對過去的總結(jié)，是為了更好地面對未來的挑戰(zhàn)和機遇。創(chuàng)造力是推動社會進步的火花，我們應(yīng)該培養(yǎng)并善于發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。以下是一些經(jīng)過精心挑選的總結(jié)范文，希望對大家有所幫助。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇一
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
b）規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經(jīng)濟和社會條件，土地利用基本情況，上輪規(guī)劃。
分級等；
d）規(guī)劃戰(zhàn)略與目標：土地整治戰(zhàn)略、總體目標、主要調(diào)控指標、區(qū)縣土地。
整治安排，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)遵循的基本政策導(dǎo)向等；
e）市域土地整治規(guī)劃：土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整。
f）中心城區(qū)土地整治安排：農(nóng)地保護與綠色空間格局構(gòu)建、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌。
j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟效益及環(huán)境影。
響；
k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟手段和技術(shù)措。
施；
l）文本附表。要求參見附錄e。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇二
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復(fù)墾和調(diào)整利用，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴大，布局科學合理的土地整治措施。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇三
目錄。
第一章。
第三章。
第四章。
第一節(jié)。
第五章。
第六章。
第七章。
第八章。
第一章。
總則。
第一條規(guī)劃目的。
為全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進耕地保護和節(jié)約集約用地，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約緊湊，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，依據(jù)《國土資源部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）、《國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕68號）、《江蘇省國土資源廳關(guān)于開展市、縣級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕39號）、《常州市武進區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是指導(dǎo)全區(qū)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，主要闡明武進區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點安排高標準農(nóng)田建設(shè)和補充耕地項目，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。
第二條指導(dǎo)思想。
布局，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾變化，明確新時代土地利用戰(zhàn)略和目標，大力推進生態(tài)國土建設(shè)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進“兩聚一高”新實踐，以提升糧食產(chǎn)能為目標，大力推進農(nóng)用地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進土地資源永續(xù)利用。
深入貫徹黨的十九大關(guān)于實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革試點等“三塊地”試點改革工作要求，立足常州市武進區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，進一步明晰宅基地權(quán)屬，保障宅基地用益物權(quán)，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點、武進特色的農(nóng)村宅基地制度，為促進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。
第三條規(guī)劃任務(wù)。
基本農(nóng)田整理條件；提出土地整治的目標任務(wù)；合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序；進行土地整治資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
第四條規(guī)劃范圍。
本輪規(guī)劃范圍為常州市武進區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經(jīng)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。
第五條規(guī)劃期限。
第二章。
規(guī)劃背景與形勢。
第一節(jié)區(qū)域概況。
第六條地理位置。
常州市武進區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長三角經(jīng)濟圈和“蘇錫?！倍际腥Φ闹行膮^(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫常”都市圈乃至長三角經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機遇。
第七條自然條件。
武進區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯，淡水魚業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。
第八條社會經(jīng)濟概況。
8.8%，一般公共預(yù)算支出141.72億元，比上年增長14.3%；固定資產(chǎn)投資971.53億元，年均增長1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國中小城市綜合實力百強區(qū)第三名，蟬聯(lián)中國最具投資潛力中小城市百強區(qū)第一名；先后獲得中國民營經(jīng)濟最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經(jīng)濟首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。
武進區(qū)是全國首批28個雙創(chuàng)示范基地之一，承擔著全國農(nóng)村土地制度改革三項試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險等重大改革任務(wù)。
第二節(jié)土地利用基本情況。
第九條土地利用現(xiàn)狀。
根據(jù)武進區(qū)2015年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，武進區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設(shè)施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。
第十條土地利用特點。
武進區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結(jié)構(gòu)類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進區(qū)農(nóng)用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過2/3，園地、林地的比重較小，沒有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。
建設(shè)用地面積約占土地總面積的1/3，其中農(nóng)村居民點用地的比重超過1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設(shè)用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長迅速。
其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開發(fā)成本不斷攀升。
（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長迅速。
武進區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網(wǎng)構(gòu)建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，農(nóng)村公路提檔升級工程，全面推進四好農(nóng)村道路建設(shè)。
（三）農(nóng)村居民點用地布局分散。
整理潛力較大。
第十一條土地利用存在的問題。
（一）宜耕后備土地資源有限。
武進區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進區(qū)可開發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護區(qū)，宜耕資源有限。
（二）建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度有待進一步提高。
城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地數(shù)量較大，布局分散，人均用地超標；獨立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產(chǎn)出效益有待提高。
（三）農(nóng)用地的環(huán)境質(zhì)量有惡化趨勢。
隨著工業(yè)進程加快和城市不斷擴張，農(nóng)用地逐年減少，土地的生產(chǎn)功能不斷削弱，農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開發(fā)、綜合生產(chǎn)的能力有待進一步提高。
第三節(jié)上輪規(guī)劃實施評價。
第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。
通過土地整治，以生物措施改良土壤結(jié)構(gòu)，提高耕作層質(zhì)量，改善農(nóng)田水利設(shè)施，修建農(nóng)村道路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。通過土地整治工程的實施，增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。至2015年底，全區(qū)通過土地整治，建設(shè)高標準農(nóng)田15126.67公頃。
（二）優(yōu)化用地布局，促進城鄉(xiāng)融合。
通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用為引擎，積極開展建設(shè)用地整治活動。截至2015年，武進區(qū)整治農(nóng)村建設(shè)用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。
（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進“三農(nóng)”問題的解決通過開展農(nóng)村土地整治促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。通過村莊整治，改變了農(nóng)村散、亂、差的面貌。土地整治在促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)。
通過采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過建設(shè)高標準農(nóng)田，突顯了耕地在維護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產(chǎn)。
隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設(shè)用地的剛性需求與農(nóng)用地保護之間的矛盾日益突出，耕地保護形勢非常嚴峻。規(guī)劃期內(nèi)，一方面要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務(wù)的落實。
（二）農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地復(fù)墾難度不斷加大。
武進區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復(fù)墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設(shè)用地整理的推進，易整理復(fù)墾的建設(shè)用地日益減少，農(nóng)村建設(shè)用地整理和復(fù)墾將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
（三）與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)難度較大。
土地整治涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復(fù)墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協(xié)調(diào)和資金整合的難度相對較大。在規(guī)劃編制過程中，土地整治規(guī)劃與農(nóng)田整治、水利建設(shè)、村莊建設(shè)等相關(guān)項目布局銜接和資金整合仍有待加強。
第四節(jié)“十三五”土地整治形勢與要求。
第十四條推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大耕地數(shù)量和質(zhì)量保護力度。
“十三五”時期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農(nóng)田示范區(qū)和高標準農(nóng)田示范縣建設(shè)，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食后備產(chǎn)區(qū)傾斜，通過“十二五”、“十三五”的高標準農(nóng)田建設(shè)，建成生產(chǎn)能力穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)良、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。大力推進土地整治，努力補充優(yōu)質(zhì)耕地，加強基本農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。
第十五條堅持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補充耕地方式。
堅持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補充耕地方式，著力通過土地整治建設(shè)高標準農(nóng)田，嚴格控制成片未利用地開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境。以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，以補充耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，注重改造水田，確定土地整治重點區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。
第十六條推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。
模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。
第十七條深化農(nóng)村宅基地制度改革，全面推進農(nóng)村土地精細化綜合整治。
進一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局，促進節(jié)約集約用地，推進農(nóng)村建設(shè)用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補償”的原則，鼓勵農(nóng)戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉(zhuǎn)，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。
第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。
第三章。
規(guī)劃原則與目標。
第一節(jié)規(guī)劃原則。
第十九條依法依規(guī)，科學規(guī)劃。
以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動，重點安排高標準農(nóng)田建設(shè)和補充耕地項目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實施。
第二十條因地制宜，注重實施。
土地整治規(guī)劃以武進區(qū)全域土地為規(guī)劃對象，圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”建設(shè)的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，結(jié)合武進區(qū)實際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
第二十一條立足生態(tài)，合理布局。
第二十二條加強協(xié)調(diào)，相互銜接。
堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下協(xié)調(diào)；加強與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
第二十三條部門合作，公眾參與。
廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)。
（一）法律法規(guī)規(guī)章。
1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第二十八號）；
2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；
3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第二十二號）；
5、《中華人民共和國物權(quán)法》（中華人民共和國主席令第六十二號）；
6、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第256號）；
7、《基本農(nóng)田保護條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第257號）；
9、《不動產(chǎn)登記暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第656號）；
10、《農(nóng)田水利條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第669號)；
11、《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第592號）；
12、《土地復(fù)墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）；
13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國土資源部令第61號）；
14、《江蘇省土地管理條例》；
15、《中華人民共和國水利法》；
16、《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；
17、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）；
18、《統(tǒng)計年鑒》（2015年）。
（二）政策性文件。
1、《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；
99號）；
5、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）；
7、江蘇省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；
22、《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）。
（三）技術(shù)規(guī)范。
3、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》；
（四）相關(guān)規(guī)劃。
4、《常州市武進區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
5、《常州市武進區(qū)2017耕地后備資源調(diào)查更新工作報告》；
6、《常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農(nóng)村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃》；
9、常州市武進區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。
第二十四條總體目標。
安排土地整治實施進度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率；堅持節(jié)約集約用地原則，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實施土地復(fù)墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，推進全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；堅持建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念，科學分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實施碧水工程，引導(dǎo)城市的“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”功能相互協(xié)調(diào)，促進“人、產(chǎn)、城”相互融合，為建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)和“強、富、美、高”的新武進提供規(guī)劃支撐。
第二十五條調(diào)控指標。
根據(jù)《常州市武進區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程的意見》（常國土資發(fā)〔2017〕151號），確定整治目標。
通過土地整治補充耕地1909.91公頃，其中整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地1151.91公頃，建設(shè)用地復(fù)墾補充耕地758.00公頃公頃。
（1）高標準農(nóng)田建設(shè)。
（2）農(nóng)用地整理。
大力推進農(nóng)用地整理，包括未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，通過提高農(nóng)田耕地質(zhì)量，使整治的農(nóng)田質(zhì)量有提高，環(huán)境有改善；耕地質(zhì)量有提升，耕地產(chǎn)能提高10%左右，農(nóng)用地利用效率提高一個等級。
在保護生態(tài)的前提下，開展農(nóng)用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內(nèi)補充耕地1105.00公頃。
（3）農(nóng)村建設(shè)用地整理。
落實最嚴格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進農(nóng)村建設(shè)用地整理。加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內(nèi)整理農(nóng)村建設(shè)用地補充耕地688.00公頃。
（4）城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。
規(guī)劃期內(nèi)，整治城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。
（5）土地復(fù)墾。
落實生態(tài)文明建設(shè)要求，切實加強土地修復(fù)和土地生態(tài)建設(shè)。生產(chǎn)建設(shè)活動新毀損土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害毀損土地及時復(fù)墾，大力推進歷史遺留毀損土地復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，有序開展工礦廢棄地復(fù)墾，規(guī)劃期內(nèi)補充耕地70.00公頃。
（6）宜耕后備土地資源開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。
（7）生態(tài)安全目標。
積極開展生態(tài)型土地整治，加強農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
第四章。
第一節(jié)。
加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)。
第二十六條加大推進高標準農(nóng)田建設(shè)。
堅持以“治水、改土、整田”為基本內(nèi)容，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效為重點，以實施田間工程建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整治項目及灌區(qū)項目等為抓手，綜合運用工程、生物和技術(shù)措施，完善田間配套工程，加強灌排設(shè)施保障，全面有序推進高標準農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)上級下達指標，有針對性的采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設(shè)、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，至2020年武進區(qū)確保建成高標準農(nóng)田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設(shè)7133.33公頃的優(yōu)質(zhì)、抗旱防澇、保護生態(tài)、效率高、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、成規(guī)模的高標準農(nóng)田。
第二十七條優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局。
農(nóng)田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生態(tài)型永久基本農(nóng)田。
第二十八條夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。
以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)融合為目標，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和提高耕地質(zhì)量為重點，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎(chǔ)設(shè)施配套標準，增強農(nóng)田抗災(zāi)能力，建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。堅持綠色發(fā)展理念，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，有序推進水澆地、旱地改造工程，實施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過農(nóng)村土地綜合整治，推進水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實提高耕地質(zhì)量。
第二節(jié)大力開展農(nóng)用地整理。
第二十九條全面落實補充耕地任務(wù)。
實施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)用地整理。依托高標準農(nóng)田建設(shè)平臺，以耕地和其他農(nóng)用地整理為主，加大農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積，實施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，保護生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間通過農(nóng)用地整理，補充耕地1105.00公頃。
第三十條加強耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升。
范、標準和成果，健全耕地質(zhì)量等級評價制度，加強中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高耕地質(zhì)量；積極實施旱改水工程，完善排灌溝渠網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田；推進農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)田防護林體系，穩(wěn)步提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。經(jīng)整治的耕地應(yīng)達到高標準農(nóng)田建設(shè)標準。建立耕地質(zhì)量等級定期更新和動態(tài)監(jiān)管制度，加強耕地質(zhì)量等別變化評價與監(jiān)測。強化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。
第三十一條推進其他農(nóng)用地整理。
合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地整理。積極開展中低產(chǎn)園地整理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色品種、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經(jīng)濟作物，開展植樹造林活動，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，促進農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。
第三節(jié)全面推進農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治。
第三十二條有序推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，實施農(nóng)村土地精細化整治。
村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)整理農(nóng)村建設(shè)用地補充耕地688.00公頃，形成等級職能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的村莊體系。
第三十三條穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。
全面實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進農(nóng)村土地整治。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃等，按照《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時序，推動城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。在增減掛鉤選點布局、住房建設(shè)、補償安置、收益分配等方面，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時拆舊復(fù)墾還耕，保證增減掛鉤實施后建設(shè)用地面積不擴大，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。
第三十四條優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局。
合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。
第三十五條加強鄉(xiāng)村景觀特色保護。
第四節(jié)。
積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
第三十六條有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點對老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進行改造開發(fā)，加大對不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過剩產(chǎn)能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產(chǎn)出效益低的，未達到國家建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定條件的存量建設(shè)用地的整治利用。規(guī)劃期內(nèi)，組織開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，開發(fā)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃。
第三十七條努力促進各類低效用地增產(chǎn)提效。
積極盤活低效用地，增加產(chǎn)業(yè)用地有效供給，依據(jù)武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等要求，結(jié)合低效用地現(xiàn)狀、開發(fā)成本和難易程度來確定再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導(dǎo)等，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益事業(yè)等配套設(shè)施用地前提下，通過實施本規(guī)劃，實現(xiàn)武進區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出增加，不斷提高土地利用效率。
第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進“城中村”改造。
入城市的統(tǒng)一管理體系，推進規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地市場和土地管理的一體化，促進現(xiàn)有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強分類指導(dǎo)，全力打造產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)、城市休閑后花園。
第三十九條重點針對低效產(chǎn)業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。
通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級差收益，在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局同時，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據(jù)實際制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細化土地征收補償機制，強化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權(quán)益；突出政府和市場互動、民生與發(fā)展相融、近期與長遠統(tǒng)一，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
第五節(jié)加快實施土地復(fù)墾。
第四十條有序開展工礦廢棄地復(fù)墾利用。
有序開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作，促進耕地保護和環(huán)境治理恢復(fù)，拓展建設(shè)用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復(fù)墾工礦廢棄地補充耕地70.00公頃。嚴格按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數(shù)量、質(zhì)量有提高；明晰產(chǎn)權(quán)，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益。
第四十一條積極推進生產(chǎn)建設(shè)新增損毀土地復(fù)墾。
方案，明確每個階段的復(fù)墾范圍、利用方向等，實現(xiàn)“邊生產(chǎn)，邊復(fù)墾”，盡量減小對生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復(fù)墾任務(wù)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，土地復(fù)墾費用列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項目總投資。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的除塵降噪和綜合防治，推進生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理。加強位于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)新?lián)p毀土地的復(fù)墾，加強生產(chǎn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。
第四十二條及時復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地。
根據(jù)自然災(zāi)害損毀土地的情況，開展自然災(zāi)害損毀土地評價，對損毀土地進行分類，有針對性的采取措施，及時復(fù)墾災(zāi)毀土地，減少因自然災(zāi)害損毀而流失的耕地數(shù)量。對災(zāi)毀程度較輕的土地，鼓勵受災(zāi)農(nóng)戶和土地權(quán)利人自行復(fù)墾。充分尊重當?shù)厝罕姷囊庠福Y(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對災(zāi)毀土地因地制宜的實施復(fù)墾。
堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，在加強退化土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)功能保護的基礎(chǔ)上，針對土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務(wù)功能衰退和生物多樣性損失嚴重的區(qū)域，推進土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。
第六節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源。
第四十三條科學合理開發(fā)宜耕后備土地資源。
地平整與改造、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施、修建田間道路、營造防護林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，開發(fā)宜耕后備土地資源補充耕地46.91公頃。
第四十四條合理進行灘涂圍墾。
堅持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護協(xié)調(diào)，實現(xiàn)開發(fā)與保護雙贏。堅持圍堤防洪排澇設(shè)計標準，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強施工組織設(shè)計和工程管理，切實保障施工安全；加強生態(tài)建設(shè)，維護自然保護區(qū)生態(tài)功能，注重河口開發(fā)利用與保護協(xié)調(diào)；加強環(huán)境保護，提高產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境準入標準，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效保護生態(tài)環(huán)境。
第四十五條促進開發(fā)土地的可持續(xù)利用。
規(guī)范宜耕土地后備資源開發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)劃，遵守開發(fā)與保護并重原則，加強土地開發(fā)調(diào)查評價，深化土地開發(fā)的經(jīng)濟、技術(shù)、生態(tài)可行性研究。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達到保護環(huán)境目的，取得社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四十六條構(gòu)建良好的土地生態(tài)體系。
生態(tài)屏障，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵建設(shè)用地穿插式布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色空間，營造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護區(qū)。
第四十七條加強生態(tài)用地保護。
按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側(cè)和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)活動；生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設(shè)活動，允許有條件的建設(shè)開發(fā)；引導(dǎo)建設(shè)區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設(shè)活動，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進行，防止透支環(huán)境容量的行為出現(xiàn)；生態(tài)改進區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境為主，加強環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)，推進歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護與整治。
第四十八條加強農(nóng)田生態(tài)防護和建設(shè)。
第四十九條開展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設(shè)。
貫徹保護環(huán)境國策，積極推進土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動形成綠色發(fā)展方式，促進人與自然和諧共生。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，針對土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴重的區(qū)域，結(jié)合退耕還林還草、退耕還濕，實施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
第五章。
第一節(jié)農(nóng)用地整理項目。
第五十條農(nóng)用地整理項目（含高標準農(nóng)田項目）安排。
依托于農(nóng)用地整理項目，加強基本農(nóng)田保護，建設(shè)高標準農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)有條件的農(nóng)用地整理項目均按照高標準農(nóng)田建設(shè)標準進行整理。全區(qū)規(guī)劃實施農(nóng)用地整理項目（含高標準農(nóng)田項目）262個，預(yù)計可補充耕地1218.82公頃。其中高標準農(nóng)田建設(shè)項目18個，建設(shè)規(guī)模7146.08公頃，可補充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補平衡類項目244個，項目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項目29.85公頃。
第五十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。
通過農(nóng)用地整理，科學合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設(shè)滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)需要的高標準田塊，完善田間路、生產(chǎn)路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強田間灌溉和排水工程建設(shè)，增強農(nóng)田防洪排澇能力，完善農(nóng)田防護林體系；通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質(zhì)量等級，提升土地利用率和耕地產(chǎn)出效能；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理條件及提高管理水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。
第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目。
第五十二條農(nóng)村建設(shè)用地整理項目安排。
根據(jù)武進區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項目。農(nóng)村建設(shè)用地整理項目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的形式，實施農(nóng)村建設(shè)用地整理項目214個，建設(shè)規(guī)模1213.28公頃，預(yù)計新增耕地規(guī)模679.44公頃。
第五十三條建設(shè)內(nèi)容和要求。
通過對農(nóng)村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進行有效整理，對零散住戶向中心村、重點村遷移，對不集中的產(chǎn)業(yè)進行集聚布局，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局進行優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約水平。
第五十四條加快實施農(nóng)村土地精細化整治。
圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依據(jù)村級土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細化整治，結(jié)合常州市武進區(qū)“三塊地”改革試點，規(guī)范有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整理和宅基地騰退，鼓勵農(nóng)戶退出多余宅基地，加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，將零星分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。
第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目。
第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目安排。
武進區(qū)以建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局?！皟沙恰奔涌焱硕M三，建設(shè)成為現(xiàn)代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經(jīng)發(fā)區(qū)走生態(tài)化開發(fā)之路，重點發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”為標準，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，定位為全國有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長三角重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。“三片”重點發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽新材料產(chǎn)業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，相應(yīng)發(fā)展無污染的旅游配套產(chǎn)業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動的蘇澳合作產(chǎn)業(yè)園，進一步接受經(jīng)發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以及花木、機械產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)武進區(qū)安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項目345個，項目規(guī)模1160.16公頃。
第五十六條建設(shè)內(nèi)容和要求。
原則，明確目標任務(wù)、性質(zhì)用途、規(guī)模布局，合理確定實施時序，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護、歷史人文傳承等，引導(dǎo)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。
第五十七條再開發(fā)方式。
以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地效益為目標，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；采取規(guī)范存量儲備土地再開發(fā)、鼓勵原土地使用權(quán)人與市場主體再開發(fā)和積極引導(dǎo)集體建設(shè)用地再開發(fā)三種開發(fā)方式；開發(fā)過程中鼓勵企業(yè)自主升級改造、實行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務(wù)業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進三”、調(diào)動其參與改造開發(fā)的積極性，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地利用效率；參與改造開發(fā)的，履行公共性、公益性義務(wù)的，給予適當政策獎勵。
第四節(jié)土地復(fù)墾項目。
第五十八條土地復(fù)墾項目安排。
針對廢棄工礦用地和廢棄交通水利設(shè)施用地進行整治，該整治工程是武進區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開展生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實施國土整治、提高國土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內(nèi)實施工礦廢棄地復(fù)墾項目131個，總建設(shè)規(guī)模145.98公頃，預(yù)計新增耕地規(guī)模78.83公頃。
第五十九條建設(shè)內(nèi)容和要求。
以生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為主，全面復(fù)墾生產(chǎn)建設(shè)新?lián)p毀土地，分期復(fù)墾歷史遺留生產(chǎn)建設(shè)損毀土地，及時復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機制。開展土地復(fù)墾適宜性評價，按照因地制宜、經(jīng)濟可行、綜合利用、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復(fù)墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護，做到土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、景觀建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，復(fù)墾后景觀與當?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。支持土地復(fù)墾科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，制定土地復(fù)墾技術(shù)標準，加強土地復(fù)墾先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升土地復(fù)墾的水平。
第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項目。
第六十條未利用地開發(fā)項目安排。
武進區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)主要是內(nèi)陸灘涂和廢棄的河流水面開發(fā)，重點集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內(nèi)安排開發(fā)項目44個，項目開發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補充耕地46.91公頃。
第六十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。
在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，避開生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。積極實施耕作層剝離工程，剝離建設(shè)用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地的建設(shè)。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地的持續(xù)有效利用。
第六節(jié)農(nóng)村土地精細化綜合整治項目。
第六十二條農(nóng)村土地精細化綜合整治項目。
為全面貫徹黨的十九大精神，深化農(nóng)村土地制度改革，落實國土資源部《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三項試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）要求，深入推進農(nóng)村宅基地制度改革，促進農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。武進區(qū)做為江蘇省唯一一個“三塊地”改革試點縣區(qū)，全面實施農(nóng)村土地精細化整治項目。規(guī)劃期間，因武進區(qū)農(nóng)村土地精細化綜合整治項目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫入庫標準，為保障后期精細化整治項目順利實施，故預(yù)留一部分建設(shè)用地復(fù)墾指標，以備將來項目使用。
第六十三條建設(shè)內(nèi)容。
依據(jù)村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃，鼓勵進城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾為農(nóng)用地，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。通過土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村建設(shè)用地整理等項目推進農(nóng)村土地綜合整治。最終達到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，促進節(jié)約集約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
第六十四條建設(shè)要求。
建設(shè)改革底線，強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步深化農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結(jié)合開展農(nóng)村人均環(huán)境整治、263專項行的等工作，在耕地保有量及基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提升的前提下，通過農(nóng)村建設(shè)用地精細化調(diào)查，綜合生態(tài)整治開發(fā)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，盤活農(nóng)村閑置和低效土地，促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設(shè)“強富美高”新武進和“兩聚一高”新實踐提供堅強保障。
第六章。
投資分析和效益評價。
第一節(jié)資金平衡。
第六十五條投資估算。
規(guī)劃期內(nèi)，武進區(qū)土地整治共需投入資金394462萬元。其中：農(nóng)用地整理需投入金額6386萬元，占總投資的1.62%；農(nóng)村建設(shè)用地整理需投入金額218411萬元，占總投資的55.37%；土地復(fù)墾需投入金額4384萬元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開發(fā)需投入金額922萬元，占總投資的0.23%；高標準農(nóng)田建設(shè)需投入金額164359萬元，占總投資的41.67%。
第二節(jié)資金籌措。
第六十六條籌資分析。
武進區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)水利專項資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益和其他投入。
規(guī)劃期內(nèi)可籌集耕地開墾費57595.50萬元；農(nóng)業(yè)重點建設(shè)開發(fā)建設(shè)資金2448.32萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金78471.54萬元；用于農(nóng)業(yè)水利的專項資金3500.00萬元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益費200000萬元；民間投資等其它資金60000.00萬元。規(guī)劃期資金籌措共計402015.36萬元。
第三節(jié)規(guī)劃效益評價。
第六十七條提高用地效率，促進節(jié)約集約。
通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過開展農(nóng)村土地整治和增減掛鉤工作，提高農(nóng)村居民點用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。
第六十八條提高耕地質(zhì)量，增加糧食綜合生產(chǎn)能力。
通過土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進田間工程配套建設(shè)完善，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。提高規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化水平，提高勞動生產(chǎn)率，從根本上保障糧食生產(chǎn)能力的提高。
第六十九條提高農(nóng)民收入，促進耕地保護。
通過擴大耕地面積和提高耕地質(zhì)量，可提高土地生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化農(nóng)民對土地投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，進而增加農(nóng)民收入，有助于促進全區(qū)農(nóng)田的保護和建設(shè)。同時，土地整治也為當?shù)鼐用裉峁┝撕芎玫木蜆I(yè)機會，可有效減少農(nóng)村過剩勞動力。此外，農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)村交通設(shè)施的配置完善，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、機械化提供了良好的發(fā)展平臺，便于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，進而增加農(nóng)業(yè)的利潤空間。
第七十條改善生產(chǎn)生活條件，促進生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。
通過農(nóng)用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過農(nóng)。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇四
為了全面落實《某縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，依據(jù)《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）和《某省國土資源廳關(guān)于開展全省土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（黔國土資發(fā)[2011]129號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實中省關(guān)于規(guī)范有序推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，進一步圍繞全縣土地利用總體規(guī)劃目標，合理確定全縣土地整治的目標任務(wù)，統(tǒng)籌安排土地整治活動，有效整合資源、協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的關(guān)系，為土地整治規(guī)范有序開展提供科學依據(jù)。
二、編制原則和依據(jù)。
（一）編制某縣土地整治規(guī)劃應(yīng)當遵循以下基本原則：
1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，落實和細化土地利用總體規(guī)劃對土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補充耕地任務(wù)、土地整治重大工程或項目、土地整治示范項目區(qū)和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃確定的目標任務(wù)科學可行。
2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要結(jié)合全縣城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，穩(wěn)妥實施移民搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結(jié)合，相互協(xié)調(diào)。堅持上下結(jié)合，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標，統(tǒng)籌安排土地整治目標任務(wù)，廣泛聽取意見，在重要指標、重點工程和重點項目安排上做到省、縣、縣三級相互銜接；加強部門協(xié)調(diào)，重點做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。
4、專家領(lǐng)銜，公眾參與。充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和土地資源調(diào)查評價成果，加強重大問題研究，認真聽取專家意見，加強規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，認真聽取土地整治范圍內(nèi)的群眾意見，堅持尊重民意、量力而行編制規(guī)劃，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
1、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)土地資源利用、保護與管理的法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院有關(guān)土地利用與管理的政策文件。
3、國土資源部《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）、《關(guān)于推進土地整治規(guī)劃工作的總體安排》、《全國土地整治規(guī)劃修編工作方案》、《某省國土資源廳關(guān)于開展全省土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（黔國土資發(fā)[2011]129號）和其他涉及土地整治規(guī)劃編制與實施的政策、規(guī)定。
三、規(guī)劃編制目標和任務(wù)。
編制土地整治規(guī)劃，以落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、增加耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學制定土地整治的方針和目標，以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務(wù)，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
圍繞上述目標，規(guī)劃編制的主要任務(wù)是：
（一）全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況?？陀^評價上一輪全縣土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況,全面總結(jié)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃中已實施的重大項目的經(jīng)驗和教訓,提出有序推進的意見和措施。
（二）深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全縣土地調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，按照我縣自然區(qū)域的特點，分別做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件，以及空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
（三）開展土地整治重大問題研究。圍繞國土資源部及省國土資源廳對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合我縣實際，組織開展土地整治目標任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治與移民搬遷、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重大工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
（四）明確土地整治的目標任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序；確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的規(guī)模和重點區(qū)域范圍和項目區(qū)。
（五）確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞“一業(yè)帶三化、實現(xiàn)四個新突破”發(fā)展戰(zhàn)略、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、移民搬遷整治區(qū)建設(shè)，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重大工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
（六）制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
（七）推進土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃期限及重點。
(一)規(guī)劃期限。
本輪縣級土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
（二）規(guī)劃重點。
2、以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，以移民搬遷為突破口，以土地整治項目為牽引，積極推進農(nóng)村居民點、工礦廢棄地整治；加強集約化經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)基地的土地整治配套建設(shè)。
3、結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強水土流失綜合治理，做好礦山用地整治；加強中低產(chǎn)田改造，開展土地整治配套建設(shè)。
五、規(guī)劃編制工作計劃及時間安排。
土地整治規(guī)劃編制為當前國土資源管理工作的重點，是新一輪土地利用總體規(guī)劃實施的重要配套規(guī)劃，是今后經(jīng)濟發(fā)展用地落實占補平衡的政策依據(jù)。根據(jù)時間安排，我縣土地整治規(guī)劃編制工作分為六個步驟：
（一）前期準備工作（2011年9月20日-10月31日）。
制定規(guī)劃編制工作方案，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作經(jīng)費，考察學習先進地區(qū)規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，收集相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準，切實做好前期宣傳動員工作，創(chuàng)造良好的規(guī)劃編制工作范圍。
（二）落實編制隊伍和資料收集（2011年11月1日-12月15日）。
按照省廳要求，考察和落實規(guī)劃編制作業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，收集與規(guī)劃相關(guān)的有關(guān)資料數(shù)據(jù)，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。
（三）補充調(diào)查和專題研究（2012年12月16日-1月15日）。
按照規(guī)劃編制規(guī)程要求結(jié)合我縣的實際，開展補充調(diào)查和專題研究，重點研究上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價、土地整治潛力評價、土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治與生態(tài)保護、土地整治實施保障措施等專題。
（四）編制規(guī)劃成果（2012年1月16日-2月30日）。在專題研究的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和數(shù)據(jù)庫等其它規(guī)劃成果。
（五）規(guī)劃成果評審論證聽證（2012年3月1日-3月30日）。
采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織成員單位及相關(guān)部門、專家對規(guī)劃進行審查論證；綜合各方面意見，完善規(guī)劃成果，組織規(guī)劃成果聽證。
（六）規(guī)劃成果審查上報（2012年4月16日-4月30日）。
土地整治規(guī)劃成果論證修改后，組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃成果進行評審。根據(jù)評審意見完善縣級土地整治規(guī)劃成果，經(jīng)縣人民政府審核同意后，報省國土資源廳審批。
六、規(guī)劃成果。
規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件等組成。
（一）規(guī)劃文本：《某縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程和重點項目，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
（二）規(guī)劃說明：《某縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
（三）規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分布圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
（四）規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。
（五）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
七、保障措施。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保我縣土地整治規(guī)劃編制工作順利開展，擬成立某縣土地整治規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣國土資源局局長任副組長，縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧科技局、縣環(huán)保林業(yè)局、縣民政局、縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦等部門為成員單位，各成員單位并指派一名同志作為工作聯(lián)絡(luò)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：組織、協(xié)調(diào)各級土地整治規(guī)劃編制前期工作和規(guī)劃編制工作有關(guān)事項并審定規(guī)劃編制前期工作成果。領(lǐng)導(dǎo)小組負責制定工作計劃、審查規(guī)劃方案、協(xié)調(diào)重大問題、落實編制經(jīng)費等。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，主要負責規(guī)劃編制的日常事務(wù)，制定工作方案，組織人員培訓，落實規(guī)劃工作編制人員，解決編制中的技術(shù)問題，組織規(guī)劃評審，開展完成縣土地整治規(guī)劃方案編制工作。
（二）經(jīng)費保障。
根據(jù)新一輪土地整治規(guī)劃編制要求，本次規(guī)劃編制經(jīng)費由縣國土部門按程序向同級財政部門申報解決。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇五
本要點規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。
本要點適用于全國縣（區(qū)）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
采取工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。
d）制定規(guī)劃實施計劃與投資方案；
4.3.1縣級規(guī)劃范圍為縣級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。與縣級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。
4.5.1縣級規(guī)劃的編制主體為縣級人民政府。
縣級規(guī)劃的編制依據(jù)是：
a）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《關(guān)于規(guī)范有序推進農(nóng)村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕**號）、《農(nóng)村土地整治管理暫行辦法》（國×發(fā)〔2010〕**號）、《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號）等國家有關(guān)土地整治法律法規(guī)和政策文件。b）國家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。
土地整治規(guī)劃應(yīng)在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持以內(nèi)涵挖潛為重點，提高土地利用效率，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一?？h級規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下基本原則：
a）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；b）上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；
h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8編制程序。
4.9.1編制縣級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標準和規(guī)范的要求。
4.9.2各地可根據(jù)實際情況做出補充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點抵觸。4.9.3縣級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關(guān)要求見附錄a。
5.2.1基礎(chǔ)資料收集。
5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：
a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。
b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。
c）經(jīng)濟社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風民俗、歷史文化資源等資料。
d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。
e）有關(guān)規(guī)劃、標準及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護、旅游、文化等部門規(guī)劃、標準及調(diào)查資料等。
5.2.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)由縣級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。5.2.1.3基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進行信息核查、歸檔整理工作。
6.1.1基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。
6.1.2基礎(chǔ)研究應(yīng)充分利用原有的工作基礎(chǔ)和成果，依照相關(guān)技術(shù)標準或規(guī)定開展。
6.2上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價6.2.1一般要求。
結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標任務(wù)及主要實施措施情況。
6.2.3上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié)。
總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。
6.2.4上輪規(guī)劃目標實現(xiàn)情況分析。
總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7總結(jié)與建議。
6.3.1.1充分利用準備工作階段所收集資料，當所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進行補充調(diào)查。
6.3.1.2補充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。
6.3.1.3補充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。
6.3.1.4補充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式，特殊情況下可采用典型調(diào)查方式。全面調(diào)查以全部行政村為對象開展；典型調(diào)查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調(diào)查按以下要求進行：
b）農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農(nóng)村建設(shè)用地資源總量；或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測，參照村鎮(zhèn)建設(shè)標準和當?shù)卣貥藴实龋瑴y算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的村莊，測算建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)；c）土地復(fù)墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運營狀況等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進行篩選分析，確定待復(fù)墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復(fù)墾、可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待復(fù)墾土地有針對性地進行適宜性評價工作。
d）未利用地開發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關(guān)分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進行適宜性評價工作。6.3.1.4.2典型調(diào)查。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（6度、6-15度、15度）分別選取典型樣區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設(shè)用地及未利用地等面積之和占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開發(fā)園地、牧草地總量，待復(fù)墾設(shè)施農(nóng)用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設(shè)定的當前社會、經(jīng)濟和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地內(nèi)溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾，坑塘水面填埋可新增耕地系數(shù)。典型樣區(qū)面積不小于該村該類型耕地面積的2-5%。
6.3.2潛力功能區(qū)劃分。
6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進一步分級。
6.3.3.2結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進行匯總并分級。
7.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個科學合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。
7.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境保護、文化等部門的意見，對規(guī)劃目標、重點區(qū)域、重點工程、重點項目以及有關(guān)實施保障措施等進行重點論證，加強土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化資源保護等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標落實到位。
7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學性和可行性。
土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的基本途徑和政策方針。縣級規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，落實縣級土地利用總體規(guī)劃及市級土地整治規(guī)劃的任務(wù)及指引，根據(jù)縣域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結(jié)果及現(xiàn)有土地開發(fā)整理力度，明確縣域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2規(guī)劃目標7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標是指為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治，所要達到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標一般包括總體目標及調(diào)控指標。7.2.2.2目標確定的主要依據(jù)包括：
a）土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的要求；b）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求；c）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護要求；d）其他地域特色要求。
7.2.2.3確定目標的方法主要包括：
a）依據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃提出的任務(wù)要求，從解決當前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，并從耕地及基本農(nóng)田保護與建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標。
b）依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略及總體目標提出規(guī)劃調(diào)控指標，規(guī)劃調(diào)控目標應(yīng)與縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的調(diào)控目標充分銜接。一般包括增加有效耕地及其他農(nóng)用地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地產(chǎn)能比率、提高土地節(jié)約集約利用水平、改善土地生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的內(nèi)容。
7.3.1總體布局是在土地整治潛力調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)土地整治的方向，實現(xiàn)土地整治目標，進行土地整治的戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。
d）自然、社會、經(jīng)濟條件相對優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好；e）原則上一般不打破村級行政界限。
d）城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標比較緊張，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理；e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ)；f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。7.3.4廢棄土地復(fù)墾重點區(qū)域劃定原則有：
a）廢棄土地復(fù)墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復(fù)到可利用狀態(tài)；b）相對集中連片，可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量，增加有效耕地面積；c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復(fù)墾成本；d）有利于保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.3.5未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：
a）以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)土地開發(fā)整理潛力分布圖和分區(qū)原則繪制分區(qū)草圖。
b）征求相關(guān)部門和公眾意見，對有爭議的區(qū)域進行調(diào)整，在協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上確定。
7.3.7土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應(yīng)列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關(guān)表格見附錄f。
7.4農(nóng)地保護與綠色空間格局構(gòu)建。
7.4.1分析耕地、林地、牧草地、水域、沼澤地、荒草地、水庫水面、城鎮(zhèn)內(nèi)部水域和綠地等綠色空間現(xiàn)狀特征，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向，優(yōu)化綠色空間結(jié)構(gòu)和布局。
7.5.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出未來村鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。
7.6.1結(jié)合縣域現(xiàn)狀基本農(nóng)田及農(nóng)用地、建設(shè)用地等整治潛力分布，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。
7.7.1已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。7.7.2城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建新區(qū)應(yīng)位于允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。
7.7.3暫未列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預(yù)分配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，預(yù)劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。
7.7.4城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定要求。
7.8.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架；結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點。
7.8.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設(shè)類型區(qū)，詳細說明農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。
7.9.1.1以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎(chǔ)，立足當?shù)亟?jīng)濟社會條件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。
7.9.1.2重點工程可以在重點區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進行實施。
7.9.1.3重點工程應(yīng)具有以下特點：a）土地整治規(guī)模較大；
b）對實現(xiàn)規(guī)劃目標起主要支撐作用；
c）對落實重點區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；d）預(yù)期投資效益較好；
e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.9.2重點項目。
b）進行實地考察，邀請當?shù)馗刹俊⑷罕娮?，分析項目實施的可行性；c）與有關(guān)部門協(xié)商，進行綜合平衡；d）確定項目的界線、測算面積。
估算實現(xiàn)規(guī)劃目標所需的總投資和各項目的投資額。7.10.2投資估算方法。
第一步：測算典型項目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項目，分別測算出典型項目單位面積投資量。
第二步：估算項目投資量。根據(jù)典型項目與規(guī)劃確定的各個項目在地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）、交通條件、物價水平、勞動力價格等方面的差異，對項目單位面積投資標準進行修正，再根據(jù)項目規(guī)模計算出項目投資量。
第三步：計算總投資量。
深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道。可包括：
a）新增建設(shè)用地土地有償使用費；b）耕地開墾費；c）土地復(fù)墾費；
7.12.2.1規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進行社會影響評價。
7.12.3.1分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預(yù)期產(chǎn)生的效益等，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等對策措施。
7.13.1圍繞規(guī)劃目標和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。
7.13.2土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關(guān)注耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
e）土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點區(qū)域等；
h）基本農(nóng)田整備空間安排：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標及措施等；
n）規(guī)劃實施保障措施：闡明實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟手段和技術(shù)措施；
o）規(guī)劃實施效益影響評價：闡明土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟效益及環(huán)境效益；
p）文本附表。要求參見附錄f。8.2規(guī)劃圖件8.2.1圖件名稱。
圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。8.2.3圖例和圖面配置。
c）上一輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價；
規(guī)劃評審的內(nèi)容及要求包括：
g）重點區(qū)域劃定，重點工程與重點項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目安排切合實際；
k）規(guī)劃文本和說明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；
10.1.1縣級規(guī)劃成果經(jīng)批準后，應(yīng)向社會公告。
10.1.2對縣級規(guī)劃成果實施狀況進行動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。10.1.3將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。10.1.4縣級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進行。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇六
各位專家，早上好。今天我們在這里進行金溝河干休所物業(yè)服務(wù)技術(shù)標(物業(yè)服務(wù)方案)評審，主要目的就是通過技術(shù)評審，篩選出滿足金溝河干休所物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標準的'合格企業(yè)，為下一階段經(jīng)濟標競爭性談判做好準備。本次評審由招標采購辦公室組織，在正式開始之前，就本次技術(shù)標評審的有關(guān)內(nèi)容、方法和要求，做幾點說明：
一、項目的基本情況。
金溝河干休所營院占地2.1萬平米，5棟師職住宅樓、2棟軍職住宅樓、1棟辦公綜合樓，建筑面積6.6萬平米，現(xiàn)住戶374戶。本次物業(yè)服務(wù)項目招標范圍包括物業(yè)服務(wù)辦公室、營院收發(fā)室、營門傳達室、營院保安、地下汽車庫、地下自行車庫、地面車庫、營院停車場、營區(qū)保潔、電梯運行、護士公寓xx項物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。前期，我們會同金溝河干休所及老干部代表，擬制了物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及要求，編制并下發(fā)了競爭性談判文件，經(jīng)過資格預(yù)審和業(yè)績考察，確定了5家入圍企業(yè)。
二、評審會程序。
根據(jù)競爭性談判文件規(guī)定，本項目技術(shù)方案評審按照以下程序進行：
1、首先在審計和紀委監(jiān)督下，組織各投標企業(yè)辦理簽。
3、評審方式：評審會由專家推選一名組長統(tǒng)一組織，采取專家逐家聽取陳述答辯、集體討論、各專家獨立評分的方式進行，最后，統(tǒng)一交組長匯總，計算平均得分，并形成專家書面評審意見，全體專家簽字確認。技術(shù)標評審合格企業(yè)標準為綜合得分90分以上，合格企業(yè)可進入下一階段經(jīng)濟標競爭性談判。
三、評審要求。
1、各評委要認真聽取各投標企業(yè)的陳述內(nèi)容，仔細閱讀各投標企業(yè)的技術(shù)方案，并做好相應(yīng)記錄。
2、評委要根據(jù)各投標企業(yè)的陳述內(nèi)容和物業(yè)服務(wù)方案，有針對性的提出有關(guān)問題，交由企業(yè)解答。
3、各投標企業(yè)陳述答辯結(jié)束后，評委可就陳述答辯情況和技術(shù)標內(nèi)容進行集體討論，并在此基礎(chǔ)上，相互比較，獨立打分。
4、相關(guān)評審表格填寫要求：每位評委均有一份評審表，評審表格共設(shè)8個明細項目，每項均有具體的評審內(nèi)容和標準，各評委對照內(nèi)容標準，逐項打分，每項不能超過本項最高得分，總分xx0分。專家個人評分后，在本人評分表上簽字，此外，組長還有一張匯總表和評審意見表，請組長根據(jù)各專家評分表匯總填寫，全體專家集體簽字確認。
四、評審紀律。
1、所有評委在評審過程中不得接打電話，不得以任何方式與投標企業(yè)接觸；
2、在評審前，所有評委的手機、呼機均要關(guān)閉或調(diào)成振動狀態(tài)；
4、所有人員進出評審室現(xiàn)場必須進行登記；
5、所有評審資料均由院務(wù)部招標采購辦公室保管，任何單位或個人不得以任何借口帶走、借閱或復(fù)印。
金溝河干休所物業(yè)服務(wù)技術(shù)方案評審會會議議程。
8：xx---8：50評委召開評審預(yù)備會。
8：xx---8：50。
9：00---xx：00。
xx:00---12:00。
12:00。
企業(yè)簽到。按簽到表順序,各家企業(yè)就技術(shù)標內(nèi)容進行xx分鐘方案陳述、5分鐘評委提問。評委打分匯總后，形成評審意見。結(jié)束。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇七
論文摘要：城市規(guī)劃與土地規(guī)劃雖然是兩個不同領(lǐng)域的規(guī)劃，但是，在國民經(jīng)濟發(fā)展大背景下，二者卻是統(tǒng)一的，土地的合理規(guī)劃是城市規(guī)劃的重大前提，城市的合理規(guī)劃為土地的優(yōu)化設(shè)定了格局。因此，在城市經(jīng)濟的發(fā)展中，應(yīng)該將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌起來，從發(fā)展思路、發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，實現(xiàn)雙贏。
在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規(guī)劃相互間不協(xié)調(diào)、存在很大的差異性，產(chǎn)生嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，有的地方偏重于城市規(guī)劃忽略土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現(xiàn)畸形發(fā)展。另一方面，有的地方特別注重土地規(guī)劃看輕城市規(guī)劃，從城市發(fā)展局部出發(fā)，惜土如金，該發(fā)展住宅用地的都用來發(fā)展商業(yè)，無視城市發(fā)展的總體布局，使得土地的規(guī)劃脫離城市規(guī)劃，相互間格格不入的困境。所以，要實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化發(fā)展，必須從國民經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，形成互補協(xié)調(diào)、互利共贏的格局。
一、統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路。
區(qū)域規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因為土地規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標準。在空間上，兩個規(guī)劃要互補互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅持城市規(guī)劃指導(dǎo)與土地規(guī)劃，必須要堅持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進一步發(fā)展。為此必須做到以下幾點：第一，做到彈性規(guī)劃。無論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場環(huán)境，根據(jù)不同地點、不同時期做出適時調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。第二，做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。在整個城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個規(guī)劃不是彼此獨立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)互助發(fā)展。第三，做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標不是單一的，在兩個規(guī)劃的具體編制中，對規(guī)劃的目標要明確，不能只片面追求經(jīng)濟效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，最終實現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展。第四，做到效益規(guī)劃。沒有價值的規(guī)劃是沒有意義的規(guī)劃，特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益的大一統(tǒng)。第五，做到整體規(guī)劃。在兩個規(guī)劃的實施中必須從國民經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來指導(dǎo)發(fā)展實踐的，所以在兩個規(guī)劃的編制過程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實到城市經(jīng)濟發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。
二、統(tǒng)籌兩個規(guī)劃的發(fā)展途徑。
兩個規(guī)劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規(guī)劃的側(cè)重點、標準、目標往往出現(xiàn)較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對這一現(xiàn)狀，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，必須將兩個部門進行合并，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的規(guī)劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現(xiàn)城市體系規(guī)劃是一種基于整體利益的協(xié)調(diào)規(guī)劃的實質(zhì)，能夠較好地統(tǒng)一行政指令，加強規(guī)劃的實施效果；也能夠充分考慮地方區(qū)域發(fā)展實際，立足于區(qū)域發(fā)展的具體情況，進行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協(xié)調(diào)；也有利于規(guī)劃管理體制從上級的'集權(quán)制轉(zhuǎn)化為公平合理的民主制。這樣制定出的規(guī)劃更能適應(yīng)城市發(fā)展實際，更能為解決規(guī)劃問題獻計獻策，這樣的規(guī)劃透明度高、可信度強、可滿足全社會的發(fā)展愿望。自上而下與自下而上的雙向結(jié)合有以下優(yōu)勢：首先，從國民經(jīng)濟發(fā)展總體出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，避免在兩個規(guī)劃的編制過程中相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。其次，這樣的結(jié)合既能夠滿足上級規(guī)劃實施的執(zhí)行力，加快城市建設(shè)和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用特色資源。再次，這種結(jié)合對于在規(guī)劃的實施過程中出現(xiàn)的任何問題可以進行及時糾正和處理，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費。最后，這種結(jié)合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟效益和社會效益。三、統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新。
從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)——《城市規(guī)劃法》作保障，而我國到現(xiàn)在都還沒有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實施進程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導(dǎo)致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統(tǒng)一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經(jīng)是市場經(jīng)濟國家，規(guī)劃的行政屬性還相當濃厚，在規(guī)劃的編制和實施中常常忽略市場經(jīng)濟規(guī)律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)律不服，與市場經(jīng)濟脫軌的嚴重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃必須進行制度創(chuàng)新。一、要創(chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來為土地的實際規(guī)劃保駕護航，使得兩個規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律保障。二、要創(chuàng)新管理制度，將兩個制定規(guī)劃的部門合二為一，統(tǒng)一政令，增強規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會經(jīng)濟效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。三、要創(chuàng)新環(huán)境制度，要打破長期以來形成的行政主導(dǎo)，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。
綜上所述，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雖然在概念上各不相同，但是，站在國民經(jīng)濟發(fā)展的大局上，而這卻是可以統(tǒng)籌的，它們是相互彌補、相互促進的，城市規(guī)劃離不開土地規(guī)劃，后者是前者的重要組成部分；土地規(guī)劃也離不開城市規(guī)劃，前者需要以后者作為坐標，為其前進明確方向。在今后的實際工作中，為了更好地統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，不論是在發(fā)展思路上，還是在發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新上，都要進行行之有效的改革，將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃共同納入城市經(jīng)濟的發(fā)展中，城市規(guī)劃兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃參照城市規(guī)劃。統(tǒng)籌兩種規(guī)劃才能提高經(jīng)濟效益，才能提高社會效益，才能提高環(huán)境效益。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇八
《哈爾濱市土地儲備辦法》，已經(jīng)2007年8月22日市人民政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月10日起施行。
市長：張效廉。
二〇〇七年九月五日。
第一條為加強土地資產(chǎn)管理，實施土地宏觀調(diào)控，合理、集約、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第三條本辦法所稱土地儲備，是指按照本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，對通過收回、收購、征收等方式取得的土地予以儲存，并進行前期整理和開發(fā)，以供應(yīng)調(diào)控各類建設(shè)用地需求，有效配置土地資源的行為。
第四條本辦法由市人民政府負責組織實施，市土地儲備機構(gòu)具體負責土地儲備日常工作。
市國土資源、發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責，配合做好土地儲備的相關(guān)工作。
第五條市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，結(jié)合土地供應(yīng)計劃編制土地儲備計劃，報經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會批準后實施。
第六條規(guī)劃性質(zhì)為經(jīng)營性建設(shè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工業(yè)、社會公共事業(yè)等其他項目建設(shè)用地，應(yīng)當納入政府土地儲備庫，由市土地儲備機構(gòu)進行儲備。
第七條有下列情形之一的國有土地，在按照法定程序收回土地使用權(quán)后，由市土地儲備機構(gòu)予以儲備：
（一）土地使用權(quán)出讓期屆滿，土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的土地；
（二）用地單位因撤消、遷移等原因，停止使用的原劃撥的土地；
（三）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、礦場等用地；
（四）應(yīng)依法收回的閑置國有土地;。
（五）土地使用權(quán)人違反土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定被依法解除合同的土地；
（六）其他應(yīng)當依法無償收回的土地。
第八條有下列情形之一的國有土地，由市土地儲備機構(gòu)依法收購后予以儲備：
（一）為公共利益需要使用的土地;。
（四）土地使用權(quán)人申請政府收購的土地；
（五）土地使用權(quán)人因搬遷、盤活土地資產(chǎn)等原因調(diào)整出的土地；
（六）其他適宜收購儲備的土地。
第九條有下列情形之一的土地，市土地儲備機構(gòu)在依法辦理土地征收手續(xù)后予以儲備：
（一）集體所有的建設(shè)用地；
（二）為實施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有農(nóng)用地；
（三）可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有未利用土地。
第十條對未確定土地使用權(quán)人的國有土地，經(jīng)市人民政府批準后可直接納入儲備。
第十一條土地收購儲備按照下列程序進行：
（七）需要凈地的，市國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門憑批準的土地儲備方案辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條土地收回及征收儲備的程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條儲備土地按照下列規(guī)定對土地使用權(quán)人予以補償：
（二）征收集體所有土地的，對其補償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）政府實施優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照申報成交價格補償。
第十四條土地儲備的補償，除按照本辦法第十三條規(guī)定給予土地和地上建筑物補償外，對其他補償按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
依據(jù)本辦法第七條規(guī)定儲備的土地不予補償。
第十五條市土地儲備機構(gòu)負責凈地儲備項目的組織實施，進行開發(fā)整理，完成地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。
第十六條市土地儲備機構(gòu)可以在供地前將儲備土地的使用權(quán)或者連同地上建筑物進行經(jīng)營等前期利用活動，所獲收益納入土地儲備專項資金。
市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當定期向市土地資產(chǎn)管理委員會辦公室報告儲備土地的前期利用情況。
第十七條市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當擬定儲備土地供地方案，報市人民政府批準后，將儲備土地供地信息向社會公布，進行招商、洽談，做好儲備土地供地前的準備工作。
第十八條儲備土地以出讓方式供應(yīng)的，由市國土資源行政主管部門與受讓人按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
儲備土地以劃撥方式供應(yīng)的，土地儲備成本由土地使用權(quán)人承擔。
第十九條市人民政府設(shè)立土地儲備專項資金。市財政行政主管部門每年從土地出讓金總額中提取20%充實土地儲備專項資金。
土地儲備專項資金的使用和管理按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財政、審計等行政主管部門應(yīng)當按照職責實施監(jiān)督。
第二十條土地儲備相關(guān)工作人員，應(yīng)當依法履行職責，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條本辦法自2007年10月10日起施行。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇九
土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地整治、地籍管理、不動產(chǎn)估價、土地管理政策法規(guī)研究與實施以及房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理等工作的高級專門人才；學生主要學習土地管理方面的基本理論和基本知識，接受土地調(diào)查、土地評價、土地規(guī)劃、土地整治、測量、計算機、地籍管理、不動產(chǎn)估價的'基本訓練，突出特點是把學生培養(yǎng)成既具有現(xiàn)代管理理論又具有土地科學與管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)才能的專門人才。該專業(yè)學生具有突出的土地資源管理和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的技術(shù)專長，同時具備遙感和gis技術(shù)等現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)特長。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十
摘要:本文從遙感技術(shù)(rs)、全球定位系統(tǒng)(gps)和地理信息系統(tǒng)(gis)三個方面分析了“3s”技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃中的重要作用,由此展望了“3s”技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用前景。
鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;遙感;全球定位系統(tǒng);地理信息系統(tǒng)。
一.攝影測量與遙感(rs)在土地利用總體規(guī)劃中的作用。
攝影測量從產(chǎn)生至今,已經(jīng)歷了模擬攝影測量、解析攝影測量和數(shù)字攝影測量三個階段。隨著數(shù)字攝影測量技術(shù)和設(shè)備的不斷完善和發(fā)展,數(shù)字攝影測量系統(tǒng)(dps)必將取代過去傳統(tǒng)的光機型測量儀器。遙感是不與探測目標相接觸,應(yīng)用探測儀器,從遠處把目標的電磁波特性記錄下來,再通過分析揭示出物體的特性性質(zhì)及其變化的綜合性探測及技術(shù)。
當前,傳統(tǒng)的模擬土地利用現(xiàn)狀圖及其相應(yīng)的土地管理模式,根本無法適應(yīng)現(xiàn)在信息化的管理模式及應(yīng)用需求。隨著土地開發(fā)利用的速度日益加快,為了實現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀動態(tài)管理、加強土地產(chǎn)權(quán)的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式,已成為土地資源管理工作的迫切要求。攝影測量與遙感技術(shù)可以給土地信息系統(tǒng)(lis)提供大量的相關(guān)信息,是信息時代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、更新和修正的重要手段。
隨著計算機技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的迅猛發(fā)展,攝影測量進入了全數(shù)字時代,遙感技術(shù)進入1m以內(nèi)的高分辨率和立體觀測階段,攝影測量與遙感技術(shù)的差異不斷減小。事實上,“攝影測量(包含影像判讀)”與“遙感”這兩個名詞指的是不同時期的同一學科,遙感是攝影測量學的補充與發(fā)展。數(shù)字攝影測量的出現(xiàn),使得通過計算機處理從航空攝影測量或航天遙感圖像上獲得gis數(shù)據(jù)的想法得以實現(xiàn)。它是將數(shù)字影像或數(shù)字化影像通過計算機進行處理和加工,以獲取建立gis所需的相關(guān)信息。
gis基礎(chǔ)信息可以分為地形信息、圖形信息和屬性信息三類。因此,通過航片可以生成數(shù)字高程模型(dem),為土地信息系統(tǒng)提供所需的地形信息;還能從航片生成正射影像,從正射影像提取結(jié)構(gòu)信息以提供圖形信息;同時通過對航片影像的判讀和專題分類,為土地信息系統(tǒng)提供屬性信息。
航空攝影像片主要用于編制大中比例尺影像地圖,在土地利用總體規(guī)劃中,主要用作城市規(guī)劃和土地開發(fā)整理工程等的工作底圖。航空攝影測量主要測量地球表面的幾何形態(tài),其精度主要取決于測量儀器和影像質(zhì)量,人為影響因素相對較小,在一定條件下,測量工作質(zhì)量較易控制。遙感信息具有綜合性、宏觀性、客觀性、周期性和時空變化多層性等特性,這些特性使其成為編制中小比列尺土地利用現(xiàn)狀圖的重要信息源,主要用于土地利用總體規(guī)劃。這是由于衛(wèi)星遙感影像通常屬于二維處理的范圍,盡管某些衛(wèi)星遙感影像可以進行高程測量,但目前這一技術(shù)還未成熟完善。衛(wèi)星影像解譯還必須與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合,否則解譯質(zhì)量很難符合要求,同時在衛(wèi)星影像解譯過程中,人為影響因素較大,要求作業(yè)員有較高素質(zhì)。
gps是利用多顆導(dǎo)航衛(wèi)星的無線電信號,對地球表面某一地點進行定位、報時或?qū)Φ乇硪苿游矬w提供導(dǎo)航的技術(shù)系統(tǒng)。gps能輔助攝影測量和遙感測量,在土地利用總體規(guī)劃中主要用于空間定位。當前,gps輔助的空中三角測量利用少量的幾個控制點或僅利用一個控制點(基準點)即可將定位精度控制在厘米級精度,完全能滿足大、中比例尺的測圖要求。
隨著gps接收機硬件技術(shù)的不斷完善以及gps動態(tài)定位技術(shù)的不斷發(fā)展,使得動態(tài)確定載體姿態(tài)的技術(shù)有了巨大進步,因而大大增強了gps在遙感中應(yīng)用領(lǐng)域的作用。目前,gps已與多種傳感器(如機載激光斷面測量系統(tǒng)、合成孔徑雷達等)配合使用,從很大程度上提高了這類傳感器的測量與定位精度。gps在攝影測量和遙感中的應(yīng)用主要有三個方面:第一,高精度動態(tài)相機定位,輔助空中三角測量;第二,輔助導(dǎo)航航攝飛行,以實現(xiàn)航攝的精確定點;第三,與其它傳感器配合,確定載體的位置、速度與加速度、姿態(tài)。
近些年,國內(nèi)外相關(guān)研究人員在上述三個方面的研究中已取得了突破性進展。這些進展中最重要的一項是克服了機載動態(tài)gps應(yīng)用的主要限制因素,同時又解決了運動中載波相位模糊這一難題,極大地促進了gps在攝影測量與遙感中的實際應(yīng)用。gps在攝影測量和遙感方面的廣泛應(yīng)用,對土地利用規(guī)劃無疑有巨大幫助作用。
當前,gis在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)用和發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:。
(一)規(guī)劃設(shè)計分析。
目前,gis已普遍應(yīng)有于土地利用總體規(guī)劃設(shè)計中,如:規(guī)劃技術(shù)指標分析、土地地類適應(yīng)性評價、地類規(guī)劃平衡分析等。通過gis提供的信息技術(shù)支持,增強了分析的廣度和深度。
通過遙感數(shù)據(jù)和gis強大的地理空間信息管理和分析功能,能便捷、準確地計算農(nóng)田規(guī)模和環(huán)境容量,能快速地對土地利用總體規(guī)劃的各項生態(tài)指標和經(jīng)濟指標進行分析,能高效地完成土地利用總體規(guī)劃中的基質(zhì)改良工程量、田面平整等指標計算,從而有效確定各地塊利用方式,輔助土地利用總體規(guī)劃合理選擇各項工程。gis技術(shù)的應(yīng)用極大提高了規(guī)劃的準確性、科學性和工作效率,正確客觀地指導(dǎo)規(guī)劃的編制和規(guī)劃方案設(shè)計。
(三)規(guī)劃設(shè)計方案虛擬。
虛擬gis具有觀察立體細節(jié)的功能,土地利用總體規(guī)劃設(shè)計者通過虛擬gis能直觀觀察田塊、房屋、道路等各層虛擬景觀,進而分析土地利用的各項效益與弊端,通過結(jié)合gis數(shù)據(jù)庫可實時對田塊、房屋、道路等地物定位,獲得規(guī)劃設(shè)計區(qū)域的三維圖像。利用vr技術(shù)建立相應(yīng)的三維模型,提高土地利用區(qū)域的模擬仿真精度,增強了三維gis的功能。規(guī)劃設(shè)計者可通過三維模型對土地利用總體規(guī)劃設(shè)計進行更為直觀的感受,輔助進行形象思維和空間造型,由此做出更為正確的評價和篩選。
四、“3s”技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用前景。
“3s”技術(shù)不僅為土地規(guī)劃和利用提供一整套數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、查詢、處理、分析、應(yīng)用等功能,而且具有對原數(shù)據(jù)、原文件的自動備份和對數(shù)據(jù)庫圖形文件、屬性數(shù)據(jù)的更新功能?！?s”技術(shù)必將為土地資源管理提供更現(xiàn)代化的技術(shù)手段,如:對土地資源利用進行實時動態(tài)監(jiān)測;實時掌握土地信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù),更新數(shù)據(jù)庫;實現(xiàn)資源共享,促進土地資源電子政務(wù)的全面建設(shè);解決復(fù)雜的土地資源規(guī)劃和管理問題等?！?s”技術(shù)已成為現(xiàn)代空間信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢,必將更好地為土地利用總體規(guī)劃服務(wù),空間信息技術(shù)的發(fā)展及其在土地資源管理中的廣泛應(yīng)用,也有利于“數(shù)字國土”目標的早日實現(xiàn)。
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高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十一
尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見精神，按照市上要求，我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編（20xx—2030年）于20xx年5月啟動，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。20xx年6月，根據(jù)益陽市規(guī)劃修編比選方案，與修爽規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂了規(guī)劃修編合同，開始了規(guī)劃修編工作。我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編（20xx—2030年）工作前后共完成六版專題研究修改稿、兩版大綱修改稿。20xx年，在規(guī)劃任務(wù)下達后，我縣積極抓好規(guī)劃修編工作，在市、縣國土資源部門指導(dǎo)下，完成了三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃并上報市政府。市政府于20xx年2月批準了我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。在此期間，我縣積極編制三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成。按照相關(guān)要求，要提交專家組評審后才能報市政府審批。因此，縣政府確定今天專題召開三堂街鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃評審會，提交專家組評審。
首先，我向大家介紹參加今天評審會的各位專家。他們是：湖南城市大學建筑與規(guī)劃學院院長、國家特許規(guī)劃師、教授級高級規(guī)劃師王煬康；中國城市規(guī)劃師協(xié)會高級顧問、國際歐亞科學院院士、土地高級咨詢師胡玉潔；益陽市國土資源局土地高級咨詢師、規(guī)劃科科長羅韜；桃江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃辦總規(guī)劃師、中國城市規(guī)劃師協(xié)會資深顧問洪子昂;中國景觀設(shè)計師協(xié)會資深會員龍威偉;王煬康教授任主任評委。
規(guī)劃管理局局長羅國斌、桃江縣國土局局長謝微峰、桃江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局副局長王仕杰），三堂街鎮(zhèn)公眾代表以及規(guī)劃編制單位修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃編制人員：項目負責人修爽、編制員王輝、編制員王俊娥。
讓我們對各位專家、領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！
今天的會議一共有六項議程。
下面進行第一項議程，請規(guī)劃編制單位修爽規(guī)劃設(shè)計研究院介紹規(guī)劃編制情況。
（下面由修爽規(guī)劃設(shè)計研究院作方案匯報〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃）。
下面進行第二項議程，由城市規(guī)劃方面主管領(lǐng)導(dǎo)楊林梅發(fā)言。
（為調(diào)整完善城市發(fā)展布局，科學確定城市發(fā)展方向，促進城市科學協(xié)調(diào)發(fā)展，20xx年底，桃江縣委、縣政府正式啟動了《桃江縣城市總體規(guī)劃（20xx-2030）》修編工作。修編工作開展以來，在縣規(guī)劃局的大力支持下，在修爽規(guī)劃設(shè)計研究院各位專家的辛勤努力下，規(guī)劃經(jīng)過多次論證和修改完善，目前已初步成型。希望與會專家多提寶貴意見，進一步完善規(guī)劃的可操作性，形成一個高水平、高標準，具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的城市總體規(guī)劃。············）。
下面進行第三項議程，請參會縣級部門負責人發(fā)表意見。
（下面由羅國斌、謝微峰、王仕杰）發(fā)表意見〃〃〃〃〃。
羅國斌局長：〃〃〃〃〃〃〃。
謝微峰局長：（通過修爽規(guī)劃設(shè)計研究院人員的匯報后，我提出兩個要求：一是高度重視規(guī)劃修編工作，要合理利用土地。土地是最珍貴的資源，我們要確保三堂街鎮(zhèn)基本農(nóng)田保有量不降低，要提高規(guī)劃技術(shù)含量，為嚴格土地用途管制、保障土地資源的可持續(xù)性利用奠定堅實的基礎(chǔ)。二是原則同意修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃方案，要求修爽規(guī)劃設(shè)計研究院按大家提的意見和建議認真修改，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好環(huán)保設(shè)計，方案修改后按程序上報?！āāāǎ?。
下面進行第四項議程，請三堂街鎮(zhèn)公眾代表發(fā)表意見。
（由公眾方發(fā)表意見、提出問題：公眾方通過對修爽規(guī)劃設(shè)計研究院的匯報準備好問題，各抒己見。一定要準備，隨機抽取公眾代表。〃〃〃〃〃〃）。
下面進行第五項議程，請各位專家發(fā)表評審意見。
（由主任評委王煬康率個專家發(fā)言、并決定方案是否通過〃〃〃〃〃〃。
與會專家圍繞城市總體規(guī)劃從不同角度、不同方面展開論述，就進一步完善規(guī)劃提出了好的意見和建議。由王煬康總結(jié)發(fā)言：三堂街鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃編制指導(dǎo)思想正確、目標明確、內(nèi)容完整，突出了保護耕地、基本農(nóng)田和節(jié)約集約用地的要求，保障了城鄉(xiāng)發(fā)展用地，基本達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定和要求；該規(guī)劃落實了縣級土地利用總體規(guī)劃下達的任務(wù)，提出了三堂街鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃目標；土地利用規(guī)模和結(jié)構(gòu)安排基本合理；落實了土地用途管制規(guī)則，劃定的土地用途區(qū)基本符合各區(qū)域、各行業(yè)、各類用地的要求；重點建設(shè)項目用地得到統(tǒng)籌安排；土地整治規(guī)劃安排合理；規(guī)劃實施措施基本可行；該規(guī)劃資料較翔實，論證分析較透徹，成果齊全，基本符合威遠縣的實際情況，修改完善后可按法定程序報批。）。
下面進行第六項議程，請縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)講話。
（劉慧之或孟叢講話：規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖和依據(jù)，決定著城市未來發(fā)展的方向，各位評審專家立足實際，著眼未來，科學把握城市發(fā)展的遠景和趨勢，站在現(xiàn)代城市發(fā)展潮流的最前沿，發(fā)表了許多精辟的見解，提出了許多寶貴的建議，為我縣三堂街鎮(zhèn)的城市規(guī)劃建設(shè)指明了方向，提供了科學依據(jù)。希望規(guī)劃編制單位認真梳理各位專家的意見和建議，盡快修訂完善規(guī)劃。相關(guān)部門要嚴格、認真地實施規(guī)劃，用規(guī)劃更好地指導(dǎo)我們的工作實踐。我縣也將以此為契機，充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。）。
剛才各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、同志們對我縣三堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作提出了很好的意見、建議，下來后，還有需要補充的，請在本周五下午5：00以前，與縣國土資源局規(guī)劃股聯(lián)系。
最后，我根據(jù)各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見，強調(diào)三點意見。
一是認真完善規(guī)劃。剛才，各位專家和領(lǐng)導(dǎo)按高標準的要求，從不同角度對規(guī)劃提出了一些很好的意見和建議，希望規(guī)劃編制單位充分采納，進一步完善規(guī)劃，確保規(guī)劃具有較高的前瞻性、科學性、指導(dǎo)性和可操作性。
二是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃通過評審后，要按照一定的程序進行報批。各有關(guān)單位要切實加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，充分維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的延續(xù)性。同時，規(guī)劃編制單位在規(guī)劃實施過程中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的參謀指導(dǎo)作用，做好規(guī)劃實施的后期相關(guān)服務(wù)工作。
三是積極配合實施規(guī)劃。規(guī)劃在實施過程中，涉及到方方面面的問題。相關(guān)部門要從全縣的高度出發(fā)，進一步強化責任意識和服務(wù)意識，對規(guī)劃的實施給予大力支持配合，形成發(fā)展合力，確保我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
謝謝！
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十二
專業(yè)：建筑工程。
學校：沈陽大學。
求職意向。
到崗時間：一周之內(nèi)。
工作性質(zhì)：全職。
希望行業(yè)：建筑/建材/工程。
目標地點：沈陽。
期望月薪：面議/月。
工作經(jīng)驗。
2014/11—2015/8：xx有限公司[9個月]。
所屬行業(yè)：建筑/建材/工程。
1.負責與安置公司、評估公司對接;簽訂安置協(xié)議及被拆戶準確情況的監(jiān)督工作。
2.協(xié)同拆遷公司開展建筑物測繪、拆遷談判、房屋拆除事宜，各類合同款項支付跟蹤。
3.擬定拆遷事務(wù)流程、拆遷實施計劃、拆遷資金預(yù)算，項目各類合同、拆遷補償協(xié)議呈報。
2013/5—2014/8：xx有限公司[1年3個月]。
所屬行業(yè)：建筑/建材/工程。
1.負責調(diào)查基地有關(guān)情況，了解基地環(huán)境，理順各方面關(guān)系，訪問一些周圍有關(guān)單位。
2.在規(guī)劃局發(fā)出確定用地范圍文件后，項目工作人員及時與乙方城建單位接洽相應(yīng)工作。
3.參與核查動遷土地上原財產(chǎn)補償項目，參加財產(chǎn)補償?shù)?談判，提出用款的數(shù)量和時間。
教育經(jīng)歷。
2009/9—2013/6沈陽大學建筑工程本科。
證書。
2010/12大學英語四級。
語言能力。
英語(良好)聽說(良好)，讀寫(良好)。
自我評價。
有較好的專業(yè)知識，較強動手能力和適應(yīng)能力，思維敏捷，自學能力較強。對工作積極主動、認真負責、善于創(chuàng)新、敢于迎接挑戰(zhàn)、敢于承擔責任。富有工作激情，樂業(yè)敬業(yè)，具有良好的組織能力，團隊協(xié)作精神。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十三
第一條為了加強土地市場管理，有效配置土地資源，改善投資環(huán)境，保障經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備工作。
第三條本辦法所稱土地儲備，是指政府接照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，將依法征用、收回、收購的土地進行儲存和前期開發(fā)，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。
第四條市土地行政主管部門主管全市土地儲備工作。
市土地儲備機構(gòu)具體負責城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備工作。
榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區(qū)土地行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的土地儲備工作。
計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、財政、房產(chǎn)、物價和政府法制等部門應(yīng)當依照各自職責權(quán)限，配合做好土地儲備的相關(guān)工作。
第五條土地儲備，應(yīng)當遵循規(guī)劃優(yōu)先、資產(chǎn)增值、可持續(xù)利用和公開、公平、公正的原則。
第六條市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃以及市場需求情況，編制土地儲備中、長期規(guī)劃和計劃，經(jīng)市土地行政主管部門審核，報市人民政府批準后實施。
第七條下列國有土地應(yīng)當進行儲備：
（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，政府統(tǒng)一征用的土地；
（二）依法收回的土地，包括：
2．原劃撥土地因單位撤銷、遷移等原因，停止使用的；
3．公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；
4．未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；
5．非法占用的；
6．不按批準用途使用的；
7．因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和舊城區(qū)改造或為公共利益需要，政府批準收回的；
8．原劃撥土地因單位破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因停止使用的；
9．其他應(yīng)當依法收回的。
（三）閑置土地和未確定具體使用權(quán)人的土地；
（四）其他應(yīng)當進行儲備的土地。
第八條下列土地應(yīng)當以收購方式進行儲備：
（一）土地使用權(quán)人擬將原劃撥土地用于聯(lián)建、聯(lián)營、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的；
（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報價格明顯低于市場價格的；
（三）其他應(yīng)當以收購方式進行儲備的。
第九條下列土地可以以收購方式進行儲備：
（一）土地使用權(quán)人申請土地儲備機構(gòu)收購的；
（二）土地使用權(quán)人提出解除出讓合同的；
（三）其他可以以收購方式進行儲備的。
第十條土地收購應(yīng)當遵守下列程序：
（二）土地儲備機構(gòu)對初步確定收購的土地補償費用進行測算，提出收購方案；
（五）土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人共同向土地行政主管部門、房產(chǎn)行政主管部門申辦權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十一條《土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；
（二）土地收購補償費用及支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）違約責任；
（五）其他需要約定的事項。
第十二條土地收購補償費，應(yīng)當按被收購方投入土地的合法成本計算，采取下列方式確定：
（二）按照雙方約定的其他方式確定。
土地收購補償費的確定，應(yīng)當接受價格行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條土地儲備機構(gòu)應(yīng)當對依法征用、收回、收購的土地進行平整、基礎(chǔ)配套等前期開發(fā)工作和供給前的準備工作。
第十四條城市各類建設(shè)用地應(yīng)當按計劃供應(yīng)，并逐步由政府土地儲備庫提供。
除依據(jù)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定確需劃撥的土地外，城市各類建設(shè)項目使用儲備土地應(yīng)當實行有償使用，不得劃撥；其中房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)經(jīng)營性建設(shè)項目用地應(yīng)當以公開招標、拍賣的方式出讓，不得采取其他方式。
儲備土地依法劃撥的，土地使用人應(yīng)當向土地儲備機構(gòu)支付所劃撥土地的儲備成本費用。
第十五條采用出讓方式供給的儲備土地，土地行政主管部門應(yīng)當向社會公布土地出讓信息和土地出讓結(jié)果。
第十六條已儲備土地在出讓、劃撥前，土地儲備機構(gòu)可以臨時使用或者出租、抵押。第十七條土地儲備資金通過以下渠道籌集：
（一）財政撥款；
（二）土地儲備機構(gòu)信貸等自籌資金；
（三）其他可以用于土地儲備的資金。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當對土地儲備資金實行專戶管理；財政部門應(yīng)當對土地儲備資金的運作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；土地儲備資金的管理和監(jiān)督辦法由市財政部門和市土地行政主管部門另行規(guī)定。第十八條儲備土地出讓獲得的出讓金應(yīng)當全額上繳財政專戶。
第十九條違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當儲備的土地未經(jīng)儲備而擅自轉(zhuǎn)讓或者用于聯(lián)營、聯(lián)建以及其他用途的，計劃部門不得批準立項，土地和房產(chǎn)部門不得為其辦理相關(guān)審批及登記手續(xù)，規(guī)劃和建設(shè)管理部門不得辦理建筑審批手續(xù)。
第二十條土地行政主管部門和土地儲備機構(gòu)的工作人員在土地儲備工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十一條本辦法自2002年1月1日起施行。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十四
摘要：隨著中國經(jīng)濟的快速增長和飛躍發(fā)展,古老的城市正在經(jīng)歷著巨大的變遷,城市建設(shè)投入巨資超常規(guī)的發(fā)展召喚了當代的城市規(guī)劃師隊伍。城市規(guī)劃不僅要求規(guī)劃師有扎實的專業(yè)技能,還必須要有職業(yè)道德素質(zhì)的涵養(yǎng)。本文介紹了職業(yè)道德的定義，并就職業(yè)道德出現(xiàn)問題的原因和解決其問題的基本途徑等一些職業(yè)道德建設(shè)中的問題作一些探討。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃師，職業(yè)道德，道德標準，道德建設(shè)。
隨著社會的轉(zhuǎn)型和社會力量的分化，規(guī)劃師的社會角色分異成為發(fā)展的必然。由于處于轉(zhuǎn)型期的我國城市規(guī)劃體制存在“政府主導(dǎo)型”、“強勢力量主導(dǎo)型”等特征，在行政和生計的壓力下，這種角色的分異隨之演變成角色的偏離，規(guī)劃師的職業(yè)道德因此受到了前所未有的沖擊。城市規(guī)劃事業(yè)要想健康地向前發(fā)展、更好地指導(dǎo)城市建設(shè)，必須要有職業(yè)道德守則和法律規(guī)范共同約束城市規(guī)劃的思想和行為。現(xiàn)就城市規(guī)劃師的職業(yè)道德建設(shè)中的一些問題作一探討。
是社會職業(yè)道德在城市規(guī)劃中的具體表現(xiàn)。在社會市場經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃的基本職責是，在編制規(guī)劃和實施規(guī)劃的活動中，忠實地維護公共利益和公共安全，為廣大人民群眾謀利益。因此，與其他職業(yè)相比，城市規(guī)劃師的責任尤為重大。城市規(guī)劃師的過失，則是公眾的公共利益受到損失。所以說，為了使城市規(guī)劃師更好的履行職責，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，在社會上樹立良好的職業(yè)形象和職業(yè)信譽，贏得公共的尊重和信任，倡導(dǎo)社會規(guī)劃師的職業(yè)道德，是十分重要的。
2中國規(guī)劃師職業(yè)道德出現(xiàn)問題的原因：
規(guī)劃師在一般道德方面仍有很大欠缺。這一方面是因為中國社會傳統(tǒng)上不具備一些現(xiàn)代道德，另一方面則是因為社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致一些本來有的或引進的道德好像喪失了理性基礎(chǔ)，使人們對為什么要遵守一些道德感到了茫然。
對職業(yè)的榮譽感需要進一步提高。這是提高職業(yè)忠誠度的重要一環(huán)。從表面上看，規(guī)劃師似乎都了解了規(guī)劃的重要性，但事實上規(guī)劃師對于這一問題的理解還不夠清晰、深入，這可從“規(guī)劃規(guī)劃，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”這一現(xiàn)象得到印證。
規(guī)劃理論和技術(shù)的科學性嚴重不足。這是最根本的一條，因為這從本質(zhì)上動搖了捍衛(wèi)職業(yè)技術(shù)原則的合理性，也就動搖了規(guī)劃師職業(yè)道德的基礎(chǔ)。比如，對于什么是“公共利益”，我們根本都無法說清楚，又如何談得上去維護？又如我們連“什么是科學的規(guī)劃”都不明白，又如何做到“規(guī)劃要科學”？所以，盡管有其他因素，主要的恐怕還是規(guī)劃本身的不嚴密導(dǎo)致了規(guī)劃日益成為官員的附庸。盡管不少學者關(guān)注到規(guī)劃的科學性問題，但是對這個根本問題的研究卻極為薄弱。最糟糕的是，規(guī)劃的復(fù)雜性似乎已使很多規(guī)劃師放棄了使之嚴密化的努力。
歸根到底，我們現(xiàn)在的規(guī)劃師職業(yè)道德并未具備充分的理性。
3城市規(guī)劃師職業(yè)道德標準的建立。
當前,規(guī)劃師的職業(yè)道德確實遭受了極大的沖擊,但究其原因是社會整體環(huán)境和體制缺陷造成的全面性倒退,而不應(yīng)簡單地歸因于規(guī)劃師的個體行為和個體素質(zhì)。實現(xiàn)規(guī)劃師職業(yè)道德的再樹,實際上是一個系統(tǒng)、長期的過程,它從根本上有賴于社會總體轉(zhuǎn)型的時間長短和成功與否。著書立說、開思想會議，這種烏托邦式的一廂情愿的做法在當今社會形勢下已經(jīng)難以實現(xiàn)了。最切實有效的做法是建立一個規(guī)范規(guī)劃師行為的職業(yè)道德守則。國外的許多國家都制定了約束規(guī)劃師行為的專業(yè)行為守則或者職業(yè)道德守則,收到了顯著的效果。例如在美國,若想成為執(zhí)證規(guī)劃師,除了通過考試外,還要簽字聲明遵從/美國執(zhí)證規(guī)劃師學會職業(yè)道德守則0。我們國家已開始實行注冊規(guī)劃師制度,同時也逐步建立起相應(yīng)的行業(yè)組織,現(xiàn)在欠缺的就是相關(guān)的規(guī)劃師職業(yè)道德守則的確立。
一旦有了規(guī)劃師職業(yè)道德守則,規(guī)劃師就可以參考這些守則,能夠更加清楚地認識到自己的職責和所處的位置。職業(yè)道德守則為規(guī)范規(guī)劃師的行為提供了指引,也為一切不道德行為提供懲罰機制,此外,建立職業(yè)道德守則后還要有一個監(jiān)督守則實行的機制以維護其正常的運作,否則就只能是紙上談兵而缺乏真正的約束力。相信通過各方面的共同努力,結(jié)合傳統(tǒng)的道德觀教育,規(guī)劃師的職業(yè)道德將逐步樹立起來,中國的城市規(guī)劃工作也會迎來更美好的明天。
4培養(yǎng)具有社會責任感的城市規(guī)劃師。
城市規(guī)劃是一門綜合性、實用性的交叉學科，具有重要的公共政策屬性。城市規(guī)劃中涉及的決策問題在本質(zhì)上往往是政治的，而非技術(shù)的，城市規(guī)劃師的重要職責之一，就是向權(quán)力講述真理，為決策者提供咨詢，維護社會公共利益，保護弱勢群體，作出全局性、長遠性和綱領(lǐng)性謀劃。
因此，城市規(guī)劃師的職業(yè)道德有別于其他職業(yè)，全心全意為人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善服務(wù)，是城市規(guī)劃師職業(yè)道德的核心和最高標準。一名合格的城市規(guī)劃師，不僅需要具有扎實的專業(yè)學識、強烈的事業(yè)心精神、過硬的綜合協(xié)調(diào)能力，更重要的是要有高度的社會責任感。
5城市規(guī)劃師職業(yè)道德的升華。
（1）深刻認識中國城市規(guī)劃師的歷史使命。
制，未來城市如何發(fā)展、發(fā)展成什么樣，從城市到鄉(xiāng)村、到區(qū)域或更大范圍，土地利用、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、空間統(tǒng)籌、社會發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面，城市規(guī)劃已然承擔起更大的責任。中國城市規(guī)劃師所面臨的規(guī)劃任務(wù)和難度，都是西方發(fā)達國家所無法比擬的。
因此，深刻地認識到中國城市規(guī)劃事業(yè)的歷史使命，不僅將極大地提高城市規(guī)劃師的職業(yè)榮譽感和責任感，而且使得城市規(guī)劃師以更大的熱情、更認真地對待城市規(guī)劃事業(yè)，進一步增強城市規(guī)劃師的自豪感。誠然，這是一個難得的歷史性機遇，給予了城市規(guī)劃師更多的責任，當一個城市規(guī)劃師真正意識到規(guī)劃的使命感，才會愿意并且樂意為“規(guī)劃事業(yè)”付出心血和長期努力，“快樂地工作、快樂地生活”。
（2）樹立正確的規(guī)劃科學觀和價值觀。
20xx年1月，武漢市耗資近1.6億元的高檔住宅“外灘花園”被起爆，雖然炸掉比較可惜，但由于它的規(guī)劃選址、設(shè)計施工、審批程序違規(guī)，修建于長江防洪堤內(nèi)，有礙長江行洪，違反了《城市防洪法》，損害了國家的防洪利益。近年來公布的重大貪污腐敗案件中，有不少案件與土地、規(guī)劃相關(guān)，逐漸由公路建設(shè)領(lǐng)域大案、窩案向規(guī)劃建設(shè)工程領(lǐng)域方向轉(zhuǎn)移；房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題突出、腐敗案件頻發(fā)，20xx年監(jiān)察部公布了全國8起典型案件。國內(nèi)某規(guī)劃院一位設(shè)計人員私自調(diào)整控規(guī)用地性質(zhì)而受到嚴厲的刑事處罰。樹立正確的規(guī)劃科學觀和價值觀是作為一個城市規(guī)劃師必須具備的。只有樹立了正確的規(guī)劃科學觀和價值觀，才能為更好地創(chuàng)造社會價值和社會利益，維護人民群眾的根本利益。
（3）城市規(guī)劃師還應(yīng)具有深厚的人本情懷。
人本情懷的核心，就是認為人是最重要的，以人為本、人人平等并享有美好的愿望，是和諧社會的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃師是城市靈魂的工程師、城市環(huán)境的美容師，是描繪美好城市發(fā)展藍圖的總設(shè)計師，決定著一個城市的思想、風格，關(guān)系著老百姓居住的環(huán)境和生活的質(zhì)量。
劃師應(yīng)給予真誠的關(guān)注，特別是弱勢群體的公眾利益，對可能存在的矛盾、沖突進行真正的綜合平衡，全心全意為人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善服務(wù)。
城市規(guī)劃及城市規(guī)劃師責任之我見。
來到天津已經(jīng)將近一年了,對海河的風景情有獨鐘，沒事的時候總喜歡騎著自行車沿著海河沿岸兜風，既欣賞風景又鍛煉身體，但有時也遇到一些小麻煩。海河沿岸景色優(yōu)美，步行道干凈開闊，但卻苦了騎車去的我，因為海河沿岸有些路段除了步行道就是機動車道，沒有考慮自行車的交通空間。
記得又一次海河沿岸的步行道正在維修，不得已我就誤闖進了旁邊的地下機動車道，一段路下來走的是膽戰(zhàn)心驚，估計還挨了不少罵。海河沿岸的濱水休閑娛樂空間雖然充分考慮了市民步行，但卻忽略了自行車的可達性。由此聯(lián)想到《中外城市》中所講的蒙特利爾市的濱水公園，我想天津在這一方面還需要好好學習，而怎樣安排好機動車、自行車和步行系統(tǒng)我想應(yīng)該就是城市規(guī)劃的內(nèi)容之一，也是城市規(guī)劃師的重要責任吧。
蒙特利爾的濱水公園帶和自行車、步行系統(tǒng)美麗的海河沿岸卻缺少自行車道路系統(tǒng)。
一、我眼中的城市規(guī)劃。
課上講城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)和綜合部署和全面安排，給城市建設(shè)和管理提供依據(jù)。其對象是以城市土地使用為核心內(nèi)容的城市空間系統(tǒng)。而城市規(guī)劃對城市發(fā)展的作用是通過對城市空間和土地使用的操作而得以實現(xiàn)的。
在我看來如果把城市比作一個復(fù)雜的機器，那么城市中的工作、居住、游憩、交通生產(chǎn)、生活、服務(wù)支持、生態(tài)環(huán)境等空間就是這個復(fù)雜機器的各個構(gòu)件，例如交通系統(tǒng)就是這個機器的復(fù)雜電路。規(guī)劃城市的過程就是設(shè)計這個機器的過程，而城市規(guī)劃既應(yīng)該讓這個機器看起來美觀，又應(yīng)該讓這個機器高效率的運作。
談到城市。
規(guī)劃師的責任,首先應(yīng)該考慮的是城市規(guī)劃的作用，而城市規(guī)劃的作用主要體現(xiàn)在下列的三個層次上：
（1）城市規(guī)劃是國家對城市建設(shè)進行宏觀調(diào)控的手段。
和發(fā)展在未來時段所要采取的行動．。
（3）城市規(guī)劃形成了城市未來的空間架構(gòu)城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng)。城市規(guī)劃以城市土地利用配置為核心，建立起城市未來發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃限定了城市中各項未來建設(shè)的空間區(qū)位和建設(shè)強度，在具體的建設(shè)過程中擔當了監(jiān)督者的角色。
因此,城市規(guī)劃師的責任就應(yīng)該是充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的作用從而實現(xiàn)城市。
規(guī)劃的功能。在吳志強執(zhí)筆的《21世紀城市規(guī)劃師宣言（草案）》中明確指出21世紀城市規(guī)劃師的十大任務(wù)是：
1．堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，防止環(huán)境繼續(xù)惡化，節(jié)約不可再生的有限資源和能源。
2．推動經(jīng)濟發(fā)展，加強對生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)。城市經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來。
3、強調(diào)城市與鄉(xiāng)村的和諧，區(qū)域內(nèi)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小不同區(qū)域中城市之間的差別，推動全球范圍內(nèi)各城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4．積極推進新技術(shù)為保護城市傳統(tǒng)生活和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)服務(wù)，反對新技術(shù)在城市中的非道德運用。
5．城市的未來景觀要與城市的傳統(tǒng)景觀達到和諧，強調(diào)城市的歷史現(xiàn)實和未來的文脈的延續(xù)性。
6．在吸取先進的科學技術(shù)的同時，要注意各城市和各地區(qū)的差異和特性，并加以繼承、保護和創(chuàng)造。
7．以人本主義精神規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)城市，強調(diào)城市中不同的文化背景和不同的社會集團之間的社會和諧。避免城市范圍內(nèi)的社會空間的強烈分割和對抗。
8．為所有的城市居民規(guī)劃和設(shè)計適宜的住房。尤其要為城市生活中的困難者考慮，幫助他們解決困難。
9.重視城市的防災(zāi)管理，保障城市居民的生命和財產(chǎn)的安全，減少自然的人為的災(zāi)害對城市居民帶來的損失。
10．堅持為全體城市居民服務(wù)，是城市規(guī)劃師的根本立場。不以任何城市中個別小團體的利益，犧牲和損害全體城市居民的公共利益。城市規(guī)劃師應(yīng)注重自己的職業(yè)精神，忠實于城市規(guī)劃專業(yè)的理想和根本立場，不斷補充和更新專業(yè)知識和專業(yè)工作技能，積極參與社會進步和改進，努力貼近和代表城市全體居民的利益。
該是經(jīng)濟健康快速發(fā)展的助推手；真正的規(guī)劃師應(yīng)該是繼承傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新的開拓者??
在中國，當下對城市規(guī)劃社會學問題的討論超越了以往，城市規(guī)劃的社會職責、城市規(guī)劃中的“民主”要素等問題都受到高度關(guān)注。經(jīng)濟體制的變革、社會的轉(zhuǎn)型、城市規(guī)劃社會功能的轉(zhuǎn)化等，使得公眾把更多的期望、信任和責任加在了城市規(guī)劃師的身上。這就要求城市規(guī)劃師既要正確認識城市發(fā)展，又要積極作為，既要明確自身社會角色，又要堅守社會責任。
總之，規(guī)劃師既要追求理想，又要直面復(fù)雜的現(xiàn)實局面，既要堅持原則，又要協(xié)調(diào)各種矛盾與沖突。用官方的話來說，規(guī)劃師應(yīng)該樹立科學的發(fā)展觀，堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，并肩負起社會責任，努力協(xié)調(diào)城市發(fā)展中各種力量與利益的矛盾、各種發(fā)展要素與領(lǐng)域的沖突以及城市與區(qū)域的競爭，這也正是規(guī)劃師的至高職業(yè)道德。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十五
近年來，城市的發(fā)展日新月異，每當我們漫步街頭親身感受宜人環(huán)境時，對城市建設(shè)成就的體會最為深刻。城市建設(shè)的檔次標準在日益提高，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭，為此付出了千萬的艱辛和努力。但在社會科技快速發(fā)展的今天，城市規(guī)劃管理工作也同樣面臨著時代進步的挑戰(zhàn)，如何順應(yīng)時代發(fā)展潮流，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理質(zhì)的跨越，成為規(guī)劃管理工作提升的基點問題。
一、社會背景分析。
（一）信息化成為主導(dǎo)。
目前，全球已掀起一股信息高速公路規(guī)劃和建設(shè)的高潮，國際互聯(lián)網(wǎng)上相連的計算機已近達數(shù)千萬臺，全球有數(shù)億人在網(wǎng)上進行信息交換和各種業(yè)務(wù)處理。當前，我國也已進入數(shù)字化的信息時代，信息事業(yè)蓬勃發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，有力地推動了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的迅速發(fā)展，尤其隨著地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的不斷完善，給城市建設(shè)注入了新的活力，土地管理已經(jīng)步入現(xiàn)代化管理的行列，高效、便捷、快速成為信息網(wǎng)絡(luò)效益的代名詞。信息化已成為社會的主導(dǎo)，各行各業(yè)都在積極靠攏。
（二）管理程序法制化。
隨著行政許可法的頒布，依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，減少行政訴訟，成為管理工作的重點之一。并且探討新的規(guī)劃管理模式，切實杜絕商業(yè)賄賂，廉潔勤政，也成為大家都在積極思考的問題。許多城市通過網(wǎng)上辦公的實現(xiàn)，減少了管理人員與建設(shè)單位的面對面接觸，取得了較好的效果。
（三）社會各界高度關(guān)注。
隨著我國法律制度不斷完善健全，大家的法律意識和維權(quán)意識越來越強烈，對城市規(guī)劃建設(shè)管理給予了高度的關(guān)注，小到維護自身利益，大到維護城市公眾利益，主管部門每年所接收到的反饋信息在逐步增加，城市氛圍中重視的規(guī)劃氣氛越來越濃厚。我們在深感欣慰的同時，也感到了肩負責任的重大，城市規(guī)劃涉及千家萬戶，影響方方面面，只有搭建好與社會各界溝通交流的橋梁，才能真正提高規(guī)劃地位。
二、當前規(guī)劃管理模式中面臨的幾個問題。
（一）管理細化，質(zhì)無差別。
自1995年規(guī)劃管理機構(gòu)成立至20xx年全市規(guī)劃管理工作垂直上劃以來，規(guī)劃管理力度在逐步加強，工作制度在不斷完善，工作程序越來越規(guī)范。我們認真分析多年來的規(guī)劃管理手段和方式，發(fā)現(xiàn)并沒有本質(zhì)的區(qū)別，僅僅是在管理深度和細度上有所增強，管理模式基本是一成不變。而當前，城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市規(guī)模的逐年增大，造成了城市生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面的壓力，且城市規(guī)劃管理人員相對較少，城市規(guī)劃任務(wù)繁重，問題復(fù)雜，行政效率急需提高，如果我們還是停留在十幾年以來固有的以人工制圖、審圖為主的規(guī)劃管理模式，規(guī)劃管理手段將會滯后于時代的發(fā)展和需求。
（二）基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)缺乏。
縱觀當前現(xiàn)狀，城市信息化建設(shè)中最突出的問題是沒有數(shù)據(jù)或沒有準確的數(shù)據(jù)。長期以來，由于認識不足、投入不足、技術(shù)裝備落后等原因，國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對數(shù)據(jù)信息的需求與現(xiàn)實性差的矛盾愈加突出，城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息和建設(shè)基本圖件的陳舊和匱乏，已成為制約城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟騰飛的因素。現(xiàn)使用的1：20xx地形圖依然是1994版的，大部分城區(qū)的1：500地形圖都處于空白狀態(tài)。工作中要進行局部地塊現(xiàn)狀資料的測繪，工作周期予以延長，如果我們的規(guī)劃資源豐富充實的話，就可進行直接的調(diào)用和應(yīng)用，工作效率和工作質(zhì)量將是一種全新的景象。
（三）資源有限，共享受限。
雖然我們擁有的資源有限，但對它的利用并不充分，規(guī)劃可向社會公示，管理內(nèi)部卻不能實現(xiàn)資源共享，成為出現(xiàn)重復(fù)工作的因素之一。審核項目時需要審閱批復(fù)的規(guī)劃，就必須去有關(guān)科室進行案卷查閱和借閱；市局辦公會上還未實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫資料的應(yīng)用，資源的不可傳遞，制約著效率的提速。
（四）距離制約，傳送繁瑣。
xx市作為一個組群城市，各個城區(qū)相對獨立，由于審批一支筆的工作原則決定了規(guī)劃管理手續(xù)辦理的傳遞性，不可避免的存在著傳送距離上不方便的弊端，建設(shè)單位往往在中心城區(qū)和各城區(qū)間進行穿梭，時間周期長，工作效率提高受到影響。
三、規(guī)劃管理模式提升需要開展的幾項工作。
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃科技含量，規(guī)劃管理模式提升實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，是規(guī)劃部門形象的大提升和大跨越，也是規(guī)劃工作不斷前進的大方向，更是國內(nèi)和國外信息化大環(huán)境下的一種必然趨勢。
（一）數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用迫在眉睫。
數(shù)據(jù)是規(guī)劃管理的基本前提，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是規(guī)劃管理模式提升的核心，要實現(xiàn)質(zhì)的.轉(zhuǎn)變，就要先抓數(shù)據(jù)，充分采集、整合和挖掘城市各種數(shù)據(jù)信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務(wù)平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系，為城市的可持續(xù)發(fā)展以及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平的提高提供支撐和保障。從基礎(chǔ)地形圖的更新和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取入手，努力推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立起快速有效的數(shù)據(jù)信息更新機制，為實現(xiàn)規(guī)劃管理模式的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)庫建設(shè)的最終目的是應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用可實現(xiàn)規(guī)劃管理模式的技術(shù)性革命。一是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于資源的共享。通過搭建共享平臺使有限的資源能夠得到充分的利用，資料隨用隨查，減少額外辦事環(huán)節(jié)，簡化辦公流程。二是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于提高規(guī)劃編制的科技含量。能大大縮短規(guī)劃編制工作中前期基礎(chǔ)資料的調(diào)查周期，減少工作量，并且獲得的數(shù)據(jù)更加科學、準確。三是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于提高規(guī)劃審核的科技含量。使規(guī)劃管理部門在圖紙審查時，進行多方面技術(shù)分析，提出合理化建議，杜絕建設(shè)單位和設(shè)計單位可能存在的弄虛作假的情況，做出科學決策。四是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于實現(xiàn)超前規(guī)劃。借助數(shù)據(jù)庫可開展規(guī)劃咨詢策劃工作，將規(guī)劃理念和思路提前向領(lǐng)導(dǎo)匯報，為領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供依據(jù)，更好的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)城市健康發(fā)展。五是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于增強部門間的協(xié)調(diào)配合。尤其在舊城改造和城市執(zhí)法管理中將發(fā)揮出其特有的作用，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟，加快城市建設(shè)速度。
（二）強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮短傳輸距離。
網(wǎng)絡(luò)是數(shù)據(jù)和信息傳輸?shù)闹苯虞d體，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展減弱了距離感和縮短了時間周期，尤其國際互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們傳統(tǒng)的交互和工作模式正在改變，處在不同地理位置的人們可以共享數(shù)據(jù)，進而能夠協(xié)同工作。
市規(guī)劃局從20xx年就開始在網(wǎng)絡(luò)方面進行了大規(guī)模建設(shè)，已形成了暢通內(nèi)、外的網(wǎng)絡(luò)。針對xx市組群城市的特點，可繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)功能，在此基礎(chǔ)上建立能滿足辦公、科研和管理工作需要的軟硬件環(huán)境，開發(fā)各類信息庫和應(yīng)用系統(tǒng)，為建設(shè)單位提供充分的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，縮短傳輸距離，提高辦事效率。
（三）科學引入應(yīng)用軟件，實現(xiàn)區(qū)域辦公自動化。
區(qū)域辦公自動化的實現(xiàn)就是通過利用網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)及先進的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，建設(shè)一個安全、可靠、開放、高效的信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化管理系統(tǒng)，為管理部門提供現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務(wù)，并減少與建設(shè)單位的面對面接觸機會，切實樹立起認真專業(yè)務(wù)實作風效能形象。可實現(xiàn)檔案管理自動化和辦公事務(wù)處理自動化，以提高辦公效率和管理水平，實現(xiàn)部門日常業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、電子化、標準化，實現(xiàn)信息的在線查詢、借閱。
數(shù)據(jù)庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都是為實現(xiàn)規(guī)劃管理辦公自動化打下鋪墊，規(guī)劃管理辦公自動化框架可以構(gòu)想為以規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作流程為主線，以圖文一體化的數(shù)據(jù)庫為核心，以高速網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)規(guī)劃管理的高效運作體系。因此，辦公自動化應(yīng)用平臺的搭建處于承上啟下的關(guān)鍵位置，建議到辦公自動化開展較為成功的城市進行考察，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作特點科學確定應(yīng)用系統(tǒng)軟件，避免出現(xiàn)辦公自動化是靠技術(shù)設(shè)備的配置為主體，而不是以管理理論、管理思想特別是管理方案的創(chuàng)新為支撐點，只取得名義上的辦公自動化對實際工作卻毫無幫助，可謂華而不實。以這樣的方式實行辦公自動化將是高投入和低產(chǎn)出的。
（四）注重人才的培養(yǎng)，形成人才梯隊。
同時，也要把管理人員的培訓當作一項長期性的工作來抓，有計劃、系統(tǒng)地分期分批對每個管理人員進行培訓，逐步提高計算機技術(shù)水平，確保辦公自動化系統(tǒng)真正發(fā)揮效益。并使每一位管理人員養(yǎng)成自學的良好習慣，營造出你追我趕的濃厚學習氛圍，進一步適應(yīng)辦公自動化的技術(shù)需求。
（五）立足節(jié)約，建立試點。
城市規(guī)劃管理信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，建設(shè)周期長，且面對著政府體制改革不斷深化、技術(shù)進步日新月異、各區(qū)發(fā)展不太平衡等特定環(huán)境。只有通過試點引路，發(fā)揮示范作用，以點帶面，逐步推進，才能確保辦公自動化建設(shè)的順利進行，避免少走彎路，在系統(tǒng)運行初期，將人力、物力、財力的投入降低到最小。
高淳區(qū)土地規(guī)劃篇十六
1、認真學習、貫徹規(guī)劃方面的政策、法規(guī)和標準，不斷學習規(guī)劃設(shè)計知識，提高業(yè)務(wù)水平。
2、參與組織園區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，參加開發(fā)項目的可行性研究和方案討論。
3、協(xié)助部門經(jīng)理進行園區(qū)一二級開發(fā)過程中設(shè)計管理工作，達到項目設(shè)計的各項工作目標，確保項目快速、低成本、高質(zhì)量的順利進行。
4、項目確立后，參與土地現(xiàn)狀調(diào)查及勘測設(shè)計工作。
5、會同設(shè)計單位，征求建管、消防、交通、人防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生及有關(guān)配套單位的意見和聽取其要求。
6、負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計單位和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系。
7、熟悉園區(qū)規(guī)劃圖紙及有關(guān)文件，并負責園區(qū)規(guī)劃文件、資料的管理，并按階段歸檔。
8、建立境內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)及專家檔案的情報收集整理，并建立相關(guān)情報管理體系。
9、負責整理會議紀要及上報工作進度。
10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
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