鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（熱門20篇）

方案應(yīng)該具備可操作性，能夠具體指導(dǎo)我們的行動(dòng)。在制定方案之前，我們需要確定我們的目標(biāo)和期望結(jié)果。我們整理了一些環(huán)保方案，旨在維護(hù)和改善我們的環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇一

建設(shè)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要載體。為進(jìn)一步推進(jìn)健康鎮(zhèn)建設(shè)，提高我鎮(zhèn)人民群眾健康水平，根據(jù)《張掖市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好20xx年全市衛(wèi)生（健康）城鎮(zhèn)衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作的通知》（張愛衛(wèi)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)）文件精神和《張掖市健康細(xì)胞建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

深入貫徹黨的十九大和十九大歷屆全會(huì)精神，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、改善健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，推進(jìn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大幅提高全鎮(zhèn)健康水平。

（一）總體目標(biāo)。

結(jié)合健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分整合資源，實(shí)施以“健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康人群、健康服務(wù)、健康制度”為主要內(nèi)容的全民健康促進(jìn)行動(dòng)，著力打造健康生活環(huán)境，全力推進(jìn)“健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，努力形成鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、共促共建共享的健康發(fā)展新格局，確保如期完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

1.堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與”，建立由政府、社會(huì)、公眾共同參與的健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共治共享機(jī)制。成立健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，各辦、行政村、社區(qū)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，全社會(huì)參與的健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制和體制。

2.建立和完善健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體系，加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。

3.規(guī)范開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、干預(yù)和評(píng)估。

1.健康環(huán)境指標(biāo)。

環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管常年化長效管理制度建立，衛(wèi)生鎮(zhèn)得到鞏固提升；生活垃圾和糞便無害化處理率99.45%，生活污水處理率達(dá)80%以上，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)75%以上，生活飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。河道（塘）水面清潔，河岸整潔，責(zé)任落實(shí)。村鎮(zhèn)綠化覆蓋率40%以上，無明顯空氣污染發(fā)生，“三廢”排放管理規(guī)范有序，無秸稈焚燒，四害密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

2.健康人群指標(biāo)。

強(qiáng)化婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)工作，實(shí)施綜合干預(yù)措施，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，強(qiáng)化高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和分級(jí)管理，嚴(yán)格控制嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數(shù)。倡導(dǎo)社會(huì)性別平等，完善各項(xiàng)配套措施，實(shí)施好三孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。開展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，評(píng)價(jià)干預(yù)效果。

3.健康服務(wù)指標(biāo)。

建立具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將健康教育工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)開展健康科普，每年定期開展內(nèi)容豐富的健康主題宣傳活動(dòng)，提升預(yù)防、保健、健康教育和常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)水平。下發(fā)健康干預(yù)工具，引導(dǎo)居民建立健康生活方式，符合國家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室占衛(wèi)生室總數(shù)的100%。每千名常住人口中擁有的醫(yī)生護(hù)士數(shù)不少于4.5人，鎮(zhèn)轄區(qū)適齡兒童已接種免疫規(guī)劃疫苗的人數(shù)占適齡兒童人數(shù)的百分比達(dá)到99%以上，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，強(qiáng)化高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和分級(jí)管理，嚴(yán)格控制嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數(shù)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展35歲以上人群高血壓知曉情況調(diào)查摸底和居民艾滋病防治知識(shí)專題調(diào)查，做好新涂陽肺結(jié)核患者摸排管理，增加轄區(qū)內(nèi)健身器材數(shù)量，發(fā)動(dòng)農(nóng)村志愿者開展群眾性健身活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保文化，鼓勵(lì)節(jié)約能源，低碳出行，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，嚴(yán)禁黃賭毒等不良現(xiàn)象。

4.健康社會(huì)指標(biāo)。

轄區(qū)常住人口電子化健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到85%以上嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)90%以上，動(dòng)員全鎮(zhèn)居民積極參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上，加強(qiáng)鎮(zhèn)轄區(qū)各類食品監(jiān)測(cè)，各類食品監(jiān)測(cè)合格數(shù)達(dá)到各類食品監(jiān)測(cè)總數(shù)100%，結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工作組織開展農(nóng)村困難群眾摸底排查，對(duì)符合社會(huì)救助條件的困難群眾給與救助，救助率達(dá)100%，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，踐行文明健康綠色環(huán)保方式，倡導(dǎo)無煙文化，開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)，建成無煙黨政機(jī)關(guān)，公共場(chǎng)所和主要建筑物入口處、電梯、公共場(chǎng)所、會(huì)議室等區(qū)域均有明顯控?zé)煒?biāo)志，嚴(yán)格遵守公共場(chǎng)所控?zé)熞?guī)定，嚴(yán)格禁止向未成年人推銷和售賣煙酒。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。

成立創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案，因地制宜制定我鎮(zhèn)健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，確定健康村鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)度表，明確健康“細(xì)胞”建設(shè)目標(biāo)，啟動(dòng)健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。召開創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動(dòng)員會(huì)議，營造濃厚的.社會(huì)宣傳氛圍，明確鎮(zhèn)村各級(jí)干部的工作職責(zé)和工作要求。

（二）組織實(shí)施階段。

對(duì)照《張掖市健康細(xì)胞建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》集中人力、物力、財(cái)力，對(duì)健康基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)管理進(jìn)行綜合整治，做好農(nóng)村改水改廁工作和大環(huán)境整治。相關(guān)站所落實(shí)完善健康服務(wù)體系，優(yōu)化健康支持性環(huán)境建設(shè)，確保各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。

（三）落實(shí)整改和建設(shè)驗(yàn)收階段。

針對(duì)自查自糾及督查組提出的不足和問題，落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)限并整改到位，力爭(zhēng)在9月下旬順利通過縣愛衛(wèi)辦的督導(dǎo)，11月通過張掖市愛衛(wèi)辦的建設(shè)驗(yàn)收。

（四）鞏固提高階段。

針對(duì)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改，確保整改到位，全面加強(qiáng)長效管理，在管理上常抓不懈，質(zhì)量上精益求精，以優(yōu)異的成績(jī)通過張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施細(xì)化。各責(zé)任部門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，圍繞工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求抓好落實(shí)。

（二）營造宣傳氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義和內(nèi)容，切實(shí)提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知曉率和參與率。

（三）狠抓工作落實(shí)。要抓住工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好工作臺(tái)賬，打?qū)嵐ぷ骰A(chǔ)，突出工作亮點(diǎn)。

（四）嚴(yán)格督查考核。創(chuàng)建市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各工作責(zé)任站所開展階段性督查考核，對(duì)工作成效顯著的單位、村予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，提高創(chuàng)建工作積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇二

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定本工作方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和中央、省、市紀(jì)委加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治為突破口，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到基層，著力快查嚴(yán)處典型問題，著力建章立制管住長遠(yuǎn)，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，涉紀(jì)上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

（一）重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)整治村（社區(qū)）、鎮(zhèn)站、辦、所等存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個(gè)人。

（二）重點(diǎn)問題。重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

2.扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問題；

4.在各類重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時(shí)指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)等問題；

5.在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

專項(xiàng)整治工作從本方案印發(fā)之日起至20xx年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳部署（4月中旬前）。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立官橋鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，劉法裕任組長，江洪兵、李愛萍、李雙、左興遜、劉科（常務(wù)）、吳光偉、趙旭林、沈詳謀、凌欣任副組長，黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦、建設(shè)規(guī)劃辦、計(jì)生辦、國土所等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦”）設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室，劉科任辦公室主任。

2.制定方案。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并將實(shí)施方案和工作機(jī)構(gòu)成立情況于4月8日前報(bào)市專項(xiàng)整治辦。

3.宣傳啟動(dòng)。采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項(xiàng)整治，營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）清理核查（4月下旬-8月底）。

按照“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)清理”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，市鄉(xiāng)村三級(jí)開展各類項(xiàng)目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)財(cái)務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。

1.全面自查。原則上以20xx年1月為時(shí)間起點(diǎn)，按照專項(xiàng)整治部署要求，組織本單位相關(guān)部門全面開展自查自糾；突出工作重點(diǎn)，開展本單位在分配、撥付、管理和使用項(xiàng)目資金等方面的問題清理排查。

2.問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各部門分別組織對(duì)全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時(shí)間界限，及時(shí)進(jìn)行核查處理。

3.匯總分析。按要求對(duì)全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、上報(bào)。

（三）督查問責(zé)（9月-10月）。

1.督辦抽查。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦確定重點(diǎn)部門、單位，分期分批交辦、督辦重點(diǎn)問題線索，并按照一定比例，組織對(duì)問題線索核查處理和專項(xiàng)整治工作進(jìn)行實(shí)地抽查。同時(shí)，將問題線索“零報(bào)告”部門、單位作為重點(diǎn)核查對(duì)象。

2.重點(diǎn)核查。將群眾反映強(qiáng)烈腐敗問題的部門、單位，作為重點(diǎn)核查對(duì)象，派出核查組開展專項(xiàng)核查。

3.民意調(diào)查。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦組織對(duì)各部門、單位開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

4.責(zé)任追究。對(duì)問題嚴(yán)重、工作不實(shí)、瞞案不報(bào)、查處不力的單位實(shí)行“四個(gè)一律”的問責(zé)，即：一律追究當(dāng)事人責(zé)任，一律追究單位主體責(zé)任，一律追究相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，一律通報(bào)曝光。

（四）總結(jié)規(guī)范（11月-12月）。

1.整章建制。針對(duì)專項(xiàng)整冶中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各單位進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺(tái)相關(guān)監(jiān)督和管理制度。

2.全面總結(jié)。認(rèn)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，向市委、市政府報(bào)告。

（一）層層壓實(shí)責(zé)任。高度重視專項(xiàng)整治工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)黨委書記為作第一責(zé)任人的主體責(zé)任，紀(jì)委書記和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，專項(xiàng)整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績(jī)效考核內(nèi)容。各部分要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展本部門本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)職能部門要密切配合，并加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委的溝通對(duì)接。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門協(xié)作機(jī)制。暢通信訪舉報(bào)渠道，建立問題線索臺(tái)賬，按照本級(jí)受理、同級(jí)移送、上級(jí)交辦等類別進(jìn)行逐件登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。加大對(duì)重點(diǎn)問題突出、工作被動(dòng)等單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。

（三）實(shí)行快查快結(jié)。加大案件查處力度，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律審查時(shí)限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀(jì)律審查方式和簡(jiǎn)易審理程序，簡(jiǎn)易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個(gè)月。對(duì)涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時(shí)移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)查辦。對(duì)重要案件，實(shí)行紀(jì)委直接提級(jí)督辦或?qū)嵉刂笇?dǎo)查辦。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。暢通信訪舉報(bào)渠道，鎮(zhèn)黨委將對(duì)清查出的問題通過一定方式進(jìn)行公開，接受轄區(qū)內(nèi)群眾監(jiān)督。

（五）注重整治實(shí)效。要對(duì)“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)查處，通過采取組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇三

為推動(dòng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，遏制歪風(fēng)邪氣的滋生，豐富人民群眾的精神文明生活，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為著力點(diǎn)；以完善文化設(shè)施，改善精神文化生活環(huán)境為突破口；努力提高人民群眾精神文化素質(zhì)，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作的順利進(jìn)行，年初對(duì)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作委員會(huì)作了部分調(diào)整，調(diào)整后如下：

主

任：賀玉良。

副主任：胡詠新趙向發(fā)。

成員：胡樂群黃清貴。

段威特馮雨潔張向前。

向迪鋒周佳春張恩奇。

劉志軍黃雙燕。

鎮(zhèn)文明委辦公室設(shè)在文化站，段威特同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、主要內(nèi)容。

1、加強(qiáng)政策宣傳和思想道德教育。廣泛宣傳中央和省市縣關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策和重要舉措，宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。積極開展傳統(tǒng)美德和先進(jìn)思想的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾形成講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。

2、開展多種形式的群眾性文化活動(dòng)。各村要充分利用村級(jí)組織活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋等精神文明建設(shè)陣地，廣泛開展政策法規(guī)、科普知識(shí)和文明新風(fēng)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和組織形式多樣的文體活動(dòng)，吸引農(nóng)民群眾廣泛參與，寓教于樂，使其在各種健康向上的活動(dòng)中愉悅身心、陶冶情操、提高素養(yǎng)。

3、開展文明單位、文明村、文明農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)。本評(píng)選鎮(zhèn)級(jí)文明單位2個(gè)，文明村3個(gè)，每村1—2戶文明農(nóng)戶，評(píng)選活動(dòng)依照村推薦、鎮(zhèn)決定、后公示的步驟實(shí)施，并接受社會(huì)監(jiān)督。各單位、各村要認(rèn)真組織好本次評(píng)選活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營造一個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、促文明的濃厚社會(huì)氛圍。

四、時(shí)間安排。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月—4月）。

1、召開鎮(zhèn)文明委工作會(huì)議，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。

2、召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，要求各村各單位健全精神文明工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)。

3、張貼宣傳標(biāo)語，懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料，使精神文明建設(shè)深入民心。

（二）申報(bào)評(píng)選階段（4月—10月）。

各單位、各村根據(jù)創(chuàng)建文明單位、文明村、文明農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作。具體步驟為：

1、各村開展自評(píng)活動(dòng)，對(duì)符合文明農(nóng)戶創(chuàng)建條件的家庭進(jìn)行審查推薦，并于10月31日前向鎮(zhèn)文明委申報(bào)。

2、各單位、各村對(duì)照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好創(chuàng)建材料，于10月31日前以自薦或管區(qū)推薦的方式向鎮(zhèn)文明委申報(bào)。

（三）驗(yàn)收階段（11月份）。

鎮(zhèn)文明委對(duì)各創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，會(huì)議集中研究評(píng)比，最后將結(jié)果進(jìn)行公示。

（四）總結(jié)表彰（12月份）。

鎮(zhèn)精神文明委員會(huì)根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)文明單位、文明村、文明農(nóng)戶的獲得者進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、工作要求。

1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各村、各單位要自覺把精神文明建設(shè)活動(dòng)擺上議事日程，加大宣傳力度，不斷提高群眾對(duì)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的文明氛圍，不斷提升精神文明建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各村、各單位要切實(shí)履行職責(zé)，把創(chuàng)建工作作為本單位工作的重點(diǎn)來抓。要根據(jù)全鎮(zhèn)的總體部署和任務(wù)要求，結(jié)合本單位的工作實(shí)際制定具體的工作實(shí)施方案，層層分解，責(zé)任到人。

3、強(qiáng)化工作措施。各村、各單位要加大檢查督查力度，對(duì)照目標(biāo)要求，狠抓工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，注重實(shí)際效果。要精心組織，周密安排，切實(shí)避免搞形式、走過場(chǎng)，同時(shí)要保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)精神文明建設(shè)工作的開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇四

一、活動(dòng)主題目的：

促進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造名牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造品牌農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，改善農(nóng)村文化生活，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，積極探索農(nóng)村節(jié)目的新模式，宣傳特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過該活動(dòng)拓展大眾連云港電視臺(tái)及欄目的認(rèn)知度及好感度，加深與農(nóng)村觀眾之間的溝通，鞏固我臺(tái)的良好形象。

加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

展局面。一大批特色農(nóng)業(yè)，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)，但也應(yīng)該看到，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品的品牌建設(shè)相對(duì)滯后，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)急需提高品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

三、主辦單位：

連云港電視臺(tái)。

四、活動(dòng)單位優(yōu)勢(shì)分析。

連云港電視臺(tái)經(jīng)過20xx年的快速發(fā)展，逐漸成為蘇北、魯南地區(qū)強(qiáng)勢(shì)媒體，收視半徑一百多公里，收視人口1500萬。央視—索福瑞媒介研究機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)表明：連云港電視臺(tái)收視率高居榜首，地區(qū)市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)突出。20xx年被商務(wù)部和國家廣電總局等單位評(píng)為“中國品牌建設(shè)最具影響力機(jī)構(gòu)”。

五、活動(dòng)設(shè)置：

活動(dòng)突出介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)，并將邀請(qǐng)對(duì)口的農(nóng)業(yè)專家開展咨詢服務(wù)，為農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

1、活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)：

1)時(shí)間：待定。

2)地點(diǎn)：連云港市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場(chǎng)，

2、參加人員：主辦單位、冠名單位主要領(lǐng)導(dǎo)，連云港電視臺(tái)相關(guān)欄目主持人及編創(chuàng)人員等。

3、活動(dòng)流程：

1)開幕式。

主辦、冠名單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、連云港電視臺(tái)主持人及欄。

目編創(chuàng)人員亮相等。

2)文藝節(jié)目表演。

a、農(nóng)民朋友喜聞樂見的文藝表演。

b、與本臺(tái)欄目相結(jié)合創(chuàng)作的文藝節(jié)目。

3)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢交易。

現(xiàn)場(chǎng)分為兩大展區(qū)，功能細(xì)分如下：

a、涉農(nóng)單位咨詢區(qū)具體由每家主辦單位設(shè)立咨詢臺(tái)。

現(xiàn)場(chǎng)辦公，答疑釋惑。

b、農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)具體為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)設(shè)立展示銷售。

點(diǎn)，為農(nóng)民提供便利。

六、企業(yè)參與意義。

此次活動(dòng)是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與連云港電視臺(tái)強(qiáng)勢(shì)媒體以及知名企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合作，其面向的是我市下轄的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)百萬農(nóng)民群眾，一個(gè)廣闊的農(nóng)村市，將為合作企業(yè)提供一個(gè)更強(qiáng)勢(shì)、更廣闊的傳播平臺(tái)。

黨中央、國務(wù)院以各級(jí)黨委和政府，一向積極關(guān)心和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，積極引導(dǎo)社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本次活動(dòng)估計(jì)有數(shù)百萬人次直接參與，并將在我市內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。透過媒體將引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，企業(yè)積極參與此次活動(dòng)，雙方將開展全方位的合作，多層次、立體化的傳播企業(yè)經(jīng)營理念，整體展示企業(yè)綜合實(shí)力，突出企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的技術(shù)、營銷優(yōu)勢(shì)，也可為企業(yè)品牌及產(chǎn)品塑造無價(jià)的、公益的永續(xù)經(jīng)營形象，對(duì)外將提高企業(yè)及產(chǎn)品的美譽(yù)度及消費(fèi)忠誠度，樹立良好的社會(huì)公眾形象，對(duì)內(nèi)企業(yè)可以提升員工榮譽(yù)感及企業(yè)凝集力，充分拓展企業(yè)文化內(nèi)涵。同時(shí)，企業(yè)還可通過策劃配合本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行的宣傳、推廣等活動(dòng)，提升企業(yè)產(chǎn)品銷售力。

七、企業(yè)參與形式。

(一)總冠名金額60萬(人民幣)。

回報(bào)內(nèi)容：

1、活動(dòng)期間電視宣傳片出現(xiàn)“連云港電視臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動(dòng)由獨(dú)家冠名內(nèi)容，并在連云港電視臺(tái)三個(gè)頻道滾動(dòng)播出。宣傳片后接企業(yè)10秒形象廣告片。

2、連云港電視臺(tái)開設(shè)專題欄目，每期時(shí)長30分鐘，播出活動(dòng)內(nèi)容及花絮，內(nèi)含總冠名企業(yè)相關(guān)信息。

3、每期欄目前加“本次活動(dòng)由獨(dú)家冠名播出”5秒標(biāo)版及企業(yè)30秒廣告。

4、欄目中出現(xiàn)活動(dòng)及總冠名企業(yè)名稱的角標(biāo)。

5、在每期節(jié)目片尾字幕中出現(xiàn)總冠名企業(yè)名稱和logo。

6、連云港電視臺(tái)將對(duì)每次活動(dòng)進(jìn)行新聞報(bào)道支持。

7、組織相關(guān)媒體記者對(duì)冠名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專訪。

8、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)舞美顯要位置體現(xiàn)冠名企業(yè)標(biāo)識(shí)。

9、每次活動(dòng)主持人現(xiàn)場(chǎng)多次提及總冠名企業(yè)名稱。

10、每場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)總冠名企業(yè)2名主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

11、每場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)總冠名企業(yè)20人方陣，可舉宣傳標(biāo)語口號(hào)。

12、連云港傳媒網(wǎng)將作為活動(dòng)首席網(wǎng)絡(luò)合作媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳，宣傳內(nèi)容中包含總冠名企業(yè)標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息介紹。

13、在各宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，放置顯要位置帶總冠名企業(yè)名稱及標(biāo)識(shí)的寫真易拉寶、寫真掛幅，張貼活動(dòng)海報(bào)，總冠名企業(yè)可以派營銷人員在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行品牌宣傳。

14、贈(zèng)送總冠名商每期活動(dòng)dvd。

(二)聯(lián)合協(xié)辦金額15萬(人民幣)。

回報(bào)內(nèi)容：

1、每場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)舞美主要位置體現(xiàn)協(xié)辦單位標(biāo)識(shí)。

2、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)協(xié)辦企業(yè)1名主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

3、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)辦單位10人方陣，可舉宣傳標(biāo)語口號(hào)。

4、連云港傳媒網(wǎng)將作為活動(dòng)首席網(wǎng)絡(luò)合作媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳，宣傳內(nèi)容中包含協(xié)辦企業(yè)標(biāo)識(shí)。

5、在各宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，放置帶協(xié)辦單位名稱及標(biāo)識(shí)的寫真易拉寶、寫真掛幅，張貼活動(dòng)海報(bào)，協(xié)辦可以派營銷人員在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行品牌宣傳。

6、連云港電視臺(tái)開設(shè)專題欄目，每期時(shí)長30分鐘，播出活動(dòng)內(nèi)容及花絮，內(nèi)含協(xié)辦企業(yè)相關(guān)信息。

7、欄目前播出企業(yè)15秒形象廣告。

8、欄目片尾字幕中出現(xiàn)協(xié)辦單位名稱和logo。

9、連云港電視臺(tái)將對(duì)活動(dòng)進(jìn)行新聞報(bào)道支持。

10、贈(zèng)送協(xié)辦單位每期活動(dòng)dvd。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇五

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)居高不下,不僅影響了農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,而且也損害了干群關(guān)系，為了鞏固農(nóng)村基層政權(quán)和農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,維護(hù)黨和政府在群眾中形象的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，按照省政府有關(guān)要求,現(xiàn)提出以下意見。

堅(jiān)持“遏止新債,摸清底數(shù),明確責(zé)任,分類處理,逐步化解”的方針,采取回收債權(quán),剝離主體,盤活資產(chǎn),增收節(jié)支,爭(zhēng)取政策等多種措施積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),并做到“三個(gè)結(jié)合”,即減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)相結(jié)合,當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,地方和上級(jí)扶持相結(jié)合。

堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、民主公開的原則。

按照“扼制、核清、分類、化解”的總體要求,核清鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)底數(shù),合理劃分類別,積極化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的總額要化解不低于10%。到2010年?duì)幦』鉃榱?同時(shí)嚴(yán)格控制新債發(fā)生，實(shí)行債務(wù)“封頂”。

1、全面開展債權(quán)債務(wù)的清理和界定。要組織力量對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行全面的清理核定,對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真“界定”,摸清“底數(shù)”,要做到五個(gè)分清:一是分清有效債權(quán)還是無效債權(quán)。二是分清是主體責(zé)任債務(wù)還是連帶責(zé)任債務(wù)。三是分清是有能力償還債務(wù)還是無能力償還債務(wù)。四是分清是個(gè)人債務(wù)還是單位債務(wù)。五是分清是政策性債務(wù)還是非政策性債務(wù)。

2、對(duì)實(shí)有債權(quán)債務(wù)要分門別類進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)虛假債權(quán)債務(wù)要堅(jiān)決刪除，對(duì)經(jīng)債權(quán)債務(wù)人重新確認(rèn)的實(shí)有債權(quán)債務(wù)要認(rèn)真分析債務(wù)成因，分類登記造冊(cè),并建立數(shù)據(jù)庫,逐級(jí)上報(bào)備案。

1、加大清理往來的力度。大力組織清理往來特別是回收有效債權(quán),必要時(shí)可以走司法程序。屬于農(nóng)村稅費(fèi)改革以來符合政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅及附加尾欠,對(duì)有能力繳稅而未繳稅的納稅人要繼續(xù)依法征繳,對(duì)財(cái)政供養(yǎng)單位職工欠款的,要從工資中扣回,調(diào)離原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由市財(cái)政局統(tǒng)一扣繳;對(duì)單位之間形成的三角債,跨鄉(xiāng)的由市級(jí)組織清理。經(jīng)債權(quán)債務(wù)人協(xié)商同意的也可以采取債權(quán)債務(wù)抵消的辦法。對(duì)“走死逃亡”的無效債權(quán)要按照有關(guān)程序作為帳務(wù)核銷。

2、妥善處理民間高息借款。由當(dāng)?shù)卣M織清理核實(shí)民間高息借款。實(shí)行本息分離,不準(zhǔn)將利息轉(zhuǎn)本金,按同期同檔利率調(diào)減原來約定的利率,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門確認(rèn)后統(tǒng)一換據(jù)，金額較大的可用過去已付利息的高出部分抵沖本金?？梢栽诤蛡鶛?quán)人協(xié)商的基礎(chǔ)上,按照“高息讓抵息,有息讓無息”的原則,采取降息還本停息還本、免息還本的辦法,優(yōu)先考慮欠個(gè)人債務(wù)的協(xié)議還款。

3、剝離企業(yè)關(guān)聯(lián)債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府興辦的企業(yè)或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義擔(dān)保貸款形成的債務(wù),企業(yè)仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的,可將相應(yīng)債權(quán)債務(wù)全部化轉(zhuǎn)給企業(yè),由企業(yè)全部承擔(dān);企業(yè)已合并專制的,由接受企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān);企業(yè)已經(jīng)關(guān)?；蚱茡p嚴(yán)重的要依法按有關(guān)程序進(jìn)行破產(chǎn)清償。要進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改組體制,積極搞好企業(yè)股份制和股份合作制的改革,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動(dòng)和償還債務(wù)的能力。

4、做好債權(quán)債務(wù)的劃轉(zhuǎn)。因行政區(qū)劃變更的,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)由所設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中實(shí)行人、財(cái)、物上劃的部分,相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)原則上也要上劃。

5、盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失,對(duì)外單位和個(gè)人占用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)要立即收回。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的企業(yè)、基地、機(jī)構(gòu)調(diào)整倒出來的閉置資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等,要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,市里統(tǒng)管的辦法,統(tǒng)一評(píng)估,采取拍賣、租賃、承包等形式。盤活存量資產(chǎn),籌集資產(chǎn)用于償還債務(wù)。

6、大力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長.。要把化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的根本出路放在發(fā)展經(jīng)濟(jì),壯大財(cái)政實(shí)力上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因地制宜搞好財(cái)源建設(shè)。有條件的中心城鎮(zhèn)可以嘗試城鎮(zhèn)資本經(jīng)營。新增加的財(cái)政財(cái)力的50%以上要用于消化債務(wù)。

嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再發(fā)生新的債務(wù)。如卻需舉債的,必須經(jīng)市財(cái)政局審核,市政府同意,并有財(cái)力保障;二是不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押;三是不準(zhǔn)采取預(yù)付、墊支等手段搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及到農(nóng)民利益的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取自愿的原則;四是不準(zhǔn)超越財(cái)力興建“政績(jī)工程”、“形象工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建設(shè)支出和公益事業(yè)建設(shè)必須有財(cái)力保障,并經(jīng)市政府同意;五是不準(zhǔn)舉債發(fā)放職工工資和解決公用經(jīng)費(fèi)不足;六是不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)和隨意增加彈性支出;七是不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在沒有稅源的情況下采取不正當(dāng)?shù)氖侄翁撛鲐?cái)政收入;八是不準(zhǔn)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項(xiàng)目配套資金,如卻需配套的,由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一調(diào)劑;九是不準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)政收入指令性計(jì)劃,在核定縣鄉(xiāng)財(cái)政體制時(shí),不留硬缺口;十是不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定舉辦增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的評(píng)比和晉檔達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確定日常辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定計(jì)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。把化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的工作納入各級(jí)干部業(yè)績(jī)考核指標(biāo),并實(shí)行債務(wù)責(zé)任追究制度,“誰舉債,誰負(fù)責(zé)”,同時(shí)要認(rèn)真解決“新官不理舊帳”的問題。財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等部門要密切配合,采取相應(yīng)措施,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好債務(wù)的化解工作。

2、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的基本支出需要。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式,實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”,調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,實(shí)行縣鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)支出基本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保上級(jí)轉(zhuǎn)移支付足額到位,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后增收用于消化債務(wù)。

3、控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)人口的增長。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的力度,盡最大努力減少財(cái)政供養(yǎng)人口,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4、加強(qiáng)部門之間的密切配合。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真做好投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政周轉(zhuǎn)金呆帳的核銷和處理,對(duì)因承擔(dān)公共財(cái)政或國家政策變化而形成的債務(wù),要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政政策、資金等方面的傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際情況出發(fā),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款積極給予豁免或停息掛帳;各級(jí)法院在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)糾紛時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定不得封繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫資金。

5、實(shí)行化解債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。各級(jí)政府要制定回收債權(quán)和化解債務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。上級(jí)財(cái)政將對(duì)因建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育等社會(huì)公共事業(yè)而形成的債務(wù)按化解額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

6、強(qiáng)化監(jiān)督和紀(jì)律約束。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算約束和執(zhí)行監(jiān)督,實(shí)行公開透明理財(cái)。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期組織化解債務(wù)專向檢查,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要執(zhí)行離任審計(jì)制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)挪用公款、損公肥私等違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)化解債務(wù)工作不利的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和直接經(jīng)辦人的責(zé)任。

1、宣傳發(fā)動(dòng)。(8月1日------8月15日)主要是開好各種會(huì)議,使廣大干部群眾明確化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)工作的目標(biāo)和要求。

2、債務(wù)核實(shí)。(8月16日――9月20日)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，核清債務(wù)額度構(gòu)成、類別、來源、用途。搞好原始票據(jù)與帳薄的核對(duì)，對(duì)銀行、信用社貸款、抬款及欠款都要逐筆核對(duì)清楚,作到帳薄相符,帳帳相符。然后發(fā)放往來清單，債權(quán)債務(wù)人辦理認(rèn)帳手續(xù)。

3、制定化解方案。(9月21日――9月30)在資產(chǎn)資源核實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的化解不良債務(wù)工作方案,按方案具體要求逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

4、化解債務(wù)。(10月1日――12月20日)主要是通過以資產(chǎn)抵債、清收欠款還債、農(nóng)戶拉拽銷債、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制卸債、調(diào)整帳務(wù)減債、核銷呆帳、掛帳減債等方法化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)。

5、檢查驗(yàn)收。(12月21日――12月30日)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)結(jié)束后，市化債專項(xiàng)推進(jìn)組要組織人員逐鄉(xiāng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)出現(xiàn)問題的,要集中研究解決,對(duì)弄虛作假,借機(jī)貪占或給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟(jì)損失的,要追究有關(guān)人員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真填制債權(quán)債務(wù)卡，并歸檔立卷，對(duì)債權(quán)債務(wù)登記造冊(cè)，輸入數(shù)據(jù)庫，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇六

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層財(cái)政職能日益強(qiáng)化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，多管齊下，共同努力。

按照公共財(cái)政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)，及時(shí)組織涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施，并強(qiáng)化資金精準(zhǔn)使用，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行資金項(xiàng)目公告公示制度，引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目決策、實(shí)施、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，最大化發(fā)揮資金效益，助推構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)之路，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

科學(xué)編制預(yù)算支出。按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，科學(xué)編制預(yù)算支出。認(rèn)真編制年度預(yù)算收支草案。防范收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)清理債務(wù)，進(jìn)一步防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極主動(dòng)消化債務(wù);嚴(yán)格控制新增債務(wù)，嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，一律不準(zhǔn)對(duì)外提供任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保;堅(jiān)持量力而行的原則，根據(jù)財(cái)力狀況加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政的調(diào)控能力和財(cái)政資金的使用效益。

首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)將債務(wù)化解列入政績(jī)考核，防止新官不理舊事的消極思想。其次，要制訂還債計(jì)劃。在全面清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基礎(chǔ)上，按債務(wù)的來源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，制訂相應(yīng)的償還債務(wù)計(jì)劃，將每年的償債計(jì)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，通過爭(zhēng)取上級(jí)支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準(zhǔn)備金，用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)到期債務(wù)。第三，要積極主動(dòng)消化債務(wù)，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及資源，解決部分債務(wù)，同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門要加大補(bǔ)助力度，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的資金援助。第四，要嚴(yán)格控制新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，一律不準(zhǔn)對(duì)外提供任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持量力而行的原則，根據(jù)財(cái)力狀況制定發(fā)展計(jì)劃。

要高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作的極端重要性，加大資金和人力投入、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)會(huì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位練兵、脫產(chǎn)輪訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；鉀Q當(dāng)前財(cái)會(huì)人員政策不熟、法規(guī)不清、業(yè)務(wù)不精的問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和理財(cái)水平，增強(qiáng)執(zhí)行和維護(hù)政策的自覺性和準(zhǔn)確性，打造一支高素質(zhì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)闹厝巍?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇七

按照市教體局正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)第二階段工作安排，為扎實(shí)有效推進(jìn)我?！罢L(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)活動(dòng)開展，確定20xx年9月26日至20xx年1月10日為我校“正風(fēng)肅紀(jì)”工作的整改落實(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正風(fēng)肅紀(jì)整改方案?，F(xiàn)根據(jù)我校實(shí)際，制定專項(xiàng)整改方案：

一、存在的問題

我校通過召開組織生活會(huì)、調(diào)查問卷等形式，對(duì)照紀(jì)律要求、群眾的期盼以及正風(fēng)肅紀(jì)工作重點(diǎn)，深入查找存在的突出問題。通過自查，存在以下問題：

1.在課堂教學(xué)改革深入推進(jìn)活動(dòng)中，有部分教師對(duì)課改認(rèn)識(shí)不清，不重視教學(xué)研究，參與不積極，有敷衍情緒，教育教學(xué)質(zhì)量不高。

2.有個(gè)別教師存在上課接打手機(jī)走出教室現(xiàn)象。

3.有個(gè)別教師對(duì)學(xué)生不夠關(guān)心，有變相體罰學(xué)生的行為。

4.有個(gè)別教師教案書寫簡(jiǎn)單，不重視教案的實(shí)際運(yùn)用。

5.有個(gè)別教師聽評(píng)課存在應(yīng)付現(xiàn)象。

6、個(gè)別教師不重視業(yè)務(wù)和政治學(xué)習(xí)活動(dòng)。

7、個(gè)別教師存在在校抽煙現(xiàn)象。

8、個(gè)別教師上課較亂，對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)。

9、部分教師忽視理論學(xué)習(xí)，沒有自覺主動(dòng)的學(xué)習(xí)精神。

10、極個(gè)別教師工作積極性不高。

11、校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心困難教師不夠。

二、目標(biāo)要求

針對(duì)我校教師隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在的問題，以“正風(fēng)肅紀(jì)”為主題，以認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)、認(rèn)真查擺問題，認(rèn)真整改提高為主要方式，深入開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓。通過集中整頓，進(jìn)一步規(guī)范行為、弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)師表意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)，旗幟鮮明地糾正突出問題，達(dá)到端正思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)的目的。

三、工作重點(diǎn)

1、著力解決“慢”的問題。重點(diǎn)針對(duì)遲到早退、脫崗等行為進(jìn)行整頓，集中解決自由散漫的問題。

2、著力解決“玩”的問題。杜絕上班時(shí)間辦公室不辦公，玩手機(jī)，閑聊天等行為。

3、著力解決“懶”的問題。解決：個(gè)別教職工不愿承擔(dān)學(xué)校分配的工作任務(wù)，不認(rèn)真?zhèn)湔n，不認(rèn)真批改作業(yè)，教不盡心的`問題；個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)在工作上怕承擔(dān)責(zé)任，遇到問題繞著走，特別是在事關(guān)學(xué)校改革與發(fā)展、安全穩(wěn)定、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、師生生活等重大問題上束手無策，存在管理創(chuàng)新不夠的問題。

4、著力解決“差”的問題。堅(jiān)決禁止對(duì)學(xué)生及家長生、冷、硬、橫。切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、教育教學(xué)質(zhì)量不高的問題。

5、著力解決“亂”的問題。堅(jiān)決杜絕一些教職工方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕學(xué)校安全有隱患不排查、不排除、不上報(bào)，切實(shí)解決學(xué)校常規(guī)管理混亂的問題，規(guī)劃方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)正風(fēng)肅紀(jì)整改方案》。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)順利實(shí)施，我校成立領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成成員如下：

組 長：韓占偉（校 長）

副組長：樊偉鋒、于欣 葛高峰

成 員：楊向輝 王國順 白天帥 賈麗偉 葛德魁 郭紅敏 袁遂山

2、注重實(shí)效，強(qiáng)化督查。學(xué)校成立督查組，對(duì)在整頓中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理。

3、建章立制，鞏固成果。以這次集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步建立和完善學(xué)校的各項(xiàng)制度措施，建立健全各種長效機(jī)制，全面鞏固集中教育整頓的成果。

神后鎮(zhèn)中心學(xué)校

20xx年12月25日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇八

摘要:當(dāng)前我國地方政府債務(wù)問題已經(jīng)越來越引起國內(nèi)外的關(guān)注,地方政府債務(wù)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到政府的信譽(yù),危及中央各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行,文章就鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的成因及化解債務(wù)的策略進(jìn)行剖析。

我國現(xiàn)行的行政體制是由中央、省、地(市)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)構(gòu)成。從其職能看,中央、省一級(jí)承擔(dān)著宏觀決策和調(diào)控功能,而處于最低一級(jí)政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著執(zhí)行決策,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)職能。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)過多,已舉步艱難。在沉重的債務(wù)壓力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將主要精力放在跑借貸、向上級(jí)主管單位爭(zhēng)取資金、應(yīng)付“吃飯”、躲避債主追債、打債務(wù)官司等方面,無力顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他日常工作和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題已成為影響農(nóng)村基層政府建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

(一)政府調(diào)整,地方困難加大。

1994年中央實(shí)行分稅制改革,2002年實(shí)行所得稅分享改革,財(cái)力自上而下逐漸向上集中,加劇了縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的困難。如近年中央要求地方政府跟進(jìn)4萬億人民幣的配套資金,這一部分資金應(yīng)該通過地方財(cái)政來解決,但在2008年房地產(chǎn)低迷的情況下,地方財(cái)政要籌集配套資金顯然很困難。2009年上半年國家審計(jì)署的公告顯示,2008年第四季度下達(dá)的中央投資和2009年第一批和第二批中央投資項(xiàng)目中,有些項(xiàng)目地方配套資金到位率僅為48%。對(duì)于不到位的資金,只能通過銀行舉債的方式體現(xiàn),據(jù)估計(jì),有些地方財(cái)政資金配套資金與銀行貸款的比例高達(dá)1:10;地方政府充分利用2009年難得的貨幣政策、財(cái)政政策乃至投資政策都大放松的歷史機(jī)遇,通過建立各種融資平臺(tái),以“城投債”的名義,向銀行貸款,帶動(dòng)項(xiàng)目投資,負(fù)債規(guī)模呈現(xiàn)10倍甚至20倍的增長。粗略計(jì)算,2009年全國地方政府形成的債務(wù)將高達(dá)6萬億,按此規(guī)模,相當(dāng)于2008年地方財(cái)政收入的200%多,這還不包括“隱性債務(wù)”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警線。央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在2009年前8個(gè)月的8萬多億信貸中,有近5萬億貸給了地方政府的各類融資平臺(tái),僅4個(gè)直轄市通過該方式就融資近1萬億元,負(fù)債規(guī)模急劇擴(kuò)大。一些地方政府為了降低銀行貸款的名義規(guī)模,在城建等項(xiàng)目上通過“股權(quán)信托”的方式,將銀行的貸款通過信托轉(zhuǎn)換成在建項(xiàng)目公司的股權(quán),并通過未來回購的方式歸還銀行。而這種股權(quán)信托的方式在2009年上半年更是盛極一時(shí),如果考慮到這部分在數(shù)字上被隱藏的債務(wù),很顯然,地方政府的真實(shí)債務(wù)規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示的風(fēng)險(xiǎn)水平。

(二)重視不夠,債務(wù)雪球越滾越大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)越來越沉重的主觀原因是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不清,責(zé)任心不強(qiáng),重視不夠,特別是對(duì)干部的管理約束缺乏有效機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整過于頻繁,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“新官不理舊賬”,只圖自己的任期過得去,對(duì)老債務(wù)基本不理。

(三)財(cái)源結(jié)構(gòu)不優(yōu),經(jīng)濟(jì)增長緩慢。

由于相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的著力點(diǎn)抓得不準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子不快,缺少骨干財(cái)源項(xiàng)目,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,財(cái)政增收乏力,這些是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的一個(gè)基石性原因。

(四)權(quán)責(zé)不清,體制不順。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)失衡。分稅制改革形成財(cái)力日益向上集中,事權(quán)都逐級(jí)下放,“上面千條線,下面一根針”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級(jí)政府,事無巨細(xì)都得負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其承受能力,“小政府、大責(zé)任”是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真實(shí)寫照。

2、體制不順。(1)現(xiàn)行預(yù)算管理體制難以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。1994年實(shí)行分稅制后,在確定縣鄉(xiāng)財(cái)政體制時(shí),“?？h緊鄉(xiāng)”的思想占了主導(dǎo)地位,雖然財(cái)政收入在大幅度增長,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可用財(cái)力有限。近幾年來,盡管縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不斷調(diào)整,財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度傾斜,但要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展以及消赤減債的需要,困難仍很大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏積極性。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)增速過快,稅收成本過高。近幾年,工商稅收每年以20%以上的速度遞增。但由于稅源不足,缺口大,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)與財(cái)稅收入完成情況掛鉤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保住即得位置,只有通過控稅、引稅等各種途徑來完成各項(xiàng)稅收任務(wù),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債增加。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)的30%-40%為引稅所得,成本在15%-30%不等。(3)稅收干部少,造成稅收征收過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任重,部門責(zé)任輕,責(zé)權(quán)脫鉤,征管錯(cuò)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)任務(wù)部門也沒有任何約束力。相反,為完成年度財(cái)稅任務(wù),每年還要給稅務(wù)部門一定的征管經(jīng)費(fèi),增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(五)包袱過重,收支矛盾尖銳。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為追求政績(jī),行政行為短期化,多半采取一年建設(shè),多年還賬的辦法,在任期內(nèi)盲目搞基建,不顧實(shí)際財(cái)力超前舉辦公益事業(yè)?？壳?、挪、借、貸大肆舉債,抓“形象工程,政績(jī)工程”,從此一直背上沉重的包袱。

(六)地方政府職能界定不清。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地方政府職能界定不清,過多地介入到競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,決策失誤或經(jīng)營不善導(dǎo)致政府債務(wù)的形成。

1、政府直接介入生產(chǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資失敗,承擔(dān)了大量本應(yīng)是市場(chǎng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。突出的是20世紀(jì)90年代初各地風(fēng)行一時(shí)的財(cái)源建設(shè),特別是縣鄉(xiāng)基層政府和村級(jí)組織大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的熱潮。當(dāng)時(shí)一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織急于建設(shè)屬于自己的穩(wěn)定財(cái)源,大量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級(jí)組織,不注重調(diào)查和可行性論證,盲目投資造成企業(yè)倒閉,資金無法回收而形成債務(wù)。

2、政府以政府信用的形式進(jìn)行擔(dān)?；虺兄Z,為所謂企業(yè)或單位對(duì)外借款或發(fā)行債券,由于借款人無力償還而承擔(dān)的債務(wù)。如在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,各地政府為解決資金不足,融資渠道不暢問題曾經(jīng)成立了不少政府所屬的經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司等,以政府財(cái)政提供擔(dān)保、貼息等變相融資問題貸款,由于項(xiàng)目決策失誤,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化以及管理上的種種問題,這些項(xiàng)目大多數(shù)成了“交學(xué)費(fèi)”工程,有的地方政府為了完成招商引資目標(biāo),甚至承諾如果在本地區(qū)投資,當(dāng)?shù)卣ＷC投資項(xiàng)目每年達(dá)到一定盈利率,且若干年后退還本金,市場(chǎng)風(fēng)云變幻,一些地方政府不得不為自己的輕率承諾和擔(dān)保而承受損失。

3、債務(wù)管理和使用不當(dāng)造成的政府負(fù)債,包括地方使用的外國政府貸款的轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保、國債、轉(zhuǎn)貸資金以及地方公共企業(yè)公開發(fā)行的債券。如吉林省從1998年發(fā)行企業(yè)債券,發(fā)債企業(yè)多為有政府背景的金融機(jī)構(gòu)。2001年到期應(yīng)先付的企業(yè)債券本息近30億元,而發(fā)債企業(yè)的平均償債能力不足20%,也就是最后有近80%的企業(yè)債償還責(zé)任實(shí)際上是落到了當(dāng)?shù)卣^上。

(一)創(chuàng)新體制。

1、全面下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理權(quán),適當(dāng)擴(kuò)大地方政府的稅權(quán),積極發(fā)展和改革地方稅的主體稅種,深化農(nóng)村稅費(fèi)征管體制,逐步統(tǒng)一基層財(cái)政部門,按照公共財(cái)政的要求,進(jìn)一步理順鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系,理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有比較穩(wěn)定的收入來源。

2、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的分成收入。在控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅增長速度時(shí),要采取積極的扶持政策,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

3、在取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí),對(duì)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育等公益性支出可考慮由省市縣分擔(dān)的新模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)小學(xué)義務(wù)教育,中學(xué)由縣級(jí)以上負(fù)擔(dān),最終轉(zhuǎn)為全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%以上,但政府用于農(nóng)村的財(cái)政支出只占總支出的10%-15%,全國近2億接受義務(wù)教育的學(xué)生中,70%在農(nóng)村,而農(nóng)村義務(wù)教育90%由縣鄉(xiāng)財(cái)政(占30%)和農(nóng)民(占60%)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育比城市義務(wù)教育在國家財(cái)政支出上明顯有失公平,同時(shí)也在客觀上加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

4、從長遠(yuǎn)來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的絕大部分公共支出(如*****、辦公經(jīng)費(fèi)等)應(yīng)由縣級(jí)政府承擔(dān)。

5、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共產(chǎn)品的供給機(jī)制、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的情況下,對(duì)公共產(chǎn)品的供應(yīng)實(shí)行民營化,可以緩解當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品的不足,同時(shí)對(duì)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定將起到積極作用。

(二)加快發(fā)展。

治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),最實(shí)際是靠發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

1、圍繞農(nóng)業(yè)做文章,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,發(fā)揮本地特色和資源稟賦優(yōu)勢(shì),大力培植龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”一村一品等模式,有利于加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2、在條件允許的地方可以通過招商引資,項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展新工產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的大幅度增長。事實(shí)證明,凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方都是以工業(yè)發(fā)達(dá)為基礎(chǔ),沒有工業(yè)的支撐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的持續(xù)增長是難以為繼的,當(dāng)然作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須吸取20世紀(jì)80年代、90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)的教訓(xùn)。政府的職責(zé)是營造良好的社會(huì)環(huán)境加大服務(wù)力度。

3、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),組織大規(guī)模的勞務(wù)輸出。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方公共財(cái)政增長沒有直接影響,但通過輸出勞務(wù),農(nóng)民外出打工不僅增加了農(nóng)民收入,而且活躍了地方經(jīng)濟(jì),從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是一些農(nóng)民通過幾年外出打工,掌握了一技之長后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

(三)依法理財(cái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)巨額債務(wù)的造成不是一朝一夕的事情,一些地方的債務(wù)是一任接一任逐步形成的,為此必須加強(qiáng)管理,嚴(yán)格控制支出和債務(wù)增長,依法清理債權(quán)債務(wù)。對(duì)民間高利息貸款一律按金融政策降下來,對(duì)因政策造成的呆賬、壞賬應(yīng)予以核銷或由上級(jí)財(cái)政給予償還,硬化預(yù)算約束,堅(jiān)持依法理財(cái),實(shí)行財(cái)政預(yù)算,建立消赤減債細(xì)則,推行責(zé)任追究制度,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)水平,對(duì)主要干部離任要嚴(yán)格審計(jì),凡是新增債務(wù)較多的干部原則不予提拔,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,按照科學(xué)發(fā)展觀樹立理財(cái)辦事,逐步形成降低行政成本和減債新理念。

參考文獻(xiàn):。

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2、王東京.中國經(jīng)濟(jì)觀察[m].中共中央黨校出版社,2004.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇九

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順市鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，整合事業(yè)站所，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，降低行政運(yùn)行成本，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

和財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。

二、改革的主要內(nèi)容。

（一）著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。

我鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法。

律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)的主要職能是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。同時(shí)，配合市主管部門做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)方面的工作，并結(jié)合自身實(shí)際確定工作重點(diǎn)。

（二）行政編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職位職數(shù)設(shè)置。

1、行政編制。

______鎮(zhèn)黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)共核定行政編制___名。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。

黨委書記___名（兼任鎮(zhèn)人大主席）、鎮(zhèn)長___名、副書記。

___名,紀(jì)檢書記__名、武裝部長__名（兼管綜治工作）、副鎮(zhèn)長____名。

（三）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置。

將鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)。

業(yè)管理站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子），股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制___名。內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、財(cái)會(huì)、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、科普、文化、義務(wù)教育管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、安監(jiān)等崗位。

單獨(dú)設(shè)立______鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所，股級(jí)建制，全額事業(yè)。

單位，核定全額事業(yè)編制___名，內(nèi)設(shè)協(xié)理員、服務(wù)員等崗位。

為了確保我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)、如期完。

成，成立了鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行專題研究部署，其組成人員如下：

組長：___（黨委書記）。

副組長：___（黨委副書記、鎮(zhèn)長）。

成員：___（黨委副書記）。

___（紀(jì)檢書記）。

___（副鎮(zhèn)長）。

___（武裝部長）。

前工作正常進(jìn)行，做到改革與工作兩不誤、兩促進(jìn)。

二0一一年三月十日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十

為貫徹落實(shí)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求，指導(dǎo)地方國資委進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，現(xiàn)提出以下意見：

加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。

各地方國資委要加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

各地方國資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

各地方國資委要把加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院國資委將按照推動(dòng)構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。

各省級(jí)國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十一

以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢(shì)頭，取得明顯成績(jī)效果。

20xx年村級(jí)債務(wù)化解率力爭(zhēng)達(dá)80%，化解過去的債務(wù)，控制新增債務(wù)。

各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級(jí)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。

針對(duì)不同的債務(wù)，需要采取不同的化解方式，針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。

各村上報(bào)階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果將報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育，農(nóng)戶的.欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級(jí)債務(wù)。

一是對(duì)單位已經(jīng)不存在或個(gè)人已經(jīng)死亡多年的債務(wù)，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達(dá)到化解債務(wù)目的。

二是對(duì)于其他形成的呆死債務(wù)，有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對(duì)于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對(duì)修建住宅樓形成的虛擬債務(wù)，已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方，將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。

積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。

一是建立健全村級(jí)舉債申報(bào)審批制度，村級(jí)新上重大項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對(duì)超過警戒線的村集體，要先償還債務(wù)，再進(jìn)行分紅。

三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制，加大財(cái)政資金向基層傾斜支持力度，進(jìn)一步減輕村級(jí)集體的支出壓力，以防新增債務(wù)。

提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán)，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理。鼓勵(lì)村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財(cái)力返還，形成穩(wěn)定收入。

因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)營性收入，推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。

針對(duì)有些村級(jí)債務(wù)依靠村級(jí)組織本身難以化解的問題，本應(yīng)有國家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù)，各村要積極爭(zhēng)取政策支持，主動(dòng)對(duì)接金融部門，全力化解相應(yīng)債務(wù)。

各村要成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。

要建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制，各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村，予以嚴(yán)肅處理。

村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重，各村應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定，抓好落實(shí)，確保取得明顯實(shí)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十二

20xx年末，我縣政府債務(wù)余額是110435萬元，一般債務(wù)率是20%，專項(xiàng)債務(wù)率是80%，綜合債務(wù)率是31%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在正常范圍內(nèi)（既不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)，又不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)）。

20xx年財(cái)政收支預(yù)算情況是：20xx年一般公共收入預(yù)算37210萬元，政府性基金收入預(yù)算84055萬元；20xx年一般公共支出預(yù)算168973萬元，政府性基金支出預(yù)算86561萬元。我縣綜合財(cái)力目標(biāo)為255534萬元。

20xx年末我縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)是：一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，專項(xiàng)債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，綜合債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。

（一）增加收入。

1.加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)對(duì)建筑、餐飲、醫(yī)藥耗材、物流等納稅主體及房產(chǎn)稅、車船稅、契稅等小稅種的管理，堵塞跑冒滴漏；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入目錄清單，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

2.狠抓財(cái)源建設(shè)。要把培植財(cái)源作為當(dāng)前的頭等大事來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策扶持，加大企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政管理體制，落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。

（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大償債力度。提高財(cái)政支出的'公共性和普惠性，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，嚴(yán)控一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上，以績(jī)效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓寬規(guī)范的舉債融資渠道,保障合理融資需求。堅(jiān)持“堵暗道”與“修明渠”相結(jié)合，合理測(cè)算舉債空間，積極爭(zhēng)取增加債務(wù)額度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。加快推進(jìn)投融資體制改革，在嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、不增加政府債務(wù)的同時(shí)，通過深化改革緩解建設(shè)籌資壓力。支持重大項(xiàng)目緊湊開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、節(jié)制開發(fā)，杜絕一哄而上、到處撒網(wǎng)、脫離實(shí)際，嚴(yán)格防范形成新的財(cái)政難以承受的債務(wù)。規(guī)范運(yùn)用ppp模式等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場(chǎng)邊界，支持市場(chǎng)化融資，激發(fā)民間投資活力。

（四）盤活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)盤活財(cái)政存量資金政策，對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的、上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對(duì)不需按原用途使用的資金，收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還，提高財(cái)政資金使用效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十三

—開業(yè)鉅惠，一惠到底(沒有什么優(yōu)惠比開業(yè)更便宜)。

1、時(shí)間、地點(diǎn)的確定。

1)、活動(dòng)的時(shí)間：x月到x月號(hào)(開業(yè)時(shí)間制定)。

2)、預(yù)售、宣傳的地點(diǎn)：xx鎮(zhèn)個(gè)小區(qū)、街道、鄉(xiāng)村。

活動(dòng)的地點(diǎn)：xx鎮(zhèn)普雪電器專賣店。

3)宣傳方式：游街、舉牌、小區(qū)擺展、街道鄉(xiāng)村派發(fā)單頁、建材行業(yè)老板介紹客戶。

3、跟鎮(zhèn)上建材行業(yè)老板、水電安裝工打好關(guān)系，并以此收集客戶信息。

4、提前在專賣店打出橫幅進(jìn)行宣傳，有意向進(jìn)來客戶均向其推薦現(xiàn)金券并講解產(chǎn)品。

5、在各個(gè)路口，街道口張貼噴繪、橫幅和海報(bào)，吸引老百姓關(guān)注，加其對(duì)普雪的印象。

6、活動(dòng)開業(yè)當(dāng)天邀請(qǐng)腰鼓隊(duì)進(jìn)行歌舞宣傳)。

三、優(yōu)惠政策(勁爆六重禮)。

1)、進(jìn)店有禮，數(shù)量有限，送完為止(在現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)雞蛋，首先吸引老百姓進(jìn)入專賣店觀看產(chǎn)品，領(lǐng)取免費(fèi)雞蛋禮券。并要求領(lǐng)取人員到門店口排好隊(duì)伍，登記姓名、手機(jī)號(hào)，方安排發(fā)放雞蛋4個(gè)。)。

2)買就送，凡購買普雪產(chǎn)品均有豪禮送(買就送，凡購買特價(jià)單品送刀具，購買特價(jià)套餐送鍋具，買五千元產(chǎn)品送電飯煲，買滿一萬產(chǎn)品送洗衣機(jī)，買滿一萬五產(chǎn)品送電冰箱)。

3)買就抽，禮品現(xiàn)金大把抽，百分百中獎(jiǎng)(凡購買產(chǎn)品者均可扎氣球抽獎(jiǎng)一次，五千元抽獎(jiǎng)兩次，一萬元抽獎(jiǎng)三次，以此類推，所獲獎(jiǎng)品有現(xiàn)金或者實(shí)物禮品)。

4)以舊換新：舊廚電產(chǎn)品在此活動(dòng)期間最高可折300元。

5)活動(dòng)期間全場(chǎng)普雪產(chǎn)品一律6、8折。

6)凡訂購30元預(yù)售卡可免費(fèi)領(lǐng)取價(jià)值68元電水壺一個(gè)，活動(dòng)期間購買普雪產(chǎn)品最高可抵用300元(活動(dòng)特價(jià)產(chǎn)品返30元)。

四、活動(dòng)所需物料。

五、活動(dòng)所需贈(zèng)品。

六、活動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格。

1、單頁特價(jià)。

2、專賣店單品特價(jià)。

3、專賣店特價(jià)套餐。

七、店面布置。

1、價(jià)格標(biāo)簽整理，所有的產(chǎn)品都貼上裝飾品和貼上對(duì)應(yīng)的爆炸貼。

2、產(chǎn)品是否整潔干凈，每個(gè)煙機(jī)是否有對(duì)應(yīng)的插頭，其產(chǎn)品是否擺放整齊。

3、活動(dòng)產(chǎn)品的pop、價(jià)格優(yōu)惠是否凸顯，其贈(zèng)品海報(bào)是否足夠顯眼和吸引。

4、贈(zèng)品堆頭擺放，要求其贈(zèng)品必須多樣化，并有大件贈(zèng)品吸引眼球，贈(zèng)品堆頭擺放整齊。

5、整體店面形象布置。(產(chǎn)品擺放和布置：產(chǎn)品擺放應(yīng)以五組為好(一組超低特價(jià)機(jī)、一組特價(jià)機(jī)，兩組常規(guī)中端機(jī)，一組高端機(jī)、一組形象機(jī)，其主推機(jī)型應(yīng)盡量擺放中間)，每個(gè)機(jī)子都應(yīng)全部配有其展示附屬配件。

6、產(chǎn)品演示道具。包括凈水器演示機(jī)，煙機(jī)風(fēng)輪、電機(jī)、煙機(jī)蒸汽鍋。

八：舉牌宣傳：游行隊(duì)伍必須整齊有序地，前面一人跟后面一人的距離起碼要一米，且一行人必須合理分配任務(wù),有人負(fù)責(zé)發(fā)傳單，有人舉牌，有人推喇叭，有人負(fù)責(zé)講話烘托氣氛;游行過程中走到重要街道，人多的地方就駐足停留宣傳，并且牌子在舉起的過程中可適當(dāng)晃動(dòng)以便更加吸引眼球。

九：雞公宣傳車的制作：首先準(zhǔn)備好木頭，把噴繪固定后，在把固定好的噴繪固定在宣傳車上，在游行過程中，注意保護(hù)宣傳車的平衡，慢慢的走，以便起到十足的宣傳效果。

十：相應(yīng)產(chǎn)品與贈(zèng)品的制定：先計(jì)算出產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)，在加上其運(yùn)費(fèi)，購買產(chǎn)品后產(chǎn)生的優(yōu)惠政策，再加上適當(dāng)?shù)娜斯べM(fèi)和店面適當(dāng)租金，保證其有百分之30左右的利潤;贈(zèng)品要求多樣化，而且有大件物品，相應(yīng)套餐對(duì)應(yīng)相應(yīng)贈(zèng)品，保證其利潤性的同時(shí)做大對(duì)顧客的吸引力。

十一：店面門口擺展：搭上帳篷，一個(gè)人拿一張桌子,桌子上擺上凈水器，旁邊放上名片和單頁，旁邊放著喇叭和麥克風(fēng)，一人坐在凳子上，一人負(fù)責(zé)在旁邊招呼，然后給路人發(fā)單頁和介紹產(chǎn)品，凳子上的人則負(fù)責(zé)兜售現(xiàn)金券和演示產(chǎn)品，這樣相互配合吸引路人和尋找意向客戶。

十二：掃樓：一般在上午十二點(diǎn)之后或者下午五點(diǎn)之后去掃樓較為合適，午飯跟晚飯期間。在小區(qū)或住戶那里敲門，向他們介紹產(chǎn)品和我們的活動(dòng)優(yōu)惠，接著約他們?nèi)Ｙu店看看和兜售我們的預(yù)售卡。

十三：掃街：一行十幾人，穿著皇帝服裝，舉著駕有普雪宣傳噴繪的雞公車，推著喇叭，喊著統(tǒng)一的口號(hào)每條街道都走過去，所有的店鋪和路人都向他們派發(fā)單頁和介紹產(chǎn)品，以便在當(dāng)?shù)剡_(dá)到洗腦式的宣傳。

十四：派單頁方式：穿著皇帝服裝時(shí)，應(yīng)盡量有輕松、幽默的方式去與人交流，譬如皇帝出巡，好禮相送。

十六：鄉(xiāng)村宣傳：陣勢(shì)一定要大，五人一組，五輛摩托車，五個(gè)廣告牌，兩個(gè)喇叭，一個(gè)錄音，排成整齊一隊(duì)，見人停車派送單頁并介紹產(chǎn)品和優(yōu)惠政策。

十七、開業(yè)當(dāng)天：

1.贈(zèng)品靠店面旁側(cè)堆起擺放在店門口。

2、免費(fèi)發(fā)送雞蛋2人(安排發(fā)雞蛋1人，登記領(lǐng)雞蛋卡1人。凡進(jìn)店的老百姓，先在店內(nèi)看完產(chǎn)品、登記姓名電話后工作人員發(fā)領(lǐng)雞蛋卡，老百姓憑卡到店門口領(lǐng)取雞蛋。

發(fā)雞蛋人員一定要根據(jù)領(lǐng)雞蛋的老百姓人數(shù)來安排發(fā)放，一般有8人排隊(duì)方可發(fā)蛋，以便形成一定隊(duì)伍而增加活動(dòng)氣氛)。顧客領(lǐng)取雞蛋時(shí)，要問他我們是賣什么的，我們是做什么牌子的。

3、店門口凈水器演示1人，凈水器靠店面旁側(cè)進(jìn)行演示，并且配合主持人讓客戶進(jìn)店購買產(chǎn)品。

4、發(fā)單頁1人，穿著奇裝異服穿梭在人群中，或與其照相，或派發(fā)單頁，同時(shí)負(fù)責(zé)配合主持人搞熱氣氛和拉客戶進(jìn)店。

5、主持人1人，主持人需要用話筒邀請(qǐng)老百姓進(jìn)店，告知其免費(fèi)進(jìn)店有雞蛋發(fā)送和活動(dòng)的各種優(yōu)惠，主持人還要配合其他人員搞熱氣氛，同時(shí)促進(jìn)客戶進(jìn)店購買產(chǎn)品，在有客戶下單時(shí)要大叫老板購買了，然后可以抽大獎(jiǎng)x次，并在抽獎(jiǎng)的地區(qū)繼續(xù)炒熱現(xiàn)場(chǎng)氣氛。

6、店內(nèi)最少2名導(dǎo)購人員，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的介紹和促進(jìn)客戶購買產(chǎn)品，同時(shí)配合店門口吆喝的同事，讓更多人進(jìn)店了解產(chǎn)品。

8、安排兩個(gè)人員負(fù)責(zé)混在百姓中配合主持人和各人員的工作，搞氣氛的同時(shí)點(diǎn)燃群眾的購買欲望。

9、一人負(fù)責(zé)寫收據(jù)和記錄購買或下單客戶的信息和收取現(xiàn)金，并配合導(dǎo)購人員進(jìn)行產(chǎn)品的講解和銷售。

備注：有條件之下，可以到鄉(xiāng)村放電影來宣傳。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十四

多年來，我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購置醫(yī)療設(shè)備等，形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制逐步破除，債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

為深入貫徹落實(shí)全國和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加強(qiáng)全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕78號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（皖政〔20xx〕16號(hào)）相關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級(jí)分類、綜合施策”的思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方式，綜合運(yùn)用債券置換、財(cái)政補(bǔ)助、自籌資金、協(xié)商談判、爭(zhēng)取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題，構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機(jī)制。在審計(jì)甄別認(rèn)定的基礎(chǔ)上，區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別，按照有關(guān)規(guī)定和原則，力爭(zhēng)20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解；對(duì)20xx年以后年度到期的存量債務(wù)，采取多種方式降低償債成本并及時(shí)化解。

同時(shí)，完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機(jī)制，健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長效機(jī)制，規(guī)范發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)控新債發(fā)生，促進(jìn)全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，省、市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本級(jí)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別，進(jìn)行分類處置和償還。

在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時(shí)，審計(jì)甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長期債務(wù)和流動(dòng)債務(wù)、實(shí)際債務(wù)和政府融資舉債，鎖定存量債務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運(yùn)行狀況，綜合運(yùn)用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務(wù)化解方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。

嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級(jí)、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，健全并落實(shí)基本建設(shè)和設(shè)備購置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)格控制舉債，杜絕違規(guī)舉債。

堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，強(qiáng)化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制，建立健全并有效落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策，加大基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理，構(gòu)建公立醫(yī)院長效發(fā)展機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門要按照中央財(cái)政統(tǒng)一部署，在20xx—20xx年期間，通過發(fā)行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺(tái)中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后，全部由同級(jí)政府承擔(dān)償債主體責(zé)任，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，及時(shí)足額償還。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）。

由審計(jì)部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對(duì)截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺(tái)中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計(jì)甄別，剔除實(shí)際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù)，出具審計(jì)甄別報(bào)告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺(tái)賬，統(tǒng)一編號(hào)，銷號(hào)管理，并按規(guī)定及時(shí)調(diào)整地方政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，鎖定存量債務(wù)。審計(jì)甄別中，可統(tǒng)籌參考審計(jì)署地方政府性存量債務(wù)審計(jì)、財(cái)政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報(bào)告結(jié)果。（責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳）。

各級(jí)公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況，制定二、三類存量債務(wù)化解方案，并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府（或公立醫(yī)院管理委員會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。公立醫(yī)院要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部成本控制，規(guī)范收支核算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性開支，積極自籌償債資金。

從20xx年開始，公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項(xiàng)資金，其中對(duì)年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院，按實(shí)際本息資金需求計(jì)提，專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定。各級(jí)政府應(yīng)積極搭建平臺(tái)，支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商，在貸款利率不高于同期銀行基準(zhǔn)利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限，爭(zhēng)取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；對(duì)暫時(shí)不能壓縮償債期限的債務(wù)，支持公立醫(yī)院通過爭(zhēng)取政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)中長期貸款置換存量債務(wù)，降低償債成本。

有條件的地方財(cái)政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補(bǔ)助資金。省財(cái)政將對(duì)省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)公立醫(yī)院將財(cái)政補(bǔ)助公立醫(yī)院的各類資金，剔除中央財(cái)政補(bǔ)助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購置等專項(xiàng)資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定，其中省財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫(yī)院補(bǔ)助資金，按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財(cái)政廳）。

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目的監(jiān)管，必要時(shí)可組織對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實(shí)需要貸款建設(shè)的項(xiàng)目，暫緩建設(shè)，待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對(duì)復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目，繼續(xù)按立項(xiàng)時(shí)明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建；對(duì)在建項(xiàng)目確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會(huì)資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳）。

省財(cái)政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，每年度對(duì)各地存量債務(wù)審計(jì)甄別、債務(wù)償還進(jìn)展、新債管控等進(jìn)行考核。20xx年之前，省財(cái)政每年單獨(dú)安排一定的新增債券額度，根據(jù)考核情況對(duì)各地予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，將考核結(jié)果與院長薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績(jī)效工資總額核定、財(cái)政補(bǔ)助資金安排等掛鉤。有條件的地方財(cái)政部門可安排專項(xiàng)資金，對(duì)債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）。

嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定各級(jí)、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，有效控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請(qǐng)同級(jí)政府（或公立醫(yī)院管理委員會(huì)）研究后，由同級(jí)發(fā)展改革部門按程序?qū)徟?。?duì)不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實(shí)建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院，一律不得審批新項(xiàng)目。公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目所需資金，原則上由各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準(zhǔn)的大型醫(yī)療設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，原則上由各級(jí)財(cái)政在公立醫(yī)院補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，建立財(cái)政綜合績(jī)效補(bǔ)助制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省審計(jì)廳）。

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。由財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障和醫(yī)改等部門，建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作，會(huì)同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎(jiǎng)補(bǔ)等制度，安排必要的審計(jì)甄別工作經(jīng)費(fèi)。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料，完善項(xiàng)目審批機(jī)制，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計(jì)部門負(fù)責(zé)債務(wù)審計(jì)甄別方案制定及組織實(shí)施等工作，出具審計(jì)甄別工作報(bào)告。衛(wèi)生計(jì)生、教育部門負(fù)責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項(xiàng)目復(fù)審，督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查，及時(shí)全面提供債務(wù)審計(jì)甄別相關(guān)資料。各級(jí)醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

各地要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施意見，結(jié)合本地財(cái)力、醫(yī)院運(yùn)行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補(bǔ)助等因素，制定公立醫(yī)院償債計(jì)劃清單，細(xì)化償債項(xiàng)目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時(shí)間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計(jì)甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實(shí)施意見、相關(guān)工作方案、審計(jì)甄別報(bào)告、償債計(jì)劃清單等文件資料報(bào)送省財(cái)政廳。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公立醫(yī)院償債資金管理和使用，對(duì)財(cái)政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)償債資金，一律直接支付；對(duì)醫(yī)院自籌償債資金，要減少撥付環(huán)節(jié)，及時(shí)足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶，對(duì)各渠道安排的償債資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專賬核算，具體辦法由各地財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門制定。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的，如數(shù)追回資金，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局，采取多種方式，宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義，加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，營造良好工作氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十五

為深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范排查化解工作，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號(hào)）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作實(shí)施方案。

切實(shí)提高政治站位，從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，正確看待和評(píng)估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)，充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的極端重要性，時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的“答卷”意識(shí)，努力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范于未然、化解于無形。

醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量大，醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重，極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，強(qiáng)化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運(yùn)輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。

要全面落實(shí)好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施，加強(qiáng)預(yù)防接種安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”等規(guī)章制度，確保疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好病例救治和隔離、檢測(cè)、感染控制、疫情處置等工作。要強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的`企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀，督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn)，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點(diǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理，嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)后勤管理，保障食堂食品安全，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨(dú)家庭”人群，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。

圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實(shí)查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責(zé)任人，排出整改時(shí)間表。

對(duì)排查出來的問題，切實(shí)加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對(duì)能馬上整改的問題立即采取措施，及時(shí)整改到位；對(duì)一時(shí)無法整改到位的，要制定詳細(xì)整改方案，明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位。要嚴(yán)防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。

對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)性材料上報(bào)市政府。同時(shí)，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。

要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作?？h衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，履行好工作職責(zé)。

縣政府將組織相關(guān)部門和專家，不定期地組織對(duì)全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo)，做到無死角、無遺漏，確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解到位。對(duì)官僚主義不作為、形式主義走過場(chǎng)的將在全縣通報(bào)，對(duì)未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力，一旦發(fā)生責(zé)任事故，第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置，邊處置、邊匯報(bào)，以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo)，并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音，防止個(gè)別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十六

為落實(shí)中央、省、市工作會(huì)議精神，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合龍華山辦事處實(shí)際，特制定本工作方案。

總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。

龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，常務(wù)副主任為副組長，成員單位包括財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時(shí)調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財(cái)務(wù)人員，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、各司其職，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，逐項(xiàng)分解工作目標(biāo)，確保工作順利實(shí)施。

（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。

2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。

3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。

（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制。

1、配合市級(jí)完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財(cái)力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報(bào)送市財(cái)政局。

3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。

3、嚴(yán)格履行公益性項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。

4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財(cái)力，拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

5、推動(dòng)政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專項(xiàng)建設(shè)基金、政府和社會(huì)資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，嚴(yán)格劃分財(cái)政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺(tái)，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，確保債務(wù)報(bào)送信息的的.準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通?；鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對(duì)推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時(shí)反饋，主動(dòng)出謀劃策，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是財(cái)經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作取得成效的重要保障。全辦要時(shí)刻嚴(yán)守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）強(qiáng)化工作督查。主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計(jì)部門的債務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政部門對(duì)地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵?shí)到位。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機(jī)制不健全的，要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十七

(一)合理劃分地方政府債務(wù)預(yù)算的類型。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府預(yù)算可分為以下若干類：

1.按預(yù)算組織形式，可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的一切債務(wù)預(yù)算收入和支出不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，匯編到一個(gè)預(yù)算平衡表。復(fù)式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的全部債務(wù)收入和支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的債務(wù)收支計(jì)劃表。

2.按預(yù)算編制方法，可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。增量預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時(shí)，以上年度預(yù)算債務(wù)收支執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，同時(shí)考慮計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和行政經(jīng)濟(jì)政策要求，來編制預(yù)算。零基預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時(shí)，按照零基的原則，即以零為起點(diǎn)，對(duì)預(yù)算年度預(yù)算債務(wù)收支的必要性和規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，來確定債務(wù)收支計(jì)劃。

3.按預(yù)算作用時(shí)間長短，可分為年度預(yù)算和中長期預(yù)算。年度預(yù)算是指按年度編制，預(yù)算有效期為一年的地方政府債務(wù)預(yù)算。中長期預(yù)算是對(duì)預(yù)算有效期為一年以上的中長期地方政府債務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃安排。

4.按投入項(xiàng)目能否直接反映其經(jīng)濟(jì)效果，可分為項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是指只考慮地方政府債務(wù)投入項(xiàng)目的用途和支出金額，不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算。績(jī)效預(yù)算是指根據(jù)成本—效益比較的原則，決定地方政府債務(wù)支出項(xiàng)目是否必要及其金額大小的預(yù)算形式。

(二)構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。

地方政府債務(wù)預(yù)算體系，是由一系列相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的債務(wù)預(yù)算形式所構(gòu)成的。應(yīng)從兩個(gè)基本方面構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。

1.按政府級(jí)次構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。我國實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，從中央到地方設(shè)立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府，相應(yīng)地，地方政府債務(wù)預(yù)算可分為中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算和地方級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算。其中，地方級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算由省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算、市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算和鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務(wù)預(yù)算組成。中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算由各省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算匯總組成?？h(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。地方各級(jí)政府的本級(jí)債務(wù)預(yù)算由同級(jí)主管部門匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務(wù)預(yù)算匯總組成。

設(shè)立中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算的目的和重要意義在于加強(qiáng)中央政府對(duì)地方政府債務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展。

2.按債務(wù)管理主體構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。根據(jù)一級(jí)政府中各類債務(wù)管理主體對(duì)地方政府性債務(wù)預(yù)算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級(jí)政府債務(wù)預(yù)算劃分為一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算、本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算、部門債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算。

一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算和下級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算組成。本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府各部門(含直接單位)的債務(wù)預(yù)算組成。各部門債務(wù)預(yù)算由本部門所屬各單位債務(wù)預(yù)算組成。單位債務(wù)預(yù)算是指列入部門債務(wù)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)休和其他單位的債務(wù)收支預(yù)算。

開展地方政府債務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)在一級(jí)政府中建立一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算制度、本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算制度、部門債務(wù)預(yù)算制度和單位債務(wù)預(yù)算制度。

二、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義和基本原則。

(一)充分認(rèn)識(shí)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義。

地方政府債務(wù)預(yù)算是地方政府籌集和分配政府性債務(wù)資金的重要工具，也是有效調(diào)控地方政府債務(wù)活動(dòng)的重要手段。把地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)行地方政府債務(wù)預(yù)算管理，對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務(wù)的積極作用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。

1.有利于系統(tǒng)全面地反映地方政府債務(wù)收支狀況。地方政府債務(wù)預(yù)算是經(jīng)過一定程序編制實(shí)施的地方政府年度債務(wù)收支計(jì)劃，它概括地反映預(yù)算年度地方政府債務(wù)活動(dòng)的預(yù)見性，從而避免盲目性。

2.有利于合理配置地方政府債務(wù)資源。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)收入預(yù)算和債務(wù)支出預(yù)算，債務(wù)收入預(yù)算反映地方政府債務(wù)資金來源的渠道、性質(zhì)、規(guī)模和水平，債務(wù)支出預(yù)算反映債務(wù)資金的分配去向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)。通過編制地方政府債務(wù)預(yù)算，可以使地方政府債務(wù)收支具有計(jì)劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現(xiàn)。這對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)資源的合理配置使用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

3.有利于規(guī)范地方政府債務(wù)行為。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)預(yù)算編制、債務(wù)預(yù)算執(zhí)行和債務(wù)決算三個(gè)環(huán)節(jié)，債務(wù)預(yù)算的編制是地方政府對(duì)債務(wù)收支的計(jì)劃安排，債務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是債務(wù)收支的具體籌措和使用過程，債務(wù)決算是對(duì)債務(wù)預(yù)算執(zhí)行的，各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序和規(guī)定，規(guī)定了地方政府債務(wù)活動(dòng)的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務(wù)行為。這對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)活動(dòng)的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)明確地方政府債務(wù)預(yù)算編制的原則。

地方政府債務(wù)預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：

1.政策性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算反映地方政府債務(wù)活動(dòng)的規(guī)模、范圍和方向，體現(xiàn)國家的政策意圖和目標(biāo)。地方政府債務(wù)預(yù)算編制必須貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，反映地方政府的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和要求。

2.可靠性原則。編制地方政府債務(wù)預(yù)算，必須以真實(shí)、可靠的情況為依據(jù)，預(yù)算債務(wù)收支指標(biāo)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合實(shí)際，既不夸大，也不縮小，使債務(wù)預(yù)算的`編制立在可靠的基礎(chǔ)上。

3.統(tǒng)一性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算按政府級(jí)次涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算，按債務(wù)收支管理范圍分為地方政府債務(wù)總預(yù)算、本級(jí)債務(wù)預(yù)算、部門債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算，涉及方方面面。這就必須規(guī)范各級(jí)各類地方政府債務(wù)預(yù)算的編制，做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一收支范圍、統(tǒng)一預(yù)算科目、統(tǒng)一編制口徑、統(tǒng)一工作程序，使地方政府債務(wù)預(yù)算編制有序開展。

4.及時(shí)性原則。及時(shí)性原則就是對(duì)債務(wù)預(yù)算編制的時(shí)間要求。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制地方政府債務(wù)預(yù)算。

三、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的基本思路。

當(dāng)前，我國地方政府債務(wù)尚未統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理，相應(yīng)地，對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算也沒有科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了便于在全國范圍統(tǒng)一開展地方政府債務(wù)預(yù)算，保證各地債務(wù)預(yù)算編制科學(xué)合理地反映地方政府的決策、活動(dòng)范圍與方向，使債務(wù)預(yù)算更好地為實(shí)現(xiàn)地方政府職能服務(wù)，有必要對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。

(一)對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算收支進(jìn)行科學(xué)分類。

所謂地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類，就是對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映地方政府債務(wù)收支活動(dòng)。它是編制地方政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)，能系統(tǒng)地反映債務(wù)預(yù)算收入的來源構(gòu)成和支出構(gòu)成，有利于對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算進(jìn)行分類管理，可為地方政府債務(wù)決策提供分類別、分層次、系統(tǒng)性的信息支持。具體來說，地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類體系具體科目設(shè)置的基本構(gòu)想如下：

1.債務(wù)收入分類。債務(wù)收入分類主要反映地方政府債務(wù)收入的來源和性質(zhì)。具體內(nèi)容包括：(1)直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務(wù)人直接向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和外國政府貸款取得的債務(wù)收入。主要包括：國內(nèi)直接貸款收入、國外直接貸款收入等。(2)發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過發(fā)行債券取得的債務(wù)收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀信政等。(3)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入。主要反映省級(jí)和省級(jí)以下財(cái)政部門收到來自上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。主要包括：國債轉(zhuǎn)貸收入、外債轉(zhuǎn)貸收入、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)貸收入等。(4)擔(dān)保債務(wù)收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔(dān)保形成的債務(wù)收入。主要包括：金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保收入、外債轉(zhuǎn)貸擔(dān)保收入等。(5)其他直接債務(wù)收入。主要反映地方政府通過其他渠道形成的負(fù)有償還責(zé)任的直接債務(wù)收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個(gè)人借款等。(6)其他債務(wù)收入。主要反映由相關(guān)企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項(xiàng)目，以單位或項(xiàng)目自身收入償還而形成的債務(wù)收入。對(duì)于這種債務(wù)，地方政府既未提供擔(dān)保，也不負(fù)有任何法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需要給予一定救助。

2.債務(wù)支出分類。債務(wù)支出分類主要是按經(jīng)濟(jì)科目反映地方政府債務(wù)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。具體內(nèi)容包括：(1)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。主要反映用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的債務(wù)支出。主要包括市政建設(shè)支出、交通運(yùn)輸項(xiàng)目支出、土地收儲(chǔ)支出、教科文衛(wèi)支出、農(nóng)林水利建設(shè)支出、保障性住房建設(shè)支出和生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)支出等。(2)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出。主要反映各級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、國外債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出等。(3)債務(wù)還本支出。主要反映地方政府歸還各類借款本金方面的支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)還本支出、國外債務(wù)還本支出等。(4)債務(wù)付息支出。主要反映地方政府用于支付債務(wù)利息方面的支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)付息支出、國外債務(wù)付息支出等。(5)非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務(wù)等方面的債務(wù)支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。(6)其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領(lǐng)域投資的債務(wù)支出。主要包括：工業(yè)項(xiàng)目投資支出、能源項(xiàng)目投資支出等。(7)其他債務(wù)支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務(wù)支出。

(二)建立地方政府債務(wù)預(yù)算報(bào)表體系。

地方各級(jí)政府債務(wù)預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制。其基本報(bào)表應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1.地方政府債務(wù)收入預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)收入分類情況及其總額。

2.地方政府債務(wù)支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)支出分類情況及其總額。

3.地方政府債務(wù)來源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按債權(quán)人劃分的地方政府債務(wù)收入來源情況。

4.地方政府債務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目支出劃分的債務(wù)預(yù)算情況。

5.地方政府債務(wù)分部門還本付息預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按部門劃分債務(wù)人的地方政府債務(wù)還本付息情況。

6.本級(jí)(地方)政府債務(wù)分項(xiàng)目還本付息預(yù)算明細(xì)表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目劃分的本級(jí)(地方)政府債務(wù)還本付息明細(xì)情況。

7.地方政府債務(wù)還本付息資金來源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府償還債務(wù)所需資金來源情況。

(三)規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算編制流程。

地方政府債務(wù)預(yù)算的編制包括地方各級(jí)政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算的編制和本級(jí)債務(wù)總預(yù)算的編制。地方政府本級(jí)債務(wù)總預(yù)算是在本級(jí)債務(wù)預(yù)算和下級(jí)政府預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總編制而成的。地方各級(jí)政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的程序。

1.財(cái)政部門下達(dá)債務(wù)預(yù)算編制任務(wù)。本級(jí)政府財(cái)政部門向本級(jí)有預(yù)算分配權(quán)的各部門下達(dá)編制年度預(yù)算的任務(wù)，提出編制債務(wù)預(yù)算的原則、要求和方法，具體部署債務(wù)預(yù)算的工作，如制發(fā)收支科目、報(bào)表格式等。

2.政府各部門編制債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門按照財(cái)政部門年度債務(wù)預(yù)算編制的要求，對(duì)本部門債務(wù)收支進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，編制年度債務(wù)預(yù)算草案，上報(bào)財(cái)政部門。

3.財(cái)政部門下達(dá)債務(wù)預(yù)算收支控制指標(biāo)。財(cái)政部門在收到政府各部門上報(bào)的債務(wù)預(yù)算草案后，對(duì)各部門債務(wù)預(yù)算收支概算的可靠性、合理性進(jìn)行審核。在此基礎(chǔ)上，擬定政府本級(jí)債務(wù)收支控制指標(biāo)，報(bào)政府同意后，再具體分解和下達(dá)給各部門。

4.政府各部門上報(bào)部門債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的債務(wù)收支控制指標(biāo)，對(duì)本部門編制的債務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行修正完善，然后報(bào)送財(cái)政部門。

5.財(cái)政部門批復(fù)政府各部門債務(wù)預(yù)算。財(cái)政部門收到政府各部門經(jīng)過修正的部門債務(wù)預(yù)算草案后，審核匯總政府各部門的債務(wù)預(yù)算草案，編制政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算草案，報(bào)政府審定。政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，財(cái)政部門向政府部門批復(fù)部門債務(wù)預(yù)算。同時(shí)政府各部門也向所屬單位批復(fù)單位債務(wù)預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十八

取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少64%，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43萬畝耕地，55萬人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，20_年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則500人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部就有22人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊(cè)工作人員都達(dá)到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒有辦法生存。過去上面有一個(gè)部門、下面就要對(duì)應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。

四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

從20_3月開始，經(jīng)過兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差1500元。

二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制?，F(xiàn)在，谷城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實(shí)際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了64%，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作。

三是精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對(duì)超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級(jí)助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團(tuán)主席、副書記兼紀(jì)檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員7人。

四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢(shì)，又沒有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。

談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障?！碑?dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進(jìn)行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會(huì)保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等8類站所71個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。

為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對(duì)象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。谷城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長魏開杰告訴記者，到__年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的2768名職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位應(yīng)繳的1250萬元和個(gè)人應(yīng)繳的1213萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)發(fā)放率全部達(dá)到了100%，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。

在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：

一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實(shí)行縣級(jí)行政主管部門派出制外，其他服務(wù)中心一律實(shí)行委托服務(wù)制。縣里在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的43項(xiàng)公益職能。對(duì)公益職能，政府購買服務(wù)，預(yù)撥10%至20%的財(cái)政投入，最后考核通過、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬。現(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有300元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到600多元。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過去只是在辦公室里等著農(nóng)民來，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。

三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費(fèi)，實(shí)行資金直達(dá)。過去全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費(fèi)用28萬元，而現(xiàn)在按照全縣43萬畝耕地，每畝1元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費(fèi)用總額提高到40多萬元。在結(jié)算方式上，縣財(cái)政對(duì)這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實(shí)行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算20%的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。20_年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為627萬元，與20_年相比，增長了約30%。

政府工作效能明顯增強(qiáng)新機(jī)制活力顯現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感?，F(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動(dòng)與群眾溝通，解決群眾的各種問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇十九

一年來，我局開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認(rèn)真通過學(xué)習(xí)文件、參加會(huì)議、記寫學(xué)習(xí)筆記、總結(jié)工作等形式積極認(rèn)真地做好自查工作。按照局機(jī)關(guān)和地籍股分工，我負(fù)責(zé)建設(shè)用地初審工作；同時(shí)做好股室的第二次土地調(diào)查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調(diào)查等工作和局機(jī)關(guān)分派的其他中心工作，現(xiàn)對(duì)我職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況匯報(bào)如下:。

（一）負(fù)責(zé)工作風(fēng)險(xiǎn)。

1、對(duì)建設(shè)用地初審專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)不夠，造成一些工作完成不及時(shí)。

2、對(duì)所負(fù)責(zé)的`工作質(zhì)量把關(guān)要求不嚴(yán)，出現(xiàn)建設(shè)用地初審材料不夠完善。

3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，因此，工作完成不夠理想。

（二）生活作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。

放松對(duì)自身人生觀、世界觀的教育和要求，對(duì)自己生活、交友的圈子把關(guān)不嚴(yán)。

（一）學(xué)習(xí)不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在和防范認(rèn)識(shí)不充分；

（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重視和把握不夠。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、世界觀，堅(jiān)定自身信念不動(dòng)搖。提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化工作本領(lǐng)，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀(jì)違規(guī)。

（二）增強(qiáng)工作責(zé)任心。始終牢記權(quán)力是一種責(zé)任，也有可能成為一種負(fù)擔(dān)，用得好是為人民服務(wù)，用得不好就成了為自己服務(wù)，為個(gè)人服務(wù)，不僅會(huì)失去民心，丟掉名譽(yù)，甚至還有可能違反黨紀(jì)國法。

（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴(yán)于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時(shí)常對(duì)自己敲警鐘，嚴(yán)把本職工作質(zhì)量關(guān)。

存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范有關(guān)文件，并對(duì)個(gè)人思想進(jìn)行不斷地改造和結(jié)合個(gè)人工作特點(diǎn)。努力提高個(gè)人工作績(jī)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案篇二十

據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時(shí)間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時(shí)，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。

為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長：xxx。

副組長：xx。

成員：xxxx。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。

根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級(jí)政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時(shí)，堅(jiān)持以下原則：

（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）審計(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。

（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。

需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。

籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級(jí)財(cái)政共同的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要從以下渠道籌集償債資金：

（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。

（二）地方征收的教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。

（三）教育專項(xiàng)資金。

（四）其他資金。

（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。

（二）20xx年8月28日前審計(jì)部門對(duì)清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報(bào)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時(shí)，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告上報(bào)市政府、市財(cái)政局、市教育局備案。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對(duì)化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時(shí)研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的`進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時(shí)把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。

（四）建立健全報(bào)告制度。一是建立每月報(bào)告制度，各區(qū)（縣）每個(gè)月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報(bào)告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時(shí)報(bào)告制度。各區(qū)（縣）對(duì)化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作。

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