報告不僅可以展示個人的工作成果，也可以推進團隊的合作和協(xié)調(diào)。報告的撰寫過程還可以培養(yǎng)我們的表達和溝通能力，對個人和職業(yè)發(fā)展具有積極的影響。這些報告樣本詳實地展示了報告的結(jié)構(gòu)和要點，對于初學者來說非常有價值。
三胎政策分析報告篇一
這次作業(yè)我個人認為與上學期的作業(yè)相比，完成的質(zhì)量相對比較高，分工也比較明確，小組成員各自負責自己所屬的工作，避免了搭便車的現(xiàn)象。在這次分工中，小林主要負責查找資料，小軍主要負責“單獨二胎”的原因和影響的分析，我和小陳主要負責“單獨二胎”的評估，其*政策的有效性分析由小陳負責，而可行性分析由我負責，小王負責整理資料、后期整理和總結(jié)。
在開展作業(yè)之前，我們一起開會討論并定下了我們小組決定研究的政策--“單獨二胎”。定下研究的內(nèi)容后，由組長為我們進行分工。我們小組成員每完成一項工作就會主動發(fā)到我們的群共享以便我們的小組成員可以及時提出意見或者方便小組成員及時開展接下來的工作。
政策的可行性分析我認為應(yīng)該從政策實行的必要性、實行政策的條件，以及預測政策產(chǎn)生后果三方面進行，雖然不知道這樣的想法是否正確，但是我還是很大膽的寫了這三個方面的內(nèi)容。我感覺自己越寫越有靈感，于是一下就寫了兩千多字，雖然不知道自己分析的內(nèi)容是正確還是錯誤，但是內(nèi)心還是挺開心的，因為那些都是自己思考后寫出來的。
以小組作業(yè)這種方式進行學習不僅能夠檢驗我們的學習成果，也可以提高我們的合作能力。小組成員共同完成一份作業(yè)在一定程度上需要小組成員有協(xié)調(diào)的能力。有時候大家對于某個問題的看法意見不同在情急之下會展開討論甚至有時候會小吵一下，遇到這樣的時候小組需要有一個善于協(xié)調(diào)的同學來做“和事佬”。小組之間進行合作，很多時候分工是很難做到絕對的公平合理，更多的時候需要大家互相包容，發(fā)揮自己的所長共同完成任務(wù)。
我挺喜歡像公共政策學這樣比較有實用性的課程，如果可以的話希望我剩下的大學時光能多幾門這樣的課。
三胎政策分析報告篇二
摘要：
媒體對公共政策的作用和影響主要體現(xiàn)在民眾與政府的信息溝通以及監(jiān)督執(zhí)行方面，在公共政策的制定和執(zhí)行過程中皆能起到重大作用。
關(guān)鍵詞：
對于國家政治生活與長治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構(gòu)更好地管理社會，服務(wù)民眾。而媒體與公共政策本身就具有天然性的聯(lián)系，能將信息集約、整合、溝通和傳播，為廣大社會群體提供了解公共政策、參與政府決策、表達切身利益和自身觀點的機會。同時，也方便社會中的個體對政府行政作為與公共政策執(zhí)行程度等加以監(jiān)督，以保證政府公共政策制定的合法化、民主化及科學化。媒體又是國家進行政治社會化、塑造自身形象和增進政府合法性的重要舞臺，國家利用這一公共空間加強與社會民眾的交流，可在很大程度上促進政府與社會之間的良性互動。
媒體在公共利益表達方面的功能。
作為群眾利益的表達渠道，大眾媒體通過自身所提供的信息和輿論點，促使公眾參與到政治決策當中，使得原本比較分散的公眾意愿轉(zhuǎn)化為明確集中的決策要求，再將政府部門的公共決策信息公開透明地傳達給公眾，最后將公眾的意愿和建議反饋給決策者，使決策層可以充分了解社會成員的意見，能夠不斷對決策進行適當調(diào)整，從而有利于公共政策制定合法化、民主化及科學化。同時，利用大眾傳媒監(jiān)督和糾正政策制定過程中的偏差，對行政決策進行完善。媒體在公共利益表達方面最具有代表性的案例是5月7日，浙江大學畢業(yè)的譚卓在過杭州城西繁華路段斑馬線時，不幸被一輛正在高速行駛的三菱跑車撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友卻在現(xiàn)場談笑風生。由于該事件發(fā)生在杭州市的鬧市區(qū)，慘案發(fā)生以后，社會輿論非常強烈，不管是在傳統(tǒng)媒體，還是在網(wǎng)絡(luò)媒體上，很多人都在發(fā)表著自己對這件事情的見解，最終引發(fā)了政府相關(guān)部門對該案件的重視。
在該案件當中，媒體作為一種具有話語表達、信息溝通、輿論監(jiān)督等社會功能的公共平臺，在平衡、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)不同關(guān)系、不同利益的相關(guān)過程中，通過雙向性的對稱進行傳播，讓政府和公眾可以在溝通和了解的基礎(chǔ)上達成一致。這一事件讓我們充分認識到媒體在信息對稱傳播當中的新角色，并將進一步促進社會發(fā)展的作用。
另外，媒體充當了公共利益的守護者。在當前信息化的社會，媒體的依存度已經(jīng)越來越高，人們更加容易體會到大眾傳媒對社會發(fā)展和人類生存的重要意義。例如近段時間，央視《焦點訪談》報道了河北武邑縣周先生辦理護照的新聞，報道中的周先生稱從北京到老家往返6次，走了將近三千公里才最終將所需的證件辦理成功。以此事件為輿論焦點，《新京報》聯(lián)合優(yōu)數(shù)咨詢進行了類似辦理相關(guān)證件手續(xù)難的調(diào)查。該事件中，針對當前社會發(fā)展中出現(xiàn)的普通群眾辦理手續(xù)困難的現(xiàn)狀，由相關(guān)媒體進行聯(lián)合深入地調(diào)查和了解，而后將產(chǎn)生問題的原因與解決的方式進行敘述，從而很好地落實了媒體實現(xiàn)公眾利益表達的工作。同時，我們還可以看到，媒體作為一種可以讓人們參與、理性平等進行對話的話語平臺，是積極促進政府和公眾有效交流、互動、溝通和發(fā)展的重要力量和有效途徑，最大限度地為維護公共利益的實現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面，它可以減少利益輸入的一些中間環(huán)節(jié)，有利于讓公眾接近決策的核心，從而來實現(xiàn)自主的利益，有效的進行表達；另一方面，作為一個溝通政府和公眾的橋梁，媒體一般都是以弱勢群體代言人的身份，為很多無法和決策系統(tǒng)進行接觸的'人群提供了表達問題和提出意見的窗口，從而有效的擴大政策問題的來源，同時還可以較為有效地克服政府決策的盲區(qū)。
公共政策制定過程中媒體具有的功能主要表現(xiàn)在：
一、具有促使問題進入到政策議程的功能。在媒體報道當中，媒體工作者需要先對所采集到的信息具有的價值進行選擇后，才可以進行報道。媒體對現(xiàn)實世界選擇性的報道對公共政策問題的提出非常有利。在一些具體的情況中，媒體在推動公共決策完善和改革的同時，還可以發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是決策機構(gòu)通過常規(guī)政府機構(gòu)渠道不可能了解到的，或者是因為某些政府機構(gòu)和部門由于各方面原因所造成的信息流失，從而導致決策者難以了解到。
二、媒體具有反映社會公眾利益的功能。媒體有助于公共參與和公共政策的制訂。媒體作為連接著公共決策和公眾參與的有效橋梁，能夠幫助很多不能夠直接和決策系統(tǒng)接觸的公眾來公開的表達自己的訴求，讓基層老百姓可以直接關(guān)注政策問題并且直接有效傳達心聲。媒體傳遞信息的及時性和直接性將會幫助那些分散公眾及時參與到公共政策的過程中。所以，媒體具有強化公共利益表達的功能，它將真實地反映公眾的利益。
公共政策規(guī)劃后形成比較成熟的政策方案，最終在政府部門的允許下進行執(zhí)行。在公共政策執(zhí)行的過程當中，通過媒體能夠提升公共政策的執(zhí)行過程中的科學性。
一、使政府機構(gòu)、群眾間的信息保持通暢。通常說來，媒體會擁有社會問題的現(xiàn)場資料和內(nèi)部信息，在公共政策執(zhí)行當中，媒體的優(yōu)勢可以為執(zhí)行帶來信息上的支撐和提供事實上的證據(jù)，消除群眾對政府只從單一方面公布信息所產(chǎn)生的質(zhì)疑感，同時實現(xiàn)群眾、政府對于事件情況的跟進性了解。
二、避免公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的有限理性模式。該模式主要認為公共政策執(zhí)行時，政策的制訂者和執(zhí)行者受到來自多方條件的影響與限制，自身出現(xiàn)理性有限，所執(zhí)行的工作不是在完全理性的環(huán)境下進行的。因此，在公共政策執(zhí)行過程中需要利用媒體的作用。如媒體通常會進行相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业牟稍L，公布群眾意見以及書寫新聞評論的方式，盡可能多的為公共政策執(zhí)行提供客觀依據(jù)、建議參考，降低理性有限出現(xiàn)的可能性。
三、媒體能夠起到政策執(zhí)行前宣傳，政策執(zhí)行中監(jiān)督和政策執(zhí)行后討論的作用。特別是在新媒體技術(shù)出現(xiàn)后，具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網(wǎng)絡(luò)媒體，媒體公共議程的設(shè)置邏輯也開始發(fā)生越來越重要的作用。由于公共政策的執(zhí)行就是整個政策體系當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是檢驗和落實政策的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是將這些政策轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的唯一的途徑。因此除了自身作用以外，還需要第三方予以支持，媒體則能夠恰如其分充當起這一角色。
三胎政策分析報告篇三
隨著時代的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，中國政府最近宣布了三胎政策，允許每對夫妻生育三個孩子。這是一項歷史性的政策，對于社會和家庭都將產(chǎn)生深刻的影響。本文從個人角度出發(fā)，分析和總結(jié)了三胎政策的意義和效應(yīng)，希望能夠引起更多人的思考和探討。
三胎政策的頒布，和人口變化和社會的需求密切相關(guān)。隨著人口老齡化的逐漸加深，勞動力供應(yīng)逐年減少，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。鑒于此，中央政府推出三胎政策，旨在提高出生率，緩解勞動力供應(yīng)壓力，并增加社?；鹗杖氲榷喾矫娴男б?。此外，三胎政策也可以帶來更多的人口紅利，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，健全社會保障體系，推動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級等。因此，三胎政策是一個有利于國家長遠利益的選擇。
從家庭的角度出發(fā)，三胎政策也具有重要的意義。首先，三胎政策可以增加家庭的人口數(shù)量，孩子多了，生命力更旺，也可以帶來更多的歡樂和養(yǎng)老保障。其次，三胎政策可以彌補“獨生子女”政策帶來的問題。許多家庭都只有一個孩子，孩子獨自在外面生活，造成許多心理和物質(zhì)上的不便。三胎政策可以使家庭的生活更加豐富多彩，同時也可以讓孩子在親人的陪伴下健康成長。最后，三胎政策也可以帶來更多的社會責任感。家庭有更多的孩子，將會更加注重對子女的教育和培養(yǎng)，為社會的長遠發(fā)展做出貢獻。
盡管三胎政策帶來了許多正面效應(yīng)，但也存在一些實施的難點和挑戰(zhàn)。最重要的是代際矛盾和教育問題。許多父母都壓抑自己的欲望，只生育一兩個孩子，而他們的孩子可能會反對他們生育更多的孩子，這會給家庭帶來不穩(wěn)定因素，也會影響孩子的成長和母嬰健康等問題。另一個問題是教育問題，家庭有更多的孩子，父母必須面臨更多的教育壓力，如何合理地安排孩子的教育和培養(yǎng)，是一個挑戰(zhàn)。同時，也需要社會和政府提供更好的教育資源和服務(wù)支持，保證每個孩子都能獲得合適的教育。
第五段：結(jié)論。
總之，三胎政策是一個重要的調(diào)整措施，可以緩解人口老齡化的影響，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。從個人和家庭的角度來看，三胎政策也有很多的積極影響。盡管實施的過程可能會面臨一些難題和挑戰(zhàn)，但這并不影響我們朝著這個方向邁進，讓我國更加繁榮昌盛。希望未來的社會和國家能夠為每一個孩子創(chuàng)造更好的未來。
三胎政策分析報告篇四
原創(chuàng)：肖光軍
如何將意圖變?yōu)檎撸?/p>
問題界定，標準設(shè)立，方案搜尋，結(jié)果預測，方案選擇，政策執(zhí)行與監(jiān)測，結(jié)果評估和政策變遷。
一、問題界定
1.認識到一種狀況。
2.為什么這種狀況是一個問題？
3.這種狀況的范圍、性質(zhì)、變化是？
4.實現(xiàn)什么目標算是解決了該問題？
5.這個問題是可以解決的嗎？
6.這個狀況的決策者、執(zhí)行者、受益者、受害者等是誰？
7.誰會支持解決這個問題？
8.在問題和解決方法上有哪些不同觀點？
9.什么樣的解決方法是可以接受的？
10.尋找問題表現(xiàn)的現(xiàn)實依據(jù)。
11.這是一個正確的問題嗎？還是一個更深刻問題的表現(xiàn)？
12.有沒有不觸及這個問題卻能實現(xiàn)/維護那個價值的方法？
13.能通過改變價值、不改變狀況來消除問題嗎？
14.進行分析有什么限制嗎？
注意：人往往容易“針對錯誤的問題尋找正確的答案”，所以要時刻關(guān)注問題的主觀性、系統(tǒng)性、動態(tài)性，關(guān)注問題的有無、虛實、表里、關(guān)聯(lián)、變化；有了備選方案之后要重新界定問題一次；注意“結(jié)構(gòu)不良問題”――它不存在一個“最優(yōu)解決方案”，只有不同的偏好方案。
二、標準設(shè)立
1.認識價值，價值共識，絕對價值與相對價值。
2.用可行性約束明確價值觀。
3.價值的組合與沖突。
4.目標搜尋。
5.根據(jù)相關(guān)專業(yè)知識確立指標。
6.進一步細化為可操作的績效標準。
注意：包括目標、指標、績效標準三個層次。
不能將目標看成現(xiàn)成的、不言自明的東西，要考慮到其背后的價值、利害、輕重緩急的沖突，特別是利害因素中要假設(shè)決策者與其他理性人一樣也以個人利益最大化為原則，如為爭取選民支持，會傾向于迎合選民而非社會利益最大化的政策，或是將目標說的含糊不清來減少對自己的限制。
目標搜尋時，首先尋找單一目標，若不成功則向上尋找更普遍的目標。還無法達成共識，則采取最優(yōu)化（進行目標交易或按偏好順序排列取舍、將次要目標的最低限度變?yōu)楣ぷ饕螅┓桨富颉皾M意”途徑（確定各方面“足夠好”的標準，再尋找一個滿足它的方案）。
三、備選方案搜尋
1.搜尋。
2.創(chuàng)造。（以上兩個步驟的方案均有以下來源：專家權(quán)威、具有洞察力的當事人、技術(shù)與方法、科學理論、參與者的動機目標、相似案例、觸類旁通、倫理體系等）
3.初步檢驗與評估、保留個位數(shù)的方案。
4.重新定義問題。
注意：不要過于依賴過去的經(jīng)驗，不要急于批判別人的意見，避免過早鎖定問題定義，避免過早形成偏好，防止未經(jīng)評估而排出備選方案，注意在條件變化時重新考慮之前被排除的方案。
四、未來預測
1.預測現(xiàn)有政策的結(jié)果。
2.預測政策可能的變化。
3.預測各新政策的結(jié)果。
4.預測政治參與者的行為。
五、方案選擇
1.技術(shù)可行性比較。
2.經(jīng)濟可行性比較。
3.政治可行性比較。
4.行政可行性比較。
注意：技術(shù)可行性就是對當前物質(zhì)條件水平、科學技術(shù)水平進行考量來回答這個方案將造成什么后果，能否或是在多大程度上實現(xiàn)目標；因此在這個比較當中要把目標之外的后果考慮進去。
經(jīng)濟可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、風險――效能分析等方法。
政治可行性既可接受性、道德性、好評性、合法性、公正性。
行政可行性就是貫徹落實能力，它受權(quán)威、制度承諾、執(zhí)行人員能力、目標群體支持、財政資源、任務(wù)沖突等因素影響。
注意：不要故意將自己的偏好方案與明顯較差的方案放在一起比較。確保各個方案具有互斥性。留下3-7個比較后的方案用于最終決策。
方案決策：這就不是我一個人說的算了。
六、政策執(zhí)行與監(jiān)測
1.分析可能影響政策執(zhí)行的因素。
2.選取政策工具。
3.政策監(jiān)測：監(jiān)察、審計、核算、分析解釋
注意：影響政策執(zhí)行的因素有三大類，一是問題的特性，如問題性質(zhì)，客體的多樣性，客體的人數(shù)，客體行為需要的調(diào)試量。二是政策本身的因素，如政策正確性，具體明確程度，經(jīng)費、人類、信息、權(quán)威等資源的充足與否，安排執(zhí)行機關(guān)與人員。三是政策外的'因素，如目標團體的服從，執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度，執(zhí)行機關(guān)的特性，機關(guān)組織間（上下、橫向、干群）的溝通與協(xié)調(diào)，政策監(jiān)督，政策環(huán)境。
七、政策評估
1.確定評估對象。
2.制定評估方案。
3.挑選和培訓人員。
4.全面收集信息。
5.綜合分析信息。
6.運用方法得出結(jié)論。
7.撰寫評估報告
注意：區(qū)分政策輸出和政策效果，前者是政府做了什么，常表現(xiàn)為統(tǒng)計數(shù)字，后者才是這些做法產(chǎn)生的實際效果。要把政策目標外的影響全面考慮進去。
難點在于：目標的不確定性，效果的不確定性，政策后果的重疊，因果關(guān)系不確定，信息和經(jīng)費缺乏，有關(guān)機構(gòu)和人員的抵觸。
ps：個人建議成立政策評估部門行使監(jiān)督職能，與紀委監(jiān)委一般的“管人”區(qū)分開，專司“管事”?？瑟毩⒃O(shè)置為一級部門，也可以作為紀委監(jiān)委的二級部門存在。
八、政策變遷
三個內(nèi)容：政策調(diào)整、政策終結(jié)、政策變化。
政策調(diào)整和政策終結(jié)的障礙：心理抵觸，機構(gòu)的持久性，行政機關(guān)的聯(lián)盟，利益集團的阻礙，法律程序的復雜性，社會輿論的壓力，高昂的成本。
三胎政策分析報告篇五
摘要：公共政策學是一們實踐性很強的學科，傳統(tǒng)的教學方式效果差。
對公共政策案例教學進行了理論分析，提出了公共政策案例創(chuàng)建原則的原則，總結(jié)了公共政策案例教學方法，并針對目前案例教學中存在的問題提出了相關(guān)建議。
三胎政策分析報告篇六
摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關(guān)注的問題。我國應(yīng)如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務(wù)和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎(chǔ)上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施
正文：
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關(guān)注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
一、當前大學生畢業(yè)的就業(yè)形勢：
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應(yīng)對大學畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
二、當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因：
第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應(yīng)社會需要，存在就業(yè)難的.問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。
三、大學生就業(yè)問題的公共政策解決措施：
在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務(wù)院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
（一）、政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
政府可以采取以下措施:
（4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應(yīng)的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關(guān)照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?；蛏此诘?，免收服務(wù)費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)；
大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應(yīng)用性教育和技能型教育。對教學質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎(chǔ)和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓練。應(yīng)逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發(fā)展經(jīng)濟，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?，F(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務(wù)業(yè)，各類經(jīng)紀人和中介機構(gòu)，文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。
此外，非公有制經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經(jīng)濟大調(diào)整，需要大批的高級技術(shù)工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領(lǐng)，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
總結(jié)：
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應(yīng)這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
參考文獻：
1、人民網(wǎng)；新疆大學生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)
2、當前大學生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學2002年
3、《關(guān)于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功
4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用
5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009
三胎政策分析報告篇七
摘要：公共政策學是公共管理類本科專業(yè)平臺課程，但在世界范圍內(nèi)還屬于新興學科。我國目前公共政策學的課堂教學方法基本還處于在課堂上教材講授、典型案例講解的階段，不能適應(yīng)從“課堂學習”到“政策實踐”的教學要求。本文基于目前我國公共政策學課堂教學方法現(xiàn)狀與問題，在案例教學理論分析的基礎(chǔ)上，以經(jīng)管學科交叉為背景，提出了案例設(shè)計的創(chuàng)新教學法。
關(guān)鍵詞：公共政策學；課堂教學；案例創(chuàng)新教學法
公共政策學是教育部公共管理教學指導委員會要求開設(shè)的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟與公共管理學院開設(shè)，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設(shè)。
因城市經(jīng)濟與公共管理學院是我校唯一擁有經(jīng)濟學和管理學兩大學科交叉優(yōu)勢的學院，教學研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟和公共管理兩大學科，因此本文擬在此學科交叉背景下，針對《公共政策學》的課堂教學思路進行探討，以期為公共政策課程教學改革的進一步深化提供參考。
19世紀80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經(jīng)濟科學。以1887年伍德羅?威爾遜（woddrowwilson）提交關(guān)于行政研究的論文開始，美國公共行政學科方始建立。因此，公共政策學在全世界范圍內(nèi)都還屬于新興學科，也是一門正在不斷發(fā)展中的學科，是指權(quán)威的國家機構(gòu)及公共團體為了實現(xiàn)特定的公共目的，對社會價值進行合理配置的決定與實施過程。追溯來看，公共政策學起源于政治學、管理科學等學科。1947年，美國學者西蒙提出“管理即決策”。1951年美國政治學家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學的學科性質(zhì)、研究內(nèi)容、發(fā)展方向做了詳盡的論述，被人們認作是公共政策學誕生的標志。
中國公共政策學科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學研究成果的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學科乃至整個中國社會科學研究領(lǐng)域中的重要部分。由于在我國起步和發(fā)展均較晚，還屬于一門新興學科?？偟膩砜?，公共政策教學的專業(yè)化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學過程中偏重理論，在關(guān)注社會公共政策現(xiàn)實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學上存在諸多問題。尤其是案例教學和社會現(xiàn)實的結(jié)合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學，有助于學生實現(xiàn)從“課堂學習”到“政策實踐”的認識轉(zhuǎn)變與政策體驗過程，因此案例教學也是公共政策學發(fā)源地美國的mpa等教育的基本方法。
當前，我國正處于社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展程度差別較大。在這樣一個時期，北京上海等地已經(jīng)進入發(fā)達經(jīng)濟初級階段，北京經(jīng)濟總量已達17801億元，20人均地區(qū)生產(chǎn)總值按年平均匯率折算達到13797美元。但就在北京周圍，在承德、張家口、保定等首都周邊，還存在一個貧困程度較深且集中連片的區(qū)域，存在著近200個貧困村、154萬貧困人口，被稱為“環(huán)首都貧困帶”。這樣的社會現(xiàn)實導致在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會問題急劇增加，政策問題層出不窮，公共政策分析的案例異常豐富，為公共決策提供了豐富的社會實踐機會。因此，當前存在的大量豐富生動的公共政策案例完全可以用于公共政策學的課堂教學案例加以分析，而這對于拓展并創(chuàng)新公共政策案例分析具有極為重要的現(xiàn)實意義。
一、公共政策案例教學的概念界定[1]
案例教學（casemethod）是由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗?哥倫布?朗代爾（ll）于1870年首創(chuàng)，后經(jīng)哈佛企管研究所所長鄭漢姆（）推廣并得到了迅速傳播。案例教學法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法，具有開放式、互動性、啟發(fā)性等特點，有利于調(diào)動學生的積極性，有利于對課堂理論進行實踐驗證，因此被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀80年代，案例教學引入我國。
所謂教學案例，指的是真實發(fā)生過的、和教學知識點密切相關(guān)的事件。小勞倫斯?e?列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學目的，學習者經(jīng)過認真的研究和分析后會從中有所收獲。”案例教學，則是根據(jù)事件發(fā)生的具體場景，進行后期模擬還原，從中探討該事件本身所包含的理論問題和解決思路。案例教學法是一種將前期真實生活引入后期學習過程之中的教學方式，有助于同學們結(jié)合社會發(fā)展的實際情況進行相應(yīng)的理論模擬和實踐分析。
公共政策案例（publicpolicycase），即將實際生活中的.具體公共政策引入課堂教學或?qū)W習者思維之中的可操作的應(yīng)用形態(tài)，是對某一公共政策情景（apolicysituation）的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學則是基于豐富鮮活的公共政策現(xiàn)實活動，將公共政策理論與實踐有機結(jié)合起來進行教學，目的是在教師啟發(fā)引導的基礎(chǔ)上，幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，通過政策具體過程（如制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)、分析等）和具體細節(jié)的分析來促進公共政策學教學水平的提高和政策解決思路能力的提升。
二、公共政策學案例教學的優(yōu)點和缺點
通過公共政策案例教學，學生可以在分析具體現(xiàn)實公共政策的基礎(chǔ)上，對公共政策的功能、類型、系統(tǒng)等基本概念和價值、環(huán)境、體制、工具等公共政策理論知識進行“再檢驗”，并進而深入理解和認識制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)等政策過程，也可以通過對問題進行不同視角、不同環(huán)境、不同條件的比較評估，自覺或不自覺地訓練“分析有條不紊、探究堅持不懈、決策當機立斷”的政策分析能力。
優(yōu)點很明顯，主要有：
1.有利于通過理論結(jié)合實踐的教學方式來深入提高課程教學質(zhì)量。案例教學倡導在教師引導、學生準備、現(xiàn)場討論、課堂總結(jié)的過程中提高學生的理論學習能力、問題分析能力、即時思辨能力和總結(jié)提升能力。啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學方法，也有利于營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好教學環(huán)境。因此案例教學法可以明顯提高課程的教學效果，深入提升教學質(zhì)量，從而達到教學要求。
2.有利于結(jié)合公共政策學科本身的特點提高學生學習效率。公共政策學融匯了自然科學、社會科學和技術(shù)科學等不同學科不同層次的知識，具有較為復雜的系統(tǒng)知識特征。因此，單純的理論教學會使學生對政策術(shù)語和范疇等這些本來源自生活的理論知識反而感覺理解較為困難，也容易感到枯燥?，F(xiàn)實、生動的公共政策案例分析，能夠加深同學們對諸如自由裁量權(quán)等公共政策術(shù)語、理性決策系統(tǒng)等學科范疇及其他理論知識的理解，比較能夠以切入生活的方式，簡易而又生動地抓住知識點，從而提高學習效率，也有利于極大地提高學生學習公共政策學的興趣。
3.有利于通過針對性探討政策分析過程來培養(yǎng)學生公共政策素質(zhì)和能力。公共政策學本身即發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)后幾個主要的工業(yè)國家，其后由于發(fā)展的需要迅速擴展到許多國家和地區(qū)，具有徹頭徹尾的政府政策和社會政策的實踐基礎(chǔ)。盡管不斷有學者進行理論總結(jié)和提升，但通過針對性的過程分析，明晰公共政策產(chǎn)生的政策環(huán)境、價值內(nèi)涵、決策體制、制定議程、執(zhí)行障礙、評估模式、終結(jié)策略等分析程式、步驟和方法，從而既著眼于政策問題本身，又能在理論指導下超越政策問題，可以系統(tǒng)、延續(xù)、及時地培養(yǎng)學生分析現(xiàn)實公共政策問題的素質(zhì)和能力，真正達到學以致用的教學目的。
（二）目前公共政策學案例教學的缺點
盡管公共政策學案例教學有著顯著優(yōu)點，但限于我國公共政策學科的發(fā)展歷史較短，一般同學政策參與不多，當前正處于經(jīng)濟、環(huán)境、社會等轉(zhuǎn)型發(fā)展過程等因素，目前我國高校公共政策學的案例教學也同時存在著一些明顯的缺點，主要表現(xiàn)在：
1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調(diào)性。無疑案例教學具有生動、現(xiàn)實、互動的教學特點，以啟發(fā)引導為主，但由于公共政策學涉及到多學科交叉背景知識，從而使單一案例分析具有相當?shù)撵`活性，可以說是“仁者見仁、智者見智”，從不同的觀測角度可以得出不同的參考結(jié)論，這既需要同學們同時具備寬口徑知識和專業(yè)視角，也加大了問題分析的難度和深度；同時，經(jīng)常進行案例分析，因為固定的理論知識總是落后于不斷發(fā)展的政策實踐，也容易使同學們感到總是有一層隔膜的政策體驗。并且，分析的案例越多，理論和具體案例之間的差距就越大，最后案例分析就逐漸演變成為對理論知識的另一種敘述方式，從而使人感到別樣的單調(diào)。
2.現(xiàn)實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式。分析公共政策為的是解決公共問題。但公共政策學的案例分析，往往是以過去式的公共政策問題為分析對象。即使對于曾經(jīng)發(fā)生的某一公共政策問題的結(jié)論是永遠不變從而使具體分析可以絕對正確，但這種分析對于正在發(fā)生和尚未發(fā)生的公共政策現(xiàn)實僅僅具有借鑒參考作用和理論指導意義，學生只能“橫看成嶺側(cè)成峰”卻難以“身在此山中”以便去識得“廬山真面目”。這種現(xiàn)實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式，就使得案例教學分析大部分時間、大多數(shù)場景僅僅停留在了課堂，實際指導意義較為欠缺。
基于以上公共政策案例教學分析的優(yōu)缺點，筆者力圖跳出一般案例教學的窠臼，提出了“摸底―點題―仿真―實踐”的四步案例教學法，力圖凸顯政策實踐中的理論脈絡(luò)，注重理論講解中的實踐能力，通過“實時新聞、現(xiàn)場分析、政策把關(guān)、實踐驗證”的教學思路來切實提高學生對于公共政策學理論的把握能力和現(xiàn)實問題的解決能力。有關(guān)內(nèi)容，將會在《首都經(jīng)濟貿(mào)易大學公共政策學案例教學思路創(chuàng)新研究》一文中進行詳細介紹。
參考文獻：
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[2]李小軍.案例教學存在的問題及對策[j].遼寧行政學院學報，，（7）.
三胎政策分析報告篇八
近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設(shè)地標建筑和打造形象工程，這些工程建設(shè)豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設(shè)，但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。
一、政績工程之地標性建筑
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設(shè)計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當?shù)毓俜秸型稑诵畔@示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關(guān)注。
該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。西湖第一高樓被拆，設(shè)計壽命1卻僅使用了。而曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結(jié)果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設(shè)。
綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè)，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質(zhì)上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
二、政績工程與政績之涵義
所謂政績工程，就是某些領(lǐng)導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當?shù)貙嶋H，不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的'虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
三、深圳春花天橋概況
就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是深圳大運會前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，建設(shè)初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級led燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價約5000萬元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
四、選用精英理論分析之依據(jù)
春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設(shè)過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關(guān)事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務(wù)信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。春花天橋作為一項民生工程，理應(yīng)由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設(shè)過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
五、用精英理論模型分析春花天橋
1、從公眾的角度
精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應(yīng)該考察當?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關(guān)深圳眾多公民的利益，依法應(yīng)當公開聽證。《深圳市行政聽證辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關(guān)作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關(guān)信息，方便進行責任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權(quán)，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構(gòu)加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權(quán)。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
管理者常常把心目中的城市形象定位于豪華、氣派、美觀、有創(chuàng)意，而普通民眾的心儀感受卻是舒適、實用、惠眾。顯然，位于深圳南山區(qū)的春花天橋就是這樣一座華而不實、飽受質(zhì)疑的城市建筑。這種引起民怨的“政績”，樹了干部個人的“豐碑”，傷了廣大群眾的信心，更是隱藏了巨大的安全隱患。
三胎政策分析報告篇九
近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設(shè)地標建筑和打造形象工程，這些工程建設(shè)豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設(shè)，但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設(shè)計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當?shù)毓俜秸型稑诵畔@示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。 而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關(guān)注。
該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設(shè)計壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結(jié)果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設(shè)。
綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè)，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質(zhì)上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
所謂政績工程，就是某些領(lǐng)導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當?shù)貙嶋H，不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是2011年深圳大運會前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，建設(shè)初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級l e d燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價約5000萬元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設(shè)過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關(guān)事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務(wù)信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。 春花天橋作為一項民生工程，理應(yīng)由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設(shè)過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
1、從公眾的角度
精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應(yīng)該考察當?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關(guān)深圳眾多公民的利益，依法應(yīng)當公開聽證。《深圳市行政聽證辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關(guān)作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關(guān)信息，方便進行責任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權(quán)，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構(gòu)加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權(quán)。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
三胎政策分析報告篇十
案例是一種將真實生活引入學習之中的方式，“模仿真實生活中的職業(yè)情境”，創(chuàng)作“劇情說明書”用來做詳細的檢查、分析和解釋，可以幫助學習者像從業(yè)人員那樣進行思考和行動。
小勞倫斯?e?列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學目的，學習者經(jīng)過認真的研究和分析后會從中有所收獲?！惫舱甙咐腔邗r活的公共政策活動，將公共政策理論與實踐有機結(jié)合起來的教學案例，目的是幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，促進公共政策學教學和研究水平的提高。
(1)有利于提高課程教學質(zhì)量。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。
注重學思結(jié)合。
倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。
激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。
公共政策案例教學將灌輸式學習轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式學習，改應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，能夠?qū)⒗碚撝R通過具體形象的案例使學生吸收，在潛移默化中樹立公共政策理念，比傳統(tǒng)枯燥的灌輸式教學效果好得多。
(2)適應(yīng)公共政策學科特點有利于提高學生學習效率。
公共政策學是一門綜合性很強的學科，它融匯了自然科學、社會科學和技術(shù)科學等學科知識，又具有自身特點和規(guī)律的科學。
學生對政策術(shù)語和范疇等理論知識的理解較困難。
通過對公共政策案例的分析，能夠加深對政策術(shù)語、范疇及其他理論知識的理解，并能消化所學知識，能夠以簡易而又抽象的形式儲存于大腦的記憶之中，提高學習效率。
(3)有利于培養(yǎng)學生公共政策技能和應(yīng)用能力。
公共政策學是一門實踐性、應(yīng)用性很強的學科。
它來源于實踐，又服務(wù)于實踐。
通過創(chuàng)設(shè)政策情景對公共政策進行模擬分析，能夠增長學生政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等多方面的公共政策操作性技能，同時也能增進學生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。
通過嚴格的“經(jīng)驗性練習”，使學生具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的初步能力，為成為一名合格的公共管理者和職業(yè)分析師奠定基礎(chǔ)。
(4)有利于轉(zhuǎn)變學生思維模式，養(yǎng)成主動學習的習慣。
案例教學能夠培養(yǎng)學生的自學能力和自主性思維，使學生在思維方式上更主動，它以個案分析為載體，通過富有針對性的理論闡述來影響學生的思維，最終為學生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
案例教學是教師與學生雙方參與的互動式教學形式。
它突破了傳統(tǒng)的被動式教學途徑，能使學習者針對模擬情景主動參與進來，形成雙向交流的啟發(fā)式教學模式。
它能夠促進學生積極思考，激發(fā)其對于公共政策學的興趣和求知欲，使其與實際部門工作者分享經(jīng)驗，把所學知識和理論“內(nèi)化”為發(fā)現(xiàn)問題的認知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。
案例的質(zhì)量對教學效果的影響至關(guān)重要，教師應(yīng)重視案例選編環(huán)節(jié)，精心設(shè)計。
選編案例需要遵循以下原則。
2.1真實性、典型性和時效性原則。
隨著政府干預經(jīng)濟范圍的擴大，公共政策活動繁雜，公共政策事件層出不窮，現(xiàn)代傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為公共政策事件傳播提供了便捷條件，但是傳媒中的事件，有些是虛假的、不全面的，在選做案例時必須去偽存真，在案例編寫時必須忠實于事件本身，不能夸大和扭曲事實。
同時，在選取案例時一定要關(guān)注社會現(xiàn)實，要盡可能地反映現(xiàn)實生活中的重點、熱點和難點問題，盡量反映當代最新的公共政策理論、知識和方法。
2.2與教學目標相一致的原則。
案例是為學生正確吸收理論知識服務(wù)的，因此案例選擇應(yīng)該充分考慮到案例與理論教學內(nèi)容的相關(guān)性，選取的案例應(yīng)與教學理論知識相吻合，要針對這些知識的重點、難點，避免無關(guān)材料的羅列。
2.3本土化原則。
盡管公共政策原理具有共性，但是各國在社會文化、社會環(huán)境、社會制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異，各國公共政策具有個性。
在公共政策教學中可以參考國外特別是西方發(fā)達國家案例，但是案例選擇的內(nèi)容應(yīng)具有中國特色，盡量反映我國公共政策的現(xiàn)實，反映公共政策在我國的發(fā)展實際，最好選用一些發(fā)生在身邊或者與學生密切相關(guān)的事例作為教學案例，使學生將理論知識與中國紛繁復雜的社會現(xiàn)實有機聯(lián)系起來，融入案例情景，產(chǎn)生共鳴，促其思考，掌握知識點，從而收到更好的效果。
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三胎政策分析報告篇十一
摘要：公共政策中的公民參與是一個復合性的話題。無論是對于政府、行政管理者、作為行政相對人的公民個體、還是對于整個社會，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民參與的積極作用是勿庸置疑的。
關(guān)鍵詞：公共政策;公民參與;民主監(jiān)督
一、我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎(chǔ)
我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎(chǔ)通過政治學和行政學的理論知識論述。政策制定中的公民參與以下幾個方面體現(xiàn)。
第一人民代表大會制度，人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組織各級人民代表大會作為行使公家權(quán)利的機關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機關(guān)，以實現(xiàn)對整個國家和社會的有效管理的政治制度。人民代表大會制度是中國社會主義民主共和制政體。
第二人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論體現(xiàn)出來的是理想主義的民主范式，但就是這種理想主義發(fā)揮著人類社會無法停止的形而上學的沖動，這也是人本性的理想傾向。
第三民主行政理論，我國隨著社會主義社會的發(fā)展，依法治國理念的牢固樹立，公眾的維權(quán)意識，法律意識不斷地提高，民主和科學理念逐步深入公民意識，促進民主里也也逐漸成為共識。政府和智囊團也很重視民主行政中的公民參與。公民參與是行政民主化的必然產(chǎn)物，民主行政在行政過程中體現(xiàn)行政權(quán)力因素以外，還應(yīng)該體現(xiàn)行政權(quán)力對象的公民因素。
二、我國公共政策中公民參與的現(xiàn)狀以及困境
1.我國工政策中公民參與的現(xiàn)狀
改革開放以來的短短的幾十年，政府對公共政策中的公民參與做了積極的推動。本文指出了一下幾點分析我國公民參與的現(xiàn)狀。
第一公民參與日益逐漸提高，自改革開放以來，國家的公共管理理念不斷的創(chuàng)新，不斷的完善逐漸的符合時代的要求，我國社會的整體改革對公共管理體制的改革創(chuàng)新提出了新的要求。我國完善人民代表大會制度，政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以外還逐漸建立和完善選舉制度，聽證制度，信息公開制度，民主行政立法制度，公民批評建議制度等。同樣政府也在公開公共行政活動包括機關(guān)工作，工作總結(jié)，行政人員管理和經(jīng)費開支等情況，以確保政府的透明度和人民對政府行政活動的知情權(quán)。
第二公民參與制度的日益健全，憲法為重點的法律體系為公民參與合法行為提供了制度，規(guī)范的準則，不管是選舉，黨團，政治監(jiān)督以及其他活動，都在法律和憲法或其他有關(guān)規(guī)范文件中得到確立。我國的立法法，行政復議法，行政許可法，選舉法，工會法，集會游行示威法，居民委員會組織法，公共事業(yè)捐贈法，村民委員會組織法，以及關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)等都有公民參與的相關(guān)內(nèi)容。公民在法治基礎(chǔ)上自主地參與公共政策活動，通過影響我國政府對權(quán)威性價值的分配來保護自身的合法權(quán)益。
第三公共政策制定中的公民參與途徑的多樣化，我國對公民參與從憲法上給予了明確的規(guī)定。憲法對公民參政權(quán)的規(guī)定給公民參與政策制定提供了強有力的保障。全體公民都有權(quán)參加公共事務(wù)，公民自身在參與公共政策制定過程一方面是實現(xiàn)公民權(quán)力和義務(wù)，另一方面公民更愿意直接參與關(guān)系到自身利益的公共政策以及公共事務(wù)的處理。
2.公共政策制定中的公民參與的主要途徑體現(xiàn)
公民參與的主要途徑體現(xiàn)在一下幾點：
第一，民主選舉制度選舉的基本特征是實現(xiàn)選舉人的意志，從而實現(xiàn)公眾的選舉權(quán)。選舉權(quán)是現(xiàn)代民主社會中的最基本政治權(quán)利。第二，信訪制度我國國情的具體體現(xiàn)之一，人民群眾通過寫信渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權(quán)力之一，是社會主義民主的具體體現(xiàn)，是人民意志的表達，同時信訪制度體現(xiàn)了中國特色社會主義制度下的民主。第三，參與政治團體活動參與政治團體活動是我國公民參與影響公共政策的重要方式。在我國，政治團體主要表現(xiàn)為各種群眾組織，特別是工會、婦聯(lián)和共青團。第三，聽證會制度是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，網(wǎng)絡(luò)參與隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會的普遍也為公民的政治參與生活提供了新的途徑和手段。
3.公共政策中公民參與存在的問題
我國正處于社會轉(zhuǎn)型期。政府，社會都面臨著很多不可預測的問題。公民參與在現(xiàn)實中并沒有達到預期的效果，參與方式也有眾多的問題。以下是我國公共政策中公民參與存在的問題。參與方式單一，公民參與能力不足，政務(wù)信息不透明，公民組織不完善。
三、完善和豐富我國公共政策中公民參與的相關(guān)對策
完善和豐富公共政策制定中公民參與的渠道有完善公民組織，提高公民的文化素質(zhì)和參與意識，完善信息公開制度，加強和完善公眾參與制度的制定，執(zhí)行和監(jiān)督，完善參與方式單一和參與途徑等幾個方面。公民參與的深化和擴大已經(jīng)是不可抗拒的力量，我國公共政策中的公民參與也避免不了大潮流。公民政策中的公民參與不僅是民主的進一步實現(xiàn)更是實現(xiàn)民主權(quán)利的主要途徑。而且是公共政策公平，公開，有效實現(xiàn)的現(xiàn)實意義。不過目前，由于制度設(shè)計，參與渠道，公民自己的參與能力和文化素質(zhì)方面的因素無論是參與的深度，參與的范圍或者參與的廣度方面制約我國公共政策中的公民參與的暢通，并且存在諸多問題。現(xiàn)實存在的問題我們必須通過完善制度，暢通參與的途徑，提高公民的法制素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，健全公民參與制度等一系列途徑來完善并廣泛的推行。
目前，我國而言民主是一個雙劍刀。現(xiàn)實生活中真正的推廣民主還是存在諸多的復雜和困難。歷史留下來的各種因素原因，我國的政治制度，行政制度不能快速的變革。公共政策的公平性也短時間內(nèi)不能滿足全體公民，因為公共政策中的公民參與更是需要很長時間來完善它鞏固它。因此，完善公民參與是一個循環(huán)的動態(tài)的過程。對此，我們必須得有理性的態(tài)度。隨著我國民主政治的不斷加快。公民參與制度也會不斷成熟，穩(wěn)步推進公共政策中的公民參與的進程。
參考文獻：
[1]馬駿牛美麗著:公民參與,中國人民大學出版社出版
[2]蒲興祖著:當代中國政治制度,復旦大學出版社版
[3]黃建榮著:公共管理學,社會科學文獻出版社版
[4]郭紅玲著:公共政策學導論,西南交大出版社版
三胎政策分析報告篇十二
尊敬的公司領(lǐng)導：
我臨近分娩（預產(chǎn)期）_月_日，屬計劃內(nèi)合法生育，并屬晚婚、晚育。鑒于目前的身體狀況，很難堅持正常工作，特請求休產(chǎn)假_個月(從_年_月_日至_月_日)。懇請領(lǐng)導根據(jù)相關(guān)產(chǎn)假規(guī)定予以審批。
此致
敬禮!
申請人：xuexila。
__年__月__日。
三胎政策分析報告篇十三
地方立法與地方公共政策統(tǒng)一于地方治理的實踐中，因此，認識地方立法與地方公共政策之間的關(guān)系不但具有理論意義還具有重大的實踐意義。一般來說，地方立法與地方公共政策相輔相成；其中，地方公共政策的制定和執(zhí)行必須符合地方立法的要求；同時，地方公共政策能在一定程度上彌補地方立法的不足，而地方立法亦能從成功的地方公共政策中汲取精華，不斷發(fā)展。
談及地方公共政策時，從廣義角度來講，地方公共政策由兩大方面組成：一方面，地方政府負有使中央政府制定的公共政策在本地區(qū)內(nèi)得以貫徹執(zhí)行的責任；另一方面，按照中國的現(xiàn)行體制，縣級以上的地方政府有權(quán)制定本地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，決定本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政等重大事項；省、自治區(qū)、直轄市及其所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會，可以制定地方性法規(guī)。從狹義角度來說，地方公共政策則嚴格限制在地方行政機關(guān)對中央政府公共政策的貫徹執(zhí)行，和決定本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等重大事項的開展兩大方面。因此，認識地方立法與地方公共政策的關(guān)系其前提是明確地方公共政策的界限。
本文從地方公共政策的狹義外涵出發(fā)，將地方公共政策限定在地方行政權(quán)實施的內(nèi)容內(nèi)，來討論地方立法與地方公共政策之關(guān)系。
一般來講，《立法法》第63條第1款、第2款中確定的“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施”，明確了地方立法權(quán)的歸屬和行使的基本品格要求，即地方立法權(quán)屬于省級人民代表大會及其常務(wù)委員會和較大的市級人大及其常委會所有。
因此，在厘清了地方立法權(quán)和地方公共政策權(quán)的歸屬后，所謂地方立法與地方公共政策的關(guān)系，即主要表現(xiàn)為有地方立法權(quán)的人民代表大會及其常務(wù)委員會同相對應(yīng)的人民政府之間在公共政策同地方立法之間的關(guān)系問題。
一般而言，公共政策起源于政治活動，其本質(zhì)是社會利益分配的手段，為的是消除利益全體在利益尋求、利益分配、利益實現(xiàn)等方面的矛盾狀態(tài)；而地方立法則是對特定地區(qū)內(nèi)長期形成的定型化的本地區(qū)內(nèi)重要客觀現(xiàn)象的確認和規(guī)范。地方公共政策的制定和執(zhí)行必須遵行地方立法的要求。因為我們知道，在推進法治化的過程中，“法律永遠是主導力量……政策為法律服務(wù)，是輔助力量?！?/p>
地方公共政策是特定地區(qū)的人民政府為了實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標或?qū)崿F(xiàn)某一時期、某一方面的任務(wù)而做出的政治設(shè)計，具有時間上的特定性。因此，自然在穩(wěn)定性和存續(xù)性上都遜于地方立法。在制定地方公共政策的時候，以地方立法為基本指針，注意研究地方立法的內(nèi)容，保證地方公共政策符合地方立法的要求，從而保證公共政策的制定和執(zhí)行都符合“法治精神”之要義。
美國法理學大師博登海默的理解：“公共政策這一術(shù)語，主要是指尚未被整合進法律中的政府政策和慣例?！币虼耍胤焦舱叩闹贫ū仨殗栏褡裥蟹ㄖ我?，做到合理性、合法性兼?zhèn)洹榱藢崿F(xiàn)這一要求，在人民政府制定地方公共政策的時候，就必須仔細研究相關(guān)地方立法的具體內(nèi)容和立法程序，保障地方公共政策與地方立法的統(tǒng)一性。可以說，地方公共政策的制定、執(zhí)行離不開地方立法的影響，是社會主義法治現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要和重要保障。
“我們對事實的相對無知，我們對目標的相對模糊”是人類，也是立法所不能擺脫的困境。可以說，由于人類理性的局限性，我們很難預知現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的多種利益沖突，也很難預知這些利益沖突可能發(fā)生的各種生活場景，以及在這些生活場景下會涉及哪些大小不等的價值目標。
進一步來說，地方立法是以成文法的形式對特定地區(qū)現(xiàn)在和未來的社會生活中所可能出現(xiàn)的問題進行的一種預測，而社會生活本身卻是不斷向前發(fā)展、變化的。正如梅因所講：“社會的需要和社會的意見常常或多或少地走在‘法律’的前面，我們可能非常接近地達到它們之間缺口的結(jié)合處，但永遠存在的趨勢是要把這缺口重新打開來。因為法律是穩(wěn)定的；而我們談到的社會是前進的，人民幸福的大小，完全取決于缺口縮小的快慢程度。”可以說，地方公共政策的制定便是以不斷向前發(fā)展的社會為服務(wù)對象的。地方公共政策反映了特定時期特定地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等多方面的現(xiàn)實需求，是打開立法與現(xiàn)實缺口的重要方式，通過及時性的地方公共政策的有效介入，彌補地方立法滯后性之不足，服務(wù)人民群眾，服務(wù)社會主義建設(shè)。
地方立法是一種復雜的知識創(chuàng)造活動，需要經(jīng)過提出法案、審議議案、表決議案和公布法案等非常復雜的程序，因此其修改也往往需要經(jīng)過幾乎同樣的繁瑣程序。因此，每一次地方立法活動，都是非常嚴肅的，同時也需要非常認真地研討，并從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，對那些在實踐中已經(jīng)成熟的地方公共政策，也應(yīng)當及時納入地方立法的議事日程，仔細探討，認真論證，對于那些確實符合本地區(qū)社會發(fā)展根本的地方公共政策應(yīng)當采取合適的方式吸納入地方立法中來，服務(wù)地方社會建設(shè)的大局。
地方立法需要從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，不單單體現(xiàn)在地方立法的制定和修改過程中，相反，汲取營養(yǎng)的過程應(yīng)該是完全開放的，地方立法機關(guān)對地方公共政策應(yīng)該采取持續(xù)連貫的態(tài)度，關(guān)注地方公共政策的制定和執(zhí)行的整個生命過程，只有這樣才能判別地方公共政策的效果，進而選出成功的地方公共政策，為相應(yīng)的地方立法做好基礎(chǔ)準備。
總之，地方立法同地方公共政策，二者相輔相成，是地方治理的統(tǒng)一體。特別是在我國這樣一個社會主義國家里，各級人民政府和各級人民代表大會即其常務(wù)委員會的根本宗旨都是“為人民服務(wù)”，因此，具體到有立法權(quán)的地方人民代表大會及其常務(wù)委員會和進行地方公共政策制定、執(zhí)行的地方人民政府，將地方立法同地方公共政策有機結(jié)合在一起，各司其職，擔憂相互配合，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)一引領(lǐng)下，扎實工作，努力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為踐行地方立法科學化，地方公共政策法治化而不斷努力。
三胎政策分析報告篇十四
尊敬的領(lǐng)導：
本人已近臨產(chǎn)(本人于----年--月份懷孕，預產(chǎn)期為----年--月--日)，屬于計劃內(nèi)合法生育第三胎，并屬晚婚、晚育。鑒于家庭住地(----)與工作單位(----)之間距離較遠以及目前身體狀況，難以堅持正常工作。根據(jù)中心相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)婦休假應(yīng)為----天。我現(xiàn)特向中心申請休產(chǎn)假，預計自----年--月--日至----年--月--日。望領(lǐng)導給與審批為盼。感謝!
此致
敬禮!
申請人：xuexila。
__年__月__日。
三胎政策分析報告篇十五
公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標，在對公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中制定的行為準則。
它是“一種含有目標、價值與策略的大型計劃。”當某一社會問題成為公共政策干預的對象時，人們完全有理由認為這一社會問題是一個重要的且將對今后社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的問題。
關(guān)愛女孩行動的開展，就是在國家有關(guān)部門倡導之下、運用公共政策手段針對我國近年來出生性別比偏高問題進行引導、糾偏的活動。
這一活動，是黨和政府在計劃生育基本國策推行20年多后，對我國人口問題認識進一步深化的表現(xiàn)，也是我國政府為了控制人口數(shù)量、提高人與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、確保我國人口安全的重要措施之一。
從社會性別分析的視角，以現(xiàn)實政策實施效果為依據(jù)，對“關(guān)愛女孩行動”做一解讀，以促進政府運用公共政策調(diào)節(jié)社會問題的能力、提升政府公共管理水平，對進一步促進我國性別公正、構(gòu)建和諧社會是非常有益的。
性別結(jié)構(gòu)的平衡是社會總平衡的基礎(chǔ)，出生人口性別結(jié)構(gòu)的失調(diào)，必將殃及子孫后代，危及國家人口安全，破壞社會穩(wěn)定，影響人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
正是基于這樣的認識，中央11個部委于是2002年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于綜合治理出生性別比升高問題的意見》,之后，2003年8月，在中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神指導下，全國11個省市開展“關(guān)愛女孩行動”專項活動。
“關(guān)愛女孩這項任務(wù)，同總?cè)丝诤透鱾€亞人口及其變量即人口的規(guī)模、增長速度、出生和死亡、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、質(zhì)量等，同屬公共管理的對象，各自的關(guān)系是密不可分的?！薄瓣P(guān)愛女孩行動”涉及國家人口安全及國家長遠發(fā)展目標的大問題，具有了公共利益的特點。
政府運用權(quán)威、公共政策進行管理、制約、導向，是市場經(jīng)濟體制下政府實現(xiàn)其職能的重要特征之一，這也是人們認識“關(guān)愛女孩行動”政府行為的一個大背景。
近年來，我國各級政府針對出生性別比偏高的現(xiàn)象，先后出臺了一系列措施，抓住“專項治理出生性別比”這個關(guān)鍵，綜合運用宣傳、法律、教育、行政等手段，關(guān)注、尊重、維護和發(fā)展女孩的合法權(quán)益，嚴厲打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為，出生性別比失衡現(xiàn)象得到了初步遏制。
根據(jù)政策功能可以把這些政策劃分為三種類型，即：鼓勵保護性政策、打擊控制性政策、宏觀調(diào)控型政策。
(一)、鼓勵保護性政策。
出臺鼓勵保護性政策的目的在于倡導、張揚先進、積極的價值觀而否定、摒棄落后、愚昧的婚育觀，進而在社會上樹立起具有時代氣息的新風尚。
在“關(guān)愛女孩行動”中，各地出臺的鼓勵保護性政策主要是包括兩方面的內(nèi)容：一是物質(zhì)利益的誘導；主要是體現(xiàn)在對生育獨女或二女孩的家庭或女孩本身的切身利益獲得與維護方面。
這一政策的制定主要是由人口計生部門牽頭、關(guān)愛女孩行動領(lǐng)導小組其他成員單位參加、以黨委和政府的名義公布的、在一定范圍內(nèi)具有物質(zhì)利益導向的扶助措施。
以江西省為例，省人口與計生部門和教育部門聯(lián)合下發(fā)的《江西省農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨生子女家庭子女中考優(yōu)惠加分的實施辦法》、省人口與計生委制定的《關(guān)于為農(nóng)村獨生子女辦理健康平安保險的指導意見》等等，都較好地體現(xiàn)了對農(nóng)村二女戶及家庭的關(guān)愛。
另外，全省共有70%的縣(區(qū))設(shè)立了人口和計劃生育獎勵基金，各地衛(wèi)生、教育部門實行了女孩就醫(yī)、就學方面的多項扶助政策、積極開展“一幫一”等結(jié)對幫扶活動，加快女孩戶家庭脫貧致富步伐。
在黨委政府統(tǒng)一指導下，教育、衛(wèi)生、工商、共青團、婦聯(lián)和涉農(nóng)部門積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把本部門日常工作與落實關(guān)愛女孩利益導向政策結(jié)合起來，使每個部門都能在其中發(fā)揮作用，做好各項優(yōu)惠政策的落實工作。
人口與計生部門、財政部門做好計生家庭的一次性獎勵工作；農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等提供資金、信息、技術(shù)方面的優(yōu)惠，優(yōu)生扶助農(nóng)村計生戶發(fā)展生產(chǎn)；勞動就業(yè)部門、勞務(wù)輸出單位和用工企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先推薦、錄用農(nóng)村落實避孕節(jié)育措施的獨女戶、二女戶孩子就業(yè)；衛(wèi)生部門對落實避孕節(jié)育措施的獨女戶、二女戶小孩在本轄區(qū)內(nèi)公辦醫(yī)院就醫(yī)的醫(yī)療費用減免，免收掛號費，酌情減免手術(shù)費、治療費、住院費等。
二是精神情感方面的鼓勵與支持。
如江西一些縣進行“十佳女孩”的評選，對優(yōu)秀的女孩及家長披大紅花，頒發(fā)獎狀，以示榮耀，對評上的女孩支助其上高中、上大學。
從社會影響的角度上說，鼓勵保護性政策的實施，使農(nóng)村部分計劃生育扶助對象直接地感受到了黨和政府對他們的關(guān)心，為人們更好地理解執(zhí)行“計劃生育”基本國策起到了宣傳、示范的作用。
在看到“關(guān)愛女孩行動”鼓勵保護性政策起到積極作用的同時，我們還要清晰意識到以下兩點：其一是，鼓勵保護性政策實施效果的好壞，關(guān)健在于財力的支持，沒有經(jīng)濟做后盾，這一政策在執(zhí)行中就可能打折扣，政策受益者的人權(quán)益就可能打折，剛剛樹立起“好政府”的形象就會受損。
因此，對農(nóng)村獨生子女戶和二女戶家庭的經(jīng)濟利益的扶助資金必須足夠到位，財政預算一定要有足夠的預留。
換言之，要實現(xiàn)我國在2010年出生性別比基本平衡的目標，鼓勵保護性政策的力度只能加強，決不能削弱。
在實際調(diào)研中，我們還了解到，由于現(xiàn)有的物質(zhì)利益誘導的政策其力度還非常小，如一個小學生，本應(yīng)該交學雜費是210元，能免的只是雜費部分，如果一個家庭有兩女孩同時讀書，真正減免的金額還是小的。
在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方政府財力薄弱，根本無力墊付這些的公共服務(wù)支出。
希望即將開始國家“十一五”規(guī)劃將加大公共財政支出，對農(nóng)村公共服務(wù)條件的改善帶來福音，肯定也能為“關(guān)愛女孩行動”營造更良好的環(huán)境。
(二)、打擊控制性政策。
針對社會上還存在許多嚴重損害女孩權(quán)利的行為和歧視女孩的偏向，制定一些強制性措施對一些行為如“兩非”行為、棄嬰、溺嬰等等加以打擊、控制是行政手段的一種。
我國廣大農(nóng)村有著幾千年封建思想的統(tǒng)治，“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三，無后為大”等封建落后觀念仍深藏在人們的心靈深處，再加上國家的計劃生育政策與家庭生育觀發(fā)生巨大沖突之時，沒有強制性的行政措施控制人們的生育行為，是不行的。
盡管《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國刑法》等法律條文中相關(guān)條款、國務(wù)院頒布的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、國家計生委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》都對保護女嬰和女孩作出了明確的規(guī)定，但貫徹好這些法律法規(guī)，還必須要有符合本地實際情況的實施辦法，這個辦法也就是當?shù)氐摹罢摺薄?/p>
當然，各地的措施必須是在不違犯上位法的前提下制定的，是有法可依的行為，特別是在當前強調(diào)依法行政、依法治國的大背景下。
打擊強制性政策與法律、法規(guī)相比，它有反映更及時、迅速和效果明顯的特點，這也是政府履行行政職能的特殊性所決定的。
打擊強制性政策主要是針對“b超”的使用。
這是因為，絕大多數(shù)人們認為，“私人診所b超機的使用，或者某些公立醫(yī)院醫(yī)護人員對b超機的濫用，都使流產(chǎn)中的女嬰數(shù)量多于男嬰。
這是出生性別比失調(diào)的最直接原因”。許多地方，成立了由行政領(lǐng)導掛帥的專項整治工作機構(gòu)，有的地方甚至于開展跨省際的合作，如九江市與湖北、安徽等周邊省的多個縣建立治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作制度，經(jīng)?；ネㄐ畔?、聯(lián)合行動，還建立了超聲和染色體檢查技術(shù)準入制度鑒定胎兒性別監(jiān)督制度、16周以上終止妊娠申請審批制度，對b超使用實行嚴格準入、掛牌上崗、持證檢查、建立了監(jiān)督、詳細登記等制度，有效地堵住了管理的漏洞，為打擊“兩非”起到了威懾作用。
我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行政策時，各政府部門之間的協(xié)調(diào)是非常重要的事情。
如果政府各職能部門之間不能形成合力，那專項治理活動只能是走過場而已。
從現(xiàn)有的b超使用部門來看，一方面是人口計生部門計生服務(wù)站需用b超為優(yōu)生優(yōu)育做合法的孕產(chǎn)期檢查，另一方面是農(nóng)村醫(yī)療部門需用b超做一般性的醫(yī)療診斷的檢查，但由于管理上的不嚴密與部門之間的配合出現(xiàn)漏洞，就可能出現(xiàn)即使發(fā)現(xiàn)了有人利用b超進行胎兒性別鑒定之后有墮胎行為，但查處起來非常困難。
因為，很難判斷是哪個部門人員造成了這一事實。
這也就是在一些地方，盡管出生性別比非常高，但卻很難找到查處的對象的原因之一。
(三)宏觀協(xié)調(diào)政策。
這一政策的主要功能在于從根源上消除人們的生育偏好，真正實現(xiàn)性別公正。
“我國出生性別比失調(diào)的主要原因，就在于家庭生育的有計劃與國家生育控制的有計劃之間的矛盾。
在這個矛盾中，國家控制住了人口數(shù)量，取得了前所未有的成效，但家庭生育影響了嬰兒的性別比結(jié)構(gòu)，導致了女嬰的短缺”。說到底，出生性別比失衡是長期以來封建思想“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”沒有清理的反映，也是長期以來我國“男女不平等”思想觀念的積累。
因此，從源頭上遏制出生性別比失衡，光靠短期專項治理只能是治標而不能治本。
加大國家在宏觀政策層面上的力度，提高全社會的男女平等意識才是找到了遏制出生性別比失衡的真正原因。
“我們把男女平等作為促進我國發(fā)展的一項基本國策”是1995年在北京第四屆世界婦女大會上中國政府向世界作出的莊嚴的宣言。
使各級領(lǐng)導干部真正有“男女平等”的意識、有性別分析的眼光，使各種法律、法規(guī)在制定中能著眼于長遠公共利益、著眼于社會公平與性別公正，從根源上消除出生性別比失衡，對我國來說，還是一個長期漸進的過程。
所以，“關(guān)愛女孩行動”不能僅僅是為滿足女孩或女孩家庭爭得一些物質(zhì)利益，而是要立足于解決婦女發(fā)展的阻礙，立足于婦女的戰(zhàn)略利益的實現(xiàn)。
若只是解決了女孩或女孩家庭眼前的經(jīng)濟困難，社會上卻大量存在女大學生(研究生)就業(yè)受到歧視、女性勞動報酬低與男性、女性角色主要定位于家庭、屬于社會的“第二性”等諸多男女不平等的現(xiàn)象，那“關(guān)愛女孩行動”的鼓勵保護性政策、打擊控制性政策是不可收到預期效果，也就不可能從根本上改變?nèi)藗兊纳煤蛯尚栽u價的標準。
出生性別比失衡問題也就不能從根本上得到有效解決。
宏觀協(xié)調(diào)政策是應(yīng)該鎖定在消除男女不平等根源上，它不僅僅是營造一種氛圍，宣傳一種價值觀念，更重要的是為具體政策措施提供法律保證。
穆光宗先生所言：“關(guān)愛女孩”重在“公正賦權(quán)”。
“關(guān)愛女孩行動”宏觀協(xié)調(diào)政策的目標應(yīng)該是重上提高婦女的能力建設(shè)上。
當然，沒有具體配套措施與之跟進，宏觀調(diào)控政策將變?yōu)榉栒呋蚴窍笳髡?，寫在紙上，擱置在法律文本之中。
同理，政府在落實“男女平等”基本國策上沒有具體措施，改變“重男輕女”觀念沒有物質(zhì)利益作為保障，那就會掉入唱高調(diào)、玩空轉(zhuǎn)的怪圈。
“關(guān)愛女孩行動”最終目的是要為婦女們長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而不僅僅是為了解決眼前的困難。
如果宏觀政策上諸如婦女的教育權(quán)、勞動權(quán)、生育權(quán)、參與權(quán)等方面不能在全社會形成保障網(wǎng)絡(luò)體系，如果不能著眼于提高婦女發(fā)展的能力出發(fā)，即朗維分析框架中所言“婦女維權(quán)，使女人獲得與男人同等的地位，平等參與發(fā)展過程，從而與男人在平等基礎(chǔ)上控制各種生產(chǎn)資料”的話，那么，“關(guān)愛女孩行動”只能停留在取得“階段性成果”的層面上。
綜上所述，“關(guān)愛女孩行動”的一系列公共政策，應(yīng)有其三個不同層次的目標價值：長期目標：推動社會公正，實現(xiàn)性別平等，構(gòu)建和諧社會；中期目標：出生性別比達到自然比值，人口質(zhì)量得到優(yōu)化，人們基本樹立了新的生育觀；近期目標：對“兩非”行為進行遏制與打擊，保障女孩的生存權(quán)。
這三個層次的價值目標是一個完整體系，損缺任何一個層次都可能導致整個價值目標體系的瓦解。
當然，這三個層次價值取向需要三個與之對應(yīng)的政策保障：鼓勵保護性政策是從微觀的角度解決生育獨女家庭或二女孩家庭與女孩的利益，公共政策在執(zhí)行過程中沒有一個個行政相對人的充分理解與支持，好的政策難以維繼。
如果宏觀協(xié)調(diào)政策不能為提供足夠的長遠支持與供給，就意味著“關(guān)愛女孩行動”僅僅是一種臨時性的對策。
宏觀協(xié)調(diào)政則是立足于從長遠、深層次解決出生性別比失調(diào)的問題；而打擊強制性政策只是一種策略選擇罷了。
如果宏觀協(xié)調(diào)政策不能得到真正的認同與貫徹，出生性別比也許依靠強打擊強制性政策暫時的回落了，但反彈的可能性是非常大的。
因為強制性政策執(zhí)行的基礎(chǔ)是政策相對人極不情愿被迫服從，只要一放松，他們就可能反彈。
因此，打擊強制政策執(zhí)行其成本是三個政策執(zhí)行中最高的，它得作用是有限的。
因此，這三個政策之間的關(guān)系是一個整體的三個方面、相互補充不可偏廢某一方。
影響公共政策效果的因素是多重的，有政策內(nèi)容本身的、有政策執(zhí)行者的、有政策相關(guān)利益人的、有政策執(zhí)行環(huán)境等等。
即是說，同一公共政策，均會因以上多重因素中的某一個因素的差異產(chǎn)生不同的政策效果。
在人口問題上，我國政府在20世紀80年代制訂了計劃生育的基本國策，已形成了一系列的公共政策。
回顧我國20多年計劃生育實踐，從公民對計劃生育政策的排斥到逐漸認同再到自覺執(zhí)行的發(fā)展過程，實質(zhì)上都是在政府主導、推動、公眾參與的公共政策貫徹與執(zhí)行的過程。
在這一過程中，人們已形成了基本共識：人口與計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量絕不僅是某一政府部門所能夠做到的。
進而言之，“關(guān)愛女孩行動”是新的歷史條件下黨和政府繼續(xù)執(zhí)行計劃生育基本國策的新舉措，仍然需要全社會來共同推進才可取得最佳效果。
各地人口與計生部門的確把關(guān)愛女孩行動納入了本部門的工作之中。
“關(guān)愛女孩行動”中確定的這些政策從當下開展的效果來看，產(chǎn)生了積極影響，對一些侵害女孩權(quán)益的不良行為起了震懾作用，引起了一些國際媒體的關(guān)注，產(chǎn)生了良好的影響，等等。
我們在看這些正面的影響與作用的同時，還應(yīng)清醒地意識到，“關(guān)愛女孩行動”因開展的時間短，人們對它的認識有限、其影響力有限、相關(guān)配套措施的跟進遠沒有達到?jīng)Q策者設(shè)想的效果，不少的人仍然只是從局部利益出發(fā)，認為“出生性別比失衡只能是將在今后引發(fā)幾千萬中國男性公民配偶緊張”，并沒有從社會公正、保障人權(quán)、國家長遠利益等多重角度來認識出生性別比失衡將帶來的嚴重惡果。
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，當談起“關(guān)愛女孩行動”時，或是一些人說“那是計生部門的工作”，或是有人說“這個活動沒有聽說，只知道有‘春蕾計劃’、‘希望工程’”;也有的人認為，現(xiàn)在各地出臺的一系列“關(guān)愛女孩行動”政策措施，依然是具有輸血性質(zhì)的扶貧辦法，不能從根本上解決國人性別生育偏好上的“重男輕女”傾向；還有的人認為，“關(guān)愛女孩行動”只是在農(nóng)村開展的，城里不存在“重男輕女”的現(xiàn)象。
諸如此類的看法，直接影響到“關(guān)愛女孩行動”的政策效果，甚至影響整個計劃生育基本國策的執(zhí)行效果，不得不引起人們進行更深的思考與分析。
首先，“關(guān)愛女孩行動”具體實施部門所能調(diào)動的資源有限，影響了政策效果。
公共政策的合法性直接影響公共政策的權(quán)威性，而公共政策的權(quán)威性又直接維系政策執(zhí)行效果的高低。
實踐中，各地區(qū)雖然都有“人口與計劃生育領(lǐng)導小組”，甚至于“出生性別比專項治理領(lǐng)導小組”，但由于日常工作主要是由人口與計生部門承擔，許多部門的同志認為“關(guān)愛女孩行動”就是人口與計生部門的事情了，對他們單位而言，只是“額外負擔”。
這就使得“關(guān)愛女孩行動”中，具體實施部門產(chǎn)生了畏難：各領(lǐng)導小組成員單位都是政府的一個部門，除非分管省、市、縣領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)，否則平級協(xié)調(diào)不好辦。
政府部門的分工是現(xiàn)代社會正常、有序運行的基本要求，同樣政府各部門間的合作與配合也是實現(xiàn)公共利益與保障公民權(quán)利的基本要求，沒有政府各部門間的合作與協(xié)調(diào)，再好的政策也終將因各自為陣的政府辦事程序與職能而分割了。
因此，增加“關(guān)愛女孩行動”具體實施部門的權(quán)威性與各相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)是十分重要的，“橫向聯(lián)系是當代管理活動一個十分重要的內(nèi)容，平行執(zhí)行機構(gòu)之間應(yīng)相互溝通信息、主動配合、協(xié)作。”良性互動。
只有把公共政策內(nèi)容的合法性和執(zhí)行政策機構(gòu)的權(quán)威性結(jié)合起來，才能使公共政策達到應(yīng)有的效力。
其次，“關(guān)愛女孩行動”政策執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度影響了政策效果。
“任何一項政策最終都靠執(zhí)行者來實施，執(zhí)行者對政策的認同、對政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對工作的負責、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在?！惫舱邎?zhí)行主體的認同水平關(guān)系影響政策的效果，很大程度上取決于政策執(zhí)行人對此問題的認識程度。
如果只是為了完成上級布置的工作任務(wù)、實現(xiàn)工作目標，那可以說這樣的政策只能是短期性的，所制訂的辦法只是為了完成短期內(nèi)工作的需要。
客觀地說，計生專干在人口日常管理中做了大量艱苦的工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。
但我們還得看到，光憑工作熱情是搞不好工作的，那仍然處于被動之中，只有在提高了自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，把樸素的情感轉(zhuǎn)化成對工作正確認識才可能發(fā)揮出工作的能動性與創(chuàng)造性。
“關(guān)愛女孩行動”面對的是老百姓的個人利益，如何使公共政策為百姓所認同、接受，每一個政府工作人員的工作方法與水平有巨大的活動空間。
但由于我國現(xiàn)行的干部考核制度及干部提拔制度等諸多因素的影響，“關(guān)愛女孩行動”中“上有政策，下有對策”，執(zhí)行起來馬馬虎虎，做表面文章的行為在一定程度上存在；還有的地方以查處“兩非”特別困難為由，對打擊“兩非”行為不力；還有的工作人員對中央強調(diào)的“七不準”很不理解，仍然習慣用強制性行政命令與手段，等等。
“關(guān)愛女孩行動”中公眾參與的有限影響了政策效果。
“關(guān)愛女孩行動”的過程，對群眾而言，是新婚育觀念取代舊婚育觀念的過程，采取群眾能夠接受的方式進行相關(guān)知識的宣傳、激起公眾參與的熱情是必不可少的內(nèi)容。
現(xiàn)實中，鄉(xiāng)村人口學校的作用發(fā)揮的并不理想，對育齡對象的宣傳、培訓難以集中，即使是花大力氣請了來育齡對象，也是匆匆而來，匆匆而去，只是為了應(yīng)付上面的檢查而已。
所以在“關(guān)愛女孩行動”中也存在一些群眾的不理解或片面理解的行為，這了在一定程度上影響到政策執(zhí)行的效果。
“關(guān)愛女孩行動”的目標主要是在努力實現(xiàn)“2010年實現(xiàn)出生嬰兒性別比趨于正常、初步形成新的婚育觀念和生育文化”，這一目標離現(xiàn)在只有短短的四年時間，要達到這一基本目標，最少以下幾點是當前十分迫切的任務(wù)。
首先，在全社會進行“男女平等”基本國策的宣傳與教育。
特別是加強各級決策者們對“男女平等”基本國策學習與理解，使社會性別意識主流化。
從思想觀念上解決“關(guān)愛女孩行動”的價值取向問題。
同時，還應(yīng)加大尋求在新形勢下構(gòu)建新的婚育觀念和生育文化的新形式，解決人們觀念更新問題。
關(guān)愛“女孩行動公共政策”的價值取向的定位不準確，“關(guān)愛女孩行動”只能停留在工作層面上，而不能實現(xiàn)其真正目標。
當然，思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個長期漸進的過程，需要持之以恒的努力，但這努力一刻也不能放松。
各地在“關(guān)愛女孩行動”的政策類型上有著很大的差異性，究其原因，不僅僅有經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，更重要的是決策者們對“關(guān)愛女孩行動”認識問題所致。
其次，完善“關(guān)愛女孩行動”的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮相關(guān)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢與職能優(yōu)勢，增大其協(xié)調(diào)能力與權(quán)威性。
在《中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中指出：“人口與計劃生育工作是一項政策性強，涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量實行綜合治理”。
《中華人民共和國人口與計劃生育法》也規(guī)定了相關(guān)部門在人口與計劃生育工作中的法定職責，規(guī)定了社會團體協(xié)助做好人口與計劃生育工作的法律責任。
“關(guān)愛女孩行動”涉及到眾多政府部門和組織系統(tǒng)，目前尚沒有哪一個部門能夠獨立承擔起計劃生育工作全責，也沒有一個部門能夠全部包下“關(guān)愛女孩行動”所有政策的執(zhí)行。
因此，發(fā)揮人口與計生部門在人口工作中的業(yè)務(wù)與職能優(yōu)勢，黨委、政府協(xié)調(diào)好教育、文化、財政、勞動人事、衛(wèi)生、公安、民政等有關(guān)部門是非常重要的，要有定期協(xié)調(diào)機制和穩(wěn)定的工作機制，走出領(lǐng)導小組成員單位不少、實際工作卻難以落實的局面。
第三，確保各級政府對“關(guān)愛女孩行動”利益導向機制是長期延續(xù)不斷的。
“關(guān)愛女孩行動”是政府倡導的、配之與具體政策利益導向的重大行動。
因此，政府投入的質(zhì)與量，是直接關(guān)系這一活動目的能否達到的關(guān)鍵。
在當下我國社會保障體系還沒有履蓋社會全體成員，尤其是廣大農(nóng)村養(yǎng)老保險還非常薄弱，人們的生育偏好依然停留時間在“男強女弱”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三無后為大”等傳統(tǒng)觀念之中，現(xiàn)實生活中各種信息又從不同的角度反映著社會上男女不平等的諸多現(xiàn)象，糾正人們在性別上的偏好，“關(guān)愛女孩行動”方面的政策是否配套、是否能落到實處是至關(guān)重要的。
鑒于過去我們一些政策調(diào)整中向群眾解釋不夠，引發(fā)群眾對政府誤解的教訓，更是要做好解釋宣傳工作，確保政府的權(quán)威性，從而消除群眾對政策的疑慮。
政府在“關(guān)愛女孩行動”方面的手段、保證條件供給是否充分是與能否達到目的起著主導作用。
從現(xiàn)有的物質(zhì)發(fā)展水平來看，在我國沒有政府資源性的保護政策，難以達到在短時期內(nèi)通過自然規(guī)律協(xié)調(diào)出生性別比目的。
從公共管理的角度說，人口問題直接與公共利益相連，在政府實施“十一五”規(guī)劃中，強大對公共事務(wù)投入的基本精神指導下，確?！瓣P(guān)愛女孩行動”的財政投入也是應(yīng)有之義。
因此，在各級政府加大公共財政支出的前提下，增加對人口與計生事業(yè)相關(guān)事業(yè)的投入，特別是農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障、義務(wù)教育等方面的投入是切實體現(xiàn)以人為本、服務(wù)型政府的具體要求。
第四，建立“關(guān)愛女孩行動”監(jiān)督反饋與目標管理考核機制。
在江西一些縣區(qū)，不定期地組織人大、紀檢、監(jiān)察、人口與計生等相關(guān)部門對農(nóng)村獨生子女、已扎二女戶女孩子及其父母獎勵政策落實情況進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、、欺上瞞下的單位與個人，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對責任人和當事人嚴肅處理。
這些做法都非常好的。
但現(xiàn)有的計生考核指標體制分為“黨政線”與“計生線”，還有計生工作的“一票否決”制度，在實際工作中還存在走形式、沒有起到多大的實際作用。
如何使現(xiàn)有的目標管理考核機制與“關(guān)愛女孩行動”統(tǒng)一起來，還需要加入性別統(tǒng)計的指標，還需要嚴格按現(xiàn)有的制度執(zhí)行，檢查評估過程中的“你好、我好、大家好”的現(xiàn)象不應(yīng)該再繼續(xù)下去了。
在“關(guān)愛女孩行動”中實事求是，把人民群眾利益相關(guān)的事情落到實處，還需要監(jiān)督與考核機制完善與真正發(fā)揮作用。
三胎政策分析報告篇十六
媒體對公共政策的作用和影響主要體現(xiàn)在民眾與政府的信息溝通以及監(jiān)督執(zhí)行方面，在公共政策的制定和執(zhí)行過程中皆能起到重大作用。
對于國家政治生活與長治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構(gòu)更好地管理社會，服務(wù)民眾。而媒體與公共政策本身就具有天然性的聯(lián)系，能將信息集約、整合、溝通和傳播，為廣大社會群體提供了解公共政策、參與政府決策、表達切身利益和自身觀點的機會。同時，也方便社會中的個體對政府行政作為與公共政策執(zhí)行程度等加以監(jiān)督，以保證政府公共政策制定的合法化、民主化及科學化。媒體又是國家進行政治社會化、塑造自身形象和增進政府合法性的重要舞臺，國家利用這一公共空間加強與社會民眾的交流，可在很大程度上促進政府與社會之間的良性互動。
作為群眾利益的表達渠道，大眾媒體通過自身所提供的信息和輿論點，促使公眾參與到政治決策當中，使得原本比較分散的公眾意愿轉(zhuǎn)化為明確集中的決策要求，再將政府部門的公共決策信息公開透明地傳達給公眾，最后將公眾的意愿和建議反饋給決策者，使決策層可以充分了解社會成員的意見，能夠不斷對決策進行適當調(diào)整，從而有利于公共政策制定合法化、民主化及科學化。同時，利用大眾傳媒監(jiān)督和糾正政策制定過程中的偏差，對行政決策進行完善。媒體在公共利益表達方面最具有代表性的案例是2009年5月7日，浙江大學畢業(yè)的譚卓在過杭州城西繁華路段斑馬線時，不幸被一輛正在高速行駛的三菱跑車撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友卻在現(xiàn)場談笑風生。由于該事件發(fā)生在杭州市的鬧市區(qū)，慘案發(fā)生以后，社會輿論非常強烈，不管是在傳統(tǒng)媒體，還是在網(wǎng)絡(luò)媒體上，很多人都在發(fā)表著自己對這件事情的見解，最終引發(fā)了政府相關(guān)部門對該案件的重視。
在該案件當中，媒體作為一種具有話語表達、信息溝通、輿論監(jiān)督等社會功能的公共平臺，在平衡、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)不同關(guān)系、不同利益的相關(guān)過程中，通過雙向性的對稱進行傳播，讓政府和公眾可以在溝通和了解的基礎(chǔ)上達成一致。這一事件讓我們充分認識到媒體在信息對稱傳播當中的新角色，并將進一步促進社會發(fā)展的作用。
另外，媒體充當了公共利益的守護者。在當前信息化的社會，媒體的依存度已經(jīng)越來越高，人們更加容易體會到大眾傳媒對社會發(fā)展和人類生存的重要意義。例如近段時間，央視《焦點訪談》報道了河北武邑縣周先生辦理護照的新聞，報道中的周先生稱從北京到老家往返6次，走了將近三千公里才最終將所需的證件的辦理成功。以此事件為輿論焦點，《新京報》聯(lián)合優(yōu)數(shù)咨詢進行了類似辦理相關(guān)證件手續(xù)難的調(diào)查。該事件中，針對當前社會發(fā)展中出現(xiàn)的普通群眾辦理手續(xù)困難的現(xiàn)狀，由相關(guān)媒體進行聯(lián)合深入地調(diào)查和了解，而后將產(chǎn)生問題的原因與解決的方式進行敘述，從而很好地落實了媒體實現(xiàn)公眾利益表達的工作。同時，我們還可以看到，媒體作為一種可以讓人們參與、理性平等進行對話的話語平臺，是積極促進政府和公眾有效交流、互動、溝通和發(fā)展的重要力量和有效途徑，最大限度地為維護公共利益的實現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面，它可以減少利益輸入的一些中間環(huán)節(jié)，有利于讓公眾接近決策的核心，從而來實現(xiàn)自主的利益，有效的進行表達；另一方面，作為一個溝通政府和公眾的橋梁，媒體一般都是以弱勢群體代言人的身份，為很多無法和決策系統(tǒng)進行接觸的人群提供了表達問題和提出意見的窗口，從而有效的擴大政策問題的來源，同時還可以較為有效地克服政府決策的盲區(qū)。
公共政策制定過程中媒體具有的功能主要表現(xiàn)在：
一、具有促使問題進入到政策議程的功能。在媒體報道當中，媒體工作者需要先對所采集到的信息具有的價值進行選擇后，才可以進行報道。媒體對現(xiàn)實世界選擇性的報道對公共政策問題的提出非常有利。在一些具體的情況中，媒體在推動公共決策完善和改革的同時，還可以發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是決策機構(gòu)通過常規(guī)政府機構(gòu)渠道不可能了解到的，或者是因為某些政府機構(gòu)和部門由于各方面原因所造成的信息流失，從而導致決策者難以了解到。
二、媒體具有反映社會公眾利益的功能。媒體有助于公共參與和公共政策的制訂。媒體作為連接著公共決策和公眾參與的有效橋梁，能夠幫助很多不能夠直接和決策系統(tǒng)接觸的公眾來公開的表達自己的訴求，讓基層老百姓可以直接關(guān)注政策問題并且直接有效傳達心聲。媒體傳遞信息的及時性和直接性將會幫助那些分散公眾及時參與到公共政策的過程中。所以，媒體具有強化公共利益表達的功能，它將真實地反映公眾的利益。
公共政策規(guī)劃后形成比較成熟的政策方案，最終在政府部門的允許下進行執(zhí)行。在公共政策執(zhí)行的過程當中，通過媒體能夠提升公共政策的執(zhí)行過程中的科學性。
一、使政府機構(gòu)、群眾間的信息保持通暢。通常說來，媒體會擁有社會問題的現(xiàn)場資料和內(nèi)部信息，在公共政策執(zhí)行當中，媒體的優(yōu)勢可以為執(zhí)行帶來信息上的支撐和提供事實上的證據(jù)，消除群眾對政府只從單一方面公布信息所產(chǎn)生的質(zhì)疑感，同時實現(xiàn)群眾、政府對于事件情況的跟進性了解。
二、避免公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的有限理性模式。該模式主要認為公共政策執(zhí)行時，政策的制訂者和執(zhí)行者受到來自多方條件的影響與限制，自身出現(xiàn)理性有限，所執(zhí)行的工作不是在完全理性的環(huán)境下進行的。因此，在公共政策執(zhí)行過程中需要利用媒體的作用。如媒體通常會進行相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业牟稍L，公布群眾意見以及書寫新聞評論的方式，盡可能多的為公共政策執(zhí)行提供客觀依據(jù)、建議參考，降低理性有限出現(xiàn)的可能性。
三、媒體能夠起到政策執(zhí)行前宣傳，政策執(zhí)行中監(jiān)督和政策執(zhí)行后討論的作用。特別是在新媒體技術(shù)出現(xiàn)后，具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網(wǎng)絡(luò)媒體，媒體公共議程的設(shè)置邏輯也開始發(fā)生越來越重要的作用。由于公共政策的執(zhí)行就是整個政策體系當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是檢驗和落實政策的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是將這些政策轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的唯一的途徑。因此除了自身作用以外，還需要第三方予以支持，媒體則能夠恰如其分充當起這一角色。
三胎政策分析報告篇十七
隨著中國的人口老齡化趨勢不斷加劇，政府為了解決人口問題，于2015年放開了二胎政策。而最近，中國政府再次放開了三胎政策。為了進一步普及和宣傳這一政策，我參加了一場“三胎政策講座”，在這場講座中，我受益頗多，對三胎政策有了更全面的認識和了解。
第一段：講座背景介紹。
這場“三胎政策講座”由所在地政府主辦，旨在介紹新的人口政策，促進全社會的理解和接受，并為有計劃生育家庭提供政策咨詢服務(wù)。講座主題為三胎政策，主要介紹了三胎政策的實行條件和相關(guān)政策措施。
第二段：三胎政策的實行條件。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全面兩孩政策后人口發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，在符合條件的情況下，有計劃生育家庭可以申請生育三個孩子。具體條件包括：1.夫妻雙方均為獨生子女；2.夫妻一方為獨生子女，另一方為非獨生子女且在生育一個孩子后，仍然符合生育條件。
第三段：三胎政策的相關(guān)政策措施。
為了更好地實行三胎政策，政府采取了一系列的優(yōu)惠政策措施，包括：1.家庭包括生育三胎的家庭可以享受稅收優(yōu)惠政策，如增值稅等；2.有計劃生育家庭第三胎的監(jiān)護人可以享受額外帶薪產(chǎn)假；3.有計劃生育家庭第三胎所生孩子可享受城鎮(zhèn)戶口與義務(wù)教育。
三胎政策實行后，對社會產(chǎn)生了積極的影響。首先，它有望解決人口老齡化問題，并增加家庭的財富和為國家注入更多的人力資源。其次，三胎政策的實行有助于促進國務(wù)院《全面兩孩政策后人口發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2030年）》的實施，提高政策效能。
第五段：講座的啟示。
通過參加三胎政策講座，我更加全面、深入地了解了新的人口政策。對于家庭規(guī)劃和人生規(guī)劃來說，生育三個孩子仍然存在諸多的問題和挑戰(zhàn)，需要家庭成員共同協(xié)作，精簡家庭開支支出。同時，我們也深刻地認識到，三胎政策是為了更好地滿足家庭和國家的需要，我們需要根據(jù)自身情況，合理規(guī)劃生育計劃，為國家和家庭的發(fā)展做出自己的貢獻。
三胎政策分析報告篇十八
3.試論當前我國公共政策主體能力的必要性。
4.試論公平分配社會資源的公共政策目標決策。
5.試論“入世”和國際新環(huán)境對我國公共政策的影響。
6.試論知識經(jīng)濟時代對我國公共政策的影響。
7.試論當前中國公共政策系統(tǒng)及其特征。
8.試論當前中國對非官方政策智囊的支持性政策。
9.試論當前中國政策決斷系統(tǒng)的活動規(guī)律。
10.試論當前公共政策決策的體制類型。
11.試論中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用。
12.當前界定決策問題的一些認識誤區(qū)。
13.試論當前擬定公共決策方案的主要原則。
14.淺論決策方案調(diào)整中的常見誤區(qū)。
15.試論“你有政策，我有對策”的政策環(huán)境因素。
16.試論當前政策執(zhí)行過程中的資源分配。
17.試論當前對公共政策評價的一些誤區(qū)。
18.試論當前如何推進對公共政策的科學評價。
19.試論當前公共政策評價面臨的制度難題。
20.試論公共決策思維的新特點。
21.試論“靈感”、“聯(lián)想”等在公共決策思維過程中的作用。
22.試論“系統(tǒng)分析”在公共決策中的作用。
23.在我國建立多者博弈的公共政策體制的若干思考。
24.試分析某一公共政策案例。
25.試論當前我國公共政策理念轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。
三胎政策分析報告篇十九
摘要：公共政策中的公民參與是一個復合性的話題。無論是對于政府、行政管理者、作為行政相對人的公民個體、還是對于整個社會，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民參與的積極作用是勿庸置疑的。
關(guān)鍵詞：公共政策；公民參與；民主監(jiān)督。
我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎(chǔ)通過政治學和行政學的理論知識論述。政策制定中的公民參與以下幾個方面體現(xiàn)。
第一人民代表大會制度，人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組織各級人民代表大會作為行使公家權(quán)利的機關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機關(guān)，以實現(xiàn)對整個國家和社會的有效管理的政治制度。人民代表大會制度是中國社會主義民主共和制政體。
第二人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論體現(xiàn)出來的是理想主義的民主范式，但就是這種理想主義發(fā)揮著人類社會無法停止的形而上學的沖動，這也是人本性的理想傾向。
第三民主行政理論，我國隨著社會主義社會的發(fā)展，依法治國理念的牢固樹立，公眾的維權(quán)意識，法律意識不斷地提高，民主和科學理念逐步深入公民意識，促進民主里也也逐漸成為共識。政府和智囊團也很重視民主行政中的公民參與。公民參與是行政民主化的必然產(chǎn)物，民主行政在行政過程中體現(xiàn)行政權(quán)力因素以外，還應(yīng)該體現(xiàn)行政權(quán)力對象的公民因素。
1.我國工政策中公民參與的現(xiàn)狀。
改革開放以來的短短的幾十年，政府對公共政策中的公民參與做了積極的推動。本文指出了一下幾點分析我國公民參與的現(xiàn)狀。
第一公民參與日益逐漸提高，自改革開放以來，國家的公共管理理念不斷的創(chuàng)新，不斷的完善逐漸的符合時代的要求，我國社會的整體改革對公共管理體制的改革創(chuàng)新提出了新的要求。我國完善人民代表大會制度，政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以外還逐漸建立和完善選舉制度，聽證制度，信息公開制度，民主行政立法制度，公民批評建議制度等。同樣政府也在公開公共行政活動包括機關(guān)工作，工作總結(jié)，行政人員管理和經(jīng)費開支等情況，以確保政府的透明度和人民對政府行政活動的知情權(quán)。
第二公民參與制度的日益健全，憲法為重點的法律體系為公民參與合法行為提供了制度，規(guī)范的準則，不管是選舉，黨團，政治監(jiān)督以及其他活動，都在法律和憲法或其他有關(guān)規(guī)范文件中得到確立。我國的立法法，行政復議法，行政許可法，選舉法，工會法，集會游行示威法，居民委員會組織法，公共事業(yè)捐贈法，村民委員會組織法，以及關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)等都有公民參與的相關(guān)內(nèi)容。公民在法治基礎(chǔ)上自主地參與公共政策活動，通過影響我國政府對權(quán)威性價值的分配來保護自身的合法權(quán)益。
第三公共政策制定中的公民參與途徑的多樣化，我國對公民參與從憲法上給予了明確的規(guī)定。憲法對公民參政權(quán)的規(guī)定給公民參與政策制定提供了強有力的保障。全體公民都有權(quán)參加公共事務(wù)，公民自身在參與公共政策制定過程一方面是實現(xiàn)公民權(quán)力和義務(wù)，另一方面公民更愿意直接參與關(guān)系到自身利益的公共政策以及公共事務(wù)的處理。
2.公共政策制定中的公民參與的主要途徑體現(xiàn)。
公民參與的主要途徑體現(xiàn)在一下幾點：
第一，民主選舉制度選舉的基本特征是實現(xiàn)選舉人的意志，從而實現(xiàn)公眾的選舉權(quán)。選舉權(quán)是現(xiàn)代民主社會中的最基本政治權(quán)利。第二，信訪制度我國國情的具體體現(xiàn)之一，人民群眾通過寫信渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權(quán)力之一，是社會主義民主的具體體現(xiàn)，是人民意志的表達，同時信訪制度體現(xiàn)了中國特色社會主義制度下的民主。第三，參與政治團體活動參與政治團體活動是我國公民參與影響公共政策的重要方式。在我國，政治團體主要表現(xiàn)為各種群眾組織，特別是工會、婦聯(lián)和共青團。第三，聽證會制度是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，網(wǎng)絡(luò)參與隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會的'普遍也為公民的政治參與生活提供了新的途徑和手段。
我國正處于社會轉(zhuǎn)型期。政府，社會都面臨著很多不可預測的問題。公民參與在現(xiàn)實中并沒有達到預期的效果，參與方式也有眾多的問題。以下是我國公共政策中公民參與存在的問題。參與方式單一，公民參與能力不足，政務(wù)信息不透明，公民組織不完善。
完善和豐富公共政策制定中公民參與的渠道有完善公民組織，提高公民的文化素質(zhì)和參與意識，完善信息公開制度，加強和完善公眾參與制度的制定，執(zhí)行和監(jiān)督，完善參與方式單一和參與途徑等幾個方面。公民參與的深化和擴大已經(jīng)是不可抗拒的力量，我國公共政策中的公民參與也避免不了大潮流。公民政策中的公民參與不僅是民主的進一步實現(xiàn)更是實現(xiàn)民主權(quán)利的主要途徑。而且是公共政策公平，公開，有效實現(xiàn)的現(xiàn)實意義。不過目前，由于制度設(shè)計，參與渠道，公民自己的參與能力和文化素質(zhì)方面的因素無論是參與的深度，參與的范圍或者參與的廣度方面制約我國公共政策中的公民參與的暢通，并且存在諸多問題?，F(xiàn)實存在的問題我們必須通過完善制度，暢通參與的途徑，提高公民的法制素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，健全公民參與制度等一系列途徑來完善并廣泛的推行。
目前，我國而言民主是一個雙劍刀。現(xiàn)實生活中真正的推廣民主還是存在諸多的復雜和困難。歷史留下來的各種因素原因，我國的政治制度，行政制度不能快速的變革。公共政策的公平性也短時間內(nèi)不能滿足全體公民，因為公共政策中的公民參與更是需要很長時間來完善它鞏固它。因此，完善公民參與是一個循環(huán)的動態(tài)的過程。對此，我們必須得有理性的態(tài)度。隨著我國民主政治的不斷加快。公民參與制度也會不斷成熟，穩(wěn)步推進公共政策中的公民參與的進程。
[1]馬駿牛美麗著：公民參與,中國人民大學出版社2009年出版。
[2]蒲興祖著：當代中國政治制度，復旦大學出版社1999年版。
[3]黃建榮著：公共管理學，社會科學文獻出版社2008年版。
[4]郭紅玲著：公共政策學導論，西南交大出版社2007年版。
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