報(bào)告的寫作目的是向相關(guān)人員匯報(bào)研究或工作成果，并提供決策或參考依據(jù)。報(bào)告的語言應(yīng)該精確準(zhǔn)確，不應(yīng)含糊不清或產(chǎn)生歧義。在這份報(bào)告中，我們詳細(xì)分析了公司的財(cái)務(wù)狀況，并對如何優(yōu)化成本和增加利潤提出了一些建議。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇一
我們凌源調(diào)研小組一行5人，對xxx6個街道32社區(qū)和2個村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取社區(qū)工作人員匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些他們在社區(qū)建設(shè)中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
一、xxx社區(qū)建設(shè)的基本情況。
xxx共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個鄉(xiāng)；12個鎮(zhèn)；8個街道。有6個街道轄城市社區(qū)37個，其中5個為村改居社區(qū)。452個居民小組，52249戶，147818口人，社區(qū)居民代表2010名。社區(qū)兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作）。
37個社區(qū)中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區(qū)單位無嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個；100—200平方米的社區(qū)13個；200—300平方米的社區(qū)11個，300平方米以上的社區(qū)4個。
社區(qū)從事工作涉及部門有：人口和計(jì)劃生育、勞動和社區(qū)保障、科教文衛(wèi)、食品藥品安全、物業(yè)管理、城市建設(shè)管理、房屋征收、交通和農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等等工作。
二、xxx社區(qū)建設(shè)取得成就。
幾年來，xxx充分利用開發(fā)商繳納的500余萬元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個社區(qū)購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關(guān)街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，xxx有3個社區(qū)先后獲得省級文明和諧社區(qū)，15個朝陽市級先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。
三、社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。
1、辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高，給街道和社區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會遇到過一段時間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間，也無法達(dá)到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。
2、辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬元，但必須定制的報(bào)刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，電話費(fèi)用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高，在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無法滿足社區(qū)工作的需求，報(bào)銷程序不合理，真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬元。
3、辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有工作的需求。
4、社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒有提高。
5、社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開發(fā)商雖承諾對物業(yè)負(fù)責(zé)，一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi)，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業(yè)問題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門來幫忙解決物業(yè)問題。
6、政府對社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個部門都把工作拋給了社區(qū)，無形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù)，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個部門應(yīng)開的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區(qū)又沒有這種權(quán)力和義務(wù)。
7、社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監(jiān)視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區(qū)工作人員帶來了安全問題。
四、社區(qū)建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議：
1、政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門來共同解決社區(qū)辦公用房問題，能夠滿足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個舒心的工作環(huán)境。
2、政府應(yīng)當(dāng)將3萬元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū)，滿足社區(qū)展開各項(xiàng)工作的需要。
3、允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類經(jīng)營，一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問題，一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。（例如：超市、藥店、門診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）。
4、物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對無物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過其它渠道爭取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。
5、政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé)，減少政府部門對社區(qū)附加的工作量。
6、社區(qū)應(yīng)多組織活動，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關(guān)系（其中xx社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關(guān)系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會穩(wěn)定。
7、社區(qū)應(yīng)多鼓勵社會熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。
8、社區(qū)應(yīng)成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理，家屬少付一部分費(fèi)用。
通過此次調(diào)研，調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實(shí)地考察，并認(rèn)真聽取了基層工作者的匯報(bào)，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇二
調(diào)研人：笑嘻嘻。
笑嘻嘻笑嘻嘻。
指導(dǎo)老師：笑嘻嘻。
調(diào)研地點(diǎn)：鄭東新區(qū)省文化藝術(shù)中心北側(cè)調(diào)研時間：2012年10月30日下午。
調(diào)研目的：了解現(xiàn)有公共廁所的功能分區(qū)和優(yōu)缺點(diǎn)，為自己今后的設(shè)計(jì)提供參考。
調(diào)研對象：鄭東新區(qū)cbd內(nèi)環(huán)綠地公共廁所調(diào)研內(nèi)容：
1、建筑概況。
該公共廁所位于鄭東新區(qū)河南省文化藝術(shù)中心的北側(cè)綠地花園內(nèi)，距離cbd商務(wù)內(nèi)環(huán)路約50米。該公廁總體占地為圓形，男女廁所分別為圓內(nèi)對稱小橢圓的一半。男女公廁的長都為20米，最長弦長為5米，占地面積約為75㎡公廁總面積約為150㎡。
2、建筑平面分析。
該公廁宗地占地為圓形，周圍有一圈環(huán)形石頭路，男女廁所為橢圓一半對稱，其余部分為草。雖然對稱的形式易于造成莊嚴(yán)、肅穆的氣氛，但是這個公廁卻給人以自由、輕巧、活潑的感受。男女廁所都分別有兩個門。總體來說內(nèi)部是狹長的空間，用一條專供交通聯(lián)系用的狹長走道來連接各使用空間。這樣既可以保證各使用空間的安靜和不受干擾，同時又能通過走道把各使用空間連成一體，從而使它們之間保持著必要的功能聯(lián)系。
壹
3、功能組織。
男廁所內(nèi)有兩間管理房，9個小便池，1個殘疾人專用衛(wèi)生間，5個普通衛(wèi)生間，3個洗手池。小便池寬為80cm，高100cm;殘疾人專用衛(wèi)生間門寬為90cm,高175cm，整個殘疾人專用衛(wèi)生間長2m,寬1.4m，面積為4.8㎡；普通衛(wèi)生間門寬為60cm，高同樣175cm,整個衛(wèi)生間長1m，寬1.4m,面積1.4㎡；洗手池長2.5m，高0.8m，寬0.64m。男女廁所吊頂高2.7m，墻裙高1.2m。
女廁所內(nèi)有兩個洗手臺，1個殘疾人專用蹲位，9個普通蹲位，面積與男廁所內(nèi)一致。
無論是男廁還是女廁都很好的照顧到了殘疾人的方便，體現(xiàn)了人性化的特點(diǎn)。
4、立面分析。
該公廁立面很有特點(diǎn)，從正門看過去會認(rèn)為該廁所是矩形的，但峰回路轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到廁所背面會發(fā)現(xiàn)整個廁所背面呈弧形，曲線完美。從廁所的一角看去，整個廁所像一把鋒利的刀。這樣公廁就同時具備了形式美和藝術(shù)性。
5、空間布局分析。
貳
11-1-4從公廁北側(cè)有一垂直小路相連，南側(cè)和藝術(shù)中心相連。這樣的交通流線布局方便了周圍居民和藝術(shù)中心人員。通過總平面圖看，整塊地形有個坡度，呈圓形。男廁和女廁分別鑲嵌在東北角和西南角?？瓷先ズ椭C美觀。調(diào)研結(jié)果及分析：
經(jīng)過這次的公廁實(shí)地調(diào)研活動，我們對公廁的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識。首先公廁為公眾提供方便使用，所以一定要確保它的人性化和大眾化，既要方便公民還要不失個性，但是要得到大家的認(rèn)可和接受，因?yàn)樗巧钪胁豢苫蛉钡墓矆鏊匀诵曰痛蟊娀窃O(shè)計(jì)必須考慮到的問題。其次是公廁位置的選擇，與人群集中活動地點(diǎn)距離要近但是不能過于顯眼，所以這又要考慮它外觀的美觀程度，這時它不僅僅是廁所，更應(yīng)偏向藝術(shù)。最后是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，既要節(jié)省空間還要把該有的設(shè)施都有所具備，充分體現(xiàn)出人性化。我相信在我們小組成員的共同努力下，一定可以設(shè)計(jì)出令人滿意的方案。
叁
11-1-42012.10.31肆。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇三
公共交通是城市公共服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，是市民極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。城市的公交服務(wù)質(zhì)量，更是衡量一個城市文明程度的標(biāo)志。市政府對我市公交發(fā)展十分重視，xx年3月提出了爭創(chuàng)“全國先進(jìn)，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)。為推進(jìn)我市公交優(yōu)先發(fā)展，市政協(xié)成立了調(diào)研課題組，對影響公交發(fā)展的各方面因素進(jìn)行了深入調(diào)研，以期對發(fā)展公交，緩解市民出行難提供一些幫助。
17.67標(biāo)臺，城區(qū)公交出行分擔(dān)率23.22%。
近年來，為建設(shè)“全國先進(jìn)、中西部一流、群眾滿意”的城市公交，解決市民“出行難”問題，市政府采取多種措施，大力發(fā)展國有主導(dǎo)的城市公交，取得了明顯的成績。主要做法有：
1、增加車輛和調(diào)整線路，提高公交運(yùn)力
xx年底，中心城區(qū)公交營運(yùn)車輛5220
4963
萬人次增加到xx年的291.6萬人次，上升19%。
2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔(dān)率
市公交集團(tuán)公司推出ic卡并相繼采取一系列優(yōu)惠措施后，
ic卡發(fā)行量快速增長。xx年底為93萬張，xx年底增至143萬張，20xx年7月達(dá)到202萬張。ic卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車，公交出行分擔(dān)率有較大提高。
3、試行公交專用道，提高公交運(yùn)行效率
交管部門在一環(huán)路、蜀都大道劃定了兩條公交專用道，并于20xx年5月1日起投入運(yùn)行。據(jù)初步測定，車速由原來的12公里/小時提高到15～20公里/小時，部分路段可達(dá)30公里/小時，公交車運(yùn)行時間節(jié)約20%以上，快捷性得到初步體現(xiàn)。
上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車速過慢、乘車擁擠、舒適度低等突出問題得到一定程度的解決。xx年底，中心城區(qū)市民公交出行分擔(dān)率由xx年的14.7%提高到23.22%。
在國內(nèi)同類大城市中，市的公交一直處于相對落后的位置。主要表現(xiàn)為站點(diǎn)遠(yuǎn)、乘車難、換乘難，從而導(dǎo)致公交車速度慢，準(zhǔn)點(diǎn)率低。特別是在上下班高峰時期，公交車候車時間過長，車內(nèi)擁擠不堪，上下車秩序混亂，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。公交服務(wù)水平不高導(dǎo)致市民大量選擇私家車、自行車、電瓶車、出租車等方式出行，大大增加了本來就不堪重負(fù)的道路負(fù)荷；而道路負(fù)荷大、擁堵又導(dǎo)致公交車的運(yùn)營速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車以外的方式出行，從而形成惡性循環(huán)。公共交通發(fā)展落后已經(jīng)成為影響發(fā)展的重要因素。
經(jīng)過深入分析，我們認(rèn)為制約公交發(fā)展的主要因素有線網(wǎng)、場站、路權(quán)、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部管理及相關(guān)配套政策。這些因素相互影響，引發(fā)一系列問題，制約了公共交通的發(fā)展，使得市民出行難的問題長期得不到緩解。
、線網(wǎng)
現(xiàn)有的城市公交線網(wǎng)設(shè)置不夠科學(xué)，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發(fā)展的最主要因素。主要表現(xiàn)為：線路重疊過多，線路走向設(shè)置不合理，對市民出行考慮不周。許多居民小區(qū)沒有公交車經(jīng)停，居民公交出行困難，被迫選擇其他出行方式。近年來有關(guān)部門雖然已在著手進(jìn)行線網(wǎng)優(yōu)化，但尚未達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。
2、場站
公交場站建設(shè)滯后，是影響公交發(fā)展的瓶頸。長期以來，城市建設(shè)中對公交場站的規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重不足。新開發(fā)區(qū)域的公交場站建設(shè)常被忽視，舊城區(qū)原有的公交場站也被大量擠占挪作他用。一環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)沒有一個公交場站。市公交集團(tuán)近年來車輛增加很快，但場站建設(shè)滯后，目前使用場站僅50個，計(jì)835余畝，按國家建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算缺口近50%。場站缺乏直接影響高峰班次的投放，當(dāng)前在運(yùn)力比較充足的情況下，也無法加大高峰期車輛的投放。
場站不足還嚴(yán)重影響到公交線網(wǎng)的優(yōu)化。市內(nèi)缺乏中轉(zhuǎn)站首末站造成線路過長，加大了優(yōu)化線路的難度。一個需要引起充分注意的是例子是，正在建設(shè)中的天府廣場地鐵中心樞紐，就沒有規(guī)劃和建設(shè)公交場站。
3、路權(quán)
城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長期以來，在道路資源的分配上，公交路權(quán)優(yōu)先的原則沒有得到充分的重視。20xx年5月之前，一直沒有設(shè)置公交專用道，僅在幾條最重要的干道上設(shè)置了公交優(yōu)先道。由于相關(guān)管理未能合理配套，這些公交優(yōu)先道經(jīng)常受到大量社會車輛的違法侵占，嚴(yán)重影響了公交車的運(yùn)營速度。運(yùn)營速度的降低使公交車發(fā)班頻率和準(zhǔn)點(diǎn)率降低，造成等候時間過長等問題，嚴(yán)重制約了公交出行分擔(dān)率的提升。
路權(quán)涉及到的最大困難是市區(qū)路網(wǎng)存在大量的瓶頸路段、雙向6車道的路網(wǎng)不完善，需要進(jìn)行新一輪的市區(qū)道路改擴(kuò)建工程。
4、政策
城市公交作為帶有一定公益性的社會服務(wù)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策和財(cái)政支持。對參與經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)不分國有和民營，都給予“國民待遇”。比如，市公交集團(tuán)推出ic卡優(yōu)惠票價和對特殊人群的免費(fèi)優(yōu)惠后，民營公交線路因?yàn)椴荒艿玫秸南嚓P(guān)補(bǔ)貼而未能實(shí)行同樣的優(yōu)惠票價，不能刷卡，從而形成“一個城市兩種票價”的現(xiàn)象，參與公交服務(wù)的民營企業(yè)和乘坐民營公交的市民對此有較大的反映。
在7月10日報(bào)送給市政府的《關(guān)于我市民營公交企業(yè)運(yùn)營情況的調(diào)研意見》（成政協(xié)辦函〔20xx〕35號）中，對政策問題已經(jīng)提出了明確建議，市級相關(guān)部門現(xiàn)正著手研究制定方案，本調(diào)研報(bào)告中就不再作論述。
要促進(jìn)城市交通的良性發(fā)展，首先要解決城市交通的發(fā)展模式。目前，我市平均每天新增500余輛機(jī)動車上路，主城區(qū)的電瓶車已達(dá)120萬輛，道路資源難以承載社會車輛增加的壓力。因此，要堅(jiān)定不移地選擇以公共交通為主體的發(fā)展模式，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，提高公交出行分擔(dān)率。城市交通結(jié)構(gòu)應(yīng)以公共交通為主體，構(gòu)建以“軌道交通為骨干、快線公交為主體、支線公交為支撐、出租汽車為補(bǔ)充”，合理匹配、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。同時，對小汽車采取不限制購買，但限制使用的辦法，出臺一些調(diào)控政策，在不同的區(qū)域特別是中心城區(qū)控制小汽車使用。對電動自行車的限制措施也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。
同時，為適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展的需要，建議修改《市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，對我市公交發(fā)展的指導(dǎo)原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等，按照新的形勢和要求予以相應(yīng)調(diào)整。
要加快實(shí)施公交線網(wǎng)優(yōu)化，逐步形成公交快線網(wǎng)和干線網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上搭建公交支線網(wǎng)，形成主干線路、干線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強(qiáng)出行吸引力的中心城區(qū)公交線網(wǎng)。線網(wǎng)優(yōu)化應(yīng)該遵循以下原則：盡量減少公交線路重復(fù)；降低非直線系數(shù)；中心城區(qū)公交線路換乘系數(shù)原則上不超過1.4，主干線路、干線線路、支線線路各層次間建立方便、快捷的換乘場（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應(yīng)該開行支線公交；新增或延伸線路，向新建的大型住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、高等院校、工業(yè)園區(qū)等延伸，擴(kuò)大公交線路覆蓋率。市公交集團(tuán)現(xiàn)已在市區(qū)53個片區(qū)中開通8條支線公交，應(yīng)加快進(jìn)度，爭取在2年內(nèi)基本完成。
同時，為適應(yīng)線網(wǎng)優(yōu)化的需求，建議增購高性能大容量公交車和小型公交車，使車輛結(jié)構(gòu)盡快形成合理的比例，在適應(yīng)城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)和干線、支線公交對車輛不同需求的同時，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車。
公交場站是線網(wǎng)優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，要加大公交場站的規(guī)劃力度和規(guī)劃執(zhí)行力度。在土地資源緊缺的主城區(qū)，舊城改造要規(guī)劃地下公交場站，要求開發(fā)商同步建設(shè)、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴(yán)重短缺的問題。公交場站的深度開發(fā)要給予政策上的傾斜，鼓勵公交企業(yè)和社會資本參與公交場站建設(shè)。對于新開發(fā)區(qū)域，公交場站的配建必須納入新建小區(qū)的強(qiáng)制性條件。只要達(dá)到一定規(guī)模的新建小區(qū)，必須配建相應(yīng)規(guī)模的公交場站。場站建設(shè)要實(shí)行綜合配套建設(shè)，要對整個區(qū)域綜合開發(fā)和立體開發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。這是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議相關(guān)部門選擇一個場站建設(shè)作為試點(diǎn)，為以后的工作提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。
正在修建地鐵，輕軌建設(shè)也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發(fā)揮地鐵、輕軌和公交汽車的效率，要系統(tǒng)規(guī)劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機(jī)銜接，以充分發(fā)揮城市公共交通體系的綜合效益。
公交運(yùn)營速度是提高公交出行分擔(dān)率的核心問題。要下決心在具備條件的交通干線上實(shí)行公交專用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，使公交出行較私人交通出行更具優(yōu)勢，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔(dān)率，緩解中心城區(qū)交通壓力。
快速公交系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該遵從“專用、快速、大容量和線網(wǎng)整合”四條原則。加快配置先進(jìn)科技設(shè)備，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段調(diào)度管理公交系統(tǒng)，也是建設(shè)快速公交系統(tǒng)中一個值得高度重視的問題。
實(shí)行公交專用道的道路條件是雙向6車道。目前這樣的道路并不是太多。一些干線如新華大道、紅星路部分只有4車道。建議加大這些路段工程的改造力度，盡快在這些干道設(shè)置公交專用道。同時，為實(shí)現(xiàn)路權(quán)向公交傾斜的宏觀目標(biāo)，建議市交委、交管局參與城市建設(shè)的規(guī)劃和城市道路的技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
相關(guān)職能部門要按照市政府提出的爭創(chuàng)“全國先進(jìn)，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對公交企業(yè)經(jīng)營線路進(jìn)行動態(tài)管理、考核、授權(quán)經(jīng)營；要提高公交企業(yè)進(jìn)入門檻，嚴(yán)格禁止掛靠經(jīng)營和收取保證金等辦法的承包經(jīng)營。
加強(qiáng)監(jiān)管，提升公交企業(yè)服務(wù)水平。建議今年內(nèi)重點(diǎn)研究解決市民反映突出的運(yùn)營時間問題。目前公交除少數(shù)干線外，絕大部分線路均在晚上7至8點(diǎn)收車，這樣的時間表同二三十年前基本沒有區(qū)別，與現(xiàn)在的城市規(guī)模和市民生活方式不相適應(yīng)，與市打造最佳人居環(huán)境的奮斗目標(biāo)不相符合。應(yīng)根據(jù)市民需要，對線路的收發(fā)車時間做出相應(yīng)調(diào)整。
整合規(guī)范民營公交企業(yè)。現(xiàn)有民營公交企業(yè)9家，利益分散，經(jīng)營矛盾大，不利于公交資源的優(yōu)化配置和行業(yè)監(jiān)管，同時也導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者的利益受到一定的損害。有關(guān)部門應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全生產(chǎn)作為主要考核指標(biāo)，進(jìn)行調(diào)控，支持鼓勵民營公交進(jìn)行整合，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，以減少經(jīng)營矛盾，為市民提供更好的公共交通服務(wù)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇四
發(fā)展問題。
年級、專業(yè)：2010級行政管理。
姓名：李猛。
學(xué)號：201007064066。
2011年2月10日。
前言。
重慶奉節(jié)縣位于三峽庫區(qū)腹地，氣候水文條件適宜，海拔適中，非常適合臍橙發(fā)展，許多農(nóng)民都有種植，臍橙種植面積達(dá)２０余萬畝，年產(chǎn)量達(dá)１８萬噸，每年給全縣帶來巨大經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)調(diào)查全縣有約３０萬果農(nóng)，臍橙也是這個貧困縣農(nóng)民的主要收入來源，２００８年，奉節(jié)被中國果品流通協(xié)會授予“中國橙都”。
今年如果進(jìn)入奉節(jié)縣域，沿途隨處可見滿山遍野的臍橙樹。與往年這個時候臍橙早已被搶摘一空的情形不同，今年的橙樹可謂“全縣山河一片紅”。透過滿目濃艷的紅色，人們很容易推斷出今年又是一個豐收年。
然而許多果農(nóng)并沒有因臍橙的豐收年而高興，卻憂愁地為自家臍橙樹上的鮮果的銷路而擔(dān)憂?，F(xiàn)在的果實(shí)全部處于成熟的后期階段，你如果細(xì)數(shù)著一棵橙樹上落下來的臍橙，都還需要用很長時間數(shù)完。一些農(nóng)民心疼地說，“以前是看著遍地的臍橙心里高興地很，就只等著數(shù)錢，現(xiàn)在看著爛在地里的果子想著就發(fā)愁?！敝鴮?shí)讓人心痛。
媒體采訪。
據(jù)新華網(wǎng)重慶記者曾經(jīng)訪問了草堂鎮(zhèn)果農(nóng)高耀春，去年他家的３畝臍橙樹收了６．５噸臍橙，賣了近２萬元。今年的產(chǎn)量和去年差不多，到現(xiàn)在還分文未收。不但沒有進(jìn)錢，還為打藥、化肥投入了３０００多元。面對現(xiàn)在的這種局面，不僅臍橙沒能賣上錢，反而為此投入了不少的資金。現(xiàn)在真有那種果賤傷農(nóng)的味道。
一般而言，臍橙每年陰歷的１２月份成熟，相比之下，往年不但價錢高，達(dá)每斤２元左右，還被爭相搶購，往往在春節(jié)之前就已經(jīng)賣完。大家也就是帶著豐收后的喜悅過著歡快的新年。但是今年春節(jié)都過完了，村民的臍橙都還沒有賣，而且最是惱火的是沒人前來收購。記者采訪奉節(jié)縣臍橙發(fā)展中心副主任晏光海時，他稱“雖然目前的銷售情況并不樂觀，但是隨著贛南、秭歸等地的臍橙紛紛下市，在今年２月份中下旬、最遲在３月份，經(jīng)銷商就會逐漸轉(zhuǎn)入奉節(jié)，屆時只需要２０天左右，奉節(jié)的臍橙就可以全部售完?！痹S多村民卻認(rèn)為，現(xiàn)在橙樹上的臍橙已經(jīng)開始脫落，越往后就脫落得越多，等到三四月份橙子樹開花時，臍橙基本會全部落地，到時候果農(nóng)將損失慘重。
滯銷原因。
曾經(jīng)深受市場青睞的奉節(jié)臍橙為何突然失寵？
今年的奉節(jié)臍橙目前整體行情僅銷售了總量的５０％左右，而在往年的這個時候，普遍已經(jīng)銷售８０％。其它部分都是果農(nóng)將其儲存起來等過些時間侯賣些高價錢而已。許多人認(rèn)為今年奉節(jié)臍橙滯銷與品質(zhì)無關(guān)，主要由以下原因造成：一是往年奉節(jié)臍橙的銷售價格每斤２元左右，據(jù)一些有在外面的親戚稱外地的許多臍橙喜獲豐收，產(chǎn)量在原來的基礎(chǔ)上翻了幾番。今年因此受贛南以及湖北秭歸等地低價格臍橙的沖擊，價格大幅下降，一些果農(nóng)思想認(rèn)識上沒有看清市場形勢，正確把握行情，錯誤的憑往年的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)了市場形勢，不愿意降價出售；二是受去年的氣候條件，因?yàn)椋丛路莞珊档葰夂蛞蛩氐挠绊?，今年奉?jié)臍橙的成熟期推遲了約１個月，導(dǎo)致臍橙的銷售時間大為縮短；三是春節(jié)提前，又使臍橙的銷售時間縮短了約１個月。綜上導(dǎo)致了臍橙產(chǎn)業(yè)面臨一個“寒冬”
政府舉措。
從一些新聞報(bào)道和奉節(jié)政府網(wǎng)上均可以看見，奉節(jié)縣政府從去年開始就采取了多項(xiàng)促銷措施以推介臍橙。如針對經(jīng)銷商建立了獎扶機(jī)制，加大媒體宣傳力度，在電子購物平臺上建立銷售渠道，縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入多個大城市向市民進(jìn)行推介，在一些城市建立直銷門市，到農(nóng)村向果農(nóng)講述今年的銷售形勢等。還有前幾年舉辦的“三峽臍橙文化節(jié)”這些都在一定程度上促進(jìn)了臍橙的銷售。
民眾反響。
但一些村民認(rèn)為，他們對政府采取的措施知之甚少，也沒有直接從中獲得好處，多年來臍橙銷售一直靠自己。還有的村民認(rèn)為，去年和今年早春季節(jié)的銷售處于目前的滯緩局面，也是因?yàn)檎囊恍┡e措失當(dāng)導(dǎo)致的。據(jù)村民自己講奉節(jié)的監(jiān)管不力，許多秭歸的商販購買奉節(jié)的商標(biāo)盒去包裝，以次充好，嚴(yán)重影響了奉節(jié)臍橙的聲譽(yù)。政府的宣傳頗偏于夸張，導(dǎo)致了商販不愿前來收購。
民眾舉措。
面對今年嚴(yán)峻的形勢，使得往年坐等上門收購的村民，開始想方設(shè)法進(jìn)行自銷。朱衣鎮(zhèn)許多果農(nóng)因距離高速公路較近，這里人流量較大，他們便每天挑著臍橙，走３公里的山路來到公路出口擺攤，一些村民甚至在馬路邊搭起了帳篷。坐在汽車上隨處可見在路邊的一籮籮的臍橙，鮮艷通紅，個大質(zhì)優(yōu)，價格卻不甚高。有的也主動聯(lián)系外商，跑前忙后的為其服務(wù)，目的就是要讓果品外銷出去。還有的甚至自主將鮮果運(yùn)往大中城市銷售，整體效果如何，結(jié)果整體情況令人擔(dān)憂。
專家建言發(fā)展產(chǎn)業(yè)需考慮市場。
新華網(wǎng)重慶記者也訪問了一些專家和學(xué)者，現(xiàn)在臍橙產(chǎn)業(yè)“遭遇寒冬”。如何將奉節(jié)果農(nóng)從不對稱中解救出來，給他們一個健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境？一些專家整體認(rèn)為，各地在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時應(yīng)充分考慮市場因素，建立有效的市場應(yīng)對機(jī)制，同時他山之石也可以借鑒，否則，整個行為也許會適得其反。
西南政法大學(xué)王安白教授稱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促農(nóng)增收致富的好路子，有利于打造整體品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加效益。但政府作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主導(dǎo)者，也應(yīng)該主動地對產(chǎn)業(yè)的后期市場發(fā)展負(fù)責(zé)。因?yàn)槲覈霓r(nóng)戶非常分散，且多數(shù)缺乏市場經(jīng)驗(yàn)和知識，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力很脆弱，一旦遇到不可控的變化，就往往手足無措。
王安白表示，臺灣地區(qū)的水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。臺灣通過行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過舉辦或參加各種展會、洽談會，開展市場營銷活動，并及時根據(jù)市場變化進(jìn)行價格等方面的調(diào)整，這樣就形成了產(chǎn)銷一體化機(jī)制，可有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
所以政府應(yīng)當(dāng)積極采取各項(xiàng)有效措施，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化，采取多種形態(tài)積極穩(wěn)妥的促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康快速的發(fā)展，如開展公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，共避風(fēng)險(xiǎn)，共同盈利，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。
重慶工商大學(xué)校長楊繼瑞稱，目前當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)民的臍橙銷售出去：一是認(rèn)清形勢，主動調(diào)價，在價格上與市場接軌；二是提升服務(wù)，提高服務(wù)水平，增加商品的間接效益，可以考慮送貨上門；三是打造品牌，提高品牌價值，選取精品臍橙進(jìn)入高端市場；四是加大宣傳，通過各種媒體，宣傳優(yōu)勢和特點(diǎn)，提高知名度；五是加大扶持，在稅收和交通運(yùn)輸上予以獎勵，在中間環(huán)節(jié)減輕流通領(lǐng)域的流通成本。
啟示。
去年和今年銷售的“寒冬”也給我們以很大的啟示，面對紛繁復(fù)雜的市場，如何應(yīng)對市場變化，我想我們應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極探索應(yīng)對市場變化的防范機(jī)制體系，加大資金投入促進(jìn)科研創(chuàng)新。如尋求新的科學(xué)儲存方法，延長臍橙的儲存期，減輕銷售季節(jié)的壓力，使得銷售季節(jié)有一個緩沖期。同時不斷提高商品的質(zhì)量，以及在政策上加大扶持的的力度，同時探尋新的經(jīng)營模式，不斷提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)民致富增收的安全系數(shù)。在今后的三農(nóng)發(fā)展上我們務(wù)必要審時度勢，認(rèn)清形勢，理性的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須考慮市場，勿把“富農(nóng)”轉(zhuǎn)移為“傷農(nóng)”
“橙都”銷售遇“寒冬”，要橙業(yè)永葆“春天”，我們應(yīng)采取多管齊下的方式方法，多元化的經(jīng)營模式，多層次的銷售渠道，政府與民眾齊心協(xié)力，采取科學(xué)的思維，科學(xué)的管理，因地制宜，審時度勢，全力促進(jìn)三農(nóng)脫貧致富，開創(chuàng)新的局面。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇五
公共資源交易，也稱公共資源市場化配置，即按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府宏觀調(diào)控下，依據(jù)法律法規(guī)，經(jīng)過科學(xué)合理程序，運(yùn)用價格調(diào)節(jié)等手段，采用陽光操作的辦法，通過招標(biāo)、談判、拍賣、掛牌出讓、電子競價及法律法規(guī)規(guī)定的其他市場競爭方式進(jìn)行的公共資源分配或處置。
通過對我縣公共資源交易中心建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，分析了當(dāng)前公共資源交易領(lǐng)域存在的問題，并提出一些初略的對策和建議，供各位探討。
一、基本情況。
xx縣公共資源交易中心設(shè)立于2009年，隸屬于xx縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室（xx縣公共資源交易監(jiān)督管理局）管理的副科級事業(yè)單位。該中心自設(shè)立以來，按照場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理體制合理化、進(jìn)場交易有序化、交易流程規(guī)范化、運(yùn)作模式科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的“六化”目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)軟硬件建設(shè)，努力提升建設(shè)水平和規(guī)范化運(yùn)作水平。
（一）建立了合理的交易管理體制。按照“管辦”分離的原則，從決策層、監(jiān)管層和操作層相互分離的三個層面設(shè)置管理體系，成立xx縣公共資源交易管理委員會，委員會為全縣公共資源交易管理的最高決策、協(xié)調(diào)和議事機(jī)構(gòu)；下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對各行業(yè)行政監(jiān)督部門和縣公共資源綜合監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管工作；交易中心專門負(fù)責(zé)場內(nèi)各類公共資源交易活動的組織、管理和服務(wù)。從而形成了“決策、監(jiān)督、服務(wù)”三級管理的運(yùn)行模式，為全縣公共資源公開、公平、公正交易奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）建立了統(tǒng)一的服務(wù)運(yùn)作機(jī)構(gòu)。在縣委、縣政府積極推動下，將原有工程建設(shè)管理中心、政府采購中心、國有土地交易中心合并在一起，構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺。目前交易中心內(nèi)部股室設(shè)有業(yè)務(wù)股和綜合股；信息平臺方面建立獨(dú)立的信息發(fā)布網(wǎng)站和配套的交易系統(tǒng)，保障了交易中心各項(xiàng)工作的順利開展。
（三）建立了完善的交易服務(wù)平臺。在服務(wù)功能區(qū)塊設(shè)置上，在全市率先建成了獨(dú)立的電子評標(biāo)室1個，其他普通評標(biāo)和談判室2個、開標(biāo)大廳1個、服務(wù)大廳1個；安裝空調(diào)8部，配置電腦12臺，基本達(dá)到了功能完善、設(shè)施配套、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。
（四）建立了規(guī)范的交易運(yùn)作機(jī)制。一是出臺了《xx縣綜合招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《xx縣招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行管理規(guī)程》等5個規(guī)章文件；二是制定了各類交易工作流程和指南。對工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等四個方面的交易流程作了詳細(xì)的規(guī)定；三是規(guī)范了場內(nèi)交易規(guī)程。制定了《招標(biāo)人行為規(guī)范》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范》、《投標(biāo)人行為規(guī)范》等3個交易規(guī)范；四是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。制訂了《招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)人員行為規(guī)范》、《責(zé)任追究制度》等5個場內(nèi)工作制度和管理辦法，走上了以制度約束人和事的良性軌道。
（五）公共資源交易工作取得作用?？h中心運(yùn)行8年多時間以來，共承接各類項(xiàng)目2656個，成交總金額約143.38億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金約10.2億元，國有土地、產(chǎn)權(quán)增加值達(dá)1.6億元。我縣公共資源交易中心的成立，在規(guī)范我縣市場交易行為，促進(jìn)公共資源的優(yōu)化配置、維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障公開、公平、公正等方面取得積極的作用，也從源頭上預(yù)防和遏制腐敗取得積極效果。
二、存在問題。
由于公共資源交易中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是對現(xiàn)有行政管理模式的重大改革、權(quán)力的再分配、利益的再調(diào)整，在開展和推進(jìn)過程中必然會存在一些困難和問題。
（一）法律法規(guī)層面支持力度比較薄弱。公共資源交易是改革的新生事物，從上級政府重視程度和推行力度，為近年來比較大的改革。針對公共資源交易中存在的各種問題，積極創(chuàng)新探索公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理，形成了獨(dú)具特色的公共資源招投標(biāo)綜合監(jiān)管"湖北模式"。但在《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地法》以及《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法實(shí)施條例》等上都沒有相應(yīng)的規(guī)定，和相關(guān)法律法規(guī)有以此相抵觸，此項(xiàng)改革缺乏上位法的支撐，在基層有一定的改革阻力。
（二）公共資源交易監(jiān)督管理存在監(jiān)管分散和職責(zé)不清的問題。湖北針對這一問題，成立了公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，賦予該機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管職責(zé)，但從目前來看，只對進(jìn)場交易項(xiàng)目的開評標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)督，對項(xiàng)目招標(biāo)采購準(zhǔn)備階段、招標(biāo)組織過程、定標(biāo)環(huán)節(jié)、標(biāo)后管理、合同管理和履約情況均無法監(jiān)管，監(jiān)督檢查力度也很薄弱，綜合監(jiān)管呈現(xiàn)出范圍窄、過程缺、力度弱的特點(diǎn)，真正掌握招投標(biāo)全程管理、從業(yè)資質(zhì)管理的，仍是行業(yè)主管部門，造成了分散管理的局面。
（三）公共資源交易平臺建設(shè)力度和支持力度不夠。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》和湖北省共公共資源交易“一網(wǎng)”、“一庫”和“一規(guī)”建設(shè)的要求，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展進(jìn)程，公共資源交易從有形的場地轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)虛擬化交易環(huán)境，大大提高交易質(zhì)量和節(jié)省各交易主體的投標(biāo)成本，是未來發(fā)展的必然趨勢?？h級公共資源交易中心的平臺建設(shè)在資金、人員和需獲得上級支持力度上還存在許多問題，在與其他單位在信息系統(tǒng)建設(shè)方面投入相差甚遠(yuǎn)，也為推進(jìn)全流程電子化交易造成障礙。
（四）公共資源交易有關(guān)主體誠信缺失危機(jī)十分嚴(yán)重。公共資源招投標(biāo)市場規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包、違法分包等失信問題比較突出;受監(jiān)管體制限制，市場主體相關(guān)信息被自然阻隔、封閉、碎化和失真，在招投標(biāo)領(lǐng)域形成了"逆向淘汰"，造成了失信易、立信難，守信成本高、失信成本低，誠信缺失已經(jīng)成為公共資源招投標(biāo)的一個"毒瘤"。隨著公共資源交易規(guī)模的擴(kuò)大，各方交易主體不斷增加，競爭更加殘酷，交易市場市場中各方主體出現(xiàn)嚴(yán)重的“誠信危機(jī)”現(xiàn)象。
（五）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。專家隊(duì)伍建設(shè)薄弱，客觀上為發(fā)生利益沖突創(chuàng)造了條件。市、縣兩級交易市場專家隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍數(shù)量不足、管理水平低等問題，造成部分專家參加評審幾率較高。如市房建和市政專業(yè)評標(biāo)專家才百余人，水利和交通專業(yè)專家寥寥無幾，政府采購評標(biāo)專家更是十分缺乏，而且項(xiàng)目主管或行政監(jiān)督部門人員占有很大比例，選擇面較窄，從某種程度上可能直接影響了評標(biāo)結(jié)果的公正性。同時，各行各業(yè)都建有本行業(yè)的專家?guī)?，沒有實(shí)現(xiàn)專家資源的共享，加之對評標(biāo)專家的監(jiān)督和懲處力度有限，震懾力度不夠，客觀上也增加了利益沖突的可能性。
三、
對策與建議。
要解決上述問題，筆者認(rèn)為，只要保持采用“制度+科技”這一潮流的管理方式，亟待從國家、省市和地方上予以立法和創(chuàng)新，并急需構(gòu)建全方位立體化的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系和信用評價體系，才能促進(jìn)公共資源交易平臺規(guī)范高效運(yùn)行。
（一）落實(shí)公共資源相關(guān)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)和立法工作，深入推進(jìn)公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制改革。公共資源招投標(biāo)，事關(guān)花好納稅人的每一分錢，事關(guān)每一個公民和社會組織的利益，事關(guān)財(cái)政資金的使用效率，事關(guān)社會公共安全和公共利益。當(dāng)前，在公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域，質(zhì)次價高、效率低下、腐敗案件時有發(fā)生等問題，無不與公共資源招投標(biāo)監(jiān)管不力、不到位有關(guān)，社會關(guān)注度極高，急需須加強(qiáng)地方立法。2015年5月28日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》是一個很好的示范，傳統(tǒng)管理體制下，公共資源招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)分散在各個行政主管部門。行政主管部門既審批項(xiàng)目，又審批資金;既組織市場交易，又參與市場交易;既是資源出讓者，又是交易監(jiān)管者，存在監(jiān)管分散、職責(zé)不清，同體監(jiān)督、封閉運(yùn)行，分散交易、各自為政，違規(guī)干預(yù)、方便隱蔽等諸多矛盾和問題。針對這些矛盾和問題，結(jié)合我省在公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用的原則，確定了"一綜合、二結(jié)合、三分離、四監(jiān)管、五統(tǒng)一"的公共資源招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理體制，即對公共資源招投標(biāo)實(shí)行一個綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(公共資源交易監(jiān)督管理局)，堅(jiān)持綜合監(jiān)督管理與有關(guān)行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督管理二者有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持公共資源交易、管理、監(jiān)督三者相互分離制約，對公共資源招投標(biāo)項(xiàng)目(公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄)、參與主體(招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、資格預(yù)審及評標(biāo)專家、公共資源交易中心等)、行為(招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo))、過程(標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后)四個方面實(shí)行橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)管。
（二）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高招標(biāo)采購工作效率。目前我縣公共資源交易中心承擔(dān)了省級電子化交易全流程和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展較為喜人，但離國家及省一網(wǎng)三平臺的要求好需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)?！半娮踊灰紫到y(tǒng)”的主要目的是把交易項(xiàng)目從項(xiàng)目報(bào)名至項(xiàng)目資料歸檔一系列工作流程從有形的操作形式轉(zhuǎn)變成互聯(lián)網(wǎng)的無形閉合區(qū)域。交易系統(tǒng)運(yùn)行過程中投標(biāo)人無需到交易中心現(xiàn)場辦理報(bào)名等相關(guān)手續(xù)，開評標(biāo)等工作環(huán)節(jié)均在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上處理完成，這也打亂傳統(tǒng)招標(biāo)方式的招投標(biāo)利益相對人之間的信息鏈、關(guān)系鏈，真正使?jié)撛谕稑?biāo)人的信息得到有效保密，從而減少“圍標(biāo)串標(biāo)”的機(jī)會，最大限度地降低人為因素干擾，減少投標(biāo)成本，提高工作效率。
目前按照《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，市級應(yīng)優(yōu)先建設(shè)“一網(wǎng)三平臺”，“一網(wǎng)三平臺”是指依托黃岡市公共資源交易信息網(wǎng)建成的市級公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)（公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺以及電子交易平臺），或通過全省“云平臺”，讓省、市、縣三級交易中心項(xiàng)目在“云平臺”上進(jìn)行交易，全面實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易“一網(wǎng)”目標(biāo)。其中，公共服務(wù)平臺作為全市公共資源交易信息整合的樞紐和數(shù)據(jù)中心，將主要實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易信息公開和查詢、市場主體信用信息交換共享和查詢、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)信息綜合管理、評標(biāo)評審專家信息管理、社會公眾監(jiān)督受理處理等功能；行政監(jiān)督平臺將結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”的思維，按照“職責(zé)不交叉、功能不重疊”的原則建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)交易方式核準(zhǔn)備案管理、交易活動全流程實(shí)時監(jiān)控、投訴在線受理處理、監(jiān)管信息通知和通報(bào)等功能；公共資源電子交易平臺按照“分類科學(xué)、分級管理、技術(shù)專業(yè)、程序規(guī)范”的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)各類公共資源交易活動全過程電子化交易模式，主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目交易系統(tǒng)、政府采購項(xiàng)目交易系統(tǒng)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓專業(yè)系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易專業(yè)系統(tǒng)、藥品及醫(yī)用耗材集中采購專業(yè)系統(tǒng)等五個專業(yè)類別系統(tǒng)建設(shè)。而作為黃岡市公共資源交易中心xx分中心，確實(shí)完善電子化交易系統(tǒng)是當(dāng)前最為緊迫的工作任務(wù)。
（三）加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，凈化工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域不良行為。建立健全招投標(biāo)誠信體系是市場的迫切需要，也是社會的廣泛共識，更是政府的艱巨任務(wù)。公共資源招投標(biāo)誠信體系是社會信用體系的重要組成部分，是招投標(biāo)市場的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到招投標(biāo)市場改革發(fā)展的成效和資源配置的效率效益。為此，省條例設(shè)專章對招投標(biāo)信用體系建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，一是明確建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門和司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)招投標(biāo)交易和合同履行信息、行政管理和司法等信息，建立信用檔案，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享使用。二是建立招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家信用檔案，健全招投標(biāo)誠信評價體系，開展招投標(biāo)信用評價，并在公共服務(wù)平臺公布評價結(jié)果。三是對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法違規(guī)不良記錄在公共服務(wù)平臺予以公布，實(shí)行"黑名單"制度。同時，規(guī)定將招投標(biāo)違法違規(guī)信息記錄和信用評價結(jié)果作為資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)的評審因素。四是對失信投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場限入或者禁入限制，對一般或者情節(jié)特別嚴(yán)重的失信投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行三年或者永久禁入公共資源交易中心參與交易活動的限制。目前，我縣在信用體系建設(shè)方面做了有力的嘗試，承擔(dān)了省級縣域商務(wù)誠信評標(biāo)法的試點(diǎn)工作任務(wù)，并取得一些突破。一是部門聯(lián)動形成工作合力?？h政府多次召開信用評價體系建設(shè)專題工作會，明確了責(zé)任分工。縣公共資源局牽頭，負(fù)責(zé)評價體系、信息數(shù)據(jù)庫的建立和評價結(jié)果的運(yùn)用。住建、交通、水利、人社、稅務(wù)、公安、法院等部門依據(jù)職責(zé)，設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)專員，履行行業(yè)信息采集核查、開展信用評價、組織施工現(xiàn)場考評、報(bào)送評價結(jié)果等工作。投標(biāo)企業(yè)自主填報(bào)企業(yè)基本信息，通過核查公示，根據(jù)體系量化指標(biāo)，系統(tǒng)自動計(jì)算出誠信評價得分，開放接受查詢和社會監(jiān)督。在各部門的支持配合下，至目前已有687家企業(yè)申報(bào)入庫，公示各類信息30000余條，我縣的誠信評價系統(tǒng)成了投標(biāo)企業(yè)綜合信息匯聚的“大曬場”，營造了誠實(shí)守信“比、趕、超”的濃厚氛圍。二是結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)擇優(yōu)選強(qiáng)。投標(biāo)企業(yè)誠信評價體系建立過程中，我縣組織招標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)專家召開了多次座談會，廣泛征求意見。在省局的幫助下，邀請業(yè)內(nèi)知名專家、法律專家進(jìn)行了多輪評審。樹立了良好信用信息能直接在評標(biāo)時予以加分這一導(dǎo)向，吸引了大批實(shí)力雄厚、守法誠信的企業(yè)紛紛入庫。他們憑借良好的社會信譽(yù)、管理能力、合同履約搶占了先機(jī)，找到了市場，收獲了守信的甜頭，不斷提升我縣建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平。同時失信信息在評標(biāo)時予以扣分，讓失信企業(yè)吞下了苦果，喪失了陣地，促進(jìn)招投標(biāo)市場秩序良性發(fā)展。
我縣公共資源交易中心雖然在全流程網(wǎng)上交易、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、縣域商務(wù)誠信評標(biāo)法中作了一些嘗試和探索，但只是起點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。電子交易系統(tǒng)的安全穩(wěn)定方面、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的數(shù)據(jù)交換、縣域商務(wù)誠信評標(biāo)法的體系標(biāo)準(zhǔn)仍存在這樣那樣的問題，離試點(diǎn)的初衷、社會的期待還有較大的差距。不忘初心，繼續(xù)前行，縣公共資源交易將繼續(xù)保持銳意進(jìn)取改革的決心推動公共資源交易市場健康發(fā)展。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇六
公共交通是城市公共服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，是市民極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。城市的公交服務(wù)質(zhì)量，更是衡量一個城市文明程度的標(biāo)志。市政府對我市公交發(fā)展十分重視，xx年3月提出了爭創(chuàng)“全國先進(jìn)，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)。為推進(jìn)我市公交優(yōu)先發(fā)展，市政協(xié)成立了調(diào)研課題組，對影響公交發(fā)展的各方面因素進(jìn)行了深入調(diào)研，以期對發(fā)展公交，緩解市民出行難提供一些幫助。
一、公交現(xiàn)狀
（一）基本情況
17.67標(biāo)臺，城區(qū)公交出行分擔(dān)率23.22%。
近年來，為建設(shè)“全國先進(jìn)、中西部一流、群眾滿意”的城市公交，解決市民“出行難”問題，市政府采取多種措施，大力發(fā)展國有主導(dǎo)的城市公交，取得了明顯的
成績
。主要做法有：1、增加車輛和調(diào)整線路，提高公交運(yùn)力
xx年底，中心城區(qū)公交營運(yùn)車輛5220
4963
萬人次增加到xx年的291.6萬人次，上升19%。
2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔(dān)率
市公交集團(tuán)公司推出ic卡并相繼采取一系列優(yōu)惠措施后，
ic卡發(fā)行量快速增長。xx年底為93萬張，xx年底增至143萬張，2011年7月達(dá)到202萬張。ic卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車，公交出行分擔(dān)率有較大提高。
3、試行公交專用道，提高公交運(yùn)行效率
交管部門在一環(huán)路、蜀都大道劃定了兩條公交專用道，并于2011年5月1日起投入運(yùn)行。據(jù)初步測定，車速由原來的12公里/小時提高到15～20公里/小時，部分路段可達(dá)30公里/小時，公交車運(yùn)行時間節(jié)約20%以上，快捷性得到初步體現(xiàn)。
上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車速過慢、乘車擁擠、舒適度低等突出問題得到一定程度的解決。xx年底，中心城區(qū)市民公交出行分擔(dān)率由xx年的14.7%提高到23.22%。
（二）主要問題
在國內(nèi)同類大城市中，市的公交一直處于相對落后的位置。主要表現(xiàn)為站點(diǎn)遠(yuǎn)、乘車難、換乘難，從而導(dǎo)致公交車速度慢，準(zhǔn)點(diǎn)率低。特別是在上下班高峰時期，公交車候車時間過長，車內(nèi)擁擠不堪，上下車秩序混亂，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。公交服務(wù)水平不高導(dǎo)致市民大量選擇私家車、自行車、電瓶車、出租車等方式出行，大大增加了本來就不堪重負(fù)的道路負(fù)荷；而道路負(fù)荷大、擁堵又導(dǎo)致公交車的運(yùn)營速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車以外的方式出行，從而形成惡性循環(huán)。公共交通發(fā)展落后已經(jīng)成為影響發(fā)展的重要因素。
經(jīng)過深入分析，我們認(rèn)為制約公交發(fā)展的主要因素有線網(wǎng)、場站、路權(quán)、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部管理及相關(guān)配套政策。這些因素相互影響，引發(fā)一系列問題，制約了公共交通的發(fā)展，使得市民出行難的問題長期得不到緩解。
1、線網(wǎng)
現(xiàn)有的城市公交線網(wǎng)設(shè)置不夠科學(xué)，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發(fā)展的最主要因素。主要表現(xiàn)為：線路重疊過多，線路走向設(shè)置不合理，對市民出行考慮不周。許多居民小區(qū)沒有公交車經(jīng)停，居民公交出行困難，被迫選擇
其他
出行方式。近年來有關(guān)部門雖然已在著手進(jìn)行線網(wǎng)優(yōu)化，但尚未達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。2、場站
公交場站建設(shè)滯后，是影響公交發(fā)展的瓶頸。長期以來，城市建設(shè)中對公交場站的規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重不足。新開發(fā)區(qū)域的公交場站建設(shè)常被忽視，舊城區(qū)原有的公交場站也被大量擠占挪作他用。一環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)沒有一個公交場站。市公交集團(tuán)近年來車輛增加很快，但場站建設(shè)滯后，目前使用場站僅50個，計(jì)835余畝，按國家建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算缺口近50%。場站缺乏直接影響高峰班次的投放，當(dāng)前在運(yùn)力比較充足的情況下，也無法加大高峰期車輛的投放。
場站不足還嚴(yán)重影響到公交線網(wǎng)的優(yōu)化。市內(nèi)缺乏中轉(zhuǎn)站首末站造成線路過長，加大了優(yōu)化線路的難度。一個需要引起充分注意的是例子是，正在建設(shè)中的天府廣場地鐵中心樞紐，就沒有規(guī)劃和建設(shè)公交場站。
3、路權(quán)
城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長期以來，在道路資源的分配上，公交路權(quán)優(yōu)先的原則沒有得到充分的重視。2011年5月之前，一直沒有設(shè)置公交專用道，僅在幾條最重要的干道上設(shè)置了公交優(yōu)先道。由于相關(guān)管理未能合理配套，這些公交優(yōu)先道經(jīng)常受到大量社會車輛的違法侵占，嚴(yán)重影響了公交車的運(yùn)營速度。運(yùn)營速度的降低使公交車發(fā)班頻率和準(zhǔn)點(diǎn)率降低，造成等候時間過長等問題，嚴(yán)重制約了公交出行分擔(dān)率的提升。
路權(quán)涉及到的最大困難是市區(qū)路網(wǎng)存在大量的瓶頸路段、雙向6車道的路網(wǎng)不完善，需要進(jìn)行新一輪的市區(qū)道路改擴(kuò)建工程。
4、政策
城市公交作為帶有一定公益性的社會服務(wù)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策和財(cái)政支持。對參與經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)不分國有和民營，都給予“國民待遇”。比如，市公交集團(tuán)推出ic卡優(yōu)惠票價和對特殊人群的免費(fèi)優(yōu)惠后，民營公交線路因?yàn)椴荒艿玫秸南嚓P(guān)補(bǔ)貼而未能實(shí)行同樣的優(yōu)惠票價，不能刷卡，從而形成“一個城市兩種票價”的現(xiàn)象，參與公交服務(wù)的民營企業(yè)和乘坐民營公交的市民對此有較大的反映。
在7月10日報(bào)送給市政府的《
關(guān)于
我市民營公交企業(yè)運(yùn)營情況的調(diào)研意見》（成政協(xié)辦函〔2011〕35號）中，對政策問題已經(jīng)提出了明確建議，市級相關(guān)部門現(xiàn)正著手研究制定方案，本調(diào)研報(bào)告中就不再作論述。二、意見和建議
（一）堅(jiān)定信心，確定以公共交通為主體的城市交通發(fā)展模式
要促進(jìn)城市交通的良性發(fā)展，首先要解決城市交通的發(fā)展模式。目前，我市平均每天新增500余輛機(jī)動車上路，主城區(qū)的電瓶車已達(dá)120萬輛，道路資源難以承載社會車輛增加的壓力。因此，要堅(jiān)定不移地選擇以公共交通為主體的發(fā)展模式，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的多元化城市交通系統(tǒng)，提高公交出行分擔(dān)率。城市交通結(jié)構(gòu)應(yīng)以公共交通為主體，構(gòu)建以“軌道交通為骨干、快線公交為主體、支線公交為支撐、出租汽車為補(bǔ)充”，合理匹配、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。同時，對小汽車采取不限制購買，但限制使用的辦法，出臺一些調(diào)控政策，在不同的區(qū)域特別是中心城區(qū)控制小汽車使用。對電動自行車的限制措施也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。
同時，為適應(yīng)公交優(yōu)先發(fā)展的需要，建議修改《市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，對我市公交發(fā)展的指導(dǎo)原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等，按照新的形勢和要求予以相應(yīng)調(diào)整。
（二）加快線網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)，根據(jù)線網(wǎng)需求合理配置車輛
要加快實(shí)施公交線網(wǎng)優(yōu)化，逐步形成公交快線網(wǎng)和干線網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上搭建公交支線網(wǎng)，形成主干線路、干線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強(qiáng)出行吸引力的中心城區(qū)公交線網(wǎng)。線網(wǎng)優(yōu)化應(yīng)該遵循以下原則：盡量減少公交線路重復(fù)；降低非直線系數(shù)；中心城區(qū)公交線路換乘系數(shù)原則上不超過1.4，主干線路、干線線路、支線線路各層次間建立方便、快捷的換乘場（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應(yīng)該開行支線公交；新增或延伸線路，向新建的大型住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、高等院校、工業(yè)園區(qū)等延伸，擴(kuò)大公交線路覆蓋率。市公交集團(tuán)現(xiàn)已在市區(qū)53個片區(qū)中開通8條支線公交，應(yīng)加快進(jìn)度，爭取在2年內(nèi)基本完成。
同時，為適應(yīng)線網(wǎng)優(yōu)化的'需求，建議增購高性能大容量公交車和小型公交車，使車輛結(jié)構(gòu)盡快形成合理的比例，在適應(yīng)城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)和干線、支線公交對車輛不同需求的同時，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車。
（三）綜合開發(fā)利用，加快公交場站建設(shè)
公交場站是線網(wǎng)優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，要加大公交場站的規(guī)劃力度和規(guī)劃執(zhí)行力度。在土地資源緊缺的主城區(qū)，舊城改造要規(guī)劃地下公交場站，要求開發(fā)商同步建設(shè)、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴(yán)重短缺的問題。公交場站的深度開發(fā)要給予政策上的傾斜，鼓勵公交企業(yè)和社會資本參與公交場站建設(shè)。對于新開發(fā)區(qū)域，公交場站的配建必須納入新建小區(qū)的強(qiáng)制性條件。只要達(dá)到一定規(guī)模的新建小區(qū)，必須配建相應(yīng)規(guī)模的公交場站。場站建設(shè)要實(shí)行綜合配套建設(shè)，要對整個區(qū)域綜合開發(fā)和立體開發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。這是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議相關(guān)部門選擇一個場站建設(shè)作為試點(diǎn)，為以后的工作提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。
正在修建地鐵，輕軌建設(shè)也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發(fā)揮地鐵、輕軌和公交汽車的效率，要系統(tǒng)規(guī)劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機(jī)銜接，以充分發(fā)揮城市公共交通體系的綜合效益。
（四）推廣公交專用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)
公交運(yùn)營速度是提高公交出行分擔(dān)率的核心問題。要下決心在具備條件的交通干線上實(shí)行公交專用道，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，使公交出行較私人交通出行更具優(yōu)勢，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔(dān)率，緩解中心城區(qū)交通壓力。
快速公交系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該遵從“專用、快速、大容量和線網(wǎng)整合”四條原則。加快配置先進(jìn)科技設(shè)備，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段調(diào)度管理公交系統(tǒng)，也是建設(shè)快速公交系統(tǒng)中一個值得高度重視的問題。
實(shí)行公交專用道的道路條件是雙向6車道。目前這樣的道路并不是太多。一些干線如新華大道、紅星路部分只有4車道。建議加大這些路段工程的改造力度，盡快在這些干道設(shè)置公交專用道。同時，為實(shí)現(xiàn)路權(quán)向公交傾斜的宏觀目標(biāo)，建議市交委、交管局參與城市建設(shè)的規(guī)劃和城市道路的技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（五）加強(qiáng)對公交企業(yè)的監(jiān)管，鼓勵民營公交企業(yè)整合
相關(guān)職能部門要按照市政府提出的爭創(chuàng)“全國先進(jìn)，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發(fā)展目標(biāo)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對公交企業(yè)經(jīng)營線路進(jìn)行動態(tài)管理、考核、授權(quán)經(jīng)營；要提高公交企業(yè)進(jìn)入門檻，嚴(yán)格禁止掛靠經(jīng)營和收取保證金等辦法的承包經(jīng)營。
加強(qiáng)監(jiān)管，提升公交企業(yè)服務(wù)水平。建議今年內(nèi)重點(diǎn)研究解決市民反映突出的運(yùn)營時間問題。目前公交除少數(shù)干線外，絕大部分線路均在晚上7至8點(diǎn)收車，這樣的時間表同二三十年前基本沒有區(qū)別，與現(xiàn)在的城市規(guī)模和市民
生活
方式不相適應(yīng)，與市打造最佳人居環(huán)境的奮斗目標(biāo)不相符合。應(yīng)根據(jù)市民需要，對線路的收發(fā)車時間做出相應(yīng)調(diào)整。整合規(guī)范民營公交企業(yè)?，F(xiàn)有民營公交企業(yè)9家，利益分散，經(jīng)營矛盾大，不利于公交資源的優(yōu)化配置和行業(yè)監(jiān)管，同時也導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者的利益受到一定的損害。有關(guān)部門應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和
安全
生產(chǎn)作為主要考核指標(biāo)，進(jìn)行調(diào)控，支持鼓勵民營公交進(jìn)行整合，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)?；⒓s化、專業(yè)
化經(jīng)營，以減少經(jīng)營矛盾，為市民提供更好的公共交通服務(wù)。公共空間調(diào)研報(bào)告篇七
一般理解公共衛(wèi)生體系應(yīng)包括為所有人服務(wù)的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生系統(tǒng)以及衛(wèi)生人員。公共衛(wèi)生體系建設(shè)的核心任務(wù)通常包含幾個方面：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和衛(wèi)生信息體系的建立和完善。正是因?yàn)楣残l(wèi)生體系是為所有人提供健康服務(wù)的，所以公共衛(wèi)生體系建設(shè)得如何將直接影響人口的素質(zhì)和勞動力的勞動能力的提高。對我國這樣一個人口大國來說，搞好公共衛(wèi)生體系建設(shè)意味著花費(fèi)少量的資金解決廣大人民群眾的健康問題。
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，由于我國農(nóng)業(yè)人口比重大，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)作為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分一直受到黨和政府的高度重視。特別是取得抗擊“非典”斗爭勝利后，黨中央、國務(wù)院作出一系列加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的決策，衛(wèi)生等部門做了大量工作，取得了一定成效。但是，應(yīng)當(dāng)看到地區(qū)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，嚴(yán)重制約著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱的情況還沒有得到根本改善。
近年來，我市在公共衛(wèi)生體系建設(shè)上取得了一些成效：基本完成了市縣4所疾病預(yù)防控制中心、3縣傳染病區(qū)、市緊急救援和緊急醫(yī)療救治中心的建設(shè)。建立并完善了市、縣、鄉(xiāng)三級疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。市、縣疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革基本到位。但不可否認(rèn)也存在一些問題，為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，現(xiàn)將我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)調(diào)查情況以及幾點(diǎn)建議報(bào)告如下。
一、我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系基本框架和承擔(dān)的主要任務(wù)。
按照市編委《關(guān)于調(diào)整市區(qū)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制的通知》（蚌編[]12號）要求:“將現(xiàn)有區(qū)級衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)及職能重新整合，分別組建蚌埠市龍子湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心、蚌埠市蚌山區(qū)疾病預(yù)防控制中心、蚌埠市禹會區(qū)疾病預(yù)防控制中心、蚌埠市淮上區(qū)疾病預(yù)防控制中心，均為副科級建制，列入?yún)^(qū)衛(wèi)生局直屬事業(yè)單位管理序列，同時撤銷原區(qū)衛(wèi)生防疫站。市轄區(qū)一級不設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，其公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)?！惫替?zhèn)、五河及懷遠(yuǎn)三縣編辦也均正式下文批準(zhǔn)組建三縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，撤銷原縣衛(wèi)生防疫站。市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。3月，蚌埠市城區(qū)實(shí)行區(qū)劃調(diào)整，市內(nèi)4個區(qū)都帶了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了農(nóng)村衛(wèi)生工作。因此，我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系在三縣主要由縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，在市區(qū)主要由市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。形成了以市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保站或衛(wèi)生院為樞紐，以村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。從調(diào)查情況看，目前市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員約430多人（市級約130人，區(qū)級約60人，縣級約245人），為全額事業(yè)編制，人員工資由各級財(cái)政預(yù)算安排，但地方津貼部分由各單位從預(yù)算外收入中解決；我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立了防保站，一般由3-5人組成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保站工作人員共330多人，人員工資和工作經(jīng)費(fèi)基本未列入財(cái)政預(yù)算，所需經(jīng)費(fèi)主要靠預(yù)防保健工作收入或由鄉(xiāng)衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中予以解決；村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行自收自支，其承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)得不到任何補(bǔ)貼。
農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系承擔(dān)的主要任務(wù)有：處理或協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)傳染病防治工作,降低傳染病發(fā)病率；實(shí)現(xiàn)讓所有適齡兒童得到有效的免疫接種的目標(biāo)；開展多種形式的愛滋病防控工作；落實(shí)瘧疾、結(jié)核病等我市常見傳染病的防控措施；開展不明原因肺炎主動搜索；實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治；開展兒童食品、節(jié)慶市場專項(xiàng)整治；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非固定用工勞動者健康監(jiān)護(hù)情況執(zhí)法檢查；開展學(xué)校衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查等等。
二、我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系存在的主要問題。
1、公共衛(wèi)生事業(yè)的投入長期不足，公共衛(wèi)生工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。公共衛(wèi)生事業(yè)是國家重要的公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)依靠政府支持。在國家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段，如果沒有嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，人們對公共衛(wèi)生的重要性和緊迫性很難認(rèn)識到位，從而影響了各級政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的正常投入，以至積累了大量問題。調(diào)查反映，我市、縣（區(qū)）級財(cái)政對市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排僅限于人員工資的部分和人均1000元的辦公經(jīng)費(fèi)，人員工資的地方津貼部分和特殊行業(yè)津貼、檢驗(yàn)檢測設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)、國家規(guī)定的免費(fèi)接種的疫苗所需經(jīng)費(fèi)以及正常的辦公開支都要從各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)或有償技術(shù)服務(wù)收費(fèi)中予以補(bǔ)充，縣級財(cái)政安排的.經(jīng)費(fèi)僅占實(shí)際工作需求的30%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的衛(wèi)生監(jiān)督和防疫保健經(jīng)費(fèi)幾乎為零，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員近兩年的工資收入幾乎沒有，嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作的開展。有的縣級疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的儀器設(shè)備甚至落后于被監(jiān)督單位，影響檢測效果和檢測的權(quán)威性。根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》的精神，各級衛(wèi)生監(jiān)督所工作用車應(yīng)包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車和現(xiàn)場快速檢測車，用于日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查、違法案件查辦、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。但因經(jīng)費(fèi)所限，市、縣衛(wèi)生監(jiān)督工作用車均難以保障。
2、公共衛(wèi)生隊(duì)伍的人員數(shù)量偏少，人員素質(zhì)急需提高。市衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)63名，目前只有50多人，符合條件的衛(wèi)生監(jiān)督人員不足20人，承擔(dān)著城區(qū)數(shù)千家經(jīng)營單位的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，對城區(qū)周邊農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管難以顧及。三縣縣級疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員245人，承擔(dān)著約250萬農(nóng)村人口的預(yù)防保健工作，每萬人口擁有1名工作人員，工作量非常大。而且由于鄉(xiāng)級沒有設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，僅依靠市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所有限的監(jiān)督力量，根本無法保證農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻次，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)食品安全隱患較多，食品安全事故頻發(fā)。另外，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作的特點(diǎn)要求業(yè)務(wù)人員既要熟悉相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，又要熟練掌握各種專業(yè)技術(shù)知識，同時還要具備相應(yīng)的醫(yī)學(xué)、語文、外語、計(jì)算機(jī)、化學(xué)、物理等方面知識，而現(xiàn)有的工作隊(duì)伍，一部分是大專院校預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，一部分是醫(yī)療專業(yè)改行的，還有相當(dāng)一部分是招工頂替、外單位調(diào)入或部隊(duì)退伍經(jīng)一定培訓(xùn)后從事疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作的，從學(xué)歷構(gòu)成看大專以上人員不足總數(shù)的三分之一，中級職稱以上人員僅占四分之一，人員綜合素質(zhì)參差不齊，急需加強(qiáng)繼續(xù)教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，并通過實(shí)踐鍛煉提高整體工作水平。
3、改革后的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)功能定位不清，職能有所交叉，各項(xiàng)防治措施難以落實(shí)，傳染病的威脅和食品安全隱患依然存在，慢性非傳染性疾病對人們的危害不斷攀升。由于對公共衛(wèi)生的重要性認(rèn)識不足，我市公共衛(wèi)生體制改革成效不顯著。各自獨(dú)立的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)因定位不明和職能交叉，工作協(xié)調(diào)力度較分家之前大大減弱，加之政府部門職能交叉、職責(zé)不清，經(jīng)費(fèi)投入不足等多種因素，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，往往過多追求或選擇經(jīng)濟(jì)利益明顯的工作項(xiàng)目，不得不將有限的技術(shù)骨干和設(shè)備投向能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科室，對自身應(yīng)承擔(dān)的以社會效益為主的工作任務(wù)特別是農(nóng)村疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作積極性不高，或只滿足于應(yīng)付一般性日常工作，不愿花費(fèi)時間和精力去謀劃農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。“非典”流行期間，不少公共衛(wèi)生人員缺乏一般臨床醫(yī)學(xué)知識和流行病學(xué)知識，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)威性不夠，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)的能力不強(qiáng)。
4、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)重滯后，阻礙了農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，在推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我市20下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安徽省農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理的實(shí)施意見〉的通知》，明確提出要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，于206月底前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理。并要求把公共衛(wèi)生職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中剝離出來，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健所，負(fù)責(zé)轄區(qū)公共衛(wèi)生工作和對村(社區(qū))衛(wèi)生室預(yù)防保健工作的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督。同時按照安徽省《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的實(shí)施意見》要求，“各級人民政府對農(nóng)村衛(wèi)生的財(cái)政補(bǔ)助范圍包括：疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和健康教育等公共衛(wèi)生工作，必要的醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)支出以及支持農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度?！薄５蚩h、區(qū)財(cái)力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健所尚未建立，本應(yīng)納入縣級財(cái)政預(yù)算的農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)實(shí)際上各縣、區(qū)未完全落實(shí)，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障幾乎為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樞紐作用得不到有效發(fā)揮，農(nóng)民的健康保障水平得不到提升。
三、建議和對策。
1、進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。市政府應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鞏固和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省有關(guān)政策，在經(jīng)費(fèi)安排方面實(shí)現(xiàn)兩個傾斜，即向農(nóng)村衛(wèi)生傾斜和公共衛(wèi)生傾斜。以政府投入為主渠道，按照與財(cái)政支出同步增長的原則，不斷增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，并通過深化衛(wèi)生改革，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源以及動員社會投資等，保障衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、健康教育、精神衛(wèi)生、采供血等公共衛(wèi)生服務(wù)工作的正常開展。二是根據(jù)國家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用國債資金并積極籌措配套資金，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心和市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所的建設(shè)，保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的房屋設(shè)施、儀器設(shè)備的配備，尤其是在儀器設(shè)備配備上應(yīng)全力予以保障，增強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革的步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（專職承擔(dān)公共衛(wèi)生工作）的建設(shè)，在辦公用房、儀器裝備、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上按照政府購買公共衛(wèi)生產(chǎn)品的要求，按服務(wù)項(xiàng)目予以補(bǔ)助，同時對于村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)應(yīng)給予適度補(bǔ)償。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高公共衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)。要建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制工作需要，充實(shí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員，不斷提高其綜合素質(zhì)，滿足公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。根據(jù)有關(guān)要求，制定出切合農(nóng)村實(shí)際的人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)行定編定員和考試招聘上崗。最大限度地減少或限制非專業(yè)人員的進(jìn)入，確保隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。對不符合從事疾病預(yù)防控制工作的人員，要分流安排從事其他工作。通過對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等形式，盡快提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作水平，并創(chuàng)造一個具有濃厚學(xué)習(xí)氣氛的環(huán)境，鼓勵工作人員刻苦努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識。醫(yī)學(xué)教育要真正體現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大學(xué)生的知識面，使學(xué)生掌握更多的公共衛(wèi)生知識和人文知識。要充分利用我市衛(wèi)生方面的教育資源，深化公共衛(wèi)生教育的改革，盡快培養(yǎng)一批有知識、有技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的公共衛(wèi)生人才。加大引進(jìn)高級人才的力度，提高我市公共衛(wèi)生服務(wù)水平。同時，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍從事公共衛(wèi)生工作的能力，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的需要。
3、協(xié)調(diào)解決我市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的體制和機(jī)制不順等突出矛盾和問題。政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改委、人事、物價、食品藥品監(jiān)管等政府組成部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真研究問題、解決問題，進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的定位，完善運(yùn)行機(jī)制。各公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，明確功能定位，調(diào)整工作職能，擴(kuò)大服務(wù)功能。各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以有效預(yù)防和控制傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、各種傷害、常見病和各種危害人民群眾健康的因素，并做好健康保護(hù)和健康促進(jìn)工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平為主要職能。市、縣（區(qū)）級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮龍頭作用，制訂工作計(jì)劃，重點(diǎn)做好系統(tǒng)監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)管、疫情處理和基層業(yè)務(wù)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。應(yīng)認(rèn)真研究如何加強(qiáng)由縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疾病預(yù)防控制的垂直管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，建立健全村醫(yī)承擔(dān)防病保健工作機(jī)制，解決農(nóng)民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題。
4、開展廣泛深入的健康教育，滿足廣大農(nóng)民的健康需求。通過多種媒體、陣地和各類會議，利用印發(fā)宣傳材料等多種渠道開展健康教育工作，針對廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的健康問題和各種疾病防治知識開展衛(wèi)生科普工作，其形式和內(nèi)容要貼近群眾并淺顯易懂，提高廣大農(nóng)民群眾的自我防護(hù)能力。通過宣傳教育，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到預(yù)防保健工作的重要性，認(rèn)識到公民在疾病預(yù)防中的權(quán)利和義務(wù)，普及基本的衛(wèi)生防病知識，提高公民健康意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣等，提高廣大人民群眾主動配合疾病預(yù)防控制工作的自覺性與積極性。為適應(yīng)群眾健康需求的不斷增長和變化，衛(wèi)生科普工作的內(nèi)容和形式也要不斷改進(jìn)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇八
姓名：陳揚(yáng)學(xué)號：20101621203指導(dǎo)老師：張春玲。
調(diào)研時間：2013年4月7日調(diào)研地點(diǎn)：河南省鶴壁市。
調(diào)研內(nèi)容：考察鶴壁市的地域文化調(diào)研方式：實(shí)地考察，搜集資料。
調(diào)研目的：通過對鶴壁的歷史文化的調(diào)查，并對具體案例進(jìn)行分析，增加展示空間設(shè)計(jì)的知識，進(jìn)一步了解鶴壁歷史文化和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。以此豐富自己的專業(yè)知識。
前言：展示空間就是對空間的重新組織利用的藝術(shù)，從展示設(shè)計(jì)的概念，展示設(shè)計(jì)的本質(zhì)與特征，展示設(shè)計(jì)的范疇以及展示設(shè)計(jì)的程序。地域文化展示空間設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)是，通過展示內(nèi)容讓人們更深刻的了解地方的歷史文化。通過巧妙的設(shè)計(jì)，吸引人的眼球，停下腳步進(jìn)駐觀賞。
地域來源：鶴壁歷史悠久，山青水秀，物產(chǎn)豐饒，文化淵源流長，是我國古代文明的發(fā)祥地之一。早在上古時期，我們的祖先就在淇河兩岸漁獵稼穡，辛勤勞作，繁衍生息，有著六七千年的文明歷史；歷史上幾個重要的朝代，如殷商、衛(wèi)國、趙國都在這里建都，因而文物古跡異常豐富。尤其是淇河兩岸古代遺址及墓葬頗多，通過挖掘，透露出厚重的文化底蘊(yùn)，略舉幾例：花窩文化遺址、鹿臺遺址、大賚店文化遺址。
地域文化：淇河地域文化，在中華文化發(fā)展史上應(yīng)屬于鄭衛(wèi)文化板塊。中原地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地之一，歷史非常悠久，早在鄭衛(wèi)成為周朝的分封地之前很早已經(jīng)出現(xiàn)了燦爛的文化源頭。因此，從中華民族形成的歷史和中華文化的淵源來看，中原文化的基礎(chǔ)與核心部分被稱為河洛文化。淇河兩岸的廟會文化淇河兩岸的廟會文化有著幾千年的歷史，它是鄉(xiāng)村群眾極為重視的一項(xiàng)民間活動。
文化勝地:鶴壁旅游資源豐厚。悠悠淇河，巍巍太行，風(fēng)景優(yōu)美、秀麗壯觀?？？h、淇縣為國家、省歷史文化名城，素以名勝古跡著稱。云夢山位于河南省鶴壁市淇縣，是國家級文物保護(hù)單位和國家4a級旅游景區(qū)。淇河天然太極圖坐落在太行山東麓，鶴壁市區(qū)西北5公里處的淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)境內(nèi)，自然分布約100萬平方米，是我國最大的“天然太極圖”。
淇河文化源遠(yuǎn)流長，名人文化影響廣泛，宗教文化積淀深厚，民間文化絢麗多彩。最為代表的是《詩經(jīng)》文化。淇河還是一條積淀很深的兵家文化和物質(zhì)文化河。商周“牧野之戰(zhàn)”就發(fā)生在淇縣以南，新鄉(xiāng)牧野以北七十華里的廣闊土地上。
空間分區(qū)：接待區(qū)。
展示區(qū)。
洽談區(qū)（休息區(qū)）。
儲藏間。
設(shè)計(jì)理念：展示空間的服務(wù)對象是“人”,所以人是展示空間中非常重要的因素。展示空間設(shè)計(jì)的結(jié)果不是施工完成后的“物”,而是展覽過程中“人”與“物”的結(jié)合。設(shè)計(jì)將空間產(chǎn)生的語言傳達(dá)給人,而人的情感又反饋到空間展品上,這樣便形成了互動的動態(tài)過程,即完整的展示空間設(shè)計(jì)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇九
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個發(fā)展服務(wù)中心171個行政村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口16萬?，F(xiàn)有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺（件），其中拖拉機(jī)673臺，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺（件），農(nóng)機(jī)總動力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓(xùn)200人。
(二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個股室，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人；副科級以上領(lǐng)導(dǎo)3人，（本科1人，大專2人）公務(wù)員3人，高級工8人，中級工2人，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識層次低。
資金投資主要來源是：一是國家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，二是爭取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)體系資金很少。
二、工作成效。
近年來，我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣，拓寬社會化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績。
（一）農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高，，完成機(jī)收小麥9.5萬畝，機(jī)收率占98%，還田6萬畝，機(jī)械碾打3.5萬畝，機(jī)耕面積11.5萬畝，機(jī)耕率100%。其中深耕7萬畝，機(jī)播9.8萬畝，機(jī)播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升，目前平均達(dá)到78%以上。
（二）新技術(shù)發(fā)展步伐加快，從開始，我縣連續(xù)七年實(shí)施省級保護(hù)性耕作項(xiàng)目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區(qū)，其推廣保護(hù)性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動作用明顯。
（三）農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個，合作社農(nóng)機(jī)戶45戶，農(nóng)機(jī)協(xié)會14個，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。
（四）農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，先后舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識和安全駕駛操作意識。
（五）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“安全生產(chǎn)月”活動，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。20共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個，辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分，安全互助會員175名。
（六）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，年我縣爭取省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金620萬元，帶動農(nóng)民投入2060萬元，購置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3293臺，受益戶2418戶。
三、存在問題。
（一）農(nóng)機(jī)管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣，開展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開展不盡人意。
（二）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級更沒有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實(shí)，多年不發(fā)工資，老無所養(yǎng)，站所坍塌，機(jī)械設(shè)備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致基層無服務(wù)。
（三）專業(yè)技術(shù)人員薄弱，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識老化，專干不專，因此，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來一定影響。
（四）發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，80后無人從事農(nóng)機(jī)事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動資金短缺，群眾認(rèn)識還有待提高，致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。
四、對策建議。
(一)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。
縣級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開展帶來了負(fù)面影響，所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）培育新的服務(wù)組織，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對于農(nóng)機(jī)來說，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益，使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的'農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開展服務(wù)。
（三）搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
農(nóng)機(jī)化社會化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確目標(biāo)，進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育，技術(shù)鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，有計(jì)劃的開展對農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育，進(jìn)行知識更新，嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。
（四）優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入。
農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)體系，發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向，積極爭取各級政府從政策上對農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅(jiān)持“以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體，動員社會力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十
今年2月，范仲淹、伍子胥、泰伯、白居易等八位蘇州歷史名賢的銅鑄雕塑像在火車站南廣場正式落成。此前不久，坊間兩樁爭議則來自金雞湖畔的“裸女椅子”及“吐舌老子像”雕塑。時間再推溯至，在竹園路，城市雕塑《合力》被悄悄拆除……作為公共藝術(shù)中最為普通人熟知的一種，城市雕塑的被喜愛與被吐槽，似乎都很容易被彰顯與放大。
上世紀(jì)八十年代以來，在自由開放的藝術(shù)創(chuàng)作氛圍下，蘇州城中亮起了一大批優(yōu)秀的城雕藝術(shù)作品———這些立于街頭、廣場或其它公共空間的城市雕塑，用專屬于自身的雕塑語言，回顧著蘇州的過去，解釋蘇州的現(xiàn)在，同時想象這個城市的未來。
勾勒不同時代的蘇州風(fēng)貌。
走在觀前街、平江路或者環(huán)古城護(hù)城河地帶上，不時能看見以歷史人物、傳統(tǒng)民俗、重大歷史事件為題材的城市雕塑，這些雕塑好像史書上的插圖，又宛若精致的歷史文化名片，向老蘇州人、向慕名而來的四方游客，展示著蘇州不同時代的風(fēng)土人情。
在蘇州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授、著名藝術(shù)家姜竹松眼里，位于古城區(qū)干將路東西兩個出入口的“中國結(jié)”是蘇州傳統(tǒng)題材的城市雕塑中十分出色的一組。這組“中國結(jié)”是蘇州為了迎接第28屆世遺會而精心設(shè)計(jì)建造的，沿著干將路由東往西，分別是靠近倉街口的“中國結(jié)·蘇州之窗”、靠近學(xué)士街口的“中國結(jié)·園林之窗”和市政府大院北大門口的“中國結(jié)·與古維新”。在他看來，該組雕塑中園林窗花、鏤空隔欄等傳統(tǒng)元素的運(yùn)用很好的代表了江南的水鄉(xiāng)文化，而中國結(jié)和中國紅這些傳統(tǒng)符號也更加沉淀出江南文化的歷史厚重感。通透性的設(shè)計(jì)類似園林藝術(shù)中傳統(tǒng)的“借景”手法，沒有造成遮擋視線和環(huán)境的困擾，城市雕塑作品的空間效果和作用可見一斑，“在工業(yè)園區(qū)進(jìn)入古城區(qū)的交界處，需要一個標(biāo)志性的東西來表現(xiàn)區(qū)域的特色文化和文脈特征，這組中國結(jié)就承擔(dān)了這樣的角色?！?/p>
今年2月，范仲淹、伍子胥、泰伯、白居易等八位蘇州歷史名賢的銅鑄雕塑像在火車站南廣場正式落成。作為這群組雕的設(shè)計(jì)者，中國雕塑院院長吳為山給蘇州交上了一份完滿的答卷。從題材上來說，八位先賢均是本土歷史長卷中具有杰出貢獻(xiàn)的代表人物，他們或是吳地文化的開化之祖，或?yàn)檎K州、創(chuàng)設(shè)郡學(xué)。從表現(xiàn)形式來看，雕塑的創(chuàng)作風(fēng)格大多寫意夸張。例如，伍子胥是25前古城蘇州的建設(shè)者，因而他的造型既像蘇州的拱橋，又像蘇州的城門;白居易的雕塑線條柔美飄逸，婉轉(zhuǎn)出唐代詩人瀟灑不羈的典型氣質(zhì)?！懊恳蛔鸬袼芏枷褚蛔薹?，他們像山石般凝固在那里，是文化的化石”，吳為山說。有人給出這樣的評價：這組古代名賢雕塑仿佛融入了蘇州人文山水之魂，形態(tài)各異、俊采星馳，既沉淀著內(nèi)斂渾雄的歷史感，又流溢著江南水鄉(xiāng)的詩意與靈動。蘇州火車站地區(qū)綜合改造指揮部負(fù)責(zé)人說，選擇在火車站南廣場豎立8尊歷史文化名人雕塑，就是為了展現(xiàn)蘇州的歷史文化元素。
承載普通人的生活樂趣。
蘇州古城區(qū)內(nèi)從來不缺休閑游玩的空間，也從來不缺有生活趣味的雕塑。舊時，私家園林是專門作為巨富商賈、達(dá)官貴人之間串訪、游玩的游憩場所，而街市如玄妙觀、閶門等全城重大節(jié)日聚集中心則是普通市民的日常游憩場所。這一時期,古城之內(nèi)的每一座園林就像一件大型精雕，每一座小橋都是重要的街頭雕塑，彰顯著蘇州的個性。
隨著古城區(qū)開始向居住、商業(yè)、休閑、娛樂等功能轉(zhuǎn)變。這一時期，古城區(qū)內(nèi)城市雕塑所處空間由道路入口轉(zhuǎn)向公園、街頭綠地等公共開放式空間，雕塑形式也日漸多樣化，公共空間中，雕塑對人心理上的調(diào)整、緩和的需求越來越大。
蘇州觀前街改造，在步行街景觀塑造上增加了體現(xiàn)地方文化特征的雕塑“蕩觀前的村姑”等，每天都會有市民和游人與它們親切牽手。姜竹松認(rèn)為這類寫實(shí)性真人大小的雕塑很不錯，“它們在展示傳統(tǒng)商業(yè)文化的同時，考慮到了商業(yè)街空間格局不是很大的特點(diǎn)，所以雕塑尺寸也不大，再加上不設(shè)圍欄，可供大家拍照、合影，有很強(qiáng)的溝通作用”。
在觀前街區(qū)，以傳統(tǒng)民俗為題材的雕塑向四方游客傳遞著蘇州不同時代的生活風(fēng)情。一座《吆喝的攤販》的雕塑取材于上世紀(jì)三、四十年代的糖粥攤，過去蘇州有一只賣糖粥的器具叫“駱駝?chuàng)?，可把灶具、碗盤、食物全放在擔(dān)子上。小販一邊挑著擔(dān)一邊敲著梆子，發(fā)出“篤篤篤”的聲響，孩子們聽見聲音就知道“賣糖粥”的來了，有民諺“篤篤篤，賣糖粥”。在藝術(shù)家姜竹松看來，這類寫實(shí)性的雕塑再現(xiàn)了蘇州人的生活細(xì)節(jié)和活動場景，同時也伴有一點(diǎn)民俗文化和商業(yè)文化的氣息。
工業(yè)園區(qū)在建設(shè)之初就利用國外規(guī)劃的先進(jìn)理念，對城市區(qū)域空間進(jìn)行了系統(tǒng)的布局。這其中，雕塑在休閑游憩的空間組織中起著決定性的作用，幾乎所有的休閑旅游場所都是以雕塑為中心載體來組織，雕塑在整個空間中體現(xiàn)出移步換景的視覺效果。進(jìn)入21世紀(jì)后，園區(qū)雕塑正式進(jìn)入系統(tǒng)化發(fā)展階段，雕塑的配置更貼近環(huán)境和生活。
現(xiàn)代大道建成通車，把更多生活性的主題雕塑引入到道路綠化系統(tǒng)中,利用這些城市雕塑來組織空間，增強(qiáng)空間與人的互動交流。隨著金雞湖完全成為新城區(qū)的城市湖泊，環(huán)金雞湖的城市休閑旅游景觀帶已初步建成，如“猩猩指路”、“狗追和尚”、“三口之家”和“放鵝女”等。后來，金雞湖成為當(dāng)今中國開發(fā)最成功的城市湖泊景觀，并形成了環(huán)金雞湖的城市雕塑走廊。金雞湖畔密集的香樟林上鮮綠的芽，綿延不斷的草坪上上搖搖擺擺學(xué)步的稚童，一直延伸到湖邊的寬闊廣場上奔跑著的風(fēng)箏少年，這些，全都洋溢著生活的樂趣。
寫下城市發(fā)展的新注腳。
佇立在金雞湖西畔的雕塑《圓融》是蘇州工業(yè)園區(qū)的城市符號，它像一個動態(tài)扭轉(zhuǎn)的古錢幣，外圓內(nèi)方，語言簡潔，兩種彼此矛盾的元素共存于一體，時刻向世人昭示兼容并蓄、和諧為本的獨(dú)特情懷。這座出自新加坡著名雕塑家孫宇立先生之手的作品，也體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、科技與人文的互融和共生，蘊(yùn)含了中國和新加坡雙方密切合作、相輔相成、相互交融的深意，顯示出開放包容的時代精神和“崇文睿智，開放包容，爭先創(chuàng)優(yōu)，和諧致遠(yuǎn)”的蘇州精神。
聳立在中央公園的《合作》是一件標(biāo)志性雕塑，它以大紅與銀白的強(qiáng)烈對比、銳利的直角和敦厚的圓弧之間的和諧結(jié)合，將關(guān)于中新合作的豐富理念以極其簡潔的方式直覺地表現(xiàn)出來，令每一位來到園區(qū)的人為之眼睛一亮。這座雕塑來自藝術(shù)家沈建國先生，他曾說“虎丘塔和北寺塔都帶有標(biāo)志性雕塑的性質(zhì)，而在古典園林里隨處可見的太湖石，則可以看作最古老也最現(xiàn)代的城雕”，帶有舶來品意味的城市公共雕塑可以在蘇州歷史里找到深刻的淵源，妙哉。
和古城區(qū)雕塑作品的傳統(tǒng)手法不同，新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的雕塑作品更具現(xiàn)代化和多元化，色彩運(yùn)用上也更為瀟灑和大膽。
這些帶有主旋律意味的雕塑作品，不僅裝點(diǎn)了城市環(huán)境，還得到了廣大老百姓的喜愛。每逢好日子，總是有花車絕塵而來，身披婚紗的新娘挽著新郎來到這座雕塑前攝影留念，把這包含著豐富意蘊(yùn)的雕塑作品與自己的喜日結(jié)成永恒的一瞬，表達(dá)有情人“百年好合”的強(qiáng)烈愿望。雕塑作品的主題能夠在人民的日常生活中得到美妙的延伸，無疑是對藝術(shù)家最權(quán)威的肯定和褒獎。
20xx年生物納米科技園廣場的超大《水滴》雕塑亮相后，有網(wǎng)民發(fā)帖“水滴已到達(dá)太陽系!落在蘇州!”，讓它在網(wǎng)絡(luò)上小小地火了一把。雕塑本身的不銹鋼材質(zhì)在陽光照射下充滿光澤，完美表現(xiàn)出水滴晶瑩剔透的感覺，三顆不同大小的水滴呈現(xiàn)下落時的動態(tài)，圓潤的造型帶來強(qiáng)烈的空間感和立體感，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的環(huán)保主題。
高新區(qū)獅山路湖濱路口的紅色雕塑被不少市民戲稱為“大龍蝦”，其實(shí)它的真名叫《異彩》，作者是著名的西安藝術(shù)家任軍先生。這件作品要是從四個角度看，就有四種不同的形態(tài)，是高新區(qū)快速發(fā)展的象征。不過，也有市民曾評價說：“能和圓融一較高下的也就只有大龍蝦了?！?/p>
在爭議中繼續(xù)。
20xx年，來自坊間的爭議將人們的目光聚焦到了金雞湖畔。先是“裸女椅子”引起廣泛關(guān)注，最后以有關(guān)部門撤走雕塑作結(jié)。再是“吐舌老子像”，討論聲不絕。
“就椅子雕塑而言，我認(rèn)為用藝術(shù)的形式創(chuàng)作出具有功能性的椅子，本身是一個不錯的創(chuàng)意，在文化藝術(shù)中心這樣的建筑環(huán)境中也很協(xié)調(diào)。”姜竹松感覺，如果不要過于關(guān)注所謂人體的社會性問題，而是從藝術(shù)的審美來判斷，應(yīng)該是可以接受的公共藝術(shù)?！皩τ诶献拥袼堋甭洱X吐舌“的表情動作他則認(rèn)為，老子”吐舌露牙“在歷史上早有典故記載--相傳孔子曾問道老子”剛?cè)嶂馈?，老子沉默不語，張開了嘴，露出牙齒，吐了一下舌頭。舌頭是軟的，象征著”柔“的一面。而牙齒是”硬“的，象征著”剛“。老子用”吐舌露牙“回答孔子”剛?cè)嶂馈暗膯栴}，是一種大智慧的體現(xiàn)。雕塑作者也許是想通過”吐舌露牙“這個細(xì)節(jié)描寫，表達(dá)老子的智慧。不過他同時也認(rèn)為，作為公共藝術(shù)的雕塑，必須尊重一個基本的原則：它必須是美的，必須與其周邊的環(huán)境和諧相融，能夠與人產(chǎn)生情感的溝通甚至是互動交流。如何在細(xì)節(jié)的把握上兼顧環(huán)境和大眾情感，是藝術(shù)家需要面對的一課。
爭議，在公共藝術(shù)領(lǐng)域從未停歇。城市雕塑作為公共藝術(shù)的一種，它的發(fā)展史，也可以說是一部爭議史。
我國的現(xiàn)代雕塑源于西方，西方的雕塑體系傳入我國后，我國幾代雕塑家都將其奉為圭臬。然而，我國城市在空間結(jié)構(gòu)、功能以及城市居民的社會構(gòu)成、生活方式、審美習(xí)慣等方面與西方城市有著明顯的差異。進(jìn)入21世紀(jì)，城市雕塑發(fā)展盛況空前，業(yè)內(nèi)有關(guān)簡單照搬、模仿西方模式的爭議聲也隨之此起彼伏。
評論家認(rèn)為，蘇州有其獨(dú)特的歷史文化延續(xù)和人文風(fēng)貌，它不需要像巴塞羅那，成為雕塑藝術(shù)的博物館，同時也要避免芝加哥那樣的工業(yè)技術(shù)時代的產(chǎn)物的集合。據(jù)了解，蘇州曾經(jīng)拆掉過一座雕塑。20，在高新區(qū)長江路與竹園路交叉口，一座由四根粗大的鋁合金管糾纏在一起的城市雕塑《合力》被拆除。這座雕塑幾乎完全拷貝了德國柏林的一件雕塑作品。原創(chuàng)作品對德國而言意義非凡，它位于德國首都柏林的一條主要大街，是柏林在東德與西德統(tǒng)一前，通過國際競賽征集到的一件作品，原創(chuàng)者賦予其含義為”和平與統(tǒng)一“，可以說它是柏林的象征性城市雕塑之一。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十一
隨著麒麟科創(chuàng)園建設(shè)的逐步推進(jìn)，麒麟人民對公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求與日俱增。為積極構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益，滿足廣大群眾的基本精神文化需求，麒麟街道自成立以來，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)并積極推廣使用。根據(jù)區(qū)文廣局下發(fā)的《關(guān)于開展全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查及調(diào)研工作的通知》安排，麒麟街道對全街道公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
根據(jù)4月21日區(qū)文廣局會議要求，麒麟迅速開展公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查統(tǒng)計(jì)及調(diào)研工作。街道領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，隨即成立了街道專項(xiàng)工作小組，明確具體負(fù)責(zé)人及專門普查人員。調(diào)研中，對街道8個村（社區(qū)）逐一上門核實(shí)情況，重點(diǎn)對公共文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的數(shù)量及管理使用、各重大工程推進(jìn)、公共文化服務(wù)活動開展等情況進(jìn)行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時，調(diào)研中，普查人員還通過口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設(shè)規(guī)劃，以增強(qiáng)廣大群眾對麒麟美好未來的信心，爭取每一個麒麟人對科創(chuàng)園建設(shè)的支持。
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內(nèi)共設(shè)有7個公益性服務(wù)項(xiàng)目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓(xùn)室、共享工程（電子閱覽室）等。各項(xiàng)硬件設(shè)施配套到位，多功能廳內(nèi)近200張桌椅，電子閱覽室有12臺電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場，配有音響設(shè)施和9套固定的室外健身器材。8個村（社區(qū)）文化活動室，總面積達(dá)900平方米，16200冊藏書；室外休閑廣場18處近2000平方米，每個社區(qū)一個籃球場（鎖石還有1個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場）。
1、街道黨工委、辦事處高度重視。經(jīng)常召開專題工作會議，研討制定工作規(guī)劃，并將文化工作與經(jīng)濟(jì)、黨建同等考慮，納入年度考核。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入文體服務(wù)中心和各村（社區(qū)），具體抓落實(shí)和督促。經(jīng)費(fèi)保障到位。自去年街道成立以來，公共文化服務(wù)投入資金30多萬元，各項(xiàng)文體活動均能實(shí)報(bào)實(shí)銷。
2、廣泛開展各類文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。為豐富群眾文化生活，麒麟街道面向群眾、服務(wù)群眾，通過開展“江寧之春群眾文化節(jié)街道專場演出”、“納涼晚會”、“送戲下鄉(xiāng)”、“電影進(jìn)社區(qū)”等系列活動，帶動群眾各類文化活動蓬勃發(fā)展，有效提高了文化活動的普及化程度。目前，隨著麒麟地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化陣地的完善和群眾文體隊(duì)伍的壯大，麒麟的群眾文化活動還呈現(xiàn)出普及化、多樣化趨勢，例如，群眾已自發(fā)組織開展了諸如交際舞、打腰鼓、唱戲曲等一系列活動文化活動。街道影劇院由于06年的區(qū)劃調(diào)整，一直未能及時維修，加之拆遷在即（目前已丈量過），影劇院已是危房，機(jī)器設(shè)備已老化。為了滿足群眾的看電影需求，我們與區(qū)影劇公司達(dá)成協(xié)議，送電影進(jìn)社區(qū)，確保每村每月至少播放一場電影。
同時充分利用文體服務(wù)中心的陣地資源服務(wù)群眾。圖書館設(shè)有專人管理、登記，共有注冊會員300多人，每周借閱量約20冊，全年約1200人次；電子閱覽室的12臺電腦，每周對外開放6天，年接待660人次上網(wǎng)；乒乓球室常年對外開放，管理人員隨叫隨到，尤其是晚上，每天都有七八名愛好者，有機(jī)關(guān)干部、學(xué)校老師和普通群眾；舞蹈室于每周六、周日開展國標(biāo)、拉丁等舞蹈培訓(xùn)。
3、扶持培育群眾文體隊(duì)伍，迅速發(fā)展群眾自我文化服務(wù)。近年來，隨著各級政府的重視扶持和群眾文化意識的不斷增強(qiáng)，群眾參與文化的熱情日益高漲，從以前個別或部分人參與到現(xiàn)在的普遍參與，從以集鎮(zhèn)為主到現(xiàn)在的遍地開花，群眾文體隊(duì)伍發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。街道文體服務(wù)中心共有5名工作人員，各村（社區(qū)）都有一名副書記或副主任分管，并配有一名文化信息員。相應(yīng)成立了群眾文體隊(duì)伍4--6支，參與人數(shù)2萬多人。包括交際舞、健身舞、太極拳、太級劍（刀）、扇子舞、門球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、保健操、拍手操、象棋、圍棋等十余種項(xiàng)目。這是我街道文化建設(shè)的一支重要力量，他們既是街道文化的建設(shè)者、傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者、民間藝術(shù)的保護(hù)者，更是健康生活的實(shí)踐者、文明風(fēng)尚的傳播者。群眾性文體隊(duì)伍的發(fā)展，促成了農(nóng)民從文化傳播對象向文化建設(shè)主體的轉(zhuǎn)變，極大地帶動了街道文化活動的開展，而且對于提高居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營造健康向上文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了十分積極的作用。
4、堅(jiān)持長效管理。公共文化服務(wù)設(shè)施只有管理好，才能使用好，才能發(fā)揮出應(yīng)有功能。與設(shè)施建設(shè)相比，管理、使用是更為艱巨的“新的文化長征”。如果管理不善、使用不好，建得越多則浪費(fèi)越大，群眾也會越不滿意。在平時的工作中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為關(guān)鍵，以使用為目的，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到有章辦事、有人辦事、有錢辦事。每個季度都到各社區(qū)檢查臺帳，督察活動開展情況。
1、一方面與社區(qū)教育中心緊密合作，依托現(xiàn)有資源，如熊初保老師的音樂創(chuàng)作、葛志文的石雕藝術(shù)，舉辦各類培訓(xùn)班，提高全民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯(lián)、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)聯(lián)合組織各類活動，如攝影采風(fēng)、文藝創(chuàng)作、書畫比賽等，進(jìn)一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創(chuàng)園開發(fā)建設(shè)和明城墻外廓生態(tài)廊道建設(shè)的契機(jī)，充分挖掘麒麟的文化底蘊(yùn)，將麒麟鋪社區(qū)的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺、和尚橋等與鎖石的農(nóng)家樂旅游連接起來，打造麒麟的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
麒麟街道是去年6月份新成立的街道，其主要任務(wù)是為市委市政府“三個發(fā)展”的重要載體“南京麒麟科技創(chuàng)新園”提供優(yōu)勢、高效、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)工作是征地、拆遷、維穩(wěn)。根據(jù)市政府有關(guān)會議精神，麒麟街道由科創(chuàng)園托管。按照xx市城市總體規(guī)劃要求，規(guī)劃創(chuàng)新園形成“創(chuàng)新園文化中心—地區(qū)級文化中心—居住社區(qū)文化中心—基層社區(qū)文化中心”四級文化設(shè)施體系。
規(guī)劃創(chuàng)新園文化中心1處，總用地約6.6公頃，配置中型圖書館、文化館，有條件還可規(guī)劃建設(shè)博物館。公共圖書館建筑面積約13500—20000平方米，藏書量45—90萬冊，總閱覽座席450—900座。文化館建筑面積4000—6000平方米。
地區(qū)級、居住社區(qū)級、基層社區(qū)文化中心分別結(jié)合地區(qū)級中心、居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心布置。規(guī)劃地區(qū)文化中心2個，居住社區(qū)文化中心11處，基層社區(qū)文化中心若干。規(guī)劃按每3—5萬人配置居住社區(qū)文化中心，建設(shè)文化站1座、圖書館1座，均要達(dá)到一級站（館）水平，建筑面積不低于1000平方米?；鶎由鐓^(qū)按其規(guī)模和實(shí)際需求，配置相應(yīng)的基層社區(qū)文化中心，建筑面積不低于400平方米。每個基層社區(qū)均配有文化室、圖書室等基礎(chǔ)文化設(shè)施，滿足群眾的基本文化需求。位于東麒路與芝嘉東路之間的地區(qū)文化中心將于明年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年建成并投入使用。目前該地塊正在拆遷，且拆遷任務(wù)已完成90%。
1、社會性公共文化意識不強(qiáng)。觀念引導(dǎo)實(shí)踐，社會性公共文化意識不強(qiáng)是制約公共文化服務(wù)發(fā)展的最大障礙。廣大群眾一方面沒有意識到自己的權(quán)利，公共文化服務(wù)因此缺少需求的拉動；另一方面沒有意識到自己的義務(wù)，未能積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；使得政府公共文化服務(wù)職能難以切實(shí)強(qiáng)化。從我區(qū)來看，近年來各級政府公共文化意識明顯增強(qiáng)，但相比于公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共社會服務(wù)等，公共文化意識仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然較為滯后。
2、公共文化人才隊(duì)伍缺乏。一是街道文體服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)能力良莠不齊，存在身兼多職，人員借用現(xiàn)象；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是村（社區(qū)）愛好文化活動者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動帶頭人、組織者。
3、公共文化設(shè)施監(jiān)督管理缺位。文化設(shè)施建成后，其性質(zhì)定位、由誰管理、由誰監(jiān)督、考核評估、配套經(jīng)費(fèi)等一系列問題都沒有明確規(guī)定，重建輕管、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致文化設(shè)施難以充分發(fā)揮作用。
4、優(yōu)良的設(shè)施資源與廣大群眾的參與率和積極性還存在一定的反差。我街道自1992年以來，先后被市級以上單位授予省級體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級十佳萬冊圖書館、創(chuàng)建全國文化信息資源共享工程、江蘇文化網(wǎng)點(diǎn)。2005年被江蘇省文化廳授予省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位。如此優(yōu)良的公共文化設(shè)施，廣大群眾的參與率卻不是很高，或者說參與的人員都是些老面孔，除了機(jī)關(guān)干部和老師，群眾自發(fā)參與的少。
2、加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營的關(guān)鍵。要加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊(duì)伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，要做到村（社區(qū)）有文化活動骨干，農(nóng)村居民聚集點(diǎn)有文化活動組織者；要積極引導(dǎo)、鼓勵文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動。
3、強(qiáng)化公共文化設(shè)施監(jiān)管，實(shí)施有效的扶持政策，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)應(yīng)具備兩個特征：一是公益性，保證社會公眾普遍參與。二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強(qiáng)對公共文化設(shè)施的監(jiān)管。制訂公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范，明確設(shè)施的公共性質(zhì)，明確監(jiān)管主體，明確服務(wù)規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開放，必須設(shè)立面向公眾的活動項(xiàng)目，必須建立健全服務(wù)規(guī)范，必須公示服務(wù)內(nèi)容和開放時間，嚴(yán)禁隨意改變設(shè)施用途和性質(zhì)等。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施管理服務(wù)的政策配套。公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)決定了它不應(yīng)該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補(bǔ)市場失效。因此，不管其管理主體是誰，政府都應(yīng)采取相應(yīng)的扶持或補(bǔ)貼政策。對政府或所屬單位管理的設(shè)施，其日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十二
為進(jìn)一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，7、8月份，市政協(xié)副主席張廣霞帶領(lǐng)科教文衛(wèi)體委員會委員及部分市政協(xié)委員，先后到臨清、高唐、陽谷和市直部門進(jìn)行了專題調(diào)研，實(shí)地察看了村文化大院、鎮(zhèn)（街道）文化站、縣文化館、圖書館、海源閣圖書館、市民文化活動中心等10多個單位，聽取了縣（市）政府及市文廣新局的情況匯報(bào)，并召開座談會進(jìn)行討論。通過調(diào)研，委員們基本掌握了我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、存在的困難和問題，在分析討論的基礎(chǔ)上，對如何進(jìn)一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了意見建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，市委、市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持文化惠民，全力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成效。
（一）我市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成
在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，我市把文化設(shè)施建設(shè)放在首位，形成以標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭、基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋全市的“市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）”四級公共文化設(shè)施體系。
一是建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，打造市、縣級文化中心。市城區(qū)總建筑面積8萬多平米、投資7億元的聊城市民文化中心已經(jīng)建成，將成為我市群眾文化的主陣地，群眾藝術(shù)館美術(shù)展廳、非遺展廳、多功能室已具備使用條件。城區(qū)內(nèi)還有運(yùn)河文化博物館、水城明珠劇場、市豫劇院等大型文化設(shè)施，可以滿足群眾文化活動需要?？h級公共文化設(shè)施建設(shè)全面提升。8個縣（市、區(qū)）文化館、圖書館都按照不低于國家二級館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了建設(shè)和規(guī)劃。
二是鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施逐步健全。全市共建成106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，實(shí)現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站的目標(biāo)。全市行政村文化大院基本普及，去年對全市1500家農(nóng)村文化大院進(jìn)行了優(yōu)化提升。為2400個村（居）廣場舞蹈隊(duì)配備便攜式移動音響和道德舞曲。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化小廣場建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村社區(qū)達(dá)到65%建有鄉(xiāng)村文化小廣場的目標(biāo)。
三是構(gòu)建滿足城市居民多樣生活需求的公共文化設(shè)施。在城市規(guī)劃中注重對文化設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃布局，形成多功能的文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)建十五分鐘文化圈為目標(biāo)，除了加強(qiáng)文化場館建設(shè)外，還注重室外文化廣場的建設(shè)，讓城市建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，在湖河邊、公園、小區(qū)等預(yù)留各種小型廣場，讓群眾可以自主參加文化活動。四是文化設(shè)施配置逐步完善和落實(shí)。目前，市縣兩級公共文化服務(wù)保障資金都基本落實(shí)，納入了預(yù)算管理。每年市縣財(cái)政除安排文化場館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，還安排一些專項(xiàng)資金用于文化設(shè)施內(nèi)部功能配置。全市所有國有文藝院團(tuán)都配備了流動舞臺車。各縣（市、區(qū)）也加大了財(cái)政投入，對文化館、圖書館、文化站和文化大院不斷進(jìn)行完善。
（二）公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益明顯改善
一是堅(jiān)持實(shí)施文化惠民工程。大力開展以送戲曲、電影為主的文化下鄉(xiāng)活動。20xx年全市免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1480場，放映電影60299場。市、縣兩級建有文化信息資源共享工程支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)收聽收看，共有收聽收看點(diǎn)5000多個，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)村有線電視村村通順利完成。8個縣（市、區(qū)）均已建立公共電子閱覽室，并通過省里驗(yàn)收。
二是文藝創(chuàng)作演出取得新成果。新編歷史劇山東梆子《蕭城太后》代表我省參加了省委宣傳部、省文化廳主辦的“山東梆子進(jìn)北京慶祝建國65周年山東梆子精品劇目展演”活動，并被選為國家藝術(shù)基金20xx年度資助項(xiàng)目和“山東地方戲振興與京劇保護(hù)扶持工程”20xx年度重點(diǎn)劇目。在第三屆中國豫劇節(jié)上，傳統(tǒng)劇目《陳三兩》榮獲劇目獎，主演章蘭榮獲優(yōu)秀演員獎。音樂作品《剪紙姑娘》、《新對花》入圍山東省備戰(zhàn)第十一屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎”新創(chuàng)作品初選。
三是文化設(shè)施免費(fèi)開放成效顯著。大力推動公共文化服務(wù)，博物館、藝術(shù)館、圖書館等實(shí)行了免費(fèi)開放。海源閣圖書館開展圖書進(jìn)校園、進(jìn)基層活動，發(fā)展了館外服務(wù)點(diǎn)。我市將尼山書院設(shè)于海源閣藏書樓院內(nèi)，購置了國學(xué)圖書1200冊，購置“尼山書院國學(xué)資源庫”和展示設(shè)備等，并已向公眾開放。市、縣群眾藝術(shù)館、文化館建立了公益性文化輔導(dǎo)制度，組織開展了攝影、葫蘆絲、民間音樂、廣場舞等培訓(xùn)。
（三）公共文化服務(wù)體制機(jī)制日益完善
一是注重文化隊(duì)伍建設(shè)。各級文化部門積極爭取，采取招考方式引進(jìn)文化管理人才和文化專業(yè)技術(shù)人才，公共文化服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大?？h鄉(xiāng)充分利用大學(xué)“村官”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)土文化能人等開展公共文化服務(wù)，利用學(xué)生、青年團(tuán)員等開展文化志愿服務(wù)。開展基層文化干部和業(yè)務(wù)骨干大輪訓(xùn)，提高了基層隊(duì)伍的文化素質(zhì)和服務(wù)水平。20xx年組織開展了全市非遺展演、傳承活動，舉辦了非遺傳承人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)60位非遺傳承人，有效保證了我市非遺項(xiàng)目的順利傳承。20xx年開展曲藝培訓(xùn)班，共培訓(xùn)110人。
二是各部門協(xié)同配合、齊抓共管。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市形成了部門相互支持、協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。宣傳部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，納入了精神文明建設(shè)規(guī)劃；市考核委將公共文化服務(wù)體系納入考核指標(biāo)；發(fā)展改革部門在公共文化設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予支持；財(cái)政部門在資金投入方面給予傾斜；規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中全力支持配合；工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、文聯(lián)等群眾組織積極支持參與文化活動的舉辦，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成績，但是與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的文化需求相比，還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：
（一）對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識有待提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作認(rèn)識不足，重視不夠。沒有從根本上認(rèn)識到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)既是保障人民群眾基本權(quán)益的一個重要方面，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神動力和智力支持，文化服務(wù)體系建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)，不愿多花人力物力，致使公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會化程度不高，沒有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對象的良性互動。政府購買公共文化服務(wù)有待規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)收入和生活水平的提高，群眾的文化需求不斷提升，政府供給能力跟不上群眾需求，事先沒有對群眾文化需求進(jìn)行了解，提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿意，造成文化資源和資金投入的浪費(fèi)。政府購買的文化服務(wù)評價、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套。文化建設(shè)考核激勵作用不大，大多把文化建設(shè)列入精神文明建設(shè)考核范疇，文化建設(shè)在整個考核體系中位置不突出，所占比值過小，不能有效激發(fā)各級推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱情。
（二）公共財(cái)政的投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)。我市各級政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出增長雖然不少，增幅也比較大，但由于基礎(chǔ)差，歷史欠賬多，文化事業(yè)投入還有較大差距。政府投入占較大比重，企業(yè)贊助、社會捐助較少，多元投入機(jī)制尚未建立。政府有限的資金不能滿足公共文化文化建設(shè)需要，成為文化發(fā)展建設(shè)的瓶頸。從目前來看，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額與人口比例有較大懸殊，人均文化事業(yè)費(fèi)較低，很難保證文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到上級標(biāo)準(zhǔn)要求，使一些公共文化服務(wù)項(xiàng)目停留在低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國人均文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)（文化館、圖書館、美術(shù)館、文化站、專業(yè)劇團(tuán)、劇院等，不包括文物單位和文化行政管理機(jī)構(gòu)）38.99元，山東省人均文化事業(yè)費(fèi)25.31元，居全國25位，我市20xx年人均文化事業(yè)費(fèi)12.34元，居全省15位，高于菏澤、臨沂，低于濱州、德州和棗莊。以公共圖書館為例，20xx年，全國人均藏書0.55冊，全省人均藏書量0.45本，20xx年我市8個公共圖書館共有藏書1095591冊，人均0.18本。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，全市購書經(jīng)費(fèi)只有126萬，其中三個縣圖書館無購書經(jīng)費(fèi)。
（三）公共文化設(shè)施建設(shè)不平衡。由于各縣（市區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，導(dǎo)致縣市區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公共文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施相對落后。市民文化活動中心雖然已基本建成，市群眾藝術(shù)館按照國家一級館標(biāo)準(zhǔn)最低需達(dá)到8000平方米，但內(nèi)部功能分工不清，歸口管理不明確。市圖書館面積及藏書遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)要求，陽谷文化館、圖書館、冠縣圖書館沒有達(dá)到國家二級館的標(biāo)準(zhǔn)，東昌府區(qū)文化館有機(jī)構(gòu)、有人員、沒有館舍，東昌府區(qū)沒有圖書館，市屬開發(fā)區(qū)文化設(shè)施基本是空白。還有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒有達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。
（四）農(nóng)村文化建設(shè)“最后一公里”的問題亟待解決。村級文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但利用率不夠高，文化設(shè)施成為擺設(shè)，受益群眾較少。公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，還存在多頭管理、條塊分割的問題，致使有限的公共文化設(shè)施不能發(fā)揮最大效益。文化設(shè)施、設(shè)備、人員閑置，資源浪費(fèi)，存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的問題，影響了公共文化服務(wù)的有效供給。如現(xiàn)有農(nóng)家書屋多數(shù)屬于“一次性”援建的，比較重視初始的建設(shè)，較少有后續(xù)的管理與服務(wù)，導(dǎo)致借閱量利用率低。再如農(nóng)村電影放映基本實(shí)現(xiàn)了“每月每個行政村”放映一部電影的目標(biāo)，但是適合現(xiàn)代農(nóng)民觀看的不多，上座率不高。
（五）基層文化專業(yè)人才匱乏，文化人才隊(duì)伍不能適應(yīng)需要。我市文化隊(duì)伍整體力量薄弱，學(xué)歷層次低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，特別是鎮(zhèn)、村基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍和“文化帶頭人”，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時期基層文化工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務(wù)的文化站長，站長多為兼職，提拔少，待遇低，不能專心投身于文化工作?；鶎游幕ぷ魅藛T普遍不足，編制少，有的文化館多年沒進(jìn)人。專業(yè)文化人才進(jìn)入文化機(jī)構(gòu)的渠道不暢，組織人事部門在為各級文化機(jī)構(gòu)錄用人員時，往往會忽視文化工作的特殊性，使得錄用的一些工作人員不能適應(yīng)文化工作，而適合文化崗位的人員卻沒有錄用。各縣市區(qū)文化視察執(zhí)法人數(shù)較少，很難有效監(jiān)管文化市場。
為進(jìn)一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升文化名城建設(shè)水平，不斷滿足群眾文化需求，委員們建議：
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是政府重要職能的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，各級要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，按照黨中央、國務(wù)院的要求，“把文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級財(cái)政支出預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)?！备叨戎匾曃幕ㄔO(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。隨著我市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向完善制度，完善管理，增強(qiáng)服務(wù)上。要健全完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，有目標(biāo)、有計(jì)劃地逐步推進(jìn)。要健全完善公共文化財(cái)政投入、運(yùn)行保障、人員培訓(xùn)、服務(wù)管理制度，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機(jī)制，加大文化在考核中的比重，重點(diǎn)對文化設(shè)施運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、專職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動開展情況進(jìn)行考核。
（二）加大投入，完善公共文化服務(wù)資金保障機(jī)制
一是建立公共文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要繼續(xù)加大政府對公共文化的投入，各級財(cái)政要把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政支出預(yù)算當(dāng)中，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入的增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度。要落實(shí)對文化建設(shè)的扶持政策，設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，將公共文化設(shè)施建設(shè)、圖書購置、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村公益電影放映、文化人才培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從而使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，以資助、政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)文化發(fā)展內(nèi)在活力，切實(shí)保障基層群眾文化權(quán)益。
二是加大資金爭取力度。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市級財(cái)政保障能力相對不足，要充分運(yùn)用上級扶持政策特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東西部新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和省會城市群經(jīng)濟(jì)圈等優(yōu)惠政策，積極向上級爭取公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋公共文化陣地的范圍，吸納更多的資金向公共文化服務(wù)領(lǐng)域配置，不斷提高公共文化經(jīng)費(fèi)比例。
三是出臺優(yōu)惠政策，建立健全多元化文化投入機(jī)制。要制定新的文化產(chǎn)業(yè)政策，放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，簡化審批登記程序，通過完善稅收減免等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，支持社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個人為各類文化工程和活動提供贊助、捐款，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量和民間資本投資興辦公共文化實(shí)體，提供公共文化服務(wù)，逐步形成以政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的投資格局。
（三）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是實(shí)施文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，新建和改建一批文化設(shè)施。堅(jiān)持重心下移，深入推進(jìn)基層公共文化陣地建設(shè)，鞏固綜合文化站建設(shè)成果，拓展社區(qū)文化活動中心等基層陣地服務(wù)功能。市圖書館要按照國家一級館標(biāo)準(zhǔn)要求，做好選址新建。另外，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，以總分館形式建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)圖書館共享機(jī)制，互通借閱網(wǎng)絡(luò)，提高圖書的利用率。
二是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步明確各類公共文化服務(wù)設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、日常管理使用制度，著力完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地運(yùn)行長效機(jī)制，確保群眾文化活動有序開展。涉及公益性公共文化服務(wù)項(xiàng)目，要召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見，避免出現(xiàn)文化項(xiàng)目不實(shí)用的現(xiàn)象。公共文化單位要堅(jiān)持免費(fèi)對外開放，提升自身服務(wù)能力，大力開展各項(xiàng)文化活動，擴(kuò)大群眾參與。
三是豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。文化惠民要緊接地氣，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，針對不同人群的文化消費(fèi)需求，有針對性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀教育，豐富農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊(duì)伍，幫助編排小戲、小品等節(jié)目，適時舉辦文化藝術(shù)節(jié)或藝術(shù)周、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、鄉(xiāng)村文化歌會、燈會以及勞動技能比賽等豐富多彩的公共文化活動，豐富群眾的精神文化生活。
（四）整合資源，形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力
一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源，注重吸收運(yùn)用市場、社會等非政府資源，按市場規(guī)律和宣傳文化規(guī)律，提升資源運(yùn)行效益，促進(jìn)公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)家書屋購書經(jīng)費(fèi)納入縣圖書館統(tǒng)一采購，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立分館；再如，建立農(nóng)村文化資源庫，把劇團(tuán)演出、電影放映等資源形成文化“大禮包”，由農(nóng)民自行選定，采用政府花錢買服務(wù)的方式，真正實(shí)現(xiàn)有“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”轉(zhuǎn)變。
二是加大對落后地區(qū)的支持力度?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，農(nóng)村文化設(shè)施相對落后，要制定針對農(nóng)村文化發(fā)展的專門扶持政策，對落后的文化設(shè)施進(jìn)行改造?？h、鎮(zhèn)兩級“三館”建設(shè)要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，該改建的改建，該擴(kuò)建的擴(kuò)建，盡快完成文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程。
三是理順管理體制，解決“多頭管理”問題。進(jìn)一步明確各類公共文化設(shè)施管理部門，避免出現(xiàn)多頭管理、沒人管理的現(xiàn)象。市民文化活動中心應(yīng)明確內(nèi)部功能，按照國家一級館最低標(biāo)準(zhǔn)8000平方米的市群眾藝術(shù)館要明確到具體管理部門，使其盡快運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)效。
（五）健全機(jī)制，加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)
一是健全完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制。要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，采取“走出去”、“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，統(tǒng)籌抓好文化領(lǐng)軍人才、專業(yè)隊(duì)伍、基層骨干建設(shè)，不斷提高全市文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。以重點(diǎn)劇目、重大文化項(xiàng)目和重點(diǎn)文化課題為依托，加強(qiáng)與國家、省文化單位和高校合作，聚集和培養(yǎng)人才。實(shí)施優(yōu)秀青年藝術(shù)人才培養(yǎng)工程，每年選拔一批優(yōu)秀青年藝術(shù)人才，采取舉辦培訓(xùn)班、表演比賽、舉行拜師活動、邀請國內(nèi)藝術(shù)名家指導(dǎo)等多種形式，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)青年藝術(shù)人才成長。實(shí)施文化強(qiáng)基工程。特別是要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，積極培養(yǎng)基層文化建設(shè)的帶頭人。在城市社區(qū)，可將文藝人才、文化骨干進(jìn)行整合，通過組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業(yè)余團(tuán)隊(duì)，帶動群眾性公共文化的發(fā)展。
二是健全完善文化人才引進(jìn)機(jī)制。要優(yōu)化文化人才政策，在引進(jìn)高層次緊缺人才的同時，注意招錄適合基層實(shí)際需求的文化人才，吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層文化事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位建設(shè)，按照人口規(guī)模和實(shí)際需要，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職文化服務(wù)隊(duì)伍。
三是健全完善文化人才激勵機(jī)制。要提高公共文化服務(wù)人員的待遇，在考核中，對有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎勵或表彰，廣泛宣傳其先進(jìn)事跡，優(yōu)先提拔重用。要樹立文化人才是第一文化資源的觀念，努力營造尊重人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才的社會環(huán)境，積極宣傳、引導(dǎo)全市人民和社會各界共同參與，形成有利于吸納和積聚人才的濃厚氛圍。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十三
（一）形態(tài){建筑形態(tài)，展柜形態(tài)，展品形態(tài)}。
（二）線索{按時間展（按歷史）}內(nèi)容。
（三）材質(zhì){不同空間，不同區(qū)域，相互聯(lián)系}。
（四）燈光{不同空間用什么樣的燈，怎么樣照明；照明模式}。
（五）導(dǎo)示系統(tǒng)及版式設(shè)計(jì){形式，信息}。
（六）展示方法及效果{實(shí)物，實(shí)體，虛擬}。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十四
改革開發(fā)以來，我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的新時期。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使城市化進(jìn)程加快。短時間內(nèi)城市數(shù)量和城市規(guī)模的急劇增大，勢必使與不協(xié)調(diào)的城市化相伴而生的“城市綜合癥”也越來越嚴(yán)重：城市人口超飽和，交通擁擠、堵塞，建筑空間擁擠，綠化面積減小，城市污染加劇、環(huán)境質(zhì)量下降，城市抗災(zāi)自救能力降低等等。城市化的高速發(fā)展，迫使人們開發(fā)利用地下空間。綜合開發(fā)城市地下空間這種新型國土資源是解決城市人口、資源、環(huán)境三大危機(jī)的重要措施，是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。
一、人防工程建設(shè)現(xiàn)狀。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)的需要，過去單純以對空防御的人防工程正在向抗災(zāi)救災(zāi)的民防工程轉(zhuǎn)變。
60－70年代，以戰(zhàn)備為目的的人防工程，因在組織上采用“群眾路線”，在技術(shù)上強(qiáng)調(diào)“群眾創(chuàng)造”，而導(dǎo)致缺乏整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，功能單一，質(zhì)量低劣，布局與城市建設(shè)脫節(jié)；人防工程約占地下建筑總數(shù)的一半以上。改革開發(fā)后，各行各業(yè)的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人防部門于80年代初開始以平戰(zhàn)結(jié)合的形式，或?qū)σ恍┰缙谌朔拦こ踢M(jìn)行改造，或新建一些具有商機(jī)的人防工程，發(fā)揮人防工程的經(jīng)濟(jì)效益。80年代末，尤其是92年_同志南巡講話以后，隨著經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑在全國各大中等城市拔地而起，地鐵工程、地下行人街道、地下商場等地下建筑物的大量興建，人防工程建設(shè)逐步走向與城市建設(shè)相結(jié)合的道路。特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，繁華的商業(yè)地段成為地下空間開發(fā)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，其地下空間的利用離不了以防災(zāi)救災(zāi)為目的的人防工程，但僅考慮人防作用勢必影響其商業(yè)、交通、娛樂等功能的發(fā)揮，人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)納入到城市地下空間綜合利用中去。
事實(shí)上，早期人防工程因建造年代久遠(yuǎn)，質(zhì)量差，或棄之不用，或因地下環(huán)境惡劣，在防漏、防火、通風(fēng)等方面或多或少存在某些問題，使用功能難以發(fā)揮。新建的人防工程在整體規(guī)劃方面與其它地下建筑物協(xié)調(diào)性差，某些地下建筑物所有者人防意識淡薄，人防工程在地下空間規(guī)劃上所占的地位在下降，從某種程度上說，人防工程建設(shè)已難以適應(yīng)城市地下空間綜合開發(fā)利用的熱潮。
二、人防工程建設(shè)現(xiàn)存問題。
加強(qiáng)人防部門的行政管理職能目前，人防工程主要?dú)w屬于國家人防委下的各級人防辦管理。在地下空間開發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益不明顯，甚至被認(rèn)為為無利可圖，地下資源管理權(quán)之爭矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速增長所帶來的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來越明顯，人防部門和其它地下建筑管理部門在地下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能、投資、經(jīng)營管理等方面或多或少會發(fā)生矛盾。人防部門應(yīng)從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，遵守相關(guān)法規(guī)、條例，堅(jiān)守人防陣地，在綜合開發(fā)利用城市地下空間資源的前提下，積極發(fā)揮自己的行政管理職能。
提高公民的人防意識人防建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，是增強(qiáng)國家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時期，堅(jiān)持走人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的道路，增強(qiáng)城市整體防災(zāi)救災(zāi)能力，是人防部門的職責(zé)所在。人防部門應(yīng)通過有關(guān)新聞媒體或教育、宣傳等途徑，廣泛宣傳人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命線程，增強(qiáng)公民防災(zāi)救災(zāi)的自我保護(hù)意識，尋求公民對人防工作的理解、支持和幫助，消除人們對人防工作的某些誤解。
提高人防部門的自身素質(zhì)人防工程的開發(fā)利用要納入到城市地下空間綜合開發(fā)利用中去，是人防事業(yè)發(fā)展的必由之路，這就對人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理者的素質(zhì)提出了新的要求。人防部門只有培養(yǎng)自己的專家，加大對地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、新型建筑材料等科研、新技術(shù)開發(fā)和教育等的投入，廣泛引進(jìn)愿為人防事業(yè)獻(xiàn)身的科技、管理人才，造就一批高素質(zhì)的科研和施工隊(duì)伍，擁有自身的強(qiáng)大技術(shù)支持，才有權(quán)利和能力在綜合開發(fā)利用地下空間資源的領(lǐng)域中對人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等提出自己的方案而擁有發(fā)言權(quán)；才有能力搞好人防工程建設(shè)，才有能力逐步深化對人防工程的管理和對已建的人防工程進(jìn)行改造和實(shí)施功能轉(zhuǎn)換。不提高自身素質(zhì)，沒有強(qiáng)大的技術(shù)作后盾，人防部門在城市地下空間資源的綜合利用領(lǐng)域是很難有所作為的。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十五
中共十七屆五中全會把“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家軟實(shí)力”作為“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要任務(wù)之一，并明確提出了“十二五”時期基本建成公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)?！笆濉币潦?，縣委、縣政府提出了建設(shè)“宜旅秭歸、文化秭歸、生態(tài)秭歸、幸福秭歸”戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月，在縣政協(xié)副主席王大生的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委、縣文化旅游局組成調(diào)研組，采取現(xiàn)場查看、詢訪群眾、聽取匯報(bào)、座談討論的方法，深入到沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、梅家河鄉(xiāng)的部分村組，就全縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴本省京山縣及城畈社區(qū)、錢場鎮(zhèn)和劉嶺村、江西省南昌縣及武陽鎮(zhèn)和付家村等地進(jìn)行了專題考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
（一）基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步健全
“十一五”末，我縣共爭取和捆綁各類資金近千萬元，新建4個、改擴(kuò)建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積6920.23平方米。其中“三室一廳”（多功能廳、培訓(xùn)室、圖書閱覽室、辦公室）面積達(dá)到省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍面積要求；已建成文化信息資源共享工程1個縣級支中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心、182個村級基層服務(wù)點(diǎn)，20xx年，共享工程秭歸縣支中心被評為全國49個示范縣建設(shè)單位之一；建成147個村級農(nóng)家書屋，共配置圖書220多萬冊、音像制品14700多張（盤）、訂報(bào)刊雜志20多種。建成的每個農(nóng)家書屋使用面積一般不少于20平方米，配齊了書柜1套（5組）、閱覽桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)等基本設(shè)施，有條件的村對出版物借閱實(shí)行了自動化管理；建成70個庫區(qū)村級文化室，并將在今年年內(nèi)完成全縣共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋的全覆蓋。我縣農(nóng)村特別是庫區(qū)移民村鎮(zhèn)的文化設(shè)施設(shè)備得到了明顯改善。20xx年，我縣被文化部授予“全國文化先進(jìn)單位”。
（二）群眾文化活動蓬勃開展
“十一五”期間，我縣創(chuàng)作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓？生》、《楚音》、《無郎無姐不成歌》等一批深受群眾喜愛的舞臺藝術(shù)作品分別在省、市級獲獎。20xx年，由文化館選送的廣場舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節(jié)上榮獲第十四屆全國“群星獎”；一年一度的端午文化旅游節(jié)形成品牌，特別是20xx年由國家文化部、國臺辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節(jié)及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動更是精彩紛呈，向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊(yùn)和時代風(fēng)采，真正辦成了“人民的節(jié)日、文化的盛會”；20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調(diào)演，涌現(xiàn)出一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。此模式帶動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民間文藝調(diào)演的蓬勃開展，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦過民間文藝調(diào)演。僅20xx年，就有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全鄉(xiāng)民間文化調(diào)演。民間文藝調(diào)演活動促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)作活躍。其中茅坪鎮(zhèn)的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報(bào)喜》系列節(jié)目、屈原鎮(zhèn)挖掘民間樂器創(chuàng)作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮(zhèn)的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)創(chuàng)作編排的《開山號子》、兩河口鎮(zhèn)民俗節(jié)目《嫁姑娘》等節(jié)目深受群眾喜愛，且藝術(shù)水準(zhǔn)較高。
（三）公共文化服務(wù)不斷加強(qiáng)
我縣文化部門每年都組織了文化站長培訓(xùn)，其中重點(diǎn)組織了新農(nóng)村文化建設(shè)培訓(xùn)班，對文化站站長和文化專干集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、文化站管理、農(nóng)家書屋管理、全國文化信息資源共享工程建設(shè)、文物保護(hù)、文化市場管理等，提高了基層文化工作者的水平，增強(qiáng)了做好基層文化工作的信心。
屈原藝術(shù)團(tuán)每年送戲下鄉(xiāng)150多場次，配合文化館（縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心）開展非遺普查、基層文藝輔導(dǎo)及廣場舞培訓(xùn)等活動，兩個單位已連續(xù)五年開展“傳承端午習(xí)俗，守護(hù)精神家園”萬人簽名活動。20xx年，屈原藝術(shù)團(tuán)九畹溪演出團(tuán)被共青團(tuán)中央、國家旅游局聯(lián)合表彰為“20xx年度全國青年文明號”；圖書館、新華書店聯(lián)合服務(wù)農(nóng)家書屋建設(shè)，每年堅(jiān)持送書下鄉(xiāng)達(dá)50余次，并指導(dǎo)幫助匡通等企業(yè)建立了農(nóng)民工圖書室；縣圖書館開展的共享工程縣鄉(xiāng)村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋全縣，成為國家試點(diǎn)單位；20xx年在第四次全國公共圖書館評估定級工作中縣圖書館被評為一級館；20xx年，縣圖書館被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進(jìn)集體。屈原紀(jì)念館（屈原祠）成為縣級首批愛國主義、廉政文化教育基地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極協(xié)助或主動開展豐富多彩的民間文化活動，送科技、文化到村到戶。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站被授予全省農(nóng)民滿意的文化站，楊林橋鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市文化局命名表彰為“先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺村等8個農(nóng)家書屋被市級授予群眾滿意的農(nóng)家書屋。
（四）文博事業(yè)蓬勃發(fā)展
“十一五”期間，成立了秭歸縣文物事業(yè)管理局，負(fù)責(zé)全縣文物、博物事業(yè)的全面管理工作，公布了秭歸縣第三批文物保護(hù)單位，全面完成了第三次全縣文物普查任務(wù)。五年來，我縣用于文物保護(hù)、維修、征集、新建、復(fù)建等項(xiàng)目的總投入達(dá)15350萬元，其中鳳凰山投入資金達(dá)14600多萬元，用于其它地面文物保護(hù)費(fèi)用100多萬元，用于文物（民俗文物）征集費(fèi)達(dá)1200多萬元。完成鳳凰山古建筑群文物保護(hù)區(qū)的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設(shè)施建設(shè)并整體對外開放。20xx年，被文化部授予“全國文物工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。
（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)全面啟動
“屈原故里端午習(xí)俗”、“屈原傳說”、“長江峽江號子”分別入選國家第一批、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，20xx年，以“屈原故里端午習(xí)俗”為主要內(nèi)容的中國端午節(jié)入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄；胡振浩、熊作正、向維平等35人（44人次）被命名為省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，命名縣級代表性傳承人191人；深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，共摸底普查藝人1225人，對171名重點(diǎn)藝人進(jìn)行了圖文聲像資料的配套普查；普查范圍涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂等10大門類，共普查登記屈原傳說、薅草鑼鼓、端午習(xí)俗等98個藝種，建立健全了秭歸縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料目錄，非遺資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)初見成效，儲存資源容量已達(dá)5t以上，為今后進(jìn)一步開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不平衡，利用率不高。
雖然“十一五”期間，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改觀，但非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，存在公共文化服務(wù)設(shè)施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫區(qū)村文化室建設(shè)因無資金支持沒有啟動，農(nóng)家書屋面積都比較小，活動場地簡陋。農(nóng)家書屋沒有專職管理人員，不能真正組織群眾開展文化活動。公益性文化設(shè)施建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步健全和完善。
（二）農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)下?lián)苓€是按人頭核算，沒有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)算，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。上級所補(bǔ)的服務(wù)費(fèi)，把人員工資和保險(xiǎn)費(fèi)除去后，幾乎沒有多余的經(jīng)費(fèi)組織開展文化活動和公益性服務(wù)，出現(xiàn)活動開展越多欠賬越多的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣電中心改制以來，屬于廣電業(yè)務(wù)收入需繳納稅費(fèi)，屬于文體活動的用電執(zhí)行的是商業(yè)電價，不僅沒有專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)保障，而且由于不具備行政事業(yè)收費(fèi)資格，同時又不屬企業(yè)經(jīng)營活動，無法對外提供資金往來票據(jù)，遇有社會贊助時接收不接收都哭笑不得，處境尷尬。村文化室、農(nóng)家書屋管理員均是村干部兼任，沒有任何報(bào)酬，工作積極性不高，致使農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)大量縮水，開展公共文化服務(wù)活動的能力十分有限。村辦文化活動沒有資金來源，非物質(zhì)文化傳承沒有資金支撐，公益性群眾文化活動受到嚴(yán)重制約。
（三）公共文化服務(wù)人才缺乏，人手不足。
突出表現(xiàn)在三個方面：
一是人手嚴(yán)重不足，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著國家惠農(nóng)政策的不斷出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用越來越大，但是作為基層文化工作的落腳點(diǎn)、執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員核編太少，多則2人，少則1人，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干離崗?fù)损B(yǎng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干無法完成或者不能勝任基層文化工作任務(wù)。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛，人才難進(jìn)。
二是由于農(nóng)村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒有任何待遇，導(dǎo)致基層“文化能人”流失嚴(yán)重。
三是農(nóng)民參與文化建設(shè)的主體意識不強(qiáng)。一些擁有較好群眾文化活動基礎(chǔ)的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。
建設(shè)和實(shí)施一批重大公共文化服務(wù)工程，基本形成以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量得到全面提升，群眾文化生活日益豐富。爭取在“十二五”期末，構(gòu)成縣級1個文化館、1個圖書館、1個文化廣場、1個博物館（移民紀(jì)念館）、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個社區(qū)、186個村文化室（含共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書屋）的三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（一）努力完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村級公共文化設(shè)施的有效覆蓋。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以服務(wù)人口為依據(jù)，以公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
縣級按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補(bǔ)、聯(lián)建共享”的原則，完善重大文化設(shè)施體系，建設(shè)好文化館、圖書館、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃，整合資源，搶抓三峽移民后續(xù)規(guī)劃機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)啟動建設(shè)秭歸縣文化廣場、博物館。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善縣文化館，積極創(chuàng)建國家一級館；對縣圖書館進(jìn)行改造升級，建成藏書較豐富、設(shè)備較先進(jìn)、檢索較便捷的國家一級圖書館；加強(qiáng)屈原藝術(shù)團(tuán)的建設(shè)，多方爭取投入，在硬件建設(shè)、人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上進(jìn)一步提檔升級，不斷提高專業(yè)創(chuàng)作能力和表演水平，把屈原藝術(shù)團(tuán)打造成在全省有地位、全國有影響的縣級專業(yè)劇團(tuán)。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有文化活動站、村有文化活動室，做到人員、經(jīng)費(fèi)、場所三到位，文化活動、文化功能、文化地位三加強(qiáng)。同時，加強(qiáng)流動文化設(shè)施建設(shè)，推動流動服務(wù)的整合，提高流動服務(wù)設(shè)施的利用效率。加強(qiáng)數(shù)字文化陣地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和行政村。
同時，通過多種形式，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦各類文化設(shè)施，解決由于公共財(cái)政投入不足造成文化設(shè)施欠缺的問題，并使之成為公共文化服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。
（二）大力推進(jìn)文化內(nèi)容體系建設(shè)，提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力。
加大創(chuàng)作力度，引導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村、深入生活，積極創(chuàng)作農(nóng)村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農(nóng)民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。
1、繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。
按照“以繁榮出精品，以精品促繁榮”的思路，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，推出一批反映時代精神、體現(xiàn)秭歸地方特色的高水準(zhǔn)文藝作品。加強(qiáng)專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作，不斷創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目，重點(diǎn)創(chuàng)作好“秭歸大端午”大型舞臺劇。圍繞重大文藝賽事，組織重大題材的創(chuàng)作活動，鼓勵文藝愛好者不斷創(chuàng)作新的文化藝術(shù)作品，力求在文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等方面推出一批把握時代精神，具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。力爭在“十二五”期間繼《峽江船工號子》和《秭歸花鼓舞》之后再創(chuàng)新作沖擊“全國群星獎”，投資拍攝一部具有較強(qiáng)影響力的反映屈原生平的影視作品。
切實(shí)加強(qiáng)屈原文化研究，形成秭歸屈學(xué)研究特色，打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化，精心打造船工號子、開山號子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種，展示兩千多年柑橘栽培歷史，打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內(nèi)涵，打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區(qū)和沿江移民新村為載體，將特色文化融入旅游景區(qū)，打造特色文化品牌。
2、大力開展群眾文化活動。
積極開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，開展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化和節(jié)日文化活動。充分發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機(jī)構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化活動，重點(diǎn)辦好屈原故里端午文化節(jié)和三年一屆的全縣民間文藝調(diào)演。加大基層文化扶持力度，重點(diǎn)扶持和幫助民間文藝社團(tuán)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
（1）加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化的研究、發(fā)掘和保護(hù)。完成全縣文化遺產(chǎn)普查，完善重大建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，切實(shí)做好各級文物保護(hù)單位的保護(hù)與開發(fā)利用，提升部分文物保護(hù)單位保護(hù)級別。重點(diǎn)做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級，完善安防等基礎(chǔ)設(shè)施，制定切實(shí)可行的保護(hù)和利用辦法。
（2）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。傳承發(fā)展民俗民間文化。按照“搶救保護(hù)、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強(qiáng)對民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開發(fā)保護(hù)傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，繪制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布圖，爭取申報(bào)2—3項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。培養(yǎng)和保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，制定傳承人資助辦法，對瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機(jī)制。
（3）推進(jìn)屈原故里文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。圍繞“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，建立屈原故里文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，精心編制保護(hù)區(qū)規(guī)劃，按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合、文化生態(tài)保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、整體保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的要求，采取有效的保護(hù)措施，堅(jiān)持文化生態(tài)的整體性保護(hù)，切實(shí)做好傳承人、文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并積極爭取將該項(xiàng)目納入省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)范圍。
（三）大力加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的公共文化人才隊(duì)伍體系。
繁榮農(nóng)民群眾的精神文化生活離不開素質(zhì)高的建設(shè)隊(duì)伍。抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。
一是管理者隊(duì)伍。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實(shí)踐者、推動者，是一個關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，必須十分重視抓好這支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)單位管理者的在職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識更新，提高基層文化工作者素質(zhì)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。
二是專業(yè)藝術(shù)人才隊(duì)伍。遵循文化藝術(shù)人才成長規(guī)律，運(yùn)用市場配置功能，不拘一格地引進(jìn)、使用、培養(yǎng)文化藝術(shù)人才。
三是民間文藝工作者（愛好者）。民間文藝表演隊(duì)伍是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、豐富農(nóng)民文化生活的重要力量，要加大對各級各類文藝表演隊(duì)伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度，不斷增強(qiáng)其為農(nóng)服務(wù)的能力，激發(fā)其為農(nóng)服務(wù)的動力。切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護(hù)、利用工作。
堅(jiān)持把保障農(nóng)民基本文化權(quán)益作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)文化資源共享，經(jīng)常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動，加大財(cái)政保障和社會參與相結(jié)合的投入機(jī)制，建立一支專職文化工作隊(duì)伍，增加農(nóng)村公共文化經(jīng)費(fèi)投入，著力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
（一）進(jìn)一步提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識。
建設(shè)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好廣大群眾的基本文化權(quán)益，是縣委、縣政府工作的重要職責(zé)。要把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生的重要內(nèi)容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的重要途徑，抓好抓實(shí)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)同部署、同實(shí)施，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。強(qiáng)化組織保障，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，形成良好氛圍和強(qiáng)大合力。
（二）進(jìn)一步采取有效舉措，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
1、完善公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要把公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容予以重點(diǎn)推進(jìn)，逐步形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
一是把公共文化服務(wù)機(jī)制改革作為文化體制改革的重要內(nèi)容加以推動。
二是完善公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)機(jī)制，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。
三是完善公共文化服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的供給能力。
四是完善公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享。
五是進(jìn)一步完善績效考評機(jī)制。
2、加大項(xiàng)目、資金的爭取和支持力度。高標(biāo)準(zhǔn)做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的編制規(guī)劃，積極儲備項(xiàng)目，做好文化項(xiàng)目庫建設(shè)，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項(xiàng)目資金爭取內(nèi)容。切實(shí)落實(shí)“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，設(shè)立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導(dǎo)向性重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。縣委、縣政府要加大對農(nóng)村公共文化事業(yè)的財(cái)政支持力度，建議從下個財(cái)政年度起，以全縣總?cè)丝跒榛鶖?shù)，按4元/人的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并確保隨著財(cái)政的增長而增長。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項(xiàng)活動補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等，不得用以縣辦節(jié)慶活動，不得挪作他用。同時，要根據(jù)需要與可能，加大對以社會服務(wù)型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)團(tuán)等；加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的配套完善，村級文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶的建設(shè)等?？h直有關(guān)部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費(fèi)、用電價格要加大協(xié)調(diào)、爭取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展道路。要進(jìn)一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
按照實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，建立和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用機(jī)制。優(yōu)化群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實(shí)提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度，對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻(xiàn)的文化作品和相關(guān)人員給予重獎和榮譽(yù)。針對文化館、圖書館、文化站免費(fèi)開放后工作量增加的問題，盡量增加相應(yīng)編制，落實(shí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補(bǔ)貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十六
縣是革命老區(qū)縣，也是國定貧困縣，但在縣域經(jīng)濟(jì)十分困難的'狀況下，縣委、縣政府對民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予大力支持，大力夯實(shí)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升縣民政部門的社會服務(wù)能力，更好地保障弱勢群體的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。
一、基本情況。
縣現(xiàn)有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，每個民政所都購置了3間以上辦公室，配備了電腦等辦公軟件。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，近幾年在上級民政部門的大力支持和縣委、縣政府的大力幫助下，先后投資2千余萬元興建或改造院民宿舍25棟，搬遷興建2個敬老院。20xx年以來，投資2千余萬元興建全市一流的縣中心（老年公寓）。全縣現(xiàn)有12個社區(qū)、1個殯儀所，興建了1600平方米的辦公大樓和悼念廳。縣的民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
二、存在困難及問題。
1、民政基礎(chǔ)施薄弱。雖然近幾年上級民政部門和縣政府對我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施加大了投入，改善了工作環(huán)境，但隨著社會的發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施仍然顯得薄弱。
2、民政工作隊(duì)伍力量薄弱，文化、年齡結(jié)構(gòu)不合理。
3、上級民政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)偏少。
4、12個社區(qū)沒有辦公樓。
三、幾點(diǎn)建議。
1、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大框架下，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。
2、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須得到上級民政部門和縣委、縣政府的大力重視與支持。
3、建立民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入與財(cái)政投入同步增長機(jī)制，加大縣財(cái)政投入，特別是要加大民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)投資。
4、積極引導(dǎo)民間資金對社會福利事業(yè)的投資，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)公辦民營、民辦公助模式的發(fā)展。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十七
1、居民用電質(zhì)量專項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會《開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動工作方案》要求，積極采取有效措施切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生活用電，做到有序用電組織科學(xué)，居民生活用電可靠，計(jì)量收費(fèi)管理規(guī)范，用電質(zhì)量提升。一是加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)了14條10kv線路，對10條10千伏線路進(jìn)行智能化改造。二是加大了低壓臺區(qū)整治力度，改造低壓臺區(qū)2個，整治配電室20個，新增、輪換變壓器81臺，其中增容變壓器34臺、更換高耗能變壓器27臺、布點(diǎn)20臺，居民用電需求有了可靠保障。三是加快非現(xiàn)金繳費(fèi)工作，更換低壓集抄表62840只，表箱13986只，加裝低壓集抄器1966只。四是加強(qiáng)有序用電管理，建立了以政府為主導(dǎo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管、電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施、用戶積極參與的有序用電管理工作長效機(jī)制。本著保居民、保民生、保重點(diǎn)的原則，編制有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案，并定期開展宣傳和演練。
2、深入實(shí)施95598光明服務(wù)服務(wù)工程。按照公司創(chuàng)先爭優(yōu)十項(xiàng)奪冠行動要求，結(jié)合實(shí)際制定了xx創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案，開展了電費(fèi)回收、臺區(qū)績效管理、低壓集抄等多項(xiàng)小指標(biāo)競賽活動，關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)邁上新臺階，多項(xiàng)指標(biāo)名列經(jīng)營單位前茅。積極實(shí)施95598光明服務(wù)工程，開展了95598客戶故障報(bào)修“四個不讓”服務(wù)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了95598電力搶修人員服務(wù)意識和工作主動性，服務(wù)行為更加規(guī)范、高效。積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)“奪三金爭冠軍”活動，1名職工參加了公司“金牌個人”擂臺賽。
3、深入開展服務(wù)企業(yè)“四比四看”活動。根據(jù)公司要求及客戶分中心《xx客戶服務(wù)分中心“四比四看”活動實(shí)施方案》分工進(jìn)行走訪，客戶分中心領(lǐng)導(dǎo)走訪4家企業(yè)，每名部室經(jīng)理走訪1家企業(yè)，供電所長走訪4到7家企業(yè)，共走訪了企業(yè)32家。聽取企業(yè)各層面人員對供電服務(wù)方面的意見和建議，并結(jié)合企業(yè)提出的意見和建議，進(jìn)一步理清了服務(wù)企業(yè)的思路和具體措施。在走訪企業(yè)中，共征求客戶意見和建議6條，逐條進(jìn)行答復(fù)和落實(shí)。
（二）營業(yè)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及服務(wù)情況。
1、根據(jù)集團(tuán)公司供電營業(yè)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對供電所營業(yè)廳進(jìn)行了檢查，從硬件到人員行為規(guī)范，不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方全部進(jìn)行了整改完善，現(xiàn)供電所營業(yè)廳已全部符合集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)。
2、供電部營業(yè)班共受理高壓業(yè)擴(kuò)新裝申請19戶，轉(zhuǎn)辦高壓業(yè)擴(kuò)新裝申請129戶；受理高壓增容用電申請1戶，轉(zhuǎn)辦2戶；受理高壓其他業(yè)務(wù)216戶，其中減容申請5戶，遷址7戶，暫停申請356戶，暫?；謴?fù)296戶，更名申請80戶，改類申請62戶，銷戶申請57戶；受理客戶咨詢260次；供電所營業(yè)廳共受理低壓居民新裝用電申請1488戶，低壓非居民新裝用電申請158戶，；受理低壓其他業(yè)務(wù)1862戶，其中更名申請972戶，改類申請830戶，銷戶申請60戶；受理預(yù)購電業(yè)務(wù)8000多筆,客戶咨詢1000余次，下發(fā)各項(xiàng)宣傳材料1200份左右。
共處理95598轉(zhuǎn)辦報(bào)修工單274次。其中公司產(chǎn)權(quán)183次，占報(bào)修總量的66.7%；用戶產(chǎn)權(quán)91次，占報(bào)修總量的33.3%。計(jì)劃停電原因8次，占報(bào)修總量的3%；公共線路事故69次，占報(bào)修總量的25%；公共配電室設(shè)備故障原因43次，占報(bào)修總量的15.7%；用戶產(chǎn)權(quán)線路故障33次，占報(bào)修總量的12%；用戶表后開關(guān)故障22次，占報(bào)修總量的8%。共處理95598轉(zhuǎn)辦用戶咨詢查詢工單47次，其中客戶咨詢停電原因15條，占咨詢總量的31.9%；咨詢用電業(yè)務(wù)14次，占咨詢總量的29.8%，其它咨詢18次，占咨詢總量的38.3%。
通過公司產(chǎn)權(quán)274次故障原因分析來看，自然災(zāi)害造成線路故障42次，設(shè)備原因占30次，說明線路、臺區(qū)專責(zé)人在管理維護(hù)供電設(shè)施方面存在責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位現(xiàn)象。針對存在的問題，及時督促各供電所有關(guān)專責(zé)人增加線路檢查巡視次數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范臺區(qū)管理，結(jié)合開展“百日無接地掉閘競賽活動”，加大對責(zé)任人的考核力度，不斷增強(qiáng)專責(zé)人的.責(zé)任心。
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)情況。
健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，開展?fàn)I業(yè)廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)定期檢查制度，與職工工資相掛鉤，并對情況定期進(jìn)行通報(bào)。
（五）服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)情況。
1、組建黨（團(tuán)）員抗旱保電服務(wù)隊(duì)3支，全面服務(wù)旱區(qū)客戶灌溉用電需求。上半年在抗旱保供電工作中，共出動抗旱保電服務(wù)人員80余人次，無償為群眾架設(shè)抗旱專用線路高壓線路2.5千米，低壓線路2.8千米，安裝配電變壓器4臺，容量230kva，消除灌溉設(shè)備缺陷10余處，義務(wù)為群眾維護(hù)抽水電機(jī)等設(shè)備20余臺次，準(zhǔn)備應(yīng)急抗旱專用發(fā)電機(jī)5臺。
2、8月3日“達(dá)維”臺風(fēng)登陸xx區(qū)，電網(wǎng)受到了極大沖擊，整個xx區(qū)全區(qū)停電，在電網(wǎng)故障搶修中，部分山區(qū)道路受積水、山體滑坡、樹木折斷倒地等影響，道路被封，車輛人員以及施工機(jī)械無法進(jìn)入受災(zāi)現(xiàn)場，給搶修工作帶來了較大困難，搶修隊(duì)伍努力克服一切困難，迎難而上，發(fā)揚(yáng)了沂蒙鐵軍精神，戰(zhàn)高溫、斗酷暑，徒手挖坑，依靠肩扛手臺運(yùn)送電桿、橫擔(dān)、絕緣子等搶修料物。搶修料物到位后，搶險(xiǎn)救援隊(duì)員迅速展開搶險(xiǎn)作業(yè)，確保以最快速度恢復(fù)供電。為避免客戶因停電造成不滿情緒，我中心組織了三只故障宣傳隊(duì)，在緊急搶修的同時，一邊受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行巡回宣傳，發(fā)放印有搶修進(jìn)展情況的明白紙，告知客戶公司搶修隊(duì)伍建設(shè)情況和電力線路搶修現(xiàn)況，取得廣大客戶的理解和好評。
3、在中考前一個月，我中心就制訂了中考保供電方案，對各部門和所涉供電所進(jìn)行了明確分工，落實(shí)了有關(guān)工作責(zé)任和要求。提前對區(qū)教育局、區(qū)公安局等中考重地及xx一中和xx二中兩個考點(diǎn)進(jìn)行供電設(shè)施隱患排查和安全用電檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行了處理。并針對各考點(diǎn)的不同情況充分做好事故預(yù)想，明確各考點(diǎn)的供電方式、安全責(zé)任人和異常處理聯(lián)系方式。同時在中考期間，組織應(yīng)急搶修隊(duì)做好各考點(diǎn)的用電情況監(jiān)測及供電線路的巡視維護(hù)，隨時處理考場用電異常情況，確保了中考供電萬無一失，圓滿完成了保供電任務(wù)。
二、工作特色與亮點(diǎn)。
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作“五落實(shí)”，提升客戶滿意度。即：一是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到對客戶禮貌和尊重上，二是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到個人形象上，三是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到工作質(zhì)量上，四是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到承諾兌現(xiàn)上，五是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到咨詢宣傳上。
三、工作中存在的問題與困難。
1、隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。由于新進(jìn)青年員工較少，農(nóng)電員工隊(duì)伍普遍年齡較大，文化程度偏低，業(yè)務(wù)技能水平低，“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施后，員工素質(zhì)亟待提升。隨著xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目的落地開工和大規(guī)模社區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，員工少，工作任務(wù)重，供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作壓力較大。
2、電網(wǎng)基礎(chǔ)差、供電半徑長、部分配電線路電壓低現(xiàn)象仍然存在。35千伏xx站等都出現(xiàn)主變超負(fù)荷情況，從4月份就暫停了所有新上業(yè)擴(kuò)申請辦理。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、供電電源單一、供電能力不足的問題依然突出。配網(wǎng)線路線徑細(xì)，大部分支線為lgj-35導(dǎo)線10米水泥線桿，供電半徑長，電壓低、線損高的現(xiàn)象仍然存在。
3、班組管理和專業(yè)化人員缺乏?！叭宕蟆斌w系建設(shè)運(yùn)行后，有的班組管理人員僅有一名班組長，很多人員身兼數(shù)崗，尤其是線路、計(jì)量、電費(fèi)等一線工作管理人員嚴(yán)重缺乏，缺乏懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精的青年專業(yè)人才。
四、明年工作思路與工作計(jì)劃。
加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，本著干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
公共空間調(diào)研報(bào)告篇十八
xx市xx辦事處位于xx市城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)，土地總面積xx平方公里，現(xiàn)有人口xx戶，xx人，其中農(nóng)業(yè)人口xx人，非農(nóng)業(yè)人口xx人，流動人口多人，耕地總面積1.33畝，人均耕地不足1.1畝，xx辦事處下設(shè)2c個村，一個居委會。按照xx市發(fā)展總體規(guī)劃，20xx年市委、市人民政府實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略，無泉大道，中山西路，寧邊西路修建，濱湖河的開發(fā)及312國道的改擴(kuò)建工程涉及城效辦事處7個村委會和1個居委會土地的征用及房屋的拆遷。尤其是312國道改擴(kuò)建和新區(qū)擴(kuò)容共涉及拆遷城辦事處三村、九村、北村、小村4個村134戶村民房屋，為了妥善安置這134戶拆遷戶，xx辦事處黨委在認(rèn)真做好被遷群眾思想工作的基礎(chǔ)上，借鑒北溝一村小康村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，決定修建小康村，安置被拆遷農(nóng)民，xx溝共修建5個小康村，具體情況如下：
一、被拆遷四個村小康村建設(shè)情況。
1、三村共有283戶村民，老居民點(diǎn)面積450畝，因該村已納入城市總體規(guī)劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積319.8畝，可安排301戶村民，并可為新區(qū)建設(shè)置換出土地130.2畝，今年修建的60戶型，建設(shè)面積24508平方米，工程總造價1200余萬元，目前，房屋已交付村民使用。配套設(shè)施已完成上、下水工程，道路及電明年5月底完成。
2、九溝村共有227戶村民，老居民點(diǎn)面積350畝，該村民納入城市總體規(guī)劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積262.05畝，可安排200戶村民，并可為新區(qū)建設(shè)置挽出土地91.95畝，今年修建的38戶小康村占地60畝，分為380平方米和360平方米兩種戶型，建筑面積13840平方米，工程總造價650余萬元，目前房屋已竣工，并交付村民使用。
3、小三村共有110戶村民，老居民點(diǎn)面積300畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積162.45畝，可為新區(qū)建設(shè)置換出土地137.55畝，今年修建的20戶小康村占地10畝，戶型為172平方米一咱，建筑面積3440平方米，工程總造價165余萬元，目前，房屋已竣工驗(yàn)收，并已交付村民使用。
4、北村共有172戶村民，老居民點(diǎn)面積200畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，今年修建小康村占地31.2畝，其16戶拆遷戶，分為210平方米和110平方米兩種戶型，房屋主體工程已建設(shè)完畢。
二、三四村小康村建設(shè)情況。
三四村近幾年已審批100多戶宅基地，由土地少，宅基地得不到落實(shí)，為了解決實(shí)際問題，避免矛盾激化，辦事處黨委研究決定從農(nóng)民二輪承包土地中返征60畝土地，安排這部分村民新居民點(diǎn)規(guī)劃面積60畝，可安排62戶村民，分為210平方米和172平方米一兩種戶型，建設(shè)面積11652平方米，工程總造價524余萬元，目前，房屋主體工程已建設(shè)完畢。
三、20xx年改造村建設(shè)情況。
1、20xx年小三四工一村共進(jìn)行居民點(diǎn)綠化7000平方米，新購置垃圾箱417個，聘請6名工作人員做好居民點(diǎn)巷道的清掃及保潔工作新建房屋45戶，建設(shè)面積8000平方米。
2、20xx年南五工一村共進(jìn)行居民點(diǎn)綠化23平方米，為做好環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作，新購置垃圾箱15個，聘請13名工作人員做好居點(diǎn)巷道的清掃及保潔工作，新建房屋25戶建筑面積500平方米。
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公共空間調(diào)研報(bào)告篇十九
根據(jù)常委會20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月份召開的常委會會議將聽取和審議省政府關(guān)于我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告。為了做好這項(xiàng)工作，從3月至9月上旬，我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區(qū)學(xué)習(xí)考察，并在省內(nèi)多地開展有關(guān)調(diào)研活動。4月中旬、9月上旬，劉群英副主任先后帶隊(duì)赴龍巖、長汀、上杭，廈門、同安等2市3縣區(qū)調(diào)研；8月中旬，宋閩旺主任帶隊(duì)赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調(diào)研；我委還組織赴莆田調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取各地政府匯報(bào)并與有關(guān)單位、人大代表等座談，召開5場座談會，實(shí)地察看市、縣區(qū)級圖書館、文化館、博物館，社區(qū)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，村級文體廣場、農(nóng)家書屋、廣播站等，廣泛聽取社會各界意見，了解掌握我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和主要問題。
（一）公共文化服務(wù)保障機(jī)制逐步完善。我省各級政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，從機(jī)制上保證文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)規(guī)劃同步、建設(shè)同步、發(fā)展同步。著力完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，帶動全省各市、縣開始建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。相繼制定《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》《福建省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（20xx—2020）》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》等一系列政策文件，為推進(jìn)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力政策保障。不斷加大財(cái)政投入，逐步健全財(cái)政保障機(jī)制，全省文化事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款從20xx年的11.3億元增長到去年的19.1億元，年均增長14%，人均財(cái)政撥款及占財(cái)政支出比重略高于全國平均水平。
（二）公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成。“十二五”時期，我省基本實(shí)現(xiàn)省、市有圖書館、藝術(shù)館、博物館，縣市區(qū)有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有綜合文化站，村和社區(qū)有文化活動陣地的目標(biāo)，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)和村的五級公共文化服務(wù)體系初步形成。截止20xx年底，全省建成縣級以上公共圖書館90個，文化館（藝術(shù)館、群眾藝術(shù)館）97個，博物館119個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1125個，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)文化服務(wù)點(diǎn)（含農(nóng)家書屋）13918個，各類文化藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)近千個，激情廣場群眾性文化活動點(diǎn)2000多處，相對固定的群眾文化活動隊(duì)伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室等三大數(shù)字文化惠民工程建設(shè)，20xx年文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，目前所有縣級以上公共圖書館均已建立電子閱覽室。20xx年全省提前三年實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。
（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在繼續(xù)開展公益性演出、展覽、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等傳統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，拓寬服務(wù)渠道，增加服務(wù)內(nèi)容，公共文化服務(wù)吸引力和群眾滿意度不斷提高。全省文化部門管理的博物館（紀(jì)念館）、公共圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等“四館一站”已全部向社會免費(fèi)開放。大力組織推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，廈門、三明、福州先后成功入選，推動全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化工作得到進(jìn)一步提升。創(chuàng)新公共文化服務(wù)工作機(jī)制，20xx年創(chuàng)立至今的“福建藝術(shù)扶貧工程”開創(chuàng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式；廈門“社區(qū)書院”集居民教育、文體活動、群眾議事于一體，成為我省社區(qū)文化建設(shè)的重要品牌。率先在全國設(shè)立村級文化協(xié)管員，目前在聘協(xié)管員達(dá)14800多名，已覆蓋全部行政村，成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強(qiáng)。
（四）公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動品牌，群眾文體隊(duì)伍呈遍地開花之勢，涌現(xiàn)出諸如福州“激情廣場大家唱”、廈門“書香鷺島活動月”、莆田“我的舞臺我的夢”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國的微演藝”等一大批知名品牌，惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，一些民辦文化機(jī)構(gòu)得到扶持發(fā)展，成為公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展公益性惠民演出，20xx年全省77個國辦藝術(shù)團(tuán)體組織公益低票價演出11320場，受益群眾約858萬人次。加強(qiáng)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，推出了閩劇《林則徐復(fù)出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號》、大型舞劇《絲海夢尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優(yōu)秀文藝作品，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)可喜的新氣象。
（一）公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)短板有待補(bǔ)齊。雖然我省公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了按行政層級“全設(shè)置”，但基層公共文化設(shè)施布局發(fā)展不均衡，沿海、城區(qū)的相對較好，內(nèi)陸山區(qū)、鄉(xiāng)村的相對薄弱。一些縣區(qū)的圖書館、文化館、博物館設(shè)施設(shè)備比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村級文化活動中心設(shè)施簡陋；現(xiàn)有的公共文化設(shè)施中硬件達(dá)到現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)的比例不高；部分公共文化服務(wù)設(shè)施布局不夠合理，設(shè)施建成后被挪為他用等問題仍然存在。
（二）公共文化服務(wù)投入亟需加大。由于長期以來文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低，歷史欠賬多，財(cái)政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，地方配套經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分縣區(qū)政府的財(cái)政投入主要集中于添置文化設(shè)施，對公共文化服務(wù)、組織開展群眾活動的經(jīng)費(fèi)明顯不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化投入沒有納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政視情撥付，有的村級開展文化活動主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成，社會化資金投入較少，激勵政策不足，政府有限的資金難以滿足公共建設(shè)的實(shí)際需要。
（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量仍需提高。公共文化服務(wù)同時存在供不應(yīng)求、供非所求問題。隨著經(jīng)濟(jì)收入和生活水平提高，群眾的文化需求不斷提升，但現(xiàn)有供給能力難以充分滿足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務(wù)，基本上還是由政府部門指定或安排，事先并沒有對群眾文化需求進(jìn)行深入調(diào)研，提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿意，群眾參與程度有所下降，造成了文化資源和資金投入的浪費(fèi)。比如，部分送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品遭到群眾冷遇，“農(nóng)家書屋”部分圖書長期閑置，“農(nóng)村電影放映”活動在一些地方一些場次觀眾較少等。公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平有待提升。
（四）公共文化服務(wù)專業(yè)人才缺乏。部分公共文化機(jī)構(gòu)人員編制為上個世紀(jì)定編，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期公共文化工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專干不?！爆F(xiàn)象，村級文化協(xié)管員也多是村委會人員兼職或志愿服務(wù)，這在很大程度上制約著基層公共文化服務(wù)工作的長期穩(wěn)定開展。同時，大多數(shù)基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化隊(duì)伍且待遇偏低，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時期基層文化建設(shè)的開展。
（五）公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，但公共文化服務(wù)多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，各個部門擁有一些公共文化設(shè)施、隊(duì)伍和資源，往往是各自為政、自成一體，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的難度較大。“重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用”的現(xiàn)象仍具有普遍性，長效服務(wù)運(yùn)行機(jī)制未能有效建立，一些公共文化項(xiàng)目建成投入使用后由于運(yùn)營管理力度不足，使用率偏低甚至閑置，公共文化資源沒有實(shí)現(xiàn)最大社會效益。
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要把統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展作為當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重中之重，著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)落實(shí)《福建省基本公共文化服務(wù)保障實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（20xx—2020年）》，引導(dǎo)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，合理配置城鄉(xiāng)設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金配置。要大力推動蘇區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，編制專項(xiàng)規(guī)劃，加大幫扶力度，力爭較短時間內(nèi)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)能力有明顯改善。要把農(nóng)村作為文化財(cái)政投入的重點(diǎn)，不斷提高對農(nóng)村公共文化活動、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)農(nóng)村文化建設(shè)的歷史欠賬。要充分發(fā)揮民政部門在村居文化建設(shè)中的重要作用，將加強(qiáng)村居文化建設(shè)納入民政工作職責(zé)，做好村居文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促落實(shí)，不斷豐富居民的文化生活，增強(qiáng)村居文化教育功能，提高居民文明素質(zhì)。
（二）政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入支持。要積極探索建立穩(wěn)定增長的公共文化投入機(jī)制，逐步提高文化事業(yè)投入占財(cái)政總支出的比例。在保證公共文化建設(shè)項(xiàng)目資金的同時，逐步將公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，為公共文化服務(wù)長效運(yùn)行機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機(jī)制，制定并落實(shí)吸引社會力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，采取購買服務(wù)、委托承辦、項(xiàng)目外包、稅收優(yōu)惠、鼓勵捐贈等形式，引導(dǎo)社會力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)社會資金對公共文化的投入明顯增加。
（三）因地制宜，增強(qiáng)公共文化服務(wù)質(zhì)量。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，充分發(fā)揮文化育人、以文化人的作用。要加強(qiáng)對群眾文化需求的調(diào)查研究，建立文化產(chǎn)品的效果評估機(jī)制，針對社區(qū)居民、農(nóng)民、外來工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體，提供有針對性的服務(wù)，以多元化的內(nèi)容建設(shè)及服務(wù)供給，不斷增加公共文化產(chǎn)品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統(tǒng)歷史文化資源，如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等，將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，開發(fā)培育當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷墓参幕厣放?，使這些資源煥發(fā)現(xiàn)代活力，服務(wù)現(xiàn)代生活。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍，提供專業(yè)人才支撐。省政府及機(jī)構(gòu)編制部門要科學(xué)合理配備各級各類公共文化機(jī)構(gòu)人員編制，并根據(jù)需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對實(shí)行免費(fèi)開放后工作量增如，現(xiàn)有編制難以滿足需要的公益性文化事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)合理增加人員編制。要加強(qiáng)對農(nóng)村文化隊(duì)伍的管理和使用，落實(shí)20xx年中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加”的要求。要重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才，壯大文化志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)公共文化人才培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
（五）深化改革，提升公共文化服務(wù)效能。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，采取有效措施支持和提高牽頭單位的協(xié)調(diào)效能。要按照中央和省委的決策部署，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物統(tǒng)籌使用。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，合理布局大型文化場館、標(biāo)志性文化設(shè)施和群眾日常生活文化“綠地”，處理好基層公共文化設(shè)施建設(shè)與管理使用的關(guān)系。
此外，調(diào)研期間，廈門市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)給調(diào)研組留下了深刻印象。建議省有關(guān)部門要認(rèn)真研究總結(jié)廈門、福州、三明等國家示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全省宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路的作用。
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