成長是一個(gè)持續(xù)的過程，我們需要看清自己的成長軌跡。避免總結(jié)過于主觀和片面，要全面考慮各種因素和角度。通過閱讀這些總結(jié)范文，可以拓寬思路，提升寫作水平。
公共產(chǎn)品的論文篇一
網(wǎng)絡(luò)帶來的海量信息讓人們目不暇接，人們在擁有了如此多的海量信息之后，對公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)上的海量信息人們不可能完全的接收，每個(gè)人會(huì)根據(jù)自身的需求來選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個(gè)人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們在利用信息時(shí)的要求更多，渴望在第一時(shí)間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在這種服務(wù)內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對信息進(jìn)行分門別類，讓人們在查找信息時(shí)更加地方便快捷。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，利用科學(xué)技術(shù)手段，在服務(wù)內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。
2.2服務(wù)模式
當(dāng)今社會(huì)，人們越來越看重服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價(jià)值，不一樣的服務(wù)給人們帶來不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價(jià)值。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們在日常生活中變懶了，人們在需要信息時(shí)追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費(fèi)一分一秒。所以，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時(shí)隨地地利用信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好地為用戶服務(wù)，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動(dòng)終端中獲取信息。
2.3服務(wù)結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展帶來了多元化的信息，人們能夠在最短的.時(shí)間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結(jié)合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，積極地改變自身服務(wù)的結(jié)構(gòu)，在信息的方式上進(jìn)行改變，讓人們在利用信息時(shí)更加輕松方便。服務(wù)結(jié)構(gòu)中還有一點(diǎn)就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗参幕?wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識，逐漸提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>
3結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了海量信息，讓人們在利用信息時(shí)方式更多，利用起來更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的弱勢逐漸表現(xiàn)出來，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)文化構(gòu)建的主要責(zé)任者，承擔(dān)的任務(wù)重大，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)文明、社會(huì)文化。
公共產(chǎn)品的論文篇二
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要政府給予資金與技術(shù)方面的扶持，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)及資金投入，以提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，特別是傾斜與帶動(dòng)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。從最基本的生產(chǎn)工具，再到水利灌溉及信息化宣傳一整套流程等，均需要高新技術(shù)的支持。同時(shí)，還要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際需要，著眼于對農(nóng)作物品種的培育，以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與防污治污技術(shù)的研發(fā)，以提高農(nóng)作物的安全水平。加大與提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重，盡可能借鑒與學(xué)習(xí)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并擴(kuò)大農(nóng)作物經(jīng)營規(guī)模，切實(shí)增加與提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及市場競爭力。
2.2開展農(nóng)民科技教育，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度
現(xiàn)代化的種植主體和創(chuàng)造主體是廣大農(nóng)民，那么農(nóng)民首先就得現(xiàn)代化，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)，就顯得尤為重要。與此同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步促進(jìn)科研成果應(yīng)用，調(diào)整與推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化，為提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，盡管我國總體教育水平有所提高，但農(nóng)民自身素質(zhì)改變并不大，與其生活條件、教育水平落后有直接關(guān)系。那么培育現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，就顯得特別重要。因此加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，以及增加對農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)。另外，相關(guān)政府要給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性與熱情。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地融入其中，從而提高農(nóng)民的收入。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，同時(shí)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持社會(huì)安定，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益具有重要意義。所以，我們要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長期重要任務(wù)來對待，并解決好存在的相關(guān)問題，只有這樣，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
=參考文獻(xiàn)：
[1]劉玲俏.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策[j].中國城市經(jīng)濟(jì),2011(30).
公共產(chǎn)品的論文篇三
農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給是指政府和其他供給主體向主要時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和主要收入來源于種養(yǎng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民提供的，用于與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后特別是生產(chǎn)中生產(chǎn)過程直接相關(guān)的具有非競爭性、非排他性和公益性特征的各類生產(chǎn)性消費(fèi)（吳春梅，）。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財(cái)政收入不斷增加，綜合國力日益增強(qiáng),政府以及社會(huì)各界對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和市場體系建設(shè)進(jìn)行了大量的資金投入，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。但是，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給不足問題依然存在，由此造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次、根本性問題仍未得到根本解決。本文對我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，探討了其中存在的問題。
一、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模分析
由于各種公共品量綱不一，對農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)模的衡量，主要從財(cái)政支出來反映。在寬口徑上，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮呢?cái)政支農(nóng)投入來衡量。國家財(cái)政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入總量增長迅速，但是在財(cái)政總投入中的比重卻下降了。農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給主要是由中央和地方政府投資完成。由表1可以看出，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國家財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢，而且增長數(shù)量十分可觀。短短時(shí)間里，國家在農(nóng)業(yè)上的投入就增加了8倍，絕對增長數(shù)達(dá)到2825.4億元，接近于1990年全國的財(cái)政收入。但是，財(cái)政支農(nóng)的大幅增加是建立在國家財(cái)政迅速增長的基礎(chǔ)上的。農(nóng)業(yè)支出在國家總財(cái)政中所占的比例卻有比較明顯的下降趨勢：1991年，這一比重高達(dá)10.26%，成為除（近年來我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的一年，國家在大江大河的治理上投入巨大）最高的年份。進(jìn)入21世紀(jì)，這一比重長期低于8%的水平，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。
從窄口徑，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入來表示。國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資總量增長，但是在基本建設(shè)中所占比重較小且波動(dòng)較大。1990-的16年時(shí)間里，國家財(cái)政在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)上的投資呈較顯著的上漲趨勢。1990年不足70億，到20達(dá)到504億元，年均增長41%。從第一個(gè)五年計(jì)劃的41.8億元到“九五”時(shí)期的3143.2億元，從表2可以看出，九五時(shí)期我國對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資實(shí)現(xiàn)了一個(gè)飛躍。根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占基本建設(shè)投資的比重可以得出：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長幅度是高于全部基本建設(shè)投資的。盡管如此，由于比重太小，仍無法改變農(nóng)業(yè)公共投資總量不足的基本事實(shí)。
二、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析
按照公共產(chǎn)品的性質(zhì)分，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品分為“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品和“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品?！坝病鄙a(chǎn)性公共產(chǎn)品包括大江大河的開發(fā)治理，水土保持，防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)田改造，環(huán)境治理，農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)，中低產(chǎn)田改造，小流域防洪防澇設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田防護(hù)林，病蟲害防治，農(nóng)村道路建設(shè)，鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)等。“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)科技成果推廣，信息系統(tǒng)等。
從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“硬”件來看，1990年后反映我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的主要硬件指標(biāo)均呈明顯增長趨勢，如下表3。國家財(cái)政在水利基建上的投入不斷增加，16年來灌區(qū)增加531處，灌區(qū)有效灌溉面積增加679萬公頃，水庫建造2462座，除澇面積年均增長0.66%，水土流失治理面積年均增長5.25%，治堿面積年均增長1.37%，堤防修建6萬公里，農(nóng)村發(fā)電量年均增長16%。節(jié)水灌溉面積從的2035萬公頃增加到年的2243萬公頃，林業(yè)重點(diǎn)工程造林面積從20以來都在百萬公頃以上，森林病蟲鼠害防治率穩(wěn)定在66%左右。中低產(chǎn)田改造從1988以來累計(jì)47091萬畝。
從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“軟”件來看，我國農(nóng)業(yè)科技投入十分不足。一是科技投入在國民生產(chǎn)總值的比重太低。從政府科技投入占國內(nèi)科技投入經(jīng)費(fèi)的比例來看，目前主要發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家將占gdp3%的`科技投入納入占領(lǐng)世界科技前沿陣地的發(fā)展戰(zhàn)略，而我國盡管科技投入年增長速度大于發(fā)達(dá)國家，但由于投入基數(shù)小，絕對值增長小，投入總額為美國的1/16，日本的1/7。全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1520.1億元，僅占國內(nèi)gdp的1.3%；，僅占國內(nèi)gdp的1.4%。二是農(nóng)業(yè)科技投入占科技投入的比重太低。發(fā)達(dá)國家注重對農(nóng)業(yè)科技投入的傾斜，保證農(nóng)業(yè)科技的公共投資強(qiáng)度高于或與政府總科研投資強(qiáng)度持平，而同期我國農(nóng)業(yè)科研公共（政府撥款）投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門，僅為總的科研投資強(qiáng)度的三分之一。在20.1億元的全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為85億元，僅占全國科技總投入的5.6%。三是農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重太低。20世紀(jì)80年代中期,國外農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重就高達(dá)1.5%-2.0%，同期我國僅占0.17%-0.19%，是世界上農(nóng)業(yè)科研投資比重最低的，明顯低于印度、墨西哥等發(fā)展中國家。1985-2003年，農(nóng)業(yè)科研總投入13.55億元增加到85億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2-0.45%，年均增長率3.8%，與農(nóng)業(yè)gdp占全國gdp的15%極不相稱。而且，由于我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和管理部門層次多，使本來就十分有限的投資經(jīng)費(fèi)，又因分散管理和中間環(huán)節(jié)流失而大大削弱了經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值。四是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)直接投入科研的比重太低。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要有兩大部分,一是事業(yè)費(fèi),一是科研費(fèi)。目前這兩方面都很短缺。近年來,我國農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度僅為30個(gè)低收入國家平均強(qiáng)度的2/3，為發(fā)達(dá)國家的1/5，大大低于世界平均水準(zhǔn)。而農(nóng)業(yè)科研單位的支出卻大幅度增加，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定。我國人均科研經(jīng)費(fèi)2.3萬元，而美國和韓國分別達(dá)到82萬元和48萬元。經(jīng)費(fèi)投入少，資助強(qiáng)度低，科研條件較差，已成為困擾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要限制因素。
農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給重“硬”輕“軟”。主要有兩方面的原因：一是我國“自上而下”的公共產(chǎn)品供給體制制約了農(nóng)民對生產(chǎn)性公共產(chǎn)品需求的有效表達(dá)；二是受我國政府官員政績考察機(jī)制的影響。最終導(dǎo)致一些地方政府熱衷于供給看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，對上級要求考核防洪設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、交通道路建設(shè)等公共產(chǎn)品設(shè)施項(xiàng)目，而不愿提供農(nóng)業(yè)科技推廣、信息系統(tǒng)等“軟”公共產(chǎn)品，而“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品正是農(nóng)民最需要的，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的一環(huán)。雖然近年來，國家不斷加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣，全國各地也相繼成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等，根據(jù)筆者對湖北省的調(diào)查，農(nóng)民反應(yīng)普遍較差。分析其主要原因，一是大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶有行政色彩，農(nóng)民參與度較低；二是科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開展不夠深入，多停留在宣傳層面，且農(nóng)技人員數(shù)量有限，農(nóng)民獲得的實(shí)際技術(shù)指導(dǎo)較少。這種重“硬”輕“軟”的公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀不僅造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，還導(dǎo)致供給成本高、增長無序的現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，并在無形之中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、結(jié)論與討論
我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模上來看，國家財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢，而且增長數(shù)量十分可觀，絕對數(shù)的增長達(dá)到空前的規(guī)模，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，其增長速度趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長幅度高于全部基本建設(shè)投資，但由于比重太小，仍無法改變農(nóng)業(yè)公共投資問題不足的基本事實(shí)。從產(chǎn)品的性質(zhì)上來看，重“硬”輕“軟”的是我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給存在的主要問題。從長期來看，國家財(cái)政應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入在整個(gè)國家財(cái)政中所占的比重，增加“軟”公共產(chǎn)品的投入。
公共產(chǎn)品的論文篇四
關(guān)鍵詞：公交公共產(chǎn)品安全
現(xiàn)代社會(huì)，公共交通日益便捷，公交車被人們譽(yù)為城市之舟，承擔(dān)著城市交通運(yùn)輸?shù)闹厝?。但是，目前很多城市中公交車輛的安全性還存在諸多問題，既影響了道路交通的暢通和居民出行的安全性，也違背了“以人為本”交通理念，不利于城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
一、公交車是一種公共產(chǎn)品
公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心概念，其中以保羅薩繆爾森的定義最為代表性，即“公共產(chǎn)品是具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性等特征的產(chǎn)品”。消費(fèi)的非排他性，按照薩繆爾森的闡述具有三個(gè)方面的含義：（1）公共產(chǎn)品在技術(shù)上不易排除眾多的受益人；（2）公共產(chǎn)品還具有不可拒絕性；（3）雖然在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)排他性原則，但是排他的成本極高。消費(fèi)的非競爭性，指一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少其他人的消費(fèi)數(shù)量，或許多人可以同時(shí)消費(fèi)同一種物品。1965年，公共選擇學(xué)派的創(chuàng)始人布坎南在其著名的《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中提出，同時(shí)具備非排他性和非競爭性這兩個(gè)因素的公共產(chǎn)品是純公共產(chǎn)品；完全由市場來決定的產(chǎn)品是純私人產(chǎn)品；而現(xiàn)實(shí)社會(huì)大量存在的是介于純公共產(chǎn)品與純私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品，稱為混合公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。
根據(jù)上述對公共產(chǎn)品的定義，可以判定城市公共交通作為一種公共資源屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品：一方面，每一個(gè)社會(huì)成員都可以共同平等地乘坐公交系統(tǒng)，其消費(fèi)行為具有大眾性、共同消費(fèi)的特點(diǎn)，任何人對公共交通的使用不會(huì)影響其他人對公交產(chǎn)品的消費(fèi)，即其具有非排他性；另一方面，城市公交有運(yùn)營成本，每一位想要獲得城市公交使用價(jià)值的人必須付費(fèi)，而當(dāng)公交車出現(xiàn)滿載，就會(huì)存在邊際擁擠成本，影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)。
二、公交車不可忽視的安全問題
公共產(chǎn)品的安全是現(xiàn)代社會(huì)生活的基石。但近年來，全國頻發(fā)公交車安全事故。公共交通本身及由其帶來的危害，一方面是由人的麻痹大意和對其危害程度認(rèn)識不夠所造成的，另一方面則是人對此項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)識不足、掌握不全面和此技術(shù)的不成熟所造成的。人對現(xiàn)代技術(shù)的過分依賴和崇拜，不計(jì)后果地完全享受現(xiàn)代技術(shù)給人帶來的舒適、便捷，而忽視了這種由人的知識堆積出來的技術(shù)成果也因?yàn)槿祟愔R的不完善存在著某種缺陷。恩格斯曾經(jīng)指出，“我們只能在我們時(shí)代的條件下進(jìn)行認(rèn)識，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們便認(rèn)識到什么程度?！被谶@種局限性，人們便會(huì)不恰當(dāng)?shù)厥褂眠@些技術(shù)成果。公交車況的不安全缺陷主要包括剎車失靈，輪胎爆裂，方向盤轉(zhuǎn)動(dòng)不靈等。剎車盤鑄件屬薄壁小件，技術(shù)要求高，而國內(nèi)生產(chǎn)出口剎車盤的企業(yè)，大多采用手工造型，沖天爐熔煉鐵液，成分變化較大，給生產(chǎn)技術(shù)管理和鑄件質(zhì)量控制帶來一定難度，此外，剎車盤鑄件在生產(chǎn)過程中也存在氣孔、縮松、金相組織不達(dá)標(biāo)等缺陷。汽車輪胎安全與否，直接關(guān)系到車輛的行駛安全和運(yùn)營效率，但輪胎的保養(yǎng)和翻修仍存在技術(shù)上的難題。
三、消除公交車安全隱患的措施
首先，要以人為本、科學(xué)規(guī)劃，完善城市公共交通系統(tǒng)。人的生存與發(fā)展不可能離開技術(shù)，人不可能脫離技術(shù)而生存。技術(shù)的本質(zhì)與最終歸宿是為人服務(wù)的。但人類又不能局限于技術(shù)或受制于技術(shù)，而是應(yīng)該超越技術(shù)本身，追尋人性，追尋人的生存價(jià)值。“關(guān)心人本身，應(yīng)當(dāng)始終成為一切技術(shù)奮斗的主要目標(biāo)”。政府要繼續(xù)加強(qiáng)對城市公交行業(yè)的監(jiān)管工作，督促各級公交行業(yè)主管部門建立健全城市公交安全評價(jià)制度，制定安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將有關(guān)措施落到實(shí)處，從管理體系上強(qiáng)化行業(yè)主管與公交企業(yè)作為安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任。使企業(yè)通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。
其次，加快技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，完善公交安全技術(shù)體系。公共交通作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它具有正、負(fù)外部效應(yīng)。愛因斯坦曾經(jīng)說過：“科學(xué)是一種強(qiáng)有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是災(zāi)難，全取決于人自己，而不取決于工具……我們的問題不能由科學(xué)來解決，而只能由人自己來解決?！奔夹g(shù)的.消極后果是人引起的，最終還要靠人去解決。提高我國汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平任重而道遠(yuǎn)。目前大多數(shù)公交公司的運(yùn)調(diào)管理采用的仍是靠調(diào)度人員手工填寫路單來發(fā)布調(diào)度命令，在固定站點(diǎn)設(shè)定一些監(jiān)督崗，公交車輛到達(dá)監(jiān)督崗進(jìn)行到達(dá)時(shí)間登記的方式。在公共交通的使用上，政府應(yīng)該鼓勵(lì)公交公司采用新的技術(shù)促進(jìn)公交智能化，提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。要加快推進(jìn)公交企業(yè)新技術(shù)的推廣運(yùn)用步伐，提高公交企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)水準(zhǔn)。此外，要督促各公交企業(yè)繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
最后，定期安檢，完善汽車召回制度。車輛安全檢查是預(yù)防事故的主要措施之一。應(yīng)根據(jù)車輛載客數(shù)量、使用年限等不同情況，進(jìn)行定期的安全技術(shù)檢驗(yàn)。一旦某個(gè)或者某些部件操作異常，應(yīng)及時(shí)到公交車維修場進(jìn)行相關(guān)的維修，以保證公交車安全行駛。政府部門是缺陷汽車召回制度的制定者、推動(dòng)者和監(jiān)督者。缺陷汽車召回的目的是為了確保社會(huì)公民安全環(huán)保，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。10月1日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，此后國家質(zhì)檢總局也公布了《缺陷汽車召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法》和《缺陷產(chǎn)品檢測與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》等四部配套實(shí)施細(xì)則。在召回制度約束下，制造商會(huì)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，從而使公交行業(yè)更加健康、有序的發(fā)展，也給人們出行打開安全、方便之門。
公共產(chǎn)品的論文篇五
隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中國企業(yè)的品質(zhì)不斷發(fā)生變化。一方面企業(yè)管理的現(xiàn)代化、集約化、精細(xì)化水平不斷提升，對銀行產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨多元化。企業(yè)除了傳統(tǒng)的存貸款需求之外，更加注重賬戶管理的精細(xì)化，要求安全高效的收付款服務(wù)、靈活的集團(tuán)內(nèi)部資金集中和調(diào)劑使用、多渠道的富余資金理財(cái)增值服務(wù)、便捷的短期融資方式、完備及時(shí)的信息服務(wù)以及豐富的電子服務(wù)渠道，傳統(tǒng)的銀行產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客戶的需求。另一方面大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的趨勢，企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革帶來的成本節(jié)約、收益增加的效果普遍得到認(rèn)可，it技術(shù)的發(fā)展、erp和財(cái)資管理軟件的運(yùn)用為企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供了條件。此外特別是對國有大中型企業(yè)，國資委等主管部門也明確要求“建立適宜的資金集中結(jié)算、統(tǒng)一管理模式”。
另外，隨著金融市場和金融主體不斷多元分化，金融脫媒日趨明顯，利率市場化加速推進(jìn)，銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間和利差空間不斷收窄，盈利空間日益壓縮。因此盲目追求資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營模式是不可持續(xù)的，農(nóng)行必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，大力推進(jìn)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求農(nóng)行建立資本占用低、風(fēng)險(xiǎn)敞口可控、股東回報(bào)率高的新發(fā)展模式，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)作為低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高附加值的中間業(yè)務(wù)，是農(nóng)們推進(jìn)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)“三農(nóng)”、加快發(fā)展中間業(yè)務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。
現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)簡介
一、現(xiàn)金管理的概念
伴隨著銀行和企業(yè)的發(fā)展，科技手段的創(chuàng)新，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的內(nèi)涵更趨豐富，農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的定義可以概括為：現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是以法人客戶為對象，以信息技術(shù)為平臺，以資金流動(dòng)性管理為核心，將賬戶管理、收付款服務(wù)、資金歸集、融資和理財(cái)服務(wù)、貿(mào)易融資、信息服務(wù)等進(jìn)行有機(jī)組合，為客戶提供全面的資金管理的綜合服務(wù)方案，以協(xié)助客戶提高資金收益、降低財(cái)務(wù)成本、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制?，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是通過現(xiàn)金管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)金管理系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理平臺。
現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)有以下特點(diǎn)：
——高技術(shù)性：一攬子服務(wù)必須建立在高科技基礎(chǔ)之上；
——排他性：現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)核心是利用銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)幫助企業(yè)管理資金，以此要求將企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效連接，深入滲透企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營活動(dòng)，形成一定程度壟斷。
二、農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)
農(nóng)業(yè)銀行屬于最早一批研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的國內(nèi)銀行，自2002年開始研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)以來，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品不斷豐富，已經(jīng)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)金管理服務(wù)提供者。現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)銀行最具先進(jìn)性和競爭力的對公業(yè)務(wù)拳頭產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)銀行利用現(xiàn)金管理產(chǎn)品成功營銷了一批長期難以介入的國內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，包括鐵道部、國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、中國人壽、ibm、巴斯夫等，目前全行上線的跨國公司、全國性和區(qū)域性集團(tuán)客戶上千家，其中尚未包括許多使用了部分現(xiàn)金管理產(chǎn)品或服務(wù)的中小客戶。
農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的營銷理念是“牢固樹立以客戶為中心的營銷服務(wù)理念”，就是以客戶為中心，滿足客戶需求。銀行作為專業(yè)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)金管理服務(wù)不應(yīng)被動(dòng)的響應(yīng)客戶需求，而應(yīng)該本著為客戶著想的原則，主動(dòng)分析客戶行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)、結(jié)算特點(diǎn)、成長階段等特性，協(xié)助客戶分析現(xiàn)金管理需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化現(xiàn)金管理解決方案，以現(xiàn)金管理為抓手，結(jié)合理財(cái)、代理業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈融資、卡業(yè)務(wù)等延伸服務(wù)打造產(chǎn)品包，提供高附加值的綜合金融服務(wù)，真正讓客戶體會(huì)到是在為其提供高效便利的金融服務(wù)，而不是在推介銀行產(chǎn)品，不斷深化銀企合作關(guān)系，培養(yǎng)客戶的忠誠度、依賴度。
同時(shí)，一是要設(shè)計(jì)產(chǎn)品堅(jiān)持需求導(dǎo)向。真正從客戶需求出發(fā)設(shè)計(jì)相應(yīng)產(chǎn)品，為滿足客戶需求不斷改進(jìn)技術(shù)手段，而不是從銀行內(nèi)控制度出發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品強(qiáng)加給客戶使用。二是客戶營銷追求需求覆蓋?？蛻魻I銷能否戰(zhàn)勝對手取得成功，很大程度在于客戶個(gè)性化需求的滿足（決勝于5%），取得相對競爭對手的比較優(yōu)勢，而不是取決于一般性無特色需求。
農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)于2009年進(jìn)行了全面提升，形成了品種齊全、功能完善、服務(wù)便捷的本外幣現(xiàn)金管理產(chǎn)品體系，并推出了“行云?現(xiàn)金管理”新品牌?！靶性啤庇伤v匯聚而成，又回歸潤澤大地，象征了財(cái)富的匯聚和價(jià)值的傳承。農(nóng)行現(xiàn)金管理就如“行云”一樣，幫助客戶順暢地實(shí)現(xiàn)資金調(diào)配和財(cái)富聚合，追求資金管理的最佳境界。
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公共產(chǎn)品的論文篇六
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度
論文提要：我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是以體制外供給為特征，形成了供給不足和結(jié)構(gòu)扭曲，為此本文提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建新的公共產(chǎn)品供給制度的基本框架，并探討了實(shí)現(xiàn)這一制度創(chuàng)新的路徑選擇。
公共產(chǎn)品是相對于農(nóng)民“私人產(chǎn)品”而言的具有消費(fèi)的共同性、非競爭性和非排他性，用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的現(xiàn)狀，采取科學(xué)方法促進(jìn)公共產(chǎn)品供給制度的變遷，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。
1．當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的弊端分析
現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是在人民公社時(shí)期制度框架基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。無論是人民公社時(shí)期，還是農(nóng)業(yè)改革時(shí)期，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給都陷入了相同的困境，其深層原因從根本上說是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度方面存在的問題，歸根結(jié)底是由我國多年來形成的“二元化”發(fā)展模式和體制所造成的。由于實(shí)行的是“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)有別的重城輕鄉(xiāng)的公共產(chǎn)品供給體制的基本制度。這一制度基本特征有以下三點(diǎn)：
(1)農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給是其根本特征
從我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性來看，由于其所處的地域廣闊性(廣大農(nóng)村地區(qū))和分布的分散性，決定著政府必須具備雄厚的'財(cái)力和完善的決策及監(jiān)督機(jī)制。但是不管是人民公社時(shí)期還是改革開放時(shí)期，我們在長期的工業(yè)化為中心的發(fā)展戰(zhàn)略中，政府沒有雄厚的財(cái)力和健全的機(jī)制保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供。而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給體制無不體現(xiàn)了一種體制外的特征。
第一，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金籌集的體制外特征。在目前我國公共產(chǎn)品提供的職責(zé)劃分上，中央政府主要負(fù)責(zé)全國性公共產(chǎn)品，地方政府負(fù)責(zé)地方性公共產(chǎn)品。而履行與農(nóng)民收入增長及農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)村公共產(chǎn)品所需的費(fèi)用并不能由地方政府(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的制度內(nèi)財(cái)政收入完全負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)業(yè)稅的輕稅政策，因此以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政力量十分薄弱，財(cái)政缺口大。這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于一種矛盾的地位：既要履行法律的職責(zé)，又要提供公共產(chǎn)品，因此通過制度外籌集公共資源便成為一種必然的選擇。人民公社時(shí)期，我國正處在工業(yè)化剛剛步、資本原始積累的匱乏時(shí)期，農(nóng)村的公共產(chǎn)品主要由公社內(nèi)部解決。由于政社高度合一，公社具有很強(qiáng)的統(tǒng)攝農(nóng)村政治、財(cái)政的權(quán)力，再加上當(dāng)時(shí)國家很困難，為了支援工業(yè)建設(shè)，農(nóng)村就由農(nóng)民出工出勞，自己想辦法滿足自己低層次的需要，農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)就不進(jìn)入國這家公共收支系統(tǒng)。人民公社解體后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取代人民公社成為農(nóng)村基層政權(quán)，并承擔(dān)起本轄區(qū)公共產(chǎn)品供給的職責(zé)。但是，新的農(nóng)村公共產(chǎn)品資金籌措制度并沒有進(jìn)行根本的變更，仍然沿用人民公社時(shí)期的供給體制，隨著公共產(chǎn)品種類的增多、范圍的擴(kuò)大，公共支出的不斷增加，鄉(xiāng)級政府提供公共產(chǎn)品的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決供給問題。為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不強(qiáng)行向農(nóng)民攤派各種費(fèi)用和勞動(dòng)，農(nóng)民以制度外的方式承擔(dān)著絕大部分農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。
第二，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的體制外特征。在我國現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制下，提供什么樣的公共產(chǎn)品，提供多少農(nóng)村公共產(chǎn)品，通過什么渠道來提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，都是由上級政府及其部門“為民做主”。農(nóng)村基層政府作為一級組織具有獨(dú)立的利益，它所追求的目標(biāo)可能與農(nóng)民的要求并不相同。為了達(dá)到基層政府的目標(biāo)，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供求往往不對稱，供求矛盾突出。與城市公共產(chǎn)品相比，農(nóng)村公共產(chǎn)品的分散性、局限性和投資的周期長、見效慢，從而造成地方政府官員決策的短期行為。
農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的外部性使公共產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者不能統(tǒng)一，缺乏激勵(lì)機(jī)制，最終對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率產(chǎn)生了非常不利的影響，出現(xiàn)數(shù)量上嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重失衡的特征。
(2)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足
由于縣鄉(xiāng)政府制度內(nèi)財(cái)政收入有限，制度外資金投入又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和有效的激勵(lì)，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是純公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品無不能滿足農(nóng)民的需要；農(nóng)村法律政策供給不足；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。二是農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；農(nóng)村教育供給嚴(yán)重短缺；現(xiàn)行的社會(huì)保障制度建設(shè)很不完善。比如，由于農(nóng)村環(huán)境問題和醫(yī)療狀況，使得農(nóng)民的人均預(yù)期壽命大大落后于城市．。據(jù)進(jìn)行的第五次人口普查資料，中國人均期望壽命為71.4歲；其中城鎮(zhèn)居民人均壽命75.21歲，農(nóng)村居民人均壽命69.55歲，前者比后者高出5歲多，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家與中等收入國家之間的差距。
(3)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡
由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的外部性，供給者和消費(fèi)者目標(biāo)并不一致，因此當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。供給結(jié)構(gòu)的失調(diào)主要表現(xiàn)為嚴(yán)重的“重硬輕軟”和“重準(zhǔn)輕純”。一些地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中熱衷于看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，對上級要求考核的農(nóng)村電網(wǎng)改造、交通道路建設(shè)等公共設(shè)施項(xiàng)目，千方百計(jì)地組織資金加以實(shí)施，而對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)等“軟”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻沒有太高的積極性。與此同時(shí)，由于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范圍比純公共產(chǎn)品的范圍大，因而一些地方政府對農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較重視，如對需要達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村公路、自來水設(shè)施等，即使沒有錢也要從對農(nóng)村的攤派中收取資金進(jìn)行建設(shè)。而對于涉及戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻并不熱心。農(nóng)民真正需要的公共產(chǎn)品提供不足，而不需要的公共產(chǎn)品卻存在供給過剩。這樣本來有限的公共產(chǎn)品投入得不到合理利用。當(dāng)前，由于體制外農(nóng)村公共產(chǎn)品的長期作用，使得農(nóng)村純公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足――農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品不能滿足農(nóng)民的需要，法律政策供給不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村教育供給嚴(yán)重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障很不完善。相反，農(nóng)村卻“政績”工程過多，政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員供給過多，基層政府制訂的干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)的政策供給過多。
2．構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度新框架
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這一背景下的全新發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在全國全黨已經(jīng)形成共識，因此，從根本上解決中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公共品供給制度進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)行全面的制度創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中必須構(gòu)建如下的基本框架：
(1)破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給制度，變農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給為體制內(nèi)供給。
農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給、公共產(chǎn)品的供給短缺和供給結(jié)構(gòu)扭曲其根本原因在于城鄉(xiāng)獨(dú)立的公共品供給的二元結(jié)構(gòu)，破解二元結(jié)構(gòu)，就必須以堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革和完善，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。
公共產(chǎn)品的論文篇七
摘要:公共關(guān)系現(xiàn)象的存在由來已久，反映在教育領(lǐng)域中，最初以課程的形式進(jìn)入學(xué)校。學(xué)校公共關(guān)系就是學(xué)校科學(xué)地運(yùn)用雙向信息傳播溝通的手段，在自己與相關(guān)公眾之間建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的關(guān)系，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造人和環(huán)境的藝術(shù)。
關(guān)鍵詞:公共關(guān)系學(xué)校對象內(nèi)容
1學(xué)校公共關(guān)系的源起及發(fā)展
公共關(guān)系是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，作為一門學(xué)科進(jìn)入研究者的視野至今百年歷史。現(xiàn)代公共關(guān)系發(fā)源于19世紀(jì)中葉的美國。從理論形態(tài)看，公共關(guān)系是一種新型的管理思想或管理哲學(xué)，其核心是任何組織必須打破利益關(guān)系上的以自我為中心，只有在服務(wù)于社會(huì)的過程中，才能建立起有利于發(fā)展的環(huán)境。
公共關(guān)系反映在教育中，最初以課程的形式進(jìn)入學(xué)校。1924年，美國學(xué)者伯納斯首先在紐約大學(xué)開設(shè)公共關(guān)系課程。20世紀(jì)80年代，美國已有300多所大學(xué)開設(shè)了公共關(guān)系專業(yè)課程。1985年以后，我國許多大學(xué)也開設(shè)了公共關(guān)系課程。1994年，國家教委批準(zhǔn)中山大學(xué)傳播系設(shè)立我國第一個(gè)公共關(guān)系本科專業(yè)。此后，中山大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等開始招收公共關(guān)系方向的碩士、博士研究生，這標(biāo)志著我國公共關(guān)系教育工作步入系統(tǒng)化和制度化的教育階段。學(xué)校公共關(guān)系，是這樣定義的:“就是學(xué)?？茖W(xué)地運(yùn)用雙向信息傳播溝通的手段，在自己與相關(guān)公眾之間建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的關(guān)系，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造人和環(huán)境的藝術(shù)?！?/p>
2學(xué)校的公眾對象及學(xué)校公共關(guān)系的內(nèi)容
公眾，是指那些有共同目的、共同利益、相近的意識形態(tài)的人們。這些人松散的或緊密的聯(lián)系在一起，就成為公眾。學(xué)校的公眾對象就是具有上述特征并與學(xué)校發(fā)生直接或間接聯(lián)系的人們。
學(xué)校的公眾對象可以按多種特征來分類。按對象的重要性可以分為首要公眾、次要公眾和邊緣公眾。首要公眾的利害關(guān)系最大，最需要學(xué)校方面下工夫做好工作。按主體地位可以分為內(nèi)部公眾和外部公眾。內(nèi)部公眾是指學(xué)校內(nèi)部的教職員工和學(xué)生，其與學(xué)校聯(lián)系最為密切;外部公眾則是指學(xué)校外部的、與學(xué)校工作發(fā)生種種聯(lián)系并產(chǎn)生影響的那些公眾。
根據(jù)公眾對象的分類，學(xué)校公共關(guān)系包括以下內(nèi)容:
2.1對教職工的公共關(guān)系
學(xué)校的一切工作都要依靠教職工的辛勤工作來完成，創(chuàng)造一個(gè)融洽和諧的學(xué)
校內(nèi)部環(huán)境，才能調(diào)動(dòng)各教職工的工作積極性，并通過他們搞好對學(xué)生和對校外的公共關(guān)系。比如培養(yǎng)其主人翁意識和學(xué)校歸屬感和自豪感，使其把學(xué)校的工作當(dāng)做自己生命的一部分，原意為了學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
2.2對學(xué)生的公共關(guān)系
學(xué)生素質(zhì)的高低是一個(gè)學(xué)校存在的意義所在，而學(xué)生又是處在各方面都在無時(shí)無刻發(fā)生變化的時(shí)期，所以搞好對學(xué)生的公共關(guān)系是重中之重，有著特殊的意義。
2.3對家長的公共關(guān)系
家長是學(xué)生的直接監(jiān)護(hù)人，作為與學(xué)生最親密接觸的人，做好他們的工作對于整個(gè)學(xué)校公共關(guān)系的`開展有著極其重要的作用。傳統(tǒng)的對家長的關(guān)系是一種將家長視作被動(dòng)客體，如今這種關(guān)系已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代公共關(guān)系的發(fā)展。家長不單是學(xué)校的“客戶”，也是學(xué)校教育工作的合作者，更是學(xué)校工作質(zhì)量的評價(jià)者和學(xué)校聲譽(yù)的傳播者。獲得了他們的支持，也就獲得了有力的支持者和同盟軍。
2.4對政府及教育主管部門的公共關(guān)系
學(xué)校與政府與教育主管部門的關(guān)系是下級同上級的關(guān)系。其基本點(diǎn)是獲得上級機(jī)關(guān)的理解和支持導(dǎo)。學(xué)校不應(yīng)該被動(dòng)的與主管部門發(fā)生聯(lián)系，應(yīng)積極主動(dòng)的與有關(guān)上級溝通情況，贏得上級的了解和支。特別是當(dāng)學(xué)校工作遇到困難，或在一些重要問題上需要做出重要決策的時(shí)候，更要增進(jìn)聯(lián)系，以期得到必要的協(xié)助。
2.5學(xué)校公共關(guān)系的職能
從實(shí)踐形態(tài)上講，學(xué)校公共關(guān)系是一種管理職能。它在全部學(xué)校管理活動(dòng)中無處不在，扮演著潤滑劑與催化劑的角色，并發(fā)揮著“內(nèi)促團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展”的作用。
(1)監(jiān)測環(huán)境、收集信息
學(xué)校各項(xiàng)工作的處理都是處在不斷發(fā)展和變化的社會(huì)環(huán)境下，不可避免的受到內(nèi)部外部多方面因素的不斷影響。學(xué)校公共關(guān)系所肩負(fù)的職責(zé)之一就是全面而準(zhǔn)確地、及時(shí)地把握環(huán)境的變化，客觀的搜集和整理與學(xué)校相關(guān)的信息，為分析學(xué)校工作的優(yōu)劣得失及學(xué)校在公眾心目中的形象得分多少提供較充分的資料。
(2)分析信息、協(xié)助決策
信息搜集是為對其分析做的必要準(zhǔn)備，從中找出有效信息，在綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，找出問題癥結(jié)所在，并預(yù)測發(fā)展趨勢，對可能出現(xiàn)的新問題、新要求做出判斷和及時(shí)有效地應(yīng)對措施，協(xié)助管理者做出正確的管理決策。
(3)傳播信息、爭取外援
公共關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展標(biāo)志著管理的開放化和民主化。學(xué)校在管理過程中，只有通過各種途徑和方式將學(xué)校的管理決策、措施、所取得的成就和所面臨的困難和問題，以及某些事件公布于眾，才能爭取有關(guān)公眾的理解和支持。
(4)協(xié)調(diào)關(guān)系、廣泛交往
學(xué)校處于復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，不斷變化的社會(huì)條件、各種社會(huì)組織和社會(huì)階層利益之間的差異，會(huì)使學(xué)校面臨諸多矛盾沖突。學(xué)校公共關(guān)系就必須做好學(xué)校內(nèi)外各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作，使他們的工作關(guān)系和諧融洽，使各方面的力量能步調(diào)一致的為學(xué)校的教育工作服務(wù)。
3小結(jié)
有關(guān)學(xué)校公共關(guān)系的研究僅二十幾年歷史，但卻呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和研究意義。加強(qiáng)學(xué)校公共關(guān)系，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是教興國戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求，同時(shí)也是學(xué)校自身的改革和發(fā)展的必然要求，更是全面提高教育質(zhì)量的必然要求。
公共產(chǎn)品的論文篇八
網(wǎng)絡(luò)傳播已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)人們參與度極高的傳播環(huán)境，但目前對于網(wǎng)絡(luò)傳播的概念，仍沒有一個(gè)明確的界定。在美國的《連載》雜志中，曾對網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行過定義：所有人對所有人的傳播。我國學(xué)者曾表示，網(wǎng)絡(luò)傳播的概念在不斷演化，它在今天網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上不斷延伸，隨之還會(huì)有新的形式出現(xiàn)，跟網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)相關(guān)的，都可以稱之為網(wǎng)絡(luò)傳播。我國學(xué)者更傾向于將網(wǎng)絡(luò)傳播定義在互動(dòng)、數(shù)字這兩種領(lǐng)域當(dāng)中。
1.1傳播主體的多元化
網(wǎng)絡(luò)傳播促進(jìn)了傳播主題的多元化。在傳統(tǒng)的新聞信息傳播中，傳播主題通常都是專業(yè)的新聞機(jī)構(gòu)，從結(jié)構(gòu)上來看，發(fā)布信息的主體較為單一。網(wǎng)絡(luò)傳播的出現(xiàn)使人人都可以參與傳播，他可以是社會(huì)中的每一位民眾，人人都可以參與到網(wǎng)絡(luò)傳播當(dāng)中，誰都是網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者。網(wǎng)絡(luò)傳播有效地打破了以傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)的信息發(fā)布形式，從單一性走向多元化。在網(wǎng)絡(luò)傳播的背景下，受眾不再是單純的信息接受者，也不是被動(dòng)地接受信息的人，可以根據(jù)自己的喜好來選擇信息，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化選擇，受眾逐漸成為了駕馭媒介的人。
1.2傳播的互動(dòng)性
網(wǎng)絡(luò)傳播具有超強(qiáng)的互動(dòng)性，與傳統(tǒng)媒體相比，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)傳播最主要的一個(gè)特征就是具有互動(dòng)性。傳統(tǒng)傳播環(huán)境中的信息傳播大多都是單向的，傳播媒介無法有效、及時(shí)地獲得受眾的信息反饋，受眾也無從發(fā)表意見。然而在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，這種傳播是不再局限于單向，它可以朝著雙向、多向的方式發(fā)展，傳播信息具有良好的交互性。例如：在新*微博上有一條新聞引其受眾關(guān)注，那么受眾就可以參與下方評論，發(fā)表自身意見，讓信息的發(fā)布者可以有效地了解到受眾的反應(yīng)。
2網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系
2.1網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境對企業(yè)公共關(guān)系的影響
在現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立企業(yè)公共關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共關(guān)系囊括了組織、人際、大眾傳播等諸多傳播方式的優(yōu)點(diǎn)，不僅可以以最省時(shí)的方式達(dá)到最佳的傳播效果，同時(shí)傳播的范圍更廣，信息容量也更大。所以，企業(yè)應(yīng)充分地利用網(wǎng)絡(luò)的力量來提升自身的知名度。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，企業(yè)的公共關(guān)系與以往不再相同，它不再是一種單一的信息交流傳遞過程。在多元化的信息背景下，信息來源更加廣泛，為企業(yè)提供更多的溝通渠道。企業(yè)是否可以在網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)良好的人際脈絡(luò)，也決定了其今后的發(fā)展質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展還不夠成熟，并且在實(shí)施過程中缺乏清晰的認(rèn)識。在網(wǎng)絡(luò)競爭中，不再是同行的競爭，更有其他行業(yè)的競爭。所以，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境當(dāng)中，它更需要企業(yè)的溝通能力、合作能力，以此來推進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的傳播工具，為企業(yè)的公共關(guān)系建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展平臺。
2.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中建立企業(yè)公共關(guān)系的要素
網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的媒介形態(tài)，其中有著海量的數(shù)據(jù)，在社會(huì)中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。企業(yè)通過這種新興的傳播手段，可以更加快速、全面地掌握企業(yè)輿論的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，更有利于企業(yè)塑造形象與品牌。網(wǎng)絡(luò)用戶通常是可以熟練操作網(wǎng)絡(luò)的人，一個(gè)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)就可以了解到人們的關(guān)注度。網(wǎng)絡(luò)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)了解到企業(yè)的形象、產(chǎn)品，與企業(yè)展開相關(guān)的溝通與互動(dòng)，這更有助于人們進(jìn)一步加深對企業(yè)文化的認(rèn)識。企業(yè)可以以此來提升人們對企業(yè)的關(guān)注度，使其擁有正確的認(rèn)識，對企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴，為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。
2.3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中企業(yè)公共關(guān)系的平臺
在網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)公共關(guān)系的平臺多種多樣。其中一項(xiàng)就是企業(yè)可以通過建立討論平臺，來提高人們對企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知，允許廣大的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行討論，以豐富信息作為載體進(jìn)行交流、傳遞，為企業(yè)提供及時(shí)的反饋信息，充分體現(xiàn)出“公開性”的告知原則。在網(wǎng)絡(luò)中，公眾不僅僅是企業(yè)信息的接受者，同時(shí)也是反饋者和制造者。網(wǎng)絡(luò)平臺是一把雙刃劍，它既可以很好地為企業(yè)建立公眾紐帶，也會(huì)給企業(yè)帶來輿論災(zāi)難，企業(yè)需要在這個(gè)過程中，要充分發(fā)揮公共關(guān)系作用，樹立完美形象。
除了討論平臺，微博與微信平臺同樣是不容忽視的公眾關(guān)系平臺。微博中龐大的數(shù)據(jù)和良好的互動(dòng)效果，讓其成為了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的最佳場地。微博中的用戶通過個(gè)人的看法和感受，及時(shí)與新聞互動(dòng)，具有較強(qiáng)的影響力，對于企業(yè)的形象樹立也有極好的推動(dòng)作用。微信是一個(gè)人際交往的軟件，企業(yè)加強(qiáng)微信平臺的構(gòu)建，通過訂閱號的發(fā)布，可以幫助自身與受眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外求的緊密結(jié)合，以此來達(dá)到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)為我國企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)新的平臺，這一切都要求企業(yè)積極建立站主動(dòng)建立公共互動(dòng)關(guān)系。在傳統(tǒng)的企業(yè)公共關(guān)系中，企業(yè)大多通過紙質(zhì)媒體或者電視廣播向大眾單向傳播，來建立公共關(guān)系。但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)必須主動(dòng)調(diào)整自己的戰(zhàn)略方針，將公共關(guān)系投入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這個(gè)大背景下，密切保持與受眾的聯(lián)系，為企業(yè)的發(fā)展建立良好的公共關(guān)系。
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公共產(chǎn)品的論文篇九
楊維芝，馮毅（哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，哈爾濱150028）
摘要：建國六十多年來，我國農(nóng)業(yè)得到長足的發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距在逐步縮小。但與此同時(shí)，也在許多地區(qū)存在著增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的實(shí)際收入增長下降的情況。原因是多方面的，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度性缺陷是其中最關(guān)鍵的因素。強(qiáng)化和優(yōu)化政府供給的主導(dǎo)地位，以多元化的供給主體為輔助，引導(dǎo)農(nóng)民形成新型合作組織并保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)選擇。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品；制度創(chuàng)新；制度缺陷
中圖分類號：f321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a
一、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問題分析
（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的錯(cuò)位下移
長期以來，從我國農(nóng)村的公共產(chǎn)品的供給主體上看，全國性的農(nóng)村公共產(chǎn)品由中央政府提供，而地方的農(nóng)村公共產(chǎn)品由地方政府提供。但在具體實(shí)施過程中，卻出現(xiàn)了本應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品或由政府與農(nóng)民共同承擔(dān)的公共產(chǎn)品成本，卻完全由農(nóng)民來承擔(dān)，本應(yīng)由上級政府提供的公共產(chǎn)品卻通過政府權(quán)威轉(zhuǎn)移事權(quán)，交由下級政府提供，最終落到鄉(xiāng)政府和農(nóng)民頭上。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家和地方政府實(shí)行財(cái)政包干，除大型水電建設(shè)外，國家把地方建設(shè)的任務(wù)交給縣、鄉(xiāng)政府，不再通過撥款加以支持。作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的縣、鄉(xiāng)政府，由于財(cái)政緊張，對農(nóng)村公共品的投入銳減。如基礎(chǔ)教育、計(jì)劃生育是全國性的公共產(chǎn)品，但這些事權(quán)目前主要由鄉(xiāng)政府以及村承擔(dān)。這樣做的必然后果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)大于財(cái)權(quán)。另外，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)財(cái)政困難，無力承擔(dān)和提供農(nóng)民所需的公共產(chǎn)品。與城市居民相比，農(nóng)民在公共產(chǎn)品方面的權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。
（二）農(nóng)村公共產(chǎn)品的總量供給不足
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品需求總體在不斷增長，但不論是生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施還是生活性的基本保障，供給都相當(dāng)薄弱。我國許多地方的農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，陳舊老化，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。供給的不足主要是由于財(cái)政投入的不足，長期以來我國實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的非均衡發(fā)展模式，決定了在資金總額一定的情況下，財(cái)政有明顯的非農(nóng)偏好，資金更多地投向了城市建設(shè)上。
（三）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
在長期歷史發(fā)展過程中，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成了非常典型的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”模式，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)更是非常明顯，公共產(chǎn)品的供給政策長期向城市傾斜。如城市基礎(chǔ)建設(shè)全部由國家承擔(dān)，農(nóng)村基本上是由農(nóng)民自籌解決，即便是農(nóng)村生產(chǎn)與生活急缺的中小型基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)際上也主要依靠農(nóng)民自己集資舉辦，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歷年用于農(nóng)業(yè)支出占全國支出的比重還呈現(xiàn)遞減的趨勢。此外，城市居民和職工一般享受公費(fèi)醫(yī)療與養(yǎng)老保障等待遇，而農(nóng)村居民醫(yī)療則基本上屬于自理和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度。
（四）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下
許多地方政府出于對政績的偏好，在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品時(shí)，往往愿意提供一些短期內(nèi)見效快，容易出政績的產(chǎn)品，而對于需要大量長期投入具有戰(zhàn)略性，關(guān)系到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品卻不愿提供。相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，我國財(cái)政支農(nóng)投人中用于農(nóng)業(yè)科技的部分比重一直偏低，在7%到8%之間徘徊。目前大部分農(nóng)村急需良好的大型水利澆灌設(shè)施、大型農(nóng)用固定資產(chǎn)以及良種的培育，但這些公共產(chǎn)品的供給相當(dāng)匱乏。這主要是由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的單一和強(qiáng)勢，提供公共產(chǎn)品的各個(gè)公共服務(wù)部門不存在競爭導(dǎo)致的。
二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的價(jià)值分析
（一）有利于縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)差距是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)最典型的表現(xiàn)形式，這種差距表現(xiàn)在生活的方方面面，其中最明顯的是城鄉(xiāng)收入差距。年初，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份全國性調(diào)查報(bào)告顯示，近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。由此可見，城市居民與農(nóng)村居民依然存在一條鴻溝，在國民收入分配上依然是重城市居民而輕農(nóng)村居民。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差繼續(xù)擴(kuò)大，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入還是低微。對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給進(jìn)行制度性變革可以有效地解決這一問題。
（二）擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)農(nóng)村市場消費(fèi)
作為占總?cè)丝诮^對數(shù)量的農(nóng)村市場應(yīng)是未來消費(fèi)市場的主力。但近些年來，由于公共產(chǎn)品財(cái)政投入不足且主要由農(nóng)民來承擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)比較沉重，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長比較緩慢，這直接抑制了農(nóng)民的消費(fèi)能力，使農(nóng)村的相當(dāng)一部分潛在消費(fèi)需求無法轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。從而影響了國家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給總量，增大對公共產(chǎn)品的投入，可以直接或間接地改善農(nóng)民的收入，提高生活水平，給農(nóng)民形成一種良好的心理預(yù)期，可以有效擴(kuò)大內(nèi)需。
（三）有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入
雖然近年來農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受到基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品落后的制約，相應(yīng)地農(nóng)民收入增長也就受到一定制約。而各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以為農(nóng)業(yè)增長提供有利條件，促進(jìn)農(nóng)民收入的`增加。良好的教育服務(wù)、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、暢通的農(nóng)業(yè)信息渠道將幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，獲取市場經(jīng)營與管理經(jīng)驗(yàn)，提高在市場中的競爭能力。
三、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的構(gòu)想
（一）強(qiáng)化和優(yōu)化政府作為村公共產(chǎn)品制度創(chuàng)新的主體
農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新是一件復(fù)雜工程，涉及面廣，牽涉的部門眾多，制度的創(chuàng)新會(huì)涉及到利益的重新分配，會(huì)受到已有的利益集團(tuán)的阻礙，政府所具體的權(quán)威性將大大減少制度創(chuàng)新成本。因此，政府作為創(chuàng)新主體，將有利于新的制度安排向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，從而大大節(jié)約制度創(chuàng)新的實(shí)施成本。
（二）實(shí)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的多元化
應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公共產(chǎn)品的層次和性質(zhì)，構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系。對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、大型骨干水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、全國性的農(nóng)業(yè)病蟲害防治等，由于其受益范圍局限于農(nóng)村區(qū)域，外部性大，屬于純粹公共產(chǎn)品，適合于中央政府公共提供。鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電力、通訊、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣、市場開發(fā)及提供市場信息等農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，鑒于我國的國情，可以考慮由地方政府為主，農(nóng)村社區(qū)、私人和非盈利性民間組織供給為輔的形式。
（三）引導(dǎo)農(nóng)民形成新型合作組織
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)民應(yīng)該是規(guī)模最龐大的一個(gè)利益集團(tuán)，但由于人數(shù)眾多，組織松散，難以形成有力的“特殊利益集團(tuán)”，從而對公共決策的影響力較小，其利益常受到侵害，各種負(fù)擔(dān)沉重。這就需要政府引導(dǎo)農(nóng)村成立合作組織。有效地解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足和低效率的問題。目前我國的一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成了功能類似于農(nóng)協(xié)的這種合作組織，但一般規(guī)模小，力量薄弱，這就需要政府部門的大力扶持與幫助。
（四）保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育
我國財(cái)政在繼續(xù)增加對教育投入總量的同時(shí)，對現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投人體制應(yīng)進(jìn)行力度較大的調(diào)整和改革。此外，許多發(fā)展中國家對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的重視也是值得我國借鑒的。許多發(fā)展中國家重視農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，大量培養(yǎng)各類農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才，新建、擴(kuò)建或改建農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為職校提供現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器和實(shí)習(xí)基地，推廣新的技術(shù)手段和運(yùn)用新的教學(xué)方法。鑒于此，我國應(yīng)統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，使農(nóng)民不會(huì)因貧困而在競爭中處于劣勢。
（五）完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法律保障
西方發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面高度的制度化、規(guī)范化、法制化的做法無疑是最值得借鑒的。一方面通常以立法形式明確供給的責(zé)任主體，明晰財(cái)權(quán)與事權(quán)。如德國的聯(lián)邦基本法、各州以及其他相關(guān)法律明確規(guī)定了聯(lián)邦、州和地方政府在公共產(chǎn)品供給過程中的責(zé)任和權(quán)力。因此各級政府之間的職責(zé)非常明確，政府間的權(quán)力關(guān)系清晰、責(zé)任關(guān)系。另一方面是專門針對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的立法。如日本，在上個(gè)世紀(jì)的五六十年代間就出臺了《農(nóng)業(yè)振興法》《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》等三十多個(gè)涉農(nóng)的法律法規(guī)，形成了完善的法律體系，為農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給和高效治理提供了強(qiáng)有力的法律保障。
張蕾．日本農(nóng)協(xié)及其對我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的啟示叨，農(nóng)學(xué)通報(bào)，(3).
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公共產(chǎn)品的論文篇十
－以安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村為例
一、前言
農(nóng)民公共產(chǎn)品的范圍廣泛,農(nóng)民對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求也多樣化。因此，我們需要有一套完善的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制來滿足不同地域、民族、文化水平、收入水平的農(nóng)民對公共產(chǎn)品的不同需求。農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制就是在民主與集體利益的框架下,賦予農(nóng)民合法的話語權(quán),使農(nóng)民通過多種渠道,充分表達(dá)對承擔(dān)公共產(chǎn)品成本及獲取公共產(chǎn)品利益的意見，最后政府盡最大可能使一定范圍內(nèi)大多數(shù)的需求得以實(shí)現(xiàn)的制度規(guī)范。本調(diào)查報(bào)告是考察中部地區(qū)的一個(gè)普通鄉(xiāng)村——安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制后總結(jié)出來的。
傳統(tǒng)的自上而下的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制,存在重大缺陷,不能充分反映農(nóng)民對與公共產(chǎn)品的需求。最后導(dǎo)致農(nóng)民公共產(chǎn)品的供給取決于縣、鄉(xiāng)政府的偏好,由他們決定提供公共產(chǎn)品的數(shù)量和種類。沒有建立公共產(chǎn)品的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制,不能有效反映大多數(shù)農(nóng)民的需求意愿。受政治目標(biāo)最大化和經(jīng)濟(jì)利益最大化的激勵(lì)下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對能增加政績的和增加政府自身福利的一些公共物品,如道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施等有較高的供給熱情。而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的“軟”的公共產(chǎn)品,如科技成果推廣應(yīng)用、信息的提供與服務(wù)及相應(yīng)的制度、政策安排等,不愿意提供或提供很少,而這些“軟”公共產(chǎn)品同樣是農(nóng)民所迫切需要的。
農(nóng)村公共產(chǎn)品主要包括農(nóng)村公共工程、公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、行政機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)、社會(huì)秩序和法律的維護(hù)六大類。它主要是依靠國家和集體投資，目的在于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而完善農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制正是為了使政府的政策更加合理從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多·舒爾茨所說：世界大多數(shù)人是貧窮的，所以如果懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們也就懂得了許多真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理;世界上大多數(shù)窮人以農(nóng)業(yè)為主，因而如果我們懂得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們也就懂得了許多窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)。反映農(nóng)民的需求是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。
二、江濱村的發(fā)展背景
江濱村位于安徽省銅陵市銅陵縣的胥壩鄉(xiāng)，胥壩鄉(xiāng)位于縣城北偏東17公里處。由原安平、胥壩兩鄉(xiāng)整建制撤并而成，四面環(huán)江，由章家州（古稱小湖州）、子沙洲、文沙洲組成，是全省最大的江心洲，有“中國第四大島”的美譽(yù)。南、東南隔小夾江與五松鎮(zhèn)、西聯(lián)鄉(xiāng)相對，北與無為縣土橋鎮(zhèn)隔江相望，它是長江中的一顆璀璨明珠，沿江有近60公里大堤環(huán)繞全境。胥壩鄉(xiāng)境域總面積86平方公里，耕地面積39126畝，其中水田3018畝，旱地36108畝。地屬洲區(qū)，沙質(zhì)土壤，宜棉宜油，是縣棉花生產(chǎn)基地之一。2006年全鄉(xiāng)共有10944戶，34955人，其中農(nóng)業(yè)人口33040人，非農(nóng)業(yè)人口1915人。2007年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.12億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.25億元。
全鄉(xiāng)共有兩所中學(xué)：胥壩中學(xué)、安平慈濟(jì)中學(xué)，連年向銅陵市一中、三中、縣一中輸送人才。小學(xué)有胥壩中心小學(xué)、安平中心小學(xué)、天合希望小學(xué)、民生小學(xué)等十余所，在校學(xué)生共計(jì)兩千余人。此外，建有排灌站6座，排灌機(jī)械32臺，總功率2155千瓦。鄉(xiāng)村公路總長達(dá)82.3公里，其中，石子路49.4公里，柏油26.9公里，水泥路6公里；集鎮(zhèn)面積已發(fā)展至0.5平方公里，集鎮(zhèn)主街道、金融大道、政府大道水泥路全面建成；自來水廠7座，全鄉(xiāng)居民均能飲用自來水。
江濱村坐落在胥壩鄉(xiāng)的東南部，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大約6公里。該村隔小夾江與西聯(lián)鄉(xiāng)相望，七八十年代由于本鄉(xiāng)無中學(xué)，學(xué)生上學(xué)，農(nóng)民出入僅靠江邊私人小船。1989年發(fā)生翻船事故，造成重大人員傷亡，私人小船被取消，人員出入要到離家四五公里的汀州輪渡。江濱村下轄22個(gè)村民組，黨員44人，3個(gè)黨小組；村兩委班子5人，后備干部3人，總?cè)丝?771人，504戶?，F(xiàn)有耕地面積2399畝，水面839畝。村莊經(jīng)濟(jì)以棉花、油菜為主，兼種一些水稻。
由于農(nóng)業(yè)是江濱村主體產(chǎn)業(yè)，一直以來縣、鄉(xiāng)政府，村里都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，把搞好農(nóng)村水利道路建設(shè)作為重中之重。近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于農(nóng)民的一些切實(shí)問題得不到溝通與解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是受到一定的限制，農(nóng)民頗有抱怨。
三、江濱村公共產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀(一)、農(nóng)村道路與橋梁建設(shè)
俗話說：要想富，先修路。作為一個(gè)地處江心洲的農(nóng)業(yè)村落，道橋建設(shè)事關(guān)江濱村的興衰。自國家實(shí)施“村村通”工程以來，江濱村已累計(jì)修筑三條水泥路，特別是今年剛建好的農(nóng)田中間的水泥路使得農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售更加方便。但是，由于通往城里的橋至今沒有建設(shè)，村民們只能依靠離村四五公里外的渡輪出行，出入極不方便。與對岸的西聯(lián)鄉(xiāng)前灣村相比，本村種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品極少運(yùn)出銷售，這嚴(yán)重阻礙了本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（附圖2）
另外，自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來。在人民公社時(shí)期還能單向行駛拖拉機(jī)的田間小路，現(xiàn)在只能允許一個(gè)人單向通過。特別是到了夏秋之際，由于農(nóng)作物茂盛。村民們早晨去田里做活，都會(huì)被枝葉沾濕；而且，要想挑一擔(dān)子?xùn)|西出來是極其不容易的。
（二）、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度
。雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)給居民帶來了切實(shí)的實(shí)惠，但是也存在很多不足，如報(bào)銷數(shù)額低，報(bào)銷程序麻煩。
（三）、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)
作為一個(gè)以種植棉花、油菜、水稻為主的村落，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。2011年，村里對河渠進(jìn)行清淤(附圖5)，使得村里幾百畝耕地得到有效灌溉。過去看天吃飯現(xiàn)在變成了自食其力、旱澇保收；另外，位于長楊村的排澇站對本村的農(nóng)田抗旱澇災(zāi)害也起了重大的作用。
（五）、農(nóng)村最低生活保障
“有錢有關(guān)系的有低保，無錢無關(guān)系的無低?！保@是村里一位年過六十的老人氣憤說的。農(nóng)村低保本是為了幫助殘困村民解決生存困難的有益政策，但是在實(shí)行過程中卻發(fā)生了扭曲。
四、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制及其影響
因素
自撤銷基層政權(quán)建立村民自治委員會(huì)以來，江濱村和全國其它鄉(xiāng)村一樣，農(nóng)村村民當(dāng)家做主，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。隨著，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)民生產(chǎn)分散，經(jīng)濟(jì)收入有限；農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低；農(nóng)民缺乏正當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品需求表達(dá)管道，農(nóng)村公共產(chǎn)品并沒有得到最優(yōu)化供給。
（一）江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制
1、實(shí)行“一事一議”制度
“一事一議”是是基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”和村“提留”后,農(nóng)村一項(xiàng)新的民主辦事制度。它是指在農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級道路等集體公益事業(yè)時(shí),所需要的資金和勞務(wù)要通過村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)集體討論、研究, 實(shí)行專事專議的辦法籌集部分資金的制度,它能夠在較大程度上反映農(nóng)民對公共產(chǎn)品的真實(shí)需求。江濱村現(xiàn)行的“一事一議”民主制度是一種比較完善的民主決策制度，在一定程度上，這種制度能夠反映村民的公共產(chǎn)品需求。
2、由村委會(huì)代為反映
村委會(huì)作為農(nóng)民利益的代表，作為村民自治的重要組織，它是農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)的重要渠道。由于農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，對自身公共產(chǎn)品需求缺乏認(rèn)識，更何況受自主經(jīng)營的限制，農(nóng)民只關(guān)心自己的利益，集體主義精神收到削弱，農(nóng)民對公共產(chǎn)品很少表達(dá)出來。村委會(huì)幫助農(nóng)民提出公共產(chǎn)品需求，有利于和諧村委會(huì)與村民的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、人大代表聯(lián)系村民，幫助農(nóng)民向政府提出公共產(chǎn)品需求
4、通過信訪渠道反映需求
“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，這是對現(xiàn)行上訪經(jīng)驗(yàn)的寫照。由于信訪是國家的一項(xiàng)重要制度，為的是反映農(nóng)民的真實(shí)需求。當(dāng)然，有了國家的制度保障，農(nóng)民將這作為一條重要的表達(dá)渠道，備受重視。
5、村民自行集體解決，形成互幫機(jī)制
江濱村以種植棉花、水稻為主，由于位于長江內(nèi)的一個(gè)江心洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受長江水位影響非常大。每遇旱澇災(zāi)害，村民們總會(huì)互相幫助，共度難關(guān)，這也是江濱村民勤勞、樸實(shí)的真實(shí)寫照。
6、（二）影響江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的因素。
1、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來經(jīng)濟(jì)的分散性
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的同時(shí)，不可避免的產(chǎn)生了一些弊端。在現(xiàn)階段國情的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包者責(zé)任制的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣可以在最大程度上加強(qiáng)村民之間的合作，籌集資金使的農(nóng)村公共產(chǎn)品得到最快的發(fā)展。另外，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品需求與供給的分裂使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定阻礙。
2、農(nóng)民普遍文化素質(zhì)較低，缺乏公共產(chǎn)品需求表達(dá)意識
我國農(nóng)民總體文化水平低。據(jù)調(diào)查,在江濱村勞動(dòng)力中,具有高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生以及相關(guān)學(xué)歷者大多搬到城里居住，留在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上屬于小學(xué)學(xué)歷及其以下者。由于農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，思想叫狹隘，接受新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力較低。并且，受傳統(tǒng)思想束縛，他們只顧自己當(dāng)前的利益，不顧長遠(yuǎn)利益。因而，他們對農(nóng)村公共產(chǎn)品往往缺乏理性需求和表達(dá)意識。
3、農(nóng)民缺乏正確、高效的表達(dá)渠道
受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散性的限制，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，這使得農(nóng)民與政府的溝通渠道的暢通成為政府提供農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品的一個(gè)重要方面。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，在江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品表達(dá)機(jī)制存在缺陷。首先農(nóng)民與鄉(xiāng)村干部聯(lián)系較少，或者根本不聯(lián)系；當(dāng)村民遇到問題找政府反映時(shí)，政府只顧自己的業(yè)績，相互推諉，致使農(nóng)民所反映的問題的不到解決；人大代表應(yīng)該是為人民服務(wù)，代表農(nóng)民向政府反映問題的，但是，大多數(shù)農(nóng)民都不知道本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是誰；當(dāng)村民們知道這些途徑都不管用后，只能選擇自己解決或者不解決，這使得江濱村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定影響。
五、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的完善
其一、要加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高村民的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)。另外，要將村民自治的理念深入到農(nóng)民群眾的思想當(dāng)中，樹立農(nóng)民的主人公意識，強(qiáng)化他們的責(zé)任感。這樣，既可以提高農(nóng)民在表達(dá)自身需要的公共產(chǎn)品的積極性又可以提高他們提出公共產(chǎn)品需要的合理性。
其二、提高政府決策的科學(xué)性與民主性以及加強(qiáng)其工作人員工作的責(zé)任心及使命感。受農(nóng)民公共產(chǎn)品主要由政府提供影響，農(nóng)民正確的表達(dá)自身公共產(chǎn)品需要當(dāng)然是非常重要的。但是，在中國大家長制思想的禁錮下，農(nóng)民很少將自己的需求上訴至政府。一方面，農(nóng)民不敢將自己的表達(dá)至政府；另一方面，農(nóng)民在經(jīng)過幾次表達(dá)無效后（主要是政府各部門之間相互推諉，使農(nóng)民喪失信心），便不再自找麻煩，與其找政府解決不如自己想辦法。
其三、政府及社會(huì)各方面應(yīng)該提供各種渠道使得農(nóng)民表達(dá)自己需求渠道多元化。政府開辟一些便利的渠道使得農(nóng)民能夠反映自己的公共產(chǎn)品需求是非常重要的，當(dāng)然社會(huì)在這一方面的作用也是不容忽視的。政府可以規(guī)范信訪部門工作，加大監(jiān)察力度，規(guī)范人大代表選舉過程及人文大代表的工作；社會(huì)各方面可以加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)民集體合作，為農(nóng)村籌集、捐獻(xiàn)資金，將農(nóng)民需求上達(dá)至政府。
社會(huì)工作 1101班謝飛
公共產(chǎn)品的論文篇十一
一、現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)在最近五年里對水利設(shè)施、農(nóng)田灌溉等方面的投入很少?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)共建有電排=座,其中國家投資=座,自籌資金建設(shè)=座,現(xiàn)裝機(jī)容量為==臺,====千瓦。外排漬水全靠以上=座外排機(jī)埠。原來大多以勞動(dòng)力代替資本，由政府以行政命令的方式動(dòng)員并組織勞動(dòng)力承擔(dān)的建設(shè)。對我們**鎮(zhèn)來講，勞動(dòng)對資本的替代達(dá)到了相當(dāng)高的程度，有好多村都出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。但絕大部分是舉債辦事，自籌資金部分的大部分至今未還。盡管如此，在此方面本鎮(zhèn)還是不夠。按集雨面積計(jì)算，全鎮(zhèn)=====畝，每千瓦負(fù)擔(dān)面積為==.=畝，按耕地面積計(jì)算每千瓦負(fù)擔(dān)面積為==畝，負(fù)擔(dān)較重。灌溉以電排直灌的只有==個(gè)村民小組，占==.=%直灌面積====畝，占總耕地面積的=.=%。
公路建設(shè)方面,受近幾年經(jīng)濟(jì)狀況的影響也是差強(qiáng)人意。我鎮(zhèn)范圍內(nèi)有省道s===線、鄉(xiāng)級公路三五線及其它====公里的村級公路。s===線路基寬=米，有效路面=米，從==年鎮(zhèn)政府自籌資金===余萬元硬化了=．==/公里。還有=公里為砂石路面，====年=月上級準(zhǔn)備硬化，由于資金短缺，只搞了基礎(chǔ)路面，沒有硬化，現(xiàn)以破爛不堪，基礎(chǔ)損失嚴(yán)重。三五線全長=．=公里，有效路面=米，實(shí)際路基=米，是==年鎮(zhèn)政府自借資金===多萬元鋪的山渣為渣石路面。由于經(jīng)濟(jì)狀況不好，加上原來的有近===萬的債務(wù)，所以養(yǎng)護(hù)不到位，現(xiàn)已大坑小溝，通行已相當(dāng)困難。村級公路也是前些年有過投入，或是只搞一小部分，沒有從根本上解決問題。現(xiàn)在也是急待投入養(yǎng)護(hù)。
農(nóng)電網(wǎng)改造方面由于是近年來的國投，情況好一點(diǎn)。====起由國家投資===多萬對全鎮(zhèn)所有行政村、居委會(huì)都進(jìn)行的電網(wǎng)改造，現(xiàn)在只有剎尾工程了，大約還需資金==萬元。
二、問題
從上面調(diào)查的情況來看，通過分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)較為深刻的問題：
一是前些年農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯(cuò)位。我們說，供給公共產(chǎn)品的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是上級政府，也就應(yīng)是國家，而不應(yīng)當(dāng)是縣、鄉(xiāng)地方財(cái)政。
二是相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)供給嚴(yán)重不足。在上面幾個(gè)得到改善的方面，供給的主體是我們政府，鎮(zhèn)政府財(cái)力是有限的，也就是說，農(nóng)村公共產(chǎn)品總的供給水平仍然很低，如不進(jìn)行改善則還不斷降低。
三是原來農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)的超前發(fā)展給現(xiàn)在留下了很大的麻煩。原來所有的供給大多是舉債，現(xiàn)在**因超前建設(shè)而引起的債務(wù)近千萬。這個(gè)問題已嚴(yán)重影響了現(xiàn)在各項(xiàng)工作的正常開展。
三、缺口
我們鎮(zhèn)現(xiàn)在最主要的也是以上幾個(gè)方面。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需更新改造。由于年失修，絕大部分設(shè)施老化損壞嚴(yán)重，進(jìn)行農(nóng)田灌溉，安全渡汛都有相當(dāng)大的問題。要想把電排、修防會(huì)的所有問題解決，包括債務(wù)、設(shè)施更新等，對于我們**鎮(zhèn)來講至少要====萬元。二是公路建設(shè)步子要加快。省道s===線已動(dòng)工，但現(xiàn)在因停工而帶來的損失已相當(dāng)大，僅這項(xiàng)投入資金要===萬元。其它鄉(xiāng)村公路可以分步來做，每年至少要投入===萬。三是農(nóng)電網(wǎng)改造工程?，F(xiàn)在只有剎尾工程，約需資金==萬元。
四、建議
鑒于目前的現(xiàn)狀，認(rèn)為在投入上可以從構(gòu)建新的供給體制入手，多渠道籌集資金。
一是要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，實(shí)行慎重投入。
二是要積極引進(jìn)私人投資，構(gòu)建多層次的公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，不斷提高效率。有些公共產(chǎn)品的投入就可以在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由農(nóng)民按照受益程度的大小進(jìn)行集資生產(chǎn)。我們認(rèn)為對于我們鎮(zhèn)的水利排灌設(shè)施就可以按此辦法來實(shí)施。
三是積極向上爭取資金，對于可以使絕大部分的群眾受益的公共產(chǎn)品，爭取立項(xiàng)，實(shí)行國投。
在管理上可以實(shí)行誰投資誰管理的原則。
_年四月二十日
公共產(chǎn)品的論文篇十二
2. 基層政府公共關(guān)系能力建設(shè)的重要性和實(shí)現(xiàn)途徑
3. 試論保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)的公共關(guān)系
4. 論報(bào)業(yè)公共關(guān)系管理手段
5. 高校公共關(guān)系
6. 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系策略初探
7.公共關(guān)系在企業(yè)發(fā)展中的作用探討
8. 警察公共關(guān)系危機(jī)管理探析
9. 城市規(guī)劃中的公共關(guān)系現(xiàn)狀分析及處理機(jī)制研究
10. 3g信息化背景下我國政府公共關(guān)系的改進(jìn)研究
11. 現(xiàn)代學(xué)校公共關(guān)系管理梯度模型建構(gòu)初探
12. 企業(yè)公共關(guān)系狀況的研究——以伊利公司為例
13. 社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國警察公共關(guān)系危機(jī)管理研究
14. 網(wǎng)絡(luò)媒體對我國政府公共關(guān)系的影響研究
15.公共關(guān)系在我國it業(yè)的應(yīng)用研究
16. 構(gòu)建和諧背景下的地方政府公共關(guān)系
17. 對高校圖書館強(qiáng)化公共關(guān)系意識的再認(rèn)識
18. 網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系探析
19. 試論網(wǎng)絡(luò)媒體對公共關(guān)系的影響
20. 企業(yè)公共關(guān)系預(yù)警管理問題研究
公共產(chǎn)品的論文篇十三
1、改革開放以來 農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)明顯改善。目前x縣設(shè)有1個(gè)省標(biāo)準(zhǔn)文化館和1個(gè)國家三級圖書館,有老干部活動(dòng)中心、青少年文化宮、有縣劇團(tuán)、影劇院、電影公司各1個(gè)，（營運(yùn)不景氣）;全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)管委會(huì)有綜合文化站15個(gè),全縣已揭牌的村級文化活動(dòng)室57個(gè)，總體來看，全縣農(nóng)民公共文化硬件設(shè)施已具雛形。全縣近一半以上的村都陸續(xù)在修建公共文化中心，已初步建成了基層黨建遠(yuǎn)程教學(xué)c級站微機(jī)房，形成了書報(bào)刊、文化娛樂、音像、電影、文藝演出、印刷、藝術(shù)培訓(xùn)、宗教廟會(huì)等文化市場;同時(shí)縣政府強(qiáng)化了文化市場綜合執(zhí)法體制建設(shè),加大了對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度,充分保證了我市農(nóng)村文化市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展。
2、農(nóng)民文化生活更加豐富。宣傳文化部門每年都通過“三下鄉(xiāng)”、藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)、文藝匯演、藝術(shù)展覽等形式,開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng),如近幾年來舉辦的消夏旅游節(jié)、龍門洞祈福大會(huì)、八渡春季山花旅游節(jié)、新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”亮點(diǎn)展示會(huì)，縣直機(jī)關(guān)七一建黨歌詠大賽、正月十五元宵節(jié)大型社火游演大賽等各類群眾文化活動(dòng)180多場,年舉辦書法，繪畫、攝影、民間工藝制作收藏各類展覽13多場次,參與群眾近30萬人次;鎮(zhèn)村每年開展群眾文體活動(dòng)50多場,舉辦文化科技培訓(xùn)班30多次;東西城社區(qū)以廣場歌舞健身文化和村鎮(zhèn)文化為重點(diǎn),組織了秧歌隊(duì)、體操隊(duì)、太極表演隊(duì)、夕陽紅藝術(shù)團(tuán)，開展農(nóng)村文藝調(diào)演、計(jì)生普法宣傳巡演、黨風(fēng)廉政專場演出等多場文藝活動(dòng)。2013年正月元宵節(jié)隆重舉辦了首屆中國民間社火藝術(shù)節(jié)。此外,縣文化旅游廣播電視局組織跑旱船、隴州小調(diào)等民俗特色文藝展示演出等民俗文化活動(dòng)不斷豐富,其中隴州社火已入選首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
二、農(nóng)民的文化需求分析
為更好地了解基層農(nóng)民的文化需求，近期，我與單位幾名同志分別到天成鎮(zhèn)范家營村、鐵源村，東南鎮(zhèn)家庵村、東興村鎮(zhèn)村干部、縣文化館等地進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于基層農(nóng)民文化需求及消費(fèi)狀況的調(diào)查。該調(diào)查走訪了部分鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民、文化專干。調(diào)查顯示，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)民的精神文化需求正在相應(yīng)發(fā)生變化，但受客觀條件的制約，農(nóng)村文化生活仍然單調(diào)而貧乏。
1、“愛看電視，不怎么看電影”?！澳阕钕矏鄣臉I(yè)余文化活動(dòng)”多項(xiàng)選擇問卷顯示，在“看電視”“打牌”“讀書看報(bào)”“看戲”“看電影”等選項(xiàng)中，選擇“看電視”的達(dá)95%，選擇“讀者看報(bào)”的8%，只有5％的農(nóng)民選擇了“看電影”。電視是農(nóng)民業(yè)余時(shí)間文化活動(dòng)最主要的形式。一些農(nóng)民認(rèn)為，電視有兩個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)：一是方便，在外干活回來隨時(shí)可以打開看；二是內(nèi)容豐富，時(shí)政新聞、訪談節(jié)目、娛樂節(jié)目等應(yīng)有盡有，可以各取所需。
一位農(nóng)民說。此外，電影放映內(nèi)容及放映時(shí)間的信息不靈通也是阻礙農(nóng)村觀眾進(jìn)影院的原因之一。還有一些農(nóng)民表示，雖然現(xiàn)在有政府出錢的農(nóng)村公益數(shù)字電影放映到各村居，但由于影片種類比較單一，缺少最新的國內(nèi)外大片，大多數(shù)農(nóng)民也不愿站在露天受熱受凍，寧愿在家看電視。
2、最需要農(nóng)業(yè)科技致富類文化。調(diào)查顯示，89%的農(nóng)民最喜歡和最需要的文化內(nèi)容是“農(nóng)業(yè)科技文化”，65%的人在看電視時(shí)經(jīng)常選擇“農(nóng)業(yè)科技頻道”，73%的人表示愿意看“科教影片和光碟”。在“你最愿意做出的文化投入”選項(xiàng)，49％的人選擇了訂購一些科技致富書刊。到訪地又很多農(nóng)民從事著煙草果業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖，他們希望能看一些有關(guān)種植、養(yǎng)殖的知識并應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。因此，他們常常會(huì)從中央 電視臺軍事農(nóng)業(yè)頻道的一些欄目中獲取農(nóng)經(jīng)知識，或者閱讀自己征訂的農(nóng)村信息類報(bào)刊。對于村文化俱樂部圖書閱覽室的中外文學(xué)名著，不少農(nóng)民則表示，現(xiàn)在年輕人都出去打工了，我們年齡偏大，家務(wù)活、地里活絡(luò)多，“少有光顧”。“我們自身文化程度不高，看不懂這樣的書和文章，也沒興趣、沒精力去看這些?！痹谧咴L中，一位農(nóng)民說。
3、通俗文化受歡迎。從需求層次看，大部分人喜歡豐富多彩的文藝演出，可惜農(nóng)村人基本看不到，48％的農(nóng)民表示喜歡民間文化，其中46％的農(nóng)民喜歡看戲看社火，舞龍、舞獅、打腰鼓、民間藝人耍雜技等民間活動(dòng)最受歡迎。從需求供給渠道看，問卷顯示，57％的農(nóng)民認(rèn)為自己文化消費(fèi)的主要來源是村里婚喪嫁娶時(shí)的小型演出活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，他們鐘情于這種貼近自己生產(chǎn)生活的表演方式和內(nèi)容。與之相比，高雅文化或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的文化形式還不能得到農(nóng)民的普遍認(rèn)同，比如歌劇、話劇及音樂會(huì)等。在調(diào)查中一些農(nóng)民認(rèn)為，自己的欣賞水平和這些高雅藝術(shù)有很大差距。
總體看，農(nóng)民文化需求遠(yuǎn)未滿足。從需求趨勢看，農(nóng)民對精神文化生活有內(nèi)在的渴求，求知、求美、求樂、求健康、求參與成為廣大農(nóng)民的共同要求，農(nóng)民辦文化、參與文化活動(dòng)的熱情很高。問卷顯示，63%的農(nóng)民表示對文化的需求“很強(qiáng)烈”或“較強(qiáng)烈”，42%的農(nóng)民希望以村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織自己的業(yè)余團(tuán)隊(duì)，如業(yè)余秦腔劇團(tuán)、腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、樂隊(duì)等，活躍農(nóng)村文化生活，但就是組織不起來。如今，農(nóng)民 的文化需求不再滿足于“看看電影聽聽?wèi)?，天天守臺電視機(jī)”的低水平、單一的層次上。但受客觀條件的制約，農(nóng)民精神文化生活仍然單調(diào)而貧乏，活動(dòng)少、渠道窄、形式舊，他們渴望健康、豐富的精神文化享受。79％的農(nóng)民希望改變這種現(xiàn)狀。
三、存在的主要問題及原因
1、基層領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)輕文化，思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠。看不到經(jīng)濟(jì)與文化之間的辨證關(guān)系，更看不到二者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，互為內(nèi)生動(dòng)力的良好效果。在具體部署安排工作時(shí)往往夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)性作用，而忽視或輕視文化的思想政治基礎(chǔ)性作用，有意無意地把文化發(fā)展工作排在末尾甚至忽略不提;認(rèn)為這是“軟任務(wù)”,看不見,摸不著,年終考核時(shí)不是顯政績,所以沒有像抓計(jì)劃生育、綜合治理、教育等工作成效鮮亮。
2、過分顧及投資周期效益，文化發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，配套設(shè)施不完備。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然千方百計(jì)建起了文化站、圖書室等、遠(yuǎn)程教育站等文化陣地,象東南東興村、杜陽下涼泉村等將近三分之一的村都建起了村級公共文化服務(wù)中心。但由于經(jīng)費(fèi)緊張,無法添臵必要的文體用具和最新書刊;給予民間藝術(shù)團(tuán)體、個(gè)體放映隊(duì)的經(jīng)費(fèi)杯水車薪,甚至沒有;而且隨著稅費(fèi)改革的深入,農(nóng)業(yè)稅全面取消后,在客觀上使縣鎮(zhèn)財(cái)政困難,農(nóng)村公共文化建設(shè)投資預(yù)算很少，且經(jīng)常被擠占。
3、鎮(zhèn)村文化藝術(shù)專業(yè)人隊(duì)伍建設(shè)工作明顯滯后。一方面, 農(nóng)村文化專業(yè)干部素質(zhì)偏低,如隴縣各鎮(zhèn)綜合文化站共有職工43人,其中具有大學(xué)學(xué)歷的僅有5人,而具有中專、高中及以下學(xué)歷的卻占到75%;另一方面,農(nóng)村文化專干既不專業(yè)，更不專職,近60%被抽調(diào)從事鎮(zhèn)村其他工作;此外,農(nóng)村文化發(fā)展條件不好，待遇太低,難以吸引到優(yōu)秀的年輕文化專業(yè)人才下來工作。
4、文化管理體制不順，文化服務(wù)職能作用難以發(fā)揮。文化管理與服務(wù)單位的用人制度、考核制度、管理制度比較僵化,缺乏活力。如鎮(zhèn)綜合文化站都是由鎮(zhèn)政府直接管理的,文化主管部門和業(yè)務(wù)單位只對文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);同時(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)還存在多頭管理,不少鎮(zhèn)綜合文化站與農(nóng)技站、廣播電視轉(zhuǎn)播站、學(xué)校等聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠,各自為陣,造成文化資源重復(fù)配臵浪費(fèi)。
四、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的對策建議
1、必須加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)力度
首先，應(yīng)當(dāng)加快基層文化陣地建設(shè)。一是“多方爭取資金、爭取項(xiàng)目再建”。繼續(xù)在鄉(xiāng)村一些人群相對集中且缺乏配備設(shè)施的的地方,新建集報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育活動(dòng)等于一體的基層文化場館,并配備一定數(shù)量的專(兼)職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。二是“充分用足新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策搭車合建”。在規(guī)劃招商引資項(xiàng)目時(shí)，注意把文化服務(wù)中心與建設(shè)農(nóng)村基層陣地辦公場所建設(shè)相結(jié)合,適當(dāng)擴(kuò)建部分文化活動(dòng)場所,或者開發(fā)辦公場所的綜合功能,在部分場所設(shè) 臵文化功能區(qū)。三是“以加強(qiáng)農(nóng)村文化資源整合改造提升為目標(biāo)進(jìn)行改建”。對閑臵廢棄的舊校舍進(jìn)行改造,加強(qiáng)資源整合利用,使之“脫胎換骨”變?yōu)楣δ茌^為完備、方便群眾的農(nóng)村文化活動(dòng)場所。
其次、加快重點(diǎn)公共文化服務(wù)工程的基本設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步更新陳舊老化的廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺設(shè)備,改進(jìn)節(jié)目制作設(shè)備,加快有線電視和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)村廣播電視無線覆蓋水平,逐步消滅盲區(qū)。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化信息資源共享工程設(shè)施建設(shè)。有條件的農(nóng)村要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合,不斷完善設(shè)備配臵,豐富電子圖書、舞臺藝術(shù)、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源,為農(nóng)民提供數(shù)字化文化信息服務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村電影放映設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《陜西省農(nóng)村電影16mm拷貝補(bǔ)貼暫行辦法》,向省財(cái)政爭取更多的補(bǔ)貼用于購臵新的農(nóng)村電影拷貝和放映設(shè)備,并更新改造農(nóng)村電影院,增加電影固定放映點(diǎn),推廣電影數(shù)字放映技術(shù),扎實(shí)推進(jìn)電影“2131工程”。
第三、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜合文化站等文化陣地的管理,不能挪用、拍賣、租賃,不能以任何形式改變其用途。對各級財(cái)政投入的各種設(shè)施,要認(rèn)真進(jìn)行國有資產(chǎn)登記,并對管理和使用情況進(jìn)行定期檢查評估。要本著建好、管好、使用好、服務(wù)好的原則,制定鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室建設(shè)的管理辦法。
2、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化內(nèi)容建設(shè)
第一、不斷加大送文化下鄉(xiāng)力度。一是要送戲下鄉(xiāng)。各級宣傳文化部門要繼續(xù)針對貧困山區(qū)鄉(xiāng)村，采取“農(nóng)民看戲,政府買單”的形式,認(rèn)真組織專業(yè)(業(yè)余)文藝團(tuán)隊(duì)和電影放映隊(duì)下鄉(xiāng)送戲,確保山區(qū)農(nóng)民每月至少看一場電影,每年看一至兩場大戲。二是送書下鄉(xiāng)。市、縣(區(qū))文化部門要配臵圖書流動(dòng)車,并在市、縣(區(qū))圖書館設(shè)立圖書配送中心,在各鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)立圖書配送分中心,通過分中心向村流通點(diǎn)配送圖書,每個(gè)流通點(diǎn)的圖書每季度更換流通一次,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書信息資源的流通和共享。三是送科技文化知識下鄉(xiāng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)和建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭為主題,開設(shè)“鄉(xiāng)村文化特色講壇”，逐步在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村等文化活動(dòng)場所分別設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村文化講壇”一級點(diǎn)、二級點(diǎn)和三級點(diǎn),適時(shí)組織邀請全國鄉(xiāng)村文化名人分赴各點(diǎn)巡回作專題講座。
第二、積極開展群眾性文化活動(dòng)。一是精心組織主題文化活動(dòng)。以新農(nóng)村建設(shè)、迎七
一、迎接十八大、改革開放三十四周年以及縣境內(nèi)各種文化藝術(shù)節(jié)等為主題,采取群眾喜聞樂見的形式,多方面、多層次、多渠道地組織專場演出、舞蹈才藝、書畫攝影、盆景花卉展等各種文化活動(dòng)。二是精心組織社區(qū)村鎮(zhèn)群眾廣場文化活動(dòng)。逐步將廣場文化活動(dòng)從城市廣場輻射到農(nóng)村,充分整合各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場文化資源,建議可以統(tǒng)一命名為“幸福隴州”文化廣場文藝演出系列活動(dòng)。三是開展民俗文化活動(dòng)。進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化特色,重點(diǎn)開發(fā)隴州社火品 牌，賦予旱船等民俗文化節(jié)目新的內(nèi)涵和精神,挖掘隴州辦理紅白喜事中健康優(yōu)秀的民俗文化內(nèi)涵元素，并通過舉辦二月二廟會(huì)及物資交流會(huì)、文化美食節(jié)、文化旅游節(jié)等活動(dòng)作平臺進(jìn)行系列演繹展示。
第三、積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院。動(dòng)員引導(dǎo)農(nóng)民或企業(yè)家，采取捐贈(zèng)贊助、聯(lián)合共建、自籌資金等形式,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院,吸引和方便農(nóng)民就近參與文化大院內(nèi)的唱歌跳舞、拉弦唱戲、棋牌娛樂、體育健身、讀書看報(bào)等文化活動(dòng)。二是積極發(fā)展個(gè)體放映隊(duì)。走“政策扶持與市場開發(fā)”相結(jié)合的路子,把個(gè)體放映隊(duì)作為農(nóng)村電影市場的主力軍,鼓勵(lì)個(gè)體放映戶從放映發(fā)展到拷貝發(fā)行與租賃,鼓勵(lì)有條件的可成立16毫米拷貝周轉(zhuǎn)、租賃中心或發(fā)行公司,從一村一鄉(xiāng)一縣(區(qū))擴(kuò)大到周邊地區(qū),努力開創(chuàng)農(nóng)村電影新局面。三是扶持發(fā)展民辦劇團(tuán)。扶持一批民辦劇團(tuán),支持他們扎根民間、深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,傳承民間藝術(shù),傳播有益文化。四是鼓勵(lì)創(chuàng)作民間文學(xué)作品。圍繞西巷子老槐樹、縣挈社火戲樓、隴州八景街、大震關(guān)、華嚴(yán)寺、香山寺、磬口寺、娘娘廟，龍門洞、秦城遺址、固關(guān)民族老街，朱閻等二閣老等民間歷史文化資源,組織農(nóng)村民間文化組織和藝人進(jìn)行深度挖掘,創(chuàng)作出一批具有本土氣息的文學(xué)作品。
3、不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化市場建設(shè)
第一、積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。一是加大對農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與扶持。進(jìn)一步引導(dǎo)文化經(jīng)營業(yè)主到農(nóng)村 設(shè)立文化經(jīng)營點(diǎn),加強(qiáng)對網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、新聞出版物的經(jīng)營與管理,并充分利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式。二是大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)旅游商品,推出隴州反映隴州早期農(nóng)耕文明、游牧生活場景的書畫剪紙刺繡等工藝品和紀(jì)念品，奇石盆景根雕等旅游產(chǎn)品;以生態(tài)、農(nóng)家樂休閑養(yǎng)生旅游、民俗風(fēng)情展示為重點(diǎn),全面加強(qiáng)文化旅游景區(qū)建設(shè),將八渡高廬村建設(shè)成消夏納涼勝地、溫水團(tuán)結(jié)村建成溫泉渡假水上樂園、天成范家營村建設(shè)成宗教文化展示區(qū)、關(guān)山草原建設(shè)成生態(tài)及游牧文化體驗(yàn)避暑山莊，加大龍門洞道教改擴(kuò)建項(xiàng)目工程建設(shè)力度，提升道教龍門文化在全國的影響力，建成以隴州宗教寺廟為點(diǎn)面的宗教旅游環(huán)線，并加強(qiáng)對廟會(huì)文化主流思想內(nèi)涵關(guān)注和引導(dǎo)。
第二、加大對農(nóng)村公共文化市場的監(jiān)管。一是加大宣傳力度。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營理念,使文化經(jīng)營業(yè)主在公開、平等、文明的經(jīng)營環(huán)境中,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為。二是加大行政管理力度。堅(jiān)持“打扶并舉”,繼續(xù)完善屬地管理原則,堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭,充分發(fā)揮基層文化、公安、工商、城管等部門的作用,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、審核等環(huán)節(jié),不斷規(guī)范文化市場秩序。三是加大行業(yè)自律。建立行業(yè)自律機(jī)制,在各行業(yè)經(jīng)營業(yè)戶自愿的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村文化經(jīng)營場所擺放帶有舉報(bào)電話的監(jiān)督舉報(bào)牌,向社會(huì)公布服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話號碼;建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與管理的積 極性;聘請一批政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、文化水平高的離退休干部和老黨員等組成文化市場管理監(jiān)督員,加大對文化市場管理的力度。
4、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化保障機(jī)制建設(shè)
第一、建立健全組織保障機(jī)制?？h委、政府需要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入干部晉升考核指標(biāo),納入各級政府財(cái)政支出預(yù)算,在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、財(cái)力安排和政策措施上實(shí)行重點(diǎn)傾斜,確保農(nóng)村公共文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立農(nóng)村文化工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確宣傳、財(cái)政、文化等各部門職責(zé),密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村文化工作。二是建立考核評價(jià)體系。建立農(nóng)村公共文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,把此項(xiàng)工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)村和創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文化名鎮(zhèn)名村等相關(guān)評價(jià)體系;組織開展?fàn)巹?chuàng)“文化先進(jìn)鎮(zhèn)、村”活動(dòng),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室作為開展此活動(dòng)的重要陣地,切實(shí)鞏固農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。第二、建立健全投入保障機(jī)制。一是相關(guān)部門要全力扶持鎮(zhèn)村爭取省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。根據(jù)《陜西省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，積極爭取省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)公共文化服務(wù)工程、重要文化活動(dòng)等的投入。二是逐步加大公共財(cái)政的投入省市縣財(cái)政應(yīng)確定文化投入在財(cái)政支出中的具體比例,設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,建立以獎(jiǎng)代撥的投入機(jī)制,并按照國家規(guī) 定的“各級財(cái)政對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度”的要求,逐年擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村公共文化建設(shè)的覆蓋范圍。三是鼓勵(lì)吸收社會(huì)資金。制定出臺新的文化經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)員社會(huì)各界力量,鼓勵(lì)民間資本向農(nóng)村文化的投資,通過國家、集體、合資等多渠道、多方面籌集資金,逐步建立起國家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的多渠道投入體系。四是不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理,對出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為予以追究責(zé)任。
第三、建立健全人才保障機(jī)制。一是鞏固和完善文化與藝術(shù)專業(yè)專職干部隊(duì)伍。采取公開招聘、競爭上崗等辦法擇優(yōu)選配農(nóng)村文化專干,實(shí)行定崗定責(zé)和目標(biāo)責(zé)任制考核制度,逐步建立健全優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,并加大教育培訓(xùn)力度,保障工資及福利待遇,竭力調(diào)動(dòng)工作積極性;鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村從事文化工作,創(chuàng)造各種有利條件,充分發(fā)揮其聰明才干。二是尋找和發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土民俗文化能人”的帶動(dòng)作用。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干,充分發(fā)揮農(nóng)村“文化能人”在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。三是凝聚和培育文化業(yè)余愛好者隊(duì)伍。最大限度地把農(nóng)民中的文娛活動(dòng)愛好者以及進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民吸納到文化隊(duì)伍中來,不斷加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的科學(xué)性和針對性。
公共產(chǎn)品的論文篇十四
在國外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機(jī)制研究
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結(jié)分析，國外學(xué)者對部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運(yùn)行機(jī)制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見地的觀點(diǎn)。
這些成果對于人們認(rèn)識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機(jī)制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
公共管理;部門協(xié)同;運(yùn)行機(jī)制
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運(yùn)動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運(yùn)行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實(shí)踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制為重中之重。
一、部門協(xié)同機(jī)制研究的基本情況
一般認(rèn)為，部門協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門為實(shí)現(xiàn)共同確定的目標(biāo)而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實(shí)踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實(shí)現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機(jī)制。
相對于單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制而言，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制要復(fù)雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來共同解決復(fù)雜的社會(huì)問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點(diǎn)。
一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認(rèn)識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實(shí)現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內(nèi)容明確且要求嚴(yán)格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對部門協(xié)同運(yùn)行涉及的要素進(jìn)行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門協(xié)同運(yùn)行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計(jì)了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的運(yùn)行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項(xiàng)目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動(dòng)開展三個(gè)方面建立了部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
采取措施鼓勵(lì)本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動(dòng)開展方面包括理解共同使命、明確工作目標(biāo)、推行績效管理、根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案、實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的全過程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運(yùn)行機(jī)制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內(nèi)部管理活動(dòng)的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價(jià)等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責(zé)五個(gè)部分的運(yùn)行機(jī)制。
部門協(xié)同績效的定期評價(jià)、基于績效評價(jià)的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機(jī)制研究的簡評
部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個(gè)部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負(fù)責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點(diǎn)。
但是，無論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
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公共產(chǎn)品的論文篇十五
[摘要]高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展是當(dāng)前高職教育面臨的一大要?jiǎng)?wù)。作為當(dāng)代高校素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分，公共關(guān)系教育不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的思想素質(zhì)，還有利于完善學(xué)生的知識體系，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，尤其是當(dāng)今社會(huì)急需的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。因此，高校應(yīng)更重視公共關(guān)系教學(xué)，提高公關(guān)課堂教學(xué)的方法，推動(dòng)高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，為社會(huì)輸送綜合素質(zhì)良好的應(yīng)用型高職人才。
[關(guān)鍵詞]公共關(guān)系學(xué)素質(zhì)發(fā)展高職學(xué)生
公共關(guān)系經(jīng)過多年的發(fā)展，已在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到了十分廣泛的應(yīng)用，無論是政府部門、企業(yè)組織還是個(gè)人，都日益認(rèn)同公共關(guān)系的重要性，因此，從20世紀(jì)90年代開始，全社會(huì)廣泛掀起了學(xué)習(xí)公共關(guān)系的熱潮。縱觀高校，無論是文科管理類、經(jīng)濟(jì)類還是是理工科專業(yè)中，公共關(guān)系學(xué)成為高校教學(xué)體系中許多專業(yè)都開設(shè)的一門課程。公共關(guān)系學(xué)是一門兼具理論性和技能性的邊緣性、交叉性學(xué)科，在其學(xué)科體系中包涵了心理學(xué)、傳播學(xué)、廣告學(xué)、禮儀學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識。通過公共關(guān)系課程的教學(xué)使學(xué)生拓寬現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，掌握各項(xiàng)能力和技能，幫助高職學(xué)生在日益嚴(yán)峻的社會(huì)就業(yè)形勢下正確地進(jìn)行擇業(yè)和就業(yè)。
一、高職學(xué)生素質(zhì)現(xiàn)狀
高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)是著眼于為社會(huì)培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的高技能人才。專業(yè)課程的教學(xué)培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能，但只具備專業(yè)技能是不夠的，高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展應(yīng)該是多方面的，除了專業(yè)技能業(yè)務(wù)素質(zhì)外，高職學(xué)生還需要具備一定的人文文化素質(zhì)，創(chuàng)造創(chuàng)新能力素質(zhì)，人格道德素質(zhì)，身體心理素質(zhì)等等。
當(dāng)前高職學(xué)生的素質(zhì)情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足
與大學(xué)本科生相比，高職學(xué)生的高考入學(xué)成績普遍偏低，生源上的差異形成了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和習(xí)慣的差異?，F(xiàn)狀表明，高職學(xué)生普遍缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)動(dòng)力，缺少科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
(二)知識遷移能力欠佳
由于缺乏良好的學(xué)習(xí)能力和科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，高職學(xué)生接受新知識的速度比較緩慢，同時(shí)又缺乏通過自身努力主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識和技能的動(dòng)力，因此高職學(xué)生普遍存在知識結(jié)構(gòu)單一、知識層面狹窄、視野不開闊、思維較為固定模式化等問題。
(三)創(chuàng)新意識不強(qiáng)
由于固有的體制和觀念，高職學(xué)生往往被動(dòng)接受課堂的教學(xué)內(nèi)容，在創(chuàng)造創(chuàng)新方面不求突破。
(四)心理問題凸顯
當(dāng)前社會(huì)就業(yè)競爭加劇，造成了高職學(xué)生在繼續(xù)升學(xué)、就業(yè)困難等方面的心理壓力，受學(xué)生的自我承受能力和調(diào)節(jié)能力所限，如果得不到很好的疏導(dǎo)和緩解，這些壓力往往形成一定的心理問題，引發(fā)抑郁癥、退學(xué)甚至自殺等行為，對學(xué)生的身心造成傷害。
(五)情商欠缺，人際交往能力欠缺
社會(huì)上普遍認(rèn)為高職學(xué)生急功近利，責(zé)任感缺乏，以自我為中心，對社會(huì)和他人缺少同情心和關(guān)注，在學(xué)習(xí)和工作中人際關(guān)系處理方面有待提高。
鑒于高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展失衡的問題，公共關(guān)系教育可以很好彌補(bǔ)有關(guān)方面素質(zhì)教育的欠缺，進(jìn)一步提升高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展水平。
二、公共關(guān)系學(xué)對高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的推動(dòng)作用
(一)完善高職學(xué)生的知識體系
作為一門新興的邊緣學(xué)科，公共關(guān)系與眾多學(xué)科之間有著極為密切的關(guān)系，諸如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)等等，公共關(guān)系學(xué)的學(xué)習(xí)無疑有助于擴(kuò)大高職學(xué)生的知識面、拓寬學(xué)習(xí)視野。公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科性質(zhì)決定了其教學(xué)過程是一個(gè)思維鍛煉的過程，這些課程有助于訓(xùn)練學(xué)生的形象思維、邏輯思維和創(chuàng)造性思維。對于文科類高職生而言，通過公共關(guān)系學(xué)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及邏輯學(xué)等課程，對邏輯思維的提高大有裨益。而理工科高職生通過學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)，接觸管理學(xué)、文學(xué)等人文學(xué)科，對個(gè)人人文素養(yǎng)的提高有良好的作用。
(二)完善高職學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)
通過學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)知識，不僅可以提高高職學(xué)生的實(shí)際工作能力，還有助于高職學(xué)生組織能力、人際溝通能力、創(chuàng)新能力等具體相關(guān)能力進(jìn)行提升，對完善高職學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)具有重要的意義。
1.提高實(shí)際操作的實(shí)踐能力。在公共關(guān)系學(xué)的實(shí)務(wù)各內(nèi)容環(huán)節(jié)中，講到公共關(guān)系工作程序要求學(xué)生掌握相關(guān)的公共關(guān)系的調(diào)查方法，對組織內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行分析，同時(shí)對公關(guān)活動(dòng)進(jìn)行策劃和實(shí)施，這要求高職學(xué)生深入社會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，獲取第一手資料，并運(yùn)用所學(xué)知識進(jìn)行分析實(shí)施，將課堂理論與實(shí)踐有效結(jié)合起來，幫助解決社會(huì)實(shí)際問題。
2.提高獲取和管理信息的能力。當(dāng)今社會(huì)是信息飛速發(fā)展的社會(huì)，信息素養(yǎng)是提升高等教育水平的內(nèi)在要求。信息社會(huì)需要具有較高信息意識和能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納與綜合的高素質(zhì)人才。高職院校的重要任務(wù)就是將學(xué)生培養(yǎng)成為具有終身學(xué)習(xí)能力的人才。無論是公關(guān)傳播、公關(guān)調(diào)查、公關(guān)策劃、公關(guān)實(shí)施、公關(guān)評估或是公共關(guān)系專題活動(dòng)及危機(jī)公關(guān)，需要做的第一步是全面了解情況獲取信息，并對信息進(jìn)行分析，有針對性地提出公關(guān)方案。這些過程有效訓(xùn)練了高職學(xué)生的信息管理能力水平。
3.提高組織協(xié)調(diào)能力。公共關(guān)系從本質(zhì)上來說是一種管理工作性質(zhì)，公共關(guān)系的傳播、公共關(guān)系專題中的展覽會(huì)、慶典等活動(dòng)，尤其是在公關(guān)方案的策劃、實(shí)施、現(xiàn)場管理方面，都需要有關(guān)人員進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)各個(gè)工作環(huán)節(jié)，以保證公關(guān)活動(dòng)的順利開展。組織和協(xié)調(diào)能力不是與生俱來的，需要在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加以實(shí)踐，在實(shí)踐過程中慢慢學(xué)習(xí)如何有效組織和協(xié)調(diào)各部門人員之間的關(guān)系。
4.提高人際溝通能力。公共關(guān)系是一門溝通的藝術(shù)，它要求組織內(nèi)部公眾之間、組織內(nèi)部與外部公眾及環(huán)境之間進(jìn)行有效溝通，這就要求公共關(guān)系學(xué)習(xí)者樹立一種溝通的意識，掌握溝通的方法和技巧，學(xué)會(huì)與組織內(nèi)外工作打交道，在不斷的學(xué)習(xí)和磨合過程中提高自己的溝通能力，建立良好的人際關(guān)系圈，為組織贏得良好的發(fā)展環(huán)境。
5.提高創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新思維是信息活動(dòng)中最重要的智力因素之一，對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力具有重要的作用。公共關(guān)系的策劃方案力求新、求異，只有善于創(chuàng)新勇于創(chuàng)新的策劃方案才能吸引大量的眼球，才能獲取公關(guān)活動(dòng)的成功。
6.提高應(yīng)變能力和心理素質(zhì)。社會(huì)環(huán)境不是一成不變的，公共關(guān)系所處的內(nèi)外環(huán)境也在不斷的變化之中，面對突如其來的變化，甚至公關(guān)危機(jī)，如何穩(wěn)住心理，沉著應(yīng)對，化危機(jī)為機(jī)遇，這是需要學(xué)生掌握的重要能力之一。
(三)提升高職學(xué)生的個(gè)人形象
了啟發(fā)。使學(xué)生注意日常正確地著裝，改善了自身外在的形象，給人留下良好的第一印象，為求職和就業(yè)的成功增加籌碼。同時(shí)，又注意在日常交往中禮貌待人，文明用語，說話得當(dāng)，內(nèi)外一致，講求信譽(yù)，提升自身的內(nèi)在涵養(yǎng)，為個(gè)人的形象加分。
(四)實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生的情商培養(yǎng)
公共關(guān)系學(xué)注重強(qiáng)調(diào)處理內(nèi)部公眾和外部公眾關(guān)系的重要性，指出內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)、內(nèi)外部環(huán)境是否和諧深刻影響組織和個(gè)人的發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用各種方式和方法尋求適合組織和個(gè)人發(fā)展的和諧環(huán)境。這對于高職學(xué)生培養(yǎng)集體主義、團(tuán)隊(duì)精神、合作意識以及社會(huì)責(zé)任感具有良好的促進(jìn)作用。
(五)增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)
公共關(guān)系學(xué)為高職在校生搭建了從學(xué)校走向社會(huì)的橋梁，增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)競爭力。如在公共關(guān)系課堂上的演講與口才訓(xùn)練，要求學(xué)生現(xiàn)場抽題進(jìn)行即興演講，要求他們以流暢、形象、生動(dòng)、邏輯性強(qiáng)的語言表述，這種訓(xùn)練方式增強(qiáng)了學(xué)生們自信心和參與意識，訓(xùn)練學(xué)生自我推銷的技能和技巧，提高學(xué)生在實(shí)習(xí)就業(yè)過程中的自信和膽識，為就業(yè)成功做充分的準(zhǔn)備。
三、公共關(guān)系學(xué)推動(dòng)高職學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的舉措
公共關(guān)系學(xué)是高職學(xué)生素質(zhì)教育的重要課程之一，如何發(fā)揮公共關(guān)系學(xué)的這一促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從公共關(guān)系教學(xué)方法著手，即運(yùn)用多樣靈活的教學(xué)方法對高職學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育。教育過程不是單二的說教過程，采用形式多樣的課堂教學(xué)方法才能有效實(shí)現(xiàn)對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的目的。這里以幾種教學(xué)方法為例：
1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是公共關(guān)系學(xué)教學(xué)的常用方法，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立地分析問題和解決問題的能力。有人說公關(guān)案例教學(xué)是美育過程，社會(huì)上發(fā)生的生動(dòng)有趣的案例能夠激發(fā)學(xué)生的社會(huì)生活美感，啟迪學(xué)生積極主動(dòng)明確自己的思想，準(zhǔn)確地對案例進(jìn)行分析和判斷，提出明確的解決思路，這一過程有助于學(xué)生逐步確立起科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀。此外，公關(guān)案例能激活學(xué)生思維的觸發(fā)點(diǎn)，活躍思維能實(shí)現(xiàn)舉一反三觸類旁通的效果，使學(xué)生迅速產(chǎn)生由感性認(rèn)識向理性認(rèn)識的飛躍。案例教學(xué)法訓(xùn)練了學(xué)生的理性思維、形象思維和創(chuàng)造性思維。運(yùn)用案例教學(xué)融入理論，提高學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的實(shí)際能力。
2.學(xué)生團(tuán)隊(duì)授課法。改變過去教師一味講課學(xué)生一味聽課的被動(dòng)式教學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)生以小組團(tuán)隊(duì)為單位，自由選取講課的內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂和課外積極性，自主搜集公關(guān)案例素材，團(tuán)體備課討論，制作教學(xué)ppt，讓學(xué)生代表上臺講課，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，同時(shí)為學(xué)生提供了一個(gè)良好的平臺，可以讓學(xué)生展示自我的口才、學(xué)識和風(fēng)采。學(xué)生團(tuán)隊(duì)授課法不僅增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心和表現(xiàn)欲，同時(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識和與人合作的能力。
3.情景教學(xué)。所謂情景教學(xué)是指運(yùn)用具體活動(dòng)的場景以激起學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)效率的一種教學(xué)方法。它通過創(chuàng)設(shè)出具體場合的情形和景象，幫助學(xué)生把知識融入生動(dòng)的情景之中，改變了傳統(tǒng)教學(xué)的枯燥單一。如在講授到公關(guān)禮儀的時(shí)候，叫學(xué)生上臺進(jìn)行情景模擬，模仿商務(wù)人士之間的握手，遞名片，相互介紹，乘車等場景，臺下的同學(xué)對模擬的行為進(jìn)行討論評判，加深對公關(guān)禮儀知識的掌握。
4.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)踐是高職教育的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間對用人單位的公共關(guān)系環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，形成完整的調(diào)查公關(guān)調(diào)查報(bào)告，反饋給用人單位，這既鍛煉了學(xué)生的各項(xiàng)思維和能力，又幫助分析解決了實(shí)習(xí)單位的實(shí)際問題，增強(qiáng)了實(shí)習(xí)單位對高職實(shí)習(xí)生能力的了解，是一種雙贏的教學(xué)法。
總而言之，公共關(guān)系學(xué)是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，通過這門學(xué)科的教學(xué)，對高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。當(dāng)然，公共關(guān)系學(xué)這門課程需要運(yùn)用不同形式的教學(xué)方式和手段才能將理論和實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)最佳的教學(xué)效果和教育目的。
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公共產(chǎn)品的論文篇十六
公共產(chǎn)品的規(guī)定性、內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律,決定了政府的制度安排在其供給上起著主導(dǎo)性作用。制度安排合理與否,對其有效供給和達(dá)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化會(huì)起到重要影響。從實(shí)際看，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因或制約其增加的因素是多方面的、復(fù)雜的。既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有農(nóng)村自身的原因，也有農(nóng)村外部的原因；既有宏觀層面的原因，也有微觀層面的原因；既有制度、體制原因，也有非制度、非體制原因。但最大的問題還在于我國的公共產(chǎn)品供給制度和相關(guān)體制這種“公共產(chǎn)品”存在著不合理性。因此，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的關(guān)鍵在于制度和體制的改革、完善與創(chuàng)新。
公共產(chǎn)品基本供給制度的不合理性與創(chuàng)新。在我國過去“二元化”發(fā)展模式和體制下，由于實(shí)行的是“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)不均衡的國民收入和社會(huì)利益分配格局和制度，以及與之相適應(yīng)的城鄉(xiāng)有別的差異性公共產(chǎn)品供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市所需的公共產(chǎn)品由政府包攬供給，所需資金主要由財(cái)政預(yù)算安排，而農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負(fù)責(zé)提供，所需資金主要通過籌措方式解決，成本支出主要由農(nóng)村居民來承擔(dān)。并且，政府承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任及其界限不明確，本應(yīng)完全由政府提供的一些公共產(chǎn)品，如義務(wù)教育等，由于受財(cái)力限制，政府并未提供或未完全提供。這就使得在各級政府財(cái)力一定和有限的情況下，重點(diǎn)或優(yōu)先把財(cái)力、社會(huì)資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，而對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入嚴(yán)重不足，從而造成了城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重失衡，形成了很大的歷史欠賬。因此，要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，必須首先加快推進(jìn)城鄉(xiāng)分割的`“二元”宏觀體制及公共產(chǎn)品供給基本制度的改革與創(chuàng)新。一是要進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)有的國民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。二是以實(shí)現(xiàn)兩種供給制度的并軌為目標(biāo)，以堅(jiān)持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對城鄉(xiāng)供給逐步實(shí)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇。三是要按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學(xué)合理地劃分各級政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責(zé)和義務(wù)范圍，明確界定各級政府應(yīng)提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。四是要明確區(qū)分政府與農(nóng)民各自承擔(dān)供給責(zé)任的公共產(chǎn)品類別、范圍，合理劃分二者在公共產(chǎn)品成本支出上的責(zé)任界限，把應(yīng)由政府承擔(dān)供給責(zé)任的公共產(chǎn)品，劃歸政府承擔(dān)，所需資金、費(fèi)用納入規(guī)范的財(cái)政預(yù)算體系。五是要加大政府投入，加快歸還歷史欠賬，盡早實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的城鄉(xiāng)平衡、平等。
公共產(chǎn)品供給的財(cái)政體制的不合理性與創(chuàng)新。我國過去的財(cái)政體制，是一種向城市傾斜的財(cái)政體系和體制，在財(cái)政預(yù)算支出中，用于城市建設(shè)、發(fā)展和公共產(chǎn)品供給的資金偏重，而用于農(nóng)村的偏輕，甚至過少，并常常出現(xiàn)“擠農(nóng)補(bǔ)城、保城”的現(xiàn)象。并且，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度欠缺、不規(guī)范，從而使落后地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金更得不到有效保障。要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革的深化和創(chuàng)新。要徹底破除傳統(tǒng)的財(cái)政體制和政策，加快新型現(xiàn)代公共財(cái)政體系及其框架下公共產(chǎn)品供給新體制和新制度的構(gòu)建與完善，實(shí)現(xiàn)由“重城輕鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)型公共產(chǎn)品財(cái)政供給體制和制度，向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)平衡、公平合理的現(xiàn)代公共產(chǎn)品財(cái)政供給新體制和新制度的根本轉(zhuǎn)變。其中，一是要通過進(jìn)一步調(diào)整和理順各級政府的財(cái)政分配關(guān)系，合理劃分、科學(xué)確定其事權(quán)和財(cái)權(quán)，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的事權(quán)和財(cái)權(quán)，使兩者相對稱、相統(tǒng)一。二是要加快有利于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的財(cái)政分配政策的制定和完善，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和資金使用方向，使資金支出更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確實(shí)實(shí)現(xiàn)投入向以農(nóng)村為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。三是要進(jìn)一步健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，深化農(nóng)村基層財(cái)政體制改革，理順、完善農(nóng)村財(cái)政體系。
民稅負(fù)總體一直偏高。就收費(fèi)而言，各種政策性收費(fèi)更是不盡合理，項(xiàng)目繁多，一些公共產(chǎn)品，如義務(wù)教育、計(jì)劃生育等方面的公共產(chǎn)品，本應(yīng)由政府制度來義務(wù)提供，卻變成了由政策性提供和由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這種稅費(fèi)并存的、不合理的公共產(chǎn)品供給籌資制度安排，既是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的主要原因，也是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺問題的癥結(jié)和根源所在。已進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，雖使其向合理的方向取得了較大進(jìn)展和成果，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題有一定緩解，但改革任務(wù)遠(yuǎn)未完成，尤其是不該由農(nóng)民來負(fù)擔(dān)而由農(nóng)民來負(fù)擔(dān)的問題仍未解決。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革的深化與創(chuàng)新，一是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的步伐，合理確定農(nóng)村稅收，逐步建立起科學(xué)、公平、合理、規(guī)范、優(yōu)化的農(nóng)村新稅制；二是要進(jìn)一步對農(nóng)村稅費(fèi)體系進(jìn)行合理重構(gòu)，盡快建立起新的有利于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的籌資制度，及早實(shí)現(xiàn)一些公共產(chǎn)品由政策性提供為制度提供，其成本由農(nóng)民負(fù)擔(dān)為政府負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)變，從而最終實(shí)現(xiàn)其城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、單一的政府制度提供；三是要使稅費(fèi)改革既符合國際通行的做法，又讓農(nóng)民真正在公共產(chǎn)品和利益分配上享受平等的國民待遇。
此外，還必須創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度，徹底消除不適應(yīng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給發(fā)展要求的體制和制度性因素與障礙，建立有利于促進(jìn)其發(fā)展的新的體制、制度和機(jī)制，從而為增加其供給奠定體制基礎(chǔ)，提供制度保障和動(dòng)力。
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的政策支持和理論支撐
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，除了推進(jìn)制度性改革，進(jìn)行體制和制度系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建新的供給體制和制度外，還必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提供更多的政策支持和理論支撐。
切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，加快增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。必須站在實(shí)現(xiàn)以人為本、“五個(gè)統(tǒng)籌”、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識增加農(nóng)村公共產(chǎn)品問題的戰(zhàn)略內(nèi)涵、意義和迫切性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。要按照新的發(fā)展觀的要求，全面指導(dǎo)增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的各項(xiàng)實(shí)踐，將其具體體現(xiàn)在增加供給的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)方面和各項(xiàng)工作中。要徹底糾正只重視個(gè)人消費(fèi)、不重視社會(huì)福利，只重視生活物質(zhì)質(zhì)量、不重視生活綜合質(zhì)量，只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不重視社會(huì)發(fā)展，只重視人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、不重視人與自然的關(guān)系的傳統(tǒng)發(fā)展觀念；擺脫傳統(tǒng)的、根深蒂固的“重工輕農(nóng)”、“重城輕鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)居民社會(huì)權(quán)益“天然有別”的思想觀念影響，以及思維方式、習(xí)慣和定勢的束縛；要進(jìn)一步推進(jìn)政府自身的改革，加快實(shí)現(xiàn)政府角色和職能的轉(zhuǎn)換，樹立正確的政績觀，增強(qiáng)責(zé)任意識，搞好各政府部門職能作用的協(xié)調(diào)與配合，形成強(qiáng)大推動(dòng)力，積極促進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品的增加和發(fā)展。加大農(nóng)村政策的支持力度，為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的增加提供有力的政策支持。要切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，不折不扣地落實(shí)黨和國家及各級政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策。要積極進(jìn)行農(nóng)村政策的完善與創(chuàng)新，尤其是要制定和完善促進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)、發(fā)展和供給的配套相關(guān)政策和法規(guī)。加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的政府投入和扶持力度，進(jìn)一步完善支農(nóng)投入政策，加大扶貧政策的力度，增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，把各種支農(nóng)資金的使用與增加公共產(chǎn)品的供給結(jié)合起來。要在使城市對公共產(chǎn)品需求繼續(xù)得到一定程度滿足的情況下，逐步把農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控政策和投資的重點(diǎn)。
加強(qiáng)理論研究與創(chuàng)新，為增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供理論支撐。目前，我國對公共產(chǎn)品、公共財(cái)政等方面的理論研究還比較滯后，適合我國國情的“中國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論體系尚未建立起來。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，既是實(shí)踐問題，也面臨許多理論問題。如我國公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品的具體界定及分類問題，以及與之相關(guān)的提供主體責(zé)任、各級政府的事權(quán)財(cái)權(quán)合理劃分，公共財(cái)政體系的科學(xué)構(gòu)建等理論問題，都尚未完全解決。只有以科學(xué)的符合我國實(shí)際的理論為指導(dǎo)，才能對各類農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給分別提出科學(xué)、正確的具體思路、措施和辦法，加快其發(fā)展。因此，要借鑒國外已有的理論，結(jié)合我國實(shí)際，積極進(jìn)行公共產(chǎn)品及相關(guān)理論的研究、探索與創(chuàng)新，加快構(gòu)建起適合我國國情的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，加強(qiáng)對實(shí)踐中各種理論問題的研究和探索，從而為體制改革、制度創(chuàng)新與政策選擇提供理論支撐和科學(xué)依據(jù)，為實(shí)踐提供正確的理論指導(dǎo)。
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