報告是一種以文字、圖表、數(shù)據(jù)等形式，將某一事件、問題或者調(diào)查研究的結(jié)果進行詳細闡述和說明的正式文獻。報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該合理安排，段落之間要有明確的過渡。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和學習。
政策落實調(diào)研報告篇一
政府公共政策績效評估是指基于結(jié)果導向、運用科學的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標及標準，對政府公共政策的投入產(chǎn)出進行綜合性測量與分析的活動。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內(nèi)容之一。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的效果、效率、效益，有利于實現(xiàn)政策資源的有效配置，是進行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)。加強公共政策績效評估，不僅能總結(jié)經(jīng)驗教訓和及時糾正政策失誤，有利于提高決策的科學化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用，增強相關(guān)人員的責任心，從而提高公共政策的有效性。
一、我國政府公共政策評估實踐和研究。
黨的報告指出，堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。xx屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強調(diào)，要規(guī)范行政決策行為，完善科學民主決策機制。20xx年頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。
科學民主決策已經(jīng)成為各級黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機制日趨完善，科學民主決策制度正逐步形成。重大項目上馬前和重大決策出臺前進行社會穩(wěn)定與經(jīng)濟效益“雙評估”的機制已在全國推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實踐中總結(jié)出五方面重大事項、五項重點評估內(nèi)容、五步工作法、五種責任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會穩(wěn)定風險評估“五個五工程”科學評估體系。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領(lǐng)域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺;二是重大項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、公益性項目、工業(yè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目;三是其他重大事項。包括影響大、涉眾廣、情況復雜的大型活動等。評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》，規(guī)定“政府規(guī)章實施后，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照一定的標準和程序，對政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調(diào)查和分析評價，并提出評估意見”?？傮w看，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實施，使政府部門公共決策水平和質(zhì)量有了進一步提高。
公共政策評估的重要意義逐漸凸顯，開始引起學界的關(guān)注。學者們就政策評估的類型、標準、作用及影響政策績效的主要因素等進行了研究，但總體而言，相對于實踐探索，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數(shù)停留在政策評估的重要性、必要性、評估主體、評估價值取向等方面，嚴格來說，是政策的執(zhí)行力評估，與以“結(jié)果導向”和“公眾滿意度導向”為核心理念的績效導向相距甚遠，探索適合我國國情且與已有實踐相結(jié)合的公共政策評估方面的研究更加鮮見。
二、政府實行公共政策績效評估的影響因素。
客觀來講，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應(yīng)關(guān)系，績效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在，是對比政策實際結(jié)果與期望值之間的判斷，所以它是相對的，而非絕對的。同時，政策績效的事實標準和價值標準之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績效評估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進行評估。實際上，有很多因素恰恰說明進行政策績效評估勢在必行。
1.建設(shè)服務(wù)型政府、進一步完善科學決策、民主決策機制的需要。
過去政府管理中計劃占主導地位，對公共政策進行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務(wù)型政府，建立決策問責和糾錯制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務(wù)受體，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務(wù)需要做到信息透明、公開公正，從而使公共政策績效評價的需求顯化。
公共政策績效評估主要圍繞政策目標規(guī)劃與設(shè)定、目標分解和責任落實、目標評審與修正、目標實施過程監(jiān)控與分析、目標實現(xiàn)程度評價、績效學習改進與提升等六方面內(nèi)容，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評估機制和制度框架，其本身就是科學化、民主化決策機制的體現(xiàn)。
2.政府公共政策數(shù)量增加、干預范圍擴大，風險增加。
作為公共產(chǎn)品的政策是國家的重要產(chǎn)出，隨著公共服務(wù)的加強，政策產(chǎn)品總量不斷增大，政策內(nèi)容越來越細化，政策風險增加，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來，我國因公共政策不當所引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的績效水平，及時糾正政策失誤和總結(jié)經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)政策資源的有效配置，降低政府成本，回應(yīng)公眾訴求，提升政府形象，是進行政策調(diào)整、完善政策建議的重要依據(jù)。
3.已有的評估實踐處于探索階段，亟須進一步規(guī)范。
目前已有的政策評估實踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評估制度還不規(guī)范，實施的隨意性較大，評估指標、評估程序、評估結(jié)果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意，評估主體相對單一，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評比輕改進現(xiàn)象，沒有把評估與政府部門的持續(xù)改進結(jié)合起來;評估手段的量化性、科學性和合理性不足。這些問題的存在急需改進，使評估實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。
4.公民參與意識與參政積極性增強。
伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會建設(shè)正在加強，公民的活動空間得到拓展，各種行業(yè)性的利益團體迅速成長，政治權(quán)利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強化。社會領(lǐng)域壯大與發(fā)展的趨勢必然發(fā)生治理社會主體的變化，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過參與政策績效評價、滿意度的參評等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定。
5.技術(shù)條件的改善為科學的政策績效評估提供了技術(shù)支持。
評估的技術(shù)條件，主要是指評估模型構(gòu)造、評估標準設(shè)定、指標體系及評分標準設(shè)計、評估的技術(shù)路徑等。西方國家公共政策評估大都在定性基礎(chǔ)上構(gòu)建定量模型。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執(zhí)行及結(jié)果的衡量標準存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法，信息技術(shù)、統(tǒng)計技術(shù)、調(diào)研技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等。在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上，我們完全可以根據(jù)我國的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對性及適用性政策評估的技術(shù)體系，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，建立評價模型，合理確定指標體系和指標的權(quán)重，設(shè)立大量具有可比性、可測量性和可計算性的績效指標。
三、國外公共政策評估的經(jīng)驗。
20世紀60年代以來，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業(yè)”，成為監(jiān)督政府公共開支、促進政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學也紛紛建立了政策研究機構(gòu)，提供研究數(shù)據(jù)，并為不斷擴大的政策分析市場培養(yǎng)人才，關(guān)于公共政策評估研究的相關(guān)理論和方法都已大體走向成熟。概括來看，其特點如下：
1.發(fā)達國家政府普遍推行了政策評估。
隨著各國政府改革的推進，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國、日本、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等。其類型大體可分為綜合政策評估和單項政策評估兩種。
實行綜合評估的國家有日本、韓國、英國和法國等。日本不僅對內(nèi)閣和政府各部的各項政策進行全面深入的評價，而且對政府各部實施的政策評價進行再評價等。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支，以及政策在實施之前的各種建議，也納入到評價范圍。
實行單項政策評估的國家很多，幾乎所有實行市場經(jīng)濟的國家都實施了財政政策評估。美國、荷蘭、加拿大、西班牙、德國、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國家實行了環(huán)境政策評估。新加坡等國家實行了住房政策評估。還有許多國家在土地政策、教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的評估方面作了探索。
2.政府公共政策績效評估的組織體系完備。
公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動開展的組織載體，主要指評估主體與模式、評估機制與流程、評估結(jié)果應(yīng)用等，涉及組織權(quán)、管理權(quán)與評價權(quán)。從一定意義上說，公共政策績效評估組織體系的建設(shè)水平，直接決定和影響著公共政策績效評價功能的實現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達國家的政府公共政策績效評估在評價組織上體現(xiàn)了如下特點：
組建專門的政策評估主管部門，總領(lǐng)政策績效評估全局。美國的“國家績效評議委員會”，負責對聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績效進行評價。法國的全國評價委員會，領(lǐng)導跨部門的評價工作。韓國除了專門的政策評價委員會，還有直屬于國務(wù)的政策協(xié)調(diào)辦公室，以及在政府內(nèi)部專門設(shè)立的政策分析與評價局。日本的行政評價局，負責對內(nèi)閣和政府部門的各項政策實施全面深入的績效評價，同時對政府部門已實施的政策評價實施再評價。有一個專門進行政策評估的主管部門，能增強政策評估的組織保障，從而避免政策評估成為政府部門運動式或階段式的活動，使政策績效評估工作趨于連續(xù)，并使評估的權(quán)威性得到保障。
政策績效評估活動走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達國家，政策評估已逐漸發(fā)展成為一個獨立的、成熟的職業(yè)活動。政策績效評估的從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，素質(zhì)要求很高。美國的政府和許多大學的政策研究機構(gòu)，培訓了一大批職業(yè)政策分析人員。法國政策評價從業(yè)人員的選擇極其嚴格規(guī)范，必須接受資格認定，普通的大學畢業(yè)生要在專門的政策評價培訓學校受訓，接受嚴格的考核后才能成為正式的評價師。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評價的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來越高。
評價主體的參與多元化，注重保障民意的表達。發(fā)達國家的政策評估活動中，參與者除了純官方的政府部門外，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等)、完全獨立的民間組織(如美國布魯金斯學院等)。在政策評估的過程中，除了專業(yè)政策評估從業(yè)人員外，會積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達和尊重。法國的大區(qū)委員會由公務(wù)員、民選議員和評價專家組成。日本的政策評估和獨立行政機構(gòu)評價委員會，從全國專家學者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評價活動中來，民眾政策參與的擴大，使公眾的訴求得到充分表達，提升了政府公共政策績效評估的科學性和民主性。
3.政府公共政策績效評估內(nèi)容全面。
在實行政府公共政策績效評估的國家，其評價內(nèi)容一般既包括政策結(jié)果評價也包括政策過程或政策能力評價。如韓國在上個世紀90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業(yè)務(wù)評價基本法》等法案，規(guī)定評價內(nèi)容包括了政策結(jié)果評價、政策實施能力評價、公民或客戶對政府提供的服務(wù)和政策實施的滿意度的調(diào)查三個方面的內(nèi)容。三個方面的評估主體及所側(cè)重的方面各有不同。
政策結(jié)果評估主要是對政府機關(guān)及其代理機構(gòu)所實施的政策進行績效評估，強調(diào)通過評估來不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評價者實施，政策評價者都來自政策分析和政策評價委員會，他們根據(jù)國家事務(wù)評價和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評價的指導方針和評價標準，并對政策進行評價。
政策實施能力的評價主要關(guān)注政府機構(gòu)實際執(zhí)行政策的能力。評價主要由辦公室官員來實施，他們包括了政府績效評價單位的成員，并對其執(zhí)行政策的能力進行評價，評價結(jié)果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評價者出席的聯(lián)合會議上進行探討，并提出改進意見。
公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導，體現(xiàn)公眾對政府公共政策的主觀感受，保障國民的公共利益表達，督促政府官員對不合理的地方進行整改，實現(xiàn)公共政策績效評價的公正化和科學化。同時，韓國的政策評價委員會中僅有一位只掛職而并不履行評價的國務(wù)調(diào)整室室長是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對民間評估力量的重視和信任。
4.政府公共政策績效評估技術(shù)精細。
政策績效的評估技術(shù)體系，主要是指評估標準設(shè)定、指標體系及評分標準設(shè)計、評估模型的構(gòu)造、評估的技術(shù)路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段、十分注重細化指標設(shè)計的特征。如在《政府績效與結(jié)果法案》指導下，美國國家績效評估委員會建立了一整套較為完善的評估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟、效率、效果等績效標準。法國國家審計學院為政府設(shè)計了40大使命，使命下面又細分不同計劃，每個計劃設(shè)5個目標，每個目標又設(shè)有2—3個具體指標，并明確具體任務(wù)的承擔人。各部門在做政策績效評價時，只需根據(jù)評價需求，在眾多的目標中選擇幾個做，接受定性與定量相結(jié)合的評價和檢查。法國的公共政策評價方式因政府行政級別不同而有區(qū)分。中央公共政策，由國家級的評價機構(gòu)組織實施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評價機構(gòu)，如大區(qū)評價委員會;省級政策，省政府下設(shè)評價處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設(shè)評價專員。
在已開展的政策評估中，日本政府部門多采用pdca的評價管理模式，即計劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(act：reflectedinplanning)，取代傳統(tǒng)的計劃——做——看(plan—do—see)和計劃——操作——評價(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個主要優(yōu)點：一是評價廣泛應(yīng)用在了管理的每個環(huán)節(jié)。二是評價結(jié)果能及時得到反饋，并充分應(yīng)用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時發(fā)現(xiàn)項目、政策在設(shè)計和實施上的問題，對不合理或不恰當?shù)捻椖俊⒄哌M行及時整改，并最終完善政策機構(gòu)。資料顯示，日本20xx—20xx財年，各部門共有241個公共建設(shè)項目因政策評價結(jié)果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財年各部門評價的389項政策中，有163項(占42%)在當年得到了修訂或改進。
5.政策績效評估有具體的法律規(guī)章作為保障。
發(fā)達國家的政策評價工作十分重視程序化，對政策評價工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細化的績效評估標準和流程有力推進了政策執(zhí)行。如法國的《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障。
法國的公共政策績效評價立法較早，法律條文也更加細化。1985年，法國政府頒布《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》，對科技評價做出明確規(guī)定，其中指出：“法國研究與技術(shù)開發(fā)研究計劃需根據(jù)各自的指標受到評價，在計劃實施之前，評價的指標和方法都要確定，公共研究機構(gòu)必須定期按照評價的程序?qū)嵤┛冃гu價?！?989年成立的法國國家研究評價委員會，要受到16個法律條款的約束，其機構(gòu)職能、人員組成、評價費用乃至出差旅費都有明文規(guī)定。
日本政府20xx年通過了《關(guān)于政策評價的標準方針》，政策評價的客體、評價主體、評價視角和評價方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評價基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價制度建設(shè)的序幕。20xx年發(fā)布實施《關(guān)于行政機關(guān)實施政策評價的法律》(文獻一般簡稱為《政策評價法》)，對政策評價的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評價主體、評價流程、評價標準、評價方式、評價結(jié)果應(yīng)用作了明確規(guī)定。
在實施公共政策績效評價時，為保證評價的有效性，法律通常賦予評價機構(gòu)一些特定權(quán)力。如法國規(guī)定，除了涉及國家安全外，評價機構(gòu)能接觸所有被評價相關(guān)單位的資料，對任何地方進行檢查。如評價人認為有必要，可以召開新聞發(fā)布會，聽取各方面意見，以形成有價值的報告。評價過程中，被評價者如有異議，可以闡述其自身觀點，由評價人員進行權(quán)衡。但評價報告一經(jīng)確定，被評價者必須無條件服從，根據(jù)報告建議采取相應(yīng)整改措施。
四、我國實施政府公共政策績效評估的對策建議。
1.加強公共政策績效評估的研究，條件成熟時設(shè)立專門負責政府公共政策績效評估的機構(gòu)。
政策評估是政府實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策的重要工具。科學化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個政府的效能。目前，面對日益復雜的社會問題，政府公共政策的數(shù)量日益增加，干預規(guī)模日益擴大，政策實施的各種風險增加，社會對政策效果的要求和預期也日益提高，如何加強應(yīng)對，進一步提高政府決策的科學性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會中介組織和高校的研究人員在做相關(guān)評估工作，但這并不能替代政府自身的主導性研究。
2.以重點領(lǐng)域的公共政策評估為切入點，逐步擴大政策評估的范圍和內(nèi)容。
隨著社會的不斷發(fā)展，社會問題也層出不窮，但并不是所有的社會問題都會納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進行評估。我們認為，可以先對那些事關(guān)國計民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進行系統(tǒng)化的評估研究，如社會保障政策、教育政策、調(diào)節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴大到政策過程、政策能力的評估研究。
3.完善公共政策績效評估的組織體系。
公共政策績效評估的主體要進一步規(guī)范，使參與評估的機構(gòu)、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國家機關(guān)專門績效評估機構(gòu)要由國家和行政機關(guān)根據(jù)法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機構(gòu)性質(zhì)的專門績效評估機構(gòu)要依據(jù)各類社會組織、教學研究機構(gòu)的章程，經(jīng)申請批準而設(shè)立。三是公民個人作為公共政策的對象和公共服務(wù)的消費者，要明確其具備相應(yīng)的知識、經(jīng)驗、責任、采集政府績效信息的渠道和能力。同時，對這三種評估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也需要有統(tǒng)籌考慮。
4.探索構(gòu)建科學的公共政策績效評估指標體系。
公共政策績效評估指標要突出“三個結(jié)合”：一是系統(tǒng)與簡便相結(jié)合。評估指標既要全面系統(tǒng)，又要抓住關(guān)鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡便易行。二是能力指標與結(jié)果導向相結(jié)合。把結(jié)果作為績效評估的目標，把決策過程和能力作為取得預期效果的重要保證。三是客觀評價與滿意度評價相結(jié)合。全面評價客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評價的同時，拓寬公眾參與渠道，增強滿意度評價的科學合理性，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評價機制和制度框架。我國地區(qū)差異較大，要結(jié)合我國國情、省情、市情等，從有利于改進組織管理、改造業(yè)務(wù)流程、關(guān)注績效結(jié)果三個方面入手，以職能為依據(jù)，以各級政府中心工作為導向，構(gòu)建公共政策績效評價指標體系。加大對各級政府重大決策的評價力度，圍繞當前經(jīng)濟社會建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)加強有針對性的評價，根據(jù)未來發(fā)展需要開展前瞻性和導向性的評價。
5.加快建設(shè)公共政策績效信息平臺。
加快公共政策績效評價技術(shù)平臺建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集、反饋、分析和改進機制。一是開發(fā)“公共政策績效評價信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能，被評對象報送各項指標的結(jié)果信息，經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評估單位，以促進被評估單位改進工作。二是建設(shè)公共政策績效管理信息庫。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進措施，加強交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計分析，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實行公共政策績效評價狀況分析。充分利用實時評估和信息庫數(shù)據(jù)，每半年對公共政策績效的總體狀況、實際效果和落后指標等進行綜合分析，為改進績效提供依據(jù)。
6.加強運用評估結(jié)果。
加強公共政策績效評估結(jié)果運用，充分發(fā)揮結(jié)果導向和剛性約束作用?？山梃b韓國公共政策績效評價結(jié)果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布，同時在政策評估者、政府機構(gòu)和代理機構(gòu)負責人參加的聯(lián)合會議上報告給和總統(tǒng)的做法，以及日本總務(wù)省和政府各部門每年除向國會提交年度政策評價報告書外，還將報告書向社會公眾公布的做法。建立公共政策績效評估結(jié)果內(nèi)部通報制度，將政策績效分析報告以簡報等形式印發(fā)各單位，互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進。公共政策績效評價結(jié)果定期向政府報告。
7.突出公眾滿意導向。
完善滿意度評估機制，突出公眾滿意導向。除涉及隱私、產(chǎn)權(quán)、國家和商業(yè)秘密外，把政策評估結(jié)論公示于互聯(lián)網(wǎng)上，同時注明資料來源、模型假設(shè)、方法采用、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性，讓社會能夠清楚地理解政策分析的過程和結(jié)論。要充分聽取和收集公眾對政府的評價意見，及時反饋相關(guān)部門，開展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查。如20xx年中秋國慶高速公路免費通行的政策，群眾議論很多，建議有關(guān)部門就“好事辦得怎么樣”進行政策評價，將決策始末、執(zhí)行過程等做出認真分析，這樣不僅可以還政府一個公道，而且讓社會了解今后該項政策會怎樣改進。
政策落實調(diào)研報告篇二
2002年9月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動的意見》。兩年來，在市委市政府的高度重視下、各單位的努力配合下，黨員干部的積極參與下，幫扶工作取得了階段性成效，呈現(xiàn)出了“政府部門出臺政策幫、機關(guān)單位對口幫、黨員干部結(jié)對幫”的特點，受到了困難職工和社會各界的擁戴和盛贊。尤其是職能部門出臺的優(yōu)惠政策成為幫扶活動的主渠道，許多困難職工從中受益，擺脫了貧困。為了進一步深化幫扶活動，保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，按照市領(lǐng)導要求，市幫扶活動辦公室近期就我市幫扶優(yōu)惠政策的落實情況進行了專題調(diào)研。匯報如下：
一、有關(guān)部門出臺的優(yōu)惠政策。
1、市工商局制定了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》。
2、市地稅局制定了《關(guān)于進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》。
3、市教育局制定了《關(guān)于切實解決困難職工子女就學問題的意見》。
4、市衛(wèi)生局制定了《關(guān)于對困難職工實行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》。
5、市房管局制定了《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》和《經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法》。
6、市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)了省勞動和社會保障廳《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠正使用管理辦法的通知》。
7、市民政局與市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》。
8、市司法局與市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》。
9、市財政局轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《關(guān)于貫徹落實下崗職工失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》。
以上部門出臺的優(yōu)惠政策是基于解決困難職工的“生活難、就業(yè)難、就學難、就醫(yī)難、住房難、訴訟難”等實際問題制定的，具有很強的操作性和實用性，在一定程度上健全了幫扶機制，強化了幫扶活動。
1、領(lǐng)導重視建立組織。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位都能充分認識到幫扶工作的重要性和必要性，把幫扶工作作為實踐“三個代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系、推動漯河經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效舉措來抓，努力做到服務(wù)幫扶活動、服務(wù)困難職工。為了加強領(lǐng)導，均成立了一把手任組長的幫扶活動領(lǐng)導小組，研究幫扶工作，制定幫扶計劃，實施幫扶活動，督促優(yōu)惠政策的落實，深化幫扶活動的開展。
2、采取措施落實政策。
為了使與困難職工息息相關(guān)的優(yōu)惠政策落實到位，最大限度地發(fā)揮其在幫扶活動中的作用，各職能部門采取措施，精心籌劃，周密部署，千方百計為困難職工創(chuàng)造良好的幫扶環(huán)境。如市工商局通過開辟困難職工再就業(yè)“綠色通道”、設(shè)立下崗職工再就業(yè)信息咨詢服務(wù)熱線、引導和鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)吸納下崗職工、支持國有企業(yè)提高自我消化富余人員的能力等四條途徑扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。市勞動和社會保障局對下崗、困難職工開展了“零就業(yè)”家庭援助、就業(yè)渠道援助、政策援助、職業(yè)指導援助、提供就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓援助、社會保險關(guān)系接續(xù)援助、勞動保障事務(wù)代理援助等。市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)內(nèi)組織開展與特困學生結(jié)對救助活動的通知》，對各學校明確要求，廣泛動員，層層落實；并就實行的教育優(yōu)惠政策在市教育電視臺開辟專欄進行報道，在漯河內(nèi)陸特區(qū)報教育周刊推出系列通訊《愛如潮涌》，宣傳教育扶貧典型事例。市地稅局把國家針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)制定的各種稅收優(yōu)惠政策編印成冊2000余本，簡介2000余份，免費發(fā)給困難職工，并及時為符合條件的辦理稅收減免。市民政局按照xx“應(yīng)保盡?！钡囊?，積極把特困職工納入最低生活保障的同時，準備建立“扶貧超市”和經(jīng)常性的捐助站，以加大對困難職工的幫扶救助力度。衛(wèi)生局、司法局、財政局和房管局也都采取了相應(yīng)措施，保證優(yōu)惠政策在幫扶活動中及時到位，使每一位困難職工都能感受到黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。
3、政策到位效果明顯。
從調(diào)查中得知，政府職能部門出臺的優(yōu)惠政策，確實幫助困難職工解決了燃眉之急，無奈之困，對于促進我市的幫扶困難職工活動起到了積極的推動作用。如市工商局扶持下崗職工柴聯(lián)營、劉慧敏在中華路市場經(jīng)營服裝生意，每月減免工商費用220元；市第一人民醫(yī)院為二針腦梗塞患者周大娟減免醫(yī)療費用1000多元，為世林冶金有限公司心臟病患者李寶福、氣泵廠腦梗塞患者王海軍各免醫(yī)療費2000多元；市實驗幼兒園學生魏婉的家長雙雙下崗，生活貧困，該園在免除她的全部學雜費后，還送去救助金500元，解除了家庭的后顧之憂；困難職工韋勇受到工傷后，企業(yè)不但不支付醫(yī)療費，反而與其解除了勞動合同，在市總工會困難職工幫扶中心的協(xié)調(diào)下，司法局法援中心受理了此案，無償進行法律援助，依法獲得了應(yīng)有的賠償。
此次調(diào)查顯示：工商系統(tǒng)共幫助2038名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，減免各項工商費用75.6萬元；稅務(wù)系統(tǒng)有1141人享受了優(yōu)惠政策，減免稅款157萬多元；教育系統(tǒng)幫扶困難學生7000多人次，減免學雜費140多萬元；勞動和社會保障局共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》27495個，僅今年就安排3000多名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；衛(wèi)生系統(tǒng)為困難職工減免醫(yī)療費達236萬元；房管局已建成經(jīng)濟適用住房21萬多平方米，2005年擬再建7.8萬平方米，已享受廉租住房政策20人，另有200名困難職工即將搬進廉租住房；民政局發(fā)放《低保證》17656個，涉及人員39711人，今年支出低保金2321.4萬元；司法局共受理法律援助案件71起，減免費用22萬元，為困難職工挽回經(jīng)濟損失200萬元左右。財政局元--8月份，累計撥付各類社保資金6591萬元。
中，也發(fā)現(xiàn)了一些不和諧的情況，存在著一些問題。
1、在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。
許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。市幫扶辦和優(yōu)惠政策制定部門曾經(jīng)采取措施進行了宣傳，如印制《幫扶手冊》和宣傳品等，現(xiàn)在看來效果不是十分明顯。加大宣傳是當前幫扶活動中必須認真對待的一項重要工作。
2、職能部門的硬性規(guī)定制約了優(yōu)惠政策的落實。
工商、稅務(wù)等部門每年都要制定管理費和稅收目標任務(wù)，為了完成工作，他們采取了把征收稅費與工資掛鉤的方法，基層所和工作人員頭上都戴了一頂“任務(wù)帽”。教育系統(tǒng)自從實行了“一費制”，學校收費大幅度下降，資金比較緊張。衛(wèi)生系統(tǒng)由于無主病人增加，需要減免的困難病人多，醫(yī)院表態(tài)快無法承受。這些因素削弱了單位執(zhí)行政策的積極性，無形中制約了優(yōu)惠政策的落實。
3、具體執(zhí)行單位認識不到位造成政策棚架。個別醫(yī)院、學校、工商所和稅務(wù)所等優(yōu)惠政策具體執(zhí)行部門出于經(jīng)濟效益的考慮或其他原因，未按照主管部門制定的文件規(guī)定執(zhí)行，引發(fā)不良影響；據(jù)反映，市煤炭公司一下崗職工為了維持生活，在夜市上擺攤賣小百貨；當手持《再就業(yè)優(yōu)惠證》到工商所要求減免有關(guān)費用時，遭到了拒絕；泰山南路小學的困難學生也不能享受到應(yīng)有的費用減免政策。職工不解地問：國家規(guī)定有用嗎？另外還存在變相棚架的現(xiàn)象，就是在原來收費的基礎(chǔ)上，先增加，后減免，其實與原收費一樣。這些做法嚴重傷害了職工的感情，也與國家的政策格格不入。
4、有虛假證件的現(xiàn)象。一些職工其實不符合享受優(yōu)惠政策的條件，但是為了私利，自己制作了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》和《特困職工證》，或借用他人的有效證件，騙取政策執(zhí)行單位的信任，規(guī)避法律法規(guī)。
5、資金匱乏造成落實力度不夠。有些優(yōu)惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。如在法援案件中，不能收取困難職工的任何費用，但辦案成本是不可避免的，如交通費、出差費等。困難職工沒有錢，律師更不會倒貼錢，因此一定程度上影響了律師的主觀能動性，也將影響司法優(yōu)惠政策的進一步落實。
四、建議。
1、加大政策宣傳力度。幫扶優(yōu)惠政策是解決下崗職工、困難職工實際問題的法律武器，為幫扶活動的進一步深化和開展創(chuàng)造了政策空間和制度保障。因此要充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體或借助會議、開辦培訓班進行多形式、多層次地宣傳報道，讓下崗職工、困難職工了解政策、熟悉政策、依靠政策。
2、規(guī)范整合優(yōu)惠政策。幫扶優(yōu)惠政策是政府部門根據(jù)職能特點制定出臺的，各自為政，管理比較混亂。應(yīng)把各家的優(yōu)惠政策進行歸納匯總，整合政策資源后，以市委市政府的名義統(tǒng)一下文，明確責任，強化落實，才能達到幫扶困難職工活動的最佳效果。
3、建立監(jiān)督檢查機制。為了使幫扶優(yōu)惠政策得到有效落實，建議由政府牽頭，各有關(guān)職能部門組成聯(lián)合督查組，實行分組包干的辦法，利用明查暗訪的形式對全市幫扶優(yōu)惠政策落實情況進行定期不定期的檢查，對弄虛作假、棚架政策的行為堅決給與嚴肅查處。要建立目標考核制度，把貫徹幫扶優(yōu)惠政策工作納入到考核領(lǐng)導班子和黨員干部的一項重要內(nèi)容，年底進行總結(jié)考核。
4、提高執(zhí)行政策水平。幫扶優(yōu)惠政策直接關(guān)系到下崗、困難職工的切身利益，也關(guān)系到黨和政府的形象。因此要加強對各政策執(zhí)行部門工作人員的培訓，提高執(zhí)行政策水平，堅持“以人為本”思想為下崗、困難職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，讓下崗、困難職工真正從中受益，盡快脫離貧困。
5、設(shè)立投訴熱線電話。為了方便職工對違反政策規(guī)定行為的舉報，加大協(xié)調(diào)、查處力度，各優(yōu)惠政策制定部門要向社會公布投訴熱線電話，或由政府指定某綜合部門設(shè)立統(tǒng)一的投訴熱線電話。對于所舉報的違規(guī)行為，要責令相關(guān)單位限時解決，責任人給與嚴肅處理。
政策落實調(diào)研報告篇三
縣殘疾人優(yōu)惠政策落實情況調(diào)研報告按照縣政協(xié)常委會工作要點安排，7月下旬至8月上旬，縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和相關(guān)部門負責人，深入教育、民政、人社、工商等部門單位和西渠、東湖、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社及城區(qū)街道辦部分社區(qū)的殘疾人家庭，對全縣殘疾人優(yōu)惠政策落實情況進行了專題調(diào)查。
一、基本情況。
人，占辦證人數(shù)的%；
三、四級殘疾人2536人，占辦證人數(shù)的%。從調(diào)查情況看，我縣圍繞殘疾人生產(chǎn)生活的最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房保障、教育培訓、扶貧就業(yè)等方面的社會保障體系已基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。最低生活保障方面：目前，全縣納入最低生活保障的城鎮(zhèn)殘疾人615人，占全縣城市低保對象的%，月人均補差241元；納入最低生活保障農(nóng)村殘疾人2180人，占全縣農(nóng)村低保對象的%，月人均補差101元。保障殘疾五保人員411人，占全縣五保對象的30%。
醫(yī)療保險方面：全縣共有5476名農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合，參合率100%，其中：
一、二級殘疾人2973人，政府代繳個人參合資金148650元；
三、四類殘疾人2503人，政府代繳個人參合資金62575元。上半年共有172人次享受新農(nóng)合住院補償萬元，1684人次享受門診統(tǒng)籌補償萬元，累計共享受補償萬元，其中：
11戶貧困殘疾人家庭實施了家庭無障礙改造。
扶貧救助方面：1－6月共救助殘疾人患者219人，發(fā)放救助資金萬元。累計為4名殘疾人提供了總額20萬元的擔保貸款；70周歲以上殘疾老人享受每人每年200元定額生活補助，近三年累計有1000多人受惠，累計發(fā)放資金20多萬元；有200名殘疾人享受每人每年260元代步工具燃油補貼，力爭實現(xiàn)應(yīng)補盡補的目標。
班就讀的有146人，縣教師進修學校聾兒語訓部有殘疾兒童7人，全縣三類殘疾兒童少年入學率達到88%。自聾兒語訓部創(chuàng)辦以來，累計收訓聾兒300余名。，爭取國家投資940萬元，新建了占地面積17200平方米、建筑面積4840平方米的民勤縣特殊教育學校。為確保特殊教育學校在秋季投入使用，今年5月份，教育局選派4名教師到蘭州市特殊教育學校進行培訓學習，使縣特殊教育學校專業(yè)教師人數(shù)達到5名，基本可滿足特殊教育的教學需要。經(jīng)費保障方面：，縣財政預算安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費萬元，具體標準為：村殘聯(lián)專職委員月每人補助100元，全縣249個行政村每村1名專職委員，合計每年補助萬元。全縣共收繳殘疾人就業(yè)保障金萬元。
企業(yè)單位沒有把扶助殘疾人當作自己的社會責任，在落實優(yōu)惠政策方面表現(xiàn)不主動不積極。近年來的社會助殘活動，大多為臨時性、個體性，沒有形成良好的社會扶殘助殘氛圍，殘疾人缺乏經(jīng)常性的社會扶助。
二是保障機制尚待健全。盡管圍繞殘疾人基本生活的社會保障體系基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些因病致殘人員需要長期吃藥，藥費成為家庭的沉重負擔；還有個別家庭因子女上大學的費用而一籌莫展。三是政策落實尚待跟進。調(diào)查發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人和農(nóng)村一、二級殘疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分農(nóng)村三、四級殘疾人因種種原因未能享受最低生活保障。還存在有線電視收視維護費減免等部分優(yōu)惠政策沒有得到落實或落實不到位的現(xiàn)象。
礎(chǔ)的殘疾人受資金的制約，無法擴大經(jīng)營規(guī)模；已有一門技術(shù)的殘疾人因無啟動資金而望業(yè)興嘆；有些殘疾人本身無就業(yè)要求，依賴心強。這些原因?qū)е職埣踩司蜆I(yè)機會少、入門困難多、就業(yè)率低。
五是基層基礎(chǔ)尚待加強。首先是無障礙建設(shè)相對落后。我縣城市道路和建筑物落實無障礙設(shè)計建設(shè)工作起步較晚，無障礙設(shè)施建設(shè)落后于其他地方，車站、廣場等很多公共場所很少有無障礙設(shè)施。其次是康復服務(wù)設(shè)施缺乏。全縣各綜合醫(yī)院未設(shè)立康復科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立殘疾人康復室，致使大部分有康復需求的殘疾人得不到康復治療。第三是基層工作力量相對薄弱。雖然今年縣上為農(nóng)村各村委會配備了村殘聯(lián)專職委員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的殘疾人工作還沒有按規(guī)定配備專職人員，工作基本上都由民政助理員承擔，由于任務(wù)過重，個別地方存在顧此失彼現(xiàn)象。
三、對策建議。
1、進一步加強政策法規(guī)宣傳，努力提高殘疾人優(yōu)惠政策知曉率。要采取多種形式深入學習、廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和中央、省市縣扶殘助殘相關(guān)政策，教育引導全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，努力營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。積極宣傳自強不息、奮發(fā)有為殘疾人的先進事跡，幫助引導殘疾人樹立自尊、自信、自強、自立精神。及時發(fā)現(xiàn)和宣傳社會各界關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的先進典型，鼓勵引導社會各界自覺投身殘疾人事業(yè)，多種形式開展扶殘助殘活動，促使社會扶殘助殘活動常態(tài)化。
救濟評估單位，即采取同健全人有所區(qū)別的收入計算標準和生活補助標準。二是逐步探索建立長期患病殘疾人醫(yī)藥費補助制度，對不需住院治療但又要長期吃藥且年藥費數(shù)額較大的殘疾人給予適當比例的藥費補助。三是健全完善殘疾人子女上學就業(yè)救助制度，對重度殘疾人家庭子女上學就業(yè)，要整合助學貸款、就業(yè)援助等資源給予特別救助。四是探索建立殘疾人集中撫養(yǎng)或托養(yǎng)服務(wù)制度，謀劃建設(shè)殘疾人撫養(yǎng)中心或托養(yǎng)站，解除無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無力撫養(yǎng)殘疾人的后顧之憂。
動為契機，加大優(yōu)惠政策落實督查力度，對照全市“殘疾人優(yōu)惠扶助政策落實年”活動重點落實的30條政策內(nèi)容，逐項檢查，逐條落實。
4、進一步創(chuàng)新拓展就業(yè)渠道，努力提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。一是縣殘聯(lián)、人社局要根據(jù)殘疾人的自身特點，有針對性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓，力爭讓每一個有能力的殘疾人都能掌握一門實用技術(shù)，增加殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。二是財政、人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要整合項目，每年安排一定數(shù)量的專項啟動資金和幫扶資金，重點扶持有技術(shù)有條件的殘疾人從事其力所能及的產(chǎn)業(yè)，幫助已有一定規(guī)模的殘疾人個體戶擴大經(jīng)營規(guī)模。三是鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位按《殘疾人就業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定盡可能安排殘疾人就業(yè)；落實殘疾人就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，激勵民營企業(yè)吸納安排殘疾人就業(yè)。
5、進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高殘疾人基本需求惠及率。一是建設(shè)局、城管局要認真貫徹落實《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，凡今后新上的城市建設(shè)項目，沒有按規(guī)定落實無障礙設(shè)計的，一律不予審批；沒有按設(shè)計落實無障礙設(shè)施建設(shè)的，一律不予駿工驗收。同時在今后的城市公共設(shè)施改造中逐步增加無障礙設(shè)施。二是衛(wèi)生局要有計劃、分步驟地逐步在全縣各綜合醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立殘疾人康復室，配備相應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，保證能夠正常開展康復治療，使有康復需求的殘疾人能夠得到及時有效的康復治療。三是健全完善以縣殘聯(lián)為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，配齊、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和殘疾人專職委員，形成機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定精干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級網(wǎng)絡(luò)”。
政策落實調(diào)研報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了全面掌握“雙減”政策落實情況，為全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策，3月上旬，縣政協(xié)分管副主席帶隊，縣政協(xié)教科衛(wèi)體委員會、縣政協(xié)辦公室、縣教育局負責人及部分縣政協(xié)委員參加，深入汭豐中學、汭豐鎮(zhèn)焦家會小學、王村鎮(zhèn)中心小學、王村中學、xx二中、東街小學，采取現(xiàn)場看點、聽取匯報、座談交流等方式，圍繞“精準落實“雙減”政策，辦好人民滿意教育”進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、做法及成效。
“雙減”政策出臺以來，縣委、縣政府認真貫徹國家、省市政策要求，全面落實部門監(jiān)管職責，充分發(fā)揮學校主體作用，健全完善保障機制，積極推進措施落實，全縣教育“雙減”工作取得了階段性成效。
（一）強化組織領(lǐng)導，政策宣傳持續(xù)深入。堅持把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步實施。一是全面安排部署?？h委、縣政府成立“雙減”工作領(lǐng)導小組，縣教育局制定印發(fā)《關(guān)于進一步推進減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作的通知》，分層次召開會議進行安排部署，進一步明確工作任務(wù)，細化工作措施，確保了“雙減”工作有序推進。二是深入開展宣傳。各相關(guān)部門充分利用新聞媒體、微信公眾號等媒介，積極搭建交流分享平臺，廣泛宣傳解讀“雙減”政策，合理引導預期，積極爭取家長、社會支持配合；各學校通過主題班會、家長會、校園廣播、黑板報等形式，宣傳解讀文件精神和政策要求，統(tǒng)一思想認識，營造了“雙減”工作濃厚氛圍。三是強化督導監(jiān)管。堅持責任督學駐校督導，積極組織開展專項督查。
當前隱藏內(nèi)容免費查看，及時督促整改存在問題，設(shè)立“雙減”工作監(jiān)督舉報電話，暢通意見反映渠道，推動“雙減”工作落地見效，全縣中小學校辦學行為進一步規(guī)范，治校育人水平持續(xù)提升。
（二）優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，作業(yè)負擔明顯減輕。堅持“目標明確、科學定制、分層設(shè)計、學教融合、統(tǒng)籌實施”原則，完善《xx縣義務(wù)教育階段學生書面作業(yè)設(shè)計指導意見》，切實加強作業(yè)管理。一是精細作業(yè)設(shè)計。鼓勵引導教師按照知識結(jié)構(gòu)、能力提升、綜合探究三個層次進行作業(yè)設(shè)計，合理設(shè)計科學探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、勞動實踐等不同類型作業(yè)，有效提高了作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。二是強化過程監(jiān)管。積極探索“基本作業(yè)+彈性作業(yè)”的模式，嚴控作業(yè)總量，規(guī)范作業(yè)布置，按照小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘的要求，積極推行家長簽字免寫作業(yè)制度，學生作業(yè)量明顯減少。三是健全長效機制。在作業(yè)設(shè)計、作業(yè)時間、作業(yè)布置、作業(yè)批閱等方面提出明確要求，建立健全作業(yè)總量審核、質(zhì)量評價、校內(nèi)公示、檢查通報等制度，確保了作業(yè)管理各項要求落到實處。
（三）開展課后服務(wù)，學生需求有效滿足。制定印發(fā)《xx縣義務(wù)教育課后服務(wù)工作實施方案》，積極推進“5+2”課后服務(wù)模式，確保了課后服務(wù)與正常上下班時間有效銜接。一是探索課后服務(wù)方式。堅持自愿選擇與全面發(fā)展原則，通過“致家長一封信”等方式，充分征求學生和家長意見，建立家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制，主動向家長、學生告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間等，積極引導學生參加課后服務(wù)，全縣義務(wù)教育學校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，課后服務(wù)學生參與率達到97.18%。二是精選課后服務(wù)內(nèi)容。著眼學生全面發(fā)展，堅持將完成作業(yè)與培養(yǎng)興趣特長相結(jié)合，有針對性地開展作業(yè)輔導、體育活動、科普講座、社團活動等，減輕了學生回家后的課業(yè)負擔，激發(fā)了學生參與課后服務(wù)的興趣。三是強化課后服務(wù)保障。充分發(fā)揮省市“園丁獎”獲得者、學科骨干、名師工作室、黨員先鋒崗引領(lǐng)作用，合理安排課后服務(wù)師資，積極動員體育藝術(shù)科技工作者、退休教師進行“接力”“補位”，統(tǒng)籌青少年活動中心、留守兒童之家等校外活動場所，拓寬了課后服務(wù)渠道。
（四）突出從嚴管理，校外培訓全面規(guī)范。充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，持續(xù)壓實部門職責，全力壓減學科類培訓機構(gòu)數(shù)量，校外機構(gòu)培訓行為得到進一步規(guī)范。一是強化宣傳引導。采取舉辦主題班會、召開家長會、發(fā)放宣傳資料等多種方式，開展政策宣傳，積極解疑釋惑，讓學生及家長全面了解校外培訓機構(gòu)管控措施，理性認識校外培訓，不盲目跟風報班，學生校外培訓負擔明顯減輕。二是開展專項整治。召開部門聯(lián)席會議，細化職責分工，扎實開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，對縣內(nèi)6所學科類培訓機構(gòu)全部收回辦學許可證，其中4所停辦注銷，2所轉(zhuǎn)型為非學科類培訓，列出校外培訓機構(gòu)“白名單”，縣內(nèi)學科類校外培訓機構(gòu)全面清零，有效消除了培訓亂象。三是加強運營監(jiān)管。教育、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防等部門先后4次開展聯(lián)合檢查，加強收費監(jiān)管，規(guī)范廣告宣傳行為，綜合評估辦學情況，督促整改存在問題，校外培訓機構(gòu)學科類培訓、師德失范、虛假廣告等問題得到有效遏制，辦學能力、管理水平明顯提升。
（五）深化教育改革，管理評價機制逐步完善。認真落實深化教育評價改革的相關(guān)措施，樹立科學成才理念，開展中小學生綜合素質(zhì)評價，促進學生全面發(fā)展。一是加強教學常規(guī)管理。嚴格執(zhí)行國家課程標準，開足開齊所有課程，建立教學常規(guī)管理制度，加大教研力度，激發(fā)教研教改活力，積極開展校本化教研活動，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，不斷提升課堂質(zhì)量。二是規(guī)范學生考試管理。完善《xx縣義務(wù)教育學?？荚嚬芾韺嵤┘殑t》，對考試數(shù)量、組織形式等作出明確規(guī)定，各學校嚴格執(zhí)行《實施細則》要求，沒有超范圍或變相組織考試，成績均以等級形式呈現(xiàn)，未通過任何形式公布學生成績排名。三是創(chuàng)新考核評價機制。堅持把立德樹人成效作為教育評價標準，將年度考核與平時考核相結(jié)合，通過教學成績、教研教改、日常表現(xiàn)等方面綜合考核，對教師工作進行客觀評價。著眼學生全面發(fā)展，通過課堂提問、作業(yè)批改、社團活動等日常表現(xiàn)，綜合衡量學生，分等作出評價，采取適當方式進行反饋。
二、困難和問題。
一是思想認識還不到位。對國家“雙減”政策的宣傳方式還不夠靈活，覆蓋面還不夠廣，思想認識還不夠到位。個別學校對“雙減”政策重大意義認識不足，以印發(fā)文件、制定方案、召開會議代替工作落實，存在形式主義問題；一些教師對“雙減”政策的理解存在偏差，將課后服務(wù)等政策措施當作額外負擔，思想上存在抵觸情緒；一些家長將落實“雙減”政策與提升教育質(zhì)量對立起來，擔心減少作業(yè)量影響孩子學習成績，焦慮感還沒有完全消除。
二是課后服務(wù)機制還不夠健全。農(nóng)村學校和小規(guī)模學校課后服務(wù)總體安排上與實際結(jié)合還不夠緊密，部分農(nóng)村學生家長反映延長放學時間與農(nóng)村生產(chǎn)生活實際相沖突，增加了學生回家途中的安全隱患；一些學校為了開展課后服務(wù)，壓縮了課堂教學時間，在一定程度上對課堂教學質(zhì)量造成影響；個別學校課后服務(wù)統(tǒng)一安排“作業(yè)輔導+文娛活動”，學生自主支配時間較少；開展課后服務(wù)之后，學生在校時間延長，低齡學生容易產(chǎn)生困、乏、餓等問題，服務(wù)質(zhì)量難以保證；課后服務(wù)經(jīng)費保障不到位，彈性工作制度落實不到位，部分教師動力不足，一定程度上影響了教師工作積極性；課后服務(wù)渠道短缺，文化館、青少年活動中心等社會資源應(yīng)用不足，部分學校場地較小，學生體育活動受限。音樂、體育、美術(shù)、藝術(shù)類教師短缺，一些教師在科普、文體、藝術(shù)等方面專業(yè)能力不足，課后服務(wù)的專業(yè)性指導跟不上。
三是作業(yè)管理設(shè)計還不夠精細。一些學校作業(yè)公示制度還沒有完全落實，不能堅持常態(tài)化；作業(yè)管理還比較粗放，在減量與提質(zhì)方面研究不夠，作業(yè)類型單一，內(nèi)容不夠豐富；部分班額較大的班級在分層布置、彈性布置作業(yè)方面做得不夠，體現(xiàn)不出學生個性化特點；個別教師通過家長、手機布置作業(yè)等現(xiàn)象還沒有完全杜絕；一些家長課后加壓，額外布置作業(yè)，導致作業(yè)負擔出現(xiàn)“不減反增”的現(xiàn)象。
四是學科類培訓仍有反彈風險。由于家長對學生期望太高，對學科類的校外培訓還有需求，個別校外學科類培訓沒有徹底退出，從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，有些開展居家輔導，高收費補課，個別家長選擇給孩子一對一補課，隱蔽性更強，導致監(jiān)管更加困難，存在反彈風險。
三、對策與建議。
一是加強宣傳引導，營造“雙減”良好氛圍。充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺，加大“雙減”政策宣傳闡釋力度，積極總結(jié)推廣“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，引導家庭、學校、社會各方轉(zhuǎn)變理念，共同營造良好的教育氛圍。建立健全家校育人機制，通過家委會、家長會、家訪等形式，多方加強家校溝通，明確家校育人責任，努力凝聚減負共識，防止學校“減負”的同時家長“增負”。修訂完善《xx縣學校綜合考核辦法》，建立健全“雙減”督導考核機制，把“雙減”納入常態(tài)化督導內(nèi)容，加大督辦、通報、追責問責力度，推進“雙減”政策全面落地。
二是完善制度機制，提高課后服務(wù)質(zhì)量。堅持“一校一案”原則，指導農(nóng)村學校、小規(guī)模學校修改完善課后服務(wù)實施方案，適當縮短低年級學生課后服務(wù)時間，確保與農(nóng)村生產(chǎn)生活實際相銜接。規(guī)范課后服務(wù)內(nèi)容，指導教師為學有困難的學生進行個性化輔導，為學有余力的學生進行綜合素質(zhì)拓展，滿足學生多樣化、個性化需求。采取財政補助、家長繳納等措施，制定課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，明確教師每課時補助標準，落實教師課后服務(wù)補助。積極探索教師“彈性上下班”、ab角輪班制度和減輕教師非教學類負擔長效機制，合理安排教師工作量和工作時間，切實調(diào)動教師參與課后服務(wù)的積極性。充分利用青少年活動中心、文化館、圖書館、博物館等公共服務(wù)場所，積極探索社會志愿者、專業(yè)人士到校提供專業(yè)輔導機制，增加課后服務(wù)校外資源供給，拓寬課后服務(wù)渠道。
三是規(guī)范作業(yè)管理，減輕學生作業(yè)負擔。堅持“科學定制、分層設(shè)計”原則，引導教師針對學生學習成績、學習興趣等不同情況，精選作業(yè)內(nèi)容，分層、彈性布置作業(yè)，保證作業(yè)設(shè)計、布置符合課程標準、符合學生發(fā)展特點。加強作業(yè)指導批改，充分運用作業(yè)分析學情，有針對性地做好答疑輔導，引導學生進行精準反思、查漏補缺、診斷改進。做好作業(yè)反饋，鼓勵學生定期向家長展示作業(yè)，讓家長掌握學習情況，認同課后服務(wù)效果。
四是加強師資建設(shè)，切實提升教學水平。發(fā)揮課堂教育主陣地作用，著力深化教研教改，引導教師強化教學基本功訓練，創(chuàng)新教學模式，加強教材研究，提升課堂教學質(zhì)量。積極引進音樂、體育、美術(shù)等緊缺型教師，組織教師參加科普、文體、藝術(shù)等培訓活動，提升教師綜合能力，進一步滿足課后服務(wù)專業(yè)化指導需求。加大優(yōu)秀教師交流輪崗力度，推動優(yōu)質(zhì)師資均衡配置，完善結(jié)對幫扶機制，積極推動城鄉(xiāng)間、學校間優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射，進一步縮小校際教育資源配置差距。
五是加強監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范校外培訓。堅持“科學、法制、規(guī)范”思維，嚴格各類校外培訓機構(gòu)管理，積極引導校外培訓機構(gòu)發(fā)揮師資、技術(shù)等方面優(yōu)勢，把培訓重點放在學生興趣培養(yǎng)拓展上，積極為學生提供特色化、差異化教育培訓。強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管，嚴格審批登記，全面落實“黑白名單”、信息公開等制度，加強教師資格、培訓教材、培訓課程等方面管理，防止學科類培訓反彈。加大整治力度，定期開展聯(lián)合檢查、明察暗訪，督促落實消防安全、疫情防控等措施，加強預收費風險管控，嚴查變相培訓、虛假宣傳等行為，加大通報曝光力度，有序規(guī)范校外培訓行為。
政策落實調(diào)研報告篇五
現(xiàn)有人力資源，廣泛調(diào)動和發(fā)掘基層人民銀行每一名員工的潛能，激發(fā)其認真負責的責任感，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最終目的。實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不僅是基層人民銀行在建設(shè)和管理過程中的關(guān)鍵，它還是基層人民銀行是否能夠科學管理銀行運轉(zhuǎn)的依據(jù)所在。
1、對人力資源配置了解不夠深入。
上級領(lǐng)導與管理部門對優(yōu)化人力資源配置意識不強，員工個人自我認知及自我調(diào)適能力，都將直接影響該項工作的資源投入力度和投入資源的利用率。目前，基層人民銀行管理部門對人力資源配置重要性的認識不充分，且優(yōu)化資源配資的措施與方法較單一，無法達到優(yōu)化的目的。管理部門更側(cè)重于自我主觀配置，缺少科學的策略與緊急應(yīng)對措施，造成人力資源配置工作停滯不前，員工積極性低的現(xiàn)狀。
2、人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理。
員工的質(zhì)量與其工作的積極性是每個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國目前正處于嚴重缺乏優(yōu)質(zhì)人才的時期，大部分縣支行員工整體素質(zhì)低、工作積極性低、工作質(zhì)量低?；鶎尤嗣胥y行還存在著人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理的現(xiàn)象，員工年齡與職位不符，造成員工力不從心，工作效率低。
3、人力資源開發(fā)工作力度不足。
人力資源的優(yōu)化需要一個過程，不應(yīng)簡單的只求效果而淺層次的進行調(diào)整。要不斷實踐，不斷深入了解，制作出方案對癥下藥。目前，基層人民銀行以實施了“終身學習”“全員培訓”的策略，不斷提高員工自身質(zhì)量，從而更好地服務(wù)人民。但是此方案效果有限，并不能從根本上解決人力資源配置的問題。
1、增強人員工作適應(yīng)性。
工作適應(yīng)性是指工作性質(zhì)和特點與從事工作的人員條件與特長相吻合。它是員工工作積極性的決定因素。管理部門應(yīng)該合理配置人力，達到員工條件與工作性質(zhì)高度匹配，實現(xiàn)按能配崗、因崗選人、優(yōu)勢互補，增強員工與組織間的彼此認同感，促進提升整體效能。
2、績效增長性目標。
人力資源優(yōu)化配置應(yīng)能推動績效產(chǎn)生積極變化，這也符合效能建設(shè)的基本要求?？冃Ч芾淼娜竽康氖牵捍倩钕到y(tǒng)、開發(fā)員工潛能、使企業(yè)利潤增長。實施績效增長，首先要制定工作目標，然后再做出積極的策略，進而一步步去達成最終目標。
3、積極創(chuàng)新管理模式。
由于歷史形成的原因，人事工作的方式往往比較單一，封閉。新時代我們就應(yīng)接受新觀念與新知識，樹立人力資源開發(fā)與服務(wù)的新觀念。管理層應(yīng)活動于基層工作，了解工作實際情況，通過自己的經(jīng)驗與創(chuàng)新，制作出獨特且合適的管理方法。改變?nèi)肆Y源管理中不合理的方面，提高人力資源分配的效率。
1、加強宏觀指導，樹立科學的人力資源配置理念。
基層人民銀行員工與領(lǐng)導班子及職能部門一定充分的認識人力資源配置的重要性，充分發(fā)揮職能部門作用，結(jié)合自身工作性質(zhì)與員工條件等實際情況，熟練運用人力資源配置的基本方法，實現(xiàn)優(yōu)化配置。實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，還需要扎實完成人力資源規(guī)劃，工作分析和人才測評等三項前期性工作。
2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源。
實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置是一項比較困難的工作，需要充分的考慮工作與現(xiàn)有員工能力之間的關(guān)系，還要考慮人員的補充與調(diào)動等問題，以達到人力資源與工作崗位的高度匹配。關(guān)鍵是要嚴格按照上級行“三定”工作的統(tǒng)一部署和要求，進一步完成基層人民銀行人力的合理配置，明確內(nèi)部員工的`責任與分工，不斷優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。
3、循環(huán)管理，建立動態(tài)的人力資源配置機制。
在人員和崗位要求發(fā)生變化時，及時的對人員分配進行調(diào)整，保持人員的流動性，以達到合適的人做合適的工作的效果。隨著金融事業(yè)的不斷革新，人民銀行的職能不斷的在調(diào)整，基層人民銀行的組織機構(gòu)和崗位要求也發(fā)生了變化，同時對人員的素質(zhì)和能力的要求也在不斷提高，因此我們必須依照動態(tài)調(diào)節(jié)原理，在不斷變化的工作情況下，及時的對人力資源進行再次的調(diào)配，重新達到人崗匹配。
4、增強文化感召力，營造良好的配置氛圍。
制度養(yǎng)成習慣、文化孕育奉獻。現(xiàn)代人力資源管理是一種以人本主義為根據(jù)的管理文化，要積極構(gòu)建基層人民銀行“同創(chuàng)一份業(yè)，共建一個家”的組織文化，加強員工的職業(yè)理想、三觀、職業(yè)道德等方面的教育力度，營造人人和諧的文化氛圍，增強引導員工自我奉獻，勇于挑戰(zhàn)難題的精神。引導員工成為忠誠于央行事業(yè)，熱愛央行事業(yè)的積極勞動分子?？傊?，基層人民銀行人力資源優(yōu)化配置是一件艱難的事，它需要長期且復雜的過程，需要銀行管路部門在實踐中進一步加強對人力資源配置的優(yōu)化力度以及績效鼓勵機制的不斷深入探索和研究，努力將更多優(yōu)秀的人才聚集到央行事業(yè)中，實現(xiàn)人力資源的合理配置，充分發(fā)揮人才作用，從而大力的推動轄區(qū)經(jīng)濟、金融科學穩(wěn)定的發(fā)展。
政策落實調(diào)研報告篇六
根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，從4月份開始，我立足民生主題，就城鄉(xiāng)居民低保政策在我市落實情況進行了調(diào)研，較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、低保工作基本情況
1997年，我市啟動城鄉(xiāng)低保工作，至今已有十多年時間。截止2017年底，全市享受低保的總戶數(shù)為9693戶，總?cè)藬?shù)為14997人，分別占全市總戶數(shù)的4%、總?cè)藬?shù)的2.3%。其中城市低保對象為753戶1288人，低保人數(shù)占全市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1%，低保標準為280元/月，人均實際補差http://月；農(nóng)村低保對象為7238戶12017人，低保人數(shù)占全市農(nóng)業(yè)人口2.2%，低保標準為168元/月，人均實際補差92.54元/月。全市集中供養(yǎng)1702戶1702人，其中城鎮(zhèn)“三無”人員為40人，農(nóng)村敬老院“五?！比藬?shù)為1662人。2017年全年累計低保類救助資金實際支出2491萬元，比2017年增加了527萬元。整個資金收支情況與低保對象的補助標準與金華其他周邊縣市相比中偏下，按照低保標準實行每年自然增長的要求，我市低保工作還面臨很大的壓力。
目前，全市低保對象情況已全部錄入信息系統(tǒng)，實行了微機聯(lián)網(wǎng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都配備了一名專兼職民政工作助理，工作有人管，已基本達到正常化、制度化和規(guī)范化的目標要求。這一工作的開展，有力維護了社會穩(wěn)定，推動了和諧社會建設(shè)，進一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。
二、低保工作的主要做法
1、領(lǐng)導重視，網(wǎng)絡(luò)健全，為全市開展低保工作提供了保障。強化了組織領(lǐng)導，形成了“黨委領(lǐng)導、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的低保工作格局，解決了涉及低保工作的人力、物力和財力的諸多保障問題，健全了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作機構(gòu)，配備了專兼職工作人員，形成了上下聯(lián)動的工作體系。
2、堅持標準，嚴格程序，確保低保補助金額及時發(fā)放到位。建立了低保標準自然增長機制，對城鄉(xiāng)低保戶實行基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼，對低保家庭每季復核，及時掌握生活變化情況，實行動態(tài)管理，堅持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則。積極爭取省財政的支持，全市低保對象資金城鎮(zhèn)每月、農(nóng)村每季初足額發(fā)放。對全市“三無”人員、農(nóng)村“五保”戶進行了清理檢查并納入低保范圍，保證了農(nóng)村特困救助戶向農(nóng)村低保戶的平穩(wěn)過渡。
3、加強管理，規(guī)范操作，創(chuàng)新機制。實行“兩公示”制度，增加工作透明度，率先在蘭江街道試點“低保申請村民代表簽字制度”；實施了民政部門管人頭，財政部門管資金，信用聯(lián)社代發(fā)資金的社會化發(fā)放低保資金方式；加強了對低保戶檔案的標準化管理，建立了一戶一檔的管理方式，定期入戶檢查，有效實行動態(tài)管理；建立了低保信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享；實施了對特困低保對象的特別救助；完善了城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)機制，工作步入規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。
和資金發(fā)放按程序運作，安全可靠。
三、低保工作存在的困難和問題
我市低保工作的開展，為社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平作出了積極貢獻，取得了明顯成效，但也存在著不少的困難和問題。
1、低保政策宣傳力度不夠。部分處于低保邊緣的群眾因不明低保政策而爭著要低保，認為低?！昂鹆俊备?。甚至有極少數(shù)人強要低保，思想工作難做，存在謾罵、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況，個別不該吃低保的人吃了低保。
2、工作發(fā)展不平衡，救助標準低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分擔不同比例，但工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一定資金壓力，易發(fā)生保障不保險的情況，救助補差標準存在“一刀切”，而且補助標準偏低，與實際生活水平、救助對象需求差距較大。存在城市低保明顯高于農(nóng)村的實際，待遇規(guī)定不平等。
3、低保對象的家庭收入難以界定。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實反映，與子女分戶的老人往往以子女無經(jīng)濟能力贍養(yǎng)或不贍養(yǎng)為借口，有些家庭收入不穩(wěn)定等情況，給低保戶的收入界定增加了困難?，F(xiàn)在，低保家庭收入的確定不甚科學，與實際情況存在差距。
4、低保覆蓋面與資金保證矛盾突出。根據(jù)省人民政府關(guān)于進一步完善新型社會救助體系的文件規(guī)定，我市從2017年起建立低保標準自然增長機制，補助標準逐年提高，相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保對象覆蓋面也越來越廣，在一定時期內(nèi)，進入低保行列的低保戶會越來越多，資金支出增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡的情況。
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政策落實調(diào)研報告篇七
—研究目的：
—研究對象：
在?；蛞呀?jīng)畢業(yè)的大學生。
—研究方法：
網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。
—執(zhí)行時間：
2011年1月7日-2月14日。
—樣本量：
4551個有效樣本。
—執(zhí)行單位：
中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會（研究策劃和實施）。
騰訊網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺）。
中國傳媒大學(微博)(微博)調(diào)查統(tǒng)計研究所（數(shù)據(jù)分析及報告撰寫）。
主要發(fā)現(xiàn)。
1.多數(shù)受訪者（81.5%）對創(chuàng)業(yè)“有興趣”（包括“很有興趣”和“較有興趣”），接近半數(shù)的受訪者（49.1%）打算“自己創(chuàng)業(yè)”或“和朋友共同創(chuàng)業(yè)”?！凹彝ァ?、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響相對最大（分別為30.0%，24.2%，21.0%）。
2.在創(chuàng)業(yè)之前，多手準備是需要的，“社會歷練”、“朋友資源”及“成功者經(jīng)驗”是最被看重的（分別為74.7%，63.6%，45.2%）。
3.談到具體的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，受訪者傾向于“進入啟動資金少、風險低”（39.6%）或“自己感興趣”（37.3%）的領(lǐng)域，更多的計劃在“工作1-3年后”（69.7%），在“自己家鄉(xiāng)”（46.2%）開始創(chuàng)業(yè)，并選擇“志同道合者”（55.0%）或“有經(jīng)驗的人”（28.7%）作為自己的合作伙伴。
4.更多的受訪者認為通過自主創(chuàng)業(yè)能“實現(xiàn)自我價值”（72.1%）、“享受人生自由”（65.8%）和“實現(xiàn)理想”（59.9%）。但對于應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為，存在著矛盾的認識，既認為“是對人生規(guī)劃的實施”（46.9%），又同時被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”（37.5%）。5.“資金”、“人脈關(guān)系”、“市場環(huán)境”和“社會閱歷”，被認為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的客觀因素（分別為83.3%，67.4%，47.0%，46.1%），而“市場意識”、“創(chuàng)新精神”、“責任感”和“合作意識”，被認為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的主觀因素（分別為67.2%，51.0%，47.9%，44.3%）。
6.受訪者希望能參加針對性強的創(chuàng)業(yè)指導課程學習，他們中僅有少數(shù)參加過創(chuàng)業(yè)輔導課程或創(chuàng)業(yè)大賽（11.1%）。
7.“提供資金、項目雙選平臺”（58.3%）和“專業(yè)培訓”（49.7%）是受訪者最希望獲得的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)想法。
對今后的打算。
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對今后的打算。
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您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣。
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對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）轉(zhuǎn)播到騰訊微博。
創(chuàng)業(yè)想法。
分人群看，校園內(nèi)外的大學生受訪者普遍對于創(chuàng)業(yè)的興趣很高。
您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣。
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在校學習的大學生的創(chuàng)業(yè)興趣更多的在“大一”時開始，而有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)或待業(yè)者的創(chuàng)業(yè)興趣則更多的在“畢業(yè)后”涌現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）。
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“家庭”、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響最大，來自校園的影響最弱。
創(chuàng)業(yè)想法來源于。
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創(chuàng)業(yè)計劃。
在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準備（多選）。
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在校學習的大學生對于“到社會中歷練”更為渴望和重視在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準備（多選）。
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在規(guī)劃未來的創(chuàng)業(yè)時，受訪者的態(tài)度較一致，基本集中在1-2個選項上。
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創(chuàng)業(yè)計劃在校學習的大學生偏向“自己感興趣的領(lǐng)域”，有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)和待業(yè)者則更傾向“啟動資金少、容易開業(yè)且風險相對較低的行業(yè)”
創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
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“自己家鄉(xiāng)”是各類人群的第一創(chuàng)業(yè)地區(qū)選擇。
創(chuàng)業(yè)地區(qū)。
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“工作1-3年后”開始創(chuàng)業(yè)是各類人群的第一選擇。
創(chuàng)業(yè)時機。
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整體看，各類人群都傾向于與“志同道合者”和“有經(jīng)驗的人”共同創(chuàng)業(yè)。
合作伙伴。
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開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌集方式（多選）。
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“尋找有資金的合作伙伴”和“自己積累”被認為是籌集啟動資金的最佳方式。
開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌集方式（多選）。
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互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的工具，對大學生創(chuàng)業(yè)有特別的作用互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）。
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分人群看，在使用互聯(lián)網(wǎng)幫助創(chuàng)業(yè)上的差異不大。
互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）。
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創(chuàng)業(yè)價值觀。
“實現(xiàn)自我價值”、“享受人生自由”、“實現(xiàn)理想”是被提及最多的自主創(chuàng)業(yè)的好處。
自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）轉(zhuǎn)播到騰訊微博。
自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）。
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對于應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為，存在著矛盾的認識，既認為“是對人生規(guī)劃的實施”，又同時被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”
對應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）。
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在校學習的大學生受訪者對應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為持較為積極的看法（“是對人生規(guī)劃的實施”），而待業(yè)者和有固定工作者的態(tài)度則相對消極（“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”）。
對應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）。
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創(chuàng)業(yè)影響因素。
影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）。
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對于影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素，分人群的差異不大。
影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）。
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影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）。
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“市場意識”被各人群認為是最影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素，尤其是對于有固定工作的受訪者。
影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）。
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創(chuàng)業(yè)影響因素。
決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內(nèi)在因素（多選）。
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“執(zhí)行能力”、“市場調(diào)查能力”、“團隊合作”和“創(chuàng)新能力”，被各人群提及得更多；相比之下，有固定工作和正在創(chuàng)業(yè)者比其他人群更注重“執(zhí)行能力”，在校生比其他人群更注重“團隊合作”和“創(chuàng)新能力”，而有固定工作和待業(yè)者則更注重“市場調(diào)查能力”
決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內(nèi)在因素（多選）。
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相關(guān)服務(wù)與政策。
大部分的受訪者缺少參加創(chuàng)業(yè)輔導或大賽的經(jīng)歷，尤其是對于已經(jīng)走出校門的大學生們。
是否參加過創(chuàng)業(yè)輔導課程或創(chuàng)業(yè)大賽轉(zhuǎn)播到騰訊微博。
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希望創(chuàng)業(yè)指導課程的內(nèi)容偏重于（多選）。
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各人群都最希望獲得“人際交流與溝通技巧”方面的創(chuàng)業(yè)指導課程；相比之下，在校生比其他人群更希望“開展一些與自己專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)實踐活動”，而正在創(chuàng)業(yè)者則更希望偏重于“市場營銷”課程”
希望創(chuàng)業(yè)指導課程的內(nèi)容偏重于（多選）。
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相關(guān)服務(wù)與政策。
“提供資金、項目雙選平臺”和“專業(yè)培訓”是受訪者最希望得到的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容（多選）。
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“提供資金、項目雙選平臺”和“專業(yè)培訓”是各人群的首選。
最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容（多選）。
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對于國家相關(guān)政策，受訪者更多的是期待。
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受訪者情況。
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性別。
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年齡分布。
專業(yè)類別。
學歷分布。
目前狀態(tài)。
政策落實調(diào)研報告篇八
一、深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設(shè)政策措施落實情況（第三條）。
我縣在深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設(shè)上，主要是做好服務(wù)工作，積極協(xié)同相關(guān)部門做好踏勘選址、基礎(chǔ)資料提供等方面工作。
二、促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（第五條）。
1、近年來，我縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，始終把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，成立了由縣政府主要領(lǐng)導擔任組長的縣節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導小組，出臺了一系列促進節(jié)能減排的政策措施,并加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理,節(jié)能降耗工作取得了明顯成效，20xx年，全縣單位生產(chǎn)總值能耗初步預計下降4.02%，超額完成市下達的節(jié)能目標任務(wù)。
加快污染治理重點工程實施，縣污水處理廠，總投資6057萬元，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為日處理能力5萬噸城市污水，日處理1.5萬噸的一期工程已于12月建成投入運行，二期擴建工程即將動工建設(shè)，二期建成后，日處理能力可達到3萬噸；積極謀劃縣石牌鎮(zhèn)污水處理工程，計劃總投資3190萬元、日處理能力1萬噸城市污水；推進、兩大水泥企業(yè)落實脫硫脫硝技改工程；縣生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程進展良好，總投資3301萬元，建成9個垃圾轉(zhuǎn)運站，配備9輛垃圾運輸車、18輛垃圾收集車，新建調(diào)度指揮中心，配備數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。
2、全面關(guān)閉煙花爆竹企業(yè)，淘汰高耗能原煤鍋爐；成立縣節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，有效推動了全縣節(jié)能工作的順利開展。
3、積極開展節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，結(jié)合省市文件精神，出臺《縣20xx年度國家財政補貼高效照明產(chǎn)品（節(jié)能燈）推廣工作實施方案的通知》，切實做好推廣工作，確保完成推廣任務(wù)。
三、推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實情況（第八條）。
1、一是全面推進全民健身中心建設(shè)。縣全民健身中心總投資3.6億元，占地面積約400畝，總建筑面積約50108平方米，其中作為一期工程的體育館總投資1.7億元。目前該項目一期工程地下及地面混凝土澆筑已基本完成，整體框架已形成，正在進行看臺及館內(nèi)設(shè)施建設(shè)，預計10月底基本完工。二是推動旅游發(fā)展方面，省獨旅游景區(qū)去年底成功獲得國家“3a”景區(qū)稱號，今年已經(jīng)開始申報國家“4a”景區(qū)，有關(guān)申報材料已準備，預計年底可以通過國家、省旅游部門審核認證。該景區(qū)今年已經(jīng)開始新的景點——開發(fā)。目前洞內(nèi)抽水、地質(zhì)勘探、外圍施工已開始。三是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和展演展示工作。去年底縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局主辦了縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活動。活動為期三天，集中展演、展示我縣26個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其中有省級、市級“非遺”保護項目4個，如孔雀東南飛傳說、石牌戲劇盔帽、頂雪貢糕、牛燈戲等。
2、一是繼續(xù)實施縣與大學合作建立研究生培訓基地建設(shè)，每年引進10個該校國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域規(guī)劃方面的研究生，開展校、縣合作培養(yǎng)模式，鼓勵實習研究生開展關(guān)系我縣經(jīng)濟發(fā)展和國計民生方面的課題研究，該校研究生的研究成果為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供很好的建議和參考。二是成功引進交通銀行在我縣設(shè)立支行。20xx年1月17日，交通銀行支行開業(yè)，為我縣的金融市場注入了一股新的血液，將為完善金融服務(wù)體系，加快金融改革步伐，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
3、大力推進服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。出臺了《中共縣委、縣政府關(guān)于推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實施意見》、《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》（分部門服務(wù)業(yè)考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)考核辦法），對全縣的服務(wù)業(yè)進行了全面調(diào)查和摸底。鼓勵符合條件的企業(yè)申報市服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵資金。
四、落實企業(yè)投資自主權(quán)，向非國有資本推出一批投資項目的政策措施落實情況（第九條）。
1、一是積極學習國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄（20xx年本）》、省《地方政府核準的投資項目目錄（20xx年本）》和國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知》等文件精神，做到進一步縮減投資核準范圍，更好的服務(wù)有關(guān)企業(yè)。二是建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制、加快建設(shè)和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準和備案信息系統(tǒng)，確保在20xx年6月13日前做好統(tǒng)計匯總登記工作。
2、摸排首批80個鼓勵社會資本建設(shè)運營的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域示范項目，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項目，應(yīng)加快建設(shè)營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項目，應(yīng)創(chuàng)造條件，進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。有關(guān)項目業(yè)主要強化市場主體責任意識，依法經(jīng)營，努力把項目建成社會資本參與建設(shè)和營運的樣板工程。對于這80個項目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利于轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。
3、為改進和規(guī)范項目審批、核準和備案行為，縣發(fā)改委成立行政許可科，按照縣政府統(tǒng)一部署，行政許可科窗口整體遷入新政務(wù)服務(wù)中心辦公，切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)群眾意識，加強學習，完善服務(wù)平臺，進一步提高行政辦事效率，真正踐行深化行政審批制度改革成果。
五、加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施落實情況（第十六條，第三小點）。
出臺多項淘汰落后產(chǎn)能的獎勵措施，強化非煤礦山生產(chǎn)能力管理，出臺《縣非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案》，對照方案，符合關(guān)閉條件條件的礦山22家，列入20xx-20xx年整治關(guān)閉計劃的15家，20xx年關(guān)閉非煤礦山7家。啟動粘土類輪窯企業(yè)全面關(guān)閉工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，20xx年關(guān)閉粘土輪窯企業(yè)22家。
政策落實調(diào)研報告篇九
為進一步督促強農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調(diào)研組于11月22日至30日，深入到縣直有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行了調(diào)研。
近幾年來，隨著中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級政府和相關(guān)部門堅持以人為本，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了各類強農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
（一）農(nóng)村土地政策落實情況。
近年來，全縣各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關(guān)文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農(nóng)戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同44144份，占應(yīng)簽合同的；全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證33250戶，占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況，農(nóng)村土地承包運行總體情況良好，土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。
20xx年以來，全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農(nóng)村公路資金萬元未下?lián)?，結(jié)余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結(jié)余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：
1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結(jié)余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結(jié)余在財政專戶萬元。
2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結(jié)存在縣糧食直補專戶萬元，預留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。
3、新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。
4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結(jié)余在財政專戶256萬元。
5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共萬元，油菜種植補貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。
6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。
7、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。
8、農(nóng)村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農(nóng)村建設(shè)使用64萬元，撥付農(nóng)業(yè)局實施項目萬元，結(jié)存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結(jié)存在財政專戶。
9、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金。20xx年以來金藍領(lǐng)工程資金共安排萬元，陽光工程培訓資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。
10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。
11、退耕還林補助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設(shè)資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶；20xx年現(xiàn)金補助80萬元，20xx年現(xiàn)金補助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結(jié)存在財政專戶。
12、自然災害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結(jié)存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結(jié)存107萬元。
13、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶，已使用萬元，專戶結(jié)余萬元。
（三）建立健全落實強農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況。
政策落實調(diào)研報告篇十
××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個居委會和興營、中和、大廠、黎明4個村委會，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口10328戶，38693人。
周密安排部署，加強監(jiān)督檢查。按照市、縣支農(nóng)惠農(nóng)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，切實增強做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的責任感和自覺性，把減輕農(nóng)民負擔和惠及農(nóng)民的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，堅決防止農(nóng)民負擔反彈，切實維護廣大農(nóng)民群眾的利益。現(xiàn)將情況總結(jié)如下：
一、支農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況。
（一）發(fā)放種糧農(nóng)民補貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；
（二）發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；
（三）發(fā)放糧種元。
（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。
（五）辦理家電下鄉(xiāng)補貼1090臺（件），發(fā)放補貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼394輛，發(fā)放補貼資金元。
（六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標準補助，全鎮(zhèn)補助90戶。
（七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時救濟款萬元，發(fā)放農(nóng)村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補貼682人。
（八）發(fā)放農(nóng)村獨生子女教育獎學金資金萬元。
（九）爭取現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。
（十）教育基礎(chǔ)設(shè)施投入510萬元。
二、支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實情況。
（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產(chǎn)量達14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產(chǎn)量噸，玉米總產(chǎn)量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產(chǎn)量3188噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3855萬元。
（二）狠抓烤煙產(chǎn)業(yè)，促進烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
今年××鎮(zhèn)被列為省級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”為工作重點，認真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，以扎實的工作態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，切實加強領(lǐng)導，認真落實“雙控”政策，實現(xiàn)八個100：100基礎(chǔ)設(shè)施配套，100工場化育苗，100機械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質(zhì)控制體系，100確保四項技術(shù)落實到位，100施用高溫腐熟農(nóng)家肥的工作目標。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝（地煙1917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達畝?？緹熓召徆ぷ饔?0月28日結(jié)束，共收購煙葉擔，超任務(wù)完成擔，中上等煙葉達擔，支付煙農(nóng)元。其中豐產(chǎn)煙葉擔，支付煙農(nóng)交煙款元，任務(wù)指標中上等煙葉均價元/公斤，平均畝產(chǎn)值元，單產(chǎn)達169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標、上等煙葉比例、煙農(nóng)收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項措施，并與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，真正做到烤煙產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民收入的到增加，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。
（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭增強，成為經(jīng)濟增長的新亮點。
截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍桉36994畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元，。桉樹產(chǎn)業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產(chǎn)業(yè)以外的又一項重要產(chǎn)業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經(jīng)濟林果、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經(jīng)濟林果3927畝，中藥材250畝，為促進農(nóng)民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經(jīng)濟增長點。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移輸出勞動力1267人，勞務(wù)輸出成為增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。
（四）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。
入資金萬元，其中市財政補助資金30萬元，縣財政協(xié)調(diào)資金萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資萬元。實施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動中心磚木結(jié)構(gòu)建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導建立了新農(nóng)村農(nóng)民烤煙種植協(xié)會。
（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拉動經(jīng)濟增長。
20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實施了仙人河人飲項目；投資21萬元實施土官坪人飲項目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項目資金的投入，極大的改善了農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
（六）扶貧開發(fā)全面推進。
20xx年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設(shè)、農(nóng)田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于20xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認真加強項目資金和工程質(zhì)量的管理，確保按質(zhì)按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術(shù)人員，認真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級整村推進項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進項目正在實施過程中，項目總投資萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項目內(nèi)容包括公路建設(shè)，通電工程，中低產(chǎn)田改造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進。
（七）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序推進。
20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會進行土地流轉(zhuǎn)1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)550畝，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了業(yè)主和經(jīng)營者的雙贏，促進了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和科學技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產(chǎn)值。
三、加強支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理。
嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設(shè)帳戶，專人負責，堅持?？顚Ｓ茫沤^了將資金挪作他用、浪費，強化了財務(wù)審計和監(jiān)督，嚴格按財務(wù)制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定嚴格按照專項資金的使用及審批程序進行。對于中央下?lián)艿闹мr(nóng)專項資金安排專人負責管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現(xiàn)象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居（村）上報應(yīng)補助戶數(shù)和面積，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、民政、計生等部門審核確認，制定兌現(xiàn)方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經(jīng)公開通報、公示確認無誤后，由財政統(tǒng)一將資金直接打人到農(nóng)民“一折通”存折賬戶。
四、存在的困難和問題。
雖然我鎮(zhèn)落實支農(nóng)惠農(nóng)政策工作取得了一定的成績，有效地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，但也還存在一些困難和問題：
（一）隨著農(nóng)村稅費改革的進一步深化，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作有了新內(nèi)容和新變化，落實各項政策、防止農(nóng)民負擔反彈的任務(wù)仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應(yīng)新形勢下的新變化，直接影響了支農(nóng)惠農(nóng)工作的深入開展。
（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關(guān)規(guī)定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設(shè)資金尚有部分缺口，需要上級部門在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目中給予扶持解決。
五、20xx年工作打算。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，做好20xx年的各項工作：
一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農(nóng)惠農(nóng)政策工作的認識。繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔“一票否決制”，防止農(nóng)民負擔反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。
二是繼續(xù)落實和完善減輕農(nóng)民負擔的各項制度，把減輕農(nóng)民負擔和惠及農(nóng)民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進發(fā)展，逐步建立健全減支農(nóng)惠農(nóng)的長效機制。
三是積極探索治本措施，推進農(nóng)村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農(nóng)民負擔的隱患，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。
政策落實調(diào)研報告篇十一
19、20日，黨政工作部利用兩天時間，對各單位傳達貫徹公司職代會精神和公司上產(chǎn)量動員會會議貫徹落實情況進行了專題調(diào)研。
現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：
1.2月19日下午動員會后，很多單位當天即召開了班子會或工長、室主任會，傳達公司職代會和增產(chǎn)會的精神，討論、布置增產(chǎn)期間的'工作安排，并采取辦法將會議精神傳達到每位職工。如201等車間在17、18日就對職工進行了提前吹風;206車間在20日將整理的“動員材料”由車間領(lǐng)導對全體職工進行了動員;204車間每個車間領(lǐng)導負責一個工段，由班子成員親自進行宣傳。
2.各單位充分利用班前會、標語、板報等多種形式對職工進行廣泛的宣傳、教育，如213、201、202、205等車間分別采取形式新穎的“兩會”、增產(chǎn)宣傳板報和大字塊大造聲勢;202、203、204、206、210等車間將結(jié)合公司形勢開展勞動競賽和質(zhì)量競賽;213車間每個工段都上交了上產(chǎn)量保證書;205車間實行了上產(chǎn)量的質(zhì)量責任狀等。
3.各單位都針對上產(chǎn)量進行了大量的生產(chǎn)準備工作。如201、202、203、207等單位將適當調(diào)整班次，個別關(guān)鍵工序?qū)嵭?4小時工作制，并要求工段長現(xiàn)場解決問題，各業(yè)務(wù)室密切配合生產(chǎn);所有車間都加強了設(shè)備和技安管理;201車間要求干部晚上盡量都進廠，202、204、210、211等車間每天配備一名值班干部;鍛鑄廠聯(lián)系延風至4:00;201、203、213等車間在動員會前就提前做了增產(chǎn)準備。
4.各單位都能結(jié)合實際關(guān)心職工生活，解除職工的后顧之憂。如213等車間為職工配備了暖水瓶等;203等車間打算在上產(chǎn)量期間給職工供應(yīng)盒飯等。
5.各業(yè)務(wù)部門也都做好了上產(chǎn)量的配合準備工作。如制造工程部加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)和技安工作;生準部加強了設(shè)備管理工作;供配部加強了與配套廠家的溝通，保證配套件供應(yīng);質(zhì)保部加強服務(wù)意識教育，樹立形象工程;黨政部做好燒水熱飯、通勤、入托等后勤保障工作和多種形式的活動(如勞動競賽)等。
二、上產(chǎn)量需要解決的問題。
1.絕大多數(shù)車間都表示沒什么困難，有困難也可以自己克服，如上產(chǎn)量期間碰到什么困難再和黨政部溝通。
2.203車間建議公司能否給生產(chǎn)緊張單位適當投入部分資金。如由公司給解決一部分盒飯(去年上產(chǎn)量期間公司曾在大食堂給訂了一部分)。
3.212車間反映設(shè)備備件少，能否同意購一部分備件。如無心磨備件缺乏，一旦設(shè)備出現(xiàn)大故障，難以保證產(chǎn)量。
4.213車間反映部分小區(qū)沒有路燈，在長時間上產(chǎn)量的情況下，職工夜班下班較晚。希望公司能夠幫助協(xié)調(diào)解決。
三、職工思想動態(tài)。
1.因為公司近兩年來有過多次上產(chǎn)量的經(jīng)驗。絕大多數(shù)單位的職工都有上產(chǎn)量的心理準備。多數(shù)職工對上產(chǎn)量感到振奮。
2.部分職工擔心增產(chǎn)計件獎金再下調(diào)、增產(chǎn)不增收;部分職工反映經(jīng)濟責任制中有產(chǎn)量下限下調(diào)獎金系數(shù)的措施，但沒有上調(diào)系數(shù)的產(chǎn)量上限。
3.部分職工擔心現(xiàn)在市場看好，6月份以后產(chǎn)量是否會滑坡。
4.涉及到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個單位：202、203車間職工思想較穩(wěn)定，職工主要關(guān)心去向、今后的身份、待遇等，并表示了對實業(yè)公司管理水平的擔心，多數(shù)都想留下來;211車間流傳要成立變速器分廠、6月份進氣管線要調(diào)整的傳言，因方向不明了，職工思想波動較大，工人對個人出路很關(guān)心;212車間干部、職工思想波動最大(已另有報告呈報)。
政策落實調(diào)研報告篇十二
19、20日，黨政工作部利用兩天時間，對各單位傳達貫徹公司職代會精神和公司上產(chǎn)量動員會會議貫徹落實情況進行了專題調(diào)研。
現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：
1.????2月19日下午動員會后，很多單位當天即召開了班子會或工長、室主任會，傳達公司職代會和增產(chǎn)會的精神，討論、布置增產(chǎn)期間的工作安排，并采取辦法將會議精神傳達到每位職工。如201等車間在17、18日就對職工進行了提前吹風；206車間在20日將整理的“動員材料”由車間領(lǐng)導對全體職工進行了動員；204車間每個車間領(lǐng)導負責一個工段，由班子成員親自進行宣傳。
2.????各單位充分利用班前會、標語、板報等多種形式對職工進行廣泛的宣傳、教育，如213、201、202、205等車間分別采取形式新穎的“兩會”、增產(chǎn)宣傳板報和大字塊大造聲勢；202、203、204、206、210等車間將結(jié)合公司形勢開展勞動競賽和質(zhì)量競賽；213車間每個工段都上交了上產(chǎn)量。
保證書。
；205車間實行了上產(chǎn)量的質(zhì)量責任狀等。
3.????各單位都針對上產(chǎn)量進行了大量的生產(chǎn)準備工作。如201、202、203、207等單位將適當調(diào)整班次，個別關(guān)鍵工序?qū)嵭?4小時工作制，并要求工段長現(xiàn)場解決問題，各業(yè)務(wù)室密切配合生產(chǎn)；所有車間都加強了設(shè)備和技安管理；201車間要求干部晚上盡量都進廠，202、204、210、211等車間每天配備一名值班干部；鍛鑄廠聯(lián)系延風至4:00；201、203、213等車間在動員會前就提前做了增產(chǎn)準備。
4.????各單位都能結(jié)合實際關(guān)心職工生活，解除職工的后顧之憂。如213等車間為職工配備了暖水瓶等；203等車間打算在上產(chǎn)量期間給職工供應(yīng)盒飯等。
5.????各業(yè)務(wù)部門也都做好了上產(chǎn)量的配合準備工作。如制造工程部加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)和技安工作；生準部加強了設(shè)備管理工作；供配部加強了與配套廠家的溝通，保證配套件供應(yīng)；質(zhì)保部加強服務(wù)意識教育，樹立形象工程；黨政部做好燒水熱飯、通勤、入托等后勤保障工作和多種形式的活動（如勞動競賽）等。
二、????????上產(chǎn)量需要解決的問題。
1.????絕大多數(shù)車間都表示沒什么困難，有困難也可以自己克服，如上產(chǎn)量期間碰到什么困難再和黨政部溝通。
2.????203車間建議公司能否給生產(chǎn)緊張單位適當投入部分資金。如由公司給解決一部分盒飯（去年上產(chǎn)量期間公司曾在大食堂給訂了一部分）。
3.????212車間反映設(shè)備備件少，能否同意購一部分備件。如無心磨備件缺乏，一旦設(shè)備出現(xiàn)大故障，難以保證產(chǎn)量。
4.????213車間反映部分小區(qū)沒有路燈，在長時間上產(chǎn)量的情況下，職工夜班下班較晚。希望公司能夠幫助協(xié)調(diào)解決。
三、????????職工思想動態(tài)。
1.因為公司近兩年來有過多次上產(chǎn)量的經(jīng)驗。絕大多數(shù)單位的職工都有上產(chǎn)量的心理準備。多數(shù)職工對上產(chǎn)量感到振奮。
2.部分職工擔心增產(chǎn)計件獎金再下調(diào)、增產(chǎn)不增收；部分職工反映經(jīng)濟責任制中有產(chǎn)量下限下調(diào)獎金系數(shù)的措施，但沒有上調(diào)系數(shù)的產(chǎn)量上限。
3.部分職工擔心現(xiàn)在市場看好，6月份以后產(chǎn)量是否會滑坡。
4.涉及到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個單位：202、203車間職工思想較穩(wěn)定，職工主要關(guān)心去向、今后的身份、待遇等，并表示了對實業(yè)公司管理水平的擔心，多數(shù)都想留下來；211車間流傳要成立變速器分廠、6月份進氣管線要調(diào)整的傳言，因方向不明了，職工思想波動較大，工人對個人出路很關(guān)心；212車間干部、職工思想波動最大（已另有報告呈報）。
政策落實調(diào)研報告篇十三
根據(jù)集團公司、礦黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、目標要求和基本原則，為扎實推進活動開展，使學習實踐活動真正取得實效,我們圍繞我礦管理制度落實執(zhí)行情況，深入基層進行了調(diào)研，認真分析管理制度在執(zhí)行過程中存在的問題，提出修訂、完善我礦管理制度建議，使之更符合科學發(fā)展觀以人為本的要求，更好地促進企業(yè)管理上臺階，打造本質(zhì)安全、文明和諧礦山?，F(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報：
一、我礦管理制度建設(shè)狀況
1、我礦自78年建以來，通過幾代領(lǐng)導的努力，形成比較完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，特別是在89年企業(yè)開展的標準化作業(yè)活動，形成了一套《企業(yè)工作標準》叢書，在管理制度、崗位工作內(nèi)容和要求、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等進行了總結(jié)歸納，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)管理工作中眾多方面，為企業(yè)管理、班組升級起到了積極促進作用，管理工作有章可循。
2、90年代未，隨著我礦深入開展勞動、人事、工資“三項制度”改革，管理制度有了新的發(fā)展，新的管理理念的創(chuàng)新，推進了企業(yè)制度的更新，《銅坑礦全員全額浮動工資發(fā)放暫行辦法》、《關(guān)于推行礦務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的實施辦法》《銅坑礦采購管理辦法（試行）》等，以企業(yè)內(nèi)部“工資二次分配”管理制度為核心的一系列新的管理制度的相繼形成，勞動、人事、工資“三項制度”得以創(chuàng)新發(fā)展，職工勞動的思想觀念、價值觀念發(fā)生變化，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟效益上了新的臺階。
3、目前，以創(chuàng)建一流礦山，打造本質(zhì)安全和文明和諧型企業(yè)為主題的礦山制度建設(shè)如火如荼開展，在繼承和發(fā)展我礦管理制度下，相繼出制訂和完善《銅坑礦中層領(lǐng)導班干部辭職辦法》、《銅坑礦人事選拔任免辦法》、《銅坑礦固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《銅坑礦職工帶薪休假規(guī)定》、《銅坑礦礦外獲獎嘉獎規(guī)定》、《反偷礦，保護礦產(chǎn)資源管理規(guī)定》、內(nèi)部《財務(wù)管理制度》、《關(guān)于服務(wù)性車輛集中管理調(diào)配使用》、《車輛使用、加油、維修管理規(guī)定》、《大廠賓館住宿、接待管理規(guī)定》、《井下溜礦設(shè)施設(shè)計、使用、維護管理規(guī)定》、《銅坑礦關(guān)于規(guī)范井下風水電線路有關(guān)規(guī)定》、《華錫集團銅坑礦事故應(yīng)急處置工作預案》、《安全確認管理規(guī)定》等規(guī)章制度。11年集中人力對我礦現(xiàn)行管理制度進行總結(jié)、修訂匯編，形成了《銅坑礦管理制度匯編》一書，較為系統(tǒng)、完整歸納了我礦現(xiàn)行管理制度。 我礦的管理制度在三十年的探索、創(chuàng)新和完善中，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到了積極的促進作用，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由年供礦量幾十萬噸發(fā)展到如今達二百多萬噸，錫、鋅、鉛等多種金屬產(chǎn)量名列廣西眾多企業(yè)前茅，成為廣西有色金屬的支柱。
二、存在的問題及分析
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。創(chuàng)建一流礦山，打造本質(zhì)安全、文明和諧型企業(yè)，新的奮斗目標，需要不斷創(chuàng)新和豐富企業(yè)管理制度，然而，每項制度的制定都有其特定的歷史局限性，從調(diào)研情況來看，我礦現(xiàn)行管理制度在制定、落實、執(zhí)行等方面仍存在與科學發(fā)展觀不相符的問題：
（一）管理制度未能深入人心。
1、推行、學習、宣傳力度不夠。管理制度存在“掛在墻上、停留在文件上”。文件下發(fā)了事，各科室部門和工區(qū)很少或基本沒有對所下發(fā)的制度組織學習，特別是工區(qū)（車間）職工三班作業(yè)，更是難得參加學習。職工對礦制定的管理制度知之甚少，大部分職工對管理制度不懂，有的只是大概聽說，基本無人能敘述一項管理規(guī)定主要內(nèi)容。
2、一些職工和部分中層管理人員對所從事的崗位工作職責、管理制度也不清楚。在實際工作中，未能按照制度要求，按程序、有步驟對照執(zhí)行。
3、以往文件均以紙張紅頭文件的形式下發(fā)，每個單位一份。當年文件還可見掛墻上，隔年文件大部分科室和生產(chǎn)單位均收藏。相隔年分更長點的文件，由于各種原因，基本上難以找見。文件都難找，更談不上學習了。
4、新招職工和內(nèi)部流動職工的崗前培訓不夠。只有崗前“三級安全教育”，缺乏對崗位職責和相應(yīng)的管理制度的培訓考核。
（二）部分管理制度條款難以執(zhí)行。
通過對管理制度執(zhí)行情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分管理制度某些條款制定相對苛刻，難以做到。如《反偷礦，保護礦資源管理規(guī)定》中，部分條款在實際落實執(zhí)行中，因?qū)嶋H工作紛繁復雜，目前管理狀況確實難以達到規(guī)定要求，另外，有些條款處罰、處理也過重，難以執(zhí)行。
（三）內(nèi)容重疊交叉，管理標準不一。
由于管理制度的編制中個人水平問題，各職能分管部門各自制定，且在不斷充實完善，加之不同時期各部門或行業(yè)要求有所不同，各管理制度有相應(yīng)的規(guī)定，存在內(nèi)容交叉、管理規(guī)定不統(tǒng)一現(xiàn)象。如《物資采購管理辦法》與各倉庫工作職責、管理制度的交叉；《財務(wù)管理制度》與《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》內(nèi)容的重疊，管理制度與年度經(jīng)濟承包責任制考核標準之間不一等。重疊交叉，標準不一，不利于管理制度的執(zhí)行。（四）有針性的對管理制度跟蹤、檢查、監(jiān)督力度不夠。
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政策落實調(diào)研報告篇十四
摘要：浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展需要大量不同層次和不同素質(zhì)的人才。論文在對舟山和寧波北侖政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行問卷調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上，從當今政府落實要求、情況和未來兩年內(nèi)主要針對的相關(guān)政策和園區(qū)企業(yè)實際享受情況和困難等兩方面出發(fā)，分析了舟山中小企業(yè)目前以及未來對大學畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)要求，并且針對調(diào)查所出現(xiàn)的問題，對學生、學校以及社會提出了相應(yīng)的意見與建議。
引言。
（一）問題提出。
大學生創(chuàng)業(yè)史大學生面對嚴峻就業(yè)形勢的另一種生存方式。隨著大學生創(chuàng)業(yè)潮流的興起，各地針對創(chuàng)業(yè)者制定了各種優(yōu)惠政策。為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓和指導等多方面。各種大學生創(chuàng)業(yè)政策在服務(wù)大學生創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上，促進大學生創(chuàng)業(yè)意識的提高，擴大大學生創(chuàng)業(yè)機會，提高大學生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。
（二）概念說明。
出于研究需要，有必要借助已有的研究成果對主要概念做出以下定義和說明。大學畢業(yè)生：針對大學生就業(yè)情況的指標，我們對大學畢業(yè)生的界定是指在高校學習三年或四年的全日制學生，畢業(yè)后進入勞動力市場，并正在工作中的大學畢業(yè)生。
綜合素質(zhì)：大學生的綜合素質(zhì)內(nèi)容比較廣泛，國內(nèi)學者比較一致的觀點是大學生的綜合素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)。
職場素質(zhì)：又稱職業(yè)素質(zhì)。從心理學角度看，職業(yè)素質(zhì)是指勞動者在一定生理和心理條件的基礎(chǔ)上，通過教育、勞動實踐和自我修養(yǎng)等途徑而形成和發(fā)展起來的，在職業(yè)活動中發(fā)揮作用的一種基本品質(zhì)。以此為據(jù)，職業(yè)素質(zhì)狹義上主要指個體從事某一專門職業(yè)所必須具備的專門技術(shù)和特殊智力以及基本品質(zhì)。廣義的職業(yè)素質(zhì)包括了從業(yè)人員所具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)能力和職業(yè)身心素質(zhì)四個方面。
概況。
1.浙江省近幾年人才的就業(yè)概況。
當前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)人數(shù)逐年增多但比例偏小、行業(yè)分布廣但層級較低、創(chuàng)業(yè)原初意愿高但成功率低且規(guī)模小等特點,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺、籌資融資渠道不暢、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)滯后、政策法規(guī)體系待完善等因素制約著高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓、政府專項投入與創(chuàng)業(yè)風險投資、降低門檻與簡化手續(xù)、解決現(xiàn)實問題與立足未來發(fā)展等幾個方面的有機結(jié)合,有利于增強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì),強化指導與服務(wù),建立長效機制,促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
麥可思對2008~2011屆大學畢業(yè)生的調(diào)查研究顯示，中國大學畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)三屆略有上升，2011屆達到1.6%，比2010屆（1.5%）略高0.1個百分點，比2009屆（1.2%）高0.4個百分點，比2008屆（1.0%）高0.6個百分點。
2008屆大學畢業(yè)生畢業(yè)半年后有1.0%的人自主創(chuàng)業(yè)（本科為0.8%，高職高專為1.4%），畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)比例增長到4.4%（本科為2.4%，高職高專為6.4%）。也就是說，有更多的大學生在畢業(yè)三年后實現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢想。
2008屆大學畢業(yè)生中，本科生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時處于受雇全職工作狀態(tài)的占75.8%，在畢業(yè)半年時已自主創(chuàng)業(yè)的僅占8.0%；高職高專生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時處于受雇全職工作狀態(tài)的占76.6%，在畢業(yè)半年時已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的僅占7.0%。
報告顯示，2009屆大學生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，與2008屆（1.0%）相比略有上升，與2007屆（1.2%）持平。自主創(chuàng)業(yè)目前還沒有成為應(yīng)屆大學畢業(yè)生就業(yè)時的主要選擇。
從學校類型來看，2009屆“211”院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者所占比例為0.4%、非“211”本科院校為0.8%、高職高專院校為1.6%；從2007屆到2009屆，高職高專自主創(chuàng)業(yè)比例遠遠高于本科。越是就業(yè)好的學校，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就越少。2009屆大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術(shù)成分不高，主要集中在個人服務(wù)和銷售行業(yè)。在排前五位的行業(yè)中，創(chuàng)新水平相對較高的各類專業(yè)設(shè)計與咨詢服務(wù)業(yè)，媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)加起來僅占14%，比例偏低；而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)就占到了約40%。
“麥可思-中國2011屆大學畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”顯示，2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“藝術(shù)設(shè)計”（7.1%），2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“物流管理”（4.2%）。
盡管選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生來自各個專業(yè)，但大多從事著管理、銷售類職業(yè)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“總經(jīng)理和日常主管”（4.7%）和“銷售經(jīng)理”（4.4%）；高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“其他銷售代表、服務(wù)商”（4.4%）和“銷售經(jīng)理”（4.3%），比較明顯地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的工作角色特點。
2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)是“中小學教育機構(gòu)”（5.7%）。2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)是“其他個人服務(wù)業(yè)”（5.0%）和“住宅建筑施工業(yè)”（4.1%）。
為幫助大學生進行創(chuàng)業(yè)，解決一些困難，政府繼2002年后前后陸續(xù)出臺若干扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，具體有財稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策等，這些政策一定程度上緩解了大學生創(chuàng)業(yè)的壓力，幫住了大學生創(chuàng)業(yè)。
2.調(diào)查結(jié)果分析。
研究方法：本次調(diào)查以問卷調(diào)查、實地采訪和文獻研究為主，將定量與定性相結(jié)合。資料收集方法：本次調(diào)查主要采用問卷法和訪問法。我們社會實踐調(diào)研團于14年7月在浙江省舟山市定海區(qū)、新城區(qū)和寧波市北侖區(qū)六大不同類型創(chuàng)業(yè)園區(qū)的100多家的新晉企業(yè)進行了問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及大學生的了解情況、享受成都和創(chuàng)業(yè)中的主要困難以及如何對政府、企業(yè)和高校加強大學生創(chuàng)業(yè)教育方面提出一些建議。
在問卷調(diào)查中，我們采用實地采訪、發(fā)放問卷和電子郵件發(fā)送相結(jié)合的方式，問卷從政府落實情況和企業(yè)享受程度出發(fā)，共發(fā)放紙質(zhì)問卷180份，電子問卷10份，回收有效問卷150份。問卷形式為封閉式單選題7道，多選題9題和開放題3道，從各個方面深入剖析現(xiàn)狀。
（3）從公司所屬行業(yè)來看，涉及港口航運、機械制造、建筑業(yè)、臨港工業(yè)、零售業(yè)與商貿(mào)業(yè)、漁業(yè)與食品業(yè)、酒店與旅游業(yè)、金融與保險業(yè)、教育培訓業(yè)、石化業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等其他近12個行業(yè)，且各個行業(yè)所占比例均在10%上下。
因此，本次樣本全面，具有代表性與參考性。
（4）就是否有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，有93.75%的企業(yè)認為有必要了解，有6.25%的企業(yè)認為沒有必要了解?；旧纤械氖茉L者都認為有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。事實上，相關(guān)政策在資金，場地，技術(shù)等方面的確能給大學生創(chuàng)業(yè)者提供一定的支持。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)前對相關(guān)政策進行了解必將使得創(chuàng)業(yè)者在今后的道路上事半功倍，取得更大的效益。
是否有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策沒有,6.25%有沒有有,93.75%。
2.2。
2.2.1落實重點：以擔保貸款、稅收減免、補息補貼為主，對培訓教育需求量不大。
從問卷2的第5題發(fā)現(xiàn)，政府在落實國家創(chuàng)業(yè)政策時，主要針對貸款補息、靈活補貼等政策，創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)也側(cè)重了解小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貸款貼息、各類補貼方面政策。2002年實施積極的就業(yè)政策以來，我國建立了小額擔保貸款政策，對符合條件的人員給予小額擔保貸款和貼息。2008年以來，我部會同有關(guān)部門，進一步完善了小額擔保貸款政策：一是擴大了小額擔保貸款借款人范圍，二是提高了最高貸款額度，三是在貸款利率上浮。政府根據(jù)貸款人員不同條件可申請5-8萬、30-50萬的貸款，根據(jù)企業(yè)類型和規(guī)模、招納人員、運營情況進行不同程度的補貼。同時每年政府將預備1200萬的貸款提供給當年畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員。
而針對舟山作為我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)，政府每隔兩年將舉辦海洋知識類競賽，鼓勵大學生應(yīng)用舟山海洋資源，開發(fā)高新項目，做到“靈活創(chuàng)業(yè)、新穎創(chuàng)業(yè)”。2.2.2戶口要求：不存在戶籍限制，但傾向舟山戶籍（含舟山生源）人員。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府對創(chuàng)業(yè)人員戶口不存在限制，但實行對象主要是舟山戶籍（含舟山生源）畢業(yè)生，在舟普通高校在校生和其他人員。當?shù)貞艏哂斜阌诹私夂蜌w屬性，能夠更加全身性的投入創(chuàng)業(yè)中，而且人員穩(wěn)定，為當?shù)貏?chuàng)業(yè)持續(xù)的政策收入。當然，非本市畢業(yè)生在限定年限內(nèi)也可以享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，在舟山創(chuàng)業(yè)，只是相對其他人而言額度較低而已。
2.2.3實施困難：扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。根據(jù)采訪調(diào)查，即使政府積極出臺相關(guān)政策，但是仍存在大量群眾不了解政策的出臺及其內(nèi)容，缺少了解和咨詢的專業(yè)渠道。即扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。
我們發(fā)現(xiàn)，政府在扶持和幫助方面明顯力度不夠，如稅費減免和小額貸款政策宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營場地審批、辦證扶助不十分到位；對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)）者的激勵機制有待進一步加強和完善。在交流溝通方面，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢，沒有搭建完善的信息互通平臺，資源不能共享。相關(guān)各單位缺乏溝通，各自為政，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)勞方上崗難，資方招工難，有投資意向的找不到項目人，有技術(shù)立項的找不到投資者的情況，就是缺乏一個統(tǒng)一組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人脫節(jié)。
針對上述情況，政府也承諾將在近段時間爭取解決。政府在通過傳統(tǒng)媒體（電視、廣告、廣播）宣傳的同時，也將開通團委微信方便大家咨詢，開設(shè)就業(yè)服務(wù)頻道方便大家溝通，加大宣傳，使更多的人了解國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，促進大學生就業(yè)。在審批程序方面，會簡化手續(xù)，提高實小，在盡短的時間內(nèi)完成程序，更好地為民服務(wù)。
2.2.4政策走向：與時俱進，從傳統(tǒng)實體店走向虛擬電子商務(wù)。
在工作能力上，公司所注重的應(yīng)屆畢業(yè)生素質(zhì)能力，統(tǒng)計圖如下：
在所有的選項中，獨立工作能力位居第一，比例為21%，其次是溝通能力16%，綜合分析能力14%，應(yīng)變能力13%，創(chuàng)新能力10%，組織能力9%，口頭表達能力8%，自學能力7%，寫作能力2%。比較數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，用人單位對畢業(yè)生的獨立工作能力要求較高。
獨立工作能力，顧名思義是在工作中（哪怕不熟悉的工作）能運用和綜合自已的知識和經(jīng)驗，獨立分析問題解決問題，獨立把工作做好。由于用人單位在招聘應(yīng)屆大學畢業(yè)生時，需要擔負一定的招聘成本，而在招聘成功后，往往還要擔負培訓成本。因此，從經(jīng)濟角度考慮，企業(yè)都希望大學畢業(yè)生能有一定的獨立工作能力，以減少成本的付出。由此看來，獨立工作能力是大學生成才的重要因素之一，能使大學生將所學知識和本領(lǐng)更好更快的發(fā)揮出來，是大學生在眾多競爭者中快速立足的重要條件和有力因素。
以下三幅圖是六家創(chuàng)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)對政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和享受情況及其看法。
從上述圖中可以看出，企業(yè)主要關(guān)注和了解的是財稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策，所占比例分別為30.77%、30.77%、19.23%、11.54%、7.69%。由此可見，對創(chuàng)業(yè)人員來說，在創(chuàng)業(yè)起始階段，資金問題和稅收問題是至關(guān)重要的，直接影響到公司企業(yè)的流動資金的多少，對未來公司的發(fā)展具有較大影響。其次，在公司發(fā)展階段，吸納優(yōu)秀人才為公司出謀劃策、做貢獻也關(guān)乎到公司的直接能力。具有姣好的人才能為公司提供新穎可觀的想法，為公司創(chuàng)造利益。
而在實際創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)主要享受稅收減免優(yōu)惠，其次是小額貸款，再次是基金和補貼優(yōu)惠，所占比例分別是42%、23%、19%、16%。據(jù)調(diào)查顯示：60%左右的創(chuàng)業(yè)資金的“天使投資人”是父母或親友；其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右；而由政府提供科研基金、創(chuàng)業(yè)基金或優(yōu)惠貸款等資助的比例約為1%。政府所提供的貸款和基金沒有很好地為大學生創(chuàng)業(yè)所運用，造成了政府資源的浪費，也造成了創(chuàng)業(yè)人員個人資金的緊迫。相較而言，企業(yè)很好地享受到了政府提供的稅收減免優(yōu)惠，這節(jié)約公司的一部分資金，能讓企業(yè)投入到其他項目。除此之外，政府的其他各類補貼措施也為企業(yè)節(jié)省了不少資金，不過節(jié)約的資金相較而言較少（幾百上千左右），企業(yè)負責人表示希望政府能夠在這些方面加大優(yōu)惠力度，提供更多便利。言而總之，企業(yè)反響較好。
2.4。
2.4.1大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢：大學生創(chuàng)業(yè)充分利用個人所學，目光新穎，且為國家所支持。
大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，充分發(fā)揮著他們的年齡優(yōu)勢，比例為35.70%。并且大學生接受過多年基礎(chǔ)教育，能夠利用他們所學，比例為25.40%。大學生創(chuàng)業(yè)有政策的傾斜與支持，在政策優(yōu)勢下，大學生創(chuàng)業(yè)必將越來越好，比例為11.40%。大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揚著他們的創(chuàng)新優(yōu)勢，比例為27.50%大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在下列方面：
1.大學生是具創(chuàng)新精神的人群之一。大學生對未來往往充滿著希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。其次，他們接受新鮮事物更快，甚至是潮流的引導者，思維也比較活躍。而且“政策優(yōu)勢”也是推動大學生創(chuàng)業(yè)的一方面優(yōu)勢條件，同時也將成為大學生順利創(chuàng)業(yè)的一大保障。
2.大學生在學校里經(jīng)過十多年的學習，學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。這也是國家政策大力扶持的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風險投資家往往就因為看中了大學生所掌握的先進技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進行資助。
3.現(xiàn)代大學生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學生夢想心了懷揣創(chuàng)業(yè)夢想，努力打拼，創(chuàng)造了財富。
4.大學生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力，增長社會實戰(zhàn)經(jīng)驗，以及學以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。
2.4.2突出問題：大學生在創(chuàng)業(yè)中也存在著許多突出問題，主要集中于經(jīng)驗不足、意識不夠、概念不清等方面。
大學生進入社會具有著滿身的朝氣與蓬勃的精神，但是在工作中的突出問題也相對較多、較集中。在調(diào)查大學生創(chuàng)業(yè)問題結(jié)果中顯示，45.31%的企業(yè)認為大學生進入社會經(jīng)驗不足，17.26%的企業(yè)認為大學生創(chuàng)業(yè)市場觀念淡薄，認為缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗的占14.57%，有11.23%的企業(yè)認為大學生雖然身在創(chuàng)業(yè)，但是對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上，還欠缺深入的了解，而認為大學生心理準備不足和缺乏市場意識的各占9.63%和2.00%。
據(jù)資料顯示，大學生創(chuàng)業(yè)突出問題也主要體現(xiàn)下列方面：
1.由于大學生社會經(jīng)驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準備。工作熱情來得快，去得也快，因此做起事來沒有恒心，或者常常憑自己的興趣去工作。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。在創(chuàng)業(yè)前，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒?，也看到失敗，這才是現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。
2.急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏，是影響大學生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。其中識人能力、管理技能、想象力、口才、毅力、奉獻精神、積極的人生觀，對一個管理者影響很大。學生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗。此外，由于大學生對市場營銷等缺乏足夠的認識，很難一下子勝任企業(yè)管理者的角色。
3.大學生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上。在大學生提交的相當一部分創(chuàng)業(yè)計劃書中，許多人還試圖用一個自認為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實有過，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了。投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計劃真正的技術(shù)含量有多高，在多大程度上是不可復制的，其中可操作性占多少比例以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細致周密的可行性論證與實施計劃，決不是僅憑三言兩語的一個主意就能讓人家掏錢的。
4.大學生的市場觀念較為淡薄，不少大學生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會得到投資人的青睞。同時，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場營銷計劃，能強有力地證明贏利的可能性。
二、思考與啟示。
政府創(chuàng)業(yè)政策一定程度扶持了大學生創(chuàng)業(yè)，但是更需要大學生自身籌措資本和能力。
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年創(chuàng)業(yè)學生占當年畢業(yè)生比例較低，且成功人數(shù)比例更低。面對該情況，各級政府部門出臺了一系列政策來鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)，主要有財稅政策、補貼政策、人才政策等，企業(yè)也享受到了許多便利與優(yōu)惠。隨著大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐漸增多，國家相關(guān)政策的不斷建立與完善，適宜大學生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境漸趨具備多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)業(yè)政策將為大學生創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)、識別直至開放創(chuàng)造條件提供發(fā)展契機，從而健全和完善大學生創(chuàng)業(yè)政策具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
但目前大多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)以生存型為主，大學生創(chuàng)業(yè)技能不高，財政支持不夠，市場環(huán)境不夠完善，大學生創(chuàng)業(yè)成功率不是很高。所以大學生也需要在大學期間培養(yǎng)個人獨立的創(chuàng)新思維，關(guān)注社會他人創(chuàng)業(yè)情況并積極汲取經(jīng)驗，積攢未來創(chuàng)業(yè)資金等，這對以后的創(chuàng)業(yè)具有一定影響。
三、對策探討。
通過上述分析得出結(jié)論，支持大學生創(chuàng)業(yè)應(yīng)遵循下列原則：政府堅持落實現(xiàn)有大學生創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與高校保持聯(lián)系溝通，及時了解大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。高校提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動提高大學生創(chuàng)業(yè)積極性。并且根據(jù)這些原則鼓勵和扶持大學生創(chuàng)業(yè)。
由于大學生對社會缺乏一定的了解，因此，建議結(jié)合此次調(diào)結(jié)果，對照自身實際情況，有針對性的提高自身職業(yè)素質(zhì)，迎接社會挑戰(zhàn)。
1、進一步創(chuàng)造和普及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從大體上看，政府出臺的大學生創(chuàng)業(yè)政策有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和支持系統(tǒng)的建立，但是在根本上沒有改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較差的現(xiàn)狀，例如創(chuàng)業(yè)政策的不配套及部分創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行難，這都影響了大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，因此政府必須在大學生創(chuàng)業(yè)提供高效率的行政支持和必要的政策支持，比如信貸、稅收政策等，同時制定與創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的法規(guī)法律以保障大學生創(chuàng)業(yè)的順利進行。
2、建立創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，增加創(chuàng)業(yè)資金。
大學生創(chuàng)業(yè)一般通過三種方式獲得創(chuàng)業(yè)資金：商業(yè)貸款、個人或親友的積蓄和政府、高校或其他機構(gòu)的資助等。但是大學生由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、原始積累不足，很難通過這三種渠道獲得融資。政府可以試圖借鑒發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)。在行政事業(yè)性收費問題上，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)支持就業(yè)工作減免行政事業(yè)性收費的具體政策措施，并向社會公布。
3、關(guān)于建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)問題。
為做好就業(yè)服務(wù)工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，縣級以上人民政府可以建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布等相關(guān)就業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算。如此既能為創(chuàng)業(yè)者提供便利，又能增長政府財政收入。而鑒于公共就業(yè)服務(wù)體系已有明確的資金渠道，并能提供各種服務(wù)，因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不宜另行建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，否則容易造成公共資源的浪費。
4、關(guān)于將中小企業(yè)納入政府采購范圍問題。
鑒于大學生創(chuàng)業(yè)在起始階段，具有規(guī)模小、困難多等問題，政府將采購政策面向中小企業(yè)，近年來，各級財政部門采取了多種措施，通過加大采購信息透明度和降低參與門檻等提高中小企業(yè)參與政府采購的能力，增加中小企業(yè)參與政府采購的機會。
（二）高校加強創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，與政府保持溝通。
1、營造鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)社會氛圍，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動、比賽。
學校要加大宣傳力度，大力宣傳鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，報道校內(nèi)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)故事，樹立大學生創(chuàng)業(yè)典型，積極引導大學生創(chuàng)業(yè)，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，增強大學生自主創(chuàng)業(yè)意識，幫助大學生更快、更好地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。學校定期開展syb等創(chuàng)業(yè)類培訓活動，開設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)課程，開展大學生創(chuàng)業(yè)實踐，注重培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力，提高大學生創(chuàng)業(yè)的心理、管理和經(jīng)營素質(zhì)，增強大學生創(chuàng)業(yè)參與市場競爭和駕馭市場的能力。在校外上，學校積極迎合省內(nèi)創(chuàng)業(yè)杯等比賽，分配校內(nèi)指導老師協(xié)助，盡可能地提供幫助學生。
2、聯(lián)系本校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功同學返校交流經(jīng)驗。
學校積極聯(lián)系本校畢業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)同學返校交流，政府要充分發(fā)揮組織的作用，廣泛動員各方面社會力量，對大學生創(chuàng)業(yè)進行幫扶，幫助那些有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏實踐經(jīng)驗的大學生，樹立創(chuàng)業(yè)信心，點燃創(chuàng)業(yè)激情，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，成就創(chuàng)業(yè)夢想，將大學生中潛在的人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，扶持大學生在自主創(chuàng)業(yè)的道路上譜寫人生的華彩樂章。
3、由專職人員保持與政府溝通，反饋校內(nèi)創(chuàng)業(yè)情況，及時解決問題。
在扶持大學生創(chuàng)業(yè)方面，單靠政府或是高校是不夠的，更需要政府和高校的緊密合作，實現(xiàn)共贏，實現(xiàn)大學身生成功創(chuàng)業(yè)。學校委托校內(nèi)就業(yè)指導中心老師與同學實時關(guān)注學生創(chuàng)業(yè)并整理情況，在畢業(yè)季統(tǒng)計應(yīng)屆學生就創(chuàng)業(yè)比例人數(shù)和未來規(guī)劃，將這些資料及時與政府交流，與政府協(xié)商其中問題與解決方案。政府要鼓勵高校與企業(yè)合作，推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強大學生創(chuàng)業(yè)園管理，為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及融資等方面的“一站式”服務(wù)，吸引和集聚更多大學生創(chuàng)業(yè)項目在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)孵化和成長；要鼓勵高校利用現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予場地、資金等方面的支持，切實扶持一批大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)等。
參考文獻。
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