在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該注重邏輯性和條理性，以便讀者能夠清晰地理解我們的觀點(diǎn)和論證。編寫(xiě)完美的報(bào)告需要提前進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和規(guī)劃。寫(xiě)報(bào)告時(shí)要注意避免抄襲和侵權(quán)問(wèn)題，對(duì)于引用他人的觀點(diǎn)或者資料要進(jìn)行明確的標(biāo)注和引用。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇一
一、調(diào)查課題的目的與意義。
二胎政策是與計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策。在2011年3月,國(guó)家計(jì)生部門(mén)考慮放開(kāi)二胎政策。廣東省提交二胎政策試點(diǎn)的申請(qǐng),該政策因此激起大眾的興趣。二胎政策的放寬與否與許多社會(huì)問(wèn)題息息相關(guān),涵蓋養(yǎng)老問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題、獨(dú)生子女問(wèn)題等方面。對(duì)此做相關(guān)的民意調(diào)查是非常有必要的，通過(guò)問(wèn)卷式調(diào)查或者電話訪談等方式進(jìn)行對(duì)二胎政策的意見(jiàn)看法，有利于對(duì)政府決策做出政策依據(jù)。
二、調(diào)查的內(nèi)容對(duì)二胎政策的看法。
3對(duì)目前計(jì)劃生育政策的看法4目前的家庭組成狀況。
三、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象。
贛州市章貢區(qū)抽樣的20個(gè)小區(qū)為例（在此不一一列舉）、以家庭為單位發(fā)放問(wèn)卷。
四、調(diào)查方案。
1決定調(diào)查方式；發(fā)放問(wèn)卷或者電話訪談。
2決定調(diào)查抽樣方法(參考一般簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣和系統(tǒng)抽樣)3決定調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。
五、說(shuō)明調(diào)查人員的組成、組織結(jié)構(gòu)及培訓(xùn)安排。
1、人員組成：由20人組成，每?jī)扇?組，共十組，每組負(fù)責(zé)2小區(qū)。
2、規(guī)定：儀表端正、大方；舉止談吐得體，態(tài)度親切、熱情；具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極的工作精神及職業(yè)熱情；訪員要具有把握談話氣氛的能力。
3、培訓(xùn)：培訓(xùn)交流的的技巧，所要注意的問(wèn)題，確保調(diào)查正常進(jìn)行。3人員安排；每組負(fù)責(zé)2小區(qū)，進(jìn)行自填式問(wèn)卷的發(fā)放和收回。
六、調(diào)查的時(shí)間進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。
1、時(shí)間進(jìn)度：
調(diào)查大致來(lái)說(shuō)可分為準(zhǔn)備、實(shí)施、研究、總結(jié)四個(gè)階段。
4）總結(jié)階段：將調(diào)研結(jié)果以書(shū)面的形式——調(diào)研報(bào)告表述出來(lái)，并進(jìn)行評(píng)估。按調(diào)研的實(shí)施程序，可分六個(gè)小項(xiàng)來(lái)對(duì)時(shí)間進(jìn)行具體安排：時(shí)間2015年4月20日到4月24號(hào)。
2、經(jīng)費(fèi)：
人員工資20×1000=20000問(wèn)卷費(fèi)用2000×2=4000。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇二
摘要：【全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策】全會(huì)公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
實(shí)踐人員：xxx及若干青年干部。
一、2016二胎政策何時(shí)全面放開(kāi)最新消息。
在十二五規(guī)劃的期間，我們國(guó)家的人口總數(shù)繼續(xù)上升。在2014年年末的時(shí)候總?cè)丝诓](méi)有達(dá)到13.68億人，受當(dāng)前國(guó)內(nèi)人口老齡化和我們國(guó)內(nèi)的生育率的影響，我國(guó)家的當(dāng)前的勞動(dòng)率在不斷的下降，而老年人的總?cè)丝跀?shù)量也在不斷的上升。在2014年的時(shí)候在我們國(guó)家十五周歲到五十九周歲的勞動(dòng)力在9.3億。而在六十歲以上的老年人占到了15.5%總2.12億人。
全面實(shí)施二胎政策，可以優(yōu)化我們國(guó)家當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)，持續(xù)供給國(guó)家的勞動(dòng)力的輸出和降緩當(dāng)前人口老齡化帶給我們的困難，更加的有效的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展，增進(jìn)家庭的幸福感。
2016二胎政策何時(shí)全面放開(kāi)最新消息和關(guān)于2016準(zhǔn)生二胎政策，當(dāng)前各個(gè)省市正在根據(jù)人口與計(jì)劃生育法進(jìn)行當(dāng)?shù)氐男薷?，然后統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)施和落實(shí)，最快的速度將在明年的時(shí)候?qū)嵤┤娣砰_(kāi)二胎政策。
2014年3月26日閉幕的甘肅省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議全票通過(guò)決定，對(duì)《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條進(jìn)行修改，將“夫妻雙方均系獨(dú)生子女的，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育”修改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育”。新頒布的條例在3月26日公布之日起正式施行，這標(biāo)志著甘肅省成為西部第一個(gè)全面施行“單獨(dú)兩孩政策”的省份。
一、夫妻雙方或者一方系甘肅省城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：
（1）夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的；
（3）夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的；
（4）夫妻一方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者同等級(jí)因公傷殘人員的。
二、可以被認(rèn)定為“獨(dú)生子女”的公民。
具備下列三個(gè)條件之一的，就可以被認(rèn)定為“獨(dú)生子女”：
（1）本人為父母生養(yǎng)的唯一子女。即：無(wú)同父同母、無(wú)同母異父、無(wú)同父異母、無(wú)收養(yǎng)的兄弟姐妹。
（2）本人為父母依法收養(yǎng)的唯一子女。即：被養(yǎng)父母依法收養(yǎng)，且為養(yǎng)父母的唯一子女。
（3）父母依法生育（依法收養(yǎng)）過(guò)兩個(gè)及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人為父母現(xiàn)存的唯一子女。即：本人為父母現(xiàn)存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。
在10月份剛結(jié)束的黨的十八屆五中全會(huì)中，最引人注目的決議當(dāng)是全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，該政策被坊間簡(jiǎn)稱(chēng)為“全面放開(kāi)二胎”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
一、啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二胎的原因：
1、低生育水平穩(wěn)中趨降。
上世紀(jì)90年代初，我國(guó)總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長(zhǎng)，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。
勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，人口老齡化速度加快。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步加強(qiáng)。此外，未富先老跡象顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增強(qiáng)。2014年中國(guó)65歲以上人口數(shù)量達(dá)到13755萬(wàn)人，占全國(guó)比重10.1%。從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，大部分國(guó)家都是在物質(zhì)財(cái)富積累達(dá)到一定程度后，才開(kāi)始進(jìn)入到人口老齡化階段，相應(yīng)地這些國(guó)家有足夠的財(cái)力來(lái)解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。而本世紀(jì)初我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，物質(zhì)財(cái)富積累則相對(duì)不足。
1、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，促進(jìn)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于老齡化問(wèn)題的解決。目前中國(guó)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，勞動(dòng)總量不斷減少，還是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。預(yù)計(jì)到2050年左右，老年人口達(dá)到4.4億左右的峰值，約占總?cè)丝诘?／3。單獨(dú)放開(kāi)二胎將使得年輕人口得以迅速增加，使中國(guó)的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的改善，有利于緩解中長(zhǎng)期老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力。
同時(shí)，實(shí)施單獨(dú)二胎政策能夠增加未來(lái)勞動(dòng)力人口，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。從近期而言，單獨(dú)二胎政策將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。該政策的實(shí)施，最為受益的當(dāng)屬與母嬰有關(guān)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，而這涉及醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備、免疫疫苗、嬰兒配方奶粉、奶瓶、嬰兒紙尿褲、嬰兒護(hù)理產(chǎn)品、婦嬰服飾、早教幼教、玩具、游戲、動(dòng)漫、教具教材、游樂(lè)場(chǎng)等一系列圍繞母嬰消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。這些行業(yè)反過(guò)來(lái)會(huì)需求大量的人才，對(duì)改善我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)壓力大的問(wèn)題有巨大的作用。
3、有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、實(shí)行二胎政策存在的阻力。
1、目前，全國(guó)符合再生育條件的單獨(dú)夫婦有約1100萬(wàn)對(duì)，截至5月31日，全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦27.16萬(wàn)對(duì)，獲準(zhǔn)的有24.13萬(wàn)對(duì)。并不是開(kāi)放生育，就人人都愿意生的。對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)，生育第二個(gè)孩子成本很大。我們以一線城市來(lái)看，從孩子出生前孕婦的產(chǎn)檢分娩等各項(xiàng)費(fèi)用到孩子上大學(xué)的費(fèi)用加起來(lái)最低為38萬(wàn)，而最高費(fèi)用可達(dá)143萬(wàn)。更何況，現(xiàn)如今國(guó)人的生育觀念發(fā)生了變化，不再盲目生育而是追求優(yōu)生優(yōu)育.2、女性會(huì)在職場(chǎng)的發(fā)展受到限制，妊娠期和照顧孩子的負(fù)擔(dān)決定了女性職員不管是上升階梯還是上升資本都會(huì)大大不利。對(duì)于女性來(lái)說(shuō)，在事業(yè)與生育孩子間如何平衡將會(huì)是很難的問(wèn)題。
我們小組認(rèn)為：
給父親也放產(chǎn)假，不但可以讓父親更多地參與到育兒和照顧家庭中來(lái)，而且生育導(dǎo)致的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力損失由兩性分擔(dān)，增進(jìn)了兩性平等。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇三
摘要。
生兒育女是人類(lèi)社會(huì)得以延續(xù)的基本條件之一，如今社會(huì)上存在很?chē)?yán)重的養(yǎng)兒防老、重男輕女和多子多福的觀念。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),隨著生活水平的不斷改善和教育水平的不斷提高等因素，人們的生育觀念也發(fā)生了變化。對(duì)此，我結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，以“二胎政策”作為解決這一問(wèn)題的方法之一，展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)進(jìn)行調(diào)查和結(jié)果分析，深入反映普遍民眾對(duì)開(kāi)放“二胎政策”以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的看法。
abstract。
policy”hasdeeplyreflect.關(guān)鍵詞：
keywords：
birthcontrol。
目錄。
1.序言。
1.序言。
1.1調(diào)研背景：
中國(guó)自上世紀(jì)80年代初期便實(shí)施了計(jì)劃生育政策，并將之定位為基本國(guó)策，其為中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題作出了巨大貢獻(xiàn)。然而近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、男女比例失衡以及頂部老齡化問(wèn)題突出等眾多國(guó)情的改變，使原有的計(jì)劃生育政策繼續(xù)實(shí)施的必要性受到了來(lái)自各方的質(zhì)疑，普通群眾對(duì)于開(kāi)放二胎政策呼聲也越來(lái)越高。中共十八屆三中全會(huì)會(huì)議公布并要求實(shí)施新的生育政策，允許“單獨(dú)”（夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女）家庭生育二胎，這標(biāo)志著中國(guó)人口和生育政策的重大調(diào)整。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰期，大學(xué)生作為即將到來(lái)的生育群體，成為了新的計(jì)劃生育順利推行的重要依靠力量。
1.2研究范圍：
不同大學(xué)的部分在校大學(xué)生。
1.3調(diào)查內(nèi)容：
針對(duì)政府有意出臺(tái)的“二胎政策”的內(nèi)容及其可能帶來(lái)的影響，面向部分大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
1.4研究方法和步驟：
采取網(wǎng)上問(wèn)卷的形式，以抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行，以及少量的查閱瀏覽網(wǎng)上資料和最新二胎新聞報(bào)道。
1.5調(diào)查目的：
在校大學(xué)生為即將到來(lái)的生育人群，成為新的生育政策推行的重要依靠力量，了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)新出臺(tái)的生育政策的看法，預(yù)測(cè)以后的人口規(guī)模。
二胎政策，農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可年滿以生第二胎，但是前提條件是28周歲的夫“單獨(dú)二胎”政策婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無(wú)論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。少數(shù)民族的政策是這樣的：少數(shù)民族人口是中國(guó)人口中的一個(gè)重要組成部分，少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策也是中國(guó)計(jì)劃生育政策的重要組成部分。中國(guó)少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低，經(jīng)濟(jì)文化比較落后。新中國(guó)建立以后，中國(guó)少數(shù)民族人口增長(zhǎng)很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來(lái)，在少數(shù)民族中也實(shí)行計(jì)劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃生育政策精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的生育政策。
3.1男女比例。
因?yàn)殚_(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查的目的是了接當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于開(kāi)放二胎政策的看法，所以我調(diào)查的對(duì)象主要是面對(duì)在讀的大學(xué)，參與這次調(diào)查的同學(xué)中男生占總?cè)藬?shù)的36.59%，女生其中的63.41%。說(shuō)明大學(xué)生中女生相比男生更加關(guān)注這個(gè)政策的發(fā)展動(dòng)態(tài)。
3.2來(lái)自城市和農(nóng)村比例。
其中參加調(diào)查的同學(xué)中有來(lái)自農(nóng)村的也有來(lái)自城鎮(zhèn)的，在調(diào)查的地區(qū)占比了農(nóng)村占了90.24%，而城市的占據(jù)了9.76%?？梢钥闯鰠⒓诱{(diào)查的同學(xué)來(lái)自不同性別，不同的地方，問(wèn)卷還是有一定的合理性。
3.3獨(dú)生子女比例。
在調(diào)查中，參與調(diào)查的大學(xué)生里本來(lái)就是獨(dú)生子女的占了68.29%，原本不是獨(dú)生子女的占了31.71%。本來(lái)是否是獨(dú)生子女影響著大學(xué)生是否希望以后有二胎。比如，不是本來(lái)不是獨(dú)生子女的大學(xué)生，在成長(zhǎng)的過(guò)程了，可能由于父母的工作原因本來(lái)在一起的時(shí)間少，另外現(xiàn)在的居住以商業(yè)小區(qū)為主，鄰里之間的交流不多。因此，大多獨(dú)生子女的成長(zhǎng)過(guò)程相對(duì)比較孤獨(dú)，也導(dǎo)致本來(lái)是獨(dú)生子女的大學(xué)生傾向于非常支持二胎的政策。
3.4獨(dú)生子女成長(zhǎng)環(huán)境。
根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于目前獨(dú)生子女的生長(zhǎng)環(huán)境狀況中有63.41%的大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在獨(dú)生子女的生長(zhǎng)環(huán)境很孤獨(dú)，同時(shí)個(gè)性比較明顯、過(guò)于自我、不懂協(xié)作。有39%的大學(xué)生認(rèn)為這些獨(dú)生子女都是愛(ài)和痛集于一身，孩子成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。而只有7%的大學(xué)生認(rèn)為獨(dú)生子女能夠獨(dú)享資源，對(duì)成長(zhǎng)有利。此數(shù)據(jù)充分的證明了多數(shù)人認(rèn)為獨(dú)生子女的生長(zhǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，這不利于孩子的發(fā)展及教育。因?yàn)楹⒆右粋€(gè)人容易造成性格孤僻、內(nèi)向、不合群的現(xiàn)象發(fā)生。孩子的開(kāi)始教育很重要不容忽視。
絕大多數(shù)的大學(xué)生對(duì)二胎政策有一定了解占有70.73%，因?yàn)楫?dāng)代大學(xué)生的信息來(lái)源相對(duì)比較的廣泛，所以對(duì)各方面的信息都有一定的了解；但也表明了他們對(duì)此政策的了解并不全面，或者說(shuō)是一知半解的程度。同時(shí)也有26.83%的大學(xué)生對(duì)此政策了解很少，可能是不感興趣或者是說(shuō)認(rèn)為自己還沒(méi)到要了解二胎政策的年齡等原因而對(duì)這政策了解較少。而只有2.44%的大學(xué)生對(duì)二胎政策十分了解，能準(zhǔn)確的說(shuō)明該政策。對(duì)于不了解的人為0，說(shuō)明該政策還是能引起大家關(guān)注的。那么什么是二胎政策呢？二胎政策是中國(guó)實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”，其中包括了城市二胎政策、農(nóng)村二胎政策、公務(wù)員二胎政策、單獨(dú)二胎政策、雙胎二胎政策、雙胞胎二胎政策。
3.6二胎政策對(duì)中國(guó)的影響。
從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分大學(xué)生認(rèn)為新的生育政策對(duì)緩解人口老齡化和促進(jìn)人口均衡發(fā)展貢獻(xiàn)將會(huì)最大。80.49%的學(xué)生的選擇了緩解人口老齡化，53.66%的學(xué)生選擇了促進(jìn)人口均衡發(fā)展，另外39.02%的學(xué)生選擇了生育回潮，而促進(jìn)人口紅利增長(zhǎng)及其它原因的比例卻各自僅占9.76%。對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生原因，現(xiàn)分析如下：數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，2013年老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%，我國(guó)老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在這樣的情況下，大部分大學(xué)生選擇緩解老齡化就自然而然了。另一方面，由于頂部老齡化嚴(yán)重，男女年齡和性別比例失調(diào)，出生人口總體素質(zhì)偏低等社會(huì)問(wèn)題日益突出，都成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此對(duì)于新的生育政策大學(xué)生都寄希望于此可以在促進(jìn)人口均衡發(fā)展方面有重大的作用。在生育回潮方面，有39%的選擇率，由此推斷過(guò)半的大學(xué)生對(duì)此持保守態(tài)度，即使國(guó)家現(xiàn)在開(kāi)放單獨(dú)二胎政策，但由于大學(xué)生群體的特殊性以及經(jīng)濟(jì)國(guó)情，應(yīng)該有很大一部分大學(xué)生不會(huì)選擇繼續(xù)生育二胎。
人口中的比例。夫妻其中一人是獨(dú)生子女的家庭，由于上個(gè)世紀(jì)80年代的計(jì)劃生育限制，現(xiàn)在不少家庭都面臨著夫妻兩人承擔(dān)著同時(shí)贍養(yǎng)四個(gè)老人以及子女的雙重壓力，很多家庭承擔(dān)著只有一個(gè)子女帶來(lái)許多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，老人因?yàn)橹挥幸粋€(gè)子女得不到足夠的關(guān)懷，空巢老人的數(shù)量再逐漸上升，高等教育家庭普遍“三高”，即學(xué)歷高、素質(zhì)高、收入高，他們優(yōu)越的條件能為子女提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，如果他們可以生育二胎，對(duì)提高新出生人口整體的素質(zhì)將是很大的支持。
3.8“獨(dú)生”對(duì)擇偶的選擇。
有56%左右的大學(xué)生不會(huì)把結(jié)婚對(duì)象是否為獨(dú)生子女而作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)，17左右的人認(rèn)為沒(méi)這個(gè)必要，因?yàn)樗麄儽旧砭褪仟?dú)生子女；有接近5%的人會(huì)以此作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)條件；22%的人則是出于一種靜觀其變的狀態(tài)當(dāng)中。
那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？究其原因是什么呢？
首先，對(duì)于56%的人不會(huì)以此作為擇偶條件，現(xiàn)代的大學(xué)生基本上有很強(qiáng)的自我意思，自主意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)于婚姻的態(tài)度也與以前的長(zhǎng)輩們多有不同的。他們更加追求自己的感情自由不會(huì)由于某些條件的束縛而不入婚姻的殿堂，對(duì)此他們的態(tài)度就是可以不生二胎的，也不愿以此來(lái)作為尋找未來(lái)另一半的標(biāo)準(zhǔn)。那么，對(duì)于17%的人呢，他們是從自身作為一個(gè)獨(dú)生子女的身份而出發(fā)的，覺(jué)得沒(méi)必要的，因?yàn)樽约罕旧硎仟?dú)生子女，那么就滿足了“單獨(dú)二胎”這一政策，就沒(méi)必要了。5%的人呢？多半可能是因?yàn)榧依锩嫦矚g多一些人，希望孩子多一些，更希望能夠與獨(dú)生子女結(jié)婚。22%的人他們的態(tài)度對(duì)于“單獨(dú)二胎”這一政策也許現(xiàn)在正在處于觀望的態(tài)度中，那么他們就會(huì)看情況而定了。
3.9現(xiàn)行計(jì)劃生育政策評(píng)價(jià)。
這些被調(diào)查的大學(xué)生對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的評(píng)價(jià)。有68%的人都認(rèn)為一般，只有接近10%的人認(rèn)為很好，20%的人認(rèn)為我國(guó)的計(jì)劃生育政策是不行的，2%的人認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)。
究其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：也就是對(duì)于“單獨(dú)二胎”的看法。首先，評(píng)價(jià)一般出現(xiàn)的原因可能是對(duì)于這一政策可能有很多實(shí)施困難.而且現(xiàn)在就業(yè)壓力很大，多數(shù)大學(xué)生出于一種高度的壓力之下，忙生活忙工作，對(duì)于“單獨(dú)二胎”的實(shí)施沒(méi)有過(guò)的興趣所在，對(duì)于的的態(tài)度評(píng)價(jià)呢也就處于一種一般的態(tài)度之中。認(rèn)為這一政策不好的人的原因可能是因?yàn)檫@一政策實(shí)施的可能性還有待評(píng)估，而且現(xiàn)在我國(guó)的人口仍然是一個(gè)飽和的狀態(tài)之中，也許實(shí)施這一政策會(huì)帶來(lái)其他意想不到的困難。
調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)于新的生育政策的可行性態(tài)度并不是特別積極，只有不到30%的大學(xué)生持很高的評(píng)價(jià)，而大部分（60.98%）的大學(xué)生認(rèn)為可行性一般，但也只有極少的大學(xué)生認(rèn)為其可行性低。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析如下：大部分學(xué)生選擇一般的原因可能有好幾方面因素的影響：
1.中國(guó)雖然面臨著諸如人口老齡化等社會(huì)問(wèn)題，但仍有13億之多的人口，人口基數(shù)之大，開(kāi)放二胎將可能帶來(lái)每年近千萬(wàn)的新增人口，這對(duì)于各種環(huán)境和社會(huì)資源都是巨大的挑戰(zhàn)。
子。
3.撫養(yǎng)子女的社會(huì)成本過(guò)高，各自高物價(jià)的壓力下，為了讓子女享受較好的生長(zhǎng)條件，不少即使愿意生育二胎的夫妻最后選擇只生育一個(gè)子女。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，不是不愿意生育二胎，而是不敢生育，怕給不了孩子充足的物質(zhì)條件。
當(dāng)然，也有接近三分之一的大學(xué)生認(rèn)為其可行度很高，綜合原因可能有以下幾點(diǎn)：
1.撫養(yǎng)獨(dú)生子女的風(fēng)險(xiǎn)很高，一旦在成長(zhǎng)過(guò)程中父母失去唯一的子女將會(huì)面臨巨大的問(wèn)題，包括心理創(chuàng)傷以及養(yǎng)老安全。
2.現(xiàn)在的空巢老人也成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不少老人由于沒(méi)有子女在身邊照顧關(guān)懷，得不到應(yīng)有的天倫之樂(lè)和贍養(yǎng)。
3.開(kāi)放單獨(dú)二胎政策，有利于緩解老齡化問(wèn)題和人口可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
3.11廢除計(jì)劃生育政策與實(shí)行二胎政策看法。
調(diào)查結(jié)果顯示，過(guò)半（63.41%）大學(xué)生選擇贊成，僅14.63%的大學(xué)生不贊成，而保持中立態(tài)度的也有不小的比例，大概22%。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題分析如下：盡管開(kāi)放單獨(dú)二胎政策對(duì)中國(guó)帶來(lái)的利弊問(wèn)題大家看法不一，但是普通群眾對(duì)生育二胎的呼聲仍然較高，由第13題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以知道，大概91%的大學(xué)生認(rèn)為開(kāi)放二胎的生育政策還是可行的，僅10%的大學(xué)生認(rèn)為可行性低或者無(wú)法說(shuō)清，因此對(duì)于這個(gè)問(wèn)題大部分人選擇贊成也就可以理解。持無(wú)所謂態(tài)度的大學(xué)生比例仍然有21.95%,同樣由于大學(xué)生群體的特殊性，有接近80%的大學(xué)生明確選擇不會(huì)生育二胎，但是本著對(duì)國(guó)家政策的支持等因素，他們選擇了中立的態(tài)度。
4.總結(jié)。
此次關(guān)于新二胎政策的調(diào)研，我特別選取了大學(xué)生這一個(gè)特殊社會(huì)群體作為調(diào)研對(duì)象，其特殊意義在于大學(xué)生作為即將到來(lái)的新一代數(shù)量龐大的生育群體，他們對(duì)新的生育政策的看法更具有典型性和代表性。另外作為受教育程度相對(duì)較高的群體，他們更容易了解國(guó)家政策的動(dòng)向，以及站在一個(gè)相對(duì)客觀的角度看待這個(gè)問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)開(kāi)放二胎政策給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和看法，甚至可以進(jìn)一步提出有建設(shè)性意義的建議等。綜合我的調(diào)查統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告，現(xiàn)得出以下幾個(gè)結(jié)論：1.普遍大學(xué)生對(duì)開(kāi)放單獨(dú)二胎政策都有一定的了解，對(duì)此項(xiàng)改革的態(tài)度也持較積極的態(tài)度，對(duì)于獨(dú)生子女成長(zhǎng)面臨的各種隱性不幸福也有很多意見(jiàn)，可以看出他們對(duì)二胎政策還是有很高的期盼度。
2.大學(xué)生對(duì)單獨(dú)二胎政策的評(píng)價(jià)總體不錯(cuò)，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們大多數(shù)人并不會(huì)因?yàn)榇隧?xiàng)改革而增強(qiáng)生育二胎的意愿，這也是由于各種主客觀因素造成的結(jié)果，所以我們推動(dòng)在未來(lái)的日子里，人口均衡發(fā)展問(wèn)題會(huì)有很大的改善，但新的二胎政策并不會(huì)導(dǎo)致人口的劇烈膨脹，影響到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)。
[1]黃勇，中國(guó)人口老化的若干思考,《益陽(yáng)師專(zhuān)學(xué)報(bào)》。
[2]梅嶺，丁婷婷，二胎政策：歷史知，正在雄辯，《南方周末》，第1361期32版。
兩會(huì)期間，“二胎政策”做為熱點(diǎn)問(wèn)題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。在此，我們竭誠(chéng)希望能夠得到您對(duì)“二胎政策”的寶貴看法和意見(jiàn)，我們會(huì)對(duì)您的信息給予保密，請(qǐng)放心填寫(xiě)，對(duì)于您給予的合作，我們不勝感激。本調(diào)查問(wèn)卷的答案沒(méi)有正確、錯(cuò)誤之分。您只需根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇選項(xiàng)。請(qǐng)您在百忙之中抽出一點(diǎn)時(shí)間填寫(xiě)這份調(diào)查問(wèn)卷。
1.請(qǐng)問(wèn)您的性別是()a.男b.女2.請(qǐng)問(wèn)您的年齡是()a.20歲以下b.20-30歲c.30-40歲d.40歲以上3.請(qǐng)問(wèn)您接受教育的水平是（）。
a.小學(xué)及以下b.初中c.高中d.專(zhuān)科/本科及以上4.請(qǐng)問(wèn)您的個(gè)人月總收入是（）。
a.沒(méi)有收入b.2000元或以下c.2001—4000元d.4001元或以上5.請(qǐng)問(wèn)您有多少同胞兄弟姐妹？（）。
a.獨(dú)生b.一個(gè)c.兩個(gè)d.三個(gè)及以上6.請(qǐng)問(wèn)您對(duì)“二胎政策”了解多少？（）。
a.深入了解b.比較了解c.略有了解d.完全不知情7.請(qǐng)問(wèn)您對(duì)現(xiàn)行政策中只許生育一個(gè)子女(特殊除外)持什么態(tài)度？（）a.比較贊同b.中立c.比較反對(duì)8.如果不考慮國(guó)家政策因素，將來(lái)您希望生幾個(gè)孩子？（）。
a.一個(gè)也不要b.一個(gè)c.兩個(gè)d.兩個(gè)以上9.請(qǐng)問(wèn)您身邊超生的情況多不多？（）。
c.有利于兄弟姐妹間培養(yǎng)分享與責(zé)任意識(shí)d.有利于孩子樂(lè)觀開(kāi)朗性格的培養(yǎng)。
12.如果實(shí)行單獨(dú)二胎（夫妻均為獨(dú)生子女的，可生育二胎），請(qǐng)問(wèn)您會(huì)把“獨(dú)生”作為選擇異性的標(biāo)準(zhǔn)之一嗎？（）。
15.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為“二胎政策”更適合對(duì)哪些家庭開(kāi)放？（）[多選題]a.出生率較低地區(qū)家庭b.老齡化程度嚴(yán)重的地區(qū)家庭c.發(fā)達(dá)地區(qū)家庭d.夫妻其中一方是獨(dú)生子女的家庭e.高等教育水平家庭f.平等對(duì)待每個(gè)家庭16.請(qǐng)問(wèn)您覺(jué)得“二胎政策”的出臺(tái)時(shí)機(jī)成熟了嗎？（）。
a.成熟了，越快越好b.可先試點(diǎn)放行c.完全不可取d.很難說(shuō)，以后再看17.權(quán)衡利弊，您認(rèn)為是否應(yīng)該開(kāi)放二胎政策？（）。
a.利大于弊，支持b.弊大于利，反對(duì)c.利弊相衡，保持中立d.不關(guān)心，隨便。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇四
二胎政策是中國(guó)實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策。2011年3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶透露計(jì)生部門(mén)正在考慮放開(kāi)二胎政策，很多專(zhuān)家對(duì)此做了研究。2012年11月，又有專(zhuān)家建議放開(kāi)二胎政策，再次引發(fā)熱議。主流的人口學(xué)家們認(rèn)為，放寬生育政策不會(huì)導(dǎo)致人口激增，還能帶來(lái)促進(jìn)出生人口性別比正?；徍蜕鐣?huì)矛盾等諸多益處。然而反對(duì)放寬人口政策的聲音也層出不窮。如中國(guó)社科院馬克思主義研究院院長(zhǎng)程恩富等人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該推行更為嚴(yán)厲的“獨(dú)生子女政策”，即：“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴(yán)禁三胎、獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)胎”；并將總?cè)丝谥饾u減至5億人左右。政府機(jī)構(gòu)中也有一些反對(duì)者。他們的理由大致相近：擔(dān)心放寬生育政策會(huì)導(dǎo)致人口突然增加，不利于環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、人均國(guó)力和人均生活水平等很多問(wèn)題的解決。有的政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)甚至擔(dān)心人口總數(shù)增加，會(huì)導(dǎo)致人均gdp下滑等。
2． 核心概念
2.1 織里鎮(zhèn)簡(jiǎn)介
國(guó)童裝名鎮(zhèn);2017年被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)服裝協(xié)會(huì)、中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)共同命名為“中國(guó)品牌羊絨服裝名鎮(zhèn)”織里鎮(zhèn)是改革開(kāi)放后迅速崛起的新型城鎮(zhèn)。
多年來(lái)，歷屆鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展路子，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)織里鎮(zhèn)人民創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展、大進(jìn)步?？椑镦?zhèn)已成為湖州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力、市場(chǎng)化程度最為發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為快速、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最為充分、人民生活最為富有的地區(qū)。
2.2 二胎政策的概念
二胎政策，農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫“單獨(dú)二胎”政策婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無(wú)論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。少數(shù)民族的政策是這樣的：少數(shù)民族人口是中國(guó)人口中的一個(gè)重要組成部分，少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策也是中國(guó)計(jì)劃生育政策的重要組成部分。中國(guó)少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低，經(jīng)濟(jì)文化比較落后。新中國(guó)建立以后，中國(guó)少數(shù)民族人口增長(zhǎng)很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來(lái)，在少數(shù)民族中也實(shí)行計(jì)劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃生育政策精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的生育政策。
3．調(diào)查方法 （1）問(wèn)卷調(diào)查；調(diào)查人員分成三個(gè)組，分別去織里鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于不同文化程度的調(diào)查對(duì)象，部分文化程度較低的由調(diào)查人員口述并代為填寫(xiě)問(wèn)卷。
（2）訪談?wù){(diào)查；在問(wèn)卷調(diào)查之余，我們的調(diào)查人員隨機(jī)抽取各個(gè)年齡階段的被訪者進(jìn)行訪談，詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和當(dāng)?shù)厝嗣褚呀?jīng)生育子女情況，了解被訪者對(duì)二胎看法，以及對(duì)其開(kāi)放對(duì)社會(huì)家庭造成的正面和負(fù)面影響的看法，由點(diǎn)及面了解一些有代表性人物對(duì)二胎的態(tài)度反映整個(gè)織里鎮(zhèn)人民對(duì)二胎開(kāi)放態(tài)度。
（3）網(wǎng)絡(luò)咨詢，由于時(shí)間和資金的局限性，我們調(diào)查小組不能在有限的時(shí)間內(nèi)了解到所有的相關(guān)信息，所以借助網(wǎng)絡(luò)了解織里鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)情況以及人口分布情況。
3.1 問(wèn)卷發(fā)放及回收
本文采用抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。我們將六個(gè)人分為三組，分別到織里村、東
兜村、朱灣村三個(gè)村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。三組成員帶著問(wèn)卷，下午3點(diǎn)從計(jì)生辦出發(fā)。我們到達(dá)指定村后，每組兩名隊(duì)員挨家挨戶進(jìn)行發(fā)放問(wèn)卷，調(diào)查主要針對(duì)18歲以上的成年人，問(wèn)題設(shè)置較簡(jiǎn)單明確，貼近其生活。期間我們遇到一些文化水平較低的被調(diào)查者，進(jìn)行一對(duì)一調(diào)查，由我們向被調(diào)查者口述并代為填寫(xiě)問(wèn)卷。我們一共分發(fā)了150份調(diào)研問(wèn)卷且基本全部收回。
4 調(diào)查結(jié)果分析
4.1農(nóng)村生育觀原因分析
4.1.1計(jì)劃生育觀念
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來(lái)干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開(kāi)闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計(jì)劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，接近29.41%的村民認(rèn)為農(nóng)村生一個(gè)好，在多數(shù)城里人看來(lái)，只有一個(gè)才不叫多生，但67.65%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子最好，尤其是一男一女，她們看來(lái)兩個(gè)并不為多，只有少部分人希望自己有多個(gè)孩子。
《關(guān)于農(nóng)村對(duì)開(kāi)放二胎政策看法調(diào)查報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇五
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。2016年關(guān)于開(kāi)放二胎政策你有什么看法?下面是小編搜集的相關(guān)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀。
一、調(diào)查目的。
隨著國(guó)家放開(kāi)單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，已經(jīng)有幾個(gè)省份具體實(shí)行單獨(dú)二胎政策，其余省份也都在準(zhǔn)備中，并將適時(shí)實(shí)行單獨(dú)二胎政策，河北省也將于近期放開(kāi)單獨(dú)二胎。計(jì)劃生育是我國(guó)長(zhǎng)期基本國(guó)策，本次單獨(dú)二胎政策也是根據(jù)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們的需求來(lái)制定實(shí)施的。放開(kāi)單獨(dú)二胎的政策會(huì)對(duì)人們的生活帶來(lái)哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實(shí)施哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)呢。人口數(shù)量的變化帶來(lái)的影響需要政府采取一系列措施來(lái)解決，這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。通過(guò)我的這次調(diào)查得出的個(gè)人結(jié)論，為政府機(jī)構(gòu)提供個(gè)人見(jiàn)解，為解決放開(kāi)單獨(dú)二胎帶來(lái)的一系列影響提供一些依據(jù)。
2015年3月20日至4月10日。
三、調(diào)查地點(diǎn)：
寧晉縣人口和計(jì)劃生育局(鳳凰路256號(hào))。
四、調(diào)查范圍：
來(lái)寧晉縣人口和計(jì)劃生育局辦理各種業(yè)務(wù)的每個(gè)人。
采用問(wèn)卷調(diào)查的方式。
六、調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查結(jié)果：
胎的看法，80%的被調(diào)查者持有希望兒女雙全，年老多個(gè)依靠的觀點(diǎn)，65%的被調(diào)查者表示這是遵照老一輩家長(zhǎng)的希望，另外有55%被調(diào)查者認(rèn)為想生二胎的理由是子承家業(yè)，傳宗接代;對(duì)于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下生活成本高，多一個(gè)孩子家里開(kāi)銷(xiāo)增加太多，33%的被調(diào)查者則擔(dān)心給孩子的愛(ài)不均衡，難免會(huì)出現(xiàn)偏心，另有12%的被調(diào)查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調(diào)查者會(huì)選擇獨(dú)生子女作為自己配偶，75%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子以后的受教育問(wèn)題，80%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子多了以后的醫(yī)療問(wèn)題。
希望政府通過(guò)以上調(diào)查結(jié)果采取措施解決這幾個(gè)方面的問(wèn)題，第一，未來(lái)人口增加所造成的的醫(yī)療壓力;第二，未來(lái)人口增加造成的基礎(chǔ)教育壓力問(wèn)題;第三，做好單獨(dú)二胎政策宣傳解釋工作。
一、現(xiàn)狀分析。
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)。由2010年的人口普查數(shù)據(jù)可知，我國(guó)現(xiàn)有人口共13.397億，2010年末全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)13.410億人。在這樣的一個(gè)人口基數(shù)下，我國(guó)的人口老年化也在加劇。據(jù)《2011年至2015年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示：目前我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上，60歲以上的老人超過(guò)1.3億，是世界上老年人最多的國(guó)家，占世界老年人口的1/5，占整個(gè)亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國(guó)60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到20.38%。據(jù)相關(guān)專(zhuān)家推測(cè)，在2020年將達(dá)到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國(guó)將進(jìn)入超老年型社會(huì)。中國(guó)迅速上升的老年人口比例，對(duì)比為數(shù)不多的人均收入，難免會(huì)讓我們想到未來(lái)養(yǎng)老難的問(wèn)題。
二、農(nóng)村生育觀原因分析。
1、計(jì)劃生育觀。
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來(lái)干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開(kāi)闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計(jì)劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，接近90%的村民認(rèn)為農(nóng)村不該多生，在多數(shù)城里人看來(lái)，只有一個(gè)才不叫多生，但70%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子最好，尤其是一男一女，她們看來(lái)兩個(gè)并不為多。在對(duì)待農(nóng)村生育與中國(guó)人口壓力的問(wèn)題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會(huì)增重國(guó)家人口壓力，應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村計(jì)劃生育，只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認(rèn)為國(guó)家人口壓力與農(nóng)村無(wú)關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。
中國(guó)人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴(yán)重也最為明顯的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是國(guó)家人口的主要組成部分，國(guó)家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國(guó)家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)中國(guó)而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國(guó)的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國(guó)家的行列?顯然是人多!計(jì)劃生育是針對(duì)中國(guó)人口壓力大而制定的一項(xiàng)國(guó)策，我們應(yīng)該積極響應(yīng)號(hào)召，嚴(yán)格按照要求，有計(jì)劃的生育。
2、多子多福。
對(duì)你愿意生二胎這個(gè)問(wèn)題我向所詢?cè)L的幾十個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查，他們的年齡集中在25-40歲，結(jié)果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預(yù)示出了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。
這幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國(guó)也有部分大中城市逐步進(jìn)入了老齡化社會(huì)。國(guó)家雖然連續(xù)舉行計(jì)劃生育政策，但為了緩解國(guó)度老齡化趨向，在計(jì)劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎的夫婦開(kāi)始考慮是否生育第二胎。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農(nóng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展，可能改變了小孩對(duì)于家庭中的消費(fèi)屬性，因?yàn)槟承┑貐^(qū)生育的原因之一是婦女無(wú)事可做。生小孩來(lái)養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物一樣。有些人表示，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了，以后老年時(shí)生活就會(huì)多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書(shū)，一般男人也常年在外打工，婦女在家無(wú)聊，生二胎也可以說(shuō)是為了有一個(gè)精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。
而對(duì)于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來(lái)說(shuō)，原因有三點(diǎn)：1.政策這道紅線不敢逾越。
2、生兒生女都一樣。第三點(diǎn)也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對(duì)于農(nóng)村的生育主體來(lái)說(shuō)是較為實(shí)在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行考察，即生育小孩的成本和小孩成長(zhǎng)后可能帶來(lái)的效益的一種比較。而這種比較的結(jié)果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要因素。如今社會(huì)較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊(duì)減少。另外西方文化傳入中國(guó)，西方的生育觀念、個(gè)人獨(dú)立的觀念在中國(guó)農(nóng)村也悄然興起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的人們，對(duì)生育問(wèn)題的看法絕對(duì)不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對(duì)婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來(lái)說(shuō)，也降低了人們的生育欲望和對(duì)未來(lái)小孩的期望。
另外教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了改變。人們認(rèn)識(shí)到了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重點(diǎn)是人的質(zhì)量而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來(lái)越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子，往往要支付各種費(fèi)用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視質(zhì)量，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
3、重男輕女。
中國(guó)封建社會(huì)中，男主外，女主內(nèi)。男勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況乃至整個(gè)家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，男女平等地參與工作、參與競(jìng)爭(zhēng)。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識(shí)水平提高，男女地位進(jìn)一步平等，于是在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義生育觀中，女兒也是傳后人。
所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)樯鷥荷恢匾?，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來(lái)有出息，父母晚年才會(huì)有依靠。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對(duì)孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會(huì)介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會(huì)有失落，但也不會(huì)太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入，因?yàn)閷?duì)孩子的期望值是一樣的，將來(lái)孩子面臨就業(yè)壓力和社會(huì)挑戰(zhàn)也是一樣的。
農(nóng)村居民對(duì)子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)，但隱含著對(duì)男孩的偏好。誠(chéng)然，在現(xiàn)代文明社會(huì)里，養(yǎng)兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會(huì)化養(yǎng)老程度低下，養(yǎng)老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而現(xiàn)在國(guó)家開(kāi)始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
生育觀念的改變是30年農(nóng)村改革發(fā)展的深層次巨變之一，農(nóng)村生育觀發(fā)生這些變化的原因主要有以下的方面。
高額的經(jīng)濟(jì)處罰迫使有的農(nóng)村家庭實(shí)難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來(lái)，各地加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳也促成了當(dāng)?shù)厝罕娚^念的轉(zhuǎn)變。中國(guó)目前已有很多地方在嘗試通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人們接受正確的生育觀。
這種生育觀的改變，也是30多年來(lái)計(jì)劃生育政策的實(shí)施之果，更與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，而城市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識(shí)之源和榜樣的力量。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村的青壯年大批走出家門(mén)掙錢(qián)，外界的先進(jìn)文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。城市的一些思想意識(shí)開(kāi)始通過(guò)打工者的渠道，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。
我國(guó)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的努力，加之改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調(diào)查中，我們欣喜地看到，多年來(lái)，計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)行，新型生育文化建設(shè)的推行以及生育文明的倡導(dǎo)，不僅控制了人口數(shù)量，也影響了農(nóng)村居民的生育觀和撫育觀的進(jìn)步，這其實(shí)也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的一大步。觀念和文化傳統(tǒng)的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。農(nóng)村居民生育觀正在發(fā)生的變化，當(dāng)然也是社會(huì)變化的結(jié)果，同時(shí)也提醒我們對(duì)未來(lái)農(nóng)村人口和生活方式的變化要提前有所準(zhǔn)備。
三、調(diào)查結(jié)果及描述性分析。
重慶自1997年步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1317萬(wàn)，占全省人口總數(shù)的14.9%，高于全國(guó)比例2.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，全省老年人口將超過(guò)1637萬(wàn)，老年人口比例將達(dá)到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，他們中的多數(shù)人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。
根據(jù)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第20條規(guī)定,有一個(gè)子女的夫妻,符合以下10個(gè)再生育條件之一,均可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女.其中,非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻再生育條件有4個(gè)：
農(nóng)業(yè)戶口的夫妻在以上4個(gè)條件的基礎(chǔ)上,再增加了4個(gè)條件：
另有兩個(gè)條件沒(méi)有戶口限制：
一,雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的;。
二,其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的,由市人口和計(jì)劃生育部門(mén)認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案.民眾對(duì)二胎政策的了解程度：
由此可見(jiàn)大多數(shù)民眾對(duì)二胎政策或多或少是有所了解的。
城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長(zhǎng)，這是出于中國(guó)傳統(tǒng)的兒女雙全的思想，和自己時(shí)間和精力的考慮，其他重要原因還有經(jīng)濟(jì)允許、減輕子女生活負(fù)擔(dān)和喜歡孩子等。農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)調(diào)查員的得詢問(wèn)和調(diào)查，主要原因有：
城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，所以他們認(rèn)為養(yǎng)兒防老較為重要。
另外一個(gè)區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)允許，主要原因：
在農(nóng)村消費(fèi)支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價(jià)較小。
由上分析可知二胎政策不宜全面開(kāi)放，針對(duì)經(jīng)濟(jì)允許的家庭，可以試行;全面開(kāi)放后會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān)，降低國(guó)民的素質(zhì)水平。不符合國(guó)家的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。所以可以對(duì)經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭或地區(qū)試行允許生育第二胎，來(lái)緩解我國(guó)的人口老齡化日益嚴(yán)重的局面，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。更加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。
綜合以上三個(gè)方面得出的意見(jiàn)是：
經(jīng)濟(jì)允許的家庭和地區(qū)試行開(kāi)放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開(kāi)放二胎政策。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇六
實(shí)踐人員：xxx及若干青年干部
實(shí)踐內(nèi)容： 關(guān)于國(guó)家計(jì)劃生育二胎的實(shí)踐報(bào)告
實(shí)踐方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查、文獻(xiàn)查閱，網(wǎng)上查詢
一、2017二胎政策何時(shí)全面放開(kāi)最新消息
在十二五規(guī)劃的期間，我們國(guó)家的人口總數(shù)繼續(xù)上升。在2017年年末的時(shí)候總?cè)丝诓](méi)有達(dá)到13.68億人，受當(dāng)前國(guó)內(nèi)人口老齡化和我們國(guó)內(nèi)的生育率的影響，我國(guó)家的當(dāng)前的勞動(dòng)率在不斷的下降，而老年人的總?cè)丝跀?shù)量也在不斷的上升。在2017年的時(shí)候在我們國(guó)家十五周歲到五十九周歲的勞動(dòng)力在9.3億。而在六十歲以上的老年人占到了15.5% 總2.12億人。
全面實(shí)施二胎政策，可以優(yōu)化我們國(guó)家當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)，持續(xù)供給國(guó)家的勞動(dòng)力的輸出和降緩當(dāng)前人口老齡化帶給我們的困難，更加的有效的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展，增進(jìn)家庭的幸福感。
人口與計(jì)劃生育法進(jìn)行當(dāng)?shù)氐男薷?，然后統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)施和落實(shí)，最快的速度將在明年的時(shí)候?qū)嵤┤娣砰_(kāi)二胎政策。
二、二胎政策
2017年 3月26日閉幕的甘肅省十二屆人大會(huì)第八次會(huì)議全票通過(guò)決定，對(duì)《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條進(jìn)行修改，將“夫妻雙方均系獨(dú)生子女的，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育”修改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育”。新頒布的條例在3月26日公布之日起正式施行，這標(biāo)志著甘肅省成為西部第一個(gè)全面施行“單獨(dú)兩孩政策”的省份。
一、夫妻雙方或者一方系甘肅省城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：
（1）夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的.；
（3）夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的；
（4）夫妻一方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者同等級(jí)因公傷殘人員的。
二、可以被認(rèn)定為“獨(dú)生子女”的公民
具備下列三個(gè)條件之一的，就可以被認(rèn)定為“獨(dú)生子女”：
（1）本人為父母生養(yǎng)的唯一子女。即：無(wú)同父同母、無(wú)同母異父、無(wú)同父異母、無(wú)收養(yǎng)的兄弟姐妹。
（2）本人為父母依法收養(yǎng)的唯一子女。即：被養(yǎng)父母依法收養(yǎng)，且為養(yǎng)父母的唯一子女。
（3）父母依法生育（依法收養(yǎng)）過(guò)兩個(gè)及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本
人為父母現(xiàn)存的唯一子女。即：本人為父母現(xiàn)存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。
在10月份剛結(jié)束的黨的十八屆五中全會(huì)中，最引人注目的決議當(dāng)是全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，該政策被坊間簡(jiǎn)稱(chēng)為“全面放開(kāi)二胎”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2017年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
一、啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二胎的原因：
1、低生育水平穩(wěn)中趨降。
上世紀(jì)90年代初，我國(guó)總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長(zhǎng)，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。
勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，人口老齡化速度加快。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步加強(qiáng)。此外，未富先老跡象顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增強(qiáng)。2017年中國(guó)65歲以上人口數(shù)量達(dá)到13755萬(wàn)人，占全國(guó)比重10.1%。從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，大部分國(guó)家都是在物質(zhì)財(cái)富積累達(dá)到一定程度后，才開(kāi)始進(jìn)入到人口老齡化階段，相應(yīng)地這些國(guó)家有足夠的財(cái)力來(lái)解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。而本世紀(jì)初我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，物質(zhì)財(cái)富積累則相對(duì)不足。
二、實(shí)施單獨(dú)二胎政策的意義：
1、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，促進(jìn)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于老齡化問(wèn)題的解決。目前中國(guó)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，勞動(dòng)總量不斷減少，還是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。預(yù)計(jì)到2050年左右，老年人口達(dá)到4.4億左右的峰值，約占總?cè)丝诘?／3。單獨(dú)放開(kāi)二胎將使得年輕人口得以迅速增加，使中國(guó)的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的改善，有利于緩解中長(zhǎng)期老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力。
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二胎政策調(diào)查報(bào)告篇七
養(yǎng)老難、娶妻難、招工難，即將爆發(fā)的大規(guī)模人口問(wèn)題，已經(jīng)被最高決策層所注意。
10月29日閉幕的五中全會(huì)公報(bào)確定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
對(duì)于昨天全面放開(kāi)二孩政策的宣布，本報(bào)記者第一時(shí)間連線了國(guó)內(nèi)多名人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)改革發(fā)展及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，詳解全面開(kāi)放二孩政策背后的意義。
單獨(dú)兩孩實(shí)踐遇冷。
全面二孩不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。
中國(guó)人口學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陸杰華認(rèn)為，這應(yīng)該是意料之內(nèi)的一項(xiàng)政策，“也標(biāo)志著獨(dú)生子女政策退出了歷史舞臺(tái)。把生育決策權(quán)回歸社會(huì)，回歸家庭，回歸到夫妻之間。”
至于為何選擇這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題，陸杰華分析說(shuō)，生育政策調(diào)整，是基于我們國(guó)家的實(shí)際國(guó)情，畢竟我國(guó)人口比較多，之所以到現(xiàn)在放開(kāi)，也是需要一步步來(lái)。從單獨(dú)二孩政策到現(xiàn)在全面放開(kāi)，我們也是經(jīng)歷了兩年多時(shí)間。
單獨(dú)二孩政策從2013年落地至今至少，從申請(qǐng)數(shù)據(jù)來(lái)看，并不是那么美好。
對(duì)于單獨(dú)二孩的實(shí)際情況與預(yù)期之間問(wèn)題，陸杰華說(shuō)，之前他們也在浙江進(jìn)行過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況明顯低于預(yù)期目標(biāo)。并且申請(qǐng)單獨(dú)二孩的人比較少，“單獨(dú)二孩達(dá)不到一定要求，這就需要進(jìn)行全面放開(kāi)的這一步?！?/p>
事實(shí)上，中國(guó)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行近一年后，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的數(shù)據(jù)就稱(chēng)，當(dāng)局原本預(yù)計(jì)新政策推行后，每年將增加超過(guò)200萬(wàn)個(gè)新生兒，但截至今年8月，符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有70萬(wàn)對(duì)提出申請(qǐng)，而目前獲批的僅62萬(wàn)對(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。
“我覺(jué)得這和單獨(dú)二孩的人群不一樣，畢竟是全部放開(kāi)，我估計(jì)數(shù)量大概在一億人左右的家庭?！痹谡劦饺娣砰_(kāi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致人口爆炸性增長(zhǎng)時(shí)，陸杰華的態(tài)度是，政策實(shí)施后，2017年和2018年的生育規(guī)?？赡軙?huì)有明顯增長(zhǎng)，至于增長(zhǎng)的有多高，還需要看未來(lái)的數(shù)據(jù)。“肯定比不放開(kāi)要高一些，有堆積也是正常的，沒(méi)堆積才是有問(wèn)題。現(xiàn)在百姓在生育上也更加理性，畢竟受到的主客觀影響也比較多。”
中國(guó)勞動(dòng)力人口3年連降。
新政應(yīng)對(duì)人口紅利的消失。
另一方面，作為世界第一人口大國(guó)，當(dāng)下中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化與少子化并存的新常態(tài)。
眾所周知，中國(guó)人口老齡化速度快、程度高，新增勞動(dòng)力人口逐年降低，由此帶來(lái)目前的養(yǎng)老難、招工難問(wèn)題已日益嚴(yán)峻。
本報(bào)智庫(kù)專(zhuān)家、浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)16-59周歲的勞動(dòng)適齡人口去年減少了371萬(wàn)，降幅超過(guò)2013年的244萬(wàn)。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當(dāng)年15-59周歲年齡段人口減少了345萬(wàn)。
我國(guó)已逐步進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些不利影響，最直接的當(dāng)然是勞動(dòng)力供給的問(wèn)題，勞動(dòng)力成本上升，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國(guó)制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。卓勇良說(shuō)，正如日本在上世紀(jì)90年代末經(jīng)歷過(guò)的一樣，伴隨勞動(dòng)力人口下降而來(lái)的同樣是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速。勞動(dòng)人口減少雖說(shuō)可以防止失業(yè)率上升，但同時(shí)也將推高勞動(dòng)力成本，進(jìn)而削弱制造業(yè)和出口競(jìng)爭(zhēng)力。
陸杰華說(shuō)，這也有利于對(duì)未來(lái)提供更多的養(yǎng)老資源，畢竟我們國(guó)家主要還是家庭養(yǎng)老，這樣也是為解決未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)方式，提供有利的人口環(huán)境。
面對(duì)“失獨(dú)”之殤。
有助家庭結(jié)構(gòu)合理化。
浙江省社科院公共政策研究所所長(zhǎng)楊建華在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng)，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)全面放開(kāi)二胎，從宏觀角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的合理化有重大積極意義；從微觀角度來(lái)說(shuō)，也有助于每個(gè)家庭人口結(jié)構(gòu)的合理化，尤其是一定程度上緩解失獨(dú)家庭之痛。
近些年，獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)面效應(yīng)集中凸顯，養(yǎng)老、子女教育甚至于獨(dú)生子女本人的個(gè)性發(fā)展都已成為問(wèn)題。從社會(huì)保障角度來(lái)講，獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，風(fēng)險(xiǎn)性就在于唯一性?，F(xiàn)在愈加引發(fā)社會(huì)關(guān)注的失獨(dú)家庭就是該風(fēng)險(xiǎn)下的犧牲品。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)失獨(dú)家庭已超百萬(wàn)，失獨(dú)父母，老無(wú)所依，這種痛本是可以通過(guò)調(diào)整生育政策避免的。因此，全面放開(kāi)二胎，對(duì)于優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)有正面、有效的作用。
二孩生下來(lái)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用。
錢(qián)報(bào)智庫(kù)專(zhuān)家、浙江省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)徐劍鋒昨晚接受記者采訪時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，這個(gè)時(shí)候全面放開(kāi)兩孩，也確實(shí)是時(shí)候了。
按照目前中國(guó)的人口出生率來(lái)看，在未來(lái)達(dá)到一個(gè)峰值之后，會(huì)進(jìn)入一個(gè)加速遞減的過(guò)程。這對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)是不利的。即使在現(xiàn)在，很多二三線城市已經(jīng)變成了人口凈流出城市，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)等行業(yè)都不景氣。如果再這樣下去，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯。
徐劍鋒表示，全面放開(kāi)兩孩之后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)有一個(gè)拉動(dòng)作用，短期來(lái)看，一波新生兒的出生肯定會(huì)促進(jìn)嬰幼兒市場(chǎng)的發(fā)展，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)作用會(huì)越來(lái)越明顯，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需的作用是巨大的。
他注意到一個(gè)數(shù)據(jù)，放開(kāi)“全面二孩”后，未來(lái)每年平均新增的小孩規(guī)模預(yù)計(jì)將在250萬(wàn)左右。每年將帶來(lái)新增的消費(fèi)將超過(guò)700億，此外，隨著新生人口的增加，教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的需求勢(shì)必將會(huì)增加。新一波的人口紅利將會(huì)到來(lái)。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇八
目錄：
摘要????????????????????????2。
一、問(wèn)題的提出???????????????????2。
二、社會(huì)各界的觀點(diǎn)與看法??????????????3。
三、單獨(dú)二胎政策實(shí)施的背景與可行性?????????5。
四、實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響??????9。
五、討論和總結(jié)??????????????????11。
參考文獻(xiàn)?????????????????????12。
1摘要：2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委回應(yīng)“單獨(dú)二胎”政策稱(chēng)，實(shí)施“單獨(dú)二胎”新政，符合人口形勢(shì)發(fā)展變化的需要，也符合民眾的切身利益，廣東將堅(jiān)決貫徹落實(shí)。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委將盡快依照法定程序，研究出臺(tái)相關(guān)措施，并依法組織實(shí)施，使廣東省符合條件的居民盡快享受到這一新政策。但是，在新政出臺(tái)之前，廣東人民還應(yīng)該遵守現(xiàn)行《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于生育二胎的規(guī)定，否則，按再生育處理，征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
關(guān)鍵詞：?jiǎn)为?dú)二胎，計(jì)劃生育，再生育。
一．問(wèn)題的提出。
于是關(guān)于“單獨(dú)二胎”的政策的呼聲出現(xiàn)了?！皢为?dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計(jì)劃生育今年成為熱點(diǎn)話題，多位委員和黨派提案都涉及計(jì)劃生育獨(dú)生子女政策的修改完善。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計(jì)劃生育今年成為熱點(diǎn)話題，政協(xié)委員李冬玉提議可實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策，即在全國(guó)已普遍實(shí)行“雙獨(dú)二胎”的基礎(chǔ)上，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)的情況，在部分城市先試行“夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子”的政策。此提案一出，引起軒然大波，專(zhuān)家、網(wǎng)民、普通群眾皆議論紛紛。
2值得一提的是，之所以此次“放開(kāi)二胎政策”呼聲高，是建立在今年7月國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的一份公開(kāi)建議上。按照當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，“目前人口紅利加速消失，老齡化加速以及未來(lái)可能的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將成為新的重大挑戰(zhàn)，建議盡快調(diào)整計(jì)劃生育政策，可考慮全面放開(kāi)二胎，否則，越晚越被動(dòng)?！睂?shí)事求是講，正因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，這二三十年來(lái)“少生了一代人”，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才沒(méi)有被資源消耗拖后腿，而取得了世人矚目的成就。作為人口大省的廣東省，也是因?yàn)橛?jì)劃生育的政府政策，在限制人口的過(guò)度增長(zhǎng)中迅速發(fā)展起經(jīng)濟(jì)。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，嚴(yán)格限制二胎的計(jì)生政策，是在特定歷史和社會(huì)發(fā)展時(shí)期做出的。在新的形勢(shì)下，需要進(jìn)行更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯浚皶r(shí)做出合理調(diào)整。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，“一孩制”的計(jì)劃生育加速了老齡化進(jìn)程，而嚴(yán)重的老齡化將消滅“人口紅利”，加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。有社會(huì)學(xué)家指出，嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策可能是新生兒性別比失衡的重要誘因。各種證據(jù)表明中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)全面的研究，順應(yīng)民意和當(dāng)代“馬寅初”們的意見(jiàn)，考慮對(duì)生育政策適時(shí)作出合理的調(diào)整。單就我個(gè)人的看法，“單獨(dú)二胎”政策是其實(shí)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
二．社會(huì)各界的觀點(diǎn)和看法。
3要生多少孩子？連江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊(duì)”呢；“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會(huì)響應(yīng)倡導(dǎo)、會(huì)節(jié)制？之前不是吃過(guò)“父母熊熊一對(duì)，孩子熊熊一窩”的虧嗎？為什么要走回頭路？“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎？此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平？“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開(kāi)二胎莫非就全面發(fā)展了？專(zhuān)家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開(kāi)二胎，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”（即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎）帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題?？磥?lái)專(zhuān)家想得非常周到，把“單獨(dú)”貽誤時(shí)機(jī)的問(wèn)題也想到了。但是，假如2015年全面放開(kāi)二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動(dòng)；二者，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人口生育高峰，為社會(huì)帶來(lái)諸多隱患。
通過(guò)對(duì)大眾人群關(guān)于單獨(dú)二胎的調(diào)查訪問(wèn)，半數(shù)以上受訪者愿生兩孩40歲人群想"搶生"，調(diào)查顯示，在符合"單獨(dú)兩孩"條件者中，愿意生第二孩的超過(guò)一半，達(dá)50.73%。其中，50.41%的人表示新政一實(shí)施就生，49.59%的人表示過(guò)幾年再生。此外，不愿生兩孩的占1/3，為33.46%，表示"看看再說(shuō)"的占15.81%。由此可見(jiàn)，單獨(dú)二胎的政策對(duì)于生育適齡人群的影響還是很大的，而且大多數(shù)是偏向于生一個(gè)以上孩子的。
4泉、廣東南海、遼寧長(zhǎng)海、山東長(zhǎng)島、黑龍江黑河等全國(guó)十多個(gè)縣市和地區(qū)都進(jìn)行過(guò)二胎政策的試點(diǎn)。但由于在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了人口增長(zhǎng)失控等問(wèn)題，最后部分地區(qū)被撤銷(xiāo)甚至不了了之，堅(jiān)持到現(xiàn)在的也只是有限的幾個(gè)地區(qū)。所以他們認(rèn)為，如果貿(mào)然的實(shí)施二胎的放開(kāi)，可能將會(huì)造成人口的突然激增，導(dǎo)致社會(huì)的失衡和混亂。
三．單獨(dú)二胎政策實(shí)施的背景及可行性。
5試點(diǎn)申請(qǐng)后卻未獲批復(fù)。可見(jiàn)，雖然官方曾經(jīng)提出試點(diǎn)“單獨(dú)二胎”，但在實(shí)際操作上很謹(jǐn)慎。
這次媒體披露“單獨(dú)二胎”政策有望于2013年年底或2014年年初試行，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委沒(méi)有明確否認(rèn)，又稱(chēng)“正在組織調(diào)查研究”，盡管不能確定年底試行“單獨(dú)二胎”政策，但已傳遞出積極信號(hào)，即已經(jīng)從過(guò)去的“不可能”變成“有可能”。我國(guó)計(jì)劃生育政策的確有必要調(diào)整了。無(wú)論是眾多數(shù)據(jù)反映我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化、人口紅利加速消失，還是30多年來(lái)我國(guó)已經(jīng)積累了上億個(gè)獨(dú)生子女家庭，或是我國(guó)“失獨(dú)家庭”多達(dá)百萬(wàn)，都說(shuō)明生育政策已經(jīng)到了調(diào)整的時(shí)候。
6育政策不會(huì)立竿見(jiàn)影，必須未雨綢繆，需要從未來(lái)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、國(guó)防等角度和高度來(lái)研究制訂中長(zhǎng)期的生育政策。另外，研究生育政策必須要綜合考慮公共服務(wù)水平，或者說(shuō)，公共服務(wù)政策要與生育政策配套，甚至要走在生育政策調(diào)整之前，因?yàn)槿丝谧兓瘯?huì)對(duì)公共服務(wù)帶來(lái)新的要求和考驗(yàn)。
其次，我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行的計(jì)劃生育政策帶來(lái)潛在的危機(jī)使得我國(guó)人口控制政策的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)正在顯現(xiàn)和增長(zhǎng)：30年來(lái)我國(guó)已積累了上億個(gè)獨(dú)生子女家庭，這些家庭面臨獨(dú)生子女的成人風(fēng)險(xiǎn)、成才風(fēng)險(xiǎn)、婚姻風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，還有獨(dú)生子女家庭的兒女養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)缺損風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有社會(huì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。二胎放開(kāi)政策能最大限度降低個(gè)體家庭的人口風(fēng)險(xiǎn)。而且我國(guó)自上世紀(jì)90年代就進(jìn)入穩(wěn)定低生育期，綜合生育率和生育意愿子女?dāng)?shù)在最近十余年內(nèi)都相對(duì)較低，具備適度放開(kāi)二胎的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
8外一種關(guān)系。兄弟姐妹之間所相互影響的，是獨(dú)生子女很難體會(huì)到的，他們對(duì)于寬容、理解、分享也缺乏深入的理解。這些內(nèi)容恰恰是書(shū)本無(wú)法講述，無(wú)法傳受和無(wú)法體驗(yàn)的。非獨(dú)子家庭或多胞胎家庭的孩子們則很容易掌握這些人類(lèi)的基本關(guān)系準(zhǔn)則?？紤]到構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是時(shí)候適度放開(kāi)二胎政策了。
更為重要的是，放開(kāi)二胎政策，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)人權(quán)的尊重，對(duì)社會(huì)公平的追求。生育是社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是一項(xiàng)人權(quán)，強(qiáng)制限制生育，以侵犯?jìng)€(gè)人人權(quán)為代價(jià)，長(zhǎng)期以來(lái)頗受詬病，特別是一些不理解中國(guó)國(guó)情的西方國(guó)家，總以此指責(zé)我們。另外，長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃生育現(xiàn)實(shí)中，不許生二胎往往會(huì)在一部分人身上流于形式，比如富人、明星等，最近的張藝謀的超生事件就是典型的例子，說(shuō)明社會(huì)上存在著生了交罰款，交了罰款我還生的現(xiàn)實(shí)，加劇了人們的不公平感。放開(kāi)二胎政策可以緩解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，同時(shí)能有力打擊西方國(guó)家的指責(zé)言辭，提升我國(guó)的國(guó)際地位和社會(huì)影響力?？傊?，以“一胎化”為核心的計(jì)劃生育政策已完成其歷史使命，男女比例失調(diào)、人口基數(shù)下降、廉價(jià)勞動(dòng)力枯竭等才是當(dāng)前中國(guó)所面臨的問(wèn)題，而這些問(wèn)題是無(wú)法繼續(xù)依賴(lài)計(jì)劃生育政策來(lái)解決的。
四．實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。
以廣東省為例，“廣東上一次修訂計(jì)生條例，確定了雙獨(dú)二胎的政策，是走在全國(guó)前列的，這一次我們要做好充分準(zhǔn)備，通過(guò)抓緊修訂人口與計(jì)劃生育條例，盡快依法實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。”廣東省人大常委會(huì)副主任雷于藍(lán)昨日表示，將盡快把這項(xiàng)工作列入明年的重點(diǎn)工作中。
9廣州市人口計(jì)生局回應(yīng)，截至2011年9月，戶籍雙獨(dú)家庭24420個(gè)，已生育兩個(gè)子女的雙獨(dú)家庭313個(gè)，占雙獨(dú)家庭的1.28%；戶籍單獨(dú)家庭62065個(gè)，已生育一孩家庭39273個(gè)，已生育兩孩及以上的家庭數(shù)3322個(gè)。廣州正常情況下每年出生的新生兒達(dá)7萬(wàn)~8萬(wàn)名，因此6.2萬(wàn)家庭這一數(shù)據(jù)并不大。數(shù)據(jù)顯示，雙獨(dú)家庭可生育兩名子女，但現(xiàn)實(shí)只有1.28%真的生育兩孩。市人口計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在廣州生活成本高、工作壓力大、孩子照料人力物力耗費(fèi)高等因素，都可能造成廣州戶籍人口兩孩生育意愿低。因此，單獨(dú)二胎的政策對(duì)于像廣州這樣的廣東省內(nèi)的大城市來(lái)說(shuō)，其影響并不是特別的大，對(duì)其社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)的不利后果也隨之減低。但廣東省的大部分地區(qū)主要還是二三線的城市為主，還有大量的農(nóng)村區(qū)域的存在，相比之下，二胎政策對(duì)這些地區(qū)的社會(huì)的發(fā)展就會(huì)有較大的影響了。一般這些地區(qū)和城市，經(jīng)濟(jì)形態(tài)一般以勞動(dòng)密集型為主，對(duì)于勞動(dòng)力的需求較大，并且在這些農(nóng)村地區(qū)，人們普遍有多子多福的觀念，這就導(dǎo)致了二胎政策在這些地區(qū)會(huì)產(chǎn)生較大的影響，一旦單獨(dú)二胎的政策大幅度的放開(kāi)，這些地區(qū)就會(huì)成為人口激增的源頭，而對(duì)于本來(lái)就不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，對(duì)于收入不是很好的家庭來(lái)說(shuō)，就會(huì)造成人口在經(jīng)濟(jì)上的壓力，造成社會(huì)發(fā)展的不平衡，甚至是混亂和倒退。
10政策的順利實(shí)施。
五．討論和總結(jié)。
2013年3月7日，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、國(guó)家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭在接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)應(yīng)積極穩(wěn)妥地調(diào)整生育政策，根據(jù)各地情況分類(lèi)指導(dǎo)，而不是簡(jiǎn)單地“放開(kāi)二胎”，更不能搞一刀切。放開(kāi)所可能帶來(lái)的影響，在已試點(diǎn)的地方得到了檢驗(yàn)，并不會(huì)產(chǎn)生想象中諸如人口暴增等問(wèn)題。
從廣東省試行單獨(dú)二胎政策的情況來(lái)看，政府對(duì)于二胎政策并非是簡(jiǎn)單的放開(kāi)，而是漸進(jìn)式的進(jìn)行，由試點(diǎn)慢慢鋪開(kāi)，對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)實(shí)際情況而言，生育政策的改革是勢(shì)在必行的，而單獨(dú)二胎作為生育政策改革的重點(diǎn)，有其必然性，但也有風(fēng)險(xiǎn)性，而國(guó)家政府采取試點(diǎn)的方式，也是出于風(fēng)險(xiǎn)和后果考慮的，放開(kāi)二胎后，對(duì)于中國(guó)的社會(huì)發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，是否會(huì)引發(fā)人口的激增，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，都是未知的，都是需要慢慢的實(shí)踐和改進(jìn)的。十八屆三中全會(huì)上，政府確立了要全面改革的目標(biāo)，而生育制度的改革也將成為其中的重要部分，在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)就是改革的開(kāi)始。
11況，也要相應(yīng)的作出政策的調(diào)整和變動(dòng)，這樣才能使政策的實(shí)施適應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。其實(shí)，縱觀社會(huì)每一次大的改革，在帶來(lái)好的方面的同時(shí)，也必然需要作出犧牲和取舍，沒(méi)有完美的改革，只有通過(guò)不斷的調(diào)整和彌補(bǔ)，來(lái)使政策帶來(lái)盡可能的大的益處。對(duì)多年的生育政策制度的調(diào)整，是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展中必須觸碰的部分，而“單獨(dú)二胎”就為生育政策的改革提供了方向，或許它不是解決中國(guó)人口問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展最好的方法，但卻是目前可行且有效的措施。所以我們還是有理由相信二胎政策有其實(shí)施的可行性，也是值得支持的。參考文獻(xiàn)：
劉忠良，2013，《大國(guó)危途:民族興衰與人口政策再思考》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。
田雪原，2009，《中國(guó)人口政策60年》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇九
2017年10月，十八屆五中全會(huì)決定，全面放開(kāi)二胎政策，一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子。至此，實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。二胎政策是繼國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整，也是國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化、完善人口的積極策略。根據(jù)老師給我們布置的任務(wù)而言，針對(duì)50、60、70、80、90后這五類(lèi)人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，就“他們對(duì)這一政策的態(tài)度及其想法”展開(kāi)調(diào)查，四個(gè)人共同擬寫(xiě)一份調(diào)查問(wèn)卷，附至本報(bào)告后。經(jīng)過(guò)了我們的調(diào)查之后，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，按照年代進(jìn)行分別論述。
調(diào)查對(duì)象總體情況說(shuō)明：每個(gè)年代按照老師要求5男5女，其中有些是進(jìn)行社區(qū)問(wèn)卷調(diào)查，有些是利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，因此該調(diào)查對(duì)象群體中涉及到性別、職業(yè)、受教育程度、婚姻狀況、收入水平、家庭人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、城市還是農(nóng)村、家庭及周?chē)鐣?huì)文化觀念等影響因素，這些因素或多或少影響他們對(duì)“開(kāi)放二胎”政策的態(tài)度和想法。
50年代
調(diào)查對(duì)象具體說(shuō)明：該調(diào)查對(duì)象群體年齡達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，早已成為安享晚年、含飴弄孫的爺爺奶奶們，普遍沒(méi)有接受文化教育，沒(méi)有國(guó)家退休保障和固定工作。
態(tài)度：他們相當(dāng)支持“開(kāi)放二胎”政策。
時(shí)是受毛澤東同志鼓勵(lì)生育的人口政策，不存在一胎或者兩胎情況，因此50后都是很多兄弟姐妹，而且在這眾多兄弟姐妹中至少都有一個(gè)是男孩。所以，第三他們也受傳宗接代的思想影響，希望“開(kāi)放二胎”政策實(shí)施后能夠在自然狀況下至少生一個(gè)男孩子能夠延續(xù)家族。第四，由于我們調(diào)查對(duì)象群體是沒(méi)有工作和退休保障金的老人，他們的孩子都是三個(gè)以上，幾個(gè)孩子共同贍養(yǎng)老人，加之老人還具備勞動(dòng)和生活自理能力，所以不存在養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問(wèn)題。他們支持“開(kāi)放二胎”考慮到以后孫子們贍養(yǎng)自己的父母親的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。第五，全部調(diào)查對(duì)象里都是屬于大有時(shí)間幫子女帶孫輩的情況。
60年代
調(diào)查對(duì)象具體說(shuō)明：該調(diào)查對(duì)象群體年齡在50歲以上，文化程度存在差異，也有國(guó)家公職人員和非公職人員的區(qū)別。
態(tài)度：大部分支持該政策，極個(gè)別持無(wú)所謂態(tài)度。
男生以繼承香火。
70年代
調(diào)查對(duì)象具體說(shuō)明：該調(diào)查對(duì)象群體都是人到中年，還具備生育能力，這代人是第一代接受?chē)?guó)家計(jì)劃生育政策的人。他們有著比較大的壓力，上有老，需要贍養(yǎng)；下有小，需要培養(yǎng)。他們的孩子都已經(jīng)到了要上高中或者大學(xué)的年紀(jì)，花費(fèi)巨大。接受調(diào)查對(duì)象中接受文化教育程度存在較大差異，城市和農(nóng)村戶籍，受家庭及其社會(huì)觀念影響嚴(yán)重。
態(tài)度：八人明確表示中立態(tài)度，存在一至兩人支持該政策的現(xiàn)象。
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二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十
如期而至，大二上學(xué)期了，時(shí)間過(guò)得飛快，腦子還在回想著朝鮮問(wèn)題，這學(xué)期的形勢(shì)與政策這門(mén)課悄然來(lái)臨。很期待這次能夠像以往一樣有所進(jìn)步，期待老師分享他的見(jiàn)解。
這次老師給我們不值得作業(yè)是寫(xiě)一篇文章。談?wù)勛约簩?duì)當(dāng)下形式的理解。老師所給的這些話題中我選擇國(guó)內(nèi)形勢(shì)的人大這一部分討論。而個(gè)人覺(jué)得最近最大最接地氣的話題新聞莫過(guò)于國(guó)家放開(kāi)二胎政策。我想說(shuō)說(shuō)自己得一點(diǎn)想法。
備受關(guān)注的《人口與計(jì)劃生育法修正案草案》即將進(jìn)入全國(guó)人大審議程序，該草案如獲通過(guò)，“全面二胎”政策正式入法。1983年的十二大，計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策。直到2002年，湖北、甘肅、內(nèi)蒙古等省份啟動(dòng)“雙獨(dú)二胎”政策，10年后，2017年11月“單獨(dú)二胎”政策通過(guò)，兩年后，“全面二胎”政策出臺(tái)。二十年、十年、兩年，我國(guó)計(jì)生政策修訂呈現(xiàn)出意料之中的加速度——越來(lái)越低的生育率和人口斷崖的現(xiàn)實(shí)，已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不能承受之輕。
人口政策必須適應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的重大變化。
從這份修正案草案中，不難讀出“全面兩胎”政策實(shí)施的急迫性——元旦擬合法、延長(zhǎng)生育假、獨(dú)生不獎(jiǎng)勵(lì)、避孕自主選但是，“全面二胎”入法了，生與不生，卻不只是法律問(wèn)題了。很多符合生育政策的年輕人在被問(wèn)到是否會(huì)生二胎是表示，想生是一回事，能不能生、敢不敢生是又一回事。
有報(bào)道說(shuō)，“單獨(dú)二胎”政策實(shí)施一年間，全國(guó)僅有不足100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)-夫婦提出再生育申請(qǐng)，兒此前的官方預(yù)計(jì)是每年增加200萬(wàn)人左右。不敢生，除了眼前的經(jīng)濟(jì)壓力，更多的是對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂——女性是否能保有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)？教會(huì)、醫(yī)療是否福澤更多的胎子？社會(huì)逆風(fēng)給胎子提供更好的成長(zhǎng)環(huán)境？說(shuō)白了，就是未來(lái)社會(huì)究竟能給人們對(duì)少安全感，是人們?cè)敢馔度霑r(shí)間、財(cái)力、經(jīng)歷、撫育下一代。
擁抱“二胎時(shí)代”，需要修訂的不僅僅是上述幾項(xiàng)法條，還有更多涉及社會(huì)公平的改革。
不會(huì)帶來(lái)人口紅利，反倒會(huì)使社會(huì)階層更加固化——富有家庭的胎子將獲得更多上升機(jī)會(huì)，貧窮家庭卻很難供得起孩子上大學(xué)。
未來(lái)“二胎政策”的到來(lái)，會(huì)凸顯現(xiàn)有的社會(huì)公共服務(wù)體系中的矛盾和問(wèn)題，并講社會(huì)不均衡發(fā)展的疼痛赤裸呈現(xiàn)，這能否成為完善社會(huì)公共服務(wù)體系的重要推力，值得期待。
電子1401
1141230131
扎西加布
2017年12月10日
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十一
物價(jià)的持續(xù)下跌和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)低于潛在的增長(zhǎng)水平，說(shuō)明通貨緊縮仍是目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征，其趨勢(shì)仍在發(fā)展：
增長(zhǎng)率呈不斷下降趨勢(shì)。
我國(guó)gdp增長(zhǎng)率從1993年的13.5％下降到的7.8％。19下半年，依靠財(cái)政投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所回升，但仍然明顯低于過(guò)去十年的平均水平，同時(shí)低于我國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。
上半年gdp增長(zhǎng)率達(dá)到7.6％，其中一季度gdp增長(zhǎng)率達(dá)到8.3％，二季度gdp增長(zhǎng)降為7.1％。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前高后低的趨勢(shì)明顯，若不及時(shí)采取有力的啟動(dòng)政策，完成今年gdp增長(zhǎng)率7％的目標(biāo)仍有一定困難。
2.各類(lèi)物價(jià)水平持續(xù)下跌，通貨緊縮趨勢(shì)依舊。
到198月，商品零售物價(jià)指數(shù)連續(xù)23個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，反映經(jīng)濟(jì)景氣的生產(chǎn)資料價(jià)格購(gòu)進(jìn)指數(shù)也連續(xù)35個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。今年上半年，商品零售物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別從第一季度的－2.9％和－1.4％進(jìn)一步下跌為－3.2％和－1.8％，盡管近來(lái)這兩個(gè)指數(shù)均有程度不同的回升，但回升幅度十分有限。
3.消費(fèi)需求不旺，增長(zhǎng)乏力。
年社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)率僅為6.8％，年上半年進(jìn)一步下降為6.4％。比1985－間平均17.7％的增長(zhǎng)水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上，說(shuō)明物價(jià)的下降并沒(méi)有相應(yīng)帶來(lái)商品銷(xiāo)售額的增長(zhǎng)。
4.農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格劇烈下降幅度大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。
19農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格就全面大幅度下跌為－4.5％，1998年農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格增長(zhǎng)率進(jìn)一步下降為－0.8％，兩年累計(jì)下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)，等于農(nóng)民生產(chǎn)等量的農(nóng)產(chǎn)品而貨幣收入?yún)s下降了12％。農(nóng)村居民消費(fèi)持續(xù)下降，1998年農(nóng)村居民以69.6％的人口，只購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)消費(fèi)品零售額的38.9％，1999年第一季度有下降為38.5％，而占人口30.4％的城鎮(zhèn)居民，卻購(gòu)買(mǎi)了另外61％以上的社會(huì)消費(fèi)品零售額，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距過(guò)大。
5.外貿(mào)出口形勢(shì)并不樂(lè)觀，外需嚴(yán)重不足。
1999年上半年全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1，580億美元，同比增長(zhǎng)4.4％，其中出口830億美元，下降4.6％；進(jìn)口750億美元，增長(zhǎng)16.6％；順差80億美元。此外，上半年我國(guó)外商直接投資協(xié)議額194億美元，下降19.9％；實(shí)際利用外資186億美元，下降9.2％，預(yù)示著吸收利用外資和擴(kuò)大出口的難度進(jìn)一步加劇，外資對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在減弱。
6.基礎(chǔ)貨幣投放下降，實(shí)際貨幣供給不足，貨幣流動(dòng)性比率降低。
近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)貨幣投放下降，貨幣供應(yīng)趨緊。1998年末，基礎(chǔ)貨幣余額為29108.7億元，僅比上年末增加29.2億元；到今年3月份，基金貨幣余額降為28314.9億元，比年初下降793.8億元；6月末，基礎(chǔ)貨幣余額降為28042.7億元，比三月末下降272.2億元，比年初下降1066億元。
在基礎(chǔ)貨幣下降的同時(shí)，廣義貨幣供應(yīng)量m2仍保持小幅增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)量約為基礎(chǔ)貨幣運(yùn)用余額減少造成的貨幣供應(yīng)的收縮量。也就說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)廣義貨幣m2在小幅增加的同時(shí)，貨幣流動(dòng)性比率(即m1與m2之比，即全社會(huì)貨幣供應(yīng)中，用于居民消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)和投資的那部分貨幣占整個(gè)貨幣的比重)卻不斷下降。年6月貨幣流動(dòng)性比率為37.5％，1998年6月下降為35.7％，到1999年6月進(jìn)一步下降為34.86％。造成貨幣流動(dòng)性比率不斷下降的原因，是由于近兩年企業(yè)投資活動(dòng)不積極，流動(dòng)資金減少，以及居民消費(fèi)欲望不強(qiáng)。由于企業(yè)資金趨緊，投資意愿下降，1999年前4個(gè)月企業(yè)存款下降355億元，其中，活期存款下降842億元，定期存款卻增加了487億元。
根據(jù)西方學(xué)者的實(shí)證分析，貨幣需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性為1.8?？紤]到我國(guó)正在經(jīng)歷由實(shí)物經(jīng)濟(jì)向貨幣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，彈性應(yīng)該更大一些。據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)1979年以來(lái)的實(shí)證分析，我國(guó)的這一彈性應(yīng)為2.3左右。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1％，貨幣數(shù)量應(yīng)該增加2.3％。以1998年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8％為例，貨幣數(shù)量應(yīng)增長(zhǎng)17.94％，而我國(guó)1998年三個(gè)層次的貨幣供應(yīng)量m0、m1、m2的增長(zhǎng)分別為10.09％、11.85％和14.84％，都遠(yuǎn)低于17.94％的水平。因此，就近兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而言，我國(guó)基礎(chǔ)貨幣的增加速度太低，貨幣供給不足。
明年應(yīng)繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策。
通貨緊縮使實(shí)際利率上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平均利潤(rùn)率下降，儲(chǔ)蓄傾向上升，投資意愿減弱，是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的直接原因。不斷加深的通貨緊縮將是未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，盡管造成這一狀況的原因是多方面的，但根本原因是經(jīng)濟(jì)生活中深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中長(zhǎng)期政策銜接起來(lái)。
進(jìn)一步緩解通貨緊縮是明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，因此，繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策仍是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本政策取向。實(shí)行這一政策取向的問(wèn)題是，從貨幣政策方面看，政策傳導(dǎo)機(jī)制障礙影響了基礎(chǔ)貨幣的放量，也使利率政策作用不明顯，新的貨幣需求不旺也從另一個(gè)角度抑制了貨幣供給。因此，放量基礎(chǔ)貨幣、擴(kuò)大貨幣需求，在傳導(dǎo)機(jī)制障礙短期難以解決、利率政策不明顯的條件下，基礎(chǔ)貨幣放量須尋找新的途徑，同時(shí)，從現(xiàn)代貨幣需求理論看，提高非政府投資收益率是創(chuàng)造新的貨幣需求的關(guān)鍵。
從財(cái)政政策方面看，擴(kuò)張性財(cái)政政策不能作為長(zhǎng)期政策使用，發(fā)債空間有限，發(fā)債空間歐盟國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)率不高于60％，1999年我國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)率約為12.5％，西方國(guó)家宏觀稅率平均在45％以上，我國(guó)約在12％，說(shuō)明財(cái)政的償債能力約為西方國(guó)家的1/3弱，1/4強(qiáng)，因此，我國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)率低線為15％，最高不能超過(guò)20％。
我國(guó)目前大約有3萬(wàn)億的隱性債務(wù)(估算)，未來(lái)幾年將部分體現(xiàn)為政府的顯性債務(wù)，如剝離銀行不良資產(chǎn)的最終損失和社會(huì)保障資金的支付缺口等，最終都要由財(cái)政來(lái)承擔(dān)。
依據(jù)李嘉圖的等價(jià)定理(當(dāng)債務(wù)增長(zhǎng)率高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率時(shí)，當(dāng)期的債務(wù)發(fā)行是對(duì)未來(lái)增加的稅收收入的提前支付)，當(dāng)期的債務(wù)發(fā)行，必然導(dǎo)致未來(lái)年度采取緊縮的財(cái)政政策，否則，財(cái)政將發(fā)生支付危機(jī)。因此，必須考慮靈活運(yùn)用彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十二
貨幣政策的主要內(nèi)容包括貨幣政策目標(biāo)和貨幣政策工具。但由于貨幣政策一經(jīng)實(shí)施，給必然涉及貨幣政策如何發(fā)生作用，如何有效地控制正確的方向，以及能否有效地影響到實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活社會(huì)中總需求與總供給的平衡問(wèn)題。
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二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十三
近期，中國(guó)人民銀行最新發(fā)布的《20xx年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，報(bào)告中一些細(xì)微的變化及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解答更是成為市場(chǎng)討論的熱點(diǎn)。對(duì)此，專(zhuān)家指出，央行20xx年第四季度報(bào)告為后期貨幣政策指明了方向，包括明確穩(wěn)健中性的貨幣政策、突出強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險(xiǎn)、提出“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架。而除了貨幣政策，報(bào)告中關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的積極變化也特別值得關(guān)注，這既為實(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策提供了基礎(chǔ)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好提振了信心。
“穩(wěn)健中性”成大方向。
中國(guó)貨幣政策如何走？央行本次發(fā)布的報(bào)告給出了明確答案。關(guān)于下一階段貨幣政策思路，報(bào)告指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的總體思路，實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策。
貨幣政策強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健中性”有其現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)孫國(guó)峰指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求貨幣政策提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要保持中高速增長(zhǎng)，因此在基礎(chǔ)條件出現(xiàn)較大變化時(shí)貨幣政策需要適時(shí)適度調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑；另一方面，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中以及杠桿率已經(jīng)較高的情況下，也要防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
“實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，要充分理解‘中性’這一概念。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，所謂‘中性’就是要求貨幣政策既不能過(guò)于寬松、也不能走向緊縮，‘不緊不松’是其合理狀態(tài)。具體來(lái)看，在貨幣供應(yīng)規(guī)模上要保持總量的適度與穩(wěn)定，同時(shí)不斷優(yōu)化資金投向的結(jié)構(gòu)，重視服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！敝袊?guó)銀行首席研究員宗良在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
“雙支柱框架”抑泡沫。
在實(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策的同時(shí)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)將被放到更加重要的位置。央行本次報(bào)告大篇幅提及“防風(fēng)險(xiǎn)”“抑泡沫”等問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，及時(shí)采取有效措施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
如何防控資產(chǎn)泡沫、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，央行給出了明確的思路。報(bào)告指出，防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫離不開(kāi)宏觀審慎政策和貨幣政策的配合，需更好地發(fā)揮“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架的作用。
“央行本次強(qiáng)調(diào)雙支柱政策框架的調(diào)控作用，是抓住了問(wèn)題的根本，這將為后期防控資產(chǎn)泡沫提供更為有效的解決措施。事實(shí)上，目前所謂的資產(chǎn)泡沫主要是房地產(chǎn)泡沫，而房地產(chǎn)市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)密切，其泡沫的形成既會(huì)抑制實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、也會(huì)影響金融穩(wěn)定。因此，防控資產(chǎn)泡沫不是簡(jiǎn)單的貨幣政策問(wèn)題或宏觀審慎政策問(wèn)題，而是要將二者結(jié)合，通過(guò)兩個(gè)政策的協(xié)調(diào)配合來(lái)提高調(diào)控的有效性?！弊诹急硎?。
經(jīng)濟(jì)預(yù)期有所改善。
除了在具體貨幣政策上傳遞新信號(hào)，央行本次報(bào)告在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的展望上也有一些新變化。宗良認(rèn)為，報(bào)告中不少積極的細(xì)微變化正體現(xiàn)了央行對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的'改善。如相比于20xx年第三季度報(bào)告，央行20xx年第四季度報(bào)告中“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能正在增強(qiáng)”的表述更為積極，同時(shí)，“展望未來(lái)一段時(shí)期，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素不少”“20xx年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕”等積極表述均是20xx年第三季度報(bào)告中沒(méi)有的。
“央行在報(bào)告中直接提到‘20xx年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕，運(yùn)行總體平穩(wěn)’，之前都只是提到‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)’，本次明確表態(tài)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕，反映出央行對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂情緒逐漸消散。”九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清表示。
宗良指出，央行預(yù)期的改善更多還是基于全球及中國(guó)經(jīng)濟(jì)客觀情況作出的理性判斷，有著充分的基礎(chǔ)。事實(shí)上，20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上，都有著明顯改善。量的方面，20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度均增長(zhǎng)6.7%，第四季度增長(zhǎng)6.8%；ppi由負(fù)轉(zhuǎn)正，且保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)；進(jìn)出口逐季回穩(wěn)向好。質(zhì)的方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的比重繼續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十四
法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸(creditagricolesa)周五(9月4日)發(fā)布下周加拿大央行(boc)會(huì)議前瞻，大部分市場(chǎng)分析人士預(yù)期加拿大央行將保持利率不變。不過(guò)隔夜指數(shù)掉期(ois)市場(chǎng)預(yù)測(cè)顯示，加拿大央行有20%的`可能會(huì)再次降息25個(gè)基點(diǎn)。
法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸認(rèn)為雖然加拿大央行在10月中旬大選前會(huì)盡量保持克制，但依然預(yù)期加拿大央行將在10月貨幣政策會(huì)議上再次降息，主要驅(qū)動(dòng)因素是油價(jià)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
首先，加拿大央行曾在7月的貨幣政策報(bào)告中預(yù)期油價(jià)前景良好，預(yù)測(cè)油價(jià)將回升至60美元/桶，同時(shí)加拿大wcs原油期貨價(jià)格和美國(guó)wti原油期貨價(jià)格價(jià)差也將逐漸縮小。但目前走勢(shì)顯示，油價(jià)在一定時(shí)間內(nèi)仍將維持在低位。
其次，加拿大近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整體表現(xiàn)不佳。其中第二季度gpd數(shù)據(jù)更是顯示加拿大經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入衰退期，同時(shí)加拿大經(jīng)濟(jì)意外指數(shù)也顯示整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)自7月來(lái)表現(xiàn)疲軟。
加拿大央行將于北京時(shí)間9月9日晚上22:00召開(kāi)貨幣政策會(huì)議并宣布利率決定。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十五
1)繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策的同時(shí)，核心問(wèn)題是解決貨幣傳導(dǎo)機(jī)制障礙。將商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益與信貸安全作為剛性考核指標(biāo)，解決不講效益，只求安全的問(wèn)題。
2)完善存款準(zhǔn)備金制度，進(jìn)一步調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，以增加商業(yè)銀行資金的流動(dòng)性。在當(dāng)前已經(jīng)擴(kuò)大商業(yè)銀行存貨差和增加低成本資金來(lái)源的情況下，將存款準(zhǔn)備金降為零利率，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極擴(kuò)大貸款投放和其他形式的資產(chǎn)運(yùn)用，防止商業(yè)銀行在中央銀行套取利息。同時(shí)，將中央銀行法定存款準(zhǔn)備金率由目前的8％再下調(diào)到5％。
3)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)發(fā)展多樣化的金融機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前通貨緊縮的形勢(shì)下，不僅要積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)改革措施，還必須注意防止出現(xiàn)政策和導(dǎo)向上的極端化傾向。如果金融機(jī)。
構(gòu)單純追求防范風(fēng)險(xiǎn)而不積極進(jìn)行投資和貸款，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)必然會(huì)陷入更大的困境，從而導(dǎo)致更大的金融風(fēng)險(xiǎn)乃至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)加快金融改革的步伐，發(fā)展主要服務(wù)于中小企業(yè)的各種類(lèi)型的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的多樣化，以分散國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)，拓展中小企業(yè)的籌資渠道。
4)積極培育金融市場(chǎng)，增強(qiáng)中央銀行的調(diào)控能力。積極推進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)育，加快貨幣市場(chǎng)的.一體化進(jìn)程，為統(tǒng)一同業(yè)拆借市場(chǎng)、國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)創(chuàng)造條件，促進(jìn)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展；放開(kāi)票據(jù)貼現(xiàn)率，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極進(jìn)行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加大再貼現(xiàn)的規(guī)模，擴(kuò)大中央銀行資產(chǎn)運(yùn)用中票據(jù)持有的比例，增強(qiáng)中央銀行的調(diào)控能力。
2、財(cái)政政策方面：
1)適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。
建議繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政政策，中央財(cái)政赤字增加1000億元左右，主要考慮拉動(dòng)gdp的增長(zhǎng)與阻止物價(jià)水平的下滑。
調(diào)整財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，在增加財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的同時(shí)，應(yīng)該考慮將部分財(cái)政資金用于能夠直接帶動(dòng)民間投資和消費(fèi)的領(lǐng)域。包括增加經(jīng)常性預(yù)算支出，增加職工收入以促進(jìn)居民消費(fèi)。特別要將增加的預(yù)算資金優(yōu)先用于扶持中西部地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)使5000萬(wàn)貧困人口提前脫貧；加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)保障資金的支持，由財(cái)政撥出部分資金用于建立和健全社會(huì)保障制度，以鼓勵(lì)居民多消費(fèi)而少儲(chǔ)蓄；同時(shí)，可考慮將一部分財(cái)政資金用于清理企業(yè)間債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。特別要注重發(fā)揮財(cái)政政策在帶動(dòng)民間投資等方面的作用，放大財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)，通過(guò)有效地利用財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保和財(cái)政參股等手段，充分吸納和引導(dǎo)社會(huì)資金，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高工業(yè)技術(shù)裝備水平，提高依靠非政府投資和居民消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力，為迎接中國(guó)加入wto的挑戰(zhàn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
2)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法。
彌補(bǔ)財(cái)政赤字有多種途徑，其中，債務(wù)融資和貨幣融資是通常使用的方法。由于《中國(guó)人民銀行法》、《預(yù)算法》不允許采用貨幣融資法，可考慮繼續(xù)采取債務(wù)融資方式，但中央銀行必須大力拓展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。目前可采取的措施是，財(cái)政部向商業(yè)銀行發(fā)行低息或無(wú)息短期國(guó)債，由中央銀行通過(guò)國(guó)債市場(chǎng)當(dāng)天等額購(gòu)入，迫使中央銀行釋放基礎(chǔ)貨幣，增加貨幣供給。這樣做雖然符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，但財(cái)政赤字?jǐn)U大仍然體現(xiàn)在債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張上，形成政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。
此外，采用何種方法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，應(yīng)在精確計(jì)算推動(dòng)通貨膨脹增長(zhǎng)幅度的基礎(chǔ)上確定。對(duì)控制通貨膨脹總的考慮是，通過(guò)貨幣政策與財(cái)政政策的連動(dòng)，使物價(jià)指數(shù)由目前負(fù)增長(zhǎng)，提高到明年的正增長(zhǎng)。鑒于近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家通貨膨脹率控制在3％左右，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家以及沉重的就業(yè)壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7％－8％，一般不超過(guò)9％的情況，通貨膨脹率控制在5％左右應(yīng)是可行的。
3)“輕徭薄賦”，穩(wěn)定宏觀稅率。
為保證財(cái)政各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)一致，在積極擴(kuò)大財(cái)政支出的同時(shí)，保持目前宏觀稅率的穩(wěn)定，是十分必要的。只有在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的稅源開(kāi)拓才能有利地支撐稅收的增加。同時(shí)，繼續(xù)清理亂收費(fèi)現(xiàn)象和推進(jìn)費(fèi)稅改革，減輕企業(yè)與居民負(fù)擔(dān)，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
4)社會(huì)保障與創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)并舉。
當(dāng)前或今后一段時(shí)期內(nèi)，無(wú)論是從收入分配格局變化，還是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面來(lái)看，現(xiàn)有的社會(huì)保障體系都無(wú)法支持消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。擴(kuò)大消費(fèi)的唯一方式是將居民儲(chǔ)蓄變?yōu)楫?dāng)期消費(fèi)。這就要求我們?cè)诜€(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政府機(jī)構(gòu)、住房制度、社會(huì)保障、教育體制和醫(yī)療制度改革的同時(shí)，盡快建立和健全現(xiàn)代社會(huì)保障體系，要加快收入分配制度的改革，提高社會(huì)保障水平，解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，采取諸如對(duì)無(wú)房老職工的住房基金作出補(bǔ)償、償還政府對(duì)老職工勞動(dòng)保障的隱性負(fù)債，補(bǔ)足欠發(fā)的職工工資、提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員薪金等方式，有效增加居民收入，改善居民的收入預(yù)期。實(shí)行這一政策，應(yīng)貫徹低收入階層優(yōu)先的原則，當(dāng)前刺激內(nèi)需的重點(diǎn)尤其要放在增加農(nóng)民收入、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)上。同時(shí)，在供給方面，調(diào)動(dòng)企業(yè)和企業(yè)家的積極性，使富有活力、蓬勃成長(zhǎng)的企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)揮財(cái)政、信貸乃至民間資金“投資”帶動(dòng)“投勞”的作用，以增加就業(yè)，擴(kuò)大需求。
5)將刺激內(nèi)需和外需結(jié)合起來(lái)。
繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)行各項(xiàng)鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口的政策措施，如提高出口退稅率、出口信貸、出口擔(dān)保和不斷擴(kuò)大出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等，盡快扭轉(zhuǎn)出口下滑的趨勢(shì)，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，堅(jiān)持兩條腿走路的方針。
6)認(rèn)真清理與新形勢(shì)不相適應(yīng)的各項(xiàng)政策法規(guī)。
迄今為止，我國(guó)所制定的幾乎所有經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)制度和改革舉措都是為了對(duì)付供應(yīng)不足、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的，其傾向都是約束投資需求和消費(fèi)需求，在當(dāng)前形勢(shì)下，這些政策、法規(guī)和措施都應(yīng)相應(yīng)改變，各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)限制投資和消費(fèi)需求的各種措施、政策、法規(guī)和條例應(yīng)進(jìn)行全面清理和整頓。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十六
也許很多父母想生二胎，可是你們有想過(guò)那個(gè)孩子的感受嗎？就像我就是一個(gè)二胎，一個(gè)活生生的例子。
上幼兒園的時(shí)候，我和閨蜜的話題就是，今天我姐姐怎么欺負(fù)我啦，她弟弟怎么煩她啦之類(lèi)的。至今我的那些“傷痛史”還依然在我心頭。記得有一次，我姐姐心血來(lái)潮說(shuō)要幫我燙頭發(fā)，一個(gè)不小心，就燙到了我的耳朵，我趕緊伸手去摸，一個(gè)不小心，又燙到了我的手。我哇的一聲大哭了起來(lái)……她終于放開(kāi)了我的頭發(fā)。不過(guò)，我的頭發(fā)就遭殃了，被折磨的亂七八糟，像頂著個(gè)雞窩一樣。
自從買(mǎi)了“銀漂”就更離譜了，因?yàn)槟菚r(shí)候她在北京讀大學(xué)，所以“銀漂”剛買(mǎi)回來(lái)的那一年基本都是我在照顧它，比如幫它洗澡，喂它吃狗糧，帶它去遛彎，領(lǐng)它拉屎拉尿……可是當(dāng)姐姐回來(lái)的時(shí)候卻不讓我玩狗了。更讓人生氣的是，有時(shí)間但她懶得給狗洗澡，就讓我送到寵物店去洗澡，然后再領(lǐng)回來(lái)。這種時(shí)候，她就會(huì)說(shuō)，這是我們兩個(gè)共同的狗?？僧?dāng)我們吵架的時(shí)候，狗就又是她一個(gè)人的了，總是欺負(fù)我，不讓我玩狗。
所以，各位想生二胎的大媽大嬸，是不是應(yīng)該想想孩子的感受，小孩子是很脆弱的。就像我，已經(jīng)想回到媽媽的肚子里去待著了。
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