最熱公共產(chǎn)品的論文（模板18篇）

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公共產(chǎn)品的論文篇一

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度

論文提要：我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是以體制外供給為特征，形成了供給不足和結(jié)構(gòu)扭曲，為此本文提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建新的公共產(chǎn)品供給制度的基本框架，并探討了實(shí)現(xiàn)這一制度創(chuàng)新的路徑選擇。

公共產(chǎn)品是相對(duì)于農(nóng)民“私人產(chǎn)品”而言的具有消費(fèi)的共同性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的現(xiàn)狀，采取科學(xué)方法促進(jìn)公共產(chǎn)品供給制度的變遷，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。

1．當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的弊端分析

現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是在人民公社時(shí)期制度框架基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。無(wú)論是人民公社時(shí)期，還是農(nóng)業(yè)改革時(shí)期，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給都陷入了相同的困境，其深層原因從根本上說(shuō)是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度方面存在的問題，歸根結(jié)底是由我國(guó)多年來(lái)形成的“二元化”發(fā)展模式和體制所造成的。由于實(shí)行的是“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)有別的重城輕鄉(xiāng)的公共產(chǎn)品供給體制的基本制度。這一制度基本特征有以下三點(diǎn)：

(1)農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給是其根本特征

從我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性來(lái)看，由于其所處的地域廣闊性(廣大農(nóng)村地區(qū))和分布的分散性，決定著政府必須具備雄厚的'財(cái)力和完善的決策及監(jiān)督機(jī)制。但是不管是人民公社時(shí)期還是改革開放時(shí)期，我們?cè)陂L(zhǎng)期的工業(yè)化為中心的發(fā)展戰(zhàn)略中，政府沒有雄厚的財(cái)力和健全的機(jī)制保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供。而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給體制無(wú)不體現(xiàn)了一種體制外的特征。

第一，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金籌集的體制外特征。在目前我國(guó)公共產(chǎn)品提供的職責(zé)劃分上，中央政府主要負(fù)責(zé)全國(guó)性公共產(chǎn)品，地方政府負(fù)責(zé)地方性公共產(chǎn)品。而履行與農(nóng)民收入增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)村公共產(chǎn)品所需的費(fèi)用并不能由地方政府(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的制度內(nèi)財(cái)政收入完全負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)業(yè)稅的輕稅政策，因此以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政力量十分薄弱，財(cái)政缺口大。這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于一種矛盾的地位：既要履行法律的職責(zé)，又要提供公共產(chǎn)品，因此通過(guò)制度外籌集公共資源便成為一種必然的選擇。人民公社時(shí)期，我國(guó)正處在工業(yè)化剛剛步、資本原始積累的匱乏時(shí)期，農(nóng)村的公共產(chǎn)品主要由公社內(nèi)部解決。由于政社高度合一，公社具有很強(qiáng)的統(tǒng)攝農(nóng)村政治、財(cái)政的權(quán)力，再加上當(dāng)時(shí)國(guó)家很困難，為了支援工業(yè)建設(shè)，農(nóng)村就由農(nóng)民出工出勞，自己想辦法滿足自己低層次的需要，農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)就不進(jìn)入國(guó)這家公共收支系統(tǒng)。人民公社解體后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取代人民公社成為農(nóng)村基層政權(quán)，并承擔(dān)起本轄區(qū)公共產(chǎn)品供給的職責(zé)。但是，新的農(nóng)村公共產(chǎn)品資金籌措制度并沒有進(jìn)行根本的變更，仍然沿用人民公社時(shí)期的供給體制，隨著公共產(chǎn)品種類的增多、范圍的擴(kuò)大，公共支出的不斷增加，鄉(xiāng)級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決供給問題。為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不強(qiáng)行向農(nóng)民攤派各種費(fèi)用和勞動(dòng)，農(nóng)民以制度外的方式承擔(dān)著絕大部分農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。

第二，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的體制外特征。在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制下，提供什么樣的公共產(chǎn)品，提供多少農(nóng)村公共產(chǎn)品，通過(guò)什么渠道來(lái)提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，都是由上級(jí)政府及其部門“為民做主”。農(nóng)村基層政府作為一級(jí)組織具有獨(dú)立的利益，它所追求的目標(biāo)可能與農(nóng)民的要求并不相同。為了達(dá)到基層政府的目標(biāo)，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供求往往不對(duì)稱，供求矛盾突出。與城市公共產(chǎn)品相比，農(nóng)村公共產(chǎn)品的分散性、局限性和投資的周期長(zhǎng)、見效慢，從而造成地方政府官員決策的短期行為。

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的外部性使公共產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者不能統(tǒng)一，缺乏激勵(lì)機(jī)制，最終對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率產(chǎn)生了非常不利的影響，出現(xiàn)數(shù)量上嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重失衡的特征。

(2)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足

由于縣鄉(xiāng)政府制度內(nèi)財(cái)政收入有限，制度外資金投入又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和有效的激勵(lì)，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是純公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品無(wú)不能滿足農(nóng)民的需要；農(nóng)村法律政策供給不足；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。二是農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；農(nóng)村教育供給嚴(yán)重短缺；現(xiàn)行的社會(huì)保障制度建設(shè)很不完善。比如，由于農(nóng)村環(huán)境問題和醫(yī)療狀況，使得農(nóng)民的人均預(yù)期壽命大大落后于城市．。據(jù)進(jìn)行的第五次人口普查資料，中國(guó)人均期望壽命為71.4歲；其中城鎮(zhèn)居民人均壽命75.21歲，農(nóng)村居民人均壽命69.55歲，前者比后者高出5歲多，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家與中等收入國(guó)家之間的差距。

(3)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的外部性，供給者和消費(fèi)者目標(biāo)并不一致，因此當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。供給結(jié)構(gòu)的失調(diào)主要表現(xiàn)為嚴(yán)重的“重硬輕軟”和“重準(zhǔn)輕純”。一些地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中熱衷于看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，對(duì)上級(jí)要求考核的農(nóng)村電網(wǎng)改造、交通道路建設(shè)等公共設(shè)施項(xiàng)目，千方百計(jì)地組織資金加以實(shí)施，而對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)等“軟”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻沒有太高的積極性。與此同時(shí)，由于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范圍比純公共產(chǎn)品的范圍大，因而一些地方政府對(duì)農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較重視，如對(duì)需要達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村公路、自來(lái)水設(shè)施等，即使沒有錢也要從對(duì)農(nóng)村的攤派中收取資金進(jìn)行建設(shè)。而對(duì)于涉及戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻并不熱心。農(nóng)民真正需要的公共產(chǎn)品提供不足，而不需要的公共產(chǎn)品卻存在供給過(guò)剩。這樣本來(lái)有限的公共產(chǎn)品投入得不到合理利用。當(dāng)前，由于體制外農(nóng)村公共產(chǎn)品的長(zhǎng)期作用，使得農(nóng)村純公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足――農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品不能滿足農(nóng)民的需要，法律政策供給不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村教育供給嚴(yán)重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障很不完善。相反，農(nóng)村卻“政績(jī)”工程過(guò)多，政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員供給過(guò)多，基層政府制訂的干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)的政策供給過(guò)多。

2．構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度新框架

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這一背景下的全新發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在全國(guó)全黨已經(jīng)形成共識(shí)，因此，從根本上解決中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公共品供給制度進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)行全面的制度創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中必須構(gòu)建如下的基本框架：

(1)破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給制度，變農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給為體制內(nèi)供給。

農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給、公共產(chǎn)品的供給短缺和供給結(jié)構(gòu)扭曲其根本原因在于城鄉(xiāng)獨(dú)立的公共品供給的二元結(jié)構(gòu)，破解二元結(jié)構(gòu)，就必須以堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革和完善，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合國(guó)際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。

公共產(chǎn)品的論文篇二

高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展是當(dāng)前高職教育面臨的一大要?jiǎng)?wù)。作為當(dāng)代高校素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分，公共關(guān)系教育不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的思想素質(zhì)，還有利于完善學(xué)生的知識(shí)體系，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，尤其是當(dāng)今社會(huì)急需的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。因此，高校應(yīng)更重視公共關(guān)系教學(xué)，提高公關(guān)課堂教學(xué)的方法，推動(dòng)高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，為社會(huì)輸送綜合素質(zhì)良好的應(yīng)用型高職人才。

公共關(guān)系經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到了十分廣泛的應(yīng)用，無(wú)論是政府部門、企業(yè)組織還是個(gè)人，都日益認(rèn)同公共關(guān)系的重要性，因此，從20世紀(jì)90年代開始，全社會(huì)廣泛掀起了學(xué)習(xí)公共關(guān)系的熱潮?？v觀高校，無(wú)論是文科管理類、經(jīng)濟(jì)類還是是理工科專業(yè)中，公共關(guān)系學(xué)成為高校教學(xué)體系中許多專業(yè)都開設(shè)的一門課程。公共關(guān)系學(xué)是一門兼具理論性和技能性的邊緣性、交叉性學(xué)科，在其學(xué)科體系中包涵了心理學(xué)、傳播學(xué)、廣告學(xué)、禮儀學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。通過(guò)公共關(guān)系課程的教學(xué)使學(xué)生拓寬現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握各項(xiàng)能力和技能，幫助高職學(xué)生在日益嚴(yán)峻的社會(huì)就業(yè)形勢(shì)下正確地進(jìn)行擇業(yè)和就業(yè)。

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)是著眼于為社會(huì)培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的高技能人才。專業(yè)課程的教學(xué)培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能，但只具備專業(yè)技能是不夠的，高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展應(yīng)該是多方面的，除了專業(yè)技能業(yè)務(wù)素質(zhì)外，高職學(xué)生還需要具備一定的人文文化素質(zhì)，創(chuàng)造創(chuàng)新能力素質(zhì)，人格道德素質(zhì)，身體心理素質(zhì)等等。

當(dāng)前高職學(xué)生的素質(zhì)情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足

與大學(xué)本科生相比，高職學(xué)生的高考入學(xué)成績(jī)普遍偏低，生源上的差異形成了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和習(xí)慣的差異。現(xiàn)狀表明，高職學(xué)生普遍缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)動(dòng)力，缺少科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

(二)知識(shí)遷移能力欠佳

由于缺乏良好的學(xué)習(xí)能力和科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，高職學(xué)生接受新知識(shí)的速度比較緩慢，同時(shí)又缺乏通過(guò)自身努力主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能的動(dòng)力，因此高職學(xué)生普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)層面狹窄、視野不開闊、思維較為固定模式化等問題。

(三)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

由于固有的體制和觀念，高職學(xué)生往往被動(dòng)接受課堂的教學(xué)內(nèi)容，在創(chuàng)造創(chuàng)新方面不求突破。

(四)心理問題凸顯

當(dāng)前社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成了高職學(xué)生在繼續(xù)升學(xué)、就業(yè)困難等方面的心理壓力，受學(xué)生的自我承受能力和調(diào)節(jié)能力所限，如果得不到很好的疏導(dǎo)和緩解，這些壓力往往形成一定的心理問題，引發(fā)抑郁癥、退學(xué)甚至自殺等行為，對(duì)學(xué)生的身心造成傷害。

(五)情商欠缺，人際交往能力欠缺

社會(huì)上普遍認(rèn)為高職學(xué)生急功近利，責(zé)任感缺乏，以自我為中心，對(duì)社會(huì)和他人缺少同情心和關(guān)注，在學(xué)習(xí)和工作中人際關(guān)系處理方面有待提高。

鑒于高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展失衡的問題，公共關(guān)系教育可以很好彌補(bǔ)有關(guān)方面素質(zhì)教育的欠缺，進(jìn)一步提升高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展水平。

(一)完善高職學(xué)生的知識(shí)體系

作為一門新興的邊緣學(xué)科，公共關(guān)系與眾多學(xué)科之間有著極為密切的關(guān)系，諸如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)等等，公共關(guān)系學(xué)的學(xué)習(xí)無(wú)疑有助于擴(kuò)大高職學(xué)生的知識(shí)面、拓寬學(xué)習(xí)視野。公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科性質(zhì)決定了其教學(xué)過(guò)程是一個(gè)思維鍛煉的過(guò)程，這些課程有助于訓(xùn)練學(xué)生的形象思維、邏輯思維和創(chuàng)造性思維。對(duì)于文科類高職生而言，通過(guò)公共關(guān)系學(xué)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及邏輯學(xué)等課程，對(duì)邏輯思維的提高大有裨益。而理工科高職生通過(guò)學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)，接觸管理學(xué)、文學(xué)等人文學(xué)科，對(duì)個(gè)人人文素養(yǎng)的提高有良好的作用。

(二)完善高職學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)

通過(guò)學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)知識(shí)，不僅可以提高高職學(xué)生的實(shí)際工作能力，還有助于高職學(xué)生組織能力、人際溝通能力、創(chuàng)新能力等具體相關(guān)能力進(jìn)行提升，對(duì)完善高職學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)具有重要的意義。

1.提高實(shí)際操作的實(shí)踐能力。在公共關(guān)系學(xué)的實(shí)務(wù)各內(nèi)容環(huán)節(jié)中，講到公共關(guān)系工作程序要求學(xué)生掌握相關(guān)的公共關(guān)系的調(diào)查方法，對(duì)組織內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)公關(guān)活動(dòng)進(jìn)行策劃和實(shí)施，這要求高職學(xué)生深入社會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，獲取第一手資料，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析實(shí)施，將課堂理論與實(shí)踐有效結(jié)合起來(lái)，幫助解決社會(huì)實(shí)際問題。

2.提高獲取和管理信息的能力。當(dāng)今社會(huì)是信息飛速發(fā)展的社會(huì)，信息素養(yǎng)是提升高等教育水平的內(nèi)在要求。信息社會(huì)需要具有較高信息意識(shí)和能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納與綜合的高素質(zhì)人才。高職院校的重要任務(wù)就是將學(xué)生培養(yǎng)成為具有終身學(xué)習(xí)能力的人才。無(wú)論是公關(guān)傳播、公關(guān)調(diào)查、公關(guān)策劃、公關(guān)實(shí)施、公關(guān)評(píng)估或是公共關(guān)系專題活動(dòng)及危機(jī)公關(guān)，需要做的第一步是全面了解情況獲取信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出公關(guān)方案。這些過(guò)程有效訓(xùn)練了高職學(xué)生的信息管理能力水平。

3.提高組織協(xié)調(diào)能力。公共關(guān)系從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種管理工作性質(zhì)，公共關(guān)系的傳播、公共關(guān)系專題中的展覽會(huì)、慶典等活動(dòng)，尤其是在公關(guān)方案的策劃、實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)管理方面，都需要有關(guān)人員進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)各個(gè)工作環(huán)節(jié)，以保證公關(guān)活動(dòng)的順利開展。組織和協(xié)調(diào)能力不是與生俱來(lái)的，需要在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加以實(shí)踐，在實(shí)踐過(guò)程中慢慢學(xué)習(xí)如何有效組織和協(xié)調(diào)各部門人員之間的關(guān)系。

4.提高人際溝通能力。公共關(guān)系是一門溝通的藝術(shù)，它要求組織內(nèi)部公眾之間、組織內(nèi)部與外部公眾及環(huán)境之間進(jìn)行有效溝通，這就要求公共關(guān)系學(xué)習(xí)者樹立一種溝通的意識(shí)，掌握溝通的方法和技巧，學(xué)會(huì)與組織內(nèi)外工作打交道，在不斷的學(xué)習(xí)和磨合過(guò)程中提高自己的溝通能力，建立良好的人際關(guān)系圈，為組織贏得良好的發(fā)展環(huán)境。

5.提高創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新思維是信息活動(dòng)中最重要的智力因素之一，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力具有重要的作用。公共關(guān)系的策劃方案力求新、求異，只有善于創(chuàng)新勇于創(chuàng)新的策劃方案才能吸引大量的眼球，才能獲取公關(guān)活動(dòng)的成功。

6.提高應(yīng)變能力和心理素質(zhì)。社會(huì)環(huán)境不是一成不變的，公共關(guān)系所處的內(nèi)外環(huán)境也在不斷的變化之中，面對(duì)突如其來(lái)的變化，甚至公關(guān)危機(jī)，如何穩(wěn)住心理，沉著應(yīng)對(duì)，化危機(jī)為機(jī)遇，這是需要學(xué)生掌握的重要能力之一。

(三)提升高職學(xué)生的個(gè)人形象

了啟發(fā)。使學(xué)生注意日常正確地著裝，改善了自身外在的形象，給人留下良好的第一印象，為求職和就業(yè)的成功增加籌碼。同時(shí)，又注意在日常交往中禮貌待人，文明用語(yǔ)，說(shuō)話得當(dāng)，內(nèi)外一致，講求信譽(yù)，提升自身的內(nèi)在涵養(yǎng)，為個(gè)人的形象加分。

(四)實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生的情商培養(yǎng)

公共關(guān)系學(xué)注重強(qiáng)調(diào)處理內(nèi)部公眾和外部公眾關(guān)系的重要性，指出內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)、內(nèi)外部環(huán)境是否和諧深刻影響組織和個(gè)人的發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用各種方式和方法尋求適合組織和個(gè)人發(fā)展的和諧環(huán)境。這對(duì)于高職學(xué)生培養(yǎng)集體主義、團(tuán)隊(duì)精神、合作意識(shí)以及社會(huì)責(zé)任感具有良好的促進(jìn)作用。

(五)增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)

公共關(guān)系學(xué)為高職在校生搭建了從學(xué)校走向社會(huì)的橋梁，增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如在公共關(guān)系課堂上的演講與口才訓(xùn)練，要求學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)抽題進(jìn)行即興演講，要求他們以流暢、形象、生動(dòng)、邏輯性強(qiáng)的語(yǔ)言表述，這種訓(xùn)練方式增強(qiáng)了學(xué)生們自信心和參與意識(shí)，訓(xùn)練學(xué)生自我推銷的技能和技巧，提高學(xué)生在實(shí)習(xí)就業(yè)過(guò)程中的自信和膽識(shí)，為就業(yè)成功做充分的準(zhǔn)備。

公共關(guān)系學(xué)是高職學(xué)生素質(zhì)教育的重要課程之一，如何發(fā)揮公共關(guān)系學(xué)的這一促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從公共關(guān)系教學(xué)方法著手，即運(yùn)用多樣靈活的教學(xué)方法對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育。教育過(guò)程不是單二的說(shuō)教過(guò)程，采用形式多樣的課堂教學(xué)方法才能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的目的。這里以幾種教學(xué)方法為例：

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是公共關(guān)系學(xué)教學(xué)的常用方法，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立地分析問題和解決問題的能力。有人說(shuō)公關(guān)案例教學(xué)是美育過(guò)程，社會(huì)上發(fā)生的生動(dòng)有趣的案例能夠激發(fā)學(xué)生的社會(huì)生活美感，啟迪學(xué)生積極主動(dòng)明確自己的思想，準(zhǔn)確地對(duì)案例進(jìn)行分析和判斷，提出明確的解決思路，這一過(guò)程有助于學(xué)生逐步確立起科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀。此外，公關(guān)案例能激活學(xué)生思維的觸發(fā)點(diǎn)，活躍思維能實(shí)現(xiàn)舉一反三觸類旁通的效果，使學(xué)生迅速產(chǎn)生由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍。案例教學(xué)法訓(xùn)練了學(xué)生的理性思維、形象思維和創(chuàng)造性思維。運(yùn)用案例教學(xué)融入理論，提高學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的實(shí)際能力。

2.學(xué)生團(tuán)隊(duì)授課法。改變過(guò)去教師一味講課學(xué)生一味聽課的被動(dòng)式教學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)生以小組團(tuán)隊(duì)為單位，自由選取講課的內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂和課外積極性，自主搜集公關(guān)案例素材，團(tuán)體備課討論，制作教學(xué)ppt，讓學(xué)生代表上臺(tái)講課，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，同時(shí)為學(xué)生提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，可以讓學(xué)生展示自我的口才、學(xué)識(shí)和風(fēng)采。學(xué)生團(tuán)隊(duì)授課法不僅增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心和表現(xiàn)欲，同時(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和與人合作的能力。

3.情景教學(xué)。所謂情景教學(xué)是指運(yùn)用具體活動(dòng)的場(chǎng)景以激起學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)效率的一種教學(xué)方法。它通過(guò)創(chuàng)設(shè)出具體場(chǎng)合的情形和景象，幫助學(xué)生把知識(shí)融入生動(dòng)的情景之中，改變了傳統(tǒng)教學(xué)的枯燥單一。如在講授到公關(guān)禮儀的時(shí)候，叫學(xué)生上臺(tái)進(jìn)行情景模擬，模仿商務(wù)人士之間的握手，遞名片，相互介紹，乘車等場(chǎng)景，臺(tái)下的同學(xué)對(duì)模擬的行為進(jìn)行討論評(píng)判，加深對(duì)公關(guān)禮儀知識(shí)的掌握。

4.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)踐是高職教育的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間對(duì)用人單位的公共關(guān)系環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，形成完整的調(diào)查公關(guān)調(diào)查報(bào)告，反饋給用人單位，這既鍛煉了學(xué)生的各項(xiàng)思維和能力，又幫助分析解決了實(shí)習(xí)單位的實(shí)際問題，增強(qiáng)了實(shí)習(xí)單位對(duì)高職實(shí)習(xí)生能力的了解，是一種雙贏的教學(xué)法。

總而言之，公共關(guān)系學(xué)是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，通過(guò)這門學(xué)科的教學(xué)，對(duì)高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。當(dāng)然，公共關(guān)系學(xué)這門課程需要運(yùn)用不同形式的教學(xué)方式和手段才能將理論和實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)最佳的教學(xué)效果和教育目的。

[1]廖為建.公共關(guān)系學(xué)[m].北京：高等教育出版社，20xx.

[2]崔相錄.素質(zhì)教育實(shí)方法[m].濟(jì)南：山東教育出版。1998.

[5]許冬梅.孫建華.劉秀巖.高校開設(shè)公共關(guān)系學(xué)公共課必要性研究[j].雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，20xx，6.

[4]李俊霞.郭志紅.公共關(guān)系學(xué)課堂教學(xué)的五種啟發(fā)方式[j].河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，20xx，3.

公共產(chǎn)品的論文篇三

隨著社會(huì)的發(fā)展，手機(jī)已經(jīng)不是稀罕物，基本上是人手一部。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)開始逐漸地滲透進(jìn)人們的生活、工作、學(xué)習(xí)中，還有平板電腦、電子閱讀器的發(fā)展，人們接收信息的終端更多，人們可以在車上、在路上及時(shí)地運(yùn)用手機(jī)來(lái)獲取自己想要的信息。

以前的交友聯(lián)系基本上是依靠qq、e-mail、社交網(wǎng)絡(luò)等，而隨著微博、微信的發(fā)展，這使得人們之間的聯(lián)系更加的方便快捷，大家之間可以更大程度地共享信息資源。在網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的快速發(fā)展下，人們之間的空間距離逐漸縮短，交流越來(lái)越方便。就像麥克盧漢所說(shuō)，媒介即訊息，媒介的發(fā)展使得人們之間的信息交流更加的快速；地球村的概念也是麥克盧漢提出來(lái)的，是媒介即訊息理論下延伸而來(lái)的。

公共產(chǎn)品的論文篇四

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)企業(yè)的品質(zhì)不斷發(fā)生變化。一方面企業(yè)管理的現(xiàn)代化、集約化、精細(xì)化水平不斷提升，對(duì)銀行產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨多元化。企業(yè)除了傳統(tǒng)的存貸款需求之外，更加注重賬戶管理的精細(xì)化，要求安全高效的收付款服務(wù)、靈活的集團(tuán)內(nèi)部資金集中和調(diào)劑使用、多渠道的富余資金理財(cái)增值服務(wù)、便捷的短期融資方式、完備及時(shí)的信息服務(wù)以及豐富的電子服務(wù)渠道，傳統(tǒng)的銀行產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客戶的需求。另一方面大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的趨勢(shì)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革帶來(lái)的成本節(jié)約、收益增加的效果普遍得到認(rèn)可，it技術(shù)的發(fā)展、erp和財(cái)資管理軟件的運(yùn)用為企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供了條件。此外特別是對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)，國(guó)資委等主管部門也明確要求“建立適宜的資金集中結(jié)算、統(tǒng)一管理模式”。

另外，隨著金融市場(chǎng)和金融主體不斷多元分化，金融脫媒日趨明顯，利率市場(chǎng)化加速推進(jìn)，銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間和利差空間不斷收窄，盈利空間日益壓縮。因此盲目追求資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營(yíng)模式是不可持續(xù)的，農(nóng)行必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求農(nóng)行建立資本占用低、風(fēng)險(xiǎn)敞口可控、股東回報(bào)率高的新發(fā)展模式，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)作為低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高附加值的中間業(yè)務(wù)，是農(nóng)們推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)“三農(nóng)”、加快發(fā)展中間業(yè)務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。

現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

一、現(xiàn)金管理的概念

伴隨著銀行和企業(yè)的發(fā)展，科技手段的創(chuàng)新，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的內(nèi)涵更趨豐富，農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的定義可以概括為：現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是以法人客戶為對(duì)象，以信息技術(shù)為平臺(tái)，以資金流動(dòng)性管理為核心，將賬戶管理、收付款服務(wù)、資金歸集、融資和理財(cái)服務(wù)、貿(mào)易融資、信息服務(wù)等進(jìn)行有機(jī)組合，為客戶提供全面的資金管理的綜合服務(wù)方案，以協(xié)助客戶提高資金收益、降低財(cái)務(wù)成本、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制?，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是通過(guò)現(xiàn)金管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)金管理系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)。

現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)有以下特點(diǎn)：

——高技術(shù)性：一攬子服務(wù)必須建立在高科技基礎(chǔ)之上；

——排他性：現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)核心是利用銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)幫助企業(yè)管理資金，以此要求將企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效連接，深入滲透企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成一定程度壟斷。

二、農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行屬于最早一批研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)銀行，自2002年開始研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)以來(lái)，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品不斷豐富，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)金管理服務(wù)提供者?，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)銀行最具先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)公業(yè)務(wù)拳頭產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)銀行利用現(xiàn)金管理產(chǎn)品成功營(yíng)銷了一批長(zhǎng)期難以介入的國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，包括鐵道部、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)人壽、ibm、巴斯夫等，目前全行上線的跨國(guó)公司、全國(guó)性和區(qū)域性集團(tuán)客戶上千家，其中尚未包括許多使用了部分現(xiàn)金管理產(chǎn)品或服務(wù)的中小客戶。

農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的營(yíng)銷理念是“牢固樹立以客戶為中心的營(yíng)銷服務(wù)理念”，就是以客戶為中心，滿足客戶需求。銀行作為專業(yè)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)金管理服務(wù)不應(yīng)被動(dòng)的響應(yīng)客戶需求，而應(yīng)該本著為客戶著想的原則，主動(dòng)分析客戶行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)、結(jié)算特點(diǎn)、成長(zhǎng)階段等特性，協(xié)助客戶分析現(xiàn)金管理需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化現(xiàn)金管理解決方案，以現(xiàn)金管理為抓手，結(jié)合理財(cái)、代理業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈融資、卡業(yè)務(wù)等延伸服務(wù)打造產(chǎn)品包，提供高附加值的綜合金融服務(wù)，真正讓客戶體會(huì)到是在為其提供高效便利的金融服務(wù)，而不是在推介銀行產(chǎn)品，不斷深化銀企合作關(guān)系，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度、依賴度。

同時(shí)，一是要設(shè)計(jì)產(chǎn)品堅(jiān)持需求導(dǎo)向。真正從客戶需求出發(fā)設(shè)計(jì)相應(yīng)產(chǎn)品，為滿足客戶需求不斷改進(jìn)技術(shù)手段，而不是從銀行內(nèi)控制度出發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品強(qiáng)加給客戶使用。二是客戶營(yíng)銷追求需求覆蓋?？蛻魻I(yíng)銷能否戰(zhàn)勝對(duì)手取得成功，很大程度在于客戶個(gè)性化需求的滿足（決勝于5%），取得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較優(yōu)勢(shì)，而不是取決于一般性無(wú)特色需求。

農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)于2009年進(jìn)行了全面提升，形成了品種齊全、功能完善、服務(wù)便捷的本外幣現(xiàn)金管理產(chǎn)品體系，并推出了“行云?現(xiàn)金管理”新品牌?！靶性啤庇伤v匯聚而成，又回歸潤(rùn)澤大地，象征了財(cái)富的匯聚和價(jià)值的傳承。農(nóng)行現(xiàn)金管理就如“行云”一樣，幫助客戶順暢地實(shí)現(xiàn)資金調(diào)配和財(cái)富聚合，追求資金管理的最佳境界。

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公共產(chǎn)品的論文篇五

公共產(chǎn)品理論是當(dāng)代西方財(cái)政理論的核心，其發(fā)展源頭，最早可追溯到古典學(xué)派，以大衛(wèi)·休謨關(guān)于“草地排水”的分析和亞當(dāng)斯密關(guān)于政府執(zhí)行的三項(xiàng)國(guó)家職能等相關(guān)理論為代表。20世紀(jì)50年代，薩繆爾森完成了對(duì)公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，確定了現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論的正式形成。

所謂公共產(chǎn)品，是相對(duì)于私人產(chǎn)品而言的，指一個(gè)人的消費(fèi)不影響其他人的消費(fèi)的產(chǎn)品，具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、不可分割性，比如國(guó)防、公安等。

公共產(chǎn)品的分類。依據(jù)非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特征，可以將不同的物品分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品及私人產(chǎn)品。同時(shí)具備兩個(gè)特征的是純公共產(chǎn)品，比如國(guó)防、不擁擠也不收費(fèi)的公路；兩個(gè)都不具備的是私人產(chǎn)品，比如食品、衣服、擁擠且收費(fèi)的公路；只具備一個(gè)的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，比如有線電視、不擁擠但收費(fèi)的公路。在現(xiàn)實(shí)生活中，真正的純公共產(chǎn)品很少，大多數(shù)物品都是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

公共產(chǎn)品的提供。由于免費(fèi)搭車問題的存在，市場(chǎng)不能以有效的數(shù)量水平提供公共產(chǎn)品，使得公共產(chǎn)品一般由政府來(lái)提供。從范圍上來(lái)講，政府提供的公共產(chǎn)品范圍就是那些具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征的產(chǎn)品或者服務(wù)，一般來(lái)講，像國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、法律等；從提供的規(guī)模上來(lái)講，最優(yōu)規(guī)模是要符合資源的有效配置要求；從資金來(lái)源上來(lái)講，提供公共產(chǎn)品的資金來(lái)自于政府撥款和向消費(fèi)者收費(fèi)等方面。

公共產(chǎn)品問題。公共產(chǎn)品的基本問題主要表現(xiàn)在六個(gè)方面，第一，將多少資源配置到公共產(chǎn)品上是合適的；第二，如何分擔(dān)政府的成本；第三，如何分配公共產(chǎn)品的利益；第四，以何種方式實(shí)施公共產(chǎn)品的供給；第五，以上問題誰(shuí)來(lái)進(jìn)行決策；第六，政府在公共產(chǎn)品供給中的作用或扮演何種角色。

公共產(chǎn)品理論的現(xiàn)實(shí)意義。公共產(chǎn)品理論建立在邊際效用價(jià)值論和社會(huì)契約論基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)失靈為研究的起點(diǎn)，將糾正市場(chǎng)失靈提供公共產(chǎn)品作為公共部門發(fā)揮作用的范圍，為解決市場(chǎng)失靈、緩解本國(guó)社會(huì)矛盾、減輕社會(huì)摩擦、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等起到了不可忽視的作用。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面建設(shè)時(shí)期，首先，政府是公共產(chǎn)品供給的主體，但是僅靠政府提供公共產(chǎn)品根本無(wú)法充分滿足全體社會(huì)民眾對(duì)公共產(chǎn)品多樣化的需求；其次，政府對(duì)公共產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營(yíng)，會(huì)導(dǎo)致管理效率低下，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。所以，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，從我國(guó)具體情況來(lái)看，應(yīng)樹立公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念，破除公共產(chǎn)品“福利型”、“供給型”的觀念，同時(shí)引進(jìn)多個(gè)市場(chǎng)主體，在公共競(jìng)爭(zhēng)的條件下，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的高效配置。

四、產(chǎn)權(quán)理論的概述

產(chǎn)權(quán)的界定。關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義，到目前為止，理論界還未形成一致的看法，如德姆塞茨認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具, 可以界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问軗p, 幫助人們形成與其他人進(jìn)行交易時(shí)的合理預(yù)期；諾斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種排他性權(quán)利；阿爾欽認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的用途進(jìn)行多重選擇的權(quán)利。歸納一下各學(xué)者的觀點(diǎn)，關(guān)于產(chǎn)權(quán)，它首先是所有權(quán)，即法律意義上的歸屬問題；其次它是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利和行為規(guī)范；再次它包括多方面的內(nèi)容，是一個(gè)權(quán)力束，其中有使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等；最后它的作用是規(guī)范人與人之間的關(guān)系，并且只有在人與人的社會(huì)關(guān)系中才能發(fā)揮作用。

產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)包括多方面的內(nèi)容，比如所有權(quán)、所有權(quán)的分割、非物質(zhì)權(quán)利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、人權(quán)等；又如張五常教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)包括資源的使用權(quán)、收入權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。

產(chǎn)權(quán)的種類。人類社會(huì)經(jīng)歷的產(chǎn)權(quán)制度可以分為四類：私有產(chǎn)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、社區(qū)產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)。其中，私有產(chǎn)權(quán)是將資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給個(gè)人，其他人不得侵犯；國(guó)有產(chǎn)權(quán)是將資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給國(guó)家；社區(qū)產(chǎn)權(quán)是由某個(gè)社區(qū)擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，排除外人使用，并調(diào)控內(nèi)部人使用；共有產(chǎn)權(quán)是資源或權(quán)利屬于所有人共同所有，實(shí)際上就是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)，如空氣、太空等。

且為更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了空間, 并且最終促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，產(chǎn)權(quán)理論的提出，是對(duì)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)挑戰(zhàn)，其強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)制度的重要性，強(qiáng)調(diào)了權(quán)利體系演變的重要性，使得西方經(jīng)濟(jì)些的分析具有了更多的現(xiàn)實(shí)意義。產(chǎn)權(quán)理論的一些新觀點(diǎn)、新方法豐富了經(jīng)濟(jì)分析的思路，無(wú)論是對(duì)環(huán)保問題，還是對(duì)公共物品的供給等的分析，都拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的視野，使得現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷向縱深發(fā)展。

在我國(guó)，同樣重視產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

五、交易費(fèi)用理論的概述

交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要的概念，科斯首次提出了交易費(fèi)用的思想，認(rèn)為“企業(yè)的顯著特征就是作為價(jià)格機(jī)制的替代物”。后經(jīng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿羅、阿爾欽、巴澤爾、威廉姆森、張五常等的研究和努力，最終使交易費(fèi)用理論形成了比較完善系統(tǒng)的體系。

關(guān)于交易費(fèi)用的定義有狹義和廣義之分，狹義的交易費(fèi)用僅指市場(chǎng)交易的費(fèi)用，包括進(jìn)行交易所需的搜尋費(fèi)用、談判費(fèi)用以及履行合約的費(fèi)用等；廣義的交易費(fèi)用不僅包括市場(chǎng)交易費(fèi)用，還包括社會(huì)交易和政治交易的費(fèi)用。如阿羅吧交易費(fèi)用看成是“經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的成本”，張五常把交易費(fèi)用看成制度運(yùn)作的費(fèi)用。

交易費(fèi)用的分類。交易費(fèi)用包括市場(chǎng)交易費(fèi)用，經(jīng)理交易費(fèi)用，政治交易費(fèi)用。具體來(lái)講，市場(chǎng)交易費(fèi)用，是在市場(chǎng)交易過(guò)程中談判、簽約和履行合約的成本；經(jīng)理交易費(fèi)用，是交易由企業(yè)來(lái)組織時(shí)所涉及的費(fèi)用，典型的是在企業(yè)和雇員之間執(zhí)行勞動(dòng)合同的費(fèi)用，以及經(jīng)理決策失誤的費(fèi)用；政治交易費(fèi)用，是通過(guò)集體行動(dòng)來(lái)供給公共物品的成本，如設(shè)立、維持和改變一個(gè)體系的正式與非正式政治組織的成本、營(yíng)運(yùn)一個(gè)國(guó)家的成本等。經(jīng)理交易費(fèi)用和政治交易費(fèi)用都可以看成是委托-代理費(fèi)用。

交易費(fèi)用存在的原因。威廉姆森概括了兩方面的因素：一是與交易有關(guān)的人的因素，因?yàn)閭€(gè)人都是有限理性的和機(jī)會(huì)主義的，使得交易雙方既不可能估計(jì)到所有的情況也不可能防止他人投機(jī)取巧，所以必須采取一些預(yù)防性的辦法來(lái)保護(hù)自己不受傷害，由此導(dǎo)致了交易費(fèi)用的產(chǎn)生，比如婚介所、職介所的存在。另一個(gè)因素是與特定交易有關(guān)，包括資產(chǎn)的專用性（如打印機(jī)，除打印外沒其他什么用途）、未來(lái)的不確定性的程度、交易的頻率（次數(shù)越多，費(fèi)用越高）三方面，為了降低由資產(chǎn)的專用性所造成的交易障礙和交易過(guò)程中的不確定性以及交易頻率過(guò)多造成的高成本等問題，需要建立某種一般性的治理結(jié)構(gòu)或中介組織來(lái)降低費(fèi)用。

資源的日益稀缺和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，基于產(chǎn)權(quán)界定的市場(chǎng)手段配置這些資源是完全可能的，關(guān)鍵是交易費(fèi)用的高低。只要交易費(fèi)用低廉，市場(chǎng)配置就有可能。故交易費(fèi)用理論像產(chǎn)權(quán)理論一樣對(duì)解決環(huán)境問題的研究意義重大。同時(shí)也應(yīng)該意識(shí)到交易費(fèi)用理論的發(fā)展仍然存在著一些不完善的地方，比如，對(duì)于交易費(fèi)用的概念缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這樣可能會(huì)導(dǎo)致交易費(fèi)用理論被濫用等問題；又如，交易費(fèi)用在實(shí)際生活中難以量化；有限理性和機(jī)會(huì)主義的行為假設(shè)很難找到心理學(xué)基礎(chǔ)或者決策模型等，還是需要新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們繼續(xù)探討這些問題，以促進(jìn)交易費(fèi)用理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

公共產(chǎn)品的論文篇六

網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的海量信息讓人們目不暇接，人們?cè)趽碛辛巳绱硕嗟暮Ａ啃畔⒅?，?duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)上的海量信息人們不可能完全的接收，每個(gè)人會(huì)根據(jù)自身的需求來(lái)選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個(gè)人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們?cè)诶眯畔r(shí)的要求更多，渴望在第一時(shí)間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在這種服務(wù)內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對(duì)信息進(jìn)行分門別類，讓人們?cè)诓檎倚畔r(shí)更加地方便快捷。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，利用科學(xué)技術(shù)手段，在服務(wù)內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。

2.2服務(wù)模式

當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越看重服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價(jià)值，不一樣的服務(wù)給人們帶來(lái)不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價(jià)值。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們?cè)谌粘Ｉ钪凶儜辛?，人們?cè)谛枰畔r(shí)追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費(fèi)一分一秒。所以，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時(shí)隨地地利用信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好地為用戶服務(wù)，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動(dòng)終端中獲取信息。

2.3服務(wù)結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了多元化的信息，人們能夠在最短的.時(shí)間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結(jié)合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，積極地改變自身服務(wù)的結(jié)構(gòu)，在信息的方式上進(jìn)行改變，讓人們?cè)诶眯畔r(shí)更加輕松方便。服務(wù)結(jié)構(gòu)中還有一點(diǎn)就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗?duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，逐漸提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>

3結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)了海量信息，讓人們?cè)诶眯畔r(shí)方式更多，利用起來(lái)更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的弱勢(shì)逐漸表現(xiàn)出來(lái)，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)文化構(gòu)建的主要責(zé)任者，承擔(dān)的任務(wù)重大，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)文明、社會(huì)文化。

公共產(chǎn)品的論文篇七

（一）美國(guó)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

籌措社會(huì)資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導(dǎo)各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國(guó)會(huì)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對(duì)接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，以少量的財(cái)政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，使政策性銀行吸收大量的社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財(cái)政投資吸引私人投資，如美國(guó)的灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財(cái)政投資也有私人投資；運(yùn)用資金市場(chǎng)籌集支農(nóng)資金。

明確財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。以上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)為界，在此之前，美國(guó)農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)是生產(chǎn)領(lǐng)域，因此財(cái)政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩，政府財(cái)政支持的重點(diǎn)由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共產(chǎn)品。

（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)的關(guān)系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相互補(bǔ)充、相輔相成；日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補(bǔ)助金及長(zhǎng)期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)貼利息，調(diào)動(dòng)“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對(duì)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀(jì)六七十年代的“米價(jià)支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資補(bǔ)貼再到進(jìn)入wto以來(lái)的以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的公共投資。

發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資策略

（一）韓國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

從20世紀(jì)60年代開始，韓國(guó)政府開始實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中最具影響力的是“新村運(yùn)動(dòng)”。新村運(yùn)動(dòng)在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品方面的投入主要表現(xiàn)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；同時(shí)還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、良種、化肥農(nóng)藥的投入，農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)及對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育。這是“新村運(yùn)動(dòng)”的核心內(nèi)容。

雖然韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”主要由農(nóng)民進(jìn)行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動(dòng)者、引導(dǎo)者，更重要的是提供大量的財(cái)政支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過(guò)20%，最高年份可達(dá)59.2%。充分體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的作用。

（二）印度農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

印度政府推動(dòng)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品建設(shè)主要有以下方面：生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括土地整治、控制水土流失兩個(gè)方面；投入性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括化肥投入、高產(chǎn)品種投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入；保證性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。

在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)中，印度政府從三條途徑來(lái)籌集建設(shè)資金：增加計(jì)劃投資，在每個(gè)五年計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)的計(jì)劃投資都占相當(dāng)比重，如“一五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)投資占計(jì)劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計(jì)劃中從未低于20%。實(shí)行投入物補(bǔ)貼，印度政府的財(cái)政預(yù)算中，農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼占相當(dāng)大比重。提供貸款保證，農(nóng)業(yè)貸款是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來(lái)源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸額。印度的.農(nóng)業(yè)籌資和開發(fā)公司主要是利用外國(guó)農(nóng)業(yè)投資，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目貸款。

（三）巴西農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

1.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在巴西，倉(cāng)儲(chǔ)按屬性可分為三類：官方（聯(lián)邦、州、市）、合作社和個(gè)人。聯(lián)邦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施由聯(lián)邦出資建設(shè)，主要用于常規(guī)儲(chǔ)備和儲(chǔ)存按政府最低保證價(jià)格收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品，其目的在于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，同時(shí)利用政府的儲(chǔ)備在淡季時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。合作社和個(gè)人倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備建設(shè)的資金主要靠補(bǔ)貼性農(nóng)業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農(nóng)業(yè)季節(jié)差提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，巴西倉(cāng)儲(chǔ)能力基本上能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬(wàn)公頃灌溉計(jì)劃，五年內(nèi)投資35億美元，其中40%由聯(lián)邦政府出資，60%由私人或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助。

3.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。巴西最重要的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是歸屬農(nóng)業(yè)部的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司。1973年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)牧業(yè)科研局改為巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售，并由技術(shù)推廣公司負(fù)責(zé)推廣；巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司主要負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理，同時(shí)建立各州、市的分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合作社、中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)支持。

對(duì)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的啟示

（一）改變我國(guó)“城鄉(xiāng)二元”、“產(chǎn)業(yè)不均”的公共品投資現(xiàn)狀

1953-1955年，我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開始，公共產(chǎn)品的投資就出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村”、“重工輕農(nóng)”的不均衡狀態(tài)。嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段的今天，應(yīng)借鑒日本工農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展及韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的做法，改變我國(guó)公共產(chǎn)品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度，走“以工補(bǔ)農(nóng)”的新路。

（二）實(shí)現(xiàn)投資主體、投資方式的多元化

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有明顯的外部性特點(diǎn)，投資收益不易、投資回收期較長(zhǎng)。因此，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資應(yīng)以政府公共財(cái)政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過(guò)參股、控股、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等不同的投資方式提高農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的效率；同時(shí)，農(nóng)業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進(jìn)行，政府加以引導(dǎo)、規(guī)范界定產(chǎn)權(quán)等，使得私人資本、民間資本、外國(guó)資本等積極投身農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)。在這方面，日本的“制度金融”是一個(gè)典型，另外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也在積極引入社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資要有的放矢、突出重點(diǎn)，分階段有層次的進(jìn)行。如美國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)入流通領(lǐng)域；日本的農(nóng)業(yè)支持政策從“米價(jià)支持政策”到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資再到環(huán)境保護(hù)；印度、巴西分不同階段對(duì)不同公共產(chǎn)品的投資?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進(jìn)入wto后，我國(guó)要在保持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)制度性等公共產(chǎn)品的投資，加大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）改善投資的外部環(huán)境

投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資環(huán)境。如對(duì)于產(chǎn)權(quán)的界定、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等都要有相關(guān)的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對(duì)于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時(shí)對(duì)于破壞投資的違法亂紀(jì)行為要有規(guī)范并得到切實(shí)執(zhí)行的措施。只有這樣，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)公共品投資發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家啟示

論文摘要：農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資卻存在諸多問題。本文通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的研究，為我國(guó)農(nóng)業(yè)公共品的投資提供借鑒和啟示。

公共產(chǎn)品的論文篇八

在許多人看來(lái)，公共關(guān)系與人力資源管理常常被認(rèn)為是兩個(gè)獨(dú)立的管理職能，相互之間沒有契合之處，互不干涉。這一觀念和做法不僅削弱了公共關(guān)系在人力資源管理中的積極作用，而且使公共關(guān)系本身應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得以充分利用和發(fā)揮。

公共關(guān)系與人力資源管理在管理的對(duì)象、管理的方式、管理的性質(zhì)以及管理的目標(biāo)上具有高度的一致性，作為一種“內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)管理藝術(shù)，公共關(guān)系從來(lái)沒有忽視內(nèi)部公眾(主要是員工公眾)在組織中的地位和作用。相反，在公共關(guān)系的概念里，內(nèi)部公眾是與組織關(guān)系最密切、最重要的一類公眾，它具有雙重身份，既是內(nèi)部公關(guān)工作的對(duì)象又是外部公關(guān)工作的主體。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，公共關(guān)系已不僅僅是對(duì)外宣傳企業(yè)的一種活動(dòng)方式，而是企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中不可或缺的一種管理模式，它的功能擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。將公共關(guān)系融入人力資源管理，可以更好的發(fā)揮人力資源的作用，為人力資源管理帶來(lái)新鮮血液。

公共關(guān)系是指某一組織運(yùn)用雙向傳播手段，來(lái)溝通與社會(huì)公眾之間的信息聯(lián)系，促進(jìn)公眾對(duì)組織的了解、理解、支持與合作，達(dá)到提高組織競(jìng)爭(zhēng)力、樹立良好組織形象、促進(jìn)商品銷售的目標(biāo)的一系列活動(dòng)。公共關(guān)系的對(duì)象很廣，包括消費(fèi)者、新聞媒體、政府、業(yè)務(wù)伙伴、內(nèi)部員工、股東等。

公共關(guān)系在企業(yè)管理中的功能主要有：

1、信息收集。公共關(guān)系所需收集的信息主要有產(chǎn)品形象信息與企業(yè)形象信息。產(chǎn)品形象信息包括公眾對(duì)于產(chǎn)品的評(píng)價(jià)、改進(jìn)建議等。企業(yè)形象信息則包括：公眾對(duì)本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理水平、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)等。

2、咨詢建議。其內(nèi)容涉及本企業(yè)知名度和可信度的評(píng)估和咨詢;公眾心理的分析預(yù)測(cè)和咨詢;評(píng)議本企業(yè)的方針政策、計(jì)劃。

3、信息溝通。信息溝通指企業(yè)在各個(gè)時(shí)期與公眾之間的雙向信息交流，目的是建立良好的企業(yè)形象和發(fā)展空間。

企業(yè)是由員工構(gòu)成的，設(shè)備、資金等有形資產(chǎn)是很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿和超越的，但是擁有一批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，一方面這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法寶，是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手望塵莫及的能力;另一方面，企業(yè)其他核心能力都是由人開發(fā)的，擁有這個(gè)核心能力是開發(fā)和培育其他能力的基石。

(一)成功的人力資源招聘工作，是塑造員工團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)工作。運(yùn)用良好的公關(guān)策略，使員工進(jìn)入企業(yè)之前就能夠感受到企業(yè)良好的形象、文化，可以增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，對(duì)于今后培養(yǎng)員工歸屬感和企業(yè)文化起到至關(guān)重要的作用。

企業(yè)要充分重視與應(yīng)聘者的公共關(guān)系處理，在招聘之前應(yīng)選擇好招聘人員，尊重、平等對(duì)待每一位應(yīng)聘者，與應(yīng)聘者溝通、聯(lián)系，在篩選應(yīng)聘者的同時(shí)，將企業(yè)良好的形象和文化素養(yǎng)展現(xiàn)給應(yīng)聘者。對(duì)于已錄取的員工固然要做好公關(guān)工作，引導(dǎo)、幫助員工順利進(jìn)入企業(yè)。對(duì)于未被錄取的應(yīng)聘者也要做好公關(guān)工作，通過(guò)電話或其他方式表達(dá)企業(yè)對(duì)其能力的肯定，對(duì)其應(yīng)聘本企業(yè)表示感謝，并推薦其應(yīng)聘其他企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)良好的精神風(fēng)貌和負(fù)責(zé)的態(tài)度，使每個(gè)應(yīng)聘者都能夠感覺到企業(yè)對(duì)他的尊重。尤其是未被應(yīng)聘者，企業(yè)一個(gè)簡(jiǎn)短的電話或短信回復(fù)都會(huì)讓他倍感尊重，自尊得到維護(hù)，即使他不再應(yīng)聘本企業(yè)，但是他會(huì)把這種認(rèn)識(shí)傳播給其他人，吸引更多的優(yōu)秀人才應(yīng)聘本企業(yè)，提高了企業(yè)人力資源的招聘質(zhì)量;另一方面，對(duì)企業(yè)的形象起到了很好的宣傳作用。

(二)人力資源培訓(xùn)中，從員工培訓(xùn)需求分析到員工培訓(xùn)方案的制定、實(shí)施，培訓(xùn)效果的評(píng)估和反饋，公共關(guān)系都發(fā)揮著重要的作用，幫助企業(yè)打造一批高素質(zhì)、高能力的員工隊(duì)伍。企業(yè)中的員工分工有不同，能力有大小，水平有高低，人力資源管理者如何準(zhǔn)確分析出員工的培訓(xùn)需求，并結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、整體規(guī)劃制定出科學(xué)、合理的培訓(xùn)方案。將公共關(guān)系思想和方法融入人力資源的培訓(xùn)流程中，不僅可以提高人力資源管理的效率和效果，又能為企業(yè)塑造獨(dú)特的、動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)系統(tǒng)，提高員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)公共關(guān)系幫助人力資源管理者制定合理有效的激勵(lì)制度，在節(jié)省管理支出和費(fèi)用的同時(shí)，激發(fā)員工的工作積極性，提高員工忠誠(chéng)度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

(四)公共關(guān)系工作可以幫助績(jī)效管理的順利實(shí)施，并化解員工糾紛，體現(xiàn)公平。人力資源管理中最重要、最難實(shí)施的就是績(jī)效管理，尤其是績(jī)效考核，許多企業(yè)在實(shí)施中都存在很多阻力，因?yàn)榭?jī)效考核的結(jié)果直接關(guān)系到員工的切身利益，影響員工的發(fā)展，稍微實(shí)施不當(dāng)就會(huì)引起員工的強(qiáng)烈不滿和抵制，影響到員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度和人心的凝聚力。有效的公共關(guān)系工作可以幫助企業(yè)順利實(shí)施績(jī)效考核，并能夠化解員工不滿，避免由考核問題引起的各種員工問題。

雖然公共關(guān)系在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮著重要作用，但至今仍有許多企業(yè)對(duì)公共關(guān)系缺乏足夠的重視。隨著以人為本思想的普及，企業(yè)內(nèi)部員工的能力對(duì)企業(yè)的影響日益重要，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變以往的思維方式，將公共關(guān)系引入到人力資源管理中，重視并運(yùn)用公關(guān)策略，為企業(yè)打造一批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，使企業(yè)具有戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到很好的發(fā)展。

公共產(chǎn)品的論文篇九

農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給是指政府和其他供給主體向主要時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和主要收入來(lái)源于種養(yǎng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民提供的，用于與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后特別是生產(chǎn)中生產(chǎn)過(guò)程直接相關(guān)的具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和公益性特征的各類生產(chǎn)性消費(fèi)（吳春梅，）。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財(cái)政收入不斷增加，綜合國(guó)力日益增強(qiáng),政府以及社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)行了大量的資金投入，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。但是，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給不足問題依然存在，由此造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次、根本性問題仍未得到根本解決。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，探討了其中存在的問題。

一、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模分析

由于各種公共品量綱不一，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)模的衡量，主要從財(cái)政支出來(lái)反映。在寬口徑上，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮呢?cái)政支農(nóng)投入來(lái)衡量。國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入總量增長(zhǎng)迅速，但是在財(cái)政總投入中的比重卻下降了。農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給主要是由中央和地方政府投資完成。由表1可以看出，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)數(shù)量十分可觀。短短時(shí)間里，國(guó)家在農(nóng)業(yè)上的投入就增加了8倍，絕對(duì)增長(zhǎng)數(shù)達(dá)到2825.4億元，接近于1990年全國(guó)的財(cái)政收入。但是，財(cái)政支農(nóng)的大幅增加是建立在國(guó)家財(cái)政迅速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上的。農(nóng)業(yè)支出在國(guó)家總財(cái)政中所占的比例卻有比較明顯的下降趨勢(shì)：1991年，這一比重高達(dá)10.26%，成為除（近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的一年，國(guó)家在大江大河的治理上投入巨大）最高的年份。進(jìn)入21世紀(jì)，這一比重長(zhǎng)期低于8%的水平，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。

從窄口徑，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入來(lái)表示。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資總量增長(zhǎng)，但是在基本建設(shè)中所占比重較小且波動(dòng)較大。1990-的16年時(shí)間里，國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)上的投資呈較顯著的上漲趨勢(shì)。1990年不足70億，到20達(dá)到504億元，年均增長(zhǎng)41%。從第一個(gè)五年計(jì)劃的41.8億元到“九五”時(shí)期的3143.2億元，從表2可以看出，九五時(shí)期我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資實(shí)現(xiàn)了一個(gè)飛躍。根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占基本建設(shè)投資的比重可以得出：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長(zhǎng)幅度是高于全部基本建設(shè)投資的。盡管如此，由于比重太小，仍無(wú)法改變農(nóng)業(yè)公共投資總量不足的基本事實(shí)。

二、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

按照公共產(chǎn)品的性質(zhì)分，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品分為“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品和“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品。“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品包括大江大河的開發(fā)治理，水土保持，防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)田改造，環(huán)境治理，農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)，中低產(chǎn)田改造，小流域防洪防澇設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田防護(hù)林，病蟲害防治，農(nóng)村道路建設(shè)，鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)等?！败洝鄙a(chǎn)性公共產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)科技成果推廣，信息系統(tǒng)等。

從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“硬”件來(lái)看，1990年后反映我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的主要硬件指標(biāo)均呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，如下表3。國(guó)家財(cái)政在水利基建上的投入不斷增加，16年來(lái)灌區(qū)增加531處，灌區(qū)有效灌溉面積增加679萬(wàn)公頃，水庫(kù)建造2462座，除澇面積年均增長(zhǎng)0.66%，水土流失治理面積年均增長(zhǎng)5.25%，治堿面積年均增長(zhǎng)1.37%，堤防修建6萬(wàn)公里，農(nóng)村發(fā)電量年均增長(zhǎng)16%。節(jié)水灌溉面積從的2035萬(wàn)公頃增加到年的2243萬(wàn)公頃，林業(yè)重點(diǎn)工程造林面積從20以來(lái)都在百萬(wàn)公頃以上，森林病蟲鼠害防治率穩(wěn)定在66%左右。中低產(chǎn)田改造從1988以來(lái)累計(jì)47091萬(wàn)畝。

從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“軟”件來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入十分不足。一是科技投入在國(guó)民生產(chǎn)總值的比重太低。從政府科技投入占國(guó)內(nèi)科技投入經(jīng)費(fèi)的比例來(lái)看，目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家將占gdp3%的`科技投入納入占領(lǐng)世界科技前沿陣地的發(fā)展戰(zhàn)略，而我國(guó)盡管科技投入年增長(zhǎng)速度大于發(fā)達(dá)國(guó)家，但由于投入基數(shù)小，絕對(duì)值增長(zhǎng)小，投入總額為美國(guó)的1/16，日本的1/7。全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1520.1億元，僅占國(guó)內(nèi)gdp的1.3%；，僅占國(guó)內(nèi)gdp的1.4%。二是農(nóng)業(yè)科技投入占科技投入的比重太低。發(fā)達(dá)國(guó)家注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的傾斜，保證農(nóng)業(yè)科技的公共投資強(qiáng)度高于或與政府總科研投資強(qiáng)度持平，而同期我國(guó)農(nóng)業(yè)科研公共（政府撥款）投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門，僅為總的科研投資強(qiáng)度的三分之一。在20.1億元的全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為85億元，僅占全國(guó)科技總投入的5.6%。三是農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重太低。20世紀(jì)80年代中期,國(guó)外農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重就高達(dá)1.5%-2.0%，同期我國(guó)僅占0.17%-0.19%，是世界上農(nóng)業(yè)科研投資比重最低的，明顯低于印度、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。1985-2003年，農(nóng)業(yè)科研總投入13.55億元增加到85億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2-0.45%，年均增長(zhǎng)率3.8%，與農(nóng)業(yè)gdp占全國(guó)gdp的15%極不相稱。而且，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和管理部門層次多，使本來(lái)就十分有限的投資經(jīng)費(fèi)，又因分散管理和中間環(huán)節(jié)流失而大大削弱了經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值。四是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)直接投入科研的比重太低。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要有兩大部分,一是事業(yè)費(fèi),一是科研費(fèi)。目前這兩方面都很短缺。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度僅為30個(gè)低收入國(guó)家平均強(qiáng)度的2/3，為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5，大大低于世界平均水準(zhǔn)。而農(nóng)業(yè)科研單位的支出卻大幅度增加，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定。我國(guó)人均科研經(jīng)費(fèi)2.3萬(wàn)元，而美國(guó)和韓國(guó)分別達(dá)到82萬(wàn)元和48萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)投入少，資助強(qiáng)度低，科研條件較差，已成為困擾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要限制因素。

農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給重“硬”輕“軟”。主要有兩方面的原因：一是我國(guó)“自上而下”的公共產(chǎn)品供給體制制約了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)性公共產(chǎn)品需求的有效表達(dá)；二是受我國(guó)政府官員政績(jī)考察機(jī)制的影響。最終導(dǎo)致一些地方政府熱衷于供給看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，對(duì)上級(jí)要求考核防洪設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、交通道路建設(shè)等公共產(chǎn)品設(shè)施項(xiàng)目，而不愿提供農(nóng)業(yè)科技推廣、信息系統(tǒng)等“軟”公共產(chǎn)品，而“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品正是農(nóng)民最需要的，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的一環(huán)。雖然近年來(lái)，國(guó)家不斷加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣，全國(guó)各地也相繼成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等，根據(jù)筆者對(duì)湖北省的調(diào)查，農(nóng)民反應(yīng)普遍較差。分析其主要原因，一是大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶有行政色彩，農(nóng)民參與度較低；二是科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開展不夠深入，多停留在宣傳層面，且農(nóng)技人員數(shù)量有限，農(nóng)民獲得的實(shí)際技術(shù)指導(dǎo)較少。這種重“硬”輕“軟”的公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀不僅造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，還導(dǎo)致供給成本高、增長(zhǎng)無(wú)序的現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，并在無(wú)形之中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)論與討論

我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模上來(lái)看，國(guó)家財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)數(shù)量十分可觀，絕對(duì)數(shù)的增長(zhǎng)達(dá)到空前的規(guī)模，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，其增長(zhǎng)速度趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長(zhǎng)幅度高于全部基本建設(shè)投資，但由于比重太小，仍無(wú)法改變農(nóng)業(yè)公共投資問題不足的基本事實(shí)。從產(chǎn)品的性質(zhì)上來(lái)看，重“硬”輕“軟”的是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給存在的主要問題。從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家財(cái)政應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入在整個(gè)國(guó)家財(cái)政中所占的比重，增加“軟”公共產(chǎn)品的投入。

公共產(chǎn)品的論文篇十

－以安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村為例

一、前言

農(nóng)民公共產(chǎn)品的范圍廣泛,農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求也多樣化。因此，我們需要有一套完善的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制來(lái)滿足不同地域、民族、文化水平、收入水平的農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的不同需求。農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制就是在民主與集體利益的框架下,賦予農(nóng)民合法的話語(yǔ)權(quán),使農(nóng)民通過(guò)多種渠道,充分表達(dá)對(duì)承擔(dān)公共產(chǎn)品成本及獲取公共產(chǎn)品利益的意見，最后政府盡最大可能使一定范圍內(nèi)大多數(shù)的需求得以實(shí)現(xiàn)的制度規(guī)范。本調(diào)查報(bào)告是考察中部地區(qū)的一個(gè)普通鄉(xiāng)村——安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制后總結(jié)出來(lái)的。

傳統(tǒng)的自上而下的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制,存在重大缺陷,不能充分反映農(nóng)民對(duì)與公共產(chǎn)品的需求。最后導(dǎo)致農(nóng)民公共產(chǎn)品的供給取決于縣、鄉(xiāng)政府的偏好,由他們決定提供公共產(chǎn)品的數(shù)量和種類。沒有建立公共產(chǎn)品的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制,不能有效反映大多數(shù)農(nóng)民的需求意愿。受政治目標(biāo)最大化和經(jīng)濟(jì)利益最大化的激勵(lì)下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)能增加政績(jī)的和增加政府自身福利的一些公共物品,如道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施等有較高的供給熱情。而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的“軟”的公共產(chǎn)品,如科技成果推廣應(yīng)用、信息的提供與服務(wù)及相應(yīng)的制度、政策安排等,不愿意提供或提供很少,而這些“軟”公共產(chǎn)品同樣是農(nóng)民所迫切需要的。

農(nóng)村公共產(chǎn)品主要包括農(nóng)村公共工程、公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、行政機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)、社會(huì)秩序和法律的維護(hù)六大類。它主要是依靠國(guó)家和集體投資，目的在于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而完善農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制正是為了使政府的政策更加合理從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多·舒爾茨所說(shuō)：世界大多數(shù)人是貧窮的，所以如果懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們也就懂得了許多真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理;世界上大多數(shù)窮人以農(nóng)業(yè)為主，因而如果我們懂得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們也就懂得了許多窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)。反映農(nóng)民的需求是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。

二、江濱村的發(fā)展背景

江濱村位于安徽省銅陵市銅陵縣的胥壩鄉(xiāng)，胥壩鄉(xiāng)位于縣城北偏東17公里處。由原安平、胥壩兩鄉(xiāng)整建制撤并而成，四面環(huán)江，由章家州（古稱小湖州）、子沙洲、文沙洲組成，是全省最大的江心洲，有“中國(guó)第四大島”的美譽(yù)。南、東南隔小夾江與五松鎮(zhèn)、西聯(lián)鄉(xiāng)相對(duì)，北與無(wú)為縣土橋鎮(zhèn)隔江相望，它是長(zhǎng)江中的一顆璀璨明珠，沿江有近60公里大堤環(huán)繞全境。胥壩鄉(xiāng)境域總面積86平方公里，耕地面積39126畝，其中水田3018畝，旱地36108畝。地屬洲區(qū)，沙質(zhì)土壤，宜棉宜油，是縣棉花生產(chǎn)基地之一。2006年全鄉(xiāng)共有10944戶，34955人，其中農(nóng)業(yè)人口33040人，非農(nóng)業(yè)人口1915人。2007年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.12億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.25億元。

全鄉(xiāng)共有兩所中學(xué)：胥壩中學(xué)、安平慈濟(jì)中學(xué)，連年向銅陵市一中、三中、縣一中輸送人才。小學(xué)有胥壩中心小學(xué)、安平中心小學(xué)、天合希望小學(xué)、民生小學(xué)等十余所，在校學(xué)生共計(jì)兩千余人。此外，建有排灌站6座，排灌機(jī)械32臺(tái)，總功率2155千瓦。鄉(xiāng)村公路總長(zhǎng)達(dá)82.3公里，其中，石子路49.4公里，柏油26.9公里，水泥路6公里；集鎮(zhèn)面積已發(fā)展至0.5平方公里，集鎮(zhèn)主街道、金融大道、政府大道水泥路全面建成；自來(lái)水廠7座，全鄉(xiāng)居民均能飲用自來(lái)水。

江濱村坐落在胥壩鄉(xiāng)的東南部，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大約6公里。該村隔小夾江與西聯(lián)鄉(xiāng)相望，七八十年代由于本鄉(xiāng)無(wú)中學(xué)，學(xué)生上學(xué)，農(nóng)民出入僅靠江邊私人小船。1989年發(fā)生翻船事故，造成重大人員傷亡，私人小船被取消，人員出入要到離家四五公里的汀州輪渡。江濱村下轄22個(gè)村民組，黨員44人，3個(gè)黨小組；村兩委班子5人，后備干部3人，總?cè)丝?771人，504戶?，F(xiàn)有耕地面積2399畝，水面839畝。村莊經(jīng)濟(jì)以棉花、油菜為主，兼種一些水稻。

由于農(nóng)業(yè)是江濱村主體產(chǎn)業(yè)，一直以來(lái)縣、鄉(xiāng)政府，村里都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，把搞好農(nóng)村水利道路建設(shè)作為重中之重。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于農(nóng)民的一些切實(shí)問題得不到溝通與解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是受到一定的限制，農(nóng)民頗有抱怨。

三、江濱村公共產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀(一)、農(nóng)村道路與橋梁建設(shè)

俗話說(shuō)：要想富，先修路。作為一個(gè)地處江心洲的農(nóng)業(yè)村落，道橋建設(shè)事關(guān)江濱村的興衰。自國(guó)家實(shí)施“村村通”工程以來(lái)，江濱村已累計(jì)修筑三條水泥路，特別是今年剛建好的農(nóng)田中間的水泥路使得農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售更加方便。但是，由于通往城里的橋至今沒有建設(shè)，村民們只能依靠離村四五公里外的渡輪出行，出入極不方便。與對(duì)岸的西聯(lián)鄉(xiāng)前灣村相比，本村種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品極少運(yùn)出銷售，這嚴(yán)重阻礙了本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（附圖2）

另外，自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)。在人民公社時(shí)期還能單向行駛拖拉機(jī)的田間小路，現(xiàn)在只能允許一個(gè)人單向通過(guò)。特別是到了夏秋之際，由于農(nóng)作物茂盛。村民們?cè)绯咳ヌ锢镒龌?，都?huì)被枝葉沾濕；而且，要想挑一擔(dān)子?xùn)|西出來(lái)是極其不容易的。

（二）、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度

。雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)給居民帶來(lái)了切實(shí)的實(shí)惠，但是也存在很多不足，如報(bào)銷數(shù)額低，報(bào)銷程序麻煩。

（三）、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)

作為一個(gè)以種植棉花、油菜、水稻為主的村落，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。2011年，村里對(duì)河渠進(jìn)行清淤(附圖5)，使得村里幾百畝耕地得到有效灌溉。過(guò)去看天吃飯現(xiàn)在變成了自食其力、旱澇保收；另外，位于長(zhǎng)楊村的排澇站對(duì)本村的農(nóng)田抗旱澇災(zāi)害也起了重大的作用。

（五）、農(nóng)村最低生活保障

“有錢有關(guān)系的有低保，無(wú)錢無(wú)關(guān)系的無(wú)低保”，這是村里一位年過(guò)六十的老人氣憤說(shuō)的。農(nóng)村低保本是為了幫助殘困村民解決生存困難的有益政策，但是在實(shí)行過(guò)程中卻發(fā)生了扭曲。

四、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制及其影響

因素

自撤銷基層政權(quán)建立村民自治委員會(huì)以來(lái)，江濱村和全國(guó)其它鄉(xiāng)村一樣，農(nóng)村村民當(dāng)家做主，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。隨著，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)民生產(chǎn)分散，經(jīng)濟(jì)收入有限；農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低；農(nóng)民缺乏正當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品需求表達(dá)管道，農(nóng)村公共產(chǎn)品并沒有得到最優(yōu)化供給。

（一）江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制

1、實(shí)行“一事一議”制度

“一事一議”是是基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”和村“提留”后,農(nóng)村一項(xiàng)新的民主辦事制度。它是指在農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè)時(shí),所需要的資金和勞務(wù)要通過(guò)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)集體討論、研究, 實(shí)行專事專議的辦法籌集部分資金的制度,它能夠在較大程度上反映農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的真實(shí)需求。江濱村現(xiàn)行的“一事一議”民主制度是一種比較完善的民主決策制度，在一定程度上，這種制度能夠反映村民的公共產(chǎn)品需求。

2、由村委會(huì)代為反映

村委會(huì)作為農(nóng)民利益的代表，作為村民自治的重要組織，它是農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)的重要渠道。由于農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，對(duì)自身公共產(chǎn)品需求缺乏認(rèn)識(shí)，更何況受自主經(jīng)營(yíng)的限制，農(nóng)民只關(guān)心自己的利益，集體主義精神收到削弱，農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品很少表達(dá)出來(lái)。村委會(huì)幫助農(nóng)民提出公共產(chǎn)品需求，有利于和諧村委會(huì)與村民的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、人大代表聯(lián)系村民，幫助農(nóng)民向政府提出公共產(chǎn)品需求

4、通過(guò)信訪渠道反映需求

“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，這是對(duì)現(xiàn)行上訪經(jīng)驗(yàn)的寫照。由于信訪是國(guó)家的一項(xiàng)重要制度，為的是反映農(nóng)民的真實(shí)需求。當(dāng)然，有了國(guó)家的制度保障，農(nóng)民將這作為一條重要的表達(dá)渠道，備受重視。

5、村民自行集體解決，形成互幫機(jī)制

江濱村以種植棉花、水稻為主，由于位于長(zhǎng)江內(nèi)的一個(gè)江心洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受長(zhǎng)江水位影響非常大。每遇旱澇災(zāi)害，村民們總會(huì)互相幫助，共度難關(guān)，這也是江濱村民勤勞、樸實(shí)的真實(shí)寫照。

6、（二）影響江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的因素。

1、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的分散性

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不可避免的產(chǎn)生了一些弊端。在現(xiàn)階段國(guó)情的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包者責(zé)任制的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣可以在最大程度上加強(qiáng)村民之間的合作，籌集資金使的農(nóng)村公共產(chǎn)品得到最快的發(fā)展。另外，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品需求與供給的分裂使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定阻礙。

2、農(nóng)民普遍文化素質(zhì)較低，缺乏公共產(chǎn)品需求表達(dá)意識(shí)

我國(guó)農(nóng)民總體文化水平低。據(jù)調(diào)查,在江濱村勞動(dòng)力中,具有高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生以及相關(guān)學(xué)歷者大多搬到城里居住，留在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上屬于小學(xué)學(xué)歷及其以下者。由于農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，思想叫狹隘，接受新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力較低。并且，受傳統(tǒng)思想束縛，他們只顧自己當(dāng)前的利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因而，他們對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品往往缺乏理性需求和表達(dá)意識(shí)。

3、農(nóng)民缺乏正確、高效的表達(dá)渠道

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散性的限制，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，這使得農(nóng)民與政府的溝通渠道的暢通成為政府提供農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品的一個(gè)重要方面。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，在江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品表達(dá)機(jī)制存在缺陷。首先農(nóng)民與鄉(xiāng)村干部聯(lián)系較少，或者根本不聯(lián)系；當(dāng)村民遇到問題找政府反映時(shí)，政府只顧自己的業(yè)績(jī)，相互推諉，致使農(nóng)民所反映的問題的不到解決；人大代表應(yīng)該是為人民服務(wù)，代表農(nóng)民向政府反映問題的，但是，大多數(shù)農(nóng)民都不知道本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是誰(shuí)；當(dāng)村民們知道這些途徑都不管用后，只能選擇自己解決或者不解決，這使得江濱村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定影響。

五、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的完善

其一、要加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高村民的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)。另外，要將村民自治的理念深入到農(nóng)民群眾的思想當(dāng)中，樹立農(nóng)民的主人公意識(shí)，強(qiáng)化他們的責(zé)任感。這樣，既可以提高農(nóng)民在表達(dá)自身需要的公共產(chǎn)品的積極性又可以提高他們提出公共產(chǎn)品需要的合理性。

其二、提高政府決策的科學(xué)性與民主性以及加強(qiáng)其工作人員工作的責(zé)任心及使命感。受農(nóng)民公共產(chǎn)品主要由政府提供影響，農(nóng)民正確的表達(dá)自身公共產(chǎn)品需要當(dāng)然是非常重要的。但是，在中國(guó)大家長(zhǎng)制思想的禁錮下，農(nóng)民很少將自己的需求上訴至政府。一方面，農(nóng)民不敢將自己的表達(dá)至政府；另一方面，農(nóng)民在經(jīng)過(guò)幾次表達(dá)無(wú)效后（主要是政府各部門之間相互推諉，使農(nóng)民喪失信心），便不再自找麻煩，與其找政府解決不如自己想辦法。

其三、政府及社會(huì)各方面應(yīng)該提供各種渠道使得農(nóng)民表達(dá)自己需求渠道多元化。政府開辟一些便利的渠道使得農(nóng)民能夠反映自己的公共產(chǎn)品需求是非常重要的，當(dāng)然社會(huì)在這一方面的作用也是不容忽視的。政府可以規(guī)范信訪部門工作，加大監(jiān)察力度，規(guī)范人大代表選舉過(guò)程及人文大代表的工作；社會(huì)各方面可以加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)民集體合作，為農(nóng)村籌集、捐獻(xiàn)資金，將農(nóng)民需求上達(dá)至政府。

社會(huì)工作 1101班謝飛

公共產(chǎn)品的論文篇十一

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,城市公共產(chǎn)品的供需矛盾會(huì)因城市在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)功能和輻射作用而放大,對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、城市生活和區(qū)域發(fā)展形成影響.在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,政府理應(yīng)更多地通過(guò)提供公共產(chǎn)品,縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距,促進(jìn)城市內(nèi)部和諧,推動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展.

公共產(chǎn)品的論文篇十二

探析大學(xué)生公共禮儀的培養(yǎng)路徑

[摘要]90后大學(xué)生，是在信息時(shí)代中成長(zhǎng)起來(lái)的的新生代，受到多樣化的文化沖擊，傳統(tǒng)的教育模式難以對(duì)當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生積極的效果，在公共禮儀方面，大學(xué)校園里還存在很多公共禮儀修養(yǎng)缺失問題，急需探討大學(xué)生公共禮儀培養(yǎng)路徑，加強(qiáng)禮儀教育，傳承中華民族傳統(tǒng)文化。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;公共禮儀;培養(yǎng)路徑

知書達(dá)理，待人以禮，接物以德是大學(xué)生的基本素養(yǎng)，目前大部分大學(xué)生能自覺提高禮儀修養(yǎng)，注重形象塑造，規(guī)范言行舉止，不過(guò)在大學(xué)生公共禮儀方面仍存在不少問題。針對(duì)部分大學(xué)生公共禮儀修養(yǎng)缺失現(xiàn)狀，實(shí)施有效的培養(yǎng)路徑，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，是當(dāng)前人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中必不可少的重要方面，也是國(guó)家強(qiáng)盛的必備條件。

一、當(dāng)代大學(xué)生公共禮儀存在的問題

當(dāng)代大學(xué)生是90后一代，在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，日新月異的變革讓當(dāng)代大學(xué)生在公共禮儀方面出現(xiàn)了與其文化教育不相稱的現(xiàn)象，大學(xué)校園里仍然存在很多不文明的行為，具體表現(xiàn)在：

1、傳統(tǒng)禮儀的缺失導(dǎo)致日常行為禮儀失范

由于現(xiàn)在許多在校大學(xué)生是獨(dú)生子女，從小衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口，寵愛有加，缺乏生活自理能力，缺乏獨(dú)立思考能力，也缺失了分享、禮讓等很多傳統(tǒng)美德，導(dǎo)致在公共場(chǎng)合表現(xiàn)為以自我為中心，不顧他人的感受一意孤行，甚至不認(rèn)為自己日常行為禮儀的不當(dāng)會(huì)給他人帶來(lái)不良影響。

隨著大學(xué)的擴(kuò)招，大學(xué)生的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，素質(zhì)也良莠不齊。大多數(shù)大學(xué)生盡管已經(jīng)成年，但心智仍然不成熟，具有單純、沖動(dòng)、遇事缺乏思考等特征，表現(xiàn)在禮儀行為方面：見面不打招呼，待人冷漠;臟話隨口而出，不注意生活細(xì)節(jié);穿奇裝異服，把頭發(fā)染成五顏六色;在公共場(chǎng)合穿拖鞋、睡衣、抽煙等;不懂基本禮儀，有些同學(xué)進(jìn)別人寢室、教室、辦公室，都不懂得先敲門，冒冒然就進(jìn)去了，離開時(shí)不知道隨手關(guān)門……種種日常行為禮儀的`失范，反映出當(dāng)代大學(xué)生這些基本做人的禮儀規(guī)范還有待加強(qiáng)。

2、自我約束能力弱導(dǎo)致大學(xué)生教室禮儀失范

教室是大學(xué)生每天大部分時(shí)間要去的公共場(chǎng)合，每一個(gè)學(xué)生的課堂表現(xiàn)的好壞都會(huì)影響到他人、影響到老師，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學(xué)能做到遵紀(jì)守規(guī)，尊重他人和老師，注重課堂效率，踐行教室禮儀，可也不少大學(xué)生自我約束能力較差，不能很好的監(jiān)督自己，屢次做出讓人反感的行為：上課遲到、早退現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;上課吃東西，香味彌漫整個(gè)教室;不認(rèn)真聽課，私下里交頭接耳;上課無(wú)精打采，趴在課桌上打瞌睡;玩手機(jī)、聽音樂、發(fā)短信，甚至大搖大擺出去接電話，達(dá)到視若無(wú)人的境界;有同學(xué)把手提電腦都帶到課堂，旁若無(wú)人……不僅如此，有些同學(xué)對(duì)于老師的批評(píng)教育不能接受，更多的是不滿甚至抵觸情緒，這些不僅反映了一個(gè)人的行為習(xí)慣，更能體現(xiàn)一個(gè)人的綜合素養(yǎng)。

二、大學(xué)生公共禮儀的培養(yǎng)路徑

一個(gè)人的行為舉止多發(fā)自不經(jīng)意間，而不經(jīng)意間的言行舉止是否符合禮儀規(guī)范卻來(lái)自于長(zhǎng)期的自身修煉和有意識(shí)的培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)是家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的系統(tǒng)工程，作為大學(xué)生公共禮儀的教育，行之有效的主要還是在大學(xué)校園里所接觸到的東西，針對(duì)調(diào)查結(jié)果顯示大學(xué)生公共禮儀方面的不足，應(yīng)該全方位地通過(guò)各種培養(yǎng)路徑對(duì)大學(xué)生進(jìn)行耳濡目染的影響，才能起到預(yù)想的效果。

1、強(qiáng)化大學(xué)生自身修養(yǎng)，達(dá)到自律與他律的統(tǒng)一

大學(xué)生要加強(qiáng)自我管理意識(shí)，將禮儀作為個(gè)人修身立業(yè)之本，積極學(xué)習(xí)公共禮儀有關(guān)知識(shí)并運(yùn)用到日常生活中。大學(xué)生遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，離開了熟悉的生活環(huán)境，花費(fèi)了一定的時(shí)間適應(yīng)校園生活，同時(shí)也缺少了父母的束縛，告別父母的絮絮叨叨，擁有了更多的支配權(quán)。在新的環(huán)境中，接觸了形形色色的人，開闊了自己的交際圈，但一些不良習(xí)慣也隨之產(chǎn)生，這個(gè)階段，更能考驗(yàn)大學(xué)生的自我控制能力，誰(shuí)能控制好自己就成了贏家，誰(shuí)控制不好自己大學(xué)必定是失敗。

2、開展體驗(yàn)式教育，培養(yǎng)大學(xué)生良好的禮儀習(xí)慣

積極開展禮儀實(shí)踐活動(dòng)，讀萬(wàn)卷書，不如行萬(wàn)里路。組織學(xué)生開展豐富多彩的校園禮儀活動(dòng)，營(yíng)造良好的校園氛圍，例如開展辯論、演講、小品表演、禮儀講座等活動(dòng)，以及社會(huì)大型活動(dòng)的自愿者服務(wù)，既有深厚的趣味性和可操作性，又能學(xué)習(xí)到禮儀常識(shí)，對(duì)學(xué)生也有較強(qiáng)的吸引力，讓學(xué)生在社會(huì)活動(dòng)交際中親自體驗(yàn)到擁有禮儀知識(shí)、技能的愉悅感，更能提高自身禮儀修養(yǎng)，切身感受到禮儀的重要性，實(shí)踐中體悟真知。

大學(xué)階段是各種觀念的定型階段，對(duì)許多事物仍然缺乏鑒別能力，要注重人際交往、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作、服務(wù)他人等綜合能力的培養(yǎng)。大學(xué)生除了自覺實(shí)踐公共禮儀規(guī)范，養(yǎng)成良好禮儀習(xí)慣，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。還要通過(guò)禮儀修養(yǎng)的提升，使大學(xué)生成為有禮有節(jié)、品格高尚的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，促使良好社會(huì)風(fēng)尚形成，使人與人之間、人與社會(huì)之間達(dá)到高度和諧有序，努力推進(jìn)整個(gè)社會(huì)精神文明程度的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]李榮建，《大學(xué)生禮儀》，人民郵電出版社，9月。

基金項(xiàng)目：本文為江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目課題《大學(xué)生公共禮儀現(xiàn)實(shí)問題的基本判斷與培養(yǎng)路徑研究》的成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2012jsspitp3880。

作者簡(jiǎn)介：徐慶齡(1993—)，女，江蘇宿遷，漢族，大專，研究方向：旅游管理。

公共產(chǎn)品的論文篇十三

網(wǎng)絡(luò)傳播已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)人們參與度極高的傳播環(huán)境，但目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播的概念，仍沒有一個(gè)明確的界定。在美國(guó)的《連載》雜志中，曾對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行過(guò)定義：所有人對(duì)所有人的傳播。我國(guó)學(xué)者曾表示，網(wǎng)絡(luò)傳播的概念在不斷演化，它在今天網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上不斷延伸，隨之還會(huì)有新的形式出現(xiàn)，跟網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)相關(guān)的，都可以稱之為網(wǎng)絡(luò)傳播。我國(guó)學(xué)者更傾向于將網(wǎng)絡(luò)傳播定義在互動(dòng)、數(shù)字這兩種領(lǐng)域當(dāng)中。

1.1 傳播主體的多元化

網(wǎng)絡(luò)傳播促進(jìn)了傳播主題的多元化。在傳統(tǒng)的新聞信息傳播中，傳播主題通常都是專業(yè)的新聞機(jī)構(gòu)，從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，發(fā)布信息的主體較為單一。網(wǎng)絡(luò)傳播的出現(xiàn)使人人都可以參與傳播，他可以是社會(huì)中的每一位民眾，人人都可以參與到網(wǎng)絡(luò)傳播當(dāng)中，誰(shuí)都是網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者。網(wǎng)絡(luò)傳播有效地打破了以傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)的信息發(fā)布形式，從單一性走向多元化。在網(wǎng)絡(luò)傳播的背景下，受眾不再是單純的信息接受者，也不是被動(dòng)地接受信息的人，可以根據(jù)自己的喜好來(lái)選擇信息，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化選擇，受眾逐漸成為了駕馭媒介的人。

1.2 傳播的互動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)傳播具有超強(qiáng)的互動(dòng)性，與傳統(tǒng)媒體相比，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)傳播最主要的一個(gè)特征就是具有互動(dòng)性。傳統(tǒng)傳播環(huán)境中的信息傳播大多都是單向的，傳播媒介無(wú)法有效、及時(shí)地獲得受眾的信息反饋，受眾也無(wú)從發(fā)表意見。然而在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，這種傳播是不再局限于單向，它可以朝著雙向、多向的方式發(fā)展，傳播信息具有良好的交互性。例如：在新*微博上有一條新聞引其受眾關(guān)注，那么受眾就可以參與下方評(píng)論，發(fā)表自身意見，讓信息的發(fā)布者可以有效地了解到受眾的反應(yīng)。

2.1 網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境對(duì)企業(yè)公共關(guān)系的影響

在現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立企業(yè)公共關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共關(guān)系囊括了組織、人際、大眾傳播等諸多傳播方式的優(yōu)點(diǎn)，不僅可以以最省時(shí)的方式達(dá)到最佳的傳播效果，同時(shí)傳播的范圍更廣，信息容量也更大。所以，企業(yè)應(yīng)充分地利用網(wǎng)絡(luò)的力量來(lái)提升自身的知名度。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，企業(yè)的公共關(guān)系與以往不再相同，它不再是一種單一的信息交流傳遞過(guò)程。在多元化的信息背景下，信息來(lái)源更加廣泛，為企業(yè)提供更多的溝通渠道。企業(yè)是否可以在網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)良好的人際脈絡(luò)，也決定了其今后的發(fā)展質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展還不夠成熟，并且在實(shí)施過(guò)程中缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)中，不再是同行的競(jìng)爭(zhēng)，更有其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。所以，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境當(dāng)中，它更需要企業(yè)的溝通能力、合作能力，以此來(lái)推進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的傳播工具，為企業(yè)的公共關(guān)系建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中建立企業(yè)公共關(guān)系的要素

網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的媒介形態(tài)，其中有著海量的數(shù)據(jù)，在社會(huì)中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。企業(yè)通過(guò)這種新興的傳播手段，可以更加快速、全面地掌握企業(yè)輿論的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，更有利于企業(yè)塑造形象與品牌。網(wǎng)絡(luò)用戶通常是可以熟練操作網(wǎng)絡(luò)的人，一個(gè)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以了解到人們的關(guān)注度。網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解到企業(yè)的形象、產(chǎn)品，與企業(yè)展開相關(guān)的溝通與互動(dòng)，這更有助于人們進(jìn)一步加深對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)。企業(yè)可以以此來(lái)提升人們對(duì)企業(yè)的關(guān)注度，使其擁有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴，為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。

2.3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中企業(yè)公共關(guān)系的平臺(tái)

在網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)公共關(guān)系的平臺(tái)多種多樣。其中一項(xiàng)就是企業(yè)可以通過(guò)建立討論平臺(tái)，來(lái)提高人們對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知，允許廣大的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行討論，以豐富信息作為載體進(jìn)行交流、傳遞，為企業(yè)提供及時(shí)的反饋信息，充分體現(xiàn)出“公開性”的告知原則。在網(wǎng)絡(luò)中，公眾不僅僅是企業(yè)信息的接受者，同時(shí)也是反饋者和制造者。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一把雙刃劍，它既可以很好地為企業(yè)建立公眾紐帶，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)輿論災(zāi)難，企業(yè)需要在這個(gè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮公共關(guān)系作用，樹立完美形象。

除了討論平臺(tái)，微博與微信平臺(tái)同樣是不容忽視的公眾關(guān)系平臺(tái)。微博中龐大的數(shù)據(jù)和良好的互動(dòng)效果，讓其成為了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的最佳場(chǎng)地。微博中的用戶通過(guò)個(gè)人的看法和感受，及時(shí)與新聞互動(dòng)，具有較強(qiáng)的影響力，對(duì)于企業(yè)的形象樹立也有極好的推動(dòng)作用。微信是一個(gè)人際交往的軟件，企業(yè)加強(qiáng)微信平臺(tái)的構(gòu)建，通過(guò)訂閱號(hào)的發(fā)布，可以幫助自身與受眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外求的緊密結(jié)合，以此來(lái)達(dá)到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)新的平臺(tái)，這一切都要求企業(yè)積極建立站主動(dòng)建立公共互動(dòng)關(guān)系。在傳統(tǒng)的企業(yè)公共關(guān)系中，企業(yè)大多通過(guò)紙質(zhì)媒體或者電視廣播向大眾單向傳播，來(lái)建立公共關(guān)系。但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)必須主動(dòng)調(diào)整自己的戰(zhàn)略方針，將公共關(guān)系投入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這個(gè)大背景下，密切保持與受眾的聯(lián)系，為企業(yè)的發(fā)展建立良好的公共關(guān)系。

[1]周茹.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)企業(yè)公共關(guān)系新聞優(yōu)化傳播研究[d].湘潭：湘潭大學(xué)，20xx.

[2]牟意.論網(wǎng)絡(luò)媒體在城市形象傳播中的角色與功能[d].成都：四川省社會(huì)科學(xué)院，20xx.

[3]顧芷瑄.論企業(yè)形象與企業(yè)社會(huì)責(zé)任[d].上海：復(fù)旦大學(xué)，20xx.

公共產(chǎn)品的論文篇十四

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。

而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。

因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。

公共產(chǎn)品的論文篇十五

在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)民群眾的體育需求與農(nóng)村體育資源之間的矛盾，是影響我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的主要方面。特別是農(nóng)村體育領(lǐng)域，農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品的需求在不斷提高，而農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增長(zhǎng)，成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)[1-2].本研究選取大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀為研究對(duì)象，對(duì)大同市30個(gè)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，為提高大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)現(xiàn)供與求之間的平衡發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村體育場(chǎng)地器材、服務(wù)等方面的改善，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1研究對(duì)象和方法

1.1研究對(duì)象

研究對(duì)象是大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，選取了大同市的30個(gè)村莊的60個(gè)村民與30個(gè)村干部進(jìn)行調(diào)查和訪談。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法查閱與本研究相關(guān)文獻(xiàn)50余篇，并對(duì)自以來(lái)山西省和大同市關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給信息進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。

1.2.2訪談法對(duì)所調(diào)查村莊的村干部進(jìn)行專訪，對(duì)大同市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的配備、利用、管理情況，體育資金的來(lái)源情況，以及農(nóng)村體育活動(dòng)的組織開展情況進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)查，從而對(duì)目前大同市農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。

1.2.3問卷調(diào)查法通過(guò)對(duì)大同市的30個(gè)村莊的村民發(fā)放問卷，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解了大同市部分農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給情況。共發(fā)放問卷60份，收回問卷60份，回收率為100%,有效率為100%.

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)問卷得到的數(shù)據(jù)，運(yùn)用excel進(jìn)行處理、比較和分析研究。

2研究結(jié)果與分析

由表1可知，在調(diào)查的30個(gè)村莊中，90%的農(nóng)村有體育公共場(chǎng)地設(shè)施，而10%的村莊沒有。體育場(chǎng)地設(shè)施是農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)。種類多樣、數(shù)量充足、適合于農(nóng)民體育鍛煉需要的體育公共場(chǎng)地設(shè)施，能夠激發(fā)村民積極主動(dòng)參加各種體育活動(dòng)，人們的運(yùn)動(dòng)熱情增加了，參與體育鍛煉次數(shù)與頻率增多了，從而提高了人們的健康水平，改善農(nóng)民的生活方式。而大同市農(nóng)村的體育公共場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)情況距離上述目標(biāo)還是有相當(dāng)大的差距的。

由表2可知，對(duì)所在村莊擁有體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，籃球場(chǎng)的覆蓋率排第一位。目前，大同市農(nóng)村的體育場(chǎng)地供給主要以籃球場(chǎng)、小操場(chǎng)、健身路徑為主，數(shù)量品種相對(duì)較少，且大多集中在村莊的小學(xué)里，導(dǎo)致所能開展的體育活動(dòng)項(xiàng)目非常有限，同時(shí)缺乏明顯的農(nóng)村地域特色。

2.1.2大同市農(nóng)村居民對(duì)體育公共場(chǎng)地器材設(shè)施的利用和管理情況。

由表3可知，利用很頻繁只占16%,利用比較頻繁的占20%,總的來(lái)說(shuō)，利用率不高，只有36%.在供給的開始階段，由于過(guò)去村里沒有場(chǎng)地設(shè)施，所以人們利用場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行鍛煉的熱情很高。但是由于場(chǎng)地設(shè)施缺乏專門的人員管理和維護(hù)，農(nóng)民群眾對(duì)體育公共場(chǎng)地設(shè)施使用不當(dāng)?shù)仍?，造成了農(nóng)村體育公共場(chǎng)地設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p害。大部分農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施還不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有體現(xiàn)出使用價(jià)值，就在短短的幾年時(shí)間內(nèi)處于失修和接近荒廢的狀態(tài)。

2.1.3大同市農(nóng)村居民公共體育場(chǎng)地設(shè)施的評(píng)價(jià)情況

由表4可知，村民對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施表示“非常滿意”的占10%,有17%的農(nóng)民表示“很不滿意”.衡量農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給水平的.一個(gè)重要指標(biāo)是農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品的滿意度評(píng)價(jià)。以上數(shù)據(jù)表明，大同市農(nóng)村的體育公共場(chǎng)地設(shè)施供給與農(nóng)民需求之間存在一定的矛盾，大多數(shù)村民不滿足目前的體育場(chǎng)地設(shè)施。

2.1.4大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況

通過(guò)與村干部的訪談得知大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是由上級(jí)政府的財(cái)政撥款、村委投資、企業(yè)捐助和村民集資這4個(gè)方面。由表5可知，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是上級(jí)政府部門的撥款，占到了60%.充足的體育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品良性供給的有利保證，經(jīng)過(guò)訪談得知，目前，大同市各級(jí)政府部門很少有專門涉及體育經(jīng)費(fèi)的，對(duì)于下轄給村莊的體育經(jīng)費(fèi)就更少了，所以大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源嚴(yán)重缺乏。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的村莊，體育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是村委投資、村辦企業(yè)贊助和村民的集資。通過(guò)與村干部的訪談還了解到，大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入比例失衡，對(duì)實(shí)物型體育產(chǎn)品供給經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)高于非實(shí)物型體育產(chǎn)品供給，從而造成了大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的不平衡。

2.2大同市農(nóng)村非實(shí)物型體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀

2.2.1大同市農(nóng)村體育活動(dòng)的開展現(xiàn)狀

由表6可知，有13%的村莊定期開展一些體育活動(dòng)，“很少開展”的占80%,這充分說(shuō)明大同農(nóng)村各項(xiàng)體育文化活動(dòng)的開展的少，更沒有達(dá)到新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。

大同市農(nóng)村每年所舉辦的體育活動(dòng)實(shí)際情況是：體育活動(dòng)舉辦的次數(shù)非常少，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目非常單一，開展活動(dòng)的時(shí)間不合理，參與到活動(dòng)中的人數(shù)非常有限，完全沒有達(dá)到使廣大的農(nóng)民群眾積極的參與到農(nóng)村體育活動(dòng)中去。

2.2.2大同市農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)和宣傳情況

由表7可知，大同市84%的村莊沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員，并且大多數(shù)村民都不知道“社會(huì)體育指導(dǎo)員”.社會(huì)體育指導(dǎo)員是群眾進(jìn)行體育活動(dòng)的指導(dǎo)者、組織者與管理者，他們是群眾性體育活動(dòng)得以順利開展的主要力量，也是向農(nóng)民傳授體育健身知識(shí)和科學(xué)的健身方法的傳播者，對(duì)增進(jìn)村民身心健康，提高生活質(zhì)量，起著不可或缺的作用[3-7].目前，在農(nóng)村，社會(huì)體育指導(dǎo)員無(wú)論是在質(zhì)量還是在數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的平衡發(fā)展。關(guān)于體育相關(guān)信息的宣傳不到位，則使農(nóng)民群眾得不到對(duì)自己進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)的有效信息。

2.2.3大同市農(nóng)村體育組織的現(xiàn)狀由表8可知，77%的農(nóng)村沒有體育組織。這說(shuō)明在農(nóng)村，農(nóng)民的體育活動(dòng)大都處于無(wú)組織狀態(tài)。

農(nóng)村體育組織是宣傳、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民開展體育文化活動(dòng)的組織。而大同市的農(nóng)村體育組織還不健全，因而造成大同市農(nóng)村居民的體育活動(dòng)處于無(wú)組織狀態(tài)。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來(lái)源單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，投入比例失衡；民主決策機(jī)制不健全、缺乏民主性，法律、法規(guī)和政策難以落實(shí)；農(nóng)村居民對(duì)體育的健身功能缺乏正確的認(rèn)知，體育需求得不到滿足，體育鍛煉的參與度不高；農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和體育組織發(fā)展滯后，農(nóng)村體育活動(dòng)開展有限，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目非常單一，開展活動(dòng)的時(shí)間也不合理；農(nóng)村體育指導(dǎo)和宣傳不到位，社會(huì)體育指導(dǎo)員配備少，無(wú)法為廣大農(nóng)民群眾的體育健身活動(dòng)提供專業(yè)和科學(xué)的具體指導(dǎo)。

3.2建議

3.2.1拓寬資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)供給的平衡發(fā)展拓寬農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來(lái)源途徑，形成具有長(zhǎng)期性、多元化的資金投入體系，保證政府部門的撥款隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長(zhǎng)而提高。

也可通過(guò)拉贊助、向社會(huì)集資等方式。對(duì)積極參與的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予一定政策優(yōu)惠，吸引更多的社會(huì)資金，形成具有穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的全社會(huì)廣泛參與的資金投入體系[8-9].

3.2.2健全民主決策機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾參與體育健身活動(dòng)的基本權(quán)利建立民主的農(nóng)村體育工作的決策機(jī)制，確保農(nóng)民群眾對(duì)相關(guān)事宜決策的知情權(quán)。向廣大農(nóng)民群眾大力宣傳《全民健身計(jì)劃綱要》、《農(nóng)村體育健身工程》等相關(guān)法規(guī)、政策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳工作是保證農(nóng)村體育事業(yè)順利發(fā)展的有效措施。建立能適應(yīng)于農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，使農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的權(quán)利得到保障。

3.2.3提高農(nóng)民群眾的體育認(rèn)知，不斷滿足其體育需求提高農(nóng)民對(duì)體育健身的意識(shí)，通過(guò)開展各種宣傳活動(dòng)，讓他們認(rèn)識(shí)體育鍛煉的重要性，讓農(nóng)民積極主動(dòng)參與到體育健身活動(dòng)中。努力保障農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育文化活動(dòng)的需求。

3.2.4大力發(fā)展群眾體育組織，豐富群眾體育活動(dòng)政府和地方體育局等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)村建立并大力扶持農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和體育組織的發(fā)展壯大?？茖W(xué)合理地增加農(nóng)村體育活動(dòng)的開展次數(shù)和項(xiàng)目類型，把農(nóng)閑時(shí)的廣大農(nóng)民群眾帶動(dòng)到體育鍛煉的大軍中。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)員，增加和提高其在農(nóng)村所配備的數(shù)量和質(zhì)量。向農(nóng)民群眾及時(shí)提供科學(xué)合理的健身指導(dǎo)以及對(duì)其他新興的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及和推廣。

參考文獻(xiàn)

公共產(chǎn)品的論文篇十六

楊維芝，馮毅（哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，哈爾濱150028）

摘要：建國(guó)六十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距在逐步縮小。但與此同時(shí)，也在許多地區(qū)存在著增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的實(shí)際收入增長(zhǎng)下降的情況。原因是多方面的，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度性缺陷是其中最關(guān)鍵的因素。強(qiáng)化和優(yōu)化政府供給的主導(dǎo)地位，以多元化的供給主體為輔助，引導(dǎo)農(nóng)民形成新型合作組織并保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品；制度創(chuàng)新；制度缺陷

中圖分類號(hào)：f321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

一、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問題分析

（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的錯(cuò)位下移

長(zhǎng)期以來(lái)，從我國(guó)農(nóng)村的公共產(chǎn)品的供給主體上看，全國(guó)性的農(nóng)村公共產(chǎn)品由中央政府提供，而地方的農(nóng)村公共產(chǎn)品由地方政府提供。但在具體實(shí)施過(guò)程中，卻出現(xiàn)了本應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品或由政府與農(nóng)民共同承擔(dān)的公共產(chǎn)品成本，卻完全由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)，本應(yīng)由上級(jí)政府提供的公共產(chǎn)品卻通過(guò)政府權(quán)威轉(zhuǎn)移事權(quán)，交由下級(jí)政府提供，最終落到鄉(xiāng)政府和農(nóng)民頭上。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家和地方政府實(shí)行財(cái)政包干，除大型水電建設(shè)外，國(guó)家把地方建設(shè)的任務(wù)交給縣、鄉(xiāng)政府，不再通過(guò)撥款加以支持。作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的縣、鄉(xiāng)政府，由于財(cái)政緊張，對(duì)農(nóng)村公共品的投入銳減。如基礎(chǔ)教育、計(jì)劃生育是全國(guó)性的公共產(chǎn)品，但這些事權(quán)目前主要由鄉(xiāng)政府以及村承擔(dān)。這樣做的必然后果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)大于財(cái)權(quán)。另外，全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)財(cái)政困難，無(wú)力承擔(dān)和提供農(nóng)民所需的公共產(chǎn)品。與城市居民相比，農(nóng)民在公共產(chǎn)品方面的權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。

（二）農(nóng)村公共產(chǎn)品的總量供給不足

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品需求總體在不斷增長(zhǎng)，但不論是生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施還是生活性的基本保障，供給都相當(dāng)薄弱。我國(guó)許多地方的農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，陳舊老化，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。供給的不足主要是由于財(cái)政投入的不足，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的非均衡發(fā)展模式，決定了在資金總額一定的情況下，財(cái)政有明顯的非農(nóng)偏好，資金更多地投向了城市建設(shè)上。

（三）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成了非常典型的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”模式，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)更是非常明顯，公共產(chǎn)品的供給政策長(zhǎng)期向城市傾斜。如城市基礎(chǔ)建設(shè)全部由國(guó)家承擔(dān)，農(nóng)村基本上是由農(nóng)民自籌解決，即便是農(nóng)村生產(chǎn)與生活急缺的中小型基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)際上也主要依靠農(nóng)民自己集資舉辦，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歷年用于農(nóng)業(yè)支出占全國(guó)支出的比重還呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。此外，城市居民和職工一般享受公費(fèi)醫(yī)療與養(yǎng)老保障等待遇，而農(nóng)村居民醫(yī)療則基本上屬于自理和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度。

（四）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下

許多地方政府出于對(duì)政績(jī)的偏好，在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品時(shí)，往往愿意提供一些短期內(nèi)見效快，容易出政績(jī)的產(chǎn)品，而對(duì)于需要大量長(zhǎng)期投入具有戰(zhàn)略性，關(guān)系到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品卻不愿提供。相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)投人中用于農(nóng)業(yè)科技的部分比重一直偏低，在7%到8%之間徘徊。目前大部分農(nóng)村急需良好的大型水利澆灌設(shè)施、大型農(nóng)用固定資產(chǎn)以及良種的培育，但這些公共產(chǎn)品的供給相當(dāng)匱乏。這主要是由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的單一和強(qiáng)勢(shì)，提供公共產(chǎn)品的各個(gè)公共服務(wù)部門不存在競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的。

二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的價(jià)值分析

（一）有利于縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)差距是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)最典型的表現(xiàn)形式，這種差距表現(xiàn)在生活的方方面面，其中最明顯的是城鄉(xiāng)收入差距。年初，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)數(shù)年跟蹤所做出的一份全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。由此可見，城市居民與農(nóng)村居民依然存在一條鴻溝，在國(guó)民收入分配上依然是重城市居民而輕農(nóng)村居民。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差繼續(xù)擴(kuò)大，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入還是低微。對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給進(jìn)行制度性變革可以有效地解決這一問題。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)

作為占總?cè)丝诮^對(duì)數(shù)量的農(nóng)村市場(chǎng)應(yīng)是未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)的主力。但近些年來(lái)，由于公共產(chǎn)品財(cái)政投入不足且主要由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)比較沉重，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較緩慢，這直接抑制了農(nóng)民的消費(fèi)能力，使農(nóng)村的相當(dāng)一部分潛在消費(fèi)需求無(wú)法轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。從而影響了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給總量，增大對(duì)公共產(chǎn)品的投入，可以直接或間接地改善農(nóng)民的收入，提高生活水平，給農(nóng)民形成一種良好的心理預(yù)期，可以有效擴(kuò)大內(nèi)需。

（三）有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入

雖然近年來(lái)農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受到基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品落后的制約，相應(yīng)地農(nóng)民收入增長(zhǎng)也就受到一定制約。而各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)提供有利條件，促進(jìn)農(nóng)民收入的`增加。良好的教育服務(wù)、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、暢通的農(nóng)業(yè)信息渠道將幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，獲取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的構(gòu)想

（一）強(qiáng)化和優(yōu)化政府作為村公共產(chǎn)品制度創(chuàng)新的主體

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新是一件復(fù)雜工程，涉及面廣，牽涉的部門眾多，制度的創(chuàng)新會(huì)涉及到利益的重新分配，會(huì)受到已有的利益集團(tuán)的阻礙，政府所具體的權(quán)威性將大大減少制度創(chuàng)新成本。因此，政府作為創(chuàng)新主體，將有利于新的制度安排向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，從而大大節(jié)約制度創(chuàng)新的實(shí)施成本。

（二）實(shí)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的多元化

應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公共產(chǎn)品的層次和性質(zhì)，構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、大型骨干水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、全國(guó)性的農(nóng)業(yè)病蟲害防治等，由于其受益范圍局限于農(nóng)村區(qū)域，外部性大，屬于純粹公共產(chǎn)品，適合于中央政府公共提供。鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電力、通訊、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣、市場(chǎng)開發(fā)及提供市場(chǎng)信息等農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，鑒于我國(guó)的國(guó)情，可以考慮由地方政府為主，農(nóng)村社區(qū)、私人和非盈利性民間組織供給為輔的形式。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民形成新型合作組織

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)民應(yīng)該是規(guī)模最龐大的一個(gè)利益集團(tuán)，但由于人數(shù)眾多，組織松散，難以形成有力的“特殊利益集團(tuán)”，從而對(duì)公共決策的影響力較小，其利益常受到侵害，各種負(fù)擔(dān)沉重。這就需要政府引導(dǎo)農(nóng)村成立合作組織。有效地解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足和低效率的問題。目前我國(guó)的一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成了功能類似于農(nóng)協(xié)的這種合作組織，但一般規(guī)模小，力量薄弱，這就需要政府部門的大力扶持與幫助。

（四）保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育

我國(guó)財(cái)政在繼續(xù)增加對(duì)教育投入總量的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投人體制應(yīng)進(jìn)行力度較大的調(diào)整和改革。此外，許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的重視也是值得我國(guó)借鑒的。許多發(fā)展中國(guó)家重視農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，大量培養(yǎng)各類農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才，新建、擴(kuò)建或改建農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為職校提供現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器和實(shí)習(xí)基地，推廣新的技術(shù)手段和運(yùn)用新的教學(xué)方法。鑒于此，我國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，使農(nóng)民不會(huì)因貧困而在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

（五）完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法律保障

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面高度的制度化、規(guī)范化、法制化的做法無(wú)疑是最值得借鑒的。一方面通常以立法形式明確供給的責(zé)任主體，明晰財(cái)權(quán)與事權(quán)。如德國(guó)的聯(lián)邦基本法、各州以及其他相關(guān)法律明確規(guī)定了聯(lián)邦、州和地方政府在公共產(chǎn)品供給過(guò)程中的責(zé)任和權(quán)力。因此各級(jí)政府之間的職責(zé)非常明確，政府間的權(quán)力關(guān)系清晰、責(zé)任關(guān)系。另一方面是專門針對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的立法。如日本，在上個(gè)世紀(jì)的五六十年代間就出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)振興法》《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》等三十多個(gè)涉農(nóng)的法律法規(guī)，形成了完善的法律體系，為農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給和高效治理提供了強(qiáng)有力的法律保障。

張蕾．日本農(nóng)協(xié)及其對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的啟示叨，農(nóng)學(xué)通報(bào)，(3).

孫南萌．從需求角度看農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的走向，[j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009)(11).

趙暢，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題研究，[d].東北師范大學(xué)，.

公共產(chǎn)品的論文篇十七

2. 基層政府公共關(guān)系能力建設(shè)的重要性和實(shí)現(xiàn)途徑

3. 試論保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)的公共關(guān)系

4. 論報(bào)業(yè)公共關(guān)系管理手段

5. 高校公共關(guān)系

6. 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系策略初探

7.公共關(guān)系在企業(yè)發(fā)展中的作用探討

8. 警察公共關(guān)系危機(jī)管理探析

9. 城市規(guī)劃中的公共關(guān)系現(xiàn)狀分析及處理機(jī)制研究

10. 3g信息化背景下我國(guó)政府公共關(guān)系的改進(jìn)研究

11. 現(xiàn)代學(xué)校公共關(guān)系管理梯度模型建構(gòu)初探

12. 企業(yè)公共關(guān)系狀況的研究——以伊利公司為例

13. 社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)警察公共關(guān)系危機(jī)管理研究

14. 網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)我國(guó)政府公共關(guān)系的影響研究

15.公共關(guān)系在我國(guó)it業(yè)的應(yīng)用研究

16. 構(gòu)建和諧背景下的地方政府公共關(guān)系

17. 對(duì)高校圖書館強(qiáng)化公共關(guān)系意識(shí)的再認(rèn)識(shí)

18. 網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系探析

19. 試論網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共關(guān)系的影響

20. 企業(yè)公共關(guān)系預(yù)警管理問題研究

公共產(chǎn)品的論文篇十八

公共產(chǎn)品的規(guī)定性、內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律,決定了政府的制度安排在其供給上起著主導(dǎo)性作用。制度安排合理與否,對(duì)其有效供給和達(dá)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化會(huì)起到重要影響。從實(shí)際看，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因或制約其增加的因素是多方面的、復(fù)雜的。既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有農(nóng)村自身的原因，也有農(nóng)村外部的原因；既有宏觀層面的原因，也有微觀層面的原因；既有制度、體制原因，也有非制度、非體制原因。但最大的問題還在于我國(guó)的公共產(chǎn)品供給制度和相關(guān)體制這種“公共產(chǎn)品”存在著不合理性。因此，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的關(guān)鍵在于制度和體制的改革、完善與創(chuàng)新。

公共產(chǎn)品基本供給制度的不合理性與創(chuàng)新。在我國(guó)過(guò)去“二元化”發(fā)展模式和體制下，由于實(shí)行的是“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)不均衡的國(guó)民收入和社會(huì)利益分配格局和制度，以及與之相適應(yīng)的城鄉(xiāng)有別的差異性公共產(chǎn)品供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市所需的公共產(chǎn)品由政府包攬供給，所需資金主要由財(cái)政預(yù)算安排，而農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負(fù)責(zé)提供，所需資金主要通過(guò)籌措方式解決，成本支出主要由農(nóng)村居民來(lái)承擔(dān)。并且，政府承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任及其界限不明確，本應(yīng)完全由政府提供的一些公共產(chǎn)品，如義務(wù)教育等，由于受財(cái)力限制，政府并未提供或未完全提供。這就使得在各級(jí)政府財(cái)力一定和有限的情況下，重點(diǎn)或優(yōu)先把財(cái)力、社會(huì)資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，而對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入嚴(yán)重不足，從而造成了城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重失衡，形成了很大的歷史欠賬。因此，要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，必須首先加快推進(jìn)城鄉(xiāng)分割的`“二元”宏觀體制及公共產(chǎn)品供給基本制度的改革與創(chuàng)新。一是要進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合國(guó)際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。二是以實(shí)現(xiàn)兩種供給制度的并軌為目標(biāo)，以堅(jiān)持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對(duì)城鄉(xiāng)供給逐步實(shí)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇。三是要按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學(xué)合理地劃分各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責(zé)和義務(wù)范圍，明確界定各級(jí)政府應(yīng)提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。四是要明確區(qū)分政府與農(nóng)民各自承擔(dān)供給責(zé)任的公共產(chǎn)品類別、范圍，合理劃分二者在公共產(chǎn)品成本支出上的責(zé)任界限，把應(yīng)由政府承擔(dān)供給責(zé)任的公共產(chǎn)品，劃歸政府承擔(dān)，所需資金、費(fèi)用納入規(guī)范的財(cái)政預(yù)算體系。五是要加大政府投入，加快歸還歷史欠賬，盡早實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的城鄉(xiāng)平衡、平等。

公共產(chǎn)品供給的財(cái)政體制的不合理性與創(chuàng)新。我國(guó)過(guò)去的財(cái)政體制，是一種向城市傾斜的財(cái)政體系和體制，在財(cái)政預(yù)算支出中，用于城市建設(shè)、發(fā)展和公共產(chǎn)品供給的資金偏重，而用于農(nóng)村的偏輕，甚至過(guò)少，并常常出現(xiàn)“擠農(nóng)補(bǔ)城、保城”的現(xiàn)象。并且，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度欠缺、不規(guī)范，從而使落后地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金更得不到有效保障。要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革的深化和創(chuàng)新。要徹底破除傳統(tǒng)的財(cái)政體制和政策，加快新型現(xiàn)代公共財(cái)政體系及其框架下公共產(chǎn)品供給新體制和新制度的構(gòu)建與完善，實(shí)現(xiàn)由“重城輕鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)型公共產(chǎn)品財(cái)政供給體制和制度，向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)平衡、公平合理的現(xiàn)代公共產(chǎn)品財(cái)政供給新體制和新制度的根本轉(zhuǎn)變。其中，一是要通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整和理順各級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系，合理劃分、科學(xué)確定其事權(quán)和財(cái)權(quán)，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的事權(quán)和財(cái)權(quán)，使兩者相對(duì)稱、相統(tǒng)一。二是要加快有利于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的財(cái)政分配政策的制定和完善，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和資金使用方向，使資金支出更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確實(shí)實(shí)現(xiàn)投入向以農(nóng)村為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。三是要進(jìn)一步健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，深化農(nóng)村基層財(cái)政體制改革，理順、完善農(nóng)村財(cái)政體系。

民稅負(fù)總體一直偏高。就收費(fèi)而言，各種政策性收費(fèi)更是不盡合理，項(xiàng)目繁多，一些公共產(chǎn)品，如義務(wù)教育、計(jì)劃生育等方面的公共產(chǎn)品，本應(yīng)由政府制度來(lái)義務(wù)提供，卻變成了由政策性提供和由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這種稅費(fèi)并存的、不合理的公共產(chǎn)品供給籌資制度安排，既是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因，也是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺問題的癥結(jié)和根源所在。已進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，雖使其向合理的方向取得了較大進(jìn)展和成果，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問題有一定緩解，但改革任務(wù)遠(yuǎn)未完成，尤其是不該由農(nóng)民來(lái)負(fù)擔(dān)而由農(nóng)民來(lái)負(fù)擔(dān)的問題仍未解決。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革的深化與創(chuàng)新，一是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的步伐，合理確定農(nóng)村稅收，逐步建立起科學(xué)、公平、合理、規(guī)范、優(yōu)化的農(nóng)村新稅制；二是要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)體系進(jìn)行合理重構(gòu)，盡快建立起新的有利于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的籌資制度，及早實(shí)現(xiàn)一些公共產(chǎn)品由政策性提供為制度提供，其成本由農(nóng)民負(fù)擔(dān)為政府負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)變，從而最終實(shí)現(xiàn)其城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、單一的政府制度提供；三是要使稅費(fèi)改革既符合國(guó)際通行的做法，又讓農(nóng)民真正在公共產(chǎn)品和利益分配上享受平等的國(guó)民待遇。

此外，還必須創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度，徹底消除不適應(yīng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給發(fā)展要求的體制和制度性因素與障礙，建立有利于促進(jìn)其發(fā)展的新的體制、制度和機(jī)制，從而為增加其供給奠定體制基礎(chǔ)，提供制度保障和動(dòng)力。

增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的政策支持和理論支撐

增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，除了推進(jìn)制度性改革，進(jìn)行體制和制度系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建新的供給體制和制度外，還必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提供更多的政策支持和理論支撐。

切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，加快增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。必須站在實(shí)現(xiàn)以人為本、“五個(gè)統(tǒng)籌”、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)增加農(nóng)村公共產(chǎn)品問題的戰(zhàn)略內(nèi)涵、意義和迫切性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。要按照新的發(fā)展觀的要求，全面指導(dǎo)增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的各項(xiàng)實(shí)踐，將其具體體現(xiàn)在增加供給的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)方面和各項(xiàng)工作中。要徹底糾正只重視個(gè)人消費(fèi)、不重視社會(huì)福利，只重視生活物質(zhì)質(zhì)量、不重視生活綜合質(zhì)量，只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不重視社會(huì)發(fā)展，只重視人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、不重視人與自然的關(guān)系的傳統(tǒng)發(fā)展觀念；擺脫傳統(tǒng)的、根深蒂固的“重工輕農(nóng)”、“重城輕鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)居民社會(huì)權(quán)益“天然有別”的思想觀念影響，以及思維方式、習(xí)慣和定勢(shì)的束縛；要進(jìn)一步推進(jìn)政府自身的改革，加快實(shí)現(xiàn)政府角色和職能的轉(zhuǎn)換，樹立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搞好各政府部門職能作用的協(xié)調(diào)與配合，形成強(qiáng)大推動(dòng)力，積極促進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品的增加和發(fā)展。加大農(nóng)村政策的支持力度，為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的增加提供有力的政策支持。要切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，不折不扣地落實(shí)黨和國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策。要積極進(jìn)行農(nóng)村政策的完善與創(chuàng)新，尤其是要制定和完善促進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)、發(fā)展和供給的配套相關(guān)政策和法規(guī)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的政府投入和扶持力度，進(jìn)一步完善支農(nóng)投入政策，加大扶貧政策的力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，把各種支農(nóng)資金的使用與增加公共產(chǎn)品的供給結(jié)合起來(lái)。要在使城市對(duì)公共產(chǎn)品需求繼續(xù)得到一定程度滿足的情況下，逐步把農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控政策和投資的重點(diǎn)。

加強(qiáng)理論研究與創(chuàng)新，為增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供理論支撐。目前，我國(guó)對(duì)公共產(chǎn)品、公共財(cái)政等方面的理論研究還比較滯后，適合我國(guó)國(guó)情的“中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論體系尚未建立起來(lái)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，既是實(shí)踐問題，也面臨許多理論問題。如我國(guó)公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品的具體界定及分類問題，以及與之相關(guān)的提供主體責(zé)任、各級(jí)政府的事權(quán)財(cái)權(quán)合理劃分，公共財(cái)政體系的科學(xué)構(gòu)建等理論問題，都尚未完全解決。只有以科學(xué)的符合我國(guó)實(shí)際的理論為指導(dǎo)，才能對(duì)各類農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給分別提出科學(xué)、正確的具體思路、措施和辦法，加快其發(fā)展。因此，要借鑒國(guó)外已有的理論，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，積極進(jìn)行公共產(chǎn)品及相關(guān)理論的研究、探索與創(chuàng)新，加快構(gòu)建起適合我國(guó)國(guó)情的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐中各種理論問題的研究和探索，從而為體制改革、制度創(chuàng)新與政策選擇提供理論支撐和科學(xué)依據(jù)，為實(shí)踐提供正確的理論指導(dǎo)。

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