政策落實調(diào)研報告（模板21篇）

報告可以是對實際情況和結(jié)果的客觀記錄和陳述，也可以是對某一觀點或觀察的分析和評價。那么，如何撰寫一份令人印象深刻的報告呢？首先，我們需要明確報告的目的和受眾。根據(jù)讀者的背景和需求，我們可以選擇不同風格和層次的語言來編寫報告。其次，建立一個合適的框架，如引言、背景介紹、方法論、結(jié)果和結(jié)論等，以確保報告的邏輯嚴謹和易于閱讀。此外，我們還應該選擇合適的圖表、圖像或示意圖來輔助闡述內(nèi)容，并確保文檔的格式整潔、字體清晰。通過閱讀這些范文，我們可以發(fā)現(xiàn)報告寫作中常見的問題和解決方法，從而避免在自己的報告中犯類似的錯誤。

政策落實調(diào)研報告篇一

現(xiàn)有人力資源，廣泛調(diào)動和發(fā)掘基層人民銀行每一名員工的潛能，激發(fā)其認真負責的責任感，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最終目的。實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不僅是基層人民銀行在建設和管理過程中的關(guān)鍵，它還是基層人民銀行是否能夠科學管理銀行運轉(zhuǎn)的依據(jù)所在。

1、對人力資源配置了解不夠深入。

上級領(lǐng)導與管理部門對優(yōu)化人力資源配置意識不強，員工個人自我認知及自我調(diào)適能力，都將直接影響該項工作的資源投入力度和投入資源的利用率。目前，基層人民銀行管理部門對人力資源配置重要性的認識不充分，且優(yōu)化資源配資的措施與方法較單一，無法達到優(yōu)化的目的。管理部門更側(cè)重于自我主觀配置，缺少科學的策略與緊急應對措施，造成人力資源配置工作停滯不前，員工積極性低的現(xiàn)狀。

2、人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理。

員工的質(zhì)量與其工作的積極性是每個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國目前正處于嚴重缺乏優(yōu)質(zhì)人才的時期，大部分縣支行員工整體素質(zhì)低、工作積極性低、工作質(zhì)量低。基層人民銀行還存在著人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理的現(xiàn)象，員工年齡與職位不符，造成員工力不從心，工作效率低。

3、人力資源開發(fā)工作力度不足。

人力資源的優(yōu)化需要一個過程，不應簡單的只求效果而淺層次的進行調(diào)整。要不斷實踐，不斷深入了解，制作出方案對癥下藥。目前，基層人民銀行以實施了“終身學習”“全員培訓”的策略，不斷提高員工自身質(zhì)量，從而更好地服務人民。但是此方案效果有限，并不能從根本上解決人力資源配置的問題。

1、增強人員工作適應性。

工作適應性是指工作性質(zhì)和特點與從事工作的人員條件與特長相吻合。它是員工工作積極性的決定因素。管理部門應該合理配置人力，達到員工條件與工作性質(zhì)高度匹配，實現(xiàn)按能配崗、因崗選人、優(yōu)勢互補，增強員工與組織間的彼此認同感，促進提升整體效能。

2、績效增長性目標。

人力資源優(yōu)化配置應能推動績效產(chǎn)生積極變化，這也符合效能建設的基本要求。績效管理的三大目的是：促活系統(tǒng)、開發(fā)員工潛能、使企業(yè)利潤增長。實施績效增長，首先要制定工作目標，然后再做出積極的策略，進而一步步去達成最終目標。

3、積極創(chuàng)新管理模式。

由于歷史形成的原因，人事工作的方式往往比較單一，封閉。新時代我們就應接受新觀念與新知識，樹立人力資源開發(fā)與服務的新觀念。管理層應活動于基層工作，了解工作實際情況，通過自己的經(jīng)驗與創(chuàng)新，制作出獨特且合適的管理方法。改變?nèi)肆Y源管理中不合理的方面，提高人力資源分配的效率。

1、加強宏觀指導，樹立科學的人力資源配置理念。

基層人民銀行員工與領(lǐng)導班子及職能部門一定充分的認識人力資源配置的重要性，充分發(fā)揮職能部門作用，結(jié)合自身工作性質(zhì)與員工條件等實際情況，熟練運用人力資源配置的基本方法，實現(xiàn)優(yōu)化配置。實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，還需要扎實完成人力資源規(guī)劃，工作分析和人才測評等三項前期性工作。

2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源。

實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置是一項比較困難的工作，需要充分的考慮工作與現(xiàn)有員工能力之間的關(guān)系，還要考慮人員的補充與調(diào)動等問題，以達到人力資源與工作崗位的高度匹配。關(guān)鍵是要嚴格按照上級行“三定”工作的統(tǒng)一部署和要求，進一步完成基層人民銀行人力的合理配置，明確內(nèi)部員工的`責任與分工，不斷優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。

3、循環(huán)管理，建立動態(tài)的人力資源配置機制。

在人員和崗位要求發(fā)生變化時，及時的對人員分配進行調(diào)整，保持人員的流動性，以達到合適的人做合適的工作的效果。隨著金融事業(yè)的不斷革新，人民銀行的職能不斷的在調(diào)整，基層人民銀行的組織機構(gòu)和崗位要求也發(fā)生了變化，同時對人員的素質(zhì)和能力的要求也在不斷提高，因此我們必須依照動態(tài)調(diào)節(jié)原理，在不斷變化的工作情況下，及時的對人力資源進行再次的調(diào)配，重新達到人崗匹配。

4、增強文化感召力，營造良好的配置氛圍。

制度養(yǎng)成習慣、文化孕育奉獻?，F(xiàn)代人力資源管理是一種以人本主義為根據(jù)的管理文化，要積極構(gòu)建基層人民銀行“同創(chuàng)一份業(yè)，共建一個家”的組織文化，加強員工的職業(yè)理想、三觀、職業(yè)道德等方面的教育力度，營造人人和諧的文化氛圍，增強引導員工自我奉獻，勇于挑戰(zhàn)難題的精神。引導員工成為忠誠于央行事業(yè)，熱愛央行事業(yè)的積極勞動分子?？傊?，基層人民銀行人力資源優(yōu)化配置是一件艱難的事，它需要長期且復雜的過程，需要銀行管路部門在實踐中進一步加強對人力資源配置的優(yōu)化力度以及績效鼓勵機制的不斷深入探索和研究，努力將更多優(yōu)秀的人才聚集到央行事業(yè)中，實現(xiàn)人力資源的合理配置，充分發(fā)揮人才作用，從而大力的推動轄區(qū)經(jīng)濟、金融科學穩(wěn)定的發(fā)展。

政策落實調(diào)研報告篇二

（一）強化組織領(lǐng)導，政策宣傳持續(xù)深入。堅持把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步實施。一是全面安排部署?？h委、縣政府成立“雙減”工作領(lǐng)導小組，縣教育局制定印發(fā)《關(guān)于進一步推進減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作的通知》，分層次召開會議進行安排部署，進一步明確工作任務，細化工作措施，確保了“雙減”工作有序推進。二是深入開展宣傳。各相關(guān)部門充分利用新聞媒體、微信公眾號等媒介，積極搭建交流分享平臺，廣泛宣傳解讀“雙減”政策，合理引導預期，積極爭取家長、社會支持配合；
各學校通過主題班會、家長會、校園廣播、黑板報等形式，宣傳解讀文件精神和政策要求，統(tǒng)一思想認識，營造了“雙減”工作濃厚氛圍。三是強化督導監(jiān)管。堅持責任督學駐校督導，積極組織開展專項督查，及時督促整改存在問題，設立“雙減”工作監(jiān)督舉報電話，暢通意見反映渠道，推動“雙減”工作落地見效，全縣中小學校辦學行為進一步規(guī)范，治校育人水平持續(xù)提升。

（三）開展課后服務，學生需求有效滿足。制定印發(fā)《xx縣義務教育課后服務工作實施方案》，積極推進“5+2”課后服務模式，確保了課后服務與正常上下班時間有效銜接。一是探索課后服務方式。堅持自愿選擇與全面發(fā)展原則，通過“致家長一封信”等方式，充分征求學生和家長意見，建立家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制，主動向家長、學生告知服務方式、服務內(nèi)容、服務時間等，積極引導學生參加課后服務，全縣義務教育學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋，課后服務學生參與率達到97.18%。二是精選課后服務內(nèi)容。著眼學生全面發(fā)展，堅持將完成作業(yè)與培養(yǎng)興趣特長相結(jié)合，有針對性地開展作業(yè)輔導、體育活動、科普講座、社團活動等，減輕了學生回家后的課業(yè)負擔，激發(fā)了學生參與課后服務的興趣。三是強化課后服務保障。充分發(fā)揮省市“園丁獎”獲得者、學科骨干、名師工作室、黨員先鋒崗引領(lǐng)作用，合理安排課后服務師資，積極動員體育藝術(shù)科技工作者、退休教師進行“接力”“補位”，統(tǒng)籌青少年活動中心、留守兒童之家等校外活動場所，拓寬了課后服務渠道。

（五）深化教育改革，管理評價機制逐步完善。認真落實深化教育評價改革的相關(guān)措施，樹立科學成才理念，開展中小學生綜合素質(zhì)評價，促進學生全面發(fā)展。一是加強教學常規(guī)管理。嚴格執(zhí)行國家課程標準，開足開齊所有課程，建立教學常規(guī)管理制度，加大教研力度，激發(fā)教研教改活力，積極開展校本化教研活動，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，不斷提升課堂質(zhì)量。二是規(guī)范學生考試管理。完善《xx縣義務教育學?？荚嚬芾韺嵤┘殑t》，對考試數(shù)量、組織形式等作出明確規(guī)定，各學校嚴格執(zhí)行《實施細則》要求，沒有超范圍或變相組織考試，成績均以等級形式呈現(xiàn)，未通過任何形式公布學生成績排名。三是創(chuàng)新考核評價機制。堅持把立德樹人成效作為教育評價標準，將年度考核與平時考核相結(jié)合，通過教學成績、教研教改、日常表現(xiàn)等方面綜合考核，對教師工作進行客觀評價。著眼學生全面發(fā)展，通過課堂提問、作業(yè)批改、社團活動等日常表現(xiàn)，綜合衡量學生，分等作出評價，采取適當方式進行反饋。

二、困難和問題

三、對策與建議

三是規(guī)范作業(yè)管理，減輕學生作業(yè)負擔。堅持“科學定制、分層設計”原則，引導教師針對學生學習成績、學習興趣等不同情況，精選作業(yè)內(nèi)容，分層、彈性布置作業(yè)，保證作業(yè)設計、布置符合課程標準、符合學生發(fā)展特點。加強作業(yè)指導批改，充分運用作業(yè)分析學情，有針對性地做好答疑輔導，引導學生進行精準反思、查漏補缺、診斷改進。做好作業(yè)反饋，鼓勵學生定期向家長展示作業(yè)，讓家長掌握學習情況，認同課后服務效果。

四是加強師資建設，切實提升教學水平。發(fā)揮課堂教育主陣地作用，著力深化教研教改，引導教師強化教學基本功訓練，創(chuàng)新教學模式，加強教材研究，提升課堂教學質(zhì)量。積極引進音樂、體育、美術(shù)等緊缺型教師，組織教師參加科普、文體、藝術(shù)等培訓活動，提升教師綜合能力，進一步滿足課后服務專業(yè)化指導需求。加大優(yōu)秀教師交流輪崗力度，推動優(yōu)質(zhì)師資均衡配置，完善結(jié)對幫扶機制，積極推動城鄉(xiāng)間、學校間優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射，進一步縮小校際教育資源配置差距。

政策落實調(diào)研報告篇三

政府公共政策績效評估是指基于結(jié)果導向、運用科學的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標及標準，對政府公共政策的投入產(chǎn)出進行綜合性測量與分析的活動。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內(nèi)容之一。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的效果、效率、效益，有利于實現(xiàn)政策資源的有效配置，是進行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)。加強公共政策績效評估，不僅能總結(jié)經(jīng)驗教訓和及時糾正政策失誤，有利于提高決策的科學化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用，增強相關(guān)人員的責任心，從而提高公共政策的有效性。

一、我國政府公共政策評估實踐和研究。

黨的報告指出，堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。xx屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強調(diào)，要規(guī)范行政決策行為，完善科學民主決策機制。20xx年頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。

科學民主決策已經(jīng)成為各級黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機制日趨完善，科學民主決策制度正逐步形成。重大項目上馬前和重大決策出臺前進行社會穩(wěn)定與經(jīng)濟效益“雙評估”的機制已在全國推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實踐中總結(jié)出五方面重大事項、五項重點評估內(nèi)容、五步工作法、五種責任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會穩(wěn)定風險評估“五個五工程”科學評估體系。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領(lǐng)域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設規(guī)劃的出臺;二是重大項目，包括基礎(chǔ)設施項目、公益性項目、工業(yè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目;三是其他重大事項。包括影響大、涉眾廣、情況復雜的大型活動等。評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》，規(guī)定“政府規(guī)章實施后，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照一定的標準和程序，對政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調(diào)查和分析評價，并提出評估意見”?？傮w看，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實施，使政府部門公共決策水平和質(zhì)量有了進一步提高。

公共政策評估的重要意義逐漸凸顯，開始引起學界的關(guān)注。學者們就政策評估的類型、標準、作用及影響政策績效的主要因素等進行了研究，但總體而言，相對于實踐探索，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數(shù)停留在政策評估的重要性、必要性、評估主體、評估價值取向等方面，嚴格來說，是政策的執(zhí)行力評估，與以“結(jié)果導向”和“公眾滿意度導向”為核心理念的績效導向相距甚遠，探索適合我國國情且與已有實踐相結(jié)合的公共政策評估方面的研究更加鮮見。

二、政府實行公共政策績效評估的影響因素。

客觀來講，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應關(guān)系，績效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在，是對比政策實際結(jié)果與期望值之間的判斷，所以它是相對的，而非絕對的。同時，政策績效的事實標準和價值標準之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績效評估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進行評估。實際上，有很多因素恰恰說明進行政策績效評估勢在必行。

1.建設服務型政府、進一步完善科學決策、民主決策機制的需要。

過去政府管理中計劃占主導地位，對公共政策進行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務型政府，建立決策問責和糾錯制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務受體，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務需要做到信息透明、公開公正，從而使公共政策績效評價的需求顯化。

公共政策績效評估主要圍繞政策目標規(guī)劃與設定、目標分解和責任落實、目標評審與修正、目標實施過程監(jiān)控與分析、目標實現(xiàn)程度評價、績效學習改進與提升等六方面內(nèi)容，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評估機制和制度框架，其本身就是科學化、民主化決策機制的體現(xiàn)。

2.政府公共政策數(shù)量增加、干預范圍擴大，風險增加。

作為公共產(chǎn)品的政策是國家的重要產(chǎn)出，隨著公共服務的加強，政策產(chǎn)品總量不斷增大，政策內(nèi)容越來越細化，政策風險增加，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來，我國因公共政策不當所引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的績效水平，及時糾正政策失誤和總結(jié)經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)政策資源的有效配置，降低政府成本，回應公眾訴求，提升政府形象，是進行政策調(diào)整、完善政策建議的重要依據(jù)。

3.已有的評估實踐處于探索階段，亟須進一步規(guī)范。

目前已有的政策評估實踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評估制度還不規(guī)范，實施的隨意性較大，評估指標、評估程序、評估結(jié)果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意，評估主體相對單一，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評比輕改進現(xiàn)象，沒有把評估與政府部門的持續(xù)改進結(jié)合起來;評估手段的量化性、科學性和合理性不足。這些問題的存在急需改進，使評估實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4.公民參與意識與參政積極性增強。

伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會建設正在加強，公民的活動空間得到拓展，各種行業(yè)性的利益團體迅速成長，政治權(quán)利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強化。社會領(lǐng)域壯大與發(fā)展的趨勢必然發(fā)生治理社會主體的變化，尤其是網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過參與政策績效評價、滿意度的參評等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定。

5.技術(shù)條件的改善為科學的政策績效評估提供了技術(shù)支持。

評估的技術(shù)條件，主要是指評估模型構(gòu)造、評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估的技術(shù)路徑等。西方國家公共政策評估大都在定性基礎(chǔ)上構(gòu)建定量模型。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執(zhí)行及結(jié)果的衡量標準存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法，信息技術(shù)、統(tǒng)計技術(shù)、調(diào)研技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等。在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上，我們完全可以根據(jù)我國的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對性及適用性政策評估的技術(shù)體系，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，建立評價模型，合理確定指標體系和指標的權(quán)重，設立大量具有可比性、可測量性和可計算性的績效指標。

三、國外公共政策評估的經(jīng)驗。

20世紀60年代以來，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業(yè)”，成為監(jiān)督政府公共開支、促進政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學也紛紛建立了政策研究機構(gòu)，提供研究數(shù)據(jù)，并為不斷擴大的政策分析市場培養(yǎng)人才，關(guān)于公共政策評估研究的相關(guān)理論和方法都已大體走向成熟。概括來看，其特點如下：

1.發(fā)達國家政府普遍推行了政策評估。

隨著各國政府改革的推進，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國、日本、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等。其類型大體可分為綜合政策評估和單項政策評估兩種。

實行綜合評估的國家有日本、韓國、英國和法國等。日本不僅對內(nèi)閣和政府各部的各項政策進行全面深入的評價，而且對政府各部實施的政策評價進行再評價等。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支，以及政策在實施之前的各種建議，也納入到評價范圍。

實行單項政策評估的國家很多，幾乎所有實行市場經(jīng)濟的國家都實施了財政政策評估。美國、荷蘭、加拿大、西班牙、德國、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國家實行了環(huán)境政策評估。新加坡等國家實行了住房政策評估。還有許多國家在土地政策、教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的評估方面作了探索。

2.政府公共政策績效評估的組織體系完備。

公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動開展的組織載體，主要指評估主體與模式、評估機制與流程、評估結(jié)果應用等，涉及組織權(quán)、管理權(quán)與評價權(quán)。從一定意義上說，公共政策績效評估組織體系的建設水平，直接決定和影響著公共政策績效評價功能的實現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達國家的政府公共政策績效評估在評價組織上體現(xiàn)了如下特點：

組建專門的政策評估主管部門，總領(lǐng)政策績效評估全局。美國的“國家績效評議委員會”，負責對聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績效進行評價。法國的全國評價委員會，領(lǐng)導跨部門的評價工作。韓國除了專門的政策評價委員會，還有直屬于國務的政策協(xié)調(diào)辦公室，以及在政府內(nèi)部專門設立的政策分析與評價局。日本的行政評價局，負責對內(nèi)閣和政府部門的各項政策實施全面深入的績效評價，同時對政府部門已實施的政策評價實施再評價。有一個專門進行政策評估的主管部門，能增強政策評估的組織保障，從而避免政策評估成為政府部門運動式或階段式的活動，使政策績效評估工作趨于連續(xù)，并使評估的權(quán)威性得到保障。

政策績效評估活動走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達國家，政策評估已逐漸發(fā)展成為一個獨立的、成熟的職業(yè)活動。政策績效評估的從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，素質(zhì)要求很高。美國的政府和許多大學的政策研究機構(gòu)，培訓了一大批職業(yè)政策分析人員。法國政策評價從業(yè)人員的選擇極其嚴格規(guī)范，必須接受資格認定，普通的大學畢業(yè)生要在專門的政策評價培訓學校受訓，接受嚴格的考核后才能成為正式的評價師。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評價的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來越高。

評價主體的參與多元化，注重保障民意的表達。發(fā)達國家的政策評估活動中，參與者除了純官方的政府部門外，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等)、完全獨立的民間組織(如美國布魯金斯學院等)。在政策評估的過程中，除了專業(yè)政策評估從業(yè)人員外，會積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達和尊重。法國的大區(qū)委員會由公務員、民選議員和評價專家組成。日本的政策評估和獨立行政機構(gòu)評價委員會，從全國專家學者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評價活動中來，民眾政策參與的擴大，使公眾的訴求得到充分表達，提升了政府公共政策績效評估的科學性和民主性。

3.政府公共政策績效評估內(nèi)容全面。

在實行政府公共政策績效評估的國家，其評價內(nèi)容一般既包括政策結(jié)果評價也包括政策過程或政策能力評價。如韓國在上個世紀90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業(yè)務評價基本法》等法案，規(guī)定評價內(nèi)容包括了政策結(jié)果評價、政策實施能力評價、公民或客戶對政府提供的服務和政策實施的滿意度的調(diào)查三個方面的內(nèi)容。三個方面的評估主體及所側(cè)重的方面各有不同。

政策結(jié)果評估主要是對政府機關(guān)及其代理機構(gòu)所實施的政策進行績效評估，強調(diào)通過評估來不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評價者實施，政策評價者都來自政策分析和政策評價委員會，他們根據(jù)國家事務評價和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評價的指導方針和評價標準，并對政策進行評價。

政策實施能力的評價主要關(guān)注政府機構(gòu)實際執(zhí)行政策的能力。評價主要由辦公室官員來實施，他們包括了政府績效評價單位的成員，并對其執(zhí)行政策的能力進行評價，評價結(jié)果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評價者出席的聯(lián)合會議上進行探討，并提出改進意見。

公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導，體現(xiàn)公眾對政府公共政策的主觀感受，保障國民的公共利益表達，督促政府官員對不合理的地方進行整改，實現(xiàn)公共政策績效評價的公正化和科學化。同時，韓國的政策評價委員會中僅有一位只掛職而并不履行評價的國務調(diào)整室室長是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對民間評估力量的重視和信任。

4.政府公共政策績效評估技術(shù)精細。

政策績效的評估技術(shù)體系，主要是指評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估模型的構(gòu)造、評估的技術(shù)路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段、十分注重細化指標設計的特征。如在《政府績效與結(jié)果法案》指導下，美國國家績效評估委員會建立了一整套較為完善的評估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟、效率、效果等績效標準。法國國家審計學院為政府設計了40大使命，使命下面又細分不同計劃，每個計劃設5個目標，每個目標又設有2—3個具體指標，并明確具體任務的承擔人。各部門在做政策績效評價時，只需根據(jù)評價需求，在眾多的目標中選擇幾個做，接受定性與定量相結(jié)合的評價和檢查。法國的公共政策評價方式因政府行政級別不同而有區(qū)分。中央公共政策，由國家級的評價機構(gòu)組織實施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評價機構(gòu)，如大區(qū)評價委員會;省級政策，省政府下設評價處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設評價專員。

在已開展的政策評估中，日本政府部門多采用pdca的評價管理模式，即計劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(act：reflectedinplanning)，取代傳統(tǒng)的計劃——做——看(plan—do—see)和計劃——操作——評價(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個主要優(yōu)點：一是評價廣泛應用在了管理的每個環(huán)節(jié)。二是評價結(jié)果能及時得到反饋，并充分應用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時發(fā)現(xiàn)項目、政策在設計和實施上的問題，對不合理或不恰當?shù)捻椖?、政策進行及時整改，并最終完善政策機構(gòu)。資料顯示，日本20xx—20xx財年，各部門共有241個公共建設項目因政策評價結(jié)果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財年各部門評價的389項政策中，有163項(占42%)在當年得到了修訂或改進。

5.政策績效評估有具體的法律規(guī)章作為保障。

發(fā)達國家的政策評價工作十分重視程序化，對政策評價工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細化的績效評估標準和流程有力推進了政策執(zhí)行。如法國的《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障。

法國的公共政策績效評價立法較早，法律條文也更加細化。1985年，法國政府頒布《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》，對科技評價做出明確規(guī)定，其中指出：“法國研究與技術(shù)開發(fā)研究計劃需根據(jù)各自的指標受到評價，在計劃實施之前，評價的指標和方法都要確定，公共研究機構(gòu)必須定期按照評價的程序?qū)嵤┛冃гu價?！?989年成立的法國國家研究評價委員會，要受到16個法律條款的約束，其機構(gòu)職能、人員組成、評價費用乃至出差旅費都有明文規(guī)定。

日本政府20xx年通過了《關(guān)于政策評價的標準方針》，政策評價的客體、評價主體、評價視角和評價方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評價基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價制度建設的序幕。20xx年發(fā)布實施《關(guān)于行政機關(guān)實施政策評價的法律》(文獻一般簡稱為《政策評價法》)，對政策評價的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評價主體、評價流程、評價標準、評價方式、評價結(jié)果應用作了明確規(guī)定。

在實施公共政策績效評價時，為保證評價的有效性，法律通常賦予評價機構(gòu)一些特定權(quán)力。如法國規(guī)定，除了涉及國家安全外，評價機構(gòu)能接觸所有被評價相關(guān)單位的資料，對任何地方進行檢查。如評價人認為有必要，可以召開新聞發(fā)布會，聽取各方面意見，以形成有價值的報告。評價過程中，被評價者如有異議，可以闡述其自身觀點，由評價人員進行權(quán)衡。但評價報告一經(jīng)確定，被評價者必須無條件服從，根據(jù)報告建議采取相應整改措施。

四、我國實施政府公共政策績效評估的對策建議。

1.加強公共政策績效評估的研究，條件成熟時設立專門負責政府公共政策績效評估的機構(gòu)。

政策評估是政府實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策的重要工具?？茖W化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個政府的效能。目前，面對日益復雜的社會問題，政府公共政策的數(shù)量日益增加，干預規(guī)模日益擴大，政策實施的各種風險增加，社會對政策效果的要求和預期也日益提高，如何加強應對，進一步提高政府決策的科學性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會中介組織和高校的研究人員在做相關(guān)評估工作，但這并不能替代政府自身的主導性研究。

2.以重點領(lǐng)域的公共政策評估為切入點，逐步擴大政策評估的范圍和內(nèi)容。

隨著社會的不斷發(fā)展，社會問題也層出不窮，但并不是所有的社會問題都會納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進行評估。我們認為，可以先對那些事關(guān)國計民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進行系統(tǒng)化的評估研究，如社會保障政策、教育政策、調(diào)節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴大到政策過程、政策能力的評估研究。

3.完善公共政策績效評估的組織體系。

公共政策績效評估的主體要進一步規(guī)范，使參與評估的機構(gòu)、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國家機關(guān)專門績效評估機構(gòu)要由國家和行政機關(guān)根據(jù)法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機構(gòu)性質(zhì)的專門績效評估機構(gòu)要依據(jù)各類社會組織、教學研究機構(gòu)的章程，經(jīng)申請批準而設立。三是公民個人作為公共政策的對象和公共服務的消費者，要明確其具備相應的知識、經(jīng)驗、責任、采集政府績效信息的渠道和能力。同時，對這三種評估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也需要有統(tǒng)籌考慮。

4.探索構(gòu)建科學的公共政策績效評估指標體系。

公共政策績效評估指標要突出“三個結(jié)合”：一是系統(tǒng)與簡便相結(jié)合。評估指標既要全面系統(tǒng)，又要抓住關(guān)鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡便易行。二是能力指標與結(jié)果導向相結(jié)合。把結(jié)果作為績效評估的目標，把決策過程和能力作為取得預期效果的重要保證。三是客觀評價與滿意度評價相結(jié)合。全面評價客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評價的同時，拓寬公眾參與渠道，增強滿意度評價的科學合理性，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評價機制和制度框架。我國地區(qū)差異較大，要結(jié)合我國國情、省情、市情等，從有利于改進組織管理、改造業(yè)務流程、關(guān)注績效結(jié)果三個方面入手，以職能為依據(jù)，以各級政府中心工作為導向，構(gòu)建公共政策績效評價指標體系。加大對各級政府重大決策的評價力度，圍繞當前經(jīng)濟社會建設中的薄弱環(huán)節(jié)加強有針對性的評價，根據(jù)未來發(fā)展需要開展前瞻性和導向性的評價。

5.加快建設公共政策績效信息平臺。

加快公共政策績效評價技術(shù)平臺建設，完善數(shù)據(jù)采集、反饋、分析和改進機制。一是開發(fā)“公共政策績效評價信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能，被評對象報送各項指標的結(jié)果信息，經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評估單位，以促進被評估單位改進工作。二是建設公共政策績效管理信息庫。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進措施，加強交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計分析，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實行公共政策績效評價狀況分析。充分利用實時評估和信息庫數(shù)據(jù)，每半年對公共政策績效的總體狀況、實際效果和落后指標等進行綜合分析，為改進績效提供依據(jù)。

6.加強運用評估結(jié)果。

加強公共政策績效評估結(jié)果運用，充分發(fā)揮結(jié)果導向和剛性約束作用。可借鑒韓國公共政策績效評價結(jié)果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布，同時在政策評估者、政府機構(gòu)和代理機構(gòu)負責人參加的聯(lián)合會議上報告給和總統(tǒng)的做法，以及日本總務省和政府各部門每年除向國會提交年度政策評價報告書外，還將報告書向社會公眾公布的做法。建立公共政策績效評估結(jié)果內(nèi)部通報制度，將政策績效分析報告以簡報等形式印發(fā)各單位，互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進。公共政策績效評價結(jié)果定期向政府報告。

7.突出公眾滿意導向。

完善滿意度評估機制，突出公眾滿意導向。除涉及隱私、產(chǎn)權(quán)、國家和商業(yè)秘密外，把政策評估結(jié)論公示于互聯(lián)網(wǎng)上，同時注明資料來源、模型假設、方法采用、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性，讓社會能夠清楚地理解政策分析的過程和結(jié)論。要充分聽取和收集公眾對政府的評價意見，及時反饋相關(guān)部門，開展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查。如20xx年中秋國慶高速公路免費通行的政策，群眾議論很多，建議有關(guān)部門就“好事辦得怎么樣”進行政策評價，將決策始末、執(zhí)行過程等做出認真分析，這樣不僅可以還政府一個公道，而且讓社會了解今后該項政策會怎樣改進。

政策落實調(diào)研報告篇四

2002年9月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動的意見》。兩年來，在市委市政府的高度重視下、各單位的努力配合下，黨員干部的積極參與下，幫扶工作取得了階段性成效，呈現(xiàn)出了“政府部門出臺政策幫、機關(guān)單位對口幫、黨員干部結(jié)對幫”的特點，受到了困難職工和社會各界的擁戴和盛贊。尤其是職能部門出臺的優(yōu)惠政策成為幫扶活動的主渠道，許多困難職工從中受益，擺脫了貧困。為了進一步深化幫扶活動，保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，按照市領(lǐng)導要求，市幫扶活動辦公室近期就我市幫扶優(yōu)惠政策的落實情況進行了專題調(diào)研。匯報如下：

一、有關(guān)部門出臺的優(yōu)惠政策。

1、市工商局制定了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》。

2、市地稅局制定了《關(guān)于進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》。

3、市教育局制定了《關(guān)于切實解決困難職工子女就學問題的意見》。

4、市衛(wèi)生局制定了《關(guān)于對困難職工實行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》。

5、市房管局制定了《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》和《經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法》。

6、市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)了省勞動和社會保障廳《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠正使用管理辦法的通知》。

7、市民政局與市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》。

8、市司法局與市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立市職工法律服務站的通知》。

9、市財政局轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《關(guān)于貫徹落實下崗職工失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》。

以上部門出臺的優(yōu)惠政策是基于解決困難職工的“生活難、就業(yè)難、就學難、就醫(yī)難、住房難、訴訟難”等實際問題制定的，具有很強的操作性和實用性，在一定程度上健全了幫扶機制，強化了幫扶活動。

1、領(lǐng)導重視建立組織。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位都能充分認識到幫扶工作的重要性和必要性，把幫扶工作作為實踐“三個代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系、推動漯河經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效舉措來抓，努力做到服務幫扶活動、服務困難職工。為了加強領(lǐng)導，均成立了一把手任組長的幫扶活動領(lǐng)導小組，研究幫扶工作，制定幫扶計劃，實施幫扶活動，督促優(yōu)惠政策的落實，深化幫扶活動的開展。

2、采取措施落實政策。

為了使與困難職工息息相關(guān)的優(yōu)惠政策落實到位，最大限度地發(fā)揮其在幫扶活動中的作用，各職能部門采取措施，精心籌劃，周密部署，千方百計為困難職工創(chuàng)造良好的幫扶環(huán)境。如市工商局通過開辟困難職工再就業(yè)“綠色通道”、設立下崗職工再就業(yè)信息咨詢服務熱線、引導和鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)吸納下崗職工、支持國有企業(yè)提高自我消化富余人員的能力等四條途徑扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。市勞動和社會保障局對下崗、困難職工開展了“零就業(yè)”家庭援助、就業(yè)渠道援助、政策援助、職業(yè)指導援助、提供就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓援助、社會保險關(guān)系接續(xù)援助、勞動保障事務代理援助等。市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)內(nèi)組織開展與特困學生結(jié)對救助活動的通知》，對各學校明確要求，廣泛動員，層層落實；并就實行的教育優(yōu)惠政策在市教育電視臺開辟專欄進行報道，在漯河內(nèi)陸特區(qū)報教育周刊推出系列通訊《愛如潮涌》，宣傳教育扶貧典型事例。市地稅局把國家針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)制定的各種稅收優(yōu)惠政策編印成冊2000余本，簡介2000余份，免費發(fā)給困難職工，并及時為符合條件的辦理稅收減免。市民政局按照xx“應保盡?！钡囊螅e極把特困職工納入最低生活保障的同時，準備建立“扶貧超市”和經(jīng)常性的捐助站，以加大對困難職工的幫扶救助力度。衛(wèi)生局、司法局、財政局和房管局也都采取了相應措施，保證優(yōu)惠政策在幫扶活動中及時到位，使每一位困難職工都能感受到黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。

3、政策到位效果明顯。

從調(diào)查中得知，政府職能部門出臺的優(yōu)惠政策，確實幫助困難職工解決了燃眉之急，無奈之困，對于促進我市的幫扶困難職工活動起到了積極的推動作用。如市工商局扶持下崗職工柴聯(lián)營、劉慧敏在中華路市場經(jīng)營服裝生意，每月減免工商費用220元；市第一人民醫(yī)院為二針腦梗塞患者周大娟減免醫(yī)療費用1000多元，為世林冶金有限公司心臟病患者李寶福、氣泵廠腦梗塞患者王海軍各免醫(yī)療費2000多元；市實驗幼兒園學生魏婉的家長雙雙下崗，生活貧困，該園在免除她的全部學雜費后，還送去救助金500元，解除了家庭的后顧之憂；困難職工韋勇受到工傷后，企業(yè)不但不支付醫(yī)療費，反而與其解除了勞動合同，在市總工會困難職工幫扶中心的協(xié)調(diào)下，司法局法援中心受理了此案，無償進行法律援助，依法獲得了應有的賠償。

此次調(diào)查顯示：工商系統(tǒng)共幫助2038名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，減免各項工商費用75.6萬元；稅務系統(tǒng)有1141人享受了優(yōu)惠政策，減免稅款157萬多元；教育系統(tǒng)幫扶困難學生7000多人次，減免學雜費140多萬元；勞動和社會保障局共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》27495個，僅今年就安排3000多名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；衛(wèi)生系統(tǒng)為困難職工減免醫(yī)療費達236萬元；房管局已建成經(jīng)濟適用住房21萬多平方米，2005年擬再建7.8萬平方米，已享受廉租住房政策20人，另有200名困難職工即將搬進廉租住房；民政局發(fā)放《低保證》17656個，涉及人員39711人，今年支出低保金2321.4萬元；司法局共受理法律援助案件71起，減免費用22萬元，為困難職工挽回經(jīng)濟損失200萬元左右。財政局元--8月份，累計撥付各類社保資金6591萬元。

中，也發(fā)現(xiàn)了一些不和諧的情況，存在著一些問題。

1、在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。

許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。市幫扶辦和優(yōu)惠政策制定部門曾經(jīng)采取措施進行了宣傳，如印制《幫扶手冊》和宣傳品等，現(xiàn)在看來效果不是十分明顯。加大宣傳是當前幫扶活動中必須認真對待的一項重要工作。

2、職能部門的硬性規(guī)定制約了優(yōu)惠政策的落實。

工商、稅務等部門每年都要制定管理費和稅收目標任務，為了完成工作，他們采取了把征收稅費與工資掛鉤的方法，基層所和工作人員頭上都戴了一頂“任務帽”。教育系統(tǒng)自從實行了“一費制”，學校收費大幅度下降，資金比較緊張。衛(wèi)生系統(tǒng)由于無主病人增加，需要減免的困難病人多，醫(yī)院表態(tài)快無法承受。這些因素削弱了單位執(zhí)行政策的積極性，無形中制約了優(yōu)惠政策的落實。

3、具體執(zhí)行單位認識不到位造成政策棚架。個別醫(yī)院、學校、工商所和稅務所等優(yōu)惠政策具體執(zhí)行部門出于經(jīng)濟效益的考慮或其他原因，未按照主管部門制定的文件規(guī)定執(zhí)行，引發(fā)不良影響；據(jù)反映，市煤炭公司一下崗職工為了維持生活，在夜市上擺攤賣小百貨；當手持《再就業(yè)優(yōu)惠證》到工商所要求減免有關(guān)費用時，遭到了拒絕；泰山南路小學的困難學生也不能享受到應有的費用減免政策。職工不解地問：國家規(guī)定有用嗎？另外還存在變相棚架的現(xiàn)象，就是在原來收費的基礎(chǔ)上，先增加，后減免，其實與原收費一樣。這些做法嚴重傷害了職工的感情，也與國家的政策格格不入。

4、有虛假證件的現(xiàn)象。一些職工其實不符合享受優(yōu)惠政策的條件，但是為了私利，自己制作了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》和《特困職工證》，或借用他人的有效證件，騙取政策執(zhí)行單位的信任，規(guī)避法律法規(guī)。

5、資金匱乏造成落實力度不夠。有些優(yōu)惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。如在法援案件中，不能收取困難職工的任何費用，但辦案成本是不可避免的，如交通費、出差費等。困難職工沒有錢，律師更不會倒貼錢，因此一定程度上影響了律師的主觀能動性，也將影響司法優(yōu)惠政策的進一步落實。

四、建議。

1、加大政策宣傳力度。幫扶優(yōu)惠政策是解決下崗職工、困難職工實際問題的法律武器，為幫扶活動的進一步深化和開展創(chuàng)造了政策空間和制度保障。因此要充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體或借助會議、開辦培訓班進行多形式、多層次地宣傳報道，讓下崗職工、困難職工了解政策、熟悉政策、依靠政策。

2、規(guī)范整合優(yōu)惠政策。幫扶優(yōu)惠政策是政府部門根據(jù)職能特點制定出臺的，各自為政，管理比較混亂。應把各家的優(yōu)惠政策進行歸納匯總，整合政策資源后，以市委市政府的名義統(tǒng)一下文，明確責任，強化落實，才能達到幫扶困難職工活動的最佳效果。

3、建立監(jiān)督檢查機制。為了使幫扶優(yōu)惠政策得到有效落實，建議由政府牽頭，各有關(guān)職能部門組成聯(lián)合督查組，實行分組包干的辦法，利用明查暗訪的形式對全市幫扶優(yōu)惠政策落實情況進行定期不定期的檢查，對弄虛作假、棚架政策的行為堅決給與嚴肅查處。要建立目標考核制度，把貫徹幫扶優(yōu)惠政策工作納入到考核領(lǐng)導班子和黨員干部的一項重要內(nèi)容，年底進行總結(jié)考核。

4、提高執(zhí)行政策水平。幫扶優(yōu)惠政策直接關(guān)系到下崗、困難職工的切身利益，也關(guān)系到黨和政府的形象。因此要加強對各政策執(zhí)行部門工作人員的培訓，提高執(zhí)行政策水平，堅持“以人為本”思想為下崗、困難職工提供優(yōu)質(zhì)服務、高效服務，讓下崗、困難職工真正從中受益，盡快脫離貧困。

5、設立投訴熱線電話。為了方便職工對違反政策規(guī)定行為的舉報，加大協(xié)調(diào)、查處力度，各優(yōu)惠政策制定部門要向社會公布投訴熱線電話，或由政府指定某綜合部門設立統(tǒng)一的投訴熱線電話。對于所舉報的違規(guī)行為，要責令相關(guān)單位限時解決，責任人給與嚴肅處理。

政策落實調(diào)研報告篇五

“雙減”政策出臺以來，縣委、縣政府認真貫徹國家、省市政策要求，全面落實部門監(jiān)管職責，充分發(fā)揮學校主體作用，健全完善保障機制，積極推進措施落實，全縣教育“雙減”工作取得了階段性成效。

各學校通過主題班會、家長會、校園廣播、黑板報等形式，宣傳解讀文件精神和政策要求，統(tǒng)一思想認識，營造了“雙減”工作濃厚氛圍。三是強化督導監(jiān)管。堅持責任督學駐校督導，積極組織開展專項督查，及時督促整改存在問題，設立“雙減”工作監(jiān)督舉報電話，暢通意見反映渠道，推動“雙減”工作落地見效，全縣中小學校辦學行為進一步規(guī)范，治校育人水平持續(xù)提升。

（二）優(yōu)化作業(yè)設計，作業(yè)負擔明顯減輕。堅持“目標明確、科學定制、分層設計、學教融合、統(tǒng)籌實施”原則，完善《xx縣義務教育階段學生書面作業(yè)設計指導意見》，切實加強作業(yè)管理。一是精細作業(yè)設計。鼓勵引導教師按照知識結(jié)構(gòu)、能力提升、綜合探究三個層次進行作業(yè)設計，合理設計科學探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、勞動實踐等不同類型作業(yè)，有效提高了作業(yè)設計質(zhì)量。二是強化過程監(jiān)管。積極探索“基本作業(yè)+彈性作業(yè)”的模式，嚴控作業(yè)總量，規(guī)范作業(yè)布置，按照小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘的要求，積極推行家長簽字免寫作業(yè)制度，學生作業(yè)量明顯減少。三是健全長效機制。在作業(yè)設計、作業(yè)時間、作業(yè)布置、作業(yè)批閱等方面提出明確要求，建立健全作業(yè)總量審核、質(zhì)量評價、校內(nèi)公示、檢查通報等制度，確保了作業(yè)管理各項要求落到實處。

（三）開展課后服務，學生需求有效滿足。制定印發(fā)《xx縣義務教育課后服務工作實施方案》，積極推進“5+2”課后服務模式，確保了課后服務與正常上下班時間有效銜接。一是探索課后服務方式。堅持自愿選擇與全面發(fā)展原則，通過“致家長一封信”等方式，充分征求學生和家長意見，建立家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制，主動向家長、學生告知服務方式、服務內(nèi)容、服務時間等，積極引導學生參加課后服務，全縣義務教育學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋，課后服務學生參與率達到97.18%。二是精選課后服務內(nèi)容。著眼學生全面發(fā)展，堅持將完成作業(yè)與培養(yǎng)興趣特長相結(jié)合，有針對性地開展作業(yè)輔導、體育活動、科普講座、社團活動等，減輕了學生回家后的課業(yè)負擔，激發(fā)了學生參與課后服務的興趣。三是強化課后服務保障。充分發(fā)揮省市“園丁獎”獲得者、學科骨干、名師工作室、黨員先鋒崗引領(lǐng)作用，合理安排課后服務師資，積極動員體育藝術(shù)科技工作者、退休教師進行“接力”“補位”，統(tǒng)籌青少年活動中心、留守兒童之家等校外活動場所，拓寬了課后服務渠道。

（四）突出從嚴管理，校外培訓全面規(guī)范。充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，持續(xù)壓實部門職責，全力壓減學科類培訓機構(gòu)數(shù)量，校外機構(gòu)培訓行為得到進一步規(guī)范。一是強化宣傳引導。采取舉辦主題班會、召開家長會、發(fā)放宣傳資料等多種方式，開展政策宣傳，積極解疑釋惑，讓學生及家長全面了解校外培訓機構(gòu)管控措施，理性認識校外培訓，不盲目跟風報班，學生校外培訓負擔明顯減輕。二是開展專項整治。召開部門聯(lián)席會議，細化職責分工，扎實開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，對縣內(nèi)6所學科類培訓機構(gòu)全部收回辦學許可證，其中4所停辦注銷，2所轉(zhuǎn)型為非學科類培訓，列出校外培訓機構(gòu)“白名單”，縣內(nèi)學科類校外培訓機構(gòu)全面清零，有效消除了培訓亂象。三是加強運營監(jiān)管。教育、公安、市場監(jiān)管、應急管理、消防等部門先后4次開展聯(lián)合檢查，加強收費監(jiān)管，規(guī)范廣告宣傳行為，綜合評估辦學情況，督促整改存在問題，校外培訓機構(gòu)學科類培訓、師德失范、虛假廣告等問題得到有效遏制，辦學能力、管理水平明顯提升。

（五）深化教育改革，管理評價機制逐步完善。認真落實深化教育評價改革的相關(guān)措施，樹立科學成才理念，開展中小學生綜合素質(zhì)評價，促進學生全面發(fā)展。一是加強教學常規(guī)管理。嚴格執(zhí)行國家課程標準，開足開齊所有課程，建立教學常規(guī)管理制度，加大教研力度，激發(fā)教研教改活力，積極開展校本化教研活動，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，不斷提升課堂質(zhì)量。二是規(guī)范學生考試管理。完善《xx縣義務教育學?？荚嚬芾韺嵤┘殑t》，對考試數(shù)量、組織形式等作出明確規(guī)定，各學校嚴格執(zhí)行《實施細則》要求，沒有超范圍或變相組織考試，成績均以等級形式呈現(xiàn)，未通過任何形式公布學生成績排名。三是創(chuàng)新考核評價機制。堅持把立德樹人成效作為教育評價標準，將年度考核與平時考核相結(jié)合，通過教學成績、教研教改、日常表現(xiàn)等方面綜合考核，對教師工作進行客觀評價。著眼學生全面發(fā)展，通過課堂提問、作業(yè)批改、社團活動等日常表現(xiàn)，綜合衡量學生，分等作出評價，采取適當方式進行反饋。

二、困難和問題。

成績，焦慮感還沒有完全消除。

個別學校課后服務統(tǒng)一安排“作業(yè)輔導+文娛活動”，學生自主支配時間較少；

課后服務渠道短缺，文化館、青少年活動中心等社會資源應用不足，部分學校場地較小，學生體育活動受限。音樂、體育、美術(shù)、藝術(shù)類教師短缺，一些教師在科普、文體、藝術(shù)等方面專業(yè)能力不足，課后服務的專業(yè)性指導跟不上。

三是作業(yè)管理設計還不夠精細。一些學校作業(yè)公示制度還沒有完全落實，不能堅持常態(tài)化；

作業(yè)管理還比較粗放，在減量與提質(zhì)方面研究不夠，作業(yè)類型單一，內(nèi)容不夠豐富；

部分班額較大的班級在分層布置、彈性布置作業(yè)方面做得不夠，體現(xiàn)不出學生個性化特點；

個別教師通過家長、手機布置作業(yè)等現(xiàn)象還沒有完全杜絕；

一些家長課后加壓，額外布置作業(yè)，導致作業(yè)負擔出現(xiàn)“不減反增”的現(xiàn)象。

四是學科類培訓仍有反彈風險。由于家長對學生期望太高，對學科類的校外培訓還有需求，個別校外學科類培訓沒有徹底退出，從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，有些開展居家輔導，高收費補課，個別家長選擇給孩子一對一補課，隱蔽性更強，導致監(jiān)管更加困難，存在反彈風險。

三、對策與建議。

推廣“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，引導家庭、學校、社會各方轉(zhuǎn)變理念，共同營造良好的教育氛圍。建立健全家校育人機制，通過家委會、家長會、家訪等形式，多方加強家校溝通，明確家校育人責任，努力凝聚減負共識，防止學校“減負”的同時家長“增負”。修訂完善《xx縣學校綜合考核辦法》，建立健全“雙減”督導考核機制，把“雙減”納入常態(tài)化督導內(nèi)容，加大督辦、通報、追責問責力度，推進“雙減”政策全面落地。

類負擔長效機制，合理安排教師工作量和工作時間，切實調(diào)動教師參與課后服務的積極性。充分利用青少年活動中心、文化館、圖書館、博物館等公共服務場所，積極探索社會志愿者、專業(yè)人士到校提供專業(yè)輔導機制，增加課后服務校外資源供給，拓寬課后服務渠道。

三是規(guī)范作業(yè)管理，減輕學生作業(yè)負擔。堅持“科學定制、分層設計”原則，引導教師針對學生學習成績、學習興趣等不同情況，精選作業(yè)內(nèi)容，分層、彈性布置作業(yè)，保證作業(yè)設計、布置符合課程標準、符合學生發(fā)展特點。加強作業(yè)指導批改，充分運用作業(yè)分析學情，有針對性地做好答疑輔導，引導學生進行精準反思、查漏補缺、診斷改進。做好作業(yè)反饋，鼓勵學生定期向家長展示作業(yè)，讓家長掌握學習情況，認同課后服務效果。

四是加強師資建設，切實提升教學水平。發(fā)揮課堂。

教育。

主陣地作用，著力深化教研教改，引導教師強化教學基本功訓練，創(chuàng)新教學模式，加強教材研究，提升課堂教學質(zhì)量。積極引進音樂、體育、美術(shù)等緊缺型教師，組織教師參加科普、文體、藝術(shù)等培訓活動，提升教師綜合能力，進一步滿足課后服務專業(yè)化指導需求。加大優(yōu)秀教師交流輪崗力度，推動優(yōu)質(zhì)師資均衡配置，完善結(jié)對幫扶機制，積極推動城鄉(xiāng)間、學校間優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射，進一步縮小校際教育資源配置差距。

防控。

等措施，加強預收費風險管控，嚴查變相培訓、虛假宣傳等行為，加大通報曝光力度，有序規(guī)范校外培訓行為。

政策落實調(diào)研報告篇六

縣殘疾人優(yōu)惠政策落實情況調(diào)研報告按照縣政協(xié)常委會工作要點安排，7月下旬至8月上旬，縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和相關(guān)部門負責人，深入教育、民政、人社、工商等部門單位和西渠、東湖、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社及城區(qū)街道辦部分社區(qū)的殘疾人家庭，對全縣殘疾人優(yōu)惠政策落實情況進行了專題調(diào)查。

一、基本情況。

人，占辦證人數(shù)的%；

三、四級殘疾人2536人，占辦證人數(shù)的%。從調(diào)查情況看，我縣圍繞殘疾人生產(chǎn)生活的最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房保障、教育培訓、扶貧就業(yè)等方面的社會保障體系已基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。最低生活保障方面：目前，全縣納入最低生活保障的城鎮(zhèn)殘疾人615人，占全縣城市低保對象的%，月人均補差241元；納入最低生活保障農(nóng)村殘疾人2180人，占全縣農(nóng)村低保對象的%，月人均補差101元。保障殘疾五保人員411人，占全縣五保對象的30%。

醫(yī)療保險方面：全縣共有5476名農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合，參合率100%，其中：

一、二級殘疾人2973人，政府代繳個人參合資金148650元；

三、四類殘疾人2503人，政府代繳個人參合資金62575元。上半年共有172人次享受新農(nóng)合住院補償萬元，1684人次享受門診統(tǒng)籌補償萬元，累計共享受補償萬元，其中：

11戶貧困殘疾人家庭實施了家庭無障礙改造。

扶貧救助方面：1－6月共救助殘疾人患者219人，發(fā)放救助資金萬元。累計為4名殘疾人提供了總額20萬元的擔保貸款；70周歲以上殘疾老人享受每人每年200元定額生活補助，近三年累計有1000多人受惠，累計發(fā)放資金20多萬元；有200名殘疾人享受每人每年260元代步工具燃油補貼，力爭實現(xiàn)應補盡補的目標。

班就讀的有146人，縣教師進修學校聾兒語訓部有殘疾兒童7人，全縣三類殘疾兒童少年入學率達到88%。自聾兒語訓部創(chuàng)辦以來，累計收訓聾兒300余名。，爭取國家投資940萬元，新建了占地面積17200平方米、建筑面積4840平方米的民勤縣特殊教育學校。為確保特殊教育學校在秋季投入使用，今年5月份，教育局選派4名教師到蘭州市特殊教育學校進行培訓學習，使縣特殊教育學校專業(yè)教師人數(shù)達到5名，基本可滿足特殊教育的教學需要。經(jīng)費保障方面：，縣財政預算安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費萬元，具體標準為：村殘聯(lián)專職委員月每人補助100元，全縣249個行政村每村1名專職委員，合計每年補助萬元。全縣共收繳殘疾人就業(yè)保障金萬元。

企業(yè)單位沒有把扶助殘疾人當作自己的社會責任，在落實優(yōu)惠政策方面表現(xiàn)不主動不積極。近年來的社會助殘活動，大多為臨時性、個體性，沒有形成良好的社會扶殘助殘氛圍，殘疾人缺乏經(jīng)常性的社會扶助。

二是保障機制尚待健全。盡管圍繞殘疾人基本生活的社會保障體系基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些因病致殘人員需要長期吃藥，藥費成為家庭的沉重負擔；還有個別家庭因子女上大學的費用而一籌莫展。三是政策落實尚待跟進。調(diào)查發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人和農(nóng)村一、二級殘疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分農(nóng)村三、四級殘疾人因種種原因未能享受最低生活保障。還存在有線電視收視維護費減免等部分優(yōu)惠政策沒有得到落實或落實不到位的現(xiàn)象。

礎(chǔ)的殘疾人受資金的制約，無法擴大經(jīng)營規(guī)模；已有一門技術(shù)的殘疾人因無啟動資金而望業(yè)興嘆；有些殘疾人本身無就業(yè)要求，依賴心強。這些原因?qū)е職埣踩司蜆I(yè)機會少、入門困難多、就業(yè)率低。

五是基層基礎(chǔ)尚待加強。首先是無障礙建設相對落后。我縣城市道路和建筑物落實無障礙設計建設工作起步較晚，無障礙設施建設落后于其他地方，車站、廣場等很多公共場所很少有無障礙設施。其次是康復服務設施缺乏。全縣各綜合醫(yī)院未設立康復科，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設立殘疾人康復室，致使大部分有康復需求的殘疾人得不到康復治療。第三是基層工作力量相對薄弱。雖然今年縣上為農(nóng)村各村委會配備了村殘聯(lián)專職委員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的殘疾人工作還沒有按規(guī)定配備專職人員，工作基本上都由民政助理員承擔，由于任務過重，個別地方存在顧此失彼現(xiàn)象。

三、對策建議。

1、進一步加強政策法規(guī)宣傳，努力提高殘疾人優(yōu)惠政策知曉率。要采取多種形式深入學習、廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和中央、省市縣扶殘助殘相關(guān)政策，教育引導全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，努力營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。積極宣傳自強不息、奮發(fā)有為殘疾人的先進事跡，幫助引導殘疾人樹立自尊、自信、自強、自立精神。及時發(fā)現(xiàn)和宣傳社會各界關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的先進典型，鼓勵引導社會各界自覺投身殘疾人事業(yè)，多種形式開展扶殘助殘活動，促使社會扶殘助殘活動常態(tài)化。

救濟評估單位，即采取同健全人有所區(qū)別的收入計算標準和生活補助標準。二是逐步探索建立長期患病殘疾人醫(yī)藥費補助制度，對不需住院治療但又要長期吃藥且年藥費數(shù)額較大的殘疾人給予適當比例的藥費補助。三是健全完善殘疾人子女上學就業(yè)救助制度，對重度殘疾人家庭子女上學就業(yè)，要整合助學貸款、就業(yè)援助等資源給予特別救助。四是探索建立殘疾人集中撫養(yǎng)或托養(yǎng)服務制度，謀劃建設殘疾人撫養(yǎng)中心或托養(yǎng)站，解除無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無力撫養(yǎng)殘疾人的后顧之憂。

動為契機，加大優(yōu)惠政策落實督查力度，對照全市“殘疾人優(yōu)惠扶助政策落實年”活動重點落實的30條政策內(nèi)容，逐項檢查，逐條落實。

4、進一步創(chuàng)新拓展就業(yè)渠道，努力提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。一是縣殘聯(lián)、人社局要根據(jù)殘疾人的自身特點，有針對性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓，力爭讓每一個有能力的殘疾人都能掌握一門實用技術(shù)，增加殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。二是財政、人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要整合項目，每年安排一定數(shù)量的專項啟動資金和幫扶資金，重點扶持有技術(shù)有條件的殘疾人從事其力所能及的產(chǎn)業(yè)，幫助已有一定規(guī)模的殘疾人個體戶擴大經(jīng)營規(guī)模。三是鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位按《殘疾人就業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定盡可能安排殘疾人就業(yè)；落實殘疾人就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，激勵民營企業(yè)吸納安排殘疾人就業(yè)。

5、進一步加強基層基礎(chǔ)建設，努力提高殘疾人基本需求惠及率。一是建設局、城管局要認真貫徹落實《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》，凡今后新上的城市建設項目，沒有按規(guī)定落實無障礙設計的，一律不予審批；沒有按設計落實無障礙設施建設的，一律不予駿工驗收。同時在今后的城市公共設施改造中逐步增加無障礙設施。二是衛(wèi)生局要有計劃、分步驟地逐步在全縣各綜合醫(yī)院設立殘疾人康復科，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立殘疾人康復室，配備相應的專業(yè)人員和設施設備，保證能夠正常開展康復治療，使有康復需求的殘疾人能夠得到及時有效的康復治療。三是健全完善以縣殘聯(lián)為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡，配齊、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和殘疾人專職委員，形成機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定精干、服務功能完善的基層殘疾人組織“三級網(wǎng)絡”。

政策落實調(diào)研報告篇七

公共政策作為“公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案”,其本質(zhì)屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權(quán)力應該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應該適用于其所要調(diào)整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現(xiàn),公共政策時常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結(jié),進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。

一、公共政策主體的公共性困境。

公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調(diào)整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān))作為公共政策的法定產(chǎn)生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權(quán)利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。

然而,現(xiàn)實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現(xiàn)實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質(zhì)和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉(zhuǎn)。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內(nèi)容和社會特性時,這種需要就轉(zhuǎn)化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現(xiàn)自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現(xiàn)自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉(zhuǎn)、組織目標順利實現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經(jīng)濟發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現(xiàn)象,以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現(xiàn)象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構(gòu)利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經(jīng)濟待遇和精神文化特權(quán)等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經(jīng)濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。

從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產(chǎn)生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現(xiàn)和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。作為公共政策主體構(gòu)成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現(xiàn)的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而,為什么現(xiàn)實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、公共政策目標的公共性困境。

公共政策目標是指公共政策主體針對現(xiàn)實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據(jù)公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應該具有公益性,即公共政策應該以實現(xiàn)社會公共利益為根本目標。

關(guān)于公共利益,學術(shù)界一直爭論不休。目前,學術(shù)界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或?qū)嶓w的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯(lián)系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯(lián)系在一起,或與多數(shù)派的特殊利益聯(lián)系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數(shù)人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯(lián)系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結(jié)果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內(nèi)在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據(jù)不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據(jù)公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據(jù)公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術(shù)界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。

公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的。可以想見,在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現(xiàn)實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領(lǐng)域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內(nèi)涵的前提下,政策研究人員又如何能夠?qū)舱叩墓残赃M行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關(guān)系問題便構(gòu)成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、公共政策問題的公共性困境。

公共政策問題是指那些引起政府的關(guān)注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質(zhì)而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產(chǎn)物”。可以說,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內(nèi)部和自身就構(gòu)成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產(chǎn)生政策問題?？梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的,具有一定的主觀性。

當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關(guān)注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數(shù)眾多,紛繁復雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據(jù)公共政策的公共性原則,公共決策權(quán)力應該歸社會公眾所有,公共政策應該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉(zhuǎn)化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。

政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質(zhì)上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結(jié)果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關(guān)注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權(quán)利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構(gòu)成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、公共政策價值的公共性困境。

公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關(guān)注的兩種價值。效率,是指人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結(jié)果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結(jié)果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。

公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關(guān)于效率和公平之間的關(guān)系,我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結(jié)果公平在終極意義上是“兩全”的關(guān)系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關(guān)系。效率價值取向強調(diào)以盡可能小的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產(chǎn)要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結(jié)果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源。可見,從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術(shù)界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為,公共政策應該強調(diào)效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現(xiàn)公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為,公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發(fā)生矛盾的時候,強調(diào)平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領(lǐng)域中占據(jù)著不同的位置。在社會和政治權(quán)利領(lǐng)域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟效率之上。當我們轉(zhuǎn)入市場和其他經(jīng)濟制度時,效率獲得了優(yōu)先權(quán)。

效率和公平兩種價值取向的對立常常使現(xiàn)實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。

政策落實調(diào)研報告篇八

根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，從4月份開始，我立足民生主題，就城鄉(xiāng)居民低保政策在我市落實情況進行了調(diào)研，較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、低保工作基本情況

1997年，我市啟動城鄉(xiāng)低保工作，至今已有十多年時間。截止2017年底，全市享受低保的總戶數(shù)為9693戶，總?cè)藬?shù)為14997人，分別占全市總戶數(shù)的4%、總?cè)藬?shù)的2.3%。其中城市低保對象為753戶1288人，低保人數(shù)占全市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1%，低保標準為280元/月，人均實際補差http://月；農(nóng)村低保對象為7238戶12017人，低保人數(shù)占全市農(nóng)業(yè)人口2.2%，低保標準為168元/月，人均實際補差92.54元/月。全市集中供養(yǎng)1702戶1702人，其中城鎮(zhèn)“三無”人員為40人，農(nóng)村敬老院“五?！比藬?shù)為1662人。2017年全年累計低保類救助資金實際支出2491萬元，比2017年增加了527萬元。整個資金收支情況與低保對象的補助標準與金華其他周邊縣市相比中偏下，按照低保標準實行每年自然增長的要求，我市低保工作還面臨很大的壓力。

目前，全市低保對象情況已全部錄入信息系統(tǒng)，實行了微機聯(lián)網(wǎng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都配備了一名專兼職民政工作助理，工作有人管，已基本達到正?；⒅贫然鸵?guī)范化的目標要求。這一工作的開展，有力維護了社會穩(wěn)定，推動了和諧社會建設，進一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。

二、低保工作的主要做法

1、領(lǐng)導重視，網(wǎng)絡健全，為全市開展低保工作提供了保障。強化了組織領(lǐng)導，形成了“黨委領(lǐng)導、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的低保工作格局，解決了涉及低保工作的人力、物力和財力的諸多保障問題，健全了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作機構(gòu)，配備了專兼職工作人員，形成了上下聯(lián)動的工作體系。

2、堅持標準，嚴格程序，確保低保補助金額及時發(fā)放到位。建立了低保標準自然增長機制，對城鄉(xiāng)低保戶實行基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼，對低保家庭每季復核，及時掌握生活變化情況，實行動態(tài)管理，堅持“應保盡保、應退盡退”原則。積極爭取省財政的支持，全市低保對象資金城鎮(zhèn)每月、農(nóng)村每季初足額發(fā)放。對全市“三無”人員、農(nóng)村“五?！睉暨M行了清理檢查并納入低保范圍，保證了農(nóng)村特困救助戶向農(nóng)村低保戶的平穩(wěn)過渡。

3、加強管理，規(guī)范操作，創(chuàng)新機制。實行“兩公示”制度，增加工作透明度，率先在蘭江街道試點“低保申請村民代表簽字制度”；實施了民政部門管人頭，財政部門管資金，信用聯(lián)社代發(fā)資金的社會化發(fā)放低保資金方式；加強了對低保戶檔案的標準化管理，建立了一戶一檔的管理方式，定期入戶檢查，有效實行動態(tài)管理；建立了低保信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享；實施了對特困低保對象的特別救助；完善了城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)機制，工作步入規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

和資金發(fā)放按程序運作，安全可靠。

三、低保工作存在的困難和問題

我市低保工作的開展，為社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平作出了積極貢獻，取得了明顯成效，但也存在著不少的困難和問題。

1、低保政策宣傳力度不夠。部分處于低保邊緣的群眾因不明低保政策而爭著要低保，認為低?！昂鹆俊备摺Ｉ踔劣袠O少數(shù)人強要低保，思想工作難做，存在謾罵、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況，個別不該吃低保的人吃了低保。

2、工作發(fā)展不平衡，救助標準低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分擔不同比例，但工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一定資金壓力，易發(fā)生保障不保險的情況，救助補差標準存在“一刀切”，而且補助標準偏低，與實際生活水平、救助對象需求差距較大。存在城市低保明顯高于農(nóng)村的實際，待遇規(guī)定不平等。

3、低保對象的家庭收入難以界定。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實反映，與子女分戶的老人往往以子女無經(jīng)濟能力贍養(yǎng)或不贍養(yǎng)為借口，有些家庭收入不穩(wěn)定等情況，給低保戶的收入界定增加了困難?，F(xiàn)在，低保家庭收入的確定不甚科學，與實際情況存在差距。

4、低保覆蓋面與資金保證矛盾突出。根據(jù)省人民政府關(guān)于進一步完善新型社會救助體系的文件規(guī)定，我市從2017年起建立低保標準自然增長機制，補助標準逐年提高，相應的城鄉(xiāng)低保對象覆蓋面也越來越廣，在一定時期內(nèi)，進入低保行列的低保戶會越來越多，資金支出增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡的情況。

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政策落實調(diào)研報告篇九

根據(jù)安排，我們于2017年5月，先后深入我市榆陽、橫山和綏德3縣區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、6個行政村（社區(qū)），通過召開座談會和入戶調(diào)查等方式，調(diào)研了人口與計劃生育政策落實情況，在對存在的問題進行認真分析的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了一些建議。

一、人口與計劃生育政策落實情況

計劃生育是我國的基本國策，是關(guān)乎民生的大事，又是影響經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。多年以來，全市各級黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作做為全局工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，認真貫徹落實了國家人口與計劃生育政策，取得了明顯成效：

（一）人們“多子多福”的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，保持了較低生育水平。近年來，由于計劃生育政策宣傳工作力度大、影響面廣，使各項優(yōu)生優(yōu)育知識和婦幼保健知識不斷深入人心，加之計劃生育優(yōu)惠政策的執(zhí)行和社會保障制度的逐步建立，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。我們調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）二胎及以下已婚育齡婦女占到90%，多胎育齡婦女很少，且大多數(shù)是年齡大的育齡婦女。基層干部和群眾普遍反映，有兩個孩子就滿意了，再生多了父母會受累。2017年以來，全市人口年出生率最高是9.59‰，沒有突破11‰；人口年自然增長率最高5.49‰；年計劃生育率最低是95.93%，沒有低于95%，較好的完成了當年的人口計劃，保持了較低生育水平。但在全省的位次仍然靠后，去年有所好轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，起到了很好的利益導向作用。獨生子女保健費由原來的5元提高到了50元，計劃生育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村獨女戶家庭獎勵扶助、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎勵、計劃生育家庭參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助等各項計劃生育優(yōu)惠政策都能夠及時、足額兌現(xiàn)。有的地方還結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大了優(yōu)惠幅度，榆陽區(qū)岔河子鄉(xiāng)排子灣村人均1.6畝水澆地，給雙女戶多留一份地，鼓勵雙女戶不要超生，收到很好的效果。

（三）注重對流動人口的管理與服務，探索出了一些有效的管理辦法。對流動人口與常住人口同管理、同服務，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動人口計劃生育工作機制。綏德縣名州鎮(zhèn)東街社區(qū)常住人口12839人，流入人口3577人，是流動人口較多的社區(qū)，在具體管理工作中嚴格實行了“房主、業(yè)主”負責制，對流動人口實行掛袋插卡管理，按出租房屋一房一袋，對租房戶按所租房屋制卡插袋，中心戶長月月摸底，及時變更信息，做到了底子清、情況明，管得實，效果好。

（四）計劃生育綜合服務網(wǎng)絡不斷健全，服務水平有了明顯提高。縣鄉(xiāng)有服務站，村（社區(qū)）有服務室，普遍開展了“三查”和婦女病檢查服務，重點對象的“三查”率達到了98%.以上。同時加強以“三網(wǎng)一庫”（ 政務信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理信息系統(tǒng)和流動人口計劃生育信息和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）為主體的計劃生育信息網(wǎng)絡平臺建設，基本實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)。橫山縣是“全國人口和計劃生育信息化建設先進單位”，形成了以縣計生服務站為龍頭，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站為依托，村（社區(qū)）計生服務室為基礎(chǔ)的格局，較好發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發(fā)放“五位一體”的服務功能。

二、人口與計劃生育政策落實過程中存在問題與原因分析

我們在基層調(diào)查時發(fā)現(xiàn)人口與計劃生育政策落實過程中仍然存在不少問題，主要有：

年，我市調(diào)整了農(nóng)村生育政策，改變了原來的“兩孩”政策，規(guī)定一胎生了男孩的家庭不能再生育，一胎生了女孩的家庭還能再生一胎。實際上農(nóng)村真正只有一個男孩且不準備生育的家庭并不多，不少雙女戶也還想再生一胎男孩。干部職工超生的也不少，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)了無證結(jié)婚、非婚生育、包二奶、假離婚生孩子等現(xiàn)象。

（二）群眾生育男孩的意愿仍然強烈，出生嬰兒性別比居高不下。據(jù)我們對縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)院近三年出生嬰兒調(diào)查，性別比在100：125—100：165之間，其中一孩在100：100—100：144之間，二孩在100：158—100：250之間，多孩絕大多數(shù)是男孩?？傮w上看有幾個特點，男孩明顯多于女孩，而且有越來越多的趨勢；性別比隨孩次遞升；性別比失衡主要在農(nóng)村。

（三）出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，而且將越來越嚴重。榆陽區(qū)2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤黄?0%，綏德縣2017年以來60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤恢痹?0%以上，且逐年增加，全市2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_到12.25%，突破了10%。

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政策落實調(diào)研報告篇十

根據(jù)縣政府緊急通知精神，我局及有關(guān)責任單位全面開展了民生政策執(zhí)行落實情況的自查工作，努力確保黨的惠民政策落實到位。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)的政策措施落實情況。

（一）深入學習國務院《意見》，領(lǐng)會精神實質(zhì)。

國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號，我縣高度重視，認真組織研學，深入學習研究《意見》，統(tǒng)一思想認識迅速貫徹落實，《意見》將社會養(yǎng)老服務體系上升為養(yǎng)老服務業(yè)，擴大了養(yǎng)老服務的內(nèi)涵和外延，把養(yǎng)老服務業(yè)放在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推進，努力使其成為保障和改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進轉(zhuǎn)型的重要力量，這集中體現(xiàn)了我們黨和國家對養(yǎng)老服務工作的最新認識和定位?！兑庖姟访鞔_提出要逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。在推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展過程中，要厘清政府與市場、社會在發(fā)展養(yǎng)老服務中的責任邊界，政府要摒棄過去直管直辦、大包大攬的做法，其主要職責是保障基本、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、加大投入、培育市場、加強監(jiān)管。在機構(gòu)養(yǎng)老中，政府主要承擔公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設，托底供養(yǎng)城鄉(xiāng)“三無”老人、孤老優(yōu)撫對象以及低收入的高齡、空巢、獨居、失能等特殊困難老年人，著力鼓勵支持社會力量興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)，重點發(fā)展家庭托老所、社區(qū)養(yǎng)老院等小型養(yǎng)老機構(gòu)，為社會老年人提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務；在社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作中，政府主要承擔城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設任務，打造服務平臺，引導和支持社會組織和市場主體參與提供多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

（二）縣政府出臺實施意見，全面建立推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展政策支持體系。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實施意見》文件精神，我縣出臺了《縣人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實施意見》，全面構(gòu)建加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

1.對公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)加大投入。加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投入，民政、體育部門要列支福利彩票、體育彩票公益金給予相應配套。

2.對民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)給予扶持。對按標準建設、取得《社會福利機構(gòu)設置批準證書》和《民辦非企業(yè)單位證書》的民辦養(yǎng)老服務機構(gòu),實行與公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的待遇，并采取“以獎代補”的形式，給予適當補貼。用房自建且建成投入使用的，由縣財政按建設規(guī)模給予一次性建設補貼，300張（含）床位以上的按20xx元/床位予以補貼，300張床位以下、50張（含）床位以上的按1000元/床位予以補貼；用房屬租用且租用期5年以上的，按核定床位數(shù)分5年每年給予100元/床位的租賃補貼。對已開業(yè)的民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，按入住老人實際占有床位數(shù)，由縣財政每年給予600元/床位的運營補貼。對民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)接收安置城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五?！崩先说模h財政按上述對象的供養(yǎng)標準將費用直接轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，與自費養(yǎng)老最低標準相比的不足部分，政府給予適當補助。

3.對居家養(yǎng)老服務機構(gòu)給予補助?？h財政對按規(guī)劃和標準新建的居家養(yǎng)老服務中心（站），縣里實行“以獎代補”，縣財政一次性給予3-5萬元的建設補助。居家養(yǎng)老服務中心（站）年正常開放260天以上的，由縣財政每年給予不低于1萬元的運營補助?？h財政對以下本地居家重點老年人對象：即“三無”、“五保”、高齡、獨居中的生活難以自理的老年人；75周歲以上的重點優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范、低保對象、持有特困殘疾證和特困職工證的特困老年人，發(fā)給每人每月不低于50元的居家養(yǎng)老服務券，政府給予購買補貼，老年人憑券選擇居家養(yǎng)老中心（站）內(nèi)明碼標價的服務項目。

4.對養(yǎng)老服務機構(gòu)相關(guān)稅費予以減免。經(jīng)民政、財稅部門審批認定的福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，國家、省政策規(guī)定可以減免的稅費全部減免；暫免征收自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅；按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序免收市政公用設施配套費、建筑行業(yè)上級管理費、白蟻防治費、房屋產(chǎn)權(quán)登記費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、水土保持設施補償費、防空地下室易地建設費、建筑施工超標噪音排污費、各類行政性執(zhí)照費、城市煤氣和供水的增容費、殘疾人就業(yè)保障金、新型墻體專項資金、散裝水泥專項資金、地方教育附加、防洪保安資金、價格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費。用電、用水、用氣按民用價格繳費，減半收取城市生活垃圾處理費，使用電話等電信業(yè)務給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。有線電視初裝費減半，收視維護費按居民收費標準收取。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過公益性的社會團體和縣級以上人民政府及其部門向福利性、非營利性的老年服務機構(gòu)的捐贈，計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予扣除；個人所得稅稅前準予全額扣除。

5.對養(yǎng)老機構(gòu)建設用地和社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施用房提供保障。將養(yǎng)老機構(gòu)建設用地納入常規(guī)的各級政府用地計劃。在節(jié)約集約用地的原則下，對非營利性社會福利設施建設用地，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定優(yōu)先保障，并可予以行政劃撥或者利用存量用地辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)；采用有償方式協(xié)議出讓供地的，協(xié)議出讓價按新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費以及按國家規(guī)定應繳納的有關(guān)稅費之和或出讓地塊所在級別基準地價的30%予以優(yōu)惠；同一宗地塊有兩個以上意向用地的，應采用招拍掛公開出讓的方式供地。對社會福利設施用地，免收土地權(quán)屬調(diào)查費。規(guī)劃部門應根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，將老年人服務設施納入新城建設和老城改造規(guī)劃。對納入建設規(guī)劃的養(yǎng)老服務設施建設項目，有關(guān)部門優(yōu)先審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地經(jīng)批準可以使用集體土地。鼓勵社會力量將閑置廠房、學校、民用等設施改（擴）建成民辦養(yǎng)老機構(gòu)或居家養(yǎng)老服務中心（站）。新建住宅小區(qū)要按規(guī)定配備養(yǎng)老服務用房，居住小區(qū)配建的社區(qū)管理用房可作養(yǎng)老服務用房調(diào)配使用。

6.建設專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務隊伍。在各養(yǎng)老機構(gòu)或居家養(yǎng)老服務中心（站），安排1-2個由政府購買的公益性崗位，從事養(yǎng)老服務工作。逐步提高養(yǎng)老服務人員工資水平，全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障待遇，促進養(yǎng)老服務隊伍穩(wěn)定。引入社會工作人才培養(yǎng)和使用機制，推進國家職業(yè)資格培訓考核制度，加強養(yǎng)老服務管理人員和護理人員業(yè)務培訓，通過專業(yè)培訓，力爭在5年內(nèi)全縣各類養(yǎng)老服務機構(gòu)的養(yǎng)老護理人員做到持證上崗。

（三）做好重點任務分解落實工作。

縣政府《實施意見》將加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重點任務分解為5項，并明確我縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的具體任務內(nèi)容、負責單位和時間進度。

（四）我縣社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題。

截至20xx年12月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)已達29個，養(yǎng)老床位總數(shù)1196張，已建立城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心2個，擁有日間照料床位46張，成立老年協(xié)會303個，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位約16張，并在一定程度上緩解了社會養(yǎng)老服務供需矛盾。

1.加大財政資金投入，全力推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展?！笆濉币詠恚铱h高度重視公辦社會福利機構(gòu)的建設和管理，社會福利機構(gòu)得到了快速發(fā)展。積極保障公益養(yǎng)老、健康服務業(yè)用地的選址供地，加大了對養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的資金投入。全縣累計籌集資金2.1億元（包括中央、省級福彩公益金和縣級民政結(jié)余資金等），新、改、擴建項目13個等敬老院和社會福利中心一期、二期工程項目），全縣城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對象基本上實現(xiàn)了自愿條件下的集中供養(yǎng)，供養(yǎng)條件明顯改善，供養(yǎng)水平大幅提高。部分民資充分利用富余的場地、人力、服務經(jīng)驗等資源開門辦院，對周邊社區(qū)老人開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務和日托服務，充分發(fā)揮了公辦養(yǎng)老機構(gòu)的幅射、示范和帶動作用。如我縣建設了梅林鎮(zhèn)光彩社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、吉埠鎮(zhèn)吉埠圩社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、吉埠鎮(zhèn)建節(jié)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站等養(yǎng)老服務機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務項目，為老年人提供日間照料配餐送餐、衛(wèi)生保潔、醫(yī)療保健等服務，促進民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)健康、快速發(fā)展?？h城光彩社區(qū)居委會接納街社區(qū)及社會上的老年人組建了舞蹈隊、老年合唱團、高翹隊等近100位老人的日間托老任務。

2.落實敬老院人員編制、經(jīng)費規(guī)定，規(guī)范敬老院管理。為解決農(nóng)村敬老院院管理人員不足問題，20xx年11月我縣通過“以錢養(yǎng)事”的方式公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員，招聘了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院會計，充實到敬老院管理隊伍，改變敬老院管理隊伍人員少、結(jié)構(gòu)老的現(xiàn)狀。順利完成了南塘鎮(zhèn)清溪院與南塘光榮院、吉埠鎮(zhèn)建節(jié)院與吉埠光榮院的合并工作。服務經(jīng)費按集中供養(yǎng)五保對象每人每月20元的標準納入財政預算，省級財政每年安排專項補助資金，大幅提高敬老院管理人員工資待遇：工資標準由原來的院長600元、其他人員500元提高到1700元和1500元，加上省級福利機構(gòu)人員工資補貼，院長待遇每月達20xx元，其他人員達到1800元。

3.完善養(yǎng)老保障措施落實。對高齡老人發(fā)放補貼。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高齡老人補貼增長機制，從20xx年1月1日起，對全縣高齡老人補貼進行擴面提標，補貼對象由原來的年齡85周歲以上擴大到80周歲以上，對持有本地戶口年滿80至84周歲、85至89周歲、90至94周歲、95至99周歲、100周歲以上的高齡老年人每人每月分別發(fā)給不低于50元、100元、200元、300元、1000元的補貼。補補貼人數(shù)多人，補貼資金萬元；為70周歲老年人免費乘坐市內(nèi)公交車辦理了人身意外傷害保險縣財政投入保險費29.53萬元。

二、加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策落實情況。

1、規(guī)范管理，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。始終堅持動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行低保申報程序，堅持“三級審查、三榜公示、三級評議”制度，積極推行“陽光政務”，把好“入口”，疏通“出口”，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。截止5月，我縣共有城市低保對象戶、人，發(fā)放低保金萬元，人均補差水平達到270.1元；農(nóng)村低保對象戶、人，發(fā)放低保金萬元，人均補差水平達到145元。

2、穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實現(xiàn)有序開展。按照“嚴格救助原則、嚴格對象界定、嚴格審批程序、嚴格救助辦法、靈活救助比例”的辦法和“注重大病救助、降低小病救助門檻，傾斜低保邊緣群體”的總體思路，著力完善各項救助制度，將解決城鄉(xiāng)低保對象、五保對象的醫(yī)療難作為重點，合理確定救助對象和標準，分層次實施救助。不斷完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，簡化救助程序，提高救助水平。截止5月，農(nóng)村醫(yī)療累計救助人次，發(fā)放救助金額萬元，并資助名農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合，資助金額萬元；城市醫(yī)療累計救助人次，發(fā)放救助資金萬元，從根本上解決貧困戶看病難問題。

3、加大力度，臨時救助實現(xiàn)救急救難。按照救急難原則，我縣加大力度，對生活出現(xiàn)突發(fā)性、臨時性困難的家庭實行臨時救助。截止5月，共救助130人，發(fā)放救助金萬元。

4、加大投入，完善救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。我縣不斷加大投入，逐年提高社會助標準。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，20xx年我縣再次提高救助標準，城市低保標準提高到每人每月430元；農(nóng)村低保標準提高到每人每月220元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準提高到每人每年3300元；分散供養(yǎng)標準提高到每人每年3120元，實現(xiàn)了救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

5.農(nóng)村五保、三無人員供養(yǎng)政策落實到位。

從今年1月起我縣分散供養(yǎng)由原來的每人每年2640元提高到3120元，集中供養(yǎng)標準由2940元提高到3300元。全縣有五保供養(yǎng)對象3405人，1-6月發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費萬元、孤兒人生活補助資金萬元。

6.扎實抓好救濟救災工作。20xx年5月，我縣出現(xiàn)了一定的洪澇災害，受災人口7197人，縣民政局先后撥付救災款萬元，妥善安排好災區(qū)群眾的生活。

（二）教育類民生政策落實情況。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生類民生政策落實情況。

（四）勞動就業(yè)類民生政策落實情況。

三、存在的問題。

1、經(jīng)費投入不足不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。資金保障機制和籌措機制不夠健全，不能滿足社會救助事業(yè)發(fā)展的客觀需求。

2、民政管理體制和運行機制沒能隨著形勢的發(fā)展而同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新，工作地位、機構(gòu)設置、人員編制、隊伍素質(zhì)、經(jīng)費投入、工作手段等，滯后于形勢的發(fā)展，影響了民政職能作用的發(fā)揮，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。

5、衛(wèi)生人才流失嚴重。因大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處山區(qū)，工作、生活條件艱苦（例如：我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無職工宿舍，甚至住集體宿舍或院外租房），待遇偏低，造成專業(yè)技術(shù)人員不斷流失。

6、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設施仍很薄弱。由于地理、地域、交通和自然人文環(huán)境等客觀因素影響，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基設施比較差，如白石、小坪、攸鎮(zhèn)等邊遠山區(qū)，業(yè)務用房、基礎(chǔ)設施、醫(yī)療設備等遠遠低于醫(yī)改的要求。

7、基礎(chǔ)設施建設國家補助標準較低，資金缺口較大。近年來，隨著人工工資和建材價格的不斷一漲，使建筑造價上漲，導致新建項目資金出現(xiàn)缺口，缺口資金基本上是靠項目單位自籌資金解決，挫傷了項目單位的積極性，影響到項目的順利實施。

8、村衛(wèi)生室人員未納入社保，使得村衛(wèi)生室難以吸引人才和留住人才，導致部分村衛(wèi)生室服務能力和質(zhì)量難以滿足公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。

四、相關(guān)建議。

一是要逐步使社會力量成為發(fā)展我縣養(yǎng)老服務業(yè)的主體。摒棄過去直管直辦、大包大攬的做法。

二是出臺對民辦興辦社會養(yǎng)老機構(gòu)更具操作性、力度更大的支持政策，從機構(gòu)建設用地、財政資金支持、稅收支持等方面大力支持民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高民辦養(yǎng)老機構(gòu)比例。

三是加快探索公辦城市養(yǎng)老機構(gòu)實施“公建民營”改革，開展公建民營改革試點，探索以承包、委托經(jīng)營、合資合作等方式，通過公開招標，將公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務設施轉(zhuǎn)給社會組織、企業(yè)和個人等運營，以增強公辦城市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在生機和活力。即租賃經(jīng)營模式、委托經(jīng)營模式、合資合作模式、bot模式。

四根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，每年由衛(wèi)生部門提出人員招聘計劃。在編制數(shù)內(nèi)，縣人社局、編辦優(yōu)先上報衛(wèi)生系統(tǒng)人員招聘計劃，補充緊缺衛(wèi)技人員。

五是建議政府加大財政投入，進一步加強基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務用房、基礎(chǔ)設施、醫(yī)療設備等方面的建設。

六是將....納入社保，解決他們的養(yǎng)老問題。

政策落實調(diào)研報告篇十一

《水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告》是一篇好的

范文

水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告

水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告

我對縣水庫移民工作進行了調(diào)研，目的是總結(jié)經(jīng)驗，探討問題，創(chuàng)新工作，使全市移民工作科學有序發(fā)展。

國發(fā)〔〕17號和贛府發(fā)21號文件下發(fā)后，該縣按照省、市工作部署和要求，加強領(lǐng)導，強化責任，落實措施，積極穩(wěn)妥地推進該縣水庫移民扶持政策順利實施。

一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅持移民的主體地位。在政策實施工作中，無論是人口的核定、扶持方式的確定，規(guī)劃的編制，年度計劃的制訂和實施，還是人口動態(tài)管理，都始終堅持政府領(lǐng)導，移民的主體的原則，利用會議、媒體、宣傳冊、宣傳欄等方式進行宣傳，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。

二是移民登記準確化。嚴格操作程序，經(jīng)過“移民戶申請，入戶登記，張榜公示，核實認定和建檔立卡”和“三公示，三審核”的工作程序，能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村組，移民人數(shù)嚴格控制在省核定該縣的16萬人之內(nèi)，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。

三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農(nóng)民意見的前提下，熱門

思想?yún)R報

四是矛盾調(diào)處及時化。為維護庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，各有關(guān)部門積極配合，耐心細致地做好政策宣傳和思想解釋工作，取得原住農(nóng)民和相關(guān)群眾的理解和支持，對一些超出政策范圍的不合理要求，嚴格堅持按政策辦事，及時回復來信來訪，最大程度地化解各類矛盾，排除不穩(wěn)定因素。

五是人口動態(tài)管理定期化。該縣納入動態(tài)管理的基數(shù)為93109人，通過年度核減，目前已核減2528人。消除了群眾不平衡心理，將核減的相應資金，用于該縣移民地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護了政策的嚴肅性，實現(xiàn)了政府政治責任和管理責任的均衡。

六是年度計劃編制、實施程序化。項目編制堅持由村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報請四家班子審定，再呈報市、省移民辦審查、審批；堅持項目實施法人制，項目監(jiān)督全程化，增強了項目實施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前，全縣實施政策以來，范文寫作發(fā)放移民直補資金為9696.94萬元，實施項目資金為5358.75萬元。

七是項目、資金管理規(guī)范化。后扶項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施，由縣移民局會同有關(guān)部門組織驗收，項目管理權(quán)限進一步明確；資金跟著項目走，嚴格按進度實行5：3：2分期撥付，并實行了縣級報帳制；工程項目影像資料實行了微機管理，每個項目按照項目分類和資金額度實行文字資料建檔管理。

由于水庫移民搬遷安置情況復雜，在移民后期扶持政策實施過程中遇到了一些困難和問題，特別是政策邊緣性問題相對突出，由于一時難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現(xiàn)在：

1.移民人口動態(tài)管理難度大。該縣143個移民村，1250個移民組，涉及9萬多人。移民人口核減工作，政策性強，牽涉面廣，工作難大，目前的主要問題：一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng)、村、組的足夠重視，出現(xiàn)觀望、怕得罪人，互相包庇等現(xiàn)象。二是誤登、混登人員仍然存在，

心得體會

2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實施過程中，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實惠和好處，主要面臨三個問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等。原住村民水庫建設作出了犧牲和貢獻，但是沒有得到國家的扶持和補償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對等。部分農(nóng)轉(zhuǎn)非移民仍然居住在農(nóng)村、

生活

水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告第2頁

悉，很難適應新時期移民工作需要。四是移民專干工資福利無保障。移民專干是移民工作隊伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現(xiàn)回收資金越來越少，而移民后期扶持政策沒有可用資金，兩至三年后移民專干工資、福利可能無法解決。

為進一步落實好移民后期扶持政策，促進全市移民后期扶持工作又好又快發(fā)展，針對存在問題，得出如下幾點思考。

1.強化移民人口動態(tài)管理。一是提高認識，統(tǒng)一思想。在人口核減過程中，要認真貫徹落實國發(fā)17號文件精神，一級對一級負責，把移民核減工作核實、核細、核準。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核減工作制度，明確職責，落實責任，把人口核減工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組目標管理考評內(nèi)容；核減人員都要及時向社會張榜公示，增加移民人口核減的透明度，以利于全社會的監(jiān)督；實行獎罰制度，凡公示后有人舉報屬實的，對舉報人給予獎勵和保密。

2.努力形成庫區(qū)移民后期扶持工作合力。一是做好宣傳，做好信訪工作。采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉，人人明白；做到有訪必答，有疑必釋，建立和完善信訪網(wǎng)絡和制度，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是盡早落實《移民和安置區(qū)基礎(chǔ)設施和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。個人簡歷把原住村民、淹地不淹房村民和生活在農(nóng)村的農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)濟發(fā)展問題，分輕重緩急做好年度計劃，切實幫助解決他們生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題。三是整合政策和措施，利用新農(nóng)村建設有利契機，盡量把新農(nóng)村建設試點村放在條件較好的移民安置區(qū)自然村和淹地不淹房自然村；爭取小額信貸、職業(yè)培訓等辦法，積極幫助原住村民、淹地不淹房村民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，有效就業(yè)，通過項目扶持，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，切實解決“邊緣區(qū)”群眾的實際困難。

3.加強移民干部隊伍建設。一是要努力增加各縣移民局內(nèi)設機構(gòu)和人員編制，以適應移民后期扶持政策實施的需要。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應明確1名干部專職或兼職移民工作，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預算。三是加強業(yè)務培訓，要保證鄉(xiāng)村干部每年都有1次以上的培訓機會，不斷提高他們的工作能力和水平。

政策落實調(diào)研報告篇十二

xx貫徹實施《殘疾人保障法》情況匯報 尊敬的各位領(lǐng)導:

2017年來，我鎮(zhèn)的殘聯(lián)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下和縣殘聯(lián)的具體指導下，緊緊圍繞，縣政府的工作思路和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作任務要求，以“三個代表”重要思想為指導，以突出改善殘疾人生存發(fā)展這一重點目標全鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)取得了新成績、實現(xiàn)了新發(fā)展。現(xiàn)將2017年來貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》情況匯報如下：

一、主要工作開展情況

近年來，我鎮(zhèn)本著“為殘疾人服務”的宗旨，堅持“打好基礎(chǔ)，講求實效”的發(fā)展方針和社會化工作方式，認真貫徹執(zhí)行《殘保法》，努力探索殘疾人事業(yè)發(fā)展新路子，著力為殘疾人營造“平等、參與、共享”的社會環(huán)境，在殘疾人康復、扶貧、社會保障和殘疾預防等方面均取得一定成效。

員），其中視力殘x人，聽力殘x人，言語殘x人，肢體殘x人，智力殘x人，精神殘x人，多重殘x人。目前，全鎮(zhèn)共辦理殘疾證x本，其中男性x人，女性x人。

（二）扶貧濟困，殘疾人康復及社會保障穩(wěn)步推進。近年來，鎮(zhèn)政府對殘疾人采取特別的扶助，加大扶貧投入和工作力度，取得了良好的效果。一是自2017年以來，我鎮(zhèn)共有x名白內(nèi)障患者享受了復明工程；二是政府采取各項積極的社會救濟措施，解決殘疾人生活困難。近年來，共有x名城鎮(zhèn)殘疾人享受了城鎮(zhèn)低保，名農(nóng)村殘疾人享受了農(nóng)村低保，名農(nóng)村三無殘疾人享受了五保，名殘疾人享受過社會救助，名傷殘軍人享受優(yōu)撫政策。三是積極向上爭取殘疾人危房改造專項資金戶萬元，幫助貧困殘疾人改善住房條件。四是積極貫徹執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度，為農(nóng)村殘疾人提供了基本醫(yī)療保障，并對名殘疾人減免個人繳費部分元。五是對五保、低保殘疾人實行醫(yī)療救助，分別給予醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助，有效的解決了貧困殘疾農(nóng)民看病難的問題。六是積極爭取殘疾人“陽光家園”居家托養(yǎng)項目，自x年該項目實施以來，共為x戶殘疾人家庭爭取項目資金元。

人的社會風尚和提高殘疾人的文化素質(zhì)，各村委會和學校抓好殘疾兒童隨班就讀工作，我鎮(zhèn)共有殘疾人學齡兒童x人，進入學校接受教育的x名，其中有x名在州特教校就讀。對有求職要求和能適應一定生產(chǎn)勞動的殘疾人，加強職業(yè)教育和技術(shù)培訓，讓殘疾人掌握種植、養(yǎng)殖、盲人按摩等技術(shù)，提高了殘疾人的就業(yè)能力。

二、存在問題

（一）殘疾人仍然是社會中最困難的群體。由于自身條件和歷史原因的影響，殘疾人的生活水平與社會平均水平有較大的差距，甚至呈現(xiàn)進一步拉大的趨勢，殘疾人在康復、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的一些基本需求還無法得到充分滿足，殘疾人在文化、社會等方面的發(fā)展指標也明顯落后。

（二）殘疾人康復工作任重道遠。一是目前我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院未設立專門接待殘疾人的康復科，讓殘疾人和健全人在統(tǒng)一門診看病，這給殘疾人就醫(yī)帶來了許多的不便。二是輔助器具品種少，水平低，多數(shù)殘疾人輔助器具需求未能得到滿足。三是“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式?jīng)]有形成，大量精神病患者特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū)的精神病患者得不到及時有效的治療與康復。

三、下一步工作的計劃

（一）加強宣傳教育，促進和諧友愛社會的形成。

發(fā)揮宣傳主力軍作用，開展形式多樣、重在實效的“全國助

殘日”宣傳活動；大力加強法制宣傳教育，增強全社會維護殘疾人權(quán)益的法律意識；加強對殘疾人事業(yè)的宣傳，將扶殘助殘納入精神文明建設內(nèi)容，鼓勵社會群眾對殘疾人開展鄰里互助、親情關(guān)懷等活動，努力消除殘疾人與社會的思想隔閡和感情障礙，建立關(guān)愛幫助殘疾人的長效機制，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

《關(guān)于殘疾人權(quán)益保障落實情況調(diào)研報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。

政策落實調(diào)研報告篇十三

為進一步督促強農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調(diào)研組于11月22日至30日，深入到縣直有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行了調(diào)研。

近幾年來，隨著中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級政府和相關(guān)部門堅持以人為本，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了各類強農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（一）農(nóng)村土地政策落實情況。

近年來，全縣各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關(guān)文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農(nóng)戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同44144份，占應簽合同的；全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證33250戶，占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況，農(nóng)村土地承包運行總體情況良好，土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。

20xx年以來，全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農(nóng)村公路資金萬元未下?lián)?，結(jié)余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結(jié)余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：

1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結(jié)余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結(jié)余在財政專戶萬元。

2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結(jié)存在縣糧食直補專戶萬元，預留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。

3、新農(nóng)村建設試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結(jié)余在財政專戶256萬元。

5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共萬元，油菜種植補貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。

6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。

7、小型農(nóng)田水利建設專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。

8、農(nóng)村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農(nóng)村建設使用64萬元，撥付農(nóng)業(yè)局實施項目萬元，結(jié)存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結(jié)存在財政專戶。

9、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金。20xx年以來金藍領(lǐng)工程資金共安排萬元，陽光工程培訓資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。

10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。

11、退耕還林補助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶；20xx年現(xiàn)金補助80萬元，20xx年現(xiàn)金補助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結(jié)存在財政專戶。

12、自然災害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結(jié)存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結(jié)存107萬元。

13、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶，已使用萬元，專戶結(jié)余萬元。

（三）建立健全落實強農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況。

政策落實調(diào)研報告篇十四

各位領(lǐng)導：

首先，我代表縣政府，對市人大各位領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導人口和計劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，就我縣落實計劃生育獎勵政策的情況匯報如下：

懷安縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、273個行政村。全縣總?cè)丝?4.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬，育齡婦女57305人，已婚育齡婦女45381人?？h鄉(xiāng)兩級共有計生工作人員194人，村級配備計生專干273人，育齡婦女小組長476人。2004年以來，我們堅持以人為本，認真落實《河北省人口與計劃生育條例》，足額兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵政策，努力實現(xiàn)計生工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，建立了較完善的計劃生育利益導向新機制，初步形成了以計生家庭獎勵、扶助、救助為主體的計劃生育利益導向體系。

一、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況。

我們重點抓了五方面工作。

1、加強領(lǐng)導，強力推動?？h委、縣政府把建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，作為落實計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，完善農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容和事關(guān)關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，黨的政策能否取信于民的重大問題來對待，切實加強領(lǐng)導，強力推動獎勵扶助工作。2004年9月，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快建立全縣計劃生育利益導向機制的意見》，確立了全縣計劃生育工作由“處罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的指導思想，并多次召開專題會議，安排部署，分類指導，定期督查。同時，縣委、縣政府將落實獎勵扶助政策的情況納入全縣《人口與計劃生育目標管理責任書》中，年終重點考核，兌現(xiàn)獎懲。為了解決落實過程中的困難，保證獎勵扶助工作的順利進行，縣政府成立了由主管縣長任組長，宣傳部、計生局、財政局、民政局、公安局、廣電局、扶貧辦等部門負責人為成員的懷安縣計劃生育獎勵扶助工作領(lǐng)導小組，定期聽取獎勵扶助政策的.落實情況，有力地促進了計劃生育獎勵政策的全面落實。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體的強大輻射功能，加大對獎勵扶助政策的社會輿論宣傳。縣委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳活動的安排意見》，認真總結(jié)推廣各單位各部門在開展獎勵扶助工作中的先進經(jīng)驗和成功做法。同時，舉辦了大型的獎勵扶助金首發(fā)儀式，現(xiàn)場為全縣55名獎勵扶助代表發(fā)放了獎扶金存折。在主要街道制作了大型獎扶公益廣告牌23塊，張掛宣傳條幅324條，書寫標語500余條，舉辦文藝演出5場，發(fā)放明白紙3萬余張，營造了良好的宣傳氛圍?？h計生局還抽調(diào)專職人員先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班11期，培訓計生專干、育齡婦女小組長和部分育齡群眾1200多人次。通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全縣獎勵扶助工作的順利開展。

3、公開透明，嚴格確認。獎勵扶助對象的資格確認是該項工作的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣獎勵扶助目標人群摸底和對象資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關(guān)規(guī)定，做到了“兩個嚴格”：一是嚴格把握政策。不折不扣地按照“國四條”和省補充規(guī)定，對目標人群進行調(diào)查、登記、審查、確認。堅持“三個不納入”，即不符合規(guī)定條件的不納入，有疑點的暫不納入，提供證明材料不全的暫不納入，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準確率達到100。二是嚴格執(zhí)行程序。始終按照《獎勵扶助對象資格確認工作程序》要求，堅持“三不三公開”原則，即不多登、不錯登、不漏登，條件公開、程序公開、名單公開。堅持“三級三審批，村級三公示”制度，即村級初審，村級公示；鄉(xiāng)級審核，村級公示；縣級確認，村級公示。同時我們要求在村級初審時就把握好調(diào)查摸底、個人申報、村民評議、張榜公布、村級干部會簽、準確上報等六個環(huán)節(jié)；在鄉(xiāng)級審核時把握好對村級上報資料初審、組織人員到村核實、鄉(xiāng)級張榜公示、對有異議的再次調(diào)查核實、鄉(xiāng)級干部會簽等五個環(huán)節(jié)；在縣級確認時把握好個人資料全部審核、縣級張榜公布、領(lǐng)導簽字、匯總上報和錄入四個環(huán)節(jié)。而且對每一個環(huán)節(jié)我們都要進行質(zhì)量核查，從而確保了資格確認工作的高質(zhì)量。2005年確認獎勵扶助對象354人，2006年確認獎勵扶助對象105人，經(jīng)省、市計生委抽查，無一例錯報，準確率均達到了100。

政策落實調(diào)研報告篇十五

根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于開展全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動意見的通知》（粵府辦〔〕28號）精神，我局非常重視，乘我市去年獲得全國糧食生產(chǎn)先進單位和廣東省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建先進單位的**，明確目標任務，以牛江鎮(zhèn)整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點為中心，擴大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，乘勢而上推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全市在多災之年仍然獲得糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、糧食生產(chǎn)的成效。

（一）糧食播種面積和總產(chǎn)超額完成**市下達目標。全市糧食播種面積42.0471萬畝，平均單產(chǎn)達到307.5公斤/畝，總產(chǎn)12.9302萬噸，總產(chǎn)比上年增加2579噸，增加2.04%，糧食播種面積和總產(chǎn)分別完成**市下達的考核指標的100.11%、100.94%。水稻播種面積37.15萬畝，平均單產(chǎn)預計達到352公斤/畝，總產(chǎn)13.07萬噸，比上年增加4000噸，增加3.16%。

（二）糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著。牛江鎮(zhèn)整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點成效突出，經(jīng)省、**和**三級聯(lián)合測產(chǎn)驗收，全鎮(zhèn)早稻平均單產(chǎn)達到509.32公斤/畝，比去年增產(chǎn)8.37%，完成目標的101.86%，攻關(guān)田最高單產(chǎn)612公斤/畝；晚稻全鎮(zhèn)平均單產(chǎn)達到505.249公斤/畝，比去年增產(chǎn)5.26%，完成目標的101.05%，攻關(guān)田最高單產(chǎn)622.352公斤/畝。全市鎮(zhèn)級千畝示范片平均單產(chǎn)424.1公斤/畝，完成目標任務的106%。

（三）冬種馬鈴薯增產(chǎn)增收。春收馬鈴薯4.4萬畝，總產(chǎn)9.24萬噸，總純收入1.53億元，分別比上年增10%、31.4%、104%，125%，三項均創(chuàng)下歷史新記錄。

二、主要的做法和措施。

（一）加強領(lǐng)導。近年來，我市各級黨委、政府切實加強領(lǐng)導，落實糧食工作責任制，層級簽訂糧食考核責任書。同時，圍繞產(chǎn)糧大縣和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，成立了由原市長李灼冰親自掛帥的領(lǐng)導小組及相關(guān)的專家小組，有力促進了工作的開展。

（二）及早制訂下發(fā)春耕、夏種和冬種生產(chǎn)計劃。

為了糧食生產(chǎn)能按時有序開展，市農(nóng)業(yè)局提前在水稻、()馬鈴薯等開耕環(huán)節(jié)，制定生產(chǎn)指導意見，及時下發(fā)各鎮(zhèn)（街），指導開展生產(chǎn)。如針對我市西坑水庫除險加固將對沙湖、牛江、圣堂、君堂、良西等鎮(zhèn)春耕用水有較大影響及春播期雨水偏少的情況，在春節(jié)前就組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）主管領(lǐng)導進行研究，制訂出應對措施，下發(fā)各鎮(zhèn)（街）做好應對準備工作；又如農(nóng)業(yè)部門在2月份制訂下發(fā)了春播春種指導意見，重點在技術(shù)上指導開展春耕生產(chǎn)工作。

（三）加強科技服務。

重點通過大力推廣良種良法提高糧食生產(chǎn)水平。一是利用近年已運作成熟的水稻、馬鈴薯新品種“引進-試種-示范推廣”模式，大力推廣優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率。二是全力抓好科技入戶、科技培訓、科技示范基地建設。同時加強與農(nóng)業(yè)部馬鈴薯技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系**試驗站、省農(nóng)科院等有實力的科研單位和企業(yè)合作，利用他們的專家和農(nóng)資新產(chǎn)品、新技術(shù)加強對廣大種糧農(nóng)民的培訓指導，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣步伐，大提高了糧食生產(chǎn)的.科技水平。

（四）深入推進“稻-稻-薯”耕作制，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。通過推廣“稻-稻-薯”一年三熟制，一方面直接增加了糧食播種面積和復種指數(shù)，另一方面通過水旱輪作，減少病蟲源，培肥地力，降低生產(chǎn)成本，達到水稻生產(chǎn)與馬鈴薯生產(chǎn)互相促進的良性循環(huán)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)揮示范帶動作用。近年來，我們不斷加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建力度，逐步建立了“市有萬畝示范片、鎮(zhèn)有千畝示范區(qū)、村有百畝示范方”的糧食高產(chǎn)示范層級基地，今年進一步提前糧食創(chuàng)高檔次，在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳安排下，在牛江鎮(zhèn)開展整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點。通過示范，多角度、多層次展示糧食高產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，為廣大農(nóng)民提供了大量的學習樣板，有力推動了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

（六）大力開展農(nóng)資打假。

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，為了規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資，促進春耕生產(chǎn)順利開展，在2月下旬由市政府牽頭，組織農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、工商、公安、供銷部門開展了一次聲勢浩大的聯(lián)合打假大行動，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又有針對性地開展了定期和不定期的打假行動，發(fā)揮了明顯的宣傳和監(jiān)督作用。

政策落實調(diào)研報告篇十六

—研究目的：

—研究對象：

在校或已經(jīng)畢業(yè)的大學生。

—研究方法：

網(wǎng)絡問卷調(diào)查。

—執(zhí)行時間：

2011年1月7日-2月14日。

—樣本量：

4551個有效樣本。

—執(zhí)行單位：

中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會（研究策劃和實施）。

騰訊網(wǎng)（網(wǎng)絡調(diào)查平臺）。

中國傳媒大學(微博)(微博)調(diào)查統(tǒng)計研究所（數(shù)據(jù)分析及報告撰寫）。

主要發(fā)現(xiàn)。

1.多數(shù)受訪者（81.5%）對創(chuàng)業(yè)“有興趣”（包括“很有興趣”和“較有興趣”），接近半數(shù)的受訪者（49.1%）打算“自己創(chuàng)業(yè)”或“和朋友共同創(chuàng)業(yè)”?！凹彝ァ?、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響相對最大（分別為30.0%，24.2%，21.0%）。

2.在創(chuàng)業(yè)之前，多手準備是需要的，“社會歷練”、“朋友資源”及“成功者經(jīng)驗”是最被看重的（分別為74.7%，63.6%，45.2%）。

3.談到具體的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，受訪者傾向于“進入啟動資金少、風險低”（39.6%）或“自己感興趣”（37.3%）的領(lǐng)域，更多的計劃在“工作1-3年后”（69.7%），在“自己家鄉(xiāng)”（46.2%）開始創(chuàng)業(yè)，并選擇“志同道合者”（55.0%）或“有經(jīng)驗的人”（28.7%）作為自己的合作伙伴。

4.更多的受訪者認為通過自主創(chuàng)業(yè)能“實現(xiàn)自我價值”（72.1%）、“享受人生自由”（65.8%）和“實現(xiàn)理想”（59.9%）。但對于應屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為，存在著矛盾的認識，既認為“是對人生規(guī)劃的實施”（46.9%），又同時被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”（37.5%）。5.“資金”、“人脈關(guān)系”、“市場環(huán)境”和“社會閱歷”，被認為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的客觀因素（分別為83.3%，67.4%，47.0%，46.1%），而“市場意識”、“創(chuàng)新精神”、“責任感”和“合作意識”，被認為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的主觀因素（分別為67.2%，51.0%，47.9%，44.3%）。

6.受訪者希望能參加針對性強的創(chuàng)業(yè)指導課程學習，他們中僅有少數(shù)參加過創(chuàng)業(yè)輔導課程或創(chuàng)業(yè)大賽（11.1%）。

7.“提供資金、項目雙選平臺”（58.3%）和“專業(yè)培訓”（49.7%）是受訪者最希望獲得的創(chuàng)業(yè)服務。

創(chuàng)業(yè)想法。

對今后的打算。

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對今后的打算。

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您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣。

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對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

創(chuàng)業(yè)想法。

分人群看，校園內(nèi)外的大學生受訪者普遍對于創(chuàng)業(yè)的興趣很高。

您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣。

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在校學習的大學生的創(chuàng)業(yè)興趣更多的在“大一”時開始，而有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)或待業(yè)者的創(chuàng)業(yè)興趣則更多的在“畢業(yè)后”涌現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）。

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“家庭”、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響最大，來自校園的影響最弱。

創(chuàng)業(yè)想法來源于。

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創(chuàng)業(yè)計劃。

在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準備（多選）。

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在校學習的大學生對于“到社會中歷練”更為渴望和重視在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準備（多選）。

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在規(guī)劃未來的創(chuàng)業(yè)時，受訪者的態(tài)度較一致，基本集中在1-2個選項上。

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創(chuàng)業(yè)計劃在校學習的大學生偏向“自己感興趣的領(lǐng)域”，有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)和待業(yè)者則更傾向“啟動資金少、容易開業(yè)且風險相對較低的行業(yè)”

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

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“自己家鄉(xiāng)”是各類人群的第一創(chuàng)業(yè)地區(qū)選擇。

創(chuàng)業(yè)地區(qū)。

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“工作1-3年后”開始創(chuàng)業(yè)是各類人群的第一選擇。

創(chuàng)業(yè)時機。

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整體看，各類人群都傾向于與“志同道合者”和“有經(jīng)驗的人”共同創(chuàng)業(yè)。

合作伙伴。

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開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌集方式（多選）。

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“尋找有資金的合作伙伴”和“自己積累”被認為是籌集啟動資金的最佳方式。

開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌集方式（多選）。

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互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的工具，對大學生創(chuàng)業(yè)有特別的作用互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）。

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分人群看，在使用互聯(lián)網(wǎng)幫助創(chuàng)業(yè)上的差異不大。

互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）。

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創(chuàng)業(yè)價值觀。

“實現(xiàn)自我價值”、“享受人生自由”、“實現(xiàn)理想”是被提及最多的自主創(chuàng)業(yè)的好處。

自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）。

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對于應屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為，存在著矛盾的認識，既認為“是對人生規(guī)劃的實施”，又同時被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”

對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）。

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在校學習的大學生受訪者對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為持較為積極的看法（“是對人生規(guī)劃的實施”），而待業(yè)者和有固定工作者的態(tài)度則相對消極（“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”）。

對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）。

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創(chuàng)業(yè)影響因素。

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）。

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對于影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素，分人群的差異不大。

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）。

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影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）。

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“市場意識”被各人群認為是最影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素，尤其是對于有固定工作的受訪者。

影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）。

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創(chuàng)業(yè)影響因素。

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內(nèi)在因素（多選）。

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“執(zhí)行能力”、“市場調(diào)查能力”、“團隊合作”和“創(chuàng)新能力”，被各人群提及得更多；相比之下，有固定工作和正在創(chuàng)業(yè)者比其他人群更注重“執(zhí)行能力”，在校生比其他人群更注重“團隊合作”和“創(chuàng)新能力”，而有固定工作和待業(yè)者則更注重“市場調(diào)查能力”

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內(nèi)在因素（多選）。

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相關(guān)服務與政策。

大部分的受訪者缺少參加創(chuàng)業(yè)輔導或大賽的經(jīng)歷，尤其是對于已經(jīng)走出校門的大學生們。

是否參加過創(chuàng)業(yè)輔導課程或創(chuàng)業(yè)大賽轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

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希望創(chuàng)業(yè)指導課程的內(nèi)容偏重于（多選）。

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各人群都最希望獲得“人際交流與溝通技巧”方面的創(chuàng)業(yè)指導課程；相比之下，在校生比其他人群更希望“開展一些與自己專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)實踐活動”，而正在創(chuàng)業(yè)者則更希望偏重于“市場營銷”課程”

希望創(chuàng)業(yè)指導課程的內(nèi)容偏重于（多選）。

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相關(guān)服務與政策。

“提供資金、項目雙選平臺”和“專業(yè)培訓”是受訪者最希望得到的創(chuàng)業(yè)服務。

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務內(nèi)容（多選）。

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“提供資金、項目雙選平臺”和“專業(yè)培訓”是各人群的首選。

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務內(nèi)容（多選）。

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對于國家相關(guān)政策，受訪者更多的是期待。

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受訪者情況。

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性別。

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年齡分布。

專業(yè)類別。

學歷分布。

目前狀態(tài)。

政策落實調(diào)研報告篇十七

摘要：浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展需要大量不同層次和不同素質(zhì)的人才。論文在對舟山和寧波北侖政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行問卷調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上，從當今政府落實要求、情況和未來兩年內(nèi)主要針對的相關(guān)政策和園區(qū)企業(yè)實際享受情況和困難等兩方面出發(fā)，分析了舟山中小企業(yè)目前以及未來對大學畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)要求，并且針對調(diào)查所出現(xiàn)的問題，對學生、學校以及社會提出了相應的意見與建議。

引言。

（一）問題提出。

大學生創(chuàng)業(yè)史大學生面對嚴峻就業(yè)形勢的另一種生存方式。隨著大學生創(chuàng)業(yè)潮流的興起，各地針對創(chuàng)業(yè)者制定了各種優(yōu)惠政策。為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓和指導等多方面。各種大學生創(chuàng)業(yè)政策在服務大學生創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上，促進大學生創(chuàng)業(yè)意識的提高，擴大大學生創(chuàng)業(yè)機會，提高大學生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

（二）概念說明。

出于研究需要，有必要借助已有的研究成果對主要概念做出以下定義和說明。大學畢業(yè)生：針對大學生就業(yè)情況的指標，我們對大學畢業(yè)生的界定是指在高校學習三年或四年的全日制學生，畢業(yè)后進入勞動力市場，并正在工作中的大學畢業(yè)生。

綜合素質(zhì)：大學生的綜合素質(zhì)內(nèi)容比較廣泛，國內(nèi)學者比較一致的觀點是大學生的綜合素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和身心素質(zhì)。

職場素質(zhì)：又稱職業(yè)素質(zhì)。從心理學角度看，職業(yè)素質(zhì)是指勞動者在一定生理和心理條件的基礎(chǔ)上，通過教育、勞動實踐和自我修養(yǎng)等途徑而形成和發(fā)展起來的，在職業(yè)活動中發(fā)揮作用的一種基本品質(zhì)。以此為據(jù)，職業(yè)素質(zhì)狹義上主要指個體從事某一專門職業(yè)所必須具備的專門技術(shù)和特殊智力以及基本品質(zhì)。廣義的職業(yè)素質(zhì)包括了從業(yè)人員所具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)能力和職業(yè)身心素質(zhì)四個方面。

概況。

1.浙江省近幾年人才的就業(yè)概況。

當前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)人數(shù)逐年增多但比例偏小、行業(yè)分布廣但層級較低、創(chuàng)業(yè)原初意愿高但成功率低且規(guī)模小等特點,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺、籌資融資渠道不暢、創(chuàng)業(yè)公共服務滯后、政策法規(guī)體系待完善等因素制約著高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓、政府專項投入與創(chuàng)業(yè)風險投資、降低門檻與簡化手續(xù)、解決現(xiàn)實問題與立足未來發(fā)展等幾個方面的有機結(jié)合,有利于增強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì),強化指導與服務,建立長效機制,促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

麥可思對2008~2011屆大學畢業(yè)生的調(diào)查研究顯示，中國大學畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)三屆略有上升，2011屆達到1.6%，比2010屆（1.5%）略高0.1個百分點，比2009屆（1.2%）高0.4個百分點，比2008屆（1.0%）高0.6個百分點。

2008屆大學畢業(yè)生畢業(yè)半年后有1.0%的人自主創(chuàng)業(yè)（本科為0.8%，高職高專為1.4%），畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)比例增長到4.4%（本科為2.4%，高職高專為6.4%）。也就是說，有更多的大學生在畢業(yè)三年后實現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

2008屆大學畢業(yè)生中，本科生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時處于受雇全職工作狀態(tài)的占75.8%，在畢業(yè)半年時已自主創(chuàng)業(yè)的僅占8.0%；高職高專生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時處于受雇全職工作狀態(tài)的占76.6%，在畢業(yè)半年時已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的僅占7.0%。

報告顯示，2009屆大學生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，與2008屆（1.0%）相比略有上升，與2007屆（1.2%）持平。自主創(chuàng)業(yè)目前還沒有成為應屆大學畢業(yè)生就業(yè)時的主要選擇。

從學校類型來看，2009屆“211”院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者所占比例為0.4%、非“211”本科院校為0.8%、高職高專院校為1.6%；從2007屆到2009屆，高職高專自主創(chuàng)業(yè)比例遠遠高于本科。越是就業(yè)好的學校，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就越少。2009屆大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術(shù)成分不高，主要集中在個人服務和銷售行業(yè)。在排前五位的行業(yè)中，創(chuàng)新水平相對較高的各類專業(yè)設計與咨詢服務業(yè)，媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)加起來僅占14%，比例偏低；而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)就占到了約40%。

“麥可思-中國2011屆大學畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”顯示，2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“藝術(shù)設計”（7.1%），2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“物流管理”（4.2%）。

盡管選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生來自各個專業(yè)，但大多從事著管理、銷售類職業(yè)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“總經(jīng)理和日常主管”（4.7%）和“銷售經(jīng)理”（4.4%）；高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“其他銷售代表、服務商”（4.4%）和“銷售經(jīng)理”（4.3%），比較明顯地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的工作角色特點。

2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)是“中小學教育機構(gòu)”（5.7%）。2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)是“其他個人服務業(yè)”（5.0%）和“住宅建筑施工業(yè)”（4.1%）。

為幫助大學生進行創(chuàng)業(yè)，解決一些困難，政府繼2002年后前后陸續(xù)出臺若干扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，具體有財稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策等，這些政策一定程度上緩解了大學生創(chuàng)業(yè)的壓力，幫住了大學生創(chuàng)業(yè)。

2.調(diào)查結(jié)果分析。

研究方法：本次調(diào)查以問卷調(diào)查、實地采訪和文獻研究為主，將定量與定性相結(jié)合。資料收集方法：本次調(diào)查主要采用問卷法和訪問法。我們社會實踐調(diào)研團于14年7月在浙江省舟山市定海區(qū)、新城區(qū)和寧波市北侖區(qū)六大不同類型創(chuàng)業(yè)園區(qū)的100多家的新晉企業(yè)進行了問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及大學生的了解情況、享受成都和創(chuàng)業(yè)中的主要困難以及如何對政府、企業(yè)和高校加強大學生創(chuàng)業(yè)教育方面提出一些建議。

在問卷調(diào)查中，我們采用實地采訪、發(fā)放問卷和電子郵件發(fā)送相結(jié)合的方式，問卷從政府落實情況和企業(yè)享受程度出發(fā)，共發(fā)放紙質(zhì)問卷180份，電子問卷10份，回收有效問卷150份。問卷形式為封閉式單選題7道，多選題9題和開放題3道，從各個方面深入剖析現(xiàn)狀。

（3）從公司所屬行業(yè)來看，涉及港口航運、機械制造、建筑業(yè)、臨港工業(yè)、零售業(yè)與商貿(mào)業(yè)、漁業(yè)與食品業(yè)、酒店與旅游業(yè)、金融與保險業(yè)、教育培訓業(yè)、石化業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等其他近12個行業(yè)，且各個行業(yè)所占比例均在10%上下。

因此，本次樣本全面，具有代表性與參考性。

（4）就是否有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，有93.75%的企業(yè)認為有必要了解，有6.25%的企業(yè)認為沒有必要了解?；旧纤械氖茉L者都認為有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。事實上，相關(guān)政策在資金，場地，技術(shù)等方面的確能給大學生創(chuàng)業(yè)者提供一定的支持。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)前對相關(guān)政策進行了解必將使得創(chuàng)業(yè)者在今后的道路上事半功倍，取得更大的效益。

是否有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策沒有,6.25%有沒有有,93.75%。

2.2。

2.2.1落實重點：以擔保貸款、稅收減免、補息補貼為主，對培訓教育需求量不大。

從問卷2的第5題發(fā)現(xiàn)，政府在落實國家創(chuàng)業(yè)政策時，主要針對貸款補息、靈活補貼等政策，創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)也側(cè)重了解小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貸款貼息、各類補貼方面政策。2002年實施積極的就業(yè)政策以來，我國建立了小額擔保貸款政策，對符合條件的人員給予小額擔保貸款和貼息。2008年以來，我部會同有關(guān)部門，進一步完善了小額擔保貸款政策：一是擴大了小額擔保貸款借款人范圍，二是提高了最高貸款額度，三是在貸款利率上浮。政府根據(jù)貸款人員不同條件可申請5-8萬、30-50萬的貸款，根據(jù)企業(yè)類型和規(guī)模、招納人員、運營情況進行不同程度的補貼。同時每年政府將預備1200萬的貸款提供給當年畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員。

而針對舟山作為我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)，政府每隔兩年將舉辦海洋知識類競賽，鼓勵大學生應用舟山海洋資源，開發(fā)高新項目，做到“靈活創(chuàng)業(yè)、新穎創(chuàng)業(yè)”。2.2.2戶口要求：不存在戶籍限制，但傾向舟山戶籍（含舟山生源）人員。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府對創(chuàng)業(yè)人員戶口不存在限制，但實行對象主要是舟山戶籍（含舟山生源）畢業(yè)生，在舟普通高校在校生和其他人員。當?shù)貞艏哂斜阌诹私夂蜌w屬性，能夠更加全身性的投入創(chuàng)業(yè)中，而且人員穩(wěn)定，為當?shù)貏?chuàng)業(yè)持續(xù)的政策收入。當然，非本市畢業(yè)生在限定年限內(nèi)也可以享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，在舟山創(chuàng)業(yè)，只是相對其他人而言額度較低而已。

2.2.3實施困難：扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。根據(jù)采訪調(diào)查，即使政府積極出臺相關(guān)政策，但是仍存在大量群眾不了解政策的出臺及其內(nèi)容，缺少了解和咨詢的專業(yè)渠道。即扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。

我們發(fā)現(xiàn)，政府在扶持和幫助方面明顯力度不夠，如稅費減免和小額貸款政策宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營場地審批、辦證扶助不十分到位；對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)）者的激勵機制有待進一步加強和完善。在交流溝通方面，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢，沒有搭建完善的信息互通平臺，資源不能共享。相關(guān)各單位缺乏溝通，各自為政，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)勞方上崗難，資方招工難，有投資意向的找不到項目人，有技術(shù)立項的找不到投資者的情況，就是缺乏一個統(tǒng)一組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡機構(gòu)，導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人脫節(jié)。

針對上述情況，政府也承諾將在近段時間爭取解決。政府在通過傳統(tǒng)媒體（電視、廣告、廣播）宣傳的同時，也將開通團委微信方便大家咨詢，開設就業(yè)服務頻道方便大家溝通，加大宣傳，使更多的人了解國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，促進大學生就業(yè)。在審批程序方面，會簡化手續(xù)，提高實小，在盡短的時間內(nèi)完成程序，更好地為民服務。

2.2.4政策走向：與時俱進，從傳統(tǒng)實體店走向虛擬電子商務。

在工作能力上，公司所注重的應屆畢業(yè)生素質(zhì)能力，統(tǒng)計圖如下：

在所有的選項中，獨立工作能力位居第一，比例為21%，其次是溝通能力16%，綜合分析能力14%，應變能力13%，創(chuàng)新能力10%，組織能力9%，口頭表達能力8%，自學能力7%，寫作能力2%。比較數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，用人單位對畢業(yè)生的獨立工作能力要求較高。

獨立工作能力，顧名思義是在工作中（哪怕不熟悉的工作）能運用和綜合自已的知識和經(jīng)驗，獨立分析問題解決問題，獨立把工作做好。由于用人單位在招聘應屆大學畢業(yè)生時，需要擔負一定的招聘成本，而在招聘成功后，往往還要擔負培訓成本。因此，從經(jīng)濟角度考慮，企業(yè)都希望大學畢業(yè)生能有一定的獨立工作能力，以減少成本的付出。由此看來，獨立工作能力是大學生成才的重要因素之一，能使大學生將所學知識和本領(lǐng)更好更快的發(fā)揮出來，是大學生在眾多競爭者中快速立足的重要條件和有力因素。

以下三幅圖是六家創(chuàng)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)對政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和享受情況及其看法。

從上述圖中可以看出，企業(yè)主要關(guān)注和了解的是財稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策，所占比例分別為30.77%、30.77%、19.23%、11.54%、7.69%。由此可見，對創(chuàng)業(yè)人員來說，在創(chuàng)業(yè)起始階段，資金問題和稅收問題是至關(guān)重要的，直接影響到公司企業(yè)的流動資金的多少，對未來公司的發(fā)展具有較大影響。其次，在公司發(fā)展階段，吸納優(yōu)秀人才為公司出謀劃策、做貢獻也關(guān)乎到公司的直接能力。具有姣好的人才能為公司提供新穎可觀的想法，為公司創(chuàng)造利益。

而在實際創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)主要享受稅收減免優(yōu)惠，其次是小額貸款，再次是基金和補貼優(yōu)惠，所占比例分別是42%、23%、19%、16%。據(jù)調(diào)查顯示：60%左右的創(chuàng)業(yè)資金的“天使投資人”是父母或親友；其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右；而由政府提供科研基金、創(chuàng)業(yè)基金或優(yōu)惠貸款等資助的比例約為1%。政府所提供的貸款和基金沒有很好地為大學生創(chuàng)業(yè)所運用，造成了政府資源的浪費，也造成了創(chuàng)業(yè)人員個人資金的緊迫。相較而言，企業(yè)很好地享受到了政府提供的稅收減免優(yōu)惠，這節(jié)約公司的一部分資金，能讓企業(yè)投入到其他項目。除此之外，政府的其他各類補貼措施也為企業(yè)節(jié)省了不少資金，不過節(jié)約的資金相較而言較少（幾百上千左右），企業(yè)負責人表示希望政府能夠在這些方面加大優(yōu)惠力度，提供更多便利。言而總之，企業(yè)反響較好。

2.4。

2.4.1大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢：大學生創(chuàng)業(yè)充分利用個人所學，目光新穎，且為國家所支持。

大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，充分發(fā)揮著他們的年齡優(yōu)勢，比例為35.70%。并且大學生接受過多年基礎(chǔ)教育，能夠利用他們所學，比例為25.40%。大學生創(chuàng)業(yè)有政策的傾斜與支持，在政策優(yōu)勢下，大學生創(chuàng)業(yè)必將越來越好，比例為11.40%。大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揚著他們的創(chuàng)新優(yōu)勢，比例為27.50%大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在下列方面：

1.大學生是具創(chuàng)新精神的人群之一。大學生對未來往往充滿著希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應該具備的素質(zhì)。其次，他們接受新鮮事物更快，甚至是潮流的引導者，思維也比較活躍。而且“政策優(yōu)勢”也是推動大學生創(chuàng)業(yè)的一方面優(yōu)勢條件，同時也將成為大學生順利創(chuàng)業(yè)的一大保障。

2.大學生在學校里經(jīng)過十多年的學習，學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。這也是國家政策大力扶持的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風險投資家往往就因為看中了大學生所掌握的先進技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進行資助。

3.現(xiàn)代大學生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學生夢想心了懷揣創(chuàng)業(yè)夢想，努力打拼，創(chuàng)造了財富。

4.大學生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力，增長社會實戰(zhàn)經(jīng)驗，以及學以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。

2.4.2突出問題：大學生在創(chuàng)業(yè)中也存在著許多突出問題，主要集中于經(jīng)驗不足、意識不夠、概念不清等方面。

大學生進入社會具有著滿身的朝氣與蓬勃的精神，但是在工作中的突出問題也相對較多、較集中。在調(diào)查大學生創(chuàng)業(yè)問題結(jié)果中顯示，45.31%的企業(yè)認為大學生進入社會經(jīng)驗不足，17.26%的企業(yè)認為大學生創(chuàng)業(yè)市場觀念淡薄，認為缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗的占14.57%，有11.23%的企業(yè)認為大學生雖然身在創(chuàng)業(yè)，但是對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上，還欠缺深入的了解，而認為大學生心理準備不足和缺乏市場意識的各占9.63%和2.00%。

據(jù)資料顯示，大學生創(chuàng)業(yè)突出問題也主要體現(xiàn)下列方面：

1.由于大學生社會經(jīng)驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準備。工作熱情來得快，去得也快，因此做起事來沒有恒心，或者常常憑自己的興趣去工作。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。在創(chuàng)業(yè)前，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒Γ部吹绞?，這才是現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏，是影響大學生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。其中識人能力、管理技能、想象力、口才、毅力、奉獻精神、積極的人生觀，對一個管理者影響很大。學生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗。此外，由于大學生對市場營銷等缺乏足夠的認識，很難一下子勝任企業(yè)管理者的角色。

3.大學生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上。在大學生提交的相當一部分創(chuàng)業(yè)計劃書中，許多人還試圖用一個自認為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實有過，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了。投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計劃真正的技術(shù)含量有多高，在多大程度上是不可復制的，其中可操作性占多少比例以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細致周密的可行性論證與實施計劃，決不是僅憑三言兩語的一個主意就能讓人家掏錢的。

4.大學生的市場觀念較為淡薄，不少大學生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務，常常會得到投資人的青睞。同時，創(chuàng)業(yè)者應該有非常明確的市場營銷計劃，能強有力地證明贏利的可能性。

二、思考與啟示。

政府創(chuàng)業(yè)政策一定程度扶持了大學生創(chuàng)業(yè)，但是更需要大學生自身籌措資本和能力。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年創(chuàng)業(yè)學生占當年畢業(yè)生比例較低，且成功人數(shù)比例更低。面對該情況，各級政府部門出臺了一系列政策來鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)，主要有財稅政策、補貼政策、人才政策等，企業(yè)也享受到了許多便利與優(yōu)惠。隨著大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐漸增多，國家相關(guān)政策的不斷建立與完善，適宜大學生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境漸趨具備多層次、全方位、網(wǎng)絡化，創(chuàng)業(yè)政策將為大學生創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)、識別直至開放創(chuàng)造條件提供發(fā)展契機，從而健全和完善大學生創(chuàng)業(yè)政策具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

但目前大多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)以生存型為主，大學生創(chuàng)業(yè)技能不高，財政支持不夠，市場環(huán)境不夠完善，大學生創(chuàng)業(yè)成功率不是很高。所以大學生也需要在大學期間培養(yǎng)個人獨立的創(chuàng)新思維，關(guān)注社會他人創(chuàng)業(yè)情況并積極汲取經(jīng)驗，積攢未來創(chuàng)業(yè)資金等，這對以后的創(chuàng)業(yè)具有一定影響。

三、對策探討。

通過上述分析得出結(jié)論，支持大學生創(chuàng)業(yè)應遵循下列原則：政府堅持落實現(xiàn)有大學生創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與高校保持聯(lián)系溝通，及時了解大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。高校提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動提高大學生創(chuàng)業(yè)積極性。并且根據(jù)這些原則鼓勵和扶持大學生創(chuàng)業(yè)。

由于大學生對社會缺乏一定的了解，因此，建議結(jié)合此次調(diào)結(jié)果，對照自身實際情況，有針對性的提高自身職業(yè)素質(zhì)，迎接社會挑戰(zhàn)。

1、進一步創(chuàng)造和普及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從大體上看，政府出臺的大學生創(chuàng)業(yè)政策有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和支持系統(tǒng)的建立，但是在根本上沒有改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較差的現(xiàn)狀，例如創(chuàng)業(yè)政策的不配套及部分創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行難，這都影響了大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，因此政府必須在大學生創(chuàng)業(yè)提供高效率的行政支持和必要的政策支持，比如信貸、稅收政策等，同時制定與創(chuàng)業(yè)相應的法規(guī)法律以保障大學生創(chuàng)業(yè)的順利進行。

2、建立創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，增加創(chuàng)業(yè)資金。

大學生創(chuàng)業(yè)一般通過三種方式獲得創(chuàng)業(yè)資金：商業(yè)貸款、個人或親友的積蓄和政府、高?；蚱渌麢C構(gòu)的資助等。但是大學生由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、原始積累不足，很難通過這三種渠道獲得融資。政府可以試圖借鑒發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)。在行政事業(yè)性收費問題上，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)支持就業(yè)工作減免行政事業(yè)性收費的具體政策措施，并向社會公布。

3、關(guān)于建立公共創(chuàng)業(yè)服務體系，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)服務問題。

為做好就業(yè)服務工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，縣級以上人民政府可以建立健全公共就業(yè)服務體系，設立公共就業(yè)服務機構(gòu)，為勞動者免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布等相關(guān)就業(yè)服務，公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算。如此既能為創(chuàng)業(yè)者提供便利，又能增長政府財政收入。而鑒于公共就業(yè)服務體系已有明確的資金渠道，并能提供各種服務，因此，應充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)服務，不宜另行建立公共創(chuàng)業(yè)服務體系，否則容易造成公共資源的浪費。

4、關(guān)于將中小企業(yè)納入政府采購范圍問題。

鑒于大學生創(chuàng)業(yè)在起始階段，具有規(guī)模小、困難多等問題，政府將采購政策面向中小企業(yè)，近年來，各級財政部門采取了多種措施，通過加大采購信息透明度和降低參與門檻等提高中小企業(yè)參與政府采購的能力，增加中小企業(yè)參與政府采購的機會。

（二）高校加強創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，與政府保持溝通。

1、營造鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)社會氛圍，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動、比賽。

學校要加大宣傳力度，大力宣傳鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，報道校內(nèi)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)故事，樹立大學生創(chuàng)業(yè)典型，積極引導大學生創(chuàng)業(yè)，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，增強大學生自主創(chuàng)業(yè)意識，幫助大學生更快、更好地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。學校定期開展syb等創(chuàng)業(yè)類培訓活動，開設大學生創(chuàng)業(yè)課程，開展大學生創(chuàng)業(yè)實踐，注重培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力，提高大學生創(chuàng)業(yè)的心理、管理和經(jīng)營素質(zhì)，增強大學生創(chuàng)業(yè)參與市場競爭和駕馭市場的能力。在校外上，學校積極迎合省內(nèi)創(chuàng)業(yè)杯等比賽，分配校內(nèi)指導老師協(xié)助，盡可能地提供幫助學生。

2、聯(lián)系本校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功同學返校交流經(jīng)驗。

學校積極聯(lián)系本校畢業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)同學返校交流，政府要充分發(fā)揮組織的作用，廣泛動員各方面社會力量，對大學生創(chuàng)業(yè)進行幫扶，幫助那些有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏實踐經(jīng)驗的大學生，樹立創(chuàng)業(yè)信心，點燃創(chuàng)業(yè)激情，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，成就創(chuàng)業(yè)夢想，將大學生中潛在的人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，扶持大學生在自主創(chuàng)業(yè)的道路上譜寫人生的華彩樂章。

3、由專職人員保持與政府溝通，反饋校內(nèi)創(chuàng)業(yè)情況，及時解決問題。

在扶持大學生創(chuàng)業(yè)方面，單靠政府或是高校是不夠的，更需要政府和高校的緊密合作，實現(xiàn)共贏，實現(xiàn)大學身生成功創(chuàng)業(yè)。學校委托校內(nèi)就業(yè)指導中心老師與同學實時關(guān)注學生創(chuàng)業(yè)并整理情況，在畢業(yè)季統(tǒng)計應屆學生就創(chuàng)業(yè)比例人數(shù)和未來規(guī)劃，將這些資料及時與政府交流，與政府協(xié)商其中問題與解決方案。政府要鼓勵高校與企業(yè)合作，推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設，加強大學生創(chuàng)業(yè)園管理，為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及融資等方面的“一站式”服務，吸引和集聚更多大學生創(chuàng)業(yè)項目在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)孵化和成長；要鼓勵高校利用現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予場地、資金等方面的支持，切實扶持一批大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)等。

參考文獻。

政策落實調(diào)研報告篇十八

19、20日，黨政工作部利用兩天時間，對各單位傳達貫徹公司職代會精神和公司上產(chǎn)量動員會會議貫徹落實情況進行了專題調(diào)研。

現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：

1.2月19日下午動員會后，很多單位當天即召開了班子會或工長、室主任會，傳達公司職代會和增產(chǎn)會的精神，討論、布置增產(chǎn)期間的'工作安排，并采取辦法將會議精神傳達到每位職工。如201等車間在17、18日就對職工進行了提前吹風;206車間在20日將整理的“動員材料”由車間領(lǐng)導對全體職工進行了動員;204車間每個車間領(lǐng)導負責一個工段，由班子成員親自進行宣傳。

2.各單位充分利用班前會、標語、板報等多種形式對職工進行廣泛的宣傳、教育，如213、201、202、205等車間分別采取形式新穎的“兩會”、增產(chǎn)宣傳板報和大字塊大造聲勢;202、203、204、206、210等車間將結(jié)合公司形勢開展勞動競賽和質(zhì)量競賽;213車間每個工段都上交了上產(chǎn)量保證書;205車間實行了上產(chǎn)量的質(zhì)量責任狀等。

3.各單位都針對上產(chǎn)量進行了大量的生產(chǎn)準備工作。如201、202、203、207等單位將適當調(diào)整班次，個別關(guān)鍵工序?qū)嵭?4小時工作制，并要求工段長現(xiàn)場解決問題，各業(yè)務室密切配合生產(chǎn);所有車間都加強了設備和技安管理;201車間要求干部晚上盡量都進廠，202、204、210、211等車間每天配備一名值班干部;鍛鑄廠聯(lián)系延風至4:00;201、203、213等車間在動員會前就提前做了增產(chǎn)準備。

4.各單位都能結(jié)合實際關(guān)心職工生活，解除職工的后顧之憂。如213等車間為職工配備了暖水瓶等;203等車間打算在上產(chǎn)量期間給職工供應盒飯等。

5.各業(yè)務部門也都做好了上產(chǎn)量的配合準備工作。如制造工程部加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)和技安工作;生準部加強了設備管理工作;供配部加強了與配套廠家的溝通，保證配套件供應;質(zhì)保部加強服務意識教育，樹立形象工程;黨政部做好燒水熱飯、通勤、入托等后勤保障工作和多種形式的活動(如勞動競賽)等。

二、上產(chǎn)量需要解決的問題。

1.絕大多數(shù)車間都表示沒什么困難，有困難也可以自己克服，如上產(chǎn)量期間碰到什么困難再和黨政部溝通。

2.203車間建議公司能否給生產(chǎn)緊張單位適當投入部分資金。如由公司給解決一部分盒飯(去年上產(chǎn)量期間公司曾在大食堂給訂了一部分)。

3.212車間反映設備備件少，能否同意購一部分備件。如無心磨備件缺乏，一旦設備出現(xiàn)大故障，難以保證產(chǎn)量。

4.213車間反映部分小區(qū)沒有路燈，在長時間上產(chǎn)量的情況下，職工夜班下班較晚。希望公司能夠幫助協(xié)調(diào)解決。

三、職工思想動態(tài)。

1.因為公司近兩年來有過多次上產(chǎn)量的經(jīng)驗。絕大多數(shù)單位的職工都有上產(chǎn)量的心理準備。多數(shù)職工對上產(chǎn)量感到振奮。

2.部分職工擔心增產(chǎn)計件獎金再下調(diào)、增產(chǎn)不增收;部分職工反映經(jīng)濟責任制中有產(chǎn)量下限下調(diào)獎金系數(shù)的措施，但沒有上調(diào)系數(shù)的產(chǎn)量上限。

3.部分職工擔心現(xiàn)在市場看好，6月份以后產(chǎn)量是否會滑坡。

4.涉及到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個單位：202、203車間職工思想較穩(wěn)定，職工主要關(guān)心去向、今后的身份、待遇等，并表示了對實業(yè)公司管理水平的擔心，多數(shù)都想留下來;211車間流傳要成立變速器分廠、6月份進氣管線要調(diào)整的傳言，因方向不明了，職工思想波動較大，工人對個人出路很關(guān)心;212車間干部、職工思想波動最大(已另有報告呈報)。

政策落實調(diào)研報告篇十九

近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)機械化的重視程度進一步提高，財政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展注入了生機和活力。近期，我們對4年來農(nóng)機購置補貼項目實施情況進行了認真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進行座談，聽取農(nóng)民和購機戶的反映和意見,他們普遍認為“政府為農(nóng)民辦了一件實在事”。通過調(diào)查，我們認為農(nóng)機購機補貼政策確實深得民心，收效較好，應保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實施下去。同時，執(zhí)行中的一些工作細節(jié)也需要引起我們重視并進一步改進，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用，需要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，更需要我們認真地去思考探索。

實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，xx縣共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金xx萬元（中央、省資金xxxx萬元，市累加資金xx萬元，縣資金xx萬元），在農(nóng)機購置補貼實施過程中，經(jīng)過我們嚴格審核，規(guī)范操作，確定了xx戶農(nóng)民享受這批補貼資金，由此帶動農(nóng)戶投資xx萬元，（其中50馬力以上拖拉機60臺，10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺，自走式玉米聯(lián)合收獲機5臺、背負式玉米聯(lián)合收獲機38臺，花生覆膜播種機1臺），補貼機具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機購置補貼政策真正落實到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，xx縣農(nóng)機局嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼關(guān)于“八不準、四嚴禁”的有關(guān)規(guī)定，加強了對農(nóng)機購機補貼政策落實的領(lǐng)導，規(guī)范程序、嚴格管理，組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作，認真核對購機手續(xù)，做到購機戶姓名與所購機型相統(tǒng)一，確保了補貼機具發(fā)放工作的順利進行。

xx縣20xx年共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金xx萬元，機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機、小麥（玉米）免耕播種機是20xx年度補貼重點。主要解決了玉米機收秸稈還田保護性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機購置補貼實施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺做了專題報道，對購機戶進行了摸底，由于宣傳到位，方法得當，農(nóng)民購機積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務，盡管補貼資金比往年都多，但還遠不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報名的農(nóng)民，由于補貼資金已用完，只有等到明年爭取。今年，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了xx萬元后，高高興興地將總價xx萬元的一臺天拖8202大型拖拉機、一臺國豐二行背負式玉米聯(lián)合機、一臺鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機局，有了農(nóng)機補貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機具，農(nóng)機購置補貼政策真是太好了，讓我買這套機具省了近4萬元。

今年秋季，我要參加農(nóng)機局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭取2至3年時間把成本賺回來?！睋?jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機，一個秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預計今年最高可達2萬多元。當通過購機補貼使大型農(nóng)業(yè)機械增加以后，其他沒有買農(nóng)機、沒享受到農(nóng)機補貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機購機補貼的實惠。農(nóng)機補貼政策的實施，使欲購機但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機補貼政策的東風滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機具的購置大大的促進了我縣農(nóng)機具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

農(nóng)機購置補貼政策的實施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個有效平臺，提高了農(nóng)田作業(yè)機械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動強度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機化裝備水平，新機具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時，減輕了勞動強度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進農(nóng)業(yè)機械逐步得到了普及，玉米機收秸稈還田保護性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應用，輻射區(qū)在逐步擴大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認識科學，掌握科學，使用科學。據(jù)我們調(diào)查：

一是農(nóng)機作業(yè)技術(shù)性較強，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗，很難經(jīng)營。

二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實施農(nóng)機購機補貼，降低了農(nóng)機經(jīng)營風險，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了農(nóng)民購機的積極性。

農(nóng)民對購機補貼政策非常擁護，報名時，農(nóng)民購機一直絡繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動力量。對于調(diào)動廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。

xx縣農(nóng)機局實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，認真貫徹落實購置補貼政策，各項操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機購置補貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、機具售價偏高。

一般地，補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多，市場上零售價中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲、維護管理、場地等費用，而供貨企業(yè)把機具從生產(chǎn)廠家直接運到購機者手中，不存在上述費用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價卻比市場零售價還高。

2、機具使用中問題多。

一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機部門共同搞好技術(shù)服務。

二是部分機具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務跟不上，零部件供應不到位，由于機械數(shù)量少，個別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時。廠家發(fā)貨需要等很長時間，影響了機械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務。

一是補貼機具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務的品牌意識普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補貼機具份額踴躍，售后服務意識淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，機具的零部件供應不到位，機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時，使供貨商和購機戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機的積極性，也影響了農(nóng)機具作用的有效發(fā)揮。

二是部分供貨商的供貨時間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機戶不能及時辦理報戶手續(xù)。

三是供貨企業(yè)重數(shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機戶沒有挑選的余地。在補貼實施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認真，造成補貼機具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機具輪胎質(zhì)量不過關(guān)，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個別喇叭按鈕銹死失靈；個別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機（潤滑油箱里沒油），機油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會多拉一臺，購機戶沒有挑選余地，只能被動接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農(nóng)機購置補貼這項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施帶來了一定的負面影響。

4、補貼機械缺乏顧大兼小。

泗水縣經(jīng)濟規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機的積極性不高。缺少一些中小型適用機械，受補貼機具種類和補貼資金的限制，影響了經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展。因此，在補貼過程中，應結(jié)合各地區(qū)域特色的實際，進一步拓寬農(nóng)機購置補貼機具種類，使小農(nóng)機也發(fā)揮出大作用。

5、農(nóng)業(yè)機械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。

農(nóng)機補貼政策的拉動，刺激了農(nóng)村消費市場，給農(nóng)機帶來了良好的發(fā)展機遇。但部分農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補貼中大型復式作業(yè)機械，尤其是高科技、高效能機械還是缺乏。部分機械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進展過緩，其適應性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機、沼氣出渣機、經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機械化收獲機至今無定型過關(guān)機械，此外，有關(guān)部門缺乏對新機具、新技術(shù)的引進、試驗、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的需求。

6、補貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機耕道，大型農(nóng)業(yè)機械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價格上漲，導致補貼機具價格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補貼價調(diào)不到貨，影響了購機補貼進程。

7、承擔農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓、演示工作，由于辦公經(jīng)費不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項工作，在一定程度上對農(nóng)機購置補貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機，選購機具摸著石頭過河。

在信息高度發(fā)達的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機的農(nóng)戶不知道都有哪些先進適用的農(nóng)業(yè)機械，更不知這些農(nóng)業(yè)機械的性能是否適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補貼購機前，對所購機具心底還沒個數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機戶要求退貨。

9、農(nóng)民對使用農(nóng)機的成本加大有顧慮，柴油補貼沒有真正落實到農(nóng)機戶手中。

希望農(nóng)機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農(nóng)民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補貼，以便“三秋”生產(chǎn)。

2、加大補貼額度和資金數(shù)量。

針對原材料價格上漲，機械價格高的實際，應加大補貼額度和資金數(shù)量，中央、省補貼額度爭取提高到40%——50%，若補貼額度低，機械價格上漲，農(nóng)民的購機積極性會下降，另外，由于補貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機具享受不了補貼。

3、農(nóng)機購置補貼機具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個性。

要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個性。貧困山區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟性的特點。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產(chǎn)品，補貼機具要涵蓋農(nóng)用柴油機、汽油機等動力機械，抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)產(chǎn)品加工機械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設施農(nóng)業(yè)機械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。

小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補貼的農(nóng)機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機作業(yè)。經(jīng)濟性就是補貼農(nóng)機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農(nóng)機為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力。低價位農(nóng)機的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民購機積極性，補貼金額應當根據(jù)泗水縣的山區(qū)實際情況科學合理地確定。該縣經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當補貼一些技術(shù)含量高的多功能、復合式小型機械，如經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機械等。

4、理順農(nóng)機用油的補貼程序和范圍。

農(nóng)機用油補貼應重點傾斜農(nóng)機購置補貼的大型農(nóng)機具，兼顧中小型機械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價格造成農(nóng)機作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機的積極性，農(nóng)機用油補貼應有農(nóng)機管理部門按所屬機械保有量，按標準核定發(fā)放，正在實行的按農(nóng)民的地畝多少直補柴油的方法不當，不利于農(nóng)機的推廣應用，真正的農(nóng)機手享受不到油補的政策，農(nóng)民的購機積極性受挫。

5、企業(yè)按標準生產(chǎn)。

進入補貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認為是補貼產(chǎn)品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標準生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機購置補貼了，還想什么都給你裝上?！蔽覀冋J為農(nóng)機裝備不完整也是重要問題。今后，要加強農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

6、加大各類先進適用農(nóng)機具的`宣傳和推廣力度。

農(nóng)機行業(yè)是個弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機行業(yè)的扶持力度。

一是農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產(chǎn)品。

二是各級政府部門應建立農(nóng)機宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機產(chǎn)品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。

三是農(nóng)機推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強各類先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認識和使用農(nóng)業(yè)機械。

7、適當解決一定的工作經(jīng)費。

實施農(nóng)機購機補貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補貼合同等，不可避免地會增加農(nóng)機管理部門的開支。在實行部門預算，經(jīng)費包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費，將會使項目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項目經(jīng)費中明確一定的比例用于項目操作管理。

8、補貼目錄價格應實行最高限價。

若取消最高限價，價格隨意變動，與購機戶簽定的合同怎么辦？因為合同是不能隨便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農(nóng)機產(chǎn)品的銷售價格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因為羊毛出在羊身上。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。

9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。

補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟爭，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財力等因素的限制，致使補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務的意識不強。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)獎懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓和售后服務3次以上的事件。

同時，對于嚴格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定，有讓利于購機戶之善舉的，認真開展售前咨詢、售中培訓和售后服務，用戶抽查滿意率達到100%的，售后服務網(wǎng)絡比較完善，與農(nóng)機推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系，服務面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農(nóng)機購置補貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務跟不上的問題，農(nóng)機管理部門應配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平。

政策落實調(diào)研報告篇二十

一、深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設政策措施落實情況（第三條）。

我縣在深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設上，主要是做好服務工作，積極協(xié)同相關(guān)部門做好踏勘選址、基礎(chǔ)資料提供等方面工作。

二、促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（第五條）。

1、近年來，我縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，始終把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，成立了由縣政府主要領(lǐng)導擔任組長的縣節(jié)能減排及應對氣候變化工作領(lǐng)導小組，出臺了一系列促進節(jié)能減排的政策措施,并加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理,節(jié)能降耗工作取得了明顯成效，20xx年，全縣單位生產(chǎn)總值能耗初步預計下降4.02%，超額完成市下達的節(jié)能目標任務。

加快污染治理重點工程實施，縣污水處理廠，總投資6057萬元，規(guī)劃建設規(guī)模為日處理能力5萬噸城市污水，日處理1.5萬噸的一期工程已于12月建成投入運行，二期擴建工程即將動工建設，二期建成后，日處理能力可達到3萬噸；積極謀劃縣石牌鎮(zhèn)污水處理工程，計劃總投資3190萬元、日處理能力1萬噸城市污水；推進、兩大水泥企業(yè)落實脫硫脫硝技改工程；縣生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程進展良好，總投資3301萬元，建成9個垃圾轉(zhuǎn)運站，配備9輛垃圾運輸車、18輛垃圾收集車，新建調(diào)度指揮中心，配備數(shù)字網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)。

2、全面關(guān)閉煙花爆竹企業(yè)，淘汰高耗能原煤鍋爐；成立縣節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，有效推動了全縣節(jié)能工作的順利開展。

3、積極開展節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，結(jié)合省市文件精神，出臺《縣20xx年度國家財政補貼高效照明產(chǎn)品（節(jié)能燈）推廣工作實施方案的通知》，切實做好推廣工作，確保完成推廣任務。

三、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實情況（第八條）。

1、一是全面推進全民健身中心建設?？h全民健身中心總投資3.6億元，占地面積約400畝，總建筑面積約50108平方米，其中作為一期工程的體育館總投資1.7億元。目前該項目一期工程地下及地面混凝土澆筑已基本完成，整體框架已形成，正在進行看臺及館內(nèi)設施建設，預計10月底基本完工。二是推動旅游發(fā)展方面，省獨旅游景區(qū)去年底成功獲得國家“3a”景區(qū)稱號，今年已經(jīng)開始申報國家“4a”景區(qū)，有關(guān)申報材料已準備，預計年底可以通過國家、省旅游部門審核認證。該景區(qū)今年已經(jīng)開始新的景點——開發(fā)。目前洞內(nèi)抽水、地質(zhì)勘探、外圍施工已開始。三是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和展演展示工作。去年底縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局主辦了縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活動?；顒訛槠谌?，集中展演、展示我縣26個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其中有省級、市級“非遺”保護項目4個，如孔雀東南飛傳說、石牌戲劇盔帽、頂雪貢糕、牛燈戲等。

2、一是繼續(xù)實施縣與大學合作建立研究生培訓基地建設，每年引進10個該校國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域規(guī)劃方面的研究生，開展校、縣合作培養(yǎng)模式，鼓勵實習研究生開展關(guān)系我縣經(jīng)濟發(fā)展和國計民生方面的課題研究，該校研究生的研究成果為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供很好的建議和參考。二是成功引進交通銀行在我縣設立支行。20xx年1月17日，交通銀行支行開業(yè)，為我縣的金融市場注入了一股新的血液，將為完善金融服務體系，加快金融改革步伐，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

3、大力推進服務業(yè)健康快速發(fā)展。出臺了《中共縣委、縣政府關(guān)于推進服務業(yè)跨越式發(fā)展實施意見》、《縣服務業(yè)發(fā)展考核辦法》（分部門服務業(yè)考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)考核辦法），對全縣的服務業(yè)進行了全面調(diào)查和摸底。鼓勵符合條件的企業(yè)申報市服務業(yè)發(fā)展獎勵資金。

四、落實企業(yè)投資自主權(quán)，向非國有資本推出一批投資項目的政策措施落實情況（第九條）。

1、一是積極學習國務院《政府核準的投資項目目錄（20xx年本）》、省《地方政府核準的投資項目目錄（20xx年本）》和國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知》等文件精神，做到進一步縮減投資核準范圍，更好的服務有關(guān)企業(yè)。二是建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制、加快建設和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準和備案信息系統(tǒng)，確保在20xx年6月13日前做好統(tǒng)計匯總登記工作。

2、摸排首批80個鼓勵社會資本建設運營的基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域示范項目，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創(chuàng)造條件，進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。有關(guān)項目業(yè)主要強化市場主體責任意識，依法經(jīng)營，努力把項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。對于這80個項目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利于轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。

3、為改進和規(guī)范項目審批、核準和備案行為，縣發(fā)改委成立行政許可科，按照縣政府統(tǒng)一部署，行政許可科窗口整體遷入新政務服務中心辦公，切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務群眾意識，加強學習，完善服務平臺，進一步提高行政辦事效率，真正踐行深化行政審批制度改革成果。

五、加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施落實情況（第十六條，第三小點）。

出臺多項淘汰落后產(chǎn)能的獎勵措施，強化非煤礦山生產(chǎn)能力管理，出臺《縣非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案》，對照方案，符合關(guān)閉條件條件的礦山22家，列入20xx-20xx年整治關(guān)閉計劃的15家，20xx年關(guān)閉非煤礦山7家。啟動粘土類輪窯企業(yè)全面關(guān)閉工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，20xx年關(guān)閉粘土輪窯企業(yè)22家。

政策落實調(diào)研報告篇二十一

根據(jù)集團公司、礦黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、目標要求和基本原則，為扎實推進活動開展，使學習實踐活動真正取得實效,我們圍繞我礦管理制度落實執(zhí)行情況，深入基層進行了調(diào)研，認真分析管理制度在執(zhí)行過程中存在的問題，提出修訂、完善我礦管理制度建議，使之更符合科學發(fā)展觀以人為本的要求，更好地促進企業(yè)管理上臺階，打造本質(zhì)安全、文明和諧礦山?，F(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報：

一、我礦管理制度建設狀況

1、我礦自78年建以來，通過幾代領(lǐng)導的努力，形成比較完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，特別是在89年企業(yè)開展的標準化作業(yè)活動，形成了一套《企業(yè)工作標準》叢書，在管理制度、崗位工作內(nèi)容和要求、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等進行了總結(jié)歸納，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)管理工作中眾多方面，為企業(yè)管理、班組升級起到了積極促進作用，管理工作有章可循。

2、90年代未，隨著我礦深入開展勞動、人事、工資“三項制度”改革，管理制度有了新的發(fā)展，新的管理理念的創(chuàng)新，推進了企業(yè)制度的更新，《銅坑礦全員全額浮動工資發(fā)放暫行辦法》、《關(guān)于推行礦務公開、民主監(jiān)督制度的實施辦法》《銅坑礦采購管理辦法（試行）》等，以企業(yè)內(nèi)部“工資二次分配”管理制度為核心的一系列新的管理制度的相繼形成，勞動、人事、工資“三項制度”得以創(chuàng)新發(fā)展，職工勞動的思想觀念、價值觀念發(fā)生變化，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟效益上了新的臺階。

3、目前，以創(chuàng)建一流礦山，打造本質(zhì)安全和文明和諧型企業(yè)為主題的礦山制度建設如火如荼開展，在繼承和發(fā)展我礦管理制度下，相繼出制訂和完善《銅坑礦中層領(lǐng)導班干部辭職辦法》、《銅坑礦人事選拔任免辦法》、《銅坑礦固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《銅坑礦職工帶薪休假規(guī)定》、《銅坑礦礦外獲獎嘉獎規(guī)定》、《反偷礦，保護礦產(chǎn)資源管理規(guī)定》、內(nèi)部《財務管理制度》、《關(guān)于服務性車輛集中管理調(diào)配使用》、《車輛使用、加油、維修管理規(guī)定》、《大廠賓館住宿、接待管理規(guī)定》、《井下溜礦設施設計、使用、維護管理規(guī)定》、《銅坑礦關(guān)于規(guī)范井下風水電線路有關(guān)規(guī)定》、《華錫集團銅坑礦事故應急處置工作預案》、《安全確認管理規(guī)定》等規(guī)章制度。11年集中人力對我礦現(xiàn)行管理制度進行總結(jié)、修訂匯編，形成了《銅坑礦管理制度匯編》一書，較為系統(tǒng)、完整歸納了我礦現(xiàn)行管理制度。 我礦的管理制度在三十年的探索、創(chuàng)新和完善中，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到了積極的促進作用，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由年供礦量幾十萬噸發(fā)展到如今達二百多萬噸，錫、鋅、鉛等多種金屬產(chǎn)量名列廣西眾多企業(yè)前茅，成為廣西有色金屬的支柱。

二、存在的問題及分析

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。創(chuàng)建一流礦山，打造本質(zhì)安全、文明和諧型企業(yè)，新的奮斗目標，需要不斷創(chuàng)新和豐富企業(yè)管理制度，然而，每項制度的制定都有其特定的歷史局限性，從調(diào)研情況來看，我礦現(xiàn)行管理制度在制定、落實、執(zhí)行等方面仍存在與科學發(fā)展觀不相符的問題：

（一）管理制度未能深入人心。

1、推行、學習、宣傳力度不夠。管理制度存在“掛在墻上、停留在文件上”。文件下發(fā)了事，各科室部門和工區(qū)很少或基本沒有對所下發(fā)的制度組織學習，特別是工區(qū)（車間）職工三班作業(yè)，更是難得參加學習。職工對礦制定的管理制度知之甚少，大部分職工對管理制度不懂，有的只是大概聽說，基本無人能敘述一項管理規(guī)定主要內(nèi)容。

2、一些職工和部分中層管理人員對所從事的崗位工作職責、管理制度也不清楚。在實際工作中，未能按照制度要求，按程序、有步驟對照執(zhí)行。

3、以往文件均以紙張紅頭文件的形式下發(fā)，每個單位一份。當年文件還可見掛墻上，隔年文件大部分科室和生產(chǎn)單位均收藏。相隔年分更長點的文件，由于各種原因，基本上難以找見。文件都難找，更談不上學習了。

4、新招職工和內(nèi)部流動職工的崗前培訓不夠。只有崗前“三級安全教育”，缺乏對崗位職責和相應的管理制度的培訓考核。

（二）部分管理制度條款難以執(zhí)行。

通過對管理制度執(zhí)行情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分管理制度某些條款制定相對苛刻，難以做到。如《反偷礦，保護礦資源管理規(guī)定》中，部分條款在實際落實執(zhí)行中，因?qū)嶋H工作紛繁復雜，目前管理狀況確實難以達到規(guī)定要求，另外，有些條款處罰、處理也過重，難以執(zhí)行。

（三）內(nèi)容重疊交叉，管理標準不一。

由于管理制度的編制中個人水平問題，各職能分管部門各自制定，且在不斷充實完善，加之不同時期各部門或行業(yè)要求有所不同，各管理制度有相應的規(guī)定，存在內(nèi)容交叉、管理規(guī)定不統(tǒng)一現(xiàn)象。如《物資采購管理辦法》與各倉庫工作職責、管理制度的交叉；《財務管理制度》與《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》內(nèi)容的重疊，管理制度與年度經(jīng)濟承包責任制考核標準之間不一等。重疊交叉，標準不一，不利于管理制度的執(zhí)行。（四）有針性的對管理制度跟蹤、檢查、監(jiān)督力度不夠。

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