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建設工程項目管理題庫 建設工程項目管理三管三控一協(xié)調篇一
摘 要: 項目管理是一種運用現(xiàn)代技術、經(jīng)濟等專業(yè)知識,對時間、資金、人力等資源控制的系統(tǒng)管理方法。是在一定的時間范圍內,按照既定的工作目標,將人力、物力、信息資源有機構成組織運行機制,通過有效的組織、管理、協(xié)調、控制完成項目任務。項目管理的主要內容有:立項準備、資金籌措、工程設計、招標與合同、施工建設、試運行與驗收、文檔與信息、統(tǒng)計與財務等。
關鍵詞:碼頭;建設工程;項目管理
0、前言
在世界經(jīng)濟全球化發(fā)展和世界市場競爭日趨激烈的形勢下,隨著加入wto ,我國經(jīng)濟運作和管理模式面臨與國際接軌的機遇和挑戰(zhàn)。項目管理作為當今世界新興的系統(tǒng)管理方法,正在被越來越多地應用于建筑、水利交通、化工、科教、高科技等領域,我國項目管理10 多年來已取得重要進展。
1、項目管理的基本特點
(1)復雜性。項目管理是一項復雜的系統(tǒng)工程。在人員構成,工作內容,職責范圍等各個方面都呈現(xiàn)出技術與管理、組織與協(xié)調綜合交叉,需要通過技術規(guī)范、管理制度、計劃控制、成本考核等來約束。
(2)創(chuàng)造性。在設定的條件下，為了項目目標，可以發(fā)揮和依靠和綜合多種學科的研究成果,對項目實施過程進行管理和創(chuàng)造,注重項目管理經(jīng)驗的總結和提煉，達到完成項目的同時，形成新的管理理論。
(3)集權性。項目負責人在項目管理中發(fā)揮重要作用,統(tǒng)一組織,協(xié)調和監(jiān)控項目運行,在項目管理的集權中處于中心位置。
(4)時間周期性。項目本身具有預定的投資和時間目標,在項目醞釀、論證、決策、運作,直至完成的整個過程結束后,項目也因預定目標的實現(xiàn)而結束。因此項目具有預知的壽命周期。
2、碼頭建設工程項目實行項目管理的必要性
(1)碼頭建設投資大,要有強有力的系統(tǒng)組織按照規(guī)范、科學的方式有序運作。項目管理可以使工程投資處于有效的運行,監(jiān)控狀態(tài)。
(2)工程項目復雜,投資巨大，占用資源不可再生，在項目管理的框架內可以比較高效、安全運行。
(3)碼頭工程項目的技術經(jīng)濟、組織協(xié)調、系統(tǒng)構成、建設周期等,符合項目管理的基本內容和實施范圍。
(4)碼頭工程的許多項目涉及到招標、采購、咨詢,通常要求采用項目管理的模式進行運作，從而提高碼頭項目的管理質量、降低建設成本。
3、碼頭建設工程實行項目管理的基本情況
3.1碼頭建設工程的特點
(1)投資主體多元化。碼頭建設工程投資渠道多樣化。相應的投資管理和運作方式具有不同的特點。
(2)碼頭位于海洋、海岸、江河沿岸?；A復雜、海洋氣候多變，涉及的理論、材料、流體、結構等力學知識交叉復雜,地基處理難度大，需要通過項目管理提升工程的可行性，從而提高建設項目的管理效益。
(3)工程項目投資大,工程結構復雜,建設周期較長。工程投資數(shù)以億元計算，工程的收益成敗取決于項目的選擇、項目建設的時機、項目所在地的經(jīng)濟發(fā)展等要素。
3.2實行項目管理的現(xiàn)狀
3．2．1 項目管理的基本模式
碼頭建設工程的項目管理,是以工程項目建設管理的任務為對象,用工程合同體系明確項目各方的責、權、利,由項目建設單位實施的一種管理模式。這種具有工程特色的項目管理,可以看作是一種綜合階段型的項目管理模式。
建設公司根據(jù)項目管理的基本原理和項目實際,設置相應的項目管理部門,以項目責任書的形式授予項目機構必要的權限和資源,明確責任和義務。依據(jù)建設、監(jiān)理、施工的合同框架，相對獨立運作。
3．2．2項目管理的主要工作
①進度管理:a.計劃控制。制定工程網(wǎng)絡進度計劃,控制工程項目進度。各專業(yè)制定項目施工進度計劃,控制節(jié)點工期;b.召開專題會,及時解決施工進展中出現(xiàn)的問題。項目管理人員深入施工現(xiàn)場,及時掌握工程情況,定期開好項目例會和專題會,協(xié)調、處理項目實施中出現(xiàn)的問題,保證項目進度。
②質量管理:a.項目管理人員認真閱讀設計文件、圖紙;審定監(jiān)理規(guī)劃并督查實施;查看項目施工的有關工序和關鍵環(huán)節(jié);參與現(xiàn)場質量分析和解決問題;b.組織項
目例會、協(xié)調施工、設計、監(jiān)理單位,工程材料、成品、設備進行抽樣檢測、調試;c.按照項目技術規(guī)范、合同條款,組織協(xié)調施工、設計和監(jiān)理單位,做好工程圖紙、工程施工、驗收;d.根據(jù)項目設計要求,協(xié)調各方意見,合理選用新材料、新工藝、新設備,提高項目的科技含量和工程質量。
③投資管理:a.嚴格審查施工單位報送的變更簽證,按工程合同和投標文件,剔除不合理報價;b.嚴格審核付款申請單,按實際進度簽認支付工程款;c.合理解決與工程費用有關的問題,盡量降低工程費用;d.嚴格審查項目決算,及時上報領導機關審核。
④協(xié)調配合。項目內部協(xié)調側重于理順項目管理的進度、質量、投資控制的運行及相互關系;項目外部協(xié)調主要致力于解決項目外部環(huán)境因素,為項目正常運行提供充分的保證。
項目管理部門對監(jiān)理單位在質量、進度、投資及現(xiàn)場監(jiān)理等方面的工作,按照審定的監(jiān)理規(guī)劃進行督促、檢查和協(xié)調,及時處理項目實施中的問題。使項目施工質量狀況得到了比較全面的監(jiān)控,對消除質量隱患,提高項目質量起到了積極的作用。
⑤專業(yè)管理與職能管理的銜接、配合項目管理的工程計劃、合同招標、財務、技術質量、信息資料等工作職責,由相關的職能部門履行,并統(tǒng)一安排和實施具體任務,項目管理部門予以支持、配合。
⑥碼頭工程項目涉及的環(huán)境因素非常多，行政管理的有海關、海事、海洋、漁業(yè)管理、港務、航道、水利、環(huán)保、邊防等；內容涉及交通、質量、安全、國家安全、權益、質量標準、規(guī)范等等。將碼頭建設作為項目管理，有利于連續(xù)、有效地處理上述各項關系，加快工程的進展；推進項目的盡快投產(chǎn)。
3．2．3項目管理的主要效果
①項目管理與職能管理各行其職,各負其責,較好地解決了專業(yè)管理形式下難以解決的項目和各個專業(yè)之間,項目內外部之間的協(xié)調,提高了項目運作的效率和工作質量,對確保項目的進度,提高工程質量、控制投資以及項目安全,發(fā)揮了積極作用。②形成和發(fā)展了獨具特色的碼頭建設工程項目管理模式及管理方法,為提高管理水平；提高碼頭建設能力、提供了組織和管理保證。
③促進了碼頭建設工程的項目建設,全面完成了碼頭建設任務。在近期碼頭工程建設熱潮中,大項目、工期緊、困難多,實施項目管理的項目、基本上達到成本得到控制、工期、工程質量得到保證的目的。
④配備了項目需要的專業(yè)職能、技術人員，可以有效發(fā)揮各專業(yè)的優(yōu)勢；形成符合項目需要的綜合能力，避免過于強調專業(yè)分工、從而影響項目主要關鍵節(jié)點的不
利因素出現(xiàn)。
⑤應用網(wǎng)絡管理，指出建設項目的關鍵線路，在推進項目建設中，分清主次，分清重要和一般。有計劃、科學推進地推進項目建設。
4、不斷改進完善重點工程項目管理
(1)加快對項目管理理論的學習和培訓。要有組織、有計劃地加強項目管理知識的學習,了解熟悉基本理論,有關的管理標準,規(guī)范、制度,掌握國內外項目管理學科發(fā)展動態(tài)和科研成果。
(2)碼頭工程投資大、周期長。工程項目涉及、水工、安裝、海事、設備、運作管理等。必須高度重視合同管理，實行項目管理的依據(jù)是合同的基礎。理解合同、執(zhí)行合同、推進合同責任、義務的實現(xiàn)是完善工程項目管理的主要方面。
碼頭項目管理要關注和理解目前市場條件的變化，了解施工單位為了取得合同做出的承諾是否符合項目的需要；對符合項目需要、同時可以降低成本、提高質量的施工方案、措施、設計修改、新技術的應用。應該采取客觀、科學的態(tài)度，在經(jīng)過論證并可行的情況下，大膽運用。這樣可以既加快工程進度、保證工程質量，同時、有利于提高施工單位的積極性。使項目建設在科學、合理、符合技術進步的條件下建設好。
(3)保持項目管理機構的相對穩(wěn)定?？偨Y經(jīng)驗,建立健全規(guī)范的項目管理制度。項目管理人員在項目建設期前后，花費了大量的精力消化項目需要的大量信息，形成了符合項目需要的管理指導思想，這種指導思想對項目的有效管理，具有重要作用。必須保持人員和機構的相對穩(wěn)定。
(4)提高項目管理的現(xiàn)代化水平。目前, 碼頭建設工程的項目管理的運作中,應用計算機網(wǎng)絡技術,決策支持系統(tǒng)、信息技術、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化科技和管理知識的程度較低。充分考慮和安排現(xiàn)代科技和管理硬件和軟件的購置、應用。這將是推動項目管理加快發(fā)展的重要因素。
(5)開展業(yè)務和學術交流。可以有計劃,分層次、有側重地加強與國內外有關行業(yè)的項目管理業(yè)務交流,開展必要的學術研討活動。
建設工程項目管理題庫 建設工程項目管理三管三控一協(xié)調篇二
保利建設開發(fā)總公司
建設工程項目管理規(guī)定
編制部門：工程管理部
實施日期：2004年 04 月 01 日
建設工程項目管理規(guī)定
為規(guī)范公司對建設工程施工項目的管理，貫徹總公司提出的“項目部成本核算中心，總公司實現(xiàn)利潤中心”的宗旨，推動項目管理向科學化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，使建設工程施工成本控制科學、合理、有效，形成企業(yè)發(fā)展動力，使總公司獲得最佳的經(jīng)濟效益。特制定施工項目管理規(guī)定：
一、建設過程控制管理：
1、建設工程中標前，總公司組織管理部門編制項目管理大綱，編制投標書。由總工負責指令相關人員參與投標過程，參與簽訂施工合同，參與評選、招聘項目經(jīng)理人選工作，招、投標工作由總工審批確定。
2、建設工程中標后，由總公司組織各管理部門進行施工現(xiàn)場前的策劃、制定項目管理規(guī)劃、進行工程投資成本分析。依據(jù)施工合同、工程規(guī)模、施工難易程度，制定出利潤目標、質量目標、安全文明施工目標、施工進度工期目標、材料管理目標、總公司總工審核、總經(jīng)理審批、工程部負責實施。
3、項目部管理活動過程行為按照總公司與項目經(jīng)理簽定的《項目管理目標責任書》規(guī)定進行。接受總公司管理層的檢查、考核、評審、監(jiān)督，每周向工程部報告項目管理工作情況，各管理部門依據(jù)項目部匯報“四控二管”工作中的問題，進行匯總，及時報告總公司領導，做好項目部正常施工過程的協(xié)調工作。
4、勞務作業(yè)施工隊、高級裝飾裝修勞務隊、專業(yè)設備安裝隊、主要建材、合同內設備采購、施工大型、中型機具、施工附屬材料租賃均采用招標辦法，對外發(fā)布信息，邀請有資質、有實力的廠家參加投標?？偣窘M織招標小組，依據(jù)工程項目施工組織設計要求，根據(jù)質量、價格、進貨時間、服務維修等情況確定中標單位，并組織簽定供貨合同。
5、項目資金計劃及支付由工程部、分公司按公司財務管理規(guī)定執(zhí)行，項目部人員勞資管理按公司“勞資管理規(guī)定”執(zhí)行。
二、建設工程項目部管理
1、建設工程施工中依據(jù)《建設項目管理規(guī)范》實行工程項目經(jīng)理負責
制，項目經(jīng)理按照（各類規(guī)范）與總公司簽定的《項目管理目標責任書》。認真履行職責、行使權力，完成工程施工任務。
2、項目經(jīng)理依據(jù)總公司中標時編制的項目管理大綱，組織編制《項目管理實施規(guī)劃》（原稱施工組織設計），“規(guī)劃”、“施工組織設計”經(jīng)工程部審核，報總工審批。
3、為實現(xiàn)項目目標管理有效運轉，滿足項目部過程控制需要，項目經(jīng)理要負責組織、編寫項目部內部規(guī)章制度，經(jīng)工程部審核，總工審批后執(zhí)行。具體編寫內容如下：
1）項目部對勞務層施工管理規(guī)定。
2）項目部工作人員職責管理規(guī)定。
3）技術管理、質量管理規(guī)定。
4）材料、設備管理規(guī)定。
5）工程投資、成本核算項目部各類人員經(jīng)濟指標分解實施管理規(guī)定。
6）工程進度計劃管理規(guī)定。
7）工程質量管理（體系）規(guī)定。
8）項目部成本目標、質量目標、工期目標、安全文明施工目標管理措施。
9）工程資料（信息）管理規(guī)定。
10）分部分項質量驗收及竣工驗收管理規(guī)定。
4、項目部、項目經(jīng)理獎懲辦法按“目標責任書”執(zhí)行。
三、工程部對項目管理實施規(guī)定：
1、質量目標管理、施工技術管理：
1）按照施工組織設計、前期策劃內容，制定質量實施措施，編制質量管理體系，制定管理人員質量職責和建筑質量通病予控方案，由項目部編制，工程部審核，總工審批。
2）關鍵結構、重點分項工程施工方案由項目部技術負責人編制，工程部審核，總工審批。
3）項目部依據(jù)編制的施工方案下達給勞務層，勞務層依據(jù)施工方案
編寫施工技術交底。
4）質量目標管理，依據(jù)工程施工合同中確定的質量等級要求，工程部審核，總工審批。
5）質量技術管理，依據(jù)《建筑工程施工驗收統(tǒng)一標準》、《各專業(yè)工程質量驗收規(guī)范》、產(chǎn)品材料設備技術標準、施工工藝標準、施工操作規(guī)程、施工作業(yè)程序，由工程部進行指導、監(jiān)督、檢查，定期報總工，對采用新材料、新工藝、新技術、新設備的方案。重大質量整改方案、措施由工程部審核，總工審批。
6）施工質量檢查、檢測，由工程部定時或不定期抽測檢查，按規(guī)范、工藝標準實測實量，工程施工資料整理規(guī)范化檢查，工程部根據(jù)項目部施工質量狀況進行驗評，項目部依據(jù)驗評進行整改，每周在工作匯報中必須匯報質量情況、問題及監(jiān)理驗收分部、分項優(yōu)良率、合格率。
2、工期目標管理
1）項目進度控制管理，項目經(jīng)理是責任主體。將定額工期、合同工期細化分項、分部、單位工程總計劃、月計劃、周計劃，專業(yè)承包隊施工計劃，施工總計劃報工程部審核，總工審批，階段性計劃由項目部編制，工程部審核備案。
2）編制人、機、料進場計劃和每日完成工程量、用工勞務人數(shù)、機械臺數(shù)及臺班用量，匯報工程部，便于工程進行平衡協(xié)調，督促調度，確保工期計劃實現(xiàn)。
3）工期施工計劃因人員、機械、材料、天氣災害、社會突發(fā)事件、質量問題、設計變更、甲方要求等原因，造成停工待料、窩工、施工計劃遲延，項目部分析原因后及時報工程部，重大影響工期計劃的事件報總工，并編制補救措施和施工方案，確因業(yè)主等原因造成計劃延誤，要及時填寫索賠報告，由監(jiān)理、甲方簽證，報工程部備案。
3、安全文明施工目標管理。
1）工程部依據(jù)國家、當?shù)卣P于安全生產(chǎn)法規(guī)，對工程項目的安全、文明施工進行監(jiān)督檢查。
2）項目部應建立安全文明生產(chǎn)施工管理制度：安全生產(chǎn)責任制度、安全技術措施計劃制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故報告處理監(jiān)察制度等以上制度編寫后報工程部審核，總工審批。
3）項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責任人，是責任書中的重要指標，應組織安全生產(chǎn)技術交底，每天隨時依據(jù)工程進度，對易發(fā)生的事故專業(yè)、部位進行檢查，加強安全防范的落實工作。
4）施工方案編寫、施工技術交底、專業(yè)工種施工，必須進行安全生產(chǎn)技術交底，各作業(yè)班組在施工前技術交底，如無安全技術交底，不進行下道工序施工。
5）工程部對項目部要定期對安全生產(chǎn)檢查，嚴把六關：措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關；八查：查思想、查教育、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查工序操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故報告處理等。
6）按照文明工地標準、加強施工現(xiàn)場管理、制定文明施工實施細則。
4、成本目標控制管理：建設工程施工項目管理實行項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制，實行成本控制，以項目經(jīng)理部為成本核算中心，保證公司經(jīng)濟效益。
1）成立以項目經(jīng)理為首的成本控制體系或小組，按內部崗位，作業(yè)層進行成本目標分解，明確責任，制定管理辦法，編制降低成本措施，報工程部審核，總工審批。
2）根據(jù)項目施工大綱中施工方案（已審批），項目部所有技術人員、有經(jīng)驗的技術工人優(yōu)化施工方案，報工程部審核，總工審批后在施工中實施，經(jīng)核實計算簽證，降低投入成本，按節(jié)約資金總額的10%獎勵相關人員，工程竣工后兌現(xiàn)。
3）加強施工現(xiàn)場材料使用管理，實行施工定額生產(chǎn)消耗量，節(jié)約控制，采取工程量所需材料與定額消耗比較法，如增效節(jié)支，降低成本，工程竣工決算后，按節(jié)余部分的20%獎勵。
4）做好材料需求計劃，配量項目施工材料，大宗材料設備降低成本一事一報，報工程部審核，總工審批，隨時進行提成獎勵個人或項目
部。
5）做好項目部成本控制工作，協(xié)調處理好業(yè)主、監(jiān)理關系，對合同外的圖紙設計變更、工期延誤索賠等簽證工作，對降低有效成本，在竣工中列表審計，報工程部審核，總工審批，按利潤的30%作為績效工資發(fā)放給相關人員。
6）勞務承包結算，項目部審核，報工程部復核，總工審批。
7）工程竣工結算，項目部編制結算書，業(yè)主、監(jiān)理、資質審計部門簽訂后報工程部復核，總工審核后，上報公司總經(jīng)理審批。
8）以上各條成本目標控制成本增效獎勵的比例按10-30%不等報工程部審核，總工審批。對沒有完成成本目標（指標）的相關人員，按損失的10-30%不等報工程部審核，總工審批，對相關人員進行處罰。
5、需上報公司工程部的施工進度計劃，人、機、料調度計劃，按月、周計劃完成量上報，對施工中出現(xiàn)的計劃不落實、技術方案不實用、質量有問題、安全有隱患的要每日一事一報，工程部會同相關部門，提出建議和措施報總工審批，提高項目施工運行效率。
6、項目部上報公司工程部的各項報告、各類報表必須由項目經(jīng)理、主任工程師（項目總工）簽字后送報。由工程部審核、審批的材料由工程部經(jīng)理指定專人負責。項目部、分公司向總公司工程部所報的材料真實可靠，準確無誤，及時快捷。所報材料作為工程竣工后綜合考評的重要依據(jù)。
保利建設開發(fā)總公司
工程部
建設工程項目管理題庫 建設工程項目管理三管三控一協(xié)調篇三
建設工程項目管理合同
項目名稱：
項目委托人：
項目管理人：
二、項目管理范圍和內容：1組織進行工程設計優(yōu)化、技術經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；2協(xié)助委托人組織施工、設備材料采購招標；3協(xié)助委托人與工程項目總包企業(yè)和分包企業(yè)及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；4協(xié)助委托人提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，協(xié)助業(yè)主處理工程索賠；5協(xié)助業(yè)主組織竣工驗收;6向委托人移交竣工資料；7搞好工程實施過程中的安全管理；
三、項目管理目標
投資控制金額： 萬元(暫定、確保工程決算不超概算）工程質量標準： 合格
項目管理期限： 年 月 日-年 月 日
四、項目管理費
金額（大寫）： ￥： 萬元
五、本合同由以下文件組成：
1、兩方認可的有關工程的變更、洽商等書面文件或協(xié)議修正文件
2、委托項目管理合同書
3、專用合同條款
4、通用合同條款
5、中標通知書
6、投標書及其附件
7、招標文件及其附件
第一章 詞語定義、適用的法律法規(guī)、語言
第一條 詞語定義
下列詞語除專用合同條款另有約定外，應具有本條所賦予的定義：
（1）“項目”是指委托人委托實施項目管理的項目。
（2）“委托人”是指承擔投資責任并委托項目管理任務的一方。
（3）“項目管理人”是指按照項目管理合同約定承擔項目管理項目組織管理工作的一方。
（4）“項目經(jīng)理部”是指由項目管理人組建實施具體項目管理工作的機構。
（5）“項目經(jīng)理”是指由項目管理人任命全面履行本合同的負責人。
（6）“正常工作”是指三方在合同中約定，委托人委托的項目管理工作。（7）“附加工作”是指：①委托人委托項目管理范圍以外，通過書面協(xié)議另外增加的工作內容；②由于委托人，使項目管理工作受到阻礙或延誤，造成因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。
（8）“額外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于委托人原因而暫?；蚪K止項目管理業(yè)務，其善后工作及恢復項目管理業(yè)務的工作。
（10）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。
（11）“月”是指根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期前一天的時間段。
（12）“專業(yè)工作單位”是指由委托人人通過招標等方式選擇承擔本項目拆遷、勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料和設備供應及安裝等工作，具備相應資質的單位。
（5）對項目參建施工單位的施工進行管理，并協(xié)調項目參建各方的關系。第九條 項目管理人有權拒絕委托人提出的本合同約定之外的要求。第十條 項目管理有權取得項目管理報酬，并有權按專用合同條款約定從項目投資節(jié)余額中提取獎酬金。
第二章 各方的（合同）義務
委托人義務
第十四條 委托人應負責協(xié)調項目管理人與項目有關的各政府行政主管部門的關系。
第十五條
委托人應監(jiān)督和指導項目的建設實施，并組織項目的竣工驗收和移交。
第十六條 委托人應按專用合同條款約定向項目管理人核撥建設資金和項目管理費。
第十七條 委托人應在專用合同條款約定的時間內就項目管理人書面提交并要求作出決定的一切事宜給予書面答復。
第十八條 委托人應授權一名聯(lián)系人負責本項目的聯(lián)絡工作。第十九條 委托人應在項目管理工作完成后，組織對項目管理人進行客觀、全面、公正的績效評價。
項目管理人義務
第二十條 項目管理人在履行本合同義務期間，應遵守國家有關法律、法規(guī)，維護委托人和使用人的合法權益。
第二十一條 項目管理人在簽訂項目管理合同的同時，應按專用合同條款約定向委托人提交銀行履約保函。
委托人責任
第三十七條 委托人應全面實際地履行本合同約定的各項合同義務，任何未按合同的約定履行或未適當履行的行為，應視為違約，并承擔相應的違約責任。
第三十八條
委托人有權就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應補償由該索賠給他方造成的各項費用支出和損失。
第三十九條 因不可抗力導致合同不能全部或部分履行，委托人同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責任造成的爆炸、火災，一定級別的風、雨、雪、洪、震等自然災害。
項目管理人責任
第四十條 項目管理人應全面實際地履行本合同約定的各項合同義務，任何未按合同的約定履行或未適當履行的行為，應視為違約，并承擔相應的違約責任。
因項目管理人責任造成項目建設內容、建設規(guī)模、建設標準發(fā)生變化，致使工期延長、投資增加或其它經(jīng)濟損失的，項目管理人應按專用合同條款約定承擔相應賠償責任。
第四十一條 項目管理人有權就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應補償由該索賠給他方造成的各項費用支出和損失。
第四十二條 因不可抗力導致合同不能全部或部分履行，項目管理人同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責任造成的爆炸、火災，一定級別的風、雨、雪、洪、震等自然災害。
第二條：委托人應在7日內就項目管理人書面提交要求作出決定，并給予書面答復。
第三條：項目管理工作實施完畢，若費用變化在控制目標的3%，項目管理費用不獎不罰；超節(jié)3％以上，總投資每超節(jié)1％，委托人罰獎項目管理費用的1％，非項目管理人原因引起工期延誤，三個月內無償提供項目管理服務；超過三個月以上，項目管理費用雙方另行協(xié)商。
第四條：建筑場地辦公用房及固定電話、辦公家具由委托人提供。第五條：工作需要，項目管理人需外出考察，征得委托人同意，差旅費用由委托人負擔。
第六條：本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交合同簽屬地仲裁委員會仲裁或向合同簽屬地法院起訴。
建設工程項目管理題庫 建設工程項目管理三管三控一協(xié)調篇四
建設工程項目管理
xxx
（xx部）
摘要：建筑市場招投標潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現(xiàn)高品質，在招投標過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。建筑市場招投標潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠。
關鍵詞：招標投標暗箱操作完善機制
the problems existing in the construction engineering project bidding and solving sountermeasures xxx
(civil xx)
abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the uction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching words:bidding and t mechanism
o 引言
近年來，工程建設中出現(xiàn)的質量問題，有著復雜的社會背景和原因，而其中招投標管理不當也是不容忽視的一個重要原因。隨著國家《招標投標法》法令、法規(guī)的頒布實施，招投標在包括房屋建設、市政基礎設施、水利工程、公路交通工程等各行業(yè)進一步推廣。招投標有效制度作為epc總承包工程的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施.雖然，建筑市場招投標在本質上體現(xiàn)的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠。
1建設工程項目招投標中存在的問題
1.1招標過程中搞假招標
建筑市場招投標潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現(xiàn)高品質，在招投標過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。
隨著工程招標制度的建立和完善，招標人意圖滿天過海，規(guī)避招標直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個別招標人采用表面招標，暗中弄虛作假，意圖通過假招標，達到指定投標人中標的目的。目前，在建設工程范圍采取假招標的手段主要有:
（1）建設工程招投標中存在著嚴重的“串標”、“圍標”、“陪標”“權力標”及“關系標”現(xiàn)象。目前，在建設工程招投標工作中，投標人為了提高中標機會而相互串通投標、圍標，具體做法就是設法掛靠幾家具有較高資質的施工企業(yè)參與投標，并分別制作多份內容大同小異的投標書，以掛靠單位自身的名義進行投標以承攬工程任務。一些部門在利益的驅使下，出現(xiàn)濫用職權的現(xiàn)象，縮短公告時間、提高資質門檻、修改評標辦法等將工程項目“量身定做”內定給某施工單位使其中標。暗箱圍標暗箱圍標的情況通常的操作是：比如內定中標的企業(yè)事先賄賂甲方，也就是發(fā)包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環(huán)。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。通常行賄的力度視項目預算總額的大小和發(fā)包方付款的相對百分比而定，毫無疑問的是，機關和事業(yè)單位的重型工程相當受歡迎。值得注意的是因為這些項目基本不會出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對這類項目，建筑企業(yè)的公關力度會非常大，有的項目甚至會一盯幾年，光前期公關費就得花上百萬元。當然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。公關的力度到了，發(fā)包方滿意了，項目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項目（房子）。少數(shù)領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標；有的招標代理機構等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。
建筑工程領域招標“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當普遍。據(jù)悉，在如今的建筑市場，為確?！皟榷ㄕ摺敝袠耍ㄖ髽I(yè)常常采取標書作假，也就是我們通常說的透露標底。他們標書的制作非常講究技巧。制作標書時，要針對'內定者'的特點，避開其短處。而對潛在競爭對手，則要設下陷阱，讓其知難而退。一些招投標代理公司在一起開會時，會坐下來切磋思路，探討如何把標書作得無懈可擊，保證“內定者”中標。，招標只是一個形式和過場，造成虛假招標，其他投標企業(yè)則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平
（2）故意縮短報名時間，潛在投標人無法在其規(guī)定的時間報名。按照規(guī)定報名時間必須在3-5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標人在周六發(fā)布公告第二周周一報名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標人能及時報名外，大部份潛在投標人因為周一看到公告時已是報名的最后一天，已經(jīng)沒有時間準備報
名的很多資料，達到了拒絕潛在投標人的目的。
（3）資格預審設置過高條件或在資格預審文件和招標文件中設置傾向性條款，使其意向的投標人順利通過資格預審并且達到中標的目的。按現(xiàn)行招投標法的規(guī)定，工程項目實行項目法人負責制，項目招標由項目法人實施，在項目招標過程中，無論是資格預審條件的限制還是招標文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權。因此，項目法人或者故意抬高資格預審條件或者在資格預審文件中設置有利于其意向的投標單位的條款達到其意向標人順利通過資格預審的目的。
1.2缺乏科學的評標辦法體系
（1）評分項目不完整。各評分項不能滿足全面評定最優(yōu)投標文件的需要，例如對投標人的財務能力沒有任何評價指標，投標人能否為項目實施提供足夠的流動資金，能否保證項目付款不被投標人挪用到其他項目對項目的實施相當重要。
（2）評分項目分值分布不能適應所有工程。各評分項的分值分布不可能對每一項工程都是合理的，不同的建設項目存在很大的差異，采購招投標程序。有的技術要求高，有的工期要求緊，有的技術要求不高但要求得到最優(yōu)報價，對于千差萬別的工程項目采用同一種評標辦法顯然不太科學。例如市博物館改擴建工程特點是技術要求復雜，如果也用這種評標辦法顯然難以評出理想的投標文件。
（3）標底招標不利于降低工程造價，滋生腐敗。所謂有標底法就是項目業(yè)主在招標前，先委托招標單位或設計單位根據(jù)設計圖紙、設計部門編寫的施工組織設計和行業(yè)預算定額，預先計算一個項目施工預算價，然后在評標時，以標底為基準，對各投標商的報價等進行打分的一種招標方法。在引入市場競爭機制后，標底法招標對有效控制投資，防止漫天報價，促進企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術新工藝的普遍應用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標底法招標的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點在于:由于標底受定額頒發(fā)時間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價消耗，以標底來選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進、報價最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標，不利于企業(yè)的發(fā)展;容易滋生招標中的腐敗行為，如有的人在個人利益或小集體利益的驅使下，置招標法和市利益不顧，靠拉關系、走后門、泄漏標底等，使招標失去實質意義。無標底法招標的實質及其優(yōu)點鑒于傳統(tǒng)的標底法招標弊端的不斷顯露，世貿組織在原標底法招標經(jīng)驗的基礎上，推出了無標底法招標方法，并要求所有的世行貸款項目，無論是國內競爭性招標(ncb)，還是國際競爭性招標(icb)，評標時均以世行采購指南為依據(jù)，采用無標底法進行招標，選定合同授予單位。
1.3評標委員會的產(chǎn)生和評標的公正性有待加強
對施工組織設計采用專家打分法，因專家個人偏好和打分的不同導致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評標專家?guī)?、評標委員會組成不盡合理?！墩袠送稑朔ā返谌邨l規(guī)定:“評標由招標人依法組建的評標和委員會負責，其評標委員會由招標的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標項目可以采取隨機抽樣方式。”目
前，我國各省市工程招投標交易中心普遍采用的評標專家體系基本符合《招標投標法》，但評標家小組組成的隨機性將引起的盲目性和不科學性應引起高度重視。
1.4招標機構素質良莠不齊
招標機構審批過多，招標機構素質良莠不齊，這是推行招標代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應加強招標機構自身的管理，不斷提高招標隊伍的素質和招標工作質量是招標工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標工作獲得的進步與發(fā)展是有目共睹的。招標機構以其嚴肅、負責的工作作風，周到優(yōu)質的服務態(tài)度及高質量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應當清楚地看到，目前招標隊伍的素質、招標機構自身管理水平與日益發(fā)展的招標事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強招標隊伍建設，完善內部管理機制，強化服務意識，參與市場競爭是不斷提高招標質量和服務水平的必要條件。招標機構要通過各項規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標程序和招標文件規(guī)范。在對業(yè)務人員進行培訓的同時，要加強對他們的職業(yè)道德、社會公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強、作風正派的專業(yè)人才充實到招標隊伍中來。
2建設工程項目招投標中問題解決的對策
招投標中存在問題的解決刻不容緩，必須進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標健康有序公平公正。
2.1強化招投標管理
從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無疑問，招投標工作之所以長期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標管理工作不嚴謹。加強開標、評標、定標過程的監(jiān)督，嚴格招投標的備案管理；要強化施工合同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關，實施對施工合同的跟蹤管理，切實維護合同雙方的合法權益。同時還應建立招標工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經(jīng)驗，為以后招投標工作提供資料。通過完善招投標管理機制和運作程序，提高招投標工作的管理水平。一是利用信息資料對投標文件中的資信、業(yè)績進行驗證，防止投標人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標、陪標，搞不正當競爭，擾亂招標市場。二是注重施工組織設計或施工方案的分析、比較，將方案與投標預算的相關性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內容，從方案的針對性和適用性人手進行考核評分。三是注重投標預算的評審考核，對投標價進行清標，不合理的價格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價評分方式。
2.2完善招投標機制
從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關于建設項目業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔建設項目的全部責任和風險，對建設過程中的項目前期工作，資金籌措，建設實施和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權。同時，《建
筑法》和地方有關法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進行招標發(fā)包，業(yè)主必須遵照執(zhí)行。因此，招投標工作必須在政府管理機構的監(jiān)管之下，通過實行國際公認的、科學合理的招投標制度來進行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，有效維護公有制投資主體的報本利益。為了處理好業(yè)主負責制與招投標制之間的關系，有必要通過相應的立法或制度，明確劃分建設項目業(yè)主和招投標管理部門的責任、權利和義務，建立”建設單位組織招標，多個企業(yè)參與投標，評標委員會評標定標，招投標機構監(jiān)督管理的運行機制，使雙方在招投標中既充分依法行使職權，又嚴格遵守招投標管理法規(guī)，互相制約，共同負責。
2.3嚴格審計工作
從實質上規(guī)避潛規(guī)則工程項目在招投標過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經(jīng)濟建設和健全市場機制，進一步完善招投標制；另一方面，要加強招投標的審計和監(jiān)管。
（1）重點開展工程項目招投標中經(jīng)濟腐敗的審計，采用腐敗風險導向審計模式，即以具有審計價值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點線索或移交的案件為起點，確立審計項目，安排特種審計查證。
（2）工程項目招投標程序合法、合規(guī)性審計。首先審查工程項目是否屬于《招投標法》規(guī)定必須進行招標的項目，并且進一步審查建設單位是否按規(guī)定的公開招標或邀請招標的方式進行招標；其次要審查招標單位是否在規(guī)定的時間和地點按規(guī)定的要求進行公開開標、公平評標與公正決標，有無潛規(guī)則、泄漏標底的行為發(fā)生；再次，要審查招標單位是否與中標單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標法》和《合同法》，是否影響招投標的實際效果。
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