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鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇一
尤魯鄉(xiāng)林業(yè)工作始終堅持“青山富民、小康社會”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業(yè)重點工程，加大植樹造林和資源保護力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產業(yè)結構調整和林業(yè)產業(yè)發(fā)展，使全鄉(xiāng)林業(yè)工作進入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續(xù)提高。
我們鄉(xiāng)完成長期護林9萬多畝，造林13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營水平的不斷提高，全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復和增加，森林質量明顯提高。目前全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積23.6萬畝，占總用地面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農業(yè)生產條件明顯改善。
2.林業(yè)產業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪姟?/p>
在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設與產業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產業(yè)化和產業(yè)建設生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點工程，堅持以核桃為主導產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
3.依法治林得到加強，森林動植物資源和生物多樣性得到有效保護。
天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)天然林資源得到了全面有效的保護。森林行政資源管理步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道，森林警察嚴厲打擊和嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動。近年來，沒有發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動植物存活繁衍，林區(qū)公共秩序良好。
4.大力支持林業(yè)建設，科技興林成效顯著。
在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化力度。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5.項目管理已形成科學、規(guī)范、合法、有序的模式體系。
在各項林業(yè)工程的建設和管理中，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作的規(guī)范化、標準化進程，確保各項工程高標準、高質量的'順利實施，確保全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)定發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)所有重點林業(yè)項目都順利通過了上級部門的驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為，各級領導重視我鄉(xiāng)各項林業(yè)工程的實施，實施情況良好，資金管理有序，政策落實，工程效果顯著，人民滿意。
1.林業(yè)產業(yè)化建設滯后。
全鄉(xiāng)林業(yè)產業(yè)規(guī)模小、科技含量低、結構不合理、特色林業(yè)經(jīng)營集約化、加工初級化、林業(yè)經(jīng)濟效益和生產力低下。特別是我的家鄉(xiāng)有很多山區(qū)。農民靠山吃飯，山不發(fā)財。森林沒有產業(yè)的現(xiàn)象依然存在，林業(yè)產業(yè)化建設滯后。
2.投資仍然不足。
目前，雖然我鄉(xiāng)林業(yè)投資逐年增加，積極爭取國家對生態(tài)建設的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設的需要。生態(tài)建設的投資渠道還比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投資機制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大差距。
3.科技水平有待提高。
現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科學技術的內容。雖然我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎設施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展差距較大。
4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出。
由于我鄉(xiāng)多年來護林方式單一，群眾思想觀念有待進一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會效益與經(jīng)濟效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問題。解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇二
（一）債務規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務余額本金高達3123.6萬元，涉及學校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務來源均為其他相關債務，其中省中學2173.6萬元，占69.59%；縣第二中學350萬元，占11.20%；縣第三中學600萬元，占19.21%。
（二）債務產生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務最早發(fā)生年度為年，當年僅有一所高中（縣中山中學）舉借債務，該債務舉債主體為學校自身向中國農業(yè)銀行縣分行貸款200萬元，用于學校食堂建設。二是縣普通高中較大范圍開始舉借債務的年度為年，其中省中學為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1600萬元；縣第三中學為支付工程款向教育局資金調節(jié)分戶借款1100萬元。
（三）債務規(guī)模分年度變化情況。
中學16173.6萬元（產生的債務均用于中學遷建工程）：其政府性債務共計14000萬元（年向中國銀行支行貸款合計8000萬元，年向中國銀行支行貸款合計6000萬元）；其他相關債務2173.6萬元（年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1600萬元，年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款573.6萬元）?？h第二中學350萬元，年向教育局調節(jié)資金借款，用于綜合樓建設?？h第三中學1100萬元，年向教育局調節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。
第三中學于年償還本金500萬元。至年末，各學校債務分布為：中學2173.60萬元，第二中學350萬元，第三中學600萬元。（年債務規(guī)模未發(fā)生變化。）。
（四）債務余額結構情況。
年末普通高中債務余額結構分析：舉債主體類別均為學校，總計債務余額3123.6萬元；學校城鄉(xiāng)類別均為縣鎮(zhèn)；資金均來源于其他相關債務；債務資金均用于基本建設支出。
（一）普通高中負有償還責任的債務規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設的債務余額3123.6萬元中，普通高中負有償還責任的債務余額為3123.6萬元，債務資金來源均為其他相關債務，涉及學校3所，占年末縣普通高中的75%。
（二）普通高中債務償債能力分析。
縣年末普通高中債務余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務余額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的學校1所，債務資金2173.6萬元，占年全縣普通高中債務余額的69.59%；債務余額在1000萬元（含5000萬元）至500萬元（不含500萬元）的學校1所，債務資金600萬元，占年全縣普通高中債務余額的19.21%；債務余額500萬元以下的（含500萬元）的學校1所，債務資金350萬元，占年全縣普通高中債務余額的11.20%。
二是縣年末普通高中債務余額與該校年高中部收入總額進行對比分析。其中：普通高中債務余額占學校年收入總額50%至100%（不含100%）的學校有1所，債務資金2173.6萬元，占學校年收入總額的74.48%；普通高中債務余額占學校年收入總額50%以下（含50%）的學校有2所，債務資金共計950萬元，占學校年收入總額的22.46%。
三是將縣年末各普通高中債務當年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進行對比分析，其中縣第三中學債務余額占學校年事業(yè)收入的75.90%。該校當年還本付息數(shù)為637.5萬元（本金500萬元），當年事業(yè)收入合計839.90萬元；縣第二中學債務余額占學校年事業(yè)收入的6.20%。該校當年還本付息數(shù)為22.5萬元（本金0萬元），當年事業(yè)收入合計363.1萬元。
四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務的學校有3所，其中逾期債務額超過500萬元的學校有2所，分別是中學1600萬元和縣第三中學600萬元。逾期債務率超過50%的學校有3所，為省中學，縣第二中學，縣第三中學。
五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過舉借新債償還債務的情況。
六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務余額的普通高中年末的債務余額均接近甚至超過當年學校事業(yè)收入。以中學為例，該校年末債務余額2173.60萬元，本年事業(yè)收入1002.40萬元，債務負擔較大。
調查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
截止年12月底，縣公辦普通高中實際尚有未償還債務3,383.6萬元（其中本金3,123.6萬元，利息260萬元），現(xiàn)將該款具體構成說明如下：
1、省中學遷建工程欠款573.6萬元。年8月，通過縣教育發(fā)展有限責任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負責中學遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計局審計報告，工程款合計支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責任公司全部付清。縣財政局通過中學帳戶轉撥到縣教育發(fā)展有限責任公司帳戶1.7億元，中學尚欠縣教育發(fā)展有限責任公司公司573.6萬元。
2、原中學校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實驗中學校區(qū)）欠款1,860萬元（其中利息260萬元）。省中學為支付原中學校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1,600萬元，借期兩年，至今產生逾期債務利息260萬元，截止年末未歸還本息共計1,860萬元。
3、縣第二中學學校綜合樓建設工程欠款350萬?？h第二中學為支付學校綜合樓建設工程款，于年向教育局資金調節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款350萬元，借期5年，年已歸還逾期債務利息22.5萬元（不含免息部分），本金350萬元尚未歸還。
4、縣第三中學遷建工程欠款600萬元。縣第三中學為支付第三中學遷建工程款，于年向教育局資金調節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬元，借期四年，于年歸還本金500萬元，同年歸還逾期債務利息137.5萬元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬元。
四、債務的'形成原因。
（一）根據(jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計》的相關數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學校辦學規(guī)模擴大，基礎設施建設投入較大成為縣普通高中債務形成的主要原因。
（二）示范校債務規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務余額為3123.60萬元，其中：示范校校均債務余額2173.60萬元，非示范校校均債務余額475.00萬元。示范校校均債務余額為非示范校校均債務余額的4.6倍。結合調查情況分析，形成示范校債務規(guī)模較大的原因主要為將省級示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級示范校，中學為擴大辦學規(guī)模，提升辦學水平，投資近1.8億元將學校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬元的債務余額存在。
（四）根據(jù)年、年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計報表》相關數(shù)據(jù)，縣所有普通高中年總收入3406.7萬元，預算內教育經(jīng)費收入716.4萬元（全部為教育事業(yè)費撥款），事業(yè)收入694.4萬元，其他收入97.7萬元；總支出3171.6萬元（其中工資福利支出1351.2萬元，基本建設支出1050.2萬元）。年總收入8256.9萬元，預算內教育經(jīng)費收入2660萬元（包括教育事業(yè)費撥款2499.7萬元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬元，其他收入1174.9萬元；總支出7738萬元（其中工資福利支出3875.6萬元）。
（五）債務形成的其他原因——償還主體不夠明確。調查發(fā)現(xiàn)，縣至年末存在的債務余額發(fā)生年度距今間隔較長，最早發(fā)生債務的年度為年，至今已有6年時間。學校無論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學主體到底是學校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學遷建工程為例：該遷建工程合計支出175,735,906.59元，其中財政撥款1.7億元，中學至今因該工程欠款573.6萬元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設可以由其自籌部分資金完成。作為學校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學校。償還主體的不夠明確，導致了債務償還的時間拖延，容易造成債務最終該誰買單的問題發(fā)生。
五、調查建議。
（一）鎖定現(xiàn)有債務，采取多種方式進行化解。
以本次對普通高中債務審計調查的情況為基礎，鎖定債務額度，根據(jù)債務形成的原因確定償還主體。將建設舉債和欠債從學校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進行償還。對管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責任，另一方面要研究償還政策，比如地方政府承擔一部分，學校自行化解一部分?？紤]到普通高中積極響應國家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴大辦學規(guī)模，改善辦學條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻，國家和地方政府部門應對其作出積極肯定的同時，實實在在地為其減輕債務負擔，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。
（二）與義務教育并軌，加快實現(xiàn)高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標，在實施真正意義上的義務免費教育的同時將高中教育一并納入宏觀考慮。堅持“以縣為主”的投入機制，完善教育經(jīng)費預算管理方式，真正樹立政府是公辦普通高中投資主體的意識，落實公辦普通高中生均公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，足額預算，按時撥付，確保公辦普通高中正常教育運轉。將扶貧資金向高中建設傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負盈虧的資金使用模式。把學校的改擴建工程納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，把所需經(jīng)費納入政府預算。
（三）嚴格學?；窘ㄔO管理，嚴禁盲目擴大建設規(guī)模。根據(jù)我國人口出生規(guī)律，高中階段學生入學的高峰期已接近尾聲，以后相當長一段時間，將維持低生育水平，普通高中的在校學生人數(shù)不會有新的突破，甚至有減少的趨勢。因此，學校沒有必要再大規(guī)模地進行校舍擴建。教育主管部門、學校基本建設決策者、工程建設管理人員要認真貫徹落實以規(guī)劃設計為重點的項目計劃控制，從項目規(guī)劃、設計、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴格控制工程造價，建立主動控制、長效控制機制，防止超規(guī)模、超標準建設形成新的負債。
（四）健全債務監(jiān)督管理和獎懲機制。建立健全公用經(jīng)費支出管理制度，細化經(jīng)費支出范圍和標準，按規(guī)定編制公用經(jīng)費支出預算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批制度。教育主管部門要對公用經(jīng)費支出加強監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經(jīng)費按規(guī)定要求管理和使用，對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費的要依法嚴肅查處，并追究相關單位和人員的責任，防止公用經(jīng)費開支超預算形成資金缺口。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇三
改革開放以來，我市集貿市場建設發(fā)展迅速，大部分農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了自然經(jīng)濟狀態(tài)，市場機制逐步成為農村資源配置的決定性因素，集貿市場已成為商品流通和滿足城鄉(xiāng)居民生產、生活和消費的重要場所，成為商品市場和商品流通的重要組成部分。
一是集貿市場總量及市場交易額迅速擴大。十五期間，盡管全市農業(yè)生產總值占國民生產總值比重有所下降，但農村集貿市場和集貿市場的商品交易額持續(xù)擴張，由此帶來農村流通規(guī)模和農村有形市場平均規(guī)模的擴大。據(jù)調查，十五期間，全市新建和改建集貿市場達32個，比九五期間增加近1倍，使全市集貿市場總數(shù)由改革開放前的47個發(fā)展到現(xiàn)在的146個，增長3.1倍，其中農村集貿市場達88個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場平均占有量達1.1個，高于全省0.9個的平均水平。2008年，全市集貿市場總交易額達19.5億元，占全市社會商品零售總額的15.1%，截止2008年底全市年成交額億元以上的集貿市場有9個，成交額比2000年增長350%，其余集貿市場成交額平均比2000年增長了290%。
二是集貿市場投資主體多樣化。建立社會主義市場經(jīng)濟以來，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場的原則，極大地調動了社會各方投資建市場的積極性，掀起了集貿市場建設熱潮，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成份的市場主體。目前，全市除原工商體制改革移交的47個集貿市場由市場服務中心管理外，社會投資或其他經(jīng)濟組織投資成為市場建設的主體。
三是集貿市場建設的外部環(huán)境有所改善。近幾年來，為貫徹落實中央關于推進社會主義新農村的戰(zhàn)略舉措，完善農產品現(xiàn)代流通體系，商務部分別于2005年4月4日和4月30日下發(fā)了《商務部、財政部、國家稅務總局關于開展農產品連鎖經(jīng)營試點的通知》（商建發(fā)[2005]1號）和《商務部、農業(yè)部、國家稅務總局、國家標準委關于開展農產品批發(fā)市場標準化工作的通知》（商建發(fā)[2005]30號），2006年2月又下發(fā)了《商務部關于實施“雙百市場”的通知》（商建發(fā)[2006]42號）等一系列關于農產品市場建設的相關文件，出臺了農產品批發(fā)市場建設與改造技術規(guī)范。這些文件和規(guī)范的貫徹落實，對農產品市場發(fā)展產生了積極的影響和作用，為集貿市場建設創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。
二、問題及原因。
一是集貿市場布局失衡與市場設施不足并存。據(jù)調查，全市城鄉(xiāng)現(xiàn)有占道經(jīng)營的“馬路市場”126處，其中城區(qū)（包括縣市城區(qū)）存在馬路市場58處，婁底城區(qū)存在18處，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場88處，城區(qū)沿街叫賣，占道為市處處可見，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營的現(xiàn)象比比皆是。新化縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏固定的集貿經(jīng)營場所，至今仍沿襲千年來逢七或逢十趕場的傳統(tǒng)落后的交易方式，在一定程度上抑制了農村商品流通和農村經(jīng)濟發(fā)展。
二是市場主體規(guī)模普遍偏小。從全市146個農產品市場來看，年交易額1億元的集貿市場不到10個，過5億元以上的只有湘中果蔬批發(fā)大市場1家.大量的農村市場主體是個體商戶、運銷大戶和經(jīng)紀人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質低，且各自為戰(zhàn)，難以適應大市場、大流通的需要。
三是集貿市場建設規(guī)劃落實難。從婁底城區(qū)的情況看，我市2005年編制的《婁底市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2005-2020年）》，該《規(guī)劃》對婁底城區(qū)集貿市場建設進行了科學合理的規(guī)劃布局，《規(guī)劃》提出集貿市場服務面積為1平方公里，同時規(guī)劃在秀石街以南片區(qū)新建2處農貿市場，在火車東站片區(qū)新建3處農貿市場，在漣鋼生活區(qū)新建1處農貿市場，在城南新區(qū)新建5處農貿市場，雖然該《規(guī)劃》由市政府頒布實施已有三年多了，但上述規(guī)劃卻很難得到落實，各縣市區(qū)也同樣存在上述問題。
導致上述問題的主要原因：一是缺乏合理的規(guī)劃指導。出現(xiàn)了布局不合理和重復建設現(xiàn)象，有的地方有市無場，有的地方有場無市。二是部門配合不到位。導致農貿市場建設用地失控。三是積極性不高。農貿市場屬準公益性事業(yè)，投資回報率低，管理難度大，對投資者吸引力不大，積極性受到影響。四是法律體系不健全，政府調控手段乏力。
三、發(fā)展對策。
（一）加快集貿市場建設與改造升級步伐。集貿市場是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是搞好農產品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的重要載體，也是建設社會主義新農村，全面構建和諧社會的重要內容。尤其是當前國際金融危機帶來的不利影響，國務院出臺了一系列擴大內需的政策與措施。我市應抓住當前的有利時機，加快城鄉(xiāng)集貿市場改造升級，加快構建布局合理、功能完善的現(xiàn)代農產品流通網(wǎng)絡體系。
（二）加強城鄉(xiāng)集貿市場規(guī)劃管理。商務部門要根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，制訂出城鄉(xiāng)集貿市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是對婁底中心城區(qū)和縣級城市要進行科學合理的規(guī)劃布局，防止重復建設和盲目建設。對城區(qū)已規(guī)劃的農貿市場應嚴格按規(guī)劃留足建設用地，對隨意改變集貿市場建設用地性質的部門、單位或投資者應給予嚴厲的處罰，并責令其恢復用地性質，以確保規(guī)劃的順利落實。
（三）加大政府對集貿市場建設的財政投入力度。增強政府使用財政、信貸杠桿對集貿市場建設的調控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各級財政設立集貿市場建設引導資金，把集貿市場建設與改造納入城市和農村公益性基礎設施建設范圍，進入年度財政預算。同時，支持力度應逐步增加，也可運用財政貼息、稅收調節(jié)等措施引導商業(yè)銀行加大對集貿市場建設的投入力度。形成農貿市場建設多元化投融資渠道。
（四）優(yōu)化集貿市場建設政策環(huán)境。集貿市場建設投入多，收益少，管理難度大，各級政府和各有關部門都要給予大力支持與扶植。一是對集貿市場建設用地按城市公益性事業(yè)建設用地同等對待。二是實行稅費優(yōu)惠政策，對集貿市場建設前期報批報建等相關費用實行減免或減半征收。三是要鼓勵和支持企業(yè)、農村經(jīng)濟合作組織或個人投資興建農貿市場，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，對集貿市場投資者享受外商投資的一切優(yōu)惠.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇四
為了促進亳州市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，加強干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我們調查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調研活動，完成了對義門鎮(zhèn)21個行政村，735名群眾的走訪調查。
在調研過程中，調查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調查結果真實性的基礎上，也兼顧了工作效率。我們調查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，走訪時，堅持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協(xié)力地完成了此次調查任務。調查活動結束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎上，撰寫了這篇調查報告，希望對此次調研活動起到一定的作用。
環(huán)境衛(wèi)生意見和建議合作醫(yī)療。
村衛(wèi)生室民意調查的意見和建議。
一對義門鎮(zhèn)的基本評價。
基本情況。
義門鎮(zhèn)，安徽省60個小城鎮(zhèn)重點建設示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個村委會，5個居委會，總人口9萬人，其中回民萬人，國土面積平方公里，其中耕地面積萬畝。轄區(qū)內有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿易區(qū)，其中橋南為平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為平方公里的商業(yè)區(qū)。同時該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負盛名的苔干之鄉(xiāng)，產品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡繹不絕，對義門的經(jīng)濟發(fā)展也起到一定的促進作用。
招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項目的建設，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內現(xiàn)有“兩個”省級龍頭企業(yè)，“六個”市級龍頭企業(yè)和“十六”個規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領導的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴大了規(guī)模，年產值均有大幅提高，20xx年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產值有望突破8億元。
新農村建設。
多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標。年內興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農村建設示范村分別建立了40平方米的農家書屋。同時利用新農村建設資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進農民收入，農業(yè)產業(yè)化結構也在進一步調整中。
城鎮(zhèn)建設及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設方面，按照新農村示范鎮(zhèn)的建設要求，完成城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃編制內容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
新型農村合作醫(yī)療問題。
發(fā)動農民參加新農合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達到新農合基金的平穩(wěn)運行，實行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負擔，降低了他們開展新農合工作的積極性。
2.政府對新農合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長期外出務工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農合”政策和繳納新農合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農合”政策抱著完任務的思想，導致“新農合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。
城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內商家，小商販占道經(jīng)營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
新型農村合作醫(yī)療。
1.異地報銷難度大。我們調查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關政府部門解決新農合異地報銷難度大的問題。
2.醫(yī)務人員素質低，為了利益不惜犧牲病人的權益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說“能報銷”。
3.宣傳不到位，沒有做到應保盡保。
在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農村合作醫(yī)療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農合的政策。群眾建議加強對外出務工人員的宣傳力度。
村級衛(wèi)生室建設有待改進。
加快村級衛(wèi)生室建設，讓群眾在家就能享受到新農合的報銷補貼。我們調查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報銷的問題。
部分村路面有待改善。
在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望。
鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經(jīng)濟發(fā)展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設。
農業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過程中，部分群眾反映，在農業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農業(yè)種植，以提高農民的科技化程度。
環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
村室建設步伐要加快。
門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設。
人員配備方面要合理。
調查小組人員數(shù)量可以按照調查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進行分配，避免出現(xiàn)調查小組人員數(shù)量相等，但所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過大的現(xiàn)象。
保證必要的工作經(jīng)費。
開展如此規(guī)模的調研活動，任務重，時間短，保證必要的經(jīng)費，才能保證更高質量的調查效果。
此次調研活動，我調查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的20xx年民意調查活動！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇五
自奉行國家公務員軌制以來，市公務員隊伍在市委市政府的高度正視下，歷經(jīng)10余年的培植和成長，已經(jīng)初步形成了一支能夠順應形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務實高效的公務員隊伍。截止去年年尾，全市在職公務員共有1811人。其中：處級以上率領職務的有53人，具有科級職務的907人，分袂占全市公務員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，占0.1%；具有年夜學本科學歷的461人，占25.45%；具有專科學歷的767人，占42.35%。在春秋結構上，45歲以上公務員為707人，占公務員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務員441人，占公務員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務員軌制初期對比，公務員隊伍在數(shù)目上趨于精簡，結構上不竭優(yōu)化，素質和能力長進一步提高。
二、公務員隊伍能力培植存在的問題。
雖然我市公務員隊伍培植取得了必然成就，但跟著經(jīng)濟社會的成長，我市公務員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。
（一）公務員隊伍整體素質與農村經(jīng)濟成長還有差距。臨湘市是一個農業(yè)年夜市，跟著市場經(jīng)濟的快速成長，我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟打點、企業(yè)經(jīng)營打點、外貿、農業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復合型行政打點人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務員隊伍專業(yè)結構斗勁單一，懂經(jīng)濟、會打點的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學本科和?？茖W歷的公務員占公務員總數(shù)的67.8%，但年夜部門是加入工作后脫產、半脫產、函授的進修學歷，理論基本不夠扎實，進修內容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和打點常識把握不夠充實，因而，不能有用地開展工作，指導下層，切實為農處事。
（二）下層公務員措置突發(fā)事務、應對復雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關系的調整，各類群體性、突發(fā)性事務不竭呈現(xiàn)，面臨復雜場所排場，不少下層公務員不去熟悉、不懂剖析、不會措置，片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴年夜化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事務時有發(fā)生。
員受傳統(tǒng)重權輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權益，以權代法，以權壓法，甚至目無綱紀、隨心所欲，違法施政；有的對上級、率領的號召言聽計從，從不考慮群眾益處和法令后果。
（四）公務員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩，不美觀念陳舊。有些機關公務員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安于現(xiàn)狀、不思進取，追求安閑、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟社會又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強、質量不高。一些部門、單元受益處驅動，過度強調部門和單元的權力，卻輕忽了應盡的義務，在工作中重打點輕處事，或只打點不處事，嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題，制約了全市成長的質量和歷程。
三、
增強下層公務員隊伍培植的幾點思慮。
眾所周知，下層公務員與人平易近群眾的關系最直接、最慎密親密，年夜都擔負著團結群眾、處事群眾、培植農村、不變農村的重任，是指導群眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從某種水平上促進或制約著農村經(jīng)濟和社會事業(yè)成長的歷程。為此，筆者認為，增強下層公務員隊伍培植，更需要提高五種能力，闡揚五員浸染。
（一）提高公共處事能力，當好為平易近排憂的處事員。
皇糧國稅的打消進一步彰顯出政府轉型的決心，說到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號，而是黨在新時代堅持與時俱進、以酬報本，為促進社會協(xié)調成長所邁出的堅實軌范。當然，政府的處事離不開泛博下層公務員的當真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務員的公共處事能力便成了一項主要而緊迫的使命。提高下層公務員的公共處事能力，首先要徹底取銷公務員的官本位思惟，樹立一心為平易近的公仆意識。從思惟上、激情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到不時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長于解決群眾的現(xiàn)實堅苦。下層工作的重點是三農，但涉及的規(guī)模卻搜羅經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個方面。面臨復雜的工作，下層公務員必需當真戰(zhàn)勝處事缺位、空位，打點錯位、越位的短處，切實從群眾的根柢益處出發(fā)，在為群眾解決現(xiàn)實堅苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關系，全力營造協(xié)調、融洽的人文環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇六
引導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構。一頭連著城市，一頭連著農村，在農村乃至整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用，它是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。今天，小編為大家整理了關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告范文，歡迎閱讀與參考!
為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)福協(xié)辦〔xx〕33號文件—《政協(xié)××縣委員會關于我縣社會主義拳農村建設情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調研的情況報告如下：
××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠××鄉(xiāng)，東臨××縣，南接子××鄉(xiāng)，西與××毗鄰。境內山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。xx年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總人口為12607人(其中農業(yè)戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。
改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。
上半年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農村經(jīng)濟總收入593萬元，同比增10%，其中出售產品收入128萬元，占總收入的21 %，農民人均純收入449元，同比增7%。從農村經(jīng)濟收入比例情況看，第一產業(yè)總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農業(yè)收入180萬元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元，同比增6%;林業(yè)收入25萬元，同比增25%。第二產業(yè)收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產業(yè)包括交通運輸、商業(yè)、飲食服務業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。
(四)“四個百萬”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。
我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府關于“四個百萬”基地建設的工作部署，以增加農民收入為核心，積極組織實施“四個百萬”基礎建設工作，引導農民調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快優(yōu)勢產業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產業(yè)。至xx年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，xx年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟1706.2畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟效益的草果有170畝，每畝經(jīng)濟收入約2700元。依托境內豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，xx年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規(guī)劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子，結合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設，通過抓示范，群眾的科學養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。xx年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實現(xiàn)肉總產量299噸，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入280萬元。
(三)科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高。
隨著農村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、教育設施建設發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學校30所，其中九年一貫制學校1所(含初中部和小學部)，寄宿制完小1所，教學點28個。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人，已入學1172人，小學入學率98.49%;殘疾兒童22人，已入學14人，入學率63.6%;小學部在校生1353人，學年內輟學6人，年輟學率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校 556人，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學率95.27%;殘疾少年16人，入學5人，入學率為31.3%;初中部在校學生462人，學年內輟學13人，初中年輟學率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達99.76%。初中開設13個教學班，小學74個教學班。全鄉(xiāng)有專任教師119人，其中初中42人，其中學歷合格37人，合格率88.1%;小學77人，學歷合格77人，學歷合格率為 100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。xx年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。
不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓25期，參訓人員6245人次，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。
綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
(一)農業(yè)生產力水平低下。
我鄉(xiāng)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
(二)農村投入嚴重不足。
免征農業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低
當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。
(四)農村社會事業(yè)建設滯后。
我鄉(xiāng)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。
(五)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產到戶后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
黨的xx屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本汀痢拎l(xiāng)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：農民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。
農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質的新型農民。
村鄉(xiāng)文明化：積極推進農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農村公路、農電網(wǎng)、等基礎設施建設投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的'意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。
保障社會化：全面加大推行新型農村醫(yī)療保險，建立農民最低生活保障制度建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。
面對當前農村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鄉(xiāng)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
(二)、加大農村投入力度，強化政府服務功能
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)、加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制
實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農業(yè)項目，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)、抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新鄉(xiāng)村建設
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設目標。
(五)、繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設
鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
(六)、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇七
調查地點：安寧市溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
調查對象：相關負責人。
調查方法：實地調查。
調查人：***。
本學期《醫(yī)學倫理學》期末考試改革，期末成績50%為暑期實踐，實踐內容為就近調查當?shù)匦l(wèi)生院醫(yī)療服務情況，并攥寫報告及。
心得體會。
因假期在安寧市，故就近在溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院實地調查，調查后發(fā)現(xiàn)當?shù)蒯t(yī)療服務情況較好，新農合落實情況較好，具體調查內容如下。
溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院共醫(yī)務人員16人，其中醫(yī)生3人，護士6人，公共衛(wèi)生服務3人，檢驗1人，功能（b超）1人，藥房2人，共設床位20個，不設外科。其服務對象主要為溫泉鎮(zhèn)的5個村（羊角村，珍珠村等），服務人數(shù)12000人，主要對象為農村人口，約4000人，也為新農合的主要服務對象。
2012年7月16日，星期一，我在安寧坐上去溫泉的12路，外面的雨淅淅瀝瀝，經(jīng)過20多分鐘的車程，終于到站了，我徑直走向那個山坡，因為前一天我已近來踩過點，知道了它的具體位置，這個衛(wèi)生院并沒有大門，進去后映入眼簾的只是一塊門牌。
進去后我向正在忙碌的醫(yī)務人員說明來意后，他迅速將我指引至領導的辦公室，經(jīng)詢問后院長周仰瑜并不在，帶而由另外一位辦公室相關負責人向我介紹，這位負責人姓劉，很年輕很熱情，對他說明我的來意后他向我款款道來。經(jīng)過仔細了解后，我對該衛(wèi)生院有了一定的了解和認識。
由于該衛(wèi)生院距安寧市區(qū)與昆明市較近，所以主要服務人群為當?shù)氐霓r村群眾或貧困戶，且多為小病，如感冒、咳嗽等，或是慢性病，較危重疾病基本在安寧市人民醫(yī)院或昆明就醫(yī)，所以大都為門診病人，住院病人較少，去年門診病人4000人左右，住院病人500人，新農合開展情況較好，在本地就醫(yī)報銷比例可達80%以上，如去上級醫(yī)院則報銷比例逐步減少，但對重大疾病可申請救助。加之對基本藥物的政策，百姓看病更加的實惠，從原來的幾百元到現(xiàn)在的幾十元，大大減輕了群眾的負擔。
群眾對衛(wèi)生院的服務基本滿意，但在看病時希望醫(yī)生的服務態(tài)度更加好，看病價格更加廉價實惠，期望醫(yī)生的醫(yī)療技術水平更加高明，希望環(huán)境條件更加好，希望更多醫(yī)生能來到基層來服務群眾。
衛(wèi)生院目前正在加大公共衛(wèi)生方面的服務，加強婦幼保健，兒童體檢，防疫等工作，認真落實上級指派任務。一年替大量新生兒、兒童等注射疫苗，體檢等，培訓大量鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強孕婦的體檢、產前教育、接生等工作。
目前衛(wèi)生院設備較齊全，有全自動的檢驗設備、b超機、心電圖等，缺少的主要是各方面的醫(yī)療人才，如外科醫(yī)生等，還有期望更多的醫(yī)療經(jīng)費來實施更多的醫(yī)療服務，改善醫(yī)療服務。
我國的醫(yī)療服務體系作為己任，改善醫(yī)療現(xiàn)狀從自身做起，身先士卒，做好帶頭作用。作為未來醫(yī)生的我們也應該從現(xiàn)在做起，積極努力學習，學習好專業(yè)知識，提高自身的醫(yī)療技術水平，將來為更多的百姓服務，在此同時，我們應該積極的投身到基層中去，體現(xiàn)自身價值，更好更大限度的服務百姓。
與此同時，政府等相關衛(wèi)生部門也應該加大對基層衛(wèi)生服務部門的支持，多給予一些技術設備上的指導，使更多的基層醫(yī)生能夠進一步去學習，提高自身醫(yī)療技術和服務水平，改變服務理念，引進更多的醫(yī)療人才，替祖國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做更多貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇八
1、稅收秩序亂，稅收成本高。
一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務的全面完成，不得不依托稅務部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務部門當然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當年收入目標任務的完成，有的財稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設法預收一部分單位的稅款。當年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的壓力，虛增了當年的`財政收入。
三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。
四是財政“空轉”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務，為了硬性完成任務，受獎不受罰，便出現(xiàn)了財政“空轉”現(xiàn)象。
2、財政包攬過多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出嚴重“越位”，包攬過廣，重點建設的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的重要原因。“普九”建設、農業(yè)基礎設施建設、辦公條件的改善等等，超前建設、超前消費，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。
3、預算外資金沒有真正納入財政統(tǒng)籌。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，但有很多應納入預算內收入的預算外資金游離于預算外。近年來加強了預算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。
4、財政支出管理缺乏嚴格監(jiān)督。
加強財政監(jiān)督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預算法和財經(jīng)紀律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經(jīng)費開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費現(xiàn)象；二是預算外資金管理不嚴，沒有做好財政專戶管理工作，部分預算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外。
1、轉變觀念，培育主體財源，夯實財政實力。
發(fā)展經(jīng)濟、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經(jīng)濟、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導向，把有特色、有優(yōu)勢的產品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產業(yè)，形成主體財源。二是搞活三產。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，繁榮市場，增強農村經(jīng)濟的活力。三是在培植財源方面要找準方向，財政資金退出競爭性領域，擴大服務領域，從改善經(jīng)濟環(huán)境、為經(jīng)濟發(fā)展服務方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用財力上，通過資金扶持、政策引導等方面出發(fā)，積極培植財源，以增加地方財政收入。
一是加強稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政“空轉”等違法違紀行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。
3、加強預算外資金管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合財力。
認真貫徹執(zhí)行國家關于加強預算外資金管理的有關規(guī)定及其配套管理辦法，促進預算外資金管理的規(guī)范化，加強票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗、核、查、銷”為管理手段，以票管費，加強財政監(jiān)管，堵塞漏洞。進一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴格實行“收支兩條線”；嚴格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統(tǒng)籌力度，增強財政綜合財力。
4、加強監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律秩序。
一是要強化財政監(jiān)督職能，建立健全財政監(jiān)督與管理相結合的機制。二是建立健全內部互相約束、互為協(xié)調配合的約束機制，強化內部監(jiān)督。三是建立健全財稅社會監(jiān)督體系，財政部門要與人大、紀檢、審計相配合，建立內外監(jiān)督相結合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，事前、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和重點檢查相結合，形成強有力的財政監(jiān)督體系。
5、嚴格管理，增收節(jié)支減債務。
一是建立健全財務管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉移支付。三是民主理財，以節(jié)支促增收，嚴格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務實、清正廉潔的干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇九
(一)合理劃分地方政府債務預算的類型。
根據(jù)不同的標準，地方政府預算可分為以下若干類：
1.按預算組織形式，可分為單式預算和復式預算。單式預算是把預算年度內地方政府的一切債務預算收入和支出不分經(jīng)濟性質和用途，匯編到一個預算平衡表。復式預算是把預算年度內地方政府的全部債務收入和支出按性質劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的債務收支計劃表。
2.按預算編制方法，可分為增量預算和零基預算。增量預算是指在編制地方政府債務預算時，以上年度預算債務收支執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，同時考慮計劃年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況和行政經(jīng)濟政策要求，來編制預算。零基預算是指在編制地方政府債務預算時，按照零基的原則，即以零為起點，對預算年度預算債務收支的必要性和規(guī)模進行重新審查和安排，來確定債務收支計劃。
3.按預算作用時間長短，可分為年度預算和中長期預算。年度預算是指按年度編制，預算有效期為一年的地方政府債務預算。中長期預算是對預算有效期為一年以上的中長期地方政府債務狀況進行預測和計劃安排。
4.按投入項目能否直接反映其經(jīng)濟效果，可分為項目預算和績效預算。項目預算是指只考慮地方政府債務投入項目的用途和支出金額，不考慮其支出的經(jīng)濟效果的預算?？冃ьA算是指根據(jù)成本—效益比較的原則，決定地方政府債務支出項目是否必要及其金額大小的預算形式。
(二)構建地方政府債務預算體系。
地方政府債務預算體系，是由一系列相對獨立又相互聯(lián)系的債務預算形式所構成的。應從兩個基本方面構建地方政府債務預算體系。
1.按政府級次構建地方政府債務預算體系。我國實行一級政府一級預算，從中央到地方設立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府，相應地，地方政府債務預算可分為中央級地方政府債務預算和地方級地方政府債務預算。其中，地方級地方政府債務預算由省(自治區(qū)、直轄市)政府債務預算、市(設區(qū)的市、自治州)政府債務預算、縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務預算和鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務預算組成。中央級地方政府債務預算由各省(自治區(qū)、直轄市)政府債務預算匯總組成。省(自治區(qū)、直轄市)政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬市(設區(qū)的市、自治州)政府債務預算匯總組成。市(設區(qū)的市、自治州)政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務預算匯總組成。縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務預算匯總組成。地方各級政府的本級債務預算由同級主管部門匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務預算匯總組成。
設立中央級地方政府債務預算的目的和重要意義在于加強中央政府對地方政府債務的統(tǒng)一領導和宏觀調控，促進地方政府債務健康發(fā)展。
2.按債務管理主體構建地方政府債務預算體系。根據(jù)一級政府中各類債務管理主體對地方政府性債務預算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級政府債務預算劃分為一級政府債務總預算、本級政府債務預算、部門債務預算和單位債務預算。
一級政府債務總預算由本級政府債務預算和下級政府債務總預算組成。本級政府債務預算由本級政府各部門(含直接單位)的債務預算組成。各部門債務預算由本部門所屬各單位債務預算組成。單位債務預算是指列入部門債務預算的國家機關、社會團休和其他單位的債務收支預算。
開展地方政府債務預算管理，應在一級政府中建立一級政府債務總預算制度、本級政府債務預算制度、部門債務預算制度和單位債務預算制度。
二、科學編制地方政府債務預算的重要意義和基本原則。
(一)充分認識編制地方政府債務預算的重要意義。
地方政府債務預算是地方政府籌集和分配政府性債務資金的重要工具，也是有效調控地方政府債務活動的重要手段。把地方政府債務納入預算管理，實行地方政府債務預算管理，對于促進地方政府債務健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務的積極作用，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。
1.有利于系統(tǒng)全面地反映地方政府債務收支狀況。地方政府債務預算是經(jīng)過一定程序編制實施的地方政府年度債務收支計劃，它概括地反映預算年度地方政府債務活動的預見性，從而避免盲目性。
2.有利于合理配置地方政府債務資源。地方政府債務預算包括債務收入預算和債務支出預算，債務收入預算反映地方政府債務資金來源的渠道、性質、規(guī)模和水平，債務支出預算反映債務資金的分配去向、規(guī)模與結構。通過編制地方政府債務預算，可以使地方政府債務收支具有計劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現(xiàn)。這對于促進地方政府債務資源的合理配置使用具有重要現(xiàn)實意義。
3.有利于規(guī)范地方政府債務行為。地方政府債務預算包括債務預算編制、債務預算執(zhí)行和債務決算三個環(huán)節(jié)，債務預算的編制是地方政府對債務收支的計劃安排，債務預算的執(zhí)行是債務收支的具體籌措和使用過程，債務決算是對債務預算執(zhí)行的，各個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序和規(guī)定，規(guī)定了地方政府債務活動的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務行為。這對于促進地方政府債務活動的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務風險。
(二)明確地方政府債務預算編制的原則。
地方政府債務預算編制應遵循以下原則：
1.政策性原則。地方政府債務預算反映地方政府債務活動的規(guī)模、范圍和方向，體現(xiàn)國家的政策意圖和目標。地方政府債務預算編制必須貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，反映地方政府的政治經(jīng)濟任務和要求。
2.可靠性原則。編制地方政府債務預算，必須以真實、可靠的情況為依據(jù)，預算債務收支指標必須真實、準確，符合實際，既不夸大，也不縮小，使債務預算的`編制立在可靠的基礎上。
3.統(tǒng)一性原則。地方政府債務預算按政府級次涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預算，按債務收支管理范圍分為地方政府債務總預算、本級債務預算、部門債務預算和單位債務預算，涉及方方面面。這就必須規(guī)范各級各類地方政府債務預算的編制，做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一收支范圍、統(tǒng)一預算科目、統(tǒng)一編制口徑、統(tǒng)一工作程序，使地方政府債務預算編制有序開展。
4.及時性原則。及時性原則就是對債務預算編制的時間要求。各部門、各單位應當按照本級政府和財政部門的有關規(guī)定及時編制地方政府債務預算。
三、科學編制地方政府債務預算的基本思路。
當前，我國地方政府債務尚未統(tǒng)一納入政府預算管理，相應地，對地方政府債務預算也沒有科學統(tǒng)一的標準。為了便于在全國范圍統(tǒng)一開展地方政府債務預算，保證各地債務預算編制科學合理地反映地方政府的決策、活動范圍與方向，使債務預算更好地為實現(xiàn)地方政府職能服務，有必要對地方政府債務預算編制進行科學、系統(tǒng)、統(tǒng)一的設計。
(一)對地方政府債務預算收支進行科學分類。
所謂地方政府債務預算收支分類，就是對地方政府債務預算收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映地方政府債務收支活動。它是編制地方政府預決算、組織預算執(zhí)行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據(jù)，能系統(tǒng)地反映債務預算收入的來源構成和支出構成，有利于對地方政府債務預算進行分類管理，可為地方政府債務決策提供分類別、分層次、系統(tǒng)性的信息支持。具體來說，地方政府債務預算收支分類體系具體科目設置的基本構想如下：
1.債務收入分類。債務收入分類主要反映地方政府債務收入的來源和性質。具體內容包括：(1)直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務人直接向國內外金融機構和外國政府貸款取得的債務收入。主要包括：國內直接貸款收入、國外直接貸款收入等。(2)發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過發(fā)行債券取得的債務收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀信政等。(3)債務轉貸收入。主要反映省級和省級以下財政部門收到來自上級財政部門轉貸的債務收入。主要包括：國債轉貸收入、外債轉貸收入、農業(yè)綜合開發(fā)轉貸收入等。(4)擔保債務收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔保形成的債務收入。主要包括：金融機構貸款擔保收入、外債轉貸擔保收入等。(5)其他直接債務收入。主要反映地方政府通過其他渠道形成的負有償還責任的直接債務收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個人借款等。(6)其他債務收入。主要反映由相關企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項目，以單位或項目自身收入償還而形成的債務收入。對于這種債務，地方政府既未提供擔保，也不負有任何法律償還責任，但當債務人出現(xiàn)償債困難時，政府可能需要給予一定救助。
2.債務支出分類。債務支出分類主要是按經(jīng)濟科目反映地方政府債務支出的經(jīng)濟性質和具體用途。具體內容包括：(1)公益性基礎設施建設支出。主要反映用于公益性基礎設施項目的債務支出。主要包括市政建設支出、交通運輸項目支出、土地收儲支出、教科文衛(wèi)支出、農林水利建設支出、保障性住房建設支出和生態(tài)建設及環(huán)境保護支出等。(2)債務轉貸支出。主要反映各級財政部門對下級財政部門轉貸的債務支出。主要包括：國內債務轉貸支出、國外債務轉貸支出等。(3)債務還本支出。主要反映地方政府歸還各類借款本金方面的支出。主要包括：國內債務還本支出、國外債務還本支出等。(4)債務付息支出。主要反映地方政府用于支付債務利息方面的支出。主要包括：國內債務付息支出、國外債務付息支出等。(5)非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務等方面的債務支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務支出等。(6)其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領域投資的債務支出。主要包括：工業(yè)項目投資支出、能源項目投資支出等。(7)其他債務支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務支出。
(二)建立地方政府債務預算報表體系。
地方各級政府債務預算按照復式預算編制。其基本報表應包括以下幾個方面：
1.地方政府債務收入預算表。主要反映預算年度內地方政府債務收入分類情況及其總額。
2.地方政府債務支出預算表。主要反映預算年度內地方政府債務支出分類情況及其總額。
3.地方政府債務來源預算表。主要反映預算年度內按債權人劃分的地方政府債務收入來源情況。
4.地方政府債務項目支出預算表。主要反映預算年度內按項目支出劃分的債務預算情況。
5.地方政府債務分部門還本付息預算表。主要反映預算年度內按部門劃分債務人的地方政府債務還本付息情況。
6.本級(地方)政府債務分項目還本付息預算明細表。主要反映預算年度內按項目劃分的本級(地方)政府債務還本付息明細情況。
7.地方政府債務還本付息資金來源預算表。主要反映預算年度內地方政府償還債務所需資金來源情況。
(三)規(guī)范地方政府債務預算編制流程。
地方政府債務預算的編制包括地方各級政府本級債務預算的編制和本級債務總預算的編制。地方政府本級債務總預算是在本級債務預算和下級政府預算的基礎上匯總編制而成的。地方各級政府本級債務預算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結合的程序。
1.財政部門下達債務預算編制任務。本級政府財政部門向本級有預算分配權的各部門下達編制年度預算的任務，提出編制債務預算的原則、要求和方法，具體部署債務預算的工作，如制發(fā)收支科目、報表格式等。
2.政府各部門編制債務預算草案。政府各部門按照財政部門年度債務預算編制的要求，對本部門債務收支進行預測分析，編制年度債務預算草案，上報財政部門。
3.財政部門下達債務預算收支控制指標。財政部門在收到政府各部門上報的債務預算草案后，對各部門債務預算收支概算的可靠性、合理性進行審核。在此基礎上，擬定政府本級債務收支控制指標，報政府同意后，再具體分解和下達給各部門。
4.政府各部門上報部門債務預算草案。政府各部門根據(jù)財政部門下達的債務收支控制指標，對本部門編制的債務預算草案進行修正完善，然后報送財政部門。
5.財政部門批復政府各部門債務預算。財政部門收到政府各部門經(jīng)過修正的部門債務預算草案后，審核匯總政府各部門的債務預算草案，編制政府本級債務預算草案，報政府審定。政府本級債務預算按規(guī)定程序批準后，財政部門向政府部門批復部門債務預算。同時政府各部門也向所屬單位批復單位債務預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十
xx位于xx金安區(qū)東南，原為雙河區(qū)公所駐地?？偯娣e89.5平方公里，下轄1個街道，20個行政村，人口5萬人。她是一個有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說清代中葉，劉銘傳收復臺灣后，棄官回鄉(xiāng)，曾在xx北岸中街碼頭建立門樓，撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上，xx由此得名。xx歷來是重面的農副土特產品集散地，民間有“買不盡的雙河，裝不完的三河”之說。
xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉(xiāng)”美譽；xx物產豐富，資源充足，盛產優(yōu)質糧油，有“魚米之鄉(xiāng)”美譽；xx建有全省第一座“農民文化宮”，1981年被國家文化部授予“全國文化工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。有“文化之鄉(xiāng)”美譽。xx是一方充滿朝氣、涌動活力，煥發(fā)生機的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要務，堅持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅持科教興鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化以及農村生態(tài)化。
改革開放三十年來，雙河經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，農民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國家實行“三農”政策以來，農村的各項生活指標都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調發(fā)展的卻是農村的生態(tài)環(huán)境。雖然農村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國上下踐行落實科學發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設的大環(huán)境下，我們農村還有很多的東西要學，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的道路是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設的必由之路，在發(fā)展的進程中，搞好農村的生態(tài)建設尤為重要。對農村的生態(tài)環(huán)境做好全面認識，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進生態(tài)建設的過程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問題。下面就談談我所了解的有關xx生態(tài)建設方面的成果，問題以及我的一些意見和建議，僅供參考。
二、生態(tài)建設成果及未來展望。
據(jù)調查，今年來xx深度挖掘在生態(tài)農業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開發(fā)合作項目，依托鎮(zhèn)情，緊密圍繞種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖開發(fā)為重點，與相關投資者加大洽談力度，力爭建設生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目，是xx發(fā)展特色農產業(yè)的亮點之一。該園區(qū)占地600畝，園區(qū)內擁有年出欄2000頭、年利潤達150萬元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個，現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產品精養(yǎng)基地，年售銷水產品利潤達50萬元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進農業(yè)發(fā)展的理念，著力提升全鎮(zhèn)農業(yè)標準化、機械化、生態(tài)化、組織化水平，強力推進全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)一體化進程。以下為xx生態(tài)建設成果及未來展望：
（一）金杯農田治理區(qū)：該項目已完工很多年了，主要是將金杯水庫下游的農田區(qū)域進行合理規(guī)劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設施以便于灌溉，同時還在溝渠兩側栽種經(jīng)濟林木，使水庫，農田，林木成為一個有機整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過“割田成方”使農田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側的經(jīng)濟林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟收入。這應該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)建設的一個典范了。
（二）金杯生態(tài)觀光農業(yè)開發(fā)區(qū):該項目是以位于六安至舒城北側1000米處水面面積大440畝的金杯水庫為中心，今后將興建二個碼頭，購置數(shù)十艘游船，加強周邊道路建設，開發(fā)湖中島，建精養(yǎng)魚塘和垂釣休閑魚塘，建一批生活類基礎設施。此項目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來的快樂，同時帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展，又能使當?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產業(yè)！
（三）生態(tài)農業(yè)產業(yè)化開發(fā)項目:我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農田4.6萬畝，且交通便捷。由于今年來外出務工的不斷增多，已達1.5萬人，土地耕作錯放化經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉包，租賃等方式規(guī)模集約開發(fā)經(jīng)營，經(jīng)濟效應將十分普遍。建成后的開發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū)：優(yōu)質水稻種植區(qū)，無公害蔬菜區(qū)，花卉苗木區(qū)，經(jīng)濟林果區(qū)，特種水產養(yǎng)殖區(qū)，畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮(zhèn)農業(yè)進行產業(yè)化開發(fā)，可謂益處多多。
（四）把水留住工程:xx屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當家塘，修建節(jié)水閘，提水站等，實現(xiàn)了一村一口當家塘，生活農作水不荒。通過這項工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓，關注民生，為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來水廠一座，用地20畝。目前這項工程還在進行申報土地審批階段。新自來水廠的建立，必將進一步提升人民生活質量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的保障。
（五）退耕還林政策：xx各村響應上級號召，積極實行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過將“退耕還林”任務分村到戶的方式，廣泛宣傳，精心規(guī)劃，認真組織，規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹造林同時，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹工作，保證在能植樹的地方都要載上樹。并要求各村務必做好任務落實，地點落實，務工落實，領導落實，樹種及承包機制落實。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達400畝?，F(xiàn)在xx到處都可見一片片生態(tài)林，可以說農村更綠了，景色更美了。
（六）教育學習活動：鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學習落實科學發(fā)展觀，對全鎮(zhèn)的黨員干部進行主題教育，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學發(fā)展觀，建設美好新家園”。通過座談及主題教育活到，確保使建設富強，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個黨員干部心中。使生態(tài)農村建設的步伐不斷加快！
三、存在的問題及我的建議。
（一）農村環(huán)境基礎設施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差。
就目前而言，農村地區(qū)幾乎沒有專門的環(huán)境基礎設施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴重。主要表現(xiàn)在農村生活垃圾問題和農村污水及排水設施問題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟落后導致基礎設施落后，另一方面就是農村人的環(huán)保意識不夠。我覺得政府應當加大農村環(huán)境基層設施的建設，積極宣傳，引導農民學習環(huán)保知識，治理環(huán)境污染，建設美好家園。
（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣。
由于農村沒有將秸稈進行高效利用的技術和設備，每當收獲過后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈。可生態(tài)環(huán)保意識欠缺的農民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費掉了。只要通過科學合理的手段，農民完全可以將之變廢為寶。但農村目前就是缺少技術和設備。
（三）骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊，土地資源損失嚴重。
雖然農村人去世后實行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響，人死后實行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見的是一個個墳墓?！澳乖帷闭裏o情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源，而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，對此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現(xiàn)狀，特將之提出。“墓葬”不但造成土地資源的嚴重浪費，還造成耕地嚴重“白化”現(xiàn)象，同時也會相應的帶來一些問題。我覺得可以推進農村公益性生態(tài)墓建設，即將殯葬同生態(tài)保護結合起來，以鄉(xiāng)村或鄰近幾個村為單位，主要針對農村亡故者，統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹種花，儼然一個綠樹成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺得政府部門應該出臺優(yōu)惠政策積極引導、幫助各村建設村級公益性生態(tài)公墓，從而最終達到青山白化的根治，促進生態(tài)環(huán)境建設。使農村的山水變得更美，農村的風俗變得更淳。
（四）能源利用率低，政府推動力度不夠。
十七屆三中全會精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟的農村能源體系這一問題寫道：一是加快發(fā)展農村沼氣。積極增加農村沼氣建設方面的投資，穩(wěn)步擴大農村戶用沼氣池建設規(guī)模，通過建設沼氣池，引導農民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進秸稈氣化的試點范圍和規(guī)模，加大科技攻關力度，對秸稈生物氣化技術進一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風能和太陽能。加大政策扶持力度，加強科技攻關，加強宣傳培訓，示范推廣和技術服務，推動風能和太陽能的開發(fā)利用健康，有序地進行。雖然黨中央是這么說的，可由于很多原因，我們這里的農村并沒有感受到這些氣息。沒有人宣傳，沒人帶動，沒人扶持，也沒有人指導。因為這些工程無論對農村的生態(tài)建設還是對提供農村人民生活品質都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動三改，即建沼氣池，帶動改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達到省煤、省電、省勞、省錢；增肥、增效、增產；化肥和農藥用量減少、病蟲減少、水土流失減少。該工程的意義是促進“三個改變”，即改變人們的傳統(tǒng)觀念，提高環(huán)境意識，樹立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農村臟、亂、差的環(huán)境；改善人們的健康狀況?？傊@一模式實現(xiàn)了系統(tǒng)內農業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達到了農業(yè)生產少投入、多產出、高效益、無污染、可持續(xù)的目的，是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為一體，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農村廣闊的土地上為民造福！
（五）農民環(huán)保意識淡薄，農村建設人才匱乏。
之所以會產生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問題，根源在于廣大農村人民缺乏環(huán)保知識，缺乏建設美好家園的主人翁意識。因此加大對農村人民的環(huán)境保護，生態(tài)建設方面的知識宣傳尤為重要！具體可由政府部門組織人員對農民進行分批培訓，然后再由這些人員將環(huán)保的意識傳遞給其他村民，可以讓村民對生態(tài)環(huán)境的認識滲透到日常生活中。開展多層次、多角度的環(huán)保意識教育。在中小學廣泛開展環(huán)保教育，通過中小學生帶動家長影響社會；加強對農民群眾環(huán)保科技知識的培訓，把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態(tài)保護基本知識作為農技培訓的重要內容，提升農村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導教育措施后，也要制定必要的行政法規(guī)，是生態(tài)建設這項事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農村開展下去。另外，要積極鼓勵廣大生態(tài)方面的知識分子前往農村帶領廣大農村人民建設生態(tài)家園！鼓勵廣大高校畢業(yè)生前往農村，奉獻光熱！怎樣讓知識分子愿意去農村，在農村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門面前的棘手問題。
通過網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對我鎮(zhèn)農村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應采取的一系列措施，值得提倡：
1、建立農村環(huán)境保護的長效管理機制，逐步實現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實環(huán)境保護領導責任制，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實提上各級政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅持保護與治理并重，強化依法監(jiān)督管理，嚴格控制不合理的資源開發(fā)，重視自然環(huán)境的保護與修復。要將農村生態(tài)環(huán)境保護工作列入各級政府領導干部政績考核的主要內容，制定考核辦法，建立激勵與約束機制,推進農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化、制度化。
2、以防止土壤污染和農村飲用水環(huán)境保護為重點，開展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的實施，積極開展以基礎設施建設、飲用水源地保護、農村能源建設、生活污水及垃圾處理、農業(yè)有機廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設等為主要內容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建工作。大力推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并在城、鎮(zhèn)、村莊建設或改造過程中，積極組織實施。
3、加強環(huán)保科技的推廣和應用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。實行生態(tài)平衡施肥技術和生態(tài)防治技術，實施“測土配方施肥”技術，對化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲害綜合防治技術，合理選擇使用農藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過沼氣池無害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程，形成農戶基本生活、生產單元內的生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農業(yè)生產無害化，引導農民改變落后的生產生活方式。三是積極開發(fā)農膜回收利用技術和可降解生產技術，嚴格控制超薄農膜的生產和使用。四是大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化技術和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領域開拓秸稈綜合利用渠道，開發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。
4、加強農藥管理，提高農藥使用的環(huán)境安全性。完善農藥生產和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標準，探索建立中高毒、高殘留農藥使用申報制度，加強在人口集中區(qū)、自然保護區(qū)農藥使用的管理；鼓勵開發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學農藥。
5、開展土壤污染現(xiàn)狀調查，綜合治理土壤污染?？h鄉(xiāng)政府及有關部門，應積極開展土壤環(huán)境質量狀況調查，通過分析土壤中重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目的含量及土壤理化性質，結合土地利用類型和土壤類型，制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略，提出土壤污染防治政策法規(guī)和標準體系框架，建立土壤污染事故應急預案，實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。
6、推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。引導和鼓勵農民使用有機肥和生物農藥，運用病蟲草害科學防治、生物防治和精準施肥技術。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護。強化水生生物資源養(yǎng)護，加大增殖放流力度。推動重點區(qū)域水土流失防治。加強林業(yè)生態(tài)工程建設，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強對珍稀物種和優(yōu)良種質資源的保護，有效防范外來動植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質產業(yè)。普及節(jié)能減排技術，積極防治農村工業(yè)、生活污染和農業(yè)面源污染。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評制度。
7、建立農村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們，雖然現(xiàn)代人已處于主動地位，但人始終是自然環(huán)境的產物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質和能量。因此，人們在開發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過程中，應尊重生態(tài)平衡規(guī)律，給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機會。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶”活動，推動建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點。家庭生態(tài)倫理新觀念包括：倡導樹立新的家庭生態(tài)價值觀，以校正生態(tài)無成本的觀念，制止無節(jié)制的索取、浪費；樹立新的家庭生態(tài)道德倫理觀，從關心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產生活方式，控制人口增長，以減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力；樹立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀，改變單純追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會效益的觀念，積極采取新的生態(tài)生產方式，把對環(huán)境的危害降低到最小程度；樹立新的家庭生態(tài)消費觀，采取節(jié)約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護環(huán)境的消費行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十一
劉夫強鄭二艷。
二〇一〇年十二月十日。
日日。
為了促進亳州市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，加強干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調研活動，完成了對義門鎮(zhèn)21個行政村，735名群眾的走訪調查。
在調研過程中，調查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調查結果真實性的基礎上，也兼顧了工作效率。我們調查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，走訪時，堅持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協(xié)力地完成了此次調查任務。調查活動結束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎上，撰寫了這篇調查報告，希望對此次調研活動起到一定的作用。
一對義門鎮(zhèn)的基本評價。
（一）基本情況。
義門鎮(zhèn)，安徽省60個小城鎮(zhèn)重點建設示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個村委會，5個居委會，總人口9萬人，其中回民1.68萬人，國土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬畝。轄區(qū)內有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿易區(qū)，其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負盛名的苔干之鄉(xiāng)，產品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡繹不絕，對義門的經(jīng)濟發(fā)展也起到一定的促進作用。
（二）招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項目的建設，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內現(xiàn)有“兩個”省級龍頭企業(yè)，“六個”市級龍頭企業(yè)和“十六”個規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領導的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴大了規(guī)模，年產值均有大幅提高，2010年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產值有望突破8億元。
（三）新農村建設。
義門鎮(zhèn)的新農村建設按照省市縣的有關要求，穩(wěn)步推進。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標，實現(xiàn)大多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標。年內興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農村建設示范村分別建立了40平方米的農家書屋。同時利用新農村建設資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進農民收入，農業(yè)產業(yè)化結構也在進一步調整中。
（四）城鎮(zhèn)建設及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設方面，按照新農村示范鎮(zhèn)的建設要求，完成城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃編制內容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二存在問題。
（一）新型農村合作醫(yī)療問題。
1.新農合費用征收難度大，鎮(zhèn)、村干部收取新農合任務較重，積極性不高。按照國家對新型農村合作醫(yī)療的規(guī)定，農民參加新農合是自愿的，但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹，農民參加新農合必須要達到90%以上。鑒于此，縣一級政府為了發(fā)動農民參加新農合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達到新農合基金的平穩(wěn)運行，實行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負擔，降低了他們開展新農合工作的積極性。
2.政府對新農合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長期外出務工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農合”政策和繳納新農合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農合”政策抱著完任務的思想，導致“新農合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。
（二）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內商家，小商販占道經(jīng)營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
三群眾的意見和建議。
（一）新型農村合作醫(yī)療。
1.異地報銷難度大。我們調查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關政府部門解決新農合異地報銷難度大的問題。
2.醫(yī)務人員素質低，為了利益不惜犧牲病人的權益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說“能報銷”。
3.宣傳不到位，沒有做到應保盡保。
在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農村合作醫(yī)療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農合的政策。群眾建議加強對外出務工人員的宣傳力度。
（二）村級衛(wèi)生室建設有待改進。
加快村級衛(wèi)生室建設，讓群眾在家就能享受到新農合的報銷補貼。我們調查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報銷的問題。
（三）部分村路面有待改善。
在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經(jīng)濟發(fā)展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設。
（四）農業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過程中，部分群眾反映，在農業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農業(yè)種植，以提高農民的科技化程度。
（五）環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
（六）村室建設步伐要加快。
門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設。
四對此次調研活動的意見和建議。
（一）人員配備方面要合理。
調查小組人員數(shù)量可以按照調查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進行分配，避免出現(xiàn)調查小組人員數(shù)量相等，但所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過大的現(xiàn)象。
（二）保證必要的工作經(jīng)費。
開展如此規(guī)模的調研活動，任務重，時間短，保證必要的經(jīng)費，才能保證更高質量的調查效果。
此次調研活動，我調查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調查活動！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十二
根據(jù)縣委關于科級干部回出生地幫扶指導工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西興鎮(zhèn)居委會開展調查研究，聽取社情民意，幫扶指導生產。調研一走訪農戶11戶，座談居民及“兩委”干部21人，提出工作建議4條，幫助解決涉及群眾生產生活的具體問題2件?，F(xiàn)報告于后。
一、基本情況。
西興鎮(zhèn)居委會成立于xx年，系原八一村分割重組而成，轄6個居民小組，共525戶，總人口5098人，其中非農業(yè)人口3900人。通過多年的建設，居委會取得了長足發(fā)展。居民收入快速增長。西興居地處原西興區(qū)委、區(qū)公所駐地，轄區(qū)機關、事業(yè)單位多，人口較為密集，商賈較為繁榮，經(jīng)濟較為活躍。，場鎮(zhèn)居民人均收入5100元，較20增加390元。農村居民利用沿公路、離街近的優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和勞務輸出，去年共出欄生豬1500頭，畜牧產值達90萬元，270名農村青壯年外出務工，實現(xiàn)勞務收入近700萬元，農村居民人均純收入較增加280元。
基礎建設逐步夯實。境內現(xiàn)有村社公路5.7公里，其中西（興）回（龍）公路2公里，西（興）高（峰）公路0.7公里，場鎮(zhèn)至火盆寨公路1.5公里，至潘家灣1.5公里，基本實現(xiàn)了社社通公路。場鎮(zhèn)框架也逐漸拉大，與十年前相比，場鎮(zhèn)容量增加了近1/3，xx年開工建設的西華街現(xiàn)已初具規(guī)模，街道長830米、寬24米，建筑面積達15萬平方米，近50戶居民以及西興派出所等一些機關事業(yè)單位已順利入住。
組織建設堅強有力。居委會“兩委”班子齊備，村民小組組長由居委會干部兼任，結構較為合理，現(xiàn)設黨小組6個，有黨員73名。群眾對“兩委”干部評價較高，認為該居干部有事業(yè)心、責任感和服務意識，能夠公開、公平、公正處事，落實惠農政策不優(yōu)親厚友，對日常事務堅持分項定期全面公開，群眾相信支部、居委一班人，組織的感召力、凝聚力較強。社會穩(wěn)定民風淳樸。該居委會雖人員結構復雜，但多年無群訪、纏訪和越級上訪事件發(fā)生，轄區(qū)比較穩(wěn)定。居委十分重視矛盾排查調處工作，對穩(wěn)定隱患排查調處實行掛社聯(lián)戶和責任追究，特別注重防范和把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對突發(fā)性矛盾，支書、主任總是身先士率親自到場進行調處，有效避免了矛盾的惡化和擴大。
二、存在的問題。
西興居委會雖然在發(fā)展經(jīng)濟、基礎建設、維護穩(wěn)定等方面取得了一定的成績，但仍然面臨著一些具體問題亟需解決。
一是場鎮(zhèn)環(huán)境不優(yōu)。多年來，西興居由于沒有一個規(guī)范固定的菜市，逢場天菜農和游商占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯。由于沒有修建車站，客運車輛亂停亂放現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。新開發(fā)的后街由于處于建設中，建筑垃圾堆碼及群眾的生活垃圾亂扔現(xiàn)象存在。二是產業(yè)結構不優(yōu)。農業(yè)、工商業(yè)占比不科學，場鎮(zhèn)經(jīng)營收入總量較低，水稻、小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)主導地位明顯，水面養(yǎng)殖和蔬菜種植處于小打小鬧階段，農業(yè)規(guī)模效益不突出。三是群眾觀念保守。面對強勁的土地優(yōu)勢，群眾深感種田不合算，想調整農業(yè)結構，但苦于無信息、無技術、無項目，不知從何入手，還怕?lián)旓L險。同時，業(yè)主難以引進，規(guī)模農業(yè)難以形成，增產不增收的矛盾突出。
三、對策建議。
西興發(fā)展正逢天時、地利。根據(jù)平昌縣交通建設規(guī)劃，平營公路將過境西興場鎮(zhèn)，公路改造完成后，交通對沿線經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用會明顯增強，作為場鎮(zhèn)居委會，將贏得新一輪發(fā)展黃金機遇期。
發(fā)展集體經(jīng)濟。一是充分做好土地文章，積極盤活現(xiàn)有土地存量，整合閑置土地資源，通過招商引資，地產田改造，出讓土地增收益。二是吸收場鎮(zhèn)失地農民和失業(yè)居民，開辦蜂窩煤廠，組建建筑隊務工隊和流動助工隊等村辦企業(yè)和經(jīng)紀企業(yè)，有序引導場鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升轄區(qū)經(jīng)濟總量。
培育支柱產業(yè)。緊緊抓住轄區(qū)人口密集，居民消費需求大的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展場鎮(zhèn)工商業(yè)，增加居民經(jīng)營收入。同時，居內土地平整，連塊成片，應加強土地流轉，發(fā)展規(guī)模農業(yè)，嘗試進行土地股權化，引進業(yè)主整體連片開發(fā)張家壩，大力發(fā)展蔬菜種植，培育種植大戶，為場鎮(zhèn)蔬菜供應建設“后花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋布的小池塘發(fā)展水面養(yǎng)殖，利用火盆寨山豐富的山林資源發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，走種、養(yǎng)配套的可持續(xù)發(fā)展路子。
完善基礎建設。村內雖有村社公路4條，但這些道路都是近幾年開工建設的，全是毛坯路、泥土路，路狀很差，逢雨就“癱瘓”。場鎮(zhèn)基礎建設要結合新農村建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，從整治場環(huán)境入手，采取項目配套和群眾自籌相結合的辦法，大力實施道路暢通工程和環(huán)境整治工程，盡快硬化西華街，修筑場鎮(zhèn)攔山排污渠，改造西回（至達州）出境公路、西高出鄉(xiāng)公路和場鎮(zhèn)至火盆寨、場鎮(zhèn)至潘家灣村道公路，徹底解決“行路難”問題和場鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差問題，樹立良好的場鎮(zhèn)形象。
導人文關懷，充分關心這部分弱勢群眾的生產生活，積極開展“結對幫扶”活動，切實解決他們的困難，促進轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室，《關于開展對扶貧開發(fā)工作調查研究檢查的通知》精神，現(xiàn)按照調研檢查內容和我縣的工作實際，對xx年工作情況，目前存在的問題和xx年工作的打算匯報如下，不妥之處，請指正。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十三
項目名稱：xx東壩鎮(zhèn)xx00畝果桑綜合開發(fā)建設。
建設單位：xx東壩鎮(zhèn)人民政府。
東壩鎮(zhèn)位于云浮市xx的東南部，是一個農業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積xx6平方公里，有水田1xx00畝，山地面積xx萬畝，旱地面積3.6萬畝。總人口40063人，轄1個居委會xx個村委會。20xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)gdp4.2億元，農民人均年收入5198元。東壩鎮(zhèn)是蠶桑大鎮(zhèn),20xx年被評為廣東省蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)，目前全鎮(zhèn)擁有桑園面積25000畝，種桑養(yǎng)蠶戶達到6000戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的80%，20xx年蠶桑業(yè)總收入1.01億元，人均2500多元。然而，由于對繭絲綢出口的過多依賴性，常讓國際市場需求的波動左右國內生產，造成蠶農情緒不穩(wěn)定，收入不能穩(wěn)定增加。要有效解決這一問題，必須拓展產業(yè)面，挖掘桑樹自身多用途的潛力，千方百計為蠶農增收創(chuàng)造途徑。其中之一，就是發(fā)展果桑產業(yè)，使蠶農獲得養(yǎng)蠶和桑果雙重收入。因此建設蠶桑業(yè)綜合開發(fā)基地，發(fā)展果桑產業(yè),加以推廣應用，迅速提高經(jīng)濟效益，增加農民收入，迫在眉睫，勢在必行。
果桑的果實為桑椹，桑椹味道鮮美、酸甜可口，桑椹可加工成藥材和保健食品，如果汁、果干、果醬、果粉、果酒、罐頭等，很受消費者的喜愛。另外,果桑的桑葉還可以用于飼養(yǎng)蠶生產蠶繭。項目建設本著結合實際，因地制宜的原則，計劃以大坪村為中心建設蠶桑業(yè)綜合開發(fā)基地,實施標準化生產,并引進全套桑椹果冷藏、保鮮加工生產線，開發(fā)桑椹果汁、果酒，建設原料、產品儲存?zhèn)}庫及辦公生活附屬設施，通過公司+農戶+基地模式建xx00畝優(yōu)質果桑生產基地。
2.項目單位情況：近兩年財務狀況、技術條件、管理方式等。
東壩鎮(zhèn)位于云浮市xx的東南部，鎮(zhèn)政府駐地距縣城71公里。東接云安縣高村鎮(zhèn)，南連宋桂鎮(zhèn)，西以南江為界與連灘鎮(zhèn)隔江相望，北與南江口鎮(zhèn)毗鄰。全鎮(zhèn)轄xx個村委會1個居委會，人口約4.0萬。鎮(zhèn)域xx6.9平方公里。正在建設中的廣梧高速公路從境內通過，并在東壩鎮(zhèn)設立出入口。20xx年，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值4.9億元，財政總收入462萬元，農民人均純收入5198元，全社會固定資產總投資1.1億元。蠶桑產業(yè)是東壩鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產業(yè)和特色農業(yè)支柱產業(yè)。20xx年12月，東壩鎮(zhèn)被廣東省科技廳評選為“廣東省技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”。目前，蠶桑的種植面積己達到2.5萬多畝，去年全鎮(zhèn)產繭6000多噸，產值7000萬元。東壩鎮(zhèn)還是糧食生產的重要基地，全縣最大的平原地區(qū)大部分位于東壩鎮(zhèn)。東壩鎮(zhèn)人民政府屬下的東壩鎮(zhèn)農業(yè)服務中心是一個事業(yè)單位，負責該項目的具體實施。成立于20xx年(前身為東壩鎮(zhèn)農技站)，主要為農民提供技術服務和生產資料，現(xiàn)有干部職工5人，其中農技師4人，長期聘用農技人員xx名。該中心固定資產50多萬元，設有一個蠶桑水果技術服務中心、一間農資供應門市部和xx個農科網(wǎng)點。中心與華南農業(yè)大學建立合作關系，能熟練掌握種桑養(yǎng)蠶的各項技術。近兩年中心年盈利8萬元，年上繳稅收7800元。
1.是否符合產業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;。
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,國家始終把農業(yè)和農村工作放在首要位置。目前國家農業(yè)綜合開發(fā)工作的'指導思想已實現(xiàn)了兩個轉變，一是把提高農業(yè)綜合生產能力與保護環(huán)境結合起來;二是由以增加農產品產量為主，轉到積極調整結構，依靠科技進步，發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)上來。果桑是我國種植業(yè)的一個新興項目，在豐富和優(yōu)化農林產業(yè)結構中的積極作用日益顯現(xiàn)。果桑項目的推廣，提高了單位面積經(jīng)濟效益;實施果桑產業(yè)的開發(fā)是科技興農戰(zhàn)略的需要，是發(fā)展生態(tài)農業(yè)的需要，也是調整我國農業(yè)產業(yè)結構、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會的需要?！肮．a業(yè)產加銷綜合技術開發(fā)”已被列為國家級星火計劃項目.果桑作為一個新興的產業(yè)，面臨的市場巨大，前景廣闊。果桑及相關的產品豐富，廣泛應用于食品工業(yè)、生物制藥、印染、造紙、飼料、蠶業(yè)等。主產業(yè)是采摘桑椹鮮食和生產加工成桑椹酒(如桑干紅、桑果啤)、桑果汁、桑椹紅色素、桑果醬、桑果凍、桑椹醋等;其次是桑葉茶、食用菌、造紙、養(yǎng)蠶、家畜飼料等。其中以采摘桑椹為主要內容的兼業(yè)經(jīng)營，將是我國果桑產業(yè)的主要類型。發(fā)展果桑,符合我市我縣的發(fā)展定位，也符合省委綠色產業(yè)的發(fā)展定位，發(fā)展果桑，定能造福東壩。
2.資源優(yōu)勢及其與當?shù)刂鲗Мa業(yè)關系;。
(1)便捷的基礎設施條件.項目區(qū)所在地位于廣梧高速公路東壩出口黃金路段,附近有省道德珠線,國道321和324線,公路交通網(wǎng)發(fā)達。水路則可直接出海，用電由南方電網(wǎng)供應，電力充沛，供電質量上乘。電信、信息、廣播、電視網(wǎng)絡己遍布及各行政村，均十分便捷。(2)高素質的勞動力資源.東壩歷來尊師重教，文化底蘊深厚，技術素質較高。擁有勞動力2余萬人，企業(yè)在用工選擇上回旋余地較大。(3)政府優(yōu)惠政策.縣、鎮(zhèn)政府十分重視吸引外資、內資到我鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦企業(yè)，給予各項優(yōu)惠政策，尤其是以農產品為原料的加工企業(yè)更為重視。
3.促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農民增收的作用。
積極發(fā)展果桑產業(yè)符合“發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、建設社會主義新農村”的總體要求，對促進農民增收、豐富市場供應，改善居民生活質量將發(fā)揮積極的作用。
1.項目所在地自然資源條件、社會經(jīng)濟條件;。
該項目區(qū)位于北回歸線南側，光照資源豐富，夏熱冬冷，節(jié)氣明顯，無霜期長，屬亞熱帶季風氣候，多年平均降雨量1433毫米，氣候適宜種桑。群眾對種植果桑積極性很高，黨委政府也十分支持群眾多元創(chuàng)業(yè)，全力以赴為發(fā)展果桑業(yè)創(chuàng)造條件。(1)有成熟的栽培技術和果桑品種.廣東省農學院蠶業(yè)研究所已進行了多年的實踐，總結出一整套果桑豐產栽培、病蟲害防治技術，簡單易學、便于推廣，與一般桑樹基本相同，大面積種植，在專家的指導下能迅速展開。(2)有成熟的市場條件.經(jīng)過十多年的開發(fā)，桑椹產品的國際國內市場已經(jīng)打開和正在擴大。(3)在宣傳方面已經(jīng)占了先機,專門用于宣傳東壩蠶桑的專業(yè)鎮(zhèn)網(wǎng)站已運營兩年，有了相當?shù)脑L問量，由于起步早、內容實，成為了行業(yè)領先網(wǎng)站。(4)難得的歷史機遇,蠶繭價格上漲，蠶農栽植桑樹熱情較高;新農村的村村通硬化路工程，解決了以前桑果運輸難題。
2.交通、水、電、通訊等基礎條件與配套設施。
該項目區(qū)位于大坪村，環(huán)鎮(zhèn)水泥公路與縣道464線和省道德珠線相連，即開通的廣梧高速公路從項目區(qū)邊經(jīng)過，交通十分便利。項目區(qū)位于南江河南側，臨近有50萬立方米水庫一座，溝渠縱橫交錯，灌溉方便，條件優(yōu)越。項目區(qū)附近有高、低壓輸電線路和變電設施。項目區(qū)附近建有中國移動和中國聯(lián)通信號發(fā)射接收裝置，信號覆蓋全區(qū)，固定電話線路可通區(qū)，通訊設施先進。
1.項目實施地點、范圍和實施計劃;。
項目區(qū)位于東壩鎮(zhèn)大坪村,輻射周邊xx個村.果桑基地從20xx年1月開始建設到20xx年3月完成.收購和桑椹加工企業(yè)從20xx年6月建設到20xx年12月完成.
2.建設內容和技術方案;。
(1)以東壩鎮(zhèn)大坪村為中心建設xx00畝果?；兀诖笃捍褰ㄔO一個xx畝示范基地和一個5畝果桑苗繁育基地.(2)桑果收購及儲藏選址在東壩工業(yè)園區(qū)內。征地xx畝,建設收購場6000平方米。(3)配套整理土地和灌溉系統(tǒng)，并修建運輸?shù)缆?公里。(4)待果桑種植面積達到一定規(guī)模后，引進引進全套桑椹果加工生產線，開發(fā)桑椹果汁、果酒，由公司投資，自負盈虧。建設期從20xx年1月開始到6月。技術方案：果桑栽培采取國家標準，統(tǒng)一規(guī)劃、品種、管理、防治。
3.項目運行機制和組織落實。
該項目由東壩鎮(zhèn)農業(yè)服務中心組織實施,本項目計劃引用“公司+基地+科技+農戶”的產業(yè)化運行方式，建設優(yōu)質果桑兼用型基地。依照合同的規(guī)定，公司投入必要的設施，提供桑果兼用型優(yōu)質種苗;產前桑農在公司的扶持指導下，進行科學化果桑種植;產中公司派科技人員開展優(yōu)質栽培技術指導服務;產后以保護價兌現(xiàn)收購合同，收購基地的桑果進行深加工及市場銷售。通過訂單農業(yè)和經(jīng)濟法規(guī)，維護公司和農民雙方的利益，幫助農民提高抵御自然風險和市場風險，提高公司抗風險能力和整體效益。
該項目建設資金約需125萬元,資金籌集一是建設單位自籌65萬元,二是申請中央投資計劃項目專項補助資金60萬元。在資金使用上堅持開源節(jié)流，把有限的有償資金用在刀刃上，即用于購置優(yōu)質桑苗、建基地配套設施;其余肥料、農藥、澆灌等費用全部由服務中心自籌。在資金管理上，建立專帳、專人專管，做到專款專用，保證本項目的按期完成。
1.項目經(jīng)濟效益分析(指項目投資預期微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益分析);。
(1)投入:每畝種苗333株×1.5元/株=500元，肥料200元左右，總共投入700元左右，xx00畝需要70萬元;儲藏倉庫xx畝約40萬元;公路建設15萬元?？偼度?25萬元。
(2)產出：每畝鮮果1400～1500公斤，單價6元/公斤，收入6000～9000元。xx00畝總收入約750萬元。
2.項目社會效益分析(包括促進農民增收情況、公共服務覆蓋范圍及生態(tài)環(huán)境影響分析。)。
該項目的實施，具有良好的社會效益：一是發(fā)展了區(qū)域特色產業(yè)，提高了農業(yè)效益;二是生產了有機食品，確保了農產品質量安全;三是解決了農業(yè)就業(yè)問題，促進了農民增收致富;四是開發(fā)低坡荒山，保護了生態(tài)環(huán)境。這對我縣乃至我市、我省退耕還林，綠化荒山，增加農民收入，促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展將起到積極的推進作用?？梢哉f，果桑具有較高的營養(yǎng)價值、藥用價值。因此，具有重大的經(jīng)濟與社會效益。
通過近幾年在我地的栽培表明，果桑能在貧瘠的荒山坡上良很地生長，而且管理方便，病蟲害少，特適山區(qū)農民作為經(jīng)濟植物進行人工栽培，并以此為原料，推動深產加產業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)的公司+基地+農戶的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，將對我縣的山區(qū)農業(yè)經(jīng)濟起到極大的推動作用。大力發(fā)展原料基地，將是我縣山區(qū)農民脫貧致富的好路子，它的發(fā)展除了帶來良好的經(jīng)濟效益外，還可改善生態(tài)環(huán)境，能為秀山麗水更添光彩，是利國利民的好項目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十四
**月**日，我辦的全體班子成員，一早就乘車到馬跡塘鎮(zhèn)的**村進行民情調查。
八點過幾分，我們就到達了**村與村干部會合。頓時，天開始下雨，在支書的帶領下，我們腳踩著滿是泥濘的山路，冒雨前行，走訪了全村的近百戶農家，聽取了群眾的反映、意見和建議，同時對該村的重點困難戶進行了走訪。
通過走訪，讓我們真正感受了生活在農村最低層的農民的清貧和困苦。他們的現(xiàn)狀需要改變，他們的貧寒需要溫暖，他們的心里喝望關懷。我是帶著一顆沉重的心走訪完這些特困戶的，他們的可憐，他們的無奈，他們充滿救助的眼神……，至今都留在我的記憶里。
**村金筑二組的楊樹春，四十零歲，之前是一個當?shù)匦∮忻麣獾哪嗨常揖尺€算可以。好漢只怕病來魔，一場重病，讓他這個家徹底垮了。兩個未成年的孩子相繼失學，到外面打工自謀生路去了，積蓄多年準備建房的近十萬元存款，也因病早已花光，現(xiàn)在已是債務累累，年近八十的母親也是有病在身，就他四十零歲的體弱小巧的妻子承擔著這個家庭的全部責任，家里可說是一貧如洗。
我們來到他家，給了他慰問金，并說明：這次大走訪調研活動是縣委、縣政府響應黨中央的《學習實踐科學發(fā)展觀活動》的號召，訪貧、問苦、抓落實，搞民情調查，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，關心人民疾苦……這時坐在椅子上的楊樹春很吃力地試圖想站起來感謝我們，可他的腿己經(jīng)基本癱瘓，站不起來了，頓時，他哭了。他告訴我們，他病了近六年了，這些年如果沒有黨和政府政策的優(yōu)越，他早就沒在這世上了。每年縣、鎮(zhèn)、村三級把他作為重點困難戶照顧，不論是平常還是過年，民政的救濟、政府的慰問、社會的捐助，他都享受了。
他說他雖困難、貧窮，可他卻感受到了黨的政策的優(yōu)越與溫暖……最后，我們離開他家的時候，楊樹春硬要他的家人，將一個山間挖的竹筍送給我們，當我們拒絕時，老楊再次流淚了，他說他雖是一個癱瘓了的廢人，但他內心里感到了我們是他的親人，如果我們不收下他的心意，他很難受……看著他種充滿救助與無奈的眼神，我怕拒絕會傷了他的自尊，只好連同他的情意一同收下，捧在手里沉甸甸的。我知道，我接過的不只是竹筍，是信賴，是希望，是一份充滿著血肉情誼的責任。
我聽了他心存感激的話，接過他情重如山的竹筍，我也讓他感動了。我想我們的群眾是如此的樸實，他們雖在生活的最低層，常伴他們的是清苦、貧寒，可他們知道感恩戴德，他們對我們的黨，我們的政府是那樣的堅信，那么充滿寄望。這樣使我更感到作為人民的公樸責任重大，我們的責任與任務，不只是去看望與救濟他們，更多的應該是如何關心人民疾苦，帶領人民群眾改變現(xiàn)狀，脫貧致富奔小康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十五
今天要到聯(lián)系**村開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”活動，單位主要安排了三項活動內容，面對面與群眾座談交流、民情登記卡和送去慰問品。多云的天氣該不會影響今天的活動吧！帶著些許的擔憂我和三名同事一起來到我們鄉(xiāng)聯(lián)系的關卜鄉(xiāng)關卜嶺村。
由于氣溫劇降，今天天氣格外的冷，但是村里的群眾還是從四面八方趕來參加我們舉辦的座談會。座談會在我的聯(lián)系戶陳艾乃斯家舉行，會上，我們詳細詢問了群眾的生產生活狀況，大家你一言我一語談困難、說想法、話發(fā)展，你說搞養(yǎng)殖，他說栽果樹，我說跑運輸…，當?shù)弥罕妼τ陴B(yǎng)殖業(yè)不太了解時，我們就從牛羊育肥、科學管理等幾個方面進行了通俗易懂、深入細致的講解，并現(xiàn)場解答養(yǎng)殖戶在生產經(jīng)營中遇到的疑難問題，使廣大群眾進一步了解養(yǎng)殖技術。座談會結束后，我們一行四人和鄉(xiāng)村干部為關卜嶺村自己的聯(lián)系戶每戶發(fā)放了單位統(tǒng)一購置一袋碘鹽。
我們幾個經(jīng)過和村委會商議，梳理提出了一個清晰的思路：發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、啤特果種植、搞勞務輸出等。這些想法都符合村民的意愿，我們真心希望村上借助各種優(yōu)惠補助政策，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，指導扶持養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，動員群眾積極參與。
一天的調研結束了，我們帶著群眾的希望和寄托回到了返程的路上，眼前漸漸遠去的村莊，牽掛著我們每一個人心，我們仿佛離開的不僅僅是村莊，而是像自己的家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十六
在我們平凡的日常里，需要使用報告的情況越來越多，報告具有成文事后性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
根據(jù)市、縣委的要求，及創(chuàng)先活動的精神，洵口鎮(zhèn)為使“三包為民”各項工作職責及內容落到實處，結合本鎮(zhèn)實際，各包村組利用了一個月左右的時間，扎實開展樂“民情調查月”活動，抓住“三包”工作的著力點和關鍵點，務求創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新的突破，并建立民情臺賬，現(xiàn)將我鎮(zhèn)“三包為民”活動民情調查匯報如下：
洵口鎮(zhèn)于1992年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，系江西省xx縣東北部重鎮(zhèn)，素有黎川“東大門”之稱，與資溪、福建省緊密相連，交通便利，各村均有公路相通，素為縣內鄰近鄉(xiāng)村及閩贛邊貿主要集散地。洵口鎮(zhèn)具有光榮的革命傳統(tǒng)，第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，著名的“洵口戰(zhàn)役”在這里打響，xx縣第一個黨支部——皮源黨支部1937年成立于洵口鎮(zhèn)皮邊村。距今已有1500多年歷史的省文物保護單位“壽昌寺”也座落于洵口鎮(zhèn)下寨村香爐山。
鎮(zhèn)距縣城21公里，全鎮(zhèn)國土面積118.6平方公里，轄6個行政村，76個村小組和1個居委會，全鎮(zhèn)總人口12700人，其中城鎮(zhèn)居民6000人，設黨委一個，黨員共321人，下轄11各黨支部。鎮(zhèn)區(qū)范圍內有中學1所，小學5所，設有一個中心衛(wèi)生院，派出所、地稅分局、工商分局、信用社、電信所、郵政所、供電所等xx年來在縣委、縣政府的支持下，洵口鎮(zhèn)人民發(fā)展各種特色產業(yè)，涌現(xiàn)了烤煙、食用菌、竹筍、三元雜交生豬等一批民憂農產品。在工業(yè)方面，洵口鎮(zhèn)充分發(fā)揮自己林業(yè)豐富的優(yōu)勢，引進了黎川一鳴吉祥紅木工藝廠，同時還引進洵口眼鏡廠、洵口塑料加工廠。
去年，洵口鎮(zhèn)遭受6.19特大暴雨襲擊，造成直接經(jīng)濟損失達3.29億元，沖毀農田20xx年特大洪災，洵口村基礎設施損失嚴重，不少村民要求建設陂壩等，據(jù)郵政局包村組調查，洵口村去年共重建大小陂壩十余座，橋梁五座，現(xiàn)在洵口村應急的'灌溉及交通問題已解決，在之后的建設中，將會加大力度建設基礎設施。
2、白沙村。
白沙村是荷源鄉(xiāng)與洵口鎮(zhèn)交界的村，轄11個村小組，共396戶，17xx年熬下村小組被設為洵口鎮(zhèn)新村點。
3、石蓮村。
石蓮村地理位置偏避，山河圍繞村莊，地處洵口鎮(zhèn)北部，是我鎮(zhèn)烤煙大鎮(zhèn)，轄17個村小組，共657戶，2217余人，黨員39名，專業(yè)戶76戶，特困戶40戶，五保戶7人，貧困學生8名，計生對象30戶，纏訪戶2戶，耕地面積3268畝，山林面積6600畝，完成新農村試點建設村小組1個，全村有村級公路，通村組率達100%，便民路戶連通率達80%，改水比例達xx年，該村已建設煙水工程，將集中連片發(fā)展烤煙產業(yè)，但是同其他村一樣，很多村小組生活用水條件惡劣，用水質量得不到保證，嚴重影響村民的生活和健康，鎮(zhèn)政府高度重視，已經(jīng)著手在各村尋找水源，建設小型自來水。
4、下寨村。
下寨村距鎮(zhèn)區(qū)4公里，轄9個村小組，共3xx年腰鼓隊，居委會群眾主要收入來源與經(jīng)商以及小型服裝、鞋生產加工等，商業(yè)氛圍較濃，同時部分群眾有養(yǎng)殖茶菇等菌類食品。群眾對生活安全用水問題反映比較突出，根據(jù)農技推廣中心包村組調查，洵口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)(含居委會)主要供水來源洵口村王家山自來水廠，該水廠水源質量及供水量均不穩(wěn)定，現(xiàn)在各級政府的幫助下，洵口鎮(zhèn)已在洵口村江家門建設大型集中供水工程，現(xiàn)工程已開始建設。同時鎮(zhèn)區(qū)群眾要求扶持本鎮(zhèn)加工業(yè)產業(yè)的發(fā)展，為個體戶創(chuàng)業(yè)提供幫助，加大居委會公共設施的投入，以及對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境問題的整改力度，加快改進城鎮(zhèn)化進度。
二
自全縣“百十千”活動動員大會后，我鎮(zhèn)黨委立即召開班子會，傳達學習了全縣動員會議精神，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記林楠同志任組長的“千百萬”活動領導小組，及活動領導小組辦公室，于12月5日召開了全鄉(xiāng)動員大會，市風景名勝局局長對活動做出了要求，對活動進行了全面部署，動員大會后，我鎮(zhèn)各村支部在保存組的帶領迅速行動，相繼召開了動員大會，成立領導小組，走家入戶，宣傳活動，了解民情，制定民情臺賬和幫扶對策，各包村組深入洵口鎮(zhèn)農村，為農村發(fā)展出力獻策。
1、各包村組大力發(fā)展我鎮(zhèn)烤煙產業(yè)，為煙農解決田塊、翻耕等困難問題。現(xiàn)正值烤煙育苗及田塊翻耕之際，洵口鎮(zhèn)xx年烤煙計劃面積1700畝，由于今年我鎮(zhèn)遭受6.19特大洪水襲擊，大大削弱了煙農種煙的積極性，包村組得知這事后，立即同鎮(zhèn)村干部，深入各村組，宣傳烤煙生產，鼓勵煙農，發(fā)展新煙農，慰問老煙農。市風景名勝局吳局長并對今年受災嚴重的石蓮村煙農李祥福、劉志艱同兩位志給予了各1000元的慰問金，鼓勵老煙農再接再厲，帶頭發(fā)展石蓮村烤煙產業(yè)。包村組的到來極大的鼓舞了各村的煙農，加大了生產積極性。
由于xx年新增近千畝的烤煙面積，育苗工作已開始，但是不少煙農還在為無法置換田塊的事情犯愁，包村組得知這事后，立即帶領各組成員同鎮(zhèn)村干部，一同下村幫助各村煙農解決田塊問題，經(jīng)多方面調解，幫助黃細忙煙農解決了12畝的田塊，幫助皮邊村黎貴芳9畝的烤煙田塊，幫助下寨村煙農共解決了30與畝煙田。同時，包村組幫助各村搭建育苗棚，幫助煙農翻耕，做好種煙前段工作。
時，各包村組為困難家庭發(fā)放了慰問金和油、米等資助物質，并前往新民搬遷建設點察看建房情況，煙草局并并指導石蓮村烤房建設，發(fā)展烤煙，宣傳烤煙生產。
2、郵政局走訪洵口村兩個豬場?？h郵政局在活動中是洵口村的包村單位，自全鎮(zhèn)活動開展以來，時刻情系洵口村，帶領包村組成員走家入戶，調查民情，察看洵口村產業(yè)發(fā)展，洵口村有兩個民辦的豬場，郵政局副局長等人，走訪了豬場，慰問了養(yǎng)豬農戶。對豬場不合理的地方提出了自己的看法，副局長提出，天氣寒冷，要做好豬圈防寒工作，同時需要加大養(yǎng)殖規(guī)模，看好市場，利用市場優(yōu)勢，尋求更好的銷售出路。
3、市風景名勝局領導走訪洵口鎮(zhèn)各村，調度活動情況。12月29日，市風景名勝局領導親臨洵口鎮(zhèn)各村，檢查指導工作，各村民情臺賬及民情日記，市風景名勝局吳局長對農村特色產業(yè)非常重視。他說，只有發(fā)展產業(yè)，才能走上脫貧致富的道路，他強調要提高農民的創(chuàng)業(yè)積極性，引導群眾調整產業(yè)結構，幫助群眾創(chuàng)業(yè)，利用優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，通過特色產業(yè)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
4、郵政局幫助洵口村農村電網(wǎng)改造。洵口鎮(zhèn)洵口村遭受“6.18”特大洪災，原有的水電站、輸電線路遭受重創(chuàng)，導致該區(qū)域經(jīng)常跳閘停電，嚴重影響村民生產生活，村民非常抱怨。得知信息后，工作組迅速行動起來想方設法解決。通過努力共爭取了24萬元的資金幫扶，為該村電網(wǎng)成功改造提供了保障，此舉不但杜絕了用電安全隱患，而且有效滿足了村民的生產和生活需要。
5、縣農技推廣中心為洵口村天子地改造沼氣池。縣農技推廣中心自“三包為民”活動開展以來，以“辦實事、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標為洵口鎮(zhèn)村民辦好事辦實事，幫助洵口鎮(zhèn)村民解決困難，發(fā)展經(jīng)濟。洵口鎮(zhèn)洵口村天子地村小組是我鎮(zhèn)新農村建設點，縣農技推廣中心幫助該村村民建設農村沼氣池，以前該村組村民都是燒柴生火做飯生活等，如今在縣農技推廣中心的幫助下，該村組村民無一戶燒柴，都用上了沼氣池，過上了方便、環(huán)保、低成本的農村生活，告別了以前燒柴生火的生活?？h農技推廣中心不僅對該村小組沼氣池建設提供技術服務，還資助生活困難的家庭建設沼氣灶?！叭鼮槊瘛被顒訌氐赘纳屏嗽摯宕褰M農村人居環(huán)境，讓更多的農戶得到實惠。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十七
取消農業(yè)稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農民負擔反彈？湖北省谷城縣實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員精簡為突破口，大大轉變了農村基層政府職能，探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新路。
最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部減少６４％，機構編制大大壓縮。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制為公共服務組織，通過規(guī)范服務方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構建起農村新型公共服務體制。
－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫農民負擔沉重。
谷城縣位于湖北省西南部，全縣有１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，４３萬畝耕地，５５萬人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，２０*年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人口少則５００人，多則上千人。記者在調查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領導干部就有２２人，城關鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財政所就有７０多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達到９９人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個，機構龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關人員壓縮，合理設置機構布局，才能鞏固稅費改革成果。
－－四大措施推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。
從２０*３月開始，經(jīng)過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：
一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，統(tǒng)一設立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室和社會事務辦公室。根據(jù)農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能，劃分了職責范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機構。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內部拉開了收入檔次，以農民是否滿意為標準，每年工作最好的機關干部與一般的機關干部相差１５００元。
二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員編制。現(xiàn)在，谷城縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制３９５名，實際在崗３５３人，分流６４６人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部減少了６４％，同時，后勤服務一律實行市場化、社會化運作。
三是精簡領導班子。通過實行領導班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部得以全面壓縮。同時，縣里對超配領導干部進行調整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事４５人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領導職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員７人。
四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中，很多在４０－５０歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關分流人員的基本生活費統(tǒng)一按其檔案工資標準的６０％發(fā)放。同時，對主動分流的干部按７０％發(fā)放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的范圍內，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現(xiàn)大的波動。幾年的實踐證明，改革實現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標，成效非常明顯。
－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制。
談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農民服務的線斷了?！背顷P鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障?！碑敃r，農民群眾對政府的公共服務很不滿意，例如，農民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制，以促進農村公共服務水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷，職能轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會保障服務所，其他站所整體轉制為中介組織。目前，全縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計生、城建、文化、廣播、農水、農技、農機、獸醫(yī)等８類站所７１個事業(yè)單位順利實現(xiàn)轉制。
為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內，全面推行全員參加養(yǎng)老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開杰告訴記者，到２００５年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的２７６８名職工全部參加了養(yǎng)老保險，單位應繳的１２５０萬元和個人應繳的１２１３萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險手冊發(fā)放率全部達到了１００％，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的`改革的穩(wěn)步推進。
－－三方面舉措構建公共服務新體制。
在構建農村新型公共服務體系方面，谷城縣主要有三項舉措：
一是規(guī)范服務方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實行縣級行政主管部門派出制外，其他服務中心一律實行委托服務制。縣里在廣泛征求各方面意見的基礎上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉制后承擔的４３項公益職能。對公益職能，政府購買服務，預撥１０％至２０％的財政投入，最后考核通過、農民認定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉制而成的服務中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有３００元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到６００多元。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項服務活動量化成具體考核指標，在與各服務中心充分協(xié)商的基礎上，簽訂委托服務合同，明確雙方的責權利、服務要求、經(jīng)費數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項。制度的創(chuàng)新使服務中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農民來，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務農民。只有農民接受了服務，滿意簽字，農機服務單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農村公益投入標準，打足經(jīng)費，實行資金直達。過去全縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r技推廣費用２８萬元，而現(xiàn)在按照全縣４３萬畝耕地，每畝１元多的標準，將全縣農技推廣費用總額提高到４０多萬元。在結算方式上，縣財政對這些轉制后的服務單位實行年初預撥款、半年一考核、年終結總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預算２０％的比例，向各服務中心預撥了啟動經(jīng)費，保證了農村新型服務體系的運轉。２０*年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費預算為６２７萬元，與２０*年相比，增長了約３０％。
－－政府工作效能明顯增強新機制活力顯現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權結構得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬斷了亂收費的根子，切斷了隨意進人的源頭。改革到位后，機關干部普遍增強了危機感?，F(xiàn)在，縣里設立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農民的上訪為干部的下訪，主動與群眾溝通，解決群眾的各種問題。
襄樊市委副秘書長、市農辦主任吳長華說，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉換的效應是顯而易見的。目前留下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，素質比較高，用引導、服務、示范的方式發(fā)展經(jīng)濟和社會事務的能力大大增強?，F(xiàn)在谷城縣農民與政府之間的關系空前密切，黨在農村基層的執(zhí)政地位得到了進一步加強，圓滿完成了改革之初確定的各項目標。
周云告訴記者，以前鎮(zhèn)里各站所在資金上是“以錢養(yǎng)人，一年缺半年的糧”。２０*年，縣財政對城關鎮(zhèn)各服務中心的投入，比改革前多投２８萬元，全面實現(xiàn)了“以錢養(yǎng)事”。
縣鄉(xiāng)兩級財政對農村公益事業(yè)投入的大幅增加，為服務中心增加收入、服務人員提高待遇創(chuàng)造了條件。新型考核體系的建立，特別是通過推行服務內容和服務效果農民簽字認可制度，讓農民有了更大的發(fā)言權。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十八
按照區(qū)委區(qū)政府的“四服務三爭當兩評議”活動的安排，我對肖家園石牌樓社區(qū)做了近一步的更深刻的了解，深入到居民家中，全面收集、了解、掌握廣大群眾關心、關注的突出問題，訪察民情、調查民意。現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本情況。
肖家園石牌樓社區(qū)位于冷水灘區(qū)石牌樓路8號，零陵中路從中橫穿而過，東與楊家橋街道解放路社區(qū)接界，南與楊家橋街道伍家院社區(qū)以珍珠路為界，西與通化街社區(qū)以湘桂鐵路為界，北與紅旗路社區(qū)以瀟湘西路為界，轄區(qū)內有建都農貿市場與黃泥井超級大市場毗鄰，購物有瀟湘第一街，建都超市，正在興建的中聯(lián)國際廣場雄踞在社區(qū)中心，是永州市最繁華的商業(yè)區(qū)。
社區(qū)占地0.45平方公里，有市區(qū)單位7家，純居民小組4個，常住人口2935戶，7982人，轄區(qū)內車流、人流、物流量大，是永州市商業(yè)中心。
肖家園石牌樓社區(qū)現(xiàn)有干部職工18人，社區(qū)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障220戶，589人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保1650人，參保金額23萬元，社會養(yǎng)老保險參保328人，60歲以上85人。
二、存在主要問題。
通過整理、分析、歸納走訪居民反映的情況，可以從“三喜”、“三憂”兩方面概括?！叭病斌w現(xiàn)在三個方面，一是黨中央、國務院繼續(xù)改革開放、堅持科學發(fā)展的路線、方針、政策好，居民得到了實惠，生產、生活條件得到了提高，使居民感到歡喜。二是當前干部隊伍作風有了很大轉變，親民、愛民、幫民的觀念進一步強化。居民普遍反映，近幾年來，不論是市里的干部，還是區(qū)里的干部到居民家走訪的次數(shù)多了，與居民打交道的態(tài)度好了，為民辦事的作風實了，居民感到比較滿意。三是當前社會大局穩(wěn)定，社會治安秩序較好，為居民創(chuàng)造了安寧的生活環(huán)境?！叭龖n”主要體現(xiàn)三個方面：一是部分居民政策水平、法律素質較低、極少數(shù)的居民思想工作仍然難做，需要不斷加大政策宣傳。二是部分居民在征地拆遷等工作中，期望值高、態(tài)度強硬、社區(qū)基礎設施建設難以推進，需要進一步規(guī)范征地拆遷行為，深入細致做好征地戶、拆遷戶的工作。三是社區(qū)目前尚未成立老年人協(xié)會和殘疾人協(xié)會。未成立老年人活動中心，缺乏健身、娛樂器材，老年人活動沒有場所。
三、民情民意化解措施。
活狀況，提升生活質量。二是落實惠民政策。全面落實國家惠民各項政策，切實解決好社區(qū)居民老有所養(yǎng)的問題。教育、醫(yī)療、民政等部門應切實落實義務教育“兩免一補”、最低生活保障等惠民政策，并確保各項惠民政策資金及時足額兌現(xiàn)到居民手中。三是豐富社區(qū)居民文化體育等娛樂活動。當前，社區(qū)居民文體娛樂生活非常貧乏，容易產生社會治安、違法犯罪方面的隱患。各級政府部門和社區(qū)要加大文化體育事業(yè)的投入，努力完善硬件設施，積極組織開展活動，盡力豐富居民業(yè)余生活，尤其要抓好老黏人、殘疾人的管理服務，添置必要文體娛樂設備、器材，以方便居民、老年人、殘疾人開展各種文體活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十九
單位召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員會，下發(fā)了委機關干部幫聯(lián)對象名單，得知自己將幫聯(lián)合水縣固城鄉(xiāng)固城村塘洼自然村村民文廷海、師玉能夫婦一家。會上，委領導傳達學習了省、市有關雙聯(lián)工作精神，對單位雙聯(lián)工作進行了全面詳細的安排部署，要求每個職工把“雙聯(lián)”作為一項政治任務來對待、來落實，我感到這是十分重要的長期工作，更是和人民群眾交流、交往的大好時機。
3月16日星期五晴。
今天，我第一次來到文廷海家。老文全家5口人，耕地面積5畝，主要以種植玉米為主;經(jīng)濟作物土地面積3畝，主要種植果樹等樹苗。由于耕地面積少，農作物收入很少。借款、貸款1.5萬元在街道建起一間小賣部。天有不測風云，10月，其小女兒經(jīng)醫(yī)院確診為先天性心臟病、染色體異常。前幾天，他們自籌4萬元在蘭州323醫(yī)院為女兒做了心臟病矯正手術，花去診斷檢查、手術費3.8萬元。最近，兩間土木結構房屋因年久失修加上春季陰雨連綿導致倒塌，無經(jīng)濟能力進行修繕。長女和兒子均讀高中，其學費和生活費來源嚴重不足。這一連串的打擊，無疑給本不富裕的家庭雪上加霜，使夫婦倆陷入了極度苦惱之中。
看到其凄涼的家境和樸實憨厚的一家人，我禁不住流下了眼淚。我暗暗下決心：認定這門“親戚”，盡自己的所能，全力幫助他們走出困境。經(jīng)過入戶走訪，在了解其家庭基本情況的基礎上，我向他們講解了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動政策，贈送了“連心卡”和“聯(lián)村聯(lián)戶”宣傳資料，把500現(xiàn)金塞到了老文的手里，老文推托著說不能要你的錢，我說這是我的一點心意，幫你們度一下眼前的難關，并把帶來的衣物和給他上高中的兒子買的一雙運動鞋，一并送給老文。
48歲的文廷海是地地道道的莊稼漢，樸實憨厚、待人誠實，是農家活道的行家里手，特別對果樹和樹苗種植很在行。雖然他們的生活不富裕，但是心態(tài)卻非常樂觀，把我當成了訴說家常的知心人。通過傾心交談，我們把家庭發(fā)展做了輪廓計劃。眼下，需要解決四個方面的燃眉之急：一是立即想方設法報銷小女兒手術費3.8萬元;二是近期完成危房改造;三是種植2畝白皮松18萬株，種植1畝樟子松10萬株;四是申請有關單位免費提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺。
4月3日星期二小雨。
春耕時節(jié)，老文夫婦完成了田間基本勞作，并購買了白皮松、樟子松樹苗，如期完成了樹苗栽培。我及時給他們寄去了白皮松、樟子松樹苗種植管理技術資料。
6月18日星期一陰。
給老文打電話得知，小女兒的手術費在鄉(xiāng)政府的幫助下完成了報銷(農村合作醫(yī)療60%、大病統(tǒng)籌70%)，共報銷2.9萬元。除了還清債務2萬元，其余款項均用在房屋維修改造上。
9月6日星期四晴。
中午，老文打來電話說他大女兒今年高考被蘭州石油化工學院錄取了，這會兒在西峰準備送女兒去蘭州上學，想起我在西峰就打個電話。這真是令人振奮的好消息，我立即詢問了女兒穿的鞋號，到商場買了一雙運動鞋和一些學習用品，送到了汽車南站?？吹脚畠捍┑暮軜闼?，鞋也舊了，在候車室里我當即讓她換上了新鞋，大小正合腳，女孩笑了，我也笑了。
老文女兒考上大學的事情，我向委“雙聯(lián)”辦公室作了匯報，希望能夠納入單位資助固城村大學生計劃，單位辦理這項業(yè)務的同志說，的資助計劃已經(jīng)兌現(xiàn)了，到就可以納入，每年資助1000元，直到完成大學學業(yè)，這些話我立即給老文電話上說了，他聽了很高興，并說給他減了負擔，今后為女兒每年的學費就少發(fā)些愁。
12月26日星期三小雪。
今天天氣特別冷，寒風簌簌，天空飄著零碎的雪花。我提著兩大包禮當再次來到老文家“探親”。一家人非常熱情，又是砌茶又是遞煙，還端來了一籃透紅透紅的大蘋果。老文說，最近我們按照幫扶計劃如期完成了3畝多的樹苗覆蓋過冬管理，估計明年能賣個好價錢。他還說，大女兒自考上大學后，時常惦記你這個表叔，她感謝你給她買的學習用品和運動鞋。我拉著老文的手說，咱們既然是“親戚”，就不必客氣。天氣冷了，我給小女兒買了件棉襖和棉靴，還整理了二十幾件衣服給你們。這200元現(xiàn)金你拿著，過元旦時給老人和孩子們買點好吃的。在聊天中，老文試探地提出能否向有關單部門申請無償提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺，我告訴他這些情況我已經(jīng)向單位匯報了，單位領導正在協(xié)調有關部門積極給你爭取吶。老文一家人開心地笑了。聽說其80歲高齡的老母親剛做完手術在哥哥家休息療養(yǎng)，我和老文一同前去探望。見到我的到來，老人家感到很意外，沒想到我一個“外人”專門來看她，激動得老淚縱橫，當我得知老人家姓李時，我告訴她“我也姓李，咱們是一家人”。她撫摩著我的手說：“你人好的，就像我娘家人一樣……?！?/p>
臨走時，老文一家一再挽留讓我吃了飯再走，我感謝他們的盛情，答應春節(jié)期間一定來他家。
在返回途中，我想起老文的一席話讓我很感動：“你們城里的干部不管風吹日曬，大老遠地來到咱這山溝里幫助我們、看望我們，我們也不求你們非要辦成多少大事，只要心里裝著咱鄉(xiāng)里人，給咱長長精神，多關心困難的群眾，我們也就滿足了。”老文說出這樣的話，是對我的莫大信任和無限鼓勵，更是我做好今后幫聯(lián)工作的新動力。
雖然今年沒能給群眾幫上什么大忙，但從老文一家精神狀態(tài)、言談舉止中，卻能感受出“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動給他們帶去的精神撫慰和生活希望。通過與農戶面對面的交談和心貼心的溝通，使我深深感受到農民的純樸、勤勞以及生活的艱辛與不易。相對我們這些生活條件優(yōu)越的人來說，對我心靈是一種洗滌和震撼，對做好本職工作也是一種教育和鞭策。此時，不禁使我想到聯(lián)村聯(lián)戶，“聯(lián)”的是感情，是理想，是信心。只有帶著真情、帶著思考、帶著責任走進農戶，開展幫聯(lián)，才能不辜負群眾對我的信任和組織的重托。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇二十
昨天接到通知，今天早上要到**鎮(zhèn)園林村參加“三萬”活動，走訪看望貧困戶。
早上8點多鐘，我和機關同事一起乘車前往園林村，有一段時間沒有組織過這種活動了，大家都顯得有些興奮，你一言，我一語，嘰嘰喳喳，講個不停。我們一邊聊天，一邊欣賞路邊的景色，很快車就到了園林村。
在村委會，我們領取了慰問貧困戶的物資(一袋米，一壺油)就跟著三組組長來到任演保的家中。任演保今年85歲，身體還算硬朗，組長何慶標告訴她說，工作組的同志們來看你了，這些東西是工作組送給你的。任演保從組長手中接過物資，顯得十分吃力，我們見狀，趕緊上去幫她把東西放到桌子上。我問她：“身體怎么樣?“她說：“身體不算太好，不過跟同齡人比起來，還算是好的?！痹诟牧奶熘校覀兞私獾竭@位老人家庭十分困難，家里就她跟老伴兩個人在家，兒子女兒都沒有在身邊，沒有收入來源，日子過得很艱難。她對我們來看她很感動，連聲說：“感謝黨，感謝你們這些干部關心我們。”我問她對國家政策有沒有什么意見，她說：“現(xiàn)在國家的政策好，村干部對我們也很關心，還給我們評了低保，這么好的政策，怎么會有意見呢?”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇二十一
“皇糧國稅”不收了，從事稅收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部現(xiàn)在干什么？今后怎么干？思想動態(tài)如何？帶著這一串問題，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、財政所長、財稅人員進行了廣泛深入的座談調研。
*縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所現(xiàn)共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調13人（縣財政局9人、農稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6.3人，最多的15人，最少的3人。
調查顯示，農業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部并沒有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財政會議精神，服從大局，順應變革，不等不靠，開拓創(chuàng)新，在職能轉變上做了大量探索性工作。歸納起來有以下幾個方面：
1、轉移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和村級財務代理服務。如勉陽鎮(zhèn)針對轄區(qū)各單位經(jīng)濟活動頻繁、資金流轉量較大且管理不夠規(guī)范的實際，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、為村級組織搞好財務代理服務作為職能轉變的突破口。一是在認真審計的基礎上，采取一個單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設立116個帳戶，將鎮(zhèn)機關8個行政事業(yè)單位、15個村、93個組全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心。二是對各單位的固定資產、特別是出租類資產進行核對登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規(guī)范運作。三是在鎮(zhèn)核算中心分設機關單位核算組和村級財務代理服務組，2人負責機關單位核算，4人專職為村組服務。同時嚴格考勤，全天候工作，窗口式服務，保證隨到隨辦事。
2、轉換角色，從向農民“收錢”轉向給農民“發(fā)錢”。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所共向全縣100576戶農民發(fā)放政府性補貼資金2569.5萬元。其中農業(yè)稅災歉減免款110萬元，退耕還林管護費、糧食折抵現(xiàn)金2290.2萬元，糧食直補資金156.3萬元，地膜玉米等其他補助資金13萬元。為了把增加農民收入的政府性補貼資金真正發(fā)放到農民手中，各財稅所在逐戶落實、逐項核對的基礎上，改過去多頭發(fā)放、村、組發(fā)放為財稅所統(tǒng)一發(fā)放，同時采用一戶一折、資金封閉運行的“直通車”辦法，將資金直接打入農戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農民歡迎。
3、創(chuàng)新思路，全力清收陳年老帳。
“收帳也是創(chuàng)收”。座談中，定軍山鎮(zhèn)財稅所長這樣認為。他們將所里的10名財政干部分成5個組，責任到人，任務到組，聞風追擊，蹲點守候，共清收回財政扶持資金16筆，58.46萬元，合作基金會再貸款65萬元，農業(yè)稅尾欠9000多元。苦了自己，卻有效化解了鄉(xiāng)村債務，緩解了鎮(zhèn)上的財政壓力。
4、發(fā)揮財政監(jiān)管職能，管好用好專項資金。
隨著國家解決“三農”問題力度的加大，財政扶持“三農”的項目和資金也越來越多。如何保證這些為農民造福的項目和資金能更好地發(fā)揮效益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部在職能轉變過程中面臨的新課題。工作中，他們以服務“三農”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學邊干，對扶貧移民、天然林保護、重點村建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農村社會保障、專項轉移支付等各項涉農資金，從立項、申請、撥付、使用到結算都直接參與、全程服務，進行嚴格的監(jiān)督和管理。
5、主動配合、積極培植新財源。
如武候鎮(zhèn)財稅所針對轄區(qū)內地廣林稀山地多的實際，與林業(yè)部門配合，以退耕還林、發(fā)展林、果和山地養(yǎng)殖為財源建設重點。老道寺財稅所利用地域優(yōu)勢，主動配合黨委政府跑項目、跑資金，確立了專業(yè)養(yǎng)殖、優(yōu)質糧種植、新農村建設等六個重點項目。小河廟鄉(xiāng)以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉(xiāng)則把天麻、香菇、木耳的再發(fā)展確立為財源增長點。為加強這方面工作，同溝寺鎮(zhèn)還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財稅干部分別到官溝村和柳壩村擔任村黨支部書記。
6、立足長遠，做好農業(yè)稅免征的善后工作。一是在清理登記農業(yè)稅尾欠的同時，理清集體與集體、集體與農戶之間的經(jīng)濟手續(xù)，消除隱患；二是對清理登記的212.72萬農業(yè)稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進入司法程序依法清收；三是從長遠著眼、小處著手，整理歸檔農村稅費改革和農業(yè)稅收的有關資料，為建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體制典定基礎。
調查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部除干好以上工作，還要負責包村，配合完成新型農村合作醫(yī)療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為，與其他部門不同，財稅干部必須在完成包村等其他任務后加班處理本職業(yè)務，即使農業(yè)稅不收了，他們仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關最忙的人。財稅干部的普遍感受是：有稅收時，我們上半年“雙過半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務完成，其他就“一俊遮百丑”。農業(yè)稅不收了，事情反而更多，過去可干可不干的彈性工作現(xiàn)在都成了鋼性任務，而且考核更細、要求更嚴、壓力更大，我們也由過去全年集中忙兩月變成現(xiàn)在的天天忙。
值得關注的主要問題有：
1、人員思想波動大。自身何去何從的后顧之憂是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農稅干部心中的最大困惑。面對變革，雖然大部分人能夠調整心態(tài)，積極面對，但仍有相當一部分人在等待觀望，消極應付，甚至擔心把他們象清退臨時工那樣處理掉。
2、工作職能不統(tǒng)一。轉變職能，服務“三農”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農稅干部面臨的新課題。實踐中，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結合自身實際自找事做，自定職責，各自為戰(zhàn)，自成一體，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的職能定位。
3、村級財務代理服務不規(guī)范。工作主體上，有的以財稅所為主開展代理服務，如勉陽鎮(zhèn)；有的以農經(jīng)站為主，財稅所抽人參與，如武候等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的則直接由農經(jīng)站負責，其他站、辦抽人協(xié)助，財稅所概不過問。如老道寺、定軍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務范圍上，目前開展代理服務的村僅有一半，而且是有經(jīng)濟收入的納入服務對象，沒有經(jīng)濟收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運行。如老道寺鎮(zhèn)的17個村只納入了10個村，其中老道寺村只移交了37萬資金，157萬資金沒有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實施細則；二是沒有規(guī)范統(tǒng)一的工作要求；三是崗位不固定，職責不明確，責任落的不實。這種說管不管的現(xiàn)狀，讓財稅所處于兩難，管吧，與上級要求不符，不管吧，又擔心村上出事。
1、加強學習培訓，提高服務質量。
一是結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部的思想實際，開展廣泛深入的政治學習和形勢討論，進一步加深對中央一號文件等解決“三農”問題的政策方針的理解，提高思想認識，確立服務意識；二是結合工作實際，集思廣益，大膽探索，轉變工作職能，提高服務質量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部感到農業(yè)稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結合業(yè)務實際加強農村財務、公共財政管理等方面的業(yè)務培訓，以服務“三農”為宗旨，努力造就政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的農村財稅隊伍。
2、定位工作職責，促進平衡發(fā)展。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所的職能轉變既要有創(chuàng)新，還要有引導，既要百花齊放，還應規(guī)范定位。因此，盡快解決由于認識不同、經(jīng)濟條件差異、地域差別導致的工作內容上的互不相同。
3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。
按目前現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，人員集中后，勢必面臨富余人員分流問題。對此，一是對現(xiàn)有人員的基本情況進行清理登記，做到心中有數(shù)。二是研究制訂優(yōu)惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮(zhèn)財稅所的做法，安排人員到村上任職。
4、改革現(xiàn)行村級財務代理服務主體。
座談中，各方面人士都覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部對村上情況比較了解，跟村干部關系融洽，業(yè)務熟練，目前又具備人力，應結合實際，借鑒勉陽鎮(zhèn)的做法，改現(xiàn)行以農經(jīng)站為主、其他部門配合為以財稅所為主、農經(jīng)站配合的管理模式，同時出臺實施細則，制定操作規(guī)程，明確工作職責和紀律要求，切實加強村級財務代理服務工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇二十二
7月14日上午，鎮(zhèn)黨委政府組織有關部門負責人、各管區(qū)書記和各村支部書記到石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店6個鎮(zhèn)，就招商引資、村集體創(chuàng)收、新農村建設、農業(yè)結構調整、村鎮(zhèn)建設等工作進行了參觀學習。在現(xiàn)場參觀了6個鎮(zhèn)的12處現(xiàn)場點，聽取了有關人員的情況介紹后，與會人員均受到了非常大的觸動和啟發(fā)?，F(xiàn)將有關情況予以歸納編發(fā)，望各單位認真學習思考，深入分析總結，扎實整改提高，迅速掀起“學習先進找差距，再鼓干勁爭一流”的發(fā)展熱潮。
當前，中央提出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，需要我們認真做好與本地實際結合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經(jīng)濟社會更快、更好地發(fā)展。特別是要解放腦子，創(chuàng)新思路。思路決定出路，創(chuàng)新思路是興業(yè)的關鍵。思路定準了，工作才有目標，行動才有方向，在實踐中才會有的放矢，產生最大效益。解放思想、實事求是，一切從當?shù)貙嶋H出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新，才是我們的必由之路。只有解放思想才能統(tǒng)一思想。尤其是破解招商引資這道難題，關鍵之關鍵、重點之重點、要害之要害，還是解決思想認識問題。各村都要從思想上解決要不要招商、該不該招商、能不能招商等問題，樹立破除萬難的決心和勇氣，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，堅定不移、持之以恒地抓好招商引資。
抓好招商引資，關鍵在人，關鍵在干，關鍵在真干。只要下定決心，用心去干，抓招商引資，沒有什么困難克服不了。優(yōu)勢和特色既是生產力，更是競爭力，以結構調整為主線，加快產業(yè)聚集、培育產業(yè)特色、促進產業(yè)升級，對于我們具有更加重要的意義。在參觀學習中，我們看到的最直觀的差距就是村集體創(chuàng)收的差距。石橫二街、新城孫莊、王瓜店穆莊、王西等村的集體經(jīng)濟之所以崛起得如此快、如此強，關鍵就得益于招商引資、工業(yè)經(jīng)濟抓得早、干得好、上得快。無工不富、無工不強。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。要發(fā)展，靠招商。石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等鎮(zhèn)，都把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、提升產業(yè)層次、增強綜合競爭實力的重要舉措來抓，做到“不管東南西北風、招商引資不放松”，通過招商引資、借助外力來加快發(fā)展。在招商引資方面，我們跟人家的.差距越來越大。可以說，標兵離我們越來越遠，追兵在后面咄咄逼人。在這種激烈的競爭面前，我們沒有退路，也沒有捷徑可走，只能背水一戰(zhàn)。
實踐表明，“三農”問題的核心是農民增收問題，必須跳出農業(yè)調整農業(yè)、跳出農村發(fā)展農村，最大限度地減少農民、轉移農民、富裕農民，建立多元化的農民增收機制。近年來，我鎮(zhèn)不斷推進農業(yè)結構調整，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，農業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，已有了一個良好的開端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現(xiàn)象。我們應當充分地認識到，今后的農業(yè)結構調整，是一次領域更廣、層次更深、內涵更為豐富的全方位調整。必須要充分應用政策、信息、服務等手段，引導群眾按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，集中力量建設特色知名農產品，創(chuàng)出我鎮(zhèn)農業(yè)品牌。特別是要緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”的目標，以市場為導向、以流通為載體，調強我鎮(zhèn)產業(yè)結構，大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農業(yè)，引進、扶持、壯大各類農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈，鞏固農民生產性收入，確保農民政策性收入。王莊鎮(zhèn)是一個純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分村既不靠礦、也不臨廠，都靠農業(yè)為主。我們參觀的郝莊村就是這樣的一個村，但是這個村在結構調整上卻走在了我們頭里，“向土地要效益、為群眾謀富路”的發(fā)展理念，使他們的綠蘆筍發(fā)展的紅紅火火，已經(jīng)形成了一個較大的產業(yè)。這反映出的不僅僅是單純的結構調整，更重要的是體現(xiàn)出了他們如何去干、如何想法設法干好、如何千方百計為老百姓找一條致富路子的發(fā)展理念，這也正是我們要學習借鑒的地方。
石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地認識早、行動快，統(tǒng)籌發(fā)展的思想已經(jīng)貫穿于工作實踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現(xiàn)。石橫搶抓創(chuàng)建全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)的機遇，以精神文明創(chuàng)建活動為載體，同步推進新農村建設，營造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。老城鎮(zhèn)推行沼氣循環(huán)經(jīng)濟、農村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險等公益事業(yè)，建立了有效的社會保障體系和基礎設施建設機制。他們的經(jīng)驗啟示我們，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極實施村村通、扶貧濟困等民心工程，從解決群眾最現(xiàn)實、最關注的吃水、就醫(yī)、行路等熱點難點問題入手，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾更多地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，享受到現(xiàn)代文明。
發(fā)展的決定因素，關鍵在人，關鍵在干。在石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、鎮(zhèn)村面貌大變化的背后，是各級領導班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。任何工作，不是喊出來的，靠的是實實在在的大干，只要認準了的路子、看準了的事，就必須一往無前的向前沖，決不能半途而廢。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。因此，我們要學習這些地方干事創(chuàng)業(yè)的苦干作風和勇爭一流的拼搶精神，在全社會樹立一種良好的風氣，持之以恒地抓發(fā)展、促發(fā)展。
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