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政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇一
20xx。
20xx。
年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下。
全市財(cái)稅部門緊密服務(wù)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圓滿完成了全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
財(cái)政收入：
1
—
11。
月份，全市一般預(yù)算全口徑收入完成。
69。
073。
萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的。
81.3%。
同比增收。
15。
902。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
29.9%。
按收入級(jí)次：上劃中央級(jí)收入完成。
23。
083。
萬(wàn)元。
完成年計(jì)劃的。
72.6%。
同比增收。
1,725。
萬(wàn)元。
增長(zhǎng)。
8.1%;。
地方級(jí)收入完成。
45。
990。
萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的。
86.4%。
同比增收。
14。
177。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
44.6%。
按征收部門：國(guó)稅部門完成收入。
26。
019。
萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的。
67.9%。
同比增收。
287。
萬(wàn)元。
增長(zhǎng)。
1.1%;。
地稅部門完成收入。
24。
604。
萬(wàn)元。
完成年計(jì)劃的。
80.8%。
同比增收。
17。
876。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
37.6%;。
財(cái)政部門完成收入。
18。
450。
萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的。
113.9%。
同比增收。
8
887。
萬(wàn)元。
增長(zhǎng)。
92.9%。
財(cái)政支出：
1
—
11。
月份，全市一般預(yù)算財(cái)政支出。
151。
349。
萬(wàn)元。
完成年支出指標(biāo)的。
108.9%。
同比增加。
56。
932。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
60.3%。
主要支出指標(biāo)完成情況是：
1
一般公共服務(wù)支出。
12。
732。
萬(wàn)元。
同比增長(zhǎng)。
22.4%。
；
2
公共安全支出。
6
744。
萬(wàn)元。
同比增長(zhǎng)。
42.2%。
；
3
教育支出。
36。
427。
萬(wàn)元。
同比增長(zhǎng)。
96.8%。
；
4
文化體育與傳媒支出。
1
703。
萬(wàn)元。
同比增長(zhǎng)。
19.9%。
；
5
社會(huì)保障和就業(yè)支出。
33。
964。
萬(wàn)元。
同比增長(zhǎng)。
24.7%。
；
6
醫(yī)療衛(wèi)生支出。
11。
353。
萬(wàn)元。
同比增長(zhǎng)。
26.2%。
；
7
農(nóng)林水事務(wù)支出。
15。
465。
萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
52.2%。
；
8
交通運(yùn)輸支出。
5
708。
萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
274.9%。
預(yù)計(jì)到年末，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成。
85。
000。
萬(wàn)元，完成預(yù)算的。
100%。
比上年增收。
20。
000。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
30%。
一般預(yù)算地方財(cái)政收入完成。
53。
200。
萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
30%。
一般預(yù)算財(cái)政支出。
190。
000。
萬(wàn)元。
(
含專項(xiàng)支出。
)
比上年增加。
40。
000。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
26.7%。
回顧。
20xx。
年財(cái)政工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
6
月份開始財(cái)政形勢(shì)走出低谷，呈現(xiàn)出逐月增長(zhǎng)的可喜態(tài)勢(shì)。
大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，補(bǔ)發(fā)了拖欠教師的工資，免除學(xué)雜費(fèi)。
2
818。
萬(wàn)元，化解“普九”債務(wù)。
4
225。
38。
368。
萬(wàn)元；兌付家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金。
1
326。
萬(wàn)元。兌付玉米、水稻等良種補(bǔ)貼。
4
000。
萬(wàn)元，撥付退耕還林資金。
836。
萬(wàn)元、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金。
960。
萬(wàn)元。
加大民生投入，支持全市民生事業(yè)發(fā)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工人均每月增發(fā)。
100。
50。
個(gè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，撥付就業(yè)再就業(yè)資金。
2
683。
萬(wàn)元；全年共發(fā)放低保金。
8
848。
萬(wàn)元，籌集醫(yī)保資金。
1
759。
萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金。
35。
900。
萬(wàn)元。加大廉租住房資金投入力度，建設(shè)廉租房。
2.4。
萬(wàn)平方米，
478。
戶群眾喜遷新居；實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，改造泥草房。
20xx。
戶。支持農(nóng)村公路、飲水安全等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3000。
萬(wàn)元，節(jié)約資金。
300。
萬(wàn)元。
在全市范圍內(nèi)開展了財(cái)政資金安全大檢查，著力做好擴(kuò)大內(nèi)需資金。
監(jiān)督檢查工作；開展了對(duì)支農(nóng)資金、義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)、社保資金等的專項(xiàng)檢查。通過(guò)健全制度、完善機(jī)制，進(jìn)一步建立了財(cái)政監(jiān)管體系，提高了財(cái)政資金的使用效率。
各位代表，
20xx。
年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，但也面臨一些矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；政策性剛性支出多，財(cái)政收支矛盾仍然比較突出；歷史性政府債務(wù)還很沉重；財(cái)經(jīng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、
20xx。
20xx。
年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”原則，財(cái)力安排重點(diǎn)投向與人民群眾利益密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面；深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化管理，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
20xx。
一般預(yù)算收入情況。
:20xx。
年全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入計(jì)劃安排。
110。
000。
萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
29.4%。
；一般預(yù)算地方財(cái)政收入計(jì)劃完成。
69。
000。
萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
30%。
一般預(yù)算支出情況。
:20xx。
年全市一般預(yù)算財(cái)政支出計(jì)劃為。
200。
000。
萬(wàn)元（含專項(xiàng)支出），同比增長(zhǎng)。
5.3%。
主要支出項(xiàng)目安排如下：
1
一般公共服務(wù)支出。
17,027。
萬(wàn)元；
2
公共安全支出。
8,902。
萬(wàn)元；
3
教育支出。
48,085。
萬(wàn)元；
4
社會(huì)保障和就業(yè)支出。
44,832。
萬(wàn)元；
5
醫(yī)療衛(wèi)生支出。
14,986。
萬(wàn)元；
6
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。
15,766。
萬(wàn)元；
7
農(nóng)林水事務(wù)支出。
20,412。
萬(wàn)元；
8
交通運(yùn)輸支出。
7,532。
萬(wàn)元。
為實(shí)現(xiàn)。
20xx。
年財(cái)政預(yù)算，主要應(yīng)做好以下工作。
:
支持骨干企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。扶持項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。充分利用國(guó)家積極的財(cái)政政策，在加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，爭(zhēng)取得到國(guó)家和省的支持。
規(guī)范稅收征管行為，堅(jiān)持依法按率計(jì)征。密切關(guān)注稅收動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)商解決稅收征管中存在的問(wèn)題。積極挖掘小稅種增收潛力，確保收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。加大稅收稽查和專項(xiàng)檢查力度，打擊偷逃騙稅等違法行為，切實(shí)做到依法治稅。
優(yōu)先保障工資及時(shí)足額發(fā)放；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革政策；支持廉租房建設(shè)；增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入，加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；支持“文化資源共享”工程建設(shè)，滿足人民群眾的文化需求；提高社會(huì)保障水平，完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。
落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)支持特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，培育區(qū)域規(guī)模特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。
積極籌措資金，認(rèn)真實(shí)施。
20xx。
年市里制定的十項(xiàng)民生工程，確保民生工程政策得到全面有效落實(shí)，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生產(chǎn)生活條件。積極拓寬籌資渠道，吸引帶動(dòng)社會(huì)資金投入，保障民生工程扎實(shí)推進(jìn)和順利實(shí)施。
繼續(xù)深化預(yù)算編制改革，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和透明性。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，擴(kuò)大直接支付范圍，提高資金的使用效益。加快政府采購(gòu)制度改革，全面推行政府采購(gòu)預(yù)算編審制度，實(shí)行“采管分離”，提高財(cái)政資金的使用效益。
繼續(xù)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處擾亂會(huì)計(jì)秩序的行為；完善財(cái)政約束機(jī)制，提高財(cái)政資金的有效性和安全性；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)等財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的檢查，確保?？顚Ｓ?；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、“收繳分離”和“罰繳分離”管理規(guī)定，提高非稅收入管理水平。
加強(qiáng)政治思想、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法制觀念和服務(wù)意識(shí)，不斷提高干部綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善有關(guān)制度，并狠抓落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，不斷提高財(cái)政干部依法行政和拒腐防變能力。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇二
某研究所負(fù)責(zé)同志:。
我是一名下崗職工，原是我所某室的一名科員。由于各科室的重組分流，我被裁了下來(lái)，一月只能領(lǐng)到120元的生活費(fèi)。下崗之后，我積極主動(dòng)地四處尋找工作，但由于我年齡偏大，原來(lái)在辦公室工作無(wú)什么一技之長(zhǎng)。加上我又是一名女同志，所以雖然跑了幾十個(gè)單位，但終究無(wú)人聘用。申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的報(bào)告。我參加過(guò)三次人才交流會(huì)，但也因以上所述原因，沒(méi)能找到工作。
我一家五口人，一個(gè)兒子在外地上學(xué)，我年邁的父母也跟我們生活。他們只有我這一個(gè)女兒，這樣家里的日常開銷很大，我和丈夫原有的一點(diǎn)積蓄，/by/在我下崗找工作這段時(shí)間內(nèi)，也已消耗怠盡。然而不幸的是上個(gè)月，我的丈夫又不幸出了車禍，雖保往了性命，但至今還躺在醫(yī)院的病床上，神志時(shí)好時(shí)壞，為了給他治病，短短的一個(gè)月里，我已欠下了一萬(wàn)四千元的債務(wù)，親戚朋友那里幾乎借了一圈。
丈夫的廠里見我們?nèi)绱说木狡龋o我們提供了些幫助，工資可以照常發(fā)放。這多少讓我心里好受一些，但家里的漏洞實(shí)在太大，而丈夫的病依舊需要花錢。我一個(gè)下崗的女工實(shí)在難以支撐，但我只有咬緊牙關(guān)設(shè)法渡過(guò)難關(guān)。申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的報(bào)告。在許多好心人的幫助下，我已在我們街區(qū)一處租了一間屋子，準(zhǔn)備開一間小賣鋪，希望借此可以有些收入，但需要有至少五千元的啟動(dòng)費(fèi)，這五千元對(duì)我是個(gè)天文數(shù)字呀。
我周圍的人已給了我不少的幫助，我已不能再?gòu)埧谙蛩麄兘桢X。在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下我想到了你們，我知道現(xiàn)在一切都處在轉(zhuǎn)折的節(jié)骨眼上，你們可能會(huì)有你們的難處，但我想這五千元對(duì)你們來(lái)說(shuō)可能并不算什么，可對(duì)我卻可以救活一個(gè)家庭，因此今天特向你們申請(qǐng)，希望能以借款的方式為我提供這五千元錢，另外希望在經(jīng)濟(jì)上可以給點(diǎn)困難補(bǔ)助。我想，作為一位在單位干了的老職工，你們會(huì)考慮的，衷心地感謝你們。
申請(qǐng)人。
×年×月×日。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇三
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和發(fā)展改革穩(wěn)定重任，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，大力實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2015年，全市財(cái)政總收入1114.66億元，較上年增長(zhǎng)9.3%;全市一般公共預(yù)算收入650.99億元，完成預(yù)算的103.3%，可比增長(zhǎng)(下同)16.3%。
2015年，全市一般公共預(yù)算支出917.24億元，增長(zhǎng)12.9%。民生領(lǐng)域支出770.44億元，增長(zhǎng)15.1%。全市一般公共預(yù)算支出既包括年初預(yù)算支出數(shù)，還包括預(yù)算執(zhí)行中上級(jí)新增專款、地方政府債券、上年結(jié)轉(zhuǎn)以及調(diào)入資金等支出數(shù)。
2015年，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出3.31億元，下降33.5%，其中：因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)0.14億元，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)3.02億元，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)0.15億元。主要是全市各級(jí)各部門厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出的結(jié)果。
2015年底，省政府核定我市地方政府債務(wù)限額共計(jì)1838.8億元，其中：一般債務(wù)722億元，專項(xiàng)債務(wù)1116.8億元。政府債務(wù)限額分配方案目前正在抓緊制定中，待確定后另行報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
2.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2015年，全市政府性基金預(yù)算收入299.85億元，下降35.5%，主要是土地出讓面積大幅減少，與之相關(guān)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)有土地收益基金收入等相應(yīng)減收。
2015年，全市政府性基金預(yù)算支出284億元，下降39.9%，主要是政府性基金收入下降，支出相應(yīng)減少。
1.市級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2015年，市級(jí)一般公共預(yù)算收入310.22億元，完成預(yù)算的105.2%，增長(zhǎng)19.7%。市級(jí)一般公共預(yù)算支出478.9億元，增長(zhǎng)8.4%，占全市一般公共預(yù)算支出的52.2%。
市級(jí)一般公共預(yù)算主要支出項(xiàng)目按功能科目列示：
——一般公共服務(wù)支出27.45億元，下降6.9%。
——公共安全(含國(guó)防)支出23.37億元，增長(zhǎng)28.1%。
——教育支出29億元，增長(zhǎng)6.6%。主要支出項(xiàng)目是：第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃投入2.59億元，學(xué)前一年教育免學(xué)費(fèi)和貧困家庭幼兒補(bǔ)助1.86億元，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制投入6.58億元，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及改善薄弱學(xué)校投入8.46億元，高中質(zhì)量提升投入2.7億元，職業(yè)教育及特殊教育投入5.25億元。
——科學(xué)技術(shù)支出22.59億元，增長(zhǎng)102%，主要是加大了對(duì)企業(yè)科技研發(fā)及其新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
——文化體育與傳媒支出18.1億元，增長(zhǎng)44%。主要支出項(xiàng)目是：城市形象宣傳2.17億元，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.12億元，文化惠民及群眾體育1.37億元，文物保護(hù)及博物館建設(shè)1.46億元，文化產(chǎn)業(yè)增資擴(kuò)股4億元。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出37.3億元，剔除2014年社保項(xiàng)目不可比支出等投入后增長(zhǎng)6.9%。主要支出項(xiàng)目是：離退休經(jīng)費(fèi)13.31億元，退役安置10.88億元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障1.78億元，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助政策4.56億元，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)福利及救助政策2.08億元。
——醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出26.29億元，增長(zhǎng)19.7%。主要支出項(xiàng)目是：公立醫(yī)院建設(shè)及改革支出7.61億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出14.13億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)支出2.44億元。
——節(jié)能環(huán)保支出28.16億元，增長(zhǎng)75.6%。主要支出項(xiàng)目是：新能源汽車補(bǔ)助11.01億元，大氣、水體等治污減霾支出11.43億元。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出128.67億元，增長(zhǎng)2.9%。主要支出項(xiàng)目是：開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出65.2億元，緩堵保暢等城市交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入32.47億元，城棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施15.05億元。
——農(nóng)林水支出11.81億元，下降16.2%，主要是將部分原在市級(jí)列支的市對(duì)區(qū)縣水利建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助改列區(qū)縣支出。主要支出項(xiàng)目是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼1.5億元，重點(diǎn)水利、農(nóng)田水利工程建設(shè)及運(yùn)維支出7億元。
——交通運(yùn)輸支出34.62億元，增長(zhǎng)15.1%。主要支出項(xiàng)目是：公路改擴(kuò)建3億元，火車站改擴(kuò)建4億元，農(nóng)村二級(jí)公路網(wǎng)化工程還貸8.13億元，渭北大橫線回購(gòu)4億元，公交惠民補(bǔ)貼等支出11.71億元，公路養(yǎng)護(hù)1.1億元。
——資源勘探電力信息等支出31.52億元，增長(zhǎng)7.5%。主要支出項(xiàng)目是：工業(yè)發(fā)展5.7億元，開發(fā)區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展11.8億元，區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)1.1億元，中小企業(yè)發(fā)展2.63億元。
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出11.67億元，增長(zhǎng)2.7%。主要支出項(xiàng)目是：三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)4.86億元，服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)2億元，外貿(mào)發(fā)展1.11億元，旅游宣傳促銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.9億元。
——金融支出0.49億元，剔除2014年金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股等一次性支出后可比增長(zhǎng)29.2%。
——國(guó)土海洋氣象等支出0.7億元，下降42.2%，主要是將原在本科目列支的國(guó)土運(yùn)行費(fèi)改列到一般公共服務(wù)支出科目。
——住房保障支出42.02億元，增長(zhǎng)2%。
——糧油物資儲(chǔ)備支出1.48億元，增長(zhǎng)9.4%。
市級(jí)一般公共預(yù)算主要支出項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)科目列示：
——工資福利支出36.15億元。主要項(xiàng)目是：基本工資10.92億元，津貼補(bǔ)貼15.5億元，績(jī)效工資3.13億元。
——商品和服務(wù)支出85.89億元。主要項(xiàng)目是：辦公費(fèi)、水電費(fèi)等運(yùn)行支出53.46億元，其他商品和服務(wù)支出32.43億元。
——對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助55.13億元。主要項(xiàng)目是：離退休費(fèi)17.38億元，住房公積金4.2億元，其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助33.55億元。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇四
主任、副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：
受市政府委托，現(xiàn)在我向市十四屆人大常委會(huì)第37次會(huì)議，作關(guān)于xxxxxx年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的人員提出意見。
一、xxx年上半年財(cái)政收支情況。
今年以來(lái)，全市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“為民理財(cái)，促進(jìn)發(fā)展，為民服務(wù)，促進(jìn)和諧”為宗旨，依法加強(qiáng)征管，有效保障重點(diǎn)，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
上半年，全市財(cái)政收入完成893115萬(wàn)元，為年預(yù)算的56.8%，增長(zhǎng)17.7%，其中：地方收入完成510773萬(wàn)元，為年預(yù)算的64.1%，增長(zhǎng)32.1%；上劃中央收入完成379892萬(wàn)元，為年預(yù)算的49.4%，增長(zhǎng)2.6%。市本級(jí)財(cái)政收入完成412848萬(wàn)元，為年預(yù)算的59.5%，增長(zhǎng)22.5%，其中：地方收入完成271349萬(wàn)元，為年預(yù)算的74.9%，增長(zhǎng)32.7%；上劃中央收入完成139049萬(wàn)元，為年預(yù)算的42.7%，增長(zhǎng)6.4%。
上半年，全市財(cái)政支出完成687209萬(wàn)元，為年調(diào)整預(yù)算的59.8%，增長(zhǎng)51.6%，支出增幅居全省第1位，序時(shí)進(jìn)度居全省第2位。其中：市本級(jí)財(cái)政支出完成352741萬(wàn)元，為年調(diào)整預(yù)算59.5%，增長(zhǎng)73.7%。
收入分部門完成情況：上半年，全市國(guó)稅部門完成413507萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.3%，增幅比上年同期回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；地稅部門完成273013萬(wàn)元（含兩稅），增長(zhǎng)8.7%，增幅比上年同期回落32.9個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政部門完成180354萬(wàn)元，增長(zhǎng)100.6%，增幅比上年同期回落38.1個(gè)百分點(diǎn)。
收入分結(jié)構(gòu)完成情況：上半年，稅收收入完成728732萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.3%，占財(cái)政收入的81.6%，比上年同期下降10.5個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入完成164383萬(wàn)元，增長(zhǎng)172.9%。
收入分稅種完成情況：上半年，主體稅種增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅累計(jì)完成584083萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%，占財(cái)政收入的65.4%，比上年同期下降了8個(gè)百分點(diǎn)。其中：企業(yè)所得稅（85%）完成117926萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.1%；營(yíng)業(yè)稅完成101306萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.9%；增值稅受煤炭行業(yè)銷售價(jià)格下跌，完成332916萬(wàn)元，下降3.4%；受結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，個(gè)人所得稅（85%）減收明顯，完成31935萬(wàn)元，下降30.6%。
重點(diǎn)行業(yè)稅收完成情況：煤炭、電力行業(yè)稅收收入完成44.63億元，占稅收收入的61.2%，同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中：煤炭行業(yè)受近期煤價(jià)環(huán)比下降和節(jié)能減排影響，占比下降5.1個(gè)百分點(diǎn)；電力行業(yè)受電價(jià)調(diào)整因素影響，占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)受礦業(yè)集團(tuán)舊城改造稅收集中入庫(kù)影響，占比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
收入在全省位次情況：上半年，我市財(cái)政收入規(guī)模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3個(gè)百分點(diǎn)。地方收入規(guī)模和增幅均居全省第4位。
收入增幅回落情況：全市財(cái)政收入增長(zhǎng)17.7%，增幅同比回落8.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)、全省財(cái)政收入分別增長(zhǎng)12.2%、14.8%，增幅同比回落19個(gè)和17.1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)、全省與我市財(cái)政收入增長(zhǎng)回落態(tài)勢(shì)基本一致。
市本級(jí)財(cái)力情況：上半年，市本級(jí)地方收入完成27.1億元，扣除8.7億元國(guó)投新集股權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府大樓置換兩項(xiàng)非財(cái)力因素影響，可用財(cái)力比上期同期減少2.1億元。鑒于市級(jí)年初預(yù)算是按照13%的增幅安排的支出預(yù)算，因此上半年市本級(jí)財(cái)政實(shí)際收支缺口4.68億元。
財(cái)政支出壓力情況：一是民生支出增加。xxx年全市預(yù)計(jì)投入民生工程資金15億元以上，市本級(jí)配套1.9億元。二是教育新增支出壓力大。年初教育支出預(yù)算為16億元，按照教育支出占gdp4%的要求，省政府下達(dá)我市xxx年教育支出任務(wù)23.07億元，比年初預(yù)算增加6.91億元，其中市本級(jí)增加2.65億元。三是公務(wù)員津補(bǔ)貼提標(biāo)和其他事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資改革，增加支出6000萬(wàn)元左右。四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策措施實(shí)施增加支出1.37億元。
二、xxx年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。
（一）財(cái)政實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。上半年，全市財(cái)政總收入完成89.3億元，增長(zhǎng)17.7%，超序時(shí)進(jìn)度6.8個(gè)百分點(diǎn)，月均入庫(kù)14.9億元。全市地方收入同比增長(zhǎng)32.1％，高于財(cái)政收入增幅14.4個(gè)百分點(diǎn)；地方收入占全市財(cái)政收入比重為57.2%，比上年同期提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成24.4億元，增長(zhǎng)21.5%，增幅分別比全市及鳳臺(tái)縣高3.8和14.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年財(cái)政增收主要因素：一是全市經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，為財(cái)政平穩(wěn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是財(cái)政部門依法加大非稅收入征管力度，非稅收入集中入庫(kù)，其中：國(guó)投新集股票出售收益和市政府大樓及附屬建筑物等資產(chǎn)處置收入共8.7億元。三是省地稅局直屬分局負(fù)責(zé)征收的淮南礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)所得稅增收1.6億元。
（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)舉措有力。一是支持中小企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政組成10個(gè)工作小組深入213戶中小微企業(yè)，開展“送政策、解企困、促發(fā)展”調(diào)研幫扶活動(dòng)，讓企業(yè)了解政策、用足政策、用好政策。落實(shí)各類財(cái)稅優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.2億元。做大做強(qiáng)市融資擔(dān)保公司，市級(jí)財(cái)政新增注冊(cè)資本金6500萬(wàn)元，使其注冊(cè)資本達(dá)2.66億元，上半年為241戶中小微企業(yè)融資擔(dān)保8.9億元，同比增長(zhǎng)139.8%。二是支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。籌集資金3億元投向高鐵站、東西部二通道和朝陽(yáng)東路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；利用亞行、世行貸款、外國(guó)政府貸款4.5億美元以上，支持城市水系建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理、城市交通、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。整合支農(nóng)資金4億元，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。安排城維費(fèi)1.5億元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。整合資金20億元重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“千百十工程”和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安排資金2500萬(wàn)元，支持10家企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作；安排9000萬(wàn)元，支持淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。
（三）保障民生成效顯著。一是有效推進(jìn)民生工程。簽訂民生工程目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目落實(shí)到部門、任務(wù)落實(shí)到縣區(qū)、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人”，全面構(gòu)建“項(xiàng)目有人管、事情有人干、責(zé)任有人擔(dān)”的工作格局。制定民生工程資金籌措、審計(jì)監(jiān)察、意見反饋等辦法近20個(gè)。上半年，全市實(shí)際撥付民生工程資金12.62億元，占全年預(yù)算的84.1%。二是扎實(shí)推進(jìn)收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重點(diǎn)》、《實(shí)施居民收入倍增“2211”提升計(jì)劃》等八項(xiàng)措施，開展倍增宣傳“八走進(jìn)”活動(dòng)，健全完善“五位一體”的聯(lián)合督查體制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)5574.3元，增長(zhǎng)19.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2630元，增長(zhǎng)20.3%，均高于全省平均水平。城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員37萬(wàn)人，新增4.2萬(wàn)；發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬46.5億元，增長(zhǎng)22.3%，呈現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)向好，勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好格局。
（四）促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在財(cái)政收支壓力增大的情況下，繼續(xù)強(qiáng)化教育、就業(yè)、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌安排9.8億元，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，惠及中小學(xué)生25萬(wàn)人，免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)用，惠及15.8萬(wàn)人，資助高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生24050人、5241名貧困寄宿生，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園2所。二是完善社會(huì)保障體系。撥付資金7456萬(wàn)元，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生近1.63萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月200元提高到240元，城市低保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月320元提高至360元；將符合低保條件的農(nóng)村居民和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人員5.5萬(wàn)人全部納入保障范圍。三是支持保障性安居工程建設(shè)。積極落實(shí)保障性住房建設(shè)財(cái)稅扶持政策，撥付資金1.93億元，已開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1994套、公共租賃住房495套，改造農(nóng)村危房386戶。
（五）爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持。今年以來(lái)國(guó)家、省陸續(xù)出臺(tái)一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策，市財(cái)政積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金。一是積極配合申報(bào)項(xiàng)目。安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目準(zhǔn)備申報(bào)工作，篩選上報(bào)獲得支持的項(xiàng)目44個(gè)、資金達(dá)21.8億元。二是積極主動(dòng)向上對(duì)接。財(cái)政部門立足自身、抓住時(shí)機(jī)、超前謀劃，配合相關(guān)部門上報(bào)外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目投資19.2億元；上報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目投資1650萬(wàn)元。三是積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付。準(zhǔn)確把握國(guó)家、省財(cái)稅政策調(diào)整，積極爭(zhēng)取體制政策、完善轉(zhuǎn)移支付制度機(jī)制，上半年共爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付17.5億元，增長(zhǎng)30.2%。
（六）深化財(cái)政管理改革。一是推進(jìn)部門預(yù)算管理。6月27日，市本級(jí)按照“規(guī)范管理、服務(wù)創(chuàng)新、平穩(wěn)有序”原則，全面啟動(dòng)部門預(yù)算編制工作。制訂下發(fā)8個(gè)預(yù)算編制及管理文件，新增“地方性政府債務(wù)預(yù)算表”、完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、嚴(yán)格公務(wù)用車和“四項(xiàng)資產(chǎn)”預(yù)算審核，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性、規(guī)范性。二是開展“六清”工作。為緩解市級(jí)財(cái)政支出壓力，確保全年收支預(yù)算平衡，市本級(jí)財(cái)政全面開展“清政策、清項(xiàng)目、清資金、清財(cái)力、清資產(chǎn)、清債務(wù)”工作，切實(shí)增加可用財(cái)力。三是推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作。今年市本級(jí)選擇70個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，比上年新增項(xiàng)目30個(gè)，涉及財(cái)政資金1.7億元。制訂《xxx年市級(jí)預(yù)算支出重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)方案》和《重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作計(jì)劃》，完善績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效，提升財(cái)政管理績(jī)效。
（七）引導(dǎo)金融反哺經(jīng)濟(jì)。深入研究財(cái)政資金投入的成本效益，通過(guò)支持金融、引導(dǎo)金融、調(diào)節(jié)金融、最終促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持力度。今年市財(cái)政安排萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，重點(diǎn)支持金融體系建設(shè)、開展金融創(chuàng)新、向上爭(zhēng)取貸款額度、引進(jìn)市外資金和擴(kuò)大中小企業(yè)貸款總量。二是對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)市政府《關(guān)于發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》（淮府辦[]106號(hào)）政策，撥付11家金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)、微型企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金454.2萬(wàn)元。三是構(gòu)建金融支農(nóng)平臺(tái)。對(duì)新設(shè)的縣域涉農(nóng)融資性擔(dān)保公司、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、市級(jí)金融分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行等財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。上半年招商銀行、浦發(fā)銀行新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，市財(cái)政補(bǔ)助兩家銀行各30萬(wàn)元。四是完善政府性資金存款與銀行貨幣投放的激勵(lì)機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于xxx年度在淮金融機(jī)構(gòu)政府性存款與新增貸款掛鉤的通知》，制定貸款與存款掛鉤考核辦法，發(fā)揮財(cái)政存款的引導(dǎo)作用，促進(jìn)在淮金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市各項(xiàng)事業(yè)的融資。上半年，財(cái)政資金存款7億元撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款12億元，增長(zhǎng)21%，發(fā)放城建貸款4億元。
總體來(lái)看，今年上半年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政保障能力明顯提高。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些問(wèn)題，主要是：財(cái)政收入雖然平穩(wěn)增長(zhǎng)但對(duì)部分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的依賴性仍然較大，可用財(cái)力增長(zhǎng)有限，新增剛性支出擴(kuò)圍，財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)政績(jī)效還需提升，財(cái)政改革有待深化，等等這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高預(yù)算管理水平。
三、為完成全年預(yù)算任務(wù)而努力。
下半年，財(cái)政部門將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，主動(dòng)保障積極財(cái)政政策的落實(shí)，全力服務(wù)我市發(fā)展改革穩(wěn)定大局。
（一）科學(xué)組織財(cái)政收入，擴(kuò)大財(cái)力規(guī)模。xxx年，全市財(cái)政總收入預(yù)算為156.9億元，增長(zhǎng)13%。面對(duì)復(fù)雜多變和增長(zhǎng)趨緩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市財(cái)政部門按照“準(zhǔn)確分析、加強(qiáng)征管、科學(xué)調(diào)度”的原則，積極做好征收工作。密切加強(qiáng)與稅務(wù)、金融部門聯(lián)系，圍繞收支目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。完善綜合治稅措施，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管。挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，努力實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫(kù)，確保圓滿完成全年收入任務(wù)。
（二）落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取中央投資和地方政府債券額度，吸引社會(huì)資金投入，增加社會(huì)總需求。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，加強(qiáng)流通體系建設(shè)。全力扶持我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌“千百十”工程、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目研發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等形式，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)擔(dān)保、財(cái)政貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等措施，解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。全面落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)旅游、服務(wù)、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工現(xiàn)代工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等建設(shè)。支持企業(yè)加快技術(shù)改造、節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）著力保障改善民生，提升群眾福祉。切實(shí)加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理，嚴(yán)格跟蹤兌現(xiàn)，組織開展人大代表政協(xié)委員巡視評(píng)估活動(dòng)，確保35項(xiàng)民生工程一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。建立民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，完善民生工程決策機(jī)制，不斷增加民生工程建設(shè)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。以城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補(bǔ)助提標(biāo)為重點(diǎn)，加快完善各項(xiàng)社保制度建設(shè)。實(shí)施更加積極的`就業(yè)政策，保障低收入群體的基本生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹國(guó)家進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的有關(guān)要求，支持教育優(yōu)先發(fā)展。大力推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷提升淮南軟實(shí)力。
（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督考評(píng)，推進(jìn)績(jī)效管理。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。一是全力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。深入開展《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》和《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，完成13家行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和20項(xiàng)日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目，督促縣區(qū)財(cái)政部門完成年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和考核工作。二是切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于做好xxx年預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》，將績(jī)效管理融入到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、審計(jì)整改等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)專家考評(píng)小組和委托中介機(jī)構(gòu)考評(píng)兩種方式做好30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)工作，切實(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安排與績(jī)效優(yōu)劣掛鉤。
（五）深化各項(xiàng)財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行。一是促進(jìn)陽(yáng)光支付。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，擴(kuò)大使用范圍，年底之前將公務(wù)卡改革覆蓋到縣區(qū)所有預(yù)算單位；()實(shí)施市直預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，年底前所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)金支付結(jié)算。二是嚴(yán)格預(yù)算追加。按照“先有預(yù)算、后有支出，沒(méi)有預(yù)算、不能支出”的原則，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性和約束力，年度預(yù)算執(zhí)行中，除民生增支政策外，原則上不再追加預(yù)算。三是壓縮行政經(jīng)費(fèi)。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，壓縮一般性財(cái)政支出。從緊編制預(yù)算，壓縮因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用，降低行政運(yùn)行成本，增強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水意識(shí)，嚴(yán)格控制考察培訓(xùn)和節(jié)會(huì)活動(dòng)。
今年是淮南財(cái)政極為困難的一年，財(cái)政工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，壓力更大。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇五
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告馬鞍山市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20預(yù)算執(zhí)行情況。
年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2015年，全市財(cái)政收入2100023萬(wàn)元，完成調(diào)整計(jì)劃的100%，比上年增長(zhǎng)3.59%。按照分稅制財(cái)政體制計(jì)算，全市可用財(cái)力2041242萬(wàn)元(含中央、省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付518752萬(wàn)元，全市地方政府新增債券72993萬(wàn)元)。全市財(cái)政支出2036092萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.75%，比上年增長(zhǎng)11.59%。收支相抵，滾存結(jié)余5150萬(wàn)元。其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4750萬(wàn)元;凈結(jié)余400萬(wàn)元。
2015年市本級(jí)財(cái)政收入764322萬(wàn)元(含國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入17920萬(wàn)元)，完成調(diào)整預(yù)算的101.18%，比上年增長(zhǎng)2.82%。市本級(jí)財(cái)政支出627331萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.63%，比上年增長(zhǎng)17.65%。
(一)市本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入746402萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.01%。按照分稅制財(cái)政體制計(jì)算，市本級(jí)可用財(cái)力612578萬(wàn)元(含中央、省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付180090萬(wàn)元，市本級(jí)地方政府新增債券34258萬(wàn)元)。市本級(jí)公共財(cái)政支出610228萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.62%，比上年增長(zhǎng)14.45%。收支相抵，滾存結(jié)余2350萬(wàn)元。其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2350萬(wàn)元(2015年馬鞍山市本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況見附表1)。
(二)市本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2015年，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入390086萬(wàn)元，完成預(yù)算的83.69%，比上年下降13.53%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入336998萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入14272萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1萬(wàn)元。加結(jié)轉(zhuǎn)基金收入202455萬(wàn)元，合計(jì)可用基金收入592541萬(wàn)元。
市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出401210萬(wàn)元，完成預(yù)算的72.32%，比上年下降30.17%。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出395071萬(wàn)元，資源勘探電力信息等支出1636萬(wàn)元，其他支出4503萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)基金191331萬(wàn)元。
(三)市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2015年，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入17920萬(wàn)元，完成預(yù)算的197.71%。其中：利潤(rùn)收入17917萬(wàn)元，股息收入3萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出17103萬(wàn)元，完成預(yù)算的217.79%。其中：資本性支出16931萬(wàn)元，費(fèi)用性支出152萬(wàn)元，其他支出20萬(wàn)元。
收支相抵，結(jié)余817萬(wàn)元，調(diào)入2015年一般公共預(yù)算。
(四)市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2015年，市本級(jí)七項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為570757萬(wàn)元，完成預(yù)算的103.7%。其中：保費(fèi)收入384719萬(wàn)元;財(cái)政補(bǔ)助資金175029萬(wàn)元。加上年結(jié)余242503萬(wàn)元，合計(jì)收入813260萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為553824萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.3%。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余16933萬(wàn)元，滾存結(jié)余259436萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是：以上收入是實(shí)際完成數(shù)，支出及平衡是預(yù)計(jì)數(shù)，具體情況待決算編制完成并經(jīng)審計(jì)后，將專題向市人大常委會(huì)報(bào)告。
過(guò)去的一年，我們認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，不斷深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，自覺接受監(jiān)督，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可靠保障。
(一)加強(qiáng)調(diào)控，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)政策支持。及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策資金7.97億元，惠及企業(yè)1300余戶，全力支持工業(yè)倍增、港口經(jīng)濟(jì)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面修訂維護(hù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立“1+2+5”的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。二是轉(zhuǎn)變扶持方式。優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，設(shè)立天使投資基金和投資引導(dǎo)基金，實(shí)施科技“小巨人”培育計(jì)劃和科技“創(chuàng)新券”政策，加大股權(quán)投資力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，力促種子期、成長(zhǎng)期中的中小企業(yè)加快發(fā)展。三是積極向上爭(zhēng)取支持。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金9.1億元，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用。完善金融“1+7”政策，推進(jìn)政策貸和“4321”政銀擔(dān)合作，全年累計(jì)發(fā)放政策貸4.8億元，借出還貸周轉(zhuǎn)金9.4億元，幫助企業(yè)節(jié)約“過(guò)橋”資金成本0.71億元。五是積極落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍以及下調(diào)鐵礦石資源稅等政策，累計(jì)為企業(yè)減稅16.17億元;加大行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，減免企業(yè)收費(fèi)0.4億元。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力保障民生實(shí)事。
突出基本保障，全市民生支出168.58億元，增長(zhǎng)12.34%，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。一是精心實(shí)施民生工程。籌集資金40.19億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程和10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生工程及為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。投入31.25億元，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，積極發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)教育事業(yè)加快發(fā)展。投入19.56億元，完善社會(huì)保障體系，采取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。投入17.52億元，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固擴(kuò)大基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均320元提高到380元。推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房12607套。支持完善全民健身服務(wù)體系，支持實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。三是保障困難群體生活。投入3300萬(wàn)元，精心實(shí)施以船為家漁民上岸工程，1496戶漁民實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。撥付4446萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)民工、就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，為7.74萬(wàn)人次發(fā)放補(bǔ)助資金7663.53萬(wàn)元。四是支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。投入萬(wàn)元，支持千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，新增造林5.27萬(wàn)畝。統(tǒng)籌安排7390萬(wàn)元，推進(jìn)大氣污染防治，對(duì)秸稈禁燒與綜合利用實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇六
各位代表：
受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2015年烏魯木齊市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，提出20烏魯木齊市財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十二五”回顧和2015年工作。
“十二五”時(shí)期，全市財(cái)政部門圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷豐富發(fā)展財(cái)政工作思路和舉措，綜合運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)稅政策措施，合力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，有力促進(jìn)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市地方財(cái)政收入累計(jì)完成1,901億元，其中：一般公共預(yù)算收入1,469億元，分別較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)1.99倍、1.98倍。5年來(lái)，我市積極克服經(jīng)濟(jì)下行壓力以及結(jié)構(gòu)性減收等因素疊加影響，采取多種措施有效應(yīng)對(duì)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，收入結(jié)構(gòu)日趨合理，內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力不斷提升，“五大產(chǎn)業(yè)基地”經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入占到全市的50%左右，兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入規(guī)模均突破百億元，全市財(cái)政收入呈現(xiàn)多極增長(zhǎng)的良好局面。
保障能力不斷提升。全市地方財(cái)政支出累計(jì)完成2,181億元，其中：一般公共預(yù)算支出1,738億元，分別較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)2.37倍、2.39倍。隨著財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，我市積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)政策引導(dǎo)、專項(xiàng)補(bǔ)助、資本注入、貸款貼息等綜合舉措，充分發(fā)揮財(cái)政資金在財(cái)源培植、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)、投融資改革等領(lǐng)域的“四兩撥千斤”作用，提高財(cái)政投入收益水平，激發(fā)社會(huì)資本和民間資金投資活力。
調(diào)控職能有效發(fā)揮。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)一攬子稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政政策資金支持，鞏固穩(wěn)定基礎(chǔ)，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
民生保障成效顯著。全市民生領(lǐng)域支出累計(jì)1,236億元，占一般公共預(yù)算支出的71.4%，較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)3.2倍。堅(jiān)持“兜底線、?；?、建機(jī)制”原則，不斷完善教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、基層政權(quán)建設(shè)等公共財(cái)政政策，逐步提高各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障歷年民生實(shí)事支出需求，把增加公共產(chǎn)品、改善公共服務(wù)、落實(shí)惠民政策作為支出重點(diǎn)。
資金效益不斷提高。不斷提升預(yù)算管理水平，增強(qiáng)支出保障能力，有效盤活存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，規(guī)范財(cái)政資金收支管理，推進(jìn)預(yù)決算公開，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障資金安全。
2015年是“十二五”的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。全市各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹市委決策部署，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，提升財(cái)政管理水平。總體來(lái)看，全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿完成了市十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
一般公共預(yù)算收入完成3,686,663萬(wàn)元，增加280,420萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%，完成預(yù)算的98.4%。政府性基金預(yù)算收入完成964,232萬(wàn)元，減少159,192萬(wàn)元，下降14.2%，完成預(yù)算的78%。地方財(cái)政收入(一般公共預(yù)算收入加政府性基金收入，下同)完成4,650,895萬(wàn)元，增加121,228萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7%，完成預(yù)算的93.3%。
一般公共預(yù)算支出完成4,466,709萬(wàn)元，增加418,656萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3%。政府性基金預(yù)算支出完成975,836萬(wàn)元，減少134,642萬(wàn)元，下降12.1%。地方財(cái)政支出(一般公共預(yù)算支出加政府性基金支出，下同)完成5,442,545萬(wàn)元，增加284,014萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%。
(1)一般公共預(yù)算收支平衡情況：收入總計(jì)6,021,887萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入3,686,663萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1,079,792萬(wàn)元，調(diào)入資金161,271萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1,050,698萬(wàn)元，上年結(jié)余43,463萬(wàn)元。支出總計(jì)5,992,784萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算支出4,466,709萬(wàn)元，上解上級(jí)支出475,377萬(wàn)元，債務(wù)還本支出1,050,698萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余29,103萬(wàn)元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出47,283萬(wàn)元，凈結(jié)余-18,180萬(wàn)元。
(2)政府性基金預(yù)算收支平衡情況：收入總計(jì)1,775,020萬(wàn)元。其中：政府性基金預(yù)算收入964,232萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入31,854萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入639,002萬(wàn)元，上年結(jié)余139,932萬(wàn)元。支出總計(jì)1,734,456萬(wàn)元，其中：政府性基金預(yù)算支出975,836萬(wàn)元，調(diào)出資金119,611萬(wàn)元，上解上級(jí)支出7萬(wàn)元，債務(wù)還本支出639,002萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余40,564萬(wàn)元。
全市財(cái)政性支出總計(jì)6,051,490萬(wàn)元。其中：地方財(cái)政支出5,442,545萬(wàn)元，上解支出475,384萬(wàn)元，專戶及其他支出133,561萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收入完成1,099,943萬(wàn)元，增加79,842萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%，完成預(yù)算的99.6%。政府性基金預(yù)算收入完成281,527萬(wàn)元，減少267,604萬(wàn)元，下降48.7%，完成預(yù)算的46.6%。地方財(cái)政收入完成1,381,470萬(wàn)元，減少187,762萬(wàn)元，下降12%，完成預(yù)算的80.9%。
市本級(jí)主要收入項(xiàng)目完成情況：增值稅46,490萬(wàn)元，下降9.1%，完成預(yù)算的84.5%。改征增值稅38,482萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.6%，完成預(yù)算的45.9%。營(yíng)業(yè)稅394,450萬(wàn)元，與上年持平，完成預(yù)算的99.6%。企業(yè)所得稅36,472萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8%，完成預(yù)算的91.2%。個(gè)人所得稅16,679萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.3%，完成預(yù)算的94.2%。城市維護(hù)建設(shè)稅62,579萬(wàn)元，下降0.4%，完成預(yù)算的89.4%。房產(chǎn)稅13,596萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9%，完成預(yù)算的`97.1%。契稅123,283萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.2%，完成預(yù)算的112.1%。非稅收入367,912萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.8%，完成預(yù)算的115.7%。
一般公共預(yù)算支出完成1,911,268萬(wàn)元，增加156,032萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.9%。政府性基金預(yù)算支出完成332,240萬(wàn)元，減少188,528萬(wàn)元，下降36.2%。地方財(cái)政支出完成2,243,508萬(wàn)元，減少32,496萬(wàn)元，下降1.4%。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇七
年
8
月
5
日在沙河市第七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上。
沙河市財(cái)政局局長(zhǎng)。
趙偉書。
主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府的委托，現(xiàn)將沙河市。
2015。
年財(cái)政決算和。
2016。
年財(cái)政預(yù)算。
月份執(zhí)行情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一般公共預(yù)算收支決算情況。根據(jù)匯總編成的決算，
2015。
年全市財(cái)政收入實(shí)際完成。
167888。
萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算收入完成。
80618。
萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的。
100.8%。
全市一般公共預(yù)算支出實(shí)際完成。
201280。
萬(wàn)元（含專款），實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
政府性基金收支決算情況。
2015。
年全市政府性基金收入完成。
32315。
萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
31.3%。
；政府性基金支出完成。
10141。
萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算。
23006。
萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況。
2015。
年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成。
27563。
萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
20.2%。
；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成。
25077。
萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。
23.2%。
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，就以下兩項(xiàng)內(nèi)容予以說(shuō)明：一是關(guān)于舉借債務(wù)情況。
2015。
年我市爭(zhēng)取到新增地方政府債券。
3450。
萬(wàn)元，置換債券。
28142。
萬(wàn)元。
2015。
年償還地方政府債券本金。
1500。
萬(wàn)元，地方政府債券余額。
38792。
萬(wàn)元。二是關(guān)于預(yù)算周轉(zhuǎn)金情況。截至。
2015。
年底，我市預(yù)算周轉(zhuǎn)金共計(jì)。
4759。
萬(wàn)元，按規(guī)定用于預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額調(diào)劑。
2015。
年，財(cái)政及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，著力深化財(cái)稅體制改革，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生，取得了較好成效。財(cái)稅部門通過(guò)密切協(xié)作，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅種、行業(yè)監(jiān)控，依法征收管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。積極發(fā)揮財(cái)政職能，靈活運(yùn)用財(cái)政政策、資金等手段，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2015。
年用于民生方面的支出占到一般公共預(yù)算支出的。
77.9%。
為我市教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策加強(qiáng)支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度支持美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。深化實(shí)施部門預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)督等多項(xiàng)財(cái)政改革全市財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。
截至。
6
月底，全市財(cái)政收入實(shí)際完成。
111206。
萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算收入完成。
53083。
萬(wàn)元，占預(yù)算任務(wù)的。
59.5%。
；一般公共預(yù)算支出完成。
107915。
萬(wàn)元（含上級(jí)?？?。
19521。
萬(wàn)元），占預(yù)算的。
52.2。
％。
2016。
40。
萬(wàn)元，容器苗造林工程需要。
120。
萬(wàn)元，民用潔凈型煤補(bǔ)貼需要。
244.9。
萬(wàn)元，電視臺(tái)償還聯(lián)社欠款需要。
52.4。
萬(wàn)元，電視臺(tái)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)需要。
43.2。
萬(wàn)元，河北建華管樁有限公司享受政府優(yōu)惠政策需要。
132。
萬(wàn)，河北博遠(yuǎn)科技有限公司享受政府優(yōu)惠政策需要。
441.3。
萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)需要。
49。
萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)中學(xué)資產(chǎn)使用費(fèi)及教學(xué)設(shè)備價(jià)款需要。
532.8。
萬(wàn)元，教育均衡發(fā)展驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)需要。
100。
萬(wàn)元，武警中隊(duì)購(gòu)置反恐防暴運(yùn)兵車需要。
40.3。
萬(wàn)元，南灌區(qū)解決欠發(fā)養(yǎng)老金需要。
30。
萬(wàn)元，文化藝術(shù)中心欠交電費(fèi)需要。
50。
萬(wàn)元，接種疫苗異常反應(yīng)補(bǔ)償需要。
30.9。
萬(wàn)元，農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)地方配套需要。
50。
萬(wàn)元，艾滋病一次性生活救助需要。
122。
萬(wàn)元，公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)需要。
800。
萬(wàn)元，其他支出需要資金。
83.5。
萬(wàn)元，共計(jì)。
2962.3。
萬(wàn)元。所需資金擬從爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、壓減一般性支出及盤活財(cái)政存量資金中予以解決。
截至。
6
月底，全市政府性基金收入完成。
23593。
萬(wàn)元，占預(yù)算的。
69.2%。
；政府性基金支出完成。
29031。
萬(wàn)元，占預(yù)算的。
81.7%。
截至。
6
月底，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成。
19821。
萬(wàn)元，占預(yù)算的。
62.1%。
；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成。
12532。
萬(wàn)元，占預(yù)算的。
44.5%。
今年以來(lái)，我們繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)，較好地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展思路，充分發(fā)揮財(cái)政政策、資金的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
月份爭(zhēng)取中央農(nóng)村節(jié)能減排資金。
2900。
萬(wàn)元，大氣污染防治專項(xiàng)資金。
1136。
萬(wàn)元；撥付產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金。
676。
萬(wàn)元，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。
400。
萬(wàn)元；落實(shí)征地補(bǔ)償、土地開發(fā)、市政建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化等項(xiàng)目資金。
4.3。
億元。
全面推開。
2016。
年預(yù)算、各部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息，在沙河市政務(wù)信息公開平臺(tái)進(jìn)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
在財(cái)政收支矛盾異常尖銳的情況下，繼續(xù)把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向，集中有限財(cái)力普惠民生。
月份撥付城鄉(xiāng)低保資金。
1019。
萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。
1795。
萬(wàn)元，保障。
4.1。
萬(wàn)名老年群眾按時(shí)領(lǐng)到基本養(yǎng)老金；撥付城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合資金。
8000。
560。
萬(wàn)元。
月份爭(zhēng)取“一事一議”村級(jí)公益事業(yè)、傳統(tǒng)村落財(cái)政補(bǔ)助資金。
1029。
萬(wàn)元；落實(shí)劉石崗、蟬房農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目財(cái)政建設(shè)資金。
1400。
多萬(wàn)元。
月份累計(jì)完成政府采購(gòu)額。
10465。
萬(wàn)元，節(jié)約資金。
384。
萬(wàn)元；評(píng)審財(cái)政投資項(xiàng)目。
109。
個(gè)，審減不合理資金。
2107。
萬(wàn)元，平均審減率達(dá)。
11.9%。
有效提高了財(cái)政資金使用效益。
在總結(jié)成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市財(cái)政運(yùn)行和管理中仍存在一些困難和不容忽視的問(wèn)題：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大氣污染防治、政策性減稅等因素影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足；二是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等剛性支出不斷增加，財(cái)政保障任務(wù)十分繁重，收支矛盾異常尖銳；三是財(cái)政改革面臨不少困難，一些資金使用績(jī)效仍然不高，市場(chǎng)思維、績(jī)效理念仍需強(qiáng)化。上述問(wèn)題既是各界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是財(cái)政工作的重點(diǎn)，需要通過(guò)進(jìn)一步深化財(cái)政改革、加強(qiáng)預(yù)算管理，逐步加以解決。為落實(shí)好市七屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，后幾個(gè)月，我們將堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化財(cái)稅改革，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變爭(zhēng)取思路和方式，由打感情牌、地域牌向打工作牌、特色牌轉(zhuǎn)變，由分頭爭(zhēng)取向協(xié)同爭(zhēng)取轉(zhuǎn)變，及時(shí)暢通信息、搭建平臺(tái)、爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市的政策、資金支持。加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的聯(lián)系，爭(zhēng)取其在新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治、扶貧開發(fā)等方面給予我市更大支持。
“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管控機(jī)制，有效發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
ppp。
模式，以特許經(jīng)營(yíng)、降低準(zhǔn)入門檻等方式，吸引社會(huì)資本加強(qiáng)合作。
“花錢養(yǎng)人辦事”向“花錢直接辦事”轉(zhuǎn)變，緩解當(dāng)前財(cái)政支出壓力。
“過(guò)緊日子”的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、控一般”的原則，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，確保全年預(yù)算收支平衡。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，銳意進(jìn)取，勤勉工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗沙河做出新的更大貢獻(xiàn)！
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇八
（三）企業(yè)對(duì)該資金以及該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。
二.公司接受專項(xiàng)用途的資金管理情況如下：
12項(xiàng)專項(xiàng)資金又分為兩類：征稅收入及不征稅收入。四項(xiàng)專項(xiàng)資金都取得了縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他部門專項(xiàng)資金撥付證明，明確了專項(xiàng)用途財(cái)政性資金的名稱、撥付時(shí)間、用途、撥付金額、撥付企業(yè)名單等詳細(xì)信息。第1-3項(xiàng)有專項(xiàng)資金管理文件，第4-12項(xiàng)沒(méi)有。可以說(shuō)公司所取得的專項(xiàng)資金分兩種類型。
三.不征稅收入及征稅收入。
第一類不征稅收入：第1-3項(xiàng)830萬(wàn)應(yīng)為不征稅收入。無(wú)論是財(cái)稅[20xx]87號(hào)還是財(cái)稅[20xx]70號(hào)，都要求財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對(duì)該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求。在實(shí)際操作中，我公司350萬(wàn)屬中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃范圍，適用【中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法】，180萬(wàn)有市級(jí)撥付資金部門資金管理文件，300萬(wàn)區(qū)級(jí)撥付資金部門管理文件。因此，1-3項(xiàng)專項(xiàng)撥款中，350萬(wàn)、180萬(wàn)、300萬(wàn)可以享受到不征稅收入的稅收待遇。既然政府部門給予企業(yè)專項(xiàng)用途財(cái)政性資金是對(duì)企業(yè)的一種扶持，就應(yīng)該將這一政策做完善，真正使企業(yè)得到實(shí)惠。
【中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法】第十四規(guī)定，項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后，必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)建賬核算。
公司取得的350萬(wàn)投資補(bǔ)助是中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，武發(fā)改工業(yè)（20xx）530號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)湖北省20xx年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資計(jì)劃，文件依據(jù)是湖北省鄂發(fā)改投資【20xx】1261號(hào)，屬中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，中央預(yù)算內(nèi)投資為國(guó)家補(bǔ)助資金，可參照中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助資金管理暫行辦法比照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)符合不征稅收入條件的專項(xiàng)用途財(cái)政性資金以及以該資金發(fā)生的支出。
在會(huì)計(jì)上應(yīng)單獨(dú)設(shè)置相關(guān)科目進(jìn)行核算。專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁截留，擠占或挪作他用。
第二類征稅收入：第4-12項(xiàng)專項(xiàng)資金101萬(wàn)元沒(méi)有專項(xiàng)資金管理文件,不同時(shí)具備三個(gè)條件，是按應(yīng)稅收入進(jìn)行核算處理的政策依據(jù)。應(yīng)稅收入在核算上相對(duì)來(lái)說(shuō)要簡(jiǎn)單得多，發(fā)生的支出允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
四.公司取得財(cái)政專項(xiàng)資金得到的實(shí)惠。
企業(yè)從財(cái)政取得的款項(xiàng)830萬(wàn)，企業(yè)可以說(shuō)取得了無(wú)息貸款，按3-5年期貸款利率6.9%計(jì)算，專項(xiàng)基金預(yù)計(jì)資本化600萬(wàn)，230萬(wàn)費(fèi)用化。企業(yè)得到的實(shí)際好處是節(jié)約5年利息費(fèi)用約200萬(wàn)。資本化600萬(wàn)國(guó)家將以折舊不允許稅前抵扣的方式逐步收回。
五.未能遵循專項(xiàng)資金管理規(guī)定造成公司補(bǔ)交所得稅及財(cái)政處罰風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)中心對(duì)專項(xiàng)資金的核算分析：財(cái)務(wù)中心收到投資補(bǔ)助后，沒(méi)有單獨(dú)建賬核算，沒(méi)有體現(xiàn)?？顚Ｓ玫墓芾硪?。據(jù)財(cái)務(wù)人員反映，天健審計(jì)事務(wù)所要求財(cái)務(wù)中心在年末將所有到賬專項(xiàng)資金，視同應(yīng)稅收入計(jì)算繳納所得稅，天健事務(wù)所要求調(diào)整所得稅額不能說(shuō)沒(méi)有道理。20xx年收到的專項(xiàng)資金180萬(wàn)、300萬(wàn)已在天健事務(wù)所的建議下調(diào)整繳納了所得稅,20xx年350萬(wàn)也要補(bǔ)交所得稅。三項(xiàng)專項(xiàng)資金交納所得稅207萬(wàn)。
中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，一旦被撥款部門認(rèn)定，款項(xiàng)沒(méi)有按核定項(xiàng)目實(shí)施使用投資補(bǔ)助?；蛭窗匆?guī)定安排使用投資補(bǔ)助，有可能將要受到撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國(guó)庫(kù)的處罰，也會(huì)給以后年度申請(qǐng)專項(xiàng)資金造成不必要的障礙。
六.企業(yè)在處理專項(xiàng)用途財(cái)政性資金時(shí)，應(yīng)遵循后續(xù)管理，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十八條的規(guī)定，不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計(jì)算的折舊、攤銷不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
不征稅收入在5年(60個(gè)月)內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應(yīng)計(jì)入取得該資金第六年的應(yīng)稅收入總額；計(jì)入應(yīng)稅收入總額的財(cái)政性資金發(fā)生的支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。這里還要注意兩個(gè)問(wèn)題：第一，這里的5年不是指5個(gè)納稅年度，而是指取得資金后的連續(xù)60個(gè)月內(nèi)；第二，如果企業(yè)取得符合不征稅收入條件的資金在第六年轉(zhuǎn)作應(yīng)稅收入處理了，則計(jì)入應(yīng)稅收入總額的財(cái)政性資金發(fā)生的支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
企業(yè)取得的專項(xiàng)用途財(cái)政性資金在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)已經(jīng)按不征稅收入從所得額中扣除，不征稅收人用于支出所形成的費(fèi)用或形成的資產(chǎn)計(jì)算折舊、攤銷時(shí)，若再在納稅所得額中扣除就會(huì)獲得雙重優(yōu)惠，這是不允許的。因此，企業(yè)在處理專項(xiàng)用途財(cái)政性資金時(shí)，應(yīng)弄清財(cái)稅[20xx]70號(hào)文件精神，遵循后續(xù)管理，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)部建議:。
財(cái)務(wù)中心對(duì)于取得的符合規(guī)定條件的財(cái)政性資金，按類別和取得時(shí)間在會(huì)計(jì)上進(jìn)行單獨(dú)建賬核算，體現(xiàn)?？顚Ｓ玫墓芾硪?。從管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，積極從合理性角度出發(fā)，把專項(xiàng)用途財(cái)政性資金運(yùn)用好。
湖北周黑鴨食品有限公司審計(jì)部。
二ox年十一月一日。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇九
根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銅仁市及所轄縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（黔委廳字〔20xx〕123號(hào)）和《中共德江縣委德江縣人民政府關(guān)于德江縣縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（德黨發(fā)〔20xx〕1號(hào)），縣人社局的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)如下：
1。主要職責(zé)。
（1）協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理日常工作；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
（2）負(fù)責(zé)縣政府會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織實(shí)施會(huì)議議定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)縣政府重大活動(dòng)的組織統(tǒng)籌。
（3）承辦省委、省政府、市委、市政府和上級(jí)有關(guān)部門發(fā)送縣政府的文電。
（4）辦理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣政府各工作部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示報(bào)告及有關(guān)文件；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘钥h政府、縣政府辦名義發(fā)布的公文；指導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)公文處理工作。
（5）根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣政府各工作部門之間出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題提出處理意見建議，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。
（6）圍繞縣政府中心工作和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，組織專題調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，提出建議。
（7）負(fù)責(zé)縣政府總值班工作，及時(shí)報(bào)告重要情況，傳達(dá)和落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，指導(dǎo)、督促全縣政府系統(tǒng)值班工作；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志處置特大、重大及敏感突發(fā)事件；負(fù)責(zé)省委省政府扶貧專線轉(zhuǎn)辦工作；負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。
（8）督促檢查縣政府各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、縣政府決定事項(xiàng)及縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
（9）組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；承擔(dān)行政審批制度改革牽頭工作；負(fù)責(zé)縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（10）負(fù)責(zé)收集、整理并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送政務(wù)信息；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全縣政務(wù)公開、政府信息公開工作；統(tǒng)籌、指導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)電子政務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱辦理工作。
（11）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查有關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。
（12）負(fù)責(zé)實(shí)施縣政府對(duì)全縣金融市場(chǎng)運(yùn)行的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)金融工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)等工作。
（13）負(fù)責(zé)縣人民防空、外事工作；負(fù)責(zé)縣委外事工作委員會(huì)辦公室日常工作。
（14）負(fù)責(zé)全縣煙葉生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、督促等工作。
（15）負(fù)責(zé)縣政府辦的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。
（16）負(fù)責(zé)縣政府行政事務(wù)工作，負(fù)責(zé)縣政府大院的社會(huì)治安綜合治理工作。
（17）辦理縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
（18）職責(zé)調(diào)整。將縣全民國(guó)防教育辦公室職責(zé)劃入縣委宣傳部，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣全民國(guó)防教育辦公室。將縣外事僑務(wù)辦公室的僑務(wù)工作職責(zé)劃入縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、外事工作職責(zé)劃入縣政府辦公室，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣外事僑務(wù)辦公室。組建縣委外事工作委員會(huì)，縣委外事工作委員會(huì)辦公室設(shè)在縣政府辦公室。將縣人民防空辦公室（縣交通戰(zhàn)備辦公室）的人民防空職責(zé)劃入縣政府辦公室、交通戰(zhàn)備職責(zé)劃入縣交通運(yùn)輸局，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣人民防空辦公室（縣交通戰(zhàn)備辦公室）。將縣政府督查室的督查督辦職責(zé)劃入縣政府辦公室，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣政府督查室。將縣政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)劃入縣應(yīng)急管理局，不再保留設(shè)在縣政府辦公室的縣應(yīng)急管理辦公室。將縣人民政府法制辦公室職責(zé)劃入司法局，不再保留縣人民政府法制辦公室。將設(shè)在縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)在縣政府辦公室，其行政審批制度改革牽頭工作由縣政府辦公室承擔(dān)。將縣金融工作服務(wù)中心職責(zé)劃入縣政府辦公室。
2。機(jī)構(gòu)編制。
縣政府辦總編制數(shù)為98人，行政編制32名、行政工勤3名，事業(yè)編制53名，20xx年12月底實(shí)際在職人員74人（行政26人，行政工勤3人，事業(yè)45人）。
3。部門預(yù)算單位構(gòu)成。
縣政府辦設(shè)18個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及4個(gè)下屬事業(yè)單位。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合股、秘書一股、秘書二股、秘書三股、秘書四股、秘書五股、秘書六股、秘書七股、秘書八股、文書股、縣政府總值班室、督查室、放管服改革股、外事股、議題案股、行政股、人防股、人教股。
下屬事業(yè)單位：電子政務(wù)中心、社情民意中心、發(fā)展研究中心和金融發(fā)展研究中心。
（二）部門財(cái)政資金收支。
1。部門全部資金收支。
（1）預(yù)算收支。根據(jù)德財(cái)預(yù)〔20xx〕1號(hào)文件縣政府辦20xx年度收支預(yù)算總額為24，269，995元，其中基本收支9，569，995元：工資性收支8，595，795元，公用經(jīng)費(fèi)收支974，200元，全部為公共財(cái)政預(yù)算撥款收支，無(wú)政府性基金預(yù)算收入。
（2）決算收支。根據(jù)本部門20xx年決算報(bào)表20xx年決算收支為12，424，982。90元，基本收支9，234，136。52元，完成年初預(yù)算的96。49%，自評(píng)得分98分；公用經(jīng)費(fèi)收支882，602元，完成年初預(yù)算的90。6%，自評(píng)得分98分。
3。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。
根據(jù)決算報(bào)表，縣政府辦20xx年無(wú)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
（三）部門整體支出。
本部門隨同20xx年預(yù)算編制申報(bào)了部門整體支出績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架〉及〈貴州省分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系〉的通知德財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)、貴州省分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系（20xx年版）等文件精神，結(jié)合本部門職能、已經(jīng)明確下達(dá)的指標(biāo)等因素，本部門整體支出重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)及完成情況入下：（略）。
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。
通過(guò)對(duì)財(cái)政績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，落實(shí)各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算部門的支出責(zé)任，客觀公正地反映資金預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，評(píng)價(jià)資金支出效率和綜合效果，將績(jī)效管理責(zé)任分解落實(shí)到具體預(yù)算單位、明確到具體責(zé)任人，確保每一筆資金花得安全、用得高效，防止財(cái)政資金損失浪費(fèi)，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，不斷提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題及原因，切實(shí)采取有效措施，為后續(xù)財(cái)政資金預(yù)算安排提供依據(jù)，不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化水平。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)基本原則。
評(píng)價(jià)工作遵循客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)主要依據(jù)。
1。國(guó)家財(cái)政預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
2。各級(jí)政府制定的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、方針政策和相關(guān)制度；
3。預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
4。預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；
5。相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；
7。其他相關(guān)資料。
（一）立足本職，當(dāng)好參謀助手。一是積極謀劃發(fā)展思路和舉措。注重對(duì)整體工作的謀劃，及早提出意見和建議，重點(diǎn)組織和謀劃了《政府工作報(bào)告》、縣政府全會(huì)及各專題會(huì)議材料的撰寫，不斷提出新的思路和舉措，得到了領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，注重開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，全年共擬草領(lǐng)導(dǎo)講話、工作匯報(bào)、典型發(fā)言等綜合材料700余篇，調(diào)研報(bào)告30余篇。二是努力提高依法行政質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮縣政府法律顧問(wèn)的法律服務(wù)職能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格開展了規(guī)范性文件清理，涉及我縣所有的規(guī)范性文件；嚴(yán)格按照“不審不簽”原則，審查了投資協(xié)議、合同60余件；受理行政復(fù)議申請(qǐng)9件；出具法律建議和意見80余份。三是認(rèn)真抓好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。充分發(fā)揮辦公室的資源優(yōu)勢(shì)，以做好領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)和機(jī)關(guān)日常工作協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，突出抓好重大工作部署、重要會(huì)議、重大活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)及時(shí)協(xié)調(diào)；堅(jiān)持把綜合協(xié)調(diào)工作滲透到政務(wù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，綜合權(quán)衡，通盤考慮，使各方面工作相互銜接，形成合力，共同促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
（二）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高辦文辦會(huì)質(zhì)量。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、出精品、創(chuàng)一流做好“三辦工作”，努力提升服務(wù)水平。一是起草文稿堅(jiān)持高質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)會(huì)議方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、下發(fā)文件等各種材料都做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，實(shí)行發(fā)文、登記兩檔（紙質(zhì)、電子檔案）校稿，嚴(yán)把行文、運(yùn)轉(zhuǎn)、審批關(guān)，特別是在綜合文稿起草上，堅(jiān)持會(huì)商制度，集智聚力推進(jìn)文稿高質(zhì)量形成，切實(shí)提升文稿的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。全年共制發(fā)各類公文76件。二是辦文力求精益求精。嚴(yán)格遵循行文規(guī)則，嚴(yán)把公文運(yùn)轉(zhuǎn)和審批程序，對(duì)不符合辦理程序和要求的文稿堅(jiān)決退文重辦，對(duì)受理的文稿進(jìn)行盤點(diǎn)清理，做到不拖、不壓、不遺漏，不斷提高辦文效率，公文運(yùn)轉(zhuǎn)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密。全20xx年度全年共處理文件11559份，其中：處理上級(jí)文件6375份；處理下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告、便函等文件5184份。突出檔案規(guī)范管理，不斷完善檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化保密意識(shí)和檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高檔案管理服務(wù)、能力，對(duì)所有涉密文件及時(shí)辦結(jié)并實(shí)行流程登記并及時(shí)歸檔處理（電腦記錄及涉密文紙質(zhì)登記），對(duì)非涉密存檔文件進(jìn)行規(guī)范登記和整理歸類。三是辦會(huì)堅(jiān)持一絲不茍。致力精心、用心、細(xì)心、盡心，狠抓會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，全力做好會(huì)務(wù)工作。全年承辦縣政府全會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議及參與全縣重要會(huì)議共80余次。
（三）立足服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是狠抓政務(wù)信息報(bào)送。堅(jiān)持“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、實(shí)效”的原則，緊緊圍繞全縣中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，多角度、多渠道、全方位搜集素材，捕捉信息，綜合分析，及時(shí)反映工作思路、措施和進(jìn)展情況，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解到各方面的情況和問(wèn)題，充分發(fā)揮信息工作的參謀服務(wù)功能。二是狠抓縣長(zhǎng)信箱信件辦理。加強(qiáng)縣長(zhǎng)信箱信件辦理，強(qiáng)化政民互動(dòng)工作監(jiān)管，提高信件辦理工作效率，縮短信件辦理時(shí)限。全年縣長(zhǎng)信箱互動(dòng)信件112條，辦結(jié)112條，辦結(jié)率100%。
（四）強(qiáng)化落實(shí)，加大督查督辦力度。嚴(yán)格按照“緊扣中心、實(shí)事求是、注重實(shí)效、規(guī)范程序、分級(jí)負(fù)責(zé)”要求，積極探索督查內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新督查方式，健全督查機(jī)制，強(qiáng)化督查舉措，堅(jiān)持在主要領(lǐng)導(dǎo)重視支持中高位推動(dòng)，在抓好問(wèn)題整改解決中守住底線，有效推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)、開花結(jié)果。一是積極配合上級(jí)督查。全力督促檢查上級(jí)黨委、政府重要決策及重要工作部署貫徹落實(shí)情況，認(rèn)真督辦落實(shí)上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神和交辦事項(xiàng)，積極做好市督查督辦局交辦轉(zhuǎn)辦的督查督辦工作，主動(dòng)做好聯(lián)絡(luò)對(duì)接和督查服務(wù)。今年以來(lái)，相繼完成市督查督辦局交辦轉(zhuǎn)辦歷次市委常委會(huì)議定事項(xiàng)落實(shí)情況、中央環(huán)保督查、國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)大督查、以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)批示精神督辦事項(xiàng)等，累計(jì)開展督查并報(bào)送落實(shí)情況56件次。二是切實(shí)做好重點(diǎn)工作。認(rèn)真做好全縣重點(diǎn)承諾事項(xiàng)督查考核，按季度收集重點(diǎn)承諾事項(xiàng)推進(jìn)情況，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保工作實(shí)效。持續(xù)做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)暗訪工作，每2個(gè)月開展一次，及時(shí)形成暗訪報(bào)告，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督辦，確保解決實(shí)際問(wèn)題。三是統(tǒng)籌開展督查工作。持續(xù)推進(jìn)全縣督促檢查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。對(duì)已納入全縣重點(diǎn)督查內(nèi)容的，由縣聯(lián)合督查督辦室開展專門督促檢查。一年來(lái)，共形成督查通報(bào)40期、督查專報(bào)44期，開展督查調(diào)研18期、蹲點(diǎn)督查3次。
（五）強(qiáng)化舉措，提高應(yīng)急管理水平。一是認(rèn)真做好突發(fā)公共事件防范與處置工作。加強(qiáng)對(duì)各類事故先期處置和應(yīng)急救援工作，綜合應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急突發(fā)事件，行動(dòng)迅速，措施有力，成功處置各類應(yīng)急突發(fā)事件56起。二是加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和應(yīng)急信息“直通車”報(bào)告制度，特別是在防汛、法定節(jié)假日期間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，全年編制應(yīng)急信息14期。
（六）以人為本，提升服務(wù)群眾能力。認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪。始終以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為大局，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以黨的有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，本著高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是，秉公辦事，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，認(rèn)真做好每一件來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)于群眾來(lái)信，認(rèn)真登記、不拖不壓、妥善處理，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對(duì)上訪的群眾做到熱情接待，對(duì)符合政策應(yīng)該給予解決的積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速辦理，對(duì)不符合政策的做好解釋工作，盡力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，樹立縣政府辦良好的“窗口”形象。
（七）規(guī)范管理，切實(shí)做好后勤保障工作。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持以小支出辦大事情的指導(dǎo)思想，從嚴(yán)控制各種支出，合理使用資金，提高了使用效率。二是改進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)安全管理和車輛調(diào)度，保證縣政府領(lǐng)導(dǎo)用車安全，滿足縣政府及辦公室高速運(yùn)轉(zhuǎn)需要。三是周到嚴(yán)密做好行政接待工作。堅(jiān)持以客人滿意為目標(biāo)，做到既熱情周到、讓客人滿意，又把握分寸、不鋪張浪費(fèi)。得到了來(lái)德客人的一致好評(píng)和高度贊譽(yù)。
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。
經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，本單位20xx年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)得92。3分，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)預(yù)便〔20xx〕44號(hào)），評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。
（二）績(jī)效指標(biāo)分析。
依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架〉的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕53號(hào)）文件附件中的部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架（參考），結(jié)合本單位的實(shí)際情況，分析細(xì)化并賦予各類評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)合理的權(quán)重分值，明確具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定本部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)表（詳見附件1），并評(píng)定本單位20xx年度部門整體支出績(jī)效為92。7分。從3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分情況來(lái)看，預(yù)算編制10分，實(shí)得8。2分；預(yù)算執(zhí)行20分，實(shí)得18。9分；產(chǎn)出及效率70分，實(shí)得65。6分。
1。預(yù)算編制情況分析。
該指標(biāo)主要從績(jī)效目標(biāo)設(shè)置和預(yù)算編制兩個(gè)方面考查。指標(biāo)分值為10分，評(píng)價(jià)得8。2分。主要表現(xiàn)為績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)不突出，收入預(yù)決算差異大。
（1）績(jī)效目標(biāo)設(shè)置。
該指標(biāo)主要從績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和績(jī)效目標(biāo)合理性兩方面評(píng)價(jià)。指標(biāo)分值5分，評(píng)價(jià)得5分。
（2）預(yù)算編制。
該部分內(nèi)容從收入預(yù)決算差異率、“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率兩個(gè)方面的進(jìn)行評(píng)價(jià)。指標(biāo)分值5分，評(píng)價(jià)得3。2分。
a。收入預(yù)決算差異率。本單位20xx年預(yù)算收入24，269，995。00萬(wàn)元，決算收入12，424，982。90萬(wàn)元，收入預(yù)決算差異率95。33%，本項(xiàng)實(shí)得1。2分。
b?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算變動(dòng)率。本年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算710，000。00元，上年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算895，000。00元，較上年變動(dòng)率為—20。67%（詳見表2），本項(xiàng)得滿分。
本項(xiàng)指標(biāo)2分，實(shí)得2分。
2。預(yù)算執(zhí)行情況分析。
該指標(biāo)主要從預(yù)算控制、預(yù)算管理等方面考查預(yù)算執(zhí)行情況。指標(biāo)分值為20分，評(píng)價(jià)得分18。9分。主要扣分點(diǎn)在重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付率方面。
（1）預(yù)算控制。
a。預(yù)算完成率。本單位20xx年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬(wàn)元，預(yù)算完成率100%，本項(xiàng)得滿分5分。
b。“三公”經(jīng)費(fèi)控制率?！叭苯?jīng)費(fèi)支出預(yù)算為710，000。00元，實(shí)際支出711，177。44元，收入預(yù)決算差異率0。，17%，未發(fā)生公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)和公務(wù)出境出國(guó)費(fèi)用，其他“三公”經(jīng)費(fèi)未超預(yù)算控制水平。本項(xiàng)指標(biāo)5分，實(shí)得4。9分。
（2）預(yù)算管理。
a。預(yù)決算信息公開。該指標(biāo)主要考核部門在被評(píng)價(jià)年度是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息，反映部門預(yù)決算管理的公開透明情況。本單位已按財(cái)政要求將相關(guān)信息報(bào)送到財(cái)政予以公開。本項(xiàng)得滿分2分。
b。管理制度健全性。
本單位制定了《財(cái)務(wù)管理制度》，科學(xué)、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整準(zhǔn)確及時(shí)編制決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制和監(jiān)督；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用資金，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定了《公用經(jīng)費(fèi)支出管理規(guī)定》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，本項(xiàng)得滿分3分。
c。資金監(jiān)管。
本單位沒(méi)有現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)集中支付，款項(xiàng)都是直接支付到對(duì)方賬戶，不存資金隱患，本項(xiàng)指標(biāo)3分，實(shí)得3分。
d。績(jī)效自評(píng)價(jià)。
本項(xiàng)指標(biāo)2分，實(shí)得1分。
3。產(chǎn)出及效率分析。
該指標(biāo)主要從職責(zé)履行、履職效率兩方面考查考察部門履職成效情況。指標(biāo)分值為70分，評(píng)價(jià)得65。6分。
（1）職責(zé)履行。
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)要求，結(jié)合本單位職能配置，選取12345政府服務(wù)熱線辦理業(yè)務(wù)、實(shí)地督辦安排、轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)數(shù)量、擬草綜合材料、制發(fā)各類公文、處理文件11559、承辦重要會(huì)議、縣長(zhǎng)信箱信件辦理等七項(xiàng)指標(biāo)作為衡量本部門重點(diǎn)工作的主要依據(jù)。指標(biāo)分值為45分，評(píng)價(jià)得43分。
（2）履職效率。
本指標(biāo)著重從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、行政效能及服務(wù)對(duì)象滿意度等4個(gè)方面考察。本項(xiàng)指標(biāo)25分，實(shí)得22。6分。
a。經(jīng)濟(jì)效益。本部門協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)為全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展出謀劃策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)了直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
本項(xiàng)指標(biāo)7分，實(shí)得6分。
b。社會(huì)效益。從部門資金的使用效果來(lái)看本部門多項(xiàng)職能與人民群眾的生活息息相關(guān)，這些工作實(shí)施的好壞，直接影響到群眾生活的質(zhì)量，社會(huì)影響很大。特別是疫情防控，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
本項(xiàng)指標(biāo)8分，實(shí)得7分。
c。服務(wù)對(duì)象滿意度。結(jié)合本部門職能，隨機(jī)對(duì)各單位和群眾調(diào)查，多數(shù)認(rèn)可本辦公室的工作，感謝黨和政府的關(guān)心和支持，但少數(shù)群眾反映某些遺留問(wèn)題得不到及時(shí)解決等問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。本項(xiàng)酌情扣0。4分。
本項(xiàng)指標(biāo)10分，實(shí)得9。6分。
一、全辦職工對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不深入，不重視，導(dǎo)致有績(jī)效指標(biāo)不符合實(shí)際，部分科室在項(xiàng)目運(yùn)行中監(jiān)督管理不到位，使項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。
二、部分項(xiàng)目參與人員較少，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度不明確、沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致資金撥付率不高。
三、申報(bào)績(jī)效目標(biāo)時(shí)僅簡(jiǎn)單羅列本部門的數(shù)據(jù)指標(biāo)，重點(diǎn)不突出；開展績(jī)效自我評(píng)價(jià)時(shí)未全面總結(jié)部門工作成效，各股室不重視績(jī)效目標(biāo)工作。
一加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我辦將在職工大會(huì)等多種內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)上組織干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，積極參加縣財(cái)政組織的績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并向其他績(jī)效管理做的好的單位學(xué)習(xí)借鑒，多舉措、多渠道提升績(jī)效管理認(rèn)識(shí)和能力水平。
二加強(qiáng)組織保障。成立預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)全辦部門預(yù)算績(jī)效管理工作，將預(yù)算績(jī)效管理納入2022年部門績(jī)效目標(biāo)考核，將預(yù)算績(jī)效管理工作與相關(guān)股室和個(gè)人年度考核掛鉤。
三狠抓預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算資金效率。切實(shí)履行預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，確保每一筆資金花得安全、用得高效，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績(jī)效導(dǎo)向，結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件，防止“拍腦袋決策”。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計(jì)劃管理，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要分析原因并及時(shí)糾正。決算環(huán)節(jié)全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)全覆蓋，如實(shí)反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果，對(duì)績(jī)效目標(biāo)未達(dá)成或目標(biāo)制定明顯不合理的，要作出說(shuō)明并提出改進(jìn)措施。
四筑牢政治站位意識(shí)，提高業(yè)務(wù)運(yùn)行效率。筑牢政治站位意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切部門協(xié)作；組織財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)制度，學(xué)深吃透文件精神；科學(xué)有計(jì)劃的制定設(shè)備采購(gòu)制度，細(xì)化崗位權(quán)責(zé)，實(shí)行監(jiān)督、經(jīng)辦網(wǎng)格化管理，全面提高業(yè)務(wù)運(yùn)行效率。
（一）重視績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)單位的績(jī)效培訓(xùn)，不斷提升績(jī)效管理水平。
（二）推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
被評(píng)價(jià)部門對(duì)其提供的有關(guān)資料的真實(shí)性與完整性負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果未經(jīng)財(cái)政部門同意，任何單位和個(gè)人不得將評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公布。
1。重視國(guó)家、省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金管理方面制度的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算資金支出要求的專項(xiàng)培訓(xùn)，不定時(shí)組織各業(yè)務(wù)股室學(xué)習(xí)、了解相應(yīng)科室的預(yù)算支出情況，及時(shí)對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行把控并進(jìn)行合理的安排。
2。建立并完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)會(huì)議管理、車輛管理、固定資產(chǎn)的管理等進(jìn)行了細(xì)致的分化和明確，明確了經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限、管理要求、管理流程以及控制措施等，以加強(qiáng)預(yù)算支出管理。
3。嚴(yán)格制度的執(zhí)行，特別是三公經(jīng)費(fèi)的控制。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理，對(duì)接待費(fèi)用的審批、審核的嚴(yán)格控制，三公經(jīng)費(fèi)較好的控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。
4。對(duì)項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟進(jìn)督促，專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，保障項(xiàng)目按期完成，確保經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十
（一）政策或項(xiàng)目名稱：中小學(xué)教育服務(wù)綜合改革“三心工程”，名師工作室，集團(tuán)化辦學(xué)，薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)等。
（二）政策或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：加強(qiáng)校園建設(shè)，提高校園辦學(xué)條件，提高師資力量，為幫助家長(zhǎng)解決實(shí)際困難，辦人民滿意的教育，鏡湖區(qū)繼續(xù)開展中小學(xué)“放心午餐、安心午休、愛心托管”工程（簡(jiǎn)稱“三心工程”）。不斷提升“愛心托管”服務(wù)質(zhì)量，各校立足校情，充分挖掘現(xiàn)有資源，積極探索托管服務(wù)新模式，主要有作業(yè)輔導(dǎo)、體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)課程、紅色教育、科技活動(dòng)等特色形式，努力讓有托管需求的每個(gè)家長(zhǎng)能安心。
（三）政策或項(xiàng)目資金構(gòu)成：區(qū)財(cái)政撥款20xx萬(wàn)元。
（四）政策或項(xiàng)目概況：
目前，全區(qū)38634名學(xué)生均可享受到“放心午餐、安心午休”服務(wù)及“愛心托管”服務(wù)，市區(qū)中小學(xué)午餐供應(yīng)由供餐企業(yè)集中配送，供餐單位均為市教育局推薦具有a級(jí)資質(zhì)的餐飲單位，放心午餐工程開展以來(lái)未發(fā)生一例食品安全問(wèn)題。
通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)模式，充分利用優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展，在集團(tuán)內(nèi)把教師資源、課程資源共享?？梢约哟蠹瘓F(tuán)內(nèi)學(xué)校之間管理干部、教師、學(xué)生的交流。名師工作室的建立，發(fā)揮名師的示范、輻射、指導(dǎo)、引領(lǐng)成員專業(yè)發(fā)展作用，促進(jìn)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。以教師專業(yè)能力建設(shè)為核心，以中青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)為重點(diǎn)，整合資源、高端引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、整體提升。通過(guò)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶工作，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件、改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境、提高教師教育教學(xué)能力，更好的為社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生服務(wù)。
項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算總額20xx萬(wàn)元。
（一）評(píng)估程序。
1.下達(dá)評(píng)估通知。區(qū)教育局預(yù)算績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)要求，通知項(xiàng)目責(zé)任科室或單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。
2.擬定工作方案。結(jié)合事前績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求，擬定工作方案。
3.形成評(píng)估組。由街道預(yù)算績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成評(píng)估組。
4.現(xiàn)場(chǎng)開展績(jī)效考核等評(píng)估工作。由評(píng)估組在項(xiàng)目涉及單位內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估工作。
（二）評(píng)估思路。
主要針對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性等方面進(jìn)行評(píng)估。
（三）評(píng)估方式、方法。
評(píng)估主要采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、輔助資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評(píng)估。
（一）立項(xiàng)必要性。
落實(shí)民生工程，加強(qiáng)校園建設(shè)，提高校園辦學(xué)條件。此立項(xiàng)依據(jù)充分，預(yù)算編制合理。
（二）投入經(jīng)濟(jì)性。
本次預(yù)算的主要計(jì)算依據(jù)以上級(jí)各項(xiàng)文件執(zhí)行。
（三）績(jī)效目標(biāo)合理性。
從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備到項(xiàng)目實(shí)施，均按相關(guān)管理規(guī)定及有關(guān)制度穩(wěn)步開展，以促進(jìn)學(xué)校軟硬件建設(shè)，提高學(xué)校辦學(xué)水平，為家長(zhǎng)解決難題，提高教育社會(huì)滿意度，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。
（四）實(shí)施方案可行性。
本項(xiàng)目實(shí)施方案已通過(guò)鏡湖區(qū)教育局黨工委研究認(rèn)可，批準(zhǔn)實(shí)施。
（五）籌資合規(guī)性。
本項(xiàng)目由財(cái)政資金全額支持。
（六）總體結(jié)論。項(xiàng)目的設(shè)立立足于三個(gè)方面，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。一、通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)以及對(duì)薄弱學(xué)校補(bǔ)助，提高全區(qū)各學(xué)校整體的辦學(xué)水平，進(jìn)一步提高教育均衡化；二、名師工作室的開展，充分發(fā)揮了名師的模范帶頭作用和輻射作用，打破校際間的壁壘，最大化的提高教師的教育教學(xué)水平，以提高鏡湖區(qū)教師的整體實(shí)力。三、“三心工程”的'實(shí)施，切實(shí)解決家長(zhǎng)午間接送學(xué)生上下學(xué)的實(shí)際困難，提供營(yíng)養(yǎng)、健康的午餐，保證了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，提高了社會(huì)對(duì)教育的滿意度。
（一）加大薄弱學(xué)校建設(shè)力度，提高學(xué)校辦學(xué)能力，提高教育均衡化。
（二）完善中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，落實(shí)激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)方式更加多樣、服務(wù)內(nèi)容更加豐富。
（三）建議牽頭科室對(duì)項(xiàng)目資金的實(shí)際執(zhí)行率全過(guò)程跟進(jìn)監(jiān)督。
（四）提高集團(tuán)化辦學(xué)和名師工作室項(xiàng)目的效益，完善與教育教學(xué)管理科室的評(píng)價(jià)機(jī)制。
本事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告適用于學(xué)校基建維修、設(shè)備購(gòu)置、教育服務(wù)綜合改革、名師工作室、集團(tuán)化辦學(xué)等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的單位內(nèi)部自我績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)論與意見是參考性的，僅供鏡湖區(qū)教育局預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定次年預(yù)算參考使用，不做其他用途。
陳勇何小雷田震司馬靜蓉。
無(wú)
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十一
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告靜海縣。
年財(cái)政收入預(yù)算擬定為。
80775。
萬(wàn)元（不含出口退稅），增長(zhǎng)。
25%。
收入預(yù)算分解為中央、市級(jí)、縣鄉(xiāng)三級(jí)的情況是：
１、上劃中央級(jí)收入預(yù)算為。
34403。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
25.2%。
2
上劃市級(jí)收入預(yù)算為。
10384。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
25.5%。
3
縣鄉(xiāng)級(jí)收入預(yù)算為。
35988。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
24.7%。
其中：一般收入預(yù)算。
28032。
萬(wàn)元，基金收入預(yù)算。
7956。
萬(wàn)元。具體是：增值稅（。
18.75%。
部分）。
6522。
萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅（。
50%。
部分）。
6382。
萬(wàn)元，企業(yè)所得稅（。
30%。
部分）。
2726。
萬(wàn)元，個(gè)人所得稅（。
20%。
部分）。
920。
萬(wàn)元，印花稅。
320。
萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅。
2220。
萬(wàn)元，房產(chǎn)稅。
1180。
萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅。
280。
萬(wàn)元，車船使用牌照稅。
560。
萬(wàn)元，契稅收入。
2000。
萬(wàn)元，罰沒(méi)和行政性收費(fèi)收入及專項(xiàng)收入等。
4922。
萬(wàn)元，基金收入預(yù)算。
7956。
萬(wàn)元。
收入預(yù)算按縣、鄉(xiāng)各按增長(zhǎng)。
25%。
安排：縣直收入預(yù)算。
30427。
萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入預(yù)算。
50348。
萬(wàn)元。
年財(cái)政支出預(yù)算擬定為。
66640。
萬(wàn)元，按可比口徑增長(zhǎng)。
26.1%。
其中：一般預(yù)算支出。
58684。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
12.7%。
；基金支出。
7956。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
969.4%。
1
縣級(jí)支出預(yù)算。
40815。
萬(wàn)元，增長(zhǎng)。
41.4%。
（含全縣各類專項(xiàng)支出和基金、辦案經(jīng)費(fèi)、行政性收費(fèi)支出等）。其中：農(nóng)業(yè)支出。
1905。
萬(wàn)元，林業(yè)支出。
105。
萬(wàn)元，水利和氣象支出。
514。
萬(wàn)元，工交事業(yè)費(fèi)支出。
266。
萬(wàn)元，文體廣播事業(yè)費(fèi)支出。
841。
萬(wàn)元，教育及教育附加支出。
8530。
萬(wàn)元，科技三項(xiàng)費(fèi)及科學(xué)支出。
674。
萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出。
3083。
萬(wàn)元，撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出。
853。
萬(wàn)元，行政事業(yè)單位離、退休經(jīng)費(fèi)支出。
104。
萬(wàn)元，社會(huì)保障支出。
128。
萬(wàn)元，行政管理費(fèi)支出。
4008。
萬(wàn)元，公檢法司支出。
5919。
萬(wàn)元，其他部門支出。
1128。
萬(wàn)元，政策性補(bǔ)貼支出。
90。
萬(wàn)元，城市維護(hù)費(fèi)支出。
1110。
萬(wàn)元，其他支出。
3601。
萬(wàn)元，基金預(yù)算支出。
7956。
萬(wàn)元。
2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)支出。
25825。
萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)。
10.1%。
具體支出情況是：農(nóng)業(yè)支出。
4400。
萬(wàn)元，林業(yè)支出。
158。
萬(wàn)元，水利和氣象支出。
154。
萬(wàn)元，文體廣播事業(yè)費(fèi)支出。
380。
萬(wàn)元，教育支出。
13311。
萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出。
761。
萬(wàn)元，撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出。
644。
萬(wàn)元，行政管理費(fèi)支出。
3051。
萬(wàn)元，其他部門事業(yè)費(fèi)支出。
386。
萬(wàn)元，城市維護(hù)費(fèi)支出。
2364。
萬(wàn)元，其他支出。
216。
萬(wàn)元。
三、
年財(cái)力平衡情況。
年完成擬定的收入預(yù)算，縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入。
35988。
萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取市轉(zhuǎn)移支付、支持、補(bǔ)助等資金。
29623。
萬(wàn)元，共。
65611。
萬(wàn)元。由于增資翹尾和新的較大幅度的調(diào)資等增資，當(dāng)年預(yù)算支出共安排。
68192。
萬(wàn)元，資金缺口。
2581。
萬(wàn)元，還要通過(guò)增加收入、繼續(xù)爭(zhēng)取市財(cái)政支持和多渠道籌措、借款掛帳解決。
各位代表：
年的預(yù)算安排是比較積極穩(wěn)妥的，收入預(yù)算綜合考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)征管增加的收入；支出預(yù)算綜合考慮了必須增加的政策性支出。但是，預(yù)算執(zhí)行中還會(huì)出現(xiàn)一些不確定因素和問(wèn)題，縣本級(jí)仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍較困難，實(shí)現(xiàn)收支平衡的難度非常大。因此，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，我們要以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，正確分析和把握形勢(shì)，下大力量做好增收節(jié)支工作，爭(zhēng)取多方支持，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極擴(kuò)大收入規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把資金缺口減少到最低限度，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
四、堅(jiān)定信心，克服困難，確保完成財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)。
年，是我縣實(shí)現(xiàn)“五年上臺(tái)階”的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”計(jì)劃的重要一年，做好全年財(cái)政工作，完成好各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)穩(wěn)妥處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，具有非常重要的意義。
年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照十六屆四中全會(huì)精神和縣委八屆七次全會(huì)要求，全面落實(shí)“引資興縣”發(fā)展方針，按照“三五八”奮斗目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)財(cái)政發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢牢把握全面上水平的工作基調(diào)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政職能；加快財(cái)政制度改革步伐，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)“五年上臺(tái)階”提供政策支持和財(cái)力保證，為全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、事業(yè)的發(fā)展不懈努力。
（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力培植新型后續(xù)財(cái)源。
招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的根本途徑，我縣在上臺(tái)階期間，要以提高項(xiàng)目水平為主攻方向，加快招商引資步伐，必須著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，按照工業(yè)立縣要求，注重招商引資規(guī)模和質(zhì)量，努力發(fā)展屬地經(jīng)濟(jì)，培植壯大縣鄉(xiāng)財(cái)源。積極推進(jìn)縣屬國(guó)有、集體企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以新上較大項(xiàng)目為依托，加快農(nóng)村城市化發(fā)展建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，充分運(yùn)用財(cái)政杠桿，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力培植新型后續(xù)財(cái)源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入快速同步增長(zhǎng)。
（二）堅(jiān)持依法治稅，確保財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
加強(qiáng)稅法宣傳，進(jìn)一步提高全民納稅意識(shí)；對(duì)規(guī)模型重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況進(jìn)行全程監(jiān)控，全面開展納稅評(píng)估，加強(qiáng)納稅評(píng)估與征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合；強(qiáng)化納稅人戶籍管理，認(rèn)真落實(shí)屬地征管制度，建立稅收管理員制度，實(shí)行稅收管理責(zé)任制，加大“以票管稅”力度；嚴(yán)格增值稅一般納稅人認(rèn)定管理，增強(qiáng)稅源控管的前瞻性和準(zhǔn)確性；以增加稅收為核心，按照日常稅收稽查工作范圍和重點(diǎn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅收延期申報(bào)管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度，進(jìn)一步加大清理欠稅力度。堅(jiān)持依法治稅，努力增加收入。
把完成全年收入任務(wù)作為工作重點(diǎn)，年初任務(wù)確定后任何單位都不能擅自改變。制定有效措施，以月保季、以季保年，做到應(yīng)收盡收，把抓稅收收入的工作擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程，確保任務(wù)的完成。對(duì)企業(yè)出口退稅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要制定有效辦法，努力實(shí)現(xiàn)均衡退稅，防止財(cái)政收入的不穩(wěn)定，對(duì)因出口退稅影響的稅收，要通過(guò)增加稅收收入彌補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、征收單位，要狠抓任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)，確保財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（三）嚴(yán)控支出管理，加快財(cái)政管理改革步伐。
繼續(xù)按照稅收收入保工資，經(jīng)營(yíng)城市資金搞建設(shè)的思路，科學(xué)籌措和調(diào)度資金，努力保障政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算管理，按照預(yù)算人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)核定單位支出預(yù)算。大力開展增收節(jié)支活動(dòng)，一方面鼓勵(lì)單位把該收的預(yù)算外資金收足、收齊，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，一方面大力提倡節(jié)約支出，牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，支出精打細(xì)算，大力壓縮會(huì)議、辦公、招待費(fèi)等支出。在支出管理上，逐步建立各項(xiàng)支出數(shù)據(jù)庫(kù)，增加支出透明度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，把一切支出控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。加快財(cái)政支出管理改革步伐，逐步實(shí)行部門預(yù)算，將各部門預(yù)算內(nèi)、外等各項(xiàng)資金納入財(cái)政管理的軌道，實(shí)行部門和單位大口徑的綜合財(cái)務(wù)平衡。在條件允許的情況下，逐步實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)、擴(kuò)大政府集中采購(gòu)范圍等辦法，最終全面建立國(guó)庫(kù)集中收付制度。
積極落實(shí)國(guó)家調(diào)資政策，穩(wěn)定、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，逐步建立轉(zhuǎn)移支付制度，盡力解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因區(qū)位等特殊客觀環(huán)境等因素產(chǎn)生的特殊困難。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，積極落實(shí)法律援助和農(nóng)村醫(yī)療救助政策，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力提高人民生活水準(zhǔn)?；I集各方資金，加大對(duì)縣重點(diǎn)工程的支持力度，大力促進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。
（四）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。
進(jìn)一步整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督，積極構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系。加大對(duì)各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門繼續(xù)組織聯(lián)合檢查隊(duì)伍，對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度、納稅、專項(xiàng)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、銀行賬戶設(shè)置等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，維護(hù)稅法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的威嚴(yán)性。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。
堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)、依法治稅，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政和適應(yīng)新形勢(shì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為全面完成財(cái)政各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證。
各位代表：
年的財(cái)政預(yù)算任務(wù)相當(dāng)艱巨，我們要按照縣委八屆七次全會(huì)的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)財(cái)政發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定信心，克服困難，開拓進(jìn)取，奮力拚搏，不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，確保完成收支預(yù)算任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣“三五八”奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十二
各位代表：
2005年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，立黨為公，執(zhí)政為民，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞市委確定的工作重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全市財(cái)政收入超額完成了預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了市委、市人大提出的再升位目標(biāo)，財(cái)政支出保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
在市四屆人大第六次會(huì)議上報(bào)告的全市2005年地方財(cái)政一般預(yù)算收入為98747萬(wàn)元，執(zhí)行中，市財(cái)政局匯總區(qū)縣人大批準(zhǔn)預(yù)算后，報(bào)市人大常委會(huì)備案的全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入為91318萬(wàn)元。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成107672萬(wàn)元，占預(yù)算的117.91%，比上年增加17522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.60%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入規(guī)模位居全省第七位。其中，稅收收入完成73098萬(wàn)元，占預(yù)算的99.10%；非稅收入完成34574萬(wàn)元，占預(yù)算的196.94%。全市上劃兩稅收入完成90941萬(wàn)元，比上年增加15613萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.73%。
在市四屆人大第六次會(huì)議上報(bào)告的全市2005年財(cái)政一般預(yù)算支出為164000萬(wàn)元。區(qū)縣人大批準(zhǔn)預(yù)算后，市財(cái)政局匯總報(bào)市人大常委會(huì)備案的全市財(cái)政一般預(yù)算支出為179170萬(wàn)元。執(zhí)行中發(fā)生了以下幾項(xiàng)變動(dòng)：一是省給予我市一般性轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債項(xiàng)目等專項(xiàng)撥款及結(jié)算補(bǔ)助等增加134673萬(wàn)元；二是各級(jí)動(dòng)用超收相應(yīng)增加安排支出16354萬(wàn)元；三是從預(yù)算外調(diào)入資金2354萬(wàn)元。以上幾項(xiàng)共需調(diào)增支出預(yù)算153381萬(wàn)元，全市支出預(yù)算相應(yīng)變動(dòng)為332551萬(wàn)元。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2005年全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成311584萬(wàn)元，占變動(dòng)預(yù)算的93.70%，比上年增加64176萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.94%。
2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收支執(zhí)行的初步平衡情況是：當(dāng)年地方財(cái)政一般預(yù)算收入107672萬(wàn)元，加上上劃兩稅返還收入27886萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入10066萬(wàn)元，出口退稅基數(shù)返還收入1921萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入177695萬(wàn)元，調(diào)入資金2354萬(wàn)元，上年結(jié)余6063萬(wàn)元，收入總計(jì)為333657萬(wàn)元；減去當(dāng)年實(shí)際支出311584萬(wàn)元，上解省支出1789萬(wàn)元，按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到年繼續(xù)安排使用的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目結(jié)余資金20967萬(wàn)元后，2005年當(dāng)年結(jié)余4019萬(wàn)元用于消化歷年赤字，全市累計(jì)赤字683萬(wàn)元。
2005年全市基金收入完成24543萬(wàn)元，上年結(jié)余4513萬(wàn)元，省補(bǔ)助基金收入2154萬(wàn)元，基金收入總計(jì)為31210萬(wàn)元。減去當(dāng)年基金支出23935萬(wàn)元后，結(jié)余7275萬(wàn)元，將按規(guī)定轉(zhuǎn)入2006年繼續(xù)安排使用。
2005年，全市預(yù)算外資金收入46134萬(wàn)元，比上年減少1391萬(wàn)元，下降2.93%。全市預(yù)算外資金支出39933萬(wàn)元，比上年增加998萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.56%。當(dāng)年末全市預(yù)算外資金結(jié)余3883萬(wàn)元。
以上數(shù)據(jù)均按年終快報(bào)初步匯總，待決算草案編制完后，數(shù)據(jù)還可能有變化，再報(bào)市人大常委會(huì)備案。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，下面著重報(bào)告2005年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況：
市四屆人大第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)的市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入為36830萬(wàn)元。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2005年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成44372萬(wàn)元，占預(yù)算的120.48%，同比增長(zhǎng)28.56%。其中，稅收性收入完成28183萬(wàn)元，占預(yù)算的101.85%；非稅收入完成16189萬(wàn)元，占預(yù)算的176.74%。市級(jí)主要收入項(xiàng)目的完成情況是：增值稅完成5268萬(wàn)元，占預(yù)算的78.39%；營(yíng)業(yè)稅完成9255萬(wàn)元，占預(yù)算的105.21%；企業(yè)所得稅完成2938萬(wàn)元，占預(yù)算的95.54%；個(gè)人所得稅完成1883萬(wàn)元，占預(yù)算的110.18%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成4129萬(wàn)元，占預(yù)算的110.99%；罰沒(méi)收入完成1093萬(wàn)元，占預(yù)算的136.63%；行政性收費(fèi)收入完成6513萬(wàn)元，占預(yù)算的83.07%。
市四屆人大第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)的市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出為39830萬(wàn)元。2006年1月，市財(cái)政局報(bào)市人大常委會(huì)備案的市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出變動(dòng)為88181萬(wàn)元，變動(dòng)的主要因素有：一是省專項(xiàng)撥款補(bǔ)助、結(jié)算補(bǔ)助及區(qū)、市、縣、自治縣上解等增加39436萬(wàn)元；二是動(dòng)用超收相應(yīng)增加安排支出7542萬(wàn)元；三是從預(yù)算外調(diào)入資金1373萬(wàn)元。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2005年市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出完成80468萬(wàn)元，占變動(dòng)預(yù)算的91.25%，同比增長(zhǎng)28.19%。各主要支出項(xiàng)目的完成情況是：基本建設(shè)支出完成3212萬(wàn)元，占預(yù)算的49.32%；企業(yè)挖潛改造資金支出完成729萬(wàn)元，占預(yù)算的60.30%；科技三項(xiàng)費(fèi)用完成818萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；農(nóng)業(yè)支出完成1701萬(wàn)元，占預(yù)算的99.42%；教育支出完成4448萬(wàn)元，占預(yù)算的98.93%；科學(xué)支出完成689萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成2888萬(wàn)元，占預(yù)算的99.48%；社會(huì)保障補(bǔ)助支出完成23533萬(wàn)元，占預(yù)算的94.32%；行政管理費(fèi)完成8991萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；公檢法支出完成11598萬(wàn)元，占預(yù)算的99.66%。總體來(lái)說(shuō)，全年市級(jí)支出預(yù)算執(zhí)行較好。
2005年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收支執(zhí)行的初步平衡情況是：當(dāng)年地方財(cái)政一般預(yù)算收入44372萬(wàn)元，加上上劃兩稅返還收入27886萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入10066萬(wàn)元，出口退稅基數(shù)返還收入1921萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入177695萬(wàn)元，區(qū)縣上解收入2319萬(wàn)元，調(diào)入資金1373萬(wàn)元，上年結(jié)余4798萬(wàn)元，收入總計(jì)為270430萬(wàn)元；減去當(dāng)年實(shí)際支出80468萬(wàn)元，全市上解省支出1789萬(wàn)元，補(bǔ)助區(qū)縣支出180026萬(wàn)元，以及按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到2006年繼續(xù)安排使用的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目結(jié)余資金7713萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政當(dāng)年結(jié)余308萬(wàn)元，市級(jí)累計(jì)結(jié)余434萬(wàn)元。
2005年市級(jí)基金收入完成5040萬(wàn)元，上年結(jié)余764萬(wàn)元，省補(bǔ)助基金收入373萬(wàn)元，基金收入總計(jì)為6177萬(wàn)元。減去當(dāng)年基金支出4002萬(wàn)元后，結(jié)余2175萬(wàn)元，將按規(guī)定轉(zhuǎn)入2006年繼續(xù)安排使用。
2005年，由于將區(qū)縣車輛通行費(fèi)收入等納入市級(jí)預(yù)算外資金專戶管理，當(dāng)年市級(jí)預(yù)算外資金收入16980萬(wàn)元，比上年增加4016萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.98%。市級(jí)預(yù)算外資金支出12082萬(wàn)元，比上年增加4069萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.78%。當(dāng)年市級(jí)預(yù)算外資金收支相抵，結(jié)余2449萬(wàn)元。
以上數(shù)據(jù)均按年終快報(bào)初步匯總，待決算草案編制完后，數(shù)據(jù)還可能有變化，再報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審批。
二、關(guān)于過(guò)去五年財(cái)政工作總結(jié)和2005年的財(cái)政工作。
過(guò)去的五年，全市各級(jí)財(cái)政部門按照市第四屆人民代表大會(huì)作出的決議，積極服務(wù)某跨越式發(fā)展全局，思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了顯著成績(jī)。一是積極應(yīng)對(duì)“非典”疫情和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，財(cái)政收入規(guī)模連續(xù)躍上新臺(tái)階，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入規(guī)模在全省各市州的排位由的第九位上升到2005年的第七位，五年內(nèi)上升了兩位。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到10.77億元，五年年均遞增16?10%。二是全面推進(jìn)財(cái)政改革，初步建立了我市公共財(cái)政的基本框架。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)政改革的決定》要求，實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理改革、收支兩條線管理改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革和政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，初步建立了符合我市實(shí)際的社會(huì)主義公共財(cái)政基本框架，財(cái)政改革成果得到省委、省政府的充分肯定。三是財(cái)政支出保障作用得到充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。五年來(lái)，全市抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和積極財(cái)政政策的良好機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)債資金6.07億元，支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；與此同時(shí)，優(yōu)先保障工資發(fā)放，通過(guò)實(shí)行部門預(yù)算和工資直發(fā)等改革措施，徹底解決了拖欠行政事業(yè)單位職工工資的問(wèn)題；加大了社會(huì)保障資金的投入，共發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)3.87億元、城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)1.38億元、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金18.66億元，確保了6.3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工、7.2萬(wàn)戶低保對(duì)象和9.4萬(wàn)名企業(yè)離退休人員的基本生活需要，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等法定支出也按要求予以了支持，促進(jìn)了全市社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。四是財(cái)政管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)政府依法理財(cái)、依法治稅、依法監(jiān)督管理的自覺性和主動(dòng)性大為提高。五是積極發(fā)揮市帶縣功能，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善了市對(duì)縣分稅制財(cái)政體制，打破了企業(yè)的級(jí)次界限，調(diào)動(dòng)了區(qū)縣增收的積極性；爭(zhēng)取、落實(shí)了對(duì)三個(gè)民族區(qū)縣的財(cái)稅優(yōu)惠政策，調(diào)整了對(duì)民族區(qū)縣的財(cái)政體制，促進(jìn)了民族地區(qū)發(fā)展；積極落實(shí)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金，五年來(lái)，共落實(shí)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金20.82億元。同時(shí)，市財(cái)政還通過(guò)加強(qiáng)資金調(diào)度，支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的五年，是我市財(cái)政收支規(guī)模迅猛增長(zhǎng)的五年，是財(cái)政改革全面推進(jìn)的五年，是財(cái)政保障水平大為提高的五年，是財(cái)政監(jiān)管不斷強(qiáng)化的五年。
2005年是本屆政府任期的最后一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)財(cái)政工作的總體部署和市四屆人大及其常委會(huì)對(duì)財(cái)政工作的要求，通過(guò)開展財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新理財(cái)理念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作出了新貢獻(xiàn)。
（一）積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控政策的影響，確保了財(cái)政收入預(yù)算的完成和再升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2005年，為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，對(duì)鋼材、水泥、鐵合金、電解鋁等行業(yè)的投資進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為骨干的我市經(jīng)濟(jì)造成非常不利的影響，給全市財(cái)政增收帶來(lái)很大困難。市委、市政府積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控政策的影響，在調(diào)控中把握好機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投入，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，保持了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。各級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門認(rèn)真按照市委、市政府提出的財(cái)政收入再升位目標(biāo)要求，迎難而上，采取有力措施，確保財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)和再升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制，將財(cái)政收入任務(wù)納入市委對(duì)各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門的目標(biāo)考核，并初步建立了財(cái)政收入激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各區(qū)縣和征收部門的積極性，從根本上確保了全市財(cái)政收入任務(wù)的完成。二是加強(qiáng)了收入督導(dǎo)，確保再升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為確保市委、市政府提出的財(cái)政收入再升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)宏觀調(diào)控政策的影響，我們及時(shí)組織四個(gè)督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣調(diào)查研究，督促檢查收入進(jìn)度，指導(dǎo)幫助區(qū)縣提高認(rèn)識(shí)，查找問(wèn)題，增添措施，促進(jìn)增收，為實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政收入再升位發(fā)揮了重要作用。三是加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合。針對(duì)全市財(cái)政收入工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，市政府多次組織財(cái)稅部門研究協(xié)調(diào)，及時(shí)解決了收入征管中存在的問(wèn)題。四是全市稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，確保了稅收性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格依法治稅，進(jìn)一步完善了征管手段，初步實(shí)現(xiàn)了稅收網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行了有獎(jiǎng)發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)了稅收稽查，堵塞了收入漏洞，為全市財(cái)政收入再升位做出了突出貢獻(xiàn)。五是認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的有關(guān)政策，加強(qiáng)了非稅收入征管。各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照收支兩條線政策的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了非稅收入的征管，對(duì)行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入執(zhí)行收支兩條線政策情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了收入的及時(shí)入庫(kù)；加大了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，加快了行政事業(yè)單位辦公用房和其它經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理進(jìn)度，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行了公開拍賣；加強(qiáng)了國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)收益的收繳入庫(kù)工作，保證了各類非稅收入的及時(shí)足額入庫(kù)。
全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行，確保了市委、市政府重大決策的貫徹和落實(shí)。
一是樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共爭(zhēng)取國(guó)債資金1.45億元、天然林保護(hù)和退耕還林還草各類補(bǔ)助資金2.59億元，引導(dǎo)和帶動(dòng)了大量社會(huì)資金投入到我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，為刺激內(nèi)需、拉動(dòng)投資發(fā)揮了重要作用。積極支持我市走新型工業(yè)化道路，全市共爭(zhēng)取和安排技改財(cái)政貼息和項(xiàng)目補(bǔ)助資金956萬(wàn)元、工業(yè)發(fā)展資金200萬(wàn)元，促進(jìn)我市企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策和對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持我市企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展壯大。積極創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮擔(dān)保公司擔(dān)保作用，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，提高企業(yè)融資能力，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。按照市委關(guān)于建設(shè)“中國(guó)第一山”的要求，積極籌集財(cái)政性資金8787萬(wàn)元，支持打造“中國(guó)第一山”的有關(guān)交通建設(shè)和環(huán)境改造項(xiàng)目。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)工作。增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，在預(yù)算安排上，全市各級(jí)政府都嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，確保對(duì)農(nóng)業(yè)的投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全年共投入各種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金4500多萬(wàn)元，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為確保糧食生產(chǎn)安全，市級(jí)專門安排糧食生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和科技示范工程。做好農(nóng)村扶貧工作，向上爭(zhēng)取以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金3900多萬(wàn)元，用于扶貧新村建設(shè)和農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加大了對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高了全市農(nóng)村公共服務(wù)水平。將農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金，爭(zhēng)取和安排農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)村群眾“看病難”的問(wèn)題。進(jìn)一步加大了農(nóng)村教育投入力度，爭(zhēng)取和安排中小學(xué)危房改造資金1028萬(wàn)元，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行“一費(fèi)制”后的財(cái)政保障措施，繼續(xù)開展“民族教育十年行動(dòng)計(jì)劃”，投入資金1070萬(wàn)元，用于民族區(qū)縣寄宿制學(xué)校建設(shè)和貧困學(xué)生生活補(bǔ)助。同時(shí)還積極幫助馬邊彝族自治縣實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)工作，爭(zhēng)取和安排專項(xiàng)資金1350萬(wàn)元，保障了馬邊彝族自治縣順利通過(guò)“兩基”驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)財(cái)稅政策。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)和少數(shù)民族區(qū)縣農(nóng)牧業(yè)稅全部停征的政策，并落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金4800多萬(wàn)元，既維持了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)中央關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策，將糧食直補(bǔ)資金1840多萬(wàn)元直接補(bǔ)貼到種糧農(nóng)民手中，增加了農(nóng)民收入。按照中央的統(tǒng)一部署，多渠道籌集財(cái)政性資金6400多萬(wàn)元，用于解決各種政府工程欠款和歷史遺留的農(nóng)民拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的利益。積極開展對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，爭(zhēng)取和安排勞務(wù)開發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)270萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民工22萬(wàn)人次。開始著手研究失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，正在開展有關(guān)準(zhǔn)備工作。
三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)困難群眾的根本利益。2005年，各級(jí)財(cái)政部門把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持下崗職工再就業(yè)和妥善解決困難群體生產(chǎn)生活問(wèn)題作為財(cái)政保障的重點(diǎn)，當(dāng)年全市實(shí)際支付國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金1574萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金855萬(wàn)元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)5062萬(wàn)元，撥付職工安置和穩(wěn)定支出7774萬(wàn)元，保證了全市7000多名國(guó)有企業(yè)下崗職工、1.2萬(wàn)名失業(yè)人員、7.38萬(wàn)名城鎮(zhèn)低保人員的基本生活需求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。向上爭(zhēng)取企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助資金2125萬(wàn)元，解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問(wèn)題。市級(jí)安排再就業(yè)資金553萬(wàn)元，用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、代繳社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。擔(dān)保發(fā)放小額貸款600多萬(wàn)元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供資金支持。
四是發(fā)揮市帶縣功能，支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。積極向上反映我市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種困難，多渠道落實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金5.88億元，保障了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)對(duì)民族區(qū)縣和貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予關(guān)心和支持，為三個(gè)少數(shù)民族區(qū)縣和財(cái)政困難縣井研縣、五通橋區(qū)落實(shí)和安排各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金3.30億元，促進(jìn)了民族地區(qū)和困難區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了對(duì)困難區(qū)縣的資金調(diào)度，為各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的資金保障。
另外，各級(jí)財(cái)政部門還切實(shí)把工資發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行工資直接支付，充分保障了全市行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快公路建設(shè)的決定》精神，千方百計(jì)安排各類財(cái)政性資金，支持交通建設(shè)項(xiàng)目，改善我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持量入為出、收支平衡原則，確保了本屆政府最后一年全市財(cái)政收支平衡。
（三）按照公共財(cái)政的要求，全面深化財(cái)政改革。
2005年，進(jìn)一步推進(jìn)和完善了各項(xiàng)財(cái)政改革。一是全面推進(jìn)了縣級(jí)政法部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。按照省委關(guān)于建立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的要求，結(jié)合我市實(shí)際，從2005年起，對(duì)縣級(jí)公安、法院、檢察、司法等政法部門的經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政保障，為政法部門履行工作職責(zé)，有效打擊各種犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)了政法部門滿意、黨委政府滿意和人民群眾滿意。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善了部門預(yù)算管理。按照實(shí)事求是的原則，對(duì)部門的公用經(jīng)費(fèi)系數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，以保證各部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善了項(xiàng)目編制程序，統(tǒng)一了項(xiàng)目支出類別和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了項(xiàng)目具體支出，使項(xiàng)目預(yù)算編制更加科學(xué)合理。三是積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。重點(diǎn)對(duì)區(qū)縣實(shí)行國(guó)庫(kù)支付制度改革開展督促檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大集中支付范圍，全年全市實(shí)現(xiàn)直接支付17.13億元，授權(quán)支付13.66億元。四是進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)規(guī)模和范圍。2005年，全市政府采購(gòu)金額2.06億元，比上年增長(zhǎng)35.01%，節(jié)約資金2540萬(wàn)元，資金節(jié)約率為10.85%。五是推進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，重點(diǎn)是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房體制改革，加大了辦公用房調(diào)配力度，推行辦公用房物業(yè)管理試點(diǎn)工作。
（四）切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)管，財(cái)經(jīng)秩序開始好轉(zhuǎn)。
開展了財(cái)政資金的專項(xiàng)檢查，有效防止了擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)國(guó)債資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的各種問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行了糾正。同時(shí)，加強(qiáng)了財(cái)政內(nèi)部審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，財(cái)經(jīng)秩序得到整頓。針對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位財(cái)務(wù)管理有所弱化的現(xiàn)象，市級(jí)開展了對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)大檢查，檢查出公款私存、私設(shè)小金庫(kù)、隱匿截留財(cái)政收入等違紀(jì)違規(guī)行為金額達(dá)795萬(wàn)元，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查處和糾正。按照市委和市人大常委會(huì)的要求，加大了財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收處置力度，取得了明顯的效果，2005年超額完成了當(dāng)年財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收處置任務(wù)。加強(qiáng)了財(cái)政投資評(píng)審工作。建立了財(cái)政性基建項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，?shí)行三級(jí)審核，評(píng)審質(zhì)量得到提高。2005年，完成評(píng)審項(xiàng)目263個(gè)，評(píng)審金額6.05億元，審減金額0.67億元，審減率11%。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了川信樂(lè)辦、某信托的關(guān)閉清算和某大廈的資產(chǎn)處置工作，既保證了國(guó)有資產(chǎn)不被侵占和流失，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
從總體上看，盡管去年我市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了再升位目標(biāo)，財(cái)政保障能力有所增強(qiáng)，財(cái)政管理水平有所提高，但仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是雖然財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但支出壓力大，收支矛盾仍然十分突出。二是財(cái)政支出特別是維護(hù)穩(wěn)定支出壓力巨大。近年來(lái)，由于我市企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制、經(jīng)營(yíng)城市拆遷安置，各種社會(huì)不穩(wěn)定的因素多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)重，各級(jí)財(cái)政用于穩(wěn)定方面的支出壓力不斷增大。三是財(cái)政負(fù)債仍然沉重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)仍未得到有效控制和釋放。四是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未建立，財(cái)政資金的效益還未得到充分發(fā)揮。五是財(cái)經(jīng)秩序仍未根本好轉(zhuǎn)，一些部門和單位逃避財(cái)政監(jiān)管，轉(zhuǎn)移收支，私設(shè)小金庫(kù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)人大及其常委會(huì)歷來(lái)都非常重視和關(guān)心，并多次提出許多好的建議和意見，我們將在今后的財(cái)政工作中認(rèn)真研究，并不斷加以解決。
三、關(guān)于2006年財(cái)政預(yù)算草案。
根據(jù)省政府《關(guān)于編制2006年財(cái)政收支預(yù)算的通知》要求，以及市委、市政府對(duì)今后五年的經(jīng)濟(jì)工作和2006年全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，我市2006年財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神以及市委關(guān)于我市財(cái)政工作的各項(xiàng)方針和指示，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和中央關(guān)于實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策的要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格依法治稅，完善收入激勵(lì)機(jī)制，保持財(cái)政收入的增長(zhǎng)勢(shì)頭；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真為民理財(cái)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要；繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，探索建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保證財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，從嚴(yán)查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，有效預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真和國(guó)有資產(chǎn)流失，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（一）2006年全市財(cái)政預(yù)算草案。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求，結(jié)合我市2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，2006年全市財(cái)政預(yù)算的初步安排是：全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)算擬安排為106600萬(wàn)元，同口徑比2005年增長(zhǎng)12%。加上預(yù)計(jì)省對(duì)我市的稅收返還收入、省各項(xiàng)補(bǔ)助收入，減去應(yīng)上解省的支出，全市2006年可用財(cái)力為210070萬(wàn)元，相應(yīng)安排一般預(yù)算支出210070萬(wàn)元，同口徑比2005年增長(zhǎng)9.50%。全市算總帳，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
以上全市2006年財(cái)政預(yù)算草案，是根據(jù)2005年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況代編的，待各級(jí)政府預(yù)算編制完成并經(jīng)同級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)之后，我們將匯總情況報(bào)市人大常委會(huì)備案。
（二）市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案。
下面著重報(bào)告2006年市級(jí)財(cái)政收支預(yù)算草案：
根據(jù)財(cái)政收入要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步的'總要求，2006年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入擬安排為40620萬(wàn)元，同口徑比預(yù)算基數(shù)增加4353萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。主要收入項(xiàng)目的安排情況是：
――增值稅6006萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.02%；
――營(yíng)業(yè)稅10600萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.54%；
――企業(yè)所得稅3410萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.06%；
――個(gè)人所得稅2150萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.17%；
――城市維護(hù)建設(shè)稅4710萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.06%；
――行政性收費(fèi)收入5612萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)1.65%。
以上地方財(cái)政一般預(yù)算收入40620萬(wàn)元，加上省補(bǔ)助全市收入、區(qū)縣上解收入，減去全市上解省支出、補(bǔ)助區(qū)縣支出后，2006年市級(jí)可用財(cái)力為46936萬(wàn)元。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定和市級(jí)的實(shí)際情況，2006年市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出安排為46936萬(wàn)元，比2005年支出預(yù)算基數(shù)42820萬(wàn)元增加4116萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.61%。結(jié)合部門預(yù)算的編制原則，一般預(yù)算支出安排的主要項(xiàng)目是：
――科技三項(xiàng)費(fèi)用470萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.50%；
――農(nóng)業(yè)支出1893萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.03%；
――林業(yè)支出428萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.88%；
――水利和氣象支出700萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.11%；
――文體廣播事業(yè)費(fèi)2531萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.81%；
――教育支出4936萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.18%；
――醫(yī)療衛(wèi)生支出2514萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.02%；
――撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)910萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.44%；
――社會(huì)保障補(bǔ)助支出2210萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.50%；
――行政管理費(fèi)6780萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.06%；
――公檢法司支出9563萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.64%；
――總預(yù)備費(fèi)500萬(wàn)元。
2006年市級(jí)基金預(yù)算收入擬安排為8683萬(wàn)元，相應(yīng)安排基金預(yù)算支出8683萬(wàn)元。
以上市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
同時(shí)，將市法院、市計(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市糧食局等五個(gè)部門2006年的部門預(yù)算草案提請(qǐng)審議，為加強(qiáng)和完善市級(jí)部門綜合預(yù)算管理工作積累經(jīng)驗(yàn)。
四、關(guān)于2006年的財(cái)政工作。
今后五年，是新一屆政府帶領(lǐng)全市人民奮力推進(jìn)某經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵五年。在未來(lái)五年中，全市各級(jí)財(cái)政部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)，為各部門經(jīng)費(fèi)保障工作服務(wù)，為基層、為廣大人民群眾服務(wù)。要緊緊圍繞市委的各項(xiàng)重大決策開展財(cái)政工作，按照市委確定的未來(lái)五年工作重點(diǎn)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為市委的重大決策和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。要不斷提高財(cái)政部門和財(cái)政系統(tǒng)的執(zhí)行力，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，確保各級(jí)黨委、政府的重大決策和各項(xiàng)法律法規(guī)得到認(rèn)真的貫徹和落實(shí)，做到政令暢通。
未來(lái)五年，我市財(cái)政工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真抓好收入征管，確保全市財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；保障重點(diǎn)支出，提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；推進(jìn)財(cái)政改革，逐步完善社會(huì)主義公共財(cái)政體制；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2006年是新一屆政府的開局之年。各級(jí)財(cái)政部門要以貫徹十六屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，改革創(chuàng)新，服務(wù)全局，不斷提高財(cái)政系統(tǒng)理財(cái)能力，為市委、市政府各項(xiàng)決策提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康和諧發(fā)展。我們主要做好以下工作：
（一）抓發(fā)展、促增收，確保財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央穩(wěn)健的財(cái)政政策，抓住中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，協(xié)助有關(guān)部門積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目和資金，支持我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府確定的支持四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，合理使用好技改貼息資金、項(xiàng)目補(bǔ)助資金、工業(yè)發(fā)展資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政資金，支持支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)完善國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)收支計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地收入“收支兩條線”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地收益的統(tǒng)一安排使用。通過(guò)市場(chǎng)化手段多渠道籌集經(jīng)營(yíng)城市資金，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。認(rèn)真按照市委關(guān)于加快我市公路建設(shè)的要求，繼續(xù)加大對(duì)公路建設(shè)的財(cái)政投入，支持改善我市交通環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。積極支持建設(shè)“中國(guó)第一山”工作，促進(jìn)我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大公共財(cái)政服務(wù)農(nóng)村的力度，繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)民增收；要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府今年免征農(nóng)業(yè)稅及附加的政策和確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步加大對(duì)民族區(qū)縣和困難區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，搞好對(duì)區(qū)縣的資金調(diào)度，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入征管，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果在財(cái)政收入上得到充分體現(xiàn)，確保財(cái)政收入保持相應(yīng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。要繼續(xù)對(duì)財(cái)政收入任務(wù)實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化各區(qū)縣和市級(jí)征管部門的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)稅務(wù)部門要不斷完善征管措施，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，確保稅收性收入的快速增長(zhǎng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于收支兩條線的有關(guān)政策和加強(qiáng)非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究非稅收入面臨的新情況、新問(wèn)題，保持非稅收入的持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加大國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)力度和國(guó)有土地出讓收入的管理力度，確保國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有土地收入及時(shí)、足額入庫(kù)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。
要不斷提高財(cái)政的保障能力，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，為各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行職能提供財(cái)政資金保證。要進(jìn)一步加大對(duì)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，按照法定增長(zhǎng)要求安排好支出預(yù)算。要進(jìn)一步增加對(duì)義務(wù)教育的投入，認(rèn)真研究和制定實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)后造成教育經(jīng)費(fèi)不足的配套保障措施，按照生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不斷提高對(duì)教育的保障水平。要繼續(xù)加大對(duì)科技的投入，安排好科技三項(xiàng)費(fèi)、科普經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化。按照十六屆四中全會(huì)關(guān)于不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的要求，增加對(duì)文化事業(yè)的投入，不斷豐富我市人民群眾的文化生活。要加快我市公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，重點(diǎn)增加對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、艾滋病防治和婦幼保健等涉及人民群眾公共健康安全的投入，不斷提高我市公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好峨眉山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，探索建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，將財(cái)政對(duì)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入資金重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距。
要繼續(xù)安排好社會(huì)穩(wěn)定資金，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。一是要繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。多渠道向上爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二是要完善社會(huì)保障籌資機(jī)制，加大“兩金”征繳力度，增加預(yù)算安排，搞好資金調(diào)度，及時(shí)撥付資金。三是要關(guān)心困難群體的生活，抓好企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金以及失業(yè)人員救濟(jì)金的發(fā)放工作，安排好涉及社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)資金，為維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定提供有力的財(cái)政保障，不斷提高我市構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要積極向上爭(zhēng)取資金，解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難問(wèn)題。要探索建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)關(guān)心失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，積極籌措資金，解決好各級(jí)政府工程欠款造成的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
（三）抓難點(diǎn)、求實(shí)效，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革。
要按照建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制的要求，抓難點(diǎn)，求實(shí)效，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革。一是要進(jìn)一步完善市縣財(cái)政體制，理順各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，建立增收節(jié)支激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)縣的積極性，促進(jìn)市縣共同發(fā)展。二是要探索建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政工作中存在的重支出、輕管理的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)支出的追蹤問(wèn)效，探索建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，2006年在教育和政法部門的項(xiàng)目支出上嘗試進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，2006年在市級(jí)部門全面推行，以提高政府公共支出的效率。三是要完善部門預(yù)算，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理辦法，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，逐步將各部門的預(yù)算提交人民代表大會(huì)審議，增強(qiáng)預(yù)算的公開性和透明度。四是要進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付改革，簡(jiǎn)化支付流程，擴(kuò)大支付范圍。五是要深化縣級(jí)政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，認(rèn)真研究區(qū)縣建立政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保政法保障資金及時(shí)到位，同時(shí)督促政法部門依法行政。六是要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支管理，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)管工作，有效預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失。
（四）抓監(jiān)管、重查處，全面整頓財(cái)經(jīng)秩序。
要針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)和國(guó)資管理中存在的問(wèn)題，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政國(guó)資監(jiān)管，徹底改變“重支出、輕監(jiān)管”的狀況，認(rèn)真查處各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，整頓我市的財(cái)經(jīng)秩序。要立足收入抓監(jiān)管，開展對(duì)稅收優(yōu)惠政策的清理，繼續(xù)抓好財(cái)政收入入庫(kù)情況和收支兩條線政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處各類混級(jí)混庫(kù)、私設(shè)小金庫(kù)和擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等行為；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線改革，從今年起將大佛景區(qū)和峨眉山景區(qū)門票收入全面納入市級(jí)財(cái)政專戶管理。要立足支出抓監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政大額資金使用的管理，搞好大額資金使用的監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政支出的科學(xué)決策和民主決策；發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)社保資金、國(guó)債資金、農(nóng)業(yè)資金等專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類擠占挪用等違法亂紀(jì)行為；抓好對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)務(wù)檢查范圍，防止會(huì)計(jì)信息失真和各類腐敗行為的發(fā)生；繼續(xù)加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收處置力度，基本完成市級(jí)到期財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收處置工作；搞好財(cái)政投資評(píng)審工作，努力使財(cái)政性投資項(xiàng)目全部納入評(píng)審范圍，并不斷提高投資評(píng)審質(zhì)量和效率。要立足改革抓監(jiān)管，不斷提高財(cái)政改革的執(zhí)行力，對(duì)各單位、各部門執(zhí)行財(cái)政改革的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊各類不執(zhí)行財(cái)政改革政策、逃避財(cái)政監(jiān)管的行為。圍繞國(guó)資工作抓監(jiān)管，在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，重視財(cái)政性資金投入項(xiàng)目形成的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，努力維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)政府舉債的監(jiān)管和控制，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債審批制度，從嚴(yán)控制新增負(fù)債，對(duì)歷史性政府負(fù)債要認(rèn)真研究，落實(shí)還款來(lái)源，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行消化，有效化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，主動(dòng)接受各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表對(duì)財(cái)政工作的建議和意見，不斷增強(qiáng)財(cái)政的民主決策水平。同時(shí)，要自覺接受審計(jì)部門對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)查處問(wèn)題的整改，不斷提高依法理財(cái)水平。各級(jí)財(cái)政部門也要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部檢查，防患于未然。
各位代表，實(shí)現(xiàn)今后五年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和全面完成2006年的各項(xiàng)財(cái)政工作，任務(wù)十分艱巨。我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會(huì)精神上來(lái)，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民代表大會(huì)作出的決議，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在財(cái)政工作中堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、“陽(yáng)光”理財(cái)，提高理財(cái)水平，為建立透明、廉潔和高效的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十三
財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)一定的原則，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判，并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)找出財(cái)政支出決策和執(zhí)行中的問(wèn)題以及提出改進(jìn)的方向，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。隨著以編制部門預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、國(guó)庫(kù)集中支付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系、績(jī)效評(píng)價(jià)為龍頭的預(yù)算監(jiān)督體系的公共財(cái)政管理體制的建立，財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)已經(jīng)成為公共財(cái)政管理體制的重要組成部分，是推進(jìn)政府管理效率、資金使用效益和公共財(cái)政服務(wù)水平的重要手段。
隨著公共財(cái)政體制框架的建立，財(cái)政資金使用效率問(wèn)題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級(jí)財(cái)政管理基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，實(shí)施績(jī)效監(jiān)督將會(huì)面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，所以推進(jìn)徽縣財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督管理工作，需要明確績(jī)效監(jiān)督管理的層次、主客體，初步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以及選擇適合徽縣縣情的改革路徑。
財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督是完善財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是財(cái)政支出管理的深化與延伸，是財(cái)政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政支出繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，政府性負(fù)債比重正在逐步加大，給政府及財(cái)政部門帶來(lái)新的壓力。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，積極推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是財(cái)政改革與財(cái)政管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù)；對(duì)于調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，緩解財(cái)政支出壓力，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，有著重要的實(shí)際意義。
政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四個(gè)方面。財(cái)政資金是政府性資金，實(shí)際上是老百姓的`錢，財(cái)政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的利益，今后財(cái)政支出重點(diǎn)要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等。財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)的本意是以財(cái)政支出效果為最終目標(biāo)，考核政府職能的實(shí)現(xiàn)程度，也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財(cái)政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。因此，通過(guò)績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政支出效益，用有限的財(cái)力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問(wèn)題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十四
各位代表：
2003年全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，克服各種減收增支等不利因素的影響，在上級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，通過(guò)全縣各條戰(zhàn)線的共同努力，超額完成了年度預(yù)算任務(wù)。
2003年財(cái)政總收入完成14，244萬(wàn)元，為年預(yù)算的109.6%，增長(zhǎng)31.2%。其中：上劃中央“四稅”收入完成3,323萬(wàn)元，為年預(yù)算的114%，增長(zhǎng)39.6%；一般預(yù)算收入完成10,341萬(wàn)元，為年預(yù)算的100.4%，增長(zhǎng)21.1%；基金預(yù)算收入完成580萬(wàn)元，為年預(yù)算的322%，增長(zhǎng)222%。全縣財(cái)政總支出完成26,453萬(wàn)元，其中本級(jí)支出完成22,504萬(wàn)元，為年預(yù)算的112.7%，增長(zhǎng)17.2%。2003年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為：按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加減省、市各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及上解支出，當(dāng)年預(yù)算超收超支、收支平衡。
縱觀過(guò)去的一年，全縣財(cái)政工作是在十分困難的情況下進(jìn)行的。一方面減收因素不斷出現(xiàn)。一是“非典”時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了減免部分稅費(fèi)政策，使工商稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)受到影響；二是受自然災(zāi)害和政策性減稅的影響，農(nóng)業(yè)稅減收1，400萬(wàn)元；三是落實(shí)再就業(yè)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減少財(cái)政收入280萬(wàn)元。另一方面財(cái)政支出大幅度增長(zhǎng)。一是在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，多方籌措資金，全部?jī)冬F(xiàn)了拖欠行政事業(yè)單位職工93年至95年18個(gè)月套改工資，恢復(fù)了工資福利部分，落實(shí)正常的晉級(jí)工資，增加支出3，000萬(wàn)元。二是年度內(nèi)退伍兵安置和師范類大中專畢業(yè)生分配，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助216萬(wàn)元；四是防治“非典”增加支出200萬(wàn)元。為克服各種困難，確保財(cái)政收支平衡，縣委縣政府高度重視財(cái)政工作，采取了一系列積極有效的措施，消化了各種減收因素給財(cái)政收入帶來(lái)的不利影響，超額完成了年初確定的工作目標(biāo)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)政部門積極跑省進(jìn)市，千方百計(jì)地爭(zhēng)取省市財(cái)政在資金上的支持，全年累計(jì)比去年多爭(zhēng)取資金3，000多萬(wàn)元，有力地緩解了財(cái)政資金緊張的狀況；財(cái)政支出體現(xiàn)了突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，將有限的財(cái)力優(yōu)先用于發(fā)放職工工資以及改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重點(diǎn)支出。
2003年，全縣財(cái)政在減收增支因素較多和資金供求矛盾突出的情況下，預(yù)算執(zhí)行能取得這樣的結(jié)果，是來(lái)之不易的。這是縣委加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督的結(jié)果，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅政策、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)稅管理、千方百計(jì)挖潛增收、竭盡全力確保平衡的結(jié)果。
（一）強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保應(yīng)收盡收。
不斷加強(qiáng)與稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大力度落實(shí)稅收任務(wù)，為財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大收入征管力度，不斷健全和完善財(cái)稅征管手段，保證稅收征管有序進(jìn)行，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入的收支管理，強(qiáng)化預(yù)算外資金的統(tǒng)籌工作力度，有效緩解財(cái)政資金緊張狀況。在全縣各條戰(zhàn)線及財(cái)稅部門的共同努力下，財(cái)政總收入完成14，244萬(wàn)元，比同期增加3，387萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.2%，超額完成當(dāng)年預(yù)算任務(wù)。
（二）突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)確保目標(biāo)。
采取切實(shí)可行的措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是確保行政事業(yè)單位職工工資及時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)工資政策，提高工資水平。年初以來(lái)，我們堅(jiān)持集中財(cái)力保工資的原則，及時(shí)足額發(fā)放了職工工資，沒(méi)有出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。全面兌現(xiàn)工資政策，行政事業(yè)單位職工人均工資從2002年年末的780元，增長(zhǎng)到2003年年末的990元，平均增長(zhǎng)210元，增長(zhǎng)了27%。并首次兌現(xiàn)了年末一次性獎(jiǎng)金，職工工資水平在全市位居第二位。采取有效措施，多方籌措資金，扭轉(zhuǎn)多年來(lái)工資發(fā)放不及時(shí)的局面。同時(shí)對(duì)上劃到縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資、衛(wèi)生院及防疫人員工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安干警工資做到了和縣直單位同步發(fā)放；二是確保國(guó)有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2003年全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入2,847萬(wàn)元，收繳率達(dá)到100%，養(yǎng)老金支出2，320萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%；三是確保下崗職工生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，保證財(cái)政承擔(dān)的資金及時(shí)足額到位。四是確保城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金按時(shí)足額發(fā)放，全年低保費(fèi)支出394萬(wàn)元。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力確保重點(diǎn)支出。
繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策，壓縮行政經(jīng)費(fèi)，削減彈性支出。凈化財(cái)政供養(yǎng)范圍，清理出不應(yīng)由財(cái)政繼續(xù)供養(yǎng)的人員530人，每年為財(cái)政節(jié)約資金341萬(wàn)元。在確保工資性支出和社會(huì)保障支出的前提下，對(duì)民政撫恤、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、支農(nóng)、政法部門等項(xiàng)資金優(yōu)先解決。其中市政建設(shè)安排資金2，000多萬(wàn)元，優(yōu)化了投資環(huán)境；安排政法部門經(jīng)費(fèi)1，490萬(wàn)元，保障了社會(huì)安定；安排通鄉(xiāng)公路匹配資金640萬(wàn)元，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）積極推進(jìn)財(cái)政改革，努力提高公共財(cái)政管理水平。
一是實(shí)行零基預(yù)算，減少不合理經(jīng)費(fèi)支出。在保證各部門正常經(jīng)費(fèi)需求的前提下，按照統(tǒng)一的定額，結(jié)合財(cái)政承受能力，對(duì)各部門經(jīng)費(fèi)指標(biāo)重新進(jìn)行核定；二是加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，納入集中核算的行政事業(yè)單位已達(dá)到148戶。通過(guò)實(shí)際運(yùn)行，各單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，不合理開支明顯減少；三是切實(shí)抓好部門預(yù)算試點(diǎn)工作。選擇有代表性的單位作為部門預(yù)算試點(diǎn)單位，不斷完善部門預(yù)算的編制方法，規(guī)范預(yù)算編制；四是采取有效措施，積極推進(jìn)政府采購(gòu)工作。加大《政府采購(gòu)法》宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，努力規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金的使用效益。五是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，規(guī)范了縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾。六是積極完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革宣傳力度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
（五）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
充分利用國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地改造和省政府加快縣級(jí)財(cái)源建設(shè)發(fā)展的有利契機(jī)，把財(cái)源建設(shè)作為全年重點(diǎn)工作來(lái)抓。根據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)，結(jié)合縣鄉(xiāng)地域和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，確立以工業(yè)財(cái)源為骨干，農(nóng)業(yè)財(cái)源為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)等新興財(cái)源體系為重點(diǎn)，用好用足省市關(guān)于財(cái)源建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快財(cái)源建設(shè)步伐，為財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。
一是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理。有效規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。深入開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法專項(xiàng)檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，重點(diǎn)檢查了25戶，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是開展財(cái)政專項(xiàng)資金檢查，加大監(jiān)督處罰力度，規(guī)范資金的使用，提高財(cái)政資金投資效益。
各位代表，2003年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況從總體看是好的，取得了很大成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是全縣財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較大，但與不斷增長(zhǎng)的支出需求仍有較大差距，收支矛盾依然相當(dāng)突出。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，地方財(cái)政可用財(cái)力所占比重偏低。三是雖然行政單位機(jī)構(gòu)改革成效明顯，但財(cái)政供養(yǎng)人員有增無(wú)減，財(cái)政負(fù)擔(dān)難以減輕。四是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政債務(wù)依存度過(guò)高，償債壓力不斷加重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。五是財(cái)政收入缺乏持續(xù)增長(zhǎng)的后勁，難以保證長(zhǎng)期增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這些問(wèn)題應(yīng)引起重視，要采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2004年預(yù)算（草案）。
2004年是貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。國(guó)家加大對(duì)東北老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響。我們要搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，為財(cái)政形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)繼續(xù)努力。
2004年全縣財(cái)政工作和預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、用足外力、打造精品、全民創(chuàng)業(yè)、追趕富縣、立標(biāo)發(fā)展”的總體要求和縣政府的工作布署，嚴(yán)格收入管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；支持企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓財(cái)源建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證工資性支出和重點(diǎn)支出的需要；深化財(cái)政改革，整頓財(cái)經(jīng)秩序，不斷推進(jìn)依法理財(cái)。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。
按照上述指導(dǎo)思想和2004年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全縣財(cái)政總收入安排17,100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.4%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加減省市對(duì)我縣各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及專項(xiàng)上解，當(dāng)年可用財(cái)力22,086萬(wàn)元。根據(jù)以收定支的原則，全縣財(cái)政支出安排22,086萬(wàn)元。收支相抵當(dāng)年預(yù)算安排是收支平衡的。
三、積極開拓，艱苦奮斗，確保圓滿完成2004年財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
為確保全縣財(cái)政預(yù)算任務(wù)的完成，按著縣委的要求和本次會(huì)議提出的工作任務(wù)，2004年要抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）努力增收節(jié)支，確保預(yù)算收支平衡。
一方面加強(qiáng)收入征管，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加大稅收征管力度，密切與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)與配合，落實(shí)人代會(huì)確定的收入任務(wù)。認(rèn)真研究國(guó)家稅收政策和我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)財(cái)政收入的影響，加強(qiáng)對(duì)收入執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)分析與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的分析和預(yù)測(cè)，全面掌握重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。三是堅(jiān)持依法治稅。嚴(yán)禁越權(quán)減免、違規(guī)減免、先征后返、異地交稅等方式偷逃稅款，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收秩序。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅和非稅收入的征管，規(guī)范征管手段，努力增加財(cái)政收入。另一方面要堅(jiān)持量力而行，大力壓縮彈性支出。繼續(xù)堅(jiān)持“量入為出、開源節(jié)流”的原則和適度從緊的財(cái)政政策，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)貫徹“兩個(gè)務(wù)必”要求，在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，強(qiáng)化支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少?gòu)椥灾С?。使?cái)政支出控制在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，確保當(dāng)年預(yù)算的收支平衡。
（二）發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2004年要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是抓住國(guó)家支持東北老工業(yè)基地發(fā)展和省政府加快縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)的有利契機(jī)，用好用足各項(xiàng)財(cái)政政策，建立有前途、有活力的后續(xù)財(cái)源體系，促進(jìn)財(cái)政收入總量增加，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。采取多元化的扶持方式，對(duì)確實(shí)可行的企業(yè)或項(xiàng)目，采取招商引資的辦法，通過(guò)財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、政府委托出資人參股注資或政府無(wú)償投入以及獎(jiǎng)勵(lì)招商引資中介人等多種方式予以扶持；二是支持國(guó)有企業(yè)深化改革，通過(guò)落實(shí)各種優(yōu)惠政策和加大社會(huì)保障力度，深化國(guó)有企業(yè)改革。三是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。四是加大對(duì)通鄉(xiāng)公路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，改善投資環(huán)境。五是在財(cái)力可能的情況下，增加教育、文化等項(xiàng)事業(yè)的投入，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障。
（三）加大財(cái)政保障力度，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善公共財(cái)政體制框架。一是繼續(xù)做好工資保障工作，確?？h鄉(xiāng)行政事業(yè)單位職工工資及時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度，保證“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！彼栀Y金。依法擴(kuò)大社會(huì)保障資金的覆蓋面，將符合低保條件的所有人員納入“低?！狈秶?，努力做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的支持，全面落實(shí)支持再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策；三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”；四是堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，樹立過(guò)緊日子思想，保證黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；五是多方籌措資金，保證農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法等項(xiàng)重點(diǎn)支出的適度增長(zhǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
（四）加大財(cái)政改革力度，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。
一是全面推行部門預(yù)算編制,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制行為，提高財(cái)政資金使用效益。二是繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算管理，加快預(yù)算外資金全部納入部門預(yù)算管理的步伐。四是貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，逐步推行政府采購(gòu)制度。擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范采購(gòu)行為，節(jié)約財(cái)政支出。五是全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。
一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，形成內(nèi)部監(jiān)督與對(duì)外監(jiān)督相結(jié)合，檢查處理與追蹤問(wèn)效相結(jié)合，貫穿財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制。二是深入開展財(cái)政法制宣傳教育，全面提升財(cái)政干部和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和綜合素質(zhì)，不斷提高依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰?，切?shí)把依法行政、依法理財(cái)落到實(shí)處。三是強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)管理力度。繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
各位代表，完成2004年預(yù)算的任務(wù)十分繁重和艱巨，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)“十六大”精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極因素，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，銳意改革，扎實(shí)工作，為全面完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十五
根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作考核要求及安排，我校高度重視，嚴(yán)格按照《遂寧市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度全市預(yù)算績(jī)效管理工作考核的通知》(遂財(cái)績(jī)﹝20xx﹞17號(hào))文件要求，對(duì)照《遂寧市市級(jí)部門預(yù)算績(jī)效管理考核評(píng)分表》，根據(jù)我校預(yù)算管理績(jī)效工作實(shí)際開展情況，從組織保障體系、過(guò)程管控體系、基礎(chǔ)支撐體系、其他考評(píng)事項(xiàng)等四個(gè)方面進(jìn)行了考核自評(píng)，我?？己俗栽u(píng)得分為85分，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：
（一）組織保障體系。
我校已經(jīng)落實(shí)專人從事預(yù)算績(jī)效管理工作，得3分。
（二）過(guò)程管控體系。
我校對(duì)新增100萬(wàn)元及以上的部門預(yù)算項(xiàng)目、年度預(yù)算增幅達(dá)到30%或增加金額100萬(wàn)元及以上的延續(xù)性項(xiàng)目開展了事前績(jī)效評(píng)估。此部分得分12分。
2.事中績(jī)效監(jiān)控。
20xx年度，我校對(duì)財(cái)政安排的部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出開展了績(jī)效跟蹤監(jiān)控管理工作，填制了《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表》，提高了項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，保障了項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的'完成。此部分得分12分。
我校按規(guī)定的時(shí)間開展了部門整體支出績(jī)效自評(píng)和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng).財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)中，我校也按規(guī)定和時(shí)間對(duì)財(cái)政組織的政策支出、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)開展了自評(píng)。此部分得分38分。
4.績(jī)效目標(biāo)管理。
我校根據(jù)相關(guān)文件要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目全部同步編制了績(jī)效目標(biāo)，對(duì)部門整體預(yù)算支出編制了整體支出績(jī)效目標(biāo)。此部分得分7分。
5.績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。
近年來(lái)，我校持續(xù)深入落實(shí)過(guò)緊日子要求，著力加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格反饋整改，硬化激勵(lì)約束，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。一是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題并及時(shí)整改。二是進(jìn)一步深化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不同等級(jí)的項(xiàng)目，采用優(yōu)先安排、適當(dāng)安排、壓縮直至不安排等方式，分類管理。此部分得分16分。
（三）基礎(chǔ)支撐體系。
我校制定了一些預(yù)算績(jī)效管理的方案。我校在預(yù)算、決算公開時(shí)在門戶網(wǎng)站公開了預(yù)算績(jī)效管理工作情況。此部分得分4分。
（四）其他考評(píng)事項(xiàng)。
我校積極配合各級(jí)評(píng)價(jià)組開展的績(jī)效管理工作，按時(shí)提供了自評(píng)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。我校按照?qǐng)?bào)送了預(yù)算績(jī)效管理工作考核自評(píng)表及相關(guān)材料。此部分得分5分。
我校根據(jù)相關(guān)文件要求，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目全部同步編制了績(jī)效目標(biāo)，對(duì)部門整體預(yù)算支出編制了整體支出績(jī)效目標(biāo)，但不足之處是績(jī)效目標(biāo)還不夠細(xì)化、不夠系統(tǒng)科學(xué)。
下一步我校將進(jìn)一步研究制定更加具體的預(yù)算績(jī)效管理操作規(guī)程，規(guī)范各類專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)具體的操作方式，進(jìn)一步提高財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的宣傳力度。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十六
20xx年，市財(cái)政局緊緊圍繞省市改革部署，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，下硬功出實(shí)招，著力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理財(cái)審聯(lián)動(dòng)，不斷推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。市財(cái)政局再次榮獲20xx年省級(jí)績(jī)效管理先進(jìn)單位。
（一）抓實(shí)績(jī)效目標(biāo)，把好預(yù)算編制關(guān)口。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”原則，20xx年，市級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編審對(duì)接同步，全市55家一級(jí)預(yù)算部門及133家二級(jí)預(yù)算單位試點(diǎn)零基預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制，組織第三方跟蹤審核188家部門整體支出及491個(gè)專項(xiàng)支出，涉及資金42.85億元，審核批復(fù)資金較上年同期減少38%。20xx年，市本級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)以零為基點(diǎn)，按照“績(jī)效-預(yù)算-績(jī)效”編審原則，與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)同步啟動(dòng)，“二上二下”一對(duì)一跟蹤把關(guān)，全面規(guī)范設(shè)置績(jī)效目標(biāo)已逐步成為“花錢問(wèn)效”的首要關(guān)口。
（二）抓實(shí)績(jī)效監(jiān)控，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。預(yù)算批復(fù)后，同步組織對(duì)20xx年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施“雙監(jiān)控”。所有預(yù)算單位的部門整體支出和100萬(wàn)元以上專項(xiàng)資金，按節(jié)點(diǎn)要求提供1-9月及1-11月份資金監(jiān)控表。截至9月底，財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控7個(gè)預(yù)算資金，涉及監(jiān)控資金2.38億元。財(cái)政撥付2.10億元，項(xiàng)目支出1.91億元，支出實(shí)現(xiàn)率91%（見附表3）。截至11月底，市本級(jí)納入績(jī)效監(jiān)控項(xiàng)目數(shù)量325條，統(tǒng)計(jì)完成支出89.42億元，完成預(yù)算支出85.4%，相比上年同期增長(zhǎng)5.5%。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控清晰，跟蹤發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)得到糾正，資金使用進(jìn)度相對(duì)均衡。
（三）抓實(shí)績(jī)效自評(píng)，落實(shí)績(jī)效主體責(zé)任。預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，6月份，市本級(jí)55家市直預(yù)算單位（除2家新成立單位外）自覺對(duì)上年度限額以上財(cái)政支出開展績(jī)效自評(píng)，涉及財(cái)政資金42.68億元。其績(jī)效自評(píng)質(zhì)量經(jīng)財(cái)政再評(píng)價(jià)，53家市直部門的自評(píng)質(zhì)量平均得分89.79分，其中31家單位為優(yōu)秀，22家單位為優(yōu)良。10月份，按照省廳部署，組織對(duì)20xx-2020年市本級(jí)26個(gè)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)，督導(dǎo)市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)等8家責(zé)任主體單位開展績(jī)效自評(píng)，應(yīng)評(píng)盡評(píng)，涉及債券資金56.34億元。市本級(jí)預(yù)算部門及花錢責(zé)任單位的績(jī)效理念有所提升，績(jī)效自評(píng)全覆蓋已成為常態(tài)。
（四）抓實(shí)結(jié)果應(yīng)用，突出績(jī)效管理實(shí)效?！盎ê妹恳粋€(gè)銅板”，“對(duì)整改情況還要持續(xù)跟蹤，承諾的、計(jì)劃的措施必須落地”。針對(duì)20xx年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及15家項(xiàng)目單位的43個(gè)問(wèn)題點(diǎn)，我們啟動(dòng)財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同駐局紀(jì)檢組成立督導(dǎo)組，督促項(xiàng)目單位對(duì)號(hào)分解整改責(zé)任表（即問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單），跟蹤督導(dǎo)問(wèn)題整改“三不放過(guò)”，推動(dòng)整改不留死角，問(wèn)題銷號(hào)清倉(cāng)見底。適時(shí)采取收回資金、調(diào)減預(yù)算、暫停撥款、中止項(xiàng)目等應(yīng)用措施，有效推動(dòng)20xx年預(yù)算調(diào)整2480萬(wàn)元；另對(duì)5家預(yù)算單位申報(bào)的20xx年專項(xiàng)資金預(yù)算提出結(jié)構(gòu)性調(diào)整方案，取消5個(gè)專項(xiàng)、壓減3個(gè)專項(xiàng)，建議調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算資金1025萬(wàn)元。
（五）抓實(shí)機(jī)制約束，全程接受評(píng)議監(jiān)督。主導(dǎo)先行先試，在全省率先出臺(tái)實(shí)施辦法，創(chuàng)新建立“五掛鉤、五約束”應(yīng)用機(jī)制。一方面，率先將績(jī)效評(píng)價(jià)第三方納入網(wǎng)上中介超市管理，財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果主動(dòng)公開，推動(dòng)預(yù)算單位績(jī)效信息“非涉密、全公開”，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；率先推行財(cái)審聯(lián)動(dòng)改革，出臺(tái)財(cái)審聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)預(yù)算績(jī)效與審計(jì)監(jiān)督的信息共享、成果共用；率先編輯岳陽(yáng)績(jī)效指標(biāo)體系，協(xié)同第三方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的個(gè)性指標(biāo)研究，編寫了適合岳陽(yáng)績(jī)效管理需要的績(jī)效指標(biāo)模塊132套，以方便全市績(jī)效編審人員的選用參考。另一方面，主動(dòng)接受人大工作評(píng)議監(jiān)督，制定評(píng)議方案，走訪調(diào)研看現(xiàn)場(chǎng)、座談匯報(bào)提意見，全過(guò)程對(duì)標(biāo)提標(biāo)，預(yù)算績(jī)效管理工作通過(guò)人大民主測(cè)評(píng)。
（一）重點(diǎn)評(píng)價(jià)擴(kuò)面選項(xiàng)?？?jī)效管理核心在于績(jī)效評(píng)價(jià)。20xx年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)選項(xiàng)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，切實(shí)以黨委政府關(guān)心、影響政策決策的民生支出為主線，聚焦資金使用與項(xiàng)目管理存在的短板弱項(xiàng)，關(guān)注支出成本效益。選項(xiàng)涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類、政府采購(gòu)類及非稅收入類項(xiàng)目，并擴(kuò)面延伸近三年政府債券項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目等領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施分期評(píng)價(jià)：一是年初擇選了航線補(bǔ)貼、市中心醫(yī)院建設(shè)等12個(gè)支出項(xiàng)目，年中增補(bǔ)了3個(gè)政府債券項(xiàng)目，以及1個(gè)上報(bào)省廳聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)的垃圾焚燒（ppp）項(xiàng)目，涉及評(píng)價(jià)資金33.14億元；二是試點(diǎn)督導(dǎo)7個(gè)預(yù)算部門自行開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及評(píng)價(jià)資金4.33億元；三是針對(duì)20xx年預(yù)算安排的就業(yè)補(bǔ)助金、口岸建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)等7個(gè)運(yùn)行項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控，涉及監(jiān)控資金2.38億元。通過(guò)政府采購(gòu)競(jìng)價(jià)及抽簽方式，從入駐岳陽(yáng)網(wǎng)上中介超市和政采電子賣場(chǎng)第三方庫(kù)中選定12家參與評(píng)價(jià)。市本級(jí)全年累計(jì)完成重點(diǎn)評(píng)價(jià)個(gè)數(shù)、總額及覆蓋面再創(chuàng)歷史新高。
（二）重點(diǎn)突出結(jié)果導(dǎo)向。20xx年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)以績(jī)效與問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)分析評(píng)價(jià)層次、拓展評(píng)價(jià)方法與質(zhì)量跟蹤考核等舉措，第三方績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵不斷得到豐富，評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀公正：一是全面評(píng)價(jià)了財(cái)政資金投入與產(chǎn)出的應(yīng)有績(jī)效。各部門整體支出圍繞中心工作，重點(diǎn)任務(wù)，量力而行、統(tǒng)籌安排的力度不斷加大。專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)趨向明確、投向更加集中，在落實(shí)上級(jí)和市委市政府的重大決策部署、改善民生及落實(shí)“三?！钡确矫姘l(fā)揮既定作用。二是認(rèn)真分析了財(cái)政資金仍存在一些突出問(wèn)題。指出了部分資金把握政策不精準(zhǔn)、債券資金閑置率高、項(xiàng)目支出進(jìn)度不及時(shí)等共性問(wèn)題；同時(shí)針對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行率不高、配置重心偏移、成本加重等相對(duì)突出的個(gè)性問(wèn)題，對(duì)點(diǎn)提出了第三方責(zé)任性建議。其中，建議督促南湖電排改造項(xiàng)目單位收回沉淀資金2600萬(wàn)元，已上繳財(cái)政，其它調(diào)整及收繳資金將在后續(xù)對(duì)標(biāo)應(yīng)用整改（見附件1）。
（一）綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，20xx年組織第三方獨(dú)立完成的16個(gè)重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)報(bào)告，較真實(shí)反映了部分資金使用的績(jī)效情況，其中6個(gè)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)省廳復(fù)審備案。第三方評(píng)價(jià)報(bào)告整體綜合評(píng)分82分，其中2個(gè)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)分低于80分，評(píng)定等級(jí)“較差”，整體績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)良（見附件2）。由于第三方評(píng)價(jià)質(zhì)量存在指標(biāo)設(shè)置、評(píng)價(jià)深度等個(gè)體偏差因素，評(píng)分等級(jí)僅作為結(jié)果應(yīng)用參考依據(jù)。
（二）應(yīng)用建議。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，重在突出支出責(zé)任和效率。各預(yù)算部門及項(xiàng)目單位作為預(yù)算支出責(zé)任主體，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告列舉的問(wèn)題與建議，加快落實(shí)應(yīng)用整改。我局將以“預(yù)算單位自評(píng)+財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)”多環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)督促預(yù)算單位全面績(jī)效管理縱深推進(jìn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，硬化績(jī)效管理約束，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開及有效應(yīng)用。
特此報(bào)告。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十七
中央公共財(cái)政支出預(yù)算為74880.00億元，預(yù)算數(shù)為執(zhí)行數(shù)68509.39億元的109.3%。公共財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24項(xiàng)支出類型，并且其中絕大多數(shù)財(cái)政支出又分為中央本級(jí)支出和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付兩種支出方式。在24項(xiàng)支出類型中，除了商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、資源勘探信息等支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出三項(xiàng)公共財(cái)政支出的預(yù)算數(shù)低于去年的執(zhí)行數(shù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出未做出預(yù)算外，其他20項(xiàng)公共財(cái)政支出預(yù)算都相比于20的執(zhí)行數(shù)有了較大幅度的增長(zhǎng)(見表1)。而伴隨著我國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)算數(shù)額的提高，財(cái)政資金的使用效率也成為研究的熱點(diǎn)，如何使財(cái)政資金的使用更加滿足公眾的需求，取得更多的社會(huì)效益，是公共財(cái)政支出預(yù)算管理需要著重考慮的問(wèn)題。
公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理是指根據(jù)公共財(cái)政的目標(biāo)設(shè)置公共財(cái)政支出預(yù)算，將公共財(cái)政支出預(yù)算的資源以一定的方式進(jìn)行分配、使用、管理并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資源的有效利用，獲得更大的社會(huì)效益的過(guò)程與活動(dòng)。
公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理具有以下特征。一是以結(jié)果為導(dǎo)向。公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理更加注重公共財(cái)政支出的效果，更加注重滿足社會(huì)需求，以期取得更大的社會(huì)效益，而不僅僅以投入作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，也不是傳統(tǒng)意義上的投入。二是將中長(zhǎng)期預(yù)算具體化。公共財(cái)政支出預(yù)算的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性目標(biāo)通過(guò)年度、季度和月度的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性和可操作性。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新和節(jié)約。由于預(yù)算的基層管理者掌握更多關(guān)于財(cái)政支出的信息，能夠促進(jìn)支出預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)適當(dāng)加大其裁量權(quán)及對(duì)其的激勵(lì)措施。四是注重科學(xué)化和民主化。公共財(cái)政支出預(yù)算的管理不再只是財(cái)政部的職責(zé)，而需要更多的專家學(xué)者及社會(huì)公眾參與。
經(jīng)過(guò)多年的不斷探索，我國(guó)的公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)取得了一些成效，如管理制度框架基本形成，改革范圍不斷擴(kuò)大，管理機(jī)構(gòu)更加健全，財(cái)政資金使用效益提高等，但是在財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效管理方面存在的問(wèn)題也是很顯著的，需要進(jìn)一步完善。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
(一)對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不到位。
一方面，雖然對(duì)于績(jī)效管理有了一定的了解，但是傳統(tǒng)的投入控制性預(yù)算管理理念仍占有主導(dǎo)地位，“重投入、輕績(jī)效”的傳統(tǒng)觀念仍沒(méi)有改變，很多公共部門及人員仍然認(rèn)為財(cái)政資金只要按規(guī)定使用就可以，其使用效率或者社會(huì)效益與自己無(wú)關(guān)，對(duì)公共財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效管理工作不夠重視。另一方面，有些部門對(duì)于公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)僅僅停留在績(jī)效評(píng)價(jià)上，未處理好績(jī)效管理和預(yù)算管理之間的關(guān)系，出現(xiàn)舍本逐末的問(wèn)題。
(二)法律制度尚未建立健全。
目前，我國(guó)尚未出臺(tái)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的法律法規(guī)，地方財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理沒(méi)有統(tǒng)一的法律制度進(jìn)行規(guī)范和保障。而財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》也只是作為部門規(guī)章，法律位階較低，其中也只是對(duì)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法等進(jìn)行了原則性的規(guī)定，各地具體的執(zhí)行制度不同，缺乏統(tǒng)一性、科學(xué)性和規(guī)范性。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分。
績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理和評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)。地方的財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量差別大，評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性也有待考究。評(píng)價(jià)結(jié)果也僅僅作為反映問(wèn)題和情況的手段和方法，并沒(méi)有真正與下一階段財(cái)政預(yù)算的編制和管理及提高公共財(cái)政資金使用效益和加強(qiáng)公共部門管理有效地銜接起來(lái)，沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。
(四)缺乏相關(guān)領(lǐng)域的配套改革。
公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革和完善不是單一的改革，需要其他相關(guān)領(lǐng)域的配套改革。但是，目前我國(guó)缺乏相應(yīng)的配套措施，如公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)尚未與公共部門人員績(jī)效掛鉤，財(cái)政部門與預(yù)算單位、人大、審計(jì)部門和紀(jì)檢部門的合作力度不夠等。
把公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的理念，即重視財(cái)政資金使用的效益和結(jié)果而不是只重視投入貫穿于財(cái)政預(yù)算管理的始終，運(yùn)行事前有目標(biāo)、事中有管理、事后有評(píng)價(jià)的管理系統(tǒng)。通過(guò)管理系統(tǒng)的不斷循環(huán)運(yùn)作，不斷完善公共財(cái)政支出預(yù)算的目標(biāo)、管理制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)績(jī)效管理的流程再造。通過(guò)不斷強(qiáng)化公共部門的責(zé)任意識(shí)，提高其管理水平，不斷提高公共財(cái)政資金的使用效率，徹底打破“重投入，輕績(jī)效”的傳統(tǒng)觀念。
(二)完善預(yù)算績(jī)效管理法律制度。
我國(guó)至今沿用的仍是1995年1月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，在大程度上仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，法律中的部分條文和內(nèi)容并不適合我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所以，為了推動(dòng)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革，需要把財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)內(nèi)容納入到《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》當(dāng)中，同時(shí)提升財(cái)政部所頒布的《政府績(jī)效管理辦法》的法律位階，使得公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的整個(gè)過(guò)程有法可依。
(三)健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系。
我國(guó)公共財(cái)政支出績(jī)效預(yù)算管理要想成為制度化和常規(guī)化的工作，需要有科學(xué)的`管理制度進(jìn)行規(guī)范和保障，這是亟待解決的問(wèn)題。一是政府要建立完善的績(jī)效管理制度，使其在行使職權(quán)和履行職責(zé)過(guò)程中更加注重財(cái)政資金的使用效果;二是將公共財(cái)政支出預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行量化和細(xì)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出預(yù)算資金使用的績(jī)效化;三是完善財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使得績(jī)效評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)可依，有程序可以遵循;四是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出預(yù)算管理的流程再造，建立以“制度保障，結(jié)果導(dǎo)向”為原則的績(jī)效管理制度體系。
(四)注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果不只是財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作的落腳點(diǎn)，而且可以作為下一個(gè)預(yù)算年度良好的起點(diǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的充分利用：一是建立績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)的上傳和傳遞，實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的信息共享;二是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向各個(gè)主管部門通報(bào)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問(wèn)題并進(jìn)行分析和完善;三是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開和公示，尊重公眾的知情權(quán)，提高財(cái)政支出的透明度，便于社會(huì)監(jiān)督;四是將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一階段的預(yù)算掛鉤，激勵(lì)各部門實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效化。
(五)加強(qiáng)各項(xiàng)配套改革的實(shí)施。
公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革不是某一個(gè)部門或修改某一項(xiàng)政策就能實(shí)現(xiàn)的，需要多方面的協(xié)調(diào)與改革相配套。一是要完善會(huì)計(jì)制度，把權(quán)責(zé)發(fā)生制作為統(tǒng)一的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，建立完善的復(fù)式預(yù)算會(huì)計(jì)制度。二是加強(qiáng)組織內(nèi)外部協(xié)調(diào)。預(yù)算管理改革不只是財(cái)政部門的職能，還需要與人大、紀(jì)檢部門、審計(jì)部門及預(yù)算單位的合作與監(jiān)督，保證績(jī)效管理的規(guī)范化。三是加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算分配方面零基預(yù)算制度的應(yīng)用，注重根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)政資金的分配和使用。四是加大行政問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)。
傳統(tǒng)的“重投入，輕績(jī)效”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念在我國(guó)的公共財(cái)政支出預(yù)算中根深蒂固，打破這種傳統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算方面的績(jī)效管理改革是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善國(guó)家的法律制度，加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)配套改革的實(shí)施，把財(cái)政支出預(yù)算方面的改革作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。不能僅僅把這項(xiàng)改革作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事情來(lái)看待，要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理改革有足夠的重視，并且要有足夠的決心做好績(jī)效管理工作，攻堅(jiān)克難，通過(guò)對(duì)公共財(cái)政預(yù)算改革的推進(jìn)，逐步形成完善的適合我國(guó)國(guó)情的'公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理體系。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十八
我廳在2019年部門預(yù)算編制工作中，績(jī)效目標(biāo)指向明確，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,特別在數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效、效益等方面進(jìn)行了具體量化。
我廳現(xiàn)由專人負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理，并在《四川省司法廳機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》中提出預(yù)算績(jī)效管理要求，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。同步印發(fā)了《四川省司法廳項(xiàng)目管理辦法》、《四川省司法廳法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等，進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理制度建設(shè)。
本次考核得分：扣除不涉及項(xiàng)后的實(shí)際自查分95/扣除不涉及項(xiàng)后的總分98*100=96.94分，具體情況如下：
（一）組織保障體系——機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：部門內(nèi)部明確預(yù)算績(jī)效管理職能到處室并有專人負(fù)責(zé)的，得3分。
我廳預(yù)算績(jī)效管理職能處室為裝備財(cái)務(wù)保障處，裝財(cái)處易江玲具體負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
（二）過(guò)程管控體系——事前績(jī)效評(píng)估。
分值6分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：部門自行組織開展政策、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估的（包括新增和延續(xù)性的政策或項(xiàng)目），得6分。
根據(jù)《項(xiàng)目管理辦法》開展項(xiàng)目事情績(jī)效評(píng)估，將績(jī)效評(píng)估達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目納入部門項(xiàng)目庫(kù)，最后根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行部門預(yù)算編制。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得6分。
（三）過(guò)程管控體系——事中績(jī)效監(jiān)控。
1.分值6分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)控自評(píng)報(bào)告質(zhì)量。1.報(bào)送時(shí)效。按時(shí)報(bào)送的得2分，遲報(bào)一天扣0.2分，直至此項(xiàng)為0。2.報(bào)告規(guī)范。自評(píng)報(bào)告符合自評(píng)提綱要求的得2分；不符要求的，每處扣0.2分，直至此項(xiàng)為0。3.報(bào)告完整。報(bào)告內(nèi)容覆蓋所有批復(fù)績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目的得2分，覆蓋不完全的按實(shí)際比例×2分計(jì)算得分。
已按時(shí)報(bào)送監(jiān)控自評(píng)報(bào)告，本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得6分。
2.分值12分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：績(jī)效運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)控質(zhì)量。1.執(zhí)行進(jìn)度得分=部門1-8月實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度%/（0.667×0.9）×3分。2.預(yù)算調(diào)劑得分=（1-（10×部門1-11月預(yù)算調(diào)劑金額/年初部門預(yù)算數(shù)））×4分。其中：若部門1-11月預(yù)算調(diào)劑金額/年初部門預(yù)算數(shù)0.1，此項(xiàng)得0分。（因考核需要，預(yù)算調(diào)劑指標(biāo)考核時(shí)間在重點(diǎn)監(jiān)控時(shí)間（1-8月）的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)）3.完成指標(biāo)實(shí)現(xiàn)得分=項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)中完成指標(biāo)1-8月按期完成個(gè)數(shù)/完成指標(biāo)總個(gè)數(shù)×5分。(對(duì)2019年度的考核根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)控自評(píng)換算得分）。
執(zhí)行進(jìn)度得分2分，預(yù)算調(diào)劑得分4，完成指標(biāo)實(shí)現(xiàn)得分5。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得11分。
（四）過(guò)程管控體系——事后績(jī)效評(píng)價(jià)。
1.分值5分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):部門按規(guī)定如期完成部門整體支出、政策支出和項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)并向財(cái)政廳提交自評(píng)報(bào)告的，得5分；開展了自評(píng)但報(bào)送報(bào)告逾期的，每逾期1天扣0.5分；未開展或未提交報(bào)告的不得分。
本部門如期完成部門整體支出績(jī)效自評(píng)并向財(cái)政廳提交自評(píng)報(bào)告，本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得5分。
2.分值4分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：部門整體支出、政策支出和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告基本格式規(guī)范的，得2分，一處不規(guī)范扣0.2分，直至此項(xiàng)為0；內(nèi)容完整、分析全面、觀點(diǎn)客觀、建議舉措操作可行的.得2分，發(fā)現(xiàn)一處錯(cuò)誤扣0.2分，直至此項(xiàng)為0。
本部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告基本格式規(guī)范，本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得4分。
3.分值4分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：有專項(xiàng)預(yù)算的部門，每年選取至少1個(gè)專項(xiàng)開展自評(píng)的，得4分。無(wú)專項(xiàng)預(yù)算的部門，每年選取至少1個(gè)部門預(yù)算項(xiàng)目開展自評(píng)的，得4分。
已對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目開展自評(píng),本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得4分。
4.分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)財(cái)政組織的重點(diǎn)政策、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)如期完成自評(píng)并向財(cái)政廳提交自評(píng)報(bào)告的，得3分；開展了自評(píng)但提交自評(píng)報(bào)告逾期的，每逾期1天扣0.5分，直至此項(xiàng)為0。未開展或未提交報(bào)告的此項(xiàng)不得分。
對(duì)財(cái)政組織的重點(diǎn)政策、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)如期完成自評(píng)并向財(cái)政廳提交自評(píng)報(bào)告,本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
（五）過(guò)程管控體系——績(jī)效目標(biāo)管理。
1.分值9分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):部門績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量9分?？?jī)效目標(biāo)內(nèi)容完整、細(xì)化量化、標(biāo)準(zhǔn)合理、預(yù)算匹配等，根據(jù)財(cái)政廳對(duì)部門年度績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)審核復(fù)審得分換算。
部門績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容完整、細(xì)化量化、標(biāo)準(zhǔn)合理、預(yù)算匹配。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得9分。
2.分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):在財(cái)政廳、省人大審核當(dāng)年度績(jī)效目標(biāo)時(shí)一次通過(guò)的，得3分；被退回或要求修改完善的，每個(gè)項(xiàng)目或每反饋一個(gè)問(wèn)題扣0.5分，直至此項(xiàng)為0。
在財(cái)政廳、省人大審核當(dāng)年度績(jī)效目標(biāo)時(shí)一次通過(guò)。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
3.分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):按規(guī)定對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)的，得3分；未開展的，不得分。
已對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
4.分值6分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):績(jī)效目標(biāo)自評(píng)準(zhǔn)確率6分。根據(jù)財(cái)政廳組織開展的績(jī)效目標(biāo)自評(píng)核查結(jié)果得分換算。未開展目標(biāo)自評(píng)的，此項(xiàng)不得分。
績(jī)效目標(biāo)自評(píng)準(zhǔn)確。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得6分。
（六）過(guò)程管控體系——績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。
1.分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):部門將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果用于調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目、資金規(guī)模、支出方向等，根據(jù)應(yīng)用情況和佐證材料適當(dāng)?shù)梅?，最?分；未應(yīng)用不得分。
將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果用于調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目、資金規(guī)模、支出方向。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
2.分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):部門根據(jù)績(jī)效目標(biāo)審核結(jié)果，對(duì)績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行整改、優(yōu)化、調(diào)整的，得3分。重點(diǎn)審核及復(fù)審提出修改建議，部門未整改的，每一項(xiàng)扣0.5分，直至此項(xiàng)為0。
績(jī)效目標(biāo)審核中，重點(diǎn)審核及復(fù)審未對(duì)本部門績(jī)效目標(biāo)提出修改建議。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
3.分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):通過(guò)績(jī)效監(jiān)控而進(jìn)行政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預(yù)算調(diào)整、結(jié)余處理、項(xiàng)目調(diào)整等，根據(jù)應(yīng)用情況和佐證材料適當(dāng)?shù)梅?，最?分；未應(yīng)用不得分。
通過(guò)績(jī)效監(jiān)控而進(jìn)行政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預(yù)算調(diào)整、結(jié)余處理、項(xiàng)目調(diào)整。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
4.分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):將評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)并組織實(shí)施的，根據(jù)應(yīng)用情況和佐證材料適當(dāng)?shù)梅郑罡?分；未應(yīng)用不得分。
將評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)并組織實(shí)施。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
5.分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):對(duì)中央和省級(jí)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)全面整改的，得3分；有未整改的，每一項(xiàng)扣0.5分，直至此項(xiàng)為0。
無(wú)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
6.分值4分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):按要求將績(jī)效目標(biāo)隨同部門年初預(yù)算同步公開的，得2分。按要求將績(jī)效目標(biāo)完成情況、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告等績(jī)效信息隨同部門年終決算公開的，得2分。
將績(jī)效目標(biāo)隨同部門年初預(yù)算同步公開；按要求將績(jī)效目標(biāo)完成情況、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告等績(jī)效信息隨同部門年終決算公開。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得4分。
（七）基礎(chǔ)支撐體系——制度建設(shè)。
分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):截至考核年度，本部門出臺(tái)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)技術(shù)層面的制度辦法、方案細(xì)則、操作規(guī)程等，每制定一個(gè)得1分,最高3分。
出臺(tái)經(jīng)費(fèi)管理辦法、法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、項(xiàng)目管理辦法。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
（八）基礎(chǔ)支撐體系——培訓(xùn)宣傳。
1.0分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):考核年度舉辦本部門、本系統(tǒng)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，得3分。
已舉辦本部門、本系統(tǒng)預(yù)算績(jī)效相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
2.分值2分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):將本部門預(yù)算績(jī)效管理工作情況在本部門門戶網(wǎng)站、省級(jí)黨政網(wǎng)以及其他相關(guān)媒體登載宣傳的，每次得0.5分；在中央級(jí)別媒體、網(wǎng)站上登載宣傳的，每次得1分。最高得2分。相同信息被其他媒體轉(zhuǎn)載的，不重復(fù)計(jì)算得分。
本部門預(yù)算績(jī)效管理工作情況在本部門門戶網(wǎng)站登載。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得2分。
（九）考核監(jiān)督體系——考核機(jī)制。
分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):部門將相關(guān)處室、所屬預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理工作納入部門年度績(jī)效考核的，得3分；未納入的，不得分。
已納入對(duì)處室年度工作考核內(nèi)容。《項(xiàng)目管理辦法》第五章第二十二條規(guī)定：預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后對(duì)部門安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)得3分。
（十）考核監(jiān)督體系——監(jiān)督機(jī)制。
分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):將本部門預(yù)算績(jī)效管理工作有關(guān)情況正式向人大或人大常委會(huì)、部門上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門等匯報(bào)報(bào)送的，得2分。
未將本部門預(yù)算績(jī)效管理工作有關(guān)情況正式向人大或人大常委會(huì)、部門上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門匯報(bào)報(bào)送。本項(xiàng)指標(biāo)不得分。
（十一）其他考評(píng)事項(xiàng)——協(xié)同配合。
分值3分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):支持配合評(píng)價(jià)組等開展績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理工作，并及時(shí)提供相關(guān)材料的，得2分；反之，經(jīng)核實(shí)的，不得分。
我廳不涉及此項(xiàng)考核指標(biāo)。本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)不計(jì)分。
（十二）其他考評(píng)事項(xiàng)——工作實(shí)效。
分值2分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):按時(shí)報(bào)送預(yù)算績(jī)效管理工作考核自查報(bào)告及相關(guān)材料的，得2分；逾期報(bào)送的，不得分；逾期7天的，取消考核評(píng)比資格。
（十三）加分項(xiàng)——推進(jìn)預(yù)算改革。
分值5分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):部門推進(jìn)績(jī)效與預(yù)算深度融合，在預(yù)算編制、資金分配、統(tǒng)籌平衡等方面有創(chuàng)新舉措，取得明顯成效的，經(jīng)復(fù)評(píng)認(rèn)定后予以加分，最高加5分。
無(wú)推進(jìn)改革預(yù)算項(xiàng)目。本項(xiàng)指標(biāo)不加分。
（十四）減分項(xiàng)——發(fā)現(xiàn)反映問(wèn)題。
分值5分，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):被審計(jì)部門或財(cái)政部駐川監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)反映有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理方面問(wèn)題的，每一項(xiàng)扣0.5分，最高扣5分。
2019年的審計(jì)檢查事項(xiàng)中，未反映的有關(guān)預(yù)算績(jī)效方面的問(wèn)題。本項(xiàng)指標(biāo)不減分。
我廳現(xiàn)由專人負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理，并在《四川省司法廳機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》中提出預(yù)算績(jī)效管理要求，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。同步印發(fā)了《四川省司法廳項(xiàng)目管理辦法》、《四川省司法廳法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等，進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理制度建設(shè)。
（一）進(jìn)一步完善績(jī)效管理體制機(jī)制。
要堅(jiān)持制度先行，進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理制度建設(shè)，使績(jī)效管理工作制度化、規(guī)范化，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核，使評(píng)價(jià)工作從現(xiàn)在的被動(dòng)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)到自我評(píng)價(jià)與財(cái)政部門評(píng)價(jià)相結(jié)合的格局上來(lái)。建立預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作的“三位一體”機(jī)制，將績(jī)效預(yù)期目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用這三方面內(nèi)容貫穿于每個(gè)項(xiàng)目。
（二）切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。
要把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各業(yè)務(wù)處室下年度安排預(yù)算和考核的重要依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，對(duì)績(jī)效低下的專項(xiàng)資金，取消或調(diào)整支持方式，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政資金的安排使用更趨合理、有效。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，以增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政資金的跟蹤問(wèn)效用和決策信息反饋?zhàn)饔?，努力使評(píng)價(jià)結(jié)果更具公正性和權(quán)威性。
政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告篇十九
府領(lǐng)導(dǎo)干部工資福利待遇問(wèn)題。清查整理千禧花園歷史情況，制訂出詳細(xì)工作方案，為在編人員補(bǔ)繳住房公積金，從而理順多年懸而未決的住房公積金問(wèn)題。對(duì)政府在編人員的人員及公用經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行調(diào)研摸底，制訂多個(gè)工作方案。
（四）加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管、提高預(yù)算編制的質(zhì)量，用好用活財(cái)政資金。
1、今年3-5月，我所接受了區(qū)審計(jì)局對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)。認(rèn)為我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支狀況良好，財(cái)政支出的審批手續(xù)較為完善，監(jiān)管較合理到位。對(duì)我鎮(zhèn)需要整改的問(wèn)題提出了要求。
2、為規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行，在4月15日組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等使用財(cái)政資金單位的23個(gè)報(bào)帳員，重新按預(yù)算編制的要求編制部門預(yù)算。
3、為規(guī)范鎮(zhèn)聯(lián)防大隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，重新對(duì)該大隊(duì)在財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范整改，明確規(guī)定了該單位在執(zhí)行日常開支、采購(gòu)方面，必須依照新制定的《鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊(duì)財(cái)務(wù)制度》執(zhí)行。
4、10月，區(qū)財(cái)政局組織各科室業(yè)務(wù)骨干到我所進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，及對(duì)區(qū)審計(jì)局的審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)情況的檢查。我所認(rèn)真對(duì)待，做好了充分的準(zhǔn)備，圓滿完成了迎檢工作，獲得區(qū)財(cái)政局的一致好評(píng)。
5、規(guī)范核算中心下屬核算單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定《鎮(zhèn)中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》，進(jìn)一步規(guī)范了各中小學(xué)、科教辦的資金使用、報(bào)銷、采購(gòu)支出等方面。
6、參照區(qū)政府下達(dá)的《區(qū)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》，重新制定各項(xiàng)制度與流程。
三、存在問(wèn)題困難。
一、財(cái)稅收入的影響。
稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。由于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變壞，導(dǎo)致出口需求減少，內(nèi)需不足，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)出貨不足，收入減少，進(jìn)而影響稅收入庫(kù)。一是我鎮(zhèn)企業(yè)廣匯化工廠由于原材料價(jià)格大幅上漲，造成今年全面停產(chǎn)。瑞豐石化、龍池石化在此影響下，減少稅收八百萬(wàn)元。二是國(guó)家節(jié)能減排政策的全面實(shí)施土地政策的收緊、工業(yè)用地指標(biāo)缺乏等政策影響我鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。我鎮(zhèn)今年為配合節(jié)能減排政策，正逐步落實(shí)關(guān)閉誠(chéng)達(dá)馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉(zhuǎn)型、14家陶瓷廢品加工企業(yè)淘汰等工作，這一系列工作將使我鎮(zhèn)今后減少稅收近七百萬(wàn)元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾，預(yù)計(jì)將減少稅收約五百萬(wàn)元。三是由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑，需求減少，投資達(dá)35億元的能潤(rùn)置地山水龍盤項(xiàng)目以及黃金假日酒店項(xiàng)目為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也將放緩項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。由于土地政策收緊以及銀根收縮，鎮(zhèn)級(jí)招商難度不斷加大，我鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目無(wú)論從質(zhì)量和數(shù)量來(lái)說(shuō)都不盡人意，這一切都將對(duì)我鎮(zhèn)稅收構(gòu)成巨大壓力。
二、新的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，“吃飯財(cái)政”框架仍難以擺脫。
由于國(guó)、地稅體制改革，管理權(quán)上劃，鎮(zhèn)政府失去子對(duì)本地財(cái)政收入管理的控制權(quán)，對(duì)全年收入預(yù)算完成情況心中無(wú)數(shù)，對(duì)統(tǒng)籌安排全年財(cái)政預(yù)算只能在上年的基數(shù)作依據(jù)調(diào)整。一是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目過(guò)多，支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響預(yù)算的完整性和公平性。上級(jí)部門在農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)璄保護(hù)、計(jì)劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財(cái)政收入或支出增長(zhǎng)掛鉤的規(guī)定，給地方財(cái)政造成很大的壓力。如：公安支出（工資福利）年初預(yù)算上解390萬(wàn)元，但到第三季需增加100多萬(wàn)元；教育支出更是硬性指標(biāo)規(guī)定支出：全鎮(zhèn)教師工資福利一年高達(dá)1400萬(wàn)元（占鎮(zhèn)財(cái)政收入40%）支出外，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高（從20元提高到80-90元，并在三年達(dá)到800-1000元）；居民門診、住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，政策性的硬指標(biāo)支出高達(dá)二百多萬(wàn)元。因此，在鎮(zhèn)主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅成為共享稅，鎮(zhèn)級(jí)分成比例較小，令我鎮(zhèn)日益放緩的稅收火車頭難以拉動(dòng)不斷龐大的支出車廂。二是各部門要求追加支出的需要越來(lái)越多，區(qū)垂直部門硬指標(biāo)要求增加的支出的項(xiàng)目金額龐大。如：計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)、公安人員單警裝備配備經(jīng)費(fèi)、社會(huì)救濟(jì)等方面。在收入增長(zhǎng)不快的情況下，導(dǎo)致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經(jīng)費(fèi)的追加、調(diào)資方案的出臺(tái)，本來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)干部的福音，但微弱的財(cái)政同時(shí)要負(fù)擔(dān)龐大的教師隊(duì)伍、硬性公安隊(duì)伍的支出，可以說(shuō)是火上加油，讓鎮(zhèn)財(cái)政陷入困境。
三、鎮(zhèn)結(jié)算中心內(nèi)部管理存在問(wèn)題。
我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心，集中核算全鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)事務(wù)，它是在保持單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，有些部門取消單位銀行賬戶，由核算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的新型單位財(cái)務(wù)管理體制，從總體運(yùn)行情況來(lái)看，財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范。但是，在現(xiàn)時(shí)財(cái)務(wù)管理上根本不能從人力、物力、時(shí)間等方面要保證財(cái)務(wù)核算工作的順利開展，還存在以下問(wèn)題.一是鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，制約著財(cái)務(wù)管理水平的提升。會(huì)計(jì)工作是一門技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)工作，對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，而由于多方面的原因，鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員多數(shù)不是財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)較差。雖說(shuō)可以邊干邊學(xué)，加之鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，及國(guó)家財(cái)政體制不斷改革制度的不斷更新，會(huì)計(jì)科目的調(diào)整各項(xiàng)文件規(guī)定的條例多得很，需要認(rèn)真分析、深入理解。但各項(xiàng)常規(guī)工作不能停辦，這在很大程度上制約著鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。二是各部門報(bào)帳員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。財(cái)政核算時(shí)各部門經(jīng)手人提供的資料不規(guī)范的問(wèn)題比較突出。
四、工作計(jì)劃。
明年，隨著全球經(jīng)濟(jì)放緩、土地指標(biāo)的制約、金融對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶持減少等諸多因素，我鎮(zhèn)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨重大考驗(yàn)，財(cái)政工作將首當(dāng)其沖，稅收入庫(kù)增長(zhǎng)減緩將不可避免。因此在我們將要做好以下幾方面工作：
（一）千方百計(jì)做好收入的組織工作。
1、建立稅源稅收調(diào)研、監(jiān)督、追繳機(jī)制。加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，確保稅務(wù)機(jī)構(gòu)配合完成區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的稅收指標(biāo)，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，使稅務(wù)機(jī)構(gòu)做到應(yīng)收盡收。
2、與招商辦做好工作計(jì)劃，盡快協(xié)助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設(shè)，從而拓寬稅基、擴(kuò)大稅源。重點(diǎn)關(guān)注石化企業(yè)在稅收大幅減少的情況，做好調(diào)研工作，力促有一個(gè)全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，力求穩(wěn)中有升。
3、認(rèn)真做好預(yù)算外綜合服務(wù)款收繳困難原因的調(diào)研，制定可行的工作方案，努力將問(wèn)題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財(cái)政收入加注一分動(dòng)力。
4、做好基金的使用支出，由于基金使用的專限性，需要做好支出預(yù)算，在保重點(diǎn)支出為基礎(chǔ)上，騰出更多一般預(yù)算及預(yù)算外資金保工資、保運(yùn)保。
（二）加強(qiáng)對(duì)支出的管理在支出管理上，做好預(yù)算工作，做到量入為出。
1、重點(diǎn)做好部門預(yù)算工作，嚴(yán)格審核每一筆預(yù)算支出，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，杜絕浪費(fèi)一分一角財(cái)政資金。
2、加強(qiáng)財(cái)政資金支付的政府采購(gòu)、基建工程的合同管理、撥款管理，做到支出預(yù)算有方案、支出有計(jì)劃。合理利用、使用每一分一角財(cái)政資金。
3、在支出民生方面，對(duì)涉及面廣，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤核實(shí)，確保財(cái)政資金不被濫用、亂用。
（三）協(xié)助部門開展部門預(yù)算的執(zhí)行。
1、將是更全面、更加深入、更加科學(xué)開展部門預(yù)算執(zhí)行的一年。我們將會(huì)引入部門預(yù)算管理軟件系統(tǒng)，使部門預(yù)算的編制與執(zhí)行規(guī)范化、智能化、簡(jiǎn)單化。
2、加強(qiáng)各部門報(bào)帳員的軟件使用學(xué)習(xí)將是開展部門預(yù)算的執(zhí)行的基礎(chǔ)。通過(guò)定期的培訓(xùn)對(duì)各報(bào)帳員進(jìn)行知識(shí)的更新，與各報(bào)帳員一起面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
（四）認(rèn)真做好區(qū)局布置的各項(xiàng)工作。
1、繼續(xù)抓好全區(qū)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)化升級(jí)后稅收的調(diào)研工作。
2、繼續(xù)配合區(qū)局開展鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理信息化的建設(shè)，實(shí)施“金財(cái)”工程。
3、做好充分準(zhǔn)備，迎接區(qū)審計(jì)局審計(jì)工作。
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