報(bào)告是對(duì)團(tuán)隊(duì)成員工作質(zhì)量和績(jī)效的綜合評(píng)估。報(bào)告的寫(xiě)作需要事先制定一個(gè)合理的時(shí)間安排，以確保按時(shí)完成。報(bào)告的范例展示了不同領(lǐng)域和不同目的的報(bào)告的典型結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇一
尊敬的各位xx：
我市在醫(yī)療、公共衛(wèi)生事業(yè)方面取得的成就有目共睹。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)際生活中，我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域很多方面仍存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題。首先是地方病仍未能得到有效控制；其次是環(huán)境污染和嚴(yán)重職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻；第三是婦幼保健和生殖衛(wèi)生領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)；第四是不良生活習(xí)慣對(duì)公眾健康的負(fù)面影響越來(lái)越大。特別是20xx年以來(lái)，非典疫情、豬鏈球菌病，還有前一段時(shí)間，我市突發(fā)的禽流感疫情，都嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命安全。
面對(duì)我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在的'以上問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革推進(jìn)不力；衛(wèi)生監(jiān)督體系在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)責(zé)任等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；衛(wèi)生行政執(zhí)法辦案能力水平不高；醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法不力；食品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能調(diào)整和經(jīng)費(fèi)得不到保障等，是造成這種狀況的主要原因。
關(guān)于如何搞好我市公共衛(wèi)生建設(shè)，下面談幾點(diǎn)看法，以期共同探討完善：
一、一是要建立健全市、縣區(qū)兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，制定應(yīng)對(duì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。市、縣區(qū)兩級(jí)要分門(mén)別類(lèi)，建立各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，保證政令暢通，責(zé)任到位，反映及時(shí)，保障有力。二是抓好疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。所建網(wǎng)絡(luò)要保證暢通，一旦發(fā)生疫情，要及時(shí)上報(bào)，求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，為上級(jí)的正確決策和快速指揮處理提供可靠的科學(xué)的第一手資料；三是盡快建立起有序運(yùn)行的醫(yī)療救治體系。要結(jié)合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況和現(xiàn)有醫(yī)療資源，盡快規(guī)劃，合理布局，確定醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好資源的合理調(diào)配、統(tǒng)一指揮和充分利用打好基礎(chǔ)；四是盡快完善應(yīng)急救治隊(duì)伍的組建。根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的要求，市、縣區(qū)兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)作，盡快組建起一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、醫(yī)德好、醫(yī)風(fēng)正和臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療急救隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能反映及時(shí)，迅速控制并撲滅疫情。
二、要健全疾病預(yù)防控制體系，有效預(yù)防和控制各類(lèi)疫情，從財(cái)政、人事和管理上加大力度，確保各級(jí)疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，防控有力。
三、要建立完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序。采取有力措施，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督職能，充實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量，改革衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術(shù)手段，堅(jiān)決打擊和懲處各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要積極實(shí)施食品藥品放心工程，整治醫(yī)療衛(wèi)生秩序，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，要從根本上扭轉(zhuǎn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，利用職務(wù)之便謀取非法利益的行為，有效遏止非法行醫(yī)、制售假劣藥品和食品中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
四、要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面改善農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)條件，保證農(nóng)民基本的衛(wèi)生服務(wù)要求。
（一）要加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，進(jìn)一步鞏固和改善農(nóng)村預(yù)防保健醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；
（二）改革現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療管理體制，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策；
（三）充實(shí)和優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才結(jié)構(gòu)；
（四）開(kāi)展以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。切實(shí)抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性疾病的能力，解決落后地區(qū)貧困農(nóng)民醫(yī)療難的問(wèn)題，努力提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平。
五、要搞好公共衛(wèi)生教育，促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，把開(kāi)展全民公共衛(wèi)生活動(dòng)與制訂公共衛(wèi)生公約有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范群眾的衛(wèi)生行為。搞好公共衛(wèi)生的宣傳教育，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生健康教育、社會(huì)公德教育，培養(yǎng)和鞏固群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式；注重抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)等基層組織的作用，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展；各新聞媒體、衛(wèi)生、城建、工商等部門(mén)要開(kāi)展公共衛(wèi)生公益性宣傳；教育部門(mén)要在學(xué)校開(kāi)設(shè)公共衛(wèi)生教育課程，增強(qiáng)學(xué)生公共衛(wèi)生法律常識(shí)。衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同各級(jí)婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體，在愛(ài)滋病、結(jié)核病、地方病等綜合防治方面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。完善工作機(jī)制，加大工作力度，普及防治知識(shí)，推動(dòng)防治工作的開(kāi)展，引導(dǎo)群眾自覺(jué)追求科學(xué)、健康、文明的生活方式。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇二
一般理解公共衛(wèi)生體系應(yīng)包括為所有人服務(wù)的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生系統(tǒng)以及衛(wèi)生人員。公共衛(wèi)生體系建設(shè)的核心任務(wù)通常包含幾個(gè)方面：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和衛(wèi)生信息體系的建立和完善。正是因?yàn)楣残l(wèi)生體系是為所有人提供健康服務(wù)的，所以公共衛(wèi)生體系建設(shè)得如何將直接影響人口的素質(zhì)和勞動(dòng)力的勞動(dòng)能力的提高。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，搞好公共衛(wèi)生體系建設(shè)意味著花費(fèi)少量的資金解決廣大人民群眾的健康問(wèn)題。
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重大，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)作為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分一直受到黨和政府的高度重視。特別是取得抗擊“非典”斗爭(zhēng)勝利后，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的決策，衛(wèi)生等部門(mén)做了大量工作，取得了一定成效。但是，應(yīng)當(dāng)看到地區(qū)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，嚴(yán)重制約著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱的情況還沒(méi)有得到根本改善。
近年來(lái)，我市在公共衛(wèi)生體系建設(shè)上取得了一些成效：基本完成了市縣4所疾病預(yù)防控制中心、3縣傳染病區(qū)、市緊急救援和緊急醫(yī)療救治中心的建設(shè)。建立并完善了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。市、縣疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革基本到位。但不可否認(rèn)也存在一些問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，現(xiàn)將我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)調(diào)查情況以及幾點(diǎn)建議報(bào)告如下。
一、我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系基本框架和承擔(dān)的主要任務(wù)。
按照市編委《關(guān)于調(diào)整市區(qū)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制的通知》（蚌編[]12號(hào)）要求:“將現(xiàn)有區(qū)級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)及職能重新整合，分別組建蚌埠市龍子湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心、蚌埠市蚌山區(qū)疾病預(yù)防控制中心、蚌埠市禹會(huì)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、蚌埠市淮上區(qū)疾病預(yù)防控制中心，均為副科級(jí)建制，列入?yún)^(qū)衛(wèi)生局直屬事業(yè)單位管理序列，同時(shí)撤銷(xiāo)原區(qū)衛(wèi)生防疫站。市轄區(qū)一級(jí)不設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，其公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)?！惫替?zhèn)、五河及懷遠(yuǎn)三縣編辦也均正式下文批準(zhǔn)組建三縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，撤銷(xiāo)原縣衛(wèi)生防疫站。市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。3月，蚌埠市城區(qū)實(shí)行區(qū)劃調(diào)整，市內(nèi)4個(gè)區(qū)都帶了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了農(nóng)村衛(wèi)生工作。因此，我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系在三縣主要由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，在市區(qū)主要由市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。形成了以市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保站或衛(wèi)生院為樞紐，以村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。從調(diào)查情況看，目前市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員約430多人（市級(jí)約130人，區(qū)級(jí)約60人，縣級(jí)約245人），為全額事業(yè)編制，人員工資由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，但地方津貼部分由各單位從預(yù)算外收入中解決；我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立了防保站，一般由3-5人組成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保站工作人員共330多人，人員工資和工作經(jīng)費(fèi)基本未列入財(cái)政預(yù)算，所需經(jīng)費(fèi)主要靠預(yù)防保健工作收入或由鄉(xiāng)衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中予以解決；村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行自收自支，其承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)得不到任何補(bǔ)貼。
農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系承擔(dān)的主要任務(wù)有：處理或協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)傳染病防治工作,降低傳染病發(fā)病率；實(shí)現(xiàn)讓所有適齡兒童得到有效的免疫接種的目標(biāo)；開(kāi)展多種形式的愛(ài)滋病防控工作；落實(shí)瘧疾、結(jié)核病等我市常見(jiàn)傳染病的防控措施；開(kāi)展不明原因肺炎主動(dòng)搜索；實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，開(kāi)展衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治；開(kāi)展兒童食品、節(jié)慶市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非固定用工勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)情況執(zhí)法檢查；開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查等等。
二、我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系存在的主要問(wèn)題。
1、公共衛(wèi)生事業(yè)的投入長(zhǎng)期不足，公共衛(wèi)生工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。公共衛(wèi)生事業(yè)是國(guó)家重要的公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)依靠政府支持。在國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，如果沒(méi)有嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，人們對(duì)公共衛(wèi)生的重要性和緊迫性很難認(rèn)識(shí)到位，從而影響了各級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的正常投入，以至積累了大量問(wèn)題。調(diào)查反映，我市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政對(duì)市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排僅限于人員工資的部分和人均1000元的辦公經(jīng)費(fèi)，人員工資的地方津貼部分和特殊行業(yè)津貼、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)、國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)接種的疫苗所需經(jīng)費(fèi)以及正常的辦公開(kāi)支都要從各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)或有償技術(shù)服務(wù)收費(fèi)中予以補(bǔ)充，縣級(jí)財(cái)政安排的.經(jīng)費(fèi)僅占實(shí)際工作需求的30%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督和防疫保健經(jīng)費(fèi)幾乎為零，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員近兩年的工資收入幾乎沒(méi)有，嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作的開(kāi)展。有的縣級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的儀器設(shè)備甚至落后于被監(jiān)督單位，影響檢測(cè)效果和檢測(cè)的權(quán)威性。根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所工作用車(chē)應(yīng)包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車(chē)和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)車(chē)，用于日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法案件查辦、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。但因經(jīng)費(fèi)所限，市、縣衛(wèi)生監(jiān)督工作用車(chē)均難以保障。
2、公共衛(wèi)生隊(duì)伍的人員數(shù)量偏少，人員素質(zhì)急需提高。市衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)63名，目前只有50多人，符合條件的衛(wèi)生監(jiān)督人員不足20人，承擔(dān)著城區(qū)數(shù)千家經(jīng)營(yíng)單位的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，對(duì)城區(qū)周邊農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管難以顧及。三縣縣級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員245人，承擔(dān)著約250萬(wàn)農(nóng)村人口的預(yù)防保健工作，每萬(wàn)人口擁有1名工作人員，工作量非常大。而且由于鄉(xiāng)級(jí)沒(méi)有設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，僅依靠市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所有限的監(jiān)督力量，根本無(wú)法保證農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻次，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)食品安全隱患較多，食品安全事故頻發(fā)。另外，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作的特點(diǎn)要求業(yè)務(wù)人員既要熟悉相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，又要熟練掌握各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還要具備相應(yīng)的醫(yī)學(xué)、語(yǔ)文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、化學(xué)、物理等方面知識(shí)，而現(xiàn)有的工作隊(duì)伍，一部分是大專(zhuān)院校預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，一部分是醫(yī)療專(zhuān)業(yè)改行的，還有相當(dāng)一部分是招工頂替、外單位調(diào)入或部隊(duì)退伍經(jīng)一定培訓(xùn)后從事疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作的，從學(xué)歷構(gòu)成看大專(zhuān)以上人員不足總數(shù)的三分之一，中級(jí)職稱(chēng)以上人員僅占四分之一，人員綜合素質(zhì)參差不齊，急需加強(qiáng)繼續(xù)教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，并通過(guò)實(shí)踐鍛煉提高整體工作水平。
3、改革后的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)功能定位不清，職能有所交叉，各項(xiàng)防治措施難以落實(shí)，傳染病的威脅和食品安全隱患依然存在，慢性非傳染性疾病對(duì)人們的危害不斷攀升。由于對(duì)公共衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足，我市公共衛(wèi)生體制改革成效不顯著。各自獨(dú)立的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)因定位不明和職能交叉，工作協(xié)調(diào)力度較分家之前大大減弱，加之政府部門(mén)職能交叉、職責(zé)不清，經(jīng)費(fèi)投入不足等多種因素，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，往往過(guò)多追求或選擇經(jīng)濟(jì)利益明顯的工作項(xiàng)目，不得不將有限的技術(shù)骨干和設(shè)備投向能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科室，對(duì)自身應(yīng)承擔(dān)的以社會(huì)效益為主的工作任務(wù)特別是農(nóng)村疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作積極性不高，或只滿(mǎn)足于應(yīng)付一般性日常工作，不愿花費(fèi)時(shí)間和精力去謀劃農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！胺堑洹绷餍衅陂g，不少公共衛(wèi)生人員缺乏一般臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)和流行病學(xué)知識(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)威性不夠，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)的能力不強(qiáng)。
4、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)重滯后，阻礙了農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，在推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我市20下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安徽省農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，明確提出要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，于206月底前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按職責(zé)管理。并要求把公共衛(wèi)生職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中剝離出來(lái)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健所，負(fù)責(zé)轄區(qū)公共衛(wèi)生工作和對(duì)村(社區(qū))衛(wèi)生室預(yù)防保健工作的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督。同時(shí)按照安徽省《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的實(shí)施意見(jiàn)》要求，“各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的財(cái)政補(bǔ)助范圍包括：疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和健康教育等公共衛(wèi)生工作，必要的醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)支出以及支持農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度?！?。但因縣、區(qū)財(cái)力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健所尚未建立，本應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)實(shí)際上各縣、區(qū)未完全落實(shí)，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障幾乎為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樞紐作用得不到有效發(fā)揮，農(nóng)民的健康保障水平得不到提升。
三、建議和對(duì)策。
1、進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。市政府應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鞏固和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省有關(guān)政策，在經(jīng)費(fèi)安排方面實(shí)現(xiàn)兩個(gè)傾斜，即向農(nóng)村衛(wèi)生傾斜和公共衛(wèi)生傾斜。以政府投入為主渠道，按照與財(cái)政支出同步增長(zhǎng)的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，并通過(guò)深化衛(wèi)生改革，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源以及動(dòng)員社會(huì)投資等，保障衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、健康教育、精神衛(wèi)生、采供血等公共衛(wèi)生服務(wù)工作的正常開(kāi)展。二是根據(jù)國(guó)家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用國(guó)債資金并積極籌措配套資金，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心和市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所的建設(shè)，保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的房屋設(shè)施、儀器設(shè)備的配備，尤其是在儀器設(shè)備配備上應(yīng)全力予以保障，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革的步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（專(zhuān)職承擔(dān)公共衛(wèi)生工作）的建設(shè)，在辦公用房、儀器裝備、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上按照政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生產(chǎn)品的要求，按服務(wù)項(xiàng)目予以補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)于村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)應(yīng)給予適度補(bǔ)償。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高公共衛(wèi)生人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制工作需要，充實(shí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員，不斷提高其綜合素質(zhì)，滿(mǎn)足公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。根據(jù)有關(guān)要求，制定出切合農(nóng)村實(shí)際的人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)行定編定員和考試招聘上崗。最大限度地減少或限制非專(zhuān)業(yè)人員的進(jìn)入，確保隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。對(duì)不符合從事疾病預(yù)防控制工作的人員，要分流安排從事其他工作。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等形式，盡快提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作水平，并創(chuàng)造一個(gè)具有濃厚學(xué)習(xí)氣氛的環(huán)境，鼓勵(lì)工作人員刻苦努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)。醫(yī)學(xué)教育要真正體現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，使學(xué)生掌握更多的公共衛(wèi)生知識(shí)和人文知識(shí)。要充分利用我市衛(wèi)生方面的教育資源，深化公共衛(wèi)生教育的改革，盡快培養(yǎng)一批有知識(shí)、有技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的公共衛(wèi)生人才。加大引進(jìn)高級(jí)人才的力度，提高我市公共衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍從事公共衛(wèi)生工作的能力，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的需要。
3、協(xié)調(diào)解決我市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的體制和機(jī)制不順等突出矛盾和問(wèn)題。政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改委、人事、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等政府組成部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的定位，完善運(yùn)行機(jī)制。各公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，明確功能定位，調(diào)整工作職能，擴(kuò)大服務(wù)功能。各類(lèi)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以有效預(yù)防和控制傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、各種傷害、常見(jiàn)病和各種危害人民群眾健康的因素，并做好健康保護(hù)和健康促進(jìn)工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平為主要職能。市、縣（區(qū)）級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮龍頭作用，制訂工作計(jì)劃，重點(diǎn)做好系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、疫情處理和基層業(yè)務(wù)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。應(yīng)認(rèn)真研究如何加強(qiáng)由縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疾病預(yù)防控制的垂直管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，建立健全村醫(yī)承擔(dān)防病保健工作機(jī)制，解決農(nóng)民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題。
4、開(kāi)展廣泛深入的健康教育，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的健康需求。通過(guò)多種媒體、陣地和各類(lèi)會(huì)議，利用印發(fā)宣傳材料等多種渠道開(kāi)展健康教育工作，針對(duì)廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的健康問(wèn)題和各種疾病防治知識(shí)開(kāi)展衛(wèi)生科普工作，其形式和內(nèi)容要貼近群眾并淺顯易懂，提高廣大農(nóng)民群眾的自我防護(hù)能力。通過(guò)宣傳教育，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到預(yù)防保健工作的重要性，認(rèn)識(shí)到公民在疾病預(yù)防中的權(quán)利和義務(wù)，普及基本的衛(wèi)生防病知識(shí)，提高公民健康意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣等，提高廣大人民群眾主動(dòng)配合疾病預(yù)防控制工作的自覺(jué)性與積極性。為適應(yīng)群眾健康需求的不斷增長(zhǎng)和變化，衛(wèi)生科普工作的內(nèi)容和形式也要不斷改進(jìn)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇三
公共交通是城市公共服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，是市民極為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。城市的公交服務(wù)質(zhì)量，更是衡量一個(gè)城市文明程度的標(biāo)志。市政府對(duì)我市公交發(fā)展十分重視，xx年3月提出了爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)先進(jìn)，中西部一流，群眾滿(mǎn)意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)。為推進(jìn)我市公交優(yōu)先發(fā)展，市政協(xié)成立了調(diào)研課題組，對(duì)影響公交發(fā)展的各方面因素進(jìn)行了深入調(diào)研，以期對(duì)發(fā)展公交，緩解市民出行難提供一些幫助。
一、公交現(xiàn)狀
（一）基本情況
17.67標(biāo)臺(tái)，城區(qū)公交出行分擔(dān)率23.22%。
近年來(lái)，為建設(shè)“全國(guó)先進(jìn)、中西部一流、群眾滿(mǎn)意”的城市公交，解決市民“出行難”問(wèn)題，市政府采取多種措施，大力發(fā)展國(guó)有主導(dǎo)的城市公交，取得了明顯的
成績(jī)
。主要做法有：1、增加車(chē)輛和調(diào)整線(xiàn)路，提高公交運(yùn)力
xx年底，中心城區(qū)公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛5220
4963
萬(wàn)人次增加到xx年的291.6萬(wàn)人次，上升19%。
2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔(dān)率
市公交集團(tuán)公司推出ic卡并相繼采取一系列優(yōu)惠措施后，
ic卡發(fā)行量快速增長(zhǎng)。xx年底為93萬(wàn)張，xx年底增至143萬(wàn)張，2011年7月達(dá)到202萬(wàn)張。ic卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車(chē)，公交出行分擔(dān)率有較大提高。
3、試行公交專(zhuān)用道，提高公交運(yùn)行效率
交管部門(mén)在一環(huán)路、蜀都大道劃定了兩條公交專(zhuān)用道，并于2011年5月1日起投入運(yùn)行。據(jù)初步測(cè)定，車(chē)速由原來(lái)的12公里/小時(shí)提高到15～20公里/小時(shí)，部分路段可達(dá)30公里/小時(shí)，公交車(chē)運(yùn)行時(shí)間節(jié)約20%以上，快捷性得到初步體現(xiàn)。
上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車(chē)速過(guò)慢、乘車(chē)擁擠、舒適度低等突出問(wèn)題得到一定程度的解決。xx年底，中心城區(qū)市民公交出行分擔(dān)率由xx年的14.7%提高到23.22%。
（二）主要問(wèn)題
在國(guó)內(nèi)同類(lèi)大城市中，市的公交一直處于相對(duì)落后的位置。主要表現(xiàn)為站點(diǎn)遠(yuǎn)、乘車(chē)難、換乘難，從而導(dǎo)致公交車(chē)速度慢，準(zhǔn)點(diǎn)率低。特別是在上下班高峰時(shí)期，公交車(chē)候車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，車(chē)內(nèi)擁擠不堪，上下車(chē)秩序混亂，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。公交服務(wù)水平不高導(dǎo)致市民大量選擇私家車(chē)、自行車(chē)、電瓶車(chē)、出租車(chē)等方式出行，大大增加了本來(lái)就不堪重負(fù)的道路負(fù)荷；而道路負(fù)荷大、擁堵又導(dǎo)致公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車(chē)以外的方式出行，從而形成惡性循環(huán)。公共交通發(fā)展落后已經(jīng)成為影響發(fā)展的重要因素。
經(jīng)過(guò)深入分析，我們認(rèn)為制約公交發(fā)展的主要因素有線(xiàn)網(wǎng)、場(chǎng)站、路權(quán)、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部管理及相關(guān)配套政策。這些因素相互影響，引發(fā)一系列問(wèn)題，制約了公共交通的發(fā)展，使得市民出行難的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到緩解。
1、線(xiàn)網(wǎng)
現(xiàn)有的城市公交線(xiàn)網(wǎng)設(shè)置不夠科學(xué)，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發(fā)展的最主要因素。主要表現(xiàn)為：線(xiàn)路重疊過(guò)多，線(xiàn)路走向設(shè)置不合理，對(duì)市民出行考慮不周。許多居民小區(qū)沒(méi)有公交車(chē)經(jīng)停，居民公交出行困難，被迫選擇
其他
出行方式。近年來(lái)有關(guān)部門(mén)雖然已在著手進(jìn)行線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，但尚未達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。2、場(chǎng)站
公交場(chǎng)站建設(shè)滯后，是影響公交發(fā)展的瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)中對(duì)公交場(chǎng)站的規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重不足。新開(kāi)發(fā)區(qū)域的公交場(chǎng)站建設(shè)常被忽視，舊城區(qū)原有的公交場(chǎng)站也被大量擠占挪作他用。一環(huán)路以?xún)?nèi)現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)公交場(chǎng)站。市公交集團(tuán)近年來(lái)車(chē)輛增加很快，但場(chǎng)站建設(shè)滯后，目前使用場(chǎng)站僅50個(gè)，計(jì)835余畝，按國(guó)家建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算缺口近50%。場(chǎng)站缺乏直接影響高峰班次的投放，當(dāng)前在運(yùn)力比較充足的情況下，也無(wú)法加大高峰期車(chē)輛的投放。
場(chǎng)站不足還嚴(yán)重影響到公交線(xiàn)網(wǎng)的優(yōu)化。市內(nèi)缺乏中轉(zhuǎn)站首末站造成線(xiàn)路過(guò)長(zhǎng)，加大了優(yōu)化線(xiàn)路的難度。一個(gè)需要引起充分注意的是例子是，正在建設(shè)中的天府廣場(chǎng)地鐵中心樞紐，就沒(méi)有規(guī)劃和建設(shè)公交場(chǎng)站。
3、路權(quán)
城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長(zhǎng)期以來(lái)，在道路資源的分配上，公交路權(quán)優(yōu)先的原則沒(méi)有得到充分的重視。2011年5月之前，一直沒(méi)有設(shè)置公交專(zhuān)用道，僅在幾條最重要的干道上設(shè)置了公交優(yōu)先道。由于相關(guān)管理未能合理配套，這些公交優(yōu)先道經(jīng)常受到大量社會(huì)車(chē)輛的違法侵占，嚴(yán)重影響了公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)速度。運(yùn)營(yíng)速度的降低使公交車(chē)發(fā)班頻率和準(zhǔn)點(diǎn)率降低，造成等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公交出行分擔(dān)率的提升。
路權(quán)涉及到的最大困難是市區(qū)路網(wǎng)存在大量的瓶頸路段、雙向6車(chē)道的路網(wǎng)不完善，需要進(jìn)行新一輪的市區(qū)道路改擴(kuò)建工程。
4、政策
城市公交作為帶有一定公益性的社會(huì)服務(wù)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策和財(cái)政支持。對(duì)參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)不分國(guó)有和民營(yíng)，都給予“國(guó)民待遇”。比如，市公交集團(tuán)推出ic卡優(yōu)惠票價(jià)和對(duì)特殊人群的免費(fèi)優(yōu)惠后，民營(yíng)公交線(xiàn)路因?yàn)椴荒艿玫秸南嚓P(guān)補(bǔ)貼而未能實(shí)行同樣的優(yōu)惠票價(jià)，不能刷卡，從而形成“一個(gè)城市兩種票價(jià)”的現(xiàn)象，參與公交服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)和乘坐民營(yíng)公交的市民對(duì)此有較大的反映。
在7月10日?qǐng)?bào)送給市政府的《
關(guān)于
我市民營(yíng)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)研意見(jiàn)》（成政協(xié)辦函〔2011〕35號(hào)）中，對(duì)政策問(wèn)題已經(jīng)提出了明確建議，市級(jí)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)正著手研究制定方案，本調(diào)研報(bào)告中就不再作論述。二、意見(jiàn)和建議
（一）堅(jiān)定信心，確定以公共交通為主體的城市交通發(fā)展模式
要促進(jìn)城市交通的良性發(fā)展，首先要解決城市交通的發(fā)展模式。目前，我市平均每天新增500余輛機(jī)動(dòng)車(chē)上路，主城區(qū)的電瓶車(chē)已達(dá)120萬(wàn)輛，道路資源難以承載社會(huì)車(chē)輛增加的壓力。因此，要堅(jiān)定不移地選擇以公共交通為主體的發(fā)展模式，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，提高公交出行分擔(dān)率。城市交通結(jié)構(gòu)應(yīng)以公共交通為主體，構(gòu)建以“軌道交通為骨干、快線(xiàn)公交為主體、支線(xiàn)公交為支撐、出租汽車(chē)為補(bǔ)充”，合理匹配、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)小汽車(chē)采取不限制購(gòu)買(mǎi)，但限制使用的辦法，出臺(tái)一些調(diào)控政策，在不同的區(qū)域特別是中心城區(qū)控制小汽車(chē)使用。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的限制措施也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。
同時(shí)，為適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展的需要，建議修改《市城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》，對(duì)我市公交發(fā)展的指導(dǎo)原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等，按照新的形勢(shì)和要求予以相應(yīng)調(diào)整。
（二）加快線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)，根據(jù)線(xiàn)網(wǎng)需求合理配置車(chē)輛
要加快實(shí)施公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，逐步形成公交快線(xiàn)網(wǎng)和干線(xiàn)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上搭建公交支線(xiàn)網(wǎng)，形成主干線(xiàn)路、干線(xiàn)線(xiàn)路、支線(xiàn)線(xiàn)路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強(qiáng)出行吸引力的中心城區(qū)公交線(xiàn)網(wǎng)。線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化應(yīng)該遵循以下原則：盡量減少公交線(xiàn)路重復(fù)；降低非直線(xiàn)系數(shù)；中心城區(qū)公交線(xiàn)路換乘系數(shù)原則上不超過(guò)1.4，主干線(xiàn)路、干線(xiàn)線(xiàn)路、支線(xiàn)線(xiàn)路各層次間建立方便、快捷的換乘場(chǎng)（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應(yīng)該開(kāi)行支線(xiàn)公交；新增或延伸線(xiàn)路，向新建的大型住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、高等院校、工業(yè)園區(qū)等延伸，擴(kuò)大公交線(xiàn)路覆蓋率。市公交集團(tuán)現(xiàn)已在市區(qū)53個(gè)片區(qū)中開(kāi)通8條支線(xiàn)公交，應(yīng)加快進(jìn)度，爭(zhēng)取在2年內(nèi)基本完成。
同時(shí)，為適應(yīng)線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化的'需求，建議增購(gòu)高性能大容量公交車(chē)和小型公交車(chē)，使車(chē)輛結(jié)構(gòu)盡快形成合理的比例，在適應(yīng)城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)和干線(xiàn)、支線(xiàn)公交對(duì)車(chē)輛不同需求的同時(shí)，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車(chē)。
（三）綜合開(kāi)發(fā)利用，加快公交場(chǎng)站建設(shè)
公交場(chǎng)站是線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，要加大公交場(chǎng)站的規(guī)劃力度和規(guī)劃執(zhí)行力度。在土地資源緊缺的主城區(qū)，舊城改造要規(guī)劃地下公交場(chǎng)站，要求開(kāi)發(fā)商同步建設(shè)、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。公交場(chǎng)站的深度開(kāi)發(fā)要給予政策上的傾斜，鼓勵(lì)公交企業(yè)和社會(huì)資本參與公交場(chǎng)站建設(shè)。對(duì)于新開(kāi)發(fā)區(qū)域，公交場(chǎng)站的配建必須納入新建小區(qū)的強(qiáng)制性條件。只要達(dá)到一定規(guī)模的新建小區(qū)，必須配建相應(yīng)規(guī)模的公交場(chǎng)站。場(chǎng)站建設(shè)要實(shí)行綜合配套建設(shè)，要對(duì)整個(gè)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)和立體開(kāi)發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。這是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議相關(guān)部門(mén)選擇一個(gè)場(chǎng)站建設(shè)作為試點(diǎn)，為以后的工作提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。
正在修建地鐵，輕軌建設(shè)也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發(fā)揮地鐵、輕軌和公交汽車(chē)的效率，要系統(tǒng)規(guī)劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機(jī)銜接，以充分發(fā)揮城市公共交通體系的綜合效益。
（四）推廣公交專(zhuān)用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)
公交運(yùn)營(yíng)速度是提高公交出行分擔(dān)率的核心問(wèn)題。要下決心在具備條件的交通干線(xiàn)上實(shí)行公交專(zhuān)用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，使公交出行較私人交通出行更具優(yōu)勢(shì)，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔(dān)率，緩解中心城區(qū)交通壓力。
快速公交系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該遵從“專(zhuān)用、快速、大容量和線(xiàn)網(wǎng)整合”四條原則。加快配置先進(jìn)科技設(shè)備，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段調(diào)度管理公交系統(tǒng)，也是建設(shè)快速公交系統(tǒng)中一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題。
實(shí)行公交專(zhuān)用道的道路條件是雙向6車(chē)道。目前這樣的道路并不是太多。一些干線(xiàn)如新華大道、紅星路部分只有4車(chē)道。建議加大這些路段工程的改造力度，盡快在這些干道設(shè)置公交專(zhuān)用道。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)路權(quán)向公交傾斜的宏觀(guān)目標(biāo)，建議市交委、交管局參與城市建設(shè)的規(guī)劃和城市道路的技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（五）加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的監(jiān)管，鼓勵(lì)民營(yíng)公交企業(yè)整合
相關(guān)職能部門(mén)要按照市政府提出的爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)先進(jìn)，中西部一流，群眾滿(mǎn)意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、考核、授權(quán)經(jīng)營(yíng)；要提高公交企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，嚴(yán)格禁止掛靠經(jīng)營(yíng)和收取保證金等辦法的承包經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)監(jiān)管，提升公交企業(yè)服務(wù)水平。建議今年內(nèi)重點(diǎn)研究解決市民反映突出的運(yùn)營(yíng)時(shí)間問(wèn)題。目前公交除少數(shù)干線(xiàn)外，絕大部分線(xiàn)路均在晚上7至8點(diǎn)收車(chē)，這樣的時(shí)間表同二三十年前基本沒(méi)有區(qū)別，與現(xiàn)在的城市規(guī)模和市民
生活
方式不相適應(yīng)，與市打造最佳人居環(huán)境的奮斗目標(biāo)不相符合。應(yīng)根據(jù)市民需要，對(duì)線(xiàn)路的收發(fā)車(chē)時(shí)間做出相應(yīng)調(diào)整。整合規(guī)范民營(yíng)公交企業(yè)?，F(xiàn)有民營(yíng)公交企業(yè)9家，利益分散，經(jīng)營(yíng)矛盾大，不利于公交資源的優(yōu)化配置和行業(yè)監(jiān)管，同時(shí)也導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者的利益受到一定的損害。有關(guān)部門(mén)應(yīng)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和
安全
生產(chǎn)作為主要考核指標(biāo)，進(jìn)行調(diào)控，支持鼓勵(lì)民營(yíng)公交進(jìn)行整合，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)
化經(jīng)營(yíng)，以減少經(jīng)營(yíng)矛盾，為市民提供更好的公共交通服務(wù)。公共空間調(diào)研報(bào)告篇四
公共交通是城市公共服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，是市民極為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。城市的公交服務(wù)質(zhì)量，更是衡量一個(gè)城市文明程度的標(biāo)志。市政府對(duì)我市公交發(fā)展十分重視，xx年3月提出了爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)先進(jìn)，中西部一流，群眾滿(mǎn)意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)。為推進(jìn)我市公交優(yōu)先發(fā)展，市政協(xié)成立了調(diào)研課題組，對(duì)影響公交發(fā)展的各方面因素進(jìn)行了深入調(diào)研，以期對(duì)發(fā)展公交，緩解市民出行難提供一些幫助。
17.67標(biāo)臺(tái)，城區(qū)公交出行分擔(dān)率23.22%。
近年來(lái)，為建設(shè)“全國(guó)先進(jìn)、中西部一流、群眾滿(mǎn)意”的城市公交，解決市民“出行難”問(wèn)題，市政府采取多種措施，大力發(fā)展國(guó)有主導(dǎo)的城市公交，取得了明顯的成績(jī)。主要做法有：
1、增加車(chē)輛和調(diào)整線(xiàn)路，提高公交運(yùn)力
xx年底，中心城區(qū)公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛5220
4963
萬(wàn)人次增加到xx年的291.6萬(wàn)人次，上升19%。
2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔(dān)率
市公交集團(tuán)公司推出ic卡并相繼采取一系列優(yōu)惠措施后，
ic卡發(fā)行量快速增長(zhǎng)。xx年底為93萬(wàn)張，xx年底增至143萬(wàn)張，20xx年7月達(dá)到202萬(wàn)張。ic卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車(chē)，公交出行分擔(dān)率有較大提高。
3、試行公交專(zhuān)用道，提高公交運(yùn)行效率
交管部門(mén)在一環(huán)路、蜀都大道劃定了兩條公交專(zhuān)用道，并于20xx年5月1日起投入運(yùn)行。據(jù)初步測(cè)定，車(chē)速由原來(lái)的12公里/小時(shí)提高到15～20公里/小時(shí)，部分路段可達(dá)30公里/小時(shí)，公交車(chē)運(yùn)行時(shí)間節(jié)約20%以上，快捷性得到初步體現(xiàn)。
上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車(chē)速過(guò)慢、乘車(chē)擁擠、舒適度低等突出問(wèn)題得到一定程度的解決。xx年底，中心城區(qū)市民公交出行分擔(dān)率由xx年的14.7%提高到23.22%。
在國(guó)內(nèi)同類(lèi)大城市中，市的公交一直處于相對(duì)落后的位置。主要表現(xiàn)為站點(diǎn)遠(yuǎn)、乘車(chē)難、換乘難，從而導(dǎo)致公交車(chē)速度慢，準(zhǔn)點(diǎn)率低。特別是在上下班高峰時(shí)期，公交車(chē)候車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，車(chē)內(nèi)擁擠不堪，上下車(chē)秩序混亂，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。公交服務(wù)水平不高導(dǎo)致市民大量選擇私家車(chē)、自行車(chē)、電瓶車(chē)、出租車(chē)等方式出行，大大增加了本來(lái)就不堪重負(fù)的道路負(fù)荷；而道路負(fù)荷大、擁堵又導(dǎo)致公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車(chē)以外的方式出行，從而形成惡性循環(huán)。公共交通發(fā)展落后已經(jīng)成為影響發(fā)展的重要因素。
經(jīng)過(guò)深入分析，我們認(rèn)為制約公交發(fā)展的主要因素有線(xiàn)網(wǎng)、場(chǎng)站、路權(quán)、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部管理及相關(guān)配套政策。這些因素相互影響，引發(fā)一系列問(wèn)題，制約了公共交通的發(fā)展，使得市民出行難的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到緩解。
、線(xiàn)網(wǎng)
現(xiàn)有的城市公交線(xiàn)網(wǎng)設(shè)置不夠科學(xué)，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發(fā)展的最主要因素。主要表現(xiàn)為：線(xiàn)路重疊過(guò)多，線(xiàn)路走向設(shè)置不合理，對(duì)市民出行考慮不周。許多居民小區(qū)沒(méi)有公交車(chē)經(jīng)停，居民公交出行困難，被迫選擇其他出行方式。近年來(lái)有關(guān)部門(mén)雖然已在著手進(jìn)行線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，但尚未達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。
2、場(chǎng)站
公交場(chǎng)站建設(shè)滯后，是影響公交發(fā)展的瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)中對(duì)公交場(chǎng)站的規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重不足。新開(kāi)發(fā)區(qū)域的公交場(chǎng)站建設(shè)常被忽視，舊城區(qū)原有的公交場(chǎng)站也被大量擠占挪作他用。一環(huán)路以?xún)?nèi)現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)公交場(chǎng)站。市公交集團(tuán)近年來(lái)車(chē)輛增加很快，但場(chǎng)站建設(shè)滯后，目前使用場(chǎng)站僅50個(gè)，計(jì)835余畝，按國(guó)家建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算缺口近50%。場(chǎng)站缺乏直接影響高峰班次的投放，當(dāng)前在運(yùn)力比較充足的情況下，也無(wú)法加大高峰期車(chē)輛的投放。
場(chǎng)站不足還嚴(yán)重影響到公交線(xiàn)網(wǎng)的優(yōu)化。市內(nèi)缺乏中轉(zhuǎn)站首末站造成線(xiàn)路過(guò)長(zhǎng)，加大了優(yōu)化線(xiàn)路的難度。一個(gè)需要引起充分注意的是例子是，正在建設(shè)中的天府廣場(chǎng)地鐵中心樞紐，就沒(méi)有規(guī)劃和建設(shè)公交場(chǎng)站。
3、路權(quán)
城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長(zhǎng)期以來(lái)，在道路資源的分配上，公交路權(quán)優(yōu)先的原則沒(méi)有得到充分的重視。20xx年5月之前，一直沒(méi)有設(shè)置公交專(zhuān)用道，僅在幾條最重要的干道上設(shè)置了公交優(yōu)先道。由于相關(guān)管理未能合理配套，這些公交優(yōu)先道經(jīng)常受到大量社會(huì)車(chē)輛的違法侵占，嚴(yán)重影響了公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)速度。運(yùn)營(yíng)速度的降低使公交車(chē)發(fā)班頻率和準(zhǔn)點(diǎn)率降低，造成等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公交出行分擔(dān)率的提升。
路權(quán)涉及到的最大困難是市區(qū)路網(wǎng)存在大量的瓶頸路段、雙向6車(chē)道的路網(wǎng)不完善，需要進(jìn)行新一輪的市區(qū)道路改擴(kuò)建工程。
4、政策
城市公交作為帶有一定公益性的社會(huì)服務(wù)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策和財(cái)政支持。對(duì)參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)不分國(guó)有和民營(yíng)，都給予“國(guó)民待遇”。比如，市公交集團(tuán)推出ic卡優(yōu)惠票價(jià)和對(duì)特殊人群的免費(fèi)優(yōu)惠后，民營(yíng)公交線(xiàn)路因?yàn)椴荒艿玫秸南嚓P(guān)補(bǔ)貼而未能實(shí)行同樣的優(yōu)惠票價(jià)，不能刷卡，從而形成“一個(gè)城市兩種票價(jià)”的現(xiàn)象，參與公交服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)和乘坐民營(yíng)公交的市民對(duì)此有較大的反映。
在7月10日?qǐng)?bào)送給市政府的《關(guān)于我市民營(yíng)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)研意見(jiàn)》（成政協(xié)辦函〔20xx〕35號(hào)）中，對(duì)政策問(wèn)題已經(jīng)提出了明確建議，市級(jí)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)正著手研究制定方案，本調(diào)研報(bào)告中就不再作論述。
要促進(jìn)城市交通的良性發(fā)展，首先要解決城市交通的發(fā)展模式。目前，我市平均每天新增500余輛機(jī)動(dòng)車(chē)上路，主城區(qū)的電瓶車(chē)已達(dá)120萬(wàn)輛，道路資源難以承載社會(huì)車(chē)輛增加的壓力。因此，要堅(jiān)定不移地選擇以公共交通為主體的發(fā)展模式，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，提高公交出行分擔(dān)率。城市交通結(jié)構(gòu)應(yīng)以公共交通為主體，構(gòu)建以“軌道交通為骨干、快線(xiàn)公交為主體、支線(xiàn)公交為支撐、出租汽車(chē)為補(bǔ)充”，合理匹配、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)小汽車(chē)采取不限制購(gòu)買(mǎi)，但限制使用的辦法，出臺(tái)一些調(diào)控政策，在不同的區(qū)域特別是中心城區(qū)控制小汽車(chē)使用。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的限制措施也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。
同時(shí)，為適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展的需要，建議修改《市城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》，對(duì)我市公交發(fā)展的指導(dǎo)原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等，按照新的形勢(shì)和要求予以相應(yīng)調(diào)整。
要加快實(shí)施公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，逐步形成公交快線(xiàn)網(wǎng)和干線(xiàn)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上搭建公交支線(xiàn)網(wǎng)，形成主干線(xiàn)路、干線(xiàn)線(xiàn)路、支線(xiàn)線(xiàn)路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強(qiáng)出行吸引力的中心城區(qū)公交線(xiàn)網(wǎng)。線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化應(yīng)該遵循以下原則：盡量減少公交線(xiàn)路重復(fù)；降低非直線(xiàn)系數(shù)；中心城區(qū)公交線(xiàn)路換乘系數(shù)原則上不超過(guò)1.4，主干線(xiàn)路、干線(xiàn)線(xiàn)路、支線(xiàn)線(xiàn)路各層次間建立方便、快捷的換乘場(chǎng)（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應(yīng)該開(kāi)行支線(xiàn)公交；新增或延伸線(xiàn)路，向新建的大型住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、高等院校、工業(yè)園區(qū)等延伸，擴(kuò)大公交線(xiàn)路覆蓋率。市公交集團(tuán)現(xiàn)已在市區(qū)53個(gè)片區(qū)中開(kāi)通8條支線(xiàn)公交，應(yīng)加快進(jìn)度，爭(zhēng)取在2年內(nèi)基本完成。
同時(shí)，為適應(yīng)線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化的需求，建議增購(gòu)高性能大容量公交車(chē)和小型公交車(chē)，使車(chē)輛結(jié)構(gòu)盡快形成合理的比例，在適應(yīng)城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)和干線(xiàn)、支線(xiàn)公交對(duì)車(chē)輛不同需求的同時(shí)，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車(chē)。
公交場(chǎng)站是線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，要加大公交場(chǎng)站的規(guī)劃力度和規(guī)劃執(zhí)行力度。在土地資源緊缺的主城區(qū)，舊城改造要規(guī)劃地下公交場(chǎng)站，要求開(kāi)發(fā)商同步建設(shè)、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。公交場(chǎng)站的深度開(kāi)發(fā)要給予政策上的傾斜，鼓勵(lì)公交企業(yè)和社會(huì)資本參與公交場(chǎng)站建設(shè)。對(duì)于新開(kāi)發(fā)區(qū)域，公交場(chǎng)站的配建必須納入新建小區(qū)的強(qiáng)制性條件。只要達(dá)到一定規(guī)模的新建小區(qū)，必須配建相應(yīng)規(guī)模的公交場(chǎng)站。場(chǎng)站建設(shè)要實(shí)行綜合配套建設(shè)，要對(duì)整個(gè)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)和立體開(kāi)發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。這是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議相關(guān)部門(mén)選擇一個(gè)場(chǎng)站建設(shè)作為試點(diǎn)，為以后的工作提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。
正在修建地鐵，輕軌建設(shè)也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發(fā)揮地鐵、輕軌和公交汽車(chē)的效率，要系統(tǒng)規(guī)劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機(jī)銜接，以充分發(fā)揮城市公共交通體系的綜合效益。
公交運(yùn)營(yíng)速度是提高公交出行分擔(dān)率的核心問(wèn)題。要下決心在具備條件的交通干線(xiàn)上實(shí)行公交專(zhuān)用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，使公交出行較私人交通出行更具優(yōu)勢(shì)，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔(dān)率，緩解中心城區(qū)交通壓力。
快速公交系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該遵從“專(zhuān)用、快速、大容量和線(xiàn)網(wǎng)整合”四條原則。加快配置先進(jìn)科技設(shè)備，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段調(diào)度管理公交系統(tǒng)，也是建設(shè)快速公交系統(tǒng)中一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題。
實(shí)行公交專(zhuān)用道的道路條件是雙向6車(chē)道。目前這樣的道路并不是太多。一些干線(xiàn)如新華大道、紅星路部分只有4車(chē)道。建議加大這些路段工程的改造力度，盡快在這些干道設(shè)置公交專(zhuān)用道。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)路權(quán)向公交傾斜的宏觀(guān)目標(biāo)，建議市交委、交管局參與城市建設(shè)的規(guī)劃和城市道路的技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
相關(guān)職能部門(mén)要按照市政府提出的爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)先進(jìn)，中西部一流，群眾滿(mǎn)意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、考核、授權(quán)經(jīng)營(yíng)；要提高公交企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，嚴(yán)格禁止掛靠經(jīng)營(yíng)和收取保證金等辦法的承包經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)監(jiān)管，提升公交企業(yè)服務(wù)水平。建議今年內(nèi)重點(diǎn)研究解決市民反映突出的運(yùn)營(yíng)時(shí)間問(wèn)題。目前公交除少數(shù)干線(xiàn)外，絕大部分線(xiàn)路均在晚上7至8點(diǎn)收車(chē)，這樣的時(shí)間表同二三十年前基本沒(méi)有區(qū)別，與現(xiàn)在的城市規(guī)模和市民生活方式不相適應(yīng)，與市打造最佳人居環(huán)境的奮斗目標(biāo)不相符合。應(yīng)根據(jù)市民需要，對(duì)線(xiàn)路的收發(fā)車(chē)時(shí)間做出相應(yīng)調(diào)整。
整合規(guī)范民營(yíng)公交企業(yè)?，F(xiàn)有民營(yíng)公交企業(yè)9家，利益分散，經(jīng)營(yíng)矛盾大，不利于公交資源的優(yōu)化配置和行業(yè)監(jiān)管，同時(shí)也導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者的利益受到一定的損害。有關(guān)部門(mén)應(yīng)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和安全生產(chǎn)作為主要考核指標(biāo)，進(jìn)行調(diào)控，支持鼓勵(lì)民營(yíng)公交進(jìn)行整合，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以減少經(jīng)營(yíng)矛盾，為市民提供更好的公共交通服務(wù)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇五
2、探究上?，F(xiàn)代商業(yè)展示空間的特色。
視覺(jué)空間客源創(chuàng)新。
展示藝術(shù)與空間是密不可分的，甚至可以說(shuō)展示藝術(shù)就是對(duì)空間的重新組織利用的藝術(shù)。無(wú)論從展示設(shè)計(jì)的概念，展示設(shè)計(jì)的本質(zhì)與特征，展示設(shè)計(jì)的范疇以及展示設(shè)計(jì)的程序，我們都可以發(fā)現(xiàn)，“空間”這個(gè)概念是貫穿于始終的。展示設(shè)計(jì)是一種人為環(huán)境的再創(chuàng)造，空間規(guī)劃就成為展示藝術(shù)中的核心要素。所以，在對(duì)空間設(shè)計(jì)進(jìn)行探討之前首先要明確空間的概念是非常必要的，也是每一個(gè)設(shè)計(jì)師需要把它當(dāng)做“理念的基石”銘記在心的。
作為“老式石庫(kù)門(mén)”改造而來(lái)的建筑群，“田子坊”似乎要比“新天地”更多了幾分“生活的氣息”?！蔼M小的里弄”穿越了整個(gè)世紀(jì)顯露著別樣的“喧囂”，林林種種的鋪?zhàn)?，“緊湊而溫馨”。使其既保持原有的新潮、又有現(xiàn)代的商業(yè)特色。
1、空間的兩重性。
空間這個(gè)概念有著相對(duì)和絕對(duì)的兩重性，一個(gè)空間的大小、形狀被其圍護(hù)物和其自身應(yīng)具有的功能形式所決定，同時(shí)該空間也決定著圍護(hù)物的形式?！坝行巍钡膰锸埂盁o(wú)形”的空間成為有形，離開(kāi)了圍護(hù)物，空間就成為概念中的“空間”，不可被形象感知；“無(wú)形”的空間賦予“有形”的圍護(hù)物以實(shí)際的意義，沒(méi)有空間的存在，那圍護(hù)物也就失去了存在的價(jià)值。
2、空間的時(shí)間性。
在展示設(shè)計(jì)中我們所說(shuō)的空間是四維的，在此給通常意義上的三維空間加上“時(shí)間”這一概念。時(shí)間意味著運(yùn)動(dòng)，拋開(kāi)時(shí)間研究空間將是乏味的，沒(méi)有意義的。自愛(ài)因斯坦“相對(duì)論”提出以后，人們對(duì)空間的認(rèn)識(shí)有了深化，知道了空間和時(shí)間是一個(gè)東西的不同表達(dá)方式。
空間是可見(jiàn)實(shí)體要素限定下所形成的不可見(jiàn)的虛體與感覺(jué)它的人之間所產(chǎn)生的視覺(jué)的“場(chǎng)”，是源于生命的主觀(guān)感覺(jué)。而這種感受是和時(shí)間緊密聯(lián)系在一起的，人們?cè)谡故经h(huán)境中對(duì)展品的觀(guān)賞，必然是一種動(dòng)態(tài)的觀(guān)賞，時(shí)間就是動(dòng)態(tài)的詮釋方式。人在展示空間中，就必然體驗(yàn)時(shí)間的流逝和空間的變化，從而構(gòu)成完整的感觀(guān)體驗(yàn)?？臻g的時(shí)間性在展示設(shè)計(jì)中是客觀(guān)存在的一個(gè)因素，充分運(yùn)用時(shí)間這“第四維”是創(chuàng)造動(dòng)態(tài)空間形式的根本，也是創(chuàng)造“流動(dòng)之美”的必經(jīng)之路。
在展示環(huán)境中，空間具有流動(dòng)性是必然的，是由展示空間的功能特點(diǎn)決定的。展示空間是一門(mén)空間與場(chǎng)地規(guī)劃的藝術(shù)，是在特定的空間范圍內(nèi)用一定的設(shè)計(jì)表現(xiàn)手段向人們傳達(dá)信息、展現(xiàn)空間中的展示內(nèi)容，它使人們猶如置身于一個(gè)巨大的藝術(shù)雕刻中，用各種藝術(shù)陳列手法的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，規(guī)劃上有意識(shí)的引導(dǎo)，使觀(guān)眾人們?cè)谌S空間中體驗(yàn)時(shí)空產(chǎn)生的第四維空間效應(yīng)。展示平面的規(guī)劃，可以造成各種不同的空間效果。如幾何直線(xiàn)構(gòu)成的平面流線(xiàn)，使人有一種理性的、秩序的空間效果；如采用有機(jī)形或弧形的平面流線(xiàn)則可以使空間顯得更加活潑自如。展示空間的分布與路線(xiàn)分配的不同，則使人們?cè)跒g覽欣賞空間的過(guò)程中，產(chǎn)生一種心理上的節(jié)奏感，這個(gè)節(jié)奏感是隨著空間中展示設(shè)計(jì)的變化而變化的?？臻g使用安排上的不同能引起人們欣賞過(guò)程中心理感受有節(jié)奏的`變化，人們?cè)谡故究臻g、展示柜、展示環(huán)境、展品和展示商品、展位前逗留時(shí)間的差異，使整個(gè)大的空間環(huán)境張弛有序，富有變化之中。
尺度（通道密度陳列密度陳列高度）視覺(jué)（水平視動(dòng)快于垂直視動(dòng)水平尺寸準(zhǔn)于垂直尺寸視動(dòng)習(xí)慣之左右上下律視動(dòng)習(xí)慣之跳躍式閱讀）效率（增加信息絕對(duì)強(qiáng)度增加信息相對(duì)強(qiáng)度利用人的視覺(jué)習(xí)慣選擇最有效的方式）照明（展示照度標(biāo)準(zhǔn)照度均勻水平陰影，眩光視角，視距）特殊技術(shù)（數(shù)碼視頻技術(shù)）。
1、專(zhuān)業(yè)商店（專(zhuān)賣(mài)店）：經(jīng)營(yíng)品種單一、但同類(lèi)品牌的商品種類(lèi)豐富，規(guī)格齊全。
2、百貨商店：衣、食、住、行、用樣樣都有，集中化的銷(xiāo)售，使顧客各得所需。
3、超級(jí)市場(chǎng)：開(kāi)架銷(xiāo)售，顧客可直接到貨柜前挑選商品，讓商品與顧客距離接近，既能提高效率，又能減少人員的擁擠。
4、購(gòu)物中心：滿(mǎn)足消費(fèi)者多中需要，設(shè)有大型商場(chǎng)、酒店、飯店、影劇院、銀行、停車(chē)場(chǎng)、辦公、娛樂(lè)中心等等，功能設(shè)施齊全的場(chǎng)所。
1、展示性：對(duì)商品進(jìn)行合理的，并富有重點(diǎn)性的陳列和展示，影響顧客心理。
2、服務(wù)性：提供以購(gòu)物為主的有形服務(wù)。
3、休閑性：在服務(wù)的同時(shí)，或多或少伴隨休閑性質(zhì)。適應(yīng)和引導(dǎo)顧客心理。
4、文化性：任何商業(yè)活動(dòng)，無(wú)不反映一定的群體意識(shí)，商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所，是大眾傳播信息的媒介，具有不可忽視的文化性。
1、功能分區(qū)：
a、商品種類(lèi)進(jìn)行分區(qū)；
b、將營(yíng)業(yè)廳分租給不同的廠(chǎng)家、公司經(jīng)營(yíng)，自然按公司、品牌分成不同部分；
c、按商品的利潤(rùn)及顧客需求程度進(jìn)行布置。
2、售貨方式：貨柜式、開(kāi)架式。
3、引導(dǎo)性。
商店規(guī)劃——鋪面規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益分析，客源客流分析等；
創(chuàng)新意識(shí)——整體設(shè)計(jì)中所具有的創(chuàng)新。
上海有一種神奇的氣質(zhì)，唯有它可以讓人瞬間在極端現(xiàn)代與傳統(tǒng)兩種氣質(zhì)中穿梭，大到如外灘、新天地的地標(biāo)建筑，小到田子坊般的窄弄堂，無(wú)論是現(xiàn)代式傳統(tǒng)的海派韻味還是修舊如舊的小資情調(diào)，都是上海的“神奇”，也是《角-色上?！窓谀肯Ｍ尸F(xiàn)的。第一期《東成西就田子坊》通過(guò)兩位編輯的體驗(yàn)，展現(xiàn)了融合在田子坊身上的“東”和“西”，即傳統(tǒng)和現(xiàn)代。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇六
區(qū)人大教科文衛(wèi)工作委主任臧勤。
2011年5月31日。
各位主任、各位委員：
剛才，我們聽(tīng)取了區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)李元淮代表區(qū)政府就我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報(bào)。會(huì)議之前，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作安排，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委在區(qū)人大常委會(huì)副主任徐靖的帶領(lǐng)下，分別組織召開(kāi)了區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、消毒殺蟲(chóng)中心和部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，部分街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主任和公共衛(wèi)生檢查員、信息員座談會(huì)。在聽(tīng)取多方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在區(qū)人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)石門(mén)坎社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)中心、朝天宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健所進(jìn)行了視察，對(duì)我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況有了比較全面的了解。下面我將教科文衛(wèi)工作委的調(diào)研情況向本次常委會(huì)作個(gè)匯報(bào)。
一、我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的主要成績(jī)。
1得了明顯成效，多項(xiàng)工作獲得國(guó)家、省、市的表彰。主要表現(xiàn)為：
一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。區(qū)政府自覺(jué)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。出臺(tái)了《白下區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展五年規(guī)劃》等相關(guān)政策，加強(qiáng)政府部門(mén)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步完善綜合防治機(jī)制，較好地發(fā)揮了政府相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。加大了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了人員經(jīng)費(fèi)，完善了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)之間、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的公共衛(wèi)生信息共享，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系的應(yīng)對(duì)能力和水平得到全面提升。
家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，45家衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)為網(wǎng)底，覆蓋全區(qū)的基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與使用，積極引進(jìn)人才，促進(jìn)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化了應(yīng)急能力培訓(xùn)，加大了執(zhí)法檢查力度，保障能力和處臵突發(fā)事件能力得到全面提升。加強(qiáng)了疾病防控工作。積極推進(jìn)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)及防治，認(rèn)真做好計(jì)劃免疫工作，疾病預(yù)防控制工作取得了明顯成效。三是公共衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。下沉服務(wù)重心。進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”的公益性職能，成立了由街道衛(wèi)生干事、學(xué)校保健老師組成的社區(qū)公共衛(wèi)生信息員和檢查員隊(duì)伍，共同參與社區(qū)公共衛(wèi)生工作。拓展服務(wù)內(nèi)涵。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針對(duì)城市老齡化趨勢(shì)，開(kāi)展老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。朝天宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，2008年被國(guó)家防治艾滋病辦公室評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀藥物維持門(mén)診”。止馬營(yíng)、中華路等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心探索以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的慢病服務(wù)模式，開(kāi)展針灸、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)，受到社區(qū)群眾一致好評(píng)。區(qū)消毒殺蟲(chóng)中心拓展了“二次供水設(shè)施清洗消毒”業(yè)務(wù)，我區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生情況在全市綜合檢查中名列第一。打造服務(wù)品牌。我區(qū)在全省率先啟動(dòng)了學(xué)校學(xué)生因病缺課監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，有效控制了傳染病疫情。在全市首推健康知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，廣覆蓋地宣傳健康防病知識(shí)。以規(guī)范化建設(shè)為主題，創(chuàng)新開(kāi)展了食品安全“十百千萬(wàn)”工程，有效提高了食品衛(wèi)生監(jiān)管成效。在全市首推免費(fèi)婚檢“一站式”服務(wù)，為新婚人員提供親情化服務(wù)。
2010年我區(qū)結(jié)婚人員參檢率較2007年提高了39.96%，出生缺陷率從2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰。建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全區(qū)組建了64支由社區(qū)醫(yī)護(hù)人員組成的“全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，為社區(qū)居民提供零距離、家庭式健康服務(wù)，社區(qū)團(tuán)隊(duì)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。涌現(xiàn)了一批象徐悅、續(xù)廣軍優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生，在群眾中產(chǎn)生較好影響。
二、存在的主要問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研座談視察，充分了解了我區(qū)在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī),但也存在著一些困難和問(wèn)題：
一是財(cái)政撥款相對(duì)不足。我區(qū)公共衛(wèi)生單位在政府編制上是全額預(yù)算管理單位，但經(jīng)費(fèi)保障政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位，不足部分靠有償服務(wù)和執(zhí)法執(zhí)收來(lái)彌補(bǔ)，公共衛(wèi)生人員工資待遇還不高，一定程度上影響了公共衛(wèi)生產(chǎn)品的質(zhì)量。
二是公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍數(shù)量不足。按照政策規(guī)定，我區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)量，與我區(qū)常住人數(shù)量的比例，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，造成區(qū)域管理難度較大。
三是全區(qū)基層公共衛(wèi)水平發(fā)展還不平衡。有的街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共衛(wèi)生工作還不夠重視，投入精力不足。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)專(zhuān)業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)不足，還難以承擔(dān)健康教育的工作。
三、對(duì)發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，使其在維。
護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障居民安全中發(fā)揮更有效的作用，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)。要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，抓好督查落實(shí)工作。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，逐步加大對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，直至將人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。在人員編制上按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要給予合理的增加。要充分發(fā)揮政府對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門(mén)和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門(mén)分工合作的良性工作機(jī)制。
2、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。要利用各種宣傳工具，通過(guò)多種方式，進(jìn)一步宣傳好《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康教育，提高廣大干部群眾對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)的衛(wèi)生保健意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。
專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)疫情信息報(bào)告人員特別是基層報(bào)告人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高疫情信息上報(bào)的速度和質(zhì)量；要繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好防治物資儲(chǔ)備和資金保障，切實(shí)做到有備無(wú)患，臨陣不亂。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療隊(duì)伍是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中最根本的保證。要采取各種有效措施，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療水平，努力打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療人才隊(duì)伍。要重點(diǎn)引進(jìn)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次人才，建立一支各具特長(zhǎng)的醫(yī)療隊(duì)伍。要抓好現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立起正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和提高，定期組織醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)務(wù)人員到重點(diǎn)醫(yī)療單位學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，組織重點(diǎn)醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的整體醫(yī)療水平和服務(wù)本領(lǐng)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇七
調(diào)研人：笑嘻嘻。
笑嘻嘻笑嘻嘻。
指導(dǎo)老師：笑嘻嘻。
調(diào)研地點(diǎn)：鄭東新區(qū)省文化藝術(shù)中心北側(cè)調(diào)研時(shí)間：2012年10月30日下午。
調(diào)研目的：了解現(xiàn)有公共廁所的功能分區(qū)和優(yōu)缺點(diǎn)，為自己今后的設(shè)計(jì)提供參考。
調(diào)研對(duì)象：鄭東新區(qū)cbd內(nèi)環(huán)綠地公共廁所調(diào)研內(nèi)容：
1、建筑概況。
該公共廁所位于鄭東新區(qū)河南省文化藝術(shù)中心的北側(cè)綠地花園內(nèi)，距離cbd商務(wù)內(nèi)環(huán)路約50米。該公廁總體占地為圓形，男女廁所分別為圓內(nèi)對(duì)稱(chēng)小橢圓的一半。男女公廁的長(zhǎng)都為20米，最長(zhǎng)弦長(zhǎng)為5米，占地面積約為75㎡公廁總面積約為150㎡。
2、建筑平面分析。
該公廁宗地占地為圓形，周?chē)幸蝗Νh(huán)形石頭路，男女廁所為橢圓一半對(duì)稱(chēng)，其余部分為草。雖然對(duì)稱(chēng)的形式易于造成莊嚴(yán)、肅穆的氣氛，但是這個(gè)公廁卻給人以自由、輕巧、活潑的感受。男女廁所都分別有兩個(gè)門(mén)?？傮w來(lái)說(shuō)內(nèi)部是狹長(zhǎng)的空間，用一條專(zhuān)供交通聯(lián)系用的狹長(zhǎng)走道來(lái)連接各使用空間。這樣既可以保證各使用空間的安靜和不受干擾，同時(shí)又能通過(guò)走道把各使用空間連成一體，從而使它們之間保持著必要的功能聯(lián)系。
壹
3、功能組織。
男廁所內(nèi)有兩間管理房，9個(gè)小便池，1個(gè)殘疾人專(zhuān)用衛(wèi)生間，5個(gè)普通衛(wèi)生間，3個(gè)洗手池。小便池寬為80cm，高100cm;殘疾人專(zhuān)用衛(wèi)生間門(mén)寬為90cm,高175cm，整個(gè)殘疾人專(zhuān)用衛(wèi)生間長(zhǎng)2m,寬1.4m，面積為4.8㎡；普通衛(wèi)生間門(mén)寬為60cm，高同樣175cm,整個(gè)衛(wèi)生間長(zhǎng)1m，寬1.4m,面積1.4㎡；洗手池長(zhǎng)2.5m，高0.8m，寬0.64m。男女廁所吊頂高2.7m，墻裙高1.2m。
女廁所內(nèi)有兩個(gè)洗手臺(tái)，1個(gè)殘疾人專(zhuān)用蹲位，9個(gè)普通蹲位，面積與男廁所內(nèi)一致。
無(wú)論是男廁還是女廁都很好的照顧到了殘疾人的方便，體現(xiàn)了人性化的特點(diǎn)。
4、立面分析。
該公廁立面很有特點(diǎn)，從正門(mén)看過(guò)去會(huì)認(rèn)為該廁所是矩形的，但峰回路轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到廁所背面會(huì)發(fā)現(xiàn)整個(gè)廁所背面呈弧形，曲線(xiàn)完美。從廁所的一角看去，整個(gè)廁所像一把鋒利的刀。這樣公廁就同時(shí)具備了形式美和藝術(shù)性。
5、空間布局分析。
貳
11-1-4從公廁北側(cè)有一垂直小路相連，南側(cè)和藝術(shù)中心相連。這樣的交通流線(xiàn)布局方便了周?chē)用窈退囆g(shù)中心人員。通過(guò)總平面圖看，整塊地形有個(gè)坡度，呈圓形。男廁和女廁分別鑲嵌在東北角和西南角?？瓷先ズ椭C美觀(guān)。調(diào)研結(jié)果及分析：
經(jīng)過(guò)這次的公廁實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，我們對(duì)公廁的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)。首先公廁為公眾提供方便使用，所以一定要確保它的人性化和大眾化，既要方便公民還要不失個(gè)性，但是要得到大家的認(rèn)可和接受，因?yàn)樗巧钪胁豢苫蛉钡墓矆?chǎng)所，所以人性化和大眾化是設(shè)計(jì)必須考慮到的問(wèn)題。其次是公廁位置的選擇，與人群集中活動(dòng)地點(diǎn)距離要近但是不能過(guò)于顯眼，所以這又要考慮它外觀(guān)的美觀(guān)程度，這時(shí)它不僅僅是廁所，更應(yīng)偏向藝術(shù)。最后是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，既要節(jié)省空間還要把該有的設(shè)施都有所具備，充分體現(xiàn)出人性化。我相信在我們小組成員的共同努力下，一定可以設(shè)計(jì)出令人滿(mǎn)意的方案。
叁
11-1-42012.10.31肆。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇八
公交車(chē)、出租車(chē)文明服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高，接下來(lái)是小編為大家精心搜集的城市公共交通運(yùn)行管理工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。
5月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車(chē)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個(gè)人乘坐公交車(chē)、出租車(chē)，暗訪(fǎng)體驗(yàn)。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司兩家公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并召開(kāi)了座談會(huì)。代表們肯定了近年來(lái)我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績(jī)，特別是今年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)發(fā)生的積極變化，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題提出了建議意見(jiàn)。
奎年來(lái)，縣政府及其相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持公益為民的改革方向，以有序競(jìng)爭(zhēng)、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車(chē)，規(guī)范客運(yùn)摩托車(chē)，初步形成以公交車(chē)為主、出租車(chē)為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)2家，即渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開(kāi)通公交線(xiàn)路8條，擁有公交車(chē)55臺(tái)(其中23臺(tái)按公交車(chē)許可、32臺(tái)按班車(chē)許可)，萬(wàn)人擁有量達(dá)到5臺(tái);出租車(chē)100臺(tái)(其中公司自營(yíng)32臺(tái)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)68臺(tái))，萬(wàn)人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車(chē)1832座，出租車(chē)500座。公交車(chē)日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率43.7%，日均載客量2.7萬(wàn)人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場(chǎng)鎮(zhèn)。出租車(chē)日均行駛里程 370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)2.1萬(wàn)人次。
(一)各級(jí)高度重視，公交意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車(chē)輛從無(wú)到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(20xx―20xx年)》，對(duì)公交線(xiàn)路、運(yùn)力、站場(chǎng)等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問(wèn)題，今年以來(lái)，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對(duì)縣城出租車(chē)營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財(cái)政在相對(duì)拮據(jù)的情況下，對(duì)公交車(chē)進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。
(二)規(guī)范市場(chǎng)秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車(chē)，改上車(chē)一元的環(huán)城車(chē)為打表計(jì)價(jià)的出租車(chē)，新增公交線(xiàn)路和車(chē)輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時(shí)開(kāi)展城市交通實(shí)載率調(diào)查，掌握市場(chǎng)供需和出行需求，并采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，為新增投放城市交通經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《xx市公共汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》、《xx市出租汽車(chē)客運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車(chē)和出租車(chē)的逐步投放，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。
(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺(tái)、停靠點(diǎn)112處，其中港灣式站臺(tái)3處，每個(gè)站點(diǎn)都完善了公交線(xiàn)路指示牌，方便群眾乘車(chē)。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線(xiàn)路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動(dòng)城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是制定公交站場(chǎng)布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運(yùn)站場(chǎng)，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。
(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營(yíng)制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車(chē)輛管理檔案、臺(tái)賬，采用gps對(duì)車(chē)輛和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車(chē)、公交車(chē)盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車(chē)、出租車(chē)文明服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。
(五)加大執(zhí)法力度，部門(mén)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)投訴電話(huà)，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠(chéng)信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用gps監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開(kāi)展出租車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價(jià)、公安等部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在玉音廣場(chǎng)、三妹酒樓、橋頭場(chǎng)等設(shè)立固定或流動(dòng)稽查點(diǎn)，開(kāi)展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹(shù)文明”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。
我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、部門(mén)監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定問(wèn)題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒(méi)有制訂專(zhuān)門(mén)的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《xx縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(20xx―20xx年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車(chē)壓力。三是縣城停車(chē)場(chǎng)卡設(shè)滯后，現(xiàn)有停車(chē)位與城區(qū)日益增加的車(chē)輛矛盾突出，市政部門(mén)在部分路段設(shè)置臨時(shí)停車(chē)位，雖然一定程度緩解了停車(chē)難，但對(duì)這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c(diǎn)設(shè)置簡(jiǎn)陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車(chē)環(huán)境差。缺乏專(zhuān)門(mén)的公交換乘樞紐站，公交車(chē)、出租車(chē)難以到邊停靠，有時(shí)只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。
(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車(chē)為例，目前擁有的100臺(tái)出租車(chē)中有68臺(tái)為掛靠承包經(jīng)營(yíng)，不利于開(kāi)展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車(chē)、出租車(chē)數(shù)量配置和公交路線(xiàn)、站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運(yùn)力調(diào)配、線(xiàn)網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車(chē)和出租車(chē)數(shù)量偏少，發(fā)車(chē)密度低，群眾候車(chē)時(shí)間長(zhǎng)，反映強(qiáng)烈;到殯儀館、高中城等地的班車(chē)數(shù)量少、收車(chē)時(shí)間早，無(wú)法滿(mǎn)足群眾出行需求。三是管理落后，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運(yùn)行調(diào)度不合理，乘客、車(chē)輛、道路和站場(chǎng)設(shè)施之間不能信息共享。同時(shí)，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時(shí)限等設(shè)置不盡合理，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點(diǎn)較多，導(dǎo)致公共交通運(yùn)行不暢，準(zhǔn)點(diǎn)率低，市民換乘不方便，滿(mǎn)意度低。
(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政投入不足。一是公交車(chē)線(xiàn)路里程長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)成本高，經(jīng)營(yíng)壓力大。目前，運(yùn)行線(xiàn)路最長(zhǎng)達(dá)12公里，除公交206線(xiàn)路外，其余線(xiàn)路票價(jià)均為1元。公交201、202、203、205、206線(xiàn)均為城鄉(xiāng)線(xiàn)，上午7-10點(diǎn)、下午5-6點(diǎn)高峰時(shí)段車(chē)輛實(shí)載率高，其他時(shí)段實(shí)載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個(gè)人，幾條線(xiàn)路均以起點(diǎn)到終點(diǎn)運(yùn)輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營(yíng)收益偏低。二是燃油價(jià)格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個(gè)公交車(chē)營(yíng)收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價(jià)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營(yíng)壓力大。到目前，縣城免費(fèi)乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補(bǔ)貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。
(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車(chē)駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車(chē)從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專(zhuān)科及以上文化的為零。二是專(zhuān)業(yè)技能不高。所有公交車(chē)、出租車(chē)駕駛員，除進(jìn)行入門(mén)式的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會(huì)代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)較少，且實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿(mǎn)意度偏低。
(五)整治力度不夠，陋習(xí)尚未根治。從4月16日開(kāi)始啟動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，成效還有待進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是專(zhuān)項(xiàng)整治的氛圍還不太濃，尚未形成強(qiáng)大合力。各種新聞媒體未及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)曝光，人民群眾知曉度不高。二是專(zhuān)項(xiàng)整治的措施尚未完全落到實(shí)處。如沒(méi)有將出租車(chē)價(jià)目表及“12358”舉報(bào)電話(huà)統(tǒng)一粘貼于每臺(tái)出租車(chē)的醒目位置，沒(méi)有建立出租車(chē)機(jī)打發(fā)票制度，沒(méi)有完全執(zhí)行組合乘車(chē)按60%計(jì)價(jià)的規(guī)定，等等。由于對(duì)公交車(chē)輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導(dǎo)致強(qiáng)打組合、亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
(一)加強(qiáng)規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對(duì)全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真編制城鄉(xiāng)公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，明確各類(lèi)公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場(chǎng)布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時(shí)序，充分考慮城市公交對(duì)農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所以及新建、改擴(kuò)建道路等工程項(xiàng)目，要同步建設(shè)公交場(chǎng)站、停車(chē)場(chǎng)等公交設(shè)施，并同步交付使用，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，不得驗(yàn)收交付使用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(二)加強(qiáng)宣傳，提高全民意識(shí)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時(shí)宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時(shí)宣傳安全出行、文明乘車(chē)、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時(shí)宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動(dòng)向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞剑鲃?dòng)乘坐公交車(chē)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和促進(jìn)公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對(duì)外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)期間的宣傳工作。及時(shí)對(duì)嚴(yán)重違反《xx市出租汽車(chē)客運(yùn)管理暫行辦法》的行為進(jìn)行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時(shí)大力宣傳公交車(chē)、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益。
(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價(jià)決定了營(yíng)運(yùn)企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需資金納入政府公共財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點(diǎn)用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對(duì)公共交通停車(chē)場(chǎng)站等建設(shè)項(xiàng)目、車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，給予資金和政策扶持。四是對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用要進(jìn)行評(píng)估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運(yùn)價(jià)，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運(yùn)行效率。五是對(duì)企業(yè)承擔(dān)的'社會(huì)福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車(chē))和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。六是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通投資，增強(qiáng)企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進(jìn)加氣站建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運(yùn)力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)投放公交車(chē)和出租車(chē)，逐步達(dá)到同類(lèi)區(qū)縣城區(qū)每萬(wàn)人常住人口擁有出租車(chē)11-19輛的水平，滿(mǎn)足市民出行需求。按照“著力提高線(xiàn)網(wǎng)密度和通達(dá)深度，中心區(qū)域減少重復(fù)線(xiàn)路，邊緣地區(qū)擴(kuò)大公交覆蓋”的思路，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對(duì)中小學(xué)、客運(yùn)站、殯儀館等公共場(chǎng)所不同時(shí)段的人流量，及時(shí)增加公交線(xiàn)路，加密公交車(chē)次，逐步建立以快線(xiàn)網(wǎng)為骨架、普線(xiàn)網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線(xiàn)網(wǎng)為補(bǔ)充的三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進(jìn)城東公交客運(yùn)站場(chǎng)和xx區(qū)、火車(chē)站站前大道等開(kāi)發(fā)區(qū)停車(chē)場(chǎng)卡設(shè)，在主干道建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺(tái)、候車(chē)亭等設(shè)施，努力使公交綜合停車(chē)場(chǎng)、公交首末(樞紐)站和公交候車(chē)亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。
(五)深化改革，提高管理水平。進(jìn)一步明確“社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。一是積極推進(jìn)“公車(chē)公營(yíng)”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理車(chē)輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理責(zé)任，切實(shí)改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機(jī)制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，使有限的財(cái)政投入發(fā)揮最大的社會(huì)效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運(yùn)用高科技加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。五是強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠(chéng)信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強(qiáng)公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展“文明線(xiàn)路、文明車(chē)組”和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。
(六)強(qiáng)化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，形成合力，切實(shí)加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)及各類(lèi)違章經(jīng)營(yíng)行為。特別是在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)期間，要借鑒xx市主城區(qū)近期開(kāi)展的出租車(chē)行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹(shù)文明”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有效做法，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立黃色預(yù)警庫(kù)和黑名單庫(kù)，采用定時(shí)、不定時(shí)等方式進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，重點(diǎn)對(duì)不打表計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)、強(qiáng)打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車(chē)載對(duì)講機(jī)聊天、講粗話(huà)等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅(jiān)決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷(xiāo)從業(yè)資格的堅(jiān)決吊銷(xiāo)。對(duì)所有違法違規(guī)行為的查處，要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇九
公共資源交易，也稱(chēng)公共資源市場(chǎng)化配置，即按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府宏觀(guān)調(diào)控下，依據(jù)法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理程序，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)等手段，采用陽(yáng)光操作的辦法，通過(guò)招標(biāo)、談判、拍賣(mài)、掛牌出讓、電子競(jìng)價(jià)及法律法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行的公共資源分配或處置。
通過(guò)對(duì)我縣公共資源交易中心建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，分析了當(dāng)前公共資源交易領(lǐng)域存在的問(wèn)題，并提出一些初略的對(duì)策和建議，供各位探討。
一、基本情況。
xx縣公共資源交易中心設(shè)立于2009年，隸屬于xx縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室（xx縣公共資源交易監(jiān)督管理局）管理的副科級(jí)事業(yè)單位。該中心自設(shè)立以來(lái)，按照?qǐng)龅亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理體制合理化、進(jìn)場(chǎng)交易有序化、交易流程規(guī)范化、運(yùn)作模式科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的“六化”目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)軟硬件建設(shè)，努力提升建設(shè)水平和規(guī)范化運(yùn)作水平。
（一）建立了合理的交易管理體制。按照“管辦”分離的原則，從決策層、監(jiān)管層和操作層相互分離的三個(gè)層面設(shè)置管理體系，成立xx縣公共資源交易管理委員會(huì)，委員會(huì)為全縣公共資源交易管理的最高決策、協(xié)調(diào)和議事機(jī)構(gòu)；下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)和縣公共資源綜合監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)監(jiān)管工作；交易中心專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)的組織、管理和服務(wù)。從而形成了“決策、監(jiān)督、服務(wù)”三級(jí)管理的運(yùn)行模式，為全縣公共資源公開(kāi)、公平、公正交易奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）建立了統(tǒng)一的服務(wù)運(yùn)作機(jī)構(gòu)。在縣委、縣政府積極推動(dòng)下，將原有工程建設(shè)管理中心、政府采購(gòu)中心、國(guó)有土地交易中心合并在一起，構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺(tái)。目前交易中心內(nèi)部股室設(shè)有業(yè)務(wù)股和綜合股；信息平臺(tái)方面建立獨(dú)立的信息發(fā)布網(wǎng)站和配套的交易系統(tǒng)，保障了交易中心各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（三）建立了完善的交易服務(wù)平臺(tái)。在服務(wù)功能區(qū)塊設(shè)置上，在全市率先建成了獨(dú)立的電子評(píng)標(biāo)室1個(gè)，其他普通評(píng)標(biāo)和談判室2個(gè)、開(kāi)標(biāo)大廳1個(gè)、服務(wù)大廳1個(gè)；安裝空調(diào)8部，配置電腦12臺(tái)，基本達(dá)到了功能完善、設(shè)施配套、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。
（四）建立了規(guī)范的交易運(yùn)作機(jī)制。一是出臺(tái)了《xx縣綜合招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《xx縣招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行管理規(guī)程》等5個(gè)規(guī)章文件；二是制定了各類(lèi)交易工作流程和指南。對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)方面的交易流程作了詳細(xì)的規(guī)定；三是規(guī)范了場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)程。制定了《招標(biāo)人行為規(guī)范》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范》、《投標(biāo)人行為規(guī)范》等3個(gè)交易規(guī)范；四是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。制訂了《招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)人員行為規(guī)范》、《責(zé)任追究制度》等5個(gè)場(chǎng)內(nèi)工作制度和管理辦法，走上了以制度約束人和事的良性軌道。
（五）公共資源交易工作取得作用?？h中心運(yùn)行8年多時(shí)間以來(lái)，共承接各類(lèi)項(xiàng)目2656個(gè)，成交總金額約143.38億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金約10.2億元，國(guó)有土地、產(chǎn)權(quán)增加值達(dá)1.6億元。我縣公共資源交易中心的成立，在規(guī)范我縣市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)公共資源的優(yōu)化配置、維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公開(kāi)、公平、公正等方面取得積極的作用，也從源頭上預(yù)防和遏制腐敗取得積極效果。
二、存在問(wèn)題。
由于公共資源交易中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是對(duì)現(xiàn)有行政管理模式的重大改革、權(quán)力的再分配、利益的再調(diào)整，在開(kāi)展和推進(jìn)過(guò)程中必然會(huì)存在一些困難和問(wèn)題。
（一）法律法規(guī)層面支持力度比較薄弱。公共資源交易是改革的新生事物，從上級(jí)政府重視程度和推行力度，為近年來(lái)比較大的改革。針對(duì)公共資源交易中存在的各種問(wèn)題，積極創(chuàng)新探索公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理，形成了獨(dú)具特色的公共資源招投標(biāo)綜合監(jiān)管"湖北模式"。但在《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《土地法》以及《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等上都沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，和相關(guān)法律法規(guī)有以此相抵觸，此項(xiàng)改革缺乏上位法的支撐，在基層有一定的改革阻力。
（二）公共資源交易監(jiān)督管理存在監(jiān)管分散和職責(zé)不清的問(wèn)題。湖北針對(duì)這一問(wèn)題，成立了公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，賦予該機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管職責(zé)，但從目前來(lái)看，只對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)組織過(guò)程、定標(biāo)環(huán)節(jié)、標(biāo)后管理、合同管理和履約情況均無(wú)法監(jiān)管，監(jiān)督檢查力度也很薄弱，綜合監(jiān)管呈現(xiàn)出范圍窄、過(guò)程缺、力度弱的特點(diǎn)，真正掌握招投標(biāo)全程管理、從業(yè)資質(zhì)管理的，仍是行業(yè)主管部門(mén)，造成了分散管理的局面。
（三）公共資源交易平臺(tái)建設(shè)力度和支持力度不夠。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》和湖北省共公共資源交易“一網(wǎng)”、“一庫(kù)”和“一規(guī)”建設(shè)的要求，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展進(jìn)程，公共資源交易從有形的場(chǎng)地轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)虛擬化交易環(huán)境，大大提高交易質(zhì)量和節(jié)省各交易主體的投標(biāo)成本，是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)?？h級(jí)公共資源交易中心的平臺(tái)建設(shè)在資金、人員和需獲得上級(jí)支持力度上還存在許多問(wèn)題，在與其他單位在信息系統(tǒng)建設(shè)方面投入相差甚遠(yuǎn)，也為推進(jìn)全流程電子化交易造成障礙。
（四）公共資源交易有關(guān)主體誠(chéng)信缺失危機(jī)十分嚴(yán)重。公共資源招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包、違法分包等失信問(wèn)題比較突出;受監(jiān)管體制限制，市場(chǎng)主體相關(guān)信息被自然阻隔、封閉、碎化和失真，在招投標(biāo)領(lǐng)域形成了"逆向淘汰"，造成了失信易、立信難，守信成本高、失信成本低，誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為公共資源招投標(biāo)的一個(gè)"毒瘤"。隨著公共資源交易規(guī)模的擴(kuò)大，各方交易主體不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷，交易市場(chǎng)市場(chǎng)中各方主體出現(xiàn)嚴(yán)重的“誠(chéng)信危機(jī)”現(xiàn)象。
（五）專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)薄弱，客觀(guān)上為發(fā)生利益沖突創(chuàng)造了條件。市、縣兩級(jí)交易市場(chǎng)專(zhuān)家隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍數(shù)量不足、管理水平低等問(wèn)題，造成部分專(zhuān)家參加評(píng)審幾率較高。如市房建和市政專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家才百余人，水利和交通專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家寥寥無(wú)幾，政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家更是十分缺乏，而且項(xiàng)目主管或行政監(jiān)督部門(mén)人員占有很大比例，選擇面較窄，從某種程度上可能直接影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。同時(shí)，各行各業(yè)都建有本行業(yè)的專(zhuān)家?guī)?，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家資源的共享，加之對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督和懲處力度有限，震懾力度不夠，客觀(guān)上也增加了利益沖突的可能性。
三、
對(duì)策與建議。
要解決上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只要保持采用“制度+科技”這一潮流的管理方式，亟待從國(guó)家、省市和地方上予以立法和創(chuàng)新，并急需構(gòu)建全方位立體化的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系和信用評(píng)價(jià)體系，才能促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)行。
（一）落實(shí)公共資源相關(guān)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)和立法工作，深入推進(jìn)公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制改革。公共資源招投標(biāo)，事關(guān)花好納稅人的每一分錢(qián)，事關(guān)每一個(gè)公民和社會(huì)組織的利益，事關(guān)財(cái)政資金的使用效率，事關(guān)社會(huì)公共安全和公共利益。當(dāng)前，在公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域，質(zhì)次價(jià)高、效率低下、腐敗案件時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，無(wú)不與公共資源招投標(biāo)監(jiān)管不力、不到位有關(guān)，社會(huì)關(guān)注度極高，急需須加強(qiáng)地方立法。2015年5月28日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》是一個(gè)很好的示范，傳統(tǒng)管理體制下，公共資源招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)分散在各個(gè)行政主管部門(mén)。行政主管部門(mén)既審批項(xiàng)目，又審批資金;既組織市場(chǎng)交易，又參與市場(chǎng)交易;既是資源出讓者，又是交易監(jiān)管者，存在監(jiān)管分散、職責(zé)不清，同體監(jiān)督、封閉運(yùn)行，分散交易、各自為政，違規(guī)干預(yù)、方便隱蔽等諸多矛盾和問(wèn)題。針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，結(jié)合我省在公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，條例堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用的原則，確定了"一綜合、二結(jié)合、三分離、四監(jiān)管、五統(tǒng)一"的公共資源招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理體制，即對(duì)公共資源招投標(biāo)實(shí)行一個(gè)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(公共資源交易監(jiān)督管理局)，堅(jiān)持綜合監(jiān)督管理與有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法監(jiān)督管理二者有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持公共資源交易、管理、監(jiān)督三者相互分離制約，對(duì)公共資源招投標(biāo)項(xiàng)目(公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄)、參與主體(招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、公共資源交易中心等)、行為(招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo))、過(guò)程(標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后)四個(gè)方面實(shí)行橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)管。
（二）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高招標(biāo)采購(gòu)工作效率。目前我縣公共資源交易中心承擔(dān)了省級(jí)電子化交易全流程和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展較為喜人，但離國(guó)家及省一網(wǎng)三平臺(tái)的要求好需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。“電子化交易系統(tǒng)”的主要目的是把交易項(xiàng)目從項(xiàng)目報(bào)名至項(xiàng)目資料歸檔一系列工作流程從有形的操作形式轉(zhuǎn)變成互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)形閉合區(qū)域。交易系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中投標(biāo)人無(wú)需到交易中心現(xiàn)場(chǎng)辦理報(bào)名等相關(guān)手續(xù)，開(kāi)評(píng)標(biāo)等工作環(huán)節(jié)均在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上處理完成，這也打亂傳統(tǒng)招標(biāo)方式的招投標(biāo)利益相對(duì)人之間的信息鏈、關(guān)系鏈，真正使?jié)撛谕稑?biāo)人的信息得到有效保密，從而減少“圍標(biāo)串標(biāo)”的機(jī)會(huì)，最大限度地降低人為因素干擾，減少投標(biāo)成本，提高工作效率。
目前按照《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，市級(jí)應(yīng)優(yōu)先建設(shè)“一網(wǎng)三平臺(tái)”，“一網(wǎng)三平臺(tái)”是指依托黃岡市公共資源交易信息網(wǎng)建成的市級(jí)公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)（公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)以及電子交易平臺(tái)），或通過(guò)全省“云平臺(tái)”，讓省、市、縣三級(jí)交易中心項(xiàng)目在“云平臺(tái)”上進(jìn)行交易，全面實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易“一網(wǎng)”目標(biāo)。其中，公共服務(wù)平臺(tái)作為全市公共資源交易信息整合的樞紐和數(shù)據(jù)中心，將主要實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易信息公開(kāi)和查詢(xún)、市場(chǎng)主體信用信息交換共享和查詢(xún)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息綜合管理、評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家信息管理、社會(huì)公眾監(jiān)督受理處理等功能；行政監(jiān)督平臺(tái)將結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”的思維，按照“職責(zé)不交叉、功能不重疊”的原則建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)交易方式核準(zhǔn)備案管理、交易活動(dòng)全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控、投訴在線(xiàn)受理處理、監(jiān)管信息通知和通報(bào)等功能；公共資源電子交易平臺(tái)按照“分類(lèi)科學(xué)、分級(jí)管理、技術(shù)專(zhuān)業(yè)、程序規(guī)范”的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程電子化交易模式，主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目交易系統(tǒng)、政府采購(gòu)項(xiàng)目交易系統(tǒng)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、藥品及醫(yī)用耗材集中采購(gòu)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)等五個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別系統(tǒng)建設(shè)。而作為黃岡市公共資源交易中心xx分中心，確實(shí)完善電子化交易系統(tǒng)是當(dāng)前最為緊迫的工作任務(wù)。
（三）加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，凈化工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域不良行為。建立健全招投標(biāo)誠(chéng)信體系是市場(chǎng)的迫切需要，也是社會(huì)的廣泛共識(shí)，更是政府的艱巨任務(wù)。公共資源招投標(biāo)誠(chéng)信體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是招投標(biāo)市場(chǎng)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到招投標(biāo)市場(chǎng)改革發(fā)展的成效和資源配置的效率效益。為此，省條例設(shè)專(zhuān)章對(duì)招投標(biāo)信用體系建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，一是明確建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)招投標(biāo)交易和合同履行信息、行政管理和司法等信息，建立信用檔案，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享使用。二是建立招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用檔案，健全招投標(biāo)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)，并在公共服務(wù)平臺(tái)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。三是對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法違規(guī)不良記錄在公共服務(wù)平臺(tái)予以公布，實(shí)行"黑名單"制度。同時(shí)，規(guī)定將招投標(biāo)違法違規(guī)信息記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的評(píng)審因素。四是對(duì)失信投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)限入或者禁入限制，對(duì)一般或者情節(jié)特別嚴(yán)重的失信投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行三年或者永久禁入公共資源交易中心參與交易活動(dòng)的限制。目前，我縣在信用體系建設(shè)方面做了有力的嘗試，承擔(dān)了省級(jí)縣域商務(wù)誠(chéng)信評(píng)標(biāo)法的試點(diǎn)工作任務(wù)，并取得一些突破。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成工作合力?？h政府多次召開(kāi)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)專(zhuān)題工作會(huì)，明確了責(zé)任分工?？h公共資源局牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)體系、信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。住建、交通、水利、人社、稅務(wù)、公安、法院等部門(mén)依據(jù)職責(zé)，設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員，履行行業(yè)信息采集核查、開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、報(bào)送評(píng)價(jià)結(jié)果等工作。投標(biāo)企業(yè)自主填報(bào)企業(yè)基本信息，通過(guò)核查公示，根據(jù)體系量化指標(biāo)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分，開(kāi)放接受查詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。在各部門(mén)的支持配合下，至目前已有687家企業(yè)申報(bào)入庫(kù)，公示各類(lèi)信息30000余條，我縣的誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)成了投標(biāo)企業(yè)綜合信息匯聚的“大曬場(chǎng)”，營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信“比、趕、超”的濃厚氛圍。二是結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)擇優(yōu)選強(qiáng)。投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建立過(guò)程中，我縣組織招標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家召開(kāi)了多次座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)。在省局的幫助下，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家、法律專(zhuān)家進(jìn)行了多輪評(píng)審。樹(shù)立了良好信用信息能直接在評(píng)標(biāo)時(shí)予以加分這一導(dǎo)向，吸引了大批實(shí)力雄厚、守法誠(chéng)信的企業(yè)紛紛入庫(kù)。他們憑借良好的社會(huì)信譽(yù)、管理能力、合同履約搶占了先機(jī)，找到了市場(chǎng)，收獲了守信的甜頭，不斷提升我縣建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平。同時(shí)失信信息在評(píng)標(biāo)時(shí)予以扣分，讓失信企業(yè)吞下了苦果，喪失了陣地，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序良性發(fā)展。
我縣公共資源交易中心雖然在全流程網(wǎng)上交易、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、縣域商務(wù)誠(chéng)信評(píng)標(biāo)法中作了一些嘗試和探索，但只是起點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。電子交易系統(tǒng)的安全穩(wěn)定方面、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的數(shù)據(jù)交換、縣域商務(wù)誠(chéng)信評(píng)標(biāo)法的體系標(biāo)準(zhǔn)仍存在這樣那樣的問(wèn)題，離試點(diǎn)的初衷、社會(huì)的期待還有較大的差距。不忘初心，繼續(xù)前行，縣公共資源交易將繼續(xù)保持銳意進(jìn)取改革的決心推動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)健康發(fā)展。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十
1、櫥窗展示設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)形式。
2、櫥窗展示設(shè)計(jì)的形式美法則。
3、櫥窗的色彩設(shè)計(jì)。
4、櫥窗的道具設(shè)計(jì)。
5、櫥窗的照明設(shè)計(jì)。
6、櫥窗設(shè)計(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)及建議。
調(diào)研時(shí)間：20xx年6月21日。
調(diào)研地點(diǎn)：百麗廣場(chǎng)、新業(yè)廣場(chǎng)、大拇指廣場(chǎng)等。
調(diào)研目的：通過(guò)對(duì)櫥窗的調(diào)研，了解櫥窗設(shè)計(jì)對(duì)于服裝銷(xiāo)售的重要性以及不同品牌櫥窗的展示設(shè)計(jì)所包含的文化內(nèi)涵和品味，分析其櫥窗設(shè)計(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出自己的建議，使我們更好的掌握櫥窗展示設(shè)計(jì)。
雅瑩的品牌理念：
e.p雅瑩以經(jīng)典、雅致的時(shí)裝設(shè)計(jì),傳達(dá)現(xiàn)代女性的優(yōu)雅生活審美，自信、樂(lè)觀(guān)、智慧、從容,是ep賦予現(xiàn)代女性的優(yōu)質(zhì)生活內(nèi)涵，e.p雅瑩,優(yōu)雅生活態(tài)度與優(yōu)質(zhì)生活方式的倡導(dǎo)者。
1、櫥窗的結(jié)構(gòu)形式：此圖為封閉式櫥窗，櫥窗后背用隔板將櫥窗空間與服裝店空間相隔離，櫥窗空間獨(dú)立，具有較強(qiáng)的視覺(jué)效果。
2、櫥窗的展示內(nèi)容為：場(chǎng)景式陳列。
3、形式美法則：運(yùn)用了均衡法則，形成和諧的美感。
4、櫥窗的色彩設(shè)計(jì)：櫥窗的色彩搭配比較和諧，包的顏色與模特上衣的紅色相呼應(yīng)，小狗模型上的衣服與模特的短褲顏色相同，使用綠色、白色點(diǎn)綴其中，使整個(gè)畫(huà)面和諧統(tǒng)一。
5、道具設(shè)計(jì)：不同形態(tài)的人模、小狗的模型和墻上的裝飾畫(huà)相互協(xié)調(diào)共同營(yíng)造出一種現(xiàn)代都市氣息。
6、櫥窗陳列的優(yōu)點(diǎn)：總體來(lái)說(shuō)，雅瑩的.櫥窗設(shè)計(jì)給人眼前一亮的感覺(jué)，大而通透的櫥窗，吸引著顧客的眼球，櫥窗中四個(gè)模特形態(tài)各不相同，手中牽著道具小狗，和背后墻上的裝飾畫(huà)共同組成了極富親和力的生活場(chǎng)景，櫥窗的色彩以紅黑為主，并用綠色和白色進(jìn)行點(diǎn)綴，畫(huà)面既有對(duì)比又不失和諧統(tǒng)一，模特、道具和裝飾畫(huà)的運(yùn)用，很好的體現(xiàn)了該品牌的品牌文化和服裝特點(diǎn)，使消費(fèi)者產(chǎn)生共鳴，從而吸引顧客進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，達(dá)到促進(jìn)銷(xiāo)售的目的。
個(gè)人建議：我認(rèn)為好的服裝櫥窗設(shè)計(jì)不僅僅在于模特與服裝的搭配，使用與這季主題相關(guān)的道具，可以給人留下更加深刻的印象，對(duì)于雅瑩的櫥窗設(shè)計(jì)，我的建議就是模特背后的裝飾畫(huà)可以再簡(jiǎn)潔一點(diǎn)，效果會(huì)更好。
only的特點(diǎn)：追求流行，但對(duì)流行、時(shí)尚有自我主張，不輕易隨眾，高收入，喜歡閱讀，經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)時(shí)尚雜志，能把流行資訊當(dāng)作談資。
1、櫥窗的結(jié)構(gòu)形式：此圖為半敞開(kāi)式櫥窗，利用展示道具和pop海報(bào)將櫥窗與店內(nèi)空間分隔。
2、櫥窗的形式美法則：整個(gè)畫(huà)面運(yùn)用對(duì)稱(chēng)法則，以中間的裝飾球?yàn)橹行膶?duì)稱(chēng)，給人強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊。
3、櫥窗的照明：在櫥窗的上面，運(yùn)用導(dǎo)軌式金鹵燈，采用半直接型照明，照在裝飾球上形成反射，使整個(gè)畫(huà)面光亮而又有美感，很貼合品牌的時(shí)尚感覺(jué)。
4、道具設(shè)計(jì)：運(yùn)用了pop海報(bào)、模特和裝飾球，巨大的海報(bào)和模特形成對(duì)稱(chēng),風(fēng)格一致，模特后面裝飾畫(huà)的運(yùn)用，體現(xiàn)著青春活力。
5、櫥窗的色彩：黑色的櫥窗框架剛勁有力，模特的顏色和后面的裝飾畫(huà)相呼應(yīng)，裝飾球與與模特身上的衣服色調(diào)一致，然后運(yùn)用燈光的照射，整個(gè)櫥窗和諧統(tǒng)一。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十一
我們凌源調(diào)研小組一行5人，對(duì)xxx6個(gè)街道32社區(qū)和2個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)工作人員匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
一、xxx社區(qū)建設(shè)的基本情況。
xxx共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個(gè)鄉(xiāng)；12個(gè)鎮(zhèn)；8個(gè)街道。有6個(gè)街道轄城市社區(qū)37個(gè)，其中5個(gè)為村改居社區(qū)。452個(gè)居民小組，52249戶(hù)，147818口人，社區(qū)居民代表2010名。社區(qū)兩委（黨支部、居委會(huì)）班子成員219人（居委會(huì)成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作）。
37個(gè)社區(qū)中有17個(gè)是自己的擁有辦公用房的，12個(gè)是租賃用辦公用房，8個(gè)駐區(qū)單位無(wú)嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個(gè)；100—200平方米的社區(qū)13個(gè)；200—300平方米的社區(qū)11個(gè)，300平方米以上的社區(qū)4個(gè)。
社區(qū)從事工作涉及部門(mén)有：人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社區(qū)保障、科教文衛(wèi)、食品藥品安全、物業(yè)管理、城市建設(shè)管理、房屋征收、交通和農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪(fǎng)、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等等工作。
二、xxx社區(qū)建設(shè)取得成就。
幾年來(lái)，xxx充分利用開(kāi)發(fā)商繳納的500余萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個(gè)社區(qū)購(gòu)置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門(mén)外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關(guān)街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時(shí)為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬(wàn)元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，xxx有3個(gè)社區(qū)先后獲得省級(jí)文明和諧社區(qū)，15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。
三、社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。
1、辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒(méi)有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高，給街道和社區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)遇到過(guò)一段時(shí)間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間，也無(wú)法達(dá)到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。
2、辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬(wàn)元，但必須定制的報(bào)刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，電話(huà)費(fèi)用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高，在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動(dòng)費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)工作的需求，報(bào)銷(xiāo)程序不合理，真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬(wàn)元。
3、辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個(gè)能夠使用的電腦。幾個(gè)工作人員擠在一個(gè)電腦上辦工，給工作帶來(lái)了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級(jí)工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作的需求。
4、社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒(méi)有提高。
5、社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開(kāi)發(fā)商雖承諾對(duì)物業(yè)負(fù)責(zé)，一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi)，但3、4年之后就沒(méi)有人管理了。沒(méi)有一個(gè)明確的法律來(lái)制約物業(yè)問(wèn)題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門(mén)來(lái)幫忙解決物業(yè)問(wèn)題。
6、政府對(duì)社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個(gè)部門(mén)都把工作拋給了社區(qū)，無(wú)形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù)，卻讓各部門(mén)工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個(gè)部門(mén)應(yīng)開(kāi)的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬(wàn)能章”，不開(kāi)居民不滿(mǎn)意，開(kāi)了社區(qū)又沒(méi)有這種權(quán)力和義務(wù)。
7、社區(qū)管理上訪(fǎng)人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時(shí)需要深夜監(jiān)視上訪(fǎng)人員動(dòng)向和上外地接回上訪(fǎng)人員，無(wú)形給社區(qū)工作人員帶來(lái)了安全問(wèn)題。
四、社區(qū)建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議：
1、政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門(mén)來(lái)共同解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題，能夠滿(mǎn)足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個(gè)舒心的工作環(huán)境。
2、政府應(yīng)當(dāng)將3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū)，滿(mǎn)足社區(qū)展開(kāi)各項(xiàng)工作的需要。
3、允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)，一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。（例如：超市、藥店、門(mén)診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）。
4、物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過(guò)其它渠道爭(zhēng)取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。
5、政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé)，減少政府部門(mén)對(duì)社區(qū)附加的工作量。
6、社區(qū)應(yīng)多組織活動(dòng)，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關(guān)系（其中xx社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來(lái)歡唱笑舞，拉近了各自之間的關(guān)系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7、社區(qū)應(yīng)多鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動(dòng)、開(kāi)展法律道德生活常識(shí)宣傳。
8、社區(qū)應(yīng)成立日間照料室，增加一名公益崗人員對(duì)沒(méi)有時(shí)間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理，家屬少付一部分費(fèi)用。
通過(guò)此次調(diào)研，調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實(shí)地考察，并認(rèn)真聽(tīng)取了基層工作者的匯報(bào)，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十二
發(fā)展問(wèn)題。
年級(jí)、專(zhuān)業(yè)：2010級(jí)行政管理。
姓名：李猛。
學(xué)號(hào)：201007064066。
2011年2月10日。
前言。
重慶奉節(jié)縣位于三峽庫(kù)區(qū)腹地，氣候水文條件適宜，海拔適中，非常適合臍橙發(fā)展，許多農(nóng)民都有種植，臍橙種植面積達(dá)２０余萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)１８萬(wàn)噸，每年給全縣帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)調(diào)查全縣有約３０萬(wàn)果農(nóng)，臍橙也是這個(gè)貧困縣農(nóng)民的主要收入來(lái)源，２００８年，奉節(jié)被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)授予“中國(guó)橙都”。
今年如果進(jìn)入奉節(jié)縣域，沿途隨處可見(jiàn)滿(mǎn)山遍野的臍橙樹(shù)。與往年這個(gè)時(shí)候臍橙早已被搶摘一空的情形不同，今年的橙樹(shù)可謂“全縣山河一片紅”。透過(guò)滿(mǎn)目濃艷的紅色，人們很容易推斷出今年又是一個(gè)豐收年。
然而許多果農(nóng)并沒(méi)有因臍橙的豐收年而高興，卻憂(yōu)愁地為自家臍橙樹(shù)上的鮮果的銷(xiāo)路而擔(dān)憂(yōu)?，F(xiàn)在的果實(shí)全部處于成熟的后期階段，你如果細(xì)數(shù)著一棵橙樹(shù)上落下來(lái)的臍橙，都還需要用很長(zhǎng)時(shí)間數(shù)完。一些農(nóng)民心疼地說(shuō)，“以前是看著遍地的臍橙心里高興地很，就只等著數(shù)錢(qián)，現(xiàn)在看著爛在地里的果子想著就發(fā)愁?！敝鴮?shí)讓人心痛。
媒體采訪(fǎng)。
據(jù)新華網(wǎng)重慶記者曾經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)了草堂鎮(zhèn)果農(nóng)高耀春，去年他家的３畝臍橙樹(shù)收了６．５噸臍橙，賣(mài)了近２萬(wàn)元。今年的產(chǎn)量和去年差不多，到現(xiàn)在還分文未收。不但沒(méi)有進(jìn)錢(qián)，還為打藥、化肥投入了３０００多元。面對(duì)現(xiàn)在的這種局面，不僅臍橙沒(méi)能賣(mài)上錢(qián)，反而為此投入了不少的資金?，F(xiàn)在真有那種果賤傷農(nóng)的味道。
一般而言，臍橙每年陰歷的１２月份成熟，相比之下，往年不但價(jià)錢(qián)高，達(dá)每斤２元左右，還被爭(zhēng)相搶購(gòu)，往往在春節(jié)之前就已經(jīng)賣(mài)完。大家也就是帶著豐收后的喜悅過(guò)著歡快的新年。但是今年春節(jié)都過(guò)完了，村民的臍橙都還沒(méi)有賣(mài)，而且最是惱火的是沒(méi)人前來(lái)收購(gòu)。記者采訪(fǎng)奉節(jié)縣臍橙發(fā)展中心副主任晏光海時(shí)，他稱(chēng)“雖然目前的銷(xiāo)售情況并不樂(lè)觀(guān)，但是隨著贛南、秭歸等地的臍橙紛紛下市，在今年２月份中下旬、最遲在３月份，經(jīng)銷(xiāo)商就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)入奉節(jié)，屆時(shí)只需要２０天左右，奉節(jié)的臍橙就可以全部售完?！痹S多村民卻認(rèn)為，現(xiàn)在橙樹(shù)上的臍橙已經(jīng)開(kāi)始脫落，越往后就脫落得越多，等到三四月份橙子樹(shù)開(kāi)花時(shí)，臍橙基本會(huì)全部落地，到時(shí)候果農(nóng)將損失慘重。
滯銷(xiāo)原因。
曾經(jīng)深受市場(chǎng)青睞的奉節(jié)臍橙為何突然失寵？
今年的奉節(jié)臍橙目前整體行情僅銷(xiāo)售了總量的５０％左右，而在往年的這個(gè)時(shí)候，普遍已經(jīng)銷(xiāo)售８０％。其它部分都是果農(nóng)將其儲(chǔ)存起來(lái)等過(guò)些時(shí)間侯賣(mài)些高價(jià)錢(qián)而已。許多人認(rèn)為今年奉節(jié)臍橙滯銷(xiāo)與品質(zhì)無(wú)關(guān)，主要由以下原因造成：一是往年奉節(jié)臍橙的銷(xiāo)售價(jià)格每斤２元左右，據(jù)一些有在外面的親戚稱(chēng)外地的許多臍橙喜獲豐收，產(chǎn)量在原來(lái)的基礎(chǔ)上翻了幾番。今年因此受贛南以及湖北秭歸等地低價(jià)格臍橙的沖擊，價(jià)格大幅下降，一些果農(nóng)思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有看清市場(chǎng)形勢(shì)，正確把握行情，錯(cuò)誤的憑往年的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)了市場(chǎng)形勢(shì)，不愿意降價(jià)出售；二是受去年的氣候條件，因?yàn)椋丛路莞珊档葰夂蛞蛩氐挠绊?，今年奉?jié)臍橙的成熟期推遲了約１個(gè)月，導(dǎo)致臍橙的銷(xiāo)售時(shí)間大為縮短；三是春節(jié)提前，又使臍橙的銷(xiāo)售時(shí)間縮短了約１個(gè)月。綜上導(dǎo)致了臍橙產(chǎn)業(yè)面臨一個(gè)“寒冬”
政府舉措。
從一些新聞報(bào)道和奉節(jié)政府網(wǎng)上均可以看見(jiàn)，奉節(jié)縣政府從去年開(kāi)始就采取了多項(xiàng)促銷(xiāo)措施以推介臍橙。如針對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商建立了獎(jiǎng)扶機(jī)制，加大媒體宣傳力度，在電子購(gòu)物平臺(tái)上建立銷(xiāo)售渠道，縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入多個(gè)大城市向市民進(jìn)行推介，在一些城市建立直銷(xiāo)門(mén)市，到農(nóng)村向果農(nóng)講述今年的銷(xiāo)售形勢(shì)等。還有前幾年舉辦的“三峽臍橙文化節(jié)”這些都在一定程度上促進(jìn)了臍橙的銷(xiāo)售。
民眾反響。
但一些村民認(rèn)為，他們對(duì)政府采取的措施知之甚少，也沒(méi)有直接從中獲得好處，多年來(lái)臍橙銷(xiāo)售一直靠自己。還有的村民認(rèn)為，去年和今年早春季節(jié)的銷(xiāo)售處于目前的滯緩局面，也是因?yàn)檎囊恍┡e措失當(dāng)導(dǎo)致的。據(jù)村民自己講奉節(jié)的監(jiān)管不力，許多秭歸的商販購(gòu)買(mǎi)奉節(jié)的商標(biāo)盒去包裝，以次充好，嚴(yán)重影響了奉節(jié)臍橙的聲譽(yù)。政府的宣傳頗偏于夸張，導(dǎo)致了商販不愿前來(lái)收購(gòu)。
民眾舉措。
面對(duì)今年嚴(yán)峻的形勢(shì)，使得往年坐等上門(mén)收購(gòu)的村民，開(kāi)始想方設(shè)法進(jìn)行自銷(xiāo)。朱衣鎮(zhèn)許多果農(nóng)因距離高速公路較近，這里人流量較大，他們便每天挑著臍橙，走３公里的山路來(lái)到公路出口擺攤，一些村民甚至在馬路邊搭起了帳篷。坐在汽車(chē)上隨處可見(jiàn)在路邊的一籮籮的臍橙，鮮艷通紅，個(gè)大質(zhì)優(yōu)，價(jià)格卻不甚高。有的也主動(dòng)聯(lián)系外商，跑前忙后的為其服務(wù)，目的就是要讓果品外銷(xiāo)出去。還有的甚至自主將鮮果運(yùn)往大中城市銷(xiāo)售，整體效果如何，結(jié)果整體情況令人擔(dān)憂(yōu)。
專(zhuān)家建言發(fā)展產(chǎn)業(yè)需考慮市場(chǎng)。
新華網(wǎng)重慶記者也訪(fǎng)問(wèn)了一些專(zhuān)家和學(xué)者，現(xiàn)在臍橙產(chǎn)業(yè)“遭遇寒冬”。如何將奉節(jié)果農(nóng)從不對(duì)稱(chēng)中解救出來(lái)，給他們一個(gè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境？一些專(zhuān)家整體認(rèn)為，各地在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)充分考慮市場(chǎng)因素，建立有效的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，同時(shí)他山之石也可以借鑒，否則，整個(gè)行為也許會(huì)適得其反。
西南政法大學(xué)王安白教授稱(chēng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促農(nóng)增收致富的好路子，有利于打造整體品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加效益。但政府作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主導(dǎo)者，也應(yīng)該主動(dòng)地對(duì)產(chǎn)業(yè)的后期市場(chǎng)發(fā)展負(fù)責(zé)。因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)戶(hù)非常分散，且多數(shù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很脆弱，一旦遇到不可控的變化，就往往手足無(wú)措。
王安白表示，臺(tái)灣地區(qū)的水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。臺(tái)灣通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)舉辦或參加各種展會(huì)、洽談會(huì)，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，并及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行價(jià)格等方面的調(diào)整，這樣就形成了產(chǎn)銷(xiāo)一體化機(jī)制，可有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
所以政府應(yīng)當(dāng)積極采取各項(xiàng)有效措施，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化，采取多種形態(tài)積極穩(wěn)妥的促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康快速的發(fā)展，如開(kāi)展公司加農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，共避風(fēng)險(xiǎn)，共同盈利，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。
重慶工商大學(xué)校長(zhǎng)楊繼瑞稱(chēng)，目前當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)民的臍橙銷(xiāo)售出去：一是認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)調(diào)價(jià)，在價(jià)格上與市場(chǎng)接軌；二是提升服務(wù)，提高服務(wù)水平，增加商品的間接效益，可以考慮送貨上門(mén)；三是打造品牌，提高品牌價(jià)值，選取精品臍橙進(jìn)入高端市場(chǎng)；四是加大宣傳，通過(guò)各種媒體，宣傳優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高知名度；五是加大扶持，在稅收和交通運(yùn)輸上予以獎(jiǎng)勵(lì)，在中間環(huán)節(jié)減輕流通領(lǐng)域的流通成本。
啟示。
去年和今年銷(xiāo)售的“寒冬”也給我們以很大的啟示，面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)，如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，我想我們應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極探索應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的防范機(jī)制體系，加大資金投入促進(jìn)科研創(chuàng)新。如尋求新的科學(xué)儲(chǔ)存方法，延長(zhǎng)臍橙的儲(chǔ)存期，減輕銷(xiāo)售季節(jié)的壓力，使得銷(xiāo)售季節(jié)有一個(gè)緩沖期。同時(shí)不斷提高商品的質(zhì)量，以及在政策上加大扶持的的力度，同時(shí)探尋新的經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)民致富增收的安全系數(shù)。在今后的三農(nóng)發(fā)展上我們務(wù)必要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清形勢(shì)，理性的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須考慮市場(chǎng)，勿把“富農(nóng)”轉(zhuǎn)移為“傷農(nóng)”
“橙都”銷(xiāo)售遇“寒冬”，要橙業(yè)永葆“春天”，我們應(yīng)采取多管齊下的方式方法，多元化的經(jīng)營(yíng)模式，多層次的銷(xiāo)售渠道，政府與民眾齊心協(xié)力，采取科學(xué)的思維，科學(xué)的管理，因地制宜，審時(shí)度勢(shì)，全力促進(jìn)三農(nóng)脫貧致富，開(kāi)創(chuàng)新的局面。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十三
政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)就是指政府將原來(lái)由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用，這是一種“政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，不僅可以充分利用社會(huì)力量，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高政府公共服務(wù)水平和效率，而且可以通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因?yàn)槿绱?，目前世界上很多?guó)家都采用購(gòu)買(mǎi)的方式給民眾提供公共服務(wù)。
政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺(tái)了購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的政策。我市其實(shí)早就有類(lèi)似的做法，可以說(shuō)早已踩在政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的鼓點(diǎn)上，只是當(dāng)初沒(méi)有將其歸納為政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的范疇或者說(shuō)不是有意識(shí)地在政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進(jìn)行工作而已。
我市購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)主要有兩種形式，一種是項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、一種是崗位購(gòu)買(mǎi)，目前還更多地體現(xiàn)在項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)上。
在我市一些重大文化活動(dòng)或品牌文化建設(shè)中，政府不包辦一切，采取委托生產(chǎn)獲購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，吸引民間資本、社會(huì)力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，政府加以引導(dǎo)或者采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。譬如20xx年，我們?cè)谂e辦江蘇省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，與南京華威公司合作，政府買(mǎi)單，演出經(jīng)營(yíng)承包給對(duì)方，成功舉辦十六運(yùn)開(kāi)幕式暨大型文藝演出；我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”，由文藝團(tuán)體每年提供1000場(chǎng)演出，政府每場(chǎng)補(bǔ)貼3000元，文藝團(tuán)體則下基層、下農(nóng)村無(wú)償為老百姓演出，用政府購(gòu)買(mǎi)演出活動(dòng)這種方式惠及農(nóng)村百姓；農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌，截止20xx年底，我市已建農(nóng)家書(shū)屋1300家，采取“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助”的方式進(jìn)行，每新建1家，政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元的物資（書(shū)櫥4張，圖書(shū)240 冊(cè) ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因?yàn)槿绱?，這項(xiàng)民心工程得以在我市迅速推開(kāi)，預(yù)計(jì)在20xx年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個(gè)博物館，除了國(guó)辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計(jì)博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會(huì)各行業(yè)所辦，不僅彌補(bǔ)了國(guó)辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足，而且大大滿(mǎn)足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目方面也有很多有益的嘗試。
至于崗位購(gòu)買(mǎi)，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，現(xiàn)在南通博物苑實(shí)行免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù)，給人民群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠、更多的文化權(quán)益，但另一方面，占地 7萬(wàn)多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù)，再加上博物苑是我市重要的對(duì)外窗口，經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù)，這更對(duì)保安保潔工作提出更高要求，博物苑對(duì)保安保潔工作采取社會(huì)化管理，通過(guò)崗位購(gòu)買(mǎi)，與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。
政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)是新生事物，社會(huì)各界對(duì)此了解甚少，不少市民對(duì)此還很陌生，宣傳力度有待加強(qiáng)；由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)（起碼在短期內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)），所以社會(huì)力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施也沒(méi)有完全跟上；政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套，在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。
1.政府嚴(yán)格制定購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目、內(nèi)容，每年年初確定當(dāng)年需購(gòu)買(mǎi)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，并列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向社會(huì)公布，購(gòu)買(mǎi)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
2.加大公共文化服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助，對(duì)博物院、紀(jì)念館等免費(fèi)開(kāi)放的公共文化場(chǎng)所加大開(kāi)放補(bǔ)助，將補(bǔ)助資金納入單位年度預(yù)算予以安排，確保各公共文化服務(wù)場(chǎng)所擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。
3.加大對(duì)高檔演出的補(bǔ)貼資金。近年來(lái)，我市引進(jìn)了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對(duì)甚少，國(guó)內(nèi)外真正一流的團(tuán)隊(duì)無(wú)法引進(jìn)，不能適應(yīng)南通作為沿海開(kāi)放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無(wú)錫等市每年的“新年音樂(lè)會(huì)”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級(jí)大劇院每場(chǎng)演出政府都予以補(bǔ)助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補(bǔ)貼，確保我市每月都能邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿(mǎn)足我市觀(guān)眾的高層次文化需求，同時(shí)還可以每場(chǎng)演出有30%的票作為低價(jià)票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權(quán)益。
4．加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼。按照中央提出的“企業(yè)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)民受惠”的原則，加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)電影，讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。
5．加大農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準(zhǔn)（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊(cè)以上圖書(shū)、100盤(pán)以上光碟），加大農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程的建設(shè)力度，力爭(zhēng)在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書(shū)屋。
6．加大基層文化站和高素質(zhì)基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)增加對(duì)基層文化站的投入力度，同時(shí)采取鼓勵(lì)措施，吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作，對(duì)現(xiàn)有基層文化干部加大培訓(xùn)力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開(kāi)花，從“送文化”到“種文化”，保持農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
7．政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)應(yīng)實(shí)行陽(yáng)光操作，提高政府的公信度和為民辦實(shí)事的能力；對(duì)通用的后勤崗位的購(gòu)買(mǎi)，建議由編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式，必要時(shí)設(shè)定指導(dǎo)價(jià)；聘請(qǐng)一批資深文化學(xué)者，設(shè)立專(zhuān)家?guī)?，?duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)進(jìn)行科學(xué)論證，要規(guī)范論證過(guò)程，紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督，避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現(xiàn)象和行為的發(fā)生。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月份召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告。為了做好這項(xiàng)工作，從3月至9月上旬，我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區(qū)學(xué)習(xí)考察，并在省內(nèi)多地開(kāi)展有關(guān)調(diào)研活動(dòng)。4月中旬、9月上旬，劉群英副主任先后帶隊(duì)赴龍巖、長(zhǎng)汀、上杭，廈門(mén)、同安等2市3縣區(qū)調(diào)研；8月中旬，宋閩旺主任帶隊(duì)赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調(diào)研；我委還組織赴莆田調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取各地政府匯報(bào)并與有關(guān)單位、人大代表等座談，召開(kāi)5場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)地察看市、縣區(qū)級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館，社區(qū)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，村級(jí)文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、廣播站等，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，了解掌握我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和主要問(wèn)題。
（一）公共文化服務(wù)保障機(jī)制逐步完善。我省各級(jí)政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從機(jī)制上保證文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃同步、建設(shè)同步、發(fā)展同步。著力完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，帶動(dòng)全省各市、縣開(kāi)始建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。相繼制定《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《福建省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（20xx—2020）》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，為推進(jìn)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力政策保障。不斷加大財(cái)政投入，逐步健全財(cái)政保障機(jī)制，全省文化事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款從20xx年的11.3億元增長(zhǎng)到去年的19.1億元，年均增長(zhǎng)14%，人均財(cái)政撥款及占財(cái)政支出比重略高于全國(guó)平均水平。
（二）公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成?！笆濉睍r(shí)期，我省基本實(shí)現(xiàn)省、市有圖書(shū)館、藝術(shù)館、博物館，縣市區(qū)有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有綜合文化站，村和社區(qū)有文化活動(dòng)陣地的目標(biāo)，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)和村的五級(jí)公共文化服務(wù)體系初步形成。截止20xx年底，全省建成縣級(jí)以上公共圖書(shū)館90個(gè)，文化館（藝術(shù)館、群眾藝術(shù)館）97個(gè)，博物館119個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1125個(gè)，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)文化服務(wù)點(diǎn)（含農(nóng)家書(shū)屋）13918個(gè)，各類(lèi)文化藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)近千個(gè)，激情廣場(chǎng)群眾性文化活動(dòng)點(diǎn)2000多處，相對(duì)固定的群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數(shù)字圖書(shū)館、公共電子閱覽室等三大數(shù)字文化惠民工程建設(shè)，20xx年文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，目前所有縣級(jí)以上公共圖書(shū)館均已建立電子閱覽室。20xx年全省提前三年實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。
（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。各類(lèi)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在繼續(xù)開(kāi)展公益性演出、展覽、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等傳統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，拓寬服務(wù)渠道，增加服務(wù)內(nèi)容，公共文化服務(wù)吸引力和群眾滿(mǎn)意度不斷提高。全省文化部門(mén)管理的博物館（紀(jì)念館）、公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等“四館一站”已全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。大力組織推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，廈門(mén)、三明、福州先后成功入選，推動(dòng)全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化工作得到進(jìn)一步提升。創(chuàng)新公共文化服務(wù)工作機(jī)制，20xx年創(chuàng)立至今的“福建藝術(shù)扶貧工程”開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式；廈門(mén)“社區(qū)書(shū)院”集居民教育、文體活動(dòng)、群眾議事于一體，成為我省社區(qū)文化建設(shè)的重要品牌。率先在全國(guó)設(shè)立村級(jí)文化協(xié)管員，目前在聘協(xié)管員達(dá)14800多名，已覆蓋全部行政村，成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強(qiáng)。
（四）公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動(dòng)品牌，群眾文體隊(duì)伍呈遍地開(kāi)花之勢(shì)，涌現(xiàn)出諸如福州“激情廣場(chǎng)大家唱”、廈門(mén)“書(shū)香鷺島活動(dòng)月”、莆田“我的舞臺(tái)我的夢(mèng)”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國(guó)的微演藝”等一大批知名品牌，惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，一些民辦文化機(jī)構(gòu)得到扶持發(fā)展，成為公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展公益性惠民演出，20xx年全省77個(gè)國(guó)辦藝術(shù)團(tuán)體組織公益低票價(jià)演出11320場(chǎng)，受益群眾約858萬(wàn)人次。加強(qiáng)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，推出了閩劇《林則徐復(fù)出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號(hào)》、大型舞劇《絲海夢(mèng)尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優(yōu)秀文藝作品，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)可喜的新氣象。
（一）公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)短板有待補(bǔ)齊。雖然我省公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了按行政層級(jí)“全設(shè)置”，但基層公共文化設(shè)施布局發(fā)展不均衡，沿海、城區(qū)的相對(duì)較好，內(nèi)陸山區(qū)、鄉(xiāng)村的相對(duì)薄弱。一些縣區(qū)的圖書(shū)館、文化館、博物館設(shè)施設(shè)備比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)中心設(shè)施簡(jiǎn)陋；現(xiàn)有的公共文化設(shè)施中硬件達(dá)到現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)的比例不高；部分公共文化服務(wù)設(shè)施布局不夠合理，設(shè)施建成后被挪為他用等問(wèn)題仍然存在。
（二）公共文化服務(wù)投入亟需加大。由于長(zhǎng)期以來(lái)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低，歷史欠賬多，財(cái)政投入的增長(zhǎng)與文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，地方配套經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分縣區(qū)政府的財(cái)政投入主要集中于添置文化設(shè)施，對(duì)公共文化服務(wù)、組織開(kāi)展群眾活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)明顯不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化投入沒(méi)有納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政視情撥付，有的村級(jí)開(kāi)展文化活動(dòng)主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成，社會(huì)化資金投入較少，激勵(lì)政策不足，政府有限的資金難以滿(mǎn)足公共建設(shè)的實(shí)際需要。
（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量仍需提高。公共文化服務(wù)同時(shí)存在供不應(yīng)求、供非所求問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)收入和生活水平提高，群眾的文化需求不斷提升，但現(xiàn)有供給能力難以充分滿(mǎn)足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務(wù)，基本上還是由政府部門(mén)指定或安排，事先并沒(méi)有對(duì)群眾文化需求進(jìn)行深入調(diào)研，提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿(mǎn)意，群眾參與程度有所下降，造成了文化資源和資金投入的浪費(fèi)。比如，部分送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品遭到群眾冷遇，“農(nóng)家書(shū)屋”部分圖書(shū)長(zhǎng)期閑置，“農(nóng)村電影放映”活動(dòng)在一些地方一些場(chǎng)次觀(guān)眾較少等。公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平有待提升。
（四）公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。部分公共文化機(jī)構(gòu)人員編制為上個(gè)世紀(jì)定編，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新時(shí)期公共文化工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專(zhuān)干不專(zhuān)”現(xiàn)象，村級(jí)文化協(xié)管員也多是村委會(huì)人員兼職或志愿服務(wù)，這在很大程度上制約著基層公共文化服務(wù)工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展。同時(shí)，大多數(shù)基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍且待遇偏低，人員年齡偏大，觀(guān)念相對(duì)落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時(shí)期基層文化建設(shè)的開(kāi)展。
（五）公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，但公共文化服務(wù)多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，各個(gè)部門(mén)擁有一些公共文化設(shè)施、隊(duì)伍和資源，往往是各自為政、自成一體，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的難度較大?！爸卦O(shè)施建設(shè)、輕管理使用”的現(xiàn)象仍具有普遍性，長(zhǎng)效服務(wù)運(yùn)行機(jī)制未能有效建立，一些公共文化項(xiàng)目建成投入使用后由于運(yùn)營(yíng)管理力度不足，使用率偏低甚至閑置，公共文化資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)效益。
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要把統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展作為當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重中之重，著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)落實(shí)《福建省基本公共文化服務(wù)保障實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（20xx—2020年）》，引導(dǎo)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，合理配置城鄉(xiāng)設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金配置。要大力推動(dòng)蘇區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大幫扶力度，力爭(zhēng)較短時(shí)間內(nèi)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)能力有明顯改善。要把農(nóng)村作為文化財(cái)政投入的重點(diǎn)，不斷提高對(duì)農(nóng)村公共文化活動(dòng)、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)農(nóng)村文化建設(shè)的歷史欠賬。要充分發(fā)揮民政部門(mén)在村居文化建設(shè)中的重要作用，將加強(qiáng)村居文化建設(shè)納入民政工作職責(zé)，做好村居文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促落實(shí)，不斷豐富居民的文化生活，增強(qiáng)村居文化教育功能，提高居民文明素質(zhì)。
（二）政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入支持。要積極探索建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的公共文化投入機(jī)制，逐步提高文化事業(yè)投入占財(cái)政總支出的比例。在保證公共文化建設(shè)項(xiàng)目資金的同時(shí)，逐步將公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，為公共文化服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機(jī)制，制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托承辦、項(xiàng)目外包、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)捐贈(zèng)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)資金對(duì)公共文化的投入明顯增加。
（三）因地制宜，增強(qiáng)公共文化服務(wù)質(zhì)量。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，充分發(fā)揮文化育人、以文化人的作用。要加強(qiáng)對(duì)群眾文化需求的調(diào)查研究，建立文化產(chǎn)品的效果評(píng)估機(jī)制，針對(duì)社區(qū)居民、農(nóng)民、外來(lái)工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體，提供有針對(duì)性的服務(wù)，以多元化的內(nèi)容建設(shè)及服務(wù)供給，不斷增加公共文化產(chǎn)品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統(tǒng)歷史文化資源，如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等，將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，開(kāi)發(fā)培育當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的公共文化特色品牌，使這些資源煥發(fā)現(xiàn)代活力，服務(wù)現(xiàn)代生活。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍，提供專(zhuān)業(yè)人才支撐。省政府及機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要科學(xué)合理配備各級(jí)各類(lèi)公共文化機(jī)構(gòu)人員編制，并根據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后工作量增如，現(xiàn)有編制難以滿(mǎn)足需要的公益性文化事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)合理增加人員編制。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的管理和使用，落實(shí)20xx年中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》中“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加”的要求。要重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才，壯大文化志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)公共文化人才培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
（五）深化改革，提升公共文化服務(wù)效能。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門(mén)協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，采取有效措施支持和提高牽頭單位的協(xié)調(diào)效能。要按照中央和省委的決策部署，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，整合分布在不同部門(mén)、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物統(tǒng)籌使用。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，合理布局大型文化場(chǎng)館、標(biāo)志性文化設(shè)施和群眾日常生活文化“綠地”，處理好基層公共文化設(shè)施建設(shè)與管理使用的關(guān)系。
此外，調(diào)研期間，廈門(mén)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)給調(diào)研組留下了深刻印象。建議省有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究總結(jié)廈門(mén)、福州、三明等國(guó)家示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全省宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路的作用。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十五
隨著麒麟科創(chuàng)園建設(shè)的逐步推進(jìn)，麒麟人民對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求與日俱增。為積極構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足廣大群眾的基本精神文化需求，麒麟街道自成立以來(lái)，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)并積極推廣使用。根據(jù)區(qū)文廣局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查及調(diào)研工作的通知》安排，麒麟街道對(duì)全街道公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
根據(jù)4月21日區(qū)文廣局會(huì)議要求，麒麟迅速開(kāi)展公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查統(tǒng)計(jì)及調(diào)研工作。街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，隨即成立了街道專(zhuān)項(xiàng)工作小組，明確具體負(fù)責(zé)人及專(zhuān)門(mén)普查人員。調(diào)研中，對(duì)街道8個(gè)村（社區(qū)）逐一上門(mén)核實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的數(shù)量及管理使用、各重大工程推進(jìn)、公共文化服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展等情況進(jìn)行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見(jiàn)和建議。與此同時(shí)，調(diào)研中，普查人員還通過(guò)口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設(shè)規(guī)劃，以增強(qiáng)廣大群眾對(duì)麒麟美好未來(lái)的信心，爭(zhēng)取每一個(gè)麒麟人對(duì)科創(chuàng)園建設(shè)的支持。
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內(nèi)共設(shè)有7個(gè)公益性服務(wù)項(xiàng)目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動(dòng)室、少兒活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、培訓(xùn)室、共享工程（電子閱覽室）等。各項(xiàng)硬件設(shè)施配套到位，多功能廳內(nèi)近200張桌椅，電子閱覽室有12臺(tái)電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺(tái)，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場(chǎng)，配有音響設(shè)施和9套固定的室外健身器材。8個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室，總面積達(dá)900平方米，16200冊(cè)藏書(shū)；室外休閑廣場(chǎng)18處近2000平方米，每個(gè)社區(qū)一個(gè)籃球場(chǎng)（鎖石還有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場(chǎng)）。
1、街道黨工委、辦事處高度重視。經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，研討制定工作規(guī)劃，并將文化工作與經(jīng)濟(jì)、黨建同等考慮，納入年度考核。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入文體服務(wù)中心和各村（社區(qū)），具體抓落實(shí)和督促。經(jīng)費(fèi)保障到位。自去年街道成立以來(lái)，公共文化服務(wù)投入資金30多萬(wàn)元，各項(xiàng)文體活動(dòng)均能實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。
2、廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。為豐富群眾文化生活，麒麟街道面向群眾、服務(wù)群眾，通過(guò)開(kāi)展“江寧之春群眾文化節(jié)街道專(zhuān)場(chǎng)演出”、“納涼晚會(huì)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“電影進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，帶動(dòng)群眾各類(lèi)文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，有效提高了文化活動(dòng)的普及化程度。目前，隨著麒麟地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化陣地的完善和群眾文體隊(duì)伍的壯大，麒麟的群眾文化活動(dòng)還呈現(xiàn)出普及化、多樣化趨勢(shì)，例如，群眾已自發(fā)組織開(kāi)展了諸如交際舞、打腰鼓、唱戲曲等一系列活動(dòng)文化活動(dòng)。街道影劇院由于06年的區(qū)劃調(diào)整，一直未能及時(shí)維修，加之拆遷在即（目前已丈量過(guò)），影劇院已是危房，機(jī)器設(shè)備已老化。為了滿(mǎn)足群眾的看電影需求，我們與區(qū)影劇公司達(dá)成協(xié)議，送電影進(jìn)社區(qū)，確保每村每月至少播放一場(chǎng)電影。
同時(shí)充分利用文體服務(wù)中心的陣地資源服務(wù)群眾。圖書(shū)館設(shè)有專(zhuān)人管理、登記，共有注冊(cè)會(huì)員300多人，每周借閱量約20冊(cè)，全年約1200人次；電子閱覽室的12臺(tái)電腦，每周對(duì)外開(kāi)放6天，年接待660人次上網(wǎng)；乒乓球室常年對(duì)外開(kāi)放，管理人員隨叫隨到，尤其是晚上，每天都有七八名愛(ài)好者，有機(jī)關(guān)干部、學(xué)校老師和普通群眾；舞蹈室于每周六、周日開(kāi)展國(guó)標(biāo)、拉丁等舞蹈培訓(xùn)。
3、扶持培育群眾文體隊(duì)伍，迅速發(fā)展群眾自我文化服務(wù)。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府的重視扶持和群眾文化意識(shí)的不斷增強(qiáng)，群眾參與文化的熱情日益高漲，從以前個(gè)別或部分人參與到現(xiàn)在的普遍參與，從以集鎮(zhèn)為主到現(xiàn)在的遍地開(kāi)花，群眾文體隊(duì)伍發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。街道文體服務(wù)中心共有5名工作人員，各村（社區(qū)）都有一名副書(shū)記或副主任分管，并配有一名文化信息員。相應(yīng)成立了群眾文體隊(duì)伍4--6支，參與人數(shù)2萬(wàn)多人。包括交際舞、健身舞、太極拳、太級(jí)劍（刀）、扇子舞、門(mén)球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、保健操、拍手操、象棋、圍棋等十余種項(xiàng)目。這是我街道文化建設(shè)的一支重要力量，他們既是街道文化的建設(shè)者、傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者、民間藝術(shù)的保護(hù)者，更是健康生活的實(shí)踐者、文明風(fēng)尚的傳播者。群眾性文體隊(duì)伍的發(fā)展，促成了農(nóng)民從文化傳播對(duì)象向文化建設(shè)主體的轉(zhuǎn)變，極大地帶動(dòng)了街道文化活動(dòng)的開(kāi)展，而且對(duì)于提高居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造健康向上文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了十分積極的作用。
4、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。公共文化服務(wù)設(shè)施只有管理好，才能使用好，才能發(fā)揮出應(yīng)有功能。與設(shè)施建設(shè)相比，管理、使用是更為艱巨的“新的文化長(zhǎng)征”。如果管理不善、使用不好，建得越多則浪費(fèi)越大，群眾也會(huì)越不滿(mǎn)意。在平時(shí)的工作中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為關(guān)鍵，以使用為目的，以滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到有章辦事、有人辦事、有錢(qián)辦事。每個(gè)季度都到各社區(qū)檢查臺(tái)帳，督察活動(dòng)開(kāi)展情況。
1、一方面與社區(qū)教育中心緊密合作，依托現(xiàn)有資源，如熊初保老師的音樂(lè)創(chuàng)作、葛志文的石雕藝術(shù)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，提高全民的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)聯(lián)合組織各類(lèi)活動(dòng)，如攝影采風(fēng)、文藝創(chuàng)作、書(shū)畫(huà)比賽等，進(jìn)一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創(chuàng)園開(kāi)發(fā)建設(shè)和明城墻外廓生態(tài)廊道建設(shè)的契機(jī)，充分挖掘麒麟的文化底蘊(yùn)，將麒麟鋪社區(qū)的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺(tái)、和尚橋等與鎖石的農(nóng)家樂(lè)旅游連接起來(lái)，打造麒麟的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
麒麟街道是去年6月份新成立的街道，其主要任務(wù)是為市委市政府“三個(gè)發(fā)展”的重要載體“南京麒麟科技創(chuàng)新園”提供優(yōu)勢(shì)、高效、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)工作是征地、拆遷、維穩(wěn)。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議精神，麒麟街道由科創(chuàng)園托管。按照xx市城市總體規(guī)劃要求，規(guī)劃創(chuàng)新園形成“創(chuàng)新園文化中心—地區(qū)級(jí)文化中心—居住社區(qū)文化中心—基層社區(qū)文化中心”四級(jí)文化設(shè)施體系。
規(guī)劃創(chuàng)新園文化中心1處，總用地約6.6公頃，配置中型圖書(shū)館、文化館，有條件還可規(guī)劃建設(shè)博物館。公共圖書(shū)館建筑面積約13500—20000平方米，藏書(shū)量45—90萬(wàn)冊(cè)，總閱覽座席450—900座。文化館建筑面積4000—6000平方米。
地區(qū)級(jí)、居住社區(qū)級(jí)、基層社區(qū)文化中心分別結(jié)合地區(qū)級(jí)中心、居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心布置。規(guī)劃地區(qū)文化中心2個(gè)，居住社區(qū)文化中心11處，基層社區(qū)文化中心若干。規(guī)劃按每3—5萬(wàn)人配置居住社區(qū)文化中心，建設(shè)文化站1座、圖書(shū)館1座，均要達(dá)到一級(jí)站（館）水平，建筑面積不低于1000平方米?；鶎由鐓^(qū)按其規(guī)模和實(shí)際需求，配置相應(yīng)的基層社區(qū)文化中心，建筑面積不低于400平方米。每個(gè)基層社區(qū)均配有文化室、圖書(shū)室等基礎(chǔ)文化設(shè)施，滿(mǎn)足群眾的基本文化需求。位于東麒路與芝嘉東路之間的地區(qū)文化中心將于明年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年建成并投入使用。目前該地塊正在拆遷，且拆遷任務(wù)已完成90%。
1、社會(huì)性公共文化意識(shí)不強(qiáng)。觀(guān)念引導(dǎo)實(shí)踐，社會(huì)性公共文化意識(shí)不強(qiáng)是制約公共文化服務(wù)發(fā)展的最大障礙。廣大群眾一方面沒(méi)有意識(shí)到自己的權(quán)利，公共文化服務(wù)因此缺少需求的拉動(dòng)；另一方面沒(méi)有意識(shí)到自己的義務(wù)，未能積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；使得政府公共文化服務(wù)職能難以切實(shí)強(qiáng)化。從我區(qū)來(lái)看，近年來(lái)各級(jí)政府公共文化意識(shí)明顯增強(qiáng)，但相比于公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共社會(huì)服務(wù)等，公共文化意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然較為滯后。
2、公共文化人才隊(duì)伍缺乏。一是街道文體服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)能力良莠不齊，存在身兼多職，人員借用現(xiàn)象；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專(zhuān)業(yè)人才缺乏；三是村（社區(qū)）愛(ài)好文化活動(dòng)者多，但缺少文藝專(zhuān)業(yè)人才和文化活動(dòng)帶頭人、組織者。
3、公共文化設(shè)施監(jiān)督管理缺位。文化設(shè)施建成后，其性質(zhì)定位、由誰(shuí)管理、由誰(shuí)監(jiān)督、考核評(píng)估、配套經(jīng)費(fèi)等一系列問(wèn)題都沒(méi)有明確規(guī)定，重建輕管、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致文化設(shè)施難以充分發(fā)揮作用。
4、優(yōu)良的設(shè)施資源與廣大群眾的參與率和積極性還存在一定的反差。我街道自1992年以來(lái)，先后被市級(jí)以上單位授予省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)十佳萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)館、創(chuàng)建全國(guó)文化信息資源共享工程、江蘇文化網(wǎng)點(diǎn)。2005年被江蘇省文化廳授予省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位。如此優(yōu)良的公共文化設(shè)施，廣大群眾的參與率卻不是很高，或者說(shuō)參與的人員都是些老面孔，除了機(jī)關(guān)干部和老師，群眾自發(fā)參與的少。
2、加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。要加大招聘專(zhuān)業(yè)文化人才的力度，提高專(zhuān)業(yè)文化人才在文化人才隊(duì)伍中的比例；要通過(guò)出臺(tái)政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過(guò)培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動(dòng)熱心人，要做到村（社區(qū)）有文化活動(dòng)骨干，農(nóng)村居民聚集點(diǎn)有文化活動(dòng)組織者；要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)。
3、強(qiáng)化公共文化設(shè)施監(jiān)管，實(shí)施有效的扶持政策，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)應(yīng)具備兩個(gè)特征：一是公益性，保證社會(huì)公眾普遍參與。二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施的監(jiān)管。制訂公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范，明確設(shè)施的公共性質(zhì)，明確監(jiān)管主體，明確服務(wù)規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開(kāi)放，必須設(shè)立面向公眾的活動(dòng)項(xiàng)目，必須建立健全服務(wù)規(guī)范，必須公示服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放時(shí)間，嚴(yán)禁隨意改變?cè)O(shè)施用途和性質(zhì)等。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施管理服務(wù)的政策配套。公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)決定了它不應(yīng)該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效。因此，不管其管理主體是誰(shuí)，政府都應(yīng)采取相應(yīng)的扶持或補(bǔ)貼政策。對(duì)政府或所屬單位管理的設(shè)施，其日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十六
（一）形態(tài){建筑形態(tài)，展柜形態(tài)，展品形態(tài)}。
（二）線(xiàn)索{按時(shí)間展（按歷史）}內(nèi)容。
（三）材質(zhì){不同空間，不同區(qū)域，相互聯(lián)系}。
（四）燈光{不同空間用什么樣的燈，怎么樣照明；照明模式}。
（五）導(dǎo)示系統(tǒng)及版式設(shè)計(jì){形式，信息}。
（六）展示方法及效果{實(shí)物，實(shí)體，虛擬}。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十七
姓名：陳揚(yáng)學(xué)號(hào)：20101621203指導(dǎo)老師：張春玲。
調(diào)研時(shí)間：2013年4月7日調(diào)研地點(diǎn)：河南省鶴壁市。
調(diào)研內(nèi)容：考察鶴壁市的地域文化調(diào)研方式：實(shí)地考察，搜集資料。
調(diào)研目的：通過(guò)對(duì)鶴壁的歷史文化的調(diào)查，并對(duì)具體案例進(jìn)行分析，增加展示空間設(shè)計(jì)的知識(shí)，進(jìn)一步了解鶴壁歷史文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。以此豐富自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
前言：展示空間就是對(duì)空間的重新組織利用的藝術(shù)，從展示設(shè)計(jì)的概念，展示設(shè)計(jì)的本質(zhì)與特征，展示設(shè)計(jì)的范疇以及展示設(shè)計(jì)的程序。地域文化展示空間設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)是，通過(guò)展示內(nèi)容讓人們更深刻的了解地方的歷史文化。通過(guò)巧妙的設(shè)計(jì)，吸引人的眼球，停下腳步進(jìn)駐觀(guān)賞。
地域來(lái)源：鶴壁歷史悠久，山青水秀，物產(chǎn)豐饒，文化淵源流長(zhǎng)，是我國(guó)古代文明的發(fā)祥地之一。早在上古時(shí)期，我們的祖先就在淇河兩岸漁獵稼穡，辛勤勞作，繁衍生息，有著六七千年的文明歷史；歷史上幾個(gè)重要的朝代，如殷商、衛(wèi)國(guó)、趙國(guó)都在這里建都，因而文物古跡異常豐富。尤其是淇河兩岸古代遺址及墓葬頗多，通過(guò)挖掘，透露出厚重的文化底蘊(yùn)，略舉幾例：花窩文化遺址、鹿臺(tái)遺址、大賚店文化遺址。
地域文化：淇河地域文化，在中華文化發(fā)展史上應(yīng)屬于鄭衛(wèi)文化板塊。中原地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地之一，歷史非常悠久，早在鄭衛(wèi)成為周朝的分封地之前很早已經(jīng)出現(xiàn)了燦爛的文化源頭。因此，從中華民族形成的歷史和中華文化的淵源來(lái)看，中原文化的基礎(chǔ)與核心部分被稱(chēng)為河洛文化。淇河兩岸的廟會(huì)文化淇河兩岸的廟會(huì)文化有著幾千年的歷史，它是鄉(xiāng)村群眾極為重視的一項(xiàng)民間活動(dòng)。
文化勝地:鶴壁旅游資源豐厚。悠悠淇河，巍巍太行，風(fēng)景優(yōu)美、秀麗壯觀(guān)。?？h、淇縣為國(guó)家、省歷史文化名城，素以名勝古跡著稱(chēng)。云夢(mèng)山位于河南省鶴壁市淇縣，是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。淇河天然太極圖坐落在太行山東麓，鶴壁市區(qū)西北5公里處的淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)境內(nèi)，自然分布約100萬(wàn)平方米，是我國(guó)最大的“天然太極圖”。
淇河文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，名人文化影響廣泛，宗教文化積淀深厚，民間文化絢麗多彩。最為代表的是《詩(shī)經(jīng)》文化。淇河還是一條積淀很深的兵家文化和物質(zhì)文化河。商周“牧野之戰(zhàn)”就發(fā)生在淇縣以南，新鄉(xiāng)牧野以北七十華里的廣闊土地上。
空間分區(qū)：接待區(qū)。
展示區(qū)。
洽談區(qū)（休息區(qū)）。
儲(chǔ)藏間。
設(shè)計(jì)理念：展示空間的服務(wù)對(duì)象是“人”,所以人是展示空間中非常重要的因素。展示空間設(shè)計(jì)的結(jié)果不是施工完成后的“物”,而是展覽過(guò)程中“人”與“物”的結(jié)合。設(shè)計(jì)將空間產(chǎn)生的語(yǔ)言傳達(dá)給人,而人的情感又反饋到空間展品上,這樣便形成了互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,即完整的展示空間設(shè)計(jì)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十八
為了對(duì)城市公共空間設(shè)計(jì)有直觀(guān)的認(rèn)識(shí)和感受，七位志同道合之人組成調(diào)研小組打算對(duì)蕪湖市內(nèi)的代表性公共空間進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研初期選定三個(gè)地點(diǎn)，蕪湖市步行街、濱江公園。以及雨耕山酒文化產(chǎn)業(yè)園。最終經(jīng)過(guò)綜合考慮，大家一致同意調(diào)研對(duì)象定為雨耕山酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
蕪湖雨耕山1887酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是蕪湖市鏡湖區(qū)20年重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，此重點(diǎn)項(xiàng)目由廣東柏太投資有限公司、萬(wàn)亞（上海）投資有限公司、上海新凡文化傳播有限公司共同投資建設(shè)，預(yù)計(jì)20年4月底完工，雨耕山酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于市中心吉和南路的機(jī)械學(xué)校（原工業(yè)學(xué)校舊址）內(nèi)，距離蕪湖3a景區(qū)濱江公園僅百步之遙。雨耕山酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地面積為55畝，總投入資金達(dá)2億元（人民幣）。做為酒文化產(chǎn)業(yè)園，鏡湖區(qū)政府通過(guò)蕪湖市近代建筑的獨(dú)特布局，以及最佳的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，對(duì)其工業(yè)學(xué)校內(nèi)的閑置空地再次利用，還原了西方歷史文化與酒文化相集合的真實(shí)“寫(xiě)照”。
為了了解雨耕山項(xiàng)目建成投入使用之后，附近居民對(duì)該公共空間的直觀(guān)感受，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)該公共空間的設(shè)計(jì)優(yōu)缺點(diǎn)，最后根據(jù)所學(xué)對(duì)該設(shè)計(jì)提出自己的設(shè)想，小組決定采用調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)不同時(shí)刻去雨耕山的100名游客進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并將調(diào)研所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納后得到以下主要六點(diǎn)內(nèi)容：
1、來(lái)訪(fǎng)人群職業(yè)分布。
由統(tǒng)計(jì)歸納后的問(wèn)卷數(shù)據(jù)可知，來(lái)訪(fǎng)人群中學(xué)生占29%，教師13%，普通職工32%，高級(jí)管理人員6%，醫(yī)護(hù)人員7%，其他職業(yè)13。由此可以看出，來(lái)訪(fǎng)該公共建筑空間的人群，主要是周邊學(xué)生和在此工作的工作人員。
2、來(lái)訪(fǎng)人群交通方式。
數(shù)據(jù)顯示，來(lái)訪(fǎng)方式中步行占32%，自行車(chē)10%，公交或出租30%，私家車(chē)22%，其他方式6%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，來(lái)訪(fǎng)該公共建筑空間的人群，主要是乘坐出租車(chē)或公交車(chē)來(lái)的，也有大部分的人是步行過(guò)來(lái)的，而在步行到此的人當(dāng)中，學(xué)生占據(jù)了大部分。
3、人群來(lái)訪(fǎng)原因。
被調(diào)查的人中來(lái)工作的占15%，娛樂(lè)的占26%，用餐占32%，路過(guò)此處的占18，其他占6%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，來(lái)訪(fǎng)該公共建筑空間的人群，主要是來(lái)此用餐和娛樂(lè)。說(shuō)明該公共空間關(guān)于就餐和娛樂(lè)的設(shè)施充足。
4、人群停留時(shí)間分布。
被調(diào)查的來(lái)訪(fǎng)人群中停留時(shí)間小于30分鐘的占17%，0.5h-1h的占28%，1h-2h的占35%，2h-3h的占10%，大于3h的占10%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，來(lái)訪(fǎng)該公共建筑空間的人群，停留時(shí)間主要集中在1-2小時(shí)內(nèi)；其中停留時(shí)間超過(guò)3小時(shí)的人群中，主要是在此工作的工作人員。
5、對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的滿(mǎn)意度。
來(lái)訪(fǎng)人群對(duì)該空間非常滿(mǎn)意的占7%，滿(mǎn)意的占63%，一般的占27%，不滿(mǎn)意的占3%，非常不滿(mǎn)意的占0%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，來(lái)訪(fǎng)該公共建筑空間的人群，大部分來(lái)訪(fǎng)人員對(duì)該公共空間比較滿(mǎn)意；說(shuō)明該公共環(huán)境空間的整體性設(shè)施還是比較完善的，也許存在一些不足的地方。
6、人群意見(jiàn)分布。
被調(diào)研人群對(duì)園區(qū)及其周邊公共設(shè)施的不足之處的意見(jiàn)中對(duì)座位的意見(jiàn)占40%，對(duì)道路的意見(jiàn)占12%，對(duì)綠化的意見(jiàn)占15%，對(duì)衛(wèi)生間的意見(jiàn)占13%，其他意見(jiàn)占20%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，來(lái)訪(fǎng)該公共建筑空間的人群，有超過(guò)40%的來(lái)訪(fǎng)者認(rèn)為該公共空間的的座位比較少，缺乏供人休息的場(chǎng)所；同時(shí)，對(duì)于道路的指向性問(wèn)題、廣場(chǎng)中的綠化面積以及衛(wèi)生間的分布等也存在著一些人的不滿(mǎn)意，來(lái)訪(fǎng)人員應(yīng)該給予改善。
城市公共空間是城市的精華和本質(zhì)，是人的生命空間，是具有蓬勃個(gè)性的生長(zhǎng)空間，它滿(mǎn)足人與自然和社會(huì)交流的高層次需求。設(shè)計(jì)應(yīng)具有以下幾大特點(diǎn)：
1、最實(shí)有的，且滿(mǎn)足多種功能目的。
3、方便宜人的，人的尺度，人的比例。
4、有故事的，而且故事都是與場(chǎng)所有關(guān)的。
城市公共空間不僅要設(shè)計(jì)環(huán)境、建筑“美”，也要使人的使用、體驗(yàn)“美”。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十九
縣是革命老區(qū)縣，也是國(guó)定貧困縣，但在縣域經(jīng)濟(jì)十分困難的'狀況下，縣委、縣政府對(duì)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予大力支持，大力夯實(shí)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升縣民政部門(mén)的社會(huì)服務(wù)能力，更好地保障弱勢(shì)群體的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一、基本情況。
縣現(xiàn)有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，每個(gè)民政所都購(gòu)置了3間以上辦公室，配備了電腦等辦公軟件。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，近幾年在上級(jí)民政部門(mén)的大力支持和縣委、縣政府的大力幫助下，先后投資2千余萬(wàn)元興建或改造院民宿舍25棟，搬遷興建2個(gè)敬老院。20xx年以來(lái)，投資2千余萬(wàn)元興建全市一流的縣中心（老年公寓）。全縣現(xiàn)有12個(gè)社區(qū)、1個(gè)殯儀所，興建了1600平方米的辦公大樓和悼念廳?？h的民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
二、存在困難及問(wèn)題。
1、民政基礎(chǔ)施薄弱。雖然近幾年上級(jí)民政部門(mén)和縣政府對(duì)我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施加大了投入，改善了工作環(huán)境，但隨著社會(huì)的發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施仍然顯得薄弱。
2、民政工作隊(duì)伍力量薄弱，文化、年齡結(jié)構(gòu)不合理。
3、上級(jí)民政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)偏少。
4、12個(gè)社區(qū)沒(méi)有辦公樓。
三、幾點(diǎn)建議。
1、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大框架下，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
2、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須得到上級(jí)民政部門(mén)和縣委、縣政府的大力重視與支持。
3、建立民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入與財(cái)政投入同步增長(zhǎng)機(jī)制，加大縣財(cái)政投入，特別是要加大民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)投資。
4、積極引導(dǎo)民間資金對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投資，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)公辦民營(yíng)、民辦公助模式的發(fā)展。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇二十
自20xx年xx市被確定為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來(lái)，同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作，以建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)促提高、抓重點(diǎn)促提升、抓特色促發(fā)展，在全區(qū)構(gòu)筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局，不斷開(kāi)拓文化建設(shè)的新局面。2013年8月，同安區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家文化部評(píng)估驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，同安區(qū)制定《同安2013-201xx年落實(shí)基層文化設(shè)施建設(shè)三年提升工程目標(biāo)的實(shí)施方案》，扎實(shí)抓好基層文化設(shè)施提升建設(shè)。20xx年xx月，同安區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)工作通過(guò)文化部復(fù)查組的考評(píng)驗(yàn)收，繼續(xù)保持全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)的榮譽(yù)。
一是措施政策到位，為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強(qiáng)組織保障，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，簽署創(chuàng)建責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)，責(zé)任到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)資金保障，逐年增加文化建設(shè)投入，所占財(cái)政支出比例逐年增長(zhǎng)，2009年以來(lái)，市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補(bǔ)助配套資金2000余萬(wàn)。加強(qiáng)政策保障，制定出臺(tái)相關(guān)的方案、規(guī)劃、制度，較好地保障創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
二是設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，基層建設(shè)全面覆蓋。2009年以來(lái)，完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動(dòng)中心建設(shè)，文化館被命名為國(guó)家一級(jí)文化館，圖書(shū)館被評(píng)為縣區(qū)級(jí)國(guó)家一級(jí)館；10個(gè)鎮(zhèn)（街）均建有綜合文化站；128個(gè)村（居）均建有文化活動(dòng)室，面積達(dá)200平方米；公共電子閱覽室與共享工程基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)置率與完備率均達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農(nóng)家書(shū)屋”工程、廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時(shí)，著手建設(shè)街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館，籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動(dòng)，打造特色文化品牌。依托人文資源題材，開(kāi)展“民俗文化藝術(shù)節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng)，深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)假日群眾性文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展；建設(shè)民俗文化藝術(shù)培訓(xùn)演示基地，積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車(chē)鼓弄、南音、民間繪畫(huà)、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語(yǔ)合唱等十四個(gè)非遺項(xiàng)目，打造同安特色文化活動(dòng)和民俗文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。
四是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實(shí)專(zhuān)業(yè)文化人員編制，鎮(zhèn)（街）文化站均有3名編制人員，全區(qū)128個(gè)村（居）均配備有文化協(xié)管員，文化館、圖書(shū)館和10個(gè)鎮(zhèn)（街）均成立文化志愿者之家，全區(qū)共有文化志愿者1000多人，致力于聲樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、書(shū)法、攝影、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、送書(shū)下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動(dòng)項(xiàng)目。定期組織開(kāi)展文藝協(xié)會(huì)的各種文藝專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)以及文化管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公共文化服務(wù)的全面開(kāi)展提供了人才保障。
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域好于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱區(qū)域；一些城區(qū)的街道-社區(qū)，由于環(huán)境和用地因素，反而比不過(guò)一些農(nóng)村的建設(shè)情況。
二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不大。幾年來(lái)，在創(chuàng)建過(guò)程中，雖然投入了不少經(jīng)費(fèi)，但由于同安區(qū)的財(cái)力現(xiàn)狀，投入資金與其他區(qū)相比還是偏少；市里對(duì)區(qū)里的創(chuàng)建補(bǔ)貼，常常是以區(qū)為單位發(fā)放補(bǔ)貼資金，同樣100萬(wàn)的資金，其他區(qū)只要分?jǐn)偟綌?shù)十個(gè)村（居），而同安區(qū)要分?jǐn)偟?29個(gè)村（居），創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。
三是群眾文體活動(dòng)的經(jīng)常性和廣泛性還不夠。個(gè)別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠，加上設(shè)施和管理薄弱，文體活動(dòng)不能普遍有效地開(kāi)展。
1、加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入。要把文化體育事業(yè)建設(shè)作為為民謀利、為民辦事的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，每年安排一定的資金和項(xiàng)目，并逐年提高政府資金投入，持續(xù)推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)及工程改造提升；探索建立民俗文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)民間資金積極參與文化體育事業(yè)；盤(pán)活國(guó)有和集體資產(chǎn)資源，充分利用當(dāng)前空置校舍、老年活動(dòng)中心以及古厝宗祠等場(chǎng)地，因地制宜建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所。
2、加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)和文化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。按照實(shí)際需要配備文體工作人員，做好鎮(zhèn)街、村居文體活動(dòng)的'專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓(xùn)；完善文化志愿者機(jī)制，充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用；完善文體設(shè)施配置，加強(qiáng)文體設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)及物質(zhì)裝備管理，建好公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量。
3、要推進(jìn)文化體育事業(yè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，建立健全全民閱讀推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)扶持文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動(dòng)，精心組織民俗文化藝術(shù)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動(dòng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)常性地開(kāi)展豐富多采的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活內(nèi)容，提高群眾文化生活水平。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇二十一
我縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了文化站，以文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。到目前，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個(gè)省級(jí)文化示范站為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進(jìn)我縣農(nóng)村文化全面發(fā)展。
目前我縣建設(shè)了36個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，配備了功放、音響、調(diào)音臺(tái)、話(huà)簡(jiǎn)等唱歌設(shè)備；在活動(dòng)室里還可以讀書(shū)看報(bào)、玩棋牌等活動(dòng)。以后逐漸增加村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)數(shù)量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務(wù)體系覆蓋更廣。
（二）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)
我縣共有143個(gè)行政村，每個(gè)村都建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋，配備了圖書(shū)管理員。每個(gè)書(shū)屋配書(shū)1300多冊(cè)，光盤(pán)100多盤(pán)。每年都要補(bǔ)充新書(shū)，以符合百姓的需要。
（三）體育場(chǎng)地建設(shè)情況
目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設(shè)了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，76個(gè)健身路徑。有效地滿(mǎn)足了老百姓健身的需要。
(四）農(nóng)村電影公益放映情況
近幾年我縣在143個(gè)行政村放映電影約1800場(chǎng)次，滿(mǎn)足了群眾看電影的需求。今年結(jié)合群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，放映了《永遠(yuǎn)的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線(xiàn)教育影片，有力地宣傳了群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng)。
二、工作舉措和取得的成效
（一）工作舉措。一是為確保我縣公共文化服務(wù)體系順利推進(jìn)，成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣文體廣新局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是著眼于服務(wù)基層和服務(wù)群眾的文化建設(shè)方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè)的需要，促進(jìn)了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。
（二）取得的成效。
一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務(wù)體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務(wù)體系的成果。在免費(fèi)開(kāi)放體育館、文化館、圖書(shū)館的同時(shí)，逐步開(kāi)放健身房、公共電子閱覽室，滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè)的需要。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費(fèi)開(kāi)放，143個(gè)行政村的圖書(shū)室免費(fèi)閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材，滿(mǎn)足群眾鍛煉身體的需要。
二是我縣群眾文化娛樂(lè)的需求增加，自覺(jué)加入文化娛樂(lè)、全民健身的隊(duì)伍中，精神需求成為
生活
中的一部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站唱歌、看書(shū)，出門(mén)不遠(yuǎn)就可以進(jìn)行打籃球等體育活動(dòng)。文化體育方面的娛樂(lè)已經(jīng)潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺(jué)地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，增進(jìn)了百姓的素質(zhì)，加快了創(chuàng)建“和諧·人文”目標(biāo)的進(jìn)程。（三）取得的經(jīng)驗(yàn)。一是逐步引導(dǎo)群眾文化娛樂(lè)的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟(jì)比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并積累保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋的管理工作，我局進(jìn)行了各管理人員的培訓(xùn)，使其充分發(fā)揮出應(yīng)有的效用，并能有效地保護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。對(duì)籃球場(chǎng)、健身路徑每年都要檢查，場(chǎng)地該修補(bǔ)的就修補(bǔ)，器材該維修的就維修，不能使用的就換。
三、工作中存在的問(wèn)題和困難
（一）公共文化陣地設(shè)施總量不足
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民健身工程也普及部分鄉(xiāng)村，但健身舞蹈等活動(dòng)場(chǎng)所奇缺，是制約基層文化活動(dòng)開(kāi)展的重要瓶頸。
（二）公共文化陣地建設(shè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
由于底子薄、基數(shù)低，我縣對(duì)公共文化建設(shè)服務(wù)的投入還嚴(yán)重不足?？h級(jí)財(cái)政吃緊，對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入有限，歷年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民實(shí)事工程的工作經(jīng)費(fèi)難以到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)缺乏，用于文化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)就更少，文化工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，基層文化工作持續(xù)發(fā)展步伐受到束縛。
(三)公共文化設(shè)施利用率不高，產(chǎn)品與服務(wù)供給不足
近年來(lái)，雖然縣委、縣政府加大了發(fā)展文化事業(yè)的投入，為滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求做出了巨大努力，但就目前而言，公共文化設(shè)施利用率仍然不高，產(chǎn)品和服務(wù)的供給仍然不夠豐富。一是
專(zhuān)業(yè)
人才缺乏。文化工作專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)，但隨著人員更替，特別是近年來(lái)，我縣文化系統(tǒng)吸納的工作人員年輕、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員幾乎沒(méi)有，文藝創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)管理方面顯得尤為突出，造成了后備專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。二是專(zhuān)干不專(zhuān)職。在全縣25個(gè)的文化專(zhuān)干中，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干必須參與其他
中心工作，能用于本職工作的時(shí)間不足全年工作日的三分之一。四、下一步工作措施
（一）加大財(cái)政投入，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃
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公共空間調(diào)研報(bào)告篇二十二
xx市xx辦事處位于xx市城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)，土地總面積xx平方公里，現(xiàn)有人口xx戶(hù)，xx人，其中農(nóng)業(yè)人口xx人，非農(nóng)業(yè)人口xx人，流動(dòng)人口多人，耕地總面積1.33畝，人均耕地不足1.1畝，xx辦事處下設(shè)2c個(gè)村，一個(gè)居委會(huì)。按照xx市發(fā)展總體規(guī)劃，20xx年市委、市人民政府實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)泉大道，中山西路，寧邊西路修建，濱湖河的開(kāi)發(fā)及312國(guó)道的改擴(kuò)建工程涉及城效辦事處7個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)土地的征用及房屋的拆遷。尤其是312國(guó)道改擴(kuò)建和新區(qū)擴(kuò)容共涉及拆遷城辦事處三村、九村、北村、小村4個(gè)村134戶(hù)村民房屋，為了妥善安置這134戶(hù)拆遷戶(hù)，xx辦事處黨委在認(rèn)真做好被遷群眾思想工作的基礎(chǔ)上，借鑒北溝一村小康村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，決定修建小康村，安置被拆遷農(nóng)民，xx溝共修建5個(gè)小康村，具體情況如下：
一、被拆遷四個(gè)村小康村建設(shè)情況。
1、三村共有283戶(hù)村民，老居民點(diǎn)面積450畝，因該村已納入城市總體規(guī)劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積319.8畝，可安排301戶(hù)村民，并可為新區(qū)建設(shè)置換出土地130.2畝，今年修建的60戶(hù)型，建設(shè)面積24508平方米，工程總造價(jià)1200余萬(wàn)元，目前，房屋已交付村民使用。配套設(shè)施已完成上、下水工程，道路及電明年5月底完成。
2、九溝村共有227戶(hù)村民，老居民點(diǎn)面積350畝，該村民納入城市總體規(guī)劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積262.05畝，可安排200戶(hù)村民，并可為新區(qū)建設(shè)置挽出土地91.95畝，今年修建的38戶(hù)小康村占地60畝，分為380平方米和360平方米兩種戶(hù)型，建筑面積13840平方米，工程總造價(jià)650余萬(wàn)元，目前房屋已竣工，并交付村民使用。
3、小三村共有110戶(hù)村民，老居民點(diǎn)面積300畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積162.45畝，可為新區(qū)建設(shè)置換出土地137.55畝，今年修建的20戶(hù)小康村占地10畝，戶(hù)型為172平方米一咱，建筑面積3440平方米，工程總造價(jià)165余萬(wàn)元，目前，房屋已竣工驗(yàn)收，并已交付村民使用。
4、北村共有172戶(hù)村民，老居民點(diǎn)面積200畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，今年修建小康村占地31.2畝，其16戶(hù)拆遷戶(hù)，分為210平方米和110平方米兩種戶(hù)型，房屋主體工程已建設(shè)完畢。
二、三四村小康村建設(shè)情況。
三四村近幾年已審批100多戶(hù)宅基地，由土地少，宅基地得不到落實(shí)，為了解決實(shí)際問(wèn)題，避免矛盾激化，辦事處黨委研究決定從農(nóng)民二輪承包土地中返征60畝土地，安排這部分村民新居民點(diǎn)規(guī)劃面積60畝，可安排62戶(hù)村民，分為210平方米和172平方米一兩種戶(hù)型，建設(shè)面積11652平方米，工程總造價(jià)524余萬(wàn)元，目前，房屋主體工程已建設(shè)完畢。
三、20xx年改造村建設(shè)情況。
1、20xx年小三四工一村共進(jìn)行居民點(diǎn)綠化7000平方米，新購(gòu)置垃圾箱417個(gè)，聘請(qǐng)6名工作人員做好居民點(diǎn)巷道的清掃及保潔工作新建房屋45戶(hù)，建設(shè)面積8000平方米。
2、20xx年南五工一村共進(jìn)行居民點(diǎn)綠化23平方米，為做好環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作，新購(gòu)置垃圾箱15個(gè)，聘請(qǐng)13名工作人員做好居點(diǎn)巷道的清掃及保潔工作，新建房屋25戶(hù)建筑面積500平方米。
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公共空間調(diào)研報(bào)告篇二十三
1、居民用電質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)《開(kāi)展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，積極采取有效措施切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生活用電，做到有序用電組織科學(xué)，居民生活用電可靠，計(jì)量收費(fèi)管理規(guī)范，用電質(zhì)量提升。一是加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了14條10kv線(xiàn)路，對(duì)10條10千伏線(xiàn)路進(jìn)行智能化改造。二是加大了低壓臺(tái)區(qū)整治力度，改造低壓臺(tái)區(qū)2個(gè)，整治配電室20個(gè)，新增、輪換變壓器81臺(tái)，其中增容變壓器34臺(tái)、更換高耗能變壓器27臺(tái)、布點(diǎn)20臺(tái)，居民用電需求有了可靠保障。三是加快非現(xiàn)金繳費(fèi)工作，更換低壓集抄表62840只，表箱13986只，加裝低壓集抄器1966只。四是加強(qiáng)有序用電管理，建立了以政府為主導(dǎo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管、電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施、用戶(hù)積極參與的有序用電管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。本著保居民、保民生、保重點(diǎn)的原則，編制有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展宣傳和演練。
2、深入實(shí)施95598光明服務(wù)服務(wù)工程。按照公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)十項(xiàng)奪冠行動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際制定了xx創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展了電費(fèi)回收、臺(tái)區(qū)績(jī)效管理、低壓集抄等多項(xiàng)小指標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)邁上新臺(tái)階，多項(xiàng)指標(biāo)名列經(jīng)營(yíng)單位前茅。積極實(shí)施95598光明服務(wù)工程，開(kāi)展了95598客戶(hù)故障報(bào)修“四個(gè)不讓”服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了95598電力搶修人員服務(wù)意識(shí)和工作主動(dòng)性，服務(wù)行為更加規(guī)范、高效。積極開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“奪三金爭(zhēng)冠軍”活動(dòng)，1名職工參加了公司“金牌個(gè)人”擂臺(tái)賽。
3、深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“四比四看”活動(dòng)。根據(jù)公司要求及客戶(hù)分中心《xx客戶(hù)服務(wù)分中心“四比四看”活動(dòng)實(shí)施方案》分工進(jìn)行走訪(fǎng)，客戶(hù)分中心領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)4家企業(yè)，每名部室經(jīng)理走訪(fǎng)1家企業(yè)，供電所長(zhǎng)走訪(fǎng)4到7家企業(yè)，共走訪(fǎng)了企業(yè)32家。聽(tīng)取企業(yè)各層面人員對(duì)供電服務(wù)方面的意見(jiàn)和建議，并結(jié)合企業(yè)提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步理清了服務(wù)企業(yè)的思路和具體措施。在走訪(fǎng)企業(yè)中，共征求客戶(hù)意見(jiàn)和建議6條，逐條進(jìn)行答復(fù)和落實(shí)。
（二）營(yíng)業(yè)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及服務(wù)情況。
1、根據(jù)集團(tuán)公司供電營(yíng)業(yè)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供電所營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行了檢查，從硬件到人員行為規(guī)范，不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方全部進(jìn)行了整改完善，現(xiàn)供電所營(yíng)業(yè)廳已全部符合集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)。
2、供電部營(yíng)業(yè)班共受理高壓業(yè)擴(kuò)新裝申請(qǐng)19戶(hù)，轉(zhuǎn)辦高壓業(yè)擴(kuò)新裝申請(qǐng)129戶(hù)；受理高壓增容用電申請(qǐng)1戶(hù)，轉(zhuǎn)辦2戶(hù)；受理高壓其他業(yè)務(wù)216戶(hù)，其中減容申請(qǐng)5戶(hù)，遷址7戶(hù)，暫停申請(qǐng)356戶(hù)，暫?；謴?fù)296戶(hù)，更名申請(qǐng)80戶(hù)，改類(lèi)申請(qǐng)62戶(hù)，銷(xiāo)戶(hù)申請(qǐng)57戶(hù)；受理客戶(hù)咨詢(xún)260次；供電所營(yíng)業(yè)廳共受理低壓居民新裝用電申請(qǐng)1488戶(hù)，低壓非居民新裝用電申請(qǐng)158戶(hù)，；受理低壓其他業(yè)務(wù)1862戶(hù)，其中更名申請(qǐng)972戶(hù)，改類(lèi)申請(qǐng)830戶(hù)，銷(xiāo)戶(hù)申請(qǐng)60戶(hù)；受理預(yù)購(gòu)電業(yè)務(wù)8000多筆,客戶(hù)咨詢(xún)1000余次，下發(fā)各項(xiàng)宣傳材料1200份左右。
共處理95598轉(zhuǎn)辦報(bào)修工單274次。其中公司產(chǎn)權(quán)183次，占報(bào)修總量的66.7%；用戶(hù)產(chǎn)權(quán)91次，占報(bào)修總量的33.3%。計(jì)劃停電原因8次，占報(bào)修總量的3%；公共線(xiàn)路事故69次，占報(bào)修總量的25%；公共配電室設(shè)備故障原因43次，占報(bào)修總量的15.7%；用戶(hù)產(chǎn)權(quán)線(xiàn)路故障33次，占報(bào)修總量的12%；用戶(hù)表后開(kāi)關(guān)故障22次，占報(bào)修總量的8%。共處理95598轉(zhuǎn)辦用戶(hù)咨詢(xún)查詢(xún)工單47次，其中客戶(hù)咨詢(xún)停電原因15條，占咨詢(xún)總量的31.9%；咨詢(xún)用電業(yè)務(wù)14次，占咨詢(xún)總量的29.8%，其它咨詢(xún)18次，占咨詢(xún)總量的38.3%。
通過(guò)公司產(chǎn)權(quán)274次故障原因分析來(lái)看，自然災(zāi)害造成線(xiàn)路故障42次，設(shè)備原因占30次，說(shuō)明線(xiàn)路、臺(tái)區(qū)專(zhuān)責(zé)人在管理維護(hù)供電設(shè)施方面存在責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位現(xiàn)象。針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)督促各供電所有關(guān)專(zhuān)責(zé)人增加線(xiàn)路檢查巡視次數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)區(qū)管理，結(jié)合開(kāi)展“百日無(wú)接地掉閘競(jìng)賽活動(dòng)”，加大對(duì)責(zé)任人的考核力度，不斷增強(qiáng)專(zhuān)責(zé)人的.責(zé)任心。
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)情況。
健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展?fàn)I業(yè)廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)定期檢查制度，與職工工資相掛鉤，并對(duì)情況定期進(jìn)行通報(bào)。
（五）服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況。
1、組建黨（團(tuán)）員抗旱保電服務(wù)隊(duì)3支，全面服務(wù)旱區(qū)客戶(hù)灌溉用電需求。上半年在抗旱保供電工作中，共出動(dòng)抗旱保電服務(wù)人員80余人次，無(wú)償為群眾架設(shè)抗旱專(zhuān)用線(xiàn)路高壓線(xiàn)路2.5千米，低壓線(xiàn)路2.8千米，安裝配電變壓器4臺(tái)，容量230kva，消除灌溉設(shè)備缺陷10余處，義務(wù)為群眾維護(hù)抽水電機(jī)等設(shè)備20余臺(tái)次，準(zhǔn)備應(yīng)急抗旱專(zhuān)用發(fā)電機(jī)5臺(tái)。
2、8月3日“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)登陸xx區(qū)，電網(wǎng)受到了極大沖擊，整個(gè)xx區(qū)全區(qū)停電，在電網(wǎng)故障搶修中，部分山區(qū)道路受積水、山體滑坡、樹(shù)木折斷倒地等影響，道路被封，車(chē)輛人員以及施工機(jī)械無(wú)法進(jìn)入受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，給搶修工作帶來(lái)了較大困難，搶修隊(duì)伍努力克服一切困難，迎難而上，發(fā)揚(yáng)了沂蒙鐵軍精神，戰(zhàn)高溫、斗酷暑，徒手挖坑，依靠肩扛手臺(tái)運(yùn)送電桿、橫擔(dān)、絕緣子等搶修料物。搶修料物到位后，搶險(xiǎn)救援隊(duì)員迅速展開(kāi)搶險(xiǎn)作業(yè)，確保以最快速度恢復(fù)供電。為避免客戶(hù)因停電造成不滿(mǎn)情緒，我中心組織了三只故障宣傳隊(duì)，在緊急搶修的同時(shí)，一邊受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行巡回宣傳，發(fā)放印有搶修進(jìn)展情況的明白紙，告知客戶(hù)公司搶修隊(duì)伍建設(shè)情況和電力線(xiàn)路搶修現(xiàn)況，取得廣大客戶(hù)的理解和好評(píng)。
3、在中考前一個(gè)月，我中心就制訂了中考保供電方案，對(duì)各部門(mén)和所涉供電所進(jìn)行了明確分工，落實(shí)了有關(guān)工作責(zé)任和要求。提前對(duì)區(qū)教育局、區(qū)公安局等中考重地及xx一中和xx二中兩個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行供電設(shè)施隱患排查和安全用電檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理。并針對(duì)各考點(diǎn)的不同情況充分做好事故預(yù)想，明確各考點(diǎn)的供電方式、安全責(zé)任人和異常處理聯(lián)系方式。同時(shí)在中考期間，組織應(yīng)急搶修隊(duì)做好各考點(diǎn)的用電情況監(jiān)測(cè)及供電線(xiàn)路的巡視維護(hù)，隨時(shí)處理考場(chǎng)用電異常情況，確保了中考供電萬(wàn)無(wú)一失，圓滿(mǎn)完成了保供電任務(wù)。
二、工作特色與亮點(diǎn)。
開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作“五落實(shí)”，提升客戶(hù)滿(mǎn)意度。即：一是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到對(duì)客戶(hù)禮貌和尊重上，二是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到個(gè)人形象上，三是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到工作質(zhì)量上，四是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到承諾兌現(xiàn)上，五是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到咨詢(xún)宣傳上。
三、工作中存在的問(wèn)題與困難。
1、隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。由于新進(jìn)青年員工較少，農(nóng)電員工隊(duì)伍普遍年齡較大，文化程度偏低，業(yè)務(wù)技能水平低，“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施后，員工素質(zhì)亟待提升。隨著xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目的落地開(kāi)工和大規(guī)模社區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，員工少，工作任務(wù)重，供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作壓力較大。
2、電網(wǎng)基礎(chǔ)差、供電半徑長(zhǎng)、部分配電線(xiàn)路電壓低現(xiàn)象仍然存在。35千伏xx站等都出現(xiàn)主變超負(fù)荷情況，從4月份就暫停了所有新上業(yè)擴(kuò)申請(qǐng)辦理。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、供電電源單一、供電能力不足的問(wèn)題依然突出。配網(wǎng)線(xiàn)路線(xiàn)徑細(xì)，大部分支線(xiàn)為lgj-35導(dǎo)線(xiàn)10米水泥線(xiàn)桿，供電半徑長(zhǎng)，電壓低、線(xiàn)損高的現(xiàn)象仍然存在。
3、班組管理和專(zhuān)業(yè)化人員缺乏?！叭宕蟆斌w系建設(shè)運(yùn)行后，有的班組管理人員僅有一名班組長(zhǎng)，很多人員身兼數(shù)崗，尤其是線(xiàn)路、計(jì)量、電費(fèi)等一線(xiàn)工作管理人員嚴(yán)重缺乏，缺乏懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精的青年專(zhuān)業(yè)人才。
四、明年工作思路與工作計(jì)劃。
加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，本著干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇二十四
根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，教科文衛(wèi)工委在趙秀萍副主任的帶領(lǐng)下，與縣委黨?？蒲薪M合作，于今年5、6月份對(duì)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取了縣文廣新聞出版局、縣文聯(lián)、縣體育發(fā)展中心有關(guān)情況匯報(bào)，實(shí)地走訪(fǎng)了力洋鎮(zhèn)、桑洲鎮(zhèn)、橋頭胡街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）代表、文藝界代表進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，尤其是“十二五”時(shí)期，縣政府及其職能部門(mén)認(rèn)真貫徹中央及省、市委精神，緊扣文化強(qiáng)縣建設(shè)中心任務(wù)，以滿(mǎn)足全縣人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，成功創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。
一是政策保障不斷加強(qiáng)。成立了縣文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)寧海文化大發(fā)展大繁榮的若干意見(jiàn)》、《寧?？h關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)文化改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，為我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。20xx年以來(lái)，先后投入2000余萬(wàn)元推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社）綜合文化站、圖書(shū)分館、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋和基層文化宮全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。計(jì)劃投入3.58億元建設(shè)的十里紅妝博物館新館、東方藝術(shù)造像博物館等大型公共文化設(shè)施，目前進(jìn)展順利。
三是惠民活動(dòng)不斷豐富?？h文化館、圖書(shū)館等公共文化設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，“千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”、“萬(wàn)場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”、“天天演”等文化惠民活動(dòng)深入民心。大力挖掘我縣文化資源，參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)，逐步形成了一鎮(zhèn)一節(jié)、一鄉(xiāng)一品的節(jié)慶文化品牌。積極舉辦各類(lèi)培訓(xùn)、講堂以及展覽等公益性活動(dòng)，觀(guān)眾超過(guò)15萬(wàn)人次。
四是精品創(chuàng)作不斷出新。積極打造寧海民俗文化品牌、古建文化品牌、名人文化品牌、戲劇文化品牌、旅游文化品牌。越劇大戲《十里紅妝·風(fēng)雨情》榮獲市“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”和中國(guó)越劇節(jié)展演銀獎(jiǎng)。寧海平調(diào)耍牙絕技、《江南明清建筑木雕》和泥金彩漆十里紅妝系列先后獲得中國(guó)民間文藝山花獎(jiǎng)。
雖然我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成效，但是與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，存在一定的差距和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分干部缺乏“文化自覺(jué)”意識(shí)，沒(méi)有將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)、構(gòu)建和諧寧海的重要任務(wù)牢牢抓在手里，認(rèn)為文化建設(shè)不是剛性任務(wù)，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)的意識(shí)比較突出，體現(xiàn)在實(shí)際工作中“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要、出了問(wèn)題才要”。
（二）經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。20xx年，我縣公共文化事業(yè)費(fèi)支出5719萬(wàn)元，僅占地方財(cái)政支出38億元的1.49%，雖然逐年增長(zhǎng)，但比重還是偏低，與其他民生投入相比相形見(jiàn)絀。從人均公共文化事業(yè)費(fèi)投入來(lái)看，按照20xx年全省公布的評(píng)估數(shù)據(jù)，寧海、鄞州和北侖分別是95.33元/人、194.20元/人和275.31元/人，我縣與市內(nèi)公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。多年來(lái)，基本上只保證文化部門(mén)基本的人頭經(jīng)費(fèi)，而業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和文化設(shè)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基層單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)更少甚至為零，一些文化惠民活動(dòng)、文化服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備添置與更新無(wú)法正常開(kāi)展，導(dǎo)致公共文化事業(yè)的公益性得不到充分體現(xiàn)。
（三）設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于歷史欠賬、長(zhǎng)期投入不足等原因?qū)е挛铱h文化事業(yè)底子薄，尤其是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，具體表現(xiàn)在：
1.從縣級(jí)層面看，建設(shè)總量不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我縣的一批公共文化服務(wù)設(shè)施如縣文化館、劇院等建設(shè)年代早，基本都建于六七十年代，而且基本都在老城區(qū)，設(shè)施陳舊，交通擁堵，從規(guī)模、功能、交通、服務(wù)等方面來(lái)說(shuō)都無(wú)法滿(mǎn)足群眾需求?？h文化館館舍老化，面積不達(dá)標(biāo)，實(shí)際面積1500平方米，與國(guó)家一級(jí)館面積標(biāo)準(zhǔn)2500平方米有很大差距，缺少排練、演出場(chǎng)所，甚至在考核時(shí)必須借用潘天壽藝術(shù)中心2500平方米展廳充數(shù)。到目前為止，我縣仍然沒(méi)有一個(gè)像樣的劇院。
2.從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面看，設(shè)施布局不合理，日常使用效率低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室和圖書(shū)分館是用老辦公樓、棄用的校舍或租借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在村辦公樓創(chuàng)建的，設(shè)施布局先天不足，不便于群眾使用，違背了公共文化服務(wù)的便利性、均等性原則。
3.從村（社）級(jí)層面來(lái)看，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分村的基層文化館和農(nóng)家書(shū)屋是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而創(chuàng)建，面積狹小，設(shè)施陳舊，有些甚至租在群眾家中，相關(guān)配套措施滯后，閑置、擠占、挪用等現(xiàn)象不少。
（四）隊(duì)伍建設(shè)有待加快。近年來(lái)，我縣文化隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，但仍然不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下對(duì)文化隊(duì)伍的能力要求。
從縣級(jí)層面看，縣級(jí)公益性事業(yè)單位一批老群文干部逐漸退休，新進(jìn)入文化隊(duì)伍行列的年輕干部工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，群文專(zhuān)業(yè)人才青黃不接的問(wèn)題較為突出；由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)秀的文化事業(yè)人才難以脫穎而出，從事文化事業(yè)高端人才匱乏，知名的主創(chuàng)人員、主演人員較少，要搞大型藝術(shù)活動(dòng)，還得到處請(qǐng)人，花費(fèi)不少精力和財(cái)力。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，有一批老文化干部退休，新的文化干部基本上不是藝術(shù)院?？瓢喑錾恚幕瘶I(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，文化工作熱情不高，不僅身兼數(shù)職、專(zhuān)干不專(zhuān)用，而且更替頻率非常高，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)一年換4個(gè)文化站長(zhǎng)的現(xiàn)象，人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，難以保證正常工作開(kāi)展。
從村級(jí)層面來(lái)看，村級(jí)文體管理人員文化程度低，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，服務(wù)能力較差。
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，形成加快推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的自覺(jué)意識(shí)?？h政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)今年1月份中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》文件精神，要深刻認(rèn)識(shí)到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的必要性、重要性和迫切性，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有力保障。
一是要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為建設(shè)“兩美寧?！薄⑻嵘龑幒Ｐ蜗蟮念}中之義。文化是一個(gè)城市的靈魂，是一個(gè)區(qū)域的軟實(shí)力，一個(gè)城市的建設(shè)必須要有文化積淀和底蘊(yùn)支撐，要深刻認(rèn)識(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、創(chuàng)建和諧寧海中的重要作用。
二是要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為促進(jìn)社會(huì)和諧、凝聚社會(huì)民心的重要源泉。從調(diào)研來(lái)看，凡是公共文化事業(yè)發(fā)展好的村（社），居民的幸福感、歸屬感，以及村（社）的組織力和穩(wěn)定性就強(qiáng)，“細(xì)胞”更和諧，群眾基礎(chǔ)更穩(wěn)固。因此，全縣上下必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快形成發(fā)展共識(shí)，合力推進(jìn)我縣公共文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
三是要進(jìn)一步完善支撐公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的政策體系。抓緊制訂公共文化服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。明確從縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到村委的主體責(zé)任，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為考核各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。
（二）加大財(cái)政投入，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供保障。
一要加大財(cái)政對(duì)公共文化投入力度。要加大財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、管理、使用的投入扶持力度，建立穩(wěn)定的公共文化投入保障機(jī)制。按照國(guó)家要求，每年文化事業(yè)費(fèi)增幅要高于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，不斷提高文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供財(cái)力保障。
二要改進(jìn)公共文化支出項(xiàng)目。要注重惠及面廣、受益群體大的公共基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)投入，為群眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所。要結(jié)合文化部門(mén)工作實(shí)際，加大對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，支持各類(lèi)公益性業(yè)務(wù)的開(kāi)展。要對(duì)群眾文化活動(dòng)所需設(shè)備的添置與更新進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，尤其要對(duì)基礎(chǔ)差、財(cái)政弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜，進(jìn)一步激發(fā)群文工作的積極性。
三要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與。探索多元化的公共文化投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共文化領(lǐng)域。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式，通過(guò)委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，打造適應(yīng)群眾文化需求的先進(jìn)陣地。
在縣級(jí)層面，要積極回應(yīng)社會(huì)各界多年的呼聲，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，抓緊建設(shè)集大劇院、美術(shù)館和文化館于一體的公共文化服務(wù)中心綜合體，真正體現(xiàn)公益性、便利性和效能性，滿(mǎn)足人民群眾的迫切需求。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，逐步完善綜合文化站、圖書(shū)分館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高使用效能，發(fā)揮真正功用。要深化“一鄉(xiāng)一品”文化建設(shè)，為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色文化活動(dòng)提供穩(wěn)定的主陣地，為品牌的培育提供各方面的支持，打造廣大群眾樂(lè)于參與的優(yōu)質(zhì)文化品牌。
在村（社）層面，要根據(jù)各自實(shí)際和群眾需求，提供個(gè)性化的文化服務(wù)，探索建立基層文化設(shè)施長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，充分有效地發(fā)揮文化設(shè)施的應(yīng)有功能。
（四）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立符合時(shí)代發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。
一要制定完善文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。要按照當(dāng)前文化事業(yè)發(fā)展的新要求、新任務(wù)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)并結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)健全機(jī)構(gòu)編制、待遇保障、繼續(xù)教育等方面的政策措施，加快造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。
二要加強(qiáng)文化隊(duì)伍管理。剛性規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站編制數(shù)，配齊配足并在職在崗，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化干部招聘準(zhǔn)入機(jī)制，引入真正具有藝術(shù)院校學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)文化特長(zhǎng)的人才，規(guī)范村級(jí)文體管理人員選聘制度，逐步提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三要積極培養(yǎng)引進(jìn)高端人才。一方面要綜合利用招聘、引進(jìn)、委培等方式，采取上掛下派、結(jié)對(duì)聯(lián)姻、柔性引進(jìn)等手段，加強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才和研究人員配備；另一方面要完善人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才吸引、培養(yǎng)、留用體制機(jī)制，探索實(shí)施從業(yè)資格管理制度，完善科學(xué)的評(píng)聘、激勵(lì)制度，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，培養(yǎng)名家大師，調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，提升文化發(fā)展的品質(zhì)。
四要發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍。積極培育志愿服務(wù)者，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參加基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專(zhuān)兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。
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