報告還應該包括插圖、圖表或數(shù)據(jù)表格等輔助信息，以提高可讀性和清晰度。對于技術性較強的報告，需要使用準確的術語和專業(yè)的表達方式。小編選擇了各個領域和不同性質(zhì)的報告范文，希望能夠滿足不同讀者的需求和興趣。
公益調(diào)研報告篇一
公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調(diào)5名機關干部，成立了調(diào)研領導小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領導重視，準備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。
（一）公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務、勞動關系協(xié)理、勞動保障服務員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。
（二）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。
（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是xx年6月前每人每月480元；二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。
為了把公益性崗位人員合理、科學的運用到了街道社區(qū)的各個工作崗位當中，充分發(fā)揮了他們應有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。
一是強化組織，合理配備公益崗人員和設置崗位。文化街一班人重視從實際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調(diào)查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握；科學合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區(qū)的崗位當中，分擔社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項工作，統(tǒng)屬于街道下設的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務、責任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設做出了積極貢獻。
二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結(jié)合、會上教育與會下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強教育的基礎上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當中，與社區(qū)的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學習、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領導的關心，認識提高了、積極性調(diào)動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。
三是完善制度，強化機制，對公益崗人員實行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實際，針對公益性崗位人員的實際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實施方案》、《公益性崗位人員管理實施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務，明確了責、權(quán)、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標，思想有壓力，管理上有辦法。各項制度的制定和完善，加強了對公益性崗位人員的管理，有效促進和調(diào)動了工作的積極性，有力的促進了街道的各項管理有序開展，順利實施。
公益調(diào)研報告篇二
1.確定選題方向。共同過失犯罪對于豐富和完善我國的刑法體系有著重要的指導意義。
3.研究分析資料。通過對資料的閱讀，了解共同過失犯罪的國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀，對這一問題的逐步有了自己觀點和想法。
4.列出論文提綱。羅列出自己要寫的基本內(nèi)容和提綱。
5.完成論文。
1.比較法：外國學者對于共同過失犯罪的理論比較。結(jié)合我國國情與外國相關理論進行比較。
2.從理論到實際的結(jié)合：在充分了解國內(nèi)外對于共同過失犯罪的研究現(xiàn)狀后，再結(jié)合我國國情進行實際運用。
1.閱讀了大量關于共同過失犯罪方面的著作，如李光燦、馬克昌、羅平:《論共同犯罪》，趙秉志主編:《犯罪總論問題探索》。
公益調(diào)研報告篇三
街道保障事務所開展公益性崗位情況調(diào)研報告公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調(diào)5名機關干部，成立了調(diào)研領導小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領導重視，準備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。
（一）公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務、勞動關系協(xié)理、勞動保障服務員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。
（二）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。
（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是xx年6月前每人每月480元；二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。
為了把公益性崗位人員合理、科學的運用到了街道社區(qū)的各個工作崗位當中，充分發(fā)揮了他們應有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。
一是強化組織，合理配備公益崗人員和設置崗位。文化街一班人重視從實際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調(diào)查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握；科學合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區(qū)的崗位當中，分擔社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計劃生育工作以及困難群眾的.幫扶等項工作，統(tǒng)屬于街道下設的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務、責任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設做出了積極貢獻。
二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結(jié)合、會上教育與會下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強教育的基礎上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當中，與社區(qū)的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學習、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領導的關心，認識提高了、積極性調(diào)動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。
四是嚴格考勤，著重落實，對公益崗人員實行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對公益崗人員始終堅持嚴格考核、著重落實。街道抽出專人，由勞動保障事務所和社區(qū)牽頭組織專門機構(gòu)定期的對各個崗位進行檢查、考核評比，對檢查出來的情況，在例會時進行通報，并報區(qū)就業(yè)局備案，對表現(xiàn)突出的，納入半年和年終評先選優(yōu)之中，對表現(xiàn)不好的，按照管理辦法提出批評，并且提出整改方案和下步工作要求，從而極大的調(diào)動了公益性崗位人員的積極性和嚴肅性，增強了他們工作的責任感和使命感。
五是發(fā)揮作用，和諧發(fā)展，對公益崗人員實行經(jīng)?；芾怼＝值栏鶕?jù)公益性崗位人員的特點，采取不同方法做好深入細致的經(jīng)?；芾砉ぷ?。首先我們把公益性崗位人員納入與社區(qū)委員一樣對待，政治上一視同仁，工作中、生活中處處關心他們，活動一同參與。每次召開的工作會、談心會，工作上有部署、有檢查、有總結(jié)。其次是傾聽他們的對街道和社區(qū)的意見和建議以及思想上一些想法和生活中的困難，力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問題和困難，在工作中把他們當做同事，生活中當成朋友，使他們有一個輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們在社區(qū)工作時能夠大膽管理，嚴格要求，經(jīng)常開展不安全隱患的檢查和排查，經(jīng)常性的調(diào)解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛，幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情，使社區(qū)的一些問題能得到及時解決，矛盾得到及時化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿的精力在社區(qū)的各個崗位上發(fā)揮最大的作用，使他們成為我們管理隊伍中一支不可缺少的中堅力量。
由于街道對公益崗人員教育管理到位、制度落實到位、就業(yè)服務到位，幾年來社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善，未發(fā)生集體上訪事件，為轄區(qū)打造了一個安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，深受廣大居民群眾的好評，居民稱贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡員、勞動就業(yè)服務員和生活的貼心員。
三、存在的問題。
二是從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導致從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，工作形象較差；另一方面工作積極性不太高。第三就是隊伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒有增加，認為還不如在家吃低保；有些素質(zhì)較高、有專業(yè)特長的從業(yè)人員，因為工資待遇太低，工作不安心，有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。
四、幾點建議。
1、公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統(tǒng)一領導下，由目前的市人力資源和社會保障部門負責，以后逐步過渡到由縣區(qū)負責。
3、規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從xx年1月起，將公益性崗位的補貼標準每年按松原市最低工資標準的5%增長。
公益性崗位的開發(fā)是一項利國利民的惠民工程，雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合，我區(qū)公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。
公益調(diào)研報告篇四
我國公益廣告事業(yè)的發(fā)展受到學界和業(yè)界的廣泛關注。公益廣告與思想政治教育具有天然的同質(zhì)性與同構(gòu)性,運用公益廣告進行思想政治教育,可以有效彌補思想政治教育載體覆蓋面的不足,增強新時期思想政治教育的親和力和感染力。本文是我為大家整理的公益廣告論文范文，僅供參考。
公益也瘋狂。
——淺談公益廣告的發(fā)展藍圖。
質(zhì)生活而言，人們的精神文明卻相當匱乏。公益廣告作為宣傳社會公共意識的重要工具，其發(fā)展是值得我們探究的。本文首先回顧了公益廣告的概念和發(fā)展現(xiàn)狀，重點是研究未來公益廣告的發(fā)展前途，特別是新興媒體給公益廣告帶來的戰(zhàn)略機遇。通過公益廣告運用新技術實例和現(xiàn)狀的分析，本文對此環(huán)境下公益廣告的發(fā)展優(yōu)化對策提出了一些建議。
[論點]公益廣告發(fā)展前途一片大好。
[論據(jù)]1.經(jīng)濟迅速發(fā)展為，物質(zhì)極大豐富，人們對精神文化的追求為公益廣告的發(fā)展提供基礎。
3.后現(xiàn)代化社會關注形勢忽視內(nèi)容的特點為創(chuàng)造能抓住公眾眼球的公益廣告提供依據(jù)。
一.公益廣告的界定和發(fā)展現(xiàn)狀。
公益廣告不是以收費為目的商業(yè)宣傳來創(chuàng)造利益，而是“免費推銷”某種意識和主張，向公眾傳達某種文明道德觀念，以提高他們的文明程度，獲取良好的社會效益。它關注的是人與人、人與社會、人與自然和諧統(tǒng)一的關系。自20世紀40年代公益廣告在美國產(chǎn)生以來，公益廣告的在各國都有發(fā)展，但其發(fā)展史緩慢的也是被動的。公益廣告目前的發(fā)展現(xiàn)狀有如下三點：
1.公益廣告的穩(wěn)定投入不夠。馬克思說“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”，公益廣告不以盈利為目的沒有經(jīng)濟基礎做后盾，發(fā)展的底氣不足。在剛剛起步的中小企業(yè)中很少有人會拿出錢來做公益廣告，只有公司做大做強之后，有了一定的實力，才會有企業(yè)會為塑造良好的企業(yè)形象而在公益事業(yè)上大把的扔銀子;所謂“倉廩足而知禮節(jié)”，對于政府而言，只有滿足了人們的物質(zhì)生活之后，呼吁人們精神文明才會得到回應。
2.公益廣告創(chuàng)意整體水平不高，在內(nèi)容和形式上比較單一，其制作方也多數(shù)是國家政府部門或一些組織機構(gòu)。其內(nèi)容多是表現(xiàn)社會當時的一些宣傳號召和公益活動，旨在喚起受眾的社會意識，使受眾對某一社會性問題引起關注，或規(guī)誡受眾的行為，從而達到培養(yǎng)良好社會風氣的目的。目前大多數(shù)公益廣告都采用不斷重復乏味的勸說人們不要這樣做，鼓勵人們要那樣做，可是一味的說服往往無法在公眾心目中留下深刻的印象，也無法達到價值觀的傳送。
3.媒介的利用較局限。商業(yè)廣告為了盈利無孔不入，而公益廣告卻主要集中于比較成熟的媒介，如電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，很少去探索新的媒介。這些媒體發(fā)展比較緩慢，在覆蓋域、到達率、注意率等參考指標上顯現(xiàn)出一定的限制性。
二.公益廣告的發(fā)展方向。
1.顛覆一貫的說服方法，增強公益廣告的趣味性，以幽默風趣的形式抓住人們的注意。公益廣告雖然經(jīng)常被作為一種現(xiàn)象加以關注，但他們畢竟是一種干擾，受關注的程度遠不及電視節(jié)目，它們就像莎士比亞筆下6月的杜鵑，“人們聽到了它的聲音，但不理睬它”，盡管聲音很大，喧鬧非常，使用的技術也很復雜，但是能立刻抓住觀眾的情況極為罕見。每年春晚最能抓住人們眼球的節(jié)目就是趙本山的小品，有人說不看趙的小品就沒有了年味兒。為何趙本山的小品這么受歡迎?在我看來最大的原因是它有趣味。所謂有趣味就是它能引人發(fā)笑并能讓人在娛樂的同時受到精神上的洗禮。公益廣告的最終目的與小品所達到的效果是十分接近的，但是目前的公益廣告除了苦口婆心的勸說和類似恐嚇的方法之外似乎沒有更高明的招數(shù)了。公益廣告要抓住觀眾的眼球必須得有自己拿得出手的妙招，商業(yè)廣告強調(diào)的是獨特的賣點，公益廣告雖不同于商業(yè)廣告，但從內(nèi)容上看，它也是一種特殊的“商品”，也需要推銷和販賣，這就需要公益廣告也要樹立起自己的賣點了。廣告不是科學，而是藝術，傳達信息固然重要，真正喚起受眾注意的卻是令人耳目一新的奇思妙想及不落俗套的藝術表達。異常是喚起注意的利器，意料之外的畫面與文字往往會在瞬間抓住受眾游離的目光，誘導受眾去識別其中所蘊含的廣告信息，富有創(chuàng)意的畫面或文案會讓人過目不忘。比如說有個關于車險救助的公益廣告利用電梯門的開闔來形象的展示撞車的情景，讓人感到觸目驚心，想不留下深刻的印象也難。還有一個關于安全套的平面廣告，畫面上有兩個大腦，廣告語是：thinkbeforeyoudoit，通過一句文案“想一下再做”，幽默而清晰的傳遞出“性行為前要使用安全套的基本信息”。在公益廣告設計中，運用生活中富有詼諧、戲謔、幽默的形象或成語來傳播信息，令受眾看后會心一笑，能贏得觀眾的好感和認同感，并在愉快中接受信息。
2.靈活運用各種媒體，學習商業(yè)廣告運用媒體的策略，并利用自己的優(yōu)勢，積極利用新興媒體。
商業(yè)廣告的形式多種多樣，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對媒體利用的靈活度也越來越高，尤其是植入式廣告，簡直讓人嘆為觀止。比如今年極受年輕人喜愛的韓國熱播劇《花樣男子》中有這樣的情節(jié)，西門被小優(yōu)拉去看日出，當太陽升起的時候，遠處巨幅廣告牌上“西門子電器/我的最愛”的“子電器”因為太陽的照射而模糊，從男女主角的視角看去就變成了“西門/我的最愛”，不知道西門子有沒有提供贊助，有的話，這錢給得一點兒不虧，不過這樣絕妙的插入式廣告若能巧妙的運用在公益廣告上就更值得稱道了。不止是電視劇，電影如《天下無賊》者，其廣告的戲份已經(jīng)超過了主演劉德華、李若英，寶馬汽車、惠普電腦、佳能數(shù)碼、諾基亞手機、長城潤滑油、北京晨報等都在，大有席卷天下，囊括四海，并吞八荒的氣勢，說這些并不是說要讓公益廣告也這么瘋狂的插入到電影電視劇中去，而是說公益廣告也可以靈活的利用現(xiàn)有的媒體形式，打破以往的思維定勢。
公益調(diào)研報告篇五
第一條為加強公益性崗位的開發(fā)和管理，進一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)寧德市人民政府《關于貫徹進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實施意見》（寧政〔2015〕31號）和寧德市財政局、寧德市人社局《關于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補助資金管理暫行辦法的通知》（寧財社〔2016〕9號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公益性崗位是指實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，主要由政府投資開發(fā)或社會籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務類崗位。（城市非營利性、輔助性社會公共管理崗位和城市街道、社區(qū)公共服務崗位，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村勞動保障協(xié)理員、社區(qū)矯正專職社會工作者、衛(wèi)生保潔員等。）。
（一）以開發(fā)基層社會公共管理和服務崗位為主；
（二）以就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭成員為安置對象；
（三）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，兼顧困難；
（四）統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責，保持規(guī)模、動態(tài)管理。
第四條各級人力資源社會保障部門負責轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)和管理工作。各級財政部門負責統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)公益性崗位所需資金。
第五條公益性崗位開發(fā)實行規(guī)模控制。各級人力資源社會保障部門和財政部門要按照就業(yè)困難人員公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。
公共就業(yè)服務機構(gòu)應在每年7月底前向人力資源和社會保障局上報下一年度公益性崗位開發(fā)計劃及資金需求，人力資源和社會保障局根據(jù)當年度公益性崗位資金使用情況和社會需求對公益性崗位開發(fā)計劃進行審核，經(jīng)財政局復核后，列入下一年度工作計劃和就業(yè)資金預算安排。
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局在確定下一年度公益性崗位開發(fā)計劃后，應將開發(fā)計劃及資金需求情況上報市人力資源社會保障局、財政局備案。
第六條公益性崗位開發(fā)由公共就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)人力資源和社會保障局、財政局確定的開發(fā)計劃，征集轄區(qū)內(nèi)有公益性崗位需求的單位（包括機關事業(yè)單位、企業(yè)），對用人單位申請開發(fā)公益性崗位情況進行初審，提出擬核定的崗位數(shù)量、時限和崗位補貼、社保補貼標準及資金需求，提交《公益性崗位開發(fā)申報表》（附件1），由人力資源和社會保障局作出審核意見，經(jīng)財政局復核后，列入公益性崗位開發(fā)。
第三章公益性崗位補貼和社會保險補貼政策。
第七條對安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當額度的崗位補貼。對用人單位開發(fā)的無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的公益性崗位（以下簡稱a類崗位），由當?shù)刎斦?、人社部門根據(jù)崗位勞動貢獻、勞動強度、技能要求等，按照不低于最低工資標準和不高于工資指導價位標準確定崗位補貼標準，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補貼。對用人單位開發(fā)的有經(jīng)費來源或經(jīng)營收入的公益性崗位（以下簡稱b類崗位），由當?shù)刎斦⑷松绮块T按當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予崗位補貼。
第八條對安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，由當?shù)刎斦雌錇榫蜆I(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及應由企業(yè)（單位）繳納的其他社會保險費。
第九條公益性崗位補貼和社會保險補貼期限，除對享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。以前年度已享受過就業(yè)困難人員公益性崗位補貼政策的人員，享受期滿后，不再重復享受該政策。
第十條公益性崗位，由公共就業(yè)服務機構(gòu)和用人單位按照“公開公平、兼顧困難”的原則共同負責招聘。具體程序：
（一）方案上報。用人單位和公共就業(yè)服務機構(gòu)共同提出招聘方案，報人力資源和社會保障局審定。
（二）信息發(fā)布。公共就業(yè)服務機構(gòu)應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網(wǎng)站和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層人力資源和社會保障平臺廣泛發(fā)布公益性崗位招聘信息，發(fā)布期限不得少于7個工作日。
（三）組織報名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)（村）基層人力資源和社會保障平臺應根據(jù)招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業(yè)服務機構(gòu)報名。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員也可自行到組織招聘的公共就業(yè)服務機構(gòu)報名。報名人員應向公共就業(yè)服務機構(gòu)提交《就業(yè)困難人員申請公益性崗位登記表》（附件2）和本人居民身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關證明資料（原件和復印件）。
（四）推薦應聘。公共就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)招聘條件對報名人員進行資格審查和推薦，并會同用人單位組織招聘，進行面試（如因工作需要可增加筆試）。
（五）擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網(wǎng)站和就業(yè)困難人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)（村）予以公示，公示期為7個工作日。
（六）聘用備案。公共就業(yè)服務機構(gòu)應在招聘結(jié)束7個工作日內(nèi)將聘用公益性崗位人員花名冊報人力資源社會保障局、財政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會保障部門指定的勞務派遣機構(gòu)，在聘用公益性崗位人員之日起一個月內(nèi)，應與其簽訂不超過3年的.書面合同，并將勞動合同、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、身份證復印件報公共就業(yè)服務機構(gòu)備案。
第十一條公益性崗位人員實行動態(tài)管理和退出機制。公益性崗位從業(yè)人員有下列情形之一的，停止享受公益性崗位補貼和社會保險補貼，由用人單位依法處理。
（一）達到法定退休年齡或死亡的；
（二）連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；
（三）年度考核不合格的；
（四）同時與其他用人單位建立勞動關系的；
（五）《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》所規(guī)定的用人單位可以與勞動者解除勞動合同的其他情形。
公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)解除勞動關系以及自然減員等情況時，用人單位應在7個工作日內(nèi)報告公共就業(yè)服務機構(gòu)。公共就業(yè)服務機構(gòu)應即停止發(fā)放各項補貼并報人力資源和社會保障局、財政局備案。如確有需要，可按規(guī)定流程聘用其他就業(yè)困難人員。
第十二條用人單位招用就業(yè)困難人員享受公益性崗位補貼和社會保險補貼期限已滿繼續(xù)留用的，可由當?shù)刎斦峁┻m當?shù)膷徫谎a貼。
第十三條對a類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行“按季預撥、季末結(jié)算”的辦法，由用人單位在每個季度最后一個月20日前向公共就業(yè)服務機構(gòu)申報。用人單位需提供：
1、《寧德市a類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》（附件3）；
4、用人單位的銀行賬戶。
公共就業(yè)服務機構(gòu)在5個工作日內(nèi)對申報材料予以審核，報人力資源和社會保障局復核后，由財政部門將補貼資金撥付到公共就業(yè)服務機構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務機構(gòu)應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。
第十四條對b類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行“先繳后補、按季申報”的辦法，由用人單位在每個季度的第一個月內(nèi)，向公共就業(yè)服務機構(gòu)申報上一季度已發(fā)放的崗位補貼和已繳納的社保補貼。用人單位需提供：
1、《寧德市b類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》（附件5）；
2、《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》；
4、用人單位的銀行賬戶。
申報材料經(jīng)公共就業(yè)服務機構(gòu)審核和人力資源和社會保障局復核后，每半年由財政部門將補貼資金撥付到公共就業(yè)服務機構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務機構(gòu)應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。
第十六條在招聘公益性崗位工作中，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到“公開公平、兼顧困難”。同時，要設立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。
第十七條各級公共就業(yè)服務機構(gòu)對用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)困難人員情況進行定期檢查。對存在虛設崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補貼資金，并依法追究有關當事人和單位的法律責任。
第十八條公益性崗位用人單位對所申請撥付的補貼資金必須?？顚Ｓ茫⒔邮芄簿蜆I(yè)服務機構(gòu)、人力資源社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第七章附則。
第十九條就業(yè)困難人員是指具有我省戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，并在我省各級公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；持有第二代中華人民共和國的殘疾人證城鎮(zhèn)居民；城市最低生活保障對象；連續(xù)失業(yè)一年以上（包括離校未就業(yè)一年以上高校畢業(yè)生，其中農(nóng)村進城務工勞動者須已參加失業(yè)保險）；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。
具有寧德市戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我市各級公共就業(yè)服務機構(gòu)進行求職登記的以下人員：農(nóng)村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員；持有第二代中華人民共和國的殘疾人證農(nóng)村居民；農(nóng)村最低生活保障對象；建檔立卡貧困家庭勞動力。
第二十條各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。
公益調(diào)研報告篇六
（一）公益性崗位的安置對象
公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮(zhèn)公共建設，由國土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去土地難以實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。
（二）公益性崗位的人員構(gòu)成
目前，全縣公益性崗位安置人員共計477人，其中：
1、環(huán)衛(wèi)處278人
2、家政公司143人
3、敬老院17人
4、小區(qū)保潔39人。
（三）公益性崗位的待遇
我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補貼。二是社會保險補貼。三是各用人單位發(fā)放工資。
（四）公益性崗位的管理模式
主要是采取業(yè)務主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務主管部門提出，經(jīng)人力資源和社會保障局、財政部門審核同意，業(yè)務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務主管部門報人力資源和社會保障局和財政部門審批。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范，負責主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。
2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓和日常業(yè)務指導，素質(zhì)普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。
3、部分崗位不穩(wěn)定。個別勞動強度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。
1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理措施，明確職責。要嚴格人員進出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業(yè)困難對象優(yōu)先得到安置。
2、搞好人員培訓工作。進一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓工作機制，加強其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的`培訓，做好日常業(yè)務培訓和業(yè)務考核，使從業(yè)人員適應工作崗位的需要。
3、推行依崗確定待遇。對環(huán)衛(wèi)等勞動強度大的崗位，適當予以補助，增強崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時，多方爭取，開發(fā)更多的公益性崗位，合理調(diào)配人員，使公益性崗位的設置滿足我縣實際需求，擴大公益性崗位的覆蓋面。
公益調(diào)研報告篇七
近年來，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對優(yōu)勢，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設放在推動臨澤科學發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑了經(jīng)濟社會發(fā)展的新平臺，為推動生態(tài)文明縣城建設奠定了良好基礎。
1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設增添了引擎。，縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過兩年多時間的不懈努力，河道整治、土地開發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水，建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴大近1倍;通過節(jié)水，改變了人們的用水習慣，建成了一批水利設施，提高了環(huán)境承載能力，推進了節(jié)水型社會建設;通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風景帶、休閑娛樂帶、新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。
2、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵引導和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術先進、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展平臺，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢互補、產(chǎn)品梯次遞進和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
3、基礎設施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設創(chuàng)造了條件。實施以改善民生為重點的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發(fā)，開工建設沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關廣場、文體中心、南環(huán)路等市政公益設施，城區(qū)建設路、健康路、自由路完成改造投入使用，國道312線城區(qū)段改擴建工程有序推進。縣城供水管網(wǎng)改造啟動實施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進，城區(qū)集中供熱率達95%以上。
4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測設施日益完善，工業(yè)污染物通過治理達標排放已成為各企業(yè)的自覺行動，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境承載能力和綜合服務功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果為著力點，深入開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動，大力加強城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。
5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設打下了基礎。以創(chuàng)建國家級園林縣城為目標，科學規(guī)劃設計，精心建設布局，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認植認養(yǎng)等措施，相繼建成了城關廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應進一步凸現(xiàn)。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達40.68%，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機結(jié)合的綠化格局。
二、存在的問題和制約因素。
由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護與建設任務十分艱巨，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。
一是經(jīng)濟發(fā)展基礎還相對薄弱。經(jīng)濟發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，與生態(tài)城市建設的要求還存在一定的差距。
二是環(huán)境保護意識還比較淡薄。節(jié)約資源、保護環(huán)境還沒有變成全民的自覺行動;偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設施及生態(tài)建設成果的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是基礎設施還有待完善。城區(qū)基礎設施承載能力不能完全適應縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開工建設。
四是縣城管理水平還需要加強。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全，住宅小區(qū)公用設施建設及綠化規(guī)劃落實不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)，管護制度不落實，重建設、輕管理的問題仍然存在。
三、對策與建議。
生態(tài)文明建設是踐行科學發(fā)展觀的應有之義，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設的具體實踐，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實際，推進生態(tài)文明縣城建設，要遵循社會生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，以尊重和維護自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進人與自然和社會和諧共生。
1、建立指標體系，嚴格落實規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟基礎，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、人與自然、城市與農(nóng)村、當前和長遠的關系，加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟、社會和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質(zhì)基礎、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績效八個方面的生態(tài)文明縣城建設指標體系。同時，制定出臺《臨澤縣推進生態(tài)文明縣城建設的實施意見》，明確工作目標、重點、措施及各部門的職能職責，把生態(tài)文明縣城建設各項工作任務落到實處，見到實效，保證生態(tài)文明縣城建設有序推進。
2、完善基礎設施，增強綜合功能。把基礎設施建設與大沙河景區(qū)建設統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎建設文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點的基礎設施改造和建設。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測設施建設，提高達標排放率。增設垃圾回收點和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區(qū)路燈，增設體現(xiàn)時代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場，啟動污水處理廠建設，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵使用低排量、新能源汽車，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。
3、堅持生態(tài)立縣，全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作為推進生態(tài)文明縣城建設的重要抓手，做到基本思路不動搖、領導力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設規(guī)劃，強力推進工程建設，切實把大沙河建成生態(tài)保護與綜合開發(fā)的精品工程，成為推動生態(tài)文明縣城建設的新引擎、促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的'新平臺和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機遇，堅持高標準規(guī)劃，高品位設計，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂居的幸福家園。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型升級。抓住甘肅被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等政策機遇，以資源優(yōu)勢為依托，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點，不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風電、太陽能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)。適時淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度，重點實施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項目的節(jié)能減排準入門檻，控制工業(yè)“三廢”。
5、培育生態(tài)文化，營造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領著生態(tài)文明建設的各個方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設的全過程，堅持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設的重要指標;堅持“文化為魂”，依靠文化力量來推動生態(tài)文明建設。要把生態(tài)文化建設納入精神文明建設的總體規(guī)劃，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識和生態(tài)保護法規(guī)，并借助新聞媒體，適時對一些不文明行為進行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動社會各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關心、支持和參與生態(tài)文明建設的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學校、綠色酒店和綠色家庭等活動，提倡講究衛(wèi)生、保護環(huán)境的生活方式和健康文明的消費方式。
6、加強組織領導，健全工作機制。建設生態(tài)文明縣城是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程?？h上應成立由黨政主要領導任組長的生態(tài)文明縣城建設領導小組，組織、協(xié)調(diào)、督導生態(tài)文明縣城建設工作。要強化政府主導、部門聯(lián)動、全民參與的工作機制，調(diào)動各方面的工作積極性，形成推動生態(tài)文明縣城建設合力。要健全考核激勵機制，把生態(tài)文明縣城建設的各項指標任務分解到單位、落實到個人，納入“三位一體”考核體系，對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵，對完不成任務的單位和個人進行問責。要建立生態(tài)文明縣城建設與經(jīng)濟建設相互促進的聯(lián)動機制，以經(jīng)營的思想謀發(fā)展，以經(jīng)營的手段搞建設，以經(jīng)營的方式抓管理，激活城區(qū)各種生產(chǎn)要素，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使生態(tài)文明縣城建設與經(jīng)濟建設相互依存，共同推進。
公益調(diào)研報告篇八
探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署。__在會上專門對建立這一制度作了說明，突出強調(diào)“由檢察機關提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設”。_常委會加強了公益訴訟檢察立法保障，xx年7月做出決定，授權(quán)在13個省區(qū)市開展為期兩年的試點；xx年6月修改民事訴訟法、行政訴訟法，正式建立這一制度。黨的十九屆四中全會又對公益訴訟案件范圍、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度提出新要求，省、市_會先后聽取檢察機關公益訴訟工作專項報告，專門做出支持檢察機關開展公益訴訟的決定。根據(jù)省高法、省檢察院《關于實行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源檢察公益訴訟案件集中管轄的規(guī)定》，從xx年9月1日起，所有環(huán)境資源類公益訴訟案件的起訴歸xx鐵路檢察院集中管轄。
檢察公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。民事公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全兩大領域。行政檢察公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護五大領域;根據(jù)黨的十九屆四中全會“拓展公益訴訟案件范圍”精神，經(jīng)xx省_會授權(quán)，檢察機關在生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共交通安全、文物和文化遺產(chǎn)保護、不特定公民個人信息保護等領域開展公益訴訟工作。xx年以來，xx檢察院認真領會_對公益訴訟檢察工作的系列要求，積極落實公益訴訟檢察制度頂層設計要求，工作取得了階段性成效。
二、公益訴訟檢察工作基本情況。
…………………………此處隱藏部分文章內(nèi)容…………………………………………。
（四）抓宣傳、抓引導、提升辦案影響力。結(jié)合辦案敢宣傳、會宣傳、善宣傳，引導社會各界和人民群眾理解、支持和參與公益訴訟，提升影響力，積極助力提升群眾滿意度。
下一步將制作“公益訴訟小卡片”發(fā)放到社區(qū)及村屯，加大宣傳力度，鼓勵并支持群眾積極反映問題和情況，形成檢民合力，實現(xiàn)區(qū)域共治。挑選區(qū)域影響較大案件舉行公開聽證會，以取得更好社會效果和法律效果。
公益調(diào)研報告篇九
超期羈押作為我國司法實踐中的一個熱點和難點問題，一直受到社會各界的普遍關注。在司法實踐中，盡管我國現(xiàn)行法律對公、檢、法機關進行刑事訴訟活動的期間作出了明確規(guī)定，但在部分地區(qū)，少數(shù)部門仍然存在著大量的不按法定期間執(zhí)行，超期限辦案的現(xiàn)象。超期限問題主要表現(xiàn)在對犯罪嫌疑人、被告人超期限羈押。超期羈押問題的危害性必須引起高度重視，尤其是處在一線的公、檢、法部門及執(zhí)法、司法工作人員必須充分認識超期羈押給國家的法制建設和當事人的合法權(quán)益造成的危害后果.而超期限問題的主要表現(xiàn)就在于對犯罪嫌疑人，被告人的超期羈押上。近年來，該問題愈來愈突出。因此，通過對刑事訴訟司法實踐當中存在的超期羈押現(xiàn)象問題的研究，提出一些解決方案，達到防止或減少此類現(xiàn)象發(fā)生的目的，來促進相應監(jiān)督機制的完善。這對于穩(wěn)定社會秩序，構(gòu)建和諧社會也具有十分重要的意義。本文試論述其中存在問題，并且設想解決超期羈押問題。
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公益調(diào)研報告篇十
開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。以來，全市各級政府和有關部門認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開發(fā)公益性崗位,市財政局、勞動保障局制定出臺了《關于政府購買公益性崗位有關問題的實施意見》（財社122號），府機關、事業(yè)單位和群團組織積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。
公益性崗位安置對象主要是八類人員，即：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；零就業(yè)家庭有勞動能力的人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、登記失業(yè)12個月以上人員；符合條件的殘疾人；現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)困難人員；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；家庭困難的高校畢業(yè)生。
目前，全市公益性崗位安置人員共計1436人，其中：
1、市公安局警察員715人。
2、市勞動保障局協(xié)理員316人（含軍轉(zhuǎn)干部家屬12人）。
3、市計生委計生專干212人（含企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部10人）。
4、市民政局低保專管員74人。
5、市行管局保潔保安員70人。
6、市統(tǒng)計局統(tǒng)計專管員38人。
7、市行政服務中心保潔保安員11人。
我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補貼，按我市的最低工資標準執(zhí)行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社會保險個人承擔部分后實際領取410元）；二是社會保險補貼。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我市公益性崗位從業(yè)人員工資收入各有不同。
1、市公安局根據(jù)工作量和業(yè)績考核，警察員工資從430元—1000元不等；
2、市計生委計生專干工資按照我市最低工資標準540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元。從4月起，相山區(qū)計生委給予本區(qū)75名計生專干每人每月60元獎勵性計生補貼，街道對工作突出的計生專干也有獎勵。
另外，1998年計生委聯(lián)合市人事局面向社會公開招聘65名大中專畢業(yè)生計生專干，工資薪酬不在公益性崗位補貼范圍，享受普通社區(qū)干部待遇，工資由市財政定額專項下?lián)埽蛔悴糠钟上嗌絽^(qū)政府承擔。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長幅度。
3、市勞動保障部門根據(jù)省勞動保障廳、省財政廳《關于進一步完善我省就業(yè)再就業(yè)財政若干問題的通知》精神，給予街道社區(qū)勞動保障協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障專職工作人員每人每月200元崗位補貼。市勞動保障局協(xié)理員每人每月實發(fā)工資610元。
4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標準540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元。
6、市統(tǒng)計局統(tǒng)計專管員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資430元；
7、市行政服務中心保潔員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資500元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資560元。
業(yè)務主管部門按月提供工資名冊，經(jīng)市勞動保障、財政部門審批，由市財政根據(jù)公益性崗位從業(yè)人數(shù)將崗位補貼及社會保險補貼撥付到用人單位，業(yè)務主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業(yè)人員。
主要是采取業(yè)務主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務主管部門提出，經(jīng)市勞動保障、財政部門審核同意，業(yè)務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務主管部門報市勞動保障和市財政部門審批。
二、存在的問題。
（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計生專干、民政低保員、勞動保障協(xié)理員和公安警察員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。
（二）公益性崗位管理職責不清，管理辦法不健全。目前，公益性崗位由計生、民政、勞動保障等部門用人單位管理，公益性崗位人員直接分派到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)，人事、工資等管理與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)脫鉤，造成業(yè)務主管、縣區(qū)對公益性崗位人員的“人、崗、事”管理職責不清，缺乏有效的約束力。有些部門的公益性崗位從業(yè)人員被長期抽用從事其他工作。
三、建議。
（一）公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統(tǒng)一領導下，暫由市人力資源和社會保障部門負責，以后逐步過渡到由縣區(qū)負責。
（二）建立公益性崗位的進出機制。把好“入口關”，從嚴控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局審核，報市政府常務會議研究?，F(xiàn)有公益性崗位人員變更時，應由業(yè)務主管部門報公益性崗位管理部門審批備案。對達到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務或違反勞動紀律等規(guī)定的人員，及時使其退出公益性崗位。
（三）規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從1月起，將公益性崗位的補貼標準統(tǒng)一提高至610元，各用人單位取消現(xiàn)行的各種福利、津貼。1月后，各用人單位不得擅自以各種形式發(fā)放各類補貼。公益性崗位工資建立正常增長機制，每年按淮北市最低工資標準的5%增長。
公益調(diào)研報告篇十一
xx工業(yè)大學會計學院。
200x年12月。
一,課題來源及類型。
2,課題類型:。
二,課題的意義,國內(nèi)外研究情況,本課題特點眾所周知,會計信息是經(jīng)濟決策的基礎.投資者和債權(quán)人可以根據(jù)公司提供的會計信息,決定其投資和信貸活動,并進而影響到公司的股價表現(xiàn)和資金成本,保證資金向真正有價值的公司流動,提高資源分配的效率和效果.如果會計信息不能真實地反映經(jīng)營活動,相關的決策必然缺乏可靠的基礎,資源分配的效率就無法得到保證,必然會帶來資源的浪費.同時,會計信息還直接參與價值分配活動,如不同會計政策的選用,將直接影響到當期的盈利水平和相應的股利分配.可見,上市公司會計信息的披露是十分重要的.會計信息的披露正確與否,充分與否無論是對公司本身而言,還是對投資者,債權(quán)人都有十分重要的意義.會計信息披露的重要使命就是真實客觀地反映企業(yè)經(jīng)濟活動過程及結(jié)果,向有關信息使用者提供準確的信息,以便進行科學決策.
隨著我國股票市場的不斷發(fā)展,股市的國際化,規(guī)范化程度正日益提高,我國股市的信息披露制度從無到有,已經(jīng)形成一套初步的信息披露制度,對維護股市秩序,保護廣大投資者利益起了積極作用.但由于我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境,上市公司的出現(xiàn)與發(fā)展和其他國家相比還是比較晚的,而且其中也存在著一些問題.因此,深入揭示會計息披露存在的問題,尋找治理會計信息披露問題的對策,研究會計信息披露的展趨勢,以提高上市公司會計信息質(zhì)量,仍然是需要我們認真探討的一個問題.
社會各界對上市公司財務報告有著廣泛的需求和強烈的依賴,所有的信息用戶對其均寄予厚望,希望藉此提高其決策的科學性.但會計信息披露并非至善至美,其中存在著許多缺陷.這些缺陷的存在,損害了會計信息的及時性,相關性和可靠性.因此,研究上市公司會計信息披露的發(fā)展趨勢是十分必要的.
三,課題研究的主要內(nèi)容,重點,難點。
本文主要通過分析上市公司會計信息的重要性及其對各方面(對公司本身,投資者,債權(quán)人等等)的影響,指出會計信息披露的重要性.對目前上市公司會計信息的披露模式及其內(nèi)容進行分析,指出其存在的缺陷與不足,以及需要改正和完善的地方.通過對上市公司會計信息披露內(nèi)容中的幾個重要組成部分(例如資產(chǎn)負債表,損益表,現(xiàn)金流量表等)的不足和需改進完善之處來預測會計信息披露的發(fā)展趨勢.本文的重點在于通過對會計信息披露的模式的分析與研究,指出其缺陷與不足,從而做出會計信息披露的發(fā)展趨勢預測.
本文的難點在于通過分析上市公司會計信息披露的模式中所存在的不足來預測會計信息披露的發(fā)展趨勢.
四,課題研究方法(或技術路線)。
市場調(diào)研法,比較分析法,歸納總結(jié)法。
五,課題的研究進度(標題宋體小四號加粗,內(nèi)容小四宋體,倍行距)。
打算用五周的時間查找相關資料,搜集整理,初步形成論文的大體模式.用三周的時間整理思路并形成初稿.用三周的時間加以修改,補充,最終定稿.
公益調(diào)研報告篇十二
社區(qū)作為“社會人”的基本生活環(huán)境是構(gòu)成社會最重要要素之一，“以人為本”是驅(qū)動社區(qū)形成和發(fā)展的基本理念。目前國內(nèi)很多城市都通過以社區(qū)為平臺，以社區(qū)志愿者為載體廣泛開展社區(qū)活動，完善社區(qū)服務，促進人與人之間、團體與團體之間的互動，以此改善人們之間的關系，使社區(qū)居民的生活更加美滿，社會更加和諧。因此在社區(qū)不斷探索社區(qū)志愿者工作機制，豐富社區(qū)志愿者服務內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿者服務水平，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。為了在今后的工作中進一步明確社區(qū)志愿者的發(fā)展道路和方向，我們通過書面匯報和實地調(diào)查對全市城區(qū)社區(qū)志愿者進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、xx市社區(qū)志愿服務的基本情況。
20xx年，xx市成立社區(qū)后，各社區(qū)相繼組織了志愿者服務隊。其主要構(gòu)成包括社區(qū)黨員、居委會干部和工作人員、社區(qū)里退休干部、居民小組長和社區(qū)先進積極分子，由于這部分人員所組成的社區(qū)志愿者隊伍具有較強穩(wěn)定性，與社區(qū)居委會聯(lián)系緊密，因此我市社區(qū)志愿者人數(shù)基本維持在社區(qū)總?cè)丝诘?%左右，近年根據(jù)工作實際和需要，部分社區(qū)又相繼組建了市民環(huán)保隊、市民學校、社區(qū)文藝隊等多個社會團體，社區(qū)志愿者成為其中的骨干力量。
伴隨全市經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，經(jīng)過七年的建設，全市社區(qū)志愿者逐布壯大，志愿服務理念漸入人心，廣大社區(qū)志愿者充分實踐“以人為本，助人自助”的志愿者精神，積極參與市精神文明創(chuàng)建以及社會各項公益性活動，展現(xiàn)了社區(qū)市民良好的精神風貌和文明風貌，志愿者活動已逐步成為人們社區(qū)生活中不可缺少的一部分，成為居民之間加深情意、互惠互助的橋梁，具體體現(xiàn)在三個方面：
1、社區(qū)志愿者的活動彌補了社區(qū)服務功能的缺失。我市社區(qū)居委會自成立以來，行政職能在不斷強化，截止20xx年，社區(qū)居委會已經(jīng)承擔了包括黨建、計生、低保、社保、治安等等在內(nèi)10余項行政職能，嚴重限制了社區(qū)服務功能的發(fā)展，使社區(qū)居委會的服務性質(zhì)相對滯后。為此各社區(qū)通過每年定期或不定期組織社區(qū)共建單位的志愿者以“利民惠民”為核心開展便民設攤、就業(yè)培訓、青少年教育、組建愛心超市等服務活動，服務項目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務、法律法規(guī)、勞動就業(yè)、權(quán)益維護、科教文化等多個領域，以其面向特殊人群和公益性的特點，成為社區(qū)服務的重要組成部分，每年累計有4000多人次的市民能從中受益。
2、社區(qū)志愿者活動修復了社區(qū)公共管理功能的缺陷。社區(qū)由于最貼近百姓生活，因此社區(qū)居委會在大部分時間都會面對紛繁復雜的工作，在調(diào)查中我們了解到一些社區(qū)正在通過組織社區(qū)志愿者介入社區(qū)管理，彌補社區(qū)居委會的人員不足和管理死角，例如在社區(qū)生活環(huán)境的改善上，社區(qū)志愿者巡防隊在社區(qū)居委會的組織下對市容衛(wèi)生等工作進行監(jiān)督檢查，為社區(qū)落實整改措施提供第一手資料;社區(qū)志愿者巡邏隊負責巡視居民區(qū)，承擔了社區(qū)穩(wěn)定工作，積極維護社區(qū)治安環(huán)境;由部分小區(qū)居民組長和熱心人士組成的社區(qū)志愿者協(xié)調(diào)隊積極協(xié)助社區(qū)居委會協(xié)調(diào)社區(qū)的人事糾紛、維系社區(qū)的和諧安寧，此外社區(qū)轄區(qū)單位也積極組織人員志愿參與公共管理，更幫助社區(qū)提高了管理水平。
3、社區(qū)志愿者活動完善了社區(qū)社會保障功能的覆蓋。根據(jù)報告顯示，全市各社區(qū)多次組織社區(qū)志愿者幫助弱勢群體，保障居民安居樂業(yè)，廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對象、殘障人士、孤寡老人結(jié)對幫困，積極提供物質(zhì)和精神支持，有效實現(xiàn)了社會保障功能在社區(qū)的延伸，促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
4、社區(qū)志愿者活動提高了社區(qū)救災救濟功能的效率。5.12特大地震災害的襲擊讓我們看到了我市社區(qū)志愿者發(fā)展的驚人潛力，5.12地震后，全市社區(qū)均遭受重大損失，為保障居民基本生活，全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)居委會殫精竭慮，工作量達到極限，此時我們看到的是一個龐大的社區(qū)志愿者隊伍站在黨委和政府身后不遺余力的給予支持，在上千個災民安置點煮飯的是志愿者，幫助政府運送救災物資的是志愿者，在物資倉庫裝卸物資，在居民臨時安置點幫助發(fā)放救災物資的還是志愿者，甚至可以看到義務接送的志愿者出租車隊，義務送飯的志愿者個體商人?？陀^的講，在“5.12”汶川特大地震災害發(fā)生后，如果沒有涌現(xiàn)出成千上萬的志愿者，我市的災后恢復會滯后相當長一段時間。事實證明，正是由于志愿者們的無私奉獻才使得全市的應急救災更有效率。
二、社區(qū)社區(qū)志愿者工作面臨的問題。
盡管近年社區(qū)志愿服務活動比較活躍，也取得了一些成績，但在和諧社區(qū)建設的更高要求面前還有差距，社區(qū)志愿者工作順應形勢的能力尚待提高。從目前來看，制約和影響社區(qū)社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長效化發(fā)展的因素主要有以下幾點：
1、缺乏統(tǒng)一管理。目前的社區(qū)志愿服務活動大多是由市宣傳部、團市委、民政局和社區(qū)居委會等部門臨時組織安排的，志愿者并沒有明確個人選擇的意愿，沒有真正意義上的主管部門和業(yè)務指導部門。翻開社區(qū)的志愿者登記冊，登記在冊的人寥寥無幾，完全無法和5.12地震后志愿者所展現(xiàn)出的驚人規(guī)模相比較，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于平時大多數(shù)社區(qū)志愿者沒有進行身份和資質(zhì)登記注冊，其服務內(nèi)容和功能不能做到定向、定位，只知道是做好事，什么事都行，是一種被動的、盲目的服務。同時，這種服務中存在著崗位分配和分派因素，在很大程度上會削弱了個人志愿服務的色彩，科學的志愿服務理念并沒有真正確立。另外，很多社區(qū)志愿者參與活動都是比較隨機的，臨時被指派參與志愿服務的熱情很高，但長期堅持參與活動很難。
2、缺乏統(tǒng)一組織。由于沒有分門別類的組織機構(gòu)安排統(tǒng)一活動，志愿者服務資源得不到整合，現(xiàn)在社區(qū)里有相當一部分志愿者活動存在著散兵作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象，這部分志愿者有良好的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務才能，這一點在抗震救災中充分體現(xiàn)出來，救災過程中許多志愿者所展示出來的專業(yè)和能力是有目共睹的，但缺乏組織造成大量優(yōu)秀志愿者資源的浪費，使志愿服務長期徘徊在無組織的低水平的重復之上。
3、缺乏正面宣傳。一是忽視了典型的示范的標桿效應，對志愿者活動中所涌現(xiàn)出來的典型事例、個人缺乏及時、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報道，宣傳的手段還較為單一，時間上也缺乏連續(xù)性，影響了典型作用的發(fā)揮，二是忽視對社區(qū)志愿者服務的正面宣傳。導致很多居民認為社區(qū)志愿者活動形式大于實際，是沽名釣譽、為應付上級檢查和工作宣傳的需要，沒有實質(zhì)內(nèi)容。志愿者出力但是卻無法達到實際效果，只能白白增加工作量，忽視了志愿者活動對人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對工作的巨大推動作用。甚至有時志愿者的義務勞動被質(zhì)疑目的不純。這在一定程度上挫傷了志愿者的積極性，降低了志愿者立志為民服務的熱情，使志愿服務逐步失去群眾基礎。
4、缺乏經(jīng)濟扶持。有些志愿活動需要購置工具、耗材和零件;有的大型志愿活動需要一定的物質(zhì)支撐。這對于目前社區(qū)志愿者而言，并不具備長期花錢為別人和社會提供服務的經(jīng)濟條件，還需要社會提供相應的經(jīng)濟扶持和資助。而事實上，由于社會信任度因素，社區(qū)志愿服務活動很難得到任何社會組織的定向捐助。
5、缺乏相關制度和法律保障。這種松散型、隨機型的社區(qū)志愿者隊伍以及社會上自發(fā)性的一些志愿者隊伍，其活動的內(nèi)容和形式都會受到很大程度地限制和影響，志愿服務事業(yè)難以獲得足夠的社會支持和信任。
三、主要對策及工作建議。
1、全市應高度重視社區(qū)志愿者支持體系的建立、健全和快速健康的發(fā)展。將這項工作目標化、制度化、責任化，做大、做強、做出全國示范;應在社區(qū)志愿者組織的組建、培育和運作中，給予政策和經(jīng)濟上的扶持和支撐;應加大志愿事業(yè)的宣傳力度，普及社區(qū)志愿服務相關知識，弘揚社區(qū)志愿服務的精神。社會的認同和理解是志愿者社會支持體系的重要內(nèi)容。
2、建立良性運作的社區(qū)志愿服務的管理機制。成立“xx市社區(qū)志愿者協(xié)會”，由市民政局主管。在該協(xié)會運行初期，市民政局抽調(diào)專人進行扶持組織;在各城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設社區(qū)志愿者分會;在各社區(qū)下設社區(qū)志愿者總隊;在各總隊下設各類社區(qū)志愿者服務隊。
3、建立完善的規(guī)范、詳細的志愿者注冊登記制度，明確個人志愿服務內(nèi)容和服務對象。建立志愿者檔案分類信息管理制度，整合資源，統(tǒng)一組織和安排各類志愿者社區(qū)服務活動。從更高層次上推進社區(qū)志愿服務工作的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。
4、建立健全志愿者激勵機制。給志愿者精神或物質(zhì)上的獎勵和回報的同時，通過開辦志愿者“時間銀行”，認真對志愿者的社區(qū)服務進行計量登記，以便在他們需要幫助時，能夠及時得到志愿者組織和其他志愿者的服務和回報。以鼓勵更多人來參與志愿者事業(yè)，積極發(fā)展和壯大志愿者隊伍，推動社區(qū)志愿服務健康、可持續(xù)發(fā)展。
5、定期組織社區(qū)志愿者進行各類業(yè)務的統(tǒng)一培訓和指導。努力使社區(qū)志愿活動不斷提高服務水平和質(zhì)量。
6、建立社區(qū)服務信息資源共享平臺。服務需求者和提供者都要在這個平臺上建立互動的交流機制，提高社區(qū)志愿服務的效率和功能。
目前我市民政局已經(jīng)和中國社區(qū)志愿者協(xié)會取得聯(lián)系，已成功注冊為中國社區(qū)志愿者協(xié)會的會員單位，即將開通聯(lián)網(wǎng)全國的社區(qū)志愿者注冊平臺，依據(jù)中國社區(qū)志愿者協(xié)會的規(guī)章制度對全市社區(qū)志愿者進行統(tǒng)一注冊管理，統(tǒng)一分類安排志愿者工作，并通過聯(lián)網(wǎng)平臺向全國報道志愿者的典型事跡，是我市社區(qū)志愿者工作步入正軌。
公益調(diào)研報告篇十三
廣西公益性崗位開發(fā)至今，極大地發(fā)揮了促就業(yè)、保穩(wěn)定的作用，但也存在開發(fā)缺乏規(guī)劃、管理不太規(guī)范等問題。為準確掌握廣西公益性崗位開發(fā)管理的情況，我們深入單位了解情況，廣泛聽取意見建議，總結(jié)分析了廣西公益性崗位開發(fā)與管理的成功經(jīng)驗和問題原因。
一、公益性崗位開發(fā)管理現(xiàn)狀
(一)公益性崗位開發(fā)情況
廣西開發(fā)的公益性崗位主要有：社會公共管理類，包括社會保障協(xié)管、交通協(xié)管、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管、環(huán)境管理、物業(yè)管理員等公益性崗位;社區(qū)公益類，包括街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))或公立醫(yī)院開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務機構(gòu)、敬老院后勤服務崗位，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位;機關事業(yè)單位的后勤保障及公共服務類，包括收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機關后勤公益性崗位。
1.安置對象。公益性崗位開發(fā)從20xx年開始，初期主要為解決國有企業(yè)下崗(失業(yè))和破產(chǎn)需安置人員的就業(yè)問題，后逐步擴大范圍?，F(xiàn)安置對象含以下五類人員：殘疾人員、女性40周歲以上、男性50周歲以上持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)人員、登記失業(yè)連續(xù)12個月以上人員(含高校畢業(yè)生)，及其他難以實現(xiàn)就業(yè)的情形(如因失去土地或因重大自然災害失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和水庫移民中的就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員等)。
2.崗位開發(fā)情況。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，20xx—20xx年，廣西累計開發(fā)公益性崗位數(shù)量234598個，其中：社會公共管理類51996個，占22.16%;社區(qū)公益類48618個，占20.72%;機關事業(yè)單位的后勤保障及公共服務類120376個，占51.31%;其他13608個，占5.8%。
截至20xx年底，共有公益性崗位35716個，分布如下：社會公共管理類8395個，占23.5%;社區(qū)公益類5853個，占16.39%;機關事業(yè)單位的后勤保障及公共服務類19294個，占54.02%;其他2174個，占6.09%。
(二)公益性崗位管理情況
1.管理模式。公益性崗位安置就業(yè)困難人員，堅持“公開招聘、自愿報名、擇優(yōu)錄取”的原則，在市及縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一領導下，由人力資源和社會保障部門負責，就業(yè)服務中心承擔具體日常事務，財政部門負責公益性崗位補貼和公益性崗位社會保險補貼的核撥，用人單位按照屬地管理原則，向當?shù)厝松绮块T提出申請，并出具所提供公益性崗位的工作性質(zhì)、崗位數(shù)量、勞動報酬等相關資料，經(jīng)人社部門審核同意后實施，并負責公益性崗位人員的考核、工種安排、工資(含公益性崗位補貼)發(fā)放、辦理社會保險等業(yè)務。
2.勞動合同期限。公益性崗位勞動合同一年一簽，合同期滿，公益性崗位人員經(jīng)用人單位考核，考核合格者，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽勞動合同;考核不合格者，用人單位終止其勞動合同，并報人力資源和社會保障行政部門備案，據(jù)其繳納社會保險費情況，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足五年(含五年)的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。
3.享受補貼人員情況。從調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，享受公益性崗位補貼和社保補貼人員以大齡就業(yè)困難人員為主，平均比例為78.5%，高校畢業(yè)生所占比例呈逐年增加的趨勢。(詳見表1)
4.工資收入水平。廣西公益性崗位人員工資收入主要由崗位補貼和單位補貼組成，從調(diào)研情況來看，崗位補貼高的地區(qū)單位補貼相應要少，而崗位補貼低的地區(qū)則利用單位補貼來補充(如玉林、百色、河池等地)，兩者之和與當?shù)刈畹凸べY標準相當。其中，崗位補貼標準由各市規(guī)定，至20xx年，最高補貼標準為來賓市(當?shù)刈畹凸べY標準的130%)，其次是桂林市(120%)和柳州市(110%)，其他市最高按當?shù)刈畹凸べY標準給予補貼。部分市對從事臟活累活、技術類崗位和高校畢業(yè)生從事公益性崗位的每月有50—150元的補貼增額;單位補貼除少數(shù)地區(qū)有明確標準(如玉林、百色兩市不低于200元，河池市一般人員不低于300元、大專生不低于400元、本科生不低于500元)外，其他地區(qū)均由用人單位確定，額度偏低，且沒有保證，對提高在崗人員的工資收入水平促進不大，因此廣西的公益性崗位人員工資收入水平大致相當(或略高)于當?shù)刈畹凸べY標準。
(三)資金使用情況
1.崗位補貼標準及社保補貼項目
廣西公益性崗位補貼標準以當年當?shù)刈畹凸べY標準為限，有兩種補貼方式，一種是按最低工資標準確定崗位補貼。廣西大部分市采用這種辦法，除柳州、桂林、來賓外，其他市按最低工資標準給予補貼。另一種發(fā)放形式是按崗位(或類別)確定補貼，如欽州市勤雜類崗位補貼900元/月，技術類崗位補貼950元/月，高校畢業(yè)生從事公益性崗位的以1100元/月的補貼標準發(fā)放;梧州市專職協(xié)管員(含勞動保障協(xié)管員、學校安全協(xié)管員、交通安全協(xié)管員等)的補貼標準為950—1000元/月。
公益性崗位社會保險補貼包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費四類，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)和個人應繳納的其他社會保險費。
2.公益性崗位有關資金使用情況
據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，20xx年至20xx年間，廣西共支付公益性崗位補貼119826.38萬元、公益性崗位社會保險補貼73081.87萬元。20xx年開始開發(fā)公益性崗位，就業(yè)專項資金中用于支付崗位補貼和社保補貼的比例較小，為15.17%，隨著開發(fā)規(guī)模擴大，補貼標準提高，公益性崗位補貼和社保補貼占專項資金支出比例逐漸增大，到20xx年底，兩項補貼占就業(yè)專項資金的比例達63.53%，上升趨勢明顯。
(1)崗位補貼：用人單位先墊資發(fā)放，然后填報公益性崗位補貼申請表，附人員花名冊、勞動合同復印件、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、發(fā)放工資的明細賬(單)等材料到當?shù)厝松绮块T申請補貼，經(jīng)人社部門審核公示后將審核意見送同級財政部門復核，財政部門按規(guī)定將補貼資金撥付到用人單位基本帳戶，同時將資金撥付情況抄送人社部門。
(2)社保補貼：用人單位按規(guī)定先繳納，然后填報公益性崗位社會保險補貼申請表，附人員花名冊、身份證復印件、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、社保征繳機構(gòu)出具的繳費明細賬(單)等材料到當?shù)厝松绮块T申請補貼，經(jīng)審核公示后送同級財政部門復核，然后從就業(yè)資金專戶劃到用人單位基本帳戶，同時將補貼資金支付情況抄送人社部門。崗位補貼按月申報，社保補貼按季申報。
二、公益性崗位開發(fā)管理的主要做法和經(jīng)驗
(一)建立組織領導體系，實現(xiàn)公益性崗位管理規(guī)范化
將公益性崗位開發(fā)任務納入政府目標管理，作為就業(yè)援助的一項硬性指標，加強領導，統(tǒng)籌開發(fā)。制定完善規(guī)章制度，按照各負其責、齊抓共管的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)實行階梯式管理模式，對公益性崗位做到定崗、定責、定位，基本實現(xiàn)了人員管理規(guī)范化。
(二)建立健全制度管理體系，實現(xiàn)公益性崗位管理常態(tài)化
建立準入機制，遵照“本人申請、社區(qū)推薦、公開招聘、嚴格考核”的程序，對應聘人員進行逐級審查，嚴把入口關。逐步探索建立考核機制，明確考核原則、標準和方法，依照工作業(yè)績、日常表現(xiàn)、服務質(zhì)量等對工作人員進行綜合評定，對表現(xiàn)較差且無改進的實行解聘或勸退;鼓勵對在崗位上作出積極貢獻、良好業(yè)績的個人進行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，最大限度地激發(fā)工作人員的工作積極性和主動性。
(三)建立教育培訓體系，實現(xiàn)崗位服務專業(yè)化
針對大部分公益性崗位人員文化水平較低、綜合素質(zhì)較差的實際情況，從思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等多個方面開展教育培訓，加強業(yè)務技能教育，堅持“一崗多能”原則，結(jié)合社區(qū)計劃生育、勞動保障、城市管理等服務項目定期開展業(yè)務培訓，使工作人員熟知社區(qū)服務內(nèi)容，提高公益性崗位工作人員的綜合素質(zhì)和服務水平，同時借助培訓機構(gòu)積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，引導有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的人員通過創(chuàng)業(yè)改變生活現(xiàn)狀。
(四)建立彈性管理體系，實現(xiàn)公益性崗位設置科學化
一方面立足實際創(chuàng)新開發(fā)管理方式，對公益性崗位進行科學細致的設置，細化殘疾人服務、助老服務、信訪服務、志愿者服務等多個板塊，按需設崗，盡量整合公益性崗位職能，確保有崗有人，職能得到充分發(fā)揮。另一方面，對公益性崗位工作人員的思想狀況、文化程度、工作能力、工作態(tài)度等進行綜合評價，揚長避短，將其安排到最合適的崗位。
三、存在的主要問題及原因分析
(一)管理機制不夠健全
1.缺乏考核與評價機制。沒有制定統(tǒng)一的考核辦法，有的用人單位人為設置條件，在工作技能、工作時間、工作紀律等方面要求苛刻，而有的用人單位又放棄標準，“過嚴”和“過松”同時并存;缺乏統(tǒng)一的考核評價機制，在崗人員怠慢松散，用人單位疏于管理，崗位人員“有進有出、能聘能退”的動態(tài)管理未能得到規(guī)范實施。
2.缺乏激勵機制。公益性崗位人員的工資基本都是按固定標準發(fā)放，單位補貼大部分沒有落實，有部分單位制定了處罰措施，卻沒有相應的獎勵辦法，導致從業(yè)人員工作積極性不高，工作效率較低，滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”思想。
(二)管理體制不夠順暢
1.缺乏明確有效的管理辦法。街道勞動保障事務所、社區(qū)勞動保障工作站公益性崗位人員身份尷尬，業(yè)務上受市、城區(qū)兩級勞動保障部門直接進行業(yè)務指導和工作安排，行政上隸屬街道辦事處和社區(qū)。目前各街道勞動保障事務所有勞動保障管理員、醫(yī)保專管員和其他部門(系統(tǒng))設的公益性崗位人員，存在著條、塊分割，勞動保障協(xié)管員除做本職工作外，還承擔了城區(qū)政府、街道辦、社區(qū)下達的其他工作任務，甚至占用了較多的休息時間，但相應的補休、加班費等福利卻得不到保障。
2.導致新的失業(yè)問題。按目前政策規(guī)定，公益性崗位補貼的發(fā)放期限一般為3年(距法定退休年齡不足5年的可延長至5年)，而公益性崗位安置的都是就業(yè)困難人員，3年期滿后年齡增大、再就業(yè)更加困難，解聘后再次登記失業(yè)，成為新增的就業(yè)困難人員，出現(xiàn)了周期性失業(yè)問題。
(三)工資待遇不太合理
1.工資待遇整體偏低。由于用人單位效益不同，單位補貼難以統(tǒng)一標準，補貼發(fā)放缺乏政策約束，大部分地區(qū)由用人單位自行規(guī)定，隨意性較強，時發(fā)時停、時多時少，額度都不高，且不能按月發(fā)放;崗位補貼一般按最低工資標準執(zhí)行(也有部分地區(qū)適當提高了標準，但額度不大)，導致公益性崗位人員的待遇整體上比較低，平均水平略高(相當)于當?shù)刈畹凸べY標準。
2.從業(yè)人員待遇不合理。一方面由于用人單位和工作崗位的差異，同類公益性崗位人員之間存在待遇不均衡和工作量不平衡的問題。另一方面，一些效益好的單位往往工作量不大，強度不高，而環(huán)衛(wèi)、護工等危險性高、勞動強度大的崗位甚至比部分其他崗位待遇差，導致公益性崗位人員之間相互攀比、在崗不在心的現(xiàn)象嚴重。
3.缺乏正常的工資增長機制和激勵機制。公益性崗位人員的工資待遇基本由政策約束，時效長，缺乏靈活性，在崗人員缺乏對收入增長的預期，工作積極性受挫。隨著生活消費水平不斷提高，物價持續(xù)上漲，一成不變的工資水平難以維系開支，部分困難家庭依靠這點收入維持生活顯得尤為吃力。
(四)從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化
1.人員素質(zhì)偏低。公益性崗位招聘的就業(yè)困難人員以大齡就業(yè)困難人員為主，年齡偏大、文化程度和職業(yè)技能偏低，隨著公共就業(yè)服務基本平臺網(wǎng)絡建設的推進，社區(qū)勞動保障工作站逐步淘汰復雜、低效的人工辦公方式，在崗人員大多因歷史原因和自身條件，不能熟練使用計算機、傳真機、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化設備，越來越不適應業(yè)務的要求和形勢的發(fā)展，服務水平也跟不上時代的需要。
2.工作積極性不太高。由于公益性崗位數(shù)量多、分布散、涉及面廣，管理部門缺乏與用人單位經(jīng)常性的有效溝通，使得公益性崗位人員缺乏監(jiān)督，公益性崗位在用人單位又屬于不占編制的服務人員，用人單位往往疏于管理，導致公益性崗位人員缺勤、脫崗等現(xiàn)象時有發(fā)生;也有部分從業(yè)人員認為公益性崗位是一種社會福利與社會救濟，目的是解決就業(yè)困難人員就業(yè)，做不做事無所謂。3.隊伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保取消，收入起色不大，工作卻增加不少，認為還不如安心在家吃低保;環(huán)衛(wèi)工、敬老院護工等勞動強度大、衛(wèi)生條件差的崗位，由于工作量大，而待遇與其他崗位相差無幾，導致從業(yè)人員工作不安心，人員流失嚴重;有些素質(zhì)較高、有專業(yè)特長的從業(yè)人員，因為工資待遇太低，跳槽現(xiàn)象多。
四、對進一步做好公益性崗位開發(fā)和管理的建議
(一)健全管理機制
加大基礎性工作力度，建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制聯(lián)網(wǎng)管理，動態(tài)掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、公益性崗位補貼、社會保險補貼發(fā)放等情況;進一步明確職責，并細化公益性崗位開發(fā)與管理的具體措施和相關政策，促進公益性崗位開發(fā)管理工作的規(guī)范、有序運行。
(二)完善管理制度
1.擴大公益性崗位設置范圍。將企業(yè)招用就業(yè)困難人員納入公益性崗位管理范疇，擴大就業(yè)困難群體的就業(yè)渠道，由政府被動開發(fā)崗位，轉(zhuǎn)變到用人單位主動吸納就業(yè)困難人員上來。企業(yè)吸納符合條件的就業(yè)困難人員，可參照公益性崗位的標準給予補貼，由政府、企業(yè)按一定比例共同承擔。
2.研究制定公益性崗位就業(yè)人員就業(yè)期滿3年后的政策銜接。
3.建立合理的工資增長機制和激勵機制。充分發(fā)揮工資指導線的調(diào)控作用，通過定期發(fā)布地區(qū)勞動力市場指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度等措施，合理確定工資增長目標，建立工資正常增長機制，努力使從業(yè)人員收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步;探索建立薪酬激勵機制，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，鼓勵技術工人學習技術，提高技能，對取得人社部門頒發(fā)的技術等級證書的人員，在工資總額內(nèi)按技術等級適當拉開收入差距，確定相應的工資待遇，充分調(diào)動公益性崗位人員工作積極性。
(三)提高人員素質(zhì)
1.建立培訓制度，提高技能水平。根據(jù)就業(yè)困難人員就業(yè)意向、技能特點，針對性地開展崗前培訓，提高勞動技能，使其在崗會工作、退崗能就業(yè)。
2.以崗定薪，留住人才。對一些技能要求高、技術性強的崗位，適當提高崗位人員工資待遇，留住有技術、工作能力強的人員。
(四)加大資金扶持
加大就業(yè)專項資金的轉(zhuǎn)移支付力度，尤其對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)及就業(yè)困難人員集中的地區(qū)給予適當?shù)恼疹?，支持各項就業(yè)政策特別是公益性崗位補貼政策的落實，促進就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
公益調(diào)研報告篇十四
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據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，今天(4月22日)上午，清華大學發(fā)布國內(nèi)首個室內(nèi)pm2.5污染公益。
調(diào)研報告。
結(jié)果顯示相對于室外室內(nèi)pm2.5的污染對人的影響更加顯著人均室內(nèi)pm2.5暴露量和潛在劑量能夠達到室外的四倍。報告還顯示17層以上樓層室內(nèi)pm2.5等級最優(yōu)。
經(jīng)過四個月的調(diào)研，研究團隊收集了北京407位志愿者累計11萬小時的室內(nèi)pm2.5數(shù)據(jù)，覆蓋13個區(qū)縣的7703個地理位置。結(jié)果顯示：在xx年11月到今年2月期間，北京室內(nèi)平均pm2.5濃度為每平方米82.6微克，屬于輕度污染，室內(nèi)空氣質(zhì)量等級在33%的時間為污染，22%為良，45%為優(yōu)。清華大學電子工程系研究員張林說，研究發(fā)現(xiàn)一個不容忽視的事實是：室內(nèi)pm2.5的吸入量是室外四倍。
張林：現(xiàn)代人大概在室內(nèi)停留20小時，在室外停留4小時。這就意味著室內(nèi)的貢獻是非常大的，是室外的四倍。
研究還發(fā)現(xiàn)，建筑對人具有保護作用，辦公環(huán)境的室內(nèi)空氣等級略優(yōu)于居住環(huán)境，樓層高于17層的空氣最優(yōu)，距離主干道大于500米的比小于500米的略優(yōu)。
張林：當室外空氣比較好的時候，內(nèi)外比是1.33，嚴重污染時，就變成了0.65，說明當室外空氣差時，建筑會對人產(chǎn)生保護。
如何讓室內(nèi)的空氣質(zhì)量得到改善?張林說，人的主動行為是影響室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的關鍵因素。
張林：首先中央空調(diào)的開啟與否對于室內(nèi)環(huán)境的影響，還是比較顯著的，開啟空氣凈化的內(nèi)外比有接近一倍的差，這也提示我們在重污染天采取一些主動地積極有效的方式對于室內(nèi)空氣質(zhì)量改善有很大的幫助作用。
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一、社團概況。
二、組織架構(gòu)。
1、核心成員架構(gòu)。
協(xié)會設會長一名，副會長兩名，下設秘書處、財務部、宣傳部、實踐部、學術部和外聯(lián)部。（參考下圖）。
2、基本職能。
外聯(lián)部：負責協(xié)會對外聯(lián)系，主要包括與學生會社委辦、校內(nèi)各社團、外校同類社團及各大企、事業(yè)單位的聯(lián)系，如消協(xié)、消保委、工商局等行政機關。
財務部：負責協(xié)會一切財務收支、現(xiàn)金管理和帳目記錄。嚴格遵守社委辦的相關規(guī)定。
宣傳部：負責協(xié)會宣傳工作，包括各類海報的制作、向校園媒體或各大報刊雜志投稿，協(xié)會宣傳資料的編輯以及社團主頁的制作與更新。
實踐部：負責協(xié)會活動的提出與可行性研究，向會長提交活動草案，負責協(xié)會活動（內(nèi)部交流或外部實踐）的組織安排；對會員組織進行基本知識與技能的培訓，帶領會員參與公益維權(quán)的社會實踐活動。
3、社團內(nèi)建。
步驟一：思考未來社團在運作過程中可能出現(xiàn)的問題。以下是上學期末核心成員充分交流后開展的頭腦風暴。
宣傳部：如何實現(xiàn)有效的宣傳？以海報為例，在形式上如何建立社團品牌，使同學快速關注并記住我們這個社團；在內(nèi)容上如何吸引他們參與我們的活動，即能夠滿足受眾需求。
實踐部：怎樣的主題活動和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時又保證同學的參與度？
會長：負責總結(jié)本學期工作，作出新學期社團的整體規(guī)劃，探索可用資源、建立聯(lián)系。
財務部：完善財政制度，在下學期招新前公示于社團blog。
秘書部：申請資金和答辯流程、場地等校內(nèi)資源的申請、成員通訊錄。
外聯(lián)部：完善外聯(lián)宣傳資料，考慮已有和潛在資源。
學術部：搜集熱點話題，整理出一些消費維權(quán)的小常識用于以后的傳單或書簽制作。
三、社團資源。
1、資金。
2、合作伙伴。
通過與聯(lián)盟的外部聯(lián)誼和內(nèi)部交流，我們對各類問題進行了更全面、更深入的思索，如公益類活動如何能吸引同學們的眼球以及怎樣提升各界關注度，增強社團文化在人群中的影響力并能夠在各類優(yōu)勢社團如興趣類、經(jīng)管類協(xié)會中脫穎而出，沒有設想過的困難還有很多很多，大家意識到道阻且長，任重道遠。
由于各種形式的資源，如資金、人力等對于活動開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動初期，我們計劃從低處著眼，立足于低成本項目實施，如舉辦講座和學術沙龍、調(diào)研實踐等。在剛剛過去的新學期大型招新中，聯(lián)盟就給我們提供了技術支持和海報模板。我們意識到資源優(yōu)勢是社團發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在這個學期中，我們也會將觸角延伸至社會的各個層面，積極與多個企事業(yè)組織、行政主體、社區(qū)律所等建立聯(lián)系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動。
四、社團活動。
擬開展的協(xié)會活動。
五、與法律援助中心等校內(nèi)社團合作，代理消費者參與訴訟；
六、參加"益暖中華-谷歌杯中國大學生公益創(chuàng)意大賽"等各類競賽；
七、撰寫學術論文和報告，進行消費維權(quán)理論的研究工作；
八、與其他高校的公益性學生社團不定期互訪，交流經(jīng)驗，增進友誼；
九、其他形式的活動（根據(jù)需要）。
五、結(jié)語。
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公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調(diào)5名機關干部，成立了調(diào)研領導小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領導重視，準備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。
一、公益性崗位的基本情況。
（一）公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務、勞動關系協(xié)理、勞動保障服務員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。
（二）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。
（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是xx年6月前每人每月480元；二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。
二、街道對公益性崗位人員管理的經(jīng)驗和做法。
為了把公益性崗位人員合理、科學的運用到了街道社區(qū)的各個工作崗位當中，充分發(fā)揮了他們應有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。
一是強化組織，合理配備公益崗人員和設置崗位。文化街一班人重視從實際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調(diào)查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握；科學合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區(qū)的崗位當中，分擔社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項工作，統(tǒng)屬于街道下設的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務、責任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設做出了積極貢獻。
二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結(jié)合、會上教育與會下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強教育的基礎上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當中，與社區(qū)的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學習、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領導的關心，認識提高了、積極性調(diào)動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。
三是完善制度，強化機制，對公益崗人員實行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實際，針對公益性崗位人員的實際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實施方案》、《公益性崗位人員管理實施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等。
規(guī)章制度。
街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工。
協(xié)議書。
在協(xié)議書中明確了工作任務明確了責、權(quán)、利使每一位公益性崗位的同志工作有目標思想有壓力管理上有辦法。各項制度的制定和完善加強了對公益性崗位人員的管理有效促進和調(diào)動了工作的積極性有力的促進了街道的各項管理有序開展順利實施。
四是嚴格考勤，著重落實，對公益崗人員實行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對公益崗人員始終堅持嚴格考核、著重落實。街道抽出專人，由勞動保障事務所和社區(qū)牽頭組織專門機構(gòu)定期的對各個崗位進行檢查、考核評比，對檢查出來的情況，在例會時進行通報，并報區(qū)就業(yè)局備案，對表現(xiàn)突出的，納入半年和年終評先選優(yōu)之中，對表現(xiàn)不好的，按照管理辦法提出批評，并且提出整改方案和下步工作要求，從而極大的調(diào)動了公益性崗位人員的積極性和嚴肅性，增強了他們工作的責任感和使命感。
五是發(fā)揮作用，和諧發(fā)展，對公益崗人員實行經(jīng)?；芾怼＝值栏鶕?jù)公益性崗位人員的特點，采取不同方法做好深入細致的經(jīng)?；芾砉ぷ?。首先我們把公益性崗位人員納入與社區(qū)委員一樣對待，政治上一視同仁，工作中、生活中處處關心他們，活動一同參與。每次召開的工作會、談心會，工作上有部署、有檢查、有總結(jié)。其次是傾聽他們的對街道和社區(qū)的意見和建議以及思想上一些想法和生活中的困難，力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問題和困難，在工作中把他們當做同事，生活中當成朋友，使他們有一個輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們在社區(qū)工作時能夠大膽管理，嚴格要求，經(jīng)常開展不安全隱患的檢查和排查，經(jīng)常性的調(diào)解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛，幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情，使社區(qū)的一些問題能得到及時解決，矛盾得到及時化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿的精力在社區(qū)的各個崗位上發(fā)揮最大的作用，使他們成為我們管理隊伍中一支不可缺少的中堅力量。
由于街道對公益崗人員教育管理到位、制度落實到位、就業(yè)服務到位，幾年來社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善，未發(fā)生集體上訪事件，為轄區(qū)打造了一個安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，深受廣大居民群眾的好評，居民稱贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡員、勞動就業(yè)服務員和生活的貼心員。
三、存在的問題。
二是從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導致從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，工作形象較差；另一方面工作積極性不太高。第三就是隊伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒有增加，認為還不如在家吃低保；有些素質(zhì)較高、有專業(yè)特長的從業(yè)人員，因為工資待遇太低，工作不安心，有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。
四、幾點建議。
1、公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統(tǒng)一領導下，由目前的市人力資源和社會保障部門負責，以后逐步過渡到由縣區(qū)負責。
2、建立公益性崗位的進出機制。市區(qū)兩級政府應該建立公益性崗位的進出機制，一方面，對公益性崗位人員的分配按照人員居住地來分配的原則而且還要尊重用人單位所需崗位來安排人員；另一方面人事部門和財政部門要嚴控制公益性崗位的人員調(diào)出。
3、規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從xx年1月起，將公益性崗位的補貼標準每年按松原市最低工資標準的5%增長。
公益性崗位的開發(fā)是一項利國利民的惠民工程，雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合，我區(qū)公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。
公益調(diào)研報告篇十五
近年來，**鎮(zhèn)認真貫徹縣委縣政府奮力建設“生態(tài)xx”的科學決策，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展景觀植物，力爭2到3年時間發(fā)展景觀植物2萬畝，打造出荷花農(nóng)業(yè)的特色亮點，創(chuàng)造出荷花農(nóng)業(yè)的效益增長點，目前，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展以紫薇為主體的景觀植物4000畝，種植苗木10萬多株，建立示范基地5個，成立專業(yè)合作社3家，帶動近5000余戶農(nóng)戶積極參與，預計3到5年內(nèi)可實現(xiàn)產(chǎn)值過億元。
一、因地制宜，揚長避短定思路。
隨著**工業(yè)園的不斷發(fā)展壯大，亟需一個市場適應力強、收益見效快的產(chǎn)業(yè)替代企業(yè)周邊的傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)和普通農(nóng)作物。針對這種情況，荷花鎮(zhèn)迅速成立由黨委書記任組長的領導小組，組建工作專班深入調(diào)研，摸排情況，合理規(guī)劃、科學布局，制定了《荷花鎮(zhèn)景觀植物發(fā)展長期規(guī)劃》。規(guī)劃以省級旅游名鎮(zhèn)建設為大環(huán)境，以生態(tài)文化長廊建設為基礎，以農(nóng)民增收致富為目標，反復比較，反復論證，選定觀賞效果好、經(jīng)濟價值高、適應能力強的紫薇景觀樹作為主攻方向，既實現(xiàn)農(nóng)田增值農(nóng)民增收，又緩解了企業(yè)周邊村企地關系，實現(xiàn)一舉多贏。全鎮(zhèn)按照“點-線-面”的思路全面鋪開，其中：“點”即在利用綠化節(jié)點栽培的基礎上，建設4個連片景觀植物基地;“線”即在宜保線、荷當線建立景觀植物生態(tài)綠化帶;“面”即充分利用荒山荒地，在全鎮(zhèn)發(fā)展景觀植物20000畝，全力創(chuàng)建省級紫薇大鎮(zhèn)。
二、借經(jīng)取寶，疏通思想抓動員。
以得民意的思想，抓好宣傳動員工作。為了促使景觀植物這一新鮮事物能夠快速的.貫徹到群眾中去，專班人員首先從思想認知層面入手，進村入戶，分村組織召開村民代表大會、戶主會、屋場會、現(xiàn)場會等各種大小會議30多場次。給群眾講解鎮(zhèn)扶持和獎勵政策，幫助計算成本賬，算經(jīng)濟收入對比賬，幫他們理清發(fā)展思路，疏通思想障礙。先后8次組織干部群眾代表100余人到點軍區(qū)土城鄉(xiāng)毛家店村、夷陵區(qū)黃花鄉(xiāng)軍田壩村、荊門市十里鋪等地參觀，學習他們發(fā)展景觀植物的超前理念、學習他們的栽植經(jīng)驗、種植模式和土地流轉(zhuǎn)方式，組織參觀人員開會討論，談收獲、談體會、談打算，促使參觀學習換思想達到預期效果，極大的調(diào)動了群眾種植熱情。
三、政策扶持，典型帶動抓推進。
充分運用陳宗乾、羅方權(quán)、朱培文、鄭文等4個種植大戶成熟的技術、基地和市場，因勢利導，扶持成立了xx荷花紫薇園景觀植物專業(yè)合作社、xx紅葉景觀植物專業(yè)合作社和xx古海奇石景觀植物專業(yè)合作社等3家合作社，發(fā)展社員近100多戶，栽植面積近2000畝。二是規(guī)模流轉(zhuǎn)辦基地。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，建立“政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)戶將土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)給經(jīng)營大戶或者合作社，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平。打造了以窯河千畝紫薇園為首、荷花店、茍家埡、廣坪為輔4處景觀植物種植示范基地，共計1500余畝，惠及農(nóng)戶260余戶。三是大力扶持廣發(fā)展。制定景觀植物扶持方案，按照每株幼苗補貼2元到戶，減輕農(nóng)戶成本投入;對連片發(fā)展100畝以上的基地，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，解決水、電、路等配套設施。對于種植10畝以上的大戶，協(xié)助其向金融部門爭取貸款資金達200多萬元，并由鎮(zhèn)政府貼息1—2年。對于在公路沿線栽植景觀植物的分散農(nóng)戶可獲得政府80%的苗木補貼。
四、優(yōu)化服務、主動作為抓落實。
以求成效的作風，雷厲風行狠抓落實。
一是軟磨硬泡引企業(yè)。景觀植物專班服務人員多次與xx縣七彩園林公司反復商談，尋求合作共贏模式，極力為農(nóng)戶爭取最大利益，從起初的利益**分成到五五分成、四六分成，再到簽訂購銷合同，技術服務承包合同和最低收購價協(xié)議。采取“企業(yè)基地農(nóng)戶”的發(fā)展模式，農(nóng)戶可以自行銷售，也可以統(tǒng)一還銷給七彩園林公司，真真實現(xiàn)了進可攻，退可守的穩(wěn)贏模式，充分激發(fā)了農(nóng)戶的積極性，增強景觀植物種植底氣。
二是保姆式服務贏支持。鎮(zhèn)專班人員為各經(jīng)營主體提供貼心服務，全程協(xié)助辦理合作社登記注冊、林木經(jīng)營許可證，為各合作社落實人員開展技術指導，用服務來體現(xiàn)政府的真心誠意。在土地流轉(zhuǎn)中，專班人員挨家挨戶做工作，疏通60多戶農(nóng)戶的思想，按每畝800元的價格為專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了土地1000多畝。鎮(zhèn)主要領導多次與農(nóng)行、信用社等金融機構(gòu)主要領導協(xié)商，為專業(yè)合作社落實貼息貸款事宜，共落實啟動資金達400萬元。
三是多樣化培訓提技能。全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，有針對性和目的性的，聘請技術服務人員開展集中培訓7場次，印發(fā)技術服務手冊500多份，參訓人員高達1000人次。充分發(fā)揮“土專家”、“田秀才”和示范基地的作用，采取牽線搭橋、拜師學藝的方法，進行技術指導和一對一幫扶，增強了農(nóng)戶自我組織、自我管理、自我服務，自我發(fā)展的能力。四是雷厲風行見成效。按照“三月見初效、半年有看頭、一年顯成效、兩年上規(guī)?！钡乃悸?，時間倒排、任務倒逼、責任倒追,細化任務到天、責任到人。鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)行一周一督辦，并多次親臨農(nóng)戶、基地，協(xié)調(diào)解決矛盾10余起，推動我鎮(zhèn)景觀植物產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。
公益調(diào)研報告篇十六
摘要：1.此次活動我為發(fā)起人和策劃人，協(xié)辦人為我的中學同學—其他幾所大學的大學生。
2.活動時間為x月xx日至x月xx日的11天，包括前期策劃書的撰寫，聯(lián)系社區(qū)單位尋求幫助，聯(lián)系活動協(xié)辦人以及正式捐書活動。
3.活動獲得了社區(qū)群眾捐贈的近200本舊書，部分送給社區(qū)家庭貧困的學生，剩下一部分用于補充社區(qū)公共圖書館。
4.這次活動幫助了貧困家庭，豐富了社區(qū)藏書，促進了社區(qū)和諧，而我也從這次活動中學到了許多寶貴的經(jīng)驗，思想得到進一步提升，個人能力也有所加強。
5.由于是第一次策劃發(fā)起這樣的活動，沒有任何經(jīng)驗的我走了一些彎路也遇到一些困難，但在同學朋友(活動協(xié)辦人)的幫助下，活動比較成功的結(jié)束了。
內(nèi)容。
實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結(jié)合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。
而且在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國的經(jīng)濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學子社會經(jīng)驗又會擁有多少呢?為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，能夠適應國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題。
畢竟身在學校，接觸社會的機會很少，所以要讓自己面對更多的各種各樣的人，增加自己的閱歷，因為在以后的學習工作中，需要有更多的體驗，更多的經(jīng)歷。想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗一下自己所學的東西能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認。想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。在暑假前拿到社會實踐表格時，我就萌發(fā)了策劃一場愛心捐書活動的想法，那時我信心十足，覺得這只是一場小小的捐書活動，程序再簡單不過了，寫策劃書時我想到在我生活的城南社區(qū)中，仍有部分家庭生活在貧困中，這些家庭的孩子正忍受著物質(zhì)和精神財富的雙重匱乏，把書捐給他們，從身邊小小的愛心活動做起，同樣可以帶給人們溫暖。
確定了活動主題和目的后，我開始聯(lián)系中學同學，因為我從未搞過社會實踐活動，沒有這類的活動經(jīng)驗。我聯(lián)系了十幾個分別在不同大學讀書的同學，他們欣然表示協(xié)助我，并給了我很多有益的建議和意見。他們的話語讓正在迷茫中不知所措的我有了很多信心和勇氣，而他們告訴我的很多實踐活動經(jīng)驗，注意事項也在一定程度上避免了我再走更多彎路。
活動策劃書幾經(jīng)修改，前后共寫了四份才敲定了比較滿意的一份。當我拿著策劃書去居委會蓋章，遇到種種困難。那時的我真的心急如焚，幾乎想放棄了，沒想到一個看似簡單的活動，它的準備工作卻是如此繁瑣而累人，方方面面可能出現(xiàn)的狀況都要考慮到。
我終于在x月xx日那天蓋到了同意活動的章，同時，居委會主動表示向我們提供活動所需的長桌、椅子等物品，并會在活動結(jié)束后負責將得來的舊書分送給社區(qū)家庭貧困的學生，解決了所有我們擔心的問題。“萬事具備，只欠海報”，由于第二天就要正式舉行捐書活動了，25號下午我抱著兩摞海報紙去同學家，從來沒有過出海報經(jīng)驗的我們倆折騰了整整一個下午才終于出好了兩張海報。
x月xx日活動當日，除了我之外來自那七所大學的我的十名同學過來協(xié)助現(xiàn)場活動，其中四名男生，六名女生;活動正式開始的時間是上午九點半，但我們從八點半就到達了活動現(xiàn)場——我們城南新村中心晨練中心的大轉(zhuǎn)盤。男生負責去居委會搬長桌和椅子，我們女生則在現(xiàn)場張貼海報，進行活動前的宣傳。九點半活動正式開始后，忽然有城管人員過來，我們拿出居委會蓋了同意印章的策劃書給他看，他才沒說什么，轉(zhuǎn)身走了。我們在放心之余又學到一些活動經(jīng)驗，那就是活動一定要得到相關部門的書面同意，比如蓋章什么的，否則隨時都有可能被當作非法活動處理掉。
那天駐足的群眾很多，但很多人竟把我們當成是大學生賣舊書的活動，我們仔細看了一下海報，才發(fā)現(xiàn)海報上忘了把最重要的活動信息“捐贈舊書”寫上去，真是忙中出錯。修改海報肯定是來不及了，結(jié)果那天我們十個人站在活動現(xiàn)場口干舌燥的向每一個前來詢問的居民一遍遍解釋，一直到下午一點半，心里直犯暈。
那天我們收到近200本捐贈的舊書，雖然數(shù)量不多，但活動過程中發(fā)生了一些令我印象深刻的事：年齡最小的捐贈者是一個三歲的小男孩，由他八歲的表姐領過來，當他很鄭重的把一本連環(huán)畫交到我們手中時，他臉上那認真而自豪的表情讓我們無比感動;還有一個三十多歲的年輕媽媽，一下子捐了三十幾本書，我們懇請她留下姓名時，她只是擺擺手微笑著走了……很多很多事情，現(xiàn)在一想起來我的心里還是暖暖的。
這次活動算是比較圓滿而成功的完成了?；顒忧捌诜敝氐臏蕚涔ぷ髯屛艺J識到無論做什么，說是一回事，真正實行起來又是另一回事，沒有什么是簡簡單單就可以完成的，必須要全心付出;在活動的過程中總是會碰到困難，會出現(xiàn)錯誤，我們都要坦然而正確勇敢的面對，切不可半途而廢;個人能力有限，所以應該具有團結(jié)合作的精神，必要時積極而誠懇的向他人尋求幫助。
這次活動在很大程度上提高了我的組織和策劃能力，增強了我的自信心，給我原本空白的實踐經(jīng)驗經(jīng)歷填上了重要的一筆，而且捐贈所得的舊書送給了需要它的貧困學生，更讓我的心靈得到教育和洗禮，讓作為大學生的我開始一步步承擔起對這個社會應盡的責任，在社會實踐中證明和實現(xiàn)自我價值!作為一名新世紀的大學生，應該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。畢竟，1年之后，我已經(jīng)不再是一名大學生，是社會中的一分子，要與社會交流，為社會做貢獻。只懂得紙上談兵是遠遠不及的，以后的人生旅途是漫長的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才。
人的一生中，校園并不是永遠的學校，真正的學校只有一個，那就是社會。一個月的實踐一晃而過，卻讓我從中悟到了很多東西，而這些東西也將讓我終身受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的情感，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到體現(xiàn)，為將來打下堅實基礎。我會不斷實踐，在實踐中鍛煉，在實踐中得真知。在今后的學習生活中會更加努力，端正思想，明確方向，在不斷完善中求發(fā)展。也知道了：不要抱怨這個社會是如何如何的黑暗，哪里哪里的人是不對的。因為這個社會不會因為你的抱怨而改變的。不是讓社會來適應自己，只有自己去適應這個社會才行!
社會實踐活動的開展培養(yǎng)了我們的獨立處世的能力。讓我們在社會實踐過程中，通過獨立生活、獨立思考、獨立自主的去面對問題，分析問題、解決問題，對社會的認識更加清晰。不管在實踐過程中遇到挫折還是成功，對我們都是一種收獲，明確了優(yōu)勢同時也發(fā)現(xiàn)了不足之處，讓我們面對社會更加自信。希望以后學校多開展一些這樣的活動，從各方面鍛煉我們!
公益調(diào)研報告篇十七
開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。近年來，我縣縣政府和有關部門認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，人力資源和社會保障局、財政局制根據(jù)有關政策狠抓落實，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。
公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮(zhèn)公共建設，由國土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去土地難以實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。
目前，全縣公益性崗位安置人員共計477人，其中：1、環(huán)衛(wèi)處278人2、家政公司143人3、敬老院17人4、小區(qū)保潔39人。
我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補貼。二是社會保險補貼。三是各用人單位發(fā)放工資。
主要是采取業(yè)務主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務主管部門提出，經(jīng)人力資源和社會保障局、財政部門審核同意，業(yè)務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務主管部門報人力資源和社會保障局和財政部門審批。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范，負責主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。
2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓和日常業(yè)務指導，素質(zhì)普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。
3、部分崗位不穩(wěn)定。個別勞動強度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。
1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理措施，明確職責。要嚴格人員進出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業(yè)困難對象優(yōu)先得到安置。
2、搞好人員培訓工作。進一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓工作機制，加強其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的培訓，做好日常業(yè)務培訓和業(yè)務考核，使從業(yè)人員適應工作崗位的需要。
3、推行依崗確定待遇。對環(huán)衛(wèi)等勞動強度大的崗位，適當予以補助，增強崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時，多方爭取，開發(fā)更多的公益性崗位，合理調(diào)配人員，使公益性崗位的設置滿足我縣實際需求，擴大公益性崗位的覆蓋面。
公益調(diào)研報告篇十八
xx屆六中全會通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。
科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區(qū)建設問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經(jīng)大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。
一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點。
(一)社區(qū)建設的基本情況。
自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關于《綿陽市城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設工作。
3、社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米社區(qū)調(diào)研報告社區(qū)調(diào)研報告。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網(wǎng)絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網(wǎng)絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
(二)社區(qū)建設的特點。
1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設;但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務;居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。
二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
(一)當前綿陽社區(qū)建設面臨的機遇。
1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。可喜的是，自xx屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農(nóng)村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。
2、各級領導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。
3、經(jīng)濟實力壯大，社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前綿陽社區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”社區(qū)調(diào)研報告工作報告。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。
社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
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