實(shí)用巴中市城市總體規(guī)劃范文(23篇)

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實(shí)用巴中市城市總體規(guī)劃范文(23篇)
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總結(jié)是一種重要的能力培養(yǎng)方式,通過總結(jié)可以培養(yǎng)我們的思維能力和分析能力。實(shí)例引用是總結(jié)文章中引用事實(shí)、案例或個(gè)人經(jīng)歷來支撐觀點(diǎn)的重要手段。以下是教育專家對(duì)于培養(yǎng)下一代的建議和經(jīng)驗(yàn)分享,對(duì)教育工作者有啟發(fā)。

巴中市城市總體規(guī)劃篇一

四川省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批成都市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

成都是四川省省會(huì),國(guó)家歷史文化名城,國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐,西部地區(qū)重要的中心城市?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市功能,提高成都市對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解,著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽)綿(陽)區(qū)域合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對(duì)接。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在620萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實(shí)際條件,研究劃定城市開發(fā)邊界,堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2014〕133號(hào))要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)和傳承歷史文化,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū),打造成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,按要求開展地下綜合管廊建設(shè),劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和避難場(chǎng)所、疏散通道等重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,嚴(yán)格控制用水總量,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新,不斷改善人居環(huán)境。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū),金沙遺址、武侯祠等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制,防止城市無序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體,加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持成都市人民政府的工作,共同努力,把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

2015年11月26日

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巴中市城市總體規(guī)劃篇二

以下是本站小編給大家整理收集的關(guān)于城市總體規(guī)劃的批復(fù),供大家閱讀參考。

xx省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批xx市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(x1—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

是我國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,逐步把xx市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年,中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)xx市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔〕71號(hào))要求,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,以全面深化改革為動(dòng)力,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開放,努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū),為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,在保護(hù)和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。保護(hù)好城市天際線和景觀視廊,加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,延續(xù)城市文脈,形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天有機(jī)交融的風(fēng)貌特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐xx市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持xx市人民政府的工作,共同努力,把xx市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

xx市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

xx省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批xx市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(x1—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū),東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力,逐步把xx市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,在促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中發(fā)揮門戶作用。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在全市域1699.39平方公里范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求,統(tǒng)籌安排島內(nèi)外城鎮(zhèn)空間布局以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同發(fā)展。拓展閩臺(tái)合作,促進(jìn)兩岸融合;加快廈(門)漳(州)泉(州)一體化發(fā)展,統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年,城市常住人口控制在500萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在440平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實(shí)好《總體規(guī)劃》確定的城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪(潮)、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)鼓浪嶼—萬石山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好鼓浪嶼等歷史文化街區(qū),集美學(xué)村和xx大學(xué)早期建筑等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托北部山體及聯(lián)通山海的河網(wǎng)水系形成生態(tài)隔離廊道。加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的控制和引導(dǎo),控制好天際輪廓線,保護(hù)好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風(fēng)貌,突出山水相融、城景相依的海灣型城市景觀特色。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐xx市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持xx市人民政府的工作,共同努力,把xx市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

xx市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

巴中市城市總體規(guī)劃篇三

安徽省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批合肥市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《合肥市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

合肥是安徽省省會(huì),長(zhǎng)三角城市群副中心城市,國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,逐步把合肥市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的11433平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,積極融入長(zhǎng)三角城市群,切實(shí)發(fā)揮合肥對(duì)皖江城市帶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、合理控制城市規(guī)模。到20,中心城區(qū)常住人口控制在360萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在360平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)合肥市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,疏解區(qū)域過境交通,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的.城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)巢湖、紫蓬山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及東大圩—南淝河濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好包公祠、教弩臺(tái)舊址等文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代歷史建筑。保護(hù)好自然山體和水體,做好城市整體設(shè)計(jì),突出中部襟江濱湖城市的景觀風(fēng)貌。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是合肥市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐合肥市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持合肥市人民政府的工作,共同努力,把合肥市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

合肥市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

4月22日

巴中市城市總體規(guī)劃篇四

城市總體規(guī)劃,是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。下文是國(guó)務(wù)院關(guān)于成都市城市總體規(guī)劃的批復(fù),歡迎閱讀!

四川省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批成都市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

成都是四川省省會(huì),國(guó)家歷史文化名城,國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐,西部地區(qū)重要的中心城市。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市功能,提高成都市對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解,著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽)綿(陽)區(qū)域合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對(duì)接。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年,中心城區(qū)常住人口控制在620萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實(shí)際條件,研究劃定城市開發(fā)邊界,堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔20xx〕133號(hào))要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)和傳承歷史文化,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū),打造成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,按要求開展地下綜合管廊建設(shè),劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和避難場(chǎng)所、疏散通道等重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,嚴(yán)格控制用水總量,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新,不斷改善人居環(huán)境。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū),金沙遺址、武侯祠等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制,防止城市無序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體,加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持成都市人民政府的工作,共同努力,把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

20xx年11月26日

巴中市城市總體規(guī)劃篇五

城市總體規(guī)劃是一項(xiàng)重要的規(guī)劃工作,在城市建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。實(shí)踐中,我深刻感受到城市總體規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展和變革所帶來的作用,它是城市發(fā)展的指導(dǎo)藍(lán)圖,是城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。在這篇文章中,我將分享我的心得體會(huì),探討城市總體規(guī)劃的作用和方法。

二、城市總體規(guī)劃背景

城市發(fā)展中,規(guī)劃是至關(guān)重要的一個(gè)部分。城市總體規(guī)劃是指在充分統(tǒng)計(jì)分析城市自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的情況下,對(duì)城市的總體發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、布局和結(jié)構(gòu)、城市擴(kuò)容和交通、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì),以達(dá)成整體的規(guī)劃和目標(biāo)。城市總體規(guī)劃可以使城市不管是大或是小都具有可持續(xù)性的元素,防止城市發(fā)展出現(xiàn)混亂的狀況和十分重要的缺失的部分,是城市發(fā)展進(jìn)程中十分必要的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí),規(guī)劃的質(zhì)量和水平不僅是評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平的重要指標(biāo),也是城市服務(wù)能力的重要考量。

三、城市總體規(guī)劃的作用

1. 指明城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市總體規(guī)劃可以指明未來城市發(fā)展的方向和目標(biāo),以及帶領(lǐng)人們達(dá)成這些目標(biāo)的方法和途徑。規(guī)劃可以更好地利用城市現(xiàn)有的資源,同時(shí)避免浪費(fèi)。

2. 維護(hù)城市空間結(jié)構(gòu)和組織。城市總體規(guī)劃可以更好地維護(hù)城市空間結(jié)構(gòu)和組織,制定合理的城市規(guī)劃布局。例如,建立合理的城市交通網(wǎng)絡(luò),設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施,為居民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

3. 保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境。城市總體規(guī)劃可以制訂城市的環(huán)保計(jì)劃,推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè),提升城市的綠化率和環(huán)境質(zhì)量,使城市更加宜居。

4. 提高城市發(fā)展質(zhì)量和效益。城市總體規(guī)劃可以全面考慮城市發(fā)展的各個(gè)方面,提高城市的發(fā)展質(zhì)量和效益,同時(shí)也可以減少建設(shè)成本,增加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、城市總體規(guī)劃的方法

1. 科學(xué)依據(jù)。建立以數(shù)字、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的城市綜合數(shù)據(jù)平臺(tái),為城市規(guī)劃提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

2. 合作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào),制定高質(zhì)量、一體化的規(guī)劃方案。同時(shí),開展社會(huì)公眾參與,進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的廣泛宣傳和交流。

3. 空間控制。通過城市總體規(guī)劃的空間控制策略,合理引導(dǎo)土地利用,同時(shí)協(xié)調(diào)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,建立可持續(xù)的城市。

4. 經(jīng)濟(jì)限制。在城市總體規(guī)劃中,要充分考慮城市發(fā)展的可持續(xù)性,考慮與城市生態(tài)、環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等均衡的發(fā)展模型,避免城市短板發(fā)展和不均衡發(fā)展。

五、結(jié)論

城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展的重要部分,旨在指導(dǎo)城市的未來發(fā)展,并為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。城市綜合規(guī)劃是通過充分調(diào)查和研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化情況,研究城市發(fā)展的瓶頸問題,建立了城市發(fā)展的指導(dǎo)目標(biāo)和路線。通過科學(xué)的規(guī)劃方法,可以使城市保持健康發(fā)展,達(dá)到優(yōu)秀的城市規(guī)劃水平。希望廣大規(guī)劃人員,共同努力,為城市的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

巴中市城市總體規(guī)劃篇六

山東省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批青島市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《青島市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

青島是我國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,逐步把青島市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、合理控制城市規(guī)模。到20,中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔〕71號(hào))要求,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,以全面深化改革為動(dòng)力,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開放,努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū),為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,在保護(hù)和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的.各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。保護(hù)好城市天際線和景觀視廊,加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,延續(xù)城市文脈,形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天有機(jī)交融的風(fēng)貌特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是青島市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐青島市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持青島市人民政府的工作,共同努力,把青島市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

青島市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

1月8日

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根據(jù)批復(fù),到2020年,青島中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。

根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

【西海岸新區(qū)】做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

巴中市城市總體規(guī)劃篇七

山東省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批青島市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《青島市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

青島是我國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,逐步把青島市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2014〕71號(hào))要求,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,以全面深化改革為動(dòng)力,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開放,努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū),為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,在保護(hù)和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的.各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。保護(hù)好城市天際線和景觀視廊,加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,延續(xù)城市文脈,形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天有機(jī)交融的風(fēng)貌特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是青島市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐青島市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持青島市人民政府的工作,共同努力,把青島市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

青島市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

2016年1月8日

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根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

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巴中市城市總體規(guī)劃篇八

據(jù)報(bào)道,國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)同意臨沂市城市總體規(guī)劃。下文是小編為大家收集的關(guān)于臨沂市城市總體規(guī)劃的最新消息,僅供參考!

一、國(guó)務(wù)院原則同意《臨沂市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

臨沂是魯東南地區(qū)中心城市,具有濱水特色的現(xiàn)代工貿(mào)城市和商貿(mào)物流中心?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,逐步把臨沂市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2106.89平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年,中心城區(qū)常住人口控制在260萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在287平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)臨沂市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。合理安排跨河通道,完善道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,嚴(yán)格控制采空塌陷、巖溶塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度,確保城市公共安全。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)蒙山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。做好城市整體設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,保護(hù)好城市空間格局,突出蒙山沂水的城市風(fēng)貌特色。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是臨沂市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐臨沂市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持臨沂市人民政府的工作,共同努力,把臨沂市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

臨沂市人民政府要根據(jù)本通知精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院辦公廳

巴中市城市總體規(guī)劃篇九

安徽省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批合肥市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《合肥市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

合肥是安徽省省會(huì),長(zhǎng)三角城市群副中心城市,國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,逐步把合肥市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的11433平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,積極融入長(zhǎng)三角城市群,切實(shí)發(fā)揮合肥對(duì)皖江城市帶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在360萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在360平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)合肥市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,疏解區(qū)域過境交通,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的.城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)巢湖、紫蓬山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及東大圩—南淝河濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好包公祠、教弩臺(tái)舊址等文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代歷史建筑。保護(hù)好自然山體和水體,做好城市整體設(shè)計(jì),突出中部襟江濱湖城市的景觀風(fēng)貌。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是合肥市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐合肥市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持合肥市人民政府的工作,共同努力,把合肥市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

合肥市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

2016年4月22日

巴中市城市總體規(guī)劃篇十

城市總體規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃,它影響著城市的繁榮、發(fā)展和未來。作為一名城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生,我參加了城市總體規(guī)劃分析的課程,對(duì)于城市規(guī)劃有了更深入的認(rèn)識(shí)和了解。在這里,我想分享一下我的心得體會(huì)。

第二段:了解城市規(guī)劃的重要性

在這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代,城市規(guī)劃已經(jīng)決定了城市未來的方向和發(fā)展。通過對(duì)城市規(guī)劃的深入了解,我們可以清楚了解到城市規(guī)劃對(duì)于城市的重要性。城市規(guī)劃是為了使城市發(fā)展成為更加美好、宜居的城市。在這個(gè)過程中,需要考慮到各種各樣的因素,例如環(huán)境、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等等。城市規(guī)劃是城市的主導(dǎo)性文件和指導(dǎo)性文件,它不僅僅是對(duì)于城市未來發(fā)展的規(guī)劃,對(duì)于城市現(xiàn)有的問題也起到了解決的作用。

第三段:學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃分析過程

在城市總體規(guī)劃分析的課程中,我們了解了城市規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容,學(xué)習(xí)了城市總體規(guī)劃分析的過程??傮w規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,是城市長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展的指導(dǎo)文件。在分析總體規(guī)劃的過程中,需要考慮到各種因素、問題和局限性,而分析中的決策既需要保持整體性,又需要具體操作??傮w規(guī)劃分析的過程,不僅幫助我們了解城市規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)和技能,同時(shí)也讓我們了解到一個(gè)優(yōu)秀的城市總體規(guī)劃是如何建立和解決問題的。

第四段:應(yīng)用城市總體規(guī)劃分析技能的好處

在學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃分析的過程中,我了解到城市總體規(guī)劃分析技能的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。通過學(xué)習(xí)這些技能,我們可以更好地分析總體規(guī)劃,更好地策劃未來發(fā)展,更好地整合城市的資源,更好地維護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境,與此同時(shí),我們還可以更好地理解和應(yīng)用城市規(guī)劃的發(fā)展決策。

第五段:結(jié)論

在這個(gè)城市發(fā)展的時(shí)代,學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃分析技能對(duì)于我們城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生而言非常重要。通過學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和技能,我們能夠更好地理解城市規(guī)劃的重要性、建立城市的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,更好地解決城市現(xiàn)有的問題。與此同時(shí),我們也更好地應(yīng)用城市規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)和技能,更好地服務(wù)于城市,創(chuàng)造更加美好的城市未來。

巴中市城市總體規(guī)劃篇十一

中水將成綠化等重要水源

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(—)》,20全市城鎮(zhèn)人均生活綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)為185至300升/人。城市自來水普及率達(dá)100%。完善城市雨水排除系統(tǒng)。

年,中心城、新城區(qū)的雨水管道覆蓋率達(dá)到90%以上。提高城市重點(diǎn)地區(qū)、交通干道、立交橋等排水系統(tǒng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨的排泄能力,消除內(nèi)澇。預(yù)計(jì)2020年全市污水總量約18億立方米,其中,中心城和新城污水量約16億立方米。盡快配套完善污水處理設(shè)施和回收利用系統(tǒng),2020年全市污水管道普及率和污水處理率達(dá)到90%以上。另外,建立中水回用系統(tǒng),逐步使中水成為城市綠化、河湖生態(tài)、道路澆灑、生活雜用、工業(yè)冷卻等主要水源。

社會(huì)意見

專家意見:城建重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移

原北京市規(guī)劃院副院長(zhǎng)、規(guī)劃專家董光器表示,此次修編總體規(guī)劃是城市快速發(fā)展的必然結(jié)果。董光器介紹,1993年的總體規(guī)劃提出的目標(biāo),到預(yù)定人均gdp4000美元,這一目標(biāo)將于提前完成,城市建設(shè)進(jìn)程的加快,已將一些長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)提前完成。

他認(rèn)為,總規(guī)修編后,北京城市建設(shè)重點(diǎn)將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。1993年的總體規(guī)劃,建設(shè)重點(diǎn)仍放在了市區(qū)。目前,市區(qū)的工業(yè)化、人口的增加,開發(fā)空間已經(jīng)飽和,要強(qiáng)化郊區(qū)的發(fā)展步伐。

市民意見:規(guī)劃應(yīng)該集思廣義

對(duì)于此次城市規(guī)劃修編,市民紛紛表示,規(guī)劃吸取了多方的意見,不是頭腦發(fā)熱、拍腦袋的產(chǎn)物。在總體規(guī)劃正式發(fā)布前,修編工作小組在《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上,不僅廣泛征求各區(qū)縣、各部門及有關(guān)專家學(xué)者的意見,九易其稿,而且制定出了《北京城市總體規(guī)劃綱要(—2020年)》(征求意見稿)公開向社會(huì)各界征求意見,還通過網(wǎng)站向社會(huì)各界收集關(guān)于城市規(guī)劃調(diào)整地研究成果和資料。這是一次廣泛征求專家、群眾和各利益團(tuán)體的意見,在公開征求意見、討論的基礎(chǔ)上的規(guī)劃調(diào)整。

巴中市城市總體規(guī)劃篇十二

xx省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批xx市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(xxx1—年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

xx是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū),東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力,逐步把xx市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,在促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中發(fā)揮門戶作用。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在全市域1699.39平方公里范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求,統(tǒng)籌安排島內(nèi)外城鎮(zhèn)空間布局以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同發(fā)展。拓展閩臺(tái)合作,促進(jìn)兩岸融合;加快廈(門)漳(州)泉(州)一體化發(fā)展,統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,城市常住人口控制在500萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在440平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實(shí)好《總體規(guī)劃》確定的城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪(潮)、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)鼓浪嶼—萬石山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好鼓浪嶼等歷史文化街區(qū),集美學(xué)村和xx大學(xué)早期建筑等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托北部山體及聯(lián)通山海的河網(wǎng)水系形成生態(tài)隔離廊道。加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的控制和引導(dǎo),控制好天際輪廓線,保護(hù)好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風(fēng)貌,突出山水相融、城景相依的海灣型城市景觀特色。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐xx市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持xx市人民政府的工作,共同努力,把xx市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

xx市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

巴中市城市總體規(guī)劃篇十三

xx省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批xx市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(x1—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū),東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力,逐步把xx市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,在促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中發(fā)揮門戶作用。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在全市域1699.39平方公里范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求,統(tǒng)籌安排島內(nèi)外城鎮(zhèn)空間布局以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同發(fā)展。拓展閩臺(tái)合作,促進(jìn)兩岸融合;加快廈(門)漳(州)泉(州)一體化發(fā)展,統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年,城市常住人口控制在500萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在440平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實(shí)好《總體規(guī)劃》確定的城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪(潮)、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)鼓浪嶼—萬石山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好鼓浪嶼等歷史文化街區(qū),集美學(xué)村和xx大學(xué)早期建筑等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托北部山體及聯(lián)通山海的河網(wǎng)水系形成生態(tài)隔離廊道。加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的控制和引導(dǎo),控制好天際輪廓線,保護(hù)好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風(fēng)貌,突出山水相融、城景相依的海灣型城市景觀特色。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐xx市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持xx市人民政府的工作,共同努力,把xx市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

xx市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

巴中市城市總體規(guī)劃篇十四

同志們:

大家在討論中普遍認(rèn)為我們這次會(huì)議十分必要,是非常及時(shí)的。__副總理在昨日座談會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是第一資源,要求各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的引導(dǎo)作用,再次明確了城市總體規(guī)劃修編工作的重要性、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。汪光燾同志的講話內(nèi)容非常全面,問題分析透徹,也對(duì)同志們進(jìn)行了城市總體規(guī)劃修編重要性和基本要點(diǎn)的教育。結(jié)合兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,我對(duì)本次會(huì)議做一個(gè)小結(jié),主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容:一是城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯;二是一些地方在總體規(guī)劃修編過程中存在著一定的盲目性;三是糾正此類盲目性的基本策略。一、城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯黨的十一屆三中全會(huì)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了城市政府的主要職能在于規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。在這三者之間,城市規(guī)劃是龍頭,沒有規(guī)劃就沒有健康有序的建設(shè)和管理。但是,我們以往在講城市發(fā)展成績(jī)時(shí),很少有提及規(guī)劃的功勞,反而是將城市建設(shè)的過失歸咎于規(guī)劃,城市規(guī)劃往往成了替罪羊。大家都記得上世紀(jì)60年代大躍進(jìn)時(shí)期,城市發(fā)展過快,各地亂建設(shè)曾是風(fēng)起云涌,那時(shí)我國(guó)還沒有《城市規(guī)劃法》,卻居然作出了城市規(guī)劃停三年的決定。幸好這隨后的三年正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于蕭條期,各地也無錢搞建設(shè),才不至于出現(xiàn)大的問題。假如在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過程中,也作出城市規(guī)劃停三年的決定,這就意味著火車頭的動(dòng)力非常足,卻把軌道撤掉了那樣糟糕。因?yàn)槌擎?zhèn)化就像一列快速行駛的火車,城鄉(xiāng)規(guī)劃是軌道,是保持火車健康運(yùn)行的軌道。如果把軌道拆掉,火車沒有軌道而繼續(xù)行駛,你說會(huì)出現(xiàn)什么問題?所以,我們現(xiàn)在都認(rèn)為規(guī)劃的地位是越來越重要了,這一點(diǎn)是毫無疑問的。但我們必須指出容易被忽視的事實(shí),即我國(guó)的城市總體規(guī)劃管理體系在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面功不可沒,其作用可概括為以下幾個(gè)方面:

一是有效地指導(dǎo)了我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使城市的功能日趨完善。到過印度及非洲一些國(guó)家的同志都深有感觸,在這些國(guó)家和地區(qū)的大多數(shù)城市中,30?d50%的面積被貧民窟所占據(jù),城市道路擁擠不堪,污水橫流,自來水普遍受污染等造成疾病流行。但是我國(guó)沒有出現(xiàn)這樣的情況,就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃有效地指導(dǎo)了城市必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證了城市的健康發(fā)展。尤其是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程促使人口分布從農(nóng)村的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了緊湊,人們交往的密度和頻度大大提高了,城市規(guī)劃在指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理分布、保證城市環(huán)境衛(wèi)生、制止流行疾病的傳播等方面發(fā)揮了主要的作用?,F(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃就是起源于歐洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我國(guó)的城市規(guī)劃在這方面也起到了很大的作用。

二是保持了我國(guó)城市緊湊型的發(fā)展形態(tài)。除了開發(fā)區(qū),我國(guó)城市建成區(qū)人均用地面積,建國(guó)50多以來一直沒有什么變化,建成區(qū)人口密度居世界前例,是世界上城市土地集約化使用成績(jī)最佳的國(guó)家。特別是進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段后的十多年來,我國(guó)城市集約用地的成績(jī)也非常突出,人均用地面積仍然保持很高的水平。當(dāng)然,各類開發(fā)園區(qū)脫離城市總體規(guī)劃的調(diào)控造成土地大量浪費(fèi)則另當(dāng)別論。開發(fā)區(qū)實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我們的城市規(guī)劃。當(dāng)初設(shè)立開發(fā)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是好的,是想避開老體制建一個(gè)新區(qū),但到了現(xiàn)在,在新經(jīng)濟(jì)體制和城市規(guī)劃法比較完善的情況下,挑戰(zhàn)城市總體規(guī)劃當(dāng)然成了一個(gè)嚴(yán)重問題了。因?yàn)楝F(xiàn)行城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定人均100平方米用地,是包括了除了農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、綠化、商業(yè)、居住和交通等所有的基礎(chǔ)設(shè)施的用地。中國(guó)是世界上至今為止成功保持城市緊湊型集約用地的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。

三是起到了各級(jí)政府宏觀、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。曾培炎副總理指出,城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約,城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。近幾年來,城市規(guī)劃對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場(chǎng)、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用,對(duì)保證宏觀經(jīng)濟(jì)健康和發(fā)展城市建設(shè)有序進(jìn)行都發(fā)揮了很大作用。

四是發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。作為規(guī)劃實(shí)施工具的“一書兩證”,在協(xié)調(diào)社會(huì)各類利益主體的矛盾,尤其在土地制度改革過程中發(fā)揮了巨大的政府監(jiān)管作用。我國(guó)的土地制度改革,如果沒有城市規(guī)劃和“一書兩證”制度和控規(guī),其局面的混亂程度,大家可以想象得到。

五是保護(hù)了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城。全國(guó)共有102座歷史文化名城和數(shù)百個(gè)積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護(hù)。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,部分城市還納入數(shù)字化遙感監(jiān)測(cè)的范圍。

六是規(guī)范了全國(guó)各地的規(guī)劃體系變革。作為法定規(guī)劃體系中較高層次的城市總體規(guī)劃,在編制實(shí)施的過程中也對(duì)各地風(fēng)起云涌的各類變革起到規(guī)范作用。在其指導(dǎo)下,深圳的法定圖則,廣東省的區(qū)域規(guī)劃、控規(guī)的立法,四川省的規(guī)劃督察員制度,江蘇省集約用地,湖北、山東、安徽等地的近期規(guī)劃和區(qū)域總體協(xié)調(diào)規(guī)劃等,有許多好的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造。事實(shí)證明,在發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)規(guī)劃本身也需要變革。

七是突出了對(duì)城市全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。規(guī)劃是第一資源。現(xiàn)在大家都強(qiáng)調(diào),研討一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如中部崛起,首先要從城鄉(xiāng)規(guī)劃入手。東北振興也是從規(guī)劃著手,西部大開發(fā)更是在規(guī)劃上起步并抓好落實(shí)。城市總體規(guī)劃作為指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性的工具,已越來越受到人們的重視并在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來越大的作用。

八是推動(dòng)了社會(huì)主義法治的進(jìn)程。社會(huì)主義的法治過程實(shí)際上是民眾自我覺醒和啟蒙的過程,是用法律協(xié)調(diào)私人空間與公共空間關(guān)系的過程,是把自身的利益與國(guó)家利益、集體利益直接用法律進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。法治的本質(zhì)之一是制衡公共權(quán)力使用隨意性,規(guī)劃法在這方面起到了很好的作用。

總之,城市總體規(guī)劃功不可沒。如果沒有城市總體規(guī)劃,可想我們?nèi)珖?guó)各地的城市發(fā)展戰(zhàn)略從何而來?城市總體規(guī)劃及其編制管理者是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的無名英雄。在西方國(guó)家,城市總體規(guī)劃被稱之為comprehensiveplanning或masterplanning,也就是指此類規(guī)劃具有其他規(guī)劃無法取代的綜合調(diào)控性質(zhì)。

正因?yàn)榭傮w規(guī)劃如此重要,所以我們對(duì)它的修編也格外重視。

二、當(dāng)前總體規(guī)劃修編過程中的若干盲目性

城市總體規(guī)劃在保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市的健康發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,主流是好的,這一點(diǎn)要肯定。但是我們也不能否認(rèn)在當(dāng)前高速城鎮(zhèn)化的過程中,一些城市領(lǐng)導(dǎo)也存在著某些急躁情緒,一些地方在城市總體規(guī)劃修編過程中存在著若干的盲目性,這要引起我們的警惕。高速城鎮(zhèn)化的過程,可以說是一個(gè)泥沙俱下、魚龍混雜、各種各樣的思想文化流派蜂擁而來的大潮,是一個(gè)大變革的年代,更需要我們保持清醒的頭腦,認(rèn)真分析研究總體規(guī)劃修編過程中存在的各種矛盾。我覺得,我們有不少的城市規(guī)劃修編都存在輕重不同的某些盲目性問題。當(dāng)然,城市規(guī)劃總體上是健康的,但是盲目性也不能否認(rèn)和忽視,哪怕95%是好的,存在5%的盲目性,也會(huì)對(duì)我們的第一資源產(chǎn)生影響。所以,我們應(yīng)該為了人民的利益盡可能追求完美。

當(dāng)前,城市總體規(guī)劃修編過程中存在的盲目性,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是盲目拔高城市的定位。在全國(guó)總共661個(gè)大中小城市中,有100多個(gè)城市提出要建國(guó)際化的大都市或國(guó)際化城市,有30多個(gè)城市要建cbd。這是曾培炎副總理在昨天的座談會(huì)上總結(jié)的。我想真正要建cbd的城市數(shù)字可能翻一番還多。cbd的概念當(dāng)前在國(guó)際上已經(jīng)不流行了,現(xiàn)在是businesspark,即商務(wù)公園的概念,對(duì)跨國(guó)公司才有吸引力。高樓林立的集中商務(wù)區(qū)概念已經(jīng)不倡導(dǎo)了,但我國(guó)現(xiàn)在不少城市領(lǐng)導(dǎo)人還盲目熱衷于cbd。今年5月份在南京開了一個(gè)cbd的國(guó)際研討會(huì),居然有400多人到會(huì),如按一個(gè)城市來2個(gè)人算,就有200個(gè)城市,可見cbd的熱度仍很高。一座城市要得到全球的認(rèn)可當(dāng)然重要。但在全球化的大時(shí)代背景下,有的城市會(huì)成為城市網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)而得到繁榮,有的會(huì)被邊緣化而失去發(fā)展的動(dòng)力。所有城市都向區(qū)域的中心擠,向網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)點(diǎn)上擠,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在全球化的時(shí)代,一座城市要取得國(guó)際的認(rèn)可,就要有特色的城市文化、特色的城市風(fēng)貌、特色的城市產(chǎn)業(yè),以特取勝,而不是盲目地拔高城市的定位,或克隆國(guó)外大城市上世紀(jì)初流行的cbd。

二是盲目擴(kuò)大城市人口規(guī)模。確實(shí)像兩位領(lǐng)導(dǎo)所說的那樣,要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市未來的人口規(guī)模是極其困難的,城市規(guī)劃師不是算命先生。特別是城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展,20年以后城市人口規(guī)模到底是多少更難預(yù)測(cè)。那么為什么又要重視城市人口規(guī)模呢?這不是矛盾嗎?但是正因?yàn)閲?guó)家的土地調(diào)控政策需要根據(jù)城市人口規(guī)模對(duì)用地進(jìn)行審批管理,所以這種擴(kuò)大人口規(guī)模的沖動(dòng)就越來越強(qiáng)了。原來地方政府是“跑部錢進(jìn)”,現(xiàn)在不要錢了,也不要項(xiàng)目,就要城市人口規(guī)模指標(biāo)。這既有客觀的體制策動(dòng),又有主觀的盲目性。

三是盲目提倡多組團(tuán)的城市空間布局。片面地認(rèn)為多組團(tuán)的城市空間布局就是城市生態(tài)良好。其實(shí),多組團(tuán)與單核心的城市布局適應(yīng)的條件是不同的。多組團(tuán)布局適應(yīng)于規(guī)模非常大的城市,一般是市區(qū)人口規(guī)模超過150-200萬人的城市才會(huì)考慮多組團(tuán)。多組團(tuán)又適合于發(fā)展非??斓某鞘校裆钲谀菢?個(gè)組團(tuán)并列同時(shí)發(fā)展,這在世界城市史上是罕見的。在總體規(guī)劃修編過程中對(duì)城市發(fā)展空間盲目地進(jìn)行多組團(tuán)布局,首先將導(dǎo)致城市集聚效應(yīng)的大大降低;其次是能耗大增,土地利用效益下降;第三是基礎(chǔ)設(shè)施的成本成倍增加。我們所說的另一種多組團(tuán)布局,主要是針對(duì)那些歷史文化名城,我們主張采取雙核心城市的模式,新建區(qū)游離于古城之外,互相不要干擾,不要多個(gè)中心重合。對(duì)于像上海、北京等超大型城市,我們主張多中心。這一次北京總體規(guī)劃修編中,確定了“兩帶多中心”的空間布局。對(duì)于一般的中小城市,我們還是主張單核發(fā)展,發(fā)展到一定程度以后,按照基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局走向,發(fā)展交通走廊式線狀城市或者根據(jù)地型地貌發(fā)展指狀式城市,這比盲目地多組團(tuán)式的城市布局要好得多。對(duì)于多組團(tuán)的城市空間布局,不要盲目追求,而是要因地制宜,因城制宜,因產(chǎn)業(yè)制宜。

四是盲目進(jìn)行舊城的成片改造。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外賓介紹自己所在城市時(shí)非常驕傲,有2、3千年的建城史,但是我們卻無法看到這個(gè)城市的歷史痕跡。老城區(qū)是城市之根、文脈之本和風(fēng)貌特色的基本組成部分,也是眾多文物古跡聚集的聚寶盆。大部分西方國(guó)家對(duì)在二戰(zhàn)期間被炸平了的城市古建筑,都按照原風(fēng)貌重新建起來,現(xiàn)在獲得了巨大的觀光收益。相當(dāng)多的城市,60%以上的收入來自于無煙工業(yè),來自于越來越多的國(guó)際游客。那我國(guó)50年以后還能給世界留下什么樣的城市風(fēng)貌呢?也許來自國(guó)外的游客看到我們?cè)S多城市將來就變成這樣了:站在高樓往下望,世界各國(guó)的建筑都有了,唯獨(dú)沒有中國(guó)風(fēng)格的建筑,沒有本地風(fēng)貌的建筑。我們應(yīng)該如何保護(hù)和創(chuàng)造城市的特色?許多人認(rèn)為,西方建筑之所以能保存至今,是因?yàn)樗鼈兊慕ㄖ鞘^建的;而我國(guó)的古代建筑大都是木頭建的,木頭爛掉了,建筑就倒塌了。同時(shí)為了人民群眾利益,為了防止火災(zāi),應(yīng)該對(duì)老城區(qū)實(shí)施成片的改造,推倒重來。這真是大錯(cuò)特錯(cuò)了。西方建筑師則認(rèn)為,正是因?yàn)樗麄兊慕ㄖ鞘^建的,所以維護(hù)的成本非常高,不像木頭建筑,只需對(duì)朽爛的部分進(jìn)行更新修復(fù)就可以了。你說木頭的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看,它號(hào)稱東方文化之都,所有的建筑式樣都是從中國(guó)唐朝照搬過去的,城市的風(fēng)貌保持得很好,沒有任何高層建筑,基本是三、四層,城市的整體風(fēng)貌十分諧調(diào)。我們城市的風(fēng)貌保持得怎么樣?有一個(gè)歷史文化名城的市長(zhǎng)居然把富有當(dāng)?shù)貧v史文化特色的一條街全部拆了,最后由一個(gè)規(guī)劃師設(shè)計(jì)搞成了歐陸風(fēng)格的步行街,一些西方人來看了以后,認(rèn)為他們到中國(guó)是來看中國(guó)特色的,結(jié)果還是他們家鄉(xiāng)的建筑,非常失望。

五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強(qiáng)調(diào)防止道路交通堵塞,而規(guī)劃建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道。決策者們是坐小汽車的,他們希望能加快行車速度,以至于在城市規(guī)劃過程中盲目布置超寬的馬路、不分青紅皂白地拓寬機(jī)動(dòng)車道、砍伐行道樹、取消自行車道。個(gè)別南方城市還對(duì)取消自行車道予以立法?,F(xiàn)在,西方所有的城市都恢復(fù)了人行道、自行車道。耗能最低的城市是一個(gè)可步行的城市walkablecity,而我們現(xiàn)在有的城市卻是反其道而行之。我國(guó)本是一個(gè)自行車大國(guó),而現(xiàn)在發(fā)生的一些事件卻是很有諷刺意義,上海有幾個(gè)白領(lǐng)人士告訴我,他們一天要開2、3個(gè)小時(shí)的車(大部分是堵車時(shí)間)為了鍛煉身體,下班后先開車到健身房,騎假的自行車1小時(shí),再開車回來。我們的城市道路寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比歐洲這些國(guó)家的城市道路寬得多,為什么沒有組織好交通?主要是路網(wǎng)不夠而不是城市的道路寬度不夠,消滅綠化帶、人行道、自行車道來確保小汽車暢通,是再愚蠢也不過的事。西方多數(shù)城市為了保證公交車、自行車暢通,正在紛紛壓縮一般機(jī)動(dòng)車道的寬度,從需求上控制私人小汽車的使用以達(dá)到整體節(jié)能的目的。

六是盲目地進(jìn)行功能分區(qū)。片面強(qiáng)調(diào)功能單一的各類園區(qū)。西方國(guó)家在1前就曾經(jīng)發(fā)展過功能單一的工業(yè)城和臥城(sleepingtown),后者僅用于居住,上班又在另外一個(gè)地方。那個(gè)時(shí)期的城市可謂是焦炭城,工業(yè)區(qū)污染非常嚴(yán)重,居住與工業(yè)必須分開。而我國(guó)走新型工業(yè)化的道路,在城市中發(fā)展的是低污染、勞動(dòng)力密集、低耗能的工業(yè),這種工業(yè)用地完全可以與居住或其他用地混合。西方國(guó)家現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的就是土地混合使用模式,這樣可以做到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和減污。西方的城市規(guī)劃中提出了土地混合使用和推行績(jī)效規(guī)劃(performancezonning),意思是什么呢?規(guī)劃對(duì)一個(gè)建筑的使用功能的強(qiáng)調(diào)是弱化的,但對(duì)建筑所帶來的噪聲、污水排放、廢氣的排放三個(gè)指標(biāo)則是嚴(yán)格限制。這樣,我們就可以把新型工業(yè)、it產(chǎn)業(yè)與居住、商業(yè)、教育混合在一個(gè)地方,從而做到就業(yè)與居住就地平衡,沒有“鐘擺式”交通的弊端,這是最節(jié)能的城市。我們正在致力于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)節(jié)約型城市,為什么實(shí)際工作卻是反其道而行之呢?我們應(yīng)該把各類開發(fā)園區(qū)與城市新區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一起來,不能變成兩張皮。

七是盲目進(jìn)行周邊環(huán)境的再造。昨天有報(bào)道說,我國(guó)西部某一缺水的城市,在城市外圍開挖一個(gè)人工湖,其面積比西湖還大5倍,何必呢?有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路,按理泄洪疏導(dǎo)都來不及,卻把河填掉,變路了;風(fēng)貌單一的城市劈山為地,城市內(nèi)部或周邊山丘及其綠化本來應(yīng)該是由城市規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)的,用于引景入城或供市民休憩的公園,少數(shù)城市卻把山推平等等,這些都是違反人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的。一些地方領(lǐng)導(dǎo)想為官一任,就應(yīng)該在地球上留下烙印,思路錯(cuò)了就變成了遺臭,這也玷污了我們當(dāng)市長(zhǎng)的名聲。雖不是說大多數(shù)市長(zhǎng)都是這樣的,但661個(gè)城市中有幾個(gè)市長(zhǎng)有這樣片面的認(rèn)識(shí)也是非常糟糕的。

八是盲目地體現(xiàn)第一責(zé)任人的權(quán)威。中央領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)市長(zhǎng)是城市規(guī)劃的第一責(zé)任人。有些市長(zhǎng)或書記就這樣認(rèn)為,我既然是第一責(zé)任人,就應(yīng)該有絕對(duì)權(quán)力修改規(guī)劃。這麻煩就大了。有的城市一換屆,書記、市長(zhǎng)就急于修編城市總體規(guī)劃,出現(xiàn)了一屆政府一張規(guī)劃的現(xiàn)象。錦濤同志在去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出,城市規(guī)劃一定要有嚴(yán)肅性、權(quán)威性。但是他講的嚴(yán)肅性、權(quán)威性是指法的權(quán)威、法的嚴(yán)肅,而不是指?jìng)€(gè)人的。城市規(guī)劃第一責(zé)任人是市長(zhǎng),指的是規(guī)劃搞得不好,市長(zhǎng)要受到處罰,不是說你真的擁有不受制約的權(quán)力,而是負(fù)有責(zé)任。當(dāng)然,市長(zhǎng)也有相應(yīng)的權(quán)力,一般城市規(guī)劃委員會(huì)的主任就是市長(zhǎng),這說明權(quán)力和責(zé)任是平衡的。

城市總體規(guī)劃固然是非常重要的,但是在修編過程中,面對(duì)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展形勢(shì)和法制還不健全、人們道德覺悟還不那么高的現(xiàn)實(shí)背景,出現(xiàn)了以上八個(gè)方面的盲目性。盡管這些盲目性只出現(xiàn)在局部地區(qū)、或者說是少數(shù)個(gè)人行為,但是正因?yàn)槌鞘锌傮w規(guī)劃是第一資源,所以在這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生錯(cuò)誤影響就大了??傮w規(guī)劃錯(cuò)誤就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)錯(cuò)誤,建設(shè)的錯(cuò)誤往往是難以彌補(bǔ)的。

【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二

城市總體規(guī)劃的修編,總的來說是要根據(jù)家寶同志在總結(jié)北京總體規(guī)劃修編成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出的“政府組織、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的要求進(jìn)行。

第一,明確修編的原則。修編城市總體規(guī)劃的原則是什么?培炎同志在昨日的講話已講得非常透徹,主要應(yīng)遵循以人為本、社會(huì)公平的原則;經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則;資源集約最大化的原則;保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)的原則;提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的原則等。這些原則都應(yīng)該在總體規(guī)劃修編的過程中加以堅(jiān)持。

第二,規(guī)范修編的審批。規(guī)劃修編不是要不要審批的問題,而是要規(guī)范化。在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,規(guī)劃修編的周期短于法定周期,這是正常的。即使是城市規(guī)劃法,在西方城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中也是5?d7年動(dòng)態(tài)調(diào)整的。如果城市總體規(guī)劃一經(jīng)制定20年不用調(diào)整,那才是不現(xiàn)實(shí)的。既然規(guī)劃存在動(dòng)態(tài)變化,那就容易出現(xiàn)“一任書記、市長(zhǎng),一張規(guī)劃”這種盲目現(xiàn)象。所以我們就要強(qiáng)調(diào)規(guī)范規(guī)劃修編的審批。根據(jù)汪光燾同志的意見,我想在這么幾種情況下,規(guī)劃需要重新修編并報(bào)批:一是上一輪規(guī)劃實(shí)施時(shí)間到期的。二是建成區(qū)已接近或超過原來的規(guī)劃區(qū),城市總體規(guī)劃當(dāng)然要重新修編,這是對(duì)城市發(fā)展調(diào)控的需要。三是影響城市發(fā)展格局的重大項(xiàng)目的設(shè)立。如舉行亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì),需要重新布局衛(wèi)星鎮(zhèn),總體規(guī)劃不修編行嗎?首鋼搬遷,總體規(guī)劃不修編行嗎?四是規(guī)劃之間的銜接。五是行政區(qū)劃調(diào)整。除此之外,應(yīng)采用總體規(guī)劃局部調(diào)整的方法來替代而不一定要重新修編規(guī)劃。總之,總體規(guī)劃的修編審批應(yīng)該有適當(dāng)?shù)囊?guī)范,既要適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化期間強(qiáng)化對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控需要,又要能對(duì)“一屆政府、一張規(guī)劃”的盲目性起到制止的作用。

第三,突出規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容。強(qiáng)制內(nèi)容是規(guī)劃的底線,但是強(qiáng)制內(nèi)容的范圍應(yīng)該減少,不能搞得太多,而且有些規(guī)定的強(qiáng)制內(nèi)容可以授權(quán)省廳進(jìn)行調(diào)整,各省根據(jù)不同性質(zhì)的城市(是否歷史文化名城)有所增舍。強(qiáng)制性的內(nèi)容主要包括:一是規(guī)劃區(qū)的范圍。規(guī)劃區(qū)實(shí)際上是一個(gè)規(guī)劃調(diào)整圈,規(guī)劃區(qū)范圍的擴(kuò)大是保護(hù)區(qū)范圍的擴(kuò)大,是規(guī)劃管制范圍的擴(kuò)大,是為了保證城市健康發(fā)展的需要,這一點(diǎn)很重要。現(xiàn)在,規(guī)劃修編中的城市規(guī)劃區(qū)的范圍都在擴(kuò)大,這是正常的。北京市現(xiàn)在的總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍含蓋了所有的行政區(qū),把西邊的山地全部劃入規(guī)劃區(qū)范圍,就是為了保護(hù)山地。如果不把山地納入規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi),失去規(guī)劃的管制就會(huì)導(dǎo)致在山區(qū)亂砍樹、亂建房或開山炸石。所以,家寶同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)北京的山是要保護(hù)的,山是北京的一個(gè)城市特色。為了保山,把山也劃入規(guī)劃區(qū),這是很對(duì)的。二是禁止開發(fā)的地區(qū),一定要嚴(yán)格劃定。經(jīng)科學(xué)劃定的永久性基本農(nóng)田應(yīng)該是禁止開發(fā)的。我們希望這些基本農(nóng)田都應(yīng)該是科學(xué)劃定的,不能在現(xiàn)在的規(guī)劃區(qū)外圍簡(jiǎn)單地再劃一個(gè)圈就是基本農(nóng)田了,這是不對(duì)的。三是風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)地、地質(zhì)災(zāi)害帶等都應(yīng)該作為禁止和限制開發(fā)區(qū)域。四是重要的基礎(chǔ)設(shè)施用地一定要留出來。像合肥的總體規(guī)劃,我覺得其設(shè)想還是比較好的,規(guī)劃中的6個(gè)污水處理廠,分散布局、中水就地回用,這就是資源節(jié)約型的總體規(guī)劃思路。五是文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)的界線。六是生態(tài)治理的目標(biāo)和防災(zāi)工程。強(qiáng)制性內(nèi)容是城市總體規(guī)劃的底線,是城市發(fā)展的基本骨架。底線是不可輕意改變的。如果要改變,必須要通過嚴(yán)格的程序。所以,對(duì)于總體規(guī)劃的修編審批,應(yīng)該突出強(qiáng)制性內(nèi)容,減少對(duì)一般指導(dǎo)性內(nèi)容的審查,從而保證編制審批的及時(shí)性和科學(xué)性,提高對(duì)城市不可再生資源的保護(hù)力度。這對(duì)我們城市的健康發(fā)展是很有利的。

第四,注重專家領(lǐng)銜。不論是在總體規(guī)劃修編前的專題研究,還是規(guī)劃編制結(jié)果的審查,都要注重專家領(lǐng)銜。專家要領(lǐng)銜規(guī)劃編制的全過程,規(guī)劃的跟蹤研究、監(jiān)督檢查也要由專家領(lǐng)銜。任何一個(gè)城市總體規(guī)劃的修編,都要由其規(guī)劃審批機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)的部門派出或指定一些專家檢查把關(guān)。如總體規(guī)劃由省政府審批的,就由省建設(shè)廳指定派出三分之一以上的專家到這個(gè)城市,為這個(gè)城市的規(guī)劃把關(guān)?,F(xiàn)在有這么一種傾向,一些城市的書記、市長(zhǎng)為了使體現(xiàn)其個(gè)人意志的規(guī)劃得以通過,就有所選擇地找若干專家,像風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的會(huì)審就找旅游專家來,這樣當(dāng)然就容易通過了。打個(gè)比方,一只熊貓生病了,需要請(qǐng)專家來救治,結(jié)果請(qǐng)來了一個(gè)美食專家,美食專家能對(duì)生病熊貓的救治出什么高招呢?燉湯。你說這樣的專家能為規(guī)劃把什么關(guān)?所以,規(guī)劃編制與審查應(yīng)該以城市規(guī)劃類專家為主體,吸收其它方面的專家參加,絕對(duì)不能請(qǐng)不懂行的專家來評(píng)審或修訂城市總體規(guī)劃。這方面的教訓(xùn)已經(jīng)夠深刻的了。如深圳市近年來準(zhǔn)備搞一個(gè)城市內(nèi)部的污水處理方案,邀請(qǐng)了單一的水利專家來做,結(jié)果搞了一個(gè)污水大搬家的方案,投資額達(dá)幾百個(gè)億。城市規(guī)劃專家和污水處理專家們都表示反對(duì)。一次次的研究討論,足足搞了一年零五個(gè)月,花了幾千萬元。最后由錢正英帶隊(duì)的綜合型專家隊(duì)伍來了,認(rèn)為水利部門原來搞的規(guī)劃是徹頭徹尾的錯(cuò)誤。對(duì)于城市總體規(guī)劃的審定來講,必須以城市規(guī)劃專家為主,再結(jié)合其他專家共同領(lǐng)銜審查。組建以城市規(guī)劃專家為主體的城市規(guī)劃委員會(huì),不論對(duì)保證總體規(guī)劃的修編質(zhì)量,還是提高對(duì)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施論證研究的科學(xué)性來說,都是很重要的。

第五,強(qiáng)調(diào)持續(xù)研究。這是曾培炎同志在昨日的講話中所強(qiáng)調(diào)的。每個(gè)城市都要有1、2個(gè)或者3、5個(gè)重點(diǎn)研究的課題。而且每一輪總體規(guī)劃的修編都有1、2個(gè)研究的側(cè)重點(diǎn)。新一輪的北京城市總體規(guī)劃要解決城區(qū)空間有機(jī)分散布局的問題。因?yàn)楸本┦且蛔笮统鞘校鞒菂^(qū)人口已經(jīng)超過了900萬人口,必須建立若干衛(wèi)星城分流人口,所以提出來“兩帶多中心”的布局,這就是本次規(guī)劃修編的核心。如再不進(jìn)行空間分離的話,那北京此次的總體規(guī)劃是失敗的。為解決北京的空間布局問題,在開始進(jìn)行總體規(guī)劃修編一年前,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就召集了一些專家進(jìn)行了北京空間形態(tài)的專題研究,提出了“兩帶多中心”方案,這就是一個(gè)持續(xù)研究、重點(diǎn)研究的結(jié)果。只有進(jìn)行超前的重點(diǎn)研究,才能使得整個(gè)規(guī)劃的修編取得比較好的效果。

第六,倡導(dǎo)部門合作。部門合作有兩個(gè)方面的含義:一是相關(guān)部門要協(xié)同,合作與服從是一致的?,F(xiàn)在,我們強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃法是基本法之一,要求所有的單位都要服從規(guī)劃法。規(guī)劃修編內(nèi)容涉及鐵路、交通、航空、軍事機(jī)關(guān)等部門,在規(guī)劃的討論、修編過程中,一定要廣泛地征求這些部門的意見,只有征求了他們的意見,我們的規(guī)劃可以在他們的任何大院之內(nèi)實(shí)施。因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃是經(jīng)你們討論同意的,必須遵守。更何況經(jīng)審批的規(guī)劃具有明確的法律地位,任何下位法律都要服從規(guī)劃法。現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn),正在編制的京滬高速鐵路沒有一個(gè)入口是與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)的,這就遇到問題了,根本的原因是高速鐵路建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。二是要與土地利用規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)。大家之所以認(rèn)為河北省的經(jīng)驗(yàn)非常重要,就是因?yàn)樯綎|、河北都采用了這種辦法。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃這兩個(gè)規(guī)劃,既要強(qiáng)調(diào)規(guī)模上的協(xié)調(diào),更要強(qiáng)調(diào)布局上的協(xié)調(diào),只有空間布局上的協(xié)調(diào)才可以把建設(shè)用地、基本農(nóng)田協(xié)調(diào)起來。任何一種制度,它的成熟都是有一個(gè)歷史過程的。城市規(guī)劃作為一種制度,在西方已經(jīng)有100多年的歷史,在中國(guó)也有50年的歷史。我們的院校培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)本科生,院校專業(yè)設(shè)置要花多長(zhǎng)時(shí)間?我們可以自豪地說,我國(guó)城市規(guī)劃作為一門工程科學(xué)和社會(huì)制度,起碼得到了有50年歷史的院校相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)制度的支撐、法規(guī)的支撐、人才的支撐。如果這些都沒有,光是訂出一個(gè)制度來,發(fā)一個(gè)文件,叫各地執(zhí)行,后果是非常糟糕的。現(xiàn)在是不同成熟程度的制度在碰撞,這就需要我們具備高度的政治技巧,高度的協(xié)調(diào)能力。我們主張?jiān)谑∫患?jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)比較好,因?yàn)槭∫韵碌耐恋厥墙y(tǒng)一管理的,在這個(gè)層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)比較有意義。對(duì)此,建設(shè)廳要主動(dòng),建設(shè)部當(dāng)然也負(fù)有一定責(zé)任,你們提的意見都有合理性。所以倡導(dǎo)部門合作是非常重要的。

第七,優(yōu)化公眾參與。公眾參與是一種民主化制度,應(yīng)該相信群眾、依靠群眾,充分地吸收民智來保證規(guī)劃修編的科學(xué)性??傮w規(guī)劃作為一種法定的規(guī)劃,必須要有全體市民的監(jiān)督和擁護(hù)。所以說我們主張規(guī)劃研究成果公示、規(guī)劃的多方案公示、規(guī)劃的結(jié)果公示,而且要組織專家、群眾對(duì)話。群眾的意見采納與否,其原因也要公示,規(guī)劃審批以后再公示。這里強(qiáng)調(diào)專家與群眾對(duì)話是吸收民智、引導(dǎo)民主最好的途徑,專家領(lǐng)銜與公眾參與兩者是可以相互強(qiáng)化的。

第八,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我們要縮短規(guī)劃的審批周期,嚴(yán)格專家把關(guān),嚴(yán)格部際評(píng)審,但更重要的我們要推行規(guī)劃督察員制度,同時(shí)還要布置規(guī)劃的效能檢查。同志們都要求進(jìn)行一次全國(guó)的規(guī)劃法檢查,所以,我們這一次將聯(lián)合監(jiān)察部對(duì)全國(guó)的規(guī)劃進(jìn)行一次效能檢查,實(shí)際上也就是一次城市規(guī)劃執(zhí)法檢查,希望各個(gè)省廳和市長(zhǎng)高度重視。檢查的主要內(nèi)容包括:是否依法修編和執(zhí)行規(guī)劃、行政領(lǐng)導(dǎo)是不是越權(quán)干預(yù)規(guī)劃、相關(guān)部門是不是協(xié)同實(shí)施規(guī)劃,同時(shí)要檢查到底是誰在挑戰(zhàn)規(guī)劃法。當(dāng)然我們也要檢查城市規(guī)劃的審批流程是不是公開、公正、廉潔、高效。

總之,我們應(yīng)該通過以上八個(gè)方面的措施來糾正少數(shù)地方、少數(shù)同志在規(guī)劃修編過程中存在的盲目性。希望大家能夠把思想統(tǒng)一到兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來,回去以后既要充滿信心,又要腳踏實(shí)地,更要抓住機(jī)遇,把我們的城市總體規(guī)劃修編工作做得更好!

我的講話完了,謝謝大家!

【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三

同志們:

今天,自流井區(qū)街道社區(qū)“共駐共建”工作會(huì)議在這里召開。剛才,區(qū)委組織部部長(zhǎng)_x對(duì)全區(qū)的街道社區(qū)黨建特別是“共駐共建”工作進(jìn)行了全面總結(jié)。五星街黨工委、解放橋社區(qū)、zz市氣象局、新民街社區(qū)介紹了本單位在“共駐共建”方面的經(jīng)驗(yàn)做法。近年來,我區(qū)街道社區(qū)黨建“共駐共建”工作目標(biāo)明確、措施到位、成效明顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,使“共駐共建”再上新的臺(tái)階,下面,我講六個(gè)方面的意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。

城市化是經(jīng)濟(jì)起飛的重要依托和載體,社區(qū)是城市的細(xì)胞,代表著城市的品位和形象,對(duì)于改善城市投資環(huán)境,提高社會(huì)服務(wù)水平,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵將越來越豐富,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)將越來越重。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),首要的是要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)作用;聯(lián)系城市居民、服務(wù)城市的組織者作用和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)者作用。“共駐共建”作為加強(qiáng)社區(qū)黨建的有效載體,在社區(qū)黨建中的作用越來越明顯。今年,在我區(qū)抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中,各社區(qū)黨組織所發(fā)揮出的組織網(wǎng)絡(luò)作用、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)作用、工作網(wǎng)絡(luò)作用,都充分證明了只要有街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織的齊抓共管、共同參與,就能構(gòu)筑好城市穩(wěn)定的第一道防線,從而經(jīng)受住各種突發(fā)事件考驗(yàn),戰(zhàn)勝突如其來的困難和挑戰(zhàn)。因此,一定要增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織“共駐共建”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織一定要從政治的、戰(zhàn)略的和全局的高度,從鞏固黨在城市基層政權(quán)建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重大意義,要把社區(qū)黨建作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)核心工作來抓,擺上重要議事日程,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專門的工作人員和工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮好各自在街道、社區(qū)黨建工作中的積極作用,促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展,促進(jìn)城市各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次要明確職責(zé),各司其職,各盡其責(zé)。按照集中精力、捆綁投入、各負(fù)其責(zé)、各領(lǐng)其功的原則,街道社區(qū)和轄區(qū)各單位黨組織要認(rèn)真履行齊抓共管的責(zé)任和義務(wù),共同參與社區(qū)黨建工作。各街道要繼續(xù)推行“三級(jí)責(zé)任人”工作責(zé)任制,即街道黨工委書記為第一責(zé)任人,分管副書記為第二責(zé)任人,黨辦主任為第三責(zé)任人;在社區(qū)推行“兩級(jí)責(zé)任人”工作負(fù)責(zé)制,街道直屬黨總支、支部書記為第一責(zé)任人,二級(jí)支部書記為第二責(zé)任人;各轄區(qū)單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)經(jīng)辦人員,抓好共駐共建工作。要一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地建設(shè)。

社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的建設(shè)關(guān)系到黨員參加活動(dòng)的質(zhì)量與積極性,同時(shí)也代表社區(qū)建設(shè)的水平,加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo),要從以下兩個(gè)方面入手。

一是要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),努力改善社區(qū)辦公條件。采取街道出一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、轄區(qū)單位支持一點(diǎn)的辦法,多渠道解決硬件設(shè)施建設(shè)問題,努力擴(kuò)大建設(shè)資金來源。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為社區(qū)陣地建設(shè)提供有效的資金保證。借助實(shí)施“星光計(jì)劃”工程的契機(jī),解決活動(dòng)陣地。創(chuàng)新與轄區(qū)單位聯(lián)辦的形式,探索在轄區(qū)單位建立社區(qū)黨建活動(dòng)基地的新路子。通過以上各種渠道和辦法,按照《自流井區(qū)創(chuàng)建示范“達(dá)標(biāo)”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。

二是加強(qiáng)社區(qū)軟件建設(shè),創(chuàng)新社區(qū)工作方法。要圍繞黨組織建設(shè),黨員隊(duì)伍建設(shè)等建立健全各項(xiàng)制度。各社區(qū)要統(tǒng)一建立學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、黨員活動(dòng)制度、“三會(huì)一課”制度、黨費(fèi)收繳制度、發(fā)展黨員制度、黨員電教制度、聯(lián)系群眾制度、作風(fēng)建設(shè)制度、居務(wù)公開制度等10項(xiàng)制度和黨支部、支部書記、支部委員工作職責(zé)。同時(shí)要結(jié)合社區(qū)實(shí)際和工作需要,補(bǔ)充完善一批適用于本社區(qū)的工作制度。制度要做到統(tǒng)一規(guī)范,上墻公布,接受黨員群眾的監(jiān)督,以促進(jìn)制度的落實(shí)。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各種文件、圖片、音像等軟件資料的整理、歸檔工作,逐步建立社區(qū)文書檔案室(柜),達(dá)到社區(qū)黨建工作的規(guī)范化管理。

三、按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的要求,完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),健全活動(dòng)制度。街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組作為整合社區(qū)資源的議事和決策機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。要健全活動(dòng)制度,通過黨建聯(lián)席會(huì)等形式進(jìn)行情況匯報(bào),信息溝通,經(jīng)驗(yàn)交流和活動(dòng)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì),組織開展區(qū)域性、群眾性、公益性,社會(huì)性的社區(qū)服務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的整體合力。各社區(qū)要加快步伐,建立好機(jī)構(gòu),落實(shí)好人員,開創(chuàng)社區(qū)“共駐共建”工作新局面。

二是以協(xié)調(diào)為手段,調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。街道黨工委是轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,這種特殊的地位決定了它對(duì)轄區(qū)單位黨的基層組織負(fù)有以塊為主的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任。各街道黨工委應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,要通過有效的組織載體和活動(dòng)載體加以實(shí)施。在組織載體上,根據(jù)實(shí)際建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組、在職黨員志愿者隊(duì)伍、流動(dòng)黨員管理站等機(jī)構(gòu),通過這些相互聯(lián)系溝通的平臺(tái),共同實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。在活動(dòng)載體上,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織在職黨員參與社區(qū)黨的建設(shè),充分挖掘社區(qū)資源。從社區(qū)內(nèi)各單位的共同利益、共同需求出發(fā),積極開展以思想工作聯(lián)做,共育“四有”新人;公益事業(yè)聯(lián)辦,共建服務(wù)設(shè)施;生活環(huán)境聯(lián)建,共創(chuàng)文明社區(qū);文體活動(dòng)聯(lián)誼,共同陶冶情操;社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓,共圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容的“五聯(lián)五共”系列活動(dòng),調(diào)動(dòng)社區(qū)單位和居民群眾廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性,為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、整潔、文明的生活工作環(huán)境。

三是以服務(wù)為宗旨,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。在街道社區(qū)黨建工作中,要充分發(fā)揮街道社區(qū)的服務(wù)功能,開展“四個(gè)面向”服務(wù),即:面向特困黨員實(shí)施特困黨員的“三級(jí)幫扶”工程,為特困黨員脫貧致富服務(wù);面向困難群體的救助服務(wù)和福利服務(wù);面向居民的便民利民服務(wù);面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。要積極探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑,以社區(qū)服務(wù)站為依托,因地制宜地興辦便民利民服務(wù)點(diǎn)、搬家隊(duì)、社區(qū)文化活動(dòng)中心等,大力發(fā)展家政服務(wù)、中介服務(wù)等各種便民利民服務(wù)項(xiàng)目。不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平,使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活,增加就業(yè)渠道,建立社會(huì)化服務(wù)保障體系等方面發(fā)揮更大的作用。

四、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用。

街道社區(qū)黨組織要做認(rèn)真貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的模范,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

一是要加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)。街道社區(qū)黨組織班子要按照民主集中制原則,實(shí)行科學(xué)民主決策,實(shí)行重大問題集體研究。要認(rèn)真開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),再次掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新高潮,用“三個(gè)代表”的精神指導(dǎo)解決街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)存在的突出問題,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)開展社區(qū)創(chuàng)“四好班子”活動(dòng),不斷提高黨員干部的素質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

二是要積極探索黨員的分類管理。區(qū)委組織部將出臺(tái)《關(guān)于對(duì)全區(qū)黨員進(jìn)行分類管理的實(shí)施意見》,《意見》將重點(diǎn)對(duì)街道社區(qū)的黨員分類管理提出總體要求、階段部署及分類管理辦法。對(duì)街道社區(qū)黨員進(jìn)行分類管理,是我區(qū)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)探索性工作,具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。各街道社區(qū)在對(duì)黨員實(shí)行分類管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照“由易到難,由點(diǎn)到面,逐步推廣”的工作要求,確定好分類試點(diǎn)社區(qū),并于今年11月底以前完成分類試點(diǎn)工作。要搞好“四個(gè)結(jié)合”,即要與掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮相結(jié)合,要與推進(jìn)“黨員先鋒工程”相結(jié)合,要與落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合,要與建立健全黨員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。對(duì)不同類型的黨員應(yīng)提出不同的管理思路,不同的工作要求,不同的考評(píng)辦法,建立和完善相關(guān)配套制度,建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

三是要充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。街道社區(qū)黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手,抓住基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這一重點(diǎn),以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主題,繼續(xù)深入開展“黨員先鋒工程”活動(dòng),以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”、“黨員示范戶”和實(shí)施黨員的“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)為載體,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),建立在職黨員臺(tái)帳,根據(jù)黨員特長(zhǎng),廣泛開展在職黨員“亮身份、做貢獻(xiàn),樹形象”活動(dòng)。通過“在職黨員志愿者隊(duì)伍”等載體,為廣大在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)創(chuàng)建條件。

四是要完善街道社區(qū)黨建工作的目標(biāo)責(zé)任制。街道社區(qū)黨組織是社區(qū)中各類黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),管理服務(wù)的作用。同時(shí),要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究新形勢(shì)下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和載體活動(dòng)等方面的問題。要進(jìn)一步完善細(xì)化黨建目標(biāo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行表彰,不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。

五、優(yōu)化干部素質(zhì),調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性。

優(yōu)化干部素質(zhì),調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性,要做到三個(gè)“優(yōu)化”,一個(gè)“落實(shí)”。

一是優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。要通過交流、考核等辦法,把有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng),熟悉社區(qū)建設(shè),有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中去,選用一批社區(qū)工作的“行家里手”。探索街道社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制,加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨建工作的具體指導(dǎo)和聯(lián)系。

二是優(yōu)化社區(qū)班子素質(zhì)。按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo),有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè),有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則,各街道社區(qū)要結(jié)合明年社區(qū)換屆,按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求,采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、下派等辦法,選聘社區(qū)干部,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。努力造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。每年陸續(xù)向社區(qū)選派一批素質(zhì)高,能力強(qiáng)的年輕干部到社區(qū)工作,加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。各街道也要采取各種形式向社區(qū)下派年輕干部,改善社區(qū)干部結(jié)構(gòu),增強(qiáng)社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)完善分片包干和聯(lián)系社區(qū)制度,各街道領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行社區(qū)包片,街道一般干部實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū),并堅(jiān)持每周定期到社區(qū)不少于一個(gè)工作日。

三是優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。各街道黨工委要充分利用轄區(qū)單位的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì),每年要不少于一次舉辦社區(qū)干部集中培訓(xùn);充分利用轄區(qū)單位的人才、信息優(yōu)勢(shì),組織有關(guān)講座或報(bào)告會(huì)進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí),繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)書記、主任月例會(huì)制度,開展經(jīng)常性的以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng),多渠道加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)力度,不斷增強(qiáng)管理社區(qū)、服務(wù)群眾的能力。

四是落實(shí)干部待遇。為增加社區(qū)工作對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力,不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)。采取幾個(gè)一點(diǎn)的辦法,切實(shí)解決社區(qū)干部的待遇問題。

六、以典型示范社區(qū)引路,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。

典型帶頭、示范引路,是我們長(zhǎng)期以來形成的推動(dòng)工作的有效方法。區(qū)委組織部將解放橋社區(qū)、后山坡社區(qū)、黃桷坪社區(qū)、大來井社區(qū)分別確定為“共建型”“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“文娛型”亮點(diǎn)社區(qū)加以重點(diǎn)培養(yǎng)、扶持,并納入的黨建工作重點(diǎn)和目標(biāo)計(jì)劃。希望各打造典型示范的社區(qū)認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于創(chuàng)建典型示范社區(qū)的實(shí)施意見》要求,突出社區(qū)特色,豐富創(chuàng)建典型示范社區(qū)的工作內(nèi)容。其中,“共建型社區(qū)”要以“架設(shè)合作共建橋梁,促進(jìn)社區(qū)資源整合”為理念,激發(fā)社區(qū)單位積極參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。“學(xué)習(xí)型社區(qū)”要以“提高人的綜合素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心,抓好各種學(xué)習(xí)型載體,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,樹立終身教育,終身學(xué)習(xí)的理念。“服務(wù)型社區(qū)”要以提升社區(qū)服務(wù)層次,滿足居民不同需要為目標(biāo),通過構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)的新載體,打造社區(qū)健康向上,科學(xué)文明,好學(xué)上進(jìn),誠(chéng)實(shí)樂觀,互助博愛的生活理念?!拔膴市蜕鐓^(qū)”要以提高社區(qū)文明水平,豐富社區(qū)文化生活為重點(diǎn),通過各種文娛形式,培育“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的社區(qū)文化理念。目前,還未確定為典型示范亮點(diǎn)打造的社區(qū)也要對(duì)照《實(shí)施意見》,確定打造典型示范社區(qū)類型,要制定好規(guī)劃,狠抓落實(shí)。

同志們,加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè),搞好“共駐共建”工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。各街道、社區(qū)黨組織要同轄區(qū)單位一道切實(shí)發(fā)揮好各自作用,努力形成由街道黨工委牽頭抓總、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織各司其職、各盡其責(zé),齊抓共管,共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)委向長(zhǎng)期以來支持、關(guān)心、參與社區(qū)建設(shè)的各轄區(qū)單位表示衷心地感謝!并希望各轄區(qū)單位一如既往地支持、關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作,把我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作提高到一個(gè)新的水平。

巴中市城市總體規(guī)劃篇十五

今天我們召開建設(shè)系統(tǒng)20xx年領(lǐng)導(dǎo)干部年中工作會(huì)議。圍繞今年城市建設(shè)和管理的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真回顧總結(jié)今年上半年的工作,安排部署今年下半年的工作。并就建設(shè)系統(tǒng)廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,進(jìn)行專題研討。今天的會(huì)議,既是一次思想務(wù)虛,也是一次再動(dòng)員。目的是要通過認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、主要做法和存在的問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確目標(biāo)、振奮精神,進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作。

下面,我先代表建設(shè)黨工委、建設(shè)交通委,就在建設(shè)系統(tǒng)開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作,講幾點(diǎn)意見,供大家參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義。

今年3月4日,在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)指出,要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥,以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥,以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥,以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥,以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥,以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥,以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會(huì)主義榮辱觀。重要論述言簡(jiǎn)意賅、高屋建瓴、立意深遠(yuǎn),是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求,反映了社會(huì)主義世界觀和價(jià)值觀,明確了當(dāng)代中國(guó)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則,是馬克思主義道德觀的精辟概括,是新時(shí)期社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié),是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分,是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ),是弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的重要措施。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、筑牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、形成和發(fā)展健康向上的社會(huì)風(fēng)尚,具有重大的意義。

今年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過各單位的共同努力,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的工作要求,體現(xiàn)了踐行社會(huì)主義榮辱觀的要求。但客觀地講,按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們的工作還有一些不盡如人意的地方。有的在處理全局和局部利益的關(guān)系方面,考慮全局少了一些;有的在工作中還缺少跨前一步的意識(shí),主人翁意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、甘當(dāng)配角的意識(shí)還不夠強(qiáng);有的工作的方式方法還不夠科學(xué)合理;城市建設(shè)和管理的運(yùn)作機(jī)制還不夠暢通。因此,開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前城市建設(shè)和管理工作,對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高隊(duì)伍素質(zhì),對(duì)于促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。建設(shè)系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)樹立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、主要任務(wù)和基本要求,從講政治的高度和同黨中央保持一致的定位,把樹立落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和長(zhǎng)期任務(wù),作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程和推動(dòng)城市建設(shè)和管理各項(xiàng)工作開展的動(dòng)力,結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

二、加強(qiáng)教育,努力形成落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。

開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力宣傳關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀重要論述的重大意義和精神實(shí)質(zhì),宣傳社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。各級(jí)黨組織要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)納入黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容,把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手,研究制定開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)劃和措施。要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來;與貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來;與查找黨性黨風(fēng)和思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來;與建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來;與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)新普陀的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來;與本單位、本部門的工作實(shí)際結(jié)合起來。豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)教育效果。通過社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),使“八榮八恥”成為建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的基本行為準(zhǔn)則,努力形成落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。通過社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深刻理解社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,真正做到知榮恥、辯是非、分善惡、懂美丑。為推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作上新水平提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想道德保障。

三、注重實(shí)踐,切實(shí)把社會(huì)主義榮辱觀轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。

社會(huì)主義榮辱觀是行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則,重在落實(shí),貴在實(shí)踐。城市建設(shè)和管理工作,涉及千家萬戶,與人民群眾的切身利益息息相關(guān),直接體現(xiàn)了“八榮八恥”的基本要求。建設(shè)系統(tǒng)各單位要堅(jiān)持知行統(tǒng)一、教育和實(shí)踐相結(jié)合,德制與法制并舉、自律和他律相結(jié)合,黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的原則,注重社會(huì)主義榮辱觀的具體實(shí)踐。今年上半年,我們完成了兩項(xiàng)重要工作,一項(xiàng)是文明城區(qū)的成功創(chuàng)建,一項(xiàng)是軌道交通動(dòng)拆遷,打了兩個(gè)漂亮仗。下半年的工作任務(wù)仍然很重,我們要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐與城市建設(shè)和管理的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,以社會(huì)主義榮辱觀指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的具體實(shí)踐,寓踐行社會(huì)主義榮辱觀于推進(jìn)城市建設(shè)和管理的實(shí)踐之中,通過開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐,推進(jìn)城市建設(shè)和管理上新水平。在當(dāng)前,要特別強(qiáng)調(diào),踐行社會(huì)主義榮辱觀就是要樹立大局意識(shí),圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,圍繞城市建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù),正確處理好局部利益和整體利益的關(guān)系;就是要有敢闖敢創(chuàng)的精神,有一種“嗷嗷叫”的工作狀態(tài)和開拓創(chuàng)新的工作思路,勇于和善于克服城市建設(shè)和管理工作中的“瓶頸”和難題;就是要有一種爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí),注重工作的質(zhì)量和效果;就是要講奉獻(xiàn)精神,不計(jì)個(gè)人得失,超常規(guī)地工作,全身心地投入。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)中做到學(xué)在前面、做在前面,做社會(huì)主義榮辱觀的帶頭實(shí)踐者,用自己的模范言行引導(dǎo)廣大建設(shè)者積極投身于社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)中去,用自己的人格力量激勵(lì)干部職工從我做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起,切實(shí)把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。

四、突出重點(diǎn),著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

去年,通過開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有了明顯提高。但是,按照不辱使命、不負(fù)重托和在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的要求,還有一定的差距。特別是面對(duì)城市建設(shè)和管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,我們的班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力還有待于進(jìn)一步提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,仍然是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。我們要以開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論思維的能力、實(shí)踐根本宗旨的能力、協(xié)調(diào)處事的能力和破解難題的能力,切實(shí)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆選舉和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí),把踐行“八榮八恥”的作為考核評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。要繼續(xù)加大輪崗交流、掛職鍛煉的工作力度,加強(qiáng)青年干部的選拔培養(yǎng),真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。努力造就一支適應(yīng)城市建設(shè)和管理工作需要,拉得出、打得響,善打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍。為城市建設(shè)和管理工作的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。

同志們:開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),是建設(shè)系統(tǒng)下半年加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)系統(tǒng)各單位黨組織要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義,把開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)放在突出位置,擺上重要日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)際效果。

這次領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議,我們還將安排專題交流研討。希望大家做到認(rèn)真準(zhǔn)備、深入思考,虛實(shí)結(jié)合、注重實(shí)效。在交流研討中,要重點(diǎn)理思想、講精神、談推進(jìn)工作的思路。要通過交流研討,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),振奮精神,落實(shí)措施,確保20xx年城市建設(shè)和管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

巴中市城市總體規(guī)劃篇十六

四川省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批成都市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

成都是四川省省會(huì),國(guó)家歷史文化名城,國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐,西部地區(qū)重要的中心城市?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市功能,提高成都市對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解,著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽)綿(陽)區(qū)域合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對(duì)接。

三、合理控制城市規(guī)模。到20,中心城區(qū)常住人口控制在620萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實(shí)際條件,研究劃定城市開發(fā)邊界,堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔〕133號(hào))要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)和傳承歷史文化,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū),打造成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,按要求開展地下綜合管廊建設(shè),劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和避難場(chǎng)所、疏散通道等重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,嚴(yán)格控制用水總量,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新,不斷改善人居環(huán)境。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū),金沙遺址、武侯祠等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制,防止城市無序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體,加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持成都市人民政府的工作,共同努力,把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

11月26日

巴中市城市總體規(guī)劃篇十七

同志們:

今天,自流井區(qū)街道社區(qū)“共駐共建”工作會(huì)議在這里召開。剛才,區(qū)委組織部部長(zhǎng)對(duì)全區(qū)的街道社區(qū)黨建特別是“共駐共建”工作進(jìn)行了全面總結(jié)。五星街黨工委、解放橋社區(qū)、zz市氣象局、新民街社區(qū)介紹了本單位在“共駐共建”方面的經(jīng)驗(yàn)做法。近年來,我區(qū)街道社區(qū)黨建“共駐共建”工作目標(biāo)明確、措施到位、成效明顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,使“共駐共建”再上新的臺(tái)階,下面,我講六個(gè)方面的意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。

城市化是經(jīng)濟(jì)起飛的重要依托和載體,社區(qū)是城市的細(xì)胞,代表著城市的品位和形象,對(duì)于改善城市投資環(huán)境,提高社會(huì)服務(wù)水平,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵將越來越豐富,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)將越來越重。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),首要的是要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)作用;聯(lián)系城市居民、服務(wù)城市的組織者作用和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)者作用?!肮柴v共建”作為加強(qiáng)社區(qū)黨建的有效載體,在社區(qū)黨建中的作用越來越明顯。今年,在我區(qū)抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中,各社區(qū)黨組織所發(fā)揮出的組織網(wǎng)絡(luò)作用、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)作用、工作網(wǎng)絡(luò)作用,都充分證明了只要有街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織的齊抓共管、共同參與,就能構(gòu)筑好城市穩(wěn)定的第一道防線,從而經(jīng)受住各種突發(fā)事件考驗(yàn),戰(zhàn)勝突如其來的困難和挑戰(zhàn)。因此,一定要增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織“共駐共建”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織一定要從政治的、戰(zhàn)略的和全局的高度,從鞏固黨在城市基層政權(quán)建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重大意義,要把社區(qū)黨建作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)核心工作來抓,擺上重要議事日程,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專門的工作人員和工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮好各自在街道、社區(qū)黨建工作中的積極作用,促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展,促進(jìn)城市各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次要明確職責(zé),各司其職,各盡其責(zé)。按照集中精力、捆綁投入、各負(fù)其責(zé)、各領(lǐng)其功的原則,街道社區(qū)和轄區(qū)各單位黨組織要認(rèn)真履行齊抓共管的責(zé)任和義務(wù),共同參與社區(qū)黨建工作。各街道要繼續(xù)推行“三級(jí)責(zé)任人”工作責(zé)任制,即街道黨工委書記為第一責(zé)任人,分管副書記為第二責(zé)任人,黨辦主任為第三責(zé)任人;在社區(qū)推行“兩級(jí)責(zé)任人”工作負(fù)責(zé)制,街道直屬黨總支、支部書記為第一責(zé)任人,二級(jí)支部書記為第二責(zé)任人;各轄區(qū)單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)經(jīng)辦人員,抓好共駐共建工作。要一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地建設(shè)。

社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的建設(shè)關(guān)系到黨員參加活動(dòng)的質(zhì)量與積極性,同時(shí)也代表社區(qū)建設(shè)的水平,加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo),要從以下兩個(gè)方面入手。

一是要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),努力改善社區(qū)辦公條件。采取街道出一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、轄區(qū)單位支持一點(diǎn)的辦法,多渠道解決硬件設(shè)施建設(shè)問題,努力擴(kuò)大建設(shè)資金來源。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為社區(qū)陣地建設(shè)提供有效的資金保證。借助實(shí)施“星光計(jì)劃”工程的契機(jī),解決活動(dòng)陣地。創(chuàng)新與轄區(qū)單位聯(lián)辦的形式,探索在轄區(qū)單位建立社區(qū)黨建活動(dòng)基地的新路子。通過以上各種渠道和辦法,按照《自流井區(qū)創(chuàng)建示范“達(dá)標(biāo)”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。

二是加強(qiáng)社區(qū)軟件建設(shè),創(chuàng)新社區(qū)工作方法。要圍繞黨組織建設(shè),黨員隊(duì)伍建設(shè)等建立健全各項(xiàng)制度。各社區(qū)要統(tǒng)一建立學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、黨員活動(dòng)制度、“三會(huì)一課”制度、黨費(fèi)收繳制度、發(fā)展黨員制度、黨員電教制度、聯(lián)系群眾制度、作風(fēng)建設(shè)制度、居務(wù)公開制度等10項(xiàng)制度和黨支部、支部書記、支部委員工作職責(zé)。同時(shí)要結(jié)合社區(qū)實(shí)際和工作需要,補(bǔ)充完善一批適用于本社區(qū)的工作制度。制度要做到統(tǒng)一規(guī)范,上墻公布,接受黨員群眾的監(jiān)督,以促進(jìn)制度的落實(shí)。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各種文件、圖片、音像等軟件資料的整理、歸檔工作,逐步建立社區(qū)文書檔案室(柜),達(dá)到社區(qū)黨建工作的規(guī)范化管理。

三、按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的要求,完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),健全活動(dòng)制度。街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組作為整合社區(qū)資源的議事和決策機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。要健全活動(dòng)制度,通過黨建聯(lián)席會(huì)等形式進(jìn)行情況匯報(bào),信息溝通,經(jīng)驗(yàn)交流和活動(dòng)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì),組織開展區(qū)域性、群眾性、公益性,社會(huì)性的社區(qū)服務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的整體合力。各社區(qū)要加快步伐,建立好機(jī)構(gòu),落實(shí)好人員,開創(chuàng)社區(qū)“共駐共建”工作新局面。

二是以協(xié)調(diào)為手段,調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。街道黨工委是轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,這種特殊的地位決定了它對(duì)轄區(qū)單位黨的基層組織負(fù)有以塊為主的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任。各街道黨工委應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,要通過有效的組織載體和活動(dòng)載體加以實(shí)施。在組織載體上,根據(jù)實(shí)際建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組、在職黨員志愿者隊(duì)伍、流動(dòng)黨員管理站等機(jī)構(gòu),通過這些相互聯(lián)系溝通的平臺(tái),共同實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。在活動(dòng)載體上,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織在職黨員參與社區(qū)黨的建設(shè),充分挖掘社區(qū)資源。從社區(qū)內(nèi)各單位的共同利益、共同需求出發(fā),積極開展以思想工作聯(lián)做,共育“四有”新人;公益事業(yè)聯(lián)辦,共建服務(wù)設(shè)施;生活環(huán)境聯(lián)建,共創(chuàng)文明社區(qū);文體活動(dòng)聯(lián)誼,共同陶冶情操;社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓,共圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容的“五聯(lián)五共”系列活動(dòng),調(diào)動(dòng)社區(qū)單位和居民群眾廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性,為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、整潔、文明的生活工作環(huán)境。

三是以服務(wù)為宗旨,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。在街道社區(qū)黨建工作中,要充分發(fā)揮街道社區(qū)的服務(wù)功能,開展“四個(gè)面向”服務(wù),即:面向特困黨員實(shí)施特困黨員的“三級(jí)幫扶”工程,為特困黨員脫貧致富服務(wù);面向困難群體的救助服務(wù)和福利服務(wù);面向居民的便民利民服務(wù);面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。要積極探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑,以社區(qū)服務(wù)站為依托,因地制宜地興辦便民利民服務(wù)點(diǎn)、搬家隊(duì)、社區(qū)文化活動(dòng)中心等,大力發(fā)展家政服務(wù)、中介服務(wù)等各種便民利民服務(wù)項(xiàng)目。不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平,使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活,增加就業(yè)渠道,建立社會(huì)化服務(wù)保障體系等方面發(fā)揮更大的作用。

四、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用。

街道社區(qū)黨組織要做認(rèn)真貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的模范,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

一是要加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)。街道社區(qū)黨組織班子要按照民主集中制原則,實(shí)行科學(xué)民主決策,實(shí)行重大問題集體研究。要認(rèn)真開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),再次掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新高潮,用“三個(gè)代表”的精神指導(dǎo)解決街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)存在的突出問題,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)開展社區(qū)創(chuàng)“四好班子”活動(dòng),不斷提高黨員干部的素質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

二是要積極探索黨員的分類管理。區(qū)委組織部將出臺(tái)《關(guān)于對(duì)全區(qū)黨員進(jìn)行分類管理的實(shí)施意見》,《意見》將重點(diǎn)對(duì)街道社區(qū)的黨員分類管理提出總體要求、階段部署及分類管理辦法。對(duì)街道社區(qū)黨員進(jìn)行分類管理,是我區(qū)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)探索性工作,具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。各街道社區(qū)在對(duì)黨員實(shí)行分類管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照“由易到難,由點(diǎn)到面,逐步推廣”的工作要求,確定好分類試點(diǎn)社區(qū),并于今年11月底以前完成分類試點(diǎn)工作。要搞好“四個(gè)結(jié)合”,即要與掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮相結(jié)合,要與推進(jìn)“黨員先鋒工程”相結(jié)合,要與落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合,要與建立健全黨員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。對(duì)不同類型的黨員應(yīng)提出不同的管理思路,不同的工作要求,不同的考評(píng)辦法,建立和完善相關(guān)配套制度,建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

三是要充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。街道社區(qū)黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手,抓住基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這一重點(diǎn),以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主題,繼續(xù)深入開展“黨員先鋒工程”活動(dòng),以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”、“黨員示范戶”和實(shí)施黨員的“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)為載體,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),建立在職黨員臺(tái)帳,根據(jù)黨員特長(zhǎng),廣泛開展在職黨員“亮身份、做貢獻(xiàn),樹形象”活動(dòng)。通過“在職黨員志愿者隊(duì)伍”等載體,為廣大在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)創(chuàng)建條件。

四是要完善街道社區(qū)黨建工作的目標(biāo)責(zé)任制。街道社區(qū)黨組織是社區(qū)中各類黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),管理服務(wù)的作用。同時(shí),要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究新形勢(shì)下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和載體活動(dòng)等方面的問題。要進(jìn)一步完善細(xì)化黨建目標(biāo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行表彰,不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。

五、優(yōu)化干部素質(zhì),調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性。

優(yōu)化干部素質(zhì),調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性,要做到三個(gè)“優(yōu)化”,一個(gè)“落實(shí)”。

一是優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。要通過交流、考核等辦法,把有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng),熟悉社區(qū)建設(shè),有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中去,選用一批社區(qū)工作的“行家里手”。探索街道社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制,加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨建工作的具體指導(dǎo)和聯(lián)系。

二是優(yōu)化社區(qū)班子素質(zhì)。按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo),有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè),有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則,各街道社區(qū)要結(jié)合明年社區(qū)換屆,按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求,采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、下派等辦法,選聘社區(qū)干部,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。努力造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。每年陸續(xù)向社區(qū)選派一批素質(zhì)高,能力強(qiáng)的年輕干部到社區(qū)工作,加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。各街道也要采取各種形式向社區(qū)下派年輕干部,改善社區(qū)干部結(jié)構(gòu),增強(qiáng)社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)完善分片包干和聯(lián)系社區(qū)制度,各街道領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行社區(qū)包片,街道一般干部實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū),并堅(jiān)持每周定期到社區(qū)不少于一個(gè)工作日。

三是優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。各街道黨工委要充分利用轄區(qū)單位的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì),每年要不少于一次舉辦社區(qū)干部集中培訓(xùn);充分利用轄區(qū)單位的人才、信息優(yōu)勢(shì),組織有關(guān)講座或報(bào)告會(huì)進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí),繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)書記、主任月例會(huì)制度,開展經(jīng)常性的以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng),多渠道加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)力度,不斷增強(qiáng)管理社區(qū)、服務(wù)群眾的能力。

四是落實(shí)干部待遇。為增加社區(qū)工作對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力,不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)。采取幾個(gè)一點(diǎn)的辦法,切實(shí)解決社區(qū)干部的待遇問題。

六、以典型示范社區(qū)引路,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。

典型帶頭、示范引路,是我們長(zhǎng)期以來形成的推動(dòng)工作的有效方法。區(qū)委組織部將解放橋社區(qū)、后山坡社區(qū)、黃桷坪社區(qū)、大來井社區(qū)分別確定為“共建型”“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“文娛型”亮點(diǎn)社區(qū)加以重點(diǎn)培養(yǎng)、扶持,并納入20xx年的黨建工作重點(diǎn)和目標(biāo)計(jì)劃。希望各打造典型示范的社區(qū)認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于創(chuàng)建典型示范社區(qū)的實(shí)施意見》要求,突出社區(qū)特色,豐富創(chuàng)建典型示范社區(qū)的工作內(nèi)容。其中,“共建型社區(qū)”要以“架設(shè)合作共建橋梁,促進(jìn)社區(qū)資源整合”為理念,激發(fā)社區(qū)單位積極參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。“學(xué)習(xí)型社區(qū)”要以“提高人的綜合素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心,抓好各種學(xué)習(xí)型載體,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,樹立終身教育,終身學(xué)習(xí)的理念?!胺?wù)型社區(qū)”要以提升社區(qū)服務(wù)層次,滿足居民不同需要為目標(biāo),通過構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)的新載體,打造社區(qū)健康向上,科學(xué)文明,好學(xué)上進(jìn),誠(chéng)實(shí)樂觀,互助博愛的生活理念?!拔膴市蜕鐓^(qū)”要以提高社區(qū)文明水平,豐富社區(qū)文化生活為重點(diǎn),通過各種文娛形式,培育“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的社區(qū)文化理念。目前,還未確定為典型示范亮點(diǎn)打造的社區(qū)也要對(duì)照《實(shí)施意見》,確定打造典型示范社區(qū)類型,要制定好規(guī)劃,狠抓落實(shí)。

同志們,加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè),搞好“共駐共建”工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。各街道、社區(qū)黨組織要同轄區(qū)單位一道切實(shí)發(fā)揮好各自作用,努力形成由街道黨工委牽頭抓總、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織各司其職、各盡其責(zé),齊抓共管,共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)委向長(zhǎng)期以來支持、關(guān)心、參與社區(qū)建設(shè)的各轄區(qū)單位表示衷心地感謝!并希望各轄區(qū)單位一如既往地支持、關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作,把我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作提高到一個(gè)新的水平。

巴中市城市總體規(guī)劃篇十八

一、國(guó)務(wù)院原則同意《佛山市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

佛山是全國(guó)重要的制造業(yè)基地,國(guó)家歷史文化名城,珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,逐步把佛山市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3797.72平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,加強(qiáng)集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。統(tǒng)籌中心城區(qū)與外圍各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。發(fā)揮佛山市在珠三角西翼的帶動(dòng)作用,加強(qiáng)廣(州)佛(山)肇(慶)的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)安全合作,推進(jìn)廣佛同城化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在220萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在218.26平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)佛山市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。合理安排城市內(nèi)部布局,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)區(qū)域交通樞紐。發(fā)展軌道交通,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)西樵山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的.建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,加強(qiáng)歷史城區(qū)、街區(qū)和地段的保護(hù),重點(diǎn)保護(hù)好佛山祖廟等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,做好城市整體設(shè)計(jì),延續(xù)城市文脈,建設(shè)好具有嶺南風(fēng)貌特色和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)格的風(fēng)景旅游城市。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是佛山市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐佛山市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持佛山市人民政府的工作,共同努力,把佛山市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

佛山市人民政府要根據(jù)本通知精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2016年12月19日

巴中市城市總體規(guī)劃篇十九

同志們:

大家在討論中普遍認(rèn)為我們這次會(huì)議十分必要,是非常及時(shí)的。副總理在昨日座談會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是第一資源,要求各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的引導(dǎo)作用,再次明確了城市總體規(guī)劃修編工作的重要性、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。汪光燾同志的講話內(nèi)容非常全面,問題分析透徹,也對(duì)同志們進(jìn)行了城市總體規(guī)劃修編重要性和基本要點(diǎn)的教育。結(jié)合兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,我對(duì)本次會(huì)議做一個(gè)小結(jié),主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容:一是城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯;二是一些地方在總體規(guī)劃修編過程中存在著一定的盲目性;三是糾正此類盲目性的基本策略。一、城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯黨的十一屆三中全會(huì)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了城市政府的主要職能在于規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。在這三者之間,城市規(guī)劃是龍頭,沒有規(guī)劃就沒有健康有序的建設(shè)和管理。但是,我們以往在講城市發(fā)展成績(jī)時(shí),很少有提及規(guī)劃的功勞,反而是將城市建設(shè)的過失歸咎于規(guī)劃,城市規(guī)劃往往成了替罪羊。大家都記得上世紀(jì)60年代大躍進(jìn)時(shí)期,城市發(fā)展過快,各地亂建設(shè)曾是風(fēng)起云涌,那時(shí)我國(guó)還沒有《城市規(guī)劃法》,卻居然作出了城市規(guī)劃停三年的決定。幸好這隨后的三年正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于蕭條期,各地也無錢搞建設(shè),才不至于出現(xiàn)大的問題。假如在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過程中,也作出城市規(guī)劃停三年的決定,這就意味著火車頭的動(dòng)力非常足,卻把軌道撤掉了那樣糟糕。因?yàn)槌擎?zhèn)化就像一列快速行駛的火車,城鄉(xiāng)規(guī)劃是軌道,是保持火車健康運(yùn)行的軌道。如果把軌道拆掉,火車沒有軌道而繼續(xù)行駛,你說會(huì)出現(xiàn)什么問題?所以,我們現(xiàn)在都認(rèn)為規(guī)劃的地位是越來越重要了,這一點(diǎn)是毫無疑問的。但我們必須指出容易被忽視的事實(shí),即我國(guó)的城市總體規(guī)劃管理體系在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面功不可沒,其作用可概括為以下幾個(gè)方面:

一是有效地指導(dǎo)了我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使城市的功能日趨完善。到過印度及非洲一些國(guó)家的同志都深有感觸,在這些國(guó)家和地區(qū)的大多數(shù)城市中,30?d50%的面積被貧民窟所占據(jù),城市道路擁擠不堪,污水橫流,自來水普遍受污染等造成疾病流行。但是我國(guó)沒有出現(xiàn)這樣的情況,就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃有效地指導(dǎo)了城市必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證了城市的健康發(fā)展。尤其是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程促使人口分布從農(nóng)村的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了緊湊,人們交往的密度和頻度大大提高了,城市規(guī)劃在指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理分布、保證城市環(huán)境衛(wèi)生、制止流行疾病的傳播等方面發(fā)揮了主要的作用?,F(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃就是起源于歐洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我國(guó)的城市規(guī)劃在這方面也起到了很大的作用。

二是保持了我國(guó)城市緊湊型的發(fā)展形態(tài)。除了開發(fā)區(qū),我國(guó)城市建成區(qū)人均用地面積,建國(guó)50多以來一直沒有什么變化,建成區(qū)人口密度居世界前例,是世界上城市土地集約化使用成績(jī)最佳的國(guó)家。特別是進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段后的十多年來,我國(guó)城市集約用地的成績(jī)也非常突出,人均用地面積仍然保持很高的水平。當(dāng)然,各類開發(fā)園區(qū)脫離城市總體規(guī)劃的調(diào)控造成土地大量浪費(fèi)則另當(dāng)別論。開發(fā)區(qū)實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我們的城市規(guī)劃。當(dāng)初設(shè)立開發(fā)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是好的,是想避開老體制建一個(gè)新區(qū),但到了現(xiàn)在,在新經(jīng)濟(jì)體制和城市規(guī)劃法比較完善的情況下,挑戰(zhàn)城市總體規(guī)劃當(dāng)然成了一個(gè)嚴(yán)重問題了。因?yàn)楝F(xiàn)行城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定人均100平方米用地,是包括了除了農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、綠化、商業(yè)、居住和交通等所有的基礎(chǔ)設(shè)施的用地。中國(guó)是世界上至今為止成功保持城市緊湊型集約用地的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。

三是起到了各級(jí)政府宏觀、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。曾培炎副總理指出,城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約,城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。近幾年來,城市規(guī)劃對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場(chǎng)、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用,對(duì)保證宏觀經(jīng)濟(jì)健康和發(fā)展城市建設(shè)有序進(jìn)行都發(fā)揮了很大作用。

四是發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。作為規(guī)劃實(shí)施工具的“一書兩證”,在協(xié)調(diào)社會(huì)各類利益主體的矛盾,尤其在土地制度改革過程中發(fā)揮了巨大的政府監(jiān)管作用。我國(guó)的土地制度改革,如果沒有城市規(guī)劃和“一書兩證”制度和控規(guī),其局面的混亂程度,大家可以想象得到。

五是保護(hù)了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城。全國(guó)共有102座歷史文化名城和數(shù)百個(gè)積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護(hù)。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,部分城市還納入數(shù)字化遙感監(jiān)測(cè)的范圍。

六是規(guī)范了全國(guó)各地的規(guī)劃體系變革。作為法定規(guī)劃體系中較高層次的城市總體規(guī)劃,在編制實(shí)施的過程中也對(duì)各地風(fēng)起云涌的各類變革起到規(guī)范作用。在其指導(dǎo)下,深圳的法定圖則,廣東省的區(qū)域規(guī)劃、控規(guī)的立法,四川省的規(guī)劃督察員制度,江蘇省集約用地,湖北、山東、安徽等地的近期規(guī)劃和區(qū)域總體協(xié)調(diào)規(guī)劃等,有許多好的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造。事實(shí)證明,在發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)規(guī)劃本身也需要變革。

七是突出了對(duì)城市全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。規(guī)劃是第一資源。現(xiàn)在大家都強(qiáng)調(diào),研討一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如中部崛起,首先要從城鄉(xiāng)規(guī)劃入手。東北振興也是從規(guī)劃著手,西部大開發(fā)更是在規(guī)劃上起步并抓好落實(shí)。城市總體規(guī)劃作為指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性的工具,已越來越受到人們的重視并在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來越大的作用。

八是推動(dòng)了社會(huì)主義法治的進(jìn)程。社會(huì)主義的法治過程實(shí)際上是民眾自我覺醒和啟蒙的過程,是用法律協(xié)調(diào)私人空間與公共空間關(guān)系的過程,是把自身的利益與國(guó)家利益、集體利益直接用法律進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。法治的本質(zhì)之一是制衡公共權(quán)力使用隨意性,規(guī)劃法在這方面起到了很好的作用。

總之,城市總體規(guī)劃功不可沒。如果沒有城市總體規(guī)劃,可想我們?nèi)珖?guó)各地的城市發(fā)展戰(zhàn)略從何而來?城市總體規(guī)劃及其編制管理者是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的無名英雄。在西方國(guó)家,城市總體規(guī)劃被稱之為comprehensiveplanning或masterplanning,也就是指此類規(guī)劃具有其他規(guī)劃無法取代的綜合調(diào)控性質(zhì)。

城市總體規(guī)劃在保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市的健康發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,主流是好的,這一點(diǎn)要肯定。但是我們也不能否認(rèn)在當(dāng)前高速城鎮(zhèn)化的過程中,一些城市領(lǐng)導(dǎo)也存在著某些急躁情緒,一些地方在城市總體規(guī)劃修編過程中存在著若干的盲目性,這要引起我們的警惕。高速城鎮(zhèn)化的過程,可以說是一個(gè)泥沙俱下、魚龍混雜、各種各樣的思想文化流派蜂擁而來的大潮,是一個(gè)大變革的年代,更需要我們保持清醒的頭腦,認(rèn)真分析研究總體規(guī)劃修編過程中存在的各種矛盾。我覺得,我們有不少的城市規(guī)劃修編都存在輕重不同的某些盲目性問題。當(dāng)然,城市規(guī)劃總體上是健康的,但是盲目性也不能否認(rèn)和忽視,哪怕95%是好的,存在5%的盲目性,也會(huì)對(duì)我們的第一資源產(chǎn)生影響。所以,我們應(yīng)該為了人民的利益盡可能追求完美。

一是盲目拔高城市的定位。在全國(guó)總共661個(gè)大中小城市中,有100多個(gè)城市提出要建國(guó)際化的大都市或國(guó)際化城市,有30多個(gè)城市要建cbd。這是曾培炎副總理在昨天的座談會(huì)上總結(jié)的。我想真正要建cbd的城市數(shù)字可能翻一番還多。cbd的概念當(dāng)前在國(guó)際上已經(jīng)不流行了,現(xiàn)在是businesspark,即商務(wù)公園的概念,對(duì)跨國(guó)公司才有吸引力。高樓林立的集中商務(wù)區(qū)概念已經(jīng)不倡導(dǎo)了,但我國(guó)現(xiàn)在不少城市領(lǐng)導(dǎo)人還盲目熱衷于cbd。今年5月份在南京開了一個(gè)cbd的國(guó)際研討會(huì),居然有400多人到會(huì),如按一個(gè)城市來2個(gè)人算,就有200個(gè)城市,可見cbd的熱度仍很高。一座城市要得到全球的認(rèn)可當(dāng)然重要。但在全球化的大時(shí)代背景下,有的城市會(huì)成為城市網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)而得到繁榮,有的會(huì)被邊緣化而失去發(fā)展的動(dòng)力。所有城市都向區(qū)域的中心擠,向網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)點(diǎn)上擠,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在全球化的時(shí)代,一座城市要取得國(guó)際的認(rèn)可,就要有特色的城市文化、特色的城市風(fēng)貌、特色的城市產(chǎn)業(yè),以特取勝,而不是盲目地拔高城市的定位,或克隆國(guó)外大城市上世紀(jì)初流行的cbd。

二是盲目擴(kuò)大城市人口規(guī)模。確實(shí)像兩位領(lǐng)導(dǎo)所說的那樣,要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市未來的人口規(guī)模是極其困難的,城市規(guī)劃師不是算命先生。特別是城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展,20xx年以后城市人口規(guī)模到底是多少更難預(yù)測(cè)。那么為什么又要重視城市人口規(guī)模呢?這不是矛盾嗎?但是正因?yàn)閲?guó)家的土地調(diào)控政策需要根據(jù)城市人口規(guī)模對(duì)用地進(jìn)行審批管理,所以這種擴(kuò)大人口規(guī)模的沖動(dòng)就越來越強(qiáng)了。原來地方政府是“跑部錢進(jìn)”,現(xiàn)在不要錢了,也不要項(xiàng)目,就要城市人口規(guī)模指標(biāo)。這既有客觀的體制策動(dòng),又有主觀的盲目性。

三是盲目提倡多組團(tuán)的城市空間布局。片面地認(rèn)為多組團(tuán)的城市空間布局就是城市生態(tài)良好。其實(shí),多組團(tuán)與單核心的城市布局適應(yīng)的條件是不同的。多組團(tuán)布局適應(yīng)于規(guī)模非常大的城市,一般是市區(qū)人口規(guī)模超過150-200萬人的城市才會(huì)考慮多組團(tuán)。多組團(tuán)又適合于發(fā)展非常快的城市,像深圳那樣9個(gè)組團(tuán)并列同時(shí)發(fā)展,這在世界城市史上是罕見的。在總體規(guī)劃修編過程中對(duì)城市發(fā)展空間盲目地進(jìn)行多組團(tuán)布局,首先將導(dǎo)致城市集聚效應(yīng)的大大降低;其次是能耗大增,土地利用效益下降;第三是基礎(chǔ)設(shè)施的成本成倍增加。我們所說的另一種多組團(tuán)布局,主要是針對(duì)那些歷史文化名城,我們主張采取雙核心城市的模式,新建區(qū)游離于古城之外,互相不要干擾,不要多個(gè)中心重合。對(duì)于像上海、北京等超大型城市,我們主張多中心。這一次北京總體規(guī)劃修編中,確定了“兩帶多中心”的空間布局。對(duì)于一般的中小城市,我們還是主張單核發(fā)展,發(fā)展到一定程度以后,按照基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局走向,發(fā)展交通走廊式線狀城市或者根據(jù)地型地貌發(fā)展指狀式城市,這比盲目地多組團(tuán)式的城市布局要好得多。對(duì)于多組團(tuán)的城市空間布局,不要盲目追求,而是要因地制宜,因城制宜,因產(chǎn)業(yè)制宜。

四是盲目進(jìn)行舊城的成片改造。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外賓介紹自己所在城市時(shí)非常驕傲,有2、3千年的建城史,但是我們卻無法看到這個(gè)城市的歷史痕跡。老城區(qū)是城市之根、文脈之本和風(fēng)貌特色的基本組成部分,也是眾多文物古跡聚集的聚寶盆。大部分西方國(guó)家對(duì)在二戰(zhàn)期間被炸平了的城市古建筑,都按照原風(fēng)貌重新建起來,現(xiàn)在獲得了巨大的觀光收益。相當(dāng)多的城市,60%以上的收入來自于無煙工業(yè),來自于越來越多的國(guó)際游客。那我國(guó)50年以后還能給世界留下什么樣的城市風(fēng)貌呢?也許來自國(guó)外的游客看到我們?cè)S多城市將來就變成這樣了:站在高樓往下望,世界各國(guó)的建筑都有了,唯獨(dú)沒有中國(guó)風(fēng)格的建筑,沒有本地風(fēng)貌的建筑。我們應(yīng)該如何保護(hù)和創(chuàng)造城市的特色?許多人認(rèn)為,西方建筑之所以能保存至今,是因?yàn)樗鼈兊慕ㄖ鞘^建的;而我國(guó)的古代建筑大都是木頭建的,木頭爛掉了,建筑就倒塌了。同時(shí)為了人民群眾利益,為了防止火災(zāi),應(yīng)該對(duì)老城區(qū)實(shí)施成片的改造,推倒重來。這真是大錯(cuò)特錯(cuò)了。西方建筑師則認(rèn)為,正是因?yàn)樗麄兊慕ㄖ鞘^建的,所以維護(hù)的成本非常高,不像木頭建筑,只需對(duì)朽爛的部分進(jìn)行更新修復(fù)就可以了。你說木頭的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看,它號(hào)稱東方文化之都,所有的建筑式樣都是從中國(guó)唐朝照搬過去的,城市的風(fēng)貌保持得很好,沒有任何高層建筑,基本是三、四層,城市的整體風(fēng)貌十分諧調(diào)。我們城市的風(fēng)貌保持得怎么樣?有一個(gè)歷史文化名城的市長(zhǎng)居然把富有當(dāng)?shù)貧v史文化特色的一條街全部拆了,最后由一個(gè)規(guī)劃師設(shè)計(jì)搞成了歐陸風(fēng)格的步行街,一些西方人來看了以后,認(rèn)為他們到中國(guó)是來看中國(guó)特色的,結(jié)果還是他們家鄉(xiāng)的建筑,非常失望。

五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強(qiáng)調(diào)防止道路交通堵塞,而規(guī)劃建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道。決策者們是坐小汽車的,他們希望能加快行車速度,以至于在城市規(guī)劃過程中盲目布置超寬的馬路、不分青紅皂白地拓寬機(jī)動(dòng)車道、砍伐行道樹、取消自行車道。個(gè)別南方城市還對(duì)取消自行車道予以立法?,F(xiàn)在,西方所有的城市都恢復(fù)了人行道、自行車道。耗能最低的城市是一個(gè)可步行的城市walkablecity,而我們現(xiàn)在有的城市卻是反其道而行之。我國(guó)本是一個(gè)自行車大國(guó),而現(xiàn)在發(fā)生的一些事件卻是很有諷刺意義,上海有幾個(gè)白領(lǐng)人士告訴我,他們一天要開2、3個(gè)小時(shí)的車(大部分是堵車時(shí)間)為了鍛煉身體,下班后先開車到健身房,騎假的自行車1小時(shí),再開車回來。我們的城市道路寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比歐洲這些國(guó)家的城市道路寬得多,為什么沒有組織好交通?主要是路網(wǎng)不夠而不是城市的道路寬度不夠,消滅綠化帶、人行道、自行車道來確保小汽車暢通,是再愚蠢也不過的事。西方多數(shù)城市為了保證公交車、自行車暢通,正在紛紛壓縮一般機(jī)動(dòng)車道的寬度,從需求上控制私人小汽車的使用以達(dá)到整體節(jié)能的目的。

六是盲目地進(jìn)行功能分區(qū)。片面強(qiáng)調(diào)功能單一的各類園區(qū)。西方國(guó)家在120xx年前就曾經(jīng)發(fā)展過功能單一的工業(yè)城和臥城(sleepingtown),后者僅用于居住,上班又在另外一個(gè)地方。那個(gè)時(shí)期的城市可謂是焦炭城,工業(yè)區(qū)污染非常嚴(yán)重,居住與工業(yè)必須分開。而我國(guó)走新型工業(yè)化的道路,在城市中發(fā)展的是低污染、勞動(dòng)力密集、低耗能的工業(yè),這種工業(yè)用地完全可以與居住或其他用地混合。西方國(guó)家現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的就是土地混合使用模式,這樣可以做到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和減污。西方的城市規(guī)劃中提出了土地混合使用和推行績(jī)效規(guī)劃(performancezonning),意思是什么呢?規(guī)劃對(duì)一個(gè)建筑的使用功能的強(qiáng)調(diào)是弱化的,但對(duì)建筑所帶來的噪聲、污水排放、廢氣的排放三個(gè)指標(biāo)則是嚴(yán)格限制。這樣,我們就可以把新型工業(yè)、it產(chǎn)業(yè)與居住、商業(yè)、教育混合在一個(gè)地方,從而做到就業(yè)與居住就地平衡,沒有“鐘擺式”交通的弊端,這是最節(jié)能的城市。我們正在致力于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)節(jié)約型城市,為什么實(shí)際工作卻是反其道而行之呢?我們應(yīng)該把各類開發(fā)園區(qū)與城市新區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一起來,不能變成兩張皮。

七是盲目進(jìn)行周邊環(huán)境的再造。昨天有報(bào)道說,我國(guó)西部某一缺水的城市,在城市外圍開挖一個(gè)人工湖,其面積比西湖還大5倍,何必呢?有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路,按理泄洪疏導(dǎo)都來不及,卻把河填掉,變路了;風(fēng)貌單一的城市劈山為地,城市內(nèi)部或周邊山丘及其綠化本來應(yīng)該是由城市規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)的,用于引景入城或供市民休憩的公園,少數(shù)城市卻把山推平等等,這些都是違反人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的。一些地方領(lǐng)導(dǎo)想為官一任,就應(yīng)該在地球上留下烙印,思路錯(cuò)了就變成了遺臭,這也玷污了我們當(dāng)市長(zhǎng)的名聲。雖不是說大多數(shù)市長(zhǎng)都是這樣的,但661個(gè)城市中有幾個(gè)市長(zhǎng)有這樣片面的認(rèn)識(shí)也是非常糟糕的。

八是盲目地體現(xiàn)第一責(zé)任人的權(quán)威。中央領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)市長(zhǎng)是城市規(guī)劃的第一責(zé)任人。有些市長(zhǎng)或書記就這樣認(rèn)為,我既然是第一責(zé)任人,就應(yīng)該有絕對(duì)權(quán)力修改規(guī)劃。這麻煩就大了。有的城市一換屆,書記、市長(zhǎng)就急于修編城市總體規(guī)劃,出現(xiàn)了一屆政府一張規(guī)劃的現(xiàn)象。錦濤同志在去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出,城市規(guī)劃一定要有嚴(yán)肅性、權(quán)威性。但是他講的嚴(yán)肅性、權(quán)威性是指法的權(quán)威、法的嚴(yán)肅,而不是指?jìng)€(gè)人的。城市規(guī)劃第一責(zé)任人是市長(zhǎng),指的是規(guī)劃搞得不好,市長(zhǎng)要受到處罰,不是說你真的擁有不受制約的權(quán)力,而是負(fù)有責(zé)任。當(dāng)然,市長(zhǎng)也有相應(yīng)的權(quán)力,一般城市規(guī)劃委員會(huì)的主任就是市長(zhǎng),這說明權(quán)力和責(zé)任是平衡的。

城市總體規(guī)劃固然是非常重要的,但是在修編過程中,面對(duì)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展形勢(shì)和法制還不健全、人們道德覺悟還不那么高的現(xiàn)實(shí)背景,出現(xiàn)了以上八個(gè)方面的盲目性。盡管這些盲目性只出現(xiàn)在局部地區(qū)、或者說是少數(shù)個(gè)人行為,但是正因?yàn)槌鞘锌傮w規(guī)劃是第一資源,所以在這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生錯(cuò)誤影響就大了。總體規(guī)劃錯(cuò)誤就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)錯(cuò)誤,建設(shè)的錯(cuò)誤往往是難以彌補(bǔ)的。

巴中市城市總體規(guī)劃篇二十

xx省人民政府:

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批xx市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(x1—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

是我國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城?!犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,逐步把xx市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年,中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)xx市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔〕71號(hào))要求,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,以全面深化改革為動(dòng)力,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開放,努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū),為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,在保護(hù)和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實(shí)工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點(diǎn)保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。保護(hù)好城市天際線和景觀視廊,加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,延續(xù)城市文脈,形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天有機(jī)交融的風(fēng)貌特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)?!犊傮w規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐xx市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持xx市人民政府的工作,共同努力,把xx市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

xx市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

巴中市城市總體規(guī)劃篇二十一

城市總體規(guī)劃的修編,總的來說是要根據(jù)家寶同志在總結(jié)北京總體規(guī)劃修編成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出的“政府組織、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的要求進(jìn)行。

第一,明確修編的原則。修編城市總體規(guī)劃的原則是什么?培炎同志在昨日的講話已講得非常透徹,主要應(yīng)遵循以人為本、社會(huì)公平的原則;經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則;資源集約最大化的原則;保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)的原則;提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的原則等。這些原則都應(yīng)該在總體規(guī)劃修編的過程中加以堅(jiān)持。

第二,規(guī)范修編的審批。規(guī)劃修編不是要不要審批的問題,而是要規(guī)范化。在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,規(guī)劃修編的周期短于法定周期,這是正常的。即使是城市規(guī)劃法,在西方城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中也是5?d7年動(dòng)態(tài)調(diào)整的。如果城市總體規(guī)劃一經(jīng)制定20xx年不用調(diào)整,那才是不現(xiàn)實(shí)的。既然規(guī)劃存在動(dòng)態(tài)變化,那就容易出現(xiàn)“一任書記、市長(zhǎng),一張規(guī)劃”這種盲目現(xiàn)象。所以我們就要強(qiáng)調(diào)規(guī)范規(guī)劃修編的審批。根據(jù)汪光燾同志的意見,我想在這么幾種情況下,規(guī)劃需要重新修編并報(bào)批:一是上一輪規(guī)劃實(shí)施時(shí)間到期的。二是建成區(qū)已接近或超過原來的規(guī)劃區(qū),城市總體規(guī)劃當(dāng)然要重新修編,這是對(duì)城市發(fā)展調(diào)控的需要。三是影響城市發(fā)展格局的重大項(xiàng)目的設(shè)立。如舉行亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì),需要重新布局衛(wèi)星鎮(zhèn),總體規(guī)劃不修編行嗎?首鋼搬遷,總體規(guī)劃不修編行嗎?四是規(guī)劃之間的銜接。五是行政區(qū)劃調(diào)整。除此之外,應(yīng)采用總體規(guī)劃局部調(diào)整的方法來替代而不一定要重新修編規(guī)劃??傊?,總體規(guī)劃的修編審批應(yīng)該有適當(dāng)?shù)囊?guī)范,既要適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化期間強(qiáng)化對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控需要,又要能對(duì)“一屆政府、一張規(guī)劃”的盲目性起到制止的作用。

第三,突出規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容。強(qiáng)制內(nèi)容是規(guī)劃的底線,但是強(qiáng)制內(nèi)容的范圍應(yīng)該減少,不能搞得太多,而且有些規(guī)定的強(qiáng)制內(nèi)容可以授權(quán)省廳進(jìn)行調(diào)整,各省根據(jù)不同性質(zhì)的城市(是否歷史文化名城)有所增舍。強(qiáng)制性的內(nèi)容主要包括:一是規(guī)劃區(qū)的范圍。規(guī)劃區(qū)實(shí)際上是一個(gè)規(guī)劃調(diào)整圈,規(guī)劃區(qū)范圍的擴(kuò)大是保護(hù)區(qū)范圍的擴(kuò)大,是規(guī)劃管制范圍的擴(kuò)大,是為了保證城市健康發(fā)展的需要,這一點(diǎn)很重要?,F(xiàn)在,規(guī)劃修編中的城市規(guī)劃區(qū)的范圍都在擴(kuò)大,這是正常的。北京市現(xiàn)在的總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍含蓋了所有的行政區(qū),把西邊的山地全部劃入規(guī)劃區(qū)范圍,就是為了保護(hù)山地。如果不把山地納入規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi),失去規(guī)劃的管制就會(huì)導(dǎo)致在山區(qū)亂砍樹、亂建房或開山炸石。所以,家寶同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)北京的山是要保護(hù)的,山是北京的一個(gè)城市特色。為了保山,把山也劃入規(guī)劃區(qū),這是很對(duì)的。二是禁止開發(fā)的地區(qū),一定要嚴(yán)格劃定。經(jīng)科學(xué)劃定的永久性基本農(nóng)田應(yīng)該是禁止開發(fā)的。我們希望這些基本農(nóng)田都應(yīng)該是科學(xué)劃定的,不能在現(xiàn)在的規(guī)劃區(qū)外圍簡(jiǎn)單地再劃一個(gè)圈就是基本農(nóng)田了,這是不對(duì)的。三是風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)地、地質(zhì)災(zāi)害帶等都應(yīng)該作為禁止和限制開發(fā)區(qū)域。四是重要的基礎(chǔ)設(shè)施用地一定要留出來。像合肥的總體規(guī)劃,我覺得其設(shè)想還是比較好的,規(guī)劃中的6個(gè)污水處理廠,分散布局、中水就地回用,這就是資源節(jié)約型的總體規(guī)劃思路。五是文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)的界線。六是生態(tài)治理的目標(biāo)和防災(zāi)工程。強(qiáng)制性內(nèi)容是城市總體規(guī)劃的底線,是城市發(fā)展的基本骨架。底線是不可輕意改變的。如果要改變,必須要通過嚴(yán)格的程序。所以,對(duì)于總體規(guī)劃的修編審批,應(yīng)該突出強(qiáng)制性內(nèi)容,減少對(duì)一般指導(dǎo)性內(nèi)容的審查,從而保證編制審批的及時(shí)性和科學(xué)性,提高對(duì)城市不可再生資源的保護(hù)力度。這對(duì)我們城市的健康發(fā)展是很有利的。

第四,注重專家領(lǐng)銜。不論是在總體規(guī)劃修編前的專題研究,還是規(guī)劃編制結(jié)果的審查,都要注重專家領(lǐng)銜。專家要領(lǐng)銜規(guī)劃編制的全過程,規(guī)劃的跟蹤研究、監(jiān)督檢查也要由專家領(lǐng)銜。任何一個(gè)城市總體規(guī)劃的修編,都要由其規(guī)劃審批機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)的部門派出或指定一些專家檢查把關(guān)。如總體規(guī)劃由省政府審批的,就由省建設(shè)廳指定派出三分之一以上的專家到這個(gè)城市,為這個(gè)城市的規(guī)劃把關(guān)?,F(xiàn)在有這么一種傾向,一些城市的書記、市長(zhǎng)為了使體現(xiàn)其個(gè)人意志的規(guī)劃得以通過,就有所選擇地找若干專家,像風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的會(huì)審就找旅游專家來,這樣當(dāng)然就容易通過了。打個(gè)比方,一只熊貓生病了,需要請(qǐng)專家來救治,結(jié)果請(qǐng)來了一個(gè)美食專家,美食專家能對(duì)生病熊貓的救治出什么高招呢?燉湯。你說這樣的專家能為規(guī)劃把什么關(guān)?所以,規(guī)劃編制與審查應(yīng)該以城市規(guī)劃類專家為主體,吸收其它方面的專家參加,絕對(duì)不能請(qǐng)不懂行的專家來評(píng)審或修訂城市總體規(guī)劃。這方面的教訓(xùn)已經(jīng)夠深刻的了。如深圳市近年來準(zhǔn)備搞一個(gè)城市內(nèi)部的污水處理方案,邀請(qǐng)了單一的水利專家來做,結(jié)果搞了一個(gè)污水大搬家的方案,投資額達(dá)幾百個(gè)億。城市規(guī)劃專家和污水處理專家們都表示反對(duì)。一次次的研究討論,足足搞了一年零五個(gè)月,花了幾千萬元。最后由錢正英帶隊(duì)的綜合型專家隊(duì)伍來了,認(rèn)為水利部門原來搞的規(guī)劃是徹頭徹尾的錯(cuò)誤。對(duì)于城市總體規(guī)劃的審定來講,必須以城市規(guī)劃專家為主,再結(jié)合其他專家共同領(lǐng)銜審查。組建以城市規(guī)劃專家為主體的城市規(guī)劃委員會(huì),不論對(duì)保證總體規(guī)劃的修編質(zhì)量,還是提高對(duì)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施論證研究的科學(xué)性來說,都是很重要的。

第五,強(qiáng)調(diào)持續(xù)研究。這是曾培炎同志在昨日的講話中所強(qiáng)調(diào)的。每個(gè)城市都要有1、2個(gè)或者3、5個(gè)重點(diǎn)研究的課題。而且每一輪總體規(guī)劃的修編都有1、2個(gè)研究的側(cè)重點(diǎn)。新一輪的北京城市總體規(guī)劃要解決城區(qū)空間有機(jī)分散布局的問題。因?yàn)楸本┦且蛔笮统鞘?,主城區(qū)人口已經(jīng)超過了900萬人口,必須建立若干衛(wèi)星城分流人口,所以提出來“兩帶多中心”的布局,這就是本次規(guī)劃修編的核心。如再不進(jìn)行空間分離的話,那北京此次的總體規(guī)劃是失敗的。為解決北京的空間布局問題,在開始進(jìn)行總體規(guī)劃修編一年前,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就召集了一些專家進(jìn)行了北京空間形態(tài)的專題研究,提出了“兩帶多中心”方案,這就是一個(gè)持續(xù)研究、重點(diǎn)研究的結(jié)果。只有進(jìn)行超前的重點(diǎn)研究,才能使得整個(gè)規(guī)劃的修編取得比較好的效果。

第六,倡導(dǎo)部門合作。部門合作有兩個(gè)方面的含義:一是相關(guān)部門要協(xié)同,合作與服從是一致的?,F(xiàn)在,我們強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃法是基本法之一,要求所有的單位都要服從規(guī)劃法。規(guī)劃修編內(nèi)容涉及鐵路、交通、航空、軍事機(jī)關(guān)等部門,在規(guī)劃的討論、修編過程中,一定要廣泛地征求這些部門的意見,只有征求了他們的意見,我們的規(guī)劃可以在他們的任何大院之內(nèi)實(shí)施。因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃是經(jīng)你們討論同意的,必須遵守。更何況經(jīng)審批的規(guī)劃具有明確的法律地位,任何下位法律都要服從規(guī)劃法?,F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn),正在編制的京滬高速鐵路沒有一個(gè)入口是與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)的,這就遇到問題了,根本的原因是高速鐵路建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。二是要與土地利用規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)。大家之所以認(rèn)為河北省的經(jīng)驗(yàn)非常重要,就是因?yàn)樯綎|、河北都采用了這種辦法。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃這兩個(gè)規(guī)劃,既要強(qiáng)調(diào)規(guī)模上的協(xié)調(diào),更要強(qiáng)調(diào)布局上的協(xié)調(diào),只有空間布局上的協(xié)調(diào)才可以把建設(shè)用地、基本農(nóng)田協(xié)調(diào)起來。任何一種制度,它的成熟都是有一個(gè)歷史過程的。城市規(guī)劃作為一種制度,在西方已經(jīng)有100多年的歷史,在中國(guó)也有50年的歷史。我們的院校培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)本科生,院校專業(yè)設(shè)置要花多長(zhǎng)時(shí)間?我們可以自豪地說,我國(guó)城市規(guī)劃作為一門工程科學(xué)和社會(huì)制度,起碼得到了有50年歷史的院校相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)制度的支撐、法規(guī)的支撐、人才的支撐。如果這些都沒有,光是訂出一個(gè)制度來,發(fā)一個(gè)文件,叫各地執(zhí)行,后果是非常糟糕的?,F(xiàn)在是不同成熟程度的制度在碰撞,這就需要我們具備高度的政治技巧,高度的協(xié)調(diào)能力。我們主張?jiān)谑∫患?jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)比較好,因?yàn)槭∫韵碌耐恋厥墙y(tǒng)一管理的,在這個(gè)層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)比較有意義。對(duì)此,建設(shè)廳要主動(dòng),建設(shè)部當(dāng)然也負(fù)有一定責(zé)任,你們提的意見都有合理性。所以倡導(dǎo)部門合作是非常重要的。

第七,優(yōu)化公眾參與。公眾參與是一種民主化制度,應(yīng)該相信群眾、依靠群眾,充分地吸收民智來保證規(guī)劃修編的科學(xué)性。總體規(guī)劃作為一種法定的規(guī)劃,必須要有全體市民的監(jiān)督和擁護(hù)。所以說我們主張規(guī)劃研究成果公示、規(guī)劃的多方案公示、規(guī)劃的結(jié)果公示,而且要組織專家、群眾對(duì)話。群眾的意見采納與否,其原因也要公示,規(guī)劃審批以后再公示。這里強(qiáng)調(diào)專家與群眾對(duì)話是吸收民智、引導(dǎo)民主最好的途徑,專家領(lǐng)銜與公眾參與兩者是可以相互強(qiáng)化的。

第八,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我們要縮短規(guī)劃的審批周期,嚴(yán)格專家把關(guān),嚴(yán)格部際評(píng)審,但更重要的我們要推行規(guī)劃督察員制度,同時(shí)還要布置規(guī)劃的效能檢查。同志們都要求進(jìn)行一次全國(guó)的規(guī)劃法檢查,所以,我們這一次將聯(lián)合監(jiān)察部對(duì)全國(guó)的規(guī)劃進(jìn)行一次效能檢查,實(shí)際上也就是一次城市規(guī)劃執(zhí)法檢查,希望各個(gè)省廳和市長(zhǎng)高度重視。檢查的主要內(nèi)容包括:是否依法修編和執(zhí)行規(guī)劃、行政領(lǐng)導(dǎo)是不是越權(quán)干預(yù)規(guī)劃、相關(guān)部門是不是協(xié)同實(shí)施規(guī)劃,同時(shí)要檢查到底是誰在挑戰(zhàn)規(guī)劃法。當(dāng)然我們也要檢查城市規(guī)劃的審批流程是不是公開、公正、廉潔、高效。

總之,我們應(yīng)該通過以上八個(gè)方面的措施來糾正少數(shù)地方、少數(shù)同志在規(guī)劃修編過程中存在的盲目性。希望大家能夠把思想統(tǒng)一到兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來,回去以后既要充滿信心,又要腳踏實(shí)地,更要抓住機(jī)遇,把我們的城市總體規(guī)劃修編工作做得更好!

我的講話完了,謝謝大家!

巴中市城市總體規(guī)劃篇二十二

2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝之年,是我縣“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康,爭(zhēng)先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的關(guān)鍵之年,我鎮(zhèn)將緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署,瞄準(zhǔn)“跨越發(fā)展?fàn)幬淮危S進(jìn)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)”目標(biāo),突出“發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生”兩條主線,全力謀求“項(xiàng)目建設(shè)大突破,經(jīng)濟(jì)總量大跨越,鎮(zhèn)區(qū)形象大改變,綜合位次大提升”,以決戰(zhàn)的姿態(tài)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2010年主要奮斗目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.12億元,比上年增長(zhǎng)20%,力爭(zhēng)10億元,增長(zhǎng)32%;工業(yè)開票銷售10億元,比上年增長(zhǎng)32%;財(cái)政收入4500萬元,增長(zhǎng)32%,力爭(zhēng)5000萬元,增長(zhǎng)46%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投入7.6億元,比上年增加214%;規(guī)模以上工業(yè)投資6.8億元,增長(zhǎng)36%;工業(yè)增加值3.6億元,增長(zhǎng)22%;工業(yè)技改投入1億元,增長(zhǎng)25%;新增定報(bào)企業(yè)6家;新上500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè),其中億元工業(yè)項(xiàng)目2個(gè),5000萬元以上項(xiàng)目3個(gè);新上民營(yíng)企業(yè)100個(gè),發(fā)展個(gè)體工商戶1080家;區(qū)中園實(shí)施項(xiàng)目3個(gè);新批外資企業(yè)3家,協(xié)議利用外資1200萬美元,實(shí)際到帳300萬美元;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增一成,達(dá)9100元。

一、以專業(yè)園區(qū)和區(qū)中園建設(shè)為載體,突破重大項(xiàng)目。

我們將堅(jiān)持以園區(qū)為載體,加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度,謀求主體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是在工作要求上突出三大重點(diǎn)。始終把“引進(jìn)重大項(xiàng)目、加大技改投入、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)”作為抓好主體經(jīng)濟(jì)的三大工作重點(diǎn)。招商引資確保人力、物力、財(cái)力三大保障到位,以產(chǎn)業(yè)鏈招商、開放式重組招商、閑置資源招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、代理招商等靈活多樣的招商方法,全民發(fā)動(dòng),全員出擊,主攻大投入、大稅收、大外資項(xiàng)目,著力引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目和億元項(xiàng)目。緊緊圍繞落戶企業(yè)和注冊(cè)企業(yè)兩大龍頭,著力培植規(guī)模骨干企業(yè),積極引導(dǎo)雙多化工、富德制衣、佳寧水泥、鼎固板業(yè)、寧潤(rùn)玻璃等規(guī)模骨干企業(yè)增資擴(kuò)股,加大技改投入,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。同時(shí)進(jìn)一步確立大服務(wù)理念,以契約式、代理式、保姆式搞好為企服務(wù)工作。鎮(zhèn)三套班子成員掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和定報(bào)企業(yè),機(jī)關(guān)工作人員掛鉤非定報(bào)企業(yè),各村(居)書記、主任掛鉤屬地企業(yè)。2010年確保培植銷售超億元企業(yè)3家(雙多、富德、佳寧),培植稅收超1000萬元以上企業(yè)1家,500萬元以上企業(yè)3家。二是在項(xiàng)目建設(shè)上依托三大載體。以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)××園、縣中小企業(yè)園、鎮(zhèn)工業(yè)園為載體,切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目,一套班子,一抓到底,力促項(xiàng)目快敲定、快簽約、快開工、快達(dá)效,做好投入1.6億元的鍍鋅板項(xiàng)目、1.2億元的電子原件項(xiàng)目、8000萬元的柴油機(jī)組項(xiàng)目、5600萬元閥門機(jī)械項(xiàng)目、5200萬元的五金壓件項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作,年內(nèi)確保3個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)××園建成投產(chǎn)。中小企業(yè)園突出引企入園的中小項(xiàng)目,確保引進(jìn)6個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)園。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)主要是進(jìn)一步完善配套功能,突出引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè),采取騰籠換鳥、合作重組等方式做實(shí)做強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)園。三是在產(chǎn)業(yè)方向上圍繞三大支柱。依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持把化肥、建材、家紡作為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的三大支柱,著力以雙多公司為龍頭,加快“20·30”工程建設(shè)速度,確保一季度試產(chǎn)。盡快上馬投入1億元年產(chǎn)50萬噸的尿基復(fù)合肥項(xiàng)目,全力打造十億雙多;以富德制衣為龍頭,著力盤大儂依妮等現(xiàn)有服裝家紡企業(yè),全力打造家紡名鎮(zhèn)、服裝重鎮(zhèn);以佳寧公司為龍頭,加大與中建材南方公司的合作重組力度,進(jìn)一步追加技改投入,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,確保年產(chǎn)水泥200萬噸,全力打造建材航母。四是在責(zé)任落實(shí)上重抓三大群體。進(jìn)一步細(xì)劃目標(biāo)要求,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任。首先,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)必須招引一個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目,其他班子成員必須招引一個(gè)2000萬元或200萬美元以上的工業(yè)項(xiàng)目,每人幫扶新上1個(gè)年稅收10萬元以上的民營(yíng)企業(yè);其次,中層干部和機(jī)關(guān)全體工作人員各幫扶新上一個(gè)稅收分別達(dá)5萬元和3萬元的民營(yíng)企業(yè),各村必須新引進(jìn)一個(gè)投入500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目,年內(nèi)必須新辦4個(gè)民營(yíng)企業(yè)。第三,成立專業(yè)招商隊(duì)伍,保留職務(wù),放下事務(wù),帶上任務(wù)實(shí)行離崗駐點(diǎn)招商,確保人員投入到位,責(zé)任落實(shí)到位,項(xiàng)目招引到位。

二、以土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作為支點(diǎn),突破農(nóng)民增收。

我鎮(zhèn)將按照“土地流轉(zhuǎn)規(guī)?;?、設(shè)施栽培高效化、三大合作一體化”總體要求,切實(shí)把農(nóng)民增收致富工程落到實(shí)處,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“黨員干部示范全覆蓋,工作位次全縣前三強(qiáng)”目標(biāo),重點(diǎn)抓好“四大工程”。

湖、新北日月潭生態(tài)農(nóng)莊集群基地;5000畝的新南、××、新西設(shè)施蔬菜集群基地;5000畝的新風(fēng)畜禽養(yǎng)殖、射陽河沿線五村水產(chǎn)養(yǎng)殖集群基地。發(fā)揮基地示范輻射功能,拉動(dòng)全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施村組增收致富工程。按照“增量、提質(zhì)、擴(kuò)面”的要求,全面實(shí)施“鎮(zhèn)有千畝示范區(qū),村有百畝示范匡,組有10個(gè)示范戶,一戶一棚奔小康”工程,確保鎮(zhèn)村黨員干部示范帶頭全覆蓋,帶動(dòng)30%普通農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。四是實(shí)施專業(yè)合作工程。建立并逐步完善農(nóng)民土地股份合作、專業(yè)合作、資金合作組織,不斷增加覆蓋面,破解農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等核心難題,保障農(nóng)民收益。每個(gè)基地、各村(居)都要根據(jù)實(shí)際需求,建立相關(guān)的合作組織,年內(nèi)完成1個(gè)投資3000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成公司(企業(yè))+基地+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,全力推進(jìn)農(nóng)民增收致富工程。

三、

以縣城擴(kuò)域和交通建設(shè)為契機(jī),突破集鎮(zhèn)建設(shè)。

積極策應(yīng)縣城擴(kuò)域發(fā)展戰(zhàn)略,立足建設(shè)高品位縣城西城區(qū),高起點(diǎn)規(guī)劃,高規(guī)格建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)管理,使鎮(zhèn)村建設(shè)有新的突破和提升。一是高起點(diǎn)規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)。扎實(shí)開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)域交通工程“三縱三橫”,東連城南新區(qū),南通阜益線,北接阜羊線。按照“大力推進(jìn)進(jìn)城入鎮(zhèn),著力引導(dǎo)集中居住,完善集鎮(zhèn)配套功能,全力打造規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)”的思路,做好集鎮(zhèn)和四大農(nóng)民集中居住區(qū)(南灣、吉溝、合力、東季)的布局規(guī)劃和建設(shè)配套。二是高規(guī)格建設(shè)重點(diǎn)工程。加大招商引資力度,繼續(xù)完善提升“六個(gè)一”工程的規(guī)格層次,多渠道籌措資金,計(jì)劃投入2000萬元,在馨盛花苑新建5000平方米商住樓,開發(fā)建設(shè)小中河河濱渡假村工程,實(shí)施小中河北岸新老大橋間精品水景工程,新建××實(shí)驗(yàn)學(xué)校綜合樓一幢,建設(shè)××室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),新裝路燈120盞、新栽苗木花卉180萬株,不斷提升全鎮(zhèn)亮化、綠化的覆蓋率。實(shí)施村通公路6條累計(jì)12.6公里,配套建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)域防洪排澇閘站2座,加快四大農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)步伐,確保200戶農(nóng)民進(jìn)區(qū)入住。三是高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境治理。抓隊(duì)伍。春節(jié)前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招聘8名左右,以退伍軍人為主體的城管人員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)村建工作管理,突出集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理,提升集鎮(zhèn)形象。抓投入。2010年投入6萬元新建垃圾池10座、購(gòu)置垃圾桶100只。投入20萬元購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛。投入30萬元新建鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站一座,確保垃圾處理及時(shí)到位。抓管理。鞏固“三大會(huì)戰(zhàn)”成果,扎實(shí)開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治“四清兩白”工程,實(shí)行居民生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制,規(guī)范門牌、店堂管理,門前實(shí)行“五包”責(zé)任制,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角和重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行流動(dòng)式督查監(jiān)管,通過有力管理,展示××集鎮(zhèn)新形象。

四、以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和平安創(chuàng)建為抓手,構(gòu)建穩(wěn)定和諧。

深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與改善民生、大力興辦實(shí)事緊密結(jié)合,全力打造誠(chéng)信××、平安××、和諧××。一是大力實(shí)施民生工程。積極實(shí)施防洪圩堤加固工程、橋涵閘站配套工程、大中溝疏浚工程,年內(nèi)完成水利土方51萬方,新建橋涵閘站10座,疏浚大中溝6條。全面宣傳和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),積極做好“五?!崩先俗咴L慰問活動(dòng),擴(kuò)大“五?!崩先思泄B(yǎng)覆蓋面,全力抓好留守兒童關(guān)愛工程,深入開展扶貧濟(jì)困活動(dòng),幫助“一有三缺”農(nóng)戶脫貧致富。二是開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固市級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,扎實(shí)開展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng),加大法制宣傳和嚴(yán)打整治力度,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,做好安全隱患排查,狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全管理,杜絕重大特大安全事故發(fā)生,打造安心、安居、安全的社會(huì)環(huán)境。三是全面推進(jìn)社會(huì)和諧。全面落實(shí)“一崗四責(zé)”制,積極開展“金橋下訪行動(dòng)”,對(duì)信訪隱患和重點(diǎn)信訪件做到信息化防控、人性化疏導(dǎo)、規(guī)范化處置、制度化追究,努力把矛盾化解在基層,問題解決在萌芽狀態(tài),確保進(jìn)京赴省上訪零記錄。落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施,提高服務(wù)管理水平,打造誠(chéng)信計(jì)生、數(shù)字計(jì)生、人文計(jì)生、和諧計(jì)生,確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作位居全縣前三名。優(yōu)化教育布局,實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)三中心”目標(biāo),加大公共衛(wèi)生投入,完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,充分發(fā)揮好鎮(zhèn)文化中心的輻射功能,豐富群眾的業(yè)余文化生活。

巴中市城市總體規(guī)劃篇二十三

市政府:

我市現(xiàn)行城市總體規(guī)劃于2006年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施,幾年來,依據(jù)總體規(guī)劃的綜合部署及調(diào)控,我市城市建設(shè)快速發(fā)展,城市功能顯著增強(qiáng),城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。但隨著我市行政區(qū)劃調(diào)整,哈牡綏東對(duì)俄加工區(qū)升級(jí)為省級(jí)戰(zhàn)略,以及市委市政府建設(shè)“大牡丹江、新牡丹江”戰(zhàn)略需求,原2006版城市總體規(guī)劃在城市規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面難以適應(yīng)新的城市發(fā)展要求,特別是行政區(qū)劃調(diào)整后,總體規(guī)劃未能覆蓋新增加的區(qū)域,很大程度上制約了我市的建設(shè)大牡丹江的發(fā)展。

近幾年,市規(guī)劃局組織相關(guān)技術(shù)人員及聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家對(duì)我市未來發(fā)展進(jìn)行了初步的規(guī)劃研究,形成了大牡丹江規(guī)劃研究報(bào)告、規(guī)劃完善城市發(fā)展格局研究等成果,并得到市委市政府認(rèn)可,已經(jīng)為我市修改城市總體規(guī)劃奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

市委十屆十五次全會(huì)確定了我市求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先的發(fā)展方針,提出“五城同建”(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市)總體目標(biāo),在這樣的發(fā)展背景下,需要對(duì)原2006版城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改,將城市發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)納入總體規(guī)劃予以落實(shí),指導(dǎo)我市未來發(fā)展建設(shè)。

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,我市城市總體規(guī)劃修改需做如下工作:

一.提出申請(qǐng)

按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,城市總體規(guī)劃修改需向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),待同意后方可編制。申請(qǐng)的主要依據(jù)有:

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃法相關(guān)規(guī)定

我市總體規(guī)劃修改符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,規(guī)劃法第47條規(guī)定,修改城市總體規(guī)劃必須符合五類情形,其中行政區(qū)劃調(diào)整是主要情形之一。因此,行政區(qū)劃調(diào)整是我是修改總體規(guī)劃的主要依據(jù)。

根據(jù)我市現(xiàn)行總體規(guī)劃,城市規(guī)劃區(qū)面積即我市市區(qū)面積,即1351平方公里,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)活動(dòng)都要符合總體規(guī)劃要求,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理。2007年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),五林鎮(zhèn)、磨刀石鎮(zhèn)劃歸牡丹江市區(qū),2010年海南鄉(xiāng)、范家鄉(xiāng)相繼劃歸市區(qū),使我市市區(qū)面積由原來的1351平方公里增加至約2600平方公里,增加面積近一倍,而現(xiàn)行總體規(guī)劃對(duì)增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理尚無法覆蓋到,急待修改現(xiàn)行城市總體規(guī)劃。

(二)全新的省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略

在《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中提出,將繼續(xù)發(fā)揮黑龍江省沿邊開放優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作加工、商貿(mào)、旅游、物流、會(huì)展五大產(chǎn)業(yè)中心,重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)境內(nèi)園區(qū),積極建設(shè)烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等境外園區(qū),形成口岸與腹地、境內(nèi)與境外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的對(duì)外開放新格局。

力爭(zhēng)到2015年,把哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)成為黑龍江省沿邊開放的核心區(qū)。對(duì)俄、韓、日周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略的前沿區(qū),成為國(guó)家對(duì)俄及東北亞開放的門戶、樞紐和橋頭堡,新亞歐大陸橋上國(guó)際通道的重要節(jié)點(diǎn)。

以上依據(jù)充分說明我市總體規(guī)劃修改的必要性,牡丹江未來的發(fā)展定位要求我市應(yīng)該編制更符合當(dāng)及未來前發(fā)展形勢(shì)的總體規(guī)劃。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及國(guó)務(wù)院《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》,我市還需編制原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告及修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告。

二.組織并確定編制機(jī)構(gòu)

綜合考慮,第一,哈工大是我省最著名高校,哈工大設(shè)計(jì)院對(duì)我市實(shí)際情況比較了解,且做過多個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目;第二,距離我市較近,方便方案的溝通和協(xié)作;第三,編制費(fèi)用較低。建議由哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)我市總體規(guī)劃編制任務(wù)。

三.提出規(guī)劃編制計(jì)劃

總體規(guī)劃編制工作共分六個(gè)階段:前期研究階段、現(xiàn)狀調(diào)查階段、專題研究與戰(zhàn)略規(guī)劃階段、綱要編制階段、成果編制階段、成果上報(bào)審批階段。

(一)前期研究階段(2011年2月11日~2011年4月30日)完成《牡丹江市城市總體規(guī)劃(2011~2030)前期研究報(bào)告》;成立總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、總體規(guī)劃編制工作委員會(huì)及工作委員會(huì)辦公室,成立專家咨詢組。

(二)現(xiàn)狀調(diào)查階段(2011年5月1日~2011年11月30日)完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)查,形成《牡丹江市城市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》,建立總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

(三)專題研究與戰(zhàn)略規(guī)劃階段(2011年12月1日~2012年5月31日)

開展23個(gè)專題研究,包括綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市住房建設(shè)與社區(qū)發(fā)展研究、城市公共服務(wù)設(shè)施布局研究、村莊發(fā)展研究、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究、河湖水系規(guī)劃研究、等專題。

戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與定位研究、城鎮(zhèn)體系研究、城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、生態(tài)環(huán)境與城市增長(zhǎng)邊界研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、舊城保護(hù)策略研究及城市文化與風(fēng)貌特色研究等9個(gè)方面的內(nèi)容。

在此基礎(chǔ)上形成《牡丹江2030:城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,并上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

(四)規(guī)劃綱要階段(2012年6月1日~2012年9月30日)完成《牡丹江市城市總體規(guī)劃綱要(2011~2030)》編制,完成專家評(píng)審并修改后,上報(bào)市政府、市人大、省政府審議、審查。

審及成果修改。

(六)規(guī)劃報(bào)審階段(2013年3月31日~ )

上報(bào)市政府、市人大;修改完善后上報(bào)省政府審批;完成《牡丹江市城市總體規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一信息平臺(tái)》,宣傳發(fā)布。

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