方案應(yīng)當(dāng)具備明確的目標和清晰的指導(dǎo)步驟，以確保任務(wù)的順利完成。方案的制定需要考慮到風(fēng)險和不確定性因素，制定相應(yīng)的預(yù)案和措施。接下來，我們將展示幾個成功的方案實施案例，以供大家借鑒和參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇一
建設(shè)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要載體。為進一步推進健康鎮(zhèn)建設(shè)，提高我鎮(zhèn)人民群眾健康水平，根據(jù)《張掖市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室關(guān)于做好20xx年全市衛(wèi)生（健康）城鎮(zhèn)衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作的通知》（張愛衛(wèi)辦發(fā)〔20xx〕5號）文件精神和《張掖市健康細胞建設(shè)評估標準》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
深入貫徹黨的十九大和十九大歷屆全會精神，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、改善健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，全面深化體制機制改革，轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，推進健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大幅提高全鎮(zhèn)健康水平。
（一）總體目標。
結(jié)合健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，廣泛動員社會力量，充分整合資源，實施以“健康環(huán)境、健康社會、健康人群、健康服務(wù)、健康制度”為主要內(nèi)容的全民健康促進行動，著力打造健康生活環(huán)境，全力推進“健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，努力形成鎮(zhèn)村聯(lián)動、共促共建共享的健康發(fā)展新格局，確保如期完成各項創(chuàng)建工作目標。
1.堅持“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與”，建立由政府、社會、公眾共同參與的健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共治共享機制。成立健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，各辦、行政村、社區(qū)及相關(guān)單位負責(zé)人為成員，全社會參與的健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制和體制。
2.建立和完善健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體系，加強健康教育隊伍建設(shè)，提高專業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。
3.規(guī)范開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類指標的監(jiān)測、干預(yù)和評估。
1.健康環(huán)境指標。
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管常年化長效管理制度建立，衛(wèi)生鎮(zhèn)得到鞏固提升；生活垃圾和糞便無害化處理率99.45%，生活污水處理率達80%以上，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達75%以上，生活飲用水質(zhì)達標率90%以上。河道（塘）水面清潔，河岸整潔，責(zé)任落實。村鎮(zhèn)綠化覆蓋率40%以上，無明顯空氣污染發(fā)生，“三廢”排放管理規(guī)范有序，無秸稈焚燒，四害密度控制在國家標準之內(nèi)。
2.健康人群指標。
強化婦幼健康和計劃生育服務(wù)工作，實施綜合干預(yù)措施，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平。加強重點人群健康服務(wù)，強化高危妊娠風(fēng)險篩查和分級管理，嚴格控制嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數(shù)。倡導(dǎo)社會性別平等，完善各項配套措施，實施好三孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，加強健康教育和健康促進，普及健康素養(yǎng)知識與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，評價干預(yù)效果。
3.健康服務(wù)指標。
建立具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將健康教育工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核，鼓勵和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員主動開展健康科普，每年定期開展內(nèi)容豐富的健康主題宣傳活動，提升預(yù)防、保健、健康教育和常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)水平。下發(fā)健康干預(yù)工具，引導(dǎo)居民建立健康生活方式，符合國家標準化村衛(wèi)生室占衛(wèi)生室總數(shù)的100%。每千名常住人口中擁有的醫(yī)生護士數(shù)不少于4.5人，鎮(zhèn)轄區(qū)適齡兒童已接種免疫規(guī)劃疫苗的人數(shù)占適齡兒童人數(shù)的百分比達到99%以上，加強重點人群健康服務(wù)，強化高危妊娠風(fēng)險篩查和分級管理，嚴格控制嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數(shù)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展35歲以上人群高血壓知曉情況調(diào)查摸底和居民艾滋病防治知識專題調(diào)查，做好新涂陽肺結(jié)核患者摸排管理，增加轄區(qū)內(nèi)健身器材數(shù)量，發(fā)動農(nóng)村志愿者開展群眾性健身活動，倡導(dǎo)綠色環(huán)保文化，鼓勵節(jié)約能源，低碳出行，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，嚴禁黃賭毒等不良現(xiàn)象。
4.健康社會指標。
轄區(qū)常住人口電子化健康檔案規(guī)范化建檔率達到85%以上嚴重精神障礙患者管理率達90%以上，動員全鎮(zhèn)居民積極參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%以上，加強鎮(zhèn)轄區(qū)各類食品監(jiān)測，各類食品監(jiān)測合格數(shù)達到各類食品監(jiān)測總數(shù)100%，結(jié)合各項重點工作組織開展農(nóng)村困難群眾摸底排查，對符合社會救助條件的困難群眾給與救助，救助率達100%，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，踐行文明健康綠色環(huán)保方式，倡導(dǎo)無煙文化，開展控?zé)熜麄骰顒樱ǔ蔁o煙黨政機關(guān)，公共場所和主要建筑物入口處、電梯、公共場所、會議室等區(qū)域均有明顯控?zé)煒酥荆瑖栏褡袷毓矆鏊責(zé)熞?guī)定，嚴格禁止向未成年人推銷和售賣煙酒。
（一）宣傳發(fā)動階段。
成立創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案，因地制宜制定我鎮(zhèn)健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，確定健康村鎮(zhèn)建設(shè)的進度表，明確健康“細胞”建設(shè)目標，啟動健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。召開創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動員會議，營造濃厚的.社會宣傳氛圍，明確鎮(zhèn)村各級干部的工作職責(zé)和工作要求。
（二）組織實施階段。
對照《張掖市健康細胞建設(shè)評估標準》集中人力、物力、財力，對健康基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)管理進行綜合整治，做好農(nóng)村改水改廁工作和大環(huán)境整治。相關(guān)站所落實完善健康服務(wù)體系，優(yōu)化健康支持性環(huán)境建設(shè)，確保各項工作達標。
（三）落實整改和建設(shè)驗收階段。
針對自查自糾及督查組提出的不足和問題，落實整改措施，明確整改時限并整改到位，力爭在9月下旬順利通過縣愛衛(wèi)辦的督導(dǎo)，11月通過張掖市愛衛(wèi)辦的建設(shè)驗收。
（四）鞏固提高階段。
針對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題落實整改，確保整改到位，全面加強長效管理，在管理上常抓不懈，質(zhì)量上精益求精，以優(yōu)異的成績通過張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施細化。各責(zé)任部門對照目標任務(wù)和創(chuàng)建標準，制定工作計劃和實施方案，圍繞工作時間節(jié)點和具體要求抓好落實。
（二）營造宣傳氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義和內(nèi)容，切實提高人民群眾對創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知曉率和參與率。
（三）狠抓工作落實。要抓住工作重點，落實關(guān)鍵措施，高標準做好工作臺賬，打?qū)嵐ぷ骰A(chǔ)，突出工作亮點。
（四）嚴格督查考核。創(chuàng)建市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各工作責(zé)任站所開展階段性督查考核，對工作成效顯著的單位、村予以表彰，對工作不力的予以通報批評，提高創(chuàng)建工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇二
為深入貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，不斷加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風(fēng)反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權(quán)益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，現(xiàn)制定本工作方案。
認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央、省、市紀委加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責(zé)任”落實到基層，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，涉紀上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。
（一）重點對象。重點整治村（社區(qū)）、鎮(zhèn)站、辦、所等存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。
（二）重點問題。重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：
2.扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題；
4.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補等問題；
5.在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
專項整治工作從本方案印發(fā)之日起至20xx年12月底結(jié)束，分四個階段進行。
（一）宣傳部署（4月中旬前）。
1.成立機構(gòu)。成立官橋鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，劉法裕任組長，江洪兵、李愛萍、李雙、左興遜、劉科（常務(wù)）、吳光偉、趙旭林、沈詳謀、凌欣任副組長，黨政辦、紀檢監(jiān)察室、財政所、社會事業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦、建設(shè)規(guī)劃辦、計生辦、國土所等部門負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)專項整治辦”）設(shè)在鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室，劉科任辦公室主任。
2.制定方案。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項整治工作實施方案，并將實施方案和工作機構(gòu)成立情況于4月8日前報市專項整治辦。
3.宣傳啟動。采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。
（二）清理核查（4月下旬-8月底）。
按照“紀委協(xié)調(diào)、部門負責(zé)、分級清理”的原則，堅持問題導(dǎo)向，市鄉(xiāng)村三級開展各類項目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級財務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。
1.全面自查。原則上以20xx年1月為時間起點，按照專項整治部署要求，組織本單位相關(guān)部門全面開展自查自糾；突出工作重點，開展本單位在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。
2.問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各部門分別組織對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。
3.匯總分析。按要求對全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進行匯總分析、上報。
（三）督查問責(zé)（9月-10月）。
1.督辦抽查。鎮(zhèn)專項整治辦確定重點部門、單位，分期分批交辦、督辦重點問題線索，并按照一定比例，組織對問題線索核查處理和專項整治工作進行實地抽查。同時，將問題線索“零報告”部門、單位作為重點核查對象。
2.重點核查。將群眾反映強烈腐敗問題的部門、單位，作為重點核查對象，派出核查組開展專項核查。
3.民意調(diào)查。鎮(zhèn)專項整治辦組織對各部門、單位開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作進行滿意度測評，測評結(jié)果納入年度目標考核。
4.責(zé)任追究。對問題嚴重、工作不實、瞞案不報、查處不力的單位實行“四個一律”的問責(zé)，即：一律追究當(dāng)事人責(zé)任，一律追究單位主體責(zé)任，一律追究相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，一律通報曝光。
（四）總結(jié)規(guī)范（11月-12月）。
1.整章建制。針對專項整冶中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各單位進行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度。
2.全面總結(jié)。認鎮(zhèn)專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結(jié)，向市委、市政府報告。
（一）層層壓實責(zé)任。高度重視專項整治工作，切實擔(dān)負黨委書記為作第一責(zé)任人的主體責(zé)任，紀委書記和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、狠抓落實，專項整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績效考核內(nèi)容。各部分要切實落實工作責(zé)任，扎實開展本部門本系統(tǒng)的專項整治工作。
（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各相關(guān)職能部門要密切配合，并加強與鎮(zhèn)黨委的溝通對接。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協(xié)作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。加大對重點問題突出、工作被動等單位現(xiàn)場調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。
（三）實行快查快結(jié)。加大案件查處力度，要嚴格遵守紀律審查時限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機關(guān)查辦。對重要案件，實行紀委直接提級督辦或?qū)嵉刂笇?dǎo)查辦。
（四）強化社會監(jiān)督。暢通信訪舉報渠道，鎮(zhèn)黨委將對清查出的問題通過一定方式進行公開，接受轄區(qū)內(nèi)群眾監(jiān)督。
（五）注重整治實效。要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認真核實，發(fā)現(xiàn)問題就要及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實現(xiàn)專項整治預(yù)期目標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇三
為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全鎮(zhèn)貧困人口全面脫貧，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，市委、市政府《儋州市脫貧攻堅工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，經(jīng)研究，制定本方案。
20xx年底，我鎮(zhèn)年人均可支配收入在2875元（省現(xiàn)行貧困標準線）以下的貧困人口有614戶2693人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝?。1%。涉及全鎮(zhèn)8個行政村，1個居委會，共88個自然村，其中貧困人口達400人以上的有徐浦、山營、流方3個行政村。
以黨的十八大、十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，以清除貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動力量，強化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、社會互為支撐的機制，舉全鎮(zhèn)之力，采取超常規(guī)之舉措，攻堅克難，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口到20xx年如期脫貧，全鎮(zhèn)人民同步進入小康社會。
為了加強我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立王五鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)處理脫貧攻堅日常工作：
組長：陳豪（黨委書記、人大主席）
副組長：曾斌（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
吳益發(fā)（黨委副書記、紀委書記）
執(zhí)行副組長：符錦位（人大副主席）
成員：李紅成（黨委組織委員）
陳應(yīng)日（黨委宣傳委員）
魏承斌（黨委委員、武裝部長）
高小霞（副鎮(zhèn)長）
鎮(zhèn)政府各職能辦公室負責(zé)人
儋州市扶貧駐村工作隊員
各村居委會負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由符錦位兼任，成員有符孟強、曾智強、張能光、薛為凱組成。
（一）總體目標
按照“三年攻堅脫貧、兩年鞏固提高”的目標要求，到20xx年，基本實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。鎮(zhèn)財政每年投入100萬用于貧困村基層設(shè)施建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)輸出、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式實現(xiàn)貧困農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平，貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平，確?，F(xiàn)行標準下我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口614戶2693人以及新增貧困人口和返貧人口全部脫貧，一個不落；“十三五”規(guī)劃的山營、東光2個建檔立卡貧困行政村全部脫貧摘帽。到20xx年，脫貧農(nóng)戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩(wěn)固，貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步提高。
（二）年度目標
20xx年通過精準扶貧，全鎮(zhèn)脫貧207戶881人，完成東光村整村推進扶貧開發(fā)，實現(xiàn)東光村摘帽。新坊、小千、新地3個行政村全部貧困戶脫貧，貧困人口相對集中的流方村、山營村、徐浦村和老區(qū)村“五網(wǎng)”（不含氣網(wǎng)）建設(shè)有新的改善，貧困落后面貌有新的改變，農(nóng)民生活水平有新的提高。
20xx年，通過精準扶貧，全鎮(zhèn)脫貧185戶771人，完成徐浦、光村和王五居委會全部貧困人口脫貧。貧困落后面貌有新的改變，農(nóng)民生活水平有新的提高。
20xx年，通過精準扶貧，全鎮(zhèn)脫貧222戶1041人，完成山營村整村推進扶貧開發(fā)，實現(xiàn)山營村摘帽，流方村全部貧困人口脫貧。全鎮(zhèn)在冊建檔立卡貧困戶全部脫貧，貧困落后面貌有新的改變，農(nóng)民生活水平有新的提高。
20xx―20xx年，按照小康標準，對初步脫貧人口、新增貧困人口和返貧人口，按照扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減“三不減”政策，實施鞏固提升工程，進一步提高貧困農(nóng)戶的增收能力，拓寬增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果，確保持續(xù)發(fā)展不返貧，全面進入小康社會。
1、把貧困村特色高效產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強與海南大學(xué)合作，深入開展“雙百”活動，加大對貧困村、貧困戶的政策和資金支持力度，進一步拓寬信息來源渠道，做到從政策、資金、技術(shù)、信息、流通等方面支持貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，確保有生產(chǎn)能力的貧困戶至少有1項以上脫貧產(chǎn)業(yè)支撐，使增收難問題得到根本解決。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)畜牧站、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
2、發(fā)展特色高效種植業(yè)，調(diào)減低效作物種植面積，擴大高效作物種植面積，扶持種植辣木500畝、黃秋葵300畝、桑樹3000畝、油茶1000畝、牛大力1000畝、常年瓜菜20xx畝。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
3、發(fā)展特色高效畜牧業(yè)，擴大具有地方特色品牌優(yōu)勢的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，每年扶持60戶以上貧困戶發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖家禽2千只，其中黑豬500頭，鴨1000只，黑山羊200只；養(yǎng)蜂300箱。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)畜牧站、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
4、加大對王五狗肉、王五豆腐、王五有機蔬菜等特色品牌推介營銷支持力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)帶動作用，提高產(chǎn)品市場占有率，實現(xiàn)農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
5、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進王五農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、這社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)國土所、王五居委會；完成時限：20xx年12月前）
6、建立貧困戶脫貧增收長效機制，引導(dǎo)、鼓勵貧困戶以土地、勞力、扶貧物資等生產(chǎn)因素入股入社，通過“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”模式，每年帶動100戶以上貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，3年帶動300戶以上穩(wěn)定增收脫貧；通過建立利益聯(lián)結(jié)機制，力爭80%以上有勞動能力的貧困戶通過專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動脫貧。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)畜牧站、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
1、以市場為導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標，整合就業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、團委、婦聯(lián)等各類培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，建立由鎮(zhèn)就業(yè)辦牽頭、鎮(zhèn)扶貧部門確定對象、職業(yè)學(xué)校和社會力量負責(zé)培訓(xùn)、開展對貧困勞動力技能、創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)等培訓(xùn)，爭取每個有剩余勞動力的貧困家庭至少有一人通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動更多貧困人口通過外出務(wù)工就業(yè)實現(xiàn)脫貧。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)就業(yè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)扶貧部門、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
2、建立健全農(nóng)民工就地務(wù)工，加強企業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，以雙胞胎飼料廠、宏強攪拌廠等企業(yè)進駐為契機，以企業(yè)招工為平臺，引導(dǎo)50戶以上貧困戶就地就業(yè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)就業(yè)辦；完成時限：20xx年12月前）
3、制定貧困家庭優(yōu)惠就業(yè)政策，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)工人、美化綠化工人、建筑隊、酒店賓館、飯店等優(yōu)先吸收貧困戶務(wù)工就業(yè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)就業(yè)辦；完成時限：20xx年12月前）
4、建立健全大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，通過儋州市小額貸款擔(dān)保中心幫助貧困家庭子女落實創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，解決資金困難，促進貧困家庭大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)就業(yè)辦、鎮(zhèn)團委；完成時限：20xx年12月份前）
1、實現(xiàn)教育資助政策，對貧困家庭子女從學(xué)前教育到普通大學(xué)生的`各個教育階段實行生活補貼，學(xué)前教育75元/生/月，小學(xué)生100元/生/月，初中生125元/生/月，高中生175元/生/月，中職生175元/生/月，高職生250元/生/月，普通大學(xué)生250元/生/月，共補助在讀學(xué)生272人，涉及到貧困戶171戶。（責(zé)任單位：王五中心校、王五中學(xué)、財政所、各村（居）委會，完成時限：20xx年6月前）
2、加大文化投入，推進各村文化室（含農(nóng)家書屋）、籃（排）球場、舞臺、全民健身路徑、農(nóng)民健身工程等文化設(shè)施建設(shè)，逐步完成全覆蓋，完成各貧困戶戶戶通廣播電視安裝。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
3、加快完善王五鎮(zhèn)公立幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善全鎮(zhèn)學(xué)前教育基本辦學(xué)條件，加快標準化建設(shè)，都能接受公平有質(zhì)量的教育。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)中心小學(xué)、王五居委會；完成時限：20xx年12月前）
1、建立貧困人口健康檔案，保障貧困人口基本醫(yī)療，將大病保險納入商業(yè)保險領(lǐng)域。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院；完成時限：20xx年12月前）
2、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予全額補貼。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政部門、鎮(zhèn)財政所；完成時限：20xx年12月前）
3、建立計劃生育扶貧對象救助政策，使扶貧對象享有基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)計生辦；完成時限：20xx年12月前）
4、加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，提升基層衛(wèi)生院診療技術(shù)水平和服務(wù)能力，保障貧困人口就近醫(yī)治。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院；完成時限：20xx年12月前）
1、加快農(nóng)村“路網(wǎng)”建設(shè)，實施“村村通”工程，每年硬化貧困村和貧困人口相對比較集中的村莊進村路、村內(nèi)道路、生產(chǎn)路8公里以上，三年硬化24公里以上（其中進村路8公里，村內(nèi)道路及生產(chǎn)路16公里）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府；完成時限：20xx年12月前）
2、加快農(nóng)村飲水“水網(wǎng)”建設(shè)，實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，提高新地水廠供水規(guī)模和供水能力，將供水管網(wǎng)延伸到每個貧困農(nóng)村。加快農(nóng)村供水設(shè)施配套完善及入戶工程，提高農(nóng)村自來水覆蓋率，3年內(nèi)全鎮(zhèn)農(nóng)村自來水普及率95%以上，貧困自然村全覆蓋。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府；完成時限：20xx年12月前）
3、加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水“水網(wǎng)”建設(shè)，實施石馬、春江水庫等水源工程，解決山營、流方、徐浦等貧困人口比較多的鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉難問題；實施貧困村農(nóng)田水利建設(shè)工程。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；完成時限：20xx年12月前）
4、加快貧困戶危房改造，每年改造貧困戶危房50戶，三年改造危房150戶，保障貧困戶基本住房安全。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)危改辦、鎮(zhèn)規(guī)劃所、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
5、配合市供電局加快農(nóng)村“電網(wǎng)”建設(shè)，實施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面提升配網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)供電站、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
6、加大貧困村人居環(huán)境建設(shè)力度，建設(shè)貧困村路燈、排水設(shè)施、污水和垃圾處理池，貧困戶改水改廁等，每年完成建設(shè)3個行政村，三年完成8個行政村和一個居委會人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府；完成時限：20xx年12月前）
1、落實農(nóng)村最低生活保障政策，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實行兜底保障，按政策納入低保。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）
2、對因病、因災(zāi)致貧的貧困戶實現(xiàn)救助全覆蓋。對因自然災(zāi)害造成無法維持基本生活的貧困家庭，及時提供應(yīng)急救助；對突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨舭凑咭?guī)定給予臨時救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）
3、對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確保基本生活得到保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）
4、對農(nóng)村“三留守”人員（兒童、婦女、老人）和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、更新及時的動態(tài)信息管理系統(tǒng)和服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（居）委會；完成時限：長期）
進一步深化“雙百”活動，加強與海南大學(xué)合作，充分利用海南大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，每年選派有豐富實踐經(jīng)驗的科技人員深入貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶解決種、養(yǎng)技術(shù)問題。同時，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)；全面開展貧困勞動力實用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；完成時限：20xx年12月前）
1、建立健全脫貧攻堅責(zé)任制。一是實行四級包干負責(zé)制。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包片包行政村包自然村包戶，其他班子成員負責(zé)包行政村包自然村包戶，中層干部包自然村包戶，一般干部負責(zé)包戶，一包到底，不脫貧不脫鉤。二是建立健全干部駐村幫扶工作機制。每個村安排一個駐村工作隊，隊長由包點組長擔(dān)任，包戶干部主要任務(wù)是摸清需求，制定計劃，落實項目，解決困難，實現(xiàn)脫貧目標。三是落實脫貧攻堅主體責(zé)任，簽訂脫貧攻堅責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，增強脫貧攻堅工作責(zé)任感。
2、加大財政扶貧投入力度。充分結(jié)合市委市政府、市相關(guān)部門相關(guān)政策，制定的各項惠民措施、安排項目和資金，最大限度地向貧困戶、貧困人口傾斜，整合各方資金用于扶貧開發(fā)，聚焦脫貧攻堅。
3、建立聯(lián)動扶貧機制。及時同市各部門、駐村單位對接，制定包村包戶、“一戶一策”脫貧攻堅方案，抓好具體項目的銜接和落實。鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署脫貧攻堅工作，落實相關(guān)部門責(zé)任，明確工作任務(wù)，定期掌握工作動態(tài)，研究解決存在的問題，推動工作順利開展。
4、建立督查考核問責(zé)制度。建立干部包村包戶扶貧動態(tài)信息臺賬，及時報送扶貧工作動態(tài)信息。建立脫貧攻堅督查制度，每年鎮(zhèn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村脫貧攻堅情況開展聯(lián)合督查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改問題。建立健全脫貧攻堅考核評估機制，每年對各村包點及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實行嚴格考核。對脫貧攻堅措施落實不力，未完成年度減貧任務(wù)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部進行約談或調(diào)整。通過鼓勵先進、鞭策后進，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進脫貧攻堅工作落到實處，工作任務(wù)如期完成。
5、廣泛發(fā)動全社會力量幫扶。發(fā)揮群眾主體作用，幫助貧困群眾克服等、靠、要思想，鼓勵、支持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟，靠自己的雙手勤勞致富。繼續(xù)開展“百名黨員專家聯(lián)系百村”活動，幫助貧困村發(fā)展和貧困戶脫貧。鼓勵支持企業(yè)參與扶貧開發(fā)，帶動貧困戶增收脫貧。鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。鼓勵個人捐贈扶貧。通過廣泛動員社會力量，合力推進脫貧攻堅，使貧困群眾早日脫貧致富。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇四
一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則。
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順市鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴格控制人員編制，整合事業(yè)站所，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，降低行政運行成本，減輕財政和農(nóng)民負擔(dān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。
和財力，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力；堅持精簡、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實效，確保機構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定。
二、改革的主要內(nèi)容。
（一）著力推進職能轉(zhuǎn)變。
我鎮(zhèn)要貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法。
律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)的主要職能是：促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強化公共服務(wù)，著力改善民生；加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定；推進基層民主，促進農(nóng)村和諧。同時，配合市主管部門做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等有關(guān)方面的工作，并結(jié)合自身實際確定工作重點。
（二）行政編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職位職數(shù)設(shè)置。
1、行政編制。
______鎮(zhèn)黨委、政府及其辦事機構(gòu)共核定行政編制___名。
2、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟。
發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子）。
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。
黨委書記___名（兼任鎮(zhèn)人大主席）、鎮(zhèn)長___名、副書記。
___名,紀檢書記__名、武裝部長__名（兼管綜治工作）、副鎮(zhèn)長____名。
（三）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置。
將鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)。
業(yè)管理站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子），股級建制，全額事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制___名。內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、財會、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計、科普、文化、義務(wù)教育管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、安監(jiān)等崗位。
單獨設(shè)立______鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所，股級建制，全額事業(yè)。
單位，核定全額事業(yè)編制___名，內(nèi)設(shè)協(xié)理員、服務(wù)員等崗位。
為了確保我鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作積極穩(wěn)妥、有序推進、如期完。
成，成立了鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組，對本鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進行專題研究部署，其組成人員如下：
組長：___（黨委書記）。
副組長：___（黨委副書記、鎮(zhèn)長）。
成員：___（黨委副書記）。
___（紀檢書記）。
___（副鎮(zhèn)長）。
___（武裝部長）。
前工作正常進行，做到改革與工作兩不誤、兩促進。
二0一一年三月十日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇五
摘要:當(dāng)前我國地方政府債務(wù)問題已經(jīng)越來越引起國內(nèi)外的關(guān)注,地方政府債務(wù)問題已經(jīng)嚴重影響到政府的信譽,危及中央各項政策的貫徹執(zhí)行,文章就鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的成因及化解債務(wù)的策略進行剖析。
我國現(xiàn)行的行政體制是由中央、省、地(市)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級構(gòu)成。從其職能看,中央、省一級承擔(dān)著宏觀決策和調(diào)控功能,而處于最低一級政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著執(zhí)行決策,維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)職能。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)過多,已舉步艱難。在沉重的債務(wù)壓力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將主要精力放在跑借貸、向上級主管單位爭取資金、應(yīng)付“吃飯”、躲避債主追債、打債務(wù)官司等方面,無力顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他日常工作和經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題已成為影響農(nóng)村基層政府建設(shè)和社會穩(wěn)定的突出問題。
(一)政府調(diào)整,地方困難加大。
1994年中央實行分稅制改革,2002年實行所得稅分享改革,財力自上而下逐漸向上集中,加劇了縣鄉(xiāng)級財政的困難。如近年中央要求地方政府跟進4萬億人民幣的配套資金,這一部分資金應(yīng)該通過地方財政來解決,但在2008年房地產(chǎn)低迷的情況下,地方財政要籌集配套資金顯然很困難。2009年上半年國家審計署的公告顯示,2008年第四季度下達的中央投資和2009年第一批和第二批中央投資項目中,有些項目地方配套資金到位率僅為48%。對于不到位的資金,只能通過銀行舉債的方式體現(xiàn),據(jù)估計,有些地方財政資金配套資金與銀行貸款的比例高達1:10;地方政府充分利用2009年難得的貨幣政策、財政政策乃至投資政策都大放松的歷史機遇,通過建立各種融資平臺,以“城投債”的名義,向銀行貸款,帶動項目投資,負債規(guī)模呈現(xiàn)10倍甚至20倍的增長。粗略計算,2009年全國地方政府形成的債務(wù)將高達6萬億,按此規(guī)模,相當(dāng)于2008年地方財政收入的200%多,這還不包括“隱性債務(wù)”,遠遠超過了風(fēng)險控制預(yù)警線。央行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在2009年前8個月的8萬多億信貸中,有近5萬億貸給了地方政府的各類融資平臺,僅4個直轄市通過該方式就融資近1萬億元,負債規(guī)模急劇擴大。一些地方政府為了降低銀行貸款的名義規(guī)模,在城建等項目上通過“股權(quán)信托”的方式,將銀行的貸款通過信托轉(zhuǎn)換成在建項目公司的股權(quán),并通過未來回購的方式歸還銀行。而這種股權(quán)信托的方式在2009年上半年更是盛極一時,如果考慮到這部分在數(shù)字上被隱藏的債務(wù),很顯然,地方政府的真實債務(wù)規(guī)模要遠遠高于目前統(tǒng)計數(shù)字顯示的風(fēng)險水平。
(二)重視不夠,債務(wù)雪球越滾越大。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)越來越沉重的主觀原因是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認識不清,責(zé)任心不強,重視不夠,特別是對干部的管理約束缺乏有效機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整過于頻繁,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“新官不理舊賬”,只圖自己的任期過得去,對老債務(wù)基本不理。
(三)財源結(jié)構(gòu)不優(yōu),經(jīng)濟增長緩慢。
由于相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的著力點抓得不準,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子不快,缺少骨干財源項目,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢,財政增收乏力,這些是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的一個基石性原因。
(四)權(quán)責(zé)不清,體制不順。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財權(quán)失衡。分稅制改革形成財力日益向上集中,事權(quán)都逐級下放,“上面千條線,下面一根針”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府,事無巨細都得負責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所承擔(dān)的社會責(zé)任遠遠超過其承受能力,“小政府、大責(zé)任”是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真實寫照。
2、體制不順。(1)現(xiàn)行預(yù)算管理體制難以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。1994年實行分稅制后,在確定縣鄉(xiāng)財政體制時,“保縣緊鄉(xiāng)”的思想占了主導(dǎo)地位,雖然財政收入在大幅度增長,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可用財力有限。近幾年來,盡管縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制不斷調(diào)整,財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度傾斜,但要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展以及消赤減債的需要,困難仍很大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏積極性。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)增速過快,稅收成本過高。近幾年,工商稅收每年以20%以上的速度遞增。但由于稅源不足,缺口大,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績與財稅收入完成情況掛鉤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保住即得位置,只有通過控稅、引稅等各種途徑來完成各項稅收任務(wù),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債增加。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)的30%-40%為引稅所得,成本在15%-30%不等。(3)稅收干部少,造成稅收征收過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任重,部門責(zé)任輕,責(zé)權(quán)脫鉤,征管錯位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對任務(wù)部門也沒有任何約束力。相反,為完成年度財稅任務(wù),每年還要給稅務(wù)部門一定的征管經(jīng)費,增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政負擔(dān)。
(五)包袱過重,收支矛盾尖銳。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為追求政績,行政行為短期化,多半采取一年建設(shè),多年還賬的辦法,在任期內(nèi)盲目搞基建,不顧實際財力超前舉辦公益事業(yè)。靠欠、挪、借、貸大肆舉債,抓“形象工程,政績工程”,從此一直背上沉重的包袱。
(六)地方政府職能界定不清。
市場經(jīng)濟條件下地方政府職能界定不清,過多地介入到競爭性領(lǐng)域,決策失誤或經(jīng)營不善導(dǎo)致政府債務(wù)的形成。
1、政府直接介入生產(chǎn)性、競爭性領(lǐng)域投資失敗,承擔(dān)了大量本應(yīng)是市場承擔(dān)的風(fēng)險。突出的是20世紀90年代初各地風(fēng)行一時的財源建設(shè),特別是縣鄉(xiāng)基層政府和村級組織大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟的熱潮。當(dāng)時一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織急于建設(shè)屬于自己的穩(wěn)定財源,大量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級組織,不注重調(diào)查和可行性論證,盲目投資造成企業(yè)倒閉,資金無法回收而形成債務(wù)。
2、政府以政府信用的形式進行擔(dān)?；虺兄Z,為所謂企業(yè)或單位對外借款或發(fā)行債券,由于借款人無力償還而承擔(dān)的債務(wù)。如在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,各地政府為解決資金不足,融資渠道不暢問題曾經(jīng)成立了不少政府所屬的經(jīng)濟開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、財務(wù)公司、信托投資公司等,以政府財政提供擔(dān)保、貼息等變相融資問題貸款,由于項目決策失誤,經(jīng)濟形勢變化以及管理上的種種問題,這些項目大多數(shù)成了“交學(xué)費”工程,有的地方政府為了完成招商引資目標,甚至承諾如果在本地區(qū)投資,當(dāng)?shù)卣ＷC投資項目每年達到一定盈利率,且若干年后退還本金,市場風(fēng)云變幻,一些地方政府不得不為自己的輕率承諾和擔(dān)保而承受損失。
3、債務(wù)管理和使用不當(dāng)造成的政府負債,包括地方使用的外國政府貸款的轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保、國債、轉(zhuǎn)貸資金以及地方公共企業(yè)公開發(fā)行的債券。如吉林省從1998年發(fā)行企業(yè)債券,發(fā)債企業(yè)多為有政府背景的金融機構(gòu)。2001年到期應(yīng)先付的企業(yè)債券本息近30億元,而發(fā)債企業(yè)的平均償債能力不足20%,也就是最后有近80%的企業(yè)債償還責(zé)任實際上是落到了當(dāng)?shù)卣^上。
(一)創(chuàng)新體制。
1、全面下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理權(quán),適當(dāng)擴大地方政府的稅權(quán),積極發(fā)展和改革地方稅的主體稅種,深化農(nóng)村稅費征管體制,逐步統(tǒng)一基層財政部門,按照公共財政的要求,進一步理順鄉(xiāng)財政分配關(guān)系,理順縣鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)和財權(quán),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有比較穩(wěn)定的收入來源。
2、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的分成收入。在控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅增長速度時,要采取積極的扶持政策,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。
3、在取消農(nóng)業(yè)稅的同時,對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育等公益性支出可考慮由省市縣分擔(dān)的新模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)小學(xué)義務(wù)教育,中學(xué)由縣級以上負擔(dān),最終轉(zhuǎn)為全部由中央財政負擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%以上,但政府用于農(nóng)村的財政支出只占總支出的10%-15%,全國近2億接受義務(wù)教育的學(xué)生中,70%在農(nóng)村,而農(nóng)村義務(wù)教育90%由縣鄉(xiāng)財政(占30%)和農(nóng)民(占60%)負擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育比城市義務(wù)教育在國家財政支出上明顯有失公平,同時也在客觀上加重了農(nóng)民的負擔(dān)。
4、從長遠來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的絕大部分公共支出(如*****、辦公經(jīng)費等)應(yīng)由縣級政府承擔(dān)。
5、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共產(chǎn)品的供給機制、鼓勵民間資本進入,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的情況下,對公共產(chǎn)品的供應(yīng)實行民營化,可以緩解當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品的不足,同時對農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定將起到積極作用。
(二)加快發(fā)展。
治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),最實際是靠發(fā)展地方經(jīng)濟。
1、圍繞農(nóng)業(yè)做文章,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,發(fā)揮本地特色和資源稟賦優(yōu)勢,大力培植龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”一村一品等模式,有利于加快本地經(jīng)濟發(fā)展,進而形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟。
2、在條件允許的地方可以通過招商引資,項目帶動發(fā)展新工產(chǎn)業(yè)、擴張工業(yè)經(jīng)濟總量,實現(xiàn)財政收入的大幅度增長。事實證明,凡經(jīng)濟發(fā)達的地方都是以工業(yè)發(fā)達為基礎(chǔ),沒有工業(yè)的支撐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的持續(xù)增長是難以為繼的,當(dāng)然作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須吸取20世紀80年代、90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)的教訓(xùn)。政府的職責(zé)是營造良好的社會環(huán)境加大服務(wù)力度。
3、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,組織大規(guī)模的勞務(wù)輸出。勞務(wù)經(jīng)濟對地方公共財政增長沒有直接影響,但通過輸出勞務(wù),農(nóng)民外出打工不僅增加了農(nóng)民收入,而且活躍了地方經(jīng)濟,從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是一些農(nóng)民通過幾年外出打工,掌握了一技之長后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。
(三)依法理財。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額債務(wù)的造成不是一朝一夕的事情,一些地方的債務(wù)是一任接一任逐步形成的,為此必須加強管理,嚴格控制支出和債務(wù)增長,依法清理債權(quán)債務(wù)。對民間高利息貸款一律按金融政策降下來,對因政策造成的呆賬、壞賬應(yīng)予以核銷或由上級財政給予償還,硬化預(yù)算約束,堅持依法理財,實行財政預(yù)算,建立消赤減債細則,推行責(zé)任追究制度,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財水平,對主要干部離任要嚴格審計,凡是新增債務(wù)較多的干部原則不予提拔,嚴格獎懲措施,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,按照科學(xué)發(fā)展觀樹立理財辦事,逐步形成降低行政成本和減債新理念。
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2、王東京.中國經(jīng)濟觀察[m].中共中央黨校出版社,2004.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇六
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，多管齊下，共同努力。
按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
嚴格按照項目批復(fù)，及時組織涉農(nóng)整合資金項目實施，并強化資金精準使用，確保項目發(fā)揮效益，同時，嚴格執(zhí)行資金項目公告公示制度，引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧項目決策、實施、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會監(jiān)督，最大化發(fā)揮資金效益，助推構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)之路，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
科學(xué)編制預(yù)算支出。按照“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的要求，統(tǒng)籌各項收入，科學(xué)編制預(yù)算支出。認真編制年度預(yù)算收支草案。防范收支矛盾突出，負債現(xiàn)象嚴重風(fēng)險。及時清理債務(wù)，進一步防范財政風(fēng)險。積極主動消化債務(wù);嚴格控制新增債務(wù)，嚴格按照國家的規(guī)定，一律不準對外提供任何經(jīng)濟擔(dān)保;堅持量力而行的原則，根據(jù)財力狀況加強預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)督，進一步提高財政的調(diào)控能力和財政資金的使用效益。
首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)將債務(wù)化解列入政績考核，防止新官不理舊事的消極思想。其次，要制訂還債計劃。在全面清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基礎(chǔ)上，按債務(wù)的來源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，制訂相應(yīng)的償還債務(wù)計劃，將每年的償債計劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支計劃，通過爭取上級支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準備金，用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)到期債務(wù)。第三，要積極主動消化債務(wù)，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及資源，解決部分債務(wù)，同時，縣級財政和有關(guān)部門要加大補助力度，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的資金援助。第四，要嚴格控制新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴格按照國家的規(guī)定，一律不準對外提供任何經(jīng)濟擔(dān)保;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展要堅持量力而行的原則，根據(jù)財力狀況制定發(fā)展計劃。
要高度認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)培訓(xùn)工作的極端重要性，加大資金和人力投入、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果，有計劃、有步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及財會人員進行崗前培訓(xùn)、崗位練兵、脫產(chǎn)輪訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；鉀Q當(dāng)前財會人員政策不熟、法規(guī)不清、業(yè)務(wù)不精的問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和理財水平，增強執(zhí)行和維護政策的自覺性和準確性，打造一支高素質(zhì)財會隊伍，切實擔(dān)負起依法理財、科學(xué)理財?shù)闹厝巍?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇七
*為切實做好我鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保全人民身體健康和生命安全，特制定-季度食品藥品安全工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以*思想為指導(dǎo)，全面落實黨的*中全會精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構(gòu)建食品藥品安全體系為目標，培養(yǎng)食品藥品安全意識，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品藥品市場秩序，全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心，進一步增強責(zé)任感和使命感，積極采取有力措施，切實履行zf和部門職責(zé)，提高依法行政能力，切實解決我實施食品藥品放心工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由鄉(xiāng)長為組長，*為副組長，社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，如發(fā)生食品安全等級事故，做好應(yīng)急處置工作，同時向縣食品安全委員會報告。
三、明確職責(zé)。
(一)安監(jiān)辦負責(zé)組織食品經(jīng)營、餐飲單位負責(zé)人、個體工商戶進行食品安全知識培訓(xùn)和食品安全日常工作，并會同工商所進行食品安全日常巡查。
(二)鄉(xiāng)食安辦、衛(wèi)生院將定期組織流動廚師進行群宴知識學(xué)習(xí)和食品安全知識培訓(xùn)。
嚴查整治無證無照經(jīng)營戶和小作坊，每季度至少巡查*次;督促企業(yè)建立健全自檢制度，開展違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強化餐廚垃圾管理;嚴格市場準入把關(guān)，加快生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè);加強農(nóng)村群宴管理和種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，保證轄區(qū)內(nèi)無重大食品安全事故。
四、落實信息報送。
鄉(xiāng)設(shè)食品安全管理員*名，食品安全監(jiān)管工作信息按月報送不少于*篇，組織*次以上專項整治活動。食品安全信息報送內(nèi)容和要求主要包括本系統(tǒng)、本部門企業(yè)食品安全工作動態(tài)，監(jiān)督檢查信息，食品安全事故和突發(fā)事件信息。
五、健全工作制度。
切實抓好工作檢查落實，為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”，實現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標監(jiān)管工作，將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查，組織相關(guān)職能部門，按季開展不少于一次的檢查活動，每逢重大節(jié)假日期間，加強值班，開展食品安全檢查。專項整治檢查，主要是重點、熱點、難點工作和食品安全專項整治行動的開展。
六、加大監(jiān)管力度。
鄉(xiāng)食安辦認真履行組織協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管職能，各監(jiān)管部門各司其責(zé)，在加強日常巡查和整治上加大力度、采取切實有效措施，有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。-季度，鄉(xiāng)黨w，zf將食品安全工作早已列入重要的議事日程，保障食品安全經(jīng)費。在黨w、zf的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，加強食品安全監(jiān)管，將食品安全工作提升一個新臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇八
一、活動主題目的：
促進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，打造名牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造品牌農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)揮市場機制作用，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，改善農(nóng)村文化生活，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，積極探索農(nóng)村節(jié)目的新模式，宣傳特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的先進經(jīng)驗，同時通過該活動拓展大眾連云港電視臺及欄目的認知度及好感度，加深與農(nóng)村觀眾之間的溝通，鞏固我臺的良好形象。
加強農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。
展局面。一大批特色農(nóng)業(yè)，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)，但也應(yīng)該看到，在農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品的品牌建設(shè)相對滯后，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟急需提高品牌意識，加強品牌建設(shè)。
三、主辦單位：
連云港電視臺。
四、活動單位優(yōu)勢分析。
連云港電視臺經(jīng)過20xx年的快速發(fā)展，逐漸成為蘇北、魯南地區(qū)強勢媒體，收視半徑一百多公里，收視人口1500萬。央視—索福瑞媒介研究機構(gòu)提供數(shù)據(jù)表明：連云港電視臺收視率高居榜首，地區(qū)市場占有率優(yōu)勢突出。20xx年被商務(wù)部和國家廣電總局等單位評為“中國品牌建設(shè)最具影響力機構(gòu)”。
五、活動設(shè)置：
活動突出介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)，并將邀請對口的農(nóng)業(yè)專家開展咨詢服務(wù)，為農(nóng)戶進行專業(yè)指導(dǎo)。
1、活動的時間、地點：
1)時間：待定。
2)地點：連云港市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場，
2、參加人員：主辦單位、冠名單位主要領(lǐng)導(dǎo)，連云港電視臺相關(guān)欄目主持人及編創(chuàng)人員等。
3、活動流程：
1)開幕式。
主辦、冠名單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、連云港電視臺主持人及欄。
目編創(chuàng)人員亮相等。
2)文藝節(jié)目表演。
a、農(nóng)民朋友喜聞樂見的文藝表演。
b、與本臺欄目相結(jié)合創(chuàng)作的文藝節(jié)目。
3)活動現(xiàn)場咨詢交易。
現(xiàn)場分為兩大展區(qū)，功能細分如下：
a、涉農(nóng)單位咨詢區(qū)具體由每家主辦單位設(shè)立咨詢臺。
現(xiàn)場辦公，答疑釋惑。
b、農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)具體為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)設(shè)立展示銷售。
點，為農(nóng)民提供便利。
六、企業(yè)參與意義。
此次活動是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與連云港電視臺強勢媒體以及知名企業(yè)的強強合作，其面向的是我市下轄的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)百萬農(nóng)民群眾，一個廣闊的農(nóng)村市，將為合作企業(yè)提供一個更強勢、更廣闊的傳播平臺。
黨中央、國務(wù)院以各級黨委和政府，一向積極關(guān)心和支持農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)，把農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，積極引導(dǎo)社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，對貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。
本次活動估計有數(shù)百萬人次直接參與，并將在我市內(nèi)外引起強烈反響。透過媒體將引起全社會的廣泛關(guān)注，企業(yè)積極參與此次活動，雙方將開展全方位的合作，多層次、立體化的傳播企業(yè)經(jīng)營理念，整體展示企業(yè)綜合實力，突出企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的技術(shù)、營銷優(yōu)勢，也可為企業(yè)品牌及產(chǎn)品塑造無價的、公益的永續(xù)經(jīng)營形象，對外將提高企業(yè)及產(chǎn)品的美譽度及消費忠誠度，樹立良好的社會公眾形象，對內(nèi)企業(yè)可以提升員工榮譽感及企業(yè)凝集力，充分拓展企業(yè)文化內(nèi)涵。同時，企業(yè)還可通過策劃配合本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行的宣傳、推廣等活動，提升企業(yè)產(chǎn)品銷售力。
七、企業(yè)參與形式。
(一)總冠名金額60萬(人民幣)。
回報內(nèi)容：
1、活動期間電視宣傳片出現(xiàn)“連云港電視臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動由獨家冠名內(nèi)容，并在連云港電視臺三個頻道滾動播出。宣傳片后接企業(yè)10秒形象廣告片。
2、連云港電視臺開設(shè)專題欄目，每期時長30分鐘，播出活動內(nèi)容及花絮，內(nèi)含總冠名企業(yè)相關(guān)信息。
3、每期欄目前加“本次活動由獨家冠名播出”5秒標版及企業(yè)30秒廣告。
4、欄目中出現(xiàn)活動及總冠名企業(yè)名稱的角標。
5、在每期節(jié)目片尾字幕中出現(xiàn)總冠名企業(yè)名稱和logo。
6、連云港電視臺將對每次活動進行新聞報道支持。
7、組織相關(guān)媒體記者對冠名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行專訪。
8、活動現(xiàn)場舞美顯要位置體現(xiàn)冠名企業(yè)標識。
9、每次活動主持人現(xiàn)場多次提及總冠名企業(yè)名稱。
10、每場活動現(xiàn)場邀請總冠名企業(yè)2名主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
11、每場活動現(xiàn)場總冠名企業(yè)20人方陣，可舉宣傳標語口號。
12、連云港傳媒網(wǎng)將作為活動首席網(wǎng)絡(luò)合作媒體對活動進行全方位宣傳，宣傳內(nèi)容中包含總冠名企業(yè)標識及相關(guān)信息介紹。
13、在各宣傳活動現(xiàn)場，放置顯要位置帶總冠名企業(yè)名稱及標識的寫真易拉寶、寫真掛幅，張貼活動海報，總冠名企業(yè)可以派營銷人員在活動現(xiàn)場進行品牌宣傳。
14、贈送總冠名商每期活動dvd。
(二)聯(lián)合協(xié)辦金額15萬(人民幣)。
回報內(nèi)容：
1、每場活動現(xiàn)場舞美主要位置體現(xiàn)協(xié)辦單位標識。
2、活動現(xiàn)場邀請協(xié)辦企業(yè)1名主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
3、活動現(xiàn)場協(xié)辦單位10人方陣，可舉宣傳標語口號。
4、連云港傳媒網(wǎng)將作為活動首席網(wǎng)絡(luò)合作媒體對活動進行全方位宣傳，宣傳內(nèi)容中包含協(xié)辦企業(yè)標識。
5、在各宣傳活動現(xiàn)場，放置帶協(xié)辦單位名稱及標識的寫真易拉寶、寫真掛幅，張貼活動海報，協(xié)辦可以派營銷人員在活動現(xiàn)場進行品牌宣傳。
6、連云港電視臺開設(shè)專題欄目，每期時長30分鐘，播出活動內(nèi)容及花絮，內(nèi)含協(xié)辦企業(yè)相關(guān)信息。
7、欄目前播出企業(yè)15秒形象廣告。
8、欄目片尾字幕中出現(xiàn)協(xié)辦單位名稱和logo。
9、連云港電視臺將對活動進行新聞報道支持。
10、贈送協(xié)辦單位每期活動dvd。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇九
一年來，我局開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認真通過學(xué)習(xí)文件、參加會議、記寫學(xué)習(xí)筆記、總結(jié)工作等形式積極認真地做好自查工作。按照局機關(guān)和地籍股分工，我負責(zé)建設(shè)用地初審工作；同時做好股室的第二次土地調(diào)查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調(diào)查等工作和局機關(guān)分派的其他中心工作，現(xiàn)對我職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點查找情況匯報如下:。
（一）負責(zé)工作風(fēng)險。
1、對建設(shè)用地初審專業(yè)知識及相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)不夠，造成一些工作完成不及時。
2、對所負責(zé)的`工作質(zhì)量把關(guān)要求不嚴，出現(xiàn)建設(shè)用地初審材料不夠完善。
3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識等方面的學(xué)習(xí)，因此，工作完成不夠理想。
（二）生活作風(fēng)風(fēng)險。
放松對自身人生觀、世界觀的教育和要求，對自己生活、交友的圈子把關(guān)不嚴。
（一）學(xué)習(xí)不夠，對風(fēng)險點的存在和防范認識不充分；
（二）工作責(zé)任心不強，對潛在的問題和風(fēng)險點重視和把握不夠。
（一）加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、世界觀，堅定自身信念不動搖。提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化工作本領(lǐng)，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀違規(guī)。
（二）增強工作責(zé)任心。始終牢記權(quán)力是一種責(zé)任，也有可能成為一種負擔(dān)，用得好是為人民服務(wù)，用得不好就成了為自己服務(wù)，為個人服務(wù)，不僅會失去民心，丟掉名譽，甚至還有可能違反黨紀國法。
（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時常對自己敲警鐘，嚴把本職工作質(zhì)量關(guān)。
存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風(fēng)險點排查為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險點防范有關(guān)文件，并對個人思想進行不斷地改造和結(jié)合個人工作特點。努力提高個人工作績效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險的實施意見》（鄂政發(fā)〔20xx〕38號）、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》精神，結(jié)合我市實際，制定工作方案如下：
（一）總體目標。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準確、性質(zhì)明確；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險可控；分類化解債務(wù)方案切實可行，債務(wù)風(fēng)險得到緩釋；隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。
（二）時序目標。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù)，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項工作機制基本建立；兩年時間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務(wù)得到徹底遏制；三年時間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解，長效機制全面建立。
（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)。
1.工作目標：摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)對債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析；準確掌握政府資產(chǎn)負債情況。
2.具體措施。
（1）全面清理。以20xx年12月31日為時間節(jié)點，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務(wù)，清理銀行和非銀行金融機構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。
（2）專項審計。由市審計局組織開展專項審計，審計結(jié)果及時向市政府報告。
（3）完善統(tǒng)計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送融資負債情況以及項目開展、資金籌集等情況。
（4）落實權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產(chǎn)負債情況。
（二）規(guī)范管理政府債務(wù)。
1.工作目標：政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額；債務(wù)率不超過80%。
2.具體措施。
（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。
（2）將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。
（3）嚴格政府債券申報，各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報備，批準同意后按程序向上申報。
（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計作為重要事項納入年度審計工作計劃，將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的重要內(nèi)容。
（5）強化人大監(jiān)督。
（6）強化債券項目績效評價及結(jié)果運用。
（7）推進信息公開。
（三）嚴格控制新增或有債務(wù)。
1.工作目標：全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降，到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。
2.具體措施。
（1）嚴控新增或有債務(wù)，除依法擔(dān)保外債外，一律不得新增或有債務(wù)。
（2）堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式，為機關(guān)、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。
（3）多途徑化解或有債務(wù)。
（四）堅決遏制新增隱形債務(wù)。
1.工作目標：隱形債務(wù)規(guī)模不再增加；政府融資項目審批立項科學(xué)、嚴格、規(guī)范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)運作規(guī)范，負面清單全面建立。
2.具體措施。
（1）嚴格項目審批和投資計劃審核。規(guī)范政府公益性項目投資審批程序，對新建政府公益性項目實行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由實施部門進行項目申報。規(guī)范社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)項目，全面實施負面清單管理。
（2）按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務(wù)等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項目。
（3）合理保障民生支出，堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。
（4）強化金融監(jiān)管，加強風(fēng)險識別和防范，落實企業(yè)舉債準入條件，審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源。
（5）加強政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。
（6）強化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。
（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)。
1.工作目標：在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。
2.具體措施。
（1）科學(xué)合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預(yù)算安排。
（2）穩(wěn)步推進債務(wù)置換，積極申報再融資債券。
（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機制。
（4）打破隱形債務(wù)剛性兌付，讓風(fēng)險回歸市場。
（六）加快推進國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型。
1.工作目標：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
2.具體措施。
（1）對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運營職能的.，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場競爭力較強、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項目融資功能、沒有實質(zhì)性經(jīng)營活動的，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。
（2）分類處置國有投資公司存量債務(wù)。以市場化方式舉借用于公益性項目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)，政府及其有關(guān)部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務(wù)及財政補貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源，實行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實資金來源的，暫停建設(shè)，直至資金來源落實。
（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。
（七）依法合規(guī)拓展融資渠道。
1.工作目標：在限額空間內(nèi)努力申報政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項債券品種；創(chuàng)新投融資新機制，提高直接融資比重。
2.具體措施。
（1）積極爭取政府債務(wù)限額。
（2）豐富專項債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項債券，以及收益與融資自求平衡的專項債券。（3）完善城市建設(shè)投融資機制，提高直接融資比重。
（八）嚴格落實隱形債務(wù)問責(zé)制度。
1.工作目標：嚴格落實終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度；嚴肅處理違法違規(guī)舉債行為。
2.具體措施。
（1）落實我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。
（2）嚴肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決落實責(zé)任追究制度。
（3）推動問責(zé)結(jié)果公開。
（九）穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險。
1.工作目標：建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機制。
2.具體措施。
（1）按要求落實《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，全面檢測債務(wù)風(fēng)險，嚴格防范，主動上報、及時響應(yīng)。（2）建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責(zé)制度。
1.工作目標：建立健全財政主抓、部門聯(lián)動、運行有效的工作機制。
2.具體措施。
（1）成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險指揮部，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實機構(gòu)職責(zé)和人員配備。
（2）明確部門職責(zé)。財政部門要落實政府債務(wù)歸口管理責(zé)任，完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)?？刂?、政府債券申報、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、風(fēng)險監(jiān)控、債務(wù)項目績效管理等工作；發(fā)改部門負責(zé)加強政府投資計劃管理和項目審批，特別是加強政府和社會資本合作項目論證，積極吸引社會資本參與建設(shè)和運營，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負責(zé)加強行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)；國土部門負責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計劃完成；審計部門負責(zé)依法加強對地方政府性債務(wù)的審計監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認真履行職責(zé)，扎實做好政府性債務(wù)管理工作，確保各項政策落實到位。
（3）開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負債問題，強化動態(tài)監(jiān)控。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十一
為深入推進風(fēng)險防范排查化解工作，切實保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作實施方案。
切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，正確看待和評估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范形勢，充分認清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度負責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作，切實保障人民群眾生命健康，維護社會大局穩(wěn)定。
各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強烈的“答卷”意識，努力將各類風(fēng)險隱患防范于未然、化解于無形。
醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作量大，醫(yī)護人員負擔(dān)重，極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，強化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。
要全面落實好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施，加強預(yù)防接種安全管理，嚴格執(zhí)行“三查七對”等規(guī)章制度，確保疫苗儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴控各類傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的`企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀，督促用工單位落實職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。
要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災(zāi)隱患。要加強對醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點設(shè)施和危險化學(xué)品等重點物品的管理，嚴防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發(fā)生。
要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰運維誰負責(zé)”的原則，切實做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細落實各項扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進京上訪等事件。要加強醫(yī)療糾紛預(yù)防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對涉醫(yī)違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，對傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險防控，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機構(gòu)編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。
圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個領(lǐng)域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實查準存在的各類風(fēng)險隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責(zé)任人，排出整改時間表。
對排查出來的問題，切實加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位；對一時無法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時間進度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實到位。要嚴防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。
對全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)性材料上報市政府。同時，進一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險防控機制，包括風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、防控責(zé)任落實等各個方面，不斷提升風(fēng)險防范化解能力。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負責(zé)的態(tài)度，打好主動仗，堅決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。
要將防范化解重大風(fēng)險工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實?？h政府成立由分管負責(zé)同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負責(zé)同志任副組長、各有關(guān)單位分管負責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作?？h衛(wèi)健部門嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格落實主體責(zé)任，履行好工作職責(zé)。
縣政府將組織相關(guān)部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)風(fēng)險隱患整改情況進行全覆蓋式督導(dǎo)，做到無死角、無遺漏，確保各項措施不折不扣落實到位、各類風(fēng)險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴追究責(zé)任。
要切實增強突發(fā)事件應(yīng)對能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力，一旦發(fā)生責(zé)任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強指導(dǎo)，并適時發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音，防止個別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定大局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十二
1、稅收秩序亂，稅收成本高。
一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標任務(wù)的完成，有的財稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的壓力，虛增了當(dāng)年的`財政收入。
三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。
四是財政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎不受罰，便出現(xiàn)了財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
2、財政包攬過多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出嚴重“越位”，包攬過廣，重點建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的重要原因。“普九”建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。
3、預(yù)算外資金沒有真正納入財政統(tǒng)籌。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來加強了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。
4、財政支出管理缺乏嚴格監(jiān)督。
加強財政監(jiān)督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預(yù)算法和財經(jīng)紀律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經(jīng)費開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴，沒有做好財政專戶管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外。
1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財源，夯實財政實力。
發(fā)展經(jīng)濟、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經(jīng)濟、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場，增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力。三是在培植財源方面要找準方向，財政資金退出競爭性領(lǐng)域，擴大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟環(huán)境、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用財力上，通過資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財源，以增加地方財政收入。
一是加強稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。
3、加強預(yù)算外資金管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合財力。
認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗、核、查、銷”為管理手段，以票管費，加強財政監(jiān)管，堵塞漏洞。進一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴格實行“收支兩條線”；嚴格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統(tǒng)籌力度，增強財政綜合財力。
4、加強監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律秩序。
一是要強化財政監(jiān)督職能，建立健全財政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財稅社會監(jiān)督體系，財政部門要與人大、紀檢、審計相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合，形成強有力的財政監(jiān)督體系。
5、嚴格管理，增收節(jié)支減債務(wù)。
一是建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉(zhuǎn)移支付。三是民主理財，以節(jié)支促增收，嚴格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務(wù)實、清正廉潔的干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十三
根據(jù)中央、省有關(guān)文件和全省債務(wù)數(shù)據(jù)核查整改會議精神，為進一步加強政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，擬對本市政府債務(wù)風(fēng)險情況開展專項核查。現(xiàn)制定方案如下:。
洪江市國投、龍標公司、工業(yè)投、高新區(qū)管委會、其它相關(guān)債務(wù)單位。
20xx年9月至2020年12月隱性債務(wù)變動情況和政府專項債券資金使用情況。
(一)全面核查是否虛假化債。
1.逐筆核查償還隱性債務(wù)資金來源的真實性和合規(guī)性。
(1)對償債資金來源財政資金的，包括利用年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等財政資金的。是否有人大批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算安排的政府批示件、預(yù)算指標文件、國庫撥款憑證等。
(2)對利用平臺公司營業(yè)收入償還的，核查營業(yè)收入形成的方式，營業(yè)收入對應(yīng)項目收益證明材料以及公司整體的財務(wù)收支情況。
(3)對利用項目存量資金償還的。核查項目對應(yīng)賬戶資金結(jié)余的真實性、合規(guī)性，項目存量資金是否納入隱性債務(wù)統(tǒng)計，是否與債務(wù)項目一一對應(yīng)；債務(wù)項目是否有竣工結(jié)算資料、政府或公司決策證明材料、項目調(diào)整的批示件等。
2.通過資金池的方式償還隱性債務(wù)的，償債資金流向是否清晰，償債資金與償債項目是否一一對應(yīng)，并相互關(guān)聯(lián)。
3.對實施展期或借新還舊的隱性債務(wù)項目，是否繼續(xù)作為隱性債務(wù)統(tǒng)計；是否與監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)的存量隱性債務(wù)一一對應(yīng)；是否通過借新還舊將隱性債務(wù)“出表”，在填報財政部監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)時，只對隱性債務(wù)進行核減,沒有將新增債務(wù)與對應(yīng)存量隱性債務(wù)進行關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致隱性債務(wù)減少。
4.地方政府隱性債務(wù)變動統(tǒng)計是否按規(guī)定流程申報、審核、批準和備案等。
(二)全面核查是否違規(guī)新增隱性債務(wù)。
1.逐筆核查融資平臺公司在新增融資時是否利用地方政府信用、財政信息、政府擔(dān)保、承諾等方式違法違規(guī)舉債。
2.逐筆核查融資平臺公司債務(wù)項目付息資金來源，是否通過向金融機構(gòu)借款用于歸還隱性債務(wù)和關(guān)注債務(wù)利息情況。
3.全面核查20xx年以來融資平臺公司在建項目的融資情況。重點是對政府公益性項目是否通過委托代建、帶資承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性應(yīng)收(付)賬款等違規(guī)融資情況。
4.是否利用沒有收益的`公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)貸款或發(fā)行信托和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資等情況。
5.其他瞞報隱性債務(wù)情況。
(三)全面核查政府專項債券資金使用情況。
1.逐筆逐項核查專項債券資金撥付情況，資金是否趴賬，是滯留在財政國庫、財政專戶或沉淀在項目單位賬戶情況。
2.逐項逐筆核查專項債券資金使用是否按照項目融資平衡方案規(guī)定的范圍使用，是否投向負面清單,包括但不限于置換存量債務(wù)，用于經(jīng)常性支出，用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，用于企業(yè)補貼，用于景觀改造等面子工程等；是否用于挪用到其他項目等。
3.逐項核查專項債券項目開工建設(shè)情況,開工建設(shè)期限與項目融資平衡方案的期限是否一致；債券項目是否形成實物工作量，以及形成實物工作量是否真實可靠。
4.專項債券資金項目收入和安排的支出、還本付息等，是否納入政府性基金預(yù)算管理。
1.單位自查。相關(guān)單位接到核查通知后，在規(guī)定時間內(nèi)梳理本單位相關(guān)情況，并準備相關(guān)資料，形成自查報告。
2.現(xiàn)場查閱資料、了解情況，專項核查小組赴現(xiàn)場進行核查工作，各單位對所提供資料的真實性、完整性負責(zé)。
20xx年5月20日-6月30日分別對相關(guān)單位進行現(xiàn)場核查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十四
多年來，我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進行基本建設(shè)或購置醫(yī)療設(shè)備等，形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進，“以藥補醫(yī)”機制逐步破除，債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負擔(dān)，提高醫(yī)院運行效率和服務(wù)質(zhì)量，對于堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠的意義。
為深入貫徹落實全國和全省衛(wèi)生與健康大會精神，加強全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕78號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案的通知》（皖政〔20xx〕16號）相關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“鎖定存量、嚴控增量、依法依規(guī)、分級分類、綜合施策”的思路，總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方式，綜合運用債券置換、財政補助、自籌資金、協(xié)商談判、爭取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題，構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機制。在審計甄別認定的基礎(chǔ)上，區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別，按照有關(guān)規(guī)定和原則，力爭20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解；對20xx年以后年度到期的存量債務(wù)，采取多種方式降低償債成本并及時化解。
同時，完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機制，健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長效機制，規(guī)范發(fā)展建設(shè)項目及債務(wù)審批機制，嚴控新債發(fā)生，促進全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級管理、分級負責(zé)，省、市、縣（市、區(qū)）政府對本級公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負總責(zé)，根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別，進行分類處置和償還。
在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時，審計甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長期債務(wù)和流動債務(wù)、實際債務(wù)和政府融資舉債，鎖定存量債務(wù)，實行臺賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運行狀況，綜合運用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務(wù)化解方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。
嚴格落實國務(wù)院關(guān)于嚴控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，嚴格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標準、規(guī)模，健全并落實基本建設(shè)和設(shè)備購置項目及債務(wù)審批機制，嚴格控制舉債，杜絕違規(guī)舉債。
堅持公立醫(yī)院公益性，強化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制，建立健全并有效落實政府對公立醫(yī)院投入政策，加大基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入。加強公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理，構(gòu)建公立醫(yī)院長效發(fā)展機制。
各級財政部門要按照中央財政統(tǒng)一部署，在20xx—20xx年期間，通過發(fā)行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后，全部由同級政府承擔(dān)償債主體責(zé)任，并納入同級財政預(yù)算管理，及時足額償還。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）。
由審計部門牽頭，會同財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺中的二類、三類債務(wù)進行審計甄別，剔除實際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴大規(guī)模提高標準、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù)，出具審計甄別報告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺賬，統(tǒng)一編號，銷號管理，并按規(guī)定及時調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)，鎖定存量債務(wù)。審計甄別中，可統(tǒng)籌參考審計署地方政府性存量債務(wù)審計、財政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報告結(jié)果。（責(zé)任單位：省審計廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省教育廳）。
各級公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況，制定二、三類存量債務(wù)化解方案，并報經(jīng)同級政府（或公立醫(yī)院管理委員會）批準后實施。公立醫(yī)院要加強全面預(yù)算管理，強化內(nèi)部成本控制，規(guī)范收支核算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性開支，積極自籌償債資金。
從20xx年開始，公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項資金，其中對年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院，按實際本息資金需求計提，專項用于償還到期債務(wù)，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定。各級政府應(yīng)積極搭建平臺，支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商，在貸款利率不高于同期銀行基準利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限，爭取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負擔(dān)；對暫時不能壓縮償債期限的債務(wù)，支持公立醫(yī)院通過爭取政策性銀行等金融機構(gòu)中長期貸款置換存量債務(wù)，降低償債成本。
有條件的地方財政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補助資金。省財政將對省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎補。各級公立醫(yī)院將財政補助公立醫(yī)院的各類資金，剔除中央財政補助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購置等專項資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定，其中省財政補助縣級公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫(yī)院補助資金，按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省財政廳）。
各地、各有關(guān)部門要切實加強對公立醫(yī)院在建項目的監(jiān)管，必要時可組織對公立醫(yī)院在建項目規(guī)模標準、資金來源等情況進行復(fù)審，對超標準超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實需要貸款建設(shè)的項目，暫緩建設(shè)，待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項目，繼續(xù)按立項時明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建；對在建項目確實沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計廳、省財政廳）。
省財政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，每年度對各地存量債務(wù)審計甄別、債務(wù)償還進展、新債管控等進行考核。20xx年之前，省財政每年單獨安排一定的新增債券額度，根據(jù)考核情況對各地予以獎補，并對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，將考核結(jié)果與院長薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績效工資總額核定、財政補助資金安排等掛鉤。有條件的地方財政部門可安排專項資金，對債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎補。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）。
嚴格實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，有效控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴禁違規(guī)舉債建設(shè)。對公立醫(yī)院基本建設(shè)項目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請同級政府（或公立醫(yī)院管理委員會）研究后，由同級發(fā)展改革部門按程序?qū)徟?。對不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院，一律不得審批新項目。公立醫(yī)院經(jīng)批準的基本建設(shè)項目所需資金，原則上由各級政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準的大型醫(yī)療設(shè)備購置經(jīng)費，原則上由各級財政在公立醫(yī)院補助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機制，建立財政綜合績效補助制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省審計廳）。
各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進。由財政部門牽頭，會同發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、教育、審計、人力資源社會保障和醫(yī)改等部門，建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會議制度，在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進債務(wù)化解及管理工作。財政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作，會同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎補等制度，安排必要的審計甄別工作經(jīng)費。
發(fā)展改革部門負責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料，完善項目審批機制，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計部門負責(zé)債務(wù)審計甄別方案制定及組織實施等工作，出具審計甄別工作報告。衛(wèi)生計生、教育部門負責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項目復(fù)審，督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案，落實區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查，及時全面提供債務(wù)審計甄別相關(guān)資料。各級醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標責(zé)任考核范圍。
各地要結(jié)合實際研究制定具體實施意見，結(jié)合本地財力、醫(yī)院運行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補助等因素，制定公立醫(yī)院償債計劃清單，細化償債項目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實施意見、相關(guān)工作方案、審計甄別報告、償債計劃清單等文件資料報送省財政廳。
各地、各有關(guān)部門要加強公立醫(yī)院償債資金管理和使用，對財政統(tǒng)籌安排的專項償債資金，一律直接支付；對醫(yī)院自籌償債資金，要減少撥付環(huán)節(jié)，及時足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶，對各渠道安排的償債資金實行專戶管理、封閉運行、專賬核算，具體辦法由各地財政部門會同相關(guān)部門制定。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的，如數(shù)追回資金，嚴格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟社會和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局，采取多種方式，宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義，加強政策解讀和輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效防范和化解風(fēng)險，營造良好工作氛圍。
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