總結(jié)是一種思考和回顧的方式，能夠幫助我們更好地認識自己。學(xué)會管理時間是高效工作和充實生活的關(guān)鍵所在。著名企業(yè)家總結(jié)了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，與大家分享。
科技研究論文篇一
1.1農(nóng)業(yè)科技隊伍不健全。
豐城是江西省農(nóng)業(yè)大縣(市)，有130余萬人口，耕地面積16萬hm2。目前豐城市的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，已成為制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的重要因素。突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技隊伍大而不強，不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，解決實際問題能力不強。
一方面，農(nóng)業(yè)科技項目中常規(guī)技術(shù)多，對高新技術(shù)和實用技術(shù)研究少;技術(shù)引進多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少。另一方面，高中級農(nóng)業(yè)科技人員在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的很少。同時，由于農(nóng)民所受教育程度有限，科技文化素質(zhì)相對較低，接受新技術(shù)的能力與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距較大，直接影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。
1.2農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全。
農(nóng)技推廣服務(wù)體系是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不可或缺的一個重要組成部分。目前豐城市農(nóng)技推廣服務(wù)體系存在一些突出問題，比如，原有的基層推廣體系隊伍不穩(wěn)、機制不活、條件不佳、待遇不高、推廣效果不好;社會化服務(wù)組織由于定位不明確、管理不規(guī)范，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面難以盡如人意;在一些地方，由于農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的效果和速度。
2加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策與建議。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來提供強大的技術(shù)保障。但目前豐城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)不能適應(yīng)當今現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，迫切需要加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、高校院所與企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合，融知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣、政策引導(dǎo)與金融支持為一體，以大幅度提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的進程，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展提供不竭的動力。
2.1在農(nóng)業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科技隊伍體制改革，優(yōu)化科技布局及機構(gòu)設(shè)置，努力營造科技人員潛心工作的政策環(huán)境。尤其要加強農(nóng)業(yè)前瞻性高新技術(shù)的原始創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度，取得農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占農(nóng)業(yè)高新技術(shù)制高點，同時還要圍繞引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，著力加強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，突出品種、技術(shù)、裝備創(chuàng)新重點環(huán)節(jié)，在制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'關(guān)鍵共性技術(shù)上取得重大突破。
2.2制定、出臺扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系密切，要從實際出發(fā)，一方面充分發(fā)揮已制定的人才優(yōu)惠政策、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策;另一方面圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進培養(yǎng)，加快制定能滿足豐城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用需求的新政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣人員的分類評價體系，健全農(nóng)科教結(jié)合的推廣機制。同時，還要以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化;對涉農(nóng)企業(yè)，則要注重落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。
2.3加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入應(yīng)加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本為補充的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制。在財政投入的同時，充分發(fā)揮市場和社會需求對農(nóng)業(yè)科技進步的導(dǎo)向和推動作用，鼓勵企業(yè)和社會資本投入。并綜合利用各方力量和財政金融政策支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，以貼息、投資或無償資助等方式，支持涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。
2.4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)首先應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的資源和主要推動力，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，應(yīng)著手建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才資源優(yōu)化配置新機制，在創(chuàng)新平臺、科技項目、科研經(jīng)費等科技資源的配置，以及科研成果評價、個人業(yè)績考核、生活待遇提高等方面出臺相關(guān)政策，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和積極性。其次應(yīng)促進農(nóng)業(yè)科技人才資源的合理配置。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育。農(nóng)民是科技成果應(yīng)用的主體，應(yīng)把培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民作為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的重點，作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。農(nóng)民科技教育應(yīng)以農(nóng)民實際需求為主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過農(nóng)廣校、技術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、遠程教育等多種形式，分層次開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民致富技能培訓(xùn)和農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的承接、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。
2.5建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的公共服務(wù)體系首先，應(yīng)打造農(nóng)業(yè)科技信息共享平臺。圍繞加快農(nóng)業(yè)科技知識傳播、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技人才交流以及企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費需求等內(nèi)容，構(gòu)建以科技情報信息機構(gòu)、成果管理機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)為基礎(chǔ)的公共農(nóng)業(yè)科技信息平臺，建立面向企業(yè)的開放共享制度。
其次，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)作組織化程度。以農(nóng)業(yè)重大推廣計劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為實施主體，統(tǒng)籌全省農(nóng)業(yè)科技力量，分專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣的新機制，提高技術(shù)推廣的組織化程度和技術(shù)集成創(chuàng)新能力。
第三，應(yīng)逐步建立完善科技中介服務(wù)體系。通過建立生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心等，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐性服務(wù)，同時，也可打造科技服務(wù)超市，將品種、技術(shù)、成果、信息等全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源整合優(yōu)化到一起，為基層提供最直接、最便利的科技成果信息、科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、示范應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
科技研究論文篇二
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)為主要趨勢，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要的實施手段，還是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，只有實現(xiàn)大規(guī)模的機械化發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化與商品化，才能提高農(nóng)作物的生產(chǎn)質(zhì)量。所以，在本文中，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進行了研究。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提出的，其在生產(chǎn)的過程中實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的大規(guī)模使用，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都逐步的實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用了先進科學(xué)技術(shù)，因為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，都在使用人力、畜力進行耕作，浪費大量的人力、物力資源，實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也比較低。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的先進化與規(guī)?；档腿斯こ杀镜氖褂?，促進農(nóng)作物生產(chǎn)效率的提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系也更完善，在發(fā)展過程中，與現(xiàn)代生產(chǎn)手段、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進行結(jié)合，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、加工工作缺陷，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各階段、各環(huán)節(jié)的一體化建設(shè)。同時，農(nóng)業(yè)與金融行業(yè)、商業(yè)等不同領(lǐng)域的融合發(fā)展，也促使農(nóng)業(yè)的一體化建設(shè)，在這種發(fā)展程度上，不僅促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，擴展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)產(chǎn)品市場的積極擴展，保證在農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)趨勢下，實現(xiàn)社會化發(fā)展格局。
2農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的作用。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，我國政府加大了對于農(nóng)業(yè)的扶持，一系列惠農(nóng)政策的出臺有效的促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展具有十分重要的作用。
2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備是不可缺少的重要部分，農(nóng)業(yè)機械化從狹義上看指的`是農(nóng)業(yè)機械裝備，而廣義上看則是覆蓋了農(nóng)業(yè)機械裝備制造、農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)等方面內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)機械化一方面促進了經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化的發(fā)展，另一方面還很大程度上提升了林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化水平，成為了推動農(nóng)作物耕種、收環(huán)節(jié)的重要武器。所以說，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展已經(jīng)成為了提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的原動力，也為農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展以及安全生產(chǎn)提供了夯實基礎(chǔ)。
2.2促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
我國有很多學(xué)者都在從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)研究，但是很多的研究成果從出現(xiàn)到正式的投入使用需要耗費大量的時間，過于漫長的時間周期導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的技術(shù)更新一直較慢，在印象程度上影響了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。此外，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化困難主要成因在于科技體制創(chuàng)新力的不足以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部對于科技動力的薄弱。我們知道作為農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體，農(nóng)業(yè)機械化科技的創(chuàng)新程度直接關(guān)系到了農(nóng)機水平的提升。
2.3減少農(nóng)民工作量。
農(nóng)業(yè)機械的出現(xiàn)有效的解放了大量的勞動力，農(nóng)業(yè)機械化能夠在節(jié)省時間成本的同時，將富余的農(nóng)村勞動力輸送到其他需要人力資源的領(lǐng)域當中。例如，機械育苗將比傳統(tǒng)的人工培育秧苗節(jié)省了八倍到十倍的時間。與此同時農(nóng)業(yè)機械化自身所具備的改造功能、開發(fā)功能等均會對農(nóng)業(yè)增收起到正面促進的作用。特別是在與自然災(zāi)害做斗爭的石化，農(nóng)機的“戰(zhàn)斗力”與“戰(zhàn)斗速度”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人員勞動力難以替代的。而農(nóng)作物的精、少量播種技術(shù)更是離不開大量的種籽、農(nóng)藥噴灑、施肥等環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)機械化的利用則直接為減少這部分的支出提供了保障。
2.4促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。
一直以來，我國政府都在提倡綠色發(fā)展，要求在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時也要兼顧對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，但是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，因為農(nóng)村的生產(chǎn)力比較地下，根本無法有效的保證農(nóng)村居民的基本收入，更不用說對生態(tài)環(huán)境進行保護了。只有農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)達了生活才能夠賦予、鄉(xiāng)村文明建設(shè)才能夠得以真正實現(xiàn)?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機械化進程不僅改善了傳統(tǒng)農(nóng)村的勞動環(huán)境，同時還很大程度上削弱了勞動力的勞動強度、真正實現(xiàn)了人性化的發(fā)展歷程。同時伴隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境中的保護作用是非常巨大的。而農(nóng)業(yè)廢棄物資的機械化處理以及農(nóng)業(yè)資源的二次循環(huán)利用，也能夠為提升整個的農(nóng)村村貌整潔程度提供了重要保障。
3結(jié)語。
近年來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分迅速，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展有效的促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，進一步完善了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在實際的發(fā)展過程中，相關(guān)的工作人員還應(yīng)當進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細化生產(chǎn)，合理應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，從本質(zhì)上促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，確保我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻。
科技研究論文篇三
為推進綠色節(jié)能教育，最近幾年各高校紛紛進行了低碳技術(shù)的開發(fā)和研究，并成立了相應(yīng)的研究所和實驗室。許多高校還在相應(yīng)的課程設(shè)置上做出了一些調(diào)整，如上海交通大學(xué)開設(shè)“建筑節(jié)能與太陽能”、“建筑節(jié)能技術(shù)”等課程；清華大學(xué)、北京大學(xué)率先開展了綠色校園試點建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境保護等可持續(xù)發(fā)展思想融入基礎(chǔ)教育課程；上海交通大學(xué)、華中科技大學(xué)、東南大學(xué)開設(shè)了與能源相關(guān)的選修課；臺北大學(xué)建立了《能源教育》通識課程，并建有相關(guān)課程的網(wǎng)站；美國已有400所高校的校長共同簽署一份協(xié)議，降低二氧化碳的排放量，如哈佛大學(xué)設(shè)立“綠色校園行動計劃”，提出推進減少溫室氣體排放的方針和計劃。高校在研究低碳技術(shù)和改善低碳環(huán)境方面上有很大的優(yōu)勢，在開發(fā)和利用能源和低碳技術(shù)方面具有很大的發(fā)展空間，并取得顯著成果。美國哈佛大學(xué)成立了可持續(xù)發(fā)展辦公室后，能源消耗有所下降，并承諾到能源消耗下降為的30%，同時不斷開發(fā)新能源如太陽能、地熱能、生物能等。清華大學(xué)率先提出了“綠色大學(xué)”的建設(shè)，成立了環(huán)保辦公室、節(jié)能辦公室，制定相應(yīng)的措施，由校長帶隊，注重綠化、注重節(jié)能，安裝節(jié)能裝置，開發(fā)節(jié)能課題，節(jié)能教育進課堂。
2.2專業(yè)教學(xué)滲透低碳文化。
2.3低碳理念融入到校園文化。
通過校園文化的建設(shè)，讓學(xué)生體會低碳理念，開展低碳圖書節(jié)活動，讓學(xué)生在《地球傳》《寂靜的春天》《淮河的警告》《另一種危機》《后天》等小說，了解河流、山川、海洋、空氣破壞的現(xiàn)狀及給后人帶來的危機，感悟人與自然的和諧問題。請專家教授來校進行低碳、節(jié)能、環(huán)保等方面的講座，用大數(shù)據(jù)和實例講解全球變暖對全球、對世界及中國的影響，向?qū)W生普及低碳常識，進行關(guān)于與環(huán)境相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳和普及，潛移默化的影響學(xué)生的生活價值觀，意識保護環(huán)境，合理利用資源不僅是全社會的需要，更是自身不受健康侵犯的需要，增強學(xué)生對環(huán)境和社會的責任感和道德感，增強自身的健康保護意識；開展綠色節(jié)能建筑的展示活動，節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新活動，開展建筑節(jié)能競賽活動，提高教師及學(xué)生的低碳環(huán)保素養(yǎng)，推行建筑低碳節(jié)能校園的建設(shè)，為建設(shè)節(jié)能校園獻計獻策；推廣各種低碳創(chuàng)意和技巧制作，通過活動開展“低碳教室“”低碳班級“”光盤行動”提升學(xué)生自身的低碳素養(yǎng)，使學(xué)生能自覺主動的選擇低碳生活，適應(yīng)這種低碳節(jié)奏，而不是被動接受；開發(fā)并設(shè)置“co2排放量查詢”計算器，少用紙巾，重拾手帕，在校園形成誰低碳誰時尚的風(fēng)氣，并親身參與到各類低碳的宣傳活動，成為具有低碳素質(zhì)并肩負低碳文化傳播的合格的社會公民。
科技研究論文篇四
當前我國對于科技創(chuàng)新的運用不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人員隊伍的素質(zhì)較低，無法滿足目前國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的高層次需求。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的缺乏主要影響農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的研發(fā)和新品種的培育兩個方面，與我國致力于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的理念不符。在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備生產(chǎn)方面，人才的缺乏使機械設(shè)備的研制跟不上農(nóng)民的要求，如由于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的人才缺乏，迄今為止仍沒有成套的花生、玉米收割脫粒設(shè)備，農(nóng)業(yè)科技難關(guān)的遲遲未攻克；在良種培育方面，雖然我國在雜交水稻品種的研發(fā)上處于世界領(lǐng)先水平，但在其他方面，我國明顯落后于其他國家，如美國的大豆產(chǎn)量約為210kg/667m2，中國約為150kg/667m2，美國大豆667m2產(chǎn)量是中國大豆的1.4倍，可見由于缺乏良種培育方面的創(chuàng)新人才，我國大豆產(chǎn)量在國際上處于劣勢[1]。
2.2限制自主創(chuàng)新積極性
現(xiàn)階段，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體主要有政府的科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，它們相當于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的兩只手，但目前并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。政府科研機構(gòu)工作人員，并未積極主動地進行科技創(chuàng)新，僅從事相關(guān)的書面研究工作，與現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫鉤，因為政府對于創(chuàng)新的獎勵沒有將研發(fā)者的成果與實際應(yīng)用效果結(jié)合，使政府科研機構(gòu)工作人員，僅僅為完成工作量而工作[2]。農(nóng)業(yè)企業(yè)由于科技創(chuàng)新需要耗費大量的人力、物力和財力，且收益期長、風(fēng)險大，動力不足導(dǎo)致企業(yè)也不愿進行科技創(chuàng)新。
2.3延長農(nóng)業(yè)科技更新?lián)Q代周期
在企業(yè)和政府科研機構(gòu)缺乏創(chuàng)新動力的情況下，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果供小于求，對農(nóng)業(yè)科技的更新?lián)Q代產(chǎn)生了不利的影響?！笆濉碧岢?，我國要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有很高的要求，但目前的創(chuàng)新激勵機制不足，使目前的科技成果無論是在量上還是在質(zhì)上，都與需要有一定差距，由此便導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技更新?lián)Q代時間長，不能滿足政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要[3]。農(nóng)業(yè)科技更新?lián)Q代周期的延長不僅影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，而且影響我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的效益。農(nóng)業(yè)科技行業(yè)創(chuàng)新動力不足，科技更新?lián)Q代慢，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的研發(fā)需要較長時間，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)的盈利能力較弱，不利于農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。
2.4導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺乏持續(xù)性
由于激勵機制應(yīng)用的缺陷，政府農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人員的創(chuàng)新僅為完成指標，而不是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，滿足農(nóng)業(yè)不斷前進的需求?？蒲腥藛T的創(chuàng)新工作體現(xiàn)出短期性、集中生產(chǎn)性、缺乏持續(xù)性的特點，這是由于科研人員在上級下達創(chuàng)新任務(wù)或在需要完成任務(wù)的時間節(jié)點，會集中精力研發(fā)，完成上級指標。這樣研發(fā)出來的創(chuàng)新成果，一般是對前期產(chǎn)品小部分更改，并沒有前沿性，且存在一次研發(fā)不成功，在完成指標之后便不再研制的情況，這就面臨著在需要研發(fā)人員克服困難，取得進一步成果時，由于動力不足，其實際選擇將與現(xiàn)實需要相悖，研發(fā)人員未進行更深層次的鉆研。因此，激勵機制的不到位，會影響我國科技創(chuàng)新的延續(xù)性和持續(xù)性。
3成因分析
3.1高技術(shù)人才職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和人才外流嚴重
我國高精尖人才激勵不到位，目前我國的高技術(shù)人才不合理分布主要體現(xiàn)在他們的擇業(yè)選擇上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和掌握農(nóng)業(yè)專門科技人才的外流。農(nóng)業(yè)科技人員的薪酬福利、工作環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件與經(jīng)濟、工程和醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域差別較大，因此在本科的專業(yè)選擇方面涉農(nóng)專業(yè)便較為冷門。此外，政府對于農(nóng)業(yè)科研的投入較其他部門相對少，不如其他國家重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，這就造成希望在農(nóng)業(yè)方面有所建樹的技術(shù)工作者，選擇出國追尋更高的待遇、更好的工作環(huán)境和更快的成功[4]。
3.2自主創(chuàng)新資金體系不完整
農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新方面的不足體現(xiàn)在各級政府未完全發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金投入主體的作用和農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新方面融資渠道較窄。在我國的各項資金投入中，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對較少，資金、科技人才的支持力度均較弱，由于國家對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這一風(fēng)險大的領(lǐng)域，投入資金較少，無法對社會上的企業(yè)和個人提供帶頭作用。農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新方面的融資體制，主體主要包括國家資金支持、銀行貸款、企業(yè)自主籌集資金和其他的來源，雖然表面上對于農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新有一整套的資金獲得方式，但目前此項目資金投入主要是依靠政府的資金投入和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自有資金來源較窄、激勵力量不足，尤其是在農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新需要銀行的貸款支持時，其較難通過銀行的貸前考核，獲得銀行支持的難度大，這與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有較高的不確定性相關(guān)。
3.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制不健全
目前我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上普遍存在轉(zhuǎn)化和應(yīng)用不足的問題，從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的多數(shù)為政府或公共科研機構(gòu)，他們的研究成果缺乏轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的動力，研究人員通常擁有很多專利，但他們對現(xiàn)實生產(chǎn)力的貢獻有限。因此，雖然農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技需求日漸增加，社會上的創(chuàng)新專利數(shù)量也較為可觀，但這些科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化率卻不容樂觀。沒有把創(chuàng)新成果運用到現(xiàn)實生產(chǎn)中，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，科技的進步和更新均不能滿足現(xiàn)實的需求。在農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)缺乏合作的情況下，出現(xiàn)了科研機構(gòu)有創(chuàng)新專利成果但缺乏轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的條件，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要新技術(shù)生產(chǎn)新設(shè)備，但卻陷入沒有創(chuàng)新成果應(yīng)用的困境。這種困境也是由我國目前生產(chǎn)、教育和科研三部門的聯(lián)系缺失造成的，這種機制的缺乏使我國農(nóng)業(yè)科研成果和產(chǎn)品經(jīng)營的兩個方面各自具有較為完整的系統(tǒng)，但在兩個方面結(jié)合上缺乏有效的制度和機制。
3.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策不完善
當前我國的科研政策雖已有進步，但還存在協(xié)作能力差和發(fā)展不全面的問題。政府在創(chuàng)新中的應(yīng)有作用還沒充分發(fā)揮出來，政府干預(yù)過多，不能有效地發(fā)揮其作用，這對于農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展效果有一定的削弱。在相關(guān)主體的利益協(xié)調(diào)和分配上，未能充分發(fā)揮作用，由此便造成各方利益的不均衡，不利于其實施。財政激勵對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新刺激不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主管部門由于多個部門各司其職，又相互掣肘，缺少協(xié)同性，創(chuàng)新活動激勵的整體協(xié)調(diào)不夠。
4推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制建設(shè)的對策建議
4.1落實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的獎勵機制
激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先是要建立新的績效考核指標，既要關(guān)注單位的整體成果，又要注重對于每個成員貢獻值的評估，這樣可以調(diào)動每個成員的積極性，如果僅僅關(guān)注單位的整體成果，會助長個別成員的惰性，不利于個體積極性的發(fā)揮。在界定成員的績效之后，需制定獎勵措施，其中較為有效的是有形的物質(zhì)獎勵，在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，它經(jīng)常代表的是一個人的社會地位、能力、貢獻和以后的上升空間，良好的物質(zhì)基礎(chǔ)可以更好地吸引農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才[5]。建立崗位績效工資制度，取代固定工資制度，在保證以基本的福利吸引人才的前提下，激勵人才主動地進行創(chuàng)新活動。
4.2健全自主創(chuàng)新激勵機制
要促進自主創(chuàng)新的發(fā)展，首先要建立自主創(chuàng)新的文化軟環(huán)境，產(chǎn)生積極創(chuàng)新的意識，它不同于強制的命令，具有特有的優(yōu)勢，可以形成創(chuàng)新的凝聚力，正面地文化氛圍可以激勵科研人員進行創(chuàng)新。其次要注重對人才的培養(yǎng)，尤其是農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新理念，建立農(nóng)業(yè)科技人才特有的培養(yǎng)體系，了解農(nóng)業(yè)科技人才的'職業(yè)意愿和專長，盡可能做到優(yōu)勢人才處在其優(yōu)勢部門上，進一步保證農(nóng)業(yè)人才可以發(fā)揮自身的長處，更大的發(fā)揮自身作用。再者除了對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人員的創(chuàng)新意識進行培養(yǎng)還要注重對農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的培養(yǎng)，對于開發(fā)出新型使用科技產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)該給予一定的獎勵，產(chǎn)生正向的激勵效果。最后要積極引進人才，處理好自由人才培養(yǎng)和外來高技術(shù)人員的關(guān)系，構(gòu)建良好的用人機制，充分發(fā)揮人才積極作用。
4.3優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的激勵機制
促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體系的發(fā)展應(yīng)平衡其中各方的利益，“產(chǎn)”就是企業(yè)往往希望獲得更高的利潤，提高企業(yè)的經(jīng)營效益；“學(xué)”指的是高等院校，它所希望的是建立優(yōu)良的人才培養(yǎng)環(huán)境，提升院校知名度和影響力；“研”指的是科研機構(gòu)，科研機構(gòu)的訴求主要就是獲得更多科研成果獎勵。因此如果要鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體系首先就要根據(jù)各方的最大訴求，平衡各方的利益。鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺，對于合作緊密并取得成效的各部門進行物質(zhì)和名譽獎勵，發(fā)揮政府的激勵職能，鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體系構(gòu)建[6]。
4.4建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策激勵
要注重完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的法律建設(shè)，適當出臺激勵政策，來促進該領(lǐng)域的發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的法律法規(guī)體系，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說要建立完備的企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和拓寬企業(yè)創(chuàng)新的資金渠道。在該體系完善的過程中，要重視農(nóng)民發(fā)揮的作用。因為政策的頒布具有長效性，可以起到長期性的指引作用，所以用優(yōu)惠政策來激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有其獨特的優(yōu)勢。
參考文獻
科技研究論文篇五
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),擔負著長期確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重任。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的最基本的生產(chǎn)資源,其數(shù)量、質(zhì)量和位置都直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但自然界中土地的數(shù)量是有限的,是不可再生的。近些年,盡管嚴格落實基本農(nóng)田保護條例、耕地保護制度,但隨著我國城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段,耕地資源出現(xiàn)“三少”,即人均耕地少,高質(zhì)量的耕地少,耕地后備資源少,并且減少趨勢日趨加速,最終對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”。因此,未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加,必須走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路徑,借助科技的力量提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率來突破農(nóng)業(yè)資源的約束。
二、農(nóng)業(yè)科技的社會性:政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。
“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性?！盵2]社會性,通常是指那些對人類整體運行發(fā)展有利的基本特征,如利他性、服從性等。農(nóng)業(yè)科技的社會性是指農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)本身一樣具有保障國家糧食安全和生態(tài)安全的重要社會功能。[3]國家糧食安全是政府[:請記住我站域名/]維護社會治安,保護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),也是政府實現(xiàn)其社會職能的重要體現(xiàn)。多年來,糧食安全和增產(chǎn)增收一直是“三農(nóng)”問題的焦點,從中央到地方始終將“米袋子”、“菜籃子”和“錢袋子”工程作為重要工作來抓,尤其是“米袋子”實行省長負責制。由于各部門重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè),我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了八連增,產(chǎn)量創(chuàng)新高達到11424億斤。[4]但面臨新挑戰(zhàn):從國內(nèi)看,主要農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾突出。
一方面,主要農(nóng)產(chǎn)品的需求保持剛性增長。人口數(shù)量增長、農(nóng)民進城務(wù)工增多、城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級帶動消費需求快速增長。目前,全國糧、油、肉的年消費量分別達5.5億噸、2400萬噸、8000萬噸左右,并以糧食每年250萬噸、植物油100萬噸、肉200萬噸的速度繼續(xù)增長。[5]另一方面,主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力不足。農(nóng)業(yè)作為一個特殊的生產(chǎn)部門,受氣候條件、土地資源緊張的影響,波動大,穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度也大大增加。從國際看,國際市場無法保障我國糧食供給和糧食安全。一是世界主要糧食庫存消費比屢創(chuàng)新低,糧食供給緊張狀況難以緩解。二是世界主要產(chǎn)糧國強化了對糧食出口的政治干預(yù)。近年來,由于自然災(zāi)害影響,特別是以來國際金融危機的沖擊,一些糧食主產(chǎn)國頒布了糧食出口禁令,給我國糧食供給造成一定負面影響。“無糧不穩(wěn)”,為了保障國家糧食安全,穩(wěn)定農(nóng)業(yè),政府必須把加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題排在國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位。
三、農(nóng)業(yè)科技的公共性:財政承擔主要責任。
財政是政府施政的基本物質(zhì)手段。農(nóng)業(yè)科技的公共性決定財政承擔主要責任,主要原因是:第一,農(nóng)業(yè)科技具有非競爭性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要特征是利用生物有機體的自身繁殖功能進行的生產(chǎn)。那么,當此類技術(shù)被提供,并不會因為增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用而增加其他使用者的使用成本,從而很難為其提供者或擁有者帶來收益。
這就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的利益與其高成本不對稱。一項農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā),需要科研單位付出大量的人力、物力、財力,并且研發(fā)活動存在著有可能失敗的風(fēng)險。因此,對于以盈利為目的企業(yè)、個人不愿意或沒有能力提供此類技術(shù)。第二,農(nóng)業(yè)技術(shù)具有非排他性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是在露天大田進行,一切生產(chǎn)過程和技術(shù)要領(lǐng)都是公開的,很難對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行保密,阻止農(nóng)民相互學(xué)習(xí)利用新技術(shù)。
即使有明確私人產(chǎn)權(quán)的專有性農(nóng)業(yè)技術(shù),也很難排他。如農(nóng)業(yè)技術(shù)專利權(quán),由于專利技術(shù)的大部分知識內(nèi)容必須公開,這就為其他企業(yè)免費獲取信息進行模仿提供機會。此外,農(nóng)產(chǎn)品作為人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ),但由于農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性,容易產(chǎn)生“谷賤傷農(nóng)”,使得部分農(nóng)民認為采用新技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)量增加自己收益反而可能降低,進而抑制他們采用新技術(shù)的積極性。因此,財政必須承擔主要責任,保障加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
(一)重構(gòu)分工明確的行政管理體系。
我國農(nóng)業(yè)科技組織設(shè)置和運行機制不盡完善,科研管理多元化,致使橫向管理缺乏協(xié)調(diào),縱向管理信息不暢,科技投入浪費嚴重。因此,應(yīng)對現(xiàn)有管理資源進行整合,建立一套分工明確的行政管理體系,明確各自的事權(quán),按照事權(quán)與財力統(tǒng)一的原則,劃分財力,從而確保財政用于農(nóng)業(yè)科技支出集中管理、使用。首先,打破現(xiàn)行單一按行政區(qū)劃實施分級管理的模式,改按農(nóng)業(yè)區(qū)域性特點和行政區(qū)劃相結(jié)合劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。其次,農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)業(yè)研究服務(wù)局,并在各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置由其直接領(lǐng)導(dǎo)的科研服務(wù)機構(gòu),科研服務(wù)機構(gòu)再根據(jù)本區(qū)特點下設(shè)不同數(shù)量和規(guī)模的試驗站、示范點或研究所。側(cè)重于基礎(chǔ)研究,探索新知識或解決長期性、全國性重大戰(zhàn)略問題。再次,設(shè)立農(nóng)業(yè)部推廣局,負責指導(dǎo)各省制定和執(zhí)行推廣計劃,協(xié)調(diào)各省間的合作交流,不直接從事具體的農(nóng)技推廣工作。
我國農(nóng)業(yè)科技長期面臨資金投入不足的問題,1991—農(nóng)業(yè)科技支出占國家財政用于農(nóng)業(yè)支出的比例一直低于1%(筆者根據(jù)20《中國統(tǒng)計年鑒》計算)。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和財政支出結(jié)構(gòu)變化的'客觀要求,并與國際慣例的收支分類標準具有可比性,我國實行新的政府收支分類的改革。
由于財政支農(nóng)支出的統(tǒng)計口徑尚未完全確定,—只公布農(nóng)林水事務(wù)支出總額,全國公共財政支出決算表細化了農(nóng)林水事務(wù)支出項目。在此,將20農(nóng)業(yè)支出中的技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)占財政用于農(nóng)業(yè)支出的比例視為原農(nóng)業(yè)科技支出占國家財政用于農(nóng)業(yè)支出的比例,根據(jù)財政部公布的年全國公共財政支出決算表有關(guān)數(shù)據(jù)計算,該占比為7.19%。比例雖有大大提高,但由于我國農(nóng)業(yè)科技投入長期不足,缺口較大,在以后多年內(nèi)財政應(yīng)持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技支出。20中央一號文件提出“保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重,建立投入穩(wěn)定增長的長效機制”。因此,一方面,加大農(nóng)業(yè)科技支出總量。
稅收收入作為財政經(jīng)常性收入,20全國稅收總收入完成89720.31億元,比上年增加16509.52億元,同比增長22.6%。[6]以此為標準,各級財政在確保持續(xù)加大用于“三農(nóng)”支出前提下,重點加大農(nóng)業(yè)科技支出,保障增量和比例均有提高。另一方面,在總量逐年增加的基礎(chǔ)上,合理分配資金,保障農(nóng)業(yè)科技支出結(jié)構(gòu)合理。農(nóng)業(yè)科技支出主要用于研究開發(fā)、推廣服務(wù)和教育培訓(xùn)三個方面。因此,結(jié)合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況,兼顧研發(fā)、推廣、教育三者之間的關(guān)系,予以統(tǒng)籌安排。
多年來我國一直致力于建立產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,并取得一定成果,初步形成農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的局面。但還存在許多缺陷,尤其是農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。我國的農(nóng)業(yè)科研主要依靠院校和科研院所,通過立項得到財政資金的支持,項目經(jīng)過評審就算完成了,后續(xù)的推廣應(yīng)用沒有受到重視?！笆晃濉逼陂g,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為41%,[7]推廣度僅有25%,[8]遠低于發(fā)達國家的水平。研究開發(fā)的最終目的是生產(chǎn)出更多有利于人類健康的農(nóng)產(chǎn)品。因此,為了提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣度,財政應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出,建設(shè)公共農(nóng)業(yè)科技推廣體系,強化那些公益性的技術(shù)推廣。
目前急需利用現(xiàn)有推廣資源,即各類農(nóng)業(yè)院校,讓他們成為農(nóng)業(yè)科技推廣的核心力量。各類農(nóng)業(yè)院校教師身兼教學(xué)、研究和推廣三任,既能把最新研究成果及時傳播給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,又能在推廣中進一步完善其研究成果,了解農(nóng)民的需要并從中篩選新的研究課題,從而使教育、科研、推廣相互促進、互相協(xié)調(diào),大大提高整個系統(tǒng)的運作效率。
可喜的是205月27日農(nóng)業(yè)部和教育部簽署《關(guān)于合作共建中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等八所高校及開展相關(guān)工作的協(xié)議》,農(nóng)業(yè)高校在技術(shù)推廣等方面的優(yōu)勢與作用已引起有關(guān)部門的進一步重視。另據(jù)《中國青年報》年2月29日報道,科技部將聯(lián)合教育部鼓勵高校農(nóng)科教授走出校園,“將論文寫在大地上”,以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的進一步推廣。
隨著財政對農(nóng)業(yè)科技支出穩(wěn)定增長機制的形成,做好監(jiān)管工作,有利于促進農(nóng)業(yè)科技資金的規(guī)范管理、高效使用。首先,科學(xué)立項。項目選擇堅持突出重點與兼顧一般、社會效益優(yōu)先與兼顧經(jīng)濟效益、專家評審與群眾參與相結(jié)合的原則,確保項目的可行性、科學(xué)性,杜絕重復(fù)立項。
從源頭上為提高農(nóng)業(yè)科技資金的效益打好基礎(chǔ)。其次,全程監(jiān)管。由于農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的周期比較長,一般在10年左右。這就使得一些項目的資金被虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技資金的支出效益低下。因此,對財政用于農(nóng)業(yè)科技的資金使用實施全程動態(tài)監(jiān)管,確保農(nóng)業(yè)科技支出的高效利用。當立項資金投入后,從項目的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化直至推廣應(yīng)用每個環(huán)節(jié)均規(guī)定各自監(jiān)督的重點,確保實現(xiàn)其預(yù)訂的目標。進入推廣應(yīng)用階段,一定時期后對項目實施后評估,為后續(xù)管理提供經(jīng)驗或教訓(xùn)。
(五)完善相關(guān)法律,保證農(nóng)業(yè)科技支出的穩(wěn)定增長。
發(fā)達國家農(nóng)業(yè)財政政策目標及其措施,一般都是通過立法形式確定下來的,并且隨著環(huán)境條件的變化不斷修訂。如美國、歐盟、日本等都依據(jù)政治、經(jīng)濟、國際貿(mào)易環(huán)境的變動而不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)法,先后制定頒布了各個時期的農(nóng)業(yè)法。在我國,1993年7月頒布并實行《農(nóng)業(yè)法》,至今近,只有予以修訂一次?？傮w來看農(nóng)業(yè)立法還很薄弱,更多的涉農(nóng)規(guī)定是以文件、條例等形式發(fā)布,隨意性強,缺乏穩(wěn)定性、可操作性。對于農(nóng)業(yè)科技,《農(nóng)業(yè)法》第七章有8條相應(yīng)內(nèi)容,但針對農(nóng)業(yè)科技投入的項目、金額、使用原則、資金來源等均沒有規(guī)定。因此,我國應(yīng)根據(jù)當前的政治、經(jīng)濟環(huán)境修訂現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》,建立完備的農(nóng)業(yè)法規(guī)體系。將具有戰(zhàn)略意義的涉農(nóng)規(guī)定內(nèi)化為法律法規(guī),針對農(nóng)業(yè)科技支出,將各級政府支出職責、財政用于農(nóng)業(yè)科技支出的項目、金額、使用原則、資金來源等納入法律規(guī)范,用立法形式在制度源頭上保持其穩(wěn)定性。
(六)建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動力。建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長的長效機制是理想狀態(tài)。因此,在農(nóng)業(yè)科技投入上,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時,應(yīng)積極引導(dǎo)社會力量支持農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。比如利用稅收優(yōu)惠政策,對有能力的企業(yè)、社會團體和個人捐資支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的,視為公益性捐贈,允許在應(yīng)納稅所得額中扣除。
科技研究論文篇六
做一個低碳人已將成為我們現(xiàn)在校園生活的流行詞語。今天，全球氣候問題已越來越為人們所知，北京及周邊城市連續(xù)幾天的霧霾、揚沙天氣不斷波及、黃色預(yù)警不斷發(fā)出；由于全球變暖靠近北極圈島國-冰島、印度洋上島國-馬爾代夫，也許在某一天就會從人們的視線中消失。co2過量排放不僅是全球氣候變暖的問題，它將加劇環(huán)境的污染，人們不能暢快的呼吸、飲水和吃飯，這嚴重影響了人們的生命健康。地球已向我們發(fā)出警告，我們不得不將面臨氣候等環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，低碳社會已向我們走來，我們必須做好充分的準備。低碳社會就是人們由以前的生活模式向低碳的全面轉(zhuǎn)型，是對生活中資源合理利用、適度消費的堅定信仰崇尚。實際上，低碳是一種和諧，是自然與人，是人和人、人和社會、人和自然之間的和諧。所以低碳文化不是簡單的生活方式的改變，是一種先進的文化理念，是一種順應(yīng)自然規(guī)律，在合理開發(fā)和利用自然資源的同時，并注重資源的自然生長規(guī)律，尊重自然，而不是破壞自然或盲目的開發(fā)利用自然。其實在古時候，人們就非常注重自然的利用和保護。所以低碳生活正是在順應(yīng)自然規(guī)律，享受自然賦予人類美好的資源的同時，應(yīng)取之有度，用之有節(jié)，這是新時期的低碳文化和精神文明，只有如此才能保證人類社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。高校是傳播新思想，新理念和進行科學(xué)研究的重要場所，理應(yīng)承擔節(jié)能、減排的先導(dǎo)和創(chuàng)造者，是宣傳低碳文化的倡導(dǎo)者。高職生是具有較高文化素質(zhì)和樂于接受新事物的群體。在高校傳播低碳文化，進行節(jié)能教育不僅可以促進學(xué)校本身的能源資源節(jié)約、合理利用能源而且學(xué)生由于熏陶于綠色節(jié)能的文化環(huán)境中，提高了學(xué)生的節(jié)能環(huán)保意識，形成低碳理念，并由此產(chǎn)生掌握綠色節(jié)能技術(shù)的愿望；進而培養(yǎng)出大批綠色節(jié)能環(huán)保人才，對社會起到了示范和引領(lǐng)作用。因此提倡低碳文化，建設(shè)低碳文化是高職院校順應(yīng)自然，順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，提高自身辦學(xué)效率的必然之舉，是時代賦予高職院校不可推卸的責任。
科技研究論文篇七
針對以上所存在的問題，我認為應(yīng)采取了以下幾方面來提高產(chǎn)品質(zhì)量管理。
3.1完善倉庫管理制度。
倉庫是集中反映工廠原料、配件、半成品、成品等物品的綜合場所，不斷完善倉庫管理制度，提高倉庫管理水平，確保生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，對現(xiàn)有三個倉庫重新劃分，重新規(guī)劃，配置物料標識卡，每料一卡，最好制作月份區(qū)別標志,給來料標識,有利先進先出。
要在公司內(nèi)部形成“客戶至上”和“零缺陷”的質(zhì)量文化氛圍，切實把質(zhì)量作為企業(yè)求生存、求發(fā)展的根本。此外，在搞好企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，還要進一步從產(chǎn)品原材料供應(yīng)鏈端加強對原材料質(zhì)量的控制，同時了解用戶需求，制造出高標準的產(chǎn)品，以iso9000質(zhì)量管理體系為質(zhì)量標準的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。
參考文獻：
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[3]吳畏著．管理學(xué)[m].江蘇徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，.
科技研究論文篇八
黑龍江墾區(qū)地處東北亞經(jīng)濟區(qū)位中心，橫跨小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)。墾區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為我國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，為保障國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全做出了突出貢獻。
黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。墾區(qū)目前在保護性耕作、良種繁育、模式化栽培、農(nóng)業(yè)航化作業(yè)等新技術(shù)應(yīng)用方面居國內(nèi)領(lǐng)先水平。但是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等外在因素不斷要求農(nóng)業(yè)科技成果加快轉(zhuǎn)化步伐;同時，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面也迫切需要農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成實實在在的手段。
2.1科研與推廣一體的美國農(nóng)業(yè)科技體系。
在農(nóng)業(yè)科研與推廣一體機制下，美國科研機構(gòu)既從事科研也從事推廣，既能將科技成果迅速傳遞給農(nóng)民，也能迅速反饋農(nóng)民的實際需求，保證科研成果符合農(nóng)民的實際需求。美國農(nóng)業(yè)科技推廣體制的另一個主要特點就是商業(yè)組織的參與，大型的跨國農(nóng)業(yè)技術(shù)公司（如杜邦公司、孟山都公司等)通過強大的營銷網(wǎng)絡(luò)，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售及為農(nóng)戶服務(wù)的問題，實現(xiàn)了高科技產(chǎn)品與市場的良性循環(huán)。
2.2以農(nóng)協(xié)為基礎(chǔ)的非政府農(nóng)技推廣模式。
這類推廣體系以法國、日本為代表。法國把原來由政府承擔的推廣工作交給了農(nóng)民組織和行業(yè)協(xié)會，并把農(nóng)業(yè)推廣職能拓寬為“農(nóng)業(yè)發(fā)展”，即從技術(shù)拓寬到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的綜合發(fā)展。日本農(nóng)協(xié)自下而上分為三個層次，每個層次的農(nóng)協(xié)還分為綜合農(nóng)協(xié)和專門農(nóng)協(xié)兩類。農(nóng)協(xié)在宏觀上通過對農(nóng)業(yè)自然條件進行研究、分析，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化提出意見;在微觀上根據(jù)各戶的實際情況，研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營計劃，并給予具體指導(dǎo)。
以農(nóng)技推廣部門為中心的轉(zhuǎn)化模式主要依靠各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，采用指令式、指導(dǎo)式和兩者結(jié)合的方式協(xié)調(diào)各方，運用行政力量調(diào)節(jié)成果轉(zhuǎn)化過程，對于基礎(chǔ)性、公益性成果轉(zhuǎn)化具有無可比擬的優(yōu)勢。以企業(yè)為中心的轉(zhuǎn)化模式主要通過企業(yè)使科技成果供需雙方得以互動交流，實現(xiàn)供需平衡，市場前景好、效益高和能夠迅速開發(fā)應(yīng)用的科研成果得以迅速推廣。以農(nóng)民合作組織為中心的轉(zhuǎn)化模式以適用性較強且成本相對低廉的技術(shù)為重點，對周圍農(nóng)民的示范作用較大。以農(nóng)業(yè)科教單位為中心的轉(zhuǎn)化模式因從事推廣的主體素質(zhì)較高且臨近技術(shù)源區(qū)，中間環(huán)節(jié)少而時效性高，所以成功率增大。
3.1完善產(chǎn)學(xué)研合作模式。
在場縣共建、農(nóng)業(yè)科技合作共建的基礎(chǔ)上，完善產(chǎn)學(xué)研一體化的`合作方式，促進北大荒集團所屬企業(yè)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院等機構(gòu)與省內(nèi)外相關(guān)單位建立密切的協(xié)作關(guān)系。有條件的龍頭企業(yè)建立自己的科研部門，逐步成為技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的主體;科研單位利用自身優(yōu)勢，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)墾企業(yè)的創(chuàng)新能力;科研單位承擔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技項目與農(nóng)場的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，既促進科技成果轉(zhuǎn)化也提高園區(qū)建設(shè)水平。
3.2加強與農(nóng)業(yè)合作組織的合作。
墾區(qū)農(nóng)業(yè)合作組織近年來發(fā)展迅速，在規(guī)模和質(zhì)量上都有很大突破。農(nóng)業(yè)合作組織擁有較大的組織體系和一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)通過與農(nóng)業(yè)合作組織合作，準確把握市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技研究的方向，調(diào)動農(nóng)民吸納農(nóng)業(yè)科技成果的積極性，使他們成為未來農(nóng)業(yè)科技推廣的中堅力量，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮重要的作用。
3.3加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)自身建設(shè)。
農(nóng)業(yè)科研單位以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，逐步發(fā)展科研、生產(chǎn)、推廣為一體的機構(gòu)。通過與企業(yè)共同研究和普及研究成果開展合作，加強科研項目的市場化程度。加強科技成果交流平臺建設(shè)，積極與國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作，溝通墾區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技信息。培養(yǎng)專職從事科技成果轉(zhuǎn)化實施的人才隊伍，形成一只具有敏銳的項目判斷能力和強大的組織實施能力的隊伍。
科技研究論文篇九
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化簡單來講是把新知識、新技術(shù)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的過程，實際上是一個合理有效地應(yīng)用資源并將最新農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)與生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變成農(nóng)產(chǎn)品的長期增值，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的過程。它是關(guān)系農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)面向農(nóng)民科技素質(zhì)提升、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。如今，科學(xué)技術(shù)早已成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一生產(chǎn)力，在經(jīng)濟全球化和新的農(nóng)業(yè)科技革命的推動下，我國糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也越來越依靠農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化和推廣來實現(xiàn)。該文分析了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、問題與對策，以期為提高我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率提供借鑒和參考。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力涉及農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量高低、品質(zhì)優(yōu)劣以及轉(zhuǎn)化環(huán)境條件的好壞，譬如政策體制、管理水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況、農(nóng)民喜好程度、市場發(fā)展前景等諸多方面，以及它們之間能否協(xié)同配套的問題，是一項龐大的系統(tǒng)工程。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，每年通過技術(shù)鑒定、審定的農(nóng)業(yè)科技成果有6000多項，而能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果僅為30%~40%，遠遠低于歐美發(fā)達國家70%~80%的水平。的一項農(nóng)業(yè)科技成果供需調(diào)查也指出：僅從科研機構(gòu)來看，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為41%，與“十五”期間相比，雖然提高了10個百分點，但是仍然有大量科技成果被束之高閣，滯留在計算機、實驗室、試驗田、展覽館或檔案庫中，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求相距遙遠?！笆濉逼陂g我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率可能已經(jīng)突破50%，但與歐美發(fā)達國家的差距仍較大。因此，轉(zhuǎn)化率低是我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要現(xiàn)狀。
科技研究論文篇十
摘要：結(jié)合大興區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，分析農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題，探討推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，以供參考。
農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力驅(qū)動。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技價值的重要因素，是將生產(chǎn)力由實驗室轉(zhuǎn)化到田間地頭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進資源集約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收的重要途徑。
科技研究論文篇十一
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新對于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國綜合國力具有重要作用。中央財政始終高度重視對科技工作的支持，特別是“十一五”期間，深入貫徹落實《科學(xué)技術(shù)進步法》，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部〈關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見〉的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）要求，加大財政科技投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)；切實保障科技重大專項順利實施；制定實施財稅政策，引導(dǎo)扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合；優(yōu)化科技資源配置，加強和改進財政科技經(jīng)費管理，提高資金使用效益，促進了科技事業(yè)的又好又快發(fā)展。
“十二五”是我國歷史性機遇與戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)前所未有的時期，是進一步加快構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。面對“十二五”時期的新形勢、新任務(wù)，財政科技工作將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國民經(jīng)濟和經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和國家中長期科技、教育、人才發(fā)展規(guī)劃綱要等的部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，加大財政科技投入力度，努力建立和完善既適應(yīng)科技活動規(guī)律、又符合財政管理要求的財政科技經(jīng)費新機制，支持增強科技創(chuàng)新能力，推動完善科技創(chuàng)新體制機制，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出貢獻。
“十二五”期間，財政支持科技創(chuàng)新的總體思路可以概括為“樹立五個理念，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”。
一是樹立依法投入的理念。增加財政科技投入，要按照國家有關(guān)法律和規(guī)定，確保財政科技經(jīng)費法定增長。二是樹立制度先行的理念。增加財政科技投入，必須立足長遠，精心謀劃，做好制度設(shè)計，從根本上解決科技事業(yè)發(fā)展中的深層問題，充分發(fā)揮財政投入的政策導(dǎo)向作用。三是樹立改革創(chuàng)新的理念。增加財政科技投入，必須與科技體制改革有機結(jié)合起來，要通過投入推動科技體制改革和機制創(chuàng)新。四是樹立規(guī)范范圍的理念。按照公共財政的原則，合理界定財政支持范圍，明晰政府和市場作用的邊界及科技公共產(chǎn)品的屬性，重點支持公共科技的發(fā)展。五是樹立優(yōu)化結(jié)構(gòu)的理念。依照科學(xué)研究活動的內(nèi)在規(guī)律和財政管理的基本要求合理安排使用財政科技經(jīng)費，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新資源向創(chuàng)新績效好、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新水平高的單元集中。
同時，還要努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)從對“物”的支持到更加注重對“人”的支持的轉(zhuǎn)變?？萍蓟顒颖举|(zhì)上是人的一種高級精神活動，因此在制定相關(guān)政策時，要科學(xué)把握人的精神活動的方式、特點和規(guī)律，把財政經(jīng)費供給的規(guī)律和科技事業(yè)發(fā)展內(nèi)在的規(guī)律有機結(jié)合起來，建立更加有利于調(diào)動科技工作者主動性、積極性和創(chuàng)造性的財政科技投入新機制。但是，注重對“人”的支持，并不是簡單地從科技項目經(jīng)費中開支人員費，而是從創(chuàng)新環(huán)境、研究氛圍、制度保障、資源配置機制等各個方面，全方位地營造更加符合創(chuàng)新規(guī)律、更加能夠調(diào)動科研工作者積極性的環(huán)境與氛圍。
體系，發(fā)揮資源的集成、系統(tǒng)、共享的優(yōu)勢和效能，提高資源的利用效率。三是實現(xiàn)從單純增加投入到更加注重對投入的科學(xué)化、精細化管理的轉(zhuǎn)變。增加投入既要有政策的設(shè)計，也要有管理的設(shè)計，通過規(guī)范的制度，科學(xué)的標準，以及信息化管理的手段，使投入的水平和管理水平都躍上一個新臺階。
（一）實施有利于促進科技創(chuàng)新的財政投入政策。
財政投入是實現(xiàn)科技發(fā)展總體目標的重要財力保障。財政部將認真落實《科學(xué)技術(shù)進步法》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中“國家財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的規(guī)定，切實加大財政科技投入力度，完善財政科技投入穩(wěn)定增長的機制。同時充分發(fā)揮財政投入和財稅政策的引導(dǎo)作用，促進全社會尤其是企業(yè)增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入體系。
在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)科研活動規(guī)律、科技工作特點和財政預(yù)算管理要求，繼續(xù)優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。一是完善競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的投入機制。在繼續(xù)加大對國家科技計劃（基金）等支持力度的同時，進一步加大對高水平創(chuàng)新團隊、公益性科研院所、公益性行業(yè)、國家（重點）實驗室等穩(wěn)定支持力度，改善科技基礎(chǔ)條件，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。二是努力使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展經(jīng)費保持適當比例。加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，為科技創(chuàng)新提供源頭動力,保證我國原始創(chuàng)新力提升和科技可持續(xù)發(fā)展的需要。同時，考慮我國目前所處的發(fā)展階段和對經(jīng)濟發(fā)展提供支撐的需要，注重加強對應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的支持。此外，還將加強對民生科技和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技工作等的支持，推動知識創(chuàng)新工程深入實施，支持科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)工作等。
（二）切實保障科技重大專項的順利實施。
科技重大專項是黨中央、國務(wù)院著眼我國長遠發(fā)展做出的前瞻性戰(zhàn)略決策，重大專項順利實施對于提高綜合國力和確保國家安全、超前布局科技發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。財政部將充分發(fā)揮財政職能，推動重大專項更好更快實施。一是為重大專項實施提供及時、充足的財力保障，并完善預(yù)算管理工作機制，及時撥付和下達專項資金。二是創(chuàng)新經(jīng)費管理，對于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標和產(chǎn)業(yè)化目標的項目（課題）等，探索實行后補助財政支持方式。同時繼續(xù)研究探索有利于重大專項又好又快組織實施，有利于調(diào)動地方政府、企業(yè)和金融機構(gòu)等相關(guān)方面積極性，有利于實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合，面向結(jié)果的財政支持方式和途徑。三是會同科技部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門，對科技重大專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，做好綜合平衡工作，建立和完善職責明確、分工合理、運行高效的管理體制。
（三）實施和完善促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的財稅政策。
1.通過稅收、企業(yè)財務(wù)、資產(chǎn)管理等政策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的政策環(huán)境。
在稅收政策方面。積極落實促進科技創(chuàng)新的稅收扶持政策，包括鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、研發(fā)費投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)更新?lián)Q代、科技企業(yè)孵化器和國家大學(xué)科技園發(fā)展、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策，以及對購買相關(guān)科技開發(fā)用品、科研和教學(xué)用品、重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品涉及的關(guān)鍵零部件和原材料等的進口稅收優(yōu)惠政策。
關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》（財企[2010]8號）等。在資產(chǎn)管理政策方面。總結(jié)中關(guān)村國家自主示范區(qū)開展的科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革試點的有關(guān)經(jīng)驗，研究完善相關(guān)政策。
2.創(chuàng)新財政支持方式，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。綜合運用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險投資等多種投入方式，積極推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。實施并不斷完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點等。啟動國家科技計劃成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，在對利用財政資金支持形成的可供轉(zhuǎn)化的科技成果進行收集、梳理和分析的基礎(chǔ)上，綜合運用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、對銀行的貸款風(fēng)險補償和對為轉(zhuǎn)化科技成果作出突出貢獻的企業(yè)、科研單位和科技中介服務(wù)機構(gòu)等給予績效獎勵等方式，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
3.支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持力度，不斷豐富政策內(nèi)容，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。同時支持公共服務(wù)機構(gòu)圍繞中小企業(yè)開展創(chuàng)新資源共享、專業(yè)技術(shù)及技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。
4.支持中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新。通過中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，加大對中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，并進一步明確支持重點，提升重點、關(guān)鍵行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。
（四）建立健全有利于創(chuàng)新人才充分發(fā)揮作用的機制。
積極落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《人才綱要》），從財政角度，積極研究促進創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的新機制。統(tǒng)籌整合資源，建立落實《人才綱要》相關(guān)重大工程和重大政策的財政保障機制。深入研究并實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策，建立以財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價制度。會同科技部積極推動創(chuàng)新人才推進計劃的實施，從制度保障、創(chuàng)新氛圍等各個方面，營造更加符合創(chuàng)新規(guī)律、更加能夠調(diào)動科研工作者積極性的環(huán)境。
（五）引導(dǎo)和支持地方科技工作，推動各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
為發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)作用，推動和支持地方科技工作，促進中央和地方的科技資源的有效整合，發(fā)揮科技發(fā)展對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。一方面，加大對地方科研單位和科普單位儀器設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的支持力度，并推動地方結(jié)合存量科技資源情況、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和科技的定位等，加強科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件布局。另一方面，通過中央財政引導(dǎo)，帶動地方財政和社會投入，集聚科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，支持區(qū)域公共科技服務(wù)能力建設(shè)，形成各具特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，支撐區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
段，強化過程監(jiān)管；督促項目（課題）承擔單位切實擔負起科研項目（課題）經(jīng)費使用和管理主體的責任，建立健全經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制；充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用，在符合國家保密規(guī)定的前提下，積極實施公告、公示制度，接受社會的監(jiān)督。
科技研究論文篇十二
農(nóng)業(yè)科技成果大致可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究3類。這3類成果其形態(tài)各有差異，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的難易程度和速度也不盡相同；總體來說，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力較難，速度緩慢，應(yīng)用基礎(chǔ)和開發(fā)類研究轉(zhuǎn)化逐漸變易，與生產(chǎn)實際聯(lián)系密切，能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；但它們轉(zhuǎn)化過程都具有共同的特點。如信息不對稱、信息不完全、產(chǎn)權(quán)易逝、契約不完全、交易費用高昂、制度依賴等。結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，即科研起步晚，科研手段比較落后，農(nóng)業(yè)科研投入相對不足一些，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化起步也較晚，存在的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1科研立項與生產(chǎn)實際結(jié)合不夠緊密。
農(nóng)業(yè)科研立項是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出的首要環(huán)節(jié)，因此在立項上必須要考慮到該項目在技術(shù)上的先進性、經(jīng)濟上的合理性以及生產(chǎn)上的實用性。農(nóng)業(yè)科研院校是農(nóng)業(yè)科技成果的主要源頭，很多研究結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)科研立項與生產(chǎn)聯(lián)系不緊密的主要原因是農(nóng)業(yè)科研院校科研工作者科研申報內(nèi)容較多脫離生產(chǎn)實踐，這就形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際存在的問題得不到解決，需要的科技成果得不到滿足，而已經(jīng)形成的科技成果又不能對現(xiàn)實生產(chǎn)實踐進行有效指導(dǎo)的尷尬局面。
在項目研究過程中，一些農(nóng)業(yè)科研人員往往在項目申報、論證、檢查和驗收上就花費了全部項目的50%以上的精力和費用，這樣，實際上用在項目研究和成果應(yīng)用上的時間和費用就剩下不到50%了，這就造成了農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量不高、商品轉(zhuǎn)化率低。同時，由于組織協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，信息溝通的不暢，科研項目停留在低水平重復(fù)，且項目執(zhí)行監(jiān)督和結(jié)題考核等過程把關(guān)不嚴，進而影響到高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出。造成農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高的另一個原因是研發(fā)經(jīng)費的嚴重不足。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源途徑較為單一，基本完全依靠政府單方面撥款。與國外相比，一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費平均占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近4%，發(fā)展中國家達到l%，而在我國，僅為0.2%~0.5%。而在美國，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入主要由政府撥款和私人投入兩部分組成，而且私人投入部分與政府撥款幾乎相等，每年可以達到21億美元。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)民是關(guān)鍵的內(nèi)因所在，是實施主體。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低，直接影響其對農(nóng)業(yè)科技成果的接納吸收和應(yīng)用能力。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，我國農(nóng)村人口中，文盲、半文盲的人口占5.9%，小學(xué)、初中、高中和中專文化程度的分別占24.7%、52.7%、11.7%和2.9%，大學(xué)及以上文化程度的僅占2.1%。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對比較滯后，在農(nóng)村將近5億勞動力中，受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的'不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅為1%。由此可見，我國農(nóng)村勞動力中具有初中及以下文化程度的勞動力比例非常高，而且許多擁有一定知識和技能的農(nóng)民都轉(zhuǎn)移到了第二、三產(chǎn)業(yè)，同時，農(nóng)民由于受到文化素質(zhì)的限制，缺乏接受新知識、新信息以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力。顯然，這樣的農(nóng)村勞動力群體難以有效獨立運用科技工作者提供的先進農(nóng)業(yè)科技成果。
2.4農(nóng)業(yè)推廣隊伍不穩(wěn)定。
據(jù)有關(guān)資料顯示，我國農(nóng)技推廣人員占農(nóng)民總數(shù)的比例僅為0.053%，這與發(fā)達國家相差很大，遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在我國，很多地方基層農(nóng)技推廣機構(gòu)由于受到編制和資金的限制，存在著只消化不補充的問題，無法吸收農(nóng)業(yè)高等院校的畢業(yè)生，再者原有農(nóng)技人員已進人離退休高峰期，實際從事農(nóng)技推廣的人才已漸漸處于青黃不接的狀態(tài)，另外加上工資福利低，工作條件較差，業(yè)務(wù)用房、儀器設(shè)備和交通工具等辦公設(shè)備缺乏，導(dǎo)致農(nóng)技推廣轉(zhuǎn)化隊伍愈加脆弱。
科技研究論文篇十三
創(chuàng)新財政支持機制，開創(chuàng)農(nóng)村科普工作新局面——在“科普惠農(nóng)興村計劃”經(jīng)驗交流會上的講話財政部教科文司副巡視員居昊2009年11月26日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家上午好！很高興來參加“科普惠農(nóng)興村計劃”經(jīng)驗交流會。首先，我想借此機會，代表財政部教科文司對中國科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和科協(xié)系統(tǒng)的同志們，以及地方財政部門的同志們多年來對我們工作的理解和支持表示衷心的感謝！此次中國科協(xié)和財政部共同召開“科普惠農(nóng)興村計劃”經(jīng)驗交流會，各級科協(xié)、財政部門相關(guān)負責人、科普惠農(nóng)興村獲獎對象代表齊聚一堂，總結(jié)交流科普惠農(nóng)興村工作經(jīng)驗，探討下一步工作思路和方向，非常必要，也非常及時，對于推動農(nóng)村科普工作、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義?！翱破栈蒉r(nóng)興村計劃”實施四年來，在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，探索建立科普惠農(nóng)長效機制、公益性科普服務(wù)體系、財政科技支農(nóng)新機制方面取得了諸多成功經(jīng)驗和顯著成效，已經(jīng)成為農(nóng)村科普工作和財政科技支農(nóng)工作的一面旗幟，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，獲得了良好的社會反響。這些成績的取得，與地方各級政府的高度重視和支持，各級科協(xié)和財政部門的密切配合、共同努力是分不開的。一會兒齊讓書記將對“科普惠農(nóng)興村計劃”四年來的實施情況、成效做全面的總結(jié)。下面我結(jié)合財政工作做一簡要發(fā)言。
一、發(fā)揮職能，大力支持科學(xué)普及工作。
胡錦濤總書記在紀念中國科協(xié)成立50周年大會的講話中明確指出，“科技工作包括創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)這兩個相輔相成的重要方面。普及科學(xué)技術(shù)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，既是激勵科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求，也是營造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)工程，必須作為國家的長期任務(wù)和全社會的共同任務(wù)切實抓緊抓好，為科技進步和創(chuàng)新打下最深厚最持久的基礎(chǔ)”。可以說，“創(chuàng)新”與“普及”是科技工作的“一體兩翼”。而科學(xué)普及工作對于提高全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會具有基礎(chǔ)性作用。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》），將開展科學(xué)普及工作、提高全民科學(xué)素質(zhì)工作提升到了重要的戰(zhàn)略高度，明確提出要“通過科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高”。
中央財政深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加強科學(xué)普及工作的決策和部署，充分發(fā)揮職能作用，大力支持科學(xué)普及工作，重點支持了全國科普日等主題科普活動、未成年人科學(xué)素質(zhì)行動、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程、科普資源開發(fā)與共享工程、中國科技館舊館科普展教設(shè)施運行維護和新館展教設(shè)備及配套設(shè)施研制工作，以及中國科技館新館建設(shè)項目等。同時，為進一步落實十六屆五中全會和《科學(xué)素質(zhì)綱要》精神，助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年起，財政部與中國科協(xié)共同組織實施了“科普惠農(nóng)興村計劃”，在全國評比、篩選、表彰一批有突出貢獻的、有較強區(qū)域示范作用的、輻射性強的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊等先進集體和個人，對其開展科普惠農(nóng)活動進行補助和獎勵，帶動更多的農(nóng)民提高科學(xué)文化素養(yǎng)，掌握生產(chǎn)勞動技能，增強農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和意識，把學(xué)習(xí)科技知識變成廣大農(nóng)民的自覺行動?！翱破栈蒉r(nóng)興村計劃”的實施，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)了農(nóng)村科普工作的新局面，也探索了財政資金支農(nóng)的新思路。
二、創(chuàng)新機制，推動“科普惠農(nóng)興村計劃”順利實施。
中央財政積極支持“科普惠農(nóng)興村計劃”，并在投入和管理機制上有一些新的探索。根據(jù)農(nóng)村科普工作的特點，采用了“以點帶面、榜樣示范”的運作管理方式和“以獎代補、獎補結(jié)合”的資金投入方式，探索實行了“報賬制”的資金管理方式。通過這樣一種機制、管理、投入上的創(chuàng)新，更好的發(fā)揮了中央財政資金四兩撥千斤的作用，促進了各級政府、各級科協(xié)引領(lǐng)農(nóng)民開展科普工作的新局面。具體開展了以下工作：
一是切實保障資金落實。這是順利實施這項計劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。為支持“科普惠農(nóng)興村計劃”，四年來中央財政共安排專項資金4.5億元，通過中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付形式下?lián)芙o地方。中央財政對地方科普工作的資金支持，過去沒有過專項轉(zhuǎn)移支付，這是有史以來的第一次，意義非常重大。在資金安排上，2006年安排資金5000萬元，2007和2008年各1億元，2009年2億元，短短四年就翻了兩番，從中可以看出中央財政支持“科普惠農(nóng)興村計劃”、支持農(nóng)村科普工作的決心和力度。在資金分配過程中，財政部與中國科協(xié)密切配合，組織專家對各省（自治區(qū)、直轄市、兵團）申報材料進行評審，確定獎補對象，并按程序進行公示，確保了資金分配的公平、公正、公開。
二是創(chuàng)新資金投入機制。目前對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有關(guān)經(jīng)費的支持渠道較多，但基本是通過項目方式支持。我們在會同中國科協(xié)制定“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案過程中，考慮到我國農(nóng)村面很廣，農(nóng)民人數(shù)又很多，農(nóng)民對科普工作的需求量很大，僅僅依靠“科普惠農(nóng)興村計劃”專項資金不可能完全滿足農(nóng)村對科普工作的資金需要，因此，在資金投入上采取了“以獎代補、獎補結(jié)合”的方式，對評選出的有突出貢獻和較強區(qū)域示范作用的、輻射性強的先進集體和個人進行獎勵和補助，將有限的資金投放于能夠帶動農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)生活的示范點上，力圖通過他們的示范帶動作用，把專項資金投入的效能放大。這種方式既是對這些先進集體和個人過去在科普工作中已做出的貢獻的肯定，也是對這些先進集體和個人今后更好地開展科普工作的支持，更是帶動更多的農(nóng)民群眾主動參與科普，自覺利用科技手段發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，推動基層科普工作的重要手段。同時，這種方式創(chuàng)新了財政資金支農(nóng)的思路，可以更好地避免與現(xiàn)有支農(nóng)資金項目的重復(fù)，更充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，使更多農(nóng)民受益。
從近幾年“科普惠農(nóng)興村計劃”實施情況看，雖然國家沒有對各地方提出資金配套的要求，但在中央財政資金的帶動下，地方財政主動安排資金，實施本省科普惠農(nóng)興村計劃，部分地縣也積極跟進?？梢哉f，中央財政資金充分發(fā)揮了導(dǎo)向作用，調(diào)動了地方政府投入的積極性，實現(xiàn)了中央與地方資金的合力效應(yīng)，取得了良好的成效。
三是嚴格規(guī)范資金管理。為規(guī)范和加強專項資金管理，財政部和中國科協(xié)專門制定了《科普惠農(nóng)興村計劃專項資金管理辦法》。對專項資金按照“定額補助、定向使用”的原則進行分配、使用，實行報賬制管理。定額補助是指財政部會同中國科協(xié)根據(jù)評選出的先進單位和個人開展農(nóng)村科普工作的實際需要、專項資金總量等因素確定單位獎補資金額，并隨同當年各省推薦名額共同下達，這種做法有利于資金分配的公允，也更體現(xiàn)出獎補資金的特點。定向使用是指資金專項用于獎勵和補助評選出的先進單位和個人，并且有明確的開支范圍，用于這些先進單位和個人開展科普惠農(nóng)活動，包括科普專用資料和設(shè)備費、科普活動費和其他用于開展創(chuàng)新性農(nóng)村科普活動的費用。在資金管理方式上，借鑒世界銀行的相關(guān)做法，采用了“報賬制”的管理方式。這種方式創(chuàng)新了地方專款的管理方式。這種管理方式工作量較大、管理較細，需要各級財政部門、尤其是縣級財政部門和縣級科協(xié)（包括少數(shù)民族科普工作隊所屬同級財政部門和同級科協(xié)）的密切配合，來做好這項工作。在縣級財政部門和科協(xié)的共同努力下，經(jīng)過這四年的運行和實踐證明，報賬制在加強惠農(nóng)專項資金管理、發(fā)揮財政資金效益上，發(fā)揮了積極作用。
三、繼往開來，開創(chuàng)農(nóng)村科普工作新局面。
“科普惠農(nóng)興村計劃”實施四年來，在各級科協(xié)和財政部門的密切配合下，進展比較順利。但我們也收到了一些舉報信件，雖然基本屬于查無實據(jù)，但也給我們一定的警示。希望在下一步工作中，各級財政部門和科協(xié)能充分發(fā)揮各自職能，協(xié)作配合，選好獎補對象，用好獎補資金，繼續(xù)做好“科普惠農(nóng)興村計劃”的實施工作。并不斷探索、改革創(chuàng)新，開創(chuàng)農(nóng)村科普工作新局面。
（一）認真總結(jié)，繼續(xù)實施好“科普惠農(nóng)興村計劃”?！翱破栈蒉r(nóng)興村計劃”專項資金是第一筆以專項轉(zhuǎn)移支付形式支持農(nóng)村科普工作的資金，體現(xiàn)了中央財政對農(nóng)村科普工作的重視和支持。各級財政部門要高度重視這項工作，要與各級科協(xié)緊密配合，認真總結(jié)四年來的科普惠農(nóng)工作的特點及經(jīng)驗，再接再厲，不斷完善組織實施工作，切實保證評比的公平、公正、公開，對推薦對象進行認真篩選、優(yōu)中選優(yōu)，同時要建立信息公開和社會監(jiān)督機制，廣泛接受社會各方面的監(jiān)督，從而真正評選出一批示范作用突出，深受農(nóng)民歡迎的先進單位和個人，確保科普惠農(nóng)工作能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
同時，要進一步做好宣傳工作，加強“科普惠農(nóng)興村計劃”的實施效果。各級財政部門和科協(xié)要把對優(yōu)秀農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)村科普帶頭人評比篩選過程與普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法有機地結(jié)合起來，通過廣泛宣傳他們的先進事跡，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注農(nóng)村科普工作。
（二）明確職責，分級管理，形成良好的工作機制?！翱破栈蒉r(nóng)興村計劃”有關(guān)工作一直要深入到非?；鶎拥墓ぷ鲗用?，深入到農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范基地、科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊等。所以在工作的落實部署上，從中央到地方各級財政部門、各級科協(xié)，都要按照有關(guān)管理辦法要求，認真履行好各自的職責。省一級有省一級的職責，縣一級有縣一級的職責，各司其職、各負其責，形成良好的工作機制和工作合力，共同推動工作的開展。
（三）加強監(jiān)管，提高資金使用效益。各級科協(xié)和財政部門要繼續(xù)加強對獎補資金的管理和使用的監(jiān)督，起到各自應(yīng)有的作用。獎補資金下達后，各級財政要加快撥款進度，并會同各級科協(xié)嚴格監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴格按照經(jīng)費管理辦法的開支范圍和要求管理和使用經(jīng)費?？茀f(xié)把好審核關(guān)，財政部門做好復(fù)審和報銷工作，既嚴格管理，同時又要服務(wù)好，方便獲獎單位和個人使用。同時各級科協(xié)和財政部門要注重資金使用的跟蹤管理和支出效果的控制，對資金使用情況和績效情況及時進行總結(jié)上報，對資金使用形成激勵和約束機制。
（四）努力創(chuàng)新，進一步完善財政支持農(nóng)村科普工作新機制。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不能僅靠輸血、投入，關(guān)鍵是推動農(nóng)村科技進步、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有不斷培育一批又一批新型農(nóng)民，把沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為強大的人力資源優(yōu)勢，增強農(nóng)民自主發(fā)展能力，才能為新農(nóng)村建設(shè)注入內(nèi)在、持久的動力。提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)有多條途徑、多種手段，農(nóng)村科普工作則是提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營新型農(nóng)民的一條非常重要的途徑。“科普惠農(nóng)興村計劃”在推動農(nóng)村科普工作、助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得了突出成效，各級財政部門應(yīng)以“科普惠農(nóng)興村計劃”為借鑒，深入分析農(nóng)村科普工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅持以長期、長效、長遠的思路來統(tǒng)籌農(nóng)村科普工作，不斷改進和完善支持和管理機制，探索財政支持農(nóng)村科普工作從而惠及廣大農(nóng)民的新思路、新模式，開創(chuàng)農(nóng)村科普工作的新局面，在全面推進新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中有新的作為。謝謝大家！
科技研究論文篇十四
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣平臺多元完成基層農(nóng)技推廣體系改革，區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)全部改為全額撥款事業(yè)單位，人員工資與職能履行所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，在機制上給予公益性農(nóng)技推廣充分保障。采取整村推進的方式，每年開辦60所農(nóng)民田間學(xué)校，通過啟發(fā)式、參與式、互動式的培訓(xùn)方式，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果推廣的興趣和應(yīng)用水平逐步增強。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京市農(nóng)林科學(xué)院通過固定項目的形式開展院區(qū)科技合作，通過研發(fā)、引進、示范、推廣、培訓(xùn)5條主線，實現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與科研院所科技資源進行高效結(jié)合，促進了農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民綜合素質(zhì)雙提升。
1.2農(nóng)業(yè)科技水平逐步提升“量體裁衣、研產(chǎn)對接、示范帶動”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化形式，使一批提升產(chǎn)品品質(zhì)、延長產(chǎn)業(yè)鏈以及工廠化、省力化、集約化、智能化的關(guān)鍵技術(shù)和一批適用品種、功能性品種和自育品種不斷落地推廣。每年培育700戶科技示范戶和近2000戶農(nóng)民田間學(xué)校學(xué)員，輻射帶動農(nóng)業(yè)科技推廣全覆蓋。
1.3本土人才隊伍不斷壯大大興區(qū)現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員563人，其中正高級職稱14人，副高級職稱20人，中級職稱75人，初級職稱72人。服務(wù)于“最后一公里”的375名村級全科農(nóng)技員中，356人通過國家三級農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員職業(yè)資格鑒定。每年培養(yǎng)500名農(nóng)村實用人才，目前全區(qū)農(nóng)村實用人才總量達6796名，人才的年齡結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸趨于一致。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程復(fù)雜，影響轉(zhuǎn)化效果的因素多種多樣。部分農(nóng)業(yè)科技成果需要相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備作為支撐，在土地和資金方面投入大，對承擔能力薄弱的分散生產(chǎn)的農(nóng)戶適用性較差[1]。宣傳推廣力度制約著應(yīng)用主體對農(nóng)業(yè)科技成果的知曉率。農(nóng)業(yè)科技成果對市場需求的滿足情況和市場占有率，一定程度上影響著應(yīng)用主體對成果的選擇。
科技研究論文篇十五
3.1建立成果供需動態(tài)庫科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)業(yè)潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要成果符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滿足應(yīng)用主體轉(zhuǎn)化能力，具有市場競爭優(yōu)勢。建立基于移動終端或互聯(lián)網(wǎng)等平臺的成果供需動態(tài)庫，對于增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的選擇性、針對性、適用性和時效性具有重要的'輔助作用。
3.2加強成果宣傳推廣系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化目標，分別從生產(chǎn)和市場兩個層次開展農(nóng)業(yè)科技成果宣傳推廣。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將成果應(yīng)用的投入產(chǎn)出比、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品等的優(yōu)勢，通過示范場戶帶動、現(xiàn)場觀摩、田間學(xué)校、發(fā)放宣傳材料、搭建信息化宣傳平臺等途徑進行宣傳推廣，培養(yǎng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體學(xué)科技用科技的理念;同時，跟進相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，保障農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用效果。針對消費主體，將產(chǎn)品的品質(zhì)、功能等優(yōu)勢，通過微信、微博、電視媒體、貼士、宣傳片以及提供檢測服務(wù)等途徑進行推廣，使消費者或經(jīng)營主體獲得了解農(nóng)業(yè)科技成果的便捷渠道，提高成果推廣的普及度[2]。
3.3拓展市場承接渠道市場是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要源泉，暢通的市場承接渠道是加速成果轉(zhuǎn)化的催化劑。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過各類實體和電商平臺，使通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化所生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，取得相應(yīng)的市場收益和市場占有率。拓展社會主體參與渠道，使社會主體能夠通過成果交易或有償服務(wù)等方式，獲得農(nóng)業(yè)科技成果的分配收益，推動社會主體成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
4結(jié)語。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要課題。因此，需要科學(xué)分析成果轉(zhuǎn)化推廣的影響因素，探索有效的成果轉(zhuǎn)化途徑，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用的充分發(fā)揮。
參考文獻。
[1]沈俊國，沈業(yè)松.當前關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題的幾點探討.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014(24)：5-7.
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科技研究論文篇十六
首先要把好立項源頭關(guān)，在對國內(nèi)外市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研實踐進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的選題立項機制[20]。科研管理部門也應(yīng)以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，對那些技術(shù)先進、應(yīng)用性強、與實際生產(chǎn)聯(lián)系緊密、有明顯經(jīng)濟和生態(tài)效益的選題優(yōu)先批準立項。其實在實際研究執(zhí)行過程中，科研人員還需要根據(jù)實際生產(chǎn)變化特點、科技發(fā)展的新動向，不斷完善、修改課題，使研究成果不但價值高，而且易轉(zhuǎn)化。
3.2拓展成果轉(zhuǎn)化的資金來源，完善資金使用的評價機制。
建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位利用自有技術(shù)進行市場開發(fā)，通過創(chuàng)收增加科研投入，支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技等，以籌集更多的資金用以彌補農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的不足；利用政府職能，多渠道拓展科研資金投入，各級財政每年要安排一定科技經(jīng)費支持攻關(guān)、農(nóng)業(yè)重大項目的試驗、重點科技成果產(chǎn)業(yè)項目，而且對財政撥款的這部分資金使用應(yīng)完善評價機制，建立資金的嚴格監(jiān)管、追討和獎勵制度；同時，國家在稅收和信貸政策方面對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也應(yīng)進行配套支持，實現(xiàn)銀行與農(nóng)業(yè)科研單位的合作共贏，充分利用銀行大量流動資金發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3.3提高科學(xué)文化水平，增強農(nóng)民采用科學(xué)技術(shù)的積極性。
農(nóng)民文化程度的高低，決定了農(nóng)業(yè)科技成果被農(nóng)民接受和應(yīng)用的程度。因此，必須采取措施全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。如建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育中心，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)技校等單位的作用，多形式、多層次地開展對基層農(nóng)技人員等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)，迅速提高勞動者素質(zhì)；充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和新興媒體，開展電視、廣播教育，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟信息，利用網(wǎng)站、qq、微信和微博等宣傳農(nóng)村科技；推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者取得農(nóng)民技術(shù)員職稱資格，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干，成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人。隨著我國土地規(guī)?；图s化經(jīng)營趨勢日趨明顯和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體如家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)技培訓(xùn)的主體應(yīng)向這些農(nóng)場主、種植大戶和農(nóng)民合作社社長及農(nóng)村致富能手等轉(zhuǎn)移，以期大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果被接受和應(yīng)用的程度。
3.4完善農(nóng)業(yè)推廣體系，建立一支穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化隊伍。
我國農(nóng)業(yè)科技工作長期存在“重科研，輕推廣”的傾向，主要原因是農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全，不能將科技推廣與科學(xué)研究分離開來，科技推廣成為了科研人員的負擔和累贅，使得科研工作者不能全身心投入到科研成果的創(chuàng)新和創(chuàng)造中，既降低了科研成果的質(zhì)量，又影響了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。因此，應(yīng)該加強農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，成立一支區(qū)別于科研人員的穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化隊伍；同時，提高科技成果推廣人員的工資及福利待遇，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作作為職稱評定考核的一個標準，激勵和促進工作者的熱情與激情；由政府牽頭，各科研單位積極配合，成立成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)科技成果的健康順利轉(zhuǎn)化保駕護航，為農(nóng)村科技插上騰飛的翅膀。
“最后一公里”打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題，一直是政府和社會普遍關(guān)注的一個重要問題，這需要高校、企業(yè)、政府以及農(nóng)民的共同努力。山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長萬書波提出要將人才、技術(shù)、成果這三者整合，構(gòu)建公益服務(wù)平臺，如發(fā)展家庭農(nóng)場科技聯(lián)盟，積極服務(wù)新型農(nóng)村經(jīng)營主體；建設(shè)博士科研工作站，引導(dǎo)高層次人才更接地氣；開辦農(nóng)科講堂，把先進技術(shù)成果傳播到田間地頭；建好農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)信息化水平；促進農(nóng)業(yè)科研單位與地方政府或企業(yè)合作，結(jié)合地方發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，給予整建制地幫扶，建立科研、示范和產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。中國農(nóng)業(yè)科技小院也是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的鮮活例子。它是由農(nóng)業(yè)高校（如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）發(fā)起成立，全國科研院所及相關(guān)公司企業(yè)合作參與，通過研究生與科技人員的駐地研究，實現(xiàn)零距離、零門檻、零時差和零費用地服務(wù)農(nóng)戶及生產(chǎn)組織的目的，這是一種建立在生產(chǎn)一線（農(nóng)村、企業(yè)）的集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣和人才培養(yǎng)于一體的科技服務(wù)平臺，值得借鑒與推廣。
科技研究論文篇十七
財政部門是推動自主創(chuàng)新的重要主體。隨著財政部門的科技投入不斷加大，科技成果明顯增加，企業(yè)的競爭力得到較大幅度提升，但也存在不少問題，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求還有較大差距。本文主要以山東省為例，從深化財政政策改革等方面探討如何采取有力措施提高自主創(chuàng)新能力，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
雖然近年來山東省財政科技投入的絕對量在逐年增長，但與全省科技發(fā)展的資金需求相比，投入仍顯不足。2006年，山東地方財政科技撥款占地方財政支出的比重為2.24%，與全國平均水平2.22%基本持平，比上海、北京、浙江、廣東等地的4%、5%以上的財政科技撥款比例差距很大;撥款額為41.1億元，比廣東、上海、浙江、北京、江蘇分別少63億元、53.8億元、21.8億元、19.4億元和13.3億元。受此影響，2006年，山東省全社會r&d經(jīng)費占gdp的比重僅為1.06%，而全國平均水平為1.42%，排名全國第11位，遠遠落后于北京、上海、陜西、江蘇的5.50%、2.50%、2.24%和1.60%。科技投入能力的不足，是長期困擾山東自主創(chuàng)新能力提升的重要制約性因素。
2.基礎(chǔ)研究經(jīng)費占財政科技投入比重偏低。
加強基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究，可以為山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識儲備和科技支撐，是提高山東省自主創(chuàng)新水平的重要方面。從山東省科學(xué)研究與試驗發(fā)展(r&d)經(jīng)費內(nèi)部支出中的經(jīng)常費支出構(gòu)成看，2005年基礎(chǔ)研究經(jīng)費只有3.27億元，占經(jīng)常費支出的比重僅為1.71%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費在r&d投入中所占的比重明顯偏低。研究與發(fā)展機構(gòu)是政府資金的主要獲得者與使用者，基礎(chǔ)研究經(jīng)費在r&d投入中所占的比重低也就意味著山東省財政科技投入的大部分投到了應(yīng)用研究和實驗發(fā)展活動上。由于基礎(chǔ)性科學(xué)研究成果具有公共產(chǎn)品的特性，基礎(chǔ)研究經(jīng)費顯然應(yīng)主要來源于政府的財政投入。山東省財政科技投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費比重偏低的狀況，不利于提高山東省的自主創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化山東省財政科技投入結(jié)構(gòu)，適當提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費所占比重，是一個需要盡快解決的問題。
山東省財政科技經(jīng)費按項目類別分散掌握在不同政府部門手中，科技三項費用屬科技部門，科學(xué)事業(yè)費屬財政部門，科技基建費屬發(fā)改委。即使在一個部門內(nèi)，科技經(jīng)費的分配和項目審批權(quán)也分散在不同的處(科)室。這種經(jīng)費管理體制，人為地分割了科技研發(fā)過程中各環(huán)節(jié)間的有機聯(lián)系，而且不利于財政科技經(jīng)費的合理使用和高效配置。由于各部門自成體系，各部門之間的科技開發(fā)計劃難免有重復(fù)，從而導(dǎo)致科技資源重復(fù)配置，在一定程度上造成財政資金的浪費;同時，經(jīng)費多頭管理，使財政支持的項目過于分散，每個項目只能得到小額資助，難以集中有限的財政資金，使之發(fā)揮最大的效益，特別是不利于一些跨學(xué)科、跨行業(yè)大型研究開發(fā)項目的開展。
4.稅收政策存在缺陷。
一是針對科技自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策主要以暫行條例、意見、通知、補充說明等形式表現(xiàn)，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、嚴肅性和穩(wěn)定性。二是現(xiàn)行稅收優(yōu)惠側(cè)重對新技術(shù)成果應(yīng)用的優(yōu)惠，缺少針對具體科技開發(fā)活動及項目的優(yōu)惠。具體來說，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策主要針對科研成果、科技應(yīng)用單位，而不是針對具體的科技開發(fā)活動或項目。這種把科技稅收優(yōu)惠對象定位于應(yīng)用而非研發(fā)的格局，不利于激勵科技自主創(chuàng)新。三是稅收優(yōu)惠方式單一。稅收優(yōu)惠方式局限于稅率優(yōu)惠和稅額的定額減免，對國際通行的側(cè)重稅基、加速折舊、加大費用列支、投資抵免、延期納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)和提取投資風(fēng)險準備金等措施重視不夠，很少應(yīng)用。
1.增加財政直接投資與補貼額度。
財政資金支持是企業(yè)創(chuàng)新資金來源的一個重要組成部分。有關(guān)研究表明，在經(jīng)濟飛速發(fā)展時期，政府投入對全社會r&d投入強度起著重要的帶動和引導(dǎo)作用。當前，加大政府在r&d經(jīng)費中的份額，以財政科技投入帶動全社會r&d投入，將有利于改變r&d投入水平偏低的狀況。綜觀各國情況，財政的資金支持一般占創(chuàng)新資金總額的10%左右。隨著政府財力的增加，政府需要加大對整個科技研究與開發(fā)的財政投入。政府的財政的直接投資，可以為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐和資金儲備，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的方向，刺激企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費的增長。
2.調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。
明確稅收優(yōu)惠作用點，提高政策效力。要把稅收優(yōu)惠政策落實到基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化上，要在政策適用主體上明確其地位，對高技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化、向各類基礎(chǔ)研究進行風(fēng)險投資的投資法人或自然人以及發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予激勵性的稅收優(yōu)惠。對自主研發(fā)的各項開支加大稅收抵扣，如允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用抵扣當年應(yīng)納稅所得額;實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣;對企業(yè)購買創(chuàng)新所需的儀器設(shè)備按照其價值的一定比例進行稅前抵扣等。對高科技企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起一定年限內(nèi)免征所得稅，之后按照特定的優(yōu)惠稅率征收所得稅;對自主研發(fā)的產(chǎn)品以及某些高新技術(shù)產(chǎn)品單列稅收抵免政策;對企業(yè)技術(shù)中心進口技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;對承擔重點研發(fā)項目的企業(yè)進口關(guān)鍵設(shè)備和零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;對企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)免征企業(yè)所得稅。允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，擴大加速折舊范圍。實行設(shè)備清單管理，替代現(xiàn)行的逐級審批，從而增強企業(yè)設(shè)備加速折舊的可行性。
3.完善政府采購制度。
公告，各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向、具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買，使企業(yè)克服商業(yè)銷售風(fēng)險。政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，通過政府采購招標方式，面向全社會選擇研究開發(fā)機構(gòu)，使企業(yè)根據(jù)政府需求，進行研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)產(chǎn)品。要發(fā)揮財政、審計與監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，地方各級財政部門要對采購人采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品情況開展經(jīng)常性檢查或?qū)ｍ棛z查，督促采購人自覺采用自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品。
4.完善財政支持自主創(chuàng)新的預(yù)算管理模式和制度規(guī)范。
財政科技自主創(chuàng)新投入的資金管理要按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的要求，在公共財政框架內(nèi)實施改革。一是要按照早編細編預(yù)算、實行綜合預(yù)算、編制部門預(yù)算、硬化預(yù)算約束的要求，嚴格預(yù)算管理與執(zhí)行。實行部門預(yù)算，將所有的收支項目都編進科技預(yù)算，有效增強科技創(chuàng)新投入資金的透明性。二是要實行國庫單一賬戶管理制度，加強財政性科技資金的收支管理?？萍疾块T的所有政府性資金全部直接繳入國庫賬戶，科技支出在實際使用時從國庫賬戶直接劃入商品和勞務(wù)提供者的賬戶，以解決目前科技單位在銀行開戶過多而造成的資金分散和監(jiān)督不力等問題。三是要在科技經(jīng)費使用的事前、事中和事后，發(fā)展完善必要的公示制度和公共監(jiān)督機制，在資金運用的全過程施以預(yù)算監(jiān)督、內(nèi)外審計監(jiān)督和外部公共監(jiān)督，通過公開性與透明度的提高，促進科技投入資金的合理統(tǒng)籌、節(jié)約使用。
5.建立健全財政科技投入的績效考核評價機制。
建立健全科技投入的績效考核評價機制是優(yōu)化科技資源配置、提高科技投入效益的內(nèi)在要求和重要手段。首先，要確定科學(xué)的評價方法和指標體系。根據(jù)不同性質(zhì)的評價對象和科技活動的不同階段，確定相應(yīng)的評價方法，對現(xiàn)階段客觀上無法量化描述的某些基礎(chǔ)科研活動投入，側(cè)重采用公共選擇排序法。其次對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)設(shè)施投入應(yīng)分類進行支出績效評價。評價政府基礎(chǔ)研究支出績效應(yīng)把視角放在中、長期社會效益上。評價應(yīng)用研究投入績效必須緊密跟蹤當期科技發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及公共政策的變動，評價視角的選擇要與近中期各重大宏觀政策相對應(yīng)，評價指標的調(diào)整要與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、科技政策等的階段性重點相呼應(yīng)，同時還要注重測評研究項目的中長期經(jīng)濟回報率。評價科研基礎(chǔ)設(shè)施支出必須與營利性基礎(chǔ)設(shè)施項目評價區(qū)別開來，評價重點應(yīng)放在項目對共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)等的創(chuàng)新以及各類科技投入主體基本科技活動順利展開的貢獻上，同時也要重點衡量項目自身的先進程度和有無對比效應(yīng)。
6.支持具有自主創(chuàng)新能力的科技人才培養(yǎng)、激勵與引進。
增強自主創(chuàng)新能力，人才是根本。財政政策的制定必須進一步體現(xiàn)人才意識，著眼于科技人才隊伍規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。要采取適當?shù)呢斦?，支持深化科技干部人事制度和科技人才管理體制改革，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的人才資源開發(fā)工作機制、政策體系和信息服務(wù)體系，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要撥出專項經(jīng)費，按照項目、基地、人才一體化的模式，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進一批一流科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。要采取適當?shù)呢斦?，為?chuàng)新型人才提供服務(wù)。要采取有效的財政政策，建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度，構(gòu)建符合科技人才規(guī)律的多元化考核和評價體系。
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