紙介質(zhì)、磁介質(zhì)等秘密載體應(yīng)在管委會內(nèi)部或縣保密工作部門審查批準的涉密載體定點復(fù)制單位制作。
3、制作秘密載體過程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)當及時銷毀。
4、制作秘密載體的場所應(yīng)當符合保密要求，使用電子設(shè)備的應(yīng)當采取防電磁泄漏的保密措施。
（二）秘密載體的收發(fā)與傳遞
1、收發(fā)秘密載體，必須履行清點、登記、編號、簽收等手續(xù)。
2、傳遞秘密載體，按規(guī)定密封包裝，標明密級、編號和收發(fā)件部門名稱，通過機要交通、機要通信或者指派專人傳遞，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。
3、在本地傳遞絕密級載體，由發(fā)件或收件單位派專人直接傳遞并實行兩人護送制。
4、采用現(xiàn)代通信及計算機網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國家秘密信息，應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。
（三）秘密載體的使用
1、收到秘密載體后，由主管領(lǐng)導根據(jù)秘密載體的密級和制發(fā)單位的要求及工作的實際需要，確定知悉人員的范圍。任何部門和個人不得擅自擴大知悉范圍。
2、收到絕密級載體后，必須按照規(guī)定的范圍組織閱讀和使用，并對接觸和知悉絕悉載體的人員做出文字記載。
3、閱讀和使用秘密載體應(yīng)當在符合保密要求的辦公場所進行，確需要在辦公場所以外閱讀和使用秘密載體的，應(yīng)當遵守有關(guān)保密規(guī)定。
4、閱讀和使用絕密級載體必須在指定的符合保密要求的辦公場所進行。
5、閱讀和使用秘密載體，應(yīng)當辦理登記、簽收手續(xù)，隨時掌握秘密載體的去向。
6、嚴禁復(fù)制絕密級秘密載體；復(fù)制機密、秘密級載體，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準；履行登記手續(xù)，定點復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)加蓋復(fù)制機關(guān)、單位的戳記，視同原件管理。
7、匯編秘密文件、資料，形成的秘密載體，應(yīng)當按其中的最高密級和最長的保密期限標志和管理。
8、摘錄、引用秘密載體，應(yīng)當按原件的密級、保密期限和知悉范圍管理。
9、因工作確需攜帶秘密載體外出，應(yīng)當采取保護措施，使秘密載體始終處于攜帶人的有效控制之下；攜帶絕密級載體應(yīng)當經(jīng)主管領(lǐng)導批準，并有兩人以上護送。
10、參加涉外活動不得攜帶秘密載體，因工作確需攜帶的，應(yīng)當經(jīng)主管領(lǐng)導批準，并采取嚴格的安全保密措施。禁止攜帶絕密級載體參加涉外活動。
1l、禁止將絕密級載體攜帶出境，因工作需要攜帶機密級、秘密級載體出境的，須按照有關(guān)保密規(guī)定辦理批準和攜帶手續(xù)。
12、攜帶涉密便攜式計算機出境，按前款規(guī)定執(zhí)行。
（四）秘密載體的保存
1、保存秘密載體，須選擇安全保密的場所和部位，并配備必要的保密設(shè)備。
2、工作人員離開辦公場所，應(yīng)當將秘密載體存放在保密設(shè)備里。
3、涉密部門定期對所存秘密載體進行清查、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣保密工作部門報告。
4、按規(guī)定應(yīng)當清退的秘密載體，應(yīng)及時如數(shù)清退，不得自行銷毀。
5、涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應(yīng)將所保存的秘密載體全部清退，并辦理移交手續(xù)。
6、需要歸檔的秘密載體，應(yīng)按照國家有關(guān)檔案法律規(guī)定歸檔。
（五）秘密載體的銷毀
1、銷毀秘密載體，須經(jīng)分管領(lǐng)導審核批準，并履行清點、登記手續(xù)。
2、銷毀秘密載體，須確保秘密信息無法還原。銷毀紙介質(zhì)秘密載體，須用符合保密要求的碎紙機粉碎，送縣保密部門指定的保密廢紙銷毀定點單位銷毀的，應(yīng)由送件部門兩人以上押運和監(jiān)銷。
3、銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，須采用物理或化學的方法徹底銷毀。
4、禁止將秘密載體作為廢品出售。
違反本制度泄露國家秘密的，按照有關(guān)規(guī)定給予責任人行政或黨紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
五、保密教育培訓制度
1、涉密人員特別是領(lǐng)導干部對國家秘密負有重大責任，必須接受保密培訓和保密教育。
2、保密工作領(lǐng)導小組負責工委、管委會涉密人員及在職人員的保密宣傳教育工作，把保密教育列入有關(guān)教育計劃日程。
3、結(jié)合形勢和任務(wù)經(jīng)常性、不拘形式地開展保密培訓和保密教育工作。重大節(jié)日、外事活動前必須進行保密教育；對因公出國和因私出境的涉密人員、離職或離崗的涉密人員、新進工作人員必須進行保密教育。
4、對涉密人員的保密培訓教育工作每年不少于兩次。
5、保密教育培訓工作必須做到人員、時間、內(nèi)容、效果的落實。
6、工委、管委會人員的保密教育培訓情況列入年終考核內(nèi)容之一，保密教育培訓不合格者，不得評先和提拔任用。
六、涉密計算機管理制度
1、為保護開發(fā)區(qū)計算機信息系統(tǒng)的安全，保障開發(fā)區(qū)信息化辦公的安全，加強電子文件、檔案的管理，特制定本制度。
2、不得攜入易燃、易爆物品進入機房；機房內(nèi)嚴禁吸煙；機房內(nèi)不準吃飯、吃零食或進行其他有害、污損計算機的行為；機房嚴禁亂拉接電源，以防造成短路或失火。安裝堅固門鎖系統(tǒng)，防止計算機設(shè)備被盜。
3、未經(jīng)開發(fā)區(qū)批準，外來人員不得使用涉密計算機。外來人員參觀機房，須有開發(fā)區(qū)指定人員陪同。計算機處理秘密事務(wù)時，不得接待參觀人員。操作人員按開發(fā)區(qū)陪同人員要求可以在計算機演示、咨詢；對參觀人員不合理要求，相關(guān)工作人員應(yīng)婉拒。
4、任何人未經(jīng)保密員許可不得使用涉密計算機登陸互聯(lián)網(wǎng)；任何移動存儲設(shè)備（u盤、移動硬盤、軟盤、光盤）未經(jīng)保密員許可不得擅自連接涉密計算機；任何人未經(jīng)保密員許可不得拷貝涉密計算機中的任何文件。
5、涉密計算機管理人員應(yīng)定期維護計算機，維護工作包括保障涉密計算機及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）的維護，運行環(huán)境的維護，網(wǎng)絡(luò)安全的維護，計算機系統(tǒng)性能的維護。
七、涉密移動存儲介質(zhì)管理制度
1、為加強開發(fā)區(qū)涉密移動存儲介質(zhì)管理，確保國家秘密的安全，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本制度。
2、本制度所稱涉密移動存儲介質(zhì)，是指用于存儲國家秘密信息的計算機軟盤、移動硬盤、優(yōu)盤、光盤、磁帶、存儲卡等存儲介質(zhì)。
3、開發(fā)區(qū)黨政辦公室對各局、辦執(zhí)行本制度負有監(jiān)督、檢查職責。
4、各局、辦須指定專人負責本部門涉密移動存儲介質(zhì)的日常管理工作。
5、涉密移動存儲介質(zhì)只能在本單位涉密計算機和涉密信息系統(tǒng)內(nèi)使用；嚴禁在與互聯(lián)網(wǎng)連接的計算機和個人計算機上使用，嚴禁借給外單位使用。
6、涉密移動存儲介質(zhì)只能在本單位辦公場所使用，確因工作需要帶出辦公場所的，須經(jīng)本單位主管領(lǐng)導批準，并履行相關(guān)手續(xù)和采取嚴格的保密措施。
7、嚴禁工作人員將個人具有存儲功能的電磁存儲介質(zhì)和電子設(shè)備帶入重要涉密場所。
8、涉密移動存儲介質(zhì)保存必須選擇安全保密的場所和部位，并配備必須的保密設(shè)備，存放在保密設(shè)備里。日常由使用人員保管，節(jié)假日交由部門指定的專人統(tǒng)一保管。
9、工作人員離開辦公場所，須將涉密移動存儲介質(zhì)存放到保密設(shè)備里。
10、需要歸檔的涉密移動存儲介質(zhì)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定歸檔。
11、涉密移動存儲介質(zhì)需要送外部維修時，必須到由國家保密工作部門指定的具有保密資質(zhì)的單位進行，并將廢舊的存儲介質(zhì)收回。
12、涉密移動存儲介質(zhì)在報廢前，應(yīng)進行信息清除處理。信息清除處理時所采取的信息技術(shù)、設(shè)備和措施應(yīng)符合國家保密工作部門的有關(guān)規(guī)定。
13、涉密移動存儲介質(zhì)的銷毀，由開發(fā)區(qū)黨政辦公室登記造冊，并經(jīng)主要領(lǐng)導批準后，到縣保密局指定的銷毀點銷毀或送交縣保密局統(tǒng)一銷毀，各局、辦不得擅自銷毀。
14、禁止將涉密移動存儲介質(zhì)作為廢品出售。
15、涉密移動存儲介質(zhì)使用、管理人員違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由本單位給予批評教育；情節(jié)嚴重、造成失泄密隱患的，按有關(guān)保密管理規(guī)定處理。
16、違反本制度泄露國家秘密的，按照有關(guān)規(guī)定給予責任人行政或黨紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法處理。
八、網(wǎng)絡(luò)保密安全管理制度
1、各局、辦向各單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交信息前要作好查毒、殺毒工作，確保信息文件無毒上載；
2、根據(jù)情況，采取網(wǎng)絡(luò)病毒監(jiān)測、查毒、殺毒等技術(shù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)的整體抗病毒能力；
3、各局、辦對本單位所負責的信息必須作好備份，并進行審查，政務(wù)信息公開內(nèi)容的發(fā)布，管理人員必須對所發(fā)布信息，對信息來源的合法性，發(fā)布范圍，信息欄目維護的負責人報領(lǐng)導審查，信息發(fā)布后還要隨時檢查信息的完整性、合法性；如發(fā)現(xiàn)被刪改，應(yīng)及時報告領(lǐng)導；
5、涉及國家秘密的信息的存儲、傳輸?shù)葢?yīng)指定專人負責，并嚴格按照國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)執(zhí)行；
6、涉及國家秘密文件、材料信息，未經(jīng)領(lǐng)導批準不得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布和明碼傳輸；
7、個人計算機中的涉密文件不可設(shè)置為共享，個人電子郵件的收發(fā)要實行病毒查殺。
8、凡是涉及國家秘密、國家和部門利益、社會安定的秘密信息和敏感信息，其電子文檔資料須加密存儲，在傳輸過程中視情況及上級部門的有關(guān)規(guī)定采用文件加密傳輸或鏈路傳輸加密。
以上現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真學習、遵照執(zhí)行。
高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖篇四
江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園簡介
南京市高淳縣概況
高淳地處長江三角經(jīng)濟圈蘇南板塊，是江蘇省省會南京市郊縣，地理位置獨特，是承接蘇南，輻射皖浙區(qū)域的橋頭堡，是中外資本進入長三角、開拓華東市場群的重要平臺。全境面積802平方公里，常住人口42.5萬，是全國綜合發(fā)展百強縣，國家級生態(tài)示范縣。
境內(nèi)自然資源豐富，生態(tài)特色明顯，物產(chǎn)豐饒。全縣有固城湖、石臼湖兩大天然淡水湖和長江支流水陽江，是清朝乾隆皇帝欽賜的“江南圣地”，有魚米之鄉(xiāng)的美譽。
高淳歷史悠久，文化底蘊深厚。有6300多年前的薛城古人類遺址、春秋古固城遺址、世界上最古老的人工運河——胥河，明清古街、玉泉古寺等名勝古跡保存完好；孔子周游、吳楚爭霸等人文景觀交相輝映；跳五猖、大馬燈等民間藝術(shù)流光溢彩。開發(fā)建成高淳老街、游子山等五個國家級旅游景區(qū)。
高淳工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起，競爭優(yōu)勢明顯。已形成精品陶瓷、機械制造、新型材料、生物制藥、綠色食品、出口服裝等支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品享譽國內(nèi)外市場；建筑、水運、水產(chǎn)三大特色經(jīng)濟聞名全國，建有全國最大的螃蟹專業(yè)市場等五個特色專業(yè)市場。
江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)概況
江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積42.25平方公里，人口容量23萬，于2001年啟動建設(shè)。到目前為止，區(qū)內(nèi)共引進落戶項目255個，總投資260多億元。2006年10月，江蘇高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在首屆“長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)”評選中榮獲“最具投資潛力”獎；2009年9月，被中國開發(fā)區(qū)招商引資高層論壇組委會評為“中國最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)”。
開發(fā)區(qū)以吸引先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，建設(shè)科創(chuàng)中心、質(zhì)量檢測中心兩個平臺，區(qū)內(nèi)培育形成了機械制造、電子信息、新型材料、綠色食品、軟件業(yè)等五大主導產(chǎn)業(yè)集群格局。
聯(lián)系人： 張海瀾
聯(lián)系電話：025-57358805/***
e-mail： ment@
開發(fā)區(qū)網(wǎng)址：
地址：江蘇省南京市高淳縣新區(qū)古檀大道1號
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/1080827.html】
