總結(jié)的選材不能求全貪多、主次不分,要根據(jù)實際情況和總結(jié)的目的,把那些既能顯示本單位、本地區(qū)特點,又有一定普遍性的材料作為重點選用,寫得詳細、具體。那么,我們該怎么寫總結(jié)呢?以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的總結(jié)范文,希望對大家能夠有所幫助。
違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作總結(jié)篇一
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)要高度重視違規(guī)責(zé)任追究工作,認(rèn)真落實有關(guān)國企改革文件要求,切實加強黨對責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,加強對年度工作計劃、重點任務(wù)等重要事項的研究和指導(dǎo),審議重大問題線索核查結(jié)論、違規(guī)責(zé)任追究意見等,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢作為提升監(jiān)督權(quán)威性、有效性的重要保證。要進一步強化董事會作用,推動完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系,以相關(guān)專門委員會為抓手,部署和推動責(zé)任追究重點工作,不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力和水平。
(二)明確責(zé)任分工。各中央企業(yè)要主動作為,結(jié)合實際細化本通知重點任務(wù),制定分工方案,提出可操作、可檢驗、可衡量的成果形式,明確時間節(jié)點、落實路徑和責(zé)任主體。責(zé)任追究職能部門要承擔(dān)工作主責(zé),牽頭做好重點任務(wù)的落地落細,加強與外部監(jiān)督檢查機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、與集團相關(guān)職能部門的協(xié)同配合、對所屬企業(yè)責(zé)任追究工作的督促指導(dǎo),推動解決“三不”問題。責(zé)任追究工作人員要以本領(lǐng)高強為目標(biāo),忠于職守,錘煉敢于較真碰硬的精氣神,持續(xù)學(xué)習(xí),不斷提升責(zé)任追究工作能力水平,既要敢追責(zé),又要善追責(zé),為全面履職盡責(zé)奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)強化總結(jié)報告。各中央企業(yè)要做好重點任務(wù)落實情況的報告,除已明確報告形式及報告時限的單項任務(wù)外,其他工作任務(wù)完成情況均納入年度責(zé)任追究工作定期報告。要注重總結(jié)提煉責(zé)任追究工作的經(jīng)驗做法,形成的工作成效和創(chuàng)新成果及時報送_,遇到的問題及相關(guān)工作意見建議請溝通反映。
(四)深入指導(dǎo)交流。_將強化中央企業(yè)責(zé)任追究工作的指導(dǎo)督促,通過培訓(xùn)會議、座談交流等形式對重點工作的落實情況開展調(diào)研檢查,并就有關(guān)問題適時予以通報;按行業(yè)組建中央企業(yè)責(zé)任追究工作交流組,利用《國資工作交流》等信息載體推廣先進典型經(jīng)驗,形成常態(tài)化的溝通交流平臺。各中央企業(yè)要創(chuàng)新對所屬企業(yè)責(zé)任追究工作的督促指導(dǎo)方式,抽查評估所屬企業(yè)責(zé)任追究工作情況,重點關(guān)注違規(guī)問題線索“零報告、零查處、零追責(zé)”企業(yè),以及已查處問題線索的辦理質(zhì)量,提高責(zé)任追究工作整體水平。
_辦公廳
2022年3月3日
違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作總結(jié)篇二
為加強和規(guī)范出資企業(yè)開展違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作,進一步完善相關(guān)制度,優(yōu)化工作機制,提高工作水平,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,省_組織出資企業(yè)就違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作流程、方法、案例等內(nèi)容召開業(yè)務(wù)交流會議。
交流會上,龍煤集團、建投集團、產(chǎn)投集團、農(nóng)投集團結(jié)合本企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作開展的實際情況,重點就責(zé)任追究工作開展情況,整改落實情況,與巡視巡查、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)同,存在問題,工作建議等方面做了現(xiàn)場交流;其他出資企業(yè)做了書面交流。
會議指出,一年多來,各出資企業(yè)在違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作方面做了大量工作,在制度建設(shè)、責(zé)任追究等方面取得了一定成效。
會議強調(diào),在肯定成績的同時,也要看到對于違規(guī)責(zé)任追究,企業(yè)還存在重視程度不夠、認(rèn)識不到位,追責(zé)力度不夠深入,協(xié)同機制還未建立起來,上下貫通全覆蓋的局面尚未形成等方面的問題。
會議要求,下一步要著重從五個方面抓好違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作。一是頂層設(shè)計,提高站位,高度重視違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作;二是上下貫通,橫向配合,扎實開展違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作;三是精心組織,落實責(zé)任,加大責(zé)任追究工作力度;四是加強整改,規(guī)范運營,促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展;五是創(chuàng)新手段,利用信息化,建設(shè)違規(guī)追責(zé)工作平臺。
省_責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)同志,各出資企業(yè)負(fù)責(zé)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)以及承擔(dān)責(zé)任追究工作部門的負(fù)責(zé)同志出席會議。
違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作總結(jié)篇三
第六條中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé)致使發(fā)生本辦法第七條至第十七條所列情形,造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。
第七條集團管控方面的責(zé)任追究情形:
(一)違反規(guī)定程序或超越權(quán)限決定、批準(zhǔn)和組織實施重大經(jīng)營投資事項,或決定、批準(zhǔn)和組織實施的重大經(jīng)營投資事項違^v^和國家方針政策、決策部署以及國家有關(guān)規(guī)定。
(二)對國家有關(guān)集團管控的規(guī)定未執(zhí)行或執(zhí)行不力,致使發(fā)生重大資產(chǎn)損失對生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響。
(三)對集團重大風(fēng)險隱患、內(nèi)控缺陷等問題失察,或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時報告、處理,造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果。
(四)所屬子企業(yè)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)違法問題,造成重大資產(chǎn)損失且對集團生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響,或造成其他嚴(yán)重不良后果。
(五)對國家有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)就經(jīng)營投資有關(guān)重大問題提出的整改工作要求,拒絕整改、拖延整改等。
第八條風(fēng)險管理方面的責(zé)任追究情形:
(一)未按規(guī)定履行內(nèi)控及風(fēng)險管理制度建設(shè)職責(zé),導(dǎo)致內(nèi)控及風(fēng)險管理制度缺失,內(nèi)控流程存在重大缺陷。
(二)內(nèi)控及風(fēng)險管理制度未執(zhí)行或執(zhí)行不力,對經(jīng)營投資重大風(fēng)險未能及時分析、識別、評估、預(yù)警、應(yīng)對和報告。
(三)未按規(guī)定對企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策等進行法律審核。
(四)未執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,過度負(fù)債導(dǎo)致債務(wù)危機,危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。
(五)惡意逃廢金融債務(wù)。
(六)瞞報、漏報、謊報或遲報重大風(fēng)險及風(fēng)險損失事件,指使編制虛假財務(wù)報告,企業(yè)賬實嚴(yán)重不符。
第九條購銷管理方面的責(zé)任追究情形:
(一)未按規(guī)定訂立、履行合同,未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價格明顯不公允。
(二)未正確履行合同,或無正當(dāng)理由放棄應(yīng)得合同權(quán)益。
(三)違反規(guī)定開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)或“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)。
(四)違反規(guī)定利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益。
(五)未按規(guī)定進行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果。
(六)違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)?;蝾A(yù)付款項,利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資。
(七)違反規(guī)定開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù)。
(八)未按規(guī)定對應(yīng)收款項及時追索或采取有效保全措施。
第十條工程承包建設(shè)方面的責(zé)任追究情形:
(一)未按規(guī)定對合同標(biāo)的進行調(diào)查論證或風(fēng)險分析。
(二)未按規(guī)定履行決策和審批程序,或未經(jīng)授權(quán)和超越授權(quán)投標(biāo)。
(三)違反規(guī)定,無合理商業(yè)理由以低于成本的報價中標(biāo)。
(四)未按規(guī)定履行決策和審批程序,擅自簽訂或變更合同。
(五)未按規(guī)定程序?qū)贤s定進行嚴(yán)格審查,存在重大疏漏。
(六)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)未按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。
(七)違反規(guī)定分包等。
(八)違反合同約定超計價、超進度付款。
第十一條資金管理方面的責(zé)任追究情形:
(一)違反決策和審批程序或超越權(quán)限籌集和使用資金。
(二)違反規(guī)定以個人名義留存資金、收支結(jié)算、開立銀行賬戶等。
(三)設(shè)立“小金庫”。
(四)違反規(guī)定集資、發(fā)行股票或債券、捐贈、擔(dān)保、委托理財、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù)等。
(五)虛列支出套取資金。
(六)違反規(guī)定超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利。
(七)因財務(wù)內(nèi)控缺失或未按照財務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行,發(fā)生資金挪用、侵占、盜取、欺詐等。
第十二條轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)等方面的責(zé)任追究情形:
(一)未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓。
(二)財務(wù)審計和資產(chǎn)評估違反相關(guān)規(guī)定。
(三)隱匿應(yīng)當(dāng)納入審計、評估范圍的資產(chǎn),組織提供和披露虛假信息,授意、指使中介機構(gòu)出具虛假財務(wù)審計、資產(chǎn)評估鑒證結(jié)果及法律意見書等。
(四)未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度。
(五)違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則,低價轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等。
(六)未按規(guī)定進場交易。
第十三條固定資產(chǎn)投資方面的責(zé)任追究情形:
(一)未按規(guī)定進行可行性研究或風(fēng)險分析。
(二)項目概算未按規(guī)定進行審查,嚴(yán)重偏離實際。
(三)未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資。
(四)購建項目未按規(guī)定招標(biāo),干預(yù)、規(guī)避或操縱招標(biāo)。
(五)外部環(huán)境和項目本身情況發(fā)生重大變化,未按規(guī)定及時調(diào)整投資方案并采取止損措施。
(六)擅自變更工程設(shè)計、建設(shè)內(nèi)容和追加投資等。
(七)項目管理混亂,致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項目。
(八)違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項目。
(一)未按規(guī)定開展盡職調(diào)查,或盡職調(diào)查未進行風(fēng)險分析等,存在重大疏漏。
(二)財務(wù)審計、資產(chǎn)評估或估值違反相關(guān)規(guī)定。
(三)投資并購過程中授意、指使中介機構(gòu)或有關(guān)單位出具虛假報告。
(四)未按規(guī)定履行決策和審批程序,決策未充分考慮重大風(fēng)險因素,未制定風(fēng)險防范預(yù)案。
(五)違反規(guī)定以各種形式為其他合資合作方提供墊資,或通過高溢價并購等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益。
(六)投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程等法律文件中存在有損國有權(quán)益的條款,致使對標(biāo)的企業(yè)管理失控。
(七)違反合同約定提前支付并購價款。
(八)投資并購后未按有關(guān)工作方案開展整合,致使對標(biāo)的企業(yè)管理失控。
(九)投資參股后未行使相應(yīng)股東權(quán)利,發(fā)生重大變化未及時采取止損措施。
(十)違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項目。
第十五條改組改制方面的責(zé)任追究情形:
(一)未按規(guī)定履行決策和審批程序。
(二)未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。
(三)故意轉(zhuǎn)移、隱匿國有資產(chǎn)或向中介機構(gòu)提供虛假信息,授意、指使中介機構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財務(wù)審計與資產(chǎn)評估等鑒證結(jié)果。
(四)將國有資產(chǎn)以明顯不公允低價折股、出售或無償分給其他單位或個人。
(五)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、實施員工持股計劃、破產(chǎn)重整或清算等改組改制過程中,違反規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生變相套取、私分國有資產(chǎn)。
(六)未按規(guī)定收取國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款。
(七)改制后的公司章程等法律文件中存在有損國有權(quán)益的條款。
(一)未按規(guī)定建立企業(yè)境外投資管理相關(guān)制度,導(dǎo)致境外投資管控缺失。
(二)開展列入負(fù)面清單禁止類的境外投資項目。
(三)違反規(guī)定從事非主業(yè)投資或開展列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類的境外投資項目。
(四)未按規(guī)定進行風(fēng)險評估并采取有效風(fēng)險防控措施對外投資或承攬境外項目。
(五)違反規(guī)定采取不當(dāng)經(jīng)營行為,以及不顧成本和代價進行惡性競爭。
(六)違反本章其他有關(guān)規(guī)定或存在國家明令禁止的其他境外經(jīng)營投資行為的。
第十七條其他違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的責(zé)任追究情形。
違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作總結(jié)篇四
第三十一條對相關(guān)責(zé)任人的處理方式包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)等,可以單獨使用,也可以合并使用。
(一)組織處理。包括批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等。
(二)扣減薪酬??蹨p和追索績效年薪或任期激勵收入,終止或收回其他中長期激勵收益,取消參加中長期激勵資格等。
(三)禁入限制。五年直至終身不得擔(dān)任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。
(四)紀(jì)律處分。由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)查處。
(五)移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)查處。
(一)發(fā)生一般資產(chǎn)損失的,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉等處理,可以扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度50%以下的績效年薪。
(二)發(fā)生較大資產(chǎn)損失的,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度50%-100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年50%-100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的其他中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度及前一年度的全部中長期激勵收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度30%-70%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年30%-70%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的其他中長期激勵權(quán)益、三年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
(三)發(fā)生重大資產(chǎn)損失的,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的其他中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年的全部中長期激勵收益、不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度70%-100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年70%-100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的其他中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年的全部中長期激勵收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
第三十三條中央企業(yè)所屬子企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究中央企業(yè)有關(guān)人員責(zé)任時,對相關(guān)責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度30%-100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年30%-100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的其他中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年的全部中長期激勵收益、三至五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
第三十四條對承擔(dān)集體責(zé)任的中央企業(yè)有關(guān)經(jīng)營決策機構(gòu),給予批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評等處理;對造成資產(chǎn)損失金額巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的,或造成其他特別嚴(yán)重不良后果的,按照規(guī)定程序予以改組。
第三十五條責(zé)任認(rèn)定年度是指責(zé)任追究處理年度。有關(guān)責(zé)任人在責(zé)任追究處理年度無任職或任職不滿全年的,按照最近一個完整任職年度執(zhí)行;若無完整任職年度的,參照處理前實際任職月度(不超過12個月)執(zhí)行。
第三十六條對同一事件、同一責(zé)任人的薪酬扣減和追索,按照黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、責(zé)任追究等扣減薪酬處理的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但不合并使用。
第三十七條相關(guān)責(zé)任人受到誡勉處理的,六個月內(nèi)不得提拔、重用;受到調(diào)離工作崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)處理的,一年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提拔;受到責(zé)令辭職、免職處理的,一年內(nèi)不安排職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層級的職務(wù);同時受到紀(jì)律處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營投資未造成資產(chǎn)損失,但造成其他嚴(yán)重不良后果的,經(jīng)過查證核實和責(zé)任認(rèn)定后,對相關(guān)責(zé)任人參照本辦法予以處理。
第三十九條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人從重或加重處理:
(一)資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴(yán)重的。
(二)屢禁不止、頂風(fēng)違規(guī)、影響惡劣的。
(三)強迫、唆使他人違規(guī)造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的。
(四)未及時采取措施或措施不力導(dǎo)致資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果擴大的。
(五)瞞報、漏報或謊報資產(chǎn)損失的。
(六)拒不配合或干擾、抵制責(zé)任追究工作的。
(七)其他應(yīng)當(dāng)從重或加重處理的。
(一)情節(jié)輕微的。
(二)以促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定或履行企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任為目標(biāo),且個人沒有謀取私利的。
(三)黨和國家方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等沒有明確限制或禁止的。
(四)處置突發(fā)事件或緊急情況下,個人或少數(shù)人決策,事后及時履行報告程序并得到追認(rèn),且不存在故意或重大過失的。
(五)及時采取有效措施減少、挽回資產(chǎn)損失并消除不良影響的。
(六)主動反映資產(chǎn)損失情況,積極配合責(zé)任追究工作的,或主動檢舉其他造成資產(chǎn)損失相關(guān)人員,查證屬實的。
(七)其他可以從輕或減輕處理的。
第四十一條對于違規(guī)經(jīng)營投資有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評或誡勉處理,但是具有本辦法第四十條規(guī)定的情形之一的,可以免除處理。
第四十二條對違規(guī)經(jīng)營投資有關(guān)責(zé)任人減輕或免除處理,須由作出處理決定的上一級企業(yè)或^v^批準(zhǔn)。
第四十三條相關(guān)責(zé)任人已調(diào)任、離職或退休的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法給予相應(yīng)處理。
第四十四條相關(guān)責(zé)任人在責(zé)任認(rèn)定年度已不在本企業(yè)領(lǐng)取績效年薪的,按離職前一年度全部績效年薪及前三年任期激勵收入總和計算,參照本辦法有關(guān)規(guī)定追索扣回其薪酬。
第四十五條對違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的中央企業(yè)董事、監(jiān)事以及其他有關(guān)人員,依照國家法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度和本辦法等對其進行相應(yīng)處理。
違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作總結(jié)篇五
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,按照完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,以提高國有企業(yè)運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益為目標(biāo),以強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督為重點,嚴(yán)格問責(zé)、完善機制,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系,全面推進依法治企,健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu),提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力、防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資本保值增值。
(二)基本原則。
1.依法合規(guī)、違規(guī)必究。以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員,嚴(yán)格界定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任,嚴(yán)肅追究問責(zé),實行重大決策終身責(zé)任追究制度。
2.分級組織、分類處理。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和國有企業(yè)按照國有資產(chǎn)分級管理要求和干部管理權(quán)限,分別組織開展責(zé)任追究工作。對違紀(jì)違法行為,嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。3.客觀公正、責(zé)罰適當(dāng)。在充分調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上,既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同,實事求是地確定資產(chǎn)損失程度和責(zé)任追究范圍,恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人。
4.懲教結(jié)合、糾建并舉。在嚴(yán)肅追究違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的同時,加強案例總結(jié)和警示教育,不斷完善規(guī)章制度,及時堵塞經(jīng)營管理漏洞,建立問責(zé)長效機制,提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。
(三)主要目標(biāo)。在2017年年底前,國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制基本形成,責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式清晰規(guī)范,責(zé)任追究工作實現(xiàn)有章可循。在2020年年底前,全面建立覆蓋各級履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系,形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機制,對相關(guān)責(zé)任人及時追究問責(zé),國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任意識和責(zé)任約束顯著增強。
(一)集團管控方面。所屬子企業(yè)發(fā)生重大違紀(jì)違法問題,造成重大資產(chǎn)損失,影響其持續(xù)經(jīng)營能力或造成嚴(yán)重不良后果;未履行或未正確履行職責(zé)致使集團發(fā)生較大資產(chǎn)損失,對生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響;對集團重大風(fēng)險隱患、內(nèi)控缺陷等問題失察,或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時報告、處理,造成重大風(fēng)險等。
(二)購銷管理方面。未按照規(guī)定訂立、履行合同,未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價格明顯不公允;交易行為虛假或違規(guī)開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易;利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益;未按照規(guī)定進行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果;違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保(含抵押、質(zhì)押等)或預(yù)付款項,利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資;違規(guī)開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù);未按規(guī)定對應(yīng)收款項及時追索或采取有效保全措施等。
(三)工程承包建設(shè)方面。未按規(guī)定對合同標(biāo)的進行調(diào)查論證,未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)投標(biāo),中標(biāo)價格嚴(yán)重低于成本,造成企業(yè)資產(chǎn)損失;違反規(guī)定擅自簽訂或變更合同,合同約定未經(jīng)嚴(yán)格審查,存在重大疏漏;工程物資未按規(guī)定招標(biāo);違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包;工程組織管理混亂,致使工程質(zhì)量不達標(biāo),工程成本嚴(yán)重超支;違反合同約定超計價、超進度付款等。
(四)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)方面。未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓;財務(wù)審計和資產(chǎn)評估違反相關(guān)規(guī)定;組織提供和披露虛假信息,操縱中介機構(gòu)出具虛假財務(wù)審計、資產(chǎn)評估鑒證結(jié)果;未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度,造成資產(chǎn)損失;違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則,低價轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等。
(五)固定資產(chǎn)投資方面。未按規(guī)定進行可行性研究或風(fēng)險分析;項目概算未經(jīng)嚴(yán)格審查,嚴(yán)重偏離實際;未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資,造成資產(chǎn)損失;購建項目未按規(guī)定招標(biāo),干預(yù)或操縱招標(biāo);外部環(huán)境發(fā)生重大變化,未按規(guī)定及時調(diào)整投資方案并采取止損措施;擅自變更工程設(shè)計、建設(shè)內(nèi)容;項目管理混亂,致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項目等。
(六)投資并購方面。投資并購未按規(guī)定開展盡職調(diào)查,或盡職調(diào)查未進行風(fēng)險分析等,存在重大疏漏;財務(wù)審計、資產(chǎn)評估或估值違反相關(guān)規(guī)定,或投資并購過程中授意、指使中介機構(gòu)或有關(guān)單位出具虛假報告;未按規(guī)定履行決策和審批程序,決策未充分考慮重大風(fēng)險因素,未制定風(fēng)險防范預(yù)案;違規(guī)以各種形式為其他合資合作方提供墊資,或通過高溢價并購等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益;投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程中國有權(quán)益保護條款缺失,對標(biāo)的企業(yè)管理失控;投資參股后未行使股東權(quán)利,發(fā)生重大變化未及時采取止損措施;違反合同約定提前支付并購價款等。
(七)改組改制方面。未按規(guī)定履行決策和審批程序;未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估;故意轉(zhuǎn)移、隱匿國有資產(chǎn)或向中介機構(gòu)提供虛假信息,操縱中介機構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財務(wù)審計與資產(chǎn)評估鑒證結(jié)果;將國有資產(chǎn)以明顯不公允低價折股、出售或無償分給其他單位或個人;在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、實施員工持股計劃等改組改制過程中變相套取、私分國有股權(quán);未按規(guī)定收取國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款;改制后的公司章程中國有權(quán)益保護條款缺失等。
(八)資金管理方面。違反決策和審批程序或超越權(quán)限批準(zhǔn)資金支出;設(shè)立“小金庫”;違規(guī)集資、發(fā)行股票(債券)、捐贈、擔(dān)保、委托理財、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù);虛列支出套取資金;違規(guī)以個人名義留存資金、收支結(jié)算、開立銀行賬戶;違規(guī)超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利;因財務(wù)內(nèi)控缺失,發(fā)生侵占、盜取、欺詐等。
(九)風(fēng)險管理方面。內(nèi)控及風(fēng)險管理制度缺失,內(nèi)控流程存在重大缺陷或內(nèi)部控制執(zhí)行不力;對經(jīng)營投資重大風(fēng)險未能及時分析、識別、評估、預(yù)警和應(yīng)對;對企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核不到位;過度負(fù)債危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營,惡意逃廢金融債務(wù);瞞報、漏報重大風(fēng)險及風(fēng)險損失事件,指使編制虛假財務(wù)報告,企業(yè)賬實嚴(yán)重不符等。
(十)其他違反規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
對國有企業(yè)經(jīng)營投資發(fā)生的資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失金額及影響。
(一)資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響。間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌?,除直接損失外、能夠確認(rèn)計量的其他損失金額及影響。
(二)資產(chǎn)損失分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失和重大資產(chǎn)損失。涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn),遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;涉及其他責(zé)任追究處理的,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和國有企業(yè)根據(jù)實際情況制定資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)。
(三)資產(chǎn)損失的金額及影響,可根據(jù)司法、行政機關(guān)出具的書面文件,具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)出具的專項審計、評估或鑒證報告,以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等進行綜合研判認(rèn)定。相關(guān)經(jīng)營投資雖尚未形成事實損失,經(jīng)中介機構(gòu)評估在可預(yù)見未來將發(fā)生的損失,可以認(rèn)定為或有資產(chǎn)損失。
國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員任職期間違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任;已調(diào)任其他崗位或退休的,應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任追究范圍,實行重大決策終身責(zé)任追究制度。經(jīng)營投資責(zé)任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi),違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),對造成的資產(chǎn)損失或其他不良后果起決定性直接作用時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以下情形的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任:本人或與他人共同違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定;授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定;未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論或文件傳簽、報審等規(guī)定程序,直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項,并造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果;主持相關(guān)會議討論或以文件傳簽等其他方式研究時,在多數(shù)人不同意的情況下,直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項,造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果;將按有關(guān)法律法規(guī)制度應(yīng)作為第一責(zé)任人(總負(fù)責(zé))的事項、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項或應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé),授權(quán)(委托)其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或決策失誤造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果;其他失職、瀆職和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
(二)主管責(zé)任是指相關(guān)人員在其直接主管(分管)工作職責(zé)范圍內(nèi),違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),對造成的資產(chǎn)損失或不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
(三)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指主要負(fù)責(zé)人在其工作職責(zé)范圍內(nèi),違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),對造成的資產(chǎn)損失或不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
五、責(zé)任追究處理
(一)根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等,對相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送司法機關(guān)等方式處理。
1.組織處理。包括批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等。
2.扣減薪酬??蹨p和追索績效年薪或任期激勵收入,終止或收回中長期激勵收益,取消參加中長期激勵資格等。
3.禁入限制。五年內(nèi)直至終身不得擔(dān)任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。
4.紀(jì)律處分。由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)查處。
5.移送司法機關(guān)處理。依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,移送司法機關(guān)依法查處。
以上處理方式可以單獨使用,也可以合并使用。
1.發(fā)生較大資產(chǎn)損失的,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定50%—100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定(含)前三年50%—100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定及前一的全部中長期激勵收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定30%—70%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定(含)前三年30%—70%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、三年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
2.發(fā)生重大資產(chǎn)損失的,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定(含)前三年100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定(含)前三年的全部中長期激勵收益、不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理,同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬:扣減和追索責(zé)任認(rèn)定70%—100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定(含)前三年70%—100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定(含)前三年的全部中長期激勵收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
3.責(zé)任人在責(zé)任認(rèn)定已不在本企業(yè)領(lǐng)取績效年薪的,按離職前一全部績效年薪及前三年任期激勵收入總和計算,參照上述標(biāo)準(zhǔn)追索扣回其薪酬。
4.對同一事件、同一責(zé)任人的薪酬扣減和追索,按照黨紀(jì)政紀(jì)處分、責(zé)任追究等扣減薪酬處理的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但不合并使用。
(三)對資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴(yán)重、影響惡劣的,未及時采取措施或措施不力導(dǎo)致資產(chǎn)損失擴大的,以及瞞報、謊報資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)從重處理。對及時采取措施減少、挽回?fù)p失并消除不良影響的,可以適當(dāng)從輕處理。
(四)國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究處理的具體標(biāo)準(zhǔn),由各級履行出資人職責(zé)的機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)損失程度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任等情況,依照本意見制定。
六、責(zé)任追究工作的組織實施
(一)開展國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:
1.受理。資產(chǎn)損失一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)立即按管轄規(guī)定及相關(guān)程序報告。受理部門應(yīng)當(dāng)對掌握的資產(chǎn)損失線索進行初步核實,屬于責(zé)任追究范圍的,應(yīng)當(dāng)及時啟動責(zé)任追究工作。2.調(diào)查。受理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時組織開展調(diào)查,核查資產(chǎn)損失及相關(guān)業(yè)務(wù)情況、核實損失金額和損失情形、查清損失原因、認(rèn)定相應(yīng)責(zé)任、提出整改措施等,必要時可經(jīng)批準(zhǔn)組成聯(lián)合調(diào)查組進行核查,并出具資產(chǎn)損失情況調(diào)查報告。
3.處理。根據(jù)調(diào)查事實,依照管轄規(guī)定移送有關(guān)部門,按照管理權(quán)限和相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人對處理決定有異議的,有權(quán)提出申訴,但申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。責(zé)任追究調(diào)查情況及處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
4.整改。發(fā)生資產(chǎn)損失的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn),落實整改措施,堵塞管理漏洞,建立健全防范損失的長效機制。
(二)責(zé)任追究工作原則上按照干部管理權(quán)限組織開展,一般資產(chǎn)損失由本企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定自行開展責(zé)任追究工作,上級企業(yè)或履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認(rèn)為有必要的,可直接組織開展;達到較大或重大資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由上級企業(yè)或履行出資人職責(zé)的機構(gòu)開展責(zé)任追究工作;多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重不良影響、資產(chǎn)損失金額特別巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的,應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)開展責(zé)任追究工作。
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