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二胎政策調(diào)查報(bào)告篇一
目錄：
摘要????????????????????????2。
一、問(wèn)題的提出???????????????????2。
二、社會(huì)各界的觀點(diǎn)與看法??????????????3。
三、單獨(dú)二胎政策實(shí)施的背景與可行性?????????5。
四、實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響??????9。
五、討論和總結(jié)??????????????????11。
參考文獻(xiàn)?????????????????????12。
1摘要：2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委回應(yīng)“單獨(dú)二胎”政策稱，實(shí)施“單獨(dú)二胎”新政，符合人口形勢(shì)發(fā)展變化的需要，也符合民眾的切身利益，廣東將堅(jiān)決貫徹落實(shí)。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委將盡快依照法定程序，研究出臺(tái)相關(guān)措施，并依法組織實(shí)施，使廣東省符合條件的居民盡快享受到這一新政策。但是，在新政出臺(tái)之前，廣東人民還應(yīng)該遵守現(xiàn)行《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于生育二胎的規(guī)定，否則，按再生育處理，征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
關(guān)鍵詞：?jiǎn)为?dú)二胎，計(jì)劃生育，再生育。
一．問(wèn)題的提出。
于是關(guān)于“單獨(dú)二胎”的政策的呼聲出現(xiàn)了。“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計(jì)劃生育今年成為熱點(diǎn)話題，多位委員和黨派提案都涉及計(jì)劃生育獨(dú)生子女政策的修改完善。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計(jì)劃生育今年成為熱點(diǎn)話題，政協(xié)委員李冬玉提議可實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策，即在全國(guó)已普遍實(shí)行“雙獨(dú)二胎”的基礎(chǔ)上，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)的情況，在部分城市先試行“夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子”的政策。此提案一出，引起軒然大波，專家、網(wǎng)民、普通群眾皆議論紛紛。
2值得一提的是，之所以此次“放開二胎政策”呼聲高，是建立在今年7月國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的一份公開建議上。按照當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，“目前人口紅利加速消失，老齡化加速以及未來(lái)可能的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將成為新的重大挑戰(zhàn)，建議盡快調(diào)整計(jì)劃生育政策，可考慮全面放開二胎，否則，越晚越被動(dòng)。”實(shí)事求是講，正因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，這二三十年來(lái)“少生了一代人”，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才沒(méi)有被資源消耗拖后腿，而取得了世人矚目的成就。作為人口大省的廣東省，也是因?yàn)橛?jì)劃生育的政府政策，在限制人口的過(guò)度增長(zhǎng)中迅速發(fā)展起經(jīng)濟(jì)。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，嚴(yán)格限制二胎的計(jì)生政策，是在特定歷史和社會(huì)發(fā)展時(shí)期做出的。在新的形勢(shì)下，需要進(jìn)行更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，及時(shí)做出合理調(diào)整。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，“一孩制”的計(jì)劃生育加速了老齡化進(jìn)程，而嚴(yán)重的老齡化將消滅“人口紅利”，加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。有社會(huì)學(xué)家指出，嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策可能是新生兒性別比失衡的重要誘因。各種證據(jù)表明中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)全面的研究，順應(yīng)民意和當(dāng)代“馬寅初”們的意見，考慮對(duì)生育政策適時(shí)作出合理的調(diào)整。單就我個(gè)人的看法，“單獨(dú)二胎”政策是其實(shí)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
二．社會(huì)各界的觀點(diǎn)和看法。
3要生多少孩子？連江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊(duì)”呢；“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會(huì)響應(yīng)倡導(dǎo)、會(huì)節(jié)制？之前不是吃過(guò)“父母熊熊一對(duì)，孩子熊熊一窩”的虧嗎？為什么要走回頭路？“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎？此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平？“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發(fā)展了？專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開二胎，可以避免同時(shí)全部放開二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開“單獨(dú)”（即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎）帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題?？磥?lái)專家想得非常周到，把“單獨(dú)”貽誤時(shí)機(jī)的問(wèn)題也想到了。但是，假如2015年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動(dòng)；二者，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人口生育高峰，為社會(huì)帶來(lái)諸多隱患。
通過(guò)對(duì)大眾人群關(guān)于單獨(dú)二胎的調(diào)查訪問(wèn)，半數(shù)以上受訪者愿生兩孩40歲人群想"搶生"，調(diào)查顯示，在符合"單獨(dú)兩孩"條件者中，愿意生第二孩的超過(guò)一半，達(dá)50.73%。其中，50.41%的人表示新政一實(shí)施就生，49.59%的人表示過(guò)幾年再生。此外，不愿生兩孩的占1/3，為33.46%，表示"看看再說(shuō)"的占15.81%。由此可見，單獨(dú)二胎的政策對(duì)于生育適齡人群的影響還是很大的，而且大多數(shù)是偏向于生一個(gè)以上孩子的。
4泉、廣東南海、遼寧長(zhǎng)海、山東長(zhǎng)島、黑龍江黑河等全國(guó)十多個(gè)縣市和地區(qū)都進(jìn)行過(guò)二胎政策的試點(diǎn)。但由于在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了人口增長(zhǎng)失控等問(wèn)題，最后部分地區(qū)被撤銷甚至不了了之，堅(jiān)持到現(xiàn)在的也只是有限的幾個(gè)地區(qū)。所以他們認(rèn)為，如果貿(mào)然的實(shí)施二胎的放開，可能將會(huì)造成人口的突然激增，導(dǎo)致社會(huì)的失衡和混亂。
三．單獨(dú)二胎政策實(shí)施的背景及可行性。
5試點(diǎn)申請(qǐng)后卻未獲批復(fù)?？梢姡m然官方曾經(jīng)提出試點(diǎn)“單獨(dú)二胎”，但在實(shí)際操作上很謹(jǐn)慎。
這次媒體披露“單獨(dú)二胎”政策有望于2013年年底或2014年年初試行，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委沒(méi)有明確否認(rèn)，又稱“正在組織調(diào)查研究”，盡管不能確定年底試行“單獨(dú)二胎”政策，但已傳遞出積極信號(hào)，即已經(jīng)從過(guò)去的“不可能”變成“有可能”。我國(guó)計(jì)劃生育政策的確有必要調(diào)整了。無(wú)論是眾多數(shù)據(jù)反映我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化、人口紅利加速消失，還是30多年來(lái)我國(guó)已經(jīng)積累了上億個(gè)獨(dú)生子女家庭，或是我國(guó)“失獨(dú)家庭”多達(dá)百萬(wàn)，都說(shuō)明生育政策已經(jīng)到了調(diào)整的時(shí)候。
6育政策不會(huì)立竿見影，必須未雨綢繆，需要從未來(lái)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、國(guó)防等角度和高度來(lái)研究制訂中長(zhǎng)期的生育政策。另外，研究生育政策必須要綜合考慮公共服務(wù)水平，或者說(shuō)，公共服務(wù)政策要與生育政策配套，甚至要走在生育政策調(diào)整之前，因?yàn)槿丝谧兓瘯?huì)對(duì)公共服務(wù)帶來(lái)新的要求和考驗(yàn)。
其次，我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行的計(jì)劃生育政策帶來(lái)潛在的危機(jī)使得我國(guó)人口控制政策的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)正在顯現(xiàn)和增長(zhǎng)：30年來(lái)我國(guó)已積累了上億個(gè)獨(dú)生子女家庭，這些家庭面臨獨(dú)生子女的成人風(fēng)險(xiǎn)、成才風(fēng)險(xiǎn)、婚姻風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，還有獨(dú)生子女家庭的兒女養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)缺損風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有社會(huì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。二胎放開政策能最大限度降低個(gè)體家庭的人口風(fēng)險(xiǎn)。而且我國(guó)自上世紀(jì)90年代就進(jìn)入穩(wěn)定低生育期，綜合生育率和生育意愿子女?dāng)?shù)在最近十余年內(nèi)都相對(duì)較低，具備適度放開二胎的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
8外一種關(guān)系。兄弟姐妹之間所相互影響的，是獨(dú)生子女很難體會(huì)到的，他們對(duì)于寬容、理解、分享也缺乏深入的理解。這些內(nèi)容恰恰是書本無(wú)法講述，無(wú)法傳受和無(wú)法體驗(yàn)的。非獨(dú)子家庭或多胞胎家庭的孩子們則很容易掌握這些人類的基本關(guān)系準(zhǔn)則?？紤]到構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是時(shí)候適度放開二胎政策了。
更為重要的是，放開二胎政策，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)人權(quán)的尊重，對(duì)社會(huì)公平的追求。生育是社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是一項(xiàng)人權(quán)，強(qiáng)制限制生育，以侵犯?jìng)€(gè)人人權(quán)為代價(jià)，長(zhǎng)期以來(lái)頗受詬病，特別是一些不理解中國(guó)國(guó)情的西方國(guó)家，總以此指責(zé)我們。另外，長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃生育現(xiàn)實(shí)中，不許生二胎往往會(huì)在一部分人身上流于形式，比如富人、明星等，最近的張藝謀的超生事件就是典型的例子，說(shuō)明社會(huì)上存在著生了交罰款，交了罰款我還生的現(xiàn)實(shí)，加劇了人們的不公平感。放開二胎政策可以緩解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，同時(shí)能有力打擊西方國(guó)家的指責(zé)言辭，提升我國(guó)的國(guó)際地位和社會(huì)影響力?？傊?，以“一胎化”為核心的計(jì)劃生育政策已完成其歷史使命，男女比例失調(diào)、人口基數(shù)下降、廉價(jià)勞動(dòng)力枯竭等才是當(dāng)前中國(guó)所面臨的問(wèn)題，而這些問(wèn)題是無(wú)法繼續(xù)依賴計(jì)劃生育政策來(lái)解決的。
四．實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。
以廣東省為例，“廣東上一次修訂計(jì)生條例，確定了雙獨(dú)二胎的政策，是走在全國(guó)前列的，這一次我們要做好充分準(zhǔn)備，通過(guò)抓緊修訂人口與計(jì)劃生育條例，盡快依法實(shí)施單獨(dú)兩孩政策?！睆V東省人大常委會(huì)副主任雷于藍(lán)昨日表示，將盡快把這項(xiàng)工作列入明年的重點(diǎn)工作中。
9廣州市人口計(jì)生局回應(yīng)，截至2011年9月，戶籍雙獨(dú)家庭24420個(gè)，已生育兩個(gè)子女的雙獨(dú)家庭313個(gè)，占雙獨(dú)家庭的1.28%；戶籍單獨(dú)家庭62065個(gè)，已生育一孩家庭39273個(gè)，已生育兩孩及以上的家庭數(shù)3322個(gè)。廣州正常情況下每年出生的新生兒達(dá)7萬(wàn)~8萬(wàn)名，因此6.2萬(wàn)家庭這一數(shù)據(jù)并不大。數(shù)據(jù)顯示，雙獨(dú)家庭可生育兩名子女，但現(xiàn)實(shí)只有1.28%真的生育兩孩。市人口計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在廣州生活成本高、工作壓力大、孩子照料人力物力耗費(fèi)高等因素，都可能造成廣州戶籍人口兩孩生育意愿低。因此，單獨(dú)二胎的政策對(duì)于像廣州這樣的廣東省內(nèi)的大城市來(lái)說(shuō)，其影響并不是特別的大，對(duì)其社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)的不利后果也隨之減低。但廣東省的大部分地區(qū)主要還是二三線的城市為主，還有大量的農(nóng)村區(qū)域的存在，相比之下，二胎政策對(duì)這些地區(qū)的社會(huì)的發(fā)展就會(huì)有較大的影響了。一般這些地區(qū)和城市，經(jīng)濟(jì)形態(tài)一般以勞動(dòng)密集型為主，對(duì)于勞動(dòng)力的需求較大，并且在這些農(nóng)村地區(qū)，人們普遍有多子多福的觀念，這就導(dǎo)致了二胎政策在這些地區(qū)會(huì)產(chǎn)生較大的影響，一旦單獨(dú)二胎的政策大幅度的放開，這些地區(qū)就會(huì)成為人口激增的源頭，而對(duì)于本來(lái)就不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，對(duì)于收入不是很好的家庭來(lái)說(shuō)，就會(huì)造成人口在經(jīng)濟(jì)上的壓力，造成社會(huì)發(fā)展的不平衡，甚至是混亂和倒退。
10政策的順利實(shí)施。
五．討論和總結(jié)。
2013年3月7日，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、國(guó)家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭在接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)應(yīng)積極穩(wěn)妥地調(diào)整生育政策，根據(jù)各地情況分類指導(dǎo)，而不是簡(jiǎn)單地“放開二胎”，更不能搞一刀切。放開所可能帶來(lái)的影響，在已試點(diǎn)的地方得到了檢驗(yàn)，并不會(huì)產(chǎn)生想象中諸如人口暴增等問(wèn)題。
從廣東省試行單獨(dú)二胎政策的情況來(lái)看，政府對(duì)于二胎政策并非是簡(jiǎn)單的放開，而是漸進(jìn)式的進(jìn)行，由試點(diǎn)慢慢鋪開，對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)實(shí)際情況而言，生育政策的改革是勢(shì)在必行的，而單獨(dú)二胎作為生育政策改革的重點(diǎn)，有其必然性，但也有風(fēng)險(xiǎn)性，而國(guó)家政府采取試點(diǎn)的方式，也是出于風(fēng)險(xiǎn)和后果考慮的，放開二胎后，對(duì)于中國(guó)的社會(huì)發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，是否會(huì)引發(fā)人口的激增，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，都是未知的，都是需要慢慢的實(shí)踐和改進(jìn)的。十八屆三中全會(huì)上，政府確立了要全面改革的目標(biāo)，而生育制度的改革也將成為其中的重要部分，在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)就是改革的開始。
11況，也要相應(yīng)的作出政策的調(diào)整和變動(dòng)，這樣才能使政策的實(shí)施適應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。其實(shí)，縱觀社會(huì)每一次大的改革，在帶來(lái)好的方面的同時(shí)，也必然需要作出犧牲和取舍，沒(méi)有完美的改革，只有通過(guò)不斷的調(diào)整和彌補(bǔ)，來(lái)使政策帶來(lái)盡可能的大的益處。對(duì)多年的生育政策制度的調(diào)整，是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展中必須觸碰的部分，而“單獨(dú)二胎”就為生育政策的改革提供了方向，或許它不是解決中國(guó)人口問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展最好的方法，但卻是目前可行且有效的措施。所以我們還是有理由相信二胎政策有其實(shí)施的可行性，也是值得支持的。參考文獻(xiàn)：
劉忠良，2013，《大國(guó)危途:民族興衰與人口政策再思考》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。
田雪原，2009，《中國(guó)人口政策60年》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇二
隨著國(guó)家放開單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，已經(jīng)有幾個(gè)省份具體實(shí)行單獨(dú)二胎政策，其余省份也都在準(zhǔn)備中，并將適時(shí)實(shí)行單獨(dú)二胎政策，河北省也將于近期放開單獨(dú)二胎。計(jì)劃生育是我國(guó)長(zhǎng)期基本國(guó)策，本次單獨(dú)二胎政策也是根據(jù)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們的需求來(lái)制定實(shí)施的。放開單獨(dú)二胎的政策會(huì)對(duì)人們的生活帶來(lái)哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實(shí)施哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)呢。人口數(shù)量的變化帶來(lái)的影響需要政府采取一系列措施來(lái)解決，這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。通過(guò)我的這次調(diào)查得出的個(gè)人結(jié)論，為政府機(jī)構(gòu)提供個(gè)人見解，為解決放開單獨(dú)二胎帶來(lái)的一系列影響提供一些依據(jù)。
二、調(diào)查時(shí)間：
2017年3月20日至4月10日
三、調(diào)查地點(diǎn)：
寧晉縣人口和計(jì)劃生育局(鳳凰路256號(hào))。
四、調(diào)查范圍：
來(lái)寧晉縣人口和計(jì)劃生育局辦理各種業(yè)務(wù)的每個(gè)人。
五、調(diào)查方法：
采用問(wèn)卷調(diào)查的方式
六、調(diào)查結(jié)果
調(diào)查結(jié)果：
示這是遵照老一輩家長(zhǎng)的希望，另外有55%被調(diào)查者認(rèn)為想生二胎的理由是子承家業(yè)，傳宗接代;對(duì)于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下生活成本高，多一個(gè)孩子家里開銷增加太多，33%的被調(diào)查者則擔(dān)心給孩子的愛不均衡，難免會(huì)出現(xiàn)偏心，另有12%的被調(diào)查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調(diào)查者會(huì)選擇獨(dú)生子女作為自己配偶，75%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子以后的受教育問(wèn)題，80%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子多了以后的醫(yī)療問(wèn)題。
希望政府通過(guò)以上調(diào)查結(jié)果采取措施解決這幾個(gè)方面的問(wèn)題，第一，未來(lái)人口增加所造成的的醫(yī)療壓力;第二，未來(lái)人口增加造成的基礎(chǔ)教育壓力問(wèn)題;第三，做好單獨(dú)二胎政策宣傳解釋工作。
社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
——準(zhǔn)生二胎政策山東棗莊地區(qū)民-意調(diào)查
調(diào)查人：xxxx
學(xué)號(hào)：xxxxx
專業(yè)：xxxxxxxx
班級(jí)：xxxxxx
一、 調(diào)查背景
2011年初，國(guó)家計(jì)生部門正在研究允許夫妻一方是獨(dú)生子女的家庭（簡(jiǎn)稱“單獨(dú)二胎”）問(wèn)題，計(jì)生部門正在進(jìn)行適度放寬獨(dú)生子女準(zhǔn)生“門檻”的調(diào)研。同時(shí)，我國(guó)各地對(duì)此也有相關(guān)的二胎政策。
2017年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。
人口學(xué)家指出，一胎化政策已經(jīng)導(dǎo)致一個(gè)人口迅速老齡化時(shí)代的到來(lái)，他可能會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)由于計(jì)劃生育引起的強(qiáng)制墮胎和不平衡男女比例，也給中國(guó)社會(huì)增加潛在危險(xiǎn)。
因此，面對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)而未來(lái)會(huì)日益嚴(yán)重的人口老齡化和勞動(dòng)力短缺的社會(huì)問(wèn)題，單獨(dú)二胎政策的出臺(tái)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于二胎政策的各種爭(zhēng)論也是此起彼伏。
本調(diào)查報(bào)告基于問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)山東棗莊地區(qū)的某個(gè)居民小區(qū)的部分居民進(jìn)行走訪調(diào)查，獲取數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以此來(lái)研究該地區(qū)人群對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的準(zhǔn)生二胎政策的態(tài)度和看法。
二、 準(zhǔn)備工作 1. 政策研讀
本文所進(jìn)行的調(diào)查研究，是對(duì)于人們生兩個(gè)孩子的看法，因此更準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)，是調(diào)查人們對(duì)單獨(dú)二孩政策的看法，但是由于大部分人對(duì)單獨(dú)二孩政策和單獨(dú)二胎政策并沒(méi)有區(qū)分，所以本文不做詳細(xì)說(shuō)明，文中出現(xiàn)的所有“二胎”均等同于“二孩”。
首先需要區(qū)分，單獨(dú)二孩政策不等于單獨(dú)二胎政策，如果單獨(dú)家庭第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那么該家庭就不能再享受單獨(dú)二孩政策，更不能再生第二胎。如果單獨(dú)家庭第一胎只有一個(gè)孩子，則可以享受單獨(dú)二孩政策。單獨(dú)二孩，顧名思義就是指有兩個(gè)孩子，計(jì)劃生育針對(duì)的是孩子的數(shù)量，而不是胎次的數(shù)量，如果是兩胎的話，則有可能出現(xiàn)三個(gè)孩子或者更多孩子的情況，這樣便不符合單獨(dú)二孩的政策。
單獨(dú)二孩政策的符合條件：
單獨(dú)二孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
《二胎政策社會(huì)調(diào)查報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇三
呼聲背后是中國(guó)已然變化的人口形勢(shì)。第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學(xué)者分析計(jì)算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔(dān)憂的人口圖景：中國(guó)60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆?，五年下?.29個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到16.6%的新低。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)60歲以上人口超過(guò)10%即為老齡化社會(huì)；根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國(guó)人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征。這意味著，未來(lái)中國(guó)將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。
盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當(dāng)緩慢。從上個(gè)世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，不光是計(jì)劃生育政策作為基本國(guó)策一直沒(méi)有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。
以雙獨(dú)生二胎政策(即夫妻雙方都是獨(dú)生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個(gè)世紀(jì)末實(shí)施，河南省遲至2011年年底才實(shí)施，比其他省份晚實(shí)施十年左右。晚實(shí)施的原因自然是擔(dān)心人口增長(zhǎng)過(guò)快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實(shí)行雙獨(dú)生二胎政策后，總?cè)丝诔^(guò)一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬(wàn)人。
另一個(gè)明顯的例子是生育間隔問(wèn)題，山東省是全國(guó)最后一個(gè)取消生育間隔的。從1988年出臺(tái)《山東省計(jì)劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。
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單獨(dú)生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒(méi)有實(shí)施。廣東省曾于兩年前申請(qǐng)放開單獨(dú)生二胎政策，至今未見獲批。就全國(guó)范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級(jí)別的部門人士辟謠并重申，中國(guó)必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。
就單獨(dú)生二胎政策放開，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動(dòng)比不動(dòng)好”。
此前顧寶昌曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實(shí)際需要。現(xiàn)在的形勢(shì)是越拖越被動(dòng)，越拖問(wèn)題越難以解決。
中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨(dú)生二胎政策是中國(guó)人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因?yàn)檫@個(gè)政策實(shí)際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，這個(gè)政策的變化傳遞出一個(gè)信號(hào)，中國(guó)在人口發(fā)展處在十字路口的時(shí)候作出了政策調(diào)整。
人口學(xué)者梁中堂則對(duì)單獨(dú)生二胎政策持懷疑態(tài)度?！皢为?dú)生二胎只是生育政策的微調(diào)，事實(shí)上中國(guó)的生育問(wèn)題關(guān)鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問(wèn)題。我擔(dān)心有了這個(gè)微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策?！?/p>
老齡化之困vs生育率反彈之憂。
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“從中國(guó)生育政策調(diào)整的歷史來(lái)看，此次單獨(dú)生二胎政策放開算是一次進(jìn)步。但是從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，僅僅放開單獨(dú)生二胎是杯水車薪，難以解決中國(guó)人口存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜丝趯W(xué)者表示。
根據(jù)《大國(guó)空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨(dú)生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬(wàn)孩子。如果考慮到“八零后”相對(duì)較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會(huì)更少。
上述人口學(xué)者評(píng)價(jià)說(shuō)，從雙獨(dú)二胎到單獨(dú)二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨(dú)二胎還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政策調(diào)整過(guò)于保守了。
生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2035年，中國(guó)將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，贍養(yǎng)比將達(dá)到2：1，即兩個(gè)勞動(dòng)年齡人口贍養(yǎng)一個(gè)老年人。近期人力資源和社會(huì)保障部牽頭進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)之所以引起全社會(huì)廣泛關(guān)注，就在于普遍存在的對(duì)未來(lái)養(yǎng)老之憂。
中國(guó)獨(dú)生子女政策幾十年不變有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，其中一個(gè)原因在于擔(dān)心生育政策放開引起生育率的反彈。
根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來(lái)在江蘇、湖北、北京等地進(jìn)行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在江蘇進(jìn)行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。
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易富賢表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，新加坡、韓國(guó)、伊朗等國(guó)家都實(shí)行過(guò)提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國(guó)的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個(gè)世紀(jì)80年代開始試點(diǎn)“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。
“現(xiàn)在形勢(shì)嚴(yán)峻，如果在政策調(diào)整上再像過(guò)去那樣緩慢，我擔(dān)心已經(jīng)沒(méi)有很多機(jī)會(huì)了，整個(gè)國(guó)家和民族都會(huì)付出很大的代價(jià)。”上述人口學(xué)者昨日表示。
對(duì)于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國(guó)際上和歷史上來(lái)看，人口過(guò)多或者人口過(guò)老都不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。所以適時(shí)調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關(guān)大局，應(yīng)該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）。
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二胎政策調(diào)查報(bào)告篇四
養(yǎng)老難、娶妻難、招工難，即將爆發(fā)的大規(guī)模人口問(wèn)題，已經(jīng)被最高決策層所注意。
10月29日閉幕的五中全會(huì)公報(bào)確定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
對(duì)于昨天全面放開二孩政策的宣布，本報(bào)記者第一時(shí)間連線了國(guó)內(nèi)多名人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)改革發(fā)展及經(jīng)濟(jì)專家，詳解全面開放二孩政策背后的意義。
單獨(dú)兩孩實(shí)踐遇冷。
全面二孩不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。
中國(guó)人口學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)陸杰華認(rèn)為，這應(yīng)該是意料之內(nèi)的一項(xiàng)政策，“也標(biāo)志著獨(dú)生子女政策退出了歷史舞臺(tái)。把生育決策權(quán)回歸社會(huì)，回歸家庭，回歸到夫妻之間?！?/p>
至于為何選擇這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題，陸杰華分析說(shuō)，生育政策調(diào)整，是基于我們國(guó)家的實(shí)際國(guó)情，畢竟我國(guó)人口比較多，之所以到現(xiàn)在放開，也是需要一步步來(lái)。從單獨(dú)二孩政策到現(xiàn)在全面放開，我們也是經(jīng)歷了兩年多時(shí)間。
單獨(dú)二孩政策從2013年落地至今至少，從申請(qǐng)數(shù)據(jù)來(lái)看，并不是那么美好。
對(duì)于單獨(dú)二孩的實(shí)際情況與預(yù)期之間問(wèn)題，陸杰華說(shuō)，之前他們也在浙江進(jìn)行過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況明顯低于預(yù)期目標(biāo)。并且申請(qǐng)單獨(dú)二孩的人比較少，“單獨(dú)二孩達(dá)不到一定要求，這就需要進(jìn)行全面放開的這一步。”
事實(shí)上，中國(guó)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行近一年后，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的數(shù)據(jù)就稱，當(dāng)局原本預(yù)計(jì)新政策推行后，每年將增加超過(guò)200萬(wàn)個(gè)新生兒，但截至今年8月，符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有70萬(wàn)對(duì)提出申請(qǐng)，而目前獲批的僅62萬(wàn)對(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。
“我覺(jué)得這和單獨(dú)二孩的人群不一樣，畢竟是全部放開，我估計(jì)數(shù)量大概在一億人左右的家庭?！痹谡劦饺娣砰_會(huì)不會(huì)導(dǎo)致人口爆炸性增長(zhǎng)時(shí)，陸杰華的態(tài)度是，政策實(shí)施后，2017年和2018年的生育規(guī)?？赡軙?huì)有明顯增長(zhǎng)，至于增長(zhǎng)的有多高，還需要看未來(lái)的數(shù)據(jù)?！翱隙ū炔环砰_要高一些，有堆積也是正常的，沒(méi)堆積才是有問(wèn)題?，F(xiàn)在百姓在生育上也更加理性，畢竟受到的主客觀影響也比較多?！?/p>
中國(guó)勞動(dòng)力人口3年連降。
新政應(yīng)對(duì)人口紅利的消失。
另一方面，作為世界第一人口大國(guó)，當(dāng)下中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化與少子化并存的新常態(tài)。
眾所周知，中國(guó)人口老齡化速度快、程度高，新增勞動(dòng)力人口逐年降低，由此帶來(lái)目前的養(yǎng)老難、招工難問(wèn)題已日益嚴(yán)峻。
本報(bào)智庫(kù)專家、浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)16-59周歲的勞動(dòng)適齡人口去年減少了371萬(wàn)，降幅超過(guò)2013年的244萬(wàn)。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當(dāng)年15-59周歲年齡段人口減少了345萬(wàn)。
我國(guó)已逐步進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些不利影響，最直接的當(dāng)然是勞動(dòng)力供給的問(wèn)題，勞動(dòng)力成本上升，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國(guó)制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。卓勇良說(shuō)，正如日本在上世紀(jì)90年代末經(jīng)歷過(guò)的一樣，伴隨勞動(dòng)力人口下降而來(lái)的同樣是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速。勞動(dòng)人口減少雖說(shuō)可以防止失業(yè)率上升，但同時(shí)也將推高勞動(dòng)力成本，進(jìn)而削弱制造業(yè)和出口競(jìng)爭(zhēng)力。
陸杰華說(shuō)，這也有利于對(duì)未來(lái)提供更多的養(yǎng)老資源，畢竟我們國(guó)家主要還是家庭養(yǎng)老，這樣也是為解決未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)方式，提供有利的人口環(huán)境。
面對(duì)“失獨(dú)”之殤。
有助家庭結(jié)構(gòu)合理化。
浙江省社科院公共政策研究所所長(zhǎng)楊建華在接受本報(bào)記者專訪時(shí)稱，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)全面放開二胎，從宏觀角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的合理化有重大積極意義；從微觀角度來(lái)說(shuō)，也有助于每個(gè)家庭人口結(jié)構(gòu)的合理化，尤其是一定程度上緩解失獨(dú)家庭之痛。
近些年，獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)面效應(yīng)集中凸顯，養(yǎng)老、子女教育甚至于獨(dú)生子女本人的個(gè)性發(fā)展都已成為問(wèn)題。從社會(huì)保障角度來(lái)講，獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，風(fēng)險(xiǎn)性就在于唯一性?，F(xiàn)在愈加引發(fā)社會(huì)關(guān)注的失獨(dú)家庭就是該風(fēng)險(xiǎn)下的犧牲品。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)失獨(dú)家庭已超百萬(wàn)，失獨(dú)父母，老無(wú)所依，這種痛本是可以通過(guò)調(diào)整生育政策避免的。因此，全面放開二胎，對(duì)于優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)有正面、有效的作用。
二孩生下來(lái)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用。
錢報(bào)智庫(kù)專家、浙江省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)徐劍鋒昨晚接受記者采訪時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，這個(gè)時(shí)候全面放開兩孩，也確實(shí)是時(shí)候了。
按照目前中國(guó)的人口出生率來(lái)看，在未來(lái)達(dá)到一個(gè)峰值之后，會(huì)進(jìn)入一個(gè)加速遞減的過(guò)程。這對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)是不利的。即使在現(xiàn)在，很多二三線城市已經(jīng)變成了人口凈流出城市，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)等行業(yè)都不景氣。如果再這樣下去，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯。
徐劍鋒表示，全面放開兩孩之后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)有一個(gè)拉動(dòng)作用，短期來(lái)看，一波新生兒的出生肯定會(huì)促進(jìn)嬰幼兒市場(chǎng)的發(fā)展，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)作用會(huì)越來(lái)越明顯，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需的作用是巨大的。
他注意到一個(gè)數(shù)據(jù)，放開“全面二孩”后，未來(lái)每年平均新增的小孩規(guī)模預(yù)計(jì)將在250萬(wàn)左右。每年將帶來(lái)新增的消費(fèi)將超過(guò)700億，此外，隨著新生人口的增加，教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的需求勢(shì)必將會(huì)增加。新一波的人口紅利將會(huì)到來(lái)。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇五
隨著國(guó)家放開單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，已經(jīng)有幾個(gè)省份具體實(shí)行單獨(dú)二胎政策，其余省份也都在準(zhǔn)備中，并將適時(shí)實(shí)行單獨(dú)二胎政策，河北省也將于近期放開單獨(dú)二胎。計(jì)劃生育是我國(guó)長(zhǎng)期基本國(guó)策，本次單獨(dú)二胎政策也是根據(jù)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們的需求來(lái)制定實(shí)施的。放開單獨(dú)二胎的政策會(huì)對(duì)人們的生活帶來(lái)哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實(shí)施哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)呢。人口數(shù)量的變化帶來(lái)的影響需要政府采取一系列措施來(lái)解決，這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。通過(guò)我的這次調(diào)查得出的個(gè)人結(jié)論，為政府機(jī)構(gòu)提供個(gè)人見解，為解決放開單獨(dú)二胎帶來(lái)的一系列影響提供一些依據(jù)。
二、調(diào)查時(shí)間：
2015年3月20日至4月10日。
三、調(diào)查地點(diǎn)：
寧晉縣人口和計(jì)劃生育局(鳳凰路256號(hào))。
四、調(diào)查范圍：
來(lái)寧晉縣人口和計(jì)劃生育局辦理各種業(yè)務(wù)的每個(gè)人。
五、調(diào)查方法：
采用問(wèn)卷調(diào)查的方式。
六、調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查結(jié)果：
胎的看法，80%的被調(diào)查者持有希望兒女雙全，年老多個(gè)依靠的觀點(diǎn)，65%的被調(diào)查者表示這是遵照老一輩家長(zhǎng)的希望，另外有55%被調(diào)查者認(rèn)為想生二胎的理由是子承家業(yè)，傳宗接代；對(duì)于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下生活成本高，多一個(gè)孩子家里開銷增加太多，33%的被調(diào)查者則擔(dān)心給孩子的愛不均衡，難免會(huì)出現(xiàn)偏心，另有12%的被調(diào)查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調(diào)查者會(huì)選擇獨(dú)生子女作為自己配偶，75%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子以后的受教育問(wèn)題，80%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子多了以后的醫(yī)療問(wèn)題。
希望政府通過(guò)以上調(diào)查結(jié)果采取措施解決這幾個(gè)方面的問(wèn)題，第一，未來(lái)人口增加所造成的的醫(yī)療壓力；第二，未來(lái)人口增加造成的基礎(chǔ)教育壓力問(wèn)題；第三，做好單獨(dú)二胎政策宣傳解釋工作。
一、現(xiàn)狀分析。
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)。由2010年的人口普查數(shù)據(jù)可知，我國(guó)現(xiàn)有人口共13.397億，2010年末全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)13.410億人。在這樣的一個(gè)人口基數(shù)下，我國(guó)的人口老年化也在加劇。據(jù)《2011年至2015年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示：目前我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上，60歲以上的老人超過(guò)1.3億，是世界上老年人最多的國(guó)家，占世界老年人口的1/5，占整個(gè)亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國(guó)60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到20.38%。據(jù)相關(guān)專家推測(cè)，在2020年將達(dá)到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國(guó)將進(jìn)入超老年型社會(huì)。中國(guó)迅速上升的老年人口比例，對(duì)比為數(shù)不多的人均收入，難免會(huì)讓我們想到未來(lái)養(yǎng)老難的問(wèn)題。
二、農(nóng)村生育觀原因分析。
1、計(jì)劃生育觀。
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來(lái)干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計(jì)劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，接近90%的村民認(rèn)為農(nóng)村不該多生，在多數(shù)城里人看來(lái)，只有一個(gè)才不叫多生，但70%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子最好，尤其是一男一女，她們看來(lái)兩個(gè)并不為多。在對(duì)待農(nóng)村生育與中國(guó)人口壓力的問(wèn)題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會(huì)增重國(guó)家人口壓力，應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村計(jì)劃生育，只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認(rèn)為國(guó)家人口壓力與農(nóng)村無(wú)關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。
中國(guó)人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴(yán)重也最為明顯的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是國(guó)家人口的主要組成部分，國(guó)家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國(guó)家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)中國(guó)而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國(guó)的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國(guó)家的行列？顯然是人多！計(jì)劃生育是針對(duì)中國(guó)人口壓力大而制定的一項(xiàng)國(guó)策，我們應(yīng)該積極響應(yīng)號(hào)召，嚴(yán)格按照要求，有計(jì)劃的生育。
2、多子多福。
對(duì)你愿意生二胎這個(gè)問(wèn)題我向所詢?cè)L的幾十個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查，他們的年齡集中在25-40歲，結(jié)果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預(yù)示出了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。
這幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國(guó)也有部分大中城市逐步進(jìn)入了老齡化社會(huì)。國(guó)家雖然連續(xù)舉行計(jì)劃生育政策，但為了緩解國(guó)度老齡化趨向，在計(jì)劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升；另一方面，農(nóng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展，可能改變了小孩對(duì)于家庭中的消費(fèi)屬性，因?yàn)槟承┑貐^(qū)生育的原因之一是婦女無(wú)事可做。生小孩來(lái)養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物一樣。有些人表示，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了，以后老年時(shí)生活就會(huì)多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無(wú)聊，生二胎也可以說(shuō)是為了有一個(gè)精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。
而對(duì)于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來(lái)說(shuō)，原因有三點(diǎn)：1.政策這道紅線不敢逾越。
2、生兒生女都一樣。第三點(diǎn)也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對(duì)于農(nóng)村的生育主體來(lái)說(shuō)是較為實(shí)在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行考察，即生育小孩的成本和小孩成長(zhǎng)后可能帶來(lái)的效益的一種比較。而這種比較的結(jié)果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要因素。如今社會(huì)較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊(duì)減少。另外西方文化傳入中國(guó)，西方的生育觀念、個(gè)人獨(dú)立的觀念在中國(guó)農(nóng)村也悄然興起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的人們，對(duì)生育問(wèn)題的看法絕對(duì)不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對(duì)婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來(lái)說(shuō)，也降低了人們的生育欲望和對(duì)未來(lái)小孩的期望。
另外教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了改變。人們認(rèn)識(shí)到了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重點(diǎn)是人的質(zhì)量而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來(lái)越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子，往往要支付各種費(fèi)用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視質(zhì)量，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
3、重男輕女。
中國(guó)封建社會(huì)中，男主外，女主內(nèi)。男勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況乃至整個(gè)家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運(yùn)動(dòng)的開展，男女平等地參與工作、參與競(jìng)爭(zhēng)。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識(shí)水平提高，男女地位進(jìn)一步平等，于是在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義生育觀中，女兒也是傳后人。
所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)樯鷥荷恢匾?，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來(lái)有出息，父母晚年才會(huì)有依靠。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對(duì)孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會(huì)介意，喜歡男孩子；不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會(huì)有失落，但也不會(huì)太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入，因?yàn)閷?duì)孩子的期望值是一樣的，將來(lái)孩子面臨就業(yè)壓力和社會(huì)挑戰(zhàn)也是一樣的。
農(nóng)村居民對(duì)子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)，但隱含著對(duì)男孩的偏好。誠(chéng)然，在現(xiàn)代文明社會(huì)里，養(yǎng)兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會(huì)化養(yǎng)老程度低下，養(yǎng)老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而現(xiàn)在國(guó)家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
生育觀念的改變是30年農(nóng)村改革發(fā)展的深層次巨變之一，農(nóng)村生育觀發(fā)生這些變化的原因主要有以下的方面。
高額的經(jīng)濟(jì)處罰迫使有的農(nóng)村家庭實(shí)難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來(lái)，各地加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳也促成了當(dāng)?shù)厝罕娚^念的轉(zhuǎn)變。中國(guó)目前已有很多地方在嘗試通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人們接受正確的生育觀。
這種生育觀的改變，也是30多年來(lái)計(jì)劃生育政策的實(shí)施之果，更與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，而城市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識(shí)之源和榜樣的力量。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進(jìn)文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。城市的一些思想意識(shí)開始通過(guò)打工者的渠道，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。
關(guān)于春節(jié)調(diào)研農(nóng)村有關(guān)情況的調(diào)查報(bào)告。
我國(guó)自20世紀(jì)70年代開始實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的努力，加之改革開放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調(diào)查中，我們欣喜地看到，多年來(lái)，計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)行，新型生育文化建設(shè)的推行以及生育文明的倡導(dǎo)，不僅控制了人口數(shù)量，也影響了農(nóng)村居民的生育觀和撫育觀的進(jìn)步，這其實(shí)也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的一大步。觀念和文化傳統(tǒng)的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。農(nóng)村居民生育觀正在發(fā)生的變化，當(dāng)然也是社會(huì)變化的結(jié)果，同時(shí)也提醒我們對(duì)未來(lái)農(nóng)村人口和生活方式的變化要提前有所準(zhǔn)備。
三、調(diào)查結(jié)果及描述性分析。
重慶自1997年步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1317萬(wàn)，占全省人口總數(shù)的14.9%，高于全國(guó)比例2.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，全省老年人口將超過(guò)1637萬(wàn)，老年人口比例將達(dá)到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，他們中的多數(shù)人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。
根據(jù)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第20條規(guī)定，有一個(gè)子女的夫妻，符合以下10個(gè)再生育條件之一，均可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。其中，非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻再生育條件有4個(gè)：
農(nóng)業(yè)戶口的夫妻在以上4個(gè)條件的基礎(chǔ)上，再增加了4個(gè)條件：
另有兩個(gè)條件沒(méi)有戶口限制：
一，雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的；
二，其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，由市人口和計(jì)劃生育部門認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案。民眾對(duì)二胎政策的了解程度：
由此可見大多數(shù)民眾對(duì)二胎政策或多或少是有所了解的。
城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長(zhǎng)，這是出于中國(guó)傳統(tǒng)的兒女雙全的思想，和自己時(shí)間和精力的考慮，其他重要原因還有經(jīng)濟(jì)允許、減輕子女生活負(fù)擔(dān)和喜歡孩子等。農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)調(diào)查員的得詢問(wèn)和調(diào)查，主要原因有：
城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，所以他們認(rèn)為養(yǎng)兒防老較為重要。
另外一個(gè)區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)允許，主要原因：
在農(nóng)村消費(fèi)支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價(jià)較小。
由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對(duì)經(jīng)濟(jì)允許的家庭，可以試行；全面開放后會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān)，降低國(guó)民的素質(zhì)水平。不符合國(guó)家的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。所以可以對(duì)經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭或地區(qū)試行允許生育第二胎，來(lái)緩解我國(guó)的人口老齡化日益嚴(yán)重的局面，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。更加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。
綜合以上三個(gè)方面得出的意見是：
經(jīng)濟(jì)允許的家庭和地區(qū)試行開放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開放二胎政策。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇六
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。2016年關(guān)于開放二胎政策你有什么看法?下面是小編搜集的相關(guān)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀。
一、調(diào)查目的。
隨著國(guó)家放開單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，已經(jīng)有幾個(gè)省份具體實(shí)行單獨(dú)二胎政策，其余省份也都在準(zhǔn)備中，并將適時(shí)實(shí)行單獨(dú)二胎政策，河北省也將于近期放開單獨(dú)二胎。計(jì)劃生育是我國(guó)長(zhǎng)期基本國(guó)策，本次單獨(dú)二胎政策也是根據(jù)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們的需求來(lái)制定實(shí)施的。放開單獨(dú)二胎的政策會(huì)對(duì)人們的生活帶來(lái)哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實(shí)施哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)呢。人口數(shù)量的變化帶來(lái)的影響需要政府采取一系列措施來(lái)解決，這對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。通過(guò)我的這次調(diào)查得出的個(gè)人結(jié)論，為政府機(jī)構(gòu)提供個(gè)人見解，為解決放開單獨(dú)二胎帶來(lái)的一系列影響提供一些依據(jù)。
2015年3月20日至4月10日。
三、調(diào)查地點(diǎn)：
寧晉縣人口和計(jì)劃生育局(鳳凰路256號(hào))。
四、調(diào)查范圍：
來(lái)寧晉縣人口和計(jì)劃生育局辦理各種業(yè)務(wù)的每個(gè)人。
采用問(wèn)卷調(diào)查的方式。
六、調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查結(jié)果：
胎的看法，80%的被調(diào)查者持有希望兒女雙全，年老多個(gè)依靠的觀點(diǎn)，65%的被調(diào)查者表示這是遵照老一輩家長(zhǎng)的希望，另外有55%被調(diào)查者認(rèn)為想生二胎的理由是子承家業(yè)，傳宗接代;對(duì)于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下生活成本高，多一個(gè)孩子家里開銷增加太多，33%的被調(diào)查者則擔(dān)心給孩子的愛不均衡，難免會(huì)出現(xiàn)偏心，另有12%的被調(diào)查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調(diào)查者會(huì)選擇獨(dú)生子女作為自己配偶，75%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子以后的受教育問(wèn)題，80%的被調(diào)查者擔(dān)心孩子多了以后的醫(yī)療問(wèn)題。
希望政府通過(guò)以上調(diào)查結(jié)果采取措施解決這幾個(gè)方面的問(wèn)題，第一，未來(lái)人口增加所造成的的醫(yī)療壓力;第二，未來(lái)人口增加造成的基礎(chǔ)教育壓力問(wèn)題;第三，做好單獨(dú)二胎政策宣傳解釋工作。
一、現(xiàn)狀分析。
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)。由2010年的人口普查數(shù)據(jù)可知，我國(guó)現(xiàn)有人口共13.397億，2010年末全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)13.410億人。在這樣的一個(gè)人口基數(shù)下，我國(guó)的人口老年化也在加劇。據(jù)《2011年至2015年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示：目前我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上，60歲以上的老人超過(guò)1.3億，是世界上老年人最多的國(guó)家，占世界老年人口的1/5，占整個(gè)亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國(guó)60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到20.38%。據(jù)相關(guān)專家推測(cè)，在2020年將達(dá)到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國(guó)將進(jìn)入超老年型社會(huì)。中國(guó)迅速上升的老年人口比例，對(duì)比為數(shù)不多的人均收入，難免會(huì)讓我們想到未來(lái)養(yǎng)老難的問(wèn)題。
二、農(nóng)村生育觀原因分析。
1、計(jì)劃生育觀。
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來(lái)干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計(jì)劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，接近90%的村民認(rèn)為農(nóng)村不該多生，在多數(shù)城里人看來(lái)，只有一個(gè)才不叫多生，但70%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子最好，尤其是一男一女，她們看來(lái)兩個(gè)并不為多。在對(duì)待農(nóng)村生育與中國(guó)人口壓力的問(wèn)題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會(huì)增重國(guó)家人口壓力，應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村計(jì)劃生育，只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認(rèn)為國(guó)家人口壓力與農(nóng)村無(wú)關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。
中國(guó)人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴(yán)重也最為明顯的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是國(guó)家人口的主要組成部分，國(guó)家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國(guó)家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)中國(guó)而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國(guó)的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國(guó)家的行列?顯然是人多!計(jì)劃生育是針對(duì)中國(guó)人口壓力大而制定的一項(xiàng)國(guó)策，我們應(yīng)該積極響應(yīng)號(hào)召，嚴(yán)格按照要求，有計(jì)劃的生育。
2、多子多福。
對(duì)你愿意生二胎這個(gè)問(wèn)題我向所詢?cè)L的幾十個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查，他們的年齡集中在25-40歲，結(jié)果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預(yù)示出了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。
這幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國(guó)也有部分大中城市逐步進(jìn)入了老齡化社會(huì)。國(guó)家雖然連續(xù)舉行計(jì)劃生育政策，但為了緩解國(guó)度老齡化趨向，在計(jì)劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農(nóng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展，可能改變了小孩對(duì)于家庭中的消費(fèi)屬性，因?yàn)槟承┑貐^(qū)生育的原因之一是婦女無(wú)事可做。生小孩來(lái)養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物一樣。有些人表示，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了，以后老年時(shí)生活就會(huì)多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無(wú)聊，生二胎也可以說(shuō)是為了有一個(gè)精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。
而對(duì)于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來(lái)說(shuō)，原因有三點(diǎn)：1.政策這道紅線不敢逾越。
2、生兒生女都一樣。第三點(diǎn)也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對(duì)于農(nóng)村的生育主體來(lái)說(shuō)是較為實(shí)在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行考察，即生育小孩的成本和小孩成長(zhǎng)后可能帶來(lái)的效益的一種比較。而這種比較的結(jié)果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要因素。如今社會(huì)較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊(duì)減少。另外西方文化傳入中國(guó)，西方的生育觀念、個(gè)人獨(dú)立的觀念在中國(guó)農(nóng)村也悄然興起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的人們，對(duì)生育問(wèn)題的看法絕對(duì)不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對(duì)婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來(lái)說(shuō)，也降低了人們的生育欲望和對(duì)未來(lái)小孩的期望。
另外教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了改變。人們認(rèn)識(shí)到了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重點(diǎn)是人的質(zhì)量而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來(lái)越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子，往往要支付各種費(fèi)用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視質(zhì)量，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
3、重男輕女。
中國(guó)封建社會(huì)中，男主外，女主內(nèi)。男勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況乃至整個(gè)家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運(yùn)動(dòng)的開展，男女平等地參與工作、參與競(jìng)爭(zhēng)。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識(shí)水平提高，男女地位進(jìn)一步平等，于是在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義生育觀中，女兒也是傳后人。
所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)樯鷥荷恢匾P(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來(lái)有出息，父母晚年才會(huì)有依靠。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對(duì)孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會(huì)介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會(huì)有失落，但也不會(huì)太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入，因?yàn)閷?duì)孩子的期望值是一樣的，將來(lái)孩子面臨就業(yè)壓力和社會(huì)挑戰(zhàn)也是一樣的。
農(nóng)村居民對(duì)子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)，但隱含著對(duì)男孩的偏好。誠(chéng)然，在現(xiàn)代文明社會(huì)里，養(yǎng)兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會(huì)化養(yǎng)老程度低下，養(yǎng)老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而現(xiàn)在國(guó)家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
生育觀念的改變是30年農(nóng)村改革發(fā)展的深層次巨變之一，農(nóng)村生育觀發(fā)生這些變化的原因主要有以下的方面。
高額的經(jīng)濟(jì)處罰迫使有的農(nóng)村家庭實(shí)難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來(lái)，各地加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳也促成了當(dāng)?shù)厝罕娚^念的轉(zhuǎn)變。中國(guó)目前已有很多地方在嘗試通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人們接受正確的生育觀。
這種生育觀的改變，也是30多年來(lái)計(jì)劃生育政策的實(shí)施之果，更與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，而城市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識(shí)之源和榜樣的力量。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進(jìn)文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。城市的一些思想意識(shí)開始通過(guò)打工者的渠道，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。
我國(guó)自20世紀(jì)70年代開始實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的努力，加之改革開放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調(diào)查中，我們欣喜地看到，多年來(lái)，計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)行，新型生育文化建設(shè)的推行以及生育文明的倡導(dǎo)，不僅控制了人口數(shù)量，也影響了農(nóng)村居民的生育觀和撫育觀的進(jìn)步，這其實(shí)也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的一大步。觀念和文化傳統(tǒng)的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。農(nóng)村居民生育觀正在發(fā)生的變化，當(dāng)然也是社會(huì)變化的結(jié)果，同時(shí)也提醒我們對(duì)未來(lái)農(nóng)村人口和生活方式的變化要提前有所準(zhǔn)備。
三、調(diào)查結(jié)果及描述性分析。
重慶自1997年步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1317萬(wàn)，占全省人口總數(shù)的14.9%，高于全國(guó)比例2.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，全省老年人口將超過(guò)1637萬(wàn)，老年人口比例將達(dá)到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，他們中的多數(shù)人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。
根據(jù)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第20條規(guī)定,有一個(gè)子女的夫妻,符合以下10個(gè)再生育條件之一,均可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女.其中,非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻再生育條件有4個(gè)：
農(nóng)業(yè)戶口的夫妻在以上4個(gè)條件的基礎(chǔ)上,再增加了4個(gè)條件：
另有兩個(gè)條件沒(méi)有戶口限制：
一,雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的;。
二,其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的,由市人口和計(jì)劃生育部門認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案.民眾對(duì)二胎政策的了解程度：
由此可見大多數(shù)民眾對(duì)二胎政策或多或少是有所了解的。
城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長(zhǎng)，這是出于中國(guó)傳統(tǒng)的兒女雙全的思想，和自己時(shí)間和精力的考慮，其他重要原因還有經(jīng)濟(jì)允許、減輕子女生活負(fù)擔(dān)和喜歡孩子等。農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)調(diào)查員的得詢問(wèn)和調(diào)查，主要原因有：
城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，所以他們認(rèn)為養(yǎng)兒防老較為重要。
另外一個(gè)區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)允許，主要原因：
在農(nóng)村消費(fèi)支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價(jià)較小。
由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對(duì)經(jīng)濟(jì)允許的家庭，可以試行;全面開放后會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān)，降低國(guó)民的素質(zhì)水平。不符合國(guó)家的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。所以可以對(duì)經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭或地區(qū)試行允許生育第二胎，來(lái)緩解我國(guó)的人口老齡化日益嚴(yán)重的局面，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。更加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。
綜合以上三個(gè)方面得出的意見是：
經(jīng)濟(jì)允許的家庭和地區(qū)試行開放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開放二胎政策。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇七
貨幣政策(monetarypolicy)是透過(guò)政府對(duì)國(guó)家的貨幣、信貸及銀行體制的管理來(lái)實(shí)施的。貨幣政策的性質(zhì)（中央銀行控制貨幣供應(yīng)，以及貨幣、產(chǎn)出和通貨膨脹三者之間聯(lián)系的方式）是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中最吸引人、最重要、也最富爭(zhēng)議的領(lǐng)域之一。一國(guó)政府擁有多種政策工具可用來(lái)實(shí)現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。其中主要包括：
（1）由政府支出和稅收所組成的財(cái)政政策。財(cái)政政策的主要用途是：透過(guò)影響國(guó)民儲(chǔ)蓄以及對(duì)工作和儲(chǔ)蓄的激勵(lì)，從而影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（2）貨幣政策由中央銀行執(zhí)行，它影響貨幣供給。
透過(guò)中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，影響利息率及經(jīng)濟(jì)中的信貸供應(yīng)程度來(lái)間接影響總需求，以到達(dá)總需求與總供給趨于理想的均衡的一系列措施。貨幣政策分為擴(kuò)張性的和緊縮性的兩種。
用心的貨幣政策是透過(guò)提高貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)速度來(lái)刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會(huì)降低。因此，當(dāng)總需求與經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)潛力相比很低時(shí)，使用擴(kuò)張性的貨幣政策最適宜。
消極的貨幣政策是透過(guò)削減貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)率來(lái)降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴(yán)重時(shí)，采用消極的貨幣政策較適宜。
貨幣政策調(diào)節(jié)的對(duì)象是貨幣供應(yīng)量，即全社會(huì)總的購(gòu)買力，具體表現(xiàn)形式為：流通中的現(xiàn)金和個(gè)人、企事業(yè)單位在銀行的存款。流通中的現(xiàn)金與消費(fèi)物價(jià)水平變動(dòng)密切相關(guān)，是最活躍的貨幣，一向是中央銀行關(guān)注和調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)。
貨幣政策工具是指中央銀行為調(diào)控貨幣政策中介目標(biāo)而采取的政策手段。
貨幣政策是涉及經(jīng)濟(jì)全局的宏觀政策，與財(cái)政政策、投資政策、分配政策和外資政策等關(guān)系十分密切，務(wù)必實(shí)施綜合配套措施才能持續(xù)幣值穩(wěn)定。
根據(jù)央行定義，貨幣政策工具庫(kù)主要包括公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、再貸款或貼現(xiàn)以及利率政策和匯率政策等。從學(xué)術(shù)角度，它大體能夠分為數(shù)量工具和價(jià)格工具。價(jià)格工具集中體此刻利率或匯率水平的調(diào)整上。數(shù)量工具則更加豐富，如公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的央行票據(jù)、準(zhǔn)備金率調(diào)整等，它聚焦于貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇八
為緩解人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我國(guó)政府對(duì)于先行的計(jì)劃生育政策進(jìn)行了微調(diào)，如放開“雙獨(dú)二胎”政策，農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無(wú)論是什么戶口都好，只能生一胎的政策等。為使政策更加完善，黨的十八屆三中全會(huì)中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)子女的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。
以下是關(guān)于全面放開二胎生育意愿的調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有參考作用。
一、調(diào)查基本情況
此次調(diào)查共有100人參加調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象年齡：25-30周歲42人，占42%，31-35周歲34人，占34%，35-40周歲14人，占14%，40周歲以上10人，占10%。其中：男40人，占40%，女60人，占60%。文化程度大學(xué)及以上94人，占94%，高中(中專)6人，占6%。家庭年收入狀況5—10萬(wàn)44人，占44%，3—5萬(wàn)32人，占32%，10萬(wàn)以上24人，占24%。對(duì)如果已育有一個(gè)男孩子，愿意生二胎的有18人，占18%，64%的人選擇不愿意，持無(wú)所謂態(tài)度的有18人，占18%。如果第一個(gè)孩子是女孩，愿意生二胎40人，占40%，不愿意的38人，占38%。
認(rèn)為有兩個(gè)孩子的家庭比一個(gè)孩子的家庭相比生活更幸福與風(fēng)險(xiǎn)承受力大各占16%，大部分認(rèn)為無(wú)法比較，各有優(yōu)劣。對(duì)于添一個(gè)弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭為同意，24%的認(rèn)為不同意，。
關(guān)于生二胎，家里長(zhǎng)輩的意見認(rèn)為必須生為22人，占22%，不干涉有78人，占78%。影響生育二胎意愿的主要原因是有62人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)原因，占62%，家庭環(huán)境因素19票占19%，身體狀況和工作事業(yè)因素各占19%。
二、調(diào)查結(jié)果分析
經(jīng)過(guò)多年的計(jì)劃生育之后，“少生”的觀念已經(jīng)深入人心;再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生育遲緩，我國(guó)如今已面臨非常嚴(yán)重的人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，總生育率不高，這將嚴(yán)重制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“質(zhì)量”而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來(lái)越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子，往往要支付各種費(fèi)用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視“質(zhì)量”，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
現(xiàn)在大多數(shù)年輕人的生育觀念是生兒生女不重要，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來(lái)有出息，重男輕女的思想已大大淡化了，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入。居民對(duì)子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)?！梆B(yǎng)兒防老”的觀念也在逐步被改變。而現(xiàn)在國(guó)家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
影響生育意愿第二高的原因則是沒(méi)有精力再照顧一個(gè)孩子。對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，是否生二孩，精力不夠是僅次于經(jīng)濟(jì)壓力的第二個(gè)難題。正在考慮要二孩的育齡女性，擔(dān)心的是精力不夠，生二孩時(shí)雙方父母年紀(jì)也大了，能幫的忙有限;另外，即便有老人或者保姆幫帶孩子，作為負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)，更希望自己能夠在孩子身上投入更多的精力。
部分受調(diào)查群眾認(rèn)為生育二孩會(huì)對(duì)自己的工作帶來(lái)影響，甚至是嚴(yán)重的影響。因而，是不是有人幫著帶孩子也是他們不得不考慮的因素。現(xiàn)在，許多家庭都是由家中的老人幫著照顧孩子的。那么，老人們會(huì)對(duì)子女生育二孩持什么態(tài)度呢?受調(diào)查者反饋的信息是，接近半數(shù)家庭的老人持積極支持的態(tài)度，希望家里多一個(gè)孩子，畢竟現(xiàn)在一個(gè)小孩太孤單，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份歡樂(lè)，生活就會(huì)多一份保障。真正明確不支持的老人只有極少數(shù)。 拋開以上的一些顧慮，總體上受調(diào)查者對(duì)生育二孩對(duì)家庭及孩子影響的評(píng)價(jià)還是積極的。很多人認(rèn)為多生一個(gè)寶寶短期內(nèi)很累，但長(zhǎng)期來(lái)看還是有必要的，它能讓家庭更和諧，生活質(zhì)量更高，也有利于孩子間培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助的精神，學(xué)會(huì)分享與責(zé)任，有利于孩子樂(lè)觀開朗性格的養(yǎng)成等等。
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二胎政策調(diào)查報(bào)告篇九
同樣的情形在20世紀(jì)80年代也在北歐國(guó)家（挪威、芬蘭、瑞典）出現(xiàn)過(guò)。在挪威，銀行貸款對(duì)gdp的比重從1984年的40％上升到88年的68％，資產(chǎn)價(jià)格急劇上升，同時(shí)投資與消費(fèi)需求也顯著上升。但是石油價(jià)格的暴跌引起了自二戰(zhàn)以后最深刻的銀行危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。在芬蘭，1987年擴(kuò)張性的預(yù)算導(dǎo)致大規(guī)模的信用擴(kuò)張，銀行貸款對(duì)gdp的比重從1984年的55％上升到1990年的90％。住房?jī)r(jià)格在1987年和1988年共上升了68％。1989年中央銀行為了抑制信用擴(kuò)張，提高利率和儲(chǔ)備，再加上1990年、1991年與俄羅斯貿(mào)易下降，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，資產(chǎn)價(jià)格暴跌，政府不得不對(duì)銀行予以救助，gdp收縮了7％。在瑞典80年代后期持續(xù)的信用擴(kuò)張導(dǎo)致了房地產(chǎn)繁榮。1991年由于大量的是基于過(guò)度膨脹的資產(chǎn)價(jià)值，因此，眾多銀行遇到了困難，政府不得不干預(yù)，經(jīng)濟(jì)陷入衰退。
墨西哥提供了新興國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格膨脹相同的版本。墨西哥在90年代初期進(jìn)行了銀行私有化和金融自由化，同時(shí)，取消了對(duì)商業(yè)銀行的儲(chǔ)備要求。mishikin指出，銀行向私人非金融企業(yè)的貸款占gdp的比重從80年代末期的10％急劇上升到1994年的40％。同一時(shí)期，股票價(jià)格急劇上升。1994年總統(tǒng)暗殺和農(nóng)民起義引發(fā)了泡沫的崩潰，進(jìn)而出現(xiàn)了銀行與外匯危機(jī)，和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。
在這種大量的歷史案例背后，人們發(fā)現(xiàn)，隨著金融市場(chǎng)尤其是資本市場(chǎng)的深化和廣化，金融創(chuàng)新使得金融機(jī)構(gòu)功能分化，貨幣與其他金融資產(chǎn)界限日益模糊，貨幣供應(yīng)量與實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量失去了穩(wěn)定的聯(lián)系，很多學(xué)者者感覺(jué)到傳統(tǒng)的貨幣政策理論需要尋找新的微觀基礎(chǔ)，正在醞釀著新的突破。
貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和物價(jià)水平的影響有多種途徑。根據(jù)傳統(tǒng)的凱恩斯主義理論，這種影響主要是借助利率變量，影響消費(fèi)和投資。但是，隨著金融體系的不斷變化，金融資產(chǎn)存量的增加，貨幣政策也可能通過(guò)對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響，進(jìn)而影響消費(fèi)和投資，具體的途徑如改變財(cái)富總量，改變借貸成本，以及各經(jīng)濟(jì)單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況。金融體系已經(jīng)和正在發(fā)生的變革對(duì)貨幣政策有著重要的影響，但同時(shí)也非常難以操作和預(yù)測(cè)。尤其是金融資產(chǎn)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比重，可交易金融資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重持續(xù)增加，這些資產(chǎn)對(duì)利率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等變量的預(yù)期反應(yīng)更加敏感。
在中國(guó)，90年代以來(lái)金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展以及居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中有價(jià)證券份額的持續(xù)增加，貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的資金聯(lián)系加強(qiáng)，貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)劃分面臨新的檢討；而且，造成這種變化的基礎(chǔ)力量（金融的國(guó)際聯(lián)系、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用、金融創(chuàng)新和制度變革等）還在加強(qiáng)，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中央銀行的貨幣政策提出同樣的挑戰(zhàn)。
下面我們首先通過(guò)主要發(fā)達(dá)國(guó)家家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看金融市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)。[3]。
自20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界各國(guó)的金融市場(chǎng)無(wú)論在規(guī)模還是范圍上都有顯著的增長(zhǎng)。例如，從1985年到，主要的oecd國(guó)家中，未清償?shù)男庞煤凸蓹?quán)總值對(duì)gdp之比，從150左右上升到250左右。（p.mylonasetc.，）。
圖表1主要工業(yè)化國(guó)家金融市場(chǎng)趨勢(shì)（年末值，占gdp百分比）。
銀行對(duì)私人非銀行部門信貸私人部門國(guó)內(nèi)債務(wù)證券股票市場(chǎng)市值。
19851995199019951998198519951998。
美國(guó)6864695056715282123。
日本9911811833304058172257。
德國(guó)93103118394253212248。
法國(guó)768780413933123265。
英國(guó)4711612016172862119169。
意大利5158602263231101846。
加拿大6879889914416194。
g10758486394252446798。
資料來(lái)源：imfinternationalfinancialstatistics;bisinternationalbankingandfinancialmarketdevelopment;internationalfederationofstockexchanges.轉(zhuǎn)引自p.mylonasetc.2000，p.15。
從上表中可以看出，盡管銀行信貸在大多數(shù)國(guó)家中還是主要的融資來(lái)源，但是確實(shí)存在著資金從銀行貸款向各種證券（包括貸款的證券化，尤其是銀行的抵押貸款）的轉(zhuǎn)移。這體現(xiàn)在金融財(cái)富從銀行存款向機(jī)構(gòu)投資者和直接持有債券與股權(quán)的轉(zhuǎn)移，這種變化在美國(guó)尤其明顯。因此，具有流動(dòng)性和可交易的金融資產(chǎn)在gdp和金融資產(chǎn)總量中的比重明顯上升，其結(jié)果是總財(cái)富中的一個(gè)很大比重對(duì)一般市場(chǎng)變化和價(jià)格變化更加敏感。
從家庭資產(chǎn)負(fù)債表看，oecd各國(guó)（除日本）凈財(cái)富相當(dāng)于個(gè)人可支配收入的4－6倍，而且在90年代有所上升。家庭負(fù)債則相當(dāng)于個(gè)人可支配收入的1倍左右。因此，家庭金融資產(chǎn)與負(fù)債的比大約為3－5倍。非金融企業(yè)的凈值與gdp的比重在大多數(shù)國(guó)家都較低。但是企業(yè)的金融資產(chǎn)（不包括自有股權(quán)的價(jià)值）與gdp相比是上升的。
迄今為止，對(duì)資本市場(chǎng)與貨幣政策的研究主要是一些貨幣政策機(jī)構(gòu)，例如，bis19組織過(guò)兩次專題研討，并出版了論文集；美國(guó)聯(lián)儲(chǔ)kansas1998年年會(huì)將資產(chǎn)價(jià)格與貨幣政策關(guān)系作為三大議題之一；日本中央央行鑒于“泡沫”時(shí)期的教訓(xùn)，也有一些探討。但是學(xué)術(shù)界正式的研究還比較缺乏，既有的研究成果大多還處在工作論文與討論論文形態(tài)上。筆者近年來(lái)在德國(guó)與日本的訪問(wèn)研究過(guò)程中，以及與這一領(lǐng)域的領(lǐng)先學(xué)者[5]的交流中感覺(jué)到，雖然大家均認(rèn)為資本市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)貨幣政策提出了新的挑戰(zhàn)，但是在這些國(guó)家中，這一問(wèn)題的研究嚴(yán)格說(shuō)來(lái)。
并沒(méi)有展開。所幸的是，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，例如倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的c.goodhart，普林斯頓大學(xué)的b.bernanke,紐約大學(xué)的m.gertler，以及沃頓商學(xué)院的f.allen，gale等學(xué)者開始積極在這一領(lǐng)域進(jìn)行探索。我國(guó)學(xué)者中，錢小安（1998），茍文均（）有論文進(jìn)行過(guò)初步探討；下面對(duì)既有的研究作簡(jiǎn)要?dú)w納并分析這一研究領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十
1)繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策的同時(shí)，核心問(wèn)題是解決貨幣傳導(dǎo)機(jī)制障礙。將商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益與信貸安全作為剛性考核指標(biāo)，解決不講效益，只求安全的問(wèn)題。
2)完善存款準(zhǔn)備金制度，進(jìn)一步調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，以增加商業(yè)銀行資金的流動(dòng)性。在當(dāng)前已經(jīng)擴(kuò)大商業(yè)銀行存貨差和增加低成本資金來(lái)源的情況下，將存款準(zhǔn)備金降為零利率，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極擴(kuò)大貸款投放和其他形式的資產(chǎn)運(yùn)用，防止商業(yè)銀行在中央銀行套取利息。同時(shí)，將中央銀行法定存款準(zhǔn)備金率由目前的8％再下調(diào)到5％。
3)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)發(fā)展多樣化的金融機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前通貨緊縮的形勢(shì)下，不僅要積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)改革措施，還必須注意防止出現(xiàn)政策和導(dǎo)向上的極端化傾向。如果金融機(jī)。
構(gòu)單純追求防范風(fēng)險(xiǎn)而不積極進(jìn)行投資和貸款，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)必然會(huì)陷入更大的困境，從而導(dǎo)致更大的金融風(fēng)險(xiǎn)乃至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)加快金融改革的步伐，發(fā)展主要服務(wù)于中小企業(yè)的各種類型的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的多樣化，以分散國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)，拓展中小企業(yè)的籌資渠道。
4)積極培育金融市場(chǎng)，增強(qiáng)中央銀行的調(diào)控能力。積極推進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)育，加快貨幣市場(chǎng)的.一體化進(jìn)程，為統(tǒng)一同業(yè)拆借市場(chǎng)、國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)創(chuàng)造條件，促進(jìn)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展；放開票據(jù)貼現(xiàn)率，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極進(jìn)行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加大再貼現(xiàn)的規(guī)模，擴(kuò)大中央銀行資產(chǎn)運(yùn)用中票據(jù)持有的比例，增強(qiáng)中央銀行的調(diào)控能力。
2、財(cái)政政策方面：
1)適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。
建議繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政政策，中央財(cái)政赤字增加1000億元左右，主要考慮拉動(dòng)gdp的增長(zhǎng)與阻止物價(jià)水平的下滑。
調(diào)整財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，在增加財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的同時(shí)，應(yīng)該考慮將部分財(cái)政資金用于能夠直接帶動(dòng)民間投資和消費(fèi)的領(lǐng)域。包括增加經(jīng)常性預(yù)算支出，增加職工收入以促進(jìn)居民消費(fèi)。特別要將增加的預(yù)算資金優(yōu)先用于扶持中西部地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)使5000萬(wàn)貧困人口提前脫貧；加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)保障資金的支持，由財(cái)政撥出部分資金用于建立和健全社會(huì)保障制度，以鼓勵(lì)居民多消費(fèi)而少儲(chǔ)蓄；同時(shí)，可考慮將一部分財(cái)政資金用于清理企業(yè)間債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。特別要注重發(fā)揮財(cái)政政策在帶動(dòng)民間投資等方面的作用，放大財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)，通過(guò)有效地利用財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保和財(cái)政參股等手段，充分吸納和引導(dǎo)社會(huì)資金，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高工業(yè)技術(shù)裝備水平，提高依靠非政府投資和居民消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力，為迎接中國(guó)加入wto的挑戰(zhàn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
2)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法。
彌補(bǔ)財(cái)政赤字有多種途徑，其中，債務(wù)融資和貨幣融資是通常使用的方法。由于《中國(guó)人民銀行法》、《預(yù)算法》不允許采用貨幣融資法，可考慮繼續(xù)采取債務(wù)融資方式，但中央銀行必須大力拓展公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。目前可采取的措施是，財(cái)政部向商業(yè)銀行發(fā)行低息或無(wú)息短期國(guó)債，由中央銀行通過(guò)國(guó)債市場(chǎng)當(dāng)天等額購(gòu)入，迫使中央銀行釋放基礎(chǔ)貨幣，增加貨幣供給。這樣做雖然符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，但財(cái)政赤字?jǐn)U大仍然體現(xiàn)在債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張上，形成政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。
此外，采用何種方法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，應(yīng)在精確計(jì)算推動(dòng)通貨膨脹增長(zhǎng)幅度的基礎(chǔ)上確定。對(duì)控制通貨膨脹總的考慮是，通過(guò)貨幣政策與財(cái)政政策的連動(dòng)，使物價(jià)指數(shù)由目前負(fù)增長(zhǎng)，提高到明年的正增長(zhǎng)。鑒于近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家通貨膨脹率控制在3％左右，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家以及沉重的就業(yè)壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7％－8％，一般不超過(guò)9％的情況，通貨膨脹率控制在5％左右應(yīng)是可行的。
3)“輕徭薄賦”，穩(wěn)定宏觀稅率。
為保證財(cái)政各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)一致，在積極擴(kuò)大財(cái)政支出的同時(shí)，保持目前宏觀稅率的穩(wěn)定，是十分必要的。只有在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的稅源開拓才能有利地支撐稅收的增加。同時(shí)，繼續(xù)清理亂收費(fèi)現(xiàn)象和推進(jìn)費(fèi)稅改革，減輕企業(yè)與居民負(fù)擔(dān)，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
4)社會(huì)保障與創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)并舉。
當(dāng)前或今后一段時(shí)期內(nèi)，無(wú)論是從收入分配格局變化，還是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面來(lái)看，現(xiàn)有的社會(huì)保障體系都無(wú)法支持消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。擴(kuò)大消費(fèi)的唯一方式是將居民儲(chǔ)蓄變?yōu)楫?dāng)期消費(fèi)。這就要求我們?cè)诜€(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政府機(jī)構(gòu)、住房制度、社會(huì)保障、教育體制和醫(yī)療制度改革的同時(shí)，盡快建立和健全現(xiàn)代社會(huì)保障體系，要加快收入分配制度的改革，提高社會(huì)保障水平，解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，采取諸如對(duì)無(wú)房老職工的住房基金作出補(bǔ)償、償還政府對(duì)老職工勞動(dòng)保障的隱性負(fù)債，補(bǔ)足欠發(fā)的職工工資、提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員薪金等方式，有效增加居民收入，改善居民的收入預(yù)期。實(shí)行這一政策，應(yīng)貫徹低收入階層優(yōu)先的原則，當(dāng)前刺激內(nèi)需的重點(diǎn)尤其要放在增加農(nóng)民收入、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)上。同時(shí)，在供給方面，調(diào)動(dòng)企業(yè)和企業(yè)家的積極性，使富有活力、蓬勃成長(zhǎng)的企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)揮財(cái)政、信貸乃至民間資金“投資”帶動(dòng)“投勞”的作用，以增加就業(yè)，擴(kuò)大需求。
5)將刺激內(nèi)需和外需結(jié)合起來(lái)。
繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)行各項(xiàng)鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口的政策措施，如提高出口退稅率、出口信貸、出口擔(dān)保和不斷擴(kuò)大出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等，盡快扭轉(zhuǎn)出口下滑的趨勢(shì)，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，堅(jiān)持兩條腿走路的方針。
6)認(rèn)真清理與新形勢(shì)不相適應(yīng)的各項(xiàng)政策法規(guī)。
迄今為止，我國(guó)所制定的幾乎所有經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)制度和改革舉措都是為了對(duì)付供應(yīng)不足、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的，其傾向都是約束投資需求和消費(fèi)需求，在當(dāng)前形勢(shì)下，這些政策、法規(guī)和措施都應(yīng)相應(yīng)改變，各級(jí)政府和部門對(duì)限制投資和消費(fèi)需求的各種措施、政策、法規(guī)和條例應(yīng)進(jìn)行全面清理和整頓。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十一
如期而至，大二上學(xué)期了，時(shí)間過(guò)得飛快，腦子還在回想著朝鮮問(wèn)題，這學(xué)期的形勢(shì)與政策這門課悄然來(lái)臨。很期待這次能夠像以往一樣有所進(jìn)步，期待老師分享他的見解。
這次老師給我們不值得作業(yè)是寫一篇文章。談?wù)勛约簩?duì)當(dāng)下形式的理解。老師所給的這些話題中我選擇國(guó)內(nèi)形勢(shì)的人大這一部分討論。而個(gè)人覺(jué)得最近最大最接地氣的話題新聞莫過(guò)于國(guó)家放開二胎政策。我想說(shuō)說(shuō)自己得一點(diǎn)想法。
備受關(guān)注的《人口與計(jì)劃生育法修正案草案》即將進(jìn)入全國(guó)人大審議程序，該草案如獲通過(guò)，“全面二胎”政策正式入法。1983年的十二大，計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策。直到2002年，湖北、甘肅、內(nèi)蒙古等省份啟動(dòng)“雙獨(dú)二胎”政策，10年后，2017年11月“單獨(dú)二胎”政策通過(guò)，兩年后，“全面二胎”政策出臺(tái)。二十年、十年、兩年，我國(guó)計(jì)生政策修訂呈現(xiàn)出意料之中的加速度——越來(lái)越低的生育率和人口斷崖的現(xiàn)實(shí)，已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不能承受之輕。
人口政策必須適應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的重大變化。
從這份修正案草案中，不難讀出“全面兩胎”政策實(shí)施的急迫性——元旦擬合法、延長(zhǎng)生育假、獨(dú)生不獎(jiǎng)勵(lì)、避孕自主選但是，“全面二胎”入法了，生與不生，卻不只是法律問(wèn)題了。很多符合生育政策的年輕人在被問(wèn)到是否會(huì)生二胎是表示，想生是一回事，能不能生、敢不敢生是又一回事。
有報(bào)道說(shuō)，“單獨(dú)二胎”政策實(shí)施一年間，全國(guó)僅有不足100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)-夫婦提出再生育申請(qǐng)，兒此前的官方預(yù)計(jì)是每年增加200萬(wàn)人左右。不敢生，除了眼前的經(jīng)濟(jì)壓力，更多的是對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂——女性是否能保有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)？教會(huì)、醫(yī)療是否福澤更多的胎子？社會(huì)逆風(fēng)給胎子提供更好的成長(zhǎng)環(huán)境？說(shuō)白了，就是未來(lái)社會(huì)究竟能給人們對(duì)少安全感，是人們?cè)敢馔度霑r(shí)間、財(cái)力、經(jīng)歷、撫育下一代。
擁抱“二胎時(shí)代”，需要修訂的不僅僅是上述幾項(xiàng)法條，還有更多涉及社會(huì)公平的改革。
不會(huì)帶來(lái)人口紅利，反倒會(huì)使社會(huì)階層更加固化——富有家庭的胎子將獲得更多上升機(jī)會(huì)，貧窮家庭卻很難供得起孩子上大學(xué)。
未來(lái)“二胎政策”的到來(lái)，會(huì)凸顯現(xiàn)有的社會(huì)公共服務(wù)體系中的矛盾和問(wèn)題，并講社會(huì)不均衡發(fā)展的疼痛赤裸呈現(xiàn)，這能否成為完善社會(huì)公共服務(wù)體系的重要推力，值得期待。
電子1401
1141230131
扎西加布
2017年12月10日
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十二
2017年10月，十八屆五中全會(huì)決定，全面放開二胎政策，一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子。至此，實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。二胎政策是繼國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整，也是國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化、完善人口的積極策略。根據(jù)老師給我們布置的任務(wù)而言，針對(duì)50、60、70、80、90后這五類人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，就“他們對(duì)這一政策的態(tài)度及其想法”展開調(diào)查，四個(gè)人共同擬寫一份調(diào)查問(wèn)卷，附至本報(bào)告后。經(jīng)過(guò)了我們的調(diào)查之后，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，按照年代進(jìn)行分別論述。
調(diào)查對(duì)象總體情況說(shuō)明：每個(gè)年代按照老師要求5男5女，其中有些是進(jìn)行社區(qū)問(wèn)卷調(diào)查，有些是利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，因此該調(diào)查對(duì)象群體中涉及到性別、職業(yè)、受教育程度、婚姻狀況、收入水平、家庭人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、城市還是農(nóng)村、家庭及周圍社會(huì)文化觀念等影響因素，這些因素或多或少影響他們對(duì)“開放二胎”政策的態(tài)度和想法。
50年代
調(diào)查對(duì)象具體說(shuō)明：該調(diào)查對(duì)象群體年齡達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，早已成為安享晚年、含飴弄孫的爺爺奶奶們，普遍沒(méi)有接受文化教育，沒(méi)有國(guó)家退休保障和固定工作。
態(tài)度：他們相當(dāng)支持“開放二胎”政策。
時(shí)是受毛澤東同志鼓勵(lì)生育的人口政策，不存在一胎或者兩胎情況，因此50后都是很多兄弟姐妹，而且在這眾多兄弟姐妹中至少都有一個(gè)是男孩。所以，第三他們也受傳宗接代的思想影響，希望“開放二胎”政策實(shí)施后能夠在自然狀況下至少生一個(gè)男孩子能夠延續(xù)家族。第四，由于我們調(diào)查對(duì)象群體是沒(méi)有工作和退休保障金的老人，他們的孩子都是三個(gè)以上，幾個(gè)孩子共同贍養(yǎng)老人，加之老人還具備勞動(dòng)和生活自理能力，所以不存在養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問(wèn)題。他們支持“開放二胎”考慮到以后孫子們贍養(yǎng)自己的父母親的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。第五，全部調(diào)查對(duì)象里都是屬于大有時(shí)間幫子女帶孫輩的情況。
60年代
調(diào)查對(duì)象具體說(shuō)明：該調(diào)查對(duì)象群體年齡在50歲以上，文化程度存在差異，也有國(guó)家公職人員和非公職人員的區(qū)別。
態(tài)度：大部分支持該政策，極個(gè)別持無(wú)所謂態(tài)度。
男生以繼承香火。
70年代
調(diào)查對(duì)象具體說(shuō)明：該調(diào)查對(duì)象群體都是人到中年，還具備生育能力，這代人是第一代接受國(guó)家計(jì)劃生育政策的人。他們有著比較大的壓力，上有老，需要贍養(yǎng)；下有小，需要培養(yǎng)。他們的孩子都已經(jīng)到了要上高中或者大學(xué)的年紀(jì)，花費(fèi)巨大。接受調(diào)查對(duì)象中接受文化教育程度存在較大差異，城市和農(nóng)村戶籍，受家庭及其社會(huì)觀念影響嚴(yán)重。
態(tài)度：八人明確表示中立態(tài)度，存在一至兩人支持該政策的現(xiàn)象。
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二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十三
法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸(creditagricolesa)周五(9月4日)發(fā)布下周加拿大央行(boc)會(huì)議前瞻，大部分市場(chǎng)分析人士預(yù)期加拿大央行將保持利率不變。不過(guò)隔夜指數(shù)掉期(ois)市場(chǎng)預(yù)測(cè)顯示，加拿大央行有20%的`可能會(huì)再次降息25個(gè)基點(diǎn)。
法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸認(rèn)為雖然加拿大央行在10月中旬大選前會(huì)盡量保持克制，但依然預(yù)期加拿大央行將在10月貨幣政策會(huì)議上再次降息，主要驅(qū)動(dòng)因素是油價(jià)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
首先，加拿大央行曾在7月的貨幣政策報(bào)告中預(yù)期油價(jià)前景良好，預(yù)測(cè)油價(jià)將回升至60美元/桶，同時(shí)加拿大wcs原油期貨價(jià)格和美國(guó)wti原油期貨價(jià)格價(jià)差也將逐漸縮小。但目前走勢(shì)顯示，油價(jià)在一定時(shí)間內(nèi)仍將維持在低位。
其次，加拿大近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整體表現(xiàn)不佳。其中第二季度gpd數(shù)據(jù)更是顯示加拿大經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入衰退期，同時(shí)加拿大經(jīng)濟(jì)意外指數(shù)也顯示整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)自7月來(lái)表現(xiàn)疲軟。
加拿大央行將于北京時(shí)間9月9日晚上22:00召開貨幣政策會(huì)議并宣布利率決定。
二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十四
貨幣政策的主要內(nèi)容包括貨幣政策目標(biāo)和貨幣政策工具。但由于貨幣政策一經(jīng)實(shí)施，給必然涉及貨幣政策如何發(fā)生作用，如何有效地控制正確的方向，以及能否有效地影響到實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活社會(huì)中總需求與總供給的平衡問(wèn)題。
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二胎政策調(diào)查報(bào)告篇十五
近期，中國(guó)人民銀行最新發(fā)布的《20xx年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，報(bào)告中一些細(xì)微的變化及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解答更是成為市場(chǎng)討論的熱點(diǎn)。對(duì)此，專家指出，央行20xx年第四季度報(bào)告為后期貨幣政策指明了方向，包括明確穩(wěn)健中性的貨幣政策、突出強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險(xiǎn)、提出“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架。而除了貨幣政策，報(bào)告中關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的積極變化也特別值得關(guān)注，這既為實(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策提供了基礎(chǔ)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好提振了信心。
“穩(wěn)健中性”成大方向。
中國(guó)貨幣政策如何走？央行本次發(fā)布的報(bào)告給出了明確答案。關(guān)于下一階段貨幣政策思路，報(bào)告指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的總體思路，實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策。
貨幣政策強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健中性”有其現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)孫國(guó)峰指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求貨幣政策提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要保持中高速增長(zhǎng)，因此在基礎(chǔ)條件出現(xiàn)較大變化時(shí)貨幣政策需要適時(shí)適度調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑；另一方面，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中以及杠桿率已經(jīng)較高的情況下，也要防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
“實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，要充分理解‘中性’這一概念。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，所謂‘中性’就是要求貨幣政策既不能過(guò)于寬松、也不能走向緊縮，‘不緊不松’是其合理狀態(tài)。具體來(lái)看，在貨幣供應(yīng)規(guī)模上要保持總量的適度與穩(wěn)定，同時(shí)不斷優(yōu)化資金投向的結(jié)構(gòu)，重視服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)銀行首席研究員宗良在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
“雙支柱框架”抑泡沫。
在實(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策的同時(shí)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)將被放到更加重要的位置。央行本次報(bào)告大篇幅提及“防風(fēng)險(xiǎn)”“抑泡沫”等問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，及時(shí)采取有效措施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
如何防控資產(chǎn)泡沫、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，央行給出了明確的思路。報(bào)告指出，防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫離不開宏觀審慎政策和貨幣政策的配合，需更好地發(fā)揮“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架的作用。
“央行本次強(qiáng)調(diào)雙支柱政策框架的調(diào)控作用，是抓住了問(wèn)題的根本，這將為后期防控資產(chǎn)泡沫提供更為有效的解決措施。事實(shí)上，目前所謂的資產(chǎn)泡沫主要是房地產(chǎn)泡沫，而房地產(chǎn)市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)密切，其泡沫的形成既會(huì)抑制實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、也會(huì)影響金融穩(wěn)定。因此，防控資產(chǎn)泡沫不是簡(jiǎn)單的貨幣政策問(wèn)題或宏觀審慎政策問(wèn)題，而是要將二者結(jié)合，通過(guò)兩個(gè)政策的協(xié)調(diào)配合來(lái)提高調(diào)控的有效性。”宗良表示。
經(jīng)濟(jì)預(yù)期有所改善。
除了在具體貨幣政策上傳遞新信號(hào)，央行本次報(bào)告在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的展望上也有一些新變化。宗良認(rèn)為，報(bào)告中不少積極的細(xì)微變化正體現(xiàn)了央行對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的'改善。如相比于20xx年第三季度報(bào)告，央行20xx年第四季度報(bào)告中“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能正在增強(qiáng)”的表述更為積極，同時(shí)，“展望未來(lái)一段時(shí)期，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素不少”“20xx年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕”等積極表述均是20xx年第三季度報(bào)告中沒(méi)有的。
“央行在報(bào)告中直接提到‘20xx年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕，運(yùn)行總體平穩(wěn)’，之前都只是提到‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)’，本次明確表態(tài)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕，反映出央行對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂情緒逐漸消散。”九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清表示。
宗良指出，央行預(yù)期的改善更多還是基于全球及中國(guó)經(jīng)濟(jì)客觀情況作出的理性判斷，有著充分的基礎(chǔ)。事實(shí)上，20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上，都有著明顯改善。量的方面，20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度均增長(zhǎng)6.7%，第四季度增長(zhǎng)6.8%；ppi由負(fù)轉(zhuǎn)正，且保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)；進(jìn)出口逐季回穩(wěn)向好。質(zhì)的方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的比重繼續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)。
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