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建設(shè)工程項(xiàng)目管理題庫(kù)篇一
摘 要: 項(xiàng)目管理是一種運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí),對(duì)時(shí)間、資金、人力等資源控制的系統(tǒng)管理方法。是在一定的時(shí)間范圍內(nèi),按照既定的工作目標(biāo),將人力、物力、信息資源有機(jī)構(gòu)成組織運(yùn)行機(jī)制,通過有效的組織、管理、協(xié)調(diào)、控制完成項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有:立項(xiàng)準(zhǔn)備、資金籌措、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)與合同、施工建設(shè)、試運(yùn)行與驗(yàn)收、文檔與信息、統(tǒng)計(jì)與財(cái)務(wù)等。
關(guān)鍵詞:碼頭;建設(shè)工程;項(xiàng)目管理
0、前言
在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下,隨著加入wto ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理模式面臨與國(guó)際接軌的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。項(xiàng)目管理作為當(dāng)今世界新興的系統(tǒng)管理方法,正在被越來(lái)越多地應(yīng)用于建筑、水利交通、化工、科教、高科技等領(lǐng)域,我國(guó)項(xiàng)目管理10 多年來(lái)已取得重要進(jìn)展。
1、項(xiàng)目管理的基本特點(diǎn)
(1)復(fù)雜性。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在人員構(gòu)成,工作內(nèi)容,職責(zé)范圍等各個(gè)方面都呈現(xiàn)出技術(shù)與管理、組織與協(xié)調(diào)綜合交叉,需要通過技術(shù)規(guī)范、管理制度、計(jì)劃控制、成本考核等來(lái)約束。
(2)創(chuàng)造性。在設(shè)定的條件下，為了項(xiàng)目目標(biāo)，可以發(fā)揮和依靠和綜合多種學(xué)科的研究成果,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行管理和創(chuàng)造,注重項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，達(dá)到完成項(xiàng)目的同時(shí)，形成新的管理理論。
(3)集權(quán)性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理中發(fā)揮重要作用,統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)和監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)行,在項(xiàng)目管理的集權(quán)中處于中心位置。
(4)時(shí)間周期性。項(xiàng)目本身具有預(yù)定的投資和時(shí)間目標(biāo),在項(xiàng)目醞釀、論證、決策、運(yùn)作,直至完成的整個(gè)過程結(jié)束后,項(xiàng)目也因預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而結(jié)束。因此項(xiàng)目具有預(yù)知的壽命周期。
2、碼頭建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理的必要性
(1)碼頭建設(shè)投資大,要有強(qiáng)有力的系統(tǒng)組織按照規(guī)范、科學(xué)的方式有序運(yùn)作。項(xiàng)目管理可以使工程投資處于有效的運(yùn)行,監(jiān)控狀態(tài)。
(2)工程項(xiàng)目復(fù)雜,投資巨大，占用資源不可再生，在項(xiàng)目管理的框架內(nèi)可以比較高效、安全運(yùn)行。
(3)碼頭工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)構(gòu)成、建設(shè)周期等,符合項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容和實(shí)施范圍。
(4)碼頭工程的許多項(xiàng)目涉及到招標(biāo)、采購(gòu)、咨詢,通常要求采用項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行運(yùn)作，從而提高碼頭項(xiàng)目的管理質(zhì)量、降低建設(shè)成本。
3、碼頭建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目管理的基本情況
3.1碼頭建設(shè)工程的特點(diǎn)
(1)投資主體多元化。碼頭建設(shè)工程投資渠道多樣化。相應(yīng)的投資管理和運(yùn)作方式具有不同的特點(diǎn)。
(2)碼頭位于海洋、海岸、江河沿岸?；A(chǔ)復(fù)雜、海洋氣候多變，涉及的理論、材料、流體、結(jié)構(gòu)等力學(xué)知識(shí)交叉復(fù)雜,地基處理難度大，需要通過項(xiàng)目管理提升工程的可行性，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理效益。
(3)工程項(xiàng)目投資大,工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,建設(shè)周期較長(zhǎng)。工程投資數(shù)以億元計(jì)算，工程的收益成敗取決于項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)機(jī)、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素。
3.2實(shí)行項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
3．2．1 項(xiàng)目管理的基本模式
碼頭建設(shè)工程的項(xiàng)目管理,是以工程項(xiàng)目建設(shè)管理的任務(wù)為對(duì)象,用工程合同體系明確項(xiàng)目各方的責(zé)、權(quán)、利,由項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的一種管理模式。這種具有工程特色的項(xiàng)目管理,可以看作是一種綜合階段型的項(xiàng)目管理模式。
建設(shè)公司根據(jù)項(xiàng)目管理的基本原理和項(xiàng)目實(shí)際,設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目管理部門,以項(xiàng)目責(zé)任書的形式授予項(xiàng)目機(jī)構(gòu)必要的權(quán)限和資源,明確責(zé)任和義務(wù)。依據(jù)建設(shè)、監(jiān)理、施工的合同框架，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作。
3．2．2項(xiàng)目管理的主要工作
①進(jìn)度管理:a.計(jì)劃控制。制定工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃,控制工程項(xiàng)目進(jìn)度。各專業(yè)制定項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃,控制節(jié)點(diǎn)工期;b.召開專題會(huì),及時(shí)解決施工進(jìn)展中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)掌握工程情況,定期開好項(xiàng)目例會(huì)和專題會(huì),協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題,保證項(xiàng)目進(jìn)度。
②質(zhì)量管理:a.項(xiàng)目管理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件、圖紙;審定監(jiān)理規(guī)劃并督查實(shí)施;查看項(xiàng)目施工的有關(guān)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié);參與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量分析和解決問題;b.組織項(xiàng)
目例會(huì)、協(xié)調(diào)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位,工程材料、成品、設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)、調(diào)試;c.按照項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、合同條款,組織協(xié)調(diào)施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位,做好工程圖紙、工程施工、驗(yàn)收;d.根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,協(xié)調(diào)各方意見,合理選用新材料、新工藝、新設(shè)備,提高項(xiàng)目的科技含量和工程質(zhì)量。
③投資管理:a.嚴(yán)格審查施工單位報(bào)送的變更簽證,按工程合同和投標(biāo)文件,剔除不合理報(bào)價(jià);b.嚴(yán)格審核付款申請(qǐng)單,按實(shí)際進(jìn)度簽認(rèn)支付工程款;c.合理解決與工程費(fèi)用有關(guān)的問題,盡量降低工程費(fèi)用;d.嚴(yán)格審查項(xiàng)目決算,及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審核。
④協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)側(cè)重于理順項(xiàng)目管理的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的運(yùn)行及相互關(guān)系;項(xiàng)目外部協(xié)調(diào)主要致力于解決項(xiàng)目外部環(huán)境因素,為項(xiàng)目正常運(yùn)行提供充分的保證。
項(xiàng)目管理部門對(duì)監(jiān)理單位在質(zhì)量、進(jìn)度、投資及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等方面的工作,按照審定的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行督促、檢查和協(xié)調(diào),及時(shí)處理項(xiàng)目實(shí)施中的問題。使項(xiàng)目施工質(zhì)量狀況得到了比較全面的監(jiān)控,對(duì)消除質(zhì)量隱患,提高項(xiàng)目質(zhì)量起到了積極的作用。
⑤專業(yè)管理與職能管理的銜接、配合項(xiàng)目管理的工程計(jì)劃、合同招標(biāo)、財(cái)務(wù)、技術(shù)質(zhì)量、信息資料等工作職責(zé),由相關(guān)的職能部門履行,并統(tǒng)一安排和實(shí)施具體任務(wù),項(xiàng)目管理部門予以支持、配合。
⑥碼頭工程項(xiàng)目涉及的環(huán)境因素非常多，行政管理的有海關(guān)、海事、海洋、漁業(yè)管理、港務(wù)、航道、水利、環(huán)保、邊防等；內(nèi)容涉及交通、質(zhì)量、安全、國(guó)家安全、權(quán)益、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等等。將碼頭建設(shè)作為項(xiàng)目管理，有利于連續(xù)、有效地處理上述各項(xiàng)關(guān)系，加快工程的進(jìn)展；推進(jìn)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。
3．2．3項(xiàng)目管理的主要效果
①項(xiàng)目管理與職能管理各行其職,各負(fù)其責(zé),較好地解決了專業(yè)管理形式下難以解決的項(xiàng)目和各個(gè)專業(yè)之間,項(xiàng)目?jī)?nèi)外部之間的協(xié)調(diào),提高了項(xiàng)目運(yùn)作的效率和工作質(zhì)量,對(duì)確保項(xiàng)目的進(jìn)度,提高工程質(zhì)量、控制投資以及項(xiàng)目安全,發(fā)揮了積極作用。②形成和發(fā)展了獨(dú)具特色的碼頭建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式及管理方法,為提高管理水平；提高碼頭建設(shè)能力、提供了組織和管理保證。
③促進(jìn)了碼頭建設(shè)工程的項(xiàng)目建設(shè),全面完成了碼頭建設(shè)任務(wù)。在近期碼頭工程建設(shè)熱潮中,大項(xiàng)目、工期緊、困難多,實(shí)施項(xiàng)目管理的項(xiàng)目、基本上達(dá)到成本得到控制、工期、工程質(zhì)量得到保證的目的。
④配備了項(xiàng)目需要的專業(yè)職能、技術(shù)人員，可以有效發(fā)揮各專業(yè)的優(yōu)勢(shì)；形成符合項(xiàng)目需要的綜合能力，避免過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工、從而影響項(xiàng)目主要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的不
利因素出現(xiàn)。
⑤應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理，指出建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵線路，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，分清主次，分清重要和一般。有計(jì)劃、科學(xué)推進(jìn)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
4、不斷改進(jìn)完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理
(1)加快對(duì)項(xiàng)目管理理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要有組織、有計(jì)劃地加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識(shí)的學(xué)習(xí),了解熟悉基本理論,有關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范、制度,掌握國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)和科研成果。
(2)碼頭工程投資大、周期長(zhǎng)。工程項(xiàng)目涉及、水工、安裝、海事、設(shè)備、運(yùn)作管理等。必須高度重視合同管理，實(shí)行項(xiàng)目管理的依據(jù)是合同的基礎(chǔ)。理解合同、執(zhí)行合同、推進(jìn)合同責(zé)任、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)是完善工程項(xiàng)目管理的主要方面。
碼頭項(xiàng)目管理要關(guān)注和理解目前市場(chǎng)條件的變化，了解施工單位為了取得合同做出的承諾是否符合項(xiàng)目的需要；對(duì)符合項(xiàng)目需要、同時(shí)可以降低成本、提高質(zhì)量的施工方案、措施、設(shè)計(jì)修改、新技術(shù)的應(yīng)用。應(yīng)該采取客觀、科學(xué)的態(tài)度，在經(jīng)過論證并可行的情況下，大膽運(yùn)用。這樣可以既加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量，同時(shí)、有利于提高施工單位的積極性。使項(xiàng)目建設(shè)在科學(xué)、合理、符合技術(shù)進(jìn)步的條件下建設(shè)好。
(3)保持項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),建立健全規(guī)范的項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目建設(shè)期前后，花費(fèi)了大量的精力消化項(xiàng)目需要的大量信息，形成了符合項(xiàng)目需要的管理指導(dǎo)思想，這種指導(dǎo)思想對(duì)項(xiàng)目的有效管理，具有重要作用。必須保持人員和機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定。
(4)提高項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化水平。目前, 碼頭建設(shè)工程的項(xiàng)目管理的運(yùn)作中,應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),決策支持系統(tǒng)、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化科技和管理知識(shí)的程度較低。充分考慮和安排現(xiàn)代科技和管理硬件和軟件的購(gòu)置、應(yīng)用。這將是推動(dòng)項(xiàng)目管理加快發(fā)展的重要因素。
(5)開展業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流?？梢杂杏?jì)劃,分層次、有側(cè)重地加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)交流,開展必要的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理題庫(kù)篇二
保利建設(shè)開發(fā)總公司
建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定
編制部門：工程管理部
實(shí)施日期：2004年 04 月 01 日
建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定
為規(guī)范公司對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理，貫徹總公司提出的“項(xiàng)目部成本核算中心，總公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中心”的宗旨，推動(dòng)項(xiàng)目管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，使建設(shè)工程施工成本控制科學(xué)、合理、有效，形成企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，使總公司獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。特制定施工項(xiàng)目管理規(guī)定：
一、建設(shè)過程控制管理：
1、建設(shè)工程中標(biāo)前，總公司組織管理部門編制項(xiàng)目管理大綱，編制投標(biāo)書。由總工負(fù)責(zé)指令相關(guān)人員參與投標(biāo)過程，參與簽訂施工合同，參與評(píng)選、招聘項(xiàng)目經(jīng)理人選工作，招、投標(biāo)工作由總工審批確定。
2、建設(shè)工程中標(biāo)后，由總公司組織各管理部門進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)前的策劃、制定項(xiàng)目管理規(guī)劃、進(jìn)行工程投資成本分析。依據(jù)施工合同、工程規(guī)模、施工難易程度，制定出利潤(rùn)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)、施工進(jìn)度工期目標(biāo)、材料管理目標(biāo)、總公司總工審核、總經(jīng)理審批、工程部負(fù)責(zé)實(shí)施。
3、項(xiàng)目部管理活動(dòng)過程行為按照總公司與項(xiàng)目經(jīng)理簽定的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定進(jìn)行。接受總公司管理層的檢查、考核、評(píng)審、監(jiān)督，每周向工程部報(bào)告項(xiàng)目管理工作情況，各管理部門依據(jù)項(xiàng)目部匯報(bào)“四控二管”工作中的問題，進(jìn)行匯總，及時(shí)報(bào)告總公司領(lǐng)導(dǎo)，做好項(xiàng)目部正常施工過程的協(xié)調(diào)工作。
4、勞務(wù)作業(yè)施工隊(duì)、高級(jí)裝飾裝修勞務(wù)隊(duì)、專業(yè)設(shè)備安裝隊(duì)、主要建材、合同內(nèi)設(shè)備采購(gòu)、施工大型、中型機(jī)具、施工附屬材料租賃均采用招標(biāo)辦法，對(duì)外發(fā)布信息，邀請(qǐng)有資質(zhì)、有實(shí)力的廠家參加投標(biāo)?？偣窘M織招標(biāo)小組，依據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)要求，根據(jù)質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)貨時(shí)間、服務(wù)維修等情況確定中標(biāo)單位，并組織簽定供貨合同。
5、項(xiàng)目資金計(jì)劃及支付由工程部、分公司按公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目部人員勞資管理按公司“勞資管理規(guī)定”執(zhí)行。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目部管理
1、建設(shè)工程施工中依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》實(shí)行工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)
制，項(xiàng)目經(jīng)理按照（各類規(guī)范）與總公司簽定的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》。認(rèn)真履行職責(zé)、行使權(quán)力，完成工程施工任務(wù)。
2、項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)總公司中標(biāo)時(shí)編制的項(xiàng)目管理大綱，組織編制《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》（原稱施工組織設(shè)計(jì)），“規(guī)劃”、“施工組織設(shè)計(jì)”經(jīng)工程部審核，報(bào)總工審批。
3、為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足項(xiàng)目部過程控制需要，項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)責(zé)組織、編寫項(xiàng)目部?jī)?nèi)部規(guī)章制度，經(jīng)工程部審核，總工審批后執(zhí)行。具體編寫內(nèi)容如下：
1）項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)層施工管理規(guī)定。
2）項(xiàng)目部工作人員職責(zé)管理規(guī)定。
3）技術(shù)管理、質(zhì)量管理規(guī)定。
4）材料、設(shè)備管理規(guī)定。
5）工程投資、成本核算項(xiàng)目部各類人員經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解實(shí)施管理規(guī)定。
6）工程進(jìn)度計(jì)劃管理規(guī)定。
7）工程質(zhì)量管理（體系）規(guī)定。
8）項(xiàng)目部成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)管理措施。
9）工程資料（信息）管理規(guī)定。
10）分部分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收管理規(guī)定。
4、項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理獎(jiǎng)懲辦法按“目標(biāo)責(zé)任書”執(zhí)行。
三、工程部對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)定：
1、質(zhì)量目標(biāo)管理、施工技術(shù)管理：
1）按照施工組織設(shè)計(jì)、前期策劃內(nèi)容，制定質(zhì)量實(shí)施措施，編制質(zhì)量管理體系，制定管理人員質(zhì)量職責(zé)和建筑質(zhì)量通病予控方案，由項(xiàng)目部編制，工程部審核，總工審批。
2）關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)分項(xiàng)工程施工方案由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，工程部審核，總工審批。
3）項(xiàng)目部依據(jù)編制的施工方案下達(dá)給勞務(wù)層，勞務(wù)層依據(jù)施工方案
編寫施工技術(shù)交底。
4）質(zhì)量目標(biāo)管理，依據(jù)工程施工合同中確定的質(zhì)量等級(jí)要求，工程部審核，總工審批。
5）質(zhì)量技術(shù)管理，依據(jù)《建筑工程施工驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、產(chǎn)品材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程、施工作業(yè)程序，由工程部進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，定期報(bào)總工，對(duì)采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的方案。重大質(zhì)量整改方案、措施由工程部審核，總工審批。
6）施工質(zhì)量檢查、檢測(cè)，由工程部定時(shí)或不定期抽測(cè)檢查，按規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)實(shí)測(cè)實(shí)量，工程施工資料整理規(guī)范化檢查，工程部根據(jù)項(xiàng)目部施工質(zhì)量狀況進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，項(xiàng)目部依據(jù)驗(yàn)評(píng)進(jìn)行整改，每周在工作匯報(bào)中必須匯報(bào)質(zhì)量情況、問題及監(jiān)理驗(yàn)收分部、分項(xiàng)優(yōu)良率、合格率。
2、工期目標(biāo)管理
1）項(xiàng)目進(jìn)度控制管理，項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)任主體。將定額工期、合同工期細(xì)化分項(xiàng)、分部、單位工程總計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃，專業(yè)承包隊(duì)施工計(jì)劃，施工總計(jì)劃報(bào)工程部審核，總工審批，階段性計(jì)劃由項(xiàng)目部編制，工程部審核備案。
2）編制人、機(jī)、料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和每日完成工程量、用工勞務(wù)人數(shù)、機(jī)械臺(tái)數(shù)及臺(tái)班用量，匯報(bào)工程部，便于工程進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)，督促調(diào)度，確保工期計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
3）工期施工計(jì)劃因人員、機(jī)械、材料、天氣災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件、質(zhì)量問題、設(shè)計(jì)變更、甲方要求等原因，造成停工待料、窩工、施工計(jì)劃遲延，項(xiàng)目部分析原因后及時(shí)報(bào)工程部，重大影響工期計(jì)劃的事件報(bào)總工，并編制補(bǔ)救措施和施工方案，確因業(yè)主等原因造成計(jì)劃延誤，要及時(shí)填寫索賠報(bào)告，由監(jiān)理、甲方簽證，報(bào)工程部備案。
3、安全文明施工目標(biāo)管理。
1）工程部依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣P(guān)于安全生產(chǎn)法規(guī)，對(duì)工程項(xiàng)目的安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2）項(xiàng)目部應(yīng)建立安全文明生產(chǎn)施工管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故報(bào)告處理監(jiān)察制度等以上制度編寫后報(bào)工程部審核，總工審批。
3）項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是責(zé)任書中的重要指標(biāo)，應(yīng)組織安全生產(chǎn)技術(shù)交底，每天隨時(shí)依據(jù)工程進(jìn)度，對(duì)易發(fā)生的事故專業(yè)、部位進(jìn)行檢查，加強(qiáng)安全防范的落實(shí)工作。
4）施工方案編寫、施工技術(shù)交底、專業(yè)工種施工，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，各作業(yè)班組在施工前技術(shù)交底，如無(wú)安全技術(shù)交底，不進(jìn)行下道工序施工。
5）工程部對(duì)項(xiàng)目部要定期對(duì)安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)把六關(guān)：措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)；八查：查思想、查教育、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查工序操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故報(bào)告處理等。
6）按照文明工地標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、制定文明施工實(shí)施細(xì)則。
4、成本目標(biāo)控制管理：建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制，實(shí)行成本控制，以項(xiàng)目經(jīng)理部為成本核算中心，保證公司經(jīng)濟(jì)效益。
1）成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的成本控制體系或小組，按內(nèi)部崗位，作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確責(zé)任，制定管理辦法，編制降低成本措施，報(bào)工程部審核，總工審批。
2）根據(jù)項(xiàng)目施工大綱中施工方案（已審批），項(xiàng)目部所有技術(shù)人員、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人優(yōu)化施工方案，報(bào)工程部審核，總工審批后在施工中實(shí)施，經(jīng)核實(shí)計(jì)算簽證，降低投入成本，按節(jié)約資金總額的10%獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員，工程竣工后兌現(xiàn)。
3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料使用管理，實(shí)行施工定額生產(chǎn)消耗量，節(jié)約控制，采取工程量所需材料與定額消耗比較法，如增效節(jié)支，降低成本，工程竣工決算后，按節(jié)余部分的20%獎(jiǎng)勵(lì)。
4）做好材料需求計(jì)劃，配量項(xiàng)目施工材料，大宗材料設(shè)備降低成本一事一報(bào)，報(bào)工程部審核，總工審批，隨時(shí)進(jìn)行提成獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人或項(xiàng)目
部。
5）做好項(xiàng)目部成本控制工作，協(xié)調(diào)處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，對(duì)合同外的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更、工期延誤索賠等簽證工作，對(duì)降低有效成本，在竣工中列表審計(jì)，報(bào)工程部審核，總工審批，按利潤(rùn)的30%作為績(jī)效工資發(fā)放給相關(guān)人員。
6）勞務(wù)承包結(jié)算，項(xiàng)目部審核，報(bào)工程部復(fù)核，總工審批。
7）工程竣工結(jié)算，項(xiàng)目部編制結(jié)算書，業(yè)主、監(jiān)理、資質(zhì)審計(jì)部門簽訂后報(bào)工程部復(fù)核，總工審核后，上報(bào)公司總經(jīng)理審批。
8）以上各條成本目標(biāo)控制成本增效獎(jiǎng)勵(lì)的比例按10-30%不等報(bào)工程部審核，總工審批。對(duì)沒有完成成本目標(biāo)（指標(biāo)）的相關(guān)人員，按損失的10-30%不等報(bào)工程部審核，總工審批，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰。
5、需上報(bào)公司工程部的施工進(jìn)度計(jì)劃，人、機(jī)、料調(diào)度計(jì)劃，按月、周計(jì)劃完成量上報(bào)，對(duì)施工中出現(xiàn)的計(jì)劃不落實(shí)、技術(shù)方案不實(shí)用、質(zhì)量有問題、安全有隱患的要每日一事一報(bào)，工程部會(huì)同相關(guān)部門，提出建議和措施報(bào)總工審批，提高項(xiàng)目施工運(yùn)行效率。
6、項(xiàng)目部上報(bào)公司工程部的各項(xiàng)報(bào)告、各類報(bào)表必須由項(xiàng)目經(jīng)理、主任工程師（項(xiàng)目總工）簽字后送報(bào)。由工程部審核、審批的材料由工程部經(jīng)理指定專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部、分公司向總公司工程部所報(bào)的材料真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)快捷。所報(bào)材料作為工程竣工后綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
保利建設(shè)開發(fā)總公司
工程部
建設(shè)工程項(xiàng)目管理題庫(kù)篇三
建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同
項(xiàng)目名稱：
項(xiàng)目委托人：
項(xiàng)目管理人：
二、項(xiàng)目管理范圍和內(nèi)容：1組織進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；2協(xié)助委托人組織施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)；3協(xié)助委托人與工程項(xiàng)目總包企業(yè)和分包企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；4協(xié)助委托人提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，協(xié)助業(yè)主處理工程索賠；5協(xié)助業(yè)主組織竣工驗(yàn)收;6向委托人移交竣工資料；7搞好工程實(shí)施過程中的安全管理；
三、項(xiàng)目管理目標(biāo)
投資控制金額： 萬(wàn)元(暫定、確保工程決算不超概算）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 合格
項(xiàng)目管理期限： 年 月 日-年 月 日
四、項(xiàng)目管理費(fèi)
金額（大寫）： ￥： 萬(wàn)元
五、本合同由以下文件組成：
1、兩方認(rèn)可的有關(guān)工程的變更、洽商等書面文件或協(xié)議修正文件
2、委托項(xiàng)目管理合同書
3、專用合同條款
4、通用合同條款
5、中標(biāo)通知書
6、投標(biāo)書及其附件
7、招標(biāo)文件及其附件
第一章 詞語(yǔ)定義、適用的法律法規(guī)、語(yǔ)言
第一條 詞語(yǔ)定義
下列詞語(yǔ)除專用合同條款另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的定義：
（1）“項(xiàng)目”是指委托人委托實(shí)施項(xiàng)目管理的項(xiàng)目。
（2）“委托人”是指承擔(dān)投資責(zé)任并委托項(xiàng)目管理任務(wù)的一方。
（3）“項(xiàng)目管理人”是指按照項(xiàng)目管理合同約定承擔(dān)項(xiàng)目管理項(xiàng)目組織管理工作的一方。
（4）“項(xiàng)目經(jīng)理部”是指由項(xiàng)目管理人組建實(shí)施具體項(xiàng)目管理工作的機(jī)構(gòu)。
（5）“項(xiàng)目經(jīng)理”是指由項(xiàng)目管理人任命全面履行本合同的負(fù)責(zé)人。
（6）“正常工作”是指三方在合同中約定，委托人委托的項(xiàng)目管理工作。（7）“附加工作”是指：①委托人委托項(xiàng)目管理范圍以外，通過書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容；②由于委托人，使項(xiàng)目管理工作受到阻礙或延誤，造成因增加工作量或持續(xù)時(shí)間而增加的工作。
（8）“額外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于委托人原因而暫?；蚪K止項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工作。
（10）“日”是指任何一天零時(shí)至第二天零時(shí)的時(shí)間段。
（11）“月”是指根據(jù)公歷從一個(gè)月份中任何一天開始到下一個(gè)月相應(yīng)日期前一天的時(shí)間段。
（12）“專業(yè)工作單位”是指由委托人人通過招標(biāo)等方式選擇承擔(dān)本項(xiàng)目拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)及安裝等工作，具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。
（5）對(duì)項(xiàng)目參建施工單位的施工進(jìn)行管理，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建各方的關(guān)系。第九條 項(xiàng)目管理人有權(quán)拒絕委托人提出的本合同約定之外的要求。第十條 項(xiàng)目管理有權(quán)取得項(xiàng)目管理報(bào)酬，并有權(quán)按專用合同條款約定從項(xiàng)目投資節(jié)余額中提取獎(jiǎng)酬金。
第二章 各方的（合同）義務(wù)
委托人義務(wù)
第十四條 委托人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理人與項(xiàng)目有關(guān)的各政府行政主管部門的關(guān)系。
第十五條
委托人應(yīng)監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，并組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和移交。
第十六條 委托人應(yīng)按專用合同條款約定向項(xiàng)目管理人核撥建設(shè)資金和項(xiàng)目管理費(fèi)。
第十七條 委托人應(yīng)在專用合同條款約定的時(shí)間內(nèi)就項(xiàng)目管理人書面提交并要求作出決定的一切事宜給予書面答復(fù)。
第十八條 委托人應(yīng)授權(quán)一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)工作。第十九條 委托人應(yīng)在項(xiàng)目管理工作完成后，組織對(duì)項(xiàng)目管理人進(jìn)行客觀、全面、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目管理人義務(wù)
第二十條 項(xiàng)目管理人在履行本合同義務(wù)期間，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)委托人和使用人的合法權(quán)益。
第二十一條 項(xiàng)目管理人在簽訂項(xiàng)目管理合同的同時(shí)，應(yīng)按專用合同條款約定向委托人提交銀行履約保函。
委托人責(zé)任
第三十七條 委托人應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù)，任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為，應(yīng)視為違約，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十八條
委托人有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。
第三十九條 因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，委托人同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，一定級(jí)別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。
項(xiàng)目管理人責(zé)任
第四十條 項(xiàng)目管理人應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù)，任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為，應(yīng)視為違約，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
因項(xiàng)目管理人責(zé)任造成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，致使工期延長(zhǎng)、投資增加或其它經(jīng)濟(jì)損失的，項(xiàng)目管理人應(yīng)按專用合同條款約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第四十一條 項(xiàng)目管理人有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。
第四十二條 因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，項(xiàng)目管理人同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，一定級(jí)別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。
第二條：委托人應(yīng)在7日內(nèi)就項(xiàng)目管理人書面提交要求作出決定，并給予書面答復(fù)。
第三條：項(xiàng)目管理工作實(shí)施完畢，若費(fèi)用變化在控制目標(biāo)的3%，項(xiàng)目管理費(fèi)用不獎(jiǎng)不罰；超節(jié)3％以上，總投資每超節(jié)1％，委托人罰獎(jiǎng)項(xiàng)目管理費(fèi)用的1％，非項(xiàng)目管理人原因引起工期延誤，三個(gè)月內(nèi)無(wú)償提供項(xiàng)目管理服務(wù)；超過三個(gè)月以上，項(xiàng)目管理費(fèi)用雙方另行協(xié)商。
第四條：建筑場(chǎng)地辦公用房及固定電話、辦公家具由委托人提供。第五條：工作需要，項(xiàng)目管理人需外出考察，征得委托人同意，差旅費(fèi)用由委托人負(fù)擔(dān)。
第六條：本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交合同簽屬地仲裁委員會(huì)仲裁或向合同簽屬地法院起訴。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理題庫(kù)篇四
建設(shè)工程項(xiàng)目管理
xxx
（xx部）
摘要：建筑市場(chǎng)招投標(biāo)潛規(guī)則概述對(duì)于任何建筑工程來(lái)說，如何以最低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)卻往往采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，低價(jià)中標(biāo)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場(chǎng)的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來(lái)作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。建筑市場(chǎng)招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)暗箱操作完善機(jī)制
the problems existing in the construction engineering project bidding and solving sountermeasures xxx
(civil xx)
abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the uction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching words:bidding and t mechanism
o 引言
近年來(lái)，工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有著復(fù)雜的社會(huì)背景和原因，而其中招投標(biāo)管理不當(dāng)也是不容忽視的一個(gè)重要原因。隨著國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》法令、法規(guī)的頒布實(shí)施，招投標(biāo)在包括房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、公路交通工程等各行業(yè)進(jìn)一步推廣。招投標(biāo)有效制度作為epc總承包工程的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施.雖然，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)在本質(zhì)上體現(xiàn)的是“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”，然而，由于我國(guó)的招投標(biāo)制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國(guó)際慣例還存在一定差距。建筑市場(chǎng)招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。
1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題
1.1招標(biāo)過程中搞假招標(biāo)
建筑市場(chǎng)招投標(biāo)潛規(guī)則概述對(duì)于任何建筑工程來(lái)說，如何以最低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)卻往往采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，低價(jià)中標(biāo)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場(chǎng)的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來(lái)作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。
隨著工程招標(biāo)制度的建立和完善，招標(biāo)人意圖滿天過海，規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個(gè)別招標(biāo)人采用表面招標(biāo)，暗中弄虛作假，意圖通過假招標(biāo)，達(dá)到指定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。目前，在建設(shè)工程范圍采取假招標(biāo)的手段主要有:
（1）建設(shè)工程招投標(biāo)中存在著嚴(yán)重的“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”現(xiàn)象。目前，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，投標(biāo)人為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)而相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)，具體做法就是設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并分別制作多份內(nèi)容大同小異的投標(biāo)書，以掛靠單位自身的名義進(jìn)行投標(biāo)以承攬工程任務(wù)。一些部門在利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，縮短公告時(shí)間、提高資質(zhì)門檻、修改評(píng)標(biāo)辦法等將工程項(xiàng)目“量身定做”內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)。暗箱圍標(biāo)暗箱圍標(biāo)的情況通常的操作是：比如內(nèi)定中標(biāo)的企業(yè)事先賄賂甲方，也就是發(fā)包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環(huán)。利用紅包、禮品、購(gòu)物卡，以及借考察之名出國(guó)旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。通常行賄的力度視項(xiàng)目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的相對(duì)百分比而定，毫無(wú)疑問的是，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的重型工程相當(dāng)受歡迎。值得注意的是因?yàn)檫@些項(xiàng)目基本不會(huì)出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對(duì)這類項(xiàng)目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會(huì)非常大，有的項(xiàng)目甚至?xí)欢啄辏馇捌诠P(guān)費(fèi)就得花上百萬(wàn)元。當(dāng)然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。公關(guān)的力度到了，發(fā)包方滿意了，項(xiàng)目也就是囊中之物了。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程中是按照利潤(rùn)率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項(xiàng)目（房子）。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。
建筑工程領(lǐng)域招標(biāo)“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國(guó)市場(chǎng)條件下，已經(jīng)相當(dāng)普遍。據(jù)悉，在如今的建筑市場(chǎng)，為確?！皟?nèi)定者”中標(biāo)，建筑企業(yè)常常采取標(biāo)書作假，也就是我們通常說的透露標(biāo)底。他們標(biāo)書的制作非常講究技巧。制作標(biāo)書時(shí)，要針對(duì)'內(nèi)定者'的特點(diǎn)，避開其短處。而對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，則要設(shè)下陷阱，讓其知難而退。一些招投標(biāo)代理公司在一起開會(huì)時(shí)，會(huì)坐下來(lái)切磋思路，探討如何把標(biāo)書作得無(wú)懈可擊，保證“內(nèi)定者”中標(biāo)。，招標(biāo)只是一個(gè)形式和過場(chǎng)，造成虛假招標(biāo)，其他投標(biāo)企業(yè)則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平
（2）故意縮短報(bào)名時(shí)間，潛在投標(biāo)人無(wú)法在其規(guī)定的時(shí)間報(bào)名。按照規(guī)定報(bào)名時(shí)間必須在3-5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標(biāo)人在周六發(fā)布公告第二周周一報(bào)名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標(biāo)人能及時(shí)報(bào)名外，大部份潛在投標(biāo)人因?yàn)橹芤豢吹焦鏁r(shí)已是報(bào)名的最后一天，已經(jīng)沒有時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)
名的很多資料，達(dá)到了拒絕潛在投標(biāo)人的目的。
（3）資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)置傾向性條款，使其意向的投標(biāo)人順利通過資格預(yù)審并且達(dá)到中標(biāo)的目的。按現(xiàn)行招投標(biāo)法的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目法人實(shí)施，在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，無(wú)論是資格預(yù)審條件的限制還是招標(biāo)文件一些限制性條款的約定，項(xiàng)目法人有最終決定權(quán)。因此，項(xiàng)目法人或者故意抬高資格預(yù)審條件或者在資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于其意向的投標(biāo)單位的條款達(dá)到其意向標(biāo)人順利通過資格預(yù)審的目的。
1.2缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法體系
（1）評(píng)分項(xiàng)目不完整。各評(píng)分項(xiàng)不能滿足全面評(píng)定最優(yōu)投標(biāo)文件的需要，例如對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力沒有任何評(píng)價(jià)指標(biāo)，投標(biāo)人能否為項(xiàng)目實(shí)施提供足夠的流動(dòng)資金，能否保證項(xiàng)目付款不被投標(biāo)人挪用到其他項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施相當(dāng)重要。
（2）評(píng)分項(xiàng)目分值分布不能適應(yīng)所有工程。各評(píng)分項(xiàng)的分值分布不可能對(duì)每一項(xiàng)工程都是合理的，不同的建設(shè)項(xiàng)目存在很大的差異，采購(gòu)招投標(biāo)程序。有的技術(shù)要求高，有的工期要求緊，有的技術(shù)要求不高但要求得到最優(yōu)報(bào)價(jià)，對(duì)于千差萬(wàn)別的工程項(xiàng)目采用同一種評(píng)標(biāo)辦法顯然不太科學(xué)。例如市博物館改擴(kuò)建工程特點(diǎn)是技術(shù)要求復(fù)雜，如果也用這種評(píng)標(biāo)辦法顯然難以評(píng)出理想的投標(biāo)文件。
（3）標(biāo)底招標(biāo)不利于降低工程造價(jià)，滋生腐敗。所謂有標(biāo)底法就是項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)前，先委托招標(biāo)單位或設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)部門編寫的施工組織設(shè)計(jì)和行業(yè)預(yù)算定額，預(yù)先計(jì)算一個(gè)項(xiàng)目施工預(yù)算價(jià)，然后在評(píng)標(biāo)時(shí)，以標(biāo)底為基準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)商的報(bào)價(jià)等進(jìn)行打分的一種招標(biāo)方法。在引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，標(biāo)底法招標(biāo)對(duì)有效控制投資，防止漫天報(bào)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)新工藝的普遍應(yīng)用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標(biāo)底法招標(biāo)的局限性也更多地暴露出來(lái)，最大的缺點(diǎn)在于:由于標(biāo)底受定額頒發(fā)時(shí)間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價(jià)消耗，以標(biāo)底來(lái)選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進(jìn)、報(bào)價(jià)最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標(biāo)，不利于企業(yè)的發(fā)展;容易滋生招標(biāo)中的腐敗行為，如有的人在個(gè)人利益或小集體利益的驅(qū)使下，置招標(biāo)法和市利益不顧，靠拉關(guān)系、走后門、泄漏標(biāo)底等，使招標(biāo)失去實(shí)質(zhì)意義。無(wú)標(biāo)底法招標(biāo)的實(shí)質(zhì)及其優(yōu)點(diǎn)鑒于傳統(tǒng)的標(biāo)底法招標(biāo)弊端的不斷顯露，世貿(mào)組織在原標(biāo)底法招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出了無(wú)標(biāo)底法招標(biāo)方法，并要求所有的世行貸款項(xiàng)目，無(wú)論是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ncb)，還是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(icb)，評(píng)標(biāo)時(shí)均以世行采購(gòu)指南為依據(jù)，采用無(wú)標(biāo)底法進(jìn)行招標(biāo)，選定合同授予單位。
1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)的公正性有待加強(qiáng)
對(duì)施工組織設(shè)計(jì)采用專家打分法，因?qū)＜覀€(gè)人偏好和打分的不同導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評(píng)標(biāo)專家?guī)?、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不盡合理。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)和委員會(huì)負(fù)責(zé)，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽樣方式?！蹦?/p>
前，我國(guó)各省市工程招投標(biāo)交易中心普遍采用的評(píng)標(biāo)專家體系基本符合《招標(biāo)投標(biāo)法》，但評(píng)標(biāo)家小組組成的隨機(jī)性將引起的盲目性和不科學(xué)性應(yīng)引起高度重視。
1.4招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊
招標(biāo)機(jī)構(gòu)審批過多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是推行招標(biāo)代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的管理，不斷提高招標(biāo)隊(duì)伍的素質(zhì)和招標(biāo)工作質(zhì)量是招標(biāo)工作管理的又一重要方面。改革開放以來(lái)，招標(biāo)工作獲得的進(jìn)步與發(fā)展是有目共睹的。招標(biāo)機(jī)構(gòu)以其嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度及高質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應(yīng)當(dāng)清楚地看到，目前招標(biāo)隊(duì)伍的素質(zhì)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標(biāo)事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強(qiáng)招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不斷提高招標(biāo)質(zhì)量和服務(wù)水平的必要條件。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要通過各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標(biāo)程序和招標(biāo)文件規(guī)范。在對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德、社會(huì)公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強(qiáng)、作風(fēng)正派的專業(yè)人才充實(shí)到招標(biāo)隊(duì)伍中來(lái)。
2建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中問題解決的對(duì)策
招投標(biāo)中存在問題的解決刻不容緩，必須進(jìn)一步健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標(biāo)健康有序公平公正。
2.1強(qiáng)化招投標(biāo)管理
從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無(wú)疑問，招投標(biāo)工作之所以長(zhǎng)期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標(biāo)管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)的備案管理；要強(qiáng)化施工合同管理，堅(jiān)持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實(shí)施對(duì)施工合同的跟蹤管理，切實(shí)維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)建立招標(biāo)工程項(xiàng)目檔案，實(shí)施過程管理，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為以后招投標(biāo)工作提供資料。通過完善招投標(biāo)管理機(jī)制和運(yùn)作程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。一是利用信息資料對(duì)投標(biāo)文件中的資信、業(yè)績(jī)進(jìn)行驗(yàn)證，防止投標(biāo)人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標(biāo)、陪標(biāo)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂招標(biāo)市場(chǎng)。二是注重施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場(chǎng)條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對(duì)性和適用性人手進(jìn)行考核評(píng)分。三是注重投標(biāo)預(yù)算的評(píng)審考核，對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)，不合理的價(jià)格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價(jià)評(píng)分方式。
2.2完善招投標(biāo)機(jī)制
從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建設(shè)過程中的項(xiàng)目前期工作，資金籌措，建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權(quán)。同時(shí)，《建
筑法》和地方有關(guān)法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，業(yè)主必須遵照?qǐng)?zhí)行。因此，招投標(biāo)工作必須在政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，通過實(shí)行國(guó)際公認(rèn)的、科學(xué)合理的招投標(biāo)制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，以保證建筑市場(chǎng)交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有效維護(hù)公有制投資主體的報(bào)本利益。為了處理好業(yè)主負(fù)責(zé)制與招投標(biāo)制之間的關(guān)系，有必要通過相應(yīng)的立法或制度，明確劃分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立”建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個(gè)企業(yè)參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，使雙方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)。
2.3嚴(yán)格審計(jì)工作
從實(shí)質(zhì)上規(guī)避潛規(guī)則工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標(biāo)制與其所需的市場(chǎng)條件不對(duì)稱。因此，一方面要加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和健全市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制；另一方面，要加強(qiáng)招投標(biāo)的審計(jì)和監(jiān)管。
（1）重點(diǎn)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)腐敗的審計(jì)，采用腐敗風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，即以具有審計(jì)價(jià)值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點(diǎn)線索或移交的案件為起點(diǎn)，確立審計(jì)項(xiàng)目，安排特種審計(jì)查證。
（2）工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序合法、合規(guī)性審計(jì)。首先審查工程項(xiàng)目是否屬于《招投標(biāo)法》規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，并且進(jìn)一步審查建設(shè)單位是否按規(guī)定的公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)；其次要審查招標(biāo)單位是否在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)按規(guī)定的要求進(jìn)行公開開標(biāo)、公平評(píng)標(biāo)與公正決標(biāo)，有無(wú)潛規(guī)則、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生；再次，要審查招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》和《合同法》，是否影響招投標(biāo)的實(shí)際效果。
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