精選公共產(chǎn)品的論文（匯總21篇）

學(xué)習(xí)是人一生的必經(jīng)之路，總結(jié)能夠幫助我們更好地反思自己的學(xué)習(xí)成果。如何克服困難，取得成功？讓我們一起探討這個(gè)問題。我們不妨一起來(lái)看看下面這些優(yōu)秀的總結(jié)范文，相信會(huì)有所收獲。

公共產(chǎn)品的論文篇一

在許多人看來(lái)，公共關(guān)系與人力資源管理常常被認(rèn)為是兩個(gè)獨(dú)立的管理職能，相互之間沒有契合之處，互不干涉。這一觀念和做法不僅削弱了公共關(guān)系在人力資源管理中的積極作用，而且使公共關(guān)系本身應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得以充分利用和發(fā)揮。

公共關(guān)系與人力資源管理在管理的對(duì)象、管理的方式、管理的性質(zhì)以及管理的目標(biāo)上具有高度的一致性，作為一種“內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)管理藝術(shù)，公共關(guān)系從來(lái)沒有忽視內(nèi)部公眾(主要是員工公眾)在組織中的地位和作用。相反，在公共關(guān)系的概念里，內(nèi)部公眾是與組織關(guān)系最密切、最重要的一類公眾，它具有雙重身份，既是內(nèi)部公關(guān)工作的對(duì)象又是外部公關(guān)工作的主體。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，公共關(guān)系已不僅僅是對(duì)外宣傳企業(yè)的一種活動(dòng)方式，而是企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中不可或缺的一種管理模式，它的功能擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。將公共關(guān)系融入人力資源管理，可以更好的發(fā)揮人力資源的作用，為人力資源管理帶來(lái)新鮮血液。

公共關(guān)系是指某一組織運(yùn)用雙向傳播手段，來(lái)溝通與社會(huì)公眾之間的信息聯(lián)系，促進(jìn)公眾對(duì)組織的了解、理解、支持與合作，達(dá)到提高組織競(jìng)爭(zhēng)力、樹立良好組織形象、促進(jìn)商品銷售的目標(biāo)的一系列活動(dòng)。公共關(guān)系的對(duì)象很廣，包括消費(fèi)者、新聞媒體、政府、業(yè)務(wù)伙伴、內(nèi)部員工、股東等。

公共關(guān)系在企業(yè)管理中的功能主要有：

1、信息收集。公共關(guān)系所需收集的信息主要有產(chǎn)品形象信息與企業(yè)形象信息。產(chǎn)品形象信息包括公眾對(duì)于產(chǎn)品的評(píng)價(jià)、改進(jìn)建議等。企業(yè)形象信息則包括：公眾對(duì)本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理水平、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)等。

2、咨詢建議。其內(nèi)容涉及本企業(yè)知名度和可信度的評(píng)估和咨詢;公眾心理的分析預(yù)測(cè)和咨詢;評(píng)議本企業(yè)的方針政策、計(jì)劃。

3、信息溝通。信息溝通指企業(yè)在各個(gè)時(shí)期與公眾之間的雙向信息交流，目的是建立良好的企業(yè)形象和發(fā)展空間。

企業(yè)是由員工構(gòu)成的，設(shè)備、資金等有形資產(chǎn)是很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿和超越的，但是擁有一批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，一方面這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法寶，是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手望塵莫及的能力;另一方面，企業(yè)其他核心能力都是由人開發(fā)的，擁有這個(gè)核心能力是開發(fā)和培育其他能力的基石。

(一)成功的人力資源招聘工作，是塑造員工團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)工作。運(yùn)用良好的公關(guān)策略，使員工進(jìn)入企業(yè)之前就能夠感受到企業(yè)良好的形象、文化，可以增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，對(duì)于今后培養(yǎng)員工歸屬感和企業(yè)文化起到至關(guān)重要的作用。

企業(yè)要充分重視與應(yīng)聘者的公共關(guān)系處理，在招聘之前應(yīng)選擇好招聘人員，尊重、平等對(duì)待每一位應(yīng)聘者，與應(yīng)聘者溝通、聯(lián)系，在篩選應(yīng)聘者的同時(shí)，將企業(yè)良好的形象和文化素養(yǎng)展現(xiàn)給應(yīng)聘者。對(duì)于已錄取的員工固然要做好公關(guān)工作，引導(dǎo)、幫助員工順利進(jìn)入企業(yè)。對(duì)于未被錄取的應(yīng)聘者也要做好公關(guān)工作，通過(guò)電話或其他方式表達(dá)企業(yè)對(duì)其能力的肯定，對(duì)其應(yīng)聘本企業(yè)表示感謝，并推薦其應(yīng)聘其他企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)良好的精神風(fēng)貌和負(fù)責(zé)的態(tài)度，使每個(gè)應(yīng)聘者都能夠感覺到企業(yè)對(duì)他的尊重。尤其是未被應(yīng)聘者，企業(yè)一個(gè)簡(jiǎn)短的電話或短信回復(fù)都會(huì)讓他倍感尊重，自尊得到維護(hù)，即使他不再應(yīng)聘本企業(yè)，但是他會(huì)把這種認(rèn)識(shí)傳播給其他人，吸引更多的優(yōu)秀人才應(yīng)聘本企業(yè)，提高了企業(yè)人力資源的招聘質(zhì)量;另一方面，對(duì)企業(yè)的形象起到了很好的宣傳作用。

(二)人力資源培訓(xùn)中，從員工培訓(xùn)需求分析到員工培訓(xùn)方案的制定、實(shí)施，培訓(xùn)效果的評(píng)估和反饋，公共關(guān)系都發(fā)揮著重要的作用，幫助企業(yè)打造一批高素質(zhì)、高能力的員工隊(duì)伍。企業(yè)中的員工分工有不同，能力有大小，水平有高低，人力資源管理者如何準(zhǔn)確分析出員工的培訓(xùn)需求，并結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、整體規(guī)劃制定出科學(xué)、合理的培訓(xùn)方案。將公共關(guān)系思想和方法融入人力資源的培訓(xùn)流程中，不僅可以提高人力資源管理的效率和效果，又能為企業(yè)塑造獨(dú)特的、動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)系統(tǒng)，提高員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)公共關(guān)系幫助人力資源管理者制定合理有效的激勵(lì)制度，在節(jié)省管理支出和費(fèi)用的同時(shí)，激發(fā)員工的工作積極性，提高員工忠誠(chéng)度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

(四)公共關(guān)系工作可以幫助績(jī)效管理的順利實(shí)施，并化解員工糾紛，體現(xiàn)公平。人力資源管理中最重要、最難實(shí)施的就是績(jī)效管理，尤其是績(jī)效考核，許多企業(yè)在實(shí)施中都存在很多阻力，因?yàn)榭?jī)效考核的結(jié)果直接關(guān)系到員工的切身利益，影響員工的發(fā)展，稍微實(shí)施不當(dāng)就會(huì)引起員工的強(qiáng)烈不滿和抵制，影響到員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度和人心的凝聚力。有效的公共關(guān)系工作可以幫助企業(yè)順利實(shí)施績(jī)效考核，并能夠化解員工不滿，避免由考核問題引起的各種員工問題。

雖然公共關(guān)系在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮著重要作用，但至今仍有許多企業(yè)對(duì)公共關(guān)系缺乏足夠的重視。隨著以人為本思想的普及，企業(yè)內(nèi)部員工的能力對(duì)企業(yè)的影響日益重要，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變以往的思維方式，將公共關(guān)系引入到人力資源管理中，重視并運(yùn)用公關(guān)策略，為企業(yè)打造一批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，使企業(yè)具有戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到很好的發(fā)展。

公共產(chǎn)品的論文篇二

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要政府給予資金與技術(shù)方面的扶持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)及資金投入，以提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，特別是傾斜與帶動(dòng)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。從最基本的生產(chǎn)工具，再到水利灌溉及信息化宣傳一整套流程等，均需要高新技術(shù)的支持。同時(shí)，還要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際需要，著眼于對(duì)農(nóng)作物品種的培育，以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與防污治污技術(shù)的研發(fā)，以提高農(nóng)作物的安全水平。加大與提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重，盡可能借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并擴(kuò)大農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)規(guī)模，切實(shí)增加與提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2開展農(nóng)民科技教育，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

現(xiàn)代化的種植主體和創(chuàng)造主體是廣大農(nóng)民，那么農(nóng)民首先就得現(xiàn)代化，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)，就顯得尤為重要。與此同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步促進(jìn)科研成果應(yīng)用，調(diào)整與推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化，為提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，盡管我國(guó)總體教育水平有所提高，但農(nóng)民自身素質(zhì)改變并不大，與其生活條件、教育水平落后有直接關(guān)系。那么培育現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，就顯得特別重要。因此加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，以及增加對(duì)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)。另外，相關(guān)政府要給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性與熱情。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地融入其中，從而提高農(nóng)民的收入。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，同時(shí)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持社會(huì)安定，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益具有重要意義。所以，我們要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)來(lái)對(duì)待，并解決好存在的相關(guān)問題，只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

=參考文獻(xiàn)：

[1]劉玲俏.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策[j].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011(30).

公共產(chǎn)品的論文篇三

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度

論文提要：我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是以體制外供給為特征，形成了供給不足和結(jié)構(gòu)扭曲，為此本文提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建新的公共產(chǎn)品供給制度的基本框架，并探討了實(shí)現(xiàn)這一制度創(chuàng)新的路徑選擇。

公共產(chǎn)品是相對(duì)于農(nóng)民“私人產(chǎn)品”而言的具有消費(fèi)的共同性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的現(xiàn)狀，采取科學(xué)方法促進(jìn)公共產(chǎn)品供給制度的變遷，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。

1．當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的弊端分析

現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是在人民公社時(shí)期制度框架基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。無(wú)論是人民公社時(shí)期，還是農(nóng)業(yè)改革時(shí)期，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給都陷入了相同的困境，其深層原因從根本上說(shuō)是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度方面存在的問題，歸根結(jié)底是由我國(guó)多年來(lái)形成的“二元化”發(fā)展模式和體制所造成的。由于實(shí)行的是“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)有別的重城輕鄉(xiāng)的公共產(chǎn)品供給體制的基本制度。這一制度基本特征有以下三點(diǎn)：

(1)農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給是其根本特征

從我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性來(lái)看，由于其所處的地域廣闊性(廣大農(nóng)村地區(qū))和分布的分散性，決定著政府必須具備雄厚的'財(cái)力和完善的決策及監(jiān)督機(jī)制。但是不管是人民公社時(shí)期還是改革開放時(shí)期，我們?cè)陂L(zhǎng)期的工業(yè)化為中心的發(fā)展戰(zhàn)略中，政府沒有雄厚的財(cái)力和健全的機(jī)制保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供。而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給體制無(wú)不體現(xiàn)了一種體制外的特征。

第一，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金籌集的體制外特征。在目前我國(guó)公共產(chǎn)品提供的職責(zé)劃分上，中央政府主要負(fù)責(zé)全國(guó)性公共產(chǎn)品，地方政府負(fù)責(zé)地方性公共產(chǎn)品。而履行與農(nóng)民收入增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)村公共產(chǎn)品所需的費(fèi)用并不能由地方政府(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的制度內(nèi)財(cái)政收入完全負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)業(yè)稅的輕稅政策，因此以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政力量十分薄弱，財(cái)政缺口大。這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于一種矛盾的地位：既要履行法律的職責(zé)，又要提供公共產(chǎn)品，因此通過(guò)制度外籌集公共資源便成為一種必然的選擇。人民公社時(shí)期，我國(guó)正處在工業(yè)化剛剛步、資本原始積累的匱乏時(shí)期，農(nóng)村的公共產(chǎn)品主要由公社內(nèi)部解決。由于政社高度合一，公社具有很強(qiáng)的統(tǒng)攝農(nóng)村政治、財(cái)政的權(quán)力，再加上當(dāng)時(shí)國(guó)家很困難，為了支援工業(yè)建設(shè)，農(nóng)村就由農(nóng)民出工出勞，自己想辦法滿足自己低層次的需要，農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)就不進(jìn)入國(guó)這家公共收支系統(tǒng)。人民公社解體后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取代人民公社成為農(nóng)村基層政權(quán)，并承擔(dān)起本轄區(qū)公共產(chǎn)品供給的職責(zé)。但是，新的農(nóng)村公共產(chǎn)品資金籌措制度并沒有進(jìn)行根本的變更，仍然沿用人民公社時(shí)期的供給體制，隨著公共產(chǎn)品種類的增多、范圍的擴(kuò)大，公共支出的不斷增加，鄉(xiāng)級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決供給問題。為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不強(qiáng)行向農(nóng)民攤派各種費(fèi)用和勞動(dòng)，農(nóng)民以制度外的方式承擔(dān)著絕大部分農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。

第二，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的體制外特征。在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制下，提供什么樣的公共產(chǎn)品，提供多少農(nóng)村公共產(chǎn)品，通過(guò)什么渠道來(lái)提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，都是由上級(jí)政府及其部門“為民做主”。農(nóng)村基層政府作為一級(jí)組織具有獨(dú)立的利益，它所追求的目標(biāo)可能與農(nóng)民的要求并不相同。為了達(dá)到基層政府的目標(biāo)，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供求往往不對(duì)稱，供求矛盾突出。與城市公共產(chǎn)品相比，農(nóng)村公共產(chǎn)品的分散性、局限性和投資的周期長(zhǎng)、見效慢，從而造成地方政府官員決策的短期行為。

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的外部性使公共產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者不能統(tǒng)一，缺乏激勵(lì)機(jī)制，最終對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率產(chǎn)生了非常不利的影響，出現(xiàn)數(shù)量上嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重失衡的特征。

(2)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足

由于縣鄉(xiāng)政府制度內(nèi)財(cái)政收入有限，制度外資金投入又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和有效的激勵(lì)，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是純公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品無(wú)不能滿足農(nóng)民的需要；農(nóng)村法律政策供給不足；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。二是農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；農(nóng)村教育供給嚴(yán)重短缺；現(xiàn)行的社會(huì)保障制度建設(shè)很不完善。比如，由于農(nóng)村環(huán)境問題和醫(yī)療狀況，使得農(nóng)民的人均預(yù)期壽命大大落后于城市．。據(jù)進(jìn)行的第五次人口普查資料，中國(guó)人均期望壽命為71.4歲；其中城鎮(zhèn)居民人均壽命75.21歲，農(nóng)村居民人均壽命69.55歲，前者比后者高出5歲多，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家與中等收入國(guó)家之間的差距。

(3)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的外部性，供給者和消費(fèi)者目標(biāo)并不一致，因此當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。供給結(jié)構(gòu)的失調(diào)主要表現(xiàn)為嚴(yán)重的“重硬輕軟”和“重準(zhǔn)輕純”。一些地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中熱衷于看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，對(duì)上級(jí)要求考核的農(nóng)村電網(wǎng)改造、交通道路建設(shè)等公共設(shè)施項(xiàng)目，千方百計(jì)地組織資金加以實(shí)施，而對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)等“軟”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻沒有太高的積極性。與此同時(shí)，由于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范圍比純公共產(chǎn)品的范圍大，因而一些地方政府對(duì)農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較重視，如對(duì)需要達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村公路、自來(lái)水設(shè)施等，即使沒有錢也要從對(duì)農(nóng)村的攤派中收取資金進(jìn)行建設(shè)。而對(duì)于涉及戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻并不熱心。農(nóng)民真正需要的公共產(chǎn)品提供不足，而不需要的公共產(chǎn)品卻存在供給過(guò)剩。這樣本來(lái)有限的公共產(chǎn)品投入得不到合理利用。當(dāng)前，由于體制外農(nóng)村公共產(chǎn)品的長(zhǎng)期作用，使得農(nóng)村純公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足――農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品不能滿足農(nóng)民的需要，法律政策供給不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村教育供給嚴(yán)重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障很不完善。相反，農(nóng)村卻“政績(jī)”工程過(guò)多，政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員供給過(guò)多，基層政府制訂的干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)的政策供給過(guò)多。

2．構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度新框架

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這一背景下的全新發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在全國(guó)全黨已經(jīng)形成共識(shí)，因此，從根本上解決中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公共品供給制度進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)行全面的制度創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中必須構(gòu)建如下的基本框架：

(1)破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給制度，變農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給為體制內(nèi)供給。

農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給、公共產(chǎn)品的供給短缺和供給結(jié)構(gòu)扭曲其根本原因在于城鄉(xiāng)獨(dú)立的公共品供給的二元結(jié)構(gòu)，破解二元結(jié)構(gòu)，就必須以堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革和完善，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合國(guó)際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。

公共產(chǎn)品的論文篇四

農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給是指政府和其他供給主體向主要時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和主要收入來(lái)源于種養(yǎng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民提供的，用于與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后特別是生產(chǎn)中生產(chǎn)過(guò)程直接相關(guān)的具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和公益性特征的各類生產(chǎn)性消費(fèi)（吳春梅，）。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財(cái)政收入不斷增加，綜合國(guó)力日益增強(qiáng),政府以及社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)行了大量的資金投入，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。但是，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給不足問題依然存在，由此造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次、根本性問題仍未得到根本解決。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，探討了其中存在的問題。

一、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模分析

由于各種公共品量綱不一，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)模的衡量，主要從財(cái)政支出來(lái)反映。在寬口徑上，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮呢?cái)政支農(nóng)投入來(lái)衡量。國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入總量增長(zhǎng)迅速，但是在財(cái)政總投入中的比重卻下降了。農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給主要是由中央和地方政府投資完成。由表1可以看出，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)數(shù)量十分可觀。短短時(shí)間里，國(guó)家在農(nóng)業(yè)上的投入就增加了8倍，絕對(duì)增長(zhǎng)數(shù)達(dá)到2825.4億元，接近于1990年全國(guó)的財(cái)政收入。但是，財(cái)政支農(nóng)的大幅增加是建立在國(guó)家財(cái)政迅速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上的。農(nóng)業(yè)支出在國(guó)家總財(cái)政中所占的比例卻有比較明顯的下降趨勢(shì)：1991年，這一比重高達(dá)10.26%，成為除（近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的一年，國(guó)家在大江大河的治理上投入巨大）最高的年份。進(jìn)入21世紀(jì)，這一比重長(zhǎng)期低于8%的水平，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。

從窄口徑，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)模可以從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入來(lái)表示。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資總量增長(zhǎng)，但是在基本建設(shè)中所占比重較小且波動(dòng)較大。1990-的16年時(shí)間里，國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)上的投資呈較顯著的上漲趨勢(shì)。1990年不足70億，到20達(dá)到504億元，年均增長(zhǎng)41%。從第一個(gè)五年計(jì)劃的41.8億元到“九五”時(shí)期的3143.2億元，從表2可以看出，九五時(shí)期我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資實(shí)現(xiàn)了一個(gè)飛躍。根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占基本建設(shè)投資的比重可以得出：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長(zhǎng)幅度是高于全部基本建設(shè)投資的。盡管如此，由于比重太小，仍無(wú)法改變農(nóng)業(yè)公共投資總量不足的基本事實(shí)。

二、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

按照公共產(chǎn)品的性質(zhì)分，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品分為“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品和“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品。“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品包括大江大河的開發(fā)治理，水土保持，防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)田改造，環(huán)境治理，農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)，中低產(chǎn)田改造，小流域防洪防澇設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田防護(hù)林，病蟲害防治，農(nóng)村道路建設(shè)，鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)等?！败洝鄙a(chǎn)性公共產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)科技成果推廣，信息系統(tǒng)等。

從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“硬”件來(lái)看，1990年后反映我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的主要硬件指標(biāo)均呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，如下表3。國(guó)家財(cái)政在水利基建上的投入不斷增加，16年來(lái)灌區(qū)增加531處，灌區(qū)有效灌溉面積增加679萬(wàn)公頃，水庫(kù)建造2462座，除澇面積年均增長(zhǎng)0.66%，水土流失治理面積年均增長(zhǎng)5.25%，治堿面積年均增長(zhǎng)1.37%，堤防修建6萬(wàn)公里，農(nóng)村發(fā)電量年均增長(zhǎng)16%。節(jié)水灌溉面積從的2035萬(wàn)公頃增加到年的2243萬(wàn)公頃，林業(yè)重點(diǎn)工程造林面積從20以來(lái)都在百萬(wàn)公頃以上，森林病蟲鼠害防治率穩(wěn)定在66%左右。中低產(chǎn)田改造從1988以來(lái)累計(jì)47091萬(wàn)畝。

從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“軟”件來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入十分不足。一是科技投入在國(guó)民生產(chǎn)總值的比重太低。從政府科技投入占國(guó)內(nèi)科技投入經(jīng)費(fèi)的比例來(lái)看，目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家將占gdp3%的`科技投入納入占領(lǐng)世界科技前沿陣地的發(fā)展戰(zhàn)略，而我國(guó)盡管科技投入年增長(zhǎng)速度大于發(fā)達(dá)國(guó)家，但由于投入基數(shù)小，絕對(duì)值增長(zhǎng)小，投入總額為美國(guó)的1/16，日本的1/7。全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1520.1億元，僅占國(guó)內(nèi)gdp的1.3%；，僅占國(guó)內(nèi)gdp的1.4%。二是農(nóng)業(yè)科技投入占科技投入的比重太低。發(fā)達(dá)國(guó)家注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的傾斜，保證農(nóng)業(yè)科技的公共投資強(qiáng)度高于或與政府總科研投資強(qiáng)度持平，而同期我國(guó)農(nóng)業(yè)科研公共（政府撥款）投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門，僅為總的科研投資強(qiáng)度的三分之一。在20.1億元的全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為85億元，僅占全國(guó)科技總投入的5.6%。三是農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重太低。20世紀(jì)80年代中期,國(guó)外農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重就高達(dá)1.5%-2.0%，同期我國(guó)僅占0.17%-0.19%，是世界上農(nóng)業(yè)科研投資比重最低的，明顯低于印度、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。1985-2003年，農(nóng)業(yè)科研總投入13.55億元增加到85億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2-0.45%，年均增長(zhǎng)率3.8%，與農(nóng)業(yè)gdp占全國(guó)gdp的15%極不相稱。而且，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和管理部門層次多，使本來(lái)就十分有限的投資經(jīng)費(fèi)，又因分散管理和中間環(huán)節(jié)流失而大大削弱了經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值。四是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)直接投入科研的比重太低。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要有兩大部分,一是事業(yè)費(fèi),一是科研費(fèi)。目前這兩方面都很短缺。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度僅為30個(gè)低收入國(guó)家平均強(qiáng)度的2/3，為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5，大大低于世界平均水準(zhǔn)。而農(nóng)業(yè)科研單位的支出卻大幅度增加，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定。我國(guó)人均科研經(jīng)費(fèi)2.3萬(wàn)元，而美國(guó)和韓國(guó)分別達(dá)到82萬(wàn)元和48萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)投入少，資助強(qiáng)度低，科研條件較差，已成為困擾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要限制因素。

農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給重“硬”輕“軟”。主要有兩方面的原因：一是我國(guó)“自上而下”的公共產(chǎn)品供給體制制約了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)性公共產(chǎn)品需求的有效表達(dá)；二是受我國(guó)政府官員政績(jī)考察機(jī)制的影響。最終導(dǎo)致一些地方政府熱衷于供給看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，對(duì)上級(jí)要求考核防洪設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、交通道路建設(shè)等公共產(chǎn)品設(shè)施項(xiàng)目，而不愿提供農(nóng)業(yè)科技推廣、信息系統(tǒng)等“軟”公共產(chǎn)品，而“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品正是農(nóng)民最需要的，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的一環(huán)。雖然近年來(lái)，國(guó)家不斷加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣，全國(guó)各地也相繼成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等，根據(jù)筆者對(duì)湖北省的調(diào)查，農(nóng)民反應(yīng)普遍較差。分析其主要原因，一是大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶有行政色彩，農(nóng)民參與度較低；二是科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開展不夠深入，多停留在宣傳層面，且農(nóng)技人員數(shù)量有限，農(nóng)民獲得的實(shí)際技術(shù)指導(dǎo)較少。這種重“硬”輕“軟”的公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀不僅造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，還導(dǎo)致供給成本高、增長(zhǎng)無(wú)序的現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，并在無(wú)形之中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)論與討論

我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模上來(lái)看，國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)數(shù)量十分可觀，絕對(duì)數(shù)的增長(zhǎng)達(dá)到空前的規(guī)模，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，其增長(zhǎng)速度趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長(zhǎng)幅度高于全部基本建設(shè)投資，但由于比重太小，仍無(wú)法改變農(nóng)業(yè)公共投資問題不足的基本事實(shí)。從產(chǎn)品的性質(zhì)上來(lái)看，重“硬”輕“軟”的是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給存在的主要問題。從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家財(cái)政應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入在整個(gè)國(guó)家財(cái)政中所占的比重，增加“軟”公共產(chǎn)品的投入。

公共產(chǎn)品的論文篇五

高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展是當(dāng)前高職教育面臨的一大要?jiǎng)?wù)。作為當(dāng)代高校素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分，公共關(guān)系教育不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的思想素質(zhì)，還有利于完善學(xué)生的知識(shí)體系，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，尤其是當(dāng)今社會(huì)急需的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。因此，高校應(yīng)更重視公共關(guān)系教學(xué)，提高公關(guān)課堂教學(xué)的方法，推動(dòng)高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，為社會(huì)輸送綜合素質(zhì)良好的應(yīng)用型高職人才。

公共關(guān)系經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到了十分廣泛的應(yīng)用，無(wú)論是政府部門、企業(yè)組織還是個(gè)人，都日益認(rèn)同公共關(guān)系的重要性，因此，從20世紀(jì)90年代開始，全社會(huì)廣泛掀起了學(xué)習(xí)公共關(guān)系的熱潮。縱觀高校，無(wú)論是文科管理類、經(jīng)濟(jì)類還是是理工科專業(yè)中，公共關(guān)系學(xué)成為高校教學(xué)體系中許多專業(yè)都開設(shè)的一門課程。公共關(guān)系學(xué)是一門兼具理論性和技能性的邊緣性、交叉性學(xué)科，在其學(xué)科體系中包涵了心理學(xué)、傳播學(xué)、廣告學(xué)、禮儀學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。通過(guò)公共關(guān)系課程的教學(xué)使學(xué)生拓寬現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握各項(xiàng)能力和技能，幫助高職學(xué)生在日益嚴(yán)峻的社會(huì)就業(yè)形勢(shì)下正確地進(jìn)行擇業(yè)和就業(yè)。

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)是著眼于為社會(huì)培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的高技能人才。專業(yè)課程的教學(xué)培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能，但只具備專業(yè)技能是不夠的，高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展應(yīng)該是多方面的，除了專業(yè)技能業(yè)務(wù)素質(zhì)外，高職學(xué)生還需要具備一定的人文文化素質(zhì)，創(chuàng)造創(chuàng)新能力素質(zhì)，人格道德素質(zhì)，身體心理素質(zhì)等等。

當(dāng)前高職學(xué)生的素質(zhì)情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足

與大學(xué)本科生相比，高職學(xué)生的高考入學(xué)成績(jī)普遍偏低，生源上的差異形成了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和習(xí)慣的差異?，F(xiàn)狀表明，高職學(xué)生普遍缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)動(dòng)力，缺少科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

(二)知識(shí)遷移能力欠佳

由于缺乏良好的學(xué)習(xí)能力和科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，高職學(xué)生接受新知識(shí)的速度比較緩慢，同時(shí)又缺乏通過(guò)自身努力主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能的動(dòng)力，因此高職學(xué)生普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)層面狹窄、視野不開闊、思維較為固定模式化等問題。

(三)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

由于固有的體制和觀念，高職學(xué)生往往被動(dòng)接受課堂的教學(xué)內(nèi)容，在創(chuàng)造創(chuàng)新方面不求突破。

(四)心理問題凸顯

當(dāng)前社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成了高職學(xué)生在繼續(xù)升學(xué)、就業(yè)困難等方面的心理壓力，受學(xué)生的自我承受能力和調(diào)節(jié)能力所限，如果得不到很好的疏導(dǎo)和緩解，這些壓力往往形成一定的心理問題，引發(fā)抑郁癥、退學(xué)甚至自殺等行為，對(duì)學(xué)生的身心造成傷害。

(五)情商欠缺，人際交往能力欠缺

社會(huì)上普遍認(rèn)為高職學(xué)生急功近利，責(zé)任感缺乏，以自我為中心，對(duì)社會(huì)和他人缺少同情心和關(guān)注，在學(xué)習(xí)和工作中人際關(guān)系處理方面有待提高。

鑒于高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展失衡的問題，公共關(guān)系教育可以很好彌補(bǔ)有關(guān)方面素質(zhì)教育的欠缺，進(jìn)一步提升高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展水平。

(一)完善高職學(xué)生的知識(shí)體系

作為一門新興的邊緣學(xué)科，公共關(guān)系與眾多學(xué)科之間有著極為密切的關(guān)系，諸如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)等等，公共關(guān)系學(xué)的學(xué)習(xí)無(wú)疑有助于擴(kuò)大高職學(xué)生的知識(shí)面、拓寬學(xué)習(xí)視野。公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科性質(zhì)決定了其教學(xué)過(guò)程是一個(gè)思維鍛煉的過(guò)程，這些課程有助于訓(xùn)練學(xué)生的形象思維、邏輯思維和創(chuàng)造性思維。對(duì)于文科類高職生而言，通過(guò)公共關(guān)系學(xué)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及邏輯學(xué)等課程，對(duì)邏輯思維的提高大有裨益。而理工科高職生通過(guò)學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)，接觸管理學(xué)、文學(xué)等人文學(xué)科，對(duì)個(gè)人人文素養(yǎng)的提高有良好的作用。

(二)完善高職學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)

通過(guò)學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)知識(shí)，不僅可以提高高職學(xué)生的實(shí)際工作能力，還有助于高職學(xué)生組織能力、人際溝通能力、創(chuàng)新能力等具體相關(guān)能力進(jìn)行提升，對(duì)完善高職學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)具有重要的意義。

1.提高實(shí)際操作的實(shí)踐能力。在公共關(guān)系學(xué)的實(shí)務(wù)各內(nèi)容環(huán)節(jié)中，講到公共關(guān)系工作程序要求學(xué)生掌握相關(guān)的公共關(guān)系的調(diào)查方法，對(duì)組織內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)公關(guān)活動(dòng)進(jìn)行策劃和實(shí)施，這要求高職學(xué)生深入社會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，獲取第一手資料，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析實(shí)施，將課堂理論與實(shí)踐有效結(jié)合起來(lái)，幫助解決社會(huì)實(shí)際問題。

2.提高獲取和管理信息的能力。當(dāng)今社會(huì)是信息飛速發(fā)展的社會(huì)，信息素養(yǎng)是提升高等教育水平的內(nèi)在要求。信息社會(huì)需要具有較高信息意識(shí)和能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納與綜合的高素質(zhì)人才。高職院校的重要任務(wù)就是將學(xué)生培養(yǎng)成為具有終身學(xué)習(xí)能力的人才。無(wú)論是公關(guān)傳播、公關(guān)調(diào)查、公關(guān)策劃、公關(guān)實(shí)施、公關(guān)評(píng)估或是公共關(guān)系專題活動(dòng)及危機(jī)公關(guān)，需要做的第一步是全面了解情況獲取信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出公關(guān)方案。這些過(guò)程有效訓(xùn)練了高職學(xué)生的信息管理能力水平。

3.提高組織協(xié)調(diào)能力。公共關(guān)系從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種管理工作性質(zhì)，公共關(guān)系的傳播、公共關(guān)系專題中的展覽會(huì)、慶典等活動(dòng)，尤其是在公關(guān)方案的策劃、實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)管理方面，都需要有關(guān)人員進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)各個(gè)工作環(huán)節(jié)，以保證公關(guān)活動(dòng)的順利開展。組織和協(xié)調(diào)能力不是與生俱來(lái)的，需要在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加以實(shí)踐，在實(shí)踐過(guò)程中慢慢學(xué)習(xí)如何有效組織和協(xié)調(diào)各部門人員之間的關(guān)系。

4.提高人際溝通能力。公共關(guān)系是一門溝通的藝術(shù)，它要求組織內(nèi)部公眾之間、組織內(nèi)部與外部公眾及環(huán)境之間進(jìn)行有效溝通，這就要求公共關(guān)系學(xué)習(xí)者樹立一種溝通的意識(shí)，掌握溝通的方法和技巧，學(xué)會(huì)與組織內(nèi)外工作打交道，在不斷的學(xué)習(xí)和磨合過(guò)程中提高自己的溝通能力，建立良好的人際關(guān)系圈，為組織贏得良好的發(fā)展環(huán)境。

5.提高創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新思維是信息活動(dòng)中最重要的智力因素之一，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力具有重要的作用。公共關(guān)系的策劃方案力求新、求異，只有善于創(chuàng)新勇于創(chuàng)新的策劃方案才能吸引大量的眼球，才能獲取公關(guān)活動(dòng)的成功。

6.提高應(yīng)變能力和心理素質(zhì)。社會(huì)環(huán)境不是一成不變的，公共關(guān)系所處的內(nèi)外環(huán)境也在不斷的變化之中，面對(duì)突如其來(lái)的變化，甚至公關(guān)危機(jī)，如何穩(wěn)住心理，沉著應(yīng)對(duì)，化危機(jī)為機(jī)遇，這是需要學(xué)生掌握的重要能力之一。

(三)提升高職學(xué)生的個(gè)人形象

了啟發(fā)。使學(xué)生注意日常正確地著裝，改善了自身外在的形象，給人留下良好的第一印象，為求職和就業(yè)的成功增加籌碼。同時(shí)，又注意在日常交往中禮貌待人，文明用語(yǔ)，說(shuō)話得當(dāng)，內(nèi)外一致，講求信譽(yù)，提升自身的內(nèi)在涵養(yǎng)，為個(gè)人的形象加分。

(四)實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生的情商培養(yǎng)

公共關(guān)系學(xué)注重強(qiáng)調(diào)處理內(nèi)部公眾和外部公眾關(guān)系的重要性，指出內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)、內(nèi)外部環(huán)境是否和諧深刻影響組織和個(gè)人的發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用各種方式和方法尋求適合組織和個(gè)人發(fā)展的和諧環(huán)境。這對(duì)于高職學(xué)生培養(yǎng)集體主義、團(tuán)隊(duì)精神、合作意識(shí)以及社會(huì)責(zé)任感具有良好的促進(jìn)作用。

(五)增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)

公共關(guān)系學(xué)為高職在校生搭建了從學(xué)校走向社會(huì)的橋梁，增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如在公共關(guān)系課堂上的演講與口才訓(xùn)練，要求學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)抽題進(jìn)行即興演講，要求他們以流暢、形象、生動(dòng)、邏輯性強(qiáng)的語(yǔ)言表述，這種訓(xùn)練方式增強(qiáng)了學(xué)生們自信心和參與意識(shí)，訓(xùn)練學(xué)生自我推銷的技能和技巧，提高學(xué)生在實(shí)習(xí)就業(yè)過(guò)程中的自信和膽識(shí)，為就業(yè)成功做充分的準(zhǔn)備。

公共關(guān)系學(xué)是高職學(xué)生素質(zhì)教育的重要課程之一，如何發(fā)揮公共關(guān)系學(xué)的這一促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從公共關(guān)系教學(xué)方法著手，即運(yùn)用多樣靈活的教學(xué)方法對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育。教育過(guò)程不是單二的說(shuō)教過(guò)程，采用形式多樣的課堂教學(xué)方法才能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的目的。這里以幾種教學(xué)方法為例：

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是公共關(guān)系學(xué)教學(xué)的常用方法，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立地分析問題和解決問題的能力。有人說(shuō)公關(guān)案例教學(xué)是美育過(guò)程，社會(huì)上發(fā)生的生動(dòng)有趣的案例能夠激發(fā)學(xué)生的社會(huì)生活美感，啟迪學(xué)生積極主動(dòng)明確自己的思想，準(zhǔn)確地對(duì)案例進(jìn)行分析和判斷，提出明確的解決思路，這一過(guò)程有助于學(xué)生逐步確立起科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀。此外，公關(guān)案例能激活學(xué)生思維的觸發(fā)點(diǎn)，活躍思維能實(shí)現(xiàn)舉一反三觸類旁通的效果，使學(xué)生迅速產(chǎn)生由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍。案例教學(xué)法訓(xùn)練了學(xué)生的理性思維、形象思維和創(chuàng)造性思維。運(yùn)用案例教學(xué)融入理論，提高學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的實(shí)際能力。

2.學(xué)生團(tuán)隊(duì)授課法。改變過(guò)去教師一味講課學(xué)生一味聽課的被動(dòng)式教學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)生以小組團(tuán)隊(duì)為單位，自由選取講課的內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂和課外積極性，自主搜集公關(guān)案例素材，團(tuán)體備課討論，制作教學(xué)ppt，讓學(xué)生代表上臺(tái)講課，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，同時(shí)為學(xué)生提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，可以讓學(xué)生展示自我的口才、學(xué)識(shí)和風(fēng)采。學(xué)生團(tuán)隊(duì)授課法不僅增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心和表現(xiàn)欲，同時(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和與人合作的能力。

3.情景教學(xué)。所謂情景教學(xué)是指運(yùn)用具體活動(dòng)的場(chǎng)景以激起學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)效率的一種教學(xué)方法。它通過(guò)創(chuàng)設(shè)出具體場(chǎng)合的情形和景象，幫助學(xué)生把知識(shí)融入生動(dòng)的情景之中，改變了傳統(tǒng)教學(xué)的枯燥單一。如在講授到公關(guān)禮儀的時(shí)候，叫學(xué)生上臺(tái)進(jìn)行情景模擬，模仿商務(wù)人士之間的握手，遞名片，相互介紹，乘車等場(chǎng)景，臺(tái)下的同學(xué)對(duì)模擬的行為進(jìn)行討論評(píng)判，加深對(duì)公關(guān)禮儀知識(shí)的掌握。

4.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)踐是高職教育的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間對(duì)用人單位的公共關(guān)系環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，形成完整的調(diào)查公關(guān)調(diào)查報(bào)告，反饋給用人單位，這既鍛煉了學(xué)生的各項(xiàng)思維和能力，又幫助分析解決了實(shí)習(xí)單位的實(shí)際問題，增強(qiáng)了實(shí)習(xí)單位對(duì)高職實(shí)習(xí)生能力的了解，是一種雙贏的教學(xué)法。

總而言之，公共關(guān)系學(xué)是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，通過(guò)這門學(xué)科的教學(xué)，對(duì)高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。當(dāng)然，公共關(guān)系學(xué)這門課程需要運(yùn)用不同形式的教學(xué)方式和手段才能將理論和實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)最佳的教學(xué)效果和教育目的。

[1]廖為建.公共關(guān)系學(xué)[m].北京：高等教育出版社，20xx.

[2]崔相錄.素質(zhì)教育實(shí)方法[m].濟(jì)南：山東教育出版。1998.

[5]許冬梅.孫建華.劉秀巖.高校開設(shè)公共關(guān)系學(xué)公共課必要性研究[j].雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，20xx，6.

[4]李俊霞.郭志紅.公共關(guān)系學(xué)課堂教學(xué)的五種啟發(fā)方式[j].河北工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，20xx，3.

公共產(chǎn)品的論文篇六

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)企業(yè)的品質(zhì)不斷發(fā)生變化。一方面企業(yè)管理的現(xiàn)代化、集約化、精細(xì)化水平不斷提升，對(duì)銀行產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨多元化。企業(yè)除了傳統(tǒng)的存貸款需求之外，更加注重賬戶管理的精細(xì)化，要求安全高效的收付款服務(wù)、靈活的集團(tuán)內(nèi)部資金集中和調(diào)劑使用、多渠道的富余資金理財(cái)增值服務(wù)、便捷的短期融資方式、完備及時(shí)的信息服務(wù)以及豐富的電子服務(wù)渠道，傳統(tǒng)的銀行產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客戶的需求。另一方面大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的趨勢(shì)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革帶來(lái)的成本節(jié)約、收益增加的效果普遍得到認(rèn)可，it技術(shù)的發(fā)展、erp和財(cái)資管理軟件的運(yùn)用為企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供了條件。此外特別是對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)，國(guó)資委等主管部門也明確要求“建立適宜的資金集中結(jié)算、統(tǒng)一管理模式”。

另外，隨著金融市場(chǎng)和金融主體不斷多元分化，金融脫媒日趨明顯，利率市場(chǎng)化加速推進(jìn)，銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間和利差空間不斷收窄，盈利空間日益壓縮。因此盲目追求資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營(yíng)模式是不可持續(xù)的，農(nóng)行必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求農(nóng)行建立資本占用低、風(fēng)險(xiǎn)敞口可控、股東回報(bào)率高的新發(fā)展模式，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)作為低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高附加值的中間業(yè)務(wù)，是農(nóng)們推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)“三農(nóng)”、加快發(fā)展中間業(yè)務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。

現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

一、現(xiàn)金管理的概念

伴隨著銀行和企業(yè)的發(fā)展，科技手段的創(chuàng)新，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的內(nèi)涵更趨豐富，農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的定義可以概括為：現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是以法人客戶為對(duì)象，以信息技術(shù)為平臺(tái)，以資金流動(dòng)性管理為核心，將賬戶管理、收付款服務(wù)、資金歸集、融資和理財(cái)服務(wù)、貿(mào)易融資、信息服務(wù)等進(jìn)行有機(jī)組合，為客戶提供全面的資金管理的綜合服務(wù)方案，以協(xié)助客戶提高資金收益、降低財(cái)務(wù)成本、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制?，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是通過(guò)現(xiàn)金管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)金管理系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)。

現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)有以下特點(diǎn)：

——高技術(shù)性：一攬子服務(wù)必須建立在高科技基礎(chǔ)之上；

——排他性：現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)核心是利用銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)幫助企業(yè)管理資金，以此要求將企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效連接，深入滲透企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成一定程度壟斷。

二、農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行屬于最早一批研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)銀行，自2002年開始研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)以來(lái)，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品不斷豐富，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)金管理服務(wù)提供者。現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)銀行最具先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)公業(yè)務(wù)拳頭產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)銀行利用現(xiàn)金管理產(chǎn)品成功營(yíng)銷了一批長(zhǎng)期難以介入的國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，包括鐵道部、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)人壽、ibm、巴斯夫等，目前全行上線的跨國(guó)公司、全國(guó)性和區(qū)域性集團(tuán)客戶上千家，其中尚未包括許多使用了部分現(xiàn)金管理產(chǎn)品或服務(wù)的中小客戶。

農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的營(yíng)銷理念是“牢固樹立以客戶為中心的營(yíng)銷服務(wù)理念”，就是以客戶為中心，滿足客戶需求。銀行作為專業(yè)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)金管理服務(wù)不應(yīng)被動(dòng)的響應(yīng)客戶需求，而應(yīng)該本著為客戶著想的原則，主動(dòng)分析客戶行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)、結(jié)算特點(diǎn)、成長(zhǎng)階段等特性，協(xié)助客戶分析現(xiàn)金管理需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化現(xiàn)金管理解決方案，以現(xiàn)金管理為抓手，結(jié)合理財(cái)、代理業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈融資、卡業(yè)務(wù)等延伸服務(wù)打造產(chǎn)品包，提供高附加值的綜合金融服務(wù)，真正讓客戶體會(huì)到是在為其提供高效便利的金融服務(wù)，而不是在推介銀行產(chǎn)品，不斷深化銀企合作關(guān)系，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度、依賴度。

同時(shí)，一是要設(shè)計(jì)產(chǎn)品堅(jiān)持需求導(dǎo)向。真正從客戶需求出發(fā)設(shè)計(jì)相應(yīng)產(chǎn)品，為滿足客戶需求不斷改進(jìn)技術(shù)手段，而不是從銀行內(nèi)控制度出發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品強(qiáng)加給客戶使用。二是客戶營(yíng)銷追求需求覆蓋?？蛻魻I(yíng)銷能否戰(zhàn)勝對(duì)手取得成功，很大程度在于客戶個(gè)性化需求的滿足（決勝于5%），取得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較優(yōu)勢(shì)，而不是取決于一般性無(wú)特色需求。

農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)于2009年進(jìn)行了全面提升，形成了品種齊全、功能完善、服務(wù)便捷的本外幣現(xiàn)金管理產(chǎn)品體系，并推出了“行云?現(xiàn)金管理”新品牌。“行云”由水升騰匯聚而成，又回歸潤(rùn)澤大地，象征了財(cái)富的匯聚和價(jià)值的傳承。農(nóng)行現(xiàn)金管理就如“行云”一樣，幫助客戶順暢地實(shí)現(xiàn)資金調(diào)配和財(cái)富聚合，追求資金管理的最佳境界。

行云logo

公共產(chǎn)品的論文篇七

摘要：

公共關(guān)系在政府行政中應(yīng)運(yùn)稱之為行政公共關(guān)系，行政公共關(guān)系主體是各級(jí)政府機(jī)關(guān)和全體公務(wù)人員。對(duì)象是公眾。它對(duì)我國(guó)政府行政績(jī)效起催化的作用。本文敘述行政公共關(guān)系通過(guò)知名度及美譽(yù)度來(lái)造政府形象，以及起步晚所呈現(xiàn)的不完善以及問題分析及建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

公共關(guān)系；行政公共關(guān)系; 政府; 公眾

相關(guān)背景：

隨著改革開放事業(yè)的全面展開，西方思想文化東傳，公共關(guān)系也從 2 0世紀(jì) 80年代傳入我國(guó)大陸，出現(xiàn)首次“公關(guān)熱潮”。公共關(guān)系走過(guò)了 2 0多個(gè)年頭。幾番風(fēng)雨 ,幾經(jīng)曲折 ,進(jìn)入了企業(yè)管理的程序 ,登上了高等學(xué)府的殿堂 ,成為國(guó)家持證上崗的法定職業(yè)。作為一種無(wú)形資產(chǎn)的公共關(guān)系在行政管理中的應(yīng)用更是高效的行政管理必備條件，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代行政管理的最終目的試金石。

一、 行政公共關(guān)系含義

行政公共關(guān)系，它是政府的一種管理職能，即對(duì)政府組織與社會(huì)公眾之間的傳播溝通行為和狀態(tài)進(jìn)行管理，以提高政府的知名度和美譽(yù)度，塑造政府的良好形象，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同、理解和支持，最終達(dá)成政府管理的目標(biāo)。是一種無(wú)形資產(chǎn)。

二、 公共關(guān)系在政府行政過(guò)程中存在的問題

（一）體制不健全。由于中央政府和地方政府在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，都需要國(guó)際知名度，以便更好地吸引外資，吸引旅游者、吸引人才，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以對(duì)于政府形象樹造十分重要。但卻存在美譽(yù)度壓力，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，改革開放后伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，相應(yīng)的政治體制也隨之調(diào)整。但仍然存在政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分，存在官僚主義，形式主義，脫離群眾，濫用權(quán)力。政府和公眾的關(guān)系還未達(dá)到和諧狀態(tài)。

（二）政務(wù)信息管理制度未步入正規(guī)。法制化制度與公開化制度未與現(xiàn)實(shí)接軌。公眾與政府間沒有很好的交流平臺(tái)，使得公眾不知道國(guó)家大政方針。只有公開透明的政府才會(huì)受民眾的歡迎。政務(wù)信息制度未步入正規(guī)影響了政府公關(guān)。

（三）公共關(guān)系未完全大眾化。公共關(guān)系在我國(guó)還遠(yuǎn)未被主流社會(huì)和大眾百姓所接受與重視，行政公共關(guān)系難以在政府與公眾之間展開。政府機(jī)關(guān)及其工作人員沒有充分發(fā)掘作為無(wú)形資產(chǎn)的行政公共關(guān)系。

三、 行政公共關(guān)系存在的問題分析

（一）政府是一種特殊的社會(huì)組織。與公眾聯(lián)系密切對(duì)公眾的影響范圍廣泛。長(zhǎng)期的官本位思想使得一些政府工作人員急功近利，使行政效率低下。官民利益難以協(xié)調(diào)，矛盾激化。人民對(duì)政府滿意度下降，隨之美譽(yù)度也下降，導(dǎo)致政府組織形象地位打折扣。行政公共關(guān)系發(fā)展緩慢，難以充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)作用。

（二）在一個(gè)國(guó)家的政治生活中，公民有權(quán)利參政議政，并對(duì)政府部門及政府公務(wù)人員有監(jiān)督的權(quán)利。公眾是行政主體就應(yīng)該有對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)。但我國(guó)信息公開制度依然存在各種層次的矛盾和阻力。由于傳統(tǒng)觀念和人為因素影響一直處于封閉，閑置或半封閉狀態(tài)。而且長(zhǎng)期的官僚政治制度影響使我國(guó)信息公開法律觀念十分薄弱。難以有一套健全完善的法制使之規(guī)范化。信息的不對(duì)稱使得行政公共關(guān)系緊張。

（三）19世紀(jì)末20世紀(jì)初公共關(guān)系就在美國(guó)及西方國(guó)家興起，并逐漸在政府部門運(yùn)用。在外交，領(lǐng)導(dǎo)人選舉中起到至關(guān)重要作用。而公共關(guān)系在20世紀(jì)80年代才傳入中國(guó)內(nèi)地。雖已進(jìn)入理論完善進(jìn)程并在實(shí)踐中起重要作用，但是公共關(guān)系在我國(guó)還遠(yuǎn)未被主流社會(huì)和大眾百姓所接受與重視，公關(guān)意識(shí)薄弱。而且作為一種無(wú)形資產(chǎn)其效益難以在短期內(nèi)看見，容易被忽略。

四、 完善行政公共關(guān)系的措施和對(duì)策

（一）合理運(yùn)用政府再造戰(zhàn)略將公眾置于駕駛員位置上。強(qiáng)化政府組織的公關(guān)意識(shí)，密切與公眾的聯(lián)系和信息溝通十分重要。要轉(zhuǎn)變政府職能，使掌舵與劃槳職能成功的分離。在政府組織中進(jìn)行分權(quán)，削減公共服務(wù)的規(guī)模，實(shí)行公共活動(dòng)的私有化與公司化。同時(shí)要為公共服務(wù)提供明晰的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。讓公眾感覺是社會(huì)的主人。從而改善行政公共關(guān)系，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

（二）完善政務(wù)信息公開制度。國(guó)家要注意培育社會(huì)的信息公開意識(shí)。在鞏固辦事制度公開取得的成果同時(shí)，應(yīng)加快啟動(dòng)政務(wù)信息公開化的程序，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)媒介，修改一些不合時(shí)宜且消除人為的障礙，使之走上法制化進(jìn)程。建立健全完善的官民交流平臺(tái)。使上傳下達(dá)渠道通暢。提高行政效率。

（三）公關(guān)教育體系進(jìn)一步完善和發(fā)展，加大對(duì)公關(guān)知識(shí)普及教育。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的公共關(guān)系教育已經(jīng)成了中專、大專、本科到碩士、博士的規(guī)范化學(xué)歷教育。公共關(guān)系在政府行政管理中，能使政府做到政務(wù)公開，滿足公眾的知情權(quán)，獲得公眾及公眾支持。同時(shí)提高大眾公關(guān)意識(shí)。關(guān)心國(guó)家大事，配合政府做好公共事務(wù)管理。同時(shí)也是培養(yǎng)軟實(shí)力，塑造良好的政府和國(guó)家形象。

五、 結(jié)語(yǔ)

參考文獻(xiàn)：

[2] 張克非。公共關(guān)系學(xué)[m]. 高等教育出版社，20xx

[3] 周曉英，王英瑋。政務(wù)信息管理[m]。 中國(guó)人民大學(xué)出版社，20xx.10

公共產(chǎn)品的論文篇八

（一）美國(guó)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

籌措社會(huì)資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導(dǎo)各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國(guó)會(huì)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對(duì)接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，以少量的財(cái)政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，使政策性銀行吸收大量的社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財(cái)政投資吸引私人投資，如美國(guó)的灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財(cái)政投資也有私人投資；運(yùn)用資金市場(chǎng)籌集支農(nóng)資金。

明確財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。以上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)為界，在此之前，美國(guó)農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)是生產(chǎn)領(lǐng)域，因此財(cái)政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩，政府財(cái)政支持的重點(diǎn)由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共產(chǎn)品。

（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)的關(guān)系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相互補(bǔ)充、相輔相成；日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補(bǔ)助金及長(zhǎng)期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)貼利息，調(diào)動(dòng)“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對(duì)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀(jì)六七十年代的“米價(jià)支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資補(bǔ)貼再到進(jìn)入wto以來(lái)的以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的公共投資。

發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資策略

（一）韓國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

從20世紀(jì)60年代開始，韓國(guó)政府開始實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中最具影響力的是“新村運(yùn)動(dòng)”。新村運(yùn)動(dòng)在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品方面的投入主要表現(xiàn)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；同時(shí)還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、良種、化肥農(nóng)藥的投入，農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)及對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育。這是“新村運(yùn)動(dòng)”的核心內(nèi)容。

雖然韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”主要由農(nóng)民進(jìn)行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動(dòng)者、引導(dǎo)者，更重要的是提供大量的財(cái)政支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過(guò)20%，最高年份可達(dá)59.2%。充分體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的作用。

（二）印度農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

印度政府推動(dòng)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品建設(shè)主要有以下方面：生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括土地整治、控制水土流失兩個(gè)方面；投入性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括化肥投入、高產(chǎn)品種投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入；保證性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。

在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)中，印度政府從三條途徑來(lái)籌集建設(shè)資金：增加計(jì)劃投資，在每個(gè)五年計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)的計(jì)劃投資都占相當(dāng)比重，如“一五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)投資占計(jì)劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計(jì)劃中從未低于20%。實(shí)行投入物補(bǔ)貼，印度政府的財(cái)政預(yù)算中，農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼占相當(dāng)大比重。提供貸款保證，農(nóng)業(yè)貸款是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來(lái)源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸額。印度的.農(nóng)業(yè)籌資和開發(fā)公司主要是利用外國(guó)農(nóng)業(yè)投資，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目貸款。

（三）巴西農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

1.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在巴西，倉(cāng)儲(chǔ)按屬性可分為三類：官方（聯(lián)邦、州、市）、合作社和個(gè)人。聯(lián)邦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施由聯(lián)邦出資建設(shè)，主要用于常規(guī)儲(chǔ)備和儲(chǔ)存按政府最低保證價(jià)格收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品，其目的在于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，同時(shí)利用政府的儲(chǔ)備在淡季時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。合作社和個(gè)人倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備建設(shè)的資金主要靠補(bǔ)貼性農(nóng)業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農(nóng)業(yè)季節(jié)差提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，巴西倉(cāng)儲(chǔ)能力基本上能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬(wàn)公頃灌溉計(jì)劃，五年內(nèi)投資35億美元，其中40%由聯(lián)邦政府出資，60%由私人或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助。

3.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。巴西最重要的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是歸屬農(nóng)業(yè)部的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司。1973年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)牧業(yè)科研局改為巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售，并由技術(shù)推廣公司負(fù)責(zé)推廣；巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司主要負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理，同時(shí)建立各州、市的分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合作社、中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)支持。

對(duì)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的啟示

（一）改變我國(guó)“城鄉(xiāng)二元”、“產(chǎn)業(yè)不均”的公共品投資現(xiàn)狀

1953-1955年，我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開始，公共產(chǎn)品的投資就出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村”、“重工輕農(nóng)”的不均衡狀態(tài)。嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段的今天，應(yīng)借鑒日本工農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展及韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的做法，改變我國(guó)公共產(chǎn)品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度，走“以工補(bǔ)農(nóng)”的新路。

（二）實(shí)現(xiàn)投資主體、投資方式的多元化

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有明顯的外部性特點(diǎn)，投資收益不易、投資回收期較長(zhǎng)。因此，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資應(yīng)以政府公共財(cái)政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過(guò)參股、控股、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等不同的投資方式提高農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的效率；同時(shí)，農(nóng)業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進(jìn)行，政府加以引導(dǎo)、規(guī)范界定產(chǎn)權(quán)等，使得私人資本、民間資本、外國(guó)資本等積極投身農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)。在這方面，日本的“制度金融”是一個(gè)典型，另外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也在積極引入社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資要有的放矢、突出重點(diǎn)，分階段有層次的進(jìn)行。如美國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)入流通領(lǐng)域；日本的農(nóng)業(yè)支持政策從“米價(jià)支持政策”到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資再到環(huán)境保護(hù)；印度、巴西分不同階段對(duì)不同公共產(chǎn)品的投資?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進(jìn)入wto后，我國(guó)要在保持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)制度性等公共產(chǎn)品的投資，加大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）改善投資的外部環(huán)境

投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資環(huán)境。如對(duì)于產(chǎn)權(quán)的界定、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等都要有相關(guān)的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對(duì)于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時(shí)對(duì)于破壞投資的違法亂紀(jì)行為要有規(guī)范并得到切實(shí)執(zhí)行的措施。只有這樣，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

2.速水佑次郎.農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際分析[m].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000

3.趙紅.國(guó)外農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的考察與借鑒[j].經(jīng)濟(jì)問題探索，2004.11

4.趙丙奇.論農(nóng)村公共產(chǎn)品投資機(jī)制研究[j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002.11

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)公共品投資發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家啟示

論文摘要：農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資卻存在諸多問題。本文通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的研究，為我國(guó)農(nóng)業(yè)公共品的投資提供借鑒和啟示。

公共產(chǎn)品的論文篇九

關(guān)鍵詞：公交公共產(chǎn)品安全

現(xiàn)代社會(huì)，公共交通日益便捷，公交車被人們譽(yù)為城市之舟，承擔(dān)著城市交通運(yùn)輸?shù)闹厝巍５?，目前很多城市中公交車輛的安全性還存在諸多問題，既影響了道路交通的暢通和居民出行的安全性，也違背了“以人為本”交通理念，不利于城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

一、公交車是一種公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心概念，其中以保羅薩繆爾森的定義最為代表性，即“公共產(chǎn)品是具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性等特征的產(chǎn)品”。消費(fèi)的非排他性，按照薩繆爾森的闡述具有三個(gè)方面的含義：（1）公共產(chǎn)品在技術(shù)上不易排除眾多的受益人；（2）公共產(chǎn)品還具有不可拒絕性；（3）雖然在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)排他性原則，但是排他的成本極高。消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，指一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少其他人的消費(fèi)數(shù)量，或許多人可以同時(shí)消費(fèi)同一種物品。1965年，公共選擇學(xué)派的創(chuàng)始人布坎南在其著名的《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中提出，同時(shí)具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性這兩個(gè)因素的公共產(chǎn)品是純公共產(chǎn)品；完全由市場(chǎng)來(lái)決定的產(chǎn)品是純私人產(chǎn)品；而現(xiàn)實(shí)社會(huì)大量存在的是介于純公共產(chǎn)品與純私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品，稱為混合公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

根據(jù)上述對(duì)公共產(chǎn)品的定義，可以判定城市公共交通作為一種公共資源屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品：一方面，每一個(gè)社會(huì)成員都可以共同平等地乘坐公交系統(tǒng)，其消費(fèi)行為具有大眾性、共同消費(fèi)的特點(diǎn)，任何人對(duì)公共交通的使用不會(huì)影響其他人對(duì)公交產(chǎn)品的消費(fèi)，即其具有非排他性；另一方面，城市公交有運(yùn)營(yíng)成本，每一位想要獲得城市公交使用價(jià)值的人必須付費(fèi)，而當(dāng)公交車出現(xiàn)滿載，就會(huì)存在邊際擁擠成本，影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)。

二、公交車不可忽視的安全問題

公共產(chǎn)品的安全是現(xiàn)代社會(huì)生活的基石。但近年來(lái)，全國(guó)頻發(fā)公交車安全事故。公共交通本身及由其帶來(lái)的危害，一方面是由人的麻痹大意和對(duì)其危害程度認(rèn)識(shí)不夠所造成的，另一方面則是人對(duì)此項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足、掌握不全面和此技術(shù)的不成熟所造成的。人對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的過(guò)分依賴和崇拜，不計(jì)后果地完全享受現(xiàn)代技術(shù)給人帶來(lái)的舒適、便捷，而忽視了這種由人的知識(shí)堆積出來(lái)的技術(shù)成果也因?yàn)槿祟愔R(shí)的不完善存在著某種缺陷。恩格斯曾經(jīng)指出，“我們只能在我們時(shí)代的條件下進(jìn)行認(rèn)識(shí)，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們便認(rèn)識(shí)到什么程度?！被谶@種局限性，人們便會(huì)不恰當(dāng)?shù)厥褂眠@些技術(shù)成果。公交車況的不安全缺陷主要包括剎車失靈，輪胎爆裂，方向盤轉(zhuǎn)動(dòng)不靈等。剎車盤鑄件屬薄壁小件，技術(shù)要求高，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出口剎車盤的企業(yè)，大多采用手工造型，沖天爐熔煉鐵液，成分變化較大，給生產(chǎn)技術(shù)管理和鑄件質(zhì)量控制帶來(lái)一定難度，此外，剎車盤鑄件在生產(chǎn)過(guò)程中也存在氣孔、縮松、金相組織不達(dá)標(biāo)等缺陷。汽車輪胎安全與否，直接關(guān)系到車輛的行駛安全和運(yùn)營(yíng)效率，但輪胎的保養(yǎng)和翻修仍存在技術(shù)上的難題。

三、消除公交車安全隱患的措施

首先，要以人為本、科學(xué)規(guī)劃，完善城市公共交通系統(tǒng)。人的生存與發(fā)展不可能離開技術(shù)，人不可能脫離技術(shù)而生存。技術(shù)的本質(zhì)與最終歸宿是為人服務(wù)的。但人類又不能局限于技術(shù)或受制于技術(shù)，而是應(yīng)該超越技術(shù)本身，追尋人性，追尋人的生存價(jià)值。“關(guān)心人本身，應(yīng)當(dāng)始終成為一切技術(shù)奮斗的主要目標(biāo)”。政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市公交行業(yè)的監(jiān)管工作，督促各級(jí)公交行業(yè)主管部門建立健全城市公交安全評(píng)價(jià)制度，制定安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將有關(guān)措施落到實(shí)處，從管理體系上強(qiáng)化行業(yè)主管與公交企業(yè)作為安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任。使企業(yè)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。

其次，加快技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，完善公交安全技術(shù)體系。公共交通作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它具有正、負(fù)外部效應(yīng)。愛因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“科學(xué)是一種強(qiáng)有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來(lái)幸福還是災(zāi)難，全取決于人自己，而不取決于工具……我們的問題不能由科學(xué)來(lái)解決，而只能由人自己來(lái)解決。”技術(shù)的.消極后果是人引起的，最終還要靠人去解決。提高我國(guó)汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平任重而道遠(yuǎn)。目前大多數(shù)公交公司的運(yùn)調(diào)管理采用的仍是靠調(diào)度人員手工填寫路單來(lái)發(fā)布調(diào)度命令，在固定站點(diǎn)設(shè)定一些監(jiān)督崗，公交車輛到達(dá)監(jiān)督崗進(jìn)行到達(dá)時(shí)間登記的方式。在公共交通的使用上，政府應(yīng)該鼓勵(lì)公交公司采用新的技術(shù)促進(jìn)公交智能化，提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。要加快推進(jìn)公交企業(yè)新技術(shù)的推廣運(yùn)用步伐，提高公交企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)水準(zhǔn)。此外，要督促各公交企業(yè)繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，逐級(jí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

最后，定期安檢，完善汽車召回制度。車輛安全檢查是預(yù)防事故的主要措施之一。應(yīng)根據(jù)車輛載客數(shù)量、使用年限等不同情況，進(jìn)行定期的安全技術(shù)檢驗(yàn)。一旦某個(gè)或者某些部件操作異常，應(yīng)及時(shí)到公交車維修場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)的維修，以保證公交車安全行駛。政府部門是缺陷汽車召回制度的制定者、推動(dòng)者和監(jiān)督者。缺陷汽車召回的目的是為了確保社會(huì)公民安全環(huán)保，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。10月1日，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，此后國(guó)家質(zhì)檢總局也公布了《缺陷汽車召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法》和《缺陷產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》等四部配套實(shí)施細(xì)則。在召回制度約束下，制造商會(huì)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，從而使公交行業(yè)更加健康、有序的發(fā)展，也給人們出行打開安全、方便之門。

公共產(chǎn)品的論文篇十

公共產(chǎn)品理論是當(dāng)代西方財(cái)政理論的核心，其發(fā)展源頭，最早可追溯到古典學(xué)派，以大衛(wèi)·休謨關(guān)于“草地排水”的分析和亞當(dāng)斯密關(guān)于政府執(zhí)行的三項(xiàng)國(guó)家職能等相關(guān)理論為代表。20世紀(jì)50年代，薩繆爾森完成了對(duì)公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，確定了現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論的正式形成。

所謂公共產(chǎn)品，是相對(duì)于私人產(chǎn)品而言的，指一個(gè)人的消費(fèi)不影響其他人的消費(fèi)的產(chǎn)品，具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、不可分割性，比如國(guó)防、公安等。

公共產(chǎn)品的分類。依據(jù)非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特征，可以將不同的物品分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品及私人產(chǎn)品。同時(shí)具備兩個(gè)特征的是純公共產(chǎn)品，比如國(guó)防、不擁擠也不收費(fèi)的公路；兩個(gè)都不具備的是私人產(chǎn)品，比如食品、衣服、擁擠且收費(fèi)的公路；只具備一個(gè)的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，比如有線電視、不擁擠但收費(fèi)的公路。在現(xiàn)實(shí)生活中，真正的純公共產(chǎn)品很少，大多數(shù)物品都是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

公共產(chǎn)品的提供。由于免費(fèi)搭車問題的存在，市場(chǎng)不能以有效的數(shù)量水平提供公共產(chǎn)品，使得公共產(chǎn)品一般由政府來(lái)提供。從范圍上來(lái)講，政府提供的公共產(chǎn)品范圍就是那些具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征的產(chǎn)品或者服務(wù)，一般來(lái)講，像國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、法律等；從提供的規(guī)模上來(lái)講，最優(yōu)規(guī)模是要符合資源的有效配置要求；從資金來(lái)源上來(lái)講，提供公共產(chǎn)品的資金來(lái)自于政府撥款和向消費(fèi)者收費(fèi)等方面。

公共產(chǎn)品問題。公共產(chǎn)品的基本問題主要表現(xiàn)在六個(gè)方面，第一，將多少資源配置到公共產(chǎn)品上是合適的；第二，如何分擔(dān)政府的成本；第三，如何分配公共產(chǎn)品的利益；第四，以何種方式實(shí)施公共產(chǎn)品的供給；第五，以上問題誰(shuí)來(lái)進(jìn)行決策；第六，政府在公共產(chǎn)品供給中的作用或扮演何種角色。

公共產(chǎn)品理論的現(xiàn)實(shí)意義。公共產(chǎn)品理論建立在邊際效用價(jià)值論和社會(huì)契約論基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)失靈為研究的起點(diǎn)，將糾正市場(chǎng)失靈提供公共產(chǎn)品作為公共部門發(fā)揮作用的范圍，為解決市場(chǎng)失靈、緩解本國(guó)社會(huì)矛盾、減輕社會(huì)摩擦、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等起到了不可忽視的作用。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面建設(shè)時(shí)期，首先，政府是公共產(chǎn)品供給的主體，但是僅靠政府提供公共產(chǎn)品根本無(wú)法充分滿足全體社會(huì)民眾對(duì)公共產(chǎn)品多樣化的需求；其次，政府對(duì)公共產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營(yíng)，會(huì)導(dǎo)致管理效率低下，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。所以，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，從我國(guó)具體情況來(lái)看，應(yīng)樹立公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念，破除公共產(chǎn)品“福利型”、“供給型”的觀念，同時(shí)引進(jìn)多個(gè)市場(chǎng)主體，在公共競(jìng)爭(zhēng)的條件下，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的高效配置。

四、產(chǎn)權(quán)理論的概述

產(chǎn)權(quán)的界定。關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義，到目前為止，理論界還未形成一致的看法，如德姆塞茨認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具, 可以界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问軗p, 幫助人們形成與其他人進(jìn)行交易時(shí)的合理預(yù)期；諾斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種排他性權(quán)利；阿爾欽認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的用途進(jìn)行多重選擇的權(quán)利。歸納一下各學(xué)者的觀點(diǎn)，關(guān)于產(chǎn)權(quán)，它首先是所有權(quán)，即法律意義上的歸屬問題；其次它是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利和行為規(guī)范；再次它包括多方面的內(nèi)容，是一個(gè)權(quán)力束，其中有使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等；最后它的作用是規(guī)范人與人之間的關(guān)系，并且只有在人與人的社會(huì)關(guān)系中才能發(fā)揮作用。

產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)包括多方面的內(nèi)容，比如所有權(quán)、所有權(quán)的分割、非物質(zhì)權(quán)利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、人權(quán)等；又如張五常教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)包括資源的使用權(quán)、收入權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。

產(chǎn)權(quán)的種類。人類社會(huì)經(jīng)歷的產(chǎn)權(quán)制度可以分為四類：私有產(chǎn)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、社區(qū)產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)。其中，私有產(chǎn)權(quán)是將資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給個(gè)人，其他人不得侵犯；國(guó)有產(chǎn)權(quán)是將資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給國(guó)家；社區(qū)產(chǎn)權(quán)是由某個(gè)社區(qū)擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，排除外人使用，并調(diào)控內(nèi)部人使用；共有產(chǎn)權(quán)是資源或權(quán)利屬于所有人共同所有，實(shí)際上就是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)，如空氣、太空等。

且為更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了空間, 并且最終促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，產(chǎn)權(quán)理論的提出，是對(duì)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)挑戰(zhàn)，其強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)制度的重要性，強(qiáng)調(diào)了權(quán)利體系演變的重要性，使得西方經(jīng)濟(jì)些的分析具有了更多的現(xiàn)實(shí)意義。產(chǎn)權(quán)理論的一些新觀點(diǎn)、新方法豐富了經(jīng)濟(jì)分析的思路，無(wú)論是對(duì)環(huán)保問題，還是對(duì)公共物品的供給等的分析，都拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的視野，使得現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷向縱深發(fā)展。

在我國(guó)，同樣重視產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

五、交易費(fèi)用理論的概述

交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要的概念，科斯首次提出了交易費(fèi)用的思想，認(rèn)為“企業(yè)的顯著特征就是作為價(jià)格機(jī)制的替代物”。后經(jīng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿羅、阿爾欽、巴澤爾、威廉姆森、張五常等的研究和努力，最終使交易費(fèi)用理論形成了比較完善系統(tǒng)的體系。

關(guān)于交易費(fèi)用的定義有狹義和廣義之分，狹義的交易費(fèi)用僅指市場(chǎng)交易的費(fèi)用，包括進(jìn)行交易所需的搜尋費(fèi)用、談判費(fèi)用以及履行合約的費(fèi)用等；廣義的交易費(fèi)用不僅包括市場(chǎng)交易費(fèi)用，還包括社會(huì)交易和政治交易的費(fèi)用。如阿羅吧交易費(fèi)用看成是“經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的成本”，張五常把交易費(fèi)用看成制度運(yùn)作的費(fèi)用。

交易費(fèi)用的分類。交易費(fèi)用包括市場(chǎng)交易費(fèi)用，經(jīng)理交易費(fèi)用，政治交易費(fèi)用。具體來(lái)講，市場(chǎng)交易費(fèi)用，是在市場(chǎng)交易過(guò)程中談判、簽約和履行合約的成本；經(jīng)理交易費(fèi)用，是交易由企業(yè)來(lái)組織時(shí)所涉及的費(fèi)用，典型的是在企業(yè)和雇員之間執(zhí)行勞動(dòng)合同的費(fèi)用，以及經(jīng)理決策失誤的費(fèi)用；政治交易費(fèi)用，是通過(guò)集體行動(dòng)來(lái)供給公共物品的成本，如設(shè)立、維持和改變一個(gè)體系的正式與非正式政治組織的成本、營(yíng)運(yùn)一個(gè)國(guó)家的成本等。經(jīng)理交易費(fèi)用和政治交易費(fèi)用都可以看成是委托-代理費(fèi)用。

交易費(fèi)用存在的原因。威廉姆森概括了兩方面的因素：一是與交易有關(guān)的人的因素，因?yàn)閭€(gè)人都是有限理性的和機(jī)會(huì)主義的，使得交易雙方既不可能估計(jì)到所有的情況也不可能防止他人投機(jī)取巧，所以必須采取一些預(yù)防性的辦法來(lái)保護(hù)自己不受傷害，由此導(dǎo)致了交易費(fèi)用的產(chǎn)生，比如婚介所、職介所的存在。另一個(gè)因素是與特定交易有關(guān)，包括資產(chǎn)的專用性（如打印機(jī)，除打印外沒其他什么用途）、未來(lái)的不確定性的程度、交易的頻率（次數(shù)越多，費(fèi)用越高）三方面，為了降低由資產(chǎn)的專用性所造成的交易障礙和交易過(guò)程中的不確定性以及交易頻率過(guò)多造成的高成本等問題，需要建立某種一般性的治理結(jié)構(gòu)或中介組織來(lái)降低費(fèi)用。

資源的日益稀缺和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，基于產(chǎn)權(quán)界定的市場(chǎng)手段配置這些資源是完全可能的，關(guān)鍵是交易費(fèi)用的高低。只要交易費(fèi)用低廉，市場(chǎng)配置就有可能。故交易費(fèi)用理論像產(chǎn)權(quán)理論一樣對(duì)解決環(huán)境問題的研究意義重大。同時(shí)也應(yīng)該意識(shí)到交易費(fèi)用理論的發(fā)展仍然存在著一些不完善的地方，比如，對(duì)于交易費(fèi)用的概念缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這樣可能會(huì)導(dǎo)致交易費(fèi)用理論被濫用等問題；又如，交易費(fèi)用在實(shí)際生活中難以量化；有限理性和機(jī)會(huì)主義的行為假設(shè)很難找到心理學(xué)基礎(chǔ)或者決策模型等，還是需要新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們繼續(xù)探討這些問題，以促進(jìn)交易費(fèi)用理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

公共產(chǎn)品的論文篇十一

隨著社會(huì)的發(fā)展，手機(jī)已經(jīng)不是稀罕物，基本上是人手一部。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)開始逐漸地滲透進(jìn)人們的生活、工作、學(xué)習(xí)中，還有平板電腦、電子閱讀器的發(fā)展，人們接收信息的終端更多，人們可以在車上、在路上及時(shí)地運(yùn)用手機(jī)來(lái)獲取自己想要的信息。

以前的交友聯(lián)系基本上是依靠qq、e-mail、社交網(wǎng)絡(luò)等，而隨著微博、微信的發(fā)展，這使得人們之間的聯(lián)系更加的方便快捷，大家之間可以更大程度地共享信息資源。在網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的快速發(fā)展下，人們之間的空間距離逐漸縮短，交流越來(lái)越方便。就像麥克盧漢所說(shuō)，媒介即訊息，媒介的發(fā)展使得人們之間的信息交流更加的快速；地球村的概念也是麥克盧漢提出來(lái)的，是媒介即訊息理論下延伸而來(lái)的。

公共產(chǎn)品的論文篇十二

網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的海量信息讓人們目不暇接，人們?cè)趽碛辛巳绱硕嗟暮Ａ啃畔⒅螅瑢?duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)上的海量信息人們不可能完全的接收，每個(gè)人會(huì)根據(jù)自身的需求來(lái)選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個(gè)人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們?cè)诶眯畔r(shí)的要求更多，渴望在第一時(shí)間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在這種服務(wù)內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對(duì)信息進(jìn)行分門別類，讓人們?cè)诓檎倚畔r(shí)更加地方便快捷。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，利用科學(xué)技術(shù)手段，在服務(wù)內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。

2.2服務(wù)模式

當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越看重服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價(jià)值，不一樣的服務(wù)給人們帶來(lái)不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價(jià)值。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們?cè)谌粘Ｉ钪凶儜辛?，人們?cè)谛枰畔r(shí)追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費(fèi)一分一秒。所以，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時(shí)隨地地利用信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好地為用戶服務(wù)，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動(dòng)終端中獲取信息。

2.3服務(wù)結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了多元化的信息，人們能夠在最短的.時(shí)間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結(jié)合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，積極地改變自身服務(wù)的結(jié)構(gòu)，在信息的方式上進(jìn)行改變，讓人們?cè)诶眯畔r(shí)更加輕松方便。服務(wù)結(jié)構(gòu)中還有一點(diǎn)就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗?duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，逐漸提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>

3結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)了海量信息，讓人們?cè)诶眯畔r(shí)方式更多，利用起來(lái)更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的弱勢(shì)逐漸表現(xiàn)出來(lái)，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)文化構(gòu)建的主要責(zé)任者，承擔(dān)的任務(wù)重大，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)文明、社會(huì)文化。

公共產(chǎn)品的論文篇十三

科研評(píng)價(jià)認(rèn)定只局限在傳統(tǒng)體系上，缺乏以現(xiàn)實(shí)生活為依托的綜合多學(xué)科的知識(shí).在科研評(píng)價(jià)上，仍然以單一的成果作為最終的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，造成了學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)不得不聚焦在科研表面的成果，缺乏學(xué)術(shù)延伸，極大打擊老師學(xué)生的積極性.

學(xué)生課題立項(xiàng)一般是不同年級(jí)組合、不同專業(yè)知識(shí)結(jié)合的過(guò)程.通過(guò)成員搭配，合理運(yùn)用團(tuán)隊(duì)資源，團(tuán)隊(duì)成員間分工合作發(fā)揮各成員的特長(zhǎng)，共同完成工作，達(dá)成共同目標(biāo).通過(guò)科研立項(xiàng)研究過(guò)程，結(jié)合課題實(shí)踐，彌補(bǔ)專業(yè)知識(shí)不足等劣勢(shì)，充分發(fā)揮學(xué)生自身優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目能更好的實(shí)施.學(xué)生課題作為一種社會(huì)事業(yè)，必然會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)后果.尤其是現(xiàn)代全球化復(fù)雜的背景之下，不可避免地涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的因素，僅靠片面的理論知識(shí)是無(wú)法勝任的.而課題立項(xiàng)恰恰可以將不同知識(shí)進(jìn)行融合，并對(duì)這些能力有積極促進(jìn)作用，拓寬學(xué)生的知識(shí)面.與此同時(shí)，大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐是大學(xué)中必修的一門課程，但學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的運(yùn)用具有盲目性，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和拓展，局限于案例教學(xué)、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實(shí)習(xí)，對(duì)社會(huì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)也僅局限于課外活動(dòng)和第二課堂，兩種實(shí)踐過(guò)程都缺乏目標(biāo)管理，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的管理處于割裂、無(wú)溝通狀態(tài).專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一體化就是學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)涉及的各類資源的最大效用，將靈活性和統(tǒng)一性有機(jī)結(jié)合.實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一體化既可以是實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也可以是計(jì)劃目標(biāo)，它是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一種互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建.這可以極大程度的促進(jìn)公共管理教學(xué)的改革.通過(guò)課題立項(xiàng)可以較好的規(guī)范實(shí)踐的管理，對(duì)提高大學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)等形成起著重要的作用.

隨著全球格局的加速發(fā)展與變化，大學(xué)生的心理素質(zhì)與承受力面臨著更苛刻的挑戰(zhàn)，社會(huì)對(duì)大學(xué)生素質(zhì)教育及大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力有了更高的要求.大學(xué)生面臨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的深層矛盾，這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態(tài)使大學(xué)生難以靜下心來(lái)扎實(shí)學(xué)習(xí)自身切實(shí)所需的知識(shí)技能.傳統(tǒng)“以教師為絕對(duì)中心”的教學(xué)模式學(xué)習(xí)，大學(xué)生自學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)不健全，課程資源不配套等問題，使學(xué)生的自主性、能動(dòng)性受到了壓抑.扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和層次分明的思維方式是成功開展科研活動(dòng)的前提與基礎(chǔ).科研立項(xiàng)，在平等基礎(chǔ)上教師與學(xué)生共同完成課題，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，運(yùn)用學(xué)生對(duì)科研的求知欲，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立判斷能力、獨(dú)立思考能力，通過(guò)學(xué)生團(tuán)隊(duì)的自我督促培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神.運(yùn)用學(xué)生與團(tuán)隊(duì)內(nèi)外合理施壓，使得學(xué)生在科研活動(dòng)中不斷提高自身的心理承受力，最大限度的發(fā)揮主觀能動(dòng)性.

公共管理類專業(yè)是培養(yǎng)以相關(guān)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才為目標(biāo).通過(guò)發(fā)現(xiàn)日常生活中的實(shí)際問題，確立有意義的項(xiàng)目課題，進(jìn)行深入有價(jià)值的科研活動(dòng)，以促進(jìn)自身能力的全面提升，為將來(lái)的就業(yè)增添砝碼.

學(xué)生對(duì)項(xiàng)目課題的研究過(guò)程就是綜合運(yùn)用多種思維方式，靈活利用知識(shí)、創(chuàng)造新知識(shí)的過(guò)程，也是學(xué)生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的過(guò)程.另外，科研立項(xiàng)作為大學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的基本方式，極大地促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)造型個(gè)性品質(zhì)的開發(fā).創(chuàng)造型個(gè)性的發(fā)展是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，而追求學(xué)生具有創(chuàng)造性的自由發(fā)展正是科研立項(xiàng)的最高價(jià)值目標(biāo).

加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生自身科研能力，教師有意識(shí)的引導(dǎo)、組織學(xué)生參加科研立項(xiàng)活動(dòng)或直接加入教師的課題組，參與課題研究，共同完成較大的研究項(xiàng)目.以共同科研實(shí)踐來(lái)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生科研的積極性，加快、加強(qiáng)學(xué)生科研素質(zhì)與能力的培養(yǎng).2.3.3通過(guò)科研立項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力學(xué)生的可塑性是非常強(qiáng)的.學(xué)生科研立項(xiàng)一般是由學(xué)生團(tuán)隊(duì)完成.通過(guò)團(tuán)體合作，在提高學(xué)生的個(gè)人能力的同時(shí)，更好的培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體合作意識(shí)，加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)生團(tuán)體協(xié)作的理念，塑造學(xué)生蟻巢協(xié)作的觀念，在體現(xiàn)個(gè)人能力的同時(shí)，與團(tuán)隊(duì)其他成員形成科研成果的互利互惠，通過(guò)彼此學(xué)習(xí)、坦誠(chéng)交流，達(dá)到共同提高，在團(tuán)隊(duì)協(xié)作與督促下不斷發(fā)覺自身潛能.2.4促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)教師通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生開展課題研究，將自己的成果、經(jīng)歷和科學(xué)思維方法傳授給學(xué)生.同時(shí)，教師將指導(dǎo)學(xué)生科研所產(chǎn)生的新成果、新技術(shù)、新知識(shí)帶進(jìn)課堂，促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容的更新和改革，豐富了課堂教學(xué)，這不僅使教學(xué)更貼近學(xué)生需要，也提高了教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平和質(zhì)量.另外，作為在校學(xué)生，由于受到各方面的限制，缺乏社會(huì)閱歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但通過(guò)科研立項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)我們充分使用現(xiàn)有的資源，去實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值.科研實(shí)踐活動(dòng)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，大學(xué)生在科研實(shí)踐活動(dòng)中走出校門，接觸社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，充分了解國(guó)情，促進(jìn)大學(xué)生對(duì)書本知識(shí)的轉(zhuǎn)化和拓展，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力.科研實(shí)踐活動(dòng)也是提高大學(xué)生思想覺悟、培養(yǎng)鍛煉才干、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)健康成長(zhǎng)的有效途徑.

近年來(lái)，用人單位到高校挑選畢業(yè)生早已不是停留在只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而對(duì)于學(xué)生的動(dòng)手能力、管理能力和科研創(chuàng)新能力等日益重視.為適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的變化，高校對(duì)學(xué)生從事科研活動(dòng)日益重視.但長(zhǎng)期以來(lái)，基于公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，更偏重于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，致使學(xué)生相對(duì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這難以體現(xiàn)高等教育與其他教育相比的優(yōu)勢(shì)所在.我國(guó)的一些高校也對(duì)學(xué)生科研工作做出了探索的嘗試，比如中國(guó)科技大學(xué)與1999年提出了“大學(xué)生研究計(jì)劃”;復(fù)旦大學(xué)李政道教授設(shè)立的專項(xiàng)學(xué)生科研基金;浙江大學(xué)從1998年開始開展的校級(jí)大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃，每年投入經(jīng)費(fèi)20-50萬(wàn)元，每年立項(xiàng)1000項(xiàng)左右;北京大學(xué)設(shè)有兩項(xiàng)學(xué)生科研的專項(xiàng)基金，由教務(wù)部試驗(yàn)班辦公室管理，提供機(jī)會(huì)使學(xué)生能加入到教室研究工作中，也支持學(xué)生的自主科研項(xiàng)目;教育部從20xx年啟動(dòng)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃，20xx-2010年共資助15000項(xiàng)學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目.本文選取桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)不同年級(jí)的170個(gè)人進(jìn)行問卷調(diào)查.在調(diào)查中顯示，約57.9%的學(xué)生認(rèn)為由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項(xiàng).由此可見，通過(guò)課題立項(xiàng)，建立較為完善的組織機(jī)構(gòu)、給予配套經(jīng)費(fèi)的支持，制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策保障項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生參與科研實(shí)踐的積極性.同時(shí)，以上的數(shù)據(jù)從不同角度反映了學(xué)生課題立項(xiàng)的實(shí)證研究可行性.本文依據(jù)筆者學(xué)生輔導(dǎo)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證.

在高校內(nèi)部本身可以在原有學(xué)生自主科研立項(xiàng)的方式基礎(chǔ)之上，適當(dāng)?shù)脑黾由陥?bào)方式.真正體現(xiàn)出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與科研實(shí)踐的主動(dòng)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主、教師為輔”的教育模式.同時(shí)我們可以采用把學(xué)生科研項(xiàng)目與畢業(yè)論文相結(jié)合的方式來(lái)解決大學(xué)生參與科研積極性的問題.例如，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院科技協(xié)會(huì)組織同學(xué)參加院級(jí)課題立項(xiàng)，采用教師立項(xiàng)學(xué)生選擇參與，教師學(xué)生共同立項(xiàng)等多種方式，發(fā)揮學(xué)生自主性.在院級(jí)立項(xiàng)中，學(xué)生積極組隊(duì)立項(xiàng)，覆蓋面達(dá)72%.

加強(qiáng)大學(xué)生科研立項(xiàng)多邊化管理，合理運(yùn)用激勵(lì)手段，提高學(xué)生對(duì)科研活動(dòng)的積極性.合理、層次化運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，分級(jí)別，逐級(jí)遞增獎(jiǎng)勵(lì)額度，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感，激勵(lì)學(xué)生對(duì)先進(jìn)美好事物的追求欲.同時(shí)，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)可以通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金，三好學(xué)生評(píng)定及畢業(yè)評(píng)定等方式，物質(zhì)層次與精神層次相結(jié)合.將學(xué)生參與科研活動(dòng)的成績(jī)作為學(xué)生個(gè)人能力的一項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入學(xué)生的檔案.這樣學(xué)生申報(bào)積極性將更高，項(xiàng)目結(jié)題率將會(huì)改善，結(jié)題效果也會(huì)更好.例如，針對(duì)學(xué)校相關(guān)活動(dòng)，科協(xié)開展院級(jí)課題立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施情況，針對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決.對(duì)于優(yōu)秀項(xiàng)目實(shí)施追加經(jīng)費(fèi)支持，并在年度評(píng)定上進(jìn)行政策傾斜.3.3完善教師指導(dǎo)制度，建立教師激勵(lì)體系建立完善的師資隊(duì)伍，選擇具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)科研能力和水平的教師，促進(jìn)教師指導(dǎo)學(xué)生科研機(jī)制的完善，做到切實(shí)為學(xué)生解疑答惑，開闊學(xué)生的思路，促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)實(shí)質(zhì)性提升.同時(shí)也可以嘗試建立類似于導(dǎo)師制的一種教師輔導(dǎo)制度，加強(qiáng)教師和學(xué)生雙向了解和溝通.為大學(xué)生科研能力的提高提供強(qiáng)有力的支持.學(xué)校出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，將指導(dǎo)學(xué)生科研記入教師的工作量，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)教師的指導(dǎo)力度，提高教師指導(dǎo)學(xué)生的積極性，關(guān)心學(xué)生科研項(xiàng)目的進(jìn)展程度.

綜上所述，當(dāng)今世界正在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，學(xué)生科研立項(xiàng)正是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的舉措.當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)不斷提高學(xué)生自主科研意識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分利用學(xué)生科研立項(xiàng)這一有效形式，在學(xué)生群體中營(yíng)造濃厚的科研氛圍，提供充足的科研實(shí)踐機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，搭建高質(zhì)高效的學(xué)生科研平臺(tái)，為把學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)的綜合性人才而不懈努力。

公共產(chǎn)品的論文篇十四

一、現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)在最近五年里對(duì)水利設(shè)施、農(nóng)田灌溉等方面的投入很少?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)共建有電排=座,其中國(guó)家投資=座,自籌資金建設(shè)=座,現(xiàn)裝機(jī)容量為==臺(tái),====千瓦。外排漬水全靠以上=座外排機(jī)埠。原來(lái)大多以勞動(dòng)力代替資本，由政府以行政命令的方式動(dòng)員并組織勞動(dòng)力承擔(dān)的建設(shè)。對(duì)我們**鎮(zhèn)來(lái)講，勞動(dòng)對(duì)資本的替代達(dá)到了相當(dāng)高的程度，有好多村都出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。但絕大部分是舉債辦事，自籌資金部分的大部分至今未還。盡管如此，在此方面本鎮(zhèn)還是不夠。按集雨面積計(jì)算，全鎮(zhèn)=====畝，每千瓦負(fù)擔(dān)面積為==.=畝，按耕地面積計(jì)算每千瓦負(fù)擔(dān)面積為==畝，負(fù)擔(dān)較重。灌溉以電排直灌的只有==個(gè)村民小組，占==.=%直灌面積====畝，占總耕地面積的=.=%。

公路建設(shè)方面,受近幾年經(jīng)濟(jì)狀況的影響也是差強(qiáng)人意。我鎮(zhèn)范圍內(nèi)有省道s===線、鄉(xiāng)級(jí)公路三五線及其它====公里的村級(jí)公路。s===線路基寬=米，有效路面=米，從==年鎮(zhèn)政府自籌資金===余萬(wàn)元硬化了=．==/公里。還有=公里為砂石路面，====年=月上級(jí)準(zhǔn)備硬化，由于資金短缺，只搞了基礎(chǔ)路面，沒有硬化，現(xiàn)以破爛不堪，基礎(chǔ)損失嚴(yán)重。三五線全長(zhǎng)=．=公里，有效路面=米，實(shí)際路基=米，是==年鎮(zhèn)政府自借資金===多萬(wàn)元鋪的山渣為渣石路面。由于經(jīng)濟(jì)狀況不好，加上原來(lái)的有近===萬(wàn)的債務(wù)，所以養(yǎng)護(hù)不到位，現(xiàn)已大坑小溝，通行已相當(dāng)困難。村級(jí)公路也是前些年有過(guò)投入，或是只搞一小部分，沒有從根本上解決問題。現(xiàn)在也是急待投入養(yǎng)護(hù)。

農(nóng)電網(wǎng)改造方面由于是近年來(lái)的國(guó)投，情況好一點(diǎn)。====起由國(guó)家投資===多萬(wàn)對(duì)全鎮(zhèn)所有行政村、居委會(huì)都進(jìn)行的電網(wǎng)改造，現(xiàn)在只有剎尾工程了，大約還需資金==萬(wàn)元。

二、問題

從上面調(diào)查的情況來(lái)看，通過(guò)分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)較為深刻的問題：

一是前些年農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯(cuò)位。我們說(shuō)，供給公共產(chǎn)品的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是上級(jí)政府，也就應(yīng)是國(guó)家，而不應(yīng)當(dāng)是縣、鄉(xiāng)地方財(cái)政。

二是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)供給嚴(yán)重不足。在上面幾個(gè)得到改善的方面，供給的主體是我們政府，鎮(zhèn)政府財(cái)力是有限的，也就是說(shuō)，農(nóng)村公共產(chǎn)品總的供給水平仍然很低，如不進(jìn)行改善則還不斷降低。

三是原來(lái)農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)的超前發(fā)展給現(xiàn)在留下了很大的麻煩。原來(lái)所有的供給大多是舉債，現(xiàn)在**因超前建設(shè)而引起的債務(wù)近千萬(wàn)。這個(gè)問題已嚴(yán)重影響了現(xiàn)在各項(xiàng)工作的正常開展。

三、缺口

我們鎮(zhèn)現(xiàn)在最主要的也是以上幾個(gè)方面。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需更新改造。由于年失修，絕大部分設(shè)施老化損壞嚴(yán)重，進(jìn)行農(nóng)田灌溉，安全渡汛都有相當(dāng)大的問題。要想把電排、修防會(huì)的所有問題解決，包括債務(wù)、設(shè)施更新等，對(duì)于我們**鎮(zhèn)來(lái)講至少要====萬(wàn)元。二是公路建設(shè)步子要加快。省道s===線已動(dòng)工，但現(xiàn)在因停工而帶來(lái)的損失已相當(dāng)大，僅這項(xiàng)投入資金要===萬(wàn)元。其它鄉(xiāng)村公路可以分步來(lái)做，每年至少要投入===萬(wàn)。三是農(nóng)電網(wǎng)改造工程。現(xiàn)在只有剎尾工程，約需資金==萬(wàn)元。

四、建議

鑒于目前的現(xiàn)狀，認(rèn)為在投入上可以從構(gòu)建新的供給體制入手，多渠道籌集資金。

一是要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，實(shí)行慎重投入。

二是要積極引進(jìn)私人投資，構(gòu)建多層次的公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，不斷提高效率。有些公共產(chǎn)品的投入就可以在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由農(nóng)民按照受益程度的大小進(jìn)行集資生產(chǎn)。我們認(rèn)為對(duì)于我們鎮(zhèn)的水利排灌設(shè)施就可以按此辦法來(lái)實(shí)施。

三是積極向上爭(zhēng)取資金，對(duì)于可以使絕大部分的群眾受益的公共產(chǎn)品，爭(zhēng)取立項(xiàng)，實(shí)行國(guó)投。

在管理上可以實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)管理的原則。

_年四月二十日

公共產(chǎn)品的論文篇十五

在國(guó)外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!

論文1：國(guó)外公共管理中的部門協(xié)同機(jī)制研究

摘要：

基于對(duì)公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結(jié)分析，國(guó)外學(xué)者對(duì)部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。

這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。

其中，有關(guān)運(yùn)行機(jī)制的研究為重中之重。

對(duì)于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見地的觀點(diǎn)。

這些成果對(duì)于人們認(rèn)識(shí)和研究部門協(xié)同將起到重要作用。

從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機(jī)制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。

關(guān)鍵詞：

公共管理;部門協(xié)同;運(yùn)行機(jī)制

在國(guó)外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運(yùn)動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。

在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運(yùn)行的成本也大大降低，但也帶來(lái)了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。

部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國(guó)家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。

在實(shí)踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

國(guó)外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。

從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。

在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制為重中之重。

一、部門協(xié)同機(jī)制研究的基本情況

一般認(rèn)為，部門協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門為實(shí)現(xiàn)共同確定的目標(biāo)而通過(guò)信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開展的較為正式的深度合作[1]。

從實(shí)踐情況來(lái)看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。

為實(shí)現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機(jī)制。

相對(duì)于單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制而言，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制要復(fù)雜得多。

它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過(guò)什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來(lái)共同解決復(fù)雜的社會(huì)問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。

對(duì)此，國(guó)外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點(diǎn)。

一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。

例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認(rèn)識(shí)到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實(shí)現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內(nèi)容明確且要求嚴(yán)格的工作安排;(6)推行過(guò)程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。

一些學(xué)者對(duì)部門協(xié)同運(yùn)行涉及的要素進(jìn)行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對(duì)這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。

例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀五類，對(duì)于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對(duì)于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。

一些學(xué)者以部門協(xié)同運(yùn)行的過(guò)程分析為主線，把此過(guò)程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計(jì)了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。

例如，部門協(xié)同的運(yùn)行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項(xiàng)目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對(duì)各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過(guò)程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。

一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動(dòng)開展三個(gè)方面建立了部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。

采取措施鼓勵(lì)本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動(dòng)開展方面包括理解共同使命、明確工作目標(biāo)、推行績(jī)效管理、根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案、實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的全過(guò)程參與等[5]。

一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運(yùn)行機(jī)制。

溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內(nèi)部管理活動(dòng)的開展，輸出部分為協(xié)同的績(jī)效及其評(píng)價(jià)等[6]。

還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對(duì)部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過(guò)程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績(jī)效和問責(zé)五個(gè)部分的運(yùn)行機(jī)制。

部門協(xié)同績(jī)效的定期評(píng)價(jià)、基于績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)整、績(jī)效管理系統(tǒng)的建立等[7]。

二、對(duì)部門協(xié)同機(jī)制研究的簡(jiǎn)評(píng)

部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制具有明顯的特殊性。

對(duì)于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個(gè)部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負(fù)責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來(lái)按照“特事特辦”的方式和方法對(duì)其共同處理。

如何把這些部門聯(lián)合起來(lái)，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。

上述介紹的研究成果，多是對(duì)這些關(guān)鍵問題的處理的觀點(diǎn)。

但是，無(wú)論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對(duì)這些關(guān)鍵問題的處理都尚無(wú)定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印

推薦度：

點(diǎn)擊下載文檔

搜索文檔

公共產(chǎn)品的論文篇十六

網(wǎng)絡(luò)傳播已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)人們參與度極高的傳播環(huán)境，但目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播的概念，仍沒有一個(gè)明確的界定。在美國(guó)的《連載》雜志中，曾對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行過(guò)定義：所有人對(duì)所有人的傳播。我國(guó)學(xué)者曾表示，網(wǎng)絡(luò)傳播的概念在不斷演化，它在今天網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上不斷延伸，隨之還會(huì)有新的形式出現(xiàn)，跟網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)相關(guān)的，都可以稱之為網(wǎng)絡(luò)傳播。我國(guó)學(xué)者更傾向于將網(wǎng)絡(luò)傳播定義在互動(dòng)、數(shù)字這兩種領(lǐng)域當(dāng)中。

1.1傳播主體的多元化

網(wǎng)絡(luò)傳播促進(jìn)了傳播主題的多元化。在傳統(tǒng)的新聞信息傳播中，傳播主題通常都是專業(yè)的新聞機(jī)構(gòu)，從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，發(fā)布信息的主體較為單一。網(wǎng)絡(luò)傳播的出現(xiàn)使人人都可以參與傳播，他可以是社會(huì)中的每一位民眾，人人都可以參與到網(wǎng)絡(luò)傳播當(dāng)中，誰(shuí)都是網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者。網(wǎng)絡(luò)傳播有效地打破了以傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)的信息發(fā)布形式，從單一性走向多元化。在網(wǎng)絡(luò)傳播的背景下，受眾不再是單純的信息接受者，也不是被動(dòng)地接受信息的人，可以根據(jù)自己的喜好來(lái)選擇信息，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化選擇，受眾逐漸成為了駕馭媒介的人。

1.2傳播的互動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)傳播具有超強(qiáng)的互動(dòng)性，與傳統(tǒng)媒體相比，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)傳播最主要的一個(gè)特征就是具有互動(dòng)性。傳統(tǒng)傳播環(huán)境中的信息傳播大多都是單向的，傳播媒介無(wú)法有效、及時(shí)地獲得受眾的信息反饋，受眾也無(wú)從發(fā)表意見。然而在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，這種傳播是不再局限于單向，它可以朝著雙向、多向的方式發(fā)展，傳播信息具有良好的交互性。例如：在新*微博上有一條新聞引其受眾關(guān)注，那么受眾就可以參與下方評(píng)論，發(fā)表自身意見，讓信息的發(fā)布者可以有效地了解到受眾的反應(yīng)。

2網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系

2.1網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境對(duì)企業(yè)公共關(guān)系的影響

在現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立企業(yè)公共關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共關(guān)系囊括了組織、人際、大眾傳播等諸多傳播方式的優(yōu)點(diǎn)，不僅可以以最省時(shí)的方式達(dá)到最佳的傳播效果，同時(shí)傳播的范圍更廣，信息容量也更大。所以，企業(yè)應(yīng)充分地利用網(wǎng)絡(luò)的力量來(lái)提升自身的知名度。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，企業(yè)的公共關(guān)系與以往不再相同，它不再是一種單一的信息交流傳遞過(guò)程。在多元化的信息背景下，信息來(lái)源更加廣泛，為企業(yè)提供更多的溝通渠道。企業(yè)是否可以在網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)良好的人際脈絡(luò)，也決定了其今后的發(fā)展質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展還不夠成熟，并且在實(shí)施過(guò)程中缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)中，不再是同行的競(jìng)爭(zhēng)，更有其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。所以，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境當(dāng)中，它更需要企業(yè)的溝通能力、合作能力，以此來(lái)推進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的傳播工具，為企業(yè)的公共關(guān)系建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

2.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中建立企業(yè)公共關(guān)系的要素

網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的媒介形態(tài)，其中有著海量的數(shù)據(jù)，在社會(huì)中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。企業(yè)通過(guò)這種新興的傳播手段，可以更加快速、全面地掌握企業(yè)輿論的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，更有利于企業(yè)塑造形象與品牌。網(wǎng)絡(luò)用戶通常是可以熟練操作網(wǎng)絡(luò)的人，一個(gè)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以了解到人們的關(guān)注度。網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解到企業(yè)的形象、產(chǎn)品，與企業(yè)展開相關(guān)的溝通與互動(dòng)，這更有助于人們進(jìn)一步加深對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)。企業(yè)可以以此來(lái)提升人們對(duì)企業(yè)的關(guān)注度，使其擁有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴，為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。

2.3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中企業(yè)公共關(guān)系的平臺(tái)

在網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)公共關(guān)系的平臺(tái)多種多樣。其中一項(xiàng)就是企業(yè)可以通過(guò)建立討論平臺(tái)，來(lái)提高人們對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知，允許廣大的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行討論，以豐富信息作為載體進(jìn)行交流、傳遞，為企業(yè)提供及時(shí)的反饋信息，充分體現(xiàn)出“公開性”的告知原則。在網(wǎng)絡(luò)中，公眾不僅僅是企業(yè)信息的接受者，同時(shí)也是反饋者和制造者。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一把雙刃劍，它既可以很好地為企業(yè)建立公眾紐帶，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)輿論災(zāi)難，企業(yè)需要在這個(gè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮公共關(guān)系作用，樹立完美形象。

除了討論平臺(tái)，微博與微信平臺(tái)同樣是不容忽視的公眾關(guān)系平臺(tái)。微博中龐大的數(shù)據(jù)和良好的互動(dòng)效果，讓其成為了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的最佳場(chǎng)地。微博中的用戶通過(guò)個(gè)人的看法和感受，及時(shí)與新聞互動(dòng)，具有較強(qiáng)的影響力，對(duì)于企業(yè)的形象樹立也有極好的推動(dòng)作用。微信是一個(gè)人際交往的軟件，企業(yè)加強(qiáng)微信平臺(tái)的構(gòu)建，通過(guò)訂閱號(hào)的發(fā)布，可以幫助自身與受眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外求的緊密結(jié)合，以此來(lái)達(dá)到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)新的平臺(tái)，這一切都要求企業(yè)積極建立站主動(dòng)建立公共互動(dòng)關(guān)系。在傳統(tǒng)的企業(yè)公共關(guān)系中，企業(yè)大多通過(guò)紙質(zhì)媒體或者電視廣播向大眾單向傳播，來(lái)建立公共關(guān)系。但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)必須主動(dòng)調(diào)整自己的戰(zhàn)略方針，將公共關(guān)系投入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這個(gè)大背景下，密切保持與受眾的聯(lián)系，為企業(yè)的發(fā)展建立良好的公共關(guān)系。

主要參考文獻(xiàn)

[1]周茹.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)企業(yè)公共關(guān)系新聞優(yōu)化傳播研究[d].湘潭：湘潭大學(xué)，20xx.

[2]牟意.論網(wǎng)絡(luò)媒體在城市形象傳播中的角色與功能[d].成都：四川省社會(huì)科學(xué)院，20xx.

[3]顧芷瑄.論企業(yè)形象與企業(yè)社會(huì)責(zé)任[d].上海：復(fù)旦大學(xué)，20xx.

公共產(chǎn)品的論文篇十七

網(wǎng)絡(luò)傳播已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)人們參與度極高的傳播環(huán)境，但目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播的概念，仍沒有一個(gè)明確的界定。在美國(guó)的《連載》雜志中，曾對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行過(guò)定義：所有人對(duì)所有人的傳播。我國(guó)學(xué)者曾表示，網(wǎng)絡(luò)傳播的概念在不斷演化，它在今天網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上不斷延伸，隨之還會(huì)有新的形式出現(xiàn)，跟網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)相關(guān)的，都可以稱之為網(wǎng)絡(luò)傳播。我國(guó)學(xué)者更傾向于將網(wǎng)絡(luò)傳播定義在互動(dòng)、數(shù)字這兩種領(lǐng)域當(dāng)中。

1.1 傳播主體的多元化

網(wǎng)絡(luò)傳播促進(jìn)了傳播主題的多元化。在傳統(tǒng)的新聞信息傳播中，傳播主題通常都是專業(yè)的新聞機(jī)構(gòu)，從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，發(fā)布信息的主體較為單一。網(wǎng)絡(luò)傳播的出現(xiàn)使人人都可以參與傳播，他可以是社會(huì)中的每一位民眾，人人都可以參與到網(wǎng)絡(luò)傳播當(dāng)中，誰(shuí)都是網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者。網(wǎng)絡(luò)傳播有效地打破了以傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)的信息發(fā)布形式，從單一性走向多元化。在網(wǎng)絡(luò)傳播的背景下，受眾不再是單純的信息接受者，也不是被動(dòng)地接受信息的人，可以根據(jù)自己的喜好來(lái)選擇信息，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化選擇，受眾逐漸成為了駕馭媒介的人。

1.2 傳播的互動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)傳播具有超強(qiáng)的互動(dòng)性，與傳統(tǒng)媒體相比，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)傳播最主要的一個(gè)特征就是具有互動(dòng)性。傳統(tǒng)傳播環(huán)境中的信息傳播大多都是單向的，傳播媒介無(wú)法有效、及時(shí)地獲得受眾的信息反饋，受眾也無(wú)從發(fā)表意見。然而在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，這種傳播是不再局限于單向，它可以朝著雙向、多向的方式發(fā)展，傳播信息具有良好的交互性。例如：在新*微博上有一條新聞引其受眾關(guān)注，那么受眾就可以參與下方評(píng)論，發(fā)表自身意見，讓信息的發(fā)布者可以有效地了解到受眾的反應(yīng)。

2.1 網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境對(duì)企業(yè)公共關(guān)系的影響

在現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立企業(yè)公共關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共關(guān)系囊括了組織、人際、大眾傳播等諸多傳播方式的優(yōu)點(diǎn)，不僅可以以最省時(shí)的方式達(dá)到最佳的傳播效果，同時(shí)傳播的范圍更廣，信息容量也更大。所以，企業(yè)應(yīng)充分地利用網(wǎng)絡(luò)的力量來(lái)提升自身的知名度。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，企業(yè)的公共關(guān)系與以往不再相同，它不再是一種單一的信息交流傳遞過(guò)程。在多元化的信息背景下，信息來(lái)源更加廣泛，為企業(yè)提供更多的溝通渠道。企業(yè)是否可以在網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)良好的人際脈絡(luò)，也決定了其今后的發(fā)展質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展還不夠成熟，并且在實(shí)施過(guò)程中缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)中，不再是同行的競(jìng)爭(zhēng)，更有其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。所以，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境當(dāng)中，它更需要企業(yè)的溝通能力、合作能力，以此來(lái)推進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的傳播工具，為企業(yè)的公共關(guān)系建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中建立企業(yè)公共關(guān)系的要素

網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的媒介形態(tài)，其中有著海量的數(shù)據(jù)，在社會(huì)中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。企業(yè)通過(guò)這種新興的傳播手段，可以更加快速、全面地掌握企業(yè)輿論的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，更有利于企業(yè)塑造形象與品牌。網(wǎng)絡(luò)用戶通常是可以熟練操作網(wǎng)絡(luò)的人，一個(gè)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以了解到人們的關(guān)注度。網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解到企業(yè)的形象、產(chǎn)品，與企業(yè)展開相關(guān)的溝通與互動(dòng)，這更有助于人們進(jìn)一步加深對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)。企業(yè)可以以此來(lái)提升人們對(duì)企業(yè)的關(guān)注度，使其擁有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴，為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。

2.3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中企業(yè)公共關(guān)系的平臺(tái)

在網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)公共關(guān)系的平臺(tái)多種多樣。其中一項(xiàng)就是企業(yè)可以通過(guò)建立討論平臺(tái)，來(lái)提高人們對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知，允許廣大的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行討論，以豐富信息作為載體進(jìn)行交流、傳遞，為企業(yè)提供及時(shí)的反饋信息，充分體現(xiàn)出“公開性”的告知原則。在網(wǎng)絡(luò)中，公眾不僅僅是企業(yè)信息的接受者，同時(shí)也是反饋者和制造者。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一把雙刃劍，它既可以很好地為企業(yè)建立公眾紐帶，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)輿論災(zāi)難，企業(yè)需要在這個(gè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮公共關(guān)系作用，樹立完美形象。

除了討論平臺(tái)，微博與微信平臺(tái)同樣是不容忽視的公眾關(guān)系平臺(tái)。微博中龐大的數(shù)據(jù)和良好的互動(dòng)效果，讓其成為了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的最佳場(chǎng)地。微博中的用戶通過(guò)個(gè)人的看法和感受，及時(shí)與新聞互動(dòng)，具有較強(qiáng)的影響力，對(duì)于企業(yè)的形象樹立也有極好的推動(dòng)作用。微信是一個(gè)人際交往的軟件，企業(yè)加強(qiáng)微信平臺(tái)的構(gòu)建，通過(guò)訂閱號(hào)的發(fā)布，可以幫助自身與受眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外求的緊密結(jié)合，以此來(lái)達(dá)到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)新的平臺(tái)，這一切都要求企業(yè)積極建立站主動(dòng)建立公共互動(dòng)關(guān)系。在傳統(tǒng)的企業(yè)公共關(guān)系中，企業(yè)大多通過(guò)紙質(zhì)媒體或者電視廣播向大眾單向傳播，來(lái)建立公共關(guān)系。但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)必須主動(dòng)調(diào)整自己的戰(zhàn)略方針，將公共關(guān)系投入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這個(gè)大背景下，密切保持與受眾的聯(lián)系，為企業(yè)的發(fā)展建立良好的公共關(guān)系。

[1]周茹.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)企業(yè)公共關(guān)系新聞優(yōu)化傳播研究[d].湘潭：湘潭大學(xué)，20xx.

[2]牟意.論網(wǎng)絡(luò)媒體在城市形象傳播中的角色與功能[d].成都：四川省社會(huì)科學(xué)院，20xx.

[3]顧芷瑄.論企業(yè)形象與企業(yè)社會(huì)責(zé)任[d].上海：復(fù)旦大學(xué)，20xx.

公共產(chǎn)品的論文篇十八

－以安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村為例

一、前言

農(nóng)民公共產(chǎn)品的范圍廣泛,農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求也多樣化。因此，我們需要有一套完善的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制來(lái)滿足不同地域、民族、文化水平、收入水平的農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的不同需求。農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制就是在民主與集體利益的框架下,賦予農(nóng)民合法的話語(yǔ)權(quán),使農(nóng)民通過(guò)多種渠道,充分表達(dá)對(duì)承擔(dān)公共產(chǎn)品成本及獲取公共產(chǎn)品利益的意見，最后政府盡最大可能使一定范圍內(nèi)大多數(shù)的需求得以實(shí)現(xiàn)的制度規(guī)范。本調(diào)查報(bào)告是考察中部地區(qū)的一個(gè)普通鄉(xiāng)村——安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制后總結(jié)出來(lái)的。

傳統(tǒng)的自上而下的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制,存在重大缺陷,不能充分反映農(nóng)民對(duì)與公共產(chǎn)品的需求。最后導(dǎo)致農(nóng)民公共產(chǎn)品的供給取決于縣、鄉(xiāng)政府的偏好,由他們決定提供公共產(chǎn)品的數(shù)量和種類。沒有建立公共產(chǎn)品的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制,不能有效反映大多數(shù)農(nóng)民的需求意愿。受政治目標(biāo)最大化和經(jīng)濟(jì)利益最大化的激勵(lì)下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)能增加政績(jī)的和增加政府自身福利的一些公共物品,如道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施等有較高的供給熱情。而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的“軟”的公共產(chǎn)品,如科技成果推廣應(yīng)用、信息的提供與服務(wù)及相應(yīng)的制度、政策安排等,不愿意提供或提供很少,而這些“軟”公共產(chǎn)品同樣是農(nóng)民所迫切需要的。

農(nóng)村公共產(chǎn)品主要包括農(nóng)村公共工程、公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、行政機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)、社會(huì)秩序和法律的維護(hù)六大類。它主要是依靠國(guó)家和集體投資，目的在于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而完善農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制正是為了使政府的政策更加合理從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多·舒爾茨所說(shuō)：世界大多數(shù)人是貧窮的，所以如果懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們也就懂得了許多真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理;世界上大多數(shù)窮人以農(nóng)業(yè)為主，因而如果我們懂得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們也就懂得了許多窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)。反映農(nóng)民的需求是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。

二、江濱村的發(fā)展背景

江濱村位于安徽省銅陵市銅陵縣的胥壩鄉(xiāng)，胥壩鄉(xiāng)位于縣城北偏東17公里處。由原安平、胥壩兩鄉(xiāng)整建制撤并而成，四面環(huán)江，由章家州（古稱小湖州）、子沙洲、文沙洲組成，是全省最大的江心洲，有“中國(guó)第四大島”的美譽(yù)。南、東南隔小夾江與五松鎮(zhèn)、西聯(lián)鄉(xiāng)相對(duì)，北與無(wú)為縣土橋鎮(zhèn)隔江相望，它是長(zhǎng)江中的一顆璀璨明珠，沿江有近60公里大堤環(huán)繞全境。胥壩鄉(xiāng)境域總面積86平方公里，耕地面積39126畝，其中水田3018畝，旱地36108畝。地屬洲區(qū)，沙質(zhì)土壤，宜棉宜油，是縣棉花生產(chǎn)基地之一。2006年全鄉(xiāng)共有10944戶，34955人，其中農(nóng)業(yè)人口33040人，非農(nóng)業(yè)人口1915人。2007年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.12億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.25億元。

全鄉(xiāng)共有兩所中學(xué)：胥壩中學(xué)、安平慈濟(jì)中學(xué)，連年向銅陵市一中、三中、縣一中輸送人才。小學(xué)有胥壩中心小學(xué)、安平中心小學(xué)、天合希望小學(xué)、民生小學(xué)等十余所，在校學(xué)生共計(jì)兩千余人。此外，建有排灌站6座，排灌機(jī)械32臺(tái)，總功率2155千瓦。鄉(xiāng)村公路總長(zhǎng)達(dá)82.3公里，其中，石子路49.4公里，柏油26.9公里，水泥路6公里；集鎮(zhèn)面積已發(fā)展至0.5平方公里，集鎮(zhèn)主街道、金融大道、政府大道水泥路全面建成；自來(lái)水廠7座，全鄉(xiāng)居民均能飲用自來(lái)水。

江濱村坐落在胥壩鄉(xiāng)的東南部，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大約6公里。該村隔小夾江與西聯(lián)鄉(xiāng)相望，七八十年代由于本鄉(xiāng)無(wú)中學(xué)，學(xué)生上學(xué)，農(nóng)民出入僅靠江邊私人小船。1989年發(fā)生翻船事故，造成重大人員傷亡，私人小船被取消，人員出入要到離家四五公里的汀州輪渡。江濱村下轄22個(gè)村民組，黨員44人，3個(gè)黨小組；村兩委班子5人，后備干部3人，總?cè)丝?771人，504戶?，F(xiàn)有耕地面積2399畝，水面839畝。村莊經(jīng)濟(jì)以棉花、油菜為主，兼種一些水稻。

由于農(nóng)業(yè)是江濱村主體產(chǎn)業(yè)，一直以來(lái)縣、鄉(xiāng)政府，村里都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，把搞好農(nóng)村水利道路建設(shè)作為重中之重。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于農(nóng)民的一些切實(shí)問題得不到溝通與解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是受到一定的限制，農(nóng)民頗有抱怨。

三、江濱村公共產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀(一)、農(nóng)村道路與橋梁建設(shè)

俗話說(shuō)：要想富，先修路。作為一個(gè)地處江心洲的農(nóng)業(yè)村落，道橋建設(shè)事關(guān)江濱村的興衰。自國(guó)家實(shí)施“村村通”工程以來(lái)，江濱村已累計(jì)修筑三條水泥路，特別是今年剛建好的農(nóng)田中間的水泥路使得農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售更加方便。但是，由于通往城里的橋至今沒有建設(shè)，村民們只能依靠離村四五公里外的渡輪出行，出入極不方便。與對(duì)岸的西聯(lián)鄉(xiāng)前灣村相比，本村種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品極少運(yùn)出銷售，這嚴(yán)重阻礙了本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（附圖2）

另外，自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)。在人民公社時(shí)期還能單向行駛拖拉機(jī)的田間小路，現(xiàn)在只能允許一個(gè)人單向通過(guò)。特別是到了夏秋之際，由于農(nóng)作物茂盛。村民們?cè)绯咳ヌ锢镒龌睿紩?huì)被枝葉沾濕；而且，要想挑一擔(dān)子?xùn)|西出來(lái)是極其不容易的。

（二）、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度

。雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)給居民帶來(lái)了切實(shí)的實(shí)惠，但是也存在很多不足，如報(bào)銷數(shù)額低，報(bào)銷程序麻煩。

（三）、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)

作為一個(gè)以種植棉花、油菜、水稻為主的村落，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。2011年，村里對(duì)河渠進(jìn)行清淤(附圖5)，使得村里幾百畝耕地得到有效灌溉。過(guò)去看天吃飯現(xiàn)在變成了自食其力、旱澇保收；另外，位于長(zhǎng)楊村的排澇站對(duì)本村的農(nóng)田抗旱澇災(zāi)害也起了重大的作用。

（五）、農(nóng)村最低生活保障

“有錢有關(guān)系的有低保，無(wú)錢無(wú)關(guān)系的無(wú)低?！保@是村里一位年過(guò)六十的老人氣憤說(shuō)的。農(nóng)村低保本是為了幫助殘困村民解決生存困難的有益政策，但是在實(shí)行過(guò)程中卻發(fā)生了扭曲。

四、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制及其影響

因素

自撤銷基層政權(quán)建立村民自治委員會(huì)以來(lái)，江濱村和全國(guó)其它鄉(xiāng)村一樣，農(nóng)村村民當(dāng)家做主，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。隨著，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)民生產(chǎn)分散，經(jīng)濟(jì)收入有限；農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低；農(nóng)民缺乏正當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品需求表達(dá)管道，農(nóng)村公共產(chǎn)品并沒有得到最優(yōu)化供給。

（一）江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制

1、實(shí)行“一事一議”制度

“一事一議”是是基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”和村“提留”后,農(nóng)村一項(xiàng)新的民主辦事制度。它是指在農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè)時(shí),所需要的資金和勞務(wù)要通過(guò)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)集體討論、研究, 實(shí)行專事專議的辦法籌集部分資金的制度,它能夠在較大程度上反映農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的真實(shí)需求。江濱村現(xiàn)行的“一事一議”民主制度是一種比較完善的民主決策制度，在一定程度上，這種制度能夠反映村民的公共產(chǎn)品需求。

2、由村委會(huì)代為反映

村委會(huì)作為農(nóng)民利益的代表，作為村民自治的重要組織，它是農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)的重要渠道。由于農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，對(duì)自身公共產(chǎn)品需求缺乏認(rèn)識(shí)，更何況受自主經(jīng)營(yíng)的限制，農(nóng)民只關(guān)心自己的利益，集體主義精神收到削弱，農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品很少表達(dá)出來(lái)。村委會(huì)幫助農(nóng)民提出公共產(chǎn)品需求，有利于和諧村委會(huì)與村民的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、人大代表聯(lián)系村民，幫助農(nóng)民向政府提出公共產(chǎn)品需求

4、通過(guò)信訪渠道反映需求

“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，這是對(duì)現(xiàn)行上訪經(jīng)驗(yàn)的寫照。由于信訪是國(guó)家的一項(xiàng)重要制度，為的是反映農(nóng)民的真實(shí)需求。當(dāng)然，有了國(guó)家的制度保障，農(nóng)民將這作為一條重要的表達(dá)渠道，備受重視。

5、村民自行集體解決，形成互幫機(jī)制

江濱村以種植棉花、水稻為主，由于位于長(zhǎng)江內(nèi)的一個(gè)江心洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受長(zhǎng)江水位影響非常大。每遇旱澇災(zāi)害，村民們總會(huì)互相幫助，共度難關(guān)，這也是江濱村民勤勞、樸實(shí)的真實(shí)寫照。

6、（二）影響江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的因素。

1、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的分散性

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不可避免的產(chǎn)生了一些弊端。在現(xiàn)階段國(guó)情的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包者責(zé)任制的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣可以在最大程度上加強(qiáng)村民之間的合作，籌集資金使的農(nóng)村公共產(chǎn)品得到最快的發(fā)展。另外，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品需求與供給的分裂使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定阻礙。

2、農(nóng)民普遍文化素質(zhì)較低，缺乏公共產(chǎn)品需求表達(dá)意識(shí)

我國(guó)農(nóng)民總體文化水平低。據(jù)調(diào)查,在江濱村勞動(dòng)力中,具有高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生以及相關(guān)學(xué)歷者大多搬到城里居住，留在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上屬于小學(xué)學(xué)歷及其以下者。由于農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，思想叫狹隘，接受新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力較低。并且，受傳統(tǒng)思想束縛，他們只顧自己當(dāng)前的利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因而，他們對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品往往缺乏理性需求和表達(dá)意識(shí)。

3、農(nóng)民缺乏正確、高效的表達(dá)渠道

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散性的限制，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，這使得農(nóng)民與政府的溝通渠道的暢通成為政府提供農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品的一個(gè)重要方面。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，在江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品表達(dá)機(jī)制存在缺陷。首先農(nóng)民與鄉(xiāng)村干部聯(lián)系較少，或者根本不聯(lián)系；當(dāng)村民遇到問題找政府反映時(shí)，政府只顧自己的業(yè)績(jī)，相互推諉，致使農(nóng)民所反映的問題的不到解決；人大代表應(yīng)該是為人民服務(wù)，代表農(nóng)民向政府反映問題的，但是，大多數(shù)農(nóng)民都不知道本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是誰(shuí)；當(dāng)村民們知道這些途徑都不管用后，只能選擇自己解決或者不解決，這使得江濱村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定影響。

五、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的完善

其一、要加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高村民的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)。另外，要將村民自治的理念深入到農(nóng)民群眾的思想當(dāng)中，樹立農(nóng)民的主人公意識(shí)，強(qiáng)化他們的責(zé)任感。這樣，既可以提高農(nóng)民在表達(dá)自身需要的公共產(chǎn)品的積極性又可以提高他們提出公共產(chǎn)品需要的合理性。

其二、提高政府決策的科學(xué)性與民主性以及加強(qiáng)其工作人員工作的責(zé)任心及使命感。受農(nóng)民公共產(chǎn)品主要由政府提供影響，農(nóng)民正確的表達(dá)自身公共產(chǎn)品需要當(dāng)然是非常重要的。但是，在中國(guó)大家長(zhǎng)制思想的禁錮下，農(nóng)民很少將自己的需求上訴至政府。一方面，農(nóng)民不敢將自己的表達(dá)至政府；另一方面，農(nóng)民在經(jīng)過(guò)幾次表達(dá)無(wú)效后（主要是政府各部門之間相互推諉，使農(nóng)民喪失信心），便不再自找麻煩，與其找政府解決不如自己想辦法。

其三、政府及社會(huì)各方面應(yīng)該提供各種渠道使得農(nóng)民表達(dá)自己需求渠道多元化。政府開辟一些便利的渠道使得農(nóng)民能夠反映自己的公共產(chǎn)品需求是非常重要的，當(dāng)然社會(huì)在這一方面的作用也是不容忽視的。政府可以規(guī)范信訪部門工作，加大監(jiān)察力度，規(guī)范人大代表選舉過(guò)程及人文大代表的工作；社會(huì)各方面可以加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)民集體合作，為農(nóng)村籌集、捐獻(xiàn)資金，將農(nóng)民需求上達(dá)至政府。

社會(huì)工作 1101班謝飛

公共產(chǎn)品的論文篇十九

1、改革開放以來(lái) 農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)明顯改善。目前x縣設(shè)有1個(gè)省標(biāo)準(zhǔn)文化館和1個(gè)國(guó)家三級(jí)圖書館,有老干部活動(dòng)中心、青少年文化宮、有縣劇團(tuán)、影劇院、電影公司各1個(gè)，（營(yíng)運(yùn)不景氣）;全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)管委會(huì)有綜合文化站15個(gè),全縣已揭牌的村級(jí)文化活動(dòng)室57個(gè)，總體來(lái)看，全縣農(nóng)民公共文化硬件設(shè)施已具雛形。全縣近一半以上的村都陸續(xù)在修建公共文化中心，已初步建成了基層黨建遠(yuǎn)程教學(xué)c級(jí)站微機(jī)房，形成了書報(bào)刊、文化娛樂、音像、電影、文藝演出、印刷、藝術(shù)培訓(xùn)、宗教廟會(huì)等文化市場(chǎng);同時(shí)縣政府強(qiáng)化了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制建設(shè),加大了對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度,充分保證了我市農(nóng)村文化市場(chǎng)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

2、農(nóng)民文化生活更加豐富。宣傳文化部門每年都通過(guò)“三下鄉(xiāng)”、藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)、文藝匯演、藝術(shù)展覽等形式,開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng),如近幾年來(lái)舉辦的消夏旅游節(jié)、龍門洞祈福大會(huì)、八渡春季山花旅游節(jié)、新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”亮點(diǎn)展示會(huì)，縣直機(jī)關(guān)七一建黨歌詠大賽、正月十五元宵節(jié)大型社火游演大賽等各類群眾文化活動(dòng)180多場(chǎng),年舉辦書法，繪畫、攝影、民間工藝制作收藏各類展覽13多場(chǎng)次,參與群眾近30萬(wàn)人次;鎮(zhèn)村每年開展群眾文體活動(dòng)50多場(chǎng),舉辦文化科技培訓(xùn)班30多次;東西城社區(qū)以廣場(chǎng)歌舞健身文化和村鎮(zhèn)文化為重點(diǎn),組織了秧歌隊(duì)、體操隊(duì)、太極表演隊(duì)、夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)，開展農(nóng)村文藝調(diào)演、計(jì)生普法宣傳巡演、黨風(fēng)廉政專場(chǎng)演出等多場(chǎng)文藝活動(dòng)。2013年正月元宵節(jié)隆重舉辦了首屆中國(guó)民間社火藝術(shù)節(jié)。此外,縣文化旅游廣播電視局組織跑旱船、隴州小調(diào)等民俗特色文藝展示演出等民俗文化活動(dòng)不斷豐富,其中隴州社火已入選首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

二、農(nóng)民的文化需求分析

為更好地了解基層農(nóng)民的文化需求，近期，我與單位幾名同志分別到天成鎮(zhèn)范家營(yíng)村、鐵源村，東南鎮(zhèn)家庵村、東興村鎮(zhèn)村干部、縣文化館等地進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于基層農(nóng)民文化需求及消費(fèi)狀況的調(diào)查。該調(diào)查走訪了部分鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民、文化專干。調(diào)查顯示，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)民的精神文化需求正在相應(yīng)發(fā)生變化，但受客觀條件的制約，農(nóng)村文化生活仍然單調(diào)而貧乏。

1、“愛看電視，不怎么看電影”。“你最喜愛的業(yè)余文化活動(dòng)”多項(xiàng)選擇問卷顯示，在“看電視”“打牌”“讀書看報(bào)”“看戲”“看電影”等選項(xiàng)中，選擇“看電視”的達(dá)95%，選擇“讀者看報(bào)”的8%，只有5％的農(nóng)民選擇了“看電影”。電視是農(nóng)民業(yè)余時(shí)間文化活動(dòng)最主要的形式。一些農(nóng)民認(rèn)為，電視有兩個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)：一是方便，在外干活回來(lái)隨時(shí)可以打開看；二是內(nèi)容豐富，時(shí)政新聞、訪談節(jié)目、娛樂節(jié)目等應(yīng)有盡有，可以各取所需。

一位農(nóng)民說(shuō)。此外，電影放映內(nèi)容及放映時(shí)間的信息不靈通也是阻礙農(nóng)村觀眾進(jìn)影院的原因之一。還有一些農(nóng)民表示，雖然現(xiàn)在有政府出錢的農(nóng)村公益數(shù)字電影放映到各村居，但由于影片種類比較單一，缺少最新的國(guó)內(nèi)外大片，大多數(shù)農(nóng)民也不愿站在露天受熱受凍，寧愿在家看電視。

2、最需要農(nóng)業(yè)科技致富類文化。調(diào)查顯示，89%的農(nóng)民最喜歡和最需要的文化內(nèi)容是“農(nóng)業(yè)科技文化”，65%的人在看電視時(shí)經(jīng)常選擇“農(nóng)業(yè)科技頻道”，73%的人表示愿意看“科教影片和光碟”。在“你最愿意做出的文化投入”選項(xiàng)，49％的人選擇了訂購(gòu)一些科技致富書刊。到訪地又很多農(nóng)民從事著煙草果業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖，他們希望能看一些有關(guān)種植、養(yǎng)殖的知識(shí)并應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。因此，他們常常會(huì)從中央 電視臺(tái)軍事農(nóng)業(yè)頻道的一些欄目中獲取農(nóng)經(jīng)知識(shí)，或者閱讀自己征訂的農(nóng)村信息類報(bào)刊。對(duì)于村文化俱樂部圖書閱覽室的中外文學(xué)名著，不少農(nóng)民則表示，現(xiàn)在年輕人都出去打工了，我們年齡偏大，家務(wù)活、地里活絡(luò)多，“少有光顧”?！拔覀冏陨砦幕潭炔桓?，看不懂這樣的書和文章，也沒興趣、沒精力去看這些?！痹谧咴L中，一位農(nóng)民說(shuō)。

3、通俗文化受歡迎。從需求層次看，大部分人喜歡豐富多彩的文藝演出，可惜農(nóng)村人基本看不到，48％的農(nóng)民表示喜歡民間文化，其中46％的農(nóng)民喜歡看戲看社火，舞龍、舞獅、打腰鼓、民間藝人耍雜技等民間活動(dòng)最受歡迎。從需求供給渠道看，問卷顯示，57％的農(nóng)民認(rèn)為自己文化消費(fèi)的主要來(lái)源是村里婚喪嫁娶時(shí)的小型演出活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，他們鐘情于這種貼近自己生產(chǎn)生活的表演方式和內(nèi)容。與之相比，高雅文化或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的文化形式還不能得到農(nóng)民的普遍認(rèn)同，比如歌劇、話劇及音樂會(huì)等。在調(diào)查中一些農(nóng)民認(rèn)為，自己的欣賞水平和這些高雅藝術(shù)有很大差距。

總體看，農(nóng)民文化需求遠(yuǎn)未滿足。從需求趨勢(shì)看，農(nóng)民對(duì)精神文化生活有內(nèi)在的渴求，求知、求美、求樂、求健康、求參與成為廣大農(nóng)民的共同要求，農(nóng)民辦文化、參與文化活動(dòng)的熱情很高。問卷顯示，63%的農(nóng)民表示對(duì)文化的需求“很強(qiáng)烈”或“較強(qiáng)烈”，42%的農(nóng)民希望以村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織自己的業(yè)余團(tuán)隊(duì)，如業(yè)余秦腔劇團(tuán)、腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、樂隊(duì)等，活躍農(nóng)村文化生活，但就是組織不起來(lái)。如今，農(nóng)民 的文化需求不再滿足于“看看電影聽聽?wèi)?，天天守臺(tái)電視機(jī)”的低水平、單一的層次上。但受客觀條件的制約，農(nóng)民精神文化生活仍然單調(diào)而貧乏，活動(dòng)少、渠道窄、形式舊，他們渴望健康、豐富的精神文化享受。79％的農(nóng)民希望改變這種現(xiàn)狀。

三、存在的主要問題及原因

1、基層領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)輕文化，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠?？床坏浇?jīng)濟(jì)與文化之間的辨證關(guān)系，更看不到二者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，互為內(nèi)生動(dòng)力的良好效果。在具體部署安排工作時(shí)往往夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)性作用，而忽視或輕視文化的思想政治基礎(chǔ)性作用，有意無(wú)意地把文化發(fā)展工作排在末尾甚至忽略不提;認(rèn)為這是“軟任務(wù)”,看不見,摸不著,年終考核時(shí)不是顯政績(jī),所以沒有像抓計(jì)劃生育、綜合治理、教育等工作成效鮮亮。

2、過(guò)分顧及投資周期效益，文化發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，配套設(shè)施不完備。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然千方百計(jì)建起了文化站、圖書室等、遠(yuǎn)程教育站等文化陣地,象東南東興村、杜陽(yáng)下涼泉村等將近三分之一的村都建起了村級(jí)公共文化服務(wù)中心。但由于經(jīng)費(fèi)緊張,無(wú)法添臵必要的文體用具和最新書刊;給予民間藝術(shù)團(tuán)體、個(gè)體放映隊(duì)的經(jīng)費(fèi)杯水車薪,甚至沒有;而且隨著稅費(fèi)改革的深入,農(nóng)業(yè)稅全面取消后,在客觀上使縣鎮(zhèn)財(cái)政困難,農(nóng)村公共文化建設(shè)投資預(yù)算很少，且經(jīng)常被擠占。

3、鎮(zhèn)村文化藝術(shù)專業(yè)人隊(duì)伍建設(shè)工作明顯滯后。一方面, 農(nóng)村文化專業(yè)干部素質(zhì)偏低,如隴縣各鎮(zhèn)綜合文化站共有職工43人,其中具有大學(xué)學(xué)歷的僅有5人,而具有中專、高中及以下學(xué)歷的卻占到75%;另一方面,農(nóng)村文化專干既不專業(yè)，更不專職,近60%被抽調(diào)從事鎮(zhèn)村其他工作;此外,農(nóng)村文化發(fā)展條件不好，待遇太低,難以吸引到優(yōu)秀的年輕文化專業(yè)人才下來(lái)工作。

4、文化管理體制不順，文化服務(wù)職能作用難以發(fā)揮。文化管理與服務(wù)單位的用人制度、考核制度、管理制度比較僵化,缺乏活力。如鎮(zhèn)綜合文化站都是由鎮(zhèn)政府直接管理的,文化主管部門和業(yè)務(wù)單位只對(duì)文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);同時(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)還存在多頭管理,不少鎮(zhèn)綜合文化站與農(nóng)技站、廣播電視轉(zhuǎn)播站、學(xué)校等聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠,各自為陣,造成文化資源重復(fù)配臵浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的對(duì)策建議

1、必須加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)力度

首先，應(yīng)當(dāng)加快基層文化陣地建設(shè)。一是“多方爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目再建”。繼續(xù)在鄉(xiāng)村一些人群相對(duì)集中且缺乏配備設(shè)施的的地方,新建集報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育活動(dòng)等于一體的基層文化場(chǎng)館,并配備一定數(shù)量的專(兼)職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。二是“充分用足新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策搭車合建”。在規(guī)劃招商引資項(xiàng)目時(shí)，注意把文化服務(wù)中心與建設(shè)農(nóng)村基層陣地辦公場(chǎng)所建設(shè)相結(jié)合,適當(dāng)擴(kuò)建部分文化活動(dòng)場(chǎng)所,或者開發(fā)辦公場(chǎng)所的綜合功能,在部分場(chǎng)所設(shè) 臵文化功能區(qū)。三是“以加強(qiáng)農(nóng)村文化資源整合改造提升為目標(biāo)進(jìn)行改建”。對(duì)閑臵廢棄的舊校舍進(jìn)行改造,加強(qiáng)資源整合利用,使之“脫胎換骨”變?yōu)楣δ茌^為完備、方便群眾的農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所。

其次、加快重點(diǎn)公共文化服務(wù)工程的基本設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步更新陳舊老化的廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)設(shè)備,改進(jìn)節(jié)目制作設(shè)備,加快有線電視和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋水平,逐步消滅盲區(qū)。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化信息資源共享工程設(shè)施建設(shè)。有條件的農(nóng)村要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合,不斷完善設(shè)備配臵,豐富電子圖書、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源,為農(nóng)民提供數(shù)字化文化信息服務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村電影放映設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《陜西省農(nóng)村電影16mm拷貝補(bǔ)貼暫行辦法》,向省財(cái)政爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼用于購(gòu)臵新的農(nóng)村電影拷貝和放映設(shè)備,并更新改造農(nóng)村電影院,增加電影固定放映點(diǎn),推廣電影數(shù)字放映技術(shù),扎實(shí)推進(jìn)電影“2131工程”。

第三、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜合文化站等文化陣地的管理,不能挪用、拍賣、租賃,不能以任何形式改變其用途。對(duì)各級(jí)財(cái)政投入的各種設(shè)施,要認(rèn)真進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記,并對(duì)管理和使用情況進(jìn)行定期檢查評(píng)估。要本著建好、管好、使用好、服務(wù)好的原則,制定鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室建設(shè)的管理辦法。

2、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化內(nèi)容建設(shè)

第一、不斷加大送文化下鄉(xiāng)力度。一是要送戲下鄉(xiāng)。各級(jí)宣傳文化部門要繼續(xù)針對(duì)貧困山區(qū)鄉(xiāng)村，采取“農(nóng)民看戲,政府買單”的形式,認(rèn)真組織專業(yè)(業(yè)余)文藝團(tuán)隊(duì)和電影放映隊(duì)下鄉(xiāng)送戲,確保山區(qū)農(nóng)民每月至少看一場(chǎng)電影,每年看一至兩場(chǎng)大戲。二是送書下鄉(xiāng)。市、縣(區(qū))文化部門要配臵圖書流動(dòng)車,并在市、縣(區(qū))圖書館設(shè)立圖書配送中心,在各鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)立圖書配送分中心,通過(guò)分中心向村流通點(diǎn)配送圖書,每個(gè)流通點(diǎn)的圖書每季度更換流通一次,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書信息資源的流通和共享。三是送科技文化知識(shí)下鄉(xiāng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)和建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭為主題,開設(shè)“鄉(xiāng)村文化特色講壇”，逐步在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村等文化活動(dòng)場(chǎng)所分別設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村文化講壇”一級(jí)點(diǎn)、二級(jí)點(diǎn)和三級(jí)點(diǎn),適時(shí)組織邀請(qǐng)全國(guó)鄉(xiāng)村文化名人分赴各點(diǎn)巡回作專題講座。

第二、積極開展群眾性文化活動(dòng)。一是精心組織主題文化活動(dòng)。以新農(nóng)村建設(shè)、迎七

一、迎接十八大、改革開放三十四周年以及縣境內(nèi)各種文化藝術(shù)節(jié)等為主題,采取群眾喜聞樂見的形式,多方面、多層次、多渠道地組織專場(chǎng)演出、舞蹈才藝、書畫攝影、盆景花卉展等各種文化活動(dòng)。二是精心組織社區(qū)村鎮(zhèn)群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)。逐步將廣場(chǎng)文化活動(dòng)從城市廣場(chǎng)輻射到農(nóng)村,充分整合各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場(chǎng)文化資源,建議可以統(tǒng)一命名為“幸福隴州”文化廣場(chǎng)文藝演出系列活動(dòng)。三是開展民俗文化活動(dòng)。進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化特色,重點(diǎn)開發(fā)隴州社火品 牌，賦予旱船等民俗文化節(jié)目新的內(nèi)涵和精神,挖掘隴州辦理紅白喜事中健康優(yōu)秀的民俗文化內(nèi)涵元素，并通過(guò)舉辦二月二廟會(huì)及物資交流會(huì)、文化美食節(jié)、文化旅游節(jié)等活動(dòng)作平臺(tái)進(jìn)行系列演繹展示。

第三、積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院。動(dòng)員引導(dǎo)農(nóng)民或企業(yè)家，采取捐贈(zèng)贊助、聯(lián)合共建、自籌資金等形式,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院,吸引和方便農(nóng)民就近參與文化大院內(nèi)的唱歌跳舞、拉弦唱戲、棋牌娛樂、體育健身、讀書看報(bào)等文化活動(dòng)。二是積極發(fā)展個(gè)體放映隊(duì)。走“政策扶持與市場(chǎng)開發(fā)”相結(jié)合的路子,把個(gè)體放映隊(duì)作為農(nóng)村電影市場(chǎng)的主力軍,鼓勵(lì)個(gè)體放映戶從放映發(fā)展到拷貝發(fā)行與租賃,鼓勵(lì)有條件的可成立16毫米拷貝周轉(zhuǎn)、租賃中心或發(fā)行公司,從一村一鄉(xiāng)一縣(區(qū))擴(kuò)大到周邊地區(qū),努力開創(chuàng)農(nóng)村電影新局面。三是扶持發(fā)展民辦劇團(tuán)。扶持一批民辦劇團(tuán),支持他們?cè)耖g、深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,傳承民間藝術(shù),傳播有益文化。四是鼓勵(lì)創(chuàng)作民間文學(xué)作品。圍繞西巷子老槐樹、縣挈社火戲樓、隴州八景街、大震關(guān)、華嚴(yán)寺、香山寺、磬口寺、娘娘廟，龍門洞、秦城遺址、固關(guān)民族老街，朱閻等二閣老等民間歷史文化資源,組織農(nóng)村民間文化組織和藝人進(jìn)行深度挖掘,創(chuàng)作出一批具有本土氣息的文學(xué)作品。

3、不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)

第一、積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。一是加大對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與扶持。進(jìn)一步引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主到農(nóng)村 設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、新聞出版物的經(jīng)營(yíng)與管理,并充分利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式。二是大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)旅游商品,推出隴州反映隴州早期農(nóng)耕文明、游牧生活場(chǎng)景的書畫剪紙刺繡等工藝品和紀(jì)念品，奇石盆景根雕等旅游產(chǎn)品;以生態(tài)、農(nóng)家樂休閑養(yǎng)生旅游、民俗風(fēng)情展示為重點(diǎn),全面加強(qiáng)文化旅游景區(qū)建設(shè),將八渡高廬村建設(shè)成消夏納涼勝地、溫水團(tuán)結(jié)村建成溫泉渡假水上樂園、天成范家營(yíng)村建設(shè)成宗教文化展示區(qū)、關(guān)山草原建設(shè)成生態(tài)及游牧文化體驗(yàn)避暑山莊，加大龍門洞道教改擴(kuò)建項(xiàng)目工程建設(shè)力度，提升道教龍門文化在全國(guó)的影響力，建成以隴州宗教寺廟為點(diǎn)面的宗教旅游環(huán)線，并加強(qiáng)對(duì)廟會(huì)文化主流思想內(nèi)涵關(guān)注和引導(dǎo)。

第二、加大對(duì)農(nóng)村公共文化市場(chǎng)的監(jiān)管。一是加大宣傳力度。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營(yíng)理念,使文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主在公開、平等、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二是加大行政管理力度。堅(jiān)持“打扶并舉”,繼續(xù)完善屬地管理原則,堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng),充分發(fā)揮基層文化、公安、工商、城管等部門的作用,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、審核等環(huán)節(jié),不斷規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。三是加大行業(yè)自律。建立行業(yè)自律機(jī)制,在各行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自愿的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放帶有舉報(bào)電話的監(jiān)督舉報(bào)牌,向社會(huì)公布服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話號(hào)碼;建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與管理的積 極性;聘請(qǐng)一批政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、文化水平高的離退休干部和老黨員等組成文化市場(chǎng)管理監(jiān)督員,加大對(duì)文化市場(chǎng)管理的力度。

4、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化保障機(jī)制建設(shè)

第一、建立健全組織保障機(jī)制。縣委、政府需要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入干部晉升考核指標(biāo),納入各級(jí)政府財(cái)政支出預(yù)算,在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、財(cái)力安排和政策措施上實(shí)行重點(diǎn)傾斜,確保農(nóng)村公共文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立農(nóng)村文化工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確宣傳、財(cái)政、文化等各部門職責(zé),密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村文化工作。二是建立考核評(píng)價(jià)體系。建立農(nóng)村公共文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,把此項(xiàng)工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)村和創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文化名鎮(zhèn)名村等相關(guān)評(píng)價(jià)體系;組織開展?fàn)巹?chuàng)“文化先進(jìn)鎮(zhèn)、村”活動(dòng),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室作為開展此活動(dòng)的重要陣地,切實(shí)鞏固農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。第二、建立健全投入保障機(jī)制。一是相關(guān)部門要全力扶持鎮(zhèn)村爭(zhēng)取省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。根據(jù)《陜西省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，積極爭(zhēng)取省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)公共文化服務(wù)工程、重要文化活動(dòng)等的投入。二是逐步加大公共財(cái)政的投入省市縣財(cái)政應(yīng)確定文化投入在財(cái)政支出中的具體比例,設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,建立以獎(jiǎng)代撥的投入機(jī)制,并按照國(guó)家規(guī) 定的“各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”的要求,逐年擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的覆蓋范圍。三是鼓勵(lì)吸收社會(huì)資金。制定出臺(tái)新的文化經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)員社會(huì)各界力量,鼓勵(lì)民間資本向農(nóng)村文化的投資,通過(guò)國(guó)家、集體、合資等多渠道、多方面籌集資金,逐步建立起國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的多渠道投入體系。四是不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理,對(duì)出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為予以追究責(zé)任。

第三、建立健全人才保障機(jī)制。一是鞏固和完善文化與藝術(shù)專業(yè)專職干部隊(duì)伍。采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法擇優(yōu)選配農(nóng)村文化專干,實(shí)行定崗定責(zé)和目標(biāo)責(zé)任制考核制度,逐步建立健全優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,并加大教育培訓(xùn)力度,保障工資及福利待遇,竭力調(diào)動(dòng)工作積極性;鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村從事文化工作,創(chuàng)造各種有利條件,充分發(fā)揮其聰明才干。二是尋找和發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土民俗文化能人”的帶動(dòng)作用。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干,充分發(fā)揮農(nóng)村“文化能人”在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。三是凝聚和培育文化業(yè)余愛好者隊(duì)伍。最大限度地把農(nóng)民中的文娛活動(dòng)愛好者以及進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民吸納到文化隊(duì)伍中來(lái),不斷加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的科學(xué)性和針對(duì)性。

公共產(chǎn)品的論文篇二十

在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)民群眾的體育需求與農(nóng)村體育資源之間的矛盾，是影響我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的主要方面。特別是農(nóng)村體育領(lǐng)域，農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品的需求在不斷提高，而農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增長(zhǎng)，成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)[1-2].本研究選取大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀為研究對(duì)象，對(duì)大同市30個(gè)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，為提高大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)現(xiàn)供與求之間的平衡發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村體育場(chǎng)地器材、服務(wù)等方面的改善，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1研究對(duì)象和方法

1.1研究對(duì)象

研究對(duì)象是大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，選取了大同市的30個(gè)村莊的60個(gè)村民與30個(gè)村干部進(jìn)行調(diào)查和訪談。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法查閱與本研究相關(guān)文獻(xiàn)50余篇，并對(duì)自以來(lái)山西省和大同市關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給信息進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。

1.2.2訪談法對(duì)所調(diào)查村莊的村干部進(jìn)行專訪，對(duì)大同市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的配備、利用、管理情況，體育資金的來(lái)源情況，以及農(nóng)村體育活動(dòng)的組織開展情況進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)查，從而對(duì)目前大同市農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。

1.2.3問卷調(diào)查法通過(guò)對(duì)大同市的30個(gè)村莊的村民發(fā)放問卷，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解了大同市部分農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給情況。共發(fā)放問卷60份，收回問卷60份，回收率為100%,有效率為100%.

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)問卷得到的數(shù)據(jù)，運(yùn)用excel進(jìn)行處理、比較和分析研究。

2研究結(jié)果與分析

由表1可知，在調(diào)查的30個(gè)村莊中，90%的農(nóng)村有體育公共場(chǎng)地設(shè)施，而10%的村莊沒有。體育場(chǎng)地設(shè)施是農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)。種類多樣、數(shù)量充足、適合于農(nóng)民體育鍛煉需要的體育公共場(chǎng)地設(shè)施，能夠激發(fā)村民積極主動(dòng)參加各種體育活動(dòng)，人們的運(yùn)動(dòng)熱情增加了，參與體育鍛煉次數(shù)與頻率增多了，從而提高了人們的健康水平，改善農(nóng)民的生活方式。而大同市農(nóng)村的體育公共場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)情況距離上述目標(biāo)還是有相當(dāng)大的差距的。

由表2可知，對(duì)所在村莊擁有體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，籃球場(chǎng)的覆蓋率排第一位。目前，大同市農(nóng)村的體育場(chǎng)地供給主要以籃球場(chǎng)、小操場(chǎng)、健身路徑為主，數(shù)量品種相對(duì)較少，且大多集中在村莊的小學(xué)里，導(dǎo)致所能開展的體育活動(dòng)項(xiàng)目非常有限，同時(shí)缺乏明顯的農(nóng)村地域特色。

2.1.2大同市農(nóng)村居民對(duì)體育公共場(chǎng)地器材設(shè)施的利用和管理情況。

由表3可知，利用很頻繁只占16%,利用比較頻繁的占20%,總的來(lái)說(shuō)，利用率不高，只有36%.在供給的開始階段，由于過(guò)去村里沒有場(chǎng)地設(shè)施，所以人們利用場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行鍛煉的熱情很高。但是由于場(chǎng)地設(shè)施缺乏專門的人員管理和維護(hù)，農(nóng)民群眾對(duì)體育公共場(chǎng)地設(shè)施使用不當(dāng)?shù)仍颍斐闪宿r(nóng)村體育公共場(chǎng)地設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p害。大部分農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施還不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有體現(xiàn)出使用價(jià)值，就在短短的幾年時(shí)間內(nèi)處于失修和接近荒廢的狀態(tài)。

2.1.3大同市農(nóng)村居民公共體育場(chǎng)地設(shè)施的評(píng)價(jià)情況

由表4可知，村民對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施表示“非常滿意”的占10%,有17%的農(nóng)民表示“很不滿意”.衡量農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給水平的.一個(gè)重要指標(biāo)是農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品的滿意度評(píng)價(jià)。以上數(shù)據(jù)表明，大同市農(nóng)村的體育公共場(chǎng)地設(shè)施供給與農(nóng)民需求之間存在一定的矛盾，大多數(shù)村民不滿足目前的體育場(chǎng)地設(shè)施。

2.1.4大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況

通過(guò)與村干部的訪談得知大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是由上級(jí)政府的財(cái)政撥款、村委投資、企業(yè)捐助和村民集資這4個(gè)方面。由表5可知，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是上級(jí)政府部門的撥款，占到了60%.充足的體育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品良性供給的有利保證，經(jīng)過(guò)訪談得知，目前，大同市各級(jí)政府部門很少有專門涉及體育經(jīng)費(fèi)的，對(duì)于下轄給村莊的體育經(jīng)費(fèi)就更少了，所以大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源嚴(yán)重缺乏。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的村莊，體育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是村委投資、村辦企業(yè)贊助和村民的集資。通過(guò)與村干部的訪談還了解到，大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入比例失衡，對(duì)實(shí)物型體育產(chǎn)品供給經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)高于非實(shí)物型體育產(chǎn)品供給，從而造成了大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的不平衡。

2.2大同市農(nóng)村非實(shí)物型體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀

2.2.1大同市農(nóng)村體育活動(dòng)的開展現(xiàn)狀

由表6可知，有13%的村莊定期開展一些體育活動(dòng)，“很少開展”的占80%,這充分說(shuō)明大同農(nóng)村各項(xiàng)體育文化活動(dòng)的開展的少，更沒有達(dá)到新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。

大同市農(nóng)村每年所舉辦的體育活動(dòng)實(shí)際情況是：體育活動(dòng)舉辦的次數(shù)非常少，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目非常單一，開展活動(dòng)的時(shí)間不合理，參與到活動(dòng)中的人數(shù)非常有限，完全沒有達(dá)到使廣大的農(nóng)民群眾積極的參與到農(nóng)村體育活動(dòng)中去。

2.2.2大同市農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)和宣傳情況

由表7可知，大同市84%的村莊沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員，并且大多數(shù)村民都不知道“社會(huì)體育指導(dǎo)員”.社會(huì)體育指導(dǎo)員是群眾進(jìn)行體育活動(dòng)的指導(dǎo)者、組織者與管理者，他們是群眾性體育活動(dòng)得以順利開展的主要力量，也是向農(nóng)民傳授體育健身知識(shí)和科學(xué)的健身方法的傳播者，對(duì)增進(jìn)村民身心健康，提高生活質(zhì)量，起著不可或缺的作用[3-7].目前，在農(nóng)村，社會(huì)體育指導(dǎo)員無(wú)論是在質(zhì)量還是在數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的平衡發(fā)展。關(guān)于體育相關(guān)信息的宣傳不到位，則使農(nóng)民群眾得不到對(duì)自己進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)的有效信息。

2.2.3大同市農(nóng)村體育組織的現(xiàn)狀由表8可知，77%的農(nóng)村沒有體育組織。這說(shuō)明在農(nóng)村，農(nóng)民的體育活動(dòng)大都處于無(wú)組織狀態(tài)。

農(nóng)村體育組織是宣傳、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民開展體育文化活動(dòng)的組織。而大同市的農(nóng)村體育組織還不健全，因而造成大同市農(nóng)村居民的體育活動(dòng)處于無(wú)組織狀態(tài)。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來(lái)源單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，投入比例失衡；民主決策機(jī)制不健全、缺乏民主性，法律、法規(guī)和政策難以落實(shí)；農(nóng)村居民對(duì)體育的健身功能缺乏正確的認(rèn)知，體育需求得不到滿足，體育鍛煉的參與度不高；農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和體育組織發(fā)展滯后，農(nóng)村體育活動(dòng)開展有限，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目非常單一，開展活動(dòng)的時(shí)間也不合理；農(nóng)村體育指導(dǎo)和宣傳不到位，社會(huì)體育指導(dǎo)員配備少，無(wú)法為廣大農(nóng)民群眾的體育健身活動(dòng)提供專業(yè)和科學(xué)的具體指導(dǎo)。

3.2建議

3.2.1拓寬資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)供給的平衡發(fā)展拓寬農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來(lái)源途徑，形成具有長(zhǎng)期性、多元化的資金投入體系，保證政府部門的撥款隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長(zhǎng)而提高。

也可通過(guò)拉贊助、向社會(huì)集資等方式。對(duì)積極參與的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予一定政策優(yōu)惠，吸引更多的社會(huì)資金，形成具有穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的全社會(huì)廣泛參與的資金投入體系[8-9].

3.2.2健全民主決策機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾參與體育健身活動(dòng)的基本權(quán)利建立民主的農(nóng)村體育工作的決策機(jī)制，確保農(nóng)民群眾對(duì)相關(guān)事宜決策的知情權(quán)。向廣大農(nóng)民群眾大力宣傳《全民健身計(jì)劃綱要》、《農(nóng)村體育健身工程》等相關(guān)法規(guī)、政策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳工作是保證農(nóng)村體育事業(yè)順利發(fā)展的有效措施。建立能適應(yīng)于農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，使農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的權(quán)利得到保障。

3.2.3提高農(nóng)民群眾的體育認(rèn)知，不斷滿足其體育需求提高農(nóng)民對(duì)體育健身的意識(shí)，通過(guò)開展各種宣傳活動(dòng)，讓他們認(rèn)識(shí)體育鍛煉的重要性，讓農(nóng)民積極主動(dòng)參與到體育健身活動(dòng)中。努力保障農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育文化活動(dòng)的需求。

3.2.4大力發(fā)展群眾體育組織，豐富群眾體育活動(dòng)政府和地方體育局等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)村建立并大力扶持農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和體育組織的發(fā)展壯大?？茖W(xué)合理地增加農(nóng)村體育活動(dòng)的開展次數(shù)和項(xiàng)目類型，把農(nóng)閑時(shí)的廣大農(nóng)民群眾帶動(dòng)到體育鍛煉的大軍中。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)員，增加和提高其在農(nóng)村所配備的數(shù)量和質(zhì)量。向農(nóng)民群眾及時(shí)提供科學(xué)合理的健身指導(dǎo)以及對(duì)其他新興的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及和推廣。

參考文獻(xiàn)

公共產(chǎn)品的論文篇二十一

探析大學(xué)生公共禮儀的培養(yǎng)路徑

[摘要]90后大學(xué)生，是在信息時(shí)代中成長(zhǎng)起來(lái)的的新生代，受到多樣化的文化沖擊，傳統(tǒng)的教育模式難以對(duì)當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生積極的效果，在公共禮儀方面，大學(xué)校園里還存在很多公共禮儀修養(yǎng)缺失問題，急需探討大學(xué)生公共禮儀培養(yǎng)路徑，加強(qiáng)禮儀教育，傳承中華民族傳統(tǒng)文化。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;公共禮儀;培養(yǎng)路徑

知書達(dá)理，待人以禮，接物以德是大學(xué)生的基本素養(yǎng)，目前大部分大學(xué)生能自覺提高禮儀修養(yǎng)，注重形象塑造，規(guī)范言行舉止，不過(guò)在大學(xué)生公共禮儀方面仍存在不少問題。針對(duì)部分大學(xué)生公共禮儀修養(yǎng)缺失現(xiàn)狀，實(shí)施有效的培養(yǎng)路徑，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，是當(dāng)前人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中必不可少的重要方面，也是國(guó)家強(qiáng)盛的必備條件。

一、當(dāng)代大學(xué)生公共禮儀存在的問題

當(dāng)代大學(xué)生是90后一代，在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，日新月異的變革讓當(dāng)代大學(xué)生在公共禮儀方面出現(xiàn)了與其文化教育不相稱的現(xiàn)象，大學(xué)校園里仍然存在很多不文明的行為，具體表現(xiàn)在：

1、傳統(tǒng)禮儀的缺失導(dǎo)致日常行為禮儀失范

由于現(xiàn)在許多在校大學(xué)生是獨(dú)生子女，從小衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口，寵愛有加，缺乏生活自理能力，缺乏獨(dú)立思考能力，也缺失了分享、禮讓等很多傳統(tǒng)美德，導(dǎo)致在公共場(chǎng)合表現(xiàn)為以自我為中心，不顧他人的感受一意孤行，甚至不認(rèn)為自己日常行為禮儀的不當(dāng)會(huì)給他人帶來(lái)不良影響。

隨著大學(xué)的擴(kuò)招，大學(xué)生的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，素質(zhì)也良莠不齊。大多數(shù)大學(xué)生盡管已經(jīng)成年，但心智仍然不成熟，具有單純、沖動(dòng)、遇事缺乏思考等特征，表現(xiàn)在禮儀行為方面：見面不打招呼，待人冷漠;臟話隨口而出，不注意生活細(xì)節(jié);穿奇裝異服，把頭發(fā)染成五顏六色;在公共場(chǎng)合穿拖鞋、睡衣、抽煙等;不懂基本禮儀，有些同學(xué)進(jìn)別人寢室、教室、辦公室，都不懂得先敲門，冒冒然就進(jìn)去了，離開時(shí)不知道隨手關(guān)門……種種日常行為禮儀的`失范，反映出當(dāng)代大學(xué)生這些基本做人的禮儀規(guī)范還有待加強(qiáng)。

2、自我約束能力弱導(dǎo)致大學(xué)生教室禮儀失范

教室是大學(xué)生每天大部分時(shí)間要去的公共場(chǎng)合，每一個(gè)學(xué)生的課堂表現(xiàn)的好壞都會(huì)影響到他人、影響到老師，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學(xué)能做到遵紀(jì)守規(guī)，尊重他人和老師，注重課堂效率，踐行教室禮儀，可也不少大學(xué)生自我約束能力較差，不能很好的監(jiān)督自己，屢次做出讓人反感的行為：上課遲到、早退現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;上課吃東西，香味彌漫整個(gè)教室;不認(rèn)真聽課，私下里交頭接耳;上課無(wú)精打采，趴在課桌上打瞌睡;玩手機(jī)、聽音樂、發(fā)短信，甚至大搖大擺出去接電話，達(dá)到視若無(wú)人的境界;有同學(xué)把手提電腦都帶到課堂，旁若無(wú)人……不僅如此，有些同學(xué)對(duì)于老師的批評(píng)教育不能接受，更多的是不滿甚至抵觸情緒，這些不僅反映了一個(gè)人的行為習(xí)慣，更能體現(xiàn)一個(gè)人的綜合素養(yǎng)。

二、大學(xué)生公共禮儀的培養(yǎng)路徑

一個(gè)人的行為舉止多發(fā)自不經(jīng)意間，而不經(jīng)意間的言行舉止是否符合禮儀規(guī)范卻來(lái)自于長(zhǎng)期的自身修煉和有意識(shí)的培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)是家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的系統(tǒng)工程，作為大學(xué)生公共禮儀的教育，行之有效的主要還是在大學(xué)校園里所接觸到的東西，針對(duì)調(diào)查結(jié)果顯示大學(xué)生公共禮儀方面的不足，應(yīng)該全方位地通過(guò)各種培養(yǎng)路徑對(duì)大學(xué)生進(jìn)行耳濡目染的影響，才能起到預(yù)想的效果。

1、強(qiáng)化大學(xué)生自身修養(yǎng)，達(dá)到自律與他律的統(tǒng)一

大學(xué)生要加強(qiáng)自我管理意識(shí)，將禮儀作為個(gè)人修身立業(yè)之本，積極學(xué)習(xí)公共禮儀有關(guān)知識(shí)并運(yùn)用到日常生活中。大學(xué)生遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，離開了熟悉的生活環(huán)境，花費(fèi)了一定的時(shí)間適應(yīng)校園生活，同時(shí)也缺少了父母的束縛，告別父母的絮絮叨叨，擁有了更多的支配權(quán)。在新的環(huán)境中，接觸了形形色色的人，開闊了自己的交際圈，但一些不良習(xí)慣也隨之產(chǎn)生，這個(gè)階段，更能考驗(yàn)大學(xué)生的自我控制能力，誰(shuí)能控制好自己就成了贏家，誰(shuí)控制不好自己大學(xué)必定是失敗。

2、開展體驗(yàn)式教育，培養(yǎng)大學(xué)生良好的禮儀習(xí)慣

積極開展禮儀實(shí)踐活動(dòng)，讀萬(wàn)卷書，不如行萬(wàn)里路。組織學(xué)生開展豐富多彩的校園禮儀活動(dòng)，營(yíng)造良好的校園氛圍，例如開展辯論、演講、小品表演、禮儀講座等活動(dòng)，以及社會(huì)大型活動(dòng)的自愿者服務(wù)，既有深厚的趣味性和可操作性，又能學(xué)習(xí)到禮儀常識(shí)，對(duì)學(xué)生也有較強(qiáng)的吸引力，讓學(xué)生在社會(huì)活動(dòng)交際中親自體驗(yàn)到擁有禮儀知識(shí)、技能的愉悅感，更能提高自身禮儀修養(yǎng)，切身感受到禮儀的重要性，實(shí)踐中體悟真知。

大學(xué)階段是各種觀念的定型階段，對(duì)許多事物仍然缺乏鑒別能力，要注重人際交往、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作、服務(wù)他人等綜合能力的培養(yǎng)。大學(xué)生除了自覺實(shí)踐公共禮儀規(guī)范，養(yǎng)成良好禮儀習(xí)慣，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。還要通過(guò)禮儀修養(yǎng)的提升，使大學(xué)生成為有禮有節(jié)、品格高尚的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，促使良好社會(huì)風(fēng)尚形成，使人與人之間、人與社會(huì)之間達(dá)到高度和諧有序，努力推進(jìn)整個(gè)社會(huì)精神文明程度的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]李榮建，《大學(xué)生禮儀》，人民郵電出版社，9月。

基金項(xiàng)目：本文為江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目課題《大學(xué)生公共禮儀現(xiàn)實(shí)問題的基本判斷與培養(yǎng)路徑研究》的成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2012jsspitp3880。

作者簡(jiǎn)介：徐慶齡(1993—)，女，江蘇宿遷，漢族，大專，研究方向：旅游管理。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/5195966.html】