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巴中市城市總體規(guī)劃篇一
據(jù)報道,國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)同意臨沂市城市總體規(guī)劃。下文是小編為大家收集的關(guān)于臨沂市城市總體規(guī)劃的最新消息,僅供參考!
一、國務(wù)院原則同意《臨沂市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
臨沂是魯東南地區(qū)中心城市,具有濱水特色的現(xiàn)代工貿(mào)城市和商貿(mào)物流中心?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,逐步把臨沂市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2106.89平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年,中心城區(qū)常住人口控制在260萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在287平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)臨沂市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。合理安排跨河通道,完善道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。要落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,嚴(yán)格控制采空塌陷、巖溶塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度,確保城市公共安全。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對蒙山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好齊長城遺址等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。做好城市整體設(shè)計,加強(qiáng)對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,保護(hù)好城市空間格局,突出蒙山沂水的城市風(fēng)貌特色。
八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是臨沂市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐臨沂市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持臨沂市人民政府的工作,共同努力,把臨沂市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
臨沂市人民政府要根據(jù)本通知精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院辦公廳
巴中市城市總體規(guī)劃篇二
山東省人民政府:
你省關(guān)于報請審批青島市城市總體規(guī)劃的請示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《青島市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,逐步把青島市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國函〔2014〕71號)要求,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,以全面深化改革為動力,堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和體制機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深化對外對內(nèi)開放,努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū),為探索全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,在保護(hù)和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的.各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護(hù)措施。
七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好齊長城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。保護(hù)好城市天際線和景觀視廊,加強(qiáng)對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,延續(xù)城市文脈,形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天有機(jī)交融的風(fēng)貌特色。
九、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是青島市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐青島市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持青島市人民政府的工作,共同努力,把青島市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
青島市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
2016年1月8日
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根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
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巴中市城市總體規(guī)劃篇三
城市總體規(guī)劃是一個城市發(fā)展的長期規(guī)劃,它影響著城市的繁榮、發(fā)展和未來。作為一名城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生,我參加了城市總體規(guī)劃分析的課程,對于城市規(guī)劃有了更深入的認(rèn)識和了解。在這里,我想分享一下我的心得體會。
第二段:了解城市規(guī)劃的重要性
在這個快速發(fā)展的時代,城市規(guī)劃已經(jīng)決定了城市未來的方向和發(fā)展。通過對城市規(guī)劃的深入了解,我們可以清楚了解到城市規(guī)劃對于城市的重要性。城市規(guī)劃是為了使城市發(fā)展成為更加美好、宜居的城市。在這個過程中,需要考慮到各種各樣的因素,例如環(huán)境、資源、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等等。城市規(guī)劃是城市的主導(dǎo)性文件和指導(dǎo)性文件,它不僅僅是對于城市未來發(fā)展的規(guī)劃,對于城市現(xiàn)有的問題也起到了解決的作用。
第三段:學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃分析過程
在城市總體規(guī)劃分析的課程中,我們了解了城市規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容,學(xué)習(xí)了城市總體規(guī)劃分析的過程??傮w規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,是城市長期規(guī)劃和發(fā)展的指導(dǎo)文件。在分析總體規(guī)劃的過程中,需要考慮到各種因素、問題和局限性,而分析中的決策既需要保持整體性,又需要具體操作??傮w規(guī)劃分析的過程,不僅幫助我們了解城市規(guī)劃的相關(guān)知識和技能,同時也讓我們了解到一個優(yōu)秀的城市總體規(guī)劃是如何建立和解決問題的。
第四段:應(yīng)用城市總體規(guī)劃分析技能的好處
在學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃分析的過程中,我了解到城市總體規(guī)劃分析技能的應(yīng)用優(yōu)勢。通過學(xué)習(xí)這些技能,我們可以更好地分析總體規(guī)劃,更好地策劃未來發(fā)展,更好地整合城市的資源,更好地維護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境,與此同時,我們還可以更好地理解和應(yīng)用城市規(guī)劃的發(fā)展決策。
第五段:結(jié)論
在這個城市發(fā)展的時代,學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃分析技能對于我們城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生而言非常重要。通過學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃相關(guān)知識和技能,我們能夠更好地理解城市規(guī)劃的重要性、建立城市的長期發(fā)展規(guī)劃,更好地解決城市現(xiàn)有的問題。與此同時,我們也更好地應(yīng)用城市規(guī)劃的相關(guān)知識和技能,更好地服務(wù)于城市,創(chuàng)造更加美好的城市未來。
巴中市城市總體規(guī)劃篇四
安徽省人民政府:
你省關(guān)于報請審批合肥市城市總體規(guī)劃的請示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《合肥市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
合肥是安徽省省會,長三角城市群副中心城市,國家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,逐步把合肥市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的11433平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,積極融入長三角城市群,切實發(fā)揮合肥對皖江城市帶的引領(lǐng)帶動作用。
三、合理控制城市規(guī)模。到20,中心城區(qū)常住人口控制在360萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在360平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)合肥市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,疏解區(qū)域過境交通,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的.城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對巢湖、紫蓬山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及東大圩—南淝河濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好包公祠、教弩臺舊址等文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代歷史建筑。保護(hù)好自然山體和水體,做好城市整體設(shè)計,突出中部襟江濱湖城市的景觀風(fēng)貌。
八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是合肥市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐合肥市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持合肥市人民政府的工作,共同努力,把合肥市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
合肥市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
4月22日
巴中市城市總體規(guī)劃篇五
城市總體規(guī)劃是一項重要的規(guī)劃工作,在城市建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。實踐中,我深刻感受到城市總體規(guī)劃對城市的發(fā)展和變革所帶來的作用,它是城市發(fā)展的指導(dǎo)藍(lán)圖,是城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。在這篇文章中,我將分享我的心得體會,探討城市總體規(guī)劃的作用和方法。
二、城市總體規(guī)劃背景
城市發(fā)展中,規(guī)劃是至關(guān)重要的一個部分。城市總體規(guī)劃是指在充分統(tǒng)計分析城市自然、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的情況下,對城市的總體發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、布局和結(jié)構(gòu)、城市擴(kuò)容和交通、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行全面的規(guī)劃和設(shè)計,以達(dá)成整體的規(guī)劃和目標(biāo)。城市總體規(guī)劃可以使城市不管是大或是小都具有可持續(xù)性的元素,防止城市發(fā)展出現(xiàn)混亂的狀況和十分重要的缺失的部分,是城市發(fā)展進(jìn)程中十分必要的一個環(huán)節(jié)。同時,規(guī)劃的質(zhì)量和水平不僅是評價城市發(fā)展水平的重要指標(biāo),也是城市服務(wù)能力的重要考量。
三、城市總體規(guī)劃的作用
1. 指明城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市總體規(guī)劃可以指明未來城市發(fā)展的方向和目標(biāo),以及帶領(lǐng)人們達(dá)成這些目標(biāo)的方法和途徑。規(guī)劃可以更好地利用城市現(xiàn)有的資源,同時避免浪費。
2. 維護(hù)城市空間結(jié)構(gòu)和組織。城市總體規(guī)劃可以更好地維護(hù)城市空間結(jié)構(gòu)和組織,制定合理的城市規(guī)劃布局。例如,建立合理的城市交通網(wǎng)絡(luò),設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施,為居民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。
3. 保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境。城市總體規(guī)劃可以制訂城市的環(huán)保計劃,推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè),提升城市的綠化率和環(huán)境質(zhì)量,使城市更加宜居。
4. 提高城市發(fā)展質(zhì)量和效益。城市總體規(guī)劃可以全面考慮城市發(fā)展的各個方面,提高城市的發(fā)展質(zhì)量和效益,同時也可以減少建設(shè)成本,增加經(jīng)濟(jì)和社會效益。
四、城市總體規(guī)劃的方法
1. 科學(xué)依據(jù)。建立以數(shù)字、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的城市綜合數(shù)據(jù)平臺,為城市規(guī)劃提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。
2. 合作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào),制定高質(zhì)量、一體化的規(guī)劃方案。同時,開展社會公眾參與,進(jìn)行規(guī)劃實施的廣泛宣傳和交流。
3. 空間控制。通過城市總體規(guī)劃的空間控制策略,合理引導(dǎo)土地利用,同時協(xié)調(diào)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,建立可持續(xù)的城市。
4. 經(jīng)濟(jì)限制。在城市總體規(guī)劃中,要充分考慮城市發(fā)展的可持續(xù)性,考慮與城市生態(tài)、環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等均衡的發(fā)展模型,避免城市短板發(fā)展和不均衡發(fā)展。
五、結(jié)論
城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展的重要部分,旨在指導(dǎo)城市的未來發(fā)展,并為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。城市綜合規(guī)劃是通過充分調(diào)查和研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會和文化情況,研究城市發(fā)展的瓶頸問題,建立了城市發(fā)展的指導(dǎo)目標(biāo)和路線。通過科學(xué)的規(guī)劃方法,可以使城市保持健康發(fā)展,達(dá)到優(yōu)秀的城市規(guī)劃水平。希望廣大規(guī)劃人員,共同努力,為城市的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
巴中市城市總體規(guī)劃篇六
xx省人民政府:
你省關(guān)于報請審批xx市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(xxx1—年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
xx是我國經(jīng)濟(jì)特區(qū),東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要不斷增強(qiáng)城市輻射帶動能力,逐步把xx市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,在促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中發(fā)揮門戶作用。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在全市域1699.39平方公里范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求,統(tǒng)籌安排島內(nèi)外城鎮(zhèn)空間布局以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同發(fā)展。拓展閩臺合作,促進(jìn)兩岸融合;加快廈(門)漳(州)泉(州)一體化發(fā)展,統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,城市常住人口控制在500萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在440平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實好《總體規(guī)劃》確定的城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口、機(jī)場等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪(潮)、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對鼓浪嶼—萬石山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好鼓浪嶼等歷史文化街區(qū),集美學(xué)村和xx大學(xué)早期建筑等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托北部山體及聯(lián)通山海的河網(wǎng)水系形成生態(tài)隔離廊道。加強(qiáng)對沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的控制和引導(dǎo),控制好天際輪廓線,保護(hù)好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風(fēng)貌,突出山水相融、城景相依的海灣型城市景觀特色。
八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐xx市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持xx市人民政府的工作,共同努力,把xx市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
xx市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
巴中市城市總體規(guī)劃篇七
城市總體規(guī)劃,是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點,統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。下文是國務(wù)院關(guān)于成都市城市總體規(guī)劃的批復(fù),歡迎閱讀!
四川省人民政府:
你省關(guān)于報請審批成都市城市總體規(guī)劃的請示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
成都是四川省省會,國家歷史文化名城,國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐,西部地區(qū)重要的中心城市。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要不斷增強(qiáng)城市功能,提高成都市對西南地區(qū)的輻射帶動能力,逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解,著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽)綿(陽)區(qū)域合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對接。
三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年,中心城區(qū)常住人口控制在620萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實際條件,研究劃定城市開發(fā)邊界,堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國函〔20xx〕133號)要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,著力促進(jìn)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,提升國際綜合競爭能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)和傳承歷史文化,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國際化現(xiàn)代新區(qū),打造成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,按要求開展地下綜合管廊建設(shè),劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和避難場所、疏散通道等重點防災(zāi)設(shè)施建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,嚴(yán)格控制用水總量,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新,不斷改善人居環(huán)境。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū),金沙遺址、武侯祠等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制,防止城市無序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體,加強(qiáng)對建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。
九、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持成都市人民政府的工作,共同努力,把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
20xx年11月26日
巴中市城市總體規(guī)劃篇八
山東省人民政府:
你省關(guān)于報請審批青島市城市總體規(guī)劃的請示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《青島市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,逐步把青島市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。
三、合理控制城市規(guī)模。到20,中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國函〔〕71號)要求,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,以全面深化改革為動力,堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和體制機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深化對外對內(nèi)開放,努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū),為探索全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,在保護(hù)和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的.各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護(hù)措施。
七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好齊長城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。保護(hù)好城市天際線和景觀視廊,加強(qiáng)對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,延續(xù)城市文脈,形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天有機(jī)交融的風(fēng)貌特色。
九、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是青島市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐青島市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持青島市人民政府的工作,共同努力,把青島市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
青島市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
1月8日
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【城區(qū)人口】年中心城區(qū)常住人口控制610萬內(nèi)
根據(jù)批復(fù),到2020年,青島中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。
根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
【西海岸新區(qū)】做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
巴中市城市總體規(guī)劃篇九
四川省人民政府:
你省關(guān)于報請審批成都市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
成都是四川省省會,國家歷史文化名城,國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐,西部地區(qū)重要的中心城市?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要不斷增強(qiáng)城市功能,提高成都市對西南地區(qū)的輻射帶動能力,逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解,著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽)綿(陽)區(qū)域合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對接。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在620萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實際條件,研究劃定城市開發(fā)邊界,堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國函〔2014〕133號)要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,著力促進(jìn)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,提升國際綜合競爭能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)和傳承歷史文化,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國際化現(xiàn)代新區(qū),打造成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,按要求開展地下綜合管廊建設(shè),劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和避難場所、疏散通道等重點防災(zāi)設(shè)施建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,嚴(yán)格控制用水總量,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新,不斷改善人居環(huán)境。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū),金沙遺址、武侯祠等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制,防止城市無序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體,加強(qiáng)對建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。
九、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持成都市人民政府的工作,共同努力,把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
2015年11月26日
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巴中市城市總體規(guī)劃篇十
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四
同志們:
今年,在縣十五屆人大四次會議上,人大代表提出了“關(guān)于嚴(yán)禁在城區(qū)建設(shè)中亂挖山體、破壞植被、影響園林式山城形象”的議案,這個議案凝聚了代表的智慧和心血,集中了民意,反映了社情,這是人大對政府工作大力支持和幫助的具體體現(xiàn),扎實有效地辦理好這個議案對于我們實現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展、建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有極其重要的現(xiàn)實意義。縣政府對此次議案高度重視,經(jīng)過專題研究,決定在城區(qū)開展亂挖山體破壞植被專項整治活動,成立了由縣政府三名縣長任組長,14個相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,并對以前年度城區(qū)亂挖濫建案件進(jìn)行了排查整理,在此基礎(chǔ)上,確定了這次整治的方法、步驟、重點和方向。
今天,縣政府決定召開城區(qū)亂挖山體破壞植被專項整治工作會議,旨在進(jìn)一步明確治理任務(wù),夯實治理責(zé)任,強(qiáng)化治理措施,確保人大議案辦理落到實處,確保整治活動取得實效,確保城區(qū)建設(shè)環(huán)境明顯得到改善。剛才,縣林業(yè)、國土、城建、水保等部門作了發(fā)言,縣委書記、縣人大主任、縣政協(xié)主席作了重要指示,請同志們一并抓好落實。下面,我就做好本次專項治理工作講三點意見。
城區(qū)是我縣重要的經(jīng)濟(jì)社會區(qū)域,做好城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被專項整治工作,對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。
1、做好本次專項治理工作,是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的客觀要求。城市建設(shè)與人民群眾的生活質(zhì)量休戚相關(guān),城區(qū)環(huán)境直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活,關(guān)系著人民群眾的切身利益。如果我們不能很好的治理城區(qū)環(huán)境,解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,放松城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作,一旦造成重大的環(huán)境破壞事件,必將帶來嚴(yán)重的后果。如果放任亂挖山體、破壞生態(tài)植被和影響人民群眾生活生產(chǎn)的行為繼續(xù)發(fā)展,必將對環(huán)境造成不可挽回的破壞,對資源造成巨大的浪費,人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境就得不到保障,人民群眾的根本利益也得不到維護(hù)和發(fā)展。為此,各有關(guān)部門和乾佑鎮(zhèn)、下梁鎮(zhèn)政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識開展本次專項治理的重要意義,按照建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的要求,扎實做好本次整治工作。
2、做好本次專項治理工作,是落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的主要內(nèi)容??茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本,立黨為公、執(zhí)政為民就是要以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。近年來,我縣城鄉(xiāng)亂占濫建、亂開山體、破壞生態(tài)現(xiàn)象尤為突出,嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),社會各界反映強(qiáng)烈。為了規(guī)范城區(qū)管理,進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè),縣委、縣政府決定,在全縣城鄉(xiāng)開展亂占濫建、亂開山體、破壞生態(tài)植被集中整治活動,加強(qiáng)山體管理,運用法律法規(guī)及有關(guān)政策,堅決扼制亂占濫建、亂開山體、破壞生態(tài)等現(xiàn)象,確保柞水縣的整體生態(tài)建設(shè),為實現(xiàn)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供保障。
3、做好本次專項治理工作,是我縣建設(shè)和諧人居環(huán)境和生態(tài)園林式山城的有效途徑。我縣城區(qū)具有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢,森林覆蓋率高,工業(yè)污染相對較少,天藍(lán)地綠、山青水秀。近年來,縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)之一來優(yōu)先培育發(fā),并把城區(qū)作為園林式旅游山城來定位建設(shè)。為此,保護(hù)好城區(qū)植被及整體生態(tài)環(huán)境顯得尤為需要。各部門、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立保護(hù)周邊環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善周邊環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,營造周邊環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念,從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),切實開展好本次整治活動。
4、做好本次專項治理工作,是規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序和化解建設(shè)矛盾的基本要求。近年來,隨著城區(qū)建設(shè)步伐的加快,規(guī)劃建房因四鄰協(xié)議、采光等原因引起的矛盾糾紛問題日顯突出。為了化解社會矛盾、保一方穩(wěn)定,主要領(lǐng)導(dǎo)把因城區(qū)建房引起的上訪問題親自拿在手上,多次召開相關(guān)部門和單位以及建房戶參加的協(xié)調(diào)會、聽證會,解決建房過程中出現(xiàn)的矛盾問題,對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了一定的作用,但要從根本上解決問題,必須借此次整治活動的東風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化干部的政治意識、法制意識和政策意識,認(rèn)真按照法律法規(guī)和政策辦事,切實把城區(qū)建設(shè)管理的工作職責(zé)、監(jiān)管責(zé)任真正落到實處,才能規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序,促進(jìn)社會穩(wěn)定。
二、明確職責(zé),強(qiáng)化措施,努力把城區(qū)亂挖山體破壞植被專項整治任務(wù)落到實處
近年來,我縣城市環(huán)境建設(shè)工作,特別是城區(qū)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的悉心監(jiān)督指導(dǎo)下,在各級各部門的大力配合支持下,取得了一定的成績,也得到了省市主管部門和人民群眾的認(rèn)可,但客觀的講,我縣城區(qū)綜合管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,植被破壞問題仍然十分突出,環(huán)境治理工作依然十分艱巨。本次專項治理工作面臨著更多的困難和問題,從不利的方面來說:一是近年來亂占濫建、亂挖山體案件不斷發(fā)生,突出案件剎而不止;二是整治措施存在一定問題,案件處理上存在“以罰代批”現(xiàn)象,違背立法精神,援引法律條款不夠準(zhǔn)確和全面,主要表現(xiàn)在處罰結(jié)論上只罰款不拆除、不并處恢復(fù)原狀,執(zhí)行沒有到位,影響了政府的公信力;三是部分執(zhí)法人員存在“當(dāng)老好人”、“不愿得罪人”和“敷衍應(yīng)付”等錯誤思想,監(jiān)管不嚴(yán),執(zhí)法不力。因此,在城區(qū)開展專項整治活動勢在必行,希望政府有關(guān)部門以及公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署,把“嚴(yán)”字貫穿工作始終,把治理任務(wù)落到實處,嚴(yán)肅查處一批違法案件,嚴(yán)厲打擊一批違法人員,達(dá)到震懾違法犯罪、教育干部群眾、維護(hù)縣城安全、創(chuàng)建園林式山城的目的,進(jìn)一步提高依法監(jiān)管能力和聯(lián)合執(zhí)法水平。切實維護(hù)城區(qū)建設(shè)秩序,保護(hù)城區(qū)生態(tài)環(huán)境,努力提高政府在群眾中的形象。
1、明確任務(wù),突出重點。這次整治活動,主要任務(wù)是對城區(qū)亂挖山體、毀壞設(shè)施、破壞生態(tài)植被等問題進(jìn)行整頓治理。重點要在“查”和“處”上下功夫,緊緊圍繞以下三個方面違法行為開展整治活動:一是在縣城周邊,違反《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《水土保持法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)行亂占濫建、未批先占、少批多占、亂挖山體、破壞植被、毀壞防洪設(shè)施的違法行為;二是不按程序辦事、違法行政和違規(guī)審批造成一定后果的行為;三是有案不查、壓案不報、監(jiān)督工作不到位造成不良后果的。
2、各負(fù)其責(zé),齊抓共管。在整治活動中,各相關(guān)部門既要切實履行職責(zé)、各負(fù)其責(zé),又要相互協(xié)作、緊密配合、齊抓共管。一是由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé),縣城建、國土、水保、環(huán)保等部門配合對城區(qū)破壞生態(tài)植被、占用林地案件的進(jìn)行清理整頓;二是由縣國土部門負(fù)責(zé),縣城建、環(huán)保等部門配合對城區(qū)亂占濫建、亂開山體進(jìn)行清理整頓;三是由縣水保部門負(fù)責(zé),縣國土、城建等部門配合對任何單位和個人將土石料、建筑垃圾傾倒入河中或其它未經(jīng)批準(zhǔn)的地方的,要責(zé)令其限期清除,逾期不清除的,要組織強(qiáng)行清除,并處罰款;四是由縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),對本次專項整治活動出現(xiàn)的阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的人和事,立案嚴(yán)查重處,并公開曝光;五是由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé),對于違法違紀(jì)進(jìn)行修建活動的國家工作人員和黨政干部,通過一定程序,依照黨內(nèi)紀(jì)律和干部管理條例,該查辦的立即查辦,該免職的堅決免職,堅決拆除一批房屋、罷免一些領(lǐng)導(dǎo)、處罰一批干部、恢復(fù)一片綠地、教育一片群眾,達(dá)到遏制全縣特別是城區(qū)亂開挖、亂建設(shè)的整治目標(biāo),為我縣建設(shè)商洛經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3、規(guī)范程序,依法整治。本次專項整治調(diào)查處理工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和陜西省貫徹此類法規(guī)的實施細(xì)則,以及國、省、市、縣政府制定的相關(guān)政策規(guī)定來執(zhí)行,運用這些法規(guī)要做到條文得當(dāng),依據(jù)充分,要經(jīng)得起歷史的檢驗和《行政訴訟法》的檢驗。立案調(diào)查是做好本次整治工作的保證,相關(guān)部門在調(diào)查處理工作中要做到立案準(zhǔn)確,辦案認(rèn)真,程序合法,處理有序,寬嚴(yán)適度,區(qū)別對待。凡是以前年度發(fā)生的案件,雖然已做了處理、但執(zhí)行未到位的,必須以原處理決定限期執(zhí)行到位,在規(guī)定期限沒有執(zhí)行到位,一律按現(xiàn)行法規(guī)和政策進(jìn)行查處。凡是對本年度以前違法違規(guī)而沒有進(jìn)行處理的,納入本次范圍予以處理。凡是1月1日之后違反的、已處理并執(zhí)行到位的,對其中重大案件要在原處理的基礎(chǔ)上重新復(fù)查處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保城區(qū)亂挖山體破壞植被專項整治活動取得實效
1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)此項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。各單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,實行行政首長負(fù)責(zé)制,責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,業(yè)務(wù)干部為直接責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,制定實施方案,分解細(xì)化工作任務(wù),精心組織、周密安排,做到人員、經(jīng)費、責(zé)任三落實,上下協(xié)調(diào),分工負(fù)責(zé),為專項整治活動提供組織保障。
2、加大案件查處力度。對本次整治活動中被確定為重點案件的,相關(guān)部門要成立專案組,排除一切阻力,集中力量查處。對群眾反映強(qiáng)烈,影響惡劣的案件,要限期結(jié)案,并在廣播電視上予以暴光。一是抓好重點案件的辦理工作。縣城建、國土、林業(yè)等部門要各自確定10個以上的重點案件,進(jìn)行重點查辦,以達(dá)到教育群眾的目的。各部門查處案件過程中,必須嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真履職,不怕得罪人,不辦人情案,一定要做到鐵人鐵面辦鐵案,如果哪個案子出了錯誤,要追究辦案工作人員以及所在部門主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。二是做好行政執(zhí)法責(zé)任落實工作。要結(jié)合當(dāng)前開展的行政執(zhí)法責(zé)任分解落實工作,制定本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任,加大對行政不做為的處理力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查規(guī)定。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與縣政府法制辦的溝通聯(lián)系,并將處理決定報縣政府法制辦備案審查,并認(rèn)真抓好落實反饋工作。對經(jīng)縣政府法制辦審核同意的案卷,相關(guān)部門要立即制發(fā)處罰決定書,送達(dá)執(zhí)行。對不屬本次審查范圍的案件,相關(guān)部門要督促落實到位。對不符合法律規(guī)定的案件,相關(guān)部門要依法進(jìn)行糾正完善,經(jīng)縣政府法制辦審查同意后制發(fā)處罰決定。
3、強(qiáng)化督促檢查力度。本次整治工作涉及的區(qū)域之廣,任務(wù)之重在我縣城區(qū)整治工作中尚屬首次,需要方方面面的大力支持和緊密配合,力求形成工作合力。林業(yè)部門要切實發(fā)揮整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用,做好專項治理工作牽頭負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)和面上的工作指導(dǎo),及時向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況,解決工作中存在的困難和問題,縣國土、城建、水保、環(huán)保等部門要在認(rèn)真履行職責(zé)的同時,相互配合、自覺主動接受指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須定期向縣政府書面匯報工作進(jìn)展情況,縣政府將次專項活動列為重點督辦事項,視工作開展情況隨時進(jìn)行督查,對整治中出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究、分析和解決。本次專項整治活動要靈通信息聯(lián)系,嚴(yán)明工作紀(jì)律,同時所有案件必須在6月10日前調(diào)查結(jié)束,并將處理意見分期分批報縣政府,縣政府屆時將對部分重點案件實行掛牌督辦,并通過新聞媒體向社會公布。
4、建立長效管理機(jī)制。由縣政府辦公室組織各職能部門,建立由城建、林業(yè)、水保、國土等部門參加的城市建設(shè)管理聯(lián)席會議制度,城建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃,林業(yè)、水保部門負(fù)責(zé)審核,國土部門負(fù)責(zé)審批,完善城區(qū)山體、植被保護(hù)網(wǎng)絡(luò),健全監(jiān)督管理長效機(jī)制,確保整治活動取得實效。同時,相關(guān)部門要結(jié)合工作實際,認(rèn)真總結(jié)得失,深入調(diào)查研究,建立長效機(jī)制。一是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),調(diào)研起草全縣城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動工作聯(lián)席會議制度;二是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),調(diào)研起草全縣工作聯(lián)席審查審批制度;三是由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé),縣政府法制辦配合,制定城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動工作責(zé)任追究辦法;四是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),制定城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動工作監(jiān)督管理辦法。
同志們,本次專項治理工作方案已經(jīng)確定,任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上下一心,克難攻堅,扎實工作,狠抓落實,確保此次專項治理工作取得實實在在的效果,以實際行動向縣委、縣人大、縣政府以及全縣人民交一份滿意的答卷。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五
同志們
今天我們召開建設(shè)系統(tǒng)20領(lǐng)導(dǎo)干部年中工作會議。圍繞今年城市建設(shè)和管理的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真回顧總結(jié)今年上半年的工作,安排部署今年下半年的工作。并就建設(shè)系統(tǒng)廣泛開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力,進(jìn)行專題研討。今天的會議,既是一次思想務(wù)虛,也是一次再動員。目的是要通過認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗、主要做法和存在的問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確目標(biāo)、振奮精神,進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作。
下面,我先代表建設(shè)黨工委、建設(shè)交通委,就在建設(shè)系統(tǒng)開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作,講幾點意見,供大家參考。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會牢固樹立社會主義榮辱觀的重大意義
今年3月4日,胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時指出,要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥,以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥,以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥,以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥,以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥,以誠實守信為榮、以見利忘義為恥,以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀。胡錦濤總書記的重要論述言簡意賅、高屋建瓴、立意深遠(yuǎn),是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和時代要求,反映了社會主義世界觀和價值觀,明確了當(dāng)代中國最基本的價值取向和行為準(zhǔn)則,是馬克思主義道德觀的精辟概括,是新時期社會主義道德的系統(tǒng)總結(jié),是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分,是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。牢固樹立社會主義榮辱觀,是社會主義思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的重大任務(wù),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ),是弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的重要措施。大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀,對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè),對于加強(qiáng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推動黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、筑牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、形成和發(fā)展健康向上的社會風(fēng)尚,具有重大的意義。
今年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過各單位的共同努力,實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的工作要求,體現(xiàn)了踐行社會主義榮辱觀的要求。但客觀地講,按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們的工作還有一些不盡如人意的地方。有的在處理全局和局部利益的關(guān)系方面,考慮全局少了一些;有的在工作中還缺少跨前一步的意識,主人翁意識、服務(wù)意識、甘當(dāng)配角的意識還不夠強(qiáng);有的工作的方式方法還不夠科學(xué)合理;城市建設(shè)和管理的運作機(jī)制還不夠暢通。因此,開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,對于推進(jìn)當(dāng)前城市建設(shè)和管理工作,對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高隊伍素質(zhì),對于促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性、針對性和指導(dǎo)性。建設(shè)系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、主要任務(wù)和基本要求,從講政治的高度和同黨中央保持一致的定位,把樹立落實社會主義榮辱觀作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和長期任務(wù),作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程和推動城市建設(shè)和管理各項工作開展的動力,結(jié)合實際,切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、加強(qiáng)教育,努力形成落實社會主義榮辱觀的良好氛圍
開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力宣傳胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀重要論述的重大意義和精神實質(zhì),宣傳社會主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。各級黨組織要把社會主義榮辱觀教育實踐活動納入黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容,把社會主義榮辱觀教育實踐作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手,研究制定開展社會主義榮辱觀教育實踐活動的規(guī)劃和措施。要把社會主義榮辱觀教育實踐活動與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來;與貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》結(jié)合起來;與查找黨性黨風(fēng)和思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來;與建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制結(jié)合起來;與全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)新普陀的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來;與本單位、本部門的工作實際結(jié)合起來。豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)教育效果。通過社會主義榮辱觀教育實踐活動,使“八榮八恥”成為建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的基本行為準(zhǔn)則,努力形成落實社會主義榮辱觀的良好氛圍。通過社會主義榮辱觀教育實踐活動,使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深刻理解社會主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,真正做到知榮恥、辯是非、分善惡、懂美丑。為推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作上新水平提供強(qiáng)大的精神動力和思想道德保障。
三、注重實踐,切實把社會主義榮辱觀轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動
社會主義榮辱觀是行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則,重在落實,貴在實踐。城市建設(shè)和管理工作,涉及千家萬戶,與人民群眾的切身利益息息相關(guān),直接體現(xiàn)了“八榮八恥”的基本要求。建設(shè)系統(tǒng)各單位要堅持知行統(tǒng)一、教育和實踐相結(jié)合,德制與法制并舉、自律和他律相結(jié)合,黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的原則,注重社會主義榮辱觀的具體實踐。今年上半年,我們完成了兩項重要工作,一項是文明城區(qū)的成功創(chuàng)建,一項是軌道交通動拆遷,打了兩個漂亮仗。下半年的工作任務(wù)仍然很重,我們要把社會主義榮辱觀教育實踐與城市建設(shè)和管理的具體實踐有機(jī)結(jié)合起來,以社會主義榮辱觀指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的具體實踐,寓踐行社會主義榮辱觀于推進(jìn)城市建設(shè)和管理的實踐之中,通過開展社會主義榮辱觀教育實踐,推進(jìn)城市建設(shè)和管理上新水平。在當(dāng)前,要特別強(qiáng)調(diào),踐行社會主義榮辱觀就是要樹立大局意識,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,圍繞城市建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù),正確處理好局部利益和整體利益的關(guān)系;就是要有敢闖敢創(chuàng)的精神,有一種“嗷嗷叫”的工作狀態(tài)和開拓創(chuàng)新的工作思路,勇于和善于克服城市建設(shè)和管理工作中的“瓶頸”和難題;就是要有一種爭創(chuàng)一流的意識,注重工作的質(zhì)量和效果;就是要講奉獻(xiàn)精神,不計個人得失,超常規(guī)地工作,全身心地投入。廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在社會主義榮辱觀教育實踐活動中做到學(xué)在前面、做在前面,做社會主義榮辱觀的帶頭實踐者,用自己的模范言行引導(dǎo)廣大建設(shè)者積極投身于社會主義榮辱觀教育實踐活動中去,用自己的人格力量激勵干部職工從我做起、從身邊做起、從點滴做起,切實把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動。
四、突出重點,著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力
去年,通過開展保持黨員先進(jìn)性教育活動,建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力有了明顯提高。但是,按照不辱使命、不負(fù)重托和在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)的要求,還有一定的差距。特別是面對城市建設(shè)和管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求,我們的班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力還有待于進(jìn)一步提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,仍然是擺在各級黨組織面前的一項十分緊迫的任務(wù)。我們要以開展社會主義榮辱觀教育實踐活動為契機(jī),以提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力的重點,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要通過開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論思維的能力、實踐根本宗旨的能力、協(xié)調(diào)處事的能力和難題的能力,切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆選舉和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實,把踐行“八榮八恥”的作為考核評價和使用干部的重要依據(jù)。要繼續(xù)加大輪崗交流、掛職鍛煉的工作力度,加強(qiáng)青年干部的選拔培養(yǎng),真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。努力造就一支適應(yīng)城市建設(shè)和管理工作需要,拉得出、打得響,善打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。為城市建設(shè)和管理工作的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。
同志們:開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,是建設(shè)系統(tǒng)下半年加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要工作。建設(shè)系統(tǒng)各單位黨組織要充分認(rèn)識在新形勢下深入開展社會主義榮辱觀教育實踐活動的重大意義,把開展社會主義榮辱觀教育實踐活動放在突出位置,擺上重要日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保社會主義榮辱觀教育實踐活動取得實際效果。
這次領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議,我們還將安排專題交流研討。希望大家做到認(rèn)真準(zhǔn)備、深入思考,虛實結(jié)合、注重實效。在交流研討中,要重點理思想、講精神、談推進(jìn)工作的思路。要通過交流研討,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),振奮精神,落實措施,確保年城市建設(shè)和管理各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
巴中市城市總體規(guī)劃篇十一
今天我們召開建設(shè)系統(tǒng)20xx年領(lǐng)導(dǎo)干部年中工作會議。圍繞今年城市建設(shè)和管理的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真回顧總結(jié)今年上半年的工作,安排部署今年下半年的工作。并就建設(shè)系統(tǒng)廣泛開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力,進(jìn)行專題研討。今天的會議,既是一次思想務(wù)虛,也是一次再動員。目的是要通過認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗、主要做法和存在的問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確目標(biāo)、振奮精神,進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作。
下面,我先代表建設(shè)黨工委、建設(shè)交通委,就在建設(shè)系統(tǒng)開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作,講幾點意見,供大家參考。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會牢固樹立社會主義榮辱觀的重大意義。
今年3月4日,在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時指出,要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥,以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥,以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥,以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥,以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥,以誠實守信為榮、以見利忘義為恥,以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀。重要論述言簡意賅、高屋建瓴、立意深遠(yuǎn),是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和時代要求,反映了社會主義世界觀和價值觀,明確了當(dāng)代中國最基本的價值取向和行為準(zhǔn)則,是馬克思主義道德觀的精辟概括,是新時期社會主義道德的系統(tǒng)總結(jié),是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分,是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。牢固樹立社會主義榮辱觀,是社會主義思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的重大任務(wù),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ),是弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的重要措施。大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀,對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè),對于加強(qiáng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推動黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、筑牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、形成和發(fā)展健康向上的社會風(fēng)尚,具有重大的意義。
今年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過各單位的共同努力,實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的工作要求,體現(xiàn)了踐行社會主義榮辱觀的要求。但客觀地講,按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們的工作還有一些不盡如人意的地方。有的在處理全局和局部利益的關(guān)系方面,考慮全局少了一些;有的在工作中還缺少跨前一步的意識,主人翁意識、服務(wù)意識、甘當(dāng)配角的意識還不夠強(qiáng);有的工作的方式方法還不夠科學(xué)合理;城市建設(shè)和管理的運作機(jī)制還不夠暢通。因此,開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,對于推進(jìn)當(dāng)前城市建設(shè)和管理工作,對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高隊伍素質(zhì),對于促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性、針對性和指導(dǎo)性。建設(shè)系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、主要任務(wù)和基本要求,從講政治的高度和同黨中央保持一致的定位,把樹立落實社會主義榮辱觀作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和長期任務(wù),作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程和推動城市建設(shè)和管理各項工作開展的動力,結(jié)合實際,切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、加強(qiáng)教育,努力形成落實社會主義榮辱觀的良好氛圍。
開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力宣傳關(guān)于樹立社會主義榮辱觀重要論述的重大意義和精神實質(zhì),宣傳社會主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。各級黨組織要把社會主義榮辱觀教育實踐活動納入黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容,把社會主義榮辱觀教育實踐作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手,研究制定開展社會主義榮辱觀教育實踐活動的規(guī)劃和措施。要把社會主義榮辱觀教育實踐活動與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來;與貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》結(jié)合起來;與查找黨性黨風(fēng)和思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來;與建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制結(jié)合起來;與全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)新普陀的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來;與本單位、本部門的工作實際結(jié)合起來。豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)教育效果。通過社會主義榮辱觀教育實踐活動,使“八榮八恥”成為建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的基本行為準(zhǔn)則,努力形成落實社會主義榮辱觀的良好氛圍。通過社會主義榮辱觀教育實踐活動,使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深刻理解社會主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,真正做到知榮恥、辯是非、分善惡、懂美丑。為推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作上新水平提供強(qiáng)大的精神動力和思想道德保障。
三、注重實踐,切實把社會主義榮辱觀轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動。
社會主義榮辱觀是行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則,重在落實,貴在實踐。城市建設(shè)和管理工作,涉及千家萬戶,與人民群眾的切身利益息息相關(guān),直接體現(xiàn)了“八榮八恥”的基本要求。建設(shè)系統(tǒng)各單位要堅持知行統(tǒng)一、教育和實踐相結(jié)合,德制與法制并舉、自律和他律相結(jié)合,黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的原則,注重社會主義榮辱觀的具體實踐。今年上半年,我們完成了兩項重要工作,一項是文明城區(qū)的成功創(chuàng)建,一項是軌道交通動拆遷,打了兩個漂亮仗。下半年的工作任務(wù)仍然很重,我們要把社會主義榮辱觀教育實踐與城市建設(shè)和管理的具體實踐有機(jī)結(jié)合起來,以社會主義榮辱觀指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的具體實踐,寓踐行社會主義榮辱觀于推進(jìn)城市建設(shè)和管理的實踐之中,通過開展社會主義榮辱觀教育實踐,推進(jìn)城市建設(shè)和管理上新水平。在當(dāng)前,要特別強(qiáng)調(diào),踐行社會主義榮辱觀就是要樹立大局意識,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,圍繞城市建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù),正確處理好局部利益和整體利益的關(guān)系;就是要有敢闖敢創(chuàng)的精神,有一種“嗷嗷叫”的工作狀態(tài)和開拓創(chuàng)新的工作思路,勇于和善于克服城市建設(shè)和管理工作中的“瓶頸”和難題;就是要有一種爭創(chuàng)一流的意識,注重工作的質(zhì)量和效果;就是要講奉獻(xiàn)精神,不計個人得失,超常規(guī)地工作,全身心地投入。廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在社會主義榮辱觀教育實踐活動中做到學(xué)在前面、做在前面,做社會主義榮辱觀的帶頭實踐者,用自己的模范言行引導(dǎo)廣大建設(shè)者積極投身于社會主義榮辱觀教育實踐活動中去,用自己的人格力量激勵干部職工從我做起、從身邊做起、從點滴做起,切實把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動。
四、突出重點,著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力。
去年,通過開展保持黨員先進(jìn)性教育活動,建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力有了明顯提高。但是,按照不辱使命、不負(fù)重托和在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)的要求,還有一定的差距。特別是面對城市建設(shè)和管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求,我們的班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力還有待于進(jìn)一步提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,仍然是擺在各級黨組織面前的一項十分緊迫的任務(wù)。我們要以開展社會主義榮辱觀教育實踐活動為契機(jī),以提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊伍戰(zhàn)斗力的重點,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要通過開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論思維的能力、實踐根本宗旨的能力、協(xié)調(diào)處事的能力和破解難題的能力,切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆選舉和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實,把踐行“八榮八恥”的作為考核評價和使用干部的重要依據(jù)。要繼續(xù)加大輪崗交流、掛職鍛煉的工作力度,加強(qiáng)青年干部的選拔培養(yǎng),真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。努力造就一支適應(yīng)城市建設(shè)和管理工作需要,拉得出、打得響,善打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。為城市建設(shè)和管理工作的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。
同志們:開展社會主義榮辱觀教育實踐活動,是建設(shè)系統(tǒng)下半年加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要工作。建設(shè)系統(tǒng)各單位黨組織要充分認(rèn)識在新形勢下深入開展社會主義榮辱觀教育實踐活動的重大意義,把開展社會主義榮辱觀教育實踐活動放在突出位置,擺上重要日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保社會主義榮辱觀教育實踐活動取得實際效果。
這次領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議,我們還將安排專題交流研討。希望大家做到認(rèn)真準(zhǔn)備、深入思考,虛實結(jié)合、注重實效。在交流研討中,要重點理思想、講精神、談推進(jìn)工作的思路。要通過交流研討,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),振奮精神,落實措施,確保20xx年城市建設(shè)和管理各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
巴中市城市總體規(guī)劃篇十二
江蘇省人民政府:
你省關(guān)于報請審批南京市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《南京市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
南京是江蘇省省會,東部地區(qū)重要的中心城市,國家歷史文化名城,全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,逐步把南京市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6582平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域和城鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化與上海、杭州等長三角中心城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)南京與周邊城市重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。
三、合理控制城市規(guī)模。到20,中心城區(qū)常住人口控制在670萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在652平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)南京市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立南京江北新區(qū)的批復(fù)》(國函〔〕103號)要求,堅持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行,積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè),更加注重自主創(chuàng)新,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),擴(kuò)大對外開放合作,與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展,逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放合作重要平臺,努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,疏解區(qū)域過境交通,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,控制地下水開發(fā)利用,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對鐘山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護(hù)措施。
七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,整體保護(hù)歷代都城格局及其所依附的山水環(huán)境,重點保護(hù)好城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷史城區(qū),頤和路、梅園新村等歷史文化街區(qū),以及各級文物保護(hù)單位和歷史建筑。依托南京山水相間的自然形態(tài),做好城市整體設(shè)計,彰顯文化古都、濱江城市、人文綠都有機(jī)融合的風(fēng)貌特色。
九、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是南京市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐南京市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持南京市人民政府的工作,共同努力,把南京市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
南京市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院7月3日
巴中市城市總體規(guī)劃篇十三
2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝之年,是我縣“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康,爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的關(guān)鍵之年,我鎮(zhèn)將緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署,瞄準(zhǔn)“跨越發(fā)展?fàn)幬淮?,躍進(jìn)全市重點鎮(zhèn)”目標(biāo),突出“發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生”兩條主線,全力謀求“項目建設(shè)大突破,經(jīng)濟(jì)總量大跨越,鎮(zhèn)區(qū)形象大改變,綜合位次大提升”,以決戰(zhàn)的姿態(tài)抓好各項工作的落實,努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
2010年主要奮斗目標(biāo)是:實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.12億元,比上年增長20%,力爭10億元,增長32%;工業(yè)開票銷售10億元,比上年增長32%;財政收入4500萬元,增長32%,力爭5000萬元,增長46%;全社會固定資產(chǎn)投入7.6億元,比上年增加214%;規(guī)模以上工業(yè)投資6.8億元,增長36%;工業(yè)增加值3.6億元,增長22%;工業(yè)技改投入1億元,增長25%;新增定報企業(yè)6家;新上500萬元以上工業(yè)項目16個,其中億元工業(yè)項目2個,5000萬元以上項目3個;新上民營企業(yè)100個,發(fā)展個體工商戶1080家;區(qū)中園實施項目3個;新批外資企業(yè)3家,協(xié)議利用外資1200萬美元,實際到帳300萬美元;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增一成,達(dá)9100元。
一、以專業(yè)園區(qū)和區(qū)中園建設(shè)為載體,突破重大項目。
我們將堅持以園區(qū)為載體,加大招商引資、項目建設(shè)力度,謀求主體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是在工作要求上突出三大重點。始終把“引進(jìn)重大項目、加大技改投入、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)”作為抓好主體經(jīng)濟(jì)的三大工作重點。招商引資確保人力、物力、財力三大保障到位,以產(chǎn)業(yè)鏈招商、開放式重組招商、閑置資源招商、重點區(qū)域招商、駐點招商、代理招商等靈活多樣的招商方法,全民發(fā)動,全員出擊,主攻大投入、大稅收、大外資項目,著力引進(jìn)5000萬元以上項目和億元項目。緊緊圍繞落戶企業(yè)和注冊企業(yè)兩大龍頭,著力培植規(guī)模骨干企業(yè),積極引導(dǎo)雙多化工、富德制衣、佳寧水泥、鼎固板業(yè)、寧潤玻璃等規(guī)模骨干企業(yè)增資擴(kuò)股,加大技改投入,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。同時進(jìn)一步確立大服務(wù)理念,以契約式、代理式、保姆式搞好為企服務(wù)工作。鎮(zhèn)三套班子成員掛鉤服務(wù)重點項目和定報企業(yè),機(jī)關(guān)工作人員掛鉤非定報企業(yè),各村(居)書記、主任掛鉤屬地企業(yè)。2010年確保培植銷售超億元企業(yè)3家(雙多、富德、佳寧),培植稅收超1000萬元以上企業(yè)1家,500萬元以上企業(yè)3家。二是在項目建設(shè)上依托三大載體。以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)××園、縣中小企業(yè)園、鎮(zhèn)工業(yè)園為載體,切實做到一個項目,一套班子,一抓到底,力促項目快敲定、快簽約、快開工、快達(dá)效,做好投入1.6億元的鍍鋅板項目、1.2億元的電子原件項目、8000萬元的柴油機(jī)組項目、5600萬元閥門機(jī)械項目、5200萬元的五金壓件項目的跟蹤落實工作,年內(nèi)確保3個5000萬元以上項目進(jìn)入開發(fā)區(qū)××園建成投產(chǎn)。中小企業(yè)園突出引企入園的中小項目,確保引進(jìn)6個民營企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)園。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)主要是進(jìn)一步完善配套功能,突出引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè),采取騰籠換鳥、合作重組等方式做實做強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)園。三是在產(chǎn)業(yè)方向上圍繞三大支柱。依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,堅持把化肥、建材、家紡作為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的三大支柱,著力以雙多公司為龍頭,加快“20·30”工程建設(shè)速度,確保一季度試產(chǎn)。盡快上馬投入1億元年產(chǎn)50萬噸的尿基復(fù)合肥項目,全力打造十億雙多;以富德制衣為龍頭,著力盤大儂依妮等現(xiàn)有服裝家紡企業(yè),全力打造家紡名鎮(zhèn)、服裝重鎮(zhèn);以佳寧公司為龍頭,加大與中建材南方公司的合作重組力度,進(jìn)一步追加技改投入,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,確保年產(chǎn)水泥200萬噸,全力打造建材航母。四是在責(zé)任落實上重抓三大群體。進(jìn)一步細(xì)劃目標(biāo)要求,嚴(yán)格落實各級責(zé)任。首先,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)必須招引一個億元以上工業(yè)項目,其他班子成員必須招引一個2000萬元或200萬美元以上的工業(yè)項目,每人幫扶新上1個年稅收10萬元以上的民營企業(yè);其次,中層干部和機(jī)關(guān)全體工作人員各幫扶新上一個稅收分別達(dá)5萬元和3萬元的民營企業(yè),各村必須新引進(jìn)一個投入500萬元以上的工業(yè)項目,年內(nèi)必須新辦4個民營企業(yè)。第三,成立專業(yè)招商隊伍,保留職務(wù),放下事務(wù),帶上任務(wù)實行離崗駐點招商,確保人員投入到位,責(zé)任落實到位,項目招引到位。
二、以土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作為支點,突破農(nóng)民增收。
我鎮(zhèn)將按照“土地流轉(zhuǎn)規(guī)?;⒃O(shè)施栽培高效化、三大合作一體化”總體要求,切實把農(nóng)民增收致富工程落到實處,力爭實現(xiàn)“黨員干部示范全覆蓋,工作位次全縣前三強(qiáng)”目標(biāo),重點抓好“四大工程”。
湖、新北日月潭生態(tài)農(nóng)莊集群基地;5000畝的新南、××、新西設(shè)施蔬菜集群基地;5000畝的新風(fēng)畜禽養(yǎng)殖、射陽河沿線五村水產(chǎn)養(yǎng)殖集群基地。發(fā)揮基地示范輻射功能,拉動全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是實施村組增收致富工程。按照“增量、提質(zhì)、擴(kuò)面”的要求,全面實施“鎮(zhèn)有千畝示范區(qū),村有百畝示范匡,組有10個示范戶,一戶一棚奔小康”工程,確保鎮(zhèn)村黨員干部示范帶頭全覆蓋,帶動30%普通農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。四是實施專業(yè)合作工程。建立并逐步完善農(nóng)民土地股份合作、專業(yè)合作、資金合作組織,不斷增加覆蓋面,破解農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的資金、技術(shù)、市場等核心難題,保障農(nóng)民收益。每個基地、各村(居)都要根據(jù)實際需求,建立相關(guān)的合作組織,年內(nèi)完成1個投資3000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成公司(企業(yè))+基地+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,全力推進(jìn)農(nóng)民增收致富工程。
三、
以縣城擴(kuò)域和交通建設(shè)為契機(jī),突破集鎮(zhèn)建設(shè)。
積極策應(yīng)縣城擴(kuò)域發(fā)展戰(zhàn)略,立足建設(shè)高品位縣城西城區(qū),高起點規(guī)劃,高規(guī)格建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)管理,使鎮(zhèn)村建設(shè)有新的突破和提升。一是高起點規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)。扎實開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動,實現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)域交通工程“三縱三橫”,東連城南新區(qū),南通阜益線,北接阜羊線。按照“大力推進(jìn)進(jìn)城入鎮(zhèn),著力引導(dǎo)集中居住,完善集鎮(zhèn)配套功能,全力打造規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)”的思路,做好集鎮(zhèn)和四大農(nóng)民集中居住區(qū)(南灣、吉溝、合力、東季)的布局規(guī)劃和建設(shè)配套。二是高規(guī)格建設(shè)重點工程。加大招商引資力度,繼續(xù)完善提升“六個一”工程的規(guī)格層次,多渠道籌措資金,計劃投入2000萬元,在馨盛花苑新建5000平方米商住樓,開發(fā)建設(shè)小中河河濱渡假村工程,實施小中河北岸新老大橋間精品水景工程,新建××實驗學(xué)校綜合樓一幢,建設(shè)××室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場,新裝路燈120盞、新栽苗木花卉180萬株,不斷提升全鎮(zhèn)亮化、綠化的覆蓋率。實施村通公路6條累計12.6公里,配套建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)域防洪排澇閘站2座,加快四大農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)步伐,確保200戶農(nóng)民進(jìn)區(qū)入住。三是高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境治理。抓隊伍。春節(jié)前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招聘8名左右,以退伍軍人為主體的城管人員,切實加強(qiáng)對全鎮(zhèn)村建工作管理,突出集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理,提升集鎮(zhèn)形象。抓投入。2010年投入6萬元新建垃圾池10座、購置垃圾桶100只。投入20萬元購置垃圾清運車輛。投入30萬元新建鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站一座,確保垃圾處理及時到位。抓管理。鞏固“三大會戰(zhàn)”成果,扎實開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治“四清兩白”工程,實行居民生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的長效保潔機(jī)制,規(guī)范門牌、店堂管理,門前實行“五包”責(zé)任制,對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角和重點區(qū)段進(jìn)行流動式督查監(jiān)管,通過有力管理,展示××集鎮(zhèn)新形象。
四、以學(xué)習(xí)實踐活動和平安創(chuàng)建為抓手,構(gòu)建穩(wěn)定和諧。
深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,將學(xué)習(xí)實踐活動與改善民生、大力興辦實事緊密結(jié)合,全力打造誠信××、平安××、和諧××。一是大力實施民生工程。積極實施防洪圩堤加固工程、橋涵閘站配套工程、大中溝疏浚工程,年內(nèi)完成水利土方51萬方,新建橋涵閘站10座,疏浚大中溝6條。全面宣傳和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,積極做好“五?!崩先俗咴L慰問活動,擴(kuò)大“五?!崩先思泄B(yǎng)覆蓋面,全力抓好留守兒童關(guān)愛工程,深入開展扶貧濟(jì)困活動,幫助“一有三缺”農(nóng)戶脫貧致富。二是開展平安創(chuàng)建活動。鞏固市級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,扎實開展“平安××”創(chuàng)建活動,加大法制宣傳和嚴(yán)打整治力度,加強(qiáng)社會治安綜合治理,做好安全隱患排查,狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全管理,杜絕重大特大安全事故發(fā)生,打造安心、安居、安全的社會環(huán)境。三是全面推進(jìn)社會和諧。全面落實“一崗四責(zé)”制,積極開展“金橋下訪行動”,對信訪隱患和重點信訪件做到信息化防控、人性化疏導(dǎo)、規(guī)范化處置、制度化追究,努力把矛盾化解在基層,問題解決在萌芽狀態(tài),確保進(jìn)京赴省上訪零記錄。落實長效節(jié)育措施,提高服務(wù)管理水平,打造誠信計生、數(shù)字計生、人文計生、和諧計生,確保我鎮(zhèn)計劃生育工作位居全縣前三名。優(yōu)化教育布局,實現(xiàn)“一鎮(zhèn)三中心”目標(biāo),加大公共衛(wèi)生投入,完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,充分發(fā)揮好鎮(zhèn)文化中心的輻射功能,豐富群眾的業(yè)余文化生活。
巴中市城市總體規(guī)劃篇十四
同志們:
大家在討論中普遍認(rèn)為我們這次會議十分必要,是非常及時的。__副總理在昨日座談會的講話中強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是第一資源,要求各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的引導(dǎo)作用,再次明確了城市總體規(guī)劃修編工作的重要性、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。汪光燾同志的講話內(nèi)容非常全面,問題分析透徹,也對同志們進(jìn)行了城市總體規(guī)劃修編重要性和基本要點的教育。結(jié)合兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,我對本次會議做一個小結(jié),主要有以下三個方面的內(nèi)容:一是城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯;二是一些地方在總體規(guī)劃修編過程中存在著一定的盲目性;三是糾正此類盲目性的基本策略。一、城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯黨的十一屆三中全會就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了城市政府的主要職能在于規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。在這三者之間,城市規(guī)劃是龍頭,沒有規(guī)劃就沒有健康有序的建設(shè)和管理。但是,我們以往在講城市發(fā)展成績時,很少有提及規(guī)劃的功勞,反而是將城市建設(shè)的過失歸咎于規(guī)劃,城市規(guī)劃往往成了替罪羊。大家都記得上世紀(jì)60年代大躍進(jìn)時期,城市發(fā)展過快,各地亂建設(shè)曾是風(fēng)起云涌,那時我國還沒有《城市規(guī)劃法》,卻居然作出了城市規(guī)劃停三年的決定。幸好這隨后的三年正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于蕭條期,各地也無錢搞建設(shè),才不至于出現(xiàn)大的問題。假如在當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過程中,也作出城市規(guī)劃停三年的決定,這就意味著火車頭的動力非常足,卻把軌道撤掉了那樣糟糕。因為城鎮(zhèn)化就像一列快速行駛的火車,城鄉(xiāng)規(guī)劃是軌道,是保持火車健康運行的軌道。如果把軌道拆掉,火車沒有軌道而繼續(xù)行駛,你說會出現(xiàn)什么問題?所以,我們現(xiàn)在都認(rèn)為規(guī)劃的地位是越來越重要了,這一點是毫無疑問的。但我們必須指出容易被忽視的事實,即我國的城市總體規(guī)劃管理體系在保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面功不可沒,其作用可概括為以下幾個方面:
一是有效地指導(dǎo)了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使城市的功能日趨完善。到過印度及非洲一些國家的同志都深有感觸,在這些國家和地區(qū)的大多數(shù)城市中,30?d50%的面積被貧民窟所占據(jù),城市道路擁擠不堪,污水橫流,自來水普遍受污染等造成疾病流行。但是我國沒有出現(xiàn)這樣的情況,就是因為城市規(guī)劃有效地指導(dǎo)了城市必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證了城市的健康發(fā)展。尤其是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程促使人口分布從農(nóng)村的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了緊湊,人們交往的密度和頻度大大提高了,城市規(guī)劃在指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理分布、保證城市環(huán)境衛(wèi)生、制止流行疾病的傳播等方面發(fā)揮了主要的作用?,F(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃就是起源于歐洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我國的城市規(guī)劃在這方面也起到了很大的作用。
二是保持了我國城市緊湊型的發(fā)展形態(tài)。除了開發(fā)區(qū),我國城市建成區(qū)人均用地面積,建國50多以來一直沒有什么變化,建成區(qū)人口密度居世界前例,是世界上城市土地集約化使用成績最佳的國家。特別是進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段后的十多年來,我國城市集約用地的成績也非常突出,人均用地面積仍然保持很高的水平。當(dāng)然,各類開發(fā)園區(qū)脫離城市總體規(guī)劃的調(diào)控造成土地大量浪費則另當(dāng)別論。開發(fā)區(qū)實際上是在挑戰(zhàn)我們的城市規(guī)劃。當(dāng)初設(shè)立開發(fā)區(qū)的出發(fā)點是好的,是想避開老體制建一個新區(qū),但到了現(xiàn)在,在新經(jīng)濟(jì)體制和城市規(guī)劃法比較完善的情況下,挑戰(zhàn)城市總體規(guī)劃當(dāng)然成了一個嚴(yán)重問題了。因為現(xiàn)行城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定人均100平方米用地,是包括了除了農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、綠化、商業(yè)、居住和交通等所有的基礎(chǔ)設(shè)施的用地。中國是世界上至今為止成功保持城市緊湊型集約用地的少數(shù)幾個國家之一。
三是起到了各級政府宏觀、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。曾培炎副總理指出,城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約,城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費是最大的浪費。近幾年來,城市規(guī)劃對城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用,對保證宏觀經(jīng)濟(jì)健康和發(fā)展城市建設(shè)有序進(jìn)行都發(fā)揮了很大作用。
四是發(fā)揮了維護(hù)社會公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。作為規(guī)劃實施工具的“一書兩證”,在協(xié)調(diào)社會各類利益主體的矛盾,尤其在土地制度改革過程中發(fā)揮了巨大的政府監(jiān)管作用。我國的土地制度改革,如果沒有城市規(guī)劃和“一書兩證”制度和控規(guī),其局面的混亂程度,大家可以想象得到。
五是保護(hù)了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城。全國共有102座歷史文化名城和數(shù)百個積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護(hù)。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,部分城市還納入數(shù)字化遙感監(jiān)測的范圍。
六是規(guī)范了全國各地的規(guī)劃體系變革。作為法定規(guī)劃體系中較高層次的城市總體規(guī)劃,在編制實施的過程中也對各地風(fēng)起云涌的各類變革起到規(guī)范作用。在其指導(dǎo)下,深圳的法定圖則,廣東省的區(qū)域規(guī)劃、控規(guī)的立法,四川省的規(guī)劃督察員制度,江蘇省集約用地,湖北、山東、安徽等地的近期規(guī)劃和區(qū)域總體協(xié)調(diào)規(guī)劃等,有許多好的經(jīng)驗和創(chuàng)造。事實證明,在發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)規(guī)劃本身也需要變革。
七是突出了對城市全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。規(guī)劃是第一資源?,F(xiàn)在大家都強(qiáng)調(diào),研討一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如中部崛起,首先要從城鄉(xiāng)規(guī)劃入手。東北振興也是從規(guī)劃著手,西部大開發(fā)更是在規(guī)劃上起步并抓好落實。城市總體規(guī)劃作為指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性的工具,已越來越受到人們的重視并在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著越來越大的作用。
八是推動了社會主義法治的進(jìn)程。社會主義的法治過程實際上是民眾自我覺醒和啟蒙的過程,是用法律協(xié)調(diào)私人空間與公共空間關(guān)系的過程,是把自身的利益與國家利益、集體利益直接用法律進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。法治的本質(zhì)之一是制衡公共權(quán)力使用隨意性,規(guī)劃法在這方面起到了很好的作用。
總之,城市總體規(guī)劃功不可沒。如果沒有城市總體規(guī)劃,可想我們?nèi)珖鞯氐某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略從何而來?城市總體規(guī)劃及其編制管理者是我國社會主義事業(yè)健康發(fā)展的無名英雄。在西方國家,城市總體規(guī)劃被稱之為comprehensiveplanning或masterplanning,也就是指此類規(guī)劃具有其他規(guī)劃無法取代的綜合調(diào)控性質(zhì)。
正因為總體規(guī)劃如此重要,所以我們對它的修編也格外重視。
二、當(dāng)前總體規(guī)劃修編過程中的若干盲目性
城市總體規(guī)劃在保證我國社會經(jīng)濟(jì)和城市的健康發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,主流是好的,這一點要肯定。但是我們也不能否認(rèn)在當(dāng)前高速城鎮(zhèn)化的過程中,一些城市領(lǐng)導(dǎo)也存在著某些急躁情緒,一些地方在城市總體規(guī)劃修編過程中存在著若干的盲目性,這要引起我們的警惕。高速城鎮(zhèn)化的過程,可以說是一個泥沙俱下、魚龍混雜、各種各樣的思想文化流派蜂擁而來的大潮,是一個大變革的年代,更需要我們保持清醒的頭腦,認(rèn)真分析研究總體規(guī)劃修編過程中存在的各種矛盾。我覺得,我們有不少的城市規(guī)劃修編都存在輕重不同的某些盲目性問題。當(dāng)然,城市規(guī)劃總體上是健康的,但是盲目性也不能否認(rèn)和忽視,哪怕95%是好的,存在5%的盲目性,也會對我們的第一資源產(chǎn)生影響。所以,我們應(yīng)該為了人民的利益盡可能追求完美。
當(dāng)前,城市總體規(guī)劃修編過程中存在的盲目性,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是盲目拔高城市的定位。在全國總共661個大中小城市中,有100多個城市提出要建國際化的大都市或國際化城市,有30多個城市要建cbd。這是曾培炎副總理在昨天的座談會上總結(jié)的。我想真正要建cbd的城市數(shù)字可能翻一番還多。cbd的概念當(dāng)前在國際上已經(jīng)不流行了,現(xiàn)在是businesspark,即商務(wù)公園的概念,對跨國公司才有吸引力。高樓林立的集中商務(wù)區(qū)概念已經(jīng)不倡導(dǎo)了,但我國現(xiàn)在不少城市領(lǐng)導(dǎo)人還盲目熱衷于cbd。今年5月份在南京開了一個cbd的國際研討會,居然有400多人到會,如按一個城市來2個人算,就有200個城市,可見cbd的熱度仍很高。一座城市要得到全球的認(rèn)可當(dāng)然重要。但在全球化的大時代背景下,有的城市會成為城市網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點而得到繁榮,有的會被邊緣化而失去發(fā)展的動力。所有城市都向區(qū)域的中心擠,向網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)點上擠,顯然是不現(xiàn)實的。在全球化的時代,一座城市要取得國際的認(rèn)可,就要有特色的城市文化、特色的城市風(fēng)貌、特色的城市產(chǎn)業(yè),以特取勝,而不是盲目地拔高城市的定位,或克隆國外大城市上世紀(jì)初流行的cbd。
二是盲目擴(kuò)大城市人口規(guī)模。確實像兩位領(lǐng)導(dǎo)所說的那樣,要準(zhǔn)確預(yù)測城市未來的人口規(guī)模是極其困難的,城市規(guī)劃師不是算命先生。特別是城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展,20年以后城市人口規(guī)模到底是多少更難預(yù)測。那么為什么又要重視城市人口規(guī)模呢?這不是矛盾嗎?但是正因為國家的土地調(diào)控政策需要根據(jù)城市人口規(guī)模對用地進(jìn)行審批管理,所以這種擴(kuò)大人口規(guī)模的沖動就越來越強(qiáng)了。原來地方政府是“跑部錢進(jìn)”,現(xiàn)在不要錢了,也不要項目,就要城市人口規(guī)模指標(biāo)。這既有客觀的體制策動,又有主觀的盲目性。
三是盲目提倡多組團(tuán)的城市空間布局。片面地認(rèn)為多組團(tuán)的城市空間布局就是城市生態(tài)良好。其實,多組團(tuán)與單核心的城市布局適應(yīng)的條件是不同的。多組團(tuán)布局適應(yīng)于規(guī)模非常大的城市,一般是市區(qū)人口規(guī)模超過150-200萬人的城市才會考慮多組團(tuán)。多組團(tuán)又適合于發(fā)展非??斓某鞘?,像深圳那樣9個組團(tuán)并列同時發(fā)展,這在世界城市史上是罕見的。在總體規(guī)劃修編過程中對城市發(fā)展空間盲目地進(jìn)行多組團(tuán)布局,首先將導(dǎo)致城市集聚效應(yīng)的大大降低;其次是能耗大增,土地利用效益下降;第三是基礎(chǔ)設(shè)施的成本成倍增加。我們所說的另一種多組團(tuán)布局,主要是針對那些歷史文化名城,我們主張采取雙核心城市的模式,新建區(qū)游離于古城之外,互相不要干擾,不要多個中心重合。對于像上海、北京等超大型城市,我們主張多中心。這一次北京總體規(guī)劃修編中,確定了“兩帶多中心”的空間布局。對于一般的中小城市,我們還是主張單核發(fā)展,發(fā)展到一定程度以后,按照基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局走向,發(fā)展交通走廊式線狀城市或者根據(jù)地型地貌發(fā)展指狀式城市,這比盲目地多組團(tuán)式的城市布局要好得多。對于多組團(tuán)的城市空間布局,不要盲目追求,而是要因地制宜,因城制宜,因產(chǎn)業(yè)制宜。
四是盲目進(jìn)行舊城的成片改造。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對外賓介紹自己所在城市時非常驕傲,有2、3千年的建城史,但是我們卻無法看到這個城市的歷史痕跡。老城區(qū)是城市之根、文脈之本和風(fēng)貌特色的基本組成部分,也是眾多文物古跡聚集的聚寶盆。大部分西方國家對在二戰(zhàn)期間被炸平了的城市古建筑,都按照原風(fēng)貌重新建起來,現(xiàn)在獲得了巨大的觀光收益。相當(dāng)多的城市,60%以上的收入來自于無煙工業(yè),來自于越來越多的國際游客。那我國50年以后還能給世界留下什么樣的城市風(fēng)貌呢?也許來自國外的游客看到我們許多城市將來就變成這樣了:站在高樓往下望,世界各國的建筑都有了,唯獨沒有中國風(fēng)格的建筑,沒有本地風(fēng)貌的建筑。我們應(yīng)該如何保護(hù)和創(chuàng)造城市的特色?許多人認(rèn)為,西方建筑之所以能保存至今,是因為它們的建筑是石頭建的;而我國的古代建筑大都是木頭建的,木頭爛掉了,建筑就倒塌了。同時為了人民群眾利益,為了防止火災(zāi),應(yīng)該對老城區(qū)實施成片的改造,推倒重來。這真是大錯特錯了。西方建筑師則認(rèn)為,正是因為他們的建筑是石頭建的,所以維護(hù)的成本非常高,不像木頭建筑,只需對朽爛的部分進(jìn)行更新修復(fù)就可以了。你說木頭的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看,它號稱東方文化之都,所有的建筑式樣都是從中國唐朝照搬過去的,城市的風(fēng)貌保持得很好,沒有任何高層建筑,基本是三、四層,城市的整體風(fēng)貌十分諧調(diào)。我們城市的風(fēng)貌保持得怎么樣?有一個歷史文化名城的市長居然把富有當(dāng)?shù)貧v史文化特色的一條街全部拆了,最后由一個規(guī)劃師設(shè)計搞成了歐陸風(fēng)格的步行街,一些西方人來看了以后,認(rèn)為他們到中國是來看中國特色的,結(jié)果還是他們家鄉(xiāng)的建筑,非常失望。
五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強(qiáng)調(diào)防止道路交通堵塞,而規(guī)劃建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道。決策者們是坐小汽車的,他們希望能加快行車速度,以至于在城市規(guī)劃過程中盲目布置超寬的馬路、不分青紅皂白地拓寬機(jī)動車道、砍伐行道樹、取消自行車道。個別南方城市還對取消自行車道予以立法?,F(xiàn)在,西方所有的城市都恢復(fù)了人行道、自行車道。耗能最低的城市是一個可步行的城市walkablecity,而我們現(xiàn)在有的城市卻是反其道而行之。我國本是一個自行車大國,而現(xiàn)在發(fā)生的一些事件卻是很有諷刺意義,上海有幾個白領(lǐng)人士告訴我,他們一天要開2、3個小時的車(大部分是堵車時間)為了鍛煉身體,下班后先開車到健身房,騎假的自行車1小時,再開車回來。我們的城市道路寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比歐洲這些國家的城市道路寬得多,為什么沒有組織好交通?主要是路網(wǎng)不夠而不是城市的道路寬度不夠,消滅綠化帶、人行道、自行車道來確保小汽車暢通,是再愚蠢也不過的事。西方多數(shù)城市為了保證公交車、自行車暢通,正在紛紛壓縮一般機(jī)動車道的寬度,從需求上控制私人小汽車的使用以達(dá)到整體節(jié)能的目的。
六是盲目地進(jìn)行功能分區(qū)。片面強(qiáng)調(diào)功能單一的各類園區(qū)。西方國家在1前就曾經(jīng)發(fā)展過功能單一的工業(yè)城和臥城(sleepingtown),后者僅用于居住,上班又在另外一個地方。那個時期的城市可謂是焦炭城,工業(yè)區(qū)污染非常嚴(yán)重,居住與工業(yè)必須分開。而我國走新型工業(yè)化的道路,在城市中發(fā)展的是低污染、勞動力密集、低耗能的工業(yè),這種工業(yè)用地完全可以與居住或其他用地混合。西方國家現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的就是土地混合使用模式,這樣可以做到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和減污。西方的城市規(guī)劃中提出了土地混合使用和推行績效規(guī)劃(performancezonning),意思是什么呢?規(guī)劃對一個建筑的使用功能的強(qiáng)調(diào)是弱化的,但對建筑所帶來的噪聲、污水排放、廢氣的排放三個指標(biāo)則是嚴(yán)格限制。這樣,我們就可以把新型工業(yè)、it產(chǎn)業(yè)與居住、商業(yè)、教育混合在一個地方,從而做到就業(yè)與居住就地平衡,沒有“鐘擺式”交通的弊端,這是最節(jié)能的城市。我們正在致力于建設(shè)資源節(jié)約型社會、建設(shè)節(jié)約型城市,為什么實際工作卻是反其道而行之呢?我們應(yīng)該把各類開發(fā)園區(qū)與城市新區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一起來,不能變成兩張皮。
七是盲目進(jìn)行周邊環(huán)境的再造。昨天有報道說,我國西部某一缺水的城市,在城市外圍開挖一個人工湖,其面積比西湖還大5倍,何必呢?有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路,按理泄洪疏導(dǎo)都來不及,卻把河填掉,變路了;風(fēng)貌單一的城市劈山為地,城市內(nèi)部或周邊山丘及其綠化本來應(yīng)該是由城市規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)的,用于引景入城或供市民休憩的公園,少數(shù)城市卻把山推平等等,這些都是違反人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的。一些地方領(lǐng)導(dǎo)想為官一任,就應(yīng)該在地球上留下烙印,思路錯了就變成了遺臭,這也玷污了我們當(dāng)市長的名聲。雖不是說大多數(shù)市長都是這樣的,但661個城市中有幾個市長有這樣片面的認(rèn)識也是非常糟糕的。
八是盲目地體現(xiàn)第一責(zé)任人的權(quán)威。中央領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)市長是城市規(guī)劃的第一責(zé)任人。有些市長或書記就這樣認(rèn)為,我既然是第一責(zé)任人,就應(yīng)該有絕對權(quán)力修改規(guī)劃。這麻煩就大了。有的城市一換屆,書記、市長就急于修編城市總體規(guī)劃,出現(xiàn)了一屆政府一張規(guī)劃的現(xiàn)象。錦濤同志在去年的經(jīng)濟(jì)工作會上指出,城市規(guī)劃一定要有嚴(yán)肅性、權(quán)威性。但是他講的嚴(yán)肅性、權(quán)威性是指法的權(quán)威、法的嚴(yán)肅,而不是指個人的。城市規(guī)劃第一責(zé)任人是市長,指的是規(guī)劃搞得不好,市長要受到處罰,不是說你真的擁有不受制約的權(quán)力,而是負(fù)有責(zé)任。當(dāng)然,市長也有相應(yīng)的權(quán)力,一般城市規(guī)劃委員會的主任就是市長,這說明權(quán)力和責(zé)任是平衡的。
城市總體規(guī)劃固然是非常重要的,但是在修編過程中,面對城鎮(zhèn)化高速發(fā)展形勢和法制還不健全、人們道德覺悟還不那么高的現(xiàn)實背景,出現(xiàn)了以上八個方面的盲目性。盡管這些盲目性只出現(xiàn)在局部地區(qū)、或者說是少數(shù)個人行為,但是正因為城市總體規(guī)劃是第一資源,所以在這個環(huán)節(jié)發(fā)生錯誤影響就大了??傮w規(guī)劃錯誤就會導(dǎo)致建設(shè)錯誤,建設(shè)的錯誤往往是難以彌補(bǔ)的。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二
城市總體規(guī)劃的修編,總的來說是要根據(jù)家寶同志在總結(jié)北京總體規(guī)劃修編成功經(jīng)驗時提出的“政府組織、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的要求進(jìn)行。
第一,明確修編的原則。修編城市總體規(guī)劃的原則是什么?培炎同志在昨日的講話已講得非常透徹,主要應(yīng)遵循以人為本、社會公平的原則;經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則;資源集約最大化的原則;保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)的原則;提高城市競爭力的原則等。這些原則都應(yīng)該在總體規(guī)劃修編的過程中加以堅持。
第二,規(guī)范修編的審批。規(guī)劃修編不是要不要審批的問題,而是要規(guī)范化。在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,規(guī)劃修編的周期短于法定周期,這是正常的。即使是城市規(guī)劃法,在西方城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中也是5?d7年動態(tài)調(diào)整的。如果城市總體規(guī)劃一經(jīng)制定20年不用調(diào)整,那才是不現(xiàn)實的。既然規(guī)劃存在動態(tài)變化,那就容易出現(xiàn)“一任書記、市長,一張規(guī)劃”這種盲目現(xiàn)象。所以我們就要強(qiáng)調(diào)規(guī)范規(guī)劃修編的審批。根據(jù)汪光燾同志的意見,我想在這么幾種情況下,規(guī)劃需要重新修編并報批:一是上一輪規(guī)劃實施時間到期的。二是建成區(qū)已接近或超過原來的規(guī)劃區(qū),城市總體規(guī)劃當(dāng)然要重新修編,這是對城市發(fā)展調(diào)控的需要。三是影響城市發(fā)展格局的重大項目的設(shè)立。如舉行亞運會、奧運會,需要重新布局衛(wèi)星鎮(zhèn),總體規(guī)劃不修編行嗎?首鋼搬遷,總體規(guī)劃不修編行嗎?四是規(guī)劃之間的銜接。五是行政區(qū)劃調(diào)整。除此之外,應(yīng)采用總體規(guī)劃局部調(diào)整的方法來替代而不一定要重新修編規(guī)劃??傊傮w規(guī)劃的修編審批應(yīng)該有適當(dāng)?shù)囊?guī)范,既要適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化期間強(qiáng)化對城市發(fā)展的調(diào)控需要,又要能對“一屆政府、一張規(guī)劃”的盲目性起到制止的作用。
第三,突出規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容。強(qiáng)制內(nèi)容是規(guī)劃的底線,但是強(qiáng)制內(nèi)容的范圍應(yīng)該減少,不能搞得太多,而且有些規(guī)定的強(qiáng)制內(nèi)容可以授權(quán)省廳進(jìn)行調(diào)整,各省根據(jù)不同性質(zhì)的城市(是否歷史文化名城)有所增舍。強(qiáng)制性的內(nèi)容主要包括:一是規(guī)劃區(qū)的范圍。規(guī)劃區(qū)實際上是一個規(guī)劃調(diào)整圈,規(guī)劃區(qū)范圍的擴(kuò)大是保護(hù)區(qū)范圍的擴(kuò)大,是規(guī)劃管制范圍的擴(kuò)大,是為了保證城市健康發(fā)展的需要,這一點很重要。現(xiàn)在,規(guī)劃修編中的城市規(guī)劃區(qū)的范圍都在擴(kuò)大,這是正常的。北京市現(xiàn)在的總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍含蓋了所有的行政區(qū),把西邊的山地全部劃入規(guī)劃區(qū)范圍,就是為了保護(hù)山地。如果不把山地納入規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi),失去規(guī)劃的管制就會導(dǎo)致在山區(qū)亂砍樹、亂建房或開山炸石。所以,家寶同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)北京的山是要保護(hù)的,山是北京的一個城市特色。為了保山,把山也劃入規(guī)劃區(qū),這是很對的。二是禁止開發(fā)的地區(qū),一定要嚴(yán)格劃定。經(jīng)科學(xué)劃定的永久性基本農(nóng)田應(yīng)該是禁止開發(fā)的。我們希望這些基本農(nóng)田都應(yīng)該是科學(xué)劃定的,不能在現(xiàn)在的規(guī)劃區(qū)外圍簡單地再劃一個圈就是基本農(nóng)田了,這是不對的。三是風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)地、地質(zhì)災(zāi)害帶等都應(yīng)該作為禁止和限制開發(fā)區(qū)域。四是重要的基礎(chǔ)設(shè)施用地一定要留出來。像合肥的總體規(guī)劃,我覺得其設(shè)想還是比較好的,規(guī)劃中的6個污水處理廠,分散布局、中水就地回用,這就是資源節(jié)約型的總體規(guī)劃思路。五是文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)的界線。六是生態(tài)治理的目標(biāo)和防災(zāi)工程。強(qiáng)制性內(nèi)容是城市總體規(guī)劃的底線,是城市發(fā)展的基本骨架。底線是不可輕意改變的。如果要改變,必須要通過嚴(yán)格的程序。所以,對于總體規(guī)劃的修編審批,應(yīng)該突出強(qiáng)制性內(nèi)容,減少對一般指導(dǎo)性內(nèi)容的審查,從而保證編制審批的及時性和科學(xué)性,提高對城市不可再生資源的保護(hù)力度。這對我們城市的健康發(fā)展是很有利的。
第四,注重專家領(lǐng)銜。不論是在總體規(guī)劃修編前的專題研究,還是規(guī)劃編制結(jié)果的審查,都要注重專家領(lǐng)銜。專家要領(lǐng)銜規(guī)劃編制的全過程,規(guī)劃的跟蹤研究、監(jiān)督檢查也要由專家領(lǐng)銜。任何一個城市總體規(guī)劃的修編,都要由其規(guī)劃審批機(jī)關(guān)相對應(yīng)的部門派出或指定一些專家檢查把關(guān)。如總體規(guī)劃由省政府審批的,就由省建設(shè)廳指定派出三分之一以上的專家到這個城市,為這個城市的規(guī)劃把關(guān)?,F(xiàn)在有這么一種傾向,一些城市的書記、市長為了使體現(xiàn)其個人意志的規(guī)劃得以通過,就有所選擇地找若干專家,像風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的會審就找旅游專家來,這樣當(dāng)然就容易通過了。打個比方,一只熊貓生病了,需要請專家來救治,結(jié)果請來了一個美食專家,美食專家能對生病熊貓的救治出什么高招呢?燉湯。你說這樣的專家能為規(guī)劃把什么關(guān)?所以,規(guī)劃編制與審查應(yīng)該以城市規(guī)劃類專家為主體,吸收其它方面的專家參加,絕對不能請不懂行的專家來評審或修訂城市總體規(guī)劃。這方面的教訓(xùn)已經(jīng)夠深刻的了。如深圳市近年來準(zhǔn)備搞一個城市內(nèi)部的污水處理方案,邀請了單一的水利專家來做,結(jié)果搞了一個污水大搬家的方案,投資額達(dá)幾百個億。城市規(guī)劃專家和污水處理專家們都表示反對。一次次的研究討論,足足搞了一年零五個月,花了幾千萬元。最后由錢正英帶隊的綜合型專家隊伍來了,認(rèn)為水利部門原來搞的規(guī)劃是徹頭徹尾的錯誤。對于城市總體規(guī)劃的審定來講,必須以城市規(guī)劃專家為主,再結(jié)合其他專家共同領(lǐng)銜審查。組建以城市規(guī)劃專家為主體的城市規(guī)劃委員會,不論對保證總體規(guī)劃的修編質(zhì)量,還是提高對城市重大基礎(chǔ)設(shè)施論證研究的科學(xué)性來說,都是很重要的。
第五,強(qiáng)調(diào)持續(xù)研究。這是曾培炎同志在昨日的講話中所強(qiáng)調(diào)的。每個城市都要有1、2個或者3、5個重點研究的課題。而且每一輪總體規(guī)劃的修編都有1、2個研究的側(cè)重點。新一輪的北京城市總體規(guī)劃要解決城區(qū)空間有機(jī)分散布局的問題。因為北京是一座超大型城市,主城區(qū)人口已經(jīng)超過了900萬人口,必須建立若干衛(wèi)星城分流人口,所以提出來“兩帶多中心”的布局,這就是本次規(guī)劃修編的核心。如再不進(jìn)行空間分離的話,那北京此次的總體規(guī)劃是失敗的。為解決北京的空間布局問題,在開始進(jìn)行總體規(guī)劃修編一年前,中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院就召集了一些專家進(jìn)行了北京空間形態(tài)的專題研究,提出了“兩帶多中心”方案,這就是一個持續(xù)研究、重點研究的結(jié)果。只有進(jìn)行超前的重點研究,才能使得整個規(guī)劃的修編取得比較好的效果。
第六,倡導(dǎo)部門合作。部門合作有兩個方面的含義:一是相關(guān)部門要協(xié)同,合作與服從是一致的?,F(xiàn)在,我們強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃法是基本法之一,要求所有的單位都要服從規(guī)劃法。規(guī)劃修編內(nèi)容涉及鐵路、交通、航空、軍事機(jī)關(guān)等部門,在規(guī)劃的討論、修編過程中,一定要廣泛地征求這些部門的意見,只有征求了他們的意見,我們的規(guī)劃可以在他們的任何大院之內(nèi)實施。因為這個規(guī)劃是經(jīng)你們討論同意的,必須遵守。更何況經(jīng)審批的規(guī)劃具有明確的法律地位,任何下位法律都要服從規(guī)劃法?,F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn),正在編制的京滬高速鐵路沒有一個入口是與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)的,這就遇到問題了,根本的原因是高速鐵路建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。二是要與土地利用規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)。大家之所以認(rèn)為河北省的經(jīng)驗非常重要,就是因為山東、河北都采用了這種辦法。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃這兩個規(guī)劃,既要強(qiáng)調(diào)規(guī)模上的協(xié)調(diào),更要強(qiáng)調(diào)布局上的協(xié)調(diào),只有空間布局上的協(xié)調(diào)才可以把建設(shè)用地、基本農(nóng)田協(xié)調(diào)起來。任何一種制度,它的成熟都是有一個歷史過程的。城市規(guī)劃作為一種制度,在西方已經(jīng)有100多年的歷史,在中國也有50年的歷史。我們的院校培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)本科生,院校專業(yè)設(shè)置要花多長時間?我們可以自豪地說,我國城市規(guī)劃作為一門工程科學(xué)和社會制度,起碼得到了有50年歷史的院校相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)制度的支撐、法規(guī)的支撐、人才的支撐。如果這些都沒有,光是訂出一個制度來,發(fā)一個文件,叫各地執(zhí)行,后果是非常糟糕的?,F(xiàn)在是不同成熟程度的制度在碰撞,這就需要我們具備高度的政治技巧,高度的協(xié)調(diào)能力。我們主張在省一級統(tǒng)一協(xié)調(diào)比較好,因為省以下的土地是統(tǒng)一管理的,在這個層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)比較有意義。對此,建設(shè)廳要主動,建設(shè)部當(dāng)然也負(fù)有一定責(zé)任,你們提的意見都有合理性。所以倡導(dǎo)部門合作是非常重要的。
第七,優(yōu)化公眾參與。公眾參與是一種民主化制度,應(yīng)該相信群眾、依靠群眾,充分地吸收民智來保證規(guī)劃修編的科學(xué)性。總體規(guī)劃作為一種法定的規(guī)劃,必須要有全體市民的監(jiān)督和擁護(hù)。所以說我們主張規(guī)劃研究成果公示、規(guī)劃的多方案公示、規(guī)劃的結(jié)果公示,而且要組織專家、群眾對話。群眾的意見采納與否,其原因也要公示,規(guī)劃審批以后再公示。這里強(qiáng)調(diào)專家與群眾對話是吸收民智、引導(dǎo)民主最好的途徑,專家領(lǐng)銜與公眾參與兩者是可以相互強(qiáng)化的。
第八,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我們要縮短規(guī)劃的審批周期,嚴(yán)格專家把關(guān),嚴(yán)格部際評審,但更重要的我們要推行規(guī)劃督察員制度,同時還要布置規(guī)劃的效能檢查。同志們都要求進(jìn)行一次全國的規(guī)劃法檢查,所以,我們這一次將聯(lián)合監(jiān)察部對全國的規(guī)劃進(jìn)行一次效能檢查,實際上也就是一次城市規(guī)劃執(zhí)法檢查,希望各個省廳和市長高度重視。檢查的主要內(nèi)容包括:是否依法修編和執(zhí)行規(guī)劃、行政領(lǐng)導(dǎo)是不是越權(quán)干預(yù)規(guī)劃、相關(guān)部門是不是協(xié)同實施規(guī)劃,同時要檢查到底是誰在挑戰(zhàn)規(guī)劃法。當(dāng)然我們也要檢查城市規(guī)劃的審批流程是不是公開、公正、廉潔、高效。
總之,我們應(yīng)該通過以上八個方面的措施來糾正少數(shù)地方、少數(shù)同志在規(guī)劃修編過程中存在的盲目性。希望大家能夠把思想統(tǒng)一到兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來,回去以后既要充滿信心,又要腳踏實地,更要抓住機(jī)遇,把我們的城市總體規(guī)劃修編工作做得更好!
我的講話完了,謝謝大家!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三
同志們:
今天,自流井區(qū)街道社區(qū)“共駐共建”工作會議在這里召開。剛才,區(qū)委組織部部長_x對全區(qū)的街道社區(qū)黨建特別是“共駐共建”工作進(jìn)行了全面總結(jié)。五星街黨工委、解放橋社區(qū)、zz市氣象局、新民街社區(qū)介紹了本單位在“共駐共建”方面的經(jīng)驗做法。近年來,我區(qū)街道社區(qū)黨建“共駐共建”工作目標(biāo)明確、措施到位、成效明顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,使“共駐共建”再上新的臺階,下面,我講六個方面的意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識。
城市化是經(jīng)濟(jì)起飛的重要依托和載體,社區(qū)是城市的細(xì)胞,代表著城市的品位和形象,對于改善城市投資環(huán)境,提高社會服務(wù)水平,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵將越來越豐富,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)將越來越重。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),首要的是要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)作用;聯(lián)系城市居民、服務(wù)城市的組織者作用和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)者作用。“共駐共建”作為加強(qiáng)社區(qū)黨建的有效載體,在社區(qū)黨建中的作用越來越明顯。今年,在我區(qū)抗擊“非典”的斗爭中,各社區(qū)黨組織所發(fā)揮出的組織網(wǎng)絡(luò)作用、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)作用、工作網(wǎng)絡(luò)作用,都充分證明了只要有街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織的齊抓共管、共同參與,就能構(gòu)筑好城市穩(wěn)定的第一道防線,從而經(jīng)受住各種突發(fā)事件考驗,戰(zhàn)勝突如其來的困難和挑戰(zhàn)。因此,一定要增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織“共駐共建”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。
首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識。各街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織一定要從政治的、戰(zhàn)略的和全局的高度,從鞏固黨在城市基層政權(quán)建設(shè)的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重大意義,要把社區(qū)黨建作為社區(qū)建設(shè)的一項核心工作來抓,擺上重要議事日程,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實專門的工作人員和工作職責(zé),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮好各自在街道、社區(qū)黨建工作中的積極作用,促進(jìn)社區(qū)各項工作的順利開展,促進(jìn)城市各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次要明確職責(zé),各司其職,各盡其責(zé)。按照集中精力、捆綁投入、各負(fù)其責(zé)、各領(lǐng)其功的原則,街道社區(qū)和轄區(qū)各單位黨組織要認(rèn)真履行齊抓共管的責(zé)任和義務(wù),共同參與社區(qū)黨建工作。各街道要繼續(xù)推行“三級責(zé)任人”工作責(zé)任制,即街道黨工委書記為第一責(zé)任人,分管副書記為第二責(zé)任人,黨辦主任為第三責(zé)任人;在社區(qū)推行“兩級責(zé)任人”工作負(fù)責(zé)制,街道直屬黨總支、支部書記為第一責(zé)任人,二級支部書記為第二責(zé)任人;各轄區(qū)單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實經(jīng)辦人員,抓好共駐共建工作。要一級抓一級,層層抓落實。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建活動陣地建設(shè)。
社區(qū)黨建活動陣地的建設(shè)關(guān)系到黨員參加活動的質(zhì)量與積極性,同時也代表社區(qū)建設(shè)的水平,加強(qiáng)社區(qū)黨建活動陣地建設(shè),實現(xiàn)活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo),要從以下兩個方面入手。
一是要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),努力改善社區(qū)辦公條件。采取街道出一點、社區(qū)籌一點、轄區(qū)單位支持一點的辦法,多渠道解決硬件設(shè)施建設(shè)問題,努力擴(kuò)大建設(shè)資金來源。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力,為社區(qū)陣地建設(shè)提供有效的資金保證。借助實施“星光計劃”工程的契機(jī),解決活動陣地。創(chuàng)新與轄區(qū)單位聯(lián)辦的形式,探索在轄區(qū)單位建立社區(qū)黨建活動基地的新路子。通過以上各種渠道和辦法,按照《自流井區(qū)創(chuàng)建示范“達(dá)標(biāo)”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》逐步實現(xiàn)社區(qū)硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。
二是加強(qiáng)社區(qū)軟件建設(shè),創(chuàng)新社區(qū)工作方法。要圍繞黨組織建設(shè),黨員隊伍建設(shè)等建立健全各項制度。各社區(qū)要統(tǒng)一建立學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、黨員活動制度、“三會一課”制度、黨費收繳制度、發(fā)展黨員制度、黨員電教制度、聯(lián)系群眾制度、作風(fēng)建設(shè)制度、居務(wù)公開制度等10項制度和黨支部、支部書記、支部委員工作職責(zé)。同時要結(jié)合社區(qū)實際和工作需要,補(bǔ)充完善一批適用于本社區(qū)的工作制度。制度要做到統(tǒng)一規(guī)范,上墻公布,接受黨員群眾的監(jiān)督,以促進(jìn)制度的落實。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時,各社區(qū)要加強(qiáng)對各種文件、圖片、音像等軟件資料的整理、歸檔工作,逐步建立社區(qū)文書檔案室(柜),達(dá)到社區(qū)黨建工作的規(guī)范化管理。
三、按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的要求,完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
一是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),健全活動制度。街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組作為整合社區(qū)資源的議事和決策機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。要健全活動制度,通過黨建聯(lián)席會等形式進(jìn)行情況匯報,信息溝通,經(jīng)驗交流和活動協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢,組織開展區(qū)域性、群眾性、公益性,社會性的社區(qū)服務(wù)活動,增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的整體合力。各社區(qū)要加快步伐,建立好機(jī)構(gòu),落實好人員,開創(chuàng)社區(qū)“共駐共建”工作新局面。
二是以協(xié)調(diào)為手段,調(diào)動轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。街道黨工委是轄區(qū)內(nèi)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,這種特殊的地位決定了它對轄區(qū)單位黨的基層組織負(fù)有以塊為主的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任。各街道黨工委應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,要通過有效的組織載體和活動載體加以實施。在組織載體上,根據(jù)實際建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組、在職黨員志愿者隊伍、流動黨員管理站等機(jī)構(gòu),通過這些相互聯(lián)系溝通的平臺,共同實現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。在活動載體上,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織在職黨員參與社區(qū)黨的建設(shè),充分挖掘社區(qū)資源。從社區(qū)內(nèi)各單位的共同利益、共同需求出發(fā),積極開展以思想工作聯(lián)做,共育“四有”新人;公益事業(yè)聯(lián)辦,共建服務(wù)設(shè)施;生活環(huán)境聯(lián)建,共創(chuàng)文明社區(qū);文體活動聯(lián)誼,共同陶冶情操;社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓,共圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容的“五聯(lián)五共”系列活動,調(diào)動社區(qū)單位和居民群眾廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性,為社區(qū)居民提供一個安全、整潔、文明的生活工作環(huán)境。
三是以服務(wù)為宗旨,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。在街道社區(qū)黨建工作中,要充分發(fā)揮街道社區(qū)的服務(wù)功能,開展“四個面向”服務(wù),即:面向特困黨員實施特困黨員的“三級幫扶”工程,為特困黨員脫貧致富服務(wù);面向困難群體的救助服務(wù)和福利服務(wù);面向居民的便民利民服務(wù);面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)。要積極探索社區(qū)服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑,以社區(qū)服務(wù)站為依托,因地制宜地興辦便民利民服務(wù)點、搬家隊、社區(qū)文化活動中心等,大力發(fā)展家政服務(wù)、中介服務(wù)等各種便民利民服務(wù)項目。不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平,使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活,增加就業(yè)渠道,建立社會化服務(wù)保障體系等方面發(fā)揮更大的作用。
四、認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用。
街道社區(qū)黨組織要做認(rèn)真貫徹和實踐“三個代表”重要思想的模范,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
一是要加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)。街道社區(qū)黨組織班子要按照民主集中制原則,實行科學(xué)民主決策,實行重大問題集體研究。要認(rèn)真開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,再次掀起學(xué)習(xí)“三個代表”新高潮,用“三個代表”的精神指導(dǎo)解決街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)存在的突出問題,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)開展社區(qū)創(chuàng)“四好班子”活動,不斷提高黨員干部的素質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。
二是要積極探索黨員的分類管理。區(qū)委組織部將出臺《關(guān)于對全區(qū)黨員進(jìn)行分類管理的實施意見》,《意見》將重點對街道社區(qū)的黨員分類管理提出總體要求、階段部署及分類管理辦法。對街道社區(qū)黨員進(jìn)行分類管理,是我區(qū)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的一項探索性工作,具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。各街道社區(qū)在對黨員實行分類管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照“由易到難,由點到面,逐步推廣”的工作要求,確定好分類試點社區(qū),并于今年11月底以前完成分類試點工作。要搞好“四個結(jié)合”,即要與掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮相結(jié)合,要與推進(jìn)“黨員先鋒工程”相結(jié)合,要與落實各項任務(wù)和保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合,要與建立健全黨員隊伍激勵機(jī)制相結(jié)合。對不同類型的黨員應(yīng)提出不同的管理思路,不同的工作要求,不同的考評辦法,建立和完善相關(guān)配套制度,建立長效管理工作機(jī)制。
三是要充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。街道社區(qū)黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手,抓住基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)這一重點,以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主題,繼續(xù)深入開展“黨員先鋒工程”活動,以爭創(chuàng)“黨員示范崗”、“黨員示范戶”和實施黨員的“雙向培養(yǎng)”等活動為載體,加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。同時,建立在職黨員臺帳,根據(jù)黨員特長,廣泛開展在職黨員“亮身份、做貢獻(xiàn),樹形象”活動。通過“在職黨員志愿者隊伍”等載體,為廣大在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)創(chuàng)建條件。
四是要完善街道社區(qū)黨建工作的目標(biāo)責(zé)任制。街道社區(qū)黨組織是社區(qū)中各類黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),管理服務(wù)的作用。同時,要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機(jī)制、保障機(jī)制和載體活動等方面的問題。要進(jìn)一步完善細(xì)化黨建目標(biāo)考核和表彰獎勵制度,對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人要及時進(jìn)行表彰,不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。
五、優(yōu)化干部素質(zhì),調(diào)動社區(qū)干部的積極性。
優(yōu)化干部素質(zhì),調(diào)動社區(qū)干部的積極性,要做到三個“優(yōu)化”,一個“落實”。
一是優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。要通過交流、考核等辦法,把有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng),熟悉社區(qū)建設(shè),有豐富實踐經(jīng)驗的干部充實到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中去,選用一批社區(qū)工作的“行家里手”。探索街道社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制,加強(qiáng)對街道社區(qū)黨建工作的具體指導(dǎo)和聯(lián)系。
二是優(yōu)化社區(qū)班子素質(zhì)。按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo),有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè),有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則,各街道社區(qū)要結(jié)合明年社區(qū)換屆,按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求,采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗、下派等辦法,選聘社區(qū)干部,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。努力造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。每年陸續(xù)向社區(qū)選派一批素質(zhì)高,能力強(qiáng)的年輕干部到社區(qū)工作,加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。各街道也要采取各種形式向社區(qū)下派年輕干部,改善社區(qū)干部結(jié)構(gòu),增強(qiáng)社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)完善分片包干和聯(lián)系社區(qū)制度,各街道領(lǐng)導(dǎo)干部要實行社區(qū)包片,街道一般干部實行定點聯(lián)系社區(qū),并堅持每周定期到社區(qū)不少于一個工作日。
三是優(yōu)化干部隊伍素質(zhì)。各街道黨工委要充分利用轄區(qū)單位的場地優(yōu)勢,每年要不少于一次舉辦社區(qū)干部集中培訓(xùn);充分利用轄區(qū)單位的人才、信息優(yōu)勢,組織有關(guān)講座或報告會進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時,繼續(xù)堅持社區(qū)書記、主任月例會制度,開展經(jīng)常性的以會代訓(xùn)活動,多渠道加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)力度,不斷增強(qiáng)管理社區(qū)、服務(wù)群眾的能力。
四是落實干部待遇。為增加社區(qū)工作對高素質(zhì)人才的吸引力,不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊伍素質(zhì)。采取幾個一點的辦法,切實解決社區(qū)干部的待遇問題。
六、以典型示范社區(qū)引路,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。
典型帶頭、示范引路,是我們長期以來形成的推動工作的有效方法。區(qū)委組織部將解放橋社區(qū)、后山坡社區(qū)、黃桷坪社區(qū)、大來井社區(qū)分別確定為“共建型”“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“文娛型”亮點社區(qū)加以重點培養(yǎng)、扶持,并納入的黨建工作重點和目標(biāo)計劃。希望各打造典型示范的社區(qū)認(rèn)真對照《關(guān)于創(chuàng)建典型示范社區(qū)的實施意見》要求,突出社區(qū)特色,豐富創(chuàng)建典型示范社區(qū)的工作內(nèi)容。其中,“共建型社區(qū)”要以“架設(shè)合作共建橋梁,促進(jìn)社區(qū)資源整合”為理念,激發(fā)社區(qū)單位積極參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動力。“學(xué)習(xí)型社區(qū)”要以“提高人的綜合素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心,抓好各種學(xué)習(xí)型載體,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,樹立終身教育,終身學(xué)習(xí)的理念?!胺?wù)型社區(qū)”要以提升社區(qū)服務(wù)層次,滿足居民不同需要為目標(biāo),通過構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)的新載體,打造社區(qū)健康向上,科學(xué)文明,好學(xué)上進(jìn),誠實樂觀,互助博愛的生活理念。“文娛型社區(qū)”要以提高社區(qū)文明水平,豐富社區(qū)文化生活為重點,通過各種文娛形式,培育“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的社區(qū)文化理念。目前,還未確定為典型示范亮點打造的社區(qū)也要對照《實施意見》,確定打造典型示范社區(qū)類型,要制定好規(guī)劃,狠抓落實。
同志們,加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè),搞好“共駐共建”工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。各街道、社區(qū)黨組織要同轄區(qū)單位一道切實發(fā)揮好各自作用,努力形成由街道黨工委牽頭抓總、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織各司其職、各盡其責(zé),齊抓共管,共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。借此機(jī)會,我代表區(qū)委向長期以來支持、關(guān)心、參與社區(qū)建設(shè)的各轄區(qū)單位表示衷心地感謝!并希望各轄區(qū)單位一如既往地支持、關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作,把我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作提高到一個新的水平。
巴中市城市總體規(guī)劃篇十五
一、國務(wù)院原則同意《佛山市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
佛山是全國重要的制造業(yè)基地,國家歷史文化名城,珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,逐步把佛山市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3797.72平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,加強(qiáng)集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。統(tǒng)籌中心城區(qū)與外圍各級城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。發(fā)揮佛山市在珠三角西翼的帶動作用,加強(qiáng)廣(州)佛(山)肇(慶)的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)安全合作,推進(jìn)廣佛同城化。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在220萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在218.26平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)佛山市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局。合理安排城市內(nèi)部布局,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)區(qū)域交通樞紐。發(fā)展軌道交通,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對西樵山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的.建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,加強(qiáng)歷史城區(qū)、街區(qū)和地段的保護(hù),重點保護(hù)好佛山祖廟等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。要加強(qiáng)對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,做好城市整體設(shè)計,延續(xù)城市文脈,建設(shè)好具有嶺南風(fēng)貌特色和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)格的風(fēng)景旅游城市。
八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是佛山市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐佛山市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持佛山市人民政府的工作,共同努力,把佛山市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
佛山市人民政府要根據(jù)本通知精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院辦公廳
2016年12月19日
巴中市城市總體規(guī)劃篇十六
四川省人民政府:
你省關(guān)于報請審批成都市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
成都是四川省省會,國家歷史文化名城,國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐,西部地區(qū)重要的中心城市?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要不斷增強(qiáng)城市功能,提高成都市對西南地區(qū)的輻射帶動能力,逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解,著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽)綿(陽)區(qū)域合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對接。
三、合理控制城市規(guī)模。到20,中心城區(qū)常住人口控制在620萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實際條件,研究劃定城市開發(fā)邊界,堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國函〔〕133號)要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,著力促進(jìn)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,提升國際綜合競爭能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)和傳承歷史文化,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國際化現(xiàn)代新區(qū),打造成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,按要求開展地下綜合管廊建設(shè),劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和避難場所、疏散通道等重點防災(zāi)設(shè)施建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,嚴(yán)格控制用水總量,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新,不斷改善人居環(huán)境。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,重點保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū),金沙遺址、武侯祠等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制,防止城市無序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體,加強(qiáng)對建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。
九、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持成都市人民政府的工作,共同努力,把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
11月26日
巴中市城市總體規(guī)劃篇十七
同志們:
今天,自流井區(qū)街道社區(qū)“共駐共建”工作會議在這里召開。剛才,區(qū)委組織部部長對全區(qū)的街道社區(qū)黨建特別是“共駐共建”工作進(jìn)行了全面總結(jié)。五星街黨工委、解放橋社區(qū)、zz市氣象局、新民街社區(qū)介紹了本單位在“共駐共建”方面的經(jīng)驗做法。近年來,我區(qū)街道社區(qū)黨建“共駐共建”工作目標(biāo)明確、措施到位、成效明顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,使“共駐共建”再上新的臺階,下面,我講六個方面的意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識。
城市化是經(jīng)濟(jì)起飛的重要依托和載體,社區(qū)是城市的細(xì)胞,代表著城市的品位和形象,對于改善城市投資環(huán)境,提高社會服務(wù)水平,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵將越來越豐富,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)將越來越重。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),首要的是要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)作用;聯(lián)系城市居民、服務(wù)城市的組織者作用和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)者作用。“共駐共建”作為加強(qiáng)社區(qū)黨建的有效載體,在社區(qū)黨建中的作用越來越明顯。今年,在我區(qū)抗擊“非典”的斗爭中,各社區(qū)黨組織所發(fā)揮出的組織網(wǎng)絡(luò)作用、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)作用、工作網(wǎng)絡(luò)作用,都充分證明了只要有街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織的齊抓共管、共同參與,就能構(gòu)筑好城市穩(wěn)定的第一道防線,從而經(jīng)受住各種突發(fā)事件考驗,戰(zhàn)勝突如其來的困難和挑戰(zhàn)。因此,一定要增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織“共駐共建”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。
首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識。各街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織一定要從政治的、戰(zhàn)略的和全局的高度,從鞏固黨在城市基層政權(quán)建設(shè)的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重大意義,要把社區(qū)黨建作為社區(qū)建設(shè)的一項核心工作來抓,擺上重要議事日程,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實專門的工作人員和工作職責(zé),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮好各自在街道、社區(qū)黨建工作中的積極作用,促進(jìn)社區(qū)各項工作的順利開展,促進(jìn)城市各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次要明確職責(zé),各司其職,各盡其責(zé)。按照集中精力、捆綁投入、各負(fù)其責(zé)、各領(lǐng)其功的原則,街道社區(qū)和轄區(qū)各單位黨組織要認(rèn)真履行齊抓共管的責(zé)任和義務(wù),共同參與社區(qū)黨建工作。各街道要繼續(xù)推行“三級責(zé)任人”工作責(zé)任制,即街道黨工委書記為第一責(zé)任人,分管副書記為第二責(zé)任人,黨辦主任為第三責(zé)任人;在社區(qū)推行“兩級責(zé)任人”工作負(fù)責(zé)制,街道直屬黨總支、支部書記為第一責(zé)任人,二級支部書記為第二責(zé)任人;各轄區(qū)單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實經(jīng)辦人員,抓好共駐共建工作。要一級抓一級,層層抓落實。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建活動陣地建設(shè)。
社區(qū)黨建活動陣地的建設(shè)關(guān)系到黨員參加活動的質(zhì)量與積極性,同時也代表社區(qū)建設(shè)的水平,加強(qiáng)社區(qū)黨建活動陣地建設(shè),實現(xiàn)活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo),要從以下兩個方面入手。
一是要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),努力改善社區(qū)辦公條件。采取街道出一點、社區(qū)籌一點、轄區(qū)單位支持一點的辦法,多渠道解決硬件設(shè)施建設(shè)問題,努力擴(kuò)大建設(shè)資金來源。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力,為社區(qū)陣地建設(shè)提供有效的資金保證。借助實施“星光計劃”工程的契機(jī),解決活動陣地。創(chuàng)新與轄區(qū)單位聯(lián)辦的形式,探索在轄區(qū)單位建立社區(qū)黨建活動基地的新路子。通過以上各種渠道和辦法,按照《自流井區(qū)創(chuàng)建示范“達(dá)標(biāo)”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》逐步實現(xiàn)社區(qū)硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。
二是加強(qiáng)社區(qū)軟件建設(shè),創(chuàng)新社區(qū)工作方法。要圍繞黨組織建設(shè),黨員隊伍建設(shè)等建立健全各項制度。各社區(qū)要統(tǒng)一建立學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、黨員活動制度、“三會一課”制度、黨費收繳制度、發(fā)展黨員制度、黨員電教制度、聯(lián)系群眾制度、作風(fēng)建設(shè)制度、居務(wù)公開制度等10項制度和黨支部、支部書記、支部委員工作職責(zé)。同時要結(jié)合社區(qū)實際和工作需要,補(bǔ)充完善一批適用于本社區(qū)的工作制度。制度要做到統(tǒng)一規(guī)范,上墻公布,接受黨員群眾的監(jiān)督,以促進(jìn)制度的落實。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時,各社區(qū)要加強(qiáng)對各種文件、圖片、音像等軟件資料的整理、歸檔工作,逐步建立社區(qū)文書檔案室(柜),達(dá)到社區(qū)黨建工作的規(guī)范化管理。
三、按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的要求,完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
一是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),健全活動制度。街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組作為整合社區(qū)資源的議事和決策機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。要健全活動制度,通過黨建聯(lián)席會等形式進(jìn)行情況匯報,信息溝通,經(jīng)驗交流和活動協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢,組織開展區(qū)域性、群眾性、公益性,社會性的社區(qū)服務(wù)活動,增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的整體合力。各社區(qū)要加快步伐,建立好機(jī)構(gòu),落實好人員,開創(chuàng)社區(qū)“共駐共建”工作新局面。
二是以協(xié)調(diào)為手段,調(diào)動轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。街道黨工委是轄區(qū)內(nèi)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,這種特殊的地位決定了它對轄區(qū)單位黨的基層組織負(fù)有以塊為主的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任。各街道黨工委應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,要通過有效的組織載體和活動載體加以實施。在組織載體上,根據(jù)實際建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組、在職黨員志愿者隊伍、流動黨員管理站等機(jī)構(gòu),通過這些相互聯(lián)系溝通的平臺,共同實現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。在活動載體上,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織在職黨員參與社區(qū)黨的建設(shè),充分挖掘社區(qū)資源。從社區(qū)內(nèi)各單位的共同利益、共同需求出發(fā),積極開展以思想工作聯(lián)做,共育“四有”新人;公益事業(yè)聯(lián)辦,共建服務(wù)設(shè)施;生活環(huán)境聯(lián)建,共創(chuàng)文明社區(qū);文體活動聯(lián)誼,共同陶冶情操;社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓,共圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容的“五聯(lián)五共”系列活動,調(diào)動社區(qū)單位和居民群眾廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性,為社區(qū)居民提供一個安全、整潔、文明的生活工作環(huán)境。
三是以服務(wù)為宗旨,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。在街道社區(qū)黨建工作中,要充分發(fā)揮街道社區(qū)的服務(wù)功能,開展“四個面向”服務(wù),即:面向特困黨員實施特困黨員的“三級幫扶”工程,為特困黨員脫貧致富服務(wù);面向困難群體的救助服務(wù)和福利服務(wù);面向居民的便民利民服務(wù);面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)。要積極探索社區(qū)服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑,以社區(qū)服務(wù)站為依托,因地制宜地興辦便民利民服務(wù)點、搬家隊、社區(qū)文化活動中心等,大力發(fā)展家政服務(wù)、中介服務(wù)等各種便民利民服務(wù)項目。不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平,使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活,增加就業(yè)渠道,建立社會化服務(wù)保障體系等方面發(fā)揮更大的作用。
四、認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用。
街道社區(qū)黨組織要做認(rèn)真貫徹和實踐“三個代表”重要思想的模范,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
一是要加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)。街道社區(qū)黨組織班子要按照民主集中制原則,實行科學(xué)民主決策,實行重大問題集體研究。要認(rèn)真開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,再次掀起學(xué)習(xí)“三個代表”新高潮,用“三個代表”的精神指導(dǎo)解決街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)存在的突出問題,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)開展社區(qū)創(chuàng)“四好班子”活動,不斷提高黨員干部的素質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。
二是要積極探索黨員的分類管理。區(qū)委組織部將出臺《關(guān)于對全區(qū)黨員進(jìn)行分類管理的實施意見》,《意見》將重點對街道社區(qū)的黨員分類管理提出總體要求、階段部署及分類管理辦法。對街道社區(qū)黨員進(jìn)行分類管理,是我區(qū)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的一項探索性工作,具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。各街道社區(qū)在對黨員實行分類管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照“由易到難,由點到面,逐步推廣”的工作要求,確定好分類試點社區(qū),并于今年11月底以前完成分類試點工作。要搞好“四個結(jié)合”,即要與掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮相結(jié)合,要與推進(jìn)“黨員先鋒工程”相結(jié)合,要與落實各項任務(wù)和保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合,要與建立健全黨員隊伍激勵機(jī)制相結(jié)合。對不同類型的黨員應(yīng)提出不同的管理思路,不同的工作要求,不同的考評辦法,建立和完善相關(guān)配套制度,建立長效管理工作機(jī)制。
三是要充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。街道社區(qū)黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手,抓住基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)這一重點,以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主題,繼續(xù)深入開展“黨員先鋒工程”活動,以爭創(chuàng)“黨員示范崗”、“黨員示范戶”和實施黨員的“雙向培養(yǎng)”等活動為載體,加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。同時,建立在職黨員臺帳,根據(jù)黨員特長,廣泛開展在職黨員“亮身份、做貢獻(xiàn),樹形象”活動。通過“在職黨員志愿者隊伍”等載體,為廣大在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)創(chuàng)建條件。
四是要完善街道社區(qū)黨建工作的目標(biāo)責(zé)任制。街道社區(qū)黨組織是社區(qū)中各類黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),管理服務(wù)的作用。同時,要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機(jī)制、保障機(jī)制和載體活動等方面的問題。要進(jìn)一步完善細(xì)化黨建目標(biāo)考核和表彰獎勵制度,對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人要及時進(jìn)行表彰,不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。
五、優(yōu)化干部素質(zhì),調(diào)動社區(qū)干部的積極性。
優(yōu)化干部素質(zhì),調(diào)動社區(qū)干部的積極性,要做到三個“優(yōu)化”,一個“落實”。
一是優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。要通過交流、考核等辦法,把有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng),熟悉社區(qū)建設(shè),有豐富實踐經(jīng)驗的干部充實到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中去,選用一批社區(qū)工作的“行家里手”。探索街道社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制,加強(qiáng)對街道社區(qū)黨建工作的具體指導(dǎo)和聯(lián)系。
二是優(yōu)化社區(qū)班子素質(zhì)。按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo),有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè),有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則,各街道社區(qū)要結(jié)合明年社區(qū)換屆,按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求,采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗、下派等辦法,選聘社區(qū)干部,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。努力造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。每年陸續(xù)向社區(qū)選派一批素質(zhì)高,能力強(qiáng)的年輕干部到社區(qū)工作,加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。各街道也要采取各種形式向社區(qū)下派年輕干部,改善社區(qū)干部結(jié)構(gòu),增強(qiáng)社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)完善分片包干和聯(lián)系社區(qū)制度,各街道領(lǐng)導(dǎo)干部要實行社區(qū)包片,街道一般干部實行定點聯(lián)系社區(qū),并堅持每周定期到社區(qū)不少于一個工作日。
三是優(yōu)化干部隊伍素質(zhì)。各街道黨工委要充分利用轄區(qū)單位的場地優(yōu)勢,每年要不少于一次舉辦社區(qū)干部集中培訓(xùn);充分利用轄區(qū)單位的人才、信息優(yōu)勢,組織有關(guān)講座或報告會進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時,繼續(xù)堅持社區(qū)書記、主任月例會制度,開展經(jīng)常性的以會代訓(xùn)活動,多渠道加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)力度,不斷增強(qiáng)管理社區(qū)、服務(wù)群眾的能力。
四是落實干部待遇。為增加社區(qū)工作對高素質(zhì)人才的吸引力,不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊伍素質(zhì)。采取幾個一點的辦法,切實解決社區(qū)干部的待遇問題。
六、以典型示范社區(qū)引路,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。
典型帶頭、示范引路,是我們長期以來形成的推動工作的有效方法。區(qū)委組織部將解放橋社區(qū)、后山坡社區(qū)、黃桷坪社區(qū)、大來井社區(qū)分別確定為“共建型”“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“文娛型”亮點社區(qū)加以重點培養(yǎng)、扶持,并納入20xx年的黨建工作重點和目標(biāo)計劃。希望各打造典型示范的社區(qū)認(rèn)真對照《關(guān)于創(chuàng)建典型示范社區(qū)的實施意見》要求,突出社區(qū)特色,豐富創(chuàng)建典型示范社區(qū)的工作內(nèi)容。其中,“共建型社區(qū)”要以“架設(shè)合作共建橋梁,促進(jìn)社區(qū)資源整合”為理念,激發(fā)社區(qū)單位積極參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動力。“學(xué)習(xí)型社區(qū)”要以“提高人的綜合素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心,抓好各種學(xué)習(xí)型載體,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,樹立終身教育,終身學(xué)習(xí)的理念?!胺?wù)型社區(qū)”要以提升社區(qū)服務(wù)層次,滿足居民不同需要為目標(biāo),通過構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)的新載體,打造社區(qū)健康向上,科學(xué)文明,好學(xué)上進(jìn),誠實樂觀,互助博愛的生活理念?!拔膴市蜕鐓^(qū)”要以提高社區(qū)文明水平,豐富社區(qū)文化生活為重點,通過各種文娛形式,培育“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的社區(qū)文化理念。目前,還未確定為典型示范亮點打造的社區(qū)也要對照《實施意見》,確定打造典型示范社區(qū)類型,要制定好規(guī)劃,狠抓落實。
同志們,加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè),搞好“共駐共建”工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。各街道、社區(qū)黨組織要同轄區(qū)單位一道切實發(fā)揮好各自作用,努力形成由街道黨工委牽頭抓總、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織各司其職、各盡其責(zé),齊抓共管,共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。借此機(jī)會,我代表區(qū)委向長期以來支持、關(guān)心、參與社區(qū)建設(shè)的各轄區(qū)單位表示衷心地感謝!并希望各轄區(qū)單位一如既往地支持、關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作,把我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作提高到一個新的水平。
巴中市城市總體規(guī)劃篇十八
一、城市總體規(guī)劃方案評價的主要內(nèi)容
1、城市性質(zhì):指一個城市在全國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用,它代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。城市性質(zhì)的確定為總體規(guī)劃的首要內(nèi)容,應(yīng)從三個方面去認(rèn)識和確定城市性質(zhì):其一是城市的宏觀綜合影響范圍;其二是城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);其三是城市的其他主要職能。
2、城市規(guī)模:包括人口規(guī)模和用地規(guī)模。其中用地規(guī)模隨人口規(guī)模而變。人口規(guī)模確定得合理與否,對城市建設(shè)影響很大。
3、城市用地發(fā)展方向:指各項建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的`城市空間抵御擴(kuò)展的主要方向。確定城市發(fā)展方向一般采用綜合分析的方法,先進(jìn)行用地的自然條件、建設(shè)條件評定,考慮城市的經(jīng)濟(jì)條件,綜合分析城市的發(fā)展趨勢。重點把握兩個方面:一是門檻規(guī)模。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
4、城市用地布局結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)系統(tǒng):城市用地布局結(jié)構(gòu)是指各功能區(qū)在數(shù)量、空間、時間上的分布特征和組合關(guān)系,它是城市社會經(jīng)濟(jì)活動在空間上的投影。城市空間結(jié)構(gòu)有團(tuán)狀、帶狀、多核組團(tuán)狀、星狀、軸向發(fā)散狀,城市道路網(wǎng)系統(tǒng)主要有方格網(wǎng)狀、放射狀、混合狀、自由狀。
二、城市總體規(guī)劃方案評價的要點
1、是否與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃較好銜接,是否可以為順利進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃奠定良好規(guī)劃基礎(chǔ),順利進(jìn)行銜接。
2、城市性質(zhì)的敘述是否能準(zhǔn)確體現(xiàn)城市的主要職能,代表城市發(fā)展方向。
3、城市規(guī)劃區(qū)范圍的劃定是否與城市未來發(fā)展定位相符,并具有一定彈性。
4、城市人口及用地發(fā)展規(guī)模是否實事求是地充分考慮城市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,城市資源及城市發(fā)展的限制。
5、城市各類建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)是否合理,用地平衡是否科學(xué),用地布局的整體效益是否能夠在社會政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生活中起促進(jìn)作用。
6、城市對外交通及內(nèi)部交通是否形成整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并著眼于區(qū)域規(guī)劃,發(fā)揮城市交通的整體作用。
7、城市市政公用工程基礎(chǔ)設(shè)施布局是否合理,規(guī)劃容量是否與城市發(fā)展規(guī)模及性質(zhì)相適應(yīng)。
8、靠近江河湖海地區(qū)的城市是否具有完善的防洪體系規(guī)劃及相應(yīng)治理目標(biāo)。
9、城市總體規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)如何最大限度避免了污染。
10、城市防災(zāi)和人防系統(tǒng)是否有明確的系統(tǒng)規(guī)劃。
11、對需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū),是否劃定了保護(hù)和控制范圍;其保護(hù)和控制范圍的規(guī)模是否有利于保護(hù)規(guī)劃、有利于形成城市特色。
12、近期建設(shè)規(guī)劃是否可行。
13、總體規(guī)劃的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)是否符合城市發(fā)展目標(biāo)。
三、應(yīng)注意的問題:
1、仔細(xì)審題后分析其考點。
2、態(tài)度明確而不含混。
3、邏輯關(guān)系要清晰,先針對主要矛盾,其次是次要矛盾的評析。
4、評析方案應(yīng)著眼與方案的整體,避免以偏概全。
5、評析方案應(yīng)從城市系統(tǒng)整體著手方案的合理性,然后依次對城市系統(tǒng)中各子系統(tǒng)容工業(yè)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)、道路交通建設(shè)、綠化建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住生活建設(shè)、公共生活建設(shè)等六個子系統(tǒng)進(jìn)行分別論述,這樣的方案評析井井有條;要遵循從整體到局部的次序原則。
6、方案中的優(yōu)點應(yīng)給予肯定,不足之處不僅要指出,還應(yīng)盡可能的提出合理化建議。
7、避免只分析不評析,也要避免只評析不分析。
8、文字簡練,規(guī)范規(guī)劃術(shù)語,做到言之有理、言之有據(jù)、言之有序。
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