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司法建議書篇一
內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強(qiáng)制案件中，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施行政強(qiáng)制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據(jù)嚴(yán)重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對(duì)原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據(jù)依據(jù)嚴(yán)重缺乏。
第二，程序嚴(yán)重違法。本案中，被告在強(qiáng)制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四章“行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對(duì)原告履行事先催告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。
基于上述原因，本院依法判決確認(rèn)你單位于20xx年3月11日實(shí)施的強(qiáng)制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導(dǎo)致行政強(qiáng)制行為違法的原因和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定作出處理；
二、對(duì)于違法的行政行為給行政相對(duì)人造成的合理?yè)p失采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施；
三、對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強(qiáng)化對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，確保嚴(yán)格依法行使行政職權(quán)。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。
二〇xx年十二月二十八日
司法建議書篇二
第一，它是人民法院實(shí)現(xiàn)審判職能的一項(xiàng)措施或方式，也是參與社會(huì)治安綜合治理系統(tǒng)工程的.一個(gè)重要手段，而不是人民法院的法定職權(quán)。
第二，司法建議屬于建議性質(zhì)，它不具有法律效力，也不存在執(zhí)行問(wèn)題。
第三，司法建議并非案件審理的必經(jīng)程序。在審理案件時(shí)，針對(duì)案件的不同情況，有提出司法建議的必要就提，沒(méi)有必要一案一建議。
司法建議書篇三
人民法院 司 法 建 議 書
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點(diǎn)：
一、多數(shù)教師對(duì)擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無(wú)力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時(shí)，后悔莫及。
二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。
三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時(shí)沒(méi)有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團(tuán)結(jié)和睦。
四、在借款人無(wú)力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來(lái)一定困難。若采取強(qiáng)制措施(如扣押家庭財(cái)產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢(shì)必影響學(xué)校正常的工作秩序，同時(shí)也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。若不采取強(qiáng)制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請(qǐng)人纏訴、上訪，同時(shí)，也不利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。
二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極
尋找
并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
人民法院 司 法 建 議 書
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點(diǎn)：
一、多數(shù)教師對(duì)擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無(wú)力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時(shí)，后悔莫及。
二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。
三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時(shí)沒(méi)有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團(tuán)結(jié)和睦。
四、在借款人無(wú)力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來(lái)一定困難。若采取強(qiáng)制措施(如扣押家庭財(cái)產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢(shì)必影響學(xué)校正常的`工作秩序，同時(shí)也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。若不采取強(qiáng)制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請(qǐng)人纏訴、上訪，同時(shí)，也不利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。
二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
司法建議書篇四
(20xx)×刑初建字第5號(hào)
×××畜牧局：
近期，我院審結(jié)兩起涉及食品安全職務(wù)犯罪案件，針對(duì)此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對(duì)我區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)八部委關(guān)于對(duì)生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動(dòng)物檢疫制品安全。
二、加強(qiáng)宣傳力度，及時(shí)處罰違規(guī)違法現(xiàn)象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，特別是要對(duì)我區(qū)從事畜牧產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶定期集中進(jìn)行宣傳，對(duì)存在的違規(guī)違法行為及時(shí)懲處。
三、建議其對(duì)我區(qū)的生豬屠宰事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，并加強(qiáng)對(duì)稽查工作人員正確履行職責(zé)的培訓(xùn)。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院
二0一x年八月十二日
×××
××畜牧局
司法建議書篇五
篇一：司法建議書格式
為充分發(fā)揮全省法院司法能動(dòng)作用，積極延伸司法審判職能，有效促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》精神，結(jié)合全省法院實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省法院司法建議工作，制定本意見。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的重要意義
1、人民法院司法建議工作是踐行能動(dòng)司法理念的重要舉措。
能動(dòng)司法是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在屬性，是轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)司法發(fā)展的必然選擇。全省各級(jí)法院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時(shí)，密切關(guān)注各類可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，積極開展有針對(duì)性的調(diào)研，及時(shí)提出司法建議，是依法服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要方式和有效舉措。
2、人民法院司法建議工作是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方式。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化的必然要求。積極參與社會(huì)管理，既是人民法院審判工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是人民法院承擔(dān)的一項(xiàng)重要責(zé)任。人民法院在案件審理中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門在執(zhí)法程序、管理體制、規(guī)章制度、工作方式方法等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)加以指出并提出對(duì)策建議，是人民法院以柔性司法方式參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效形式。
3、人民法院司法建議工作是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要途徑。司法建議工作開展的水平和成效是檢驗(yàn)人民法院司法能力的重要標(biāo)尺。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范司法建議制作、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善考核獎(jiǎng)懲等措施，全面提高司法建議質(zhì)量，有助于增強(qiáng)全省法院廣大干警認(rèn)識(shí)大局、把握大局的能力，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社會(huì)公眾對(duì)司法表現(xiàn)出來(lái)的信服和信賴，其最主要是靠公正廉潔的司法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，人民法院通過(guò)開展司法建議工作，延伸司法審判職能，積極負(fù)責(zé)地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局建言獻(xiàn)策，是優(yōu)化司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威、提高司法公信力的有效方式。
二、司法建議工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
建議工作，提高司法建議工作水平。
6、人民法院司法建議工作的目標(biāo)任務(wù)是：緊密結(jié)合司法實(shí)踐，密切關(guān)注司法審判領(lǐng)域中所反映出的有關(guān)管理體制、公共政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面存在的問(wèn)題，找出癥結(jié)，探索規(guī)律，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，提出建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障。
三、司法建議的提出
7、人民法院在審判、執(zhí)行和辦理涉訴信訪案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議：（1）對(duì)可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的某一類傾向性問(wèn)題，需要積極加以應(yīng)對(duì)的；（2）存在嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，可能引發(fā)群體性事件，需要做好處置預(yù)案的；（3）對(duì)涉及勞動(dòng)者權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益等民生問(wèn)題保護(hù)不力，需要有關(guān)單位和部門強(qiáng)化措施，加以改進(jìn)的；（4）發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在管理體制、規(guī)章制度、工作方法等方面違反法律法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策，或者存在重大漏洞的；（5）存在《民事訴訟法》規(guī)定的.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或妨礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行等行為或《行政訴訟法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的行為，需要給予相關(guān)責(zé)任人員組織處理或紀(jì)律處分的；（6）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或犯罪的行為而沒(méi)有被查處的；（7）訴訟程序結(jié)束后，當(dāng)事人之間的糾紛尚未徹底解決，需要有關(guān)部門繼續(xù)處理的；（8）其他有必要提出司法建議的情形。
8、人民法院提出司法建議必須及時(shí)、準(zhǔn)確、合法、慎重。司法建議一律以法院的名義發(fā)送，任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以自己的名義發(fā)送司法建議。
9、司法建議的事項(xiàng)要具體、明確、有針對(duì)性。提出司法建議時(shí)，既可以針對(duì)個(gè)案中存在的問(wèn)題采取一案一建議或一案多建議，也可以針對(duì)某類案件反映出的共性問(wèn)題采取多案一建議，還可以就某一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題提出宏觀性司法建議。
10、司法建議一般應(yīng)由獨(dú)任審判員、合議庭或法院有關(guān)職能部門提出院、庭長(zhǎng)在履行審判監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)時(shí)，審判管理部門在開展案件質(zhì)量評(píng)查等活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)司法建議的情況，可以建議補(bǔ)發(fā)。
11、擬向上級(jí)黨委、政府及其部門提出司法建議的，應(yīng)逐級(jí)提請(qǐng)同級(jí)的上級(jí)人民法院發(fā)送。
四、司法建議書的制作
12、個(gè)案、類案司法建議書一般由獨(dú)任審判員、合議庭或所在的審判業(yè)務(wù)庭（局）負(fù)責(zé)起草，宏觀司法建議書一般由有關(guān)綜合性部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)由司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)院長(zhǎng)或者分管副院長(zhǎng)簽發(fā)。
13、司法建議書制作前，應(yīng)當(dāng)開展細(xì)致扎實(shí)、全面深入地調(diào)查研究工作。制作時(shí)應(yīng)做到格式規(guī)范，文字精煉，表述準(zhǔn)確，措詞得當(dāng)，分析問(wèn)題條理清楚，所提建議依據(jù)充分，在實(shí)踐中易于操作，切實(shí)可行。
14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號(hào)、主送單位（被建議單位）名稱、司法建議書正文、回復(fù)要求、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、院印和日期；如需抄送主送單位的主管部門或其他有關(guān)單位的，需列明抄送單位全稱。
15、司法建議書正文一般包含以下內(nèi)容：
（1）案件或調(diào)研情況簡(jiǎn)介；
（2）發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；
（3）原因分析；
（4）具體建議及依據(jù)；
（5）其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。
16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、加強(qiáng)整改的要求，并告知書面反饋期限，反饋期限一般可確定為一至三個(gè)月。
17、司法建議書應(yīng)參照送達(dá)法院訴訟文書的方式及時(shí)向被建
議單位送達(dá)，并記錄送達(dá)情況。
五、司法建議落實(shí)情況的反饋跟蹤和立卷歸檔
18、全省各級(jí)法院應(yīng)抓好司法建議落實(shí)情況的反饋跟蹤工作。司法建議書回復(fù)期限屆滿后未收到反饋意見的，相關(guān)承辦部門應(yīng)主動(dòng)向被建議單位進(jìn)行詢問(wèn)、提醒或回訪，也可以向其主管部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見。
19、司法建議書承辦部門應(yīng)及時(shí)將司法建議書及相關(guān)材料整理立卷，移送司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)集中歸檔。針對(duì)個(gè)案發(fā)出的司法建議書，還應(yīng)將其正本歸入該案卷宗副卷。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法建議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
司法建議工作不斷規(guī)范，取得實(shí)效。
21、設(shè)立司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)法院研究室（辦公室）作為開展司法建議工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)本院司法建議書編號(hào)、審核、歸檔工作；
（2）定期開展司法建議工作情況通報(bào)，牽頭組織司法建議經(jīng)驗(yàn)總結(jié)活動(dòng)；
（3）負(fù)責(zé)司法建議管理、考評(píng)等工作。
22、加強(qiáng)法官司法建議制作能力培訓(xùn)。定期開展司法建議制
作專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)法官司法建議制作能力，提升司法建議制作水平。
23、構(gòu)建司法建議工作交流平臺(tái)。建立全省法院司法建議信息庫(kù)，及時(shí)將司法建議及其反饋情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等錄入信息庫(kù)，并設(shè)置檢索查詢功能，以避免重復(fù)、低水平建議；采取信息簡(jiǎn)報(bào)、專題宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀司法建議的總結(jié)推廣。
24、建立專項(xiàng)考評(píng)機(jī)制。將司法建議工作納入年度考核范圍，司法建議被有關(guān)單位或組織采納并向法院反饋意見或被領(lǐng)導(dǎo)批示的，作為考核的加分項(xiàng)及評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)之一。
25、開展優(yōu)秀司法建議評(píng)選。全省各級(jí)法院可以根據(jù)司法建議的內(nèi)容和效果定期評(píng)選優(yōu)秀司法建議，并適當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
26、努力優(yōu)化司法建議工作環(huán)境。全省各級(jí)法院應(yīng)積極爭(zhēng)取地方黨委、人大和政府對(duì)司法建議工作的支持，加強(qiáng)與新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，努力贏得社會(huì)各界對(duì)司法建議工作的理解和尊重。
附件一：個(gè)案司法建議書格式
附件二：類案司法建議書格式
附件三：宏觀司法建議書格式
附件一：個(gè)案司法建議書格式
×××人民法院
司法建議書篇六
作為正在法院進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人，我們相信，訴訟并非您的意愿和最終目的，而最妥善地解決糾紛、用最少的'時(shí)間和金錢解決糾紛、并將糾紛的負(fù)面影響降到最低程度才是您真正的期望和追求。如果這正是您的想法，我們建議您采取和對(duì)方當(dāng)事人和解、在法院主持下進(jìn)行調(diào)解、協(xié)商的方式解決您為之煩惱的糾紛。為此，您將會(huì)切實(shí)感受到以下好處：
一、節(jié)約時(shí)間。一般而言，法院審理案件需要三到六個(gè)月，復(fù)雜疑難案件的審理時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)。而和解或調(diào)解，可以不經(jīng)開庭等程序，甚至可以在當(dāng)日解決糾紛。為此，您將會(huì)節(jié)約大量的時(shí)間和精力。
二、節(jié)約費(fèi)用。參加民事、行政訴訟，法院會(huì)依照規(guī)定收取一定的訴訟費(fèi)用。如果案件需要評(píng)估、鑒定、審計(jì)等，還將支付為數(shù)不菲的評(píng)估鑒定費(fèi)用。而如果案件調(diào)解或和解后撤訴，法院將會(huì)視情況退還部分訴訟費(fèi)用，也可以節(jié)省評(píng)估、鑒定、審計(jì)費(fèi)用。
三、修復(fù)并改善社會(huì)關(guān)系。訴訟會(huì)使您與對(duì)方當(dāng)事人之間產(chǎn)生對(duì)立情緒。如果雙方能夠達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議，對(duì)立情緒將會(huì)大幅降低。這樣，您將有更多的機(jī)會(huì)開辟新的生活空間，也將迎來(lái)您更加蒸蒸日上的事業(yè)。
給別人一份寬容，也就給了自己更多的選擇機(jī)會(huì)！我們相信，您一定會(huì)采取最妥善的方式，化解令您頭痛的糾紛。
司法建議書篇七
內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強(qiáng)制案件中，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施行政強(qiáng)制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據(jù)嚴(yán)重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對(duì)原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據(jù)依據(jù)嚴(yán)重缺乏。
第二，程序嚴(yán)重違法。本案中，被告在強(qiáng)制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四章“行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對(duì)原告履行事先催告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。
基于上述原因，本院依法判決確認(rèn)你單位于20xx年3月11日實(shí)施的強(qiáng)制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法。現(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導(dǎo)致行政強(qiáng)制行為違法的原因和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定作出處理；
二、對(duì)于違法的行政行為給行政相對(duì)人造成的合理?yè)p失采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施；
三、對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強(qiáng)化對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，確保嚴(yán)格依法行使行政職權(quán)。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。
二〇xx年十二月二十八日
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司法建議書篇八
司法建議具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、司法建議必須是法院通過(guò)審理某一案或某一類案件活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。
2、司法建議中的問(wèn)題不屬于人民法院主管處理，但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系，如不及時(shí)解決，將來(lái)還可能會(huì)出現(xiàn)類似的糾紛，達(dá)不到審判的社會(huì)效果。
3、司法建議只是人民法院提供的參考性的.建議，不具有強(qiáng)制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段，不受訴訟程序和有關(guān)法律時(shí)效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束，從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。
《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。所謂直接送達(dá)，學(xué)理解釋是完全一致的?！吨袊?guó)大百科全書法學(xué)卷》、唐德華主編《新民事訴訟法條文釋義》(人民法院出版社)、全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)編寫《中國(guó)民事訴訟法教程》(人民法院出版社)、法學(xué)教材編輯部編審的高等學(xué)校法學(xué)教材《民事訴訟法學(xué)》均將直接送達(dá)定義為，是指由人民法院派專人(一般是司法警-察)把訴訟文書直接交給受送達(dá)人。但在該案中，某區(qū)法院并未采取任何法定送的送達(dá)方式送達(dá)該案的法律文書。《司法建議書》中的“多次通知”也僅僅是口頭通知而已。
此外，遍查律師工作規(guī)章和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，也未規(guī)定律師作為訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取訴訟文書。
據(jù)此，同濟(jì)律師事務(wù)所認(rèn)為：送達(dá)法律文書是法院的工作，沒(méi)有任何法律規(guī)定訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取司法文書，任何法院和法官個(gè)人，無(wú)權(quán)命令律師到法院領(lǐng)取訴訟文書。去法院領(lǐng)取訴訟文書不是律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求。律師作為訴訟代理人不去法院領(lǐng)取訴訟文書，絕不可能嚴(yán)重?cái)_亂了訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。法院已收取法律文書特快專遞郵費(fèi)180元，且正逢律師在外地出差，要求郵寄送達(dá)并無(wú)不妥。因此，本案承辦法官的行為和區(qū)法院的《司法建議書》從本質(zhì)上看是錯(cuò)誤的。
2003年3月5日，浙江省省直律師協(xié)會(huì)就這份《司法建議書》致函某區(qū)法院。省直律協(xié)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十八條規(guī)定，“送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交代理人簽收?！币虼耍瑢⒃V訟文書送交受送達(dá)人是人民法院法定的職責(zé)。當(dāng)然，受送達(dá)人(包括有權(quán)接受訴訟文書的代理人)亦可主動(dòng)配合到人民法院簽收訴訟文書。如果律師拒絕至法院領(lǐng)取民事裁定書，人民法院依然可通過(guò)郵寄等法定方式送交。律師《執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范》并無(wú)律師應(yīng)當(dāng)親自至法院領(lǐng)取訴訟文書之規(guī)定。
至于法院所稱陳新敏律師拒絕代理且已嚴(yán)重?cái)_亂訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，省直律協(xié)認(rèn)為，如果是拒絕代理，根據(jù)代理合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由委托方提出證據(jù)通過(guò)民事訴訟或非訴訟協(xié)商解決;如果確有擾亂訴訟活動(dòng)的情況存在，協(xié)會(huì)將作出嚴(yán)肅處理，但本案裁定書已下達(dá)，訴訟活動(dòng)已告終結(jié)，將律師拒絕直接到法院領(lǐng)取訴訟文書視為擾亂訴訟活動(dòng)，于法無(wú)據(jù)。
司法建議書是司法機(jī)關(guān)在司法工作中依法提出的建議，是一種嚴(yán)肅的司法文書。它必須遵循以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。而本文中出現(xiàn)的這份《司法建議書》似乎完全背離了法律的規(guī)定。律師與法官一樣，都是法律從業(yè)人員，其工作都是為了維護(hù)-法律的正確實(shí)施。任何一方無(wú)需以權(quán)壓人，以勢(shì)迫人。法律的天平應(yīng)該永遠(yuǎn)都是公正的。
2003年1月23日，浙江省人大十屆一次會(huì)議在通過(guò)省高級(jí)人民法院的工作報(bào)告時(shí)曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，審判機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和司法水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和措施，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的紀(jì)律約束。我們期望有一個(gè)良好的法制環(huán)境，這對(duì)每一個(gè)法官、每一個(gè)律師，每一個(gè)公民都同樣的重要。
司法建議書篇九
xx公司：
北京市xx律師事務(wù)所是為貴公司的提供常年法律服務(wù)的律師事務(wù)所，根據(jù)多年為貴公司的提供法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，和貴公司業(yè)務(wù)日益增長(zhǎng)的情況，本律師事務(wù)所建議貴公司建立公司法律部，以適應(yīng)貴公司不斷增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。
一、成立法律部的意義
貴公司近幾年無(wú)論是企業(yè)規(guī)模、工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)等迅猛發(fā)展，在同行業(yè)已經(jīng)成為佼佼者。單一靠律師事務(wù)所提供法律服務(wù)已經(jīng)不能滿足公司的法律需求，根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際上中、大型工程公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，各公司都設(shè)置公司專職法律部門，對(duì)公司業(yè)務(wù)實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)管理和全程法律監(jiān)控，以解決律師事務(wù)所提供法律服務(wù)可能存在的空白點(diǎn)的問(wèn)題。特別是公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所有涉及的合同、協(xié)議都必須經(jīng)過(guò)法律專業(yè)人士審核，以防止給公司帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。并全面提高公司管理水平。
二、法律部的職責(zé)概述
1、在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)的全面工作；
4、根據(jù)公司法律工作的要求，組織制訂公司年度或階段性工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
6、負(fù)責(zé)企業(yè)法定代表人的授權(quán)委托管理；
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦臨時(shí)性法律事務(wù)的其他工作。
三、法律部的人員構(gòu)成
法律部由二至三名專職人員組成，法律部組成人員應(yīng)包括，法律專業(yè)人士一人、（應(yīng)具有系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí)，具有司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、在涉及法律領(lǐng)域中有良好的人脈關(guān)系），合同管理人員一人（應(yīng)具備基礎(chǔ)法律知識(shí)，熟悉公司業(yè)務(wù)流程）。
成立法律部初期可請(qǐng)求律師事務(wù)所給予支持，幫助設(shè)立法律部的工作，法律部成立二至三年后，應(yīng)該承擔(dān)起法律部所有職能，除涉及專業(yè)法律及重大訴訟外，其他法律問(wèn)題不再聘請(qǐng)外來(lái)律師。
四、法律部人員的待遇
公司按照規(guī)定給予法律部相應(yīng)的勞動(dòng)待遇。
司法建議書篇十
司法建議書
(2014)沿行初建字第5號(hào)沿河土家族自治縣人民政府：
本院在審理沿河土家族自治縣甘溪鄉(xiāng)毛田村場(chǎng)上二組(以下簡(jiǎn)稱“場(chǎng)上二組”)訴你土地行政許可糾紛一案中發(fā)現(xiàn)：原告場(chǎng)上二組對(duì)我國(guó)與土地相關(guān)的法律、行政法規(guī)的理解上存在偏差，誤認(rèn)為第三人楊勝舟系非農(nóng)業(yè)人口，不是場(chǎng)上二組的農(nóng)村居民，無(wú)權(quán)享有場(chǎng)上二組屬集體土地的宅基地。為此，特建議：
一、加強(qiáng)法律和行政法規(guī)的宣傳工作，尤其是土地方面的。面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，土地的潛在價(jià)值逐年上升，導(dǎo)致土地征收和確權(quán)等過(guò)程中的土地糾紛日益增多。為確保不再發(fā)生普通民眾對(duì)法律和行政法規(guī)的理解存在偏差，建議縣政府及其職能部門做好法律和行政法規(guī)的釋明工作，讓普通民眾能夠知法、懂法、守法。
二、進(jìn)一步施行行政公開，打造陽(yáng)光政府。緊緊圍繞人民利益為中心的根本出發(fā)點(diǎn)，將政務(wù)信息適時(shí)公開，保障人民的知情權(quán)和參與權(quán)，知曉政府工作中的“是什么、為什么、怎么樣”。
三、從源頭上重視信訪接待工作。土地是民眾的安身立命之所，關(guān)乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信訪接待中應(yīng)注意做好登記備案工作，做到層層抓落實(shí)、件件有回音。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
二o一o年五月五日2
司法建議書篇十一
（行政賠償用）
xxx（主送單位名稱）：
本院賠償委員會(huì)在審理……（賠償請(qǐng)求人姓名或名稱）申請(qǐng)……（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)名稱）賠償一案中，發(fā)現(xiàn)……（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的主要問(wèn)題和提出建議的理由）。
為此，特建議：
……（寫明建議的'主要事項(xiàng)）。
xxx年xx月xx日
（院?。?/p>
抄送：xxxx（抄送單位名稱）
司法建議書篇十二
×××畜牧局：
近期，我院審結(jié)兩起涉及食品安全職務(wù)犯罪案件，針對(duì)此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對(duì)我區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)八部委關(guān)于對(duì)生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動(dòng)物檢疫制品安全。
二、加強(qiáng)宣傳力度，及時(shí)處罰違規(guī)違法現(xiàn)象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，特別是要對(duì)我區(qū)從事畜牧產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶定期集中進(jìn)行宣傳，對(duì)存在的違規(guī)違法行為及時(shí)懲處。
三、建議其對(duì)我區(qū)的生豬屠宰事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，并加強(qiáng)對(duì)稽查工作人員正確履行職責(zé)的培訓(xùn)。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院
二0一x年八月十二日
×××
××畜牧局
××人民法院：
貴院(20xx)×刑建字第5號(hào)司法建議書我局已收悉。首先感謝貴院對(duì)我局工作的關(guān)心與支持，對(duì)于貴院提出的司法建議，我局十分重視，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行研究，現(xiàn)回復(fù)如下：
一、全面規(guī)范檢疫員檢疫行為。從制度入手，建立和完善檢疫員檢疫制度，認(rèn)真落實(shí)八部委關(guān)于對(duì)生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，全面保障我區(qū)動(dòng)物檢疫制品安全。
二、開展專題宣傳活動(dòng)。針對(duì)我區(qū)畜牧食品工作的現(xiàn)狀，有針對(duì)性的開展專題宣傳活動(dòng)，努力提高我區(qū)從事畜牧產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶的法制意識(shí)。
三、開展生豬屠宰專項(xiàng)治理活動(dòng)。在全區(qū)深入開展為期一個(gè)月的生豬生豬屠宰專項(xiàng)治理，有效制止違法違法現(xiàn)象的發(fā)生。
特此回復(fù)
二0一x年十月十九日
司法建議書篇十三
xx縣教育局:
最近，本院在審理、執(zhí)行xx縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點(diǎn):
一、多數(shù)教師對(duì)擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無(wú)力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時(shí)，后悔莫及。
二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。
三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時(shí)沒(méi)有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團(tuán)結(jié)和睦。
四、在借款人無(wú)力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來(lái)一定困難。若采取強(qiáng)制措施(如扣押家庭財(cái)產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢(shì)必影響學(xué)校正常的工作秩序，同時(shí)也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。若不采取強(qiáng)制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請(qǐng)人纏訴、上訪，同時(shí)，也不利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。
鑒于上述情形，特建議:
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。
二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
建議人：xx
20xx年xx月xx日
司法建議書篇十四
司法建議書
沿行初建字第5號(hào)沿河土家族自治縣人民政府：
本院在審理沿河土家族自治縣甘溪鄉(xiāng)毛田村場(chǎng)上二組(以下簡(jiǎn)稱“場(chǎng)上二組”)訴你土地行政許可糾紛一案中發(fā)現(xiàn)：原告場(chǎng)上二組對(duì)我國(guó)與土地相關(guān)的法律、行政法規(guī)的理解上存在偏差，誤認(rèn)為第三人楊勝舟系非農(nóng)業(yè)人口，不是場(chǎng)上二組的農(nóng)村居民，無(wú)權(quán)享有場(chǎng)上二組屬集體土地的宅基地。為此，特建議：
一、加強(qiáng)法律和行政法規(guī)的宣傳工作，尤其是土地方面的。面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，土地的潛在價(jià)值逐年上升，導(dǎo)致土地征收和確權(quán)等過(guò)程中的土地糾紛日益增多。為確保不再發(fā)生普通民眾對(duì)法律和行政法規(guī)的理解存在偏差，建議縣政府及其職能部門做好法律和行政法規(guī)的釋明工作，讓普通民眾能夠知法、懂法、守法。
二、進(jìn)一步施行行政公開，打造陽(yáng)光政府。緊緊圍繞人民利益為中心的根本出發(fā)點(diǎn)，將政務(wù)信息適時(shí)公開，保障人民的知情權(quán)和參與權(quán)，知曉政府工作中的“是什么、為什么、怎么樣”。
三、從源頭上重視信訪接待工作。土地是民眾的安身立命之所，關(guān)乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信訪接待中應(yīng)注意做好登記備案工作，做到層層抓落實(shí)、件件有回音。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
二o一o年五月五日2
司法建議書篇十五
北京市x人民法院：
貴院(20xx)建字第2號(hào)司法建議書我委已收悉。首先感謝貴院對(duì)建委裁決工作的關(guān)心與支持，對(duì)于貴院提出的司法建議，我委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，現(xiàn)回復(fù)如下：
我委在審查申請(qǐng)人資格及材料時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)書上標(biāo)明的日期與實(shí)際提出申請(qǐng)的日期不符的情況一定要求申請(qǐng)人予以更正，以免造成不必要的誤會(huì)，避免給訴訟帶來(lái)不必要的障礙。
在拆遷過(guò)程中，因被拆遷人拒收相關(guān)拆遷材料，所以會(huì)采取留置送達(dá)的方式將相關(guān)材料交給被拆遷人，針對(duì)貴院加強(qiáng)裁決規(guī)范的司法建議，我委完全接受，將按照建議內(nèi)容嚴(yán)格完善裁決的程序規(guī)范，督促我委工作人員、拆遷人或評(píng)估機(jī)構(gòu)完備相應(yīng)的送達(dá)手續(xù)，確保程序無(wú)瑕疵。
經(jīng)得起法律的審查。
在郝君案件中，在我委裁決的過(guò)程中郝君經(jīng)合法通知，無(wú)故未按規(guī)定時(shí)間到規(guī)定地點(diǎn)接受調(diào)查和調(diào)解，其他所謂權(quán)利人亦未就此在我委裁決過(guò)程中提出任何權(quán)利主張，因此我委無(wú)法在裁決程序中得知還有其他權(quán)利人的存在及具體權(quán)益狀態(tài)。
同時(shí)，我委作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行政機(jī)關(guān)，由于職權(quán)及能力所限，無(wú)法對(duì)所涉房屋繼承問(wèn)題內(nèi)部糾紛進(jìn)行認(rèn)定。尤其是在農(nóng)村宅基地拆遷過(guò)程中，因農(nóng)村未對(duì)房屋所有權(quán)進(jìn)行確認(rèn)、登記，通常按照房地一體的原則以宅基地使用權(quán)人作為被拆遷人，我委只能依據(jù)當(dāng)事人陳述、當(dāng)?shù)嘏沙鏊版?zhèn)政府、村委會(huì)出具的相應(yīng)證明文件確定被拆遷人，對(duì)拆遷補(bǔ)償進(jìn)行裁決，而對(duì)其家庭內(nèi)部的繼承等民事糾紛不應(yīng)在我委裁決的范圍內(nèi)，我委無(wú)權(quán)亦無(wú)力就此進(jìn)行認(rèn)定和處理。
如在裁決中通知所有繼承人參加，一則我委無(wú)法認(rèn)定全部繼承人的范圍、基本情況也不一定能夠準(zhǔn)確和全面，如果只通知了部分繼承人反而容易造成混亂;二則基于上述被拆遷人的確定原則，如通知所有繼承人參加裁決程序，則其他繼承人參加裁決程序的身份如何界定?是被申請(qǐng)人還是第三人?依據(jù)何在?因此我委認(rèn)為通知所有繼承人參加裁決程序，實(shí)際操作比較困難，我委可建議主張權(quán)利人申請(qǐng)法院財(cái)產(chǎn)保全對(duì)由爭(zhēng)議的補(bǔ)償款進(jìn)行保全。
貴院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)體審查的強(qiáng)度司法建議，我委愿意在職權(quán)范圍內(nèi)盡最大努力保證實(shí)體的審查，避免出現(xiàn)遺漏當(dāng)事人的情形，并嚴(yán)格審查拆遷補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)內(nèi)容，確保裁決的合法性。
今后，我委將針對(duì)貴院的司法建議，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷完善相關(guān)制度，避免在行政行為中出現(xiàn)瑕疵。
現(xiàn)特此回復(fù)。
二〇20xx年x月x日
司法建議書篇十六
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最高人民法院行政申訴庭：
本所受湖南省湘潭市雨湖區(qū)行政訴訟當(dāng)事人譚衛(wèi)東先生的委托，根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰決定書(湘常鼎質(zhì)技監(jiān)罰字2002第290號(hào));湖南省常德市鼎城區(qū)人民法院(2003)常鼎行初字第3號(hào)行政判決，湖南省常德市中級(jí)人民法院行政判決提出以下意見：
一、湖南省常德市鼎城區(qū)技術(shù)監(jiān)督局作為行政主體對(duì)行政相對(duì)人譚衛(wèi)東做出的行政處罰，事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。
行政相對(duì)人譚衛(wèi)東是“肥佬”檳榔的來(lái)料加工者，檳榔的來(lái)料產(chǎn)地是海南省不是湖南省湘潭市，湘潭市不產(chǎn)檳榔，常德市也不產(chǎn)檳榔。
行政相對(duì)人譚衛(wèi)東不論在湘潭加工海南的來(lái)料檳榔，還是在常德加工海南的.來(lái)料檳榔，均不影響產(chǎn)品質(zhì)量，因此，不可能構(gòu)成偽造產(chǎn)品產(chǎn)地。
產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，是指?jìng)卧飚a(chǎn)品的原產(chǎn)地，即決定產(chǎn)品質(zhì)量的原產(chǎn)地。
行政相對(duì)人變更來(lái)料加工地的行為，是與產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)關(guān)的行為，不可能產(chǎn)生對(duì)消費(fèi)者的欺詐，因此，不可能構(gòu)成偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為。
二、湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量監(jiān)督局的行為，是違法的超越行政職權(quán)的行為。
經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)地址，應(yīng)向有關(guān)工商行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，相對(duì)人變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未向工商局申請(qǐng)變更登記，應(yīng)由工商行政部門給予警告，而不應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督局做出行政處理決定。
因此，湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行為，是超越行政職權(quán)的行政違法行為。
湖南省常德市鼎城區(qū)人民法院(2003)常鼎行政初字第3號(hào)行政判決維持被告常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做出的(湘常鼎)質(zhì)技監(jiān)罰字(2002)第290號(hào)行政處罰決定是錯(cuò)誤的判決，湖南省常德市中級(jí)人民法院(2003)常行終字第12號(hào)行政判決維持一審判決的裁判是錯(cuò)誤的，湖南省高級(jí)人民法院(2005)湘高法行監(jiān)字第23號(hào)駁回申訴的決定是錯(cuò)誤的。
綜上所述，建議最高人民法院依法受理本案，裁定指令湖南省常德市中級(jí)人民法院再審本案，維護(hù)行政相對(duì)人譚衛(wèi)東的合法權(quán)益。
一味息訟是對(duì)公民合法權(quán)益的侵害，亦不能促進(jìn)社會(huì)的和諧，司法公正才能促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定!
此致
最高人民法院行政申訴庭
北京市京鼎律師事務(wù)所
20**年4月1日
×××人民法院
司 法 建 議 書
××××(主送單位名稱)：
我院在審判(執(zhí)行)工作(或?qū)懨鳌痢羵€(gè)案，或?qū)懨鳌痢涟讣愋停驅(qū)懨髡{(diào)研工作)中，發(fā)現(xiàn)…………(寫明有關(guān)單位存在的重要問(wèn)題和提出建議的理由)。
為此，特建議：…………(寫明建議的具體事項(xiàng)，內(nèi)容多的可分項(xiàng)書寫)。
以上建議請(qǐng)予以考慮，如有反饋意見，望及時(shí)函告我院。
附：相關(guān)××判決書或裁定書×份及其他相關(guān)材料
(院印)
年 月 日
抄送：××××(抄送單位名稱)
司法建議書篇十七
××××(主送單位名稱)：
我院在審判(執(zhí)行)工作(或?qū)懨鳌痢羵€(gè)案，或?qū)懨鳌痢涟讣愋?，或?qū)懨髡{(diào)研工作)中，發(fā)現(xiàn)…………(寫明有關(guān)單位存在的重要問(wèn)題和提出建議的理由)。
為此，特建議：…………(寫明建議的具體事項(xiàng)，內(nèi)容多的可分項(xiàng)書寫)。
以上建議請(qǐng)予以考慮，如有反饋意見，望及時(shí)函告我院。
附：相關(guān)××判決書或裁定書×份及其他相關(guān)材料
(院印)
xxx
xxxx年xx月xx日
司法建議書篇十八
全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院：
現(xiàn)將祝銘山副院長(zhǎng)在第二次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議上的講話和《人民法院檔案管理辦法》等規(guī)章制度印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)講話精神，結(jié)合本地區(qū)法院的實(shí)際情況，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)檔案工作的發(fā)展。
《人民法院檔案管理辦法》等八個(gè)規(guī)章制度是根據(jù)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院檔案工作的特點(diǎn)，并廣泛征求了地方人民法院和國(guó)家檔案局的意見后制定的，是全國(guó)各級(jí)人民法院檔案工作統(tǒng)一的、共同適用的、一體遵守的規(guī)章制度。各級(jí)人民法院都應(yīng)當(dāng)組織檔案干部及其他有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查監(jiān)督下級(jí)人民法院的執(zhí)行情況，及時(shí)研究解決在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，并報(bào)告我院。
附一：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》進(jìn)一步做好人民法院的檔案工作
最高人民法院副院長(zhǎng)祝銘山
(1991年10月22日)
同志們：
第二次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議今天開幕了。
這次會(huì)議的任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)檔案工作會(huì)議和全國(guó)檔案系統(tǒng)勞動(dòng)模范先進(jìn)集體先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》，總結(jié)8年來(lái)全國(guó)法院檔案工作的主要成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)，確定今后全國(guó)法院檔案工作建設(shè)和發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要措施，討論制定《人民法院檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，把法院檔案工作提高到一個(gè)新的水平。
下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：
自1983年召開第一次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議以來(lái)，隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，法制建設(shè)和審判工作的迅速發(fā)展，法院檔案工作有了很大的進(jìn)展。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)第一次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議的精神，大力加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，積極參加檔案行政管理部門組織的檔案工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，使法院檔案工作取得了很大的成績(jī)。
(一)基本上實(shí)現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理
近8年來(lái)，各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)、文件，對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)有了很大提高，檔案法制觀念也不斷增強(qiáng)，積極做好檔案的收集、整理、搶救、編目和歸檔、保管工作，現(xiàn)在已基本上實(shí)現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)法院檔案部門接收、收集、整理、編目后入庫(kù)保管的各種門類和載體的檔案已達(dá)5000萬(wàn)卷(件)，相當(dāng)于全國(guó)各級(jí)各類檔案館館藏檔案總數(shù)10400萬(wàn)卷(件)的48%，檔案數(shù)量居全國(guó)各個(gè)系統(tǒng)之首位。在這5000萬(wàn)卷(件)檔案中，各類訴訟檔案占97%，其他行政文書、會(huì)計(jì)、基建、聲像、法醫(yī)等門類檔案占3%。近幾年來(lái)，隨著刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、海事等各項(xiàng)審判工作和其他工作的全面展開，所形成的檔案越來(lái)越多，每年大約遞增280萬(wàn)至300萬(wàn)卷(件)。
在隨時(shí)做好檔案收集、整理、歸檔、保管的同時(shí)，遼寧、山東、安徽、浙江、河北、河南、江西、四川、北京、上海等地人民法院，都投入大量的人力、財(cái)力、物力，整理?yè)尵攘私▏?guó)前和建國(guó)后五十、六十年代形成的歷史檔案約1000萬(wàn)余卷(件)，如浙江省各級(jí)人民法院重新整理歷史檔案100萬(wàn)余卷，搶救和找回了10000余卷。通過(guò)整理?yè)尵?，維護(hù)了黨和國(guó)家的寶貴檔案財(cái)富的完整與安全。
(二)初步建立健全了檔案工作機(jī)構(gòu)和配備了檔案工作人員
建立健全檔案工作機(jī)構(gòu)，配備專職檔案干部，這是做好檔案工作的必要條件。根據(jù)第一次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議關(guān)于“最高人民法院設(shè)檔案處，高級(jí)人民法院設(shè)檔案科，中級(jí)人民法院和基層人民法院也應(yīng)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T”，“應(yīng)當(dāng)配備政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、懂得法律和熟悉審判業(yè)務(wù)、身體健康、有高中以上文化程度的書記員、助理審判員或?qū)徟袉T專職做檔案工作”的要求，經(jīng)過(guò)八年的努力，目前已有753個(gè)人民法院，建立了檔案處、科、室，占全國(guó)法院總數(shù)的22%;未建立檔案工作機(jī)構(gòu)，但已經(jīng)配備專職檔案干部的人民法院有662個(gè)，占19.4%;配備兼職檔案干部的2006個(gè)，占58.6%。30個(gè)高級(jí)人民法院中，有27個(gè)已建立了檔案科;各大、中城市的中級(jí)人民法院，大多數(shù)也建立了檔案科、室。迄今，全國(guó)法院已經(jīng)有專職和兼職檔案干部4500余人。通過(guò)實(shí)踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檔案干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍有所提高。
(三)檔案工作的物質(zhì)條件有了較大的改善
大多數(shù)法院在辦公用房緊張、經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，積極想辦法，克服困難，不斷增加對(duì)檔案工作的投入，為檔案工作的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。目前，全國(guó)各級(jí)人民法院已擁有檔案庫(kù)房面積12萬(wàn)余平方米。有不少法院做到了檔案干部的辦公室、外調(diào)人員閱卷室和檔案庫(kù)房分開。檔案裝具也逐步增添或更新，已有制式(鐵制)檔案箱20萬(wàn)個(gè)，非制式(木制)檔案箱45000個(gè)，制式檔案密集架1500節(jié)(相當(dāng)于制式檔案箱10000余個(gè))。有些法院還購(gòu)置了檔案縮微機(jī)、電子計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、除濕機(jī)等設(shè)備。如北京市高級(jí)人民法院、武漢市中級(jí)人民法院先后興建了比較標(biāo)準(zhǔn)的專用檔案樓;天津、安徽高級(jí)人民法院購(gòu)置使用了檔案縮微機(jī);河北、北京等高級(jí)人民法院開始應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)檢索檔案，他們研究開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件，分別被國(guó)家檔案局評(píng)選為科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和四等獎(jiǎng)。
(四)檔案工作為審判工作和其他工作提供了大量有效的服務(wù)
法院檔案的利用率高，社會(huì)效益較好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年提供利用約350萬(wàn)卷(件)，占庫(kù)藏檔案總數(shù)的7%，在為審判工作和其他工作服務(wù)方面，發(fā)揮了重要的作用。近幾年來(lái)，有些法院檔案部門除了按照常規(guī)提供原始檔案的服務(wù)外，還積極做好檔案和資料的編研工作，開發(fā)檔案信息資源，更加及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地為利用者服務(wù)，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評(píng)。
(五)涌現(xiàn)出一批檔案工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人
各地都有一些法院檔案部門因工作成績(jī)顯著，受到表彰和嘉獎(jiǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)中已被評(píng)定為省標(biāo)一級(jí)或二級(jí)，或者被評(píng)選為省級(jí)、地、市級(jí)檔案工作先進(jìn)單位，或者被高、中級(jí)人民法院評(píng)選為先進(jìn)集體、記功嘉獎(jiǎng)的單位，已有255個(gè);被評(píng)選為勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、記功嘉獎(jiǎng)的先進(jìn)個(gè)人，已有200余人。如山東省高級(jí)人民法院檔案科長(zhǎng)馬延芳同志、浙江省金華市中級(jí)人民法院檔案室主任厲園卿同志，被評(píng)選為全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)工作者。遼寧省鞍山市中級(jí)人民法院檔案科長(zhǎng)劉玉波被評(píng)選為鞍山市勞動(dòng)模范。河北省高級(jí)人民法院檔案科被評(píng)選為河北省檔案工作先進(jìn)集體，山東省棗莊市中級(jí)人民法院檔案科被山東省高級(jí)人民法院記集體二等功，等等。這些先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，是我們法院檔案工作人員的優(yōu)秀代表，是全國(guó)法院廣大干警學(xué)習(xí)的榜樣。
8年來(lái)，人民法院的檔案工作積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今后法院檔案工作的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展打下了良好的基矗歸納起來(lái)，主要有：
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，切實(shí)把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的.議事日程和工作計(jì)劃，有布置、有檢查，積極想辦法為檔案部門和檔案干部解決一些實(shí)際問(wèn)題，辦實(shí)事，講實(shí)效，是做好檔案工作的關(guān)鍵。例如，沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、湖南省湘潭市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)十分重視檔案工作，大事親自過(guò)問(wèn)，解決問(wèn)題態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，因而能夠在短時(shí)間內(nèi)使所轄法院的檔案工作100%達(dá)標(biāo)升級(jí)，而且一步到位。
第二，嚴(yán)格依法治檔。《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》是建設(shè)和發(fā)展我國(guó)檔案事業(yè)的法律依據(jù)和法律保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)，對(duì)檔案工作實(shí)行依法管理，才能夠做到檔案收集齊全、整理系統(tǒng)、鑒定準(zhǔn)確、保管安全、利用方便、管理科學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。不堅(jiān)持依法治檔、管檔，各行其是，是不可能把檔案工作做好的。
第三，充分發(fā)揮檔案部門和檔案干部的積極性。法院的檔案部門是主管檔案工作的職能部門，擔(dān)負(fù)接收、收集、整理、保管和提供利用檔案，以及對(duì)院內(nèi)各立卷單位和下級(jí)法院檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)等繁重的任務(wù)。檔案干部工作很辛苦，任勞任怨，默默奉獻(xiàn)。積極地為檔案干部創(chuàng)造比較好的工作條件，支持他們的工作，在政治上、思想上、工作上和學(xué)習(xí)上關(guān)心愛護(hù)他們，既對(duì)他們嚴(yán)格要求，又及時(shí)為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，在調(diào)資晉級(jí)、任命職稱、提拔干部等各個(gè)方面，與審判庭和其他部門的干部一視同仁，使他們安心做好本職工作，并充分發(fā)揮積極性，這是做好檔案工作的重要條件。
第四，與各級(jí)檔案行政管理部門密切配合。各級(jí)政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，人民法院的檔案部門要與他們密切配合，積極接受他們的監(jiān)督和指導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取得到他們的支持和幫助。近幾年來(lái)，許多人民法院在宣傳貫徹《檔案法》、培訓(xùn)檔案干部、開展檔案工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等各項(xiàng)工作中，都主動(dòng)與當(dāng)?shù)貦n案局加強(qiáng)聯(lián)系，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了法院檔案工作的發(fā)展。
我們?cè)诳偨Y(jié)8年來(lái)法院檔案工作成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，存在的問(wèn)題還不少：少數(shù)法院的檔案工作至今還比較落后，與審判工作和其他工作的需要很不適應(yīng);有些法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作還不夠重視，沒(méi)有把檔案工作擺在應(yīng)有的位置上，對(duì)檔案工作“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，檔案部門一些亟待解決的實(shí)際問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善解決;有不少法院檔案干部數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到原勞動(dòng)人事部和國(guó)家檔案局的規(guī)定要求，很難完成檔案工作任務(wù);有些法院檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和管理工作比較差，案卷質(zhì)量不高;大多數(shù)法院歷史檔案的鑒定、整理、搶救工作尚未開展或尚未完成;不少法院檔案庫(kù)房和必要裝備嚴(yán)重緊缺。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
今后10年，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中非常關(guān)鍵的時(shí)期，也是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。人民法院的檔案工作，是法院整體工作的重要組成部分，也是我國(guó)檔案事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)人民法院都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)檔案和檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)，是黨和國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)必不可少的條件，我們要進(jìn)一步重視檔案工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決檔案部門亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)檔案工作的開展，更好地為審判工作和其他工作服務(wù)。
(一)奮斗目標(biāo)
根據(jù)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》精神，以及全國(guó)法院的實(shí)際情況，到公元2000年，人民法院的檔案工作應(yīng)當(dāng)建成一個(gè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、有效服務(wù)，具有人民法院特點(diǎn)的檔案工作體系。
門類齊全，就是要把審判工作和其他工作所形成的訴訟檔案、行政文書檔案、聲像檔案、法醫(yī)鑒定檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案、干部教育檔案、科研檔案及其他檔案，全部收集、整理、歸檔，集中統(tǒng)一管理起來(lái)。
結(jié)構(gòu)合理，就是各級(jí)人民法院普遍建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)，配備與職能任務(wù)相適應(yīng)的專職檔案干部，并有計(jì)劃地在最高人民法院、部分高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院建立人民法院檔案館。
管理科學(xué)，就是要按照檔案的形成規(guī)律和檔案工作的發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的管理思想、方法、技術(shù)和手段，完善各項(xiàng)檔案工作的規(guī)章制度，管理好檔案和檔案工作，在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
有效服務(wù)，就是要根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民法院工作的需要，做好檔案資料的編研工作，開發(fā)檔案信息資源，在保證檔案安全，不泄露國(guó)家秘密的前提下，充分提供利用，發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
這個(gè)奮斗目標(biāo)的核心是加強(qiáng)檔案的科學(xué)管理和有效利用。這是我們考慮、部署今后法院檔案工作建設(shè)和發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。
司法建議書篇十九
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點(diǎn)：
一、多數(shù)教師對(duì)擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無(wú)力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時(shí)，后悔莫及。
二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。
三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時(shí)沒(méi)有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團(tuán)結(jié)和睦。
四、在借款人無(wú)力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來(lái)一定困難。若采取強(qiáng)制措施(如扣押家庭財(cái)產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢(shì)必影響學(xué)校正常的工作秩序，同時(shí)也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。若不采取強(qiáng)制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請(qǐng)人纏訴、上訪，同時(shí)，也不利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。
二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
時(shí)間
司法建議書篇二十
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借款合同糾紛案件司法建議書
司 法 建 議 書
（行政賠償用）
（主送單位名稱）：
本院賠償委員會(huì)在審理……（賠償請(qǐng)求人姓名或名稱）申請(qǐng)……（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)名稱）賠償一案中，發(fā)現(xiàn)……（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的主要問(wèn)題和提出建議的理由）。為此，特建議：
……（寫明建議的主要事項(xiàng)）。
**年**月**日
（院印）
抄送：（抄送單位名稱）
司法建議書（2） |
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縣信用聯(lián)社：
最近，我們對(duì)今年以來(lái)信用社起訴的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進(jìn)行了調(diào)查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，并向你社提出一點(diǎn)建議，這些建議如能被采納并能收到一點(diǎn)效果，我們將不勝欣慰。
一、借款人、保證人主體方面存在的問(wèn)題
合同主體存在缺陷是導(dǎo)致合同無(wú)效，甚至信用社敗訴的最常見原因。從今年以來(lái)審理的案件來(lái)看，合同主體缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔(dān)保人簽訂合同時(shí)未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“法人”、組織（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的煤礦等）無(wú)資格從事民事活動(dòng)，其簽訂的合同無(wú)法律約束力。實(shí)踐中一旦出現(xiàn)這種合同，往往難以確定責(zé)任主體，且證明難度大。
建議：嚴(yán)格審查借款人、擔(dān)保人的資格，除自然人簽訂合同時(shí)必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經(jīng)年檢有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2、合同載明地址與實(shí)際地址不符。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在自然人作為借款人或擔(dān)保人上。如借款合同或擔(dān)保合同中寫的地址是楊莊鎮(zhèn)某村的，但在訴訟中卻發(fā)現(xiàn)該人實(shí)際是石橋鎮(zhèn)某村的，或者是魯山的。查明當(dāng)事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應(yīng)認(rèn)為二者不是同一人，嚴(yán)格來(lái)講屬被告不明確，以民訴法第108條之規(guī)定，后果是裁定駁回原告的起訴。
建議：提高信貸員的法律意識(shí)和職業(yè)道德，簽訂合同時(shí)查明對(duì)方身份。
3、合同當(dāng)事人既未親自簽訂合同，亦無(wú)
委托書
。訴訟中借款人或擔(dān)保人不承認(rèn)借款或擔(dān)保的現(xiàn)象屢見不鮮，比如某社訴許某、趙某一案，可能是擔(dān)保人趙某自己拿著許某的身份證辦理的借款手續(xù)，訴訟中許某不承認(rèn)自己簽合同，由于趙某下落不明，信用社因無(wú)法證明誰(shuí)是行為人而敗訴。建議：加強(qiáng)對(duì)信貸員的責(zé)任心教育，在簽訂合同時(shí)，一定要讓借款人或擔(dān)保人親自在合同上簽，無(wú)法親自在合同上簽的，應(yīng)有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。
二、時(shí)效、期間方面存在的問(wèn)題
超訴訟時(shí)效案件依然存在，因超訴訟時(shí)效、擔(dān)保人脫保，在立案、審理時(shí)請(qǐng)求“通融”的現(xiàn)象并不罕見。這是一個(gè)老問(wèn)題了，其成因、危害和后果無(wú)須再談。
建議：一是要進(jìn)一步健全制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。二是信貸員、基層社不要回避問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，爭(zhēng)取主動(dòng)。三是摒棄拖拉工作作風(fēng)。
三、合同履行中存在的問(wèn)題
款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無(wú)委托手續(xù)。如翟借款一案，借款人是翟，擔(dān)保人是牛，合同的簽訂沒(méi)有任何問(wèn)題，只是最后該社在履行合同時(shí)，認(rèn)為翟與牛是夫妻，所以沒(méi)有把款交付翟，而是把款交付給了牛，訴訟中當(dāng)事人提供證據(jù)證明貸款時(shí)雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。
建議：真正樹立嚴(yán)格依法履行意識(shí)，摒棄按“理”辦事的習(xí)慣。在日常工作中，一定要嚴(yán)格依法放貸，嚴(yán)格遵守合同的約定。
四、訴訟程序方面存在的問(wèn)題
1、個(gè)別代理人有時(shí)出庭不及時(shí)。
2、格式化訴狀的使用太機(jī)械。格式化訴狀的使用給工作人員帶來(lái)了一定的方便，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，但是個(gè)別社在使用中太機(jī)械、太死板，沒(méi)有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內(nèi)容，這樣既不嚴(yán)肅，又不利于保護(hù)原告的合法權(quán)利。
建議：?jiǎn)喂P無(wú)其他特別情況的貸款，起訴時(shí)可以使用格式化訴狀；二筆以上貸款合并起訴或有其它特別情況時(shí)，不宜使用格式化訴狀。
3、隨意變更訴訟請(qǐng)求?！蛾P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出?！痹撘?guī)定施行前，法律對(duì)當(dāng)事人在訴訟過(guò)程變更訴訟請(qǐng)求是沒(méi)有限制的，該規(guī)定施行后當(dāng)事人增加、變更請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。訴訟中還有隨意變更訴訟請(qǐng)求的現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠的重視。
建議：轉(zhuǎn)變?cè)V訟觀念，起訴時(shí)弄準(zhǔn)被告和訴訟請(qǐng)求。
司法建議書篇二十一
法庭發(fā)《司法建議書》相關(guān)部門迅速排查隱患
商報(bào)訊(記者 謝禎 通訊員 凡夫 藍(lán)水鳳)本報(bào)14日?qǐng)?bào)道，一少年與同學(xué)相約在馬鑾灣游泳不幸溺亡，家屬狀告月美池公園管理方集美區(qū)建設(shè)局，最終水閘實(shí)際管理單位水電工程廈門局因?yàn)闆](méi)有設(shè)置安全警示標(biāo)志和采取安全措施，對(duì)少年死亡有一定過(guò)錯(cuò)，被判賠償死者父母54160.4元。
記者了解到，一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴，從官司程序來(lái)說(shuō)，已經(jīng)結(jié)案了。但杏林法庭并沒(méi)有停止工作，而是向集美區(qū)建設(shè)局發(fā)出《司法建議書》，提醒集美區(qū)建設(shè)局，涉案事故地點(diǎn)存在不少安全隱患，如不及時(shí)處置可能會(huì)給公眾帶來(lái)?yè)p害，一旦由此引發(fā)訴訟，將給市政設(shè)施管理部門帶來(lái)不必要的麻煩。建議集美區(qū)建設(shè)局對(duì)轄內(nèi)市政設(shè)施安全問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，加強(qiáng)日常管理，對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確管理職責(zé);建議設(shè)警示標(biāo)志，完善安全防范設(shè)施等。
6天后，集美區(qū)建設(shè)局就回復(fù)杏林法庭，稱接到《司法建議書》次日就根據(jù)這些建議采取措施，對(duì)全區(qū)市政設(shè)施安全問(wèn)題進(jìn)行一一排查，同時(shí)設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)志。
昨日記者在馬鑾灣月美池公園水閘旁看到，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)新增了安全設(shè)施，同時(shí)設(shè)立了警示標(biāo)志。
渝中區(qū)法院在審理被告人謝某某涉嫌貪污一案過(guò)程中，向被告人所在單位即中國(guó)電信股份有限公司重慶分公司發(fā)出司法建議書。近日，得到該公司的積極回復(fù)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
渝中區(qū)法院在審理該案過(guò)程中，查明:被告人謝某某系中國(guó)電信股份有限公司重慶分公司職工。2003年至2007年10月期間，謝某某利用其在公司收取出租房租金的職務(wù)之便，采取給租賃戶開具白條、開虛假收據(jù)以及從財(cái)會(huì)室偷領(lǐng)空白收據(jù)私蓋公章的手段，在收取承租人的租金后，未及時(shí)上交財(cái)會(huì)，直接截留租金不上繳，共計(jì)截留租金人民幣539549.22元。法院認(rèn)為，中國(guó)電信股份有限公司重慶分公司在財(cái)會(huì)制度管理方面，存在不健全、不完善的問(wèn)題，給代為收取出租房屋租金的'人以可乘之機(jī)。為此，向中國(guó)電信股份有限公司重慶分公司發(fā)出了“你單位應(yīng)當(dāng)從該案中吸取教訓(xùn)，及時(shí)健全完善財(cái)會(huì)管理制度，以避免公司財(cái)產(chǎn)繼續(xù)遭受損失”的司法建議書。
近日，該院收到了中國(guó)電信股份有限公司重慶分公司的復(fù)函。復(fù)函中該公司就管理中存在的問(wèn)題的整改和落實(shí)情況作了詳細(xì)的說(shuō)明，對(duì)法院提出的司法建議表示感謝，并表示將不斷完善制度建設(shè)，著力提升管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中保值增值，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
司法建議書篇二十二
蹊蹺的動(dòng)機(jī)，蹊蹺的時(shí)機(jī)，蹊蹺的程序，蹊蹺的結(jié)論
駁武昌區(qū)人民法院的一份《司法建議書》
武昌區(qū)人民法院于2009年3月13日向武昌區(qū)房地局物業(yè)科出具了一份《司法建議書》，內(nèi)容大致是: “我院在審理原告張軍訴銀海華庭小區(qū)業(yè)委會(huì)的案件過(guò)程中，隨機(jī)對(duì)銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會(huì)提供的選票中顯示進(jìn)行了投票的業(yè)主中)進(jìn)行了調(diào)查，其中，3名業(yè)主表示沒(méi)有參加業(yè)委會(huì)就選聘物業(yè)公司召開的業(yè)主大會(huì)的投票，4名業(yè)主表示沒(méi)有參加投票并稱業(yè)委會(huì)弄虛作假。建議物業(yè)科在作出有關(guān)行政決定時(shí)，考慮上述情況”。
就此《司法建議書》，銀海華庭業(yè)委會(huì)和銀海華庭廣大業(yè)主向武昌區(qū)人民法院和該院代理審判員胡向陽(yáng)提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，并堅(jiān)決要求武昌區(qū)人民法院撤銷該《司法建議書》，同時(shí)徹查該《司法建議書》出籠的層層黑幕!理由如下：
1、法院的所謂調(diào)查，違反了民事訴訟中的“不告不理”原則。原告張軍(銀海華庭小區(qū)業(yè)主)訴業(yè)委會(huì)，理由是：在業(yè)委會(huì)主持召開的與選聘物業(yè)公司相關(guān)的第二次業(yè)主大會(huì)的選票中，同意以招標(biāo)方式選聘物業(yè)公司的選票，雖然超過(guò)總投票數(shù)的一半，但沒(méi)有超過(guò)全體業(yè)主的半數(shù)，因此原告要求法院判決撤銷第二次業(yè)主大會(huì)的結(jié)果。(附件四：起訴書)。顯然，原告訴諸法院，針對(duì)的是票數(shù)多少而引起的效力問(wèn)題，而不是選票的真實(shí)性問(wèn)題。而該案代理審判員胡向陽(yáng)卻無(wú)視被告律師的抗-議，在被告律師缺席的情況下，多次前往銀海華庭小區(qū)，主動(dòng)主持針對(duì)選票真實(shí)性的調(diào)查。此所謂調(diào)查行為違反了“不告不理”原則。對(duì)胡向陽(yáng)法官主持這一調(diào)查的動(dòng)機(jī)，我們表示強(qiáng)烈質(zhì)疑!
2、法院的所謂調(diào)查，其動(dòng)機(jī)極其可疑。原告張軍訴業(yè)委會(huì)，要求法院撤銷業(yè)主大會(huì)的結(jié)果，從而連帶地導(dǎo)致物業(yè)選聘結(jié)果的無(wú)效。而胡向陽(yáng)法官主持的超出案件范圍的所謂調(diào)查，其結(jié)論正好是支持了原告的主張。由于法律上不可能支持張軍的訴求，武昌區(qū)法院和胡向陽(yáng)法官不敢公然從民事裁定上直接裁定張軍勝訴，就來(lái)了個(gè)“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”!一方面裁定原告敗訴，一方面卻出籠了這個(gè)沒(méi)有法律效力卻可以被武昌房地局物業(yè)科配合來(lái)作為拒絕備案的依據(jù)的《司法建議書》。
3、法院的所謂調(diào)查，程序上完全是“暗箱操作”。胡向陽(yáng)法官在至少兩次前往銀海華庭小區(qū)的所謂調(diào)查過(guò)程中，未主動(dòng)接觸過(guò)被告業(yè)委會(huì)的任何成員、業(yè)委會(huì)的其他任何正式工作人員、參加業(yè)主大會(huì)組織工作和選票發(fā)放和收集的其他任何業(yè)主，而只是如其在《司法建議書》中所言，“隨機(jī)對(duì)銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會(huì)提供的選票中顯示進(jìn)行了投票的業(yè)主中)進(jìn)行了調(diào)查”。我們強(qiáng)烈要求知曉：何謂“隨機(jī)”?這9名業(yè)主是如何“隨機(jī)”地被納入到調(diào)查范圍之內(nèi)的?是從選聘結(jié)束后已經(jīng)封存并放在物業(yè)科保管的票箱里隨機(jī)抽取的嗎?是從顯示進(jìn)行了投票的名單里，按照名單的紙張數(shù)平均選擇的，或者按樓棟平均選擇的嗎?是直接到銀海華庭小區(qū)，隨機(jī)碰到了哪個(gè)業(yè)主或者敲開了哪個(gè)業(yè)主的門而進(jìn)行的嗎?是從抽樣的角度，在銀海華庭小區(qū)的5棟樓里，按平均到每棟樓約2名業(yè)主，來(lái)進(jìn)行調(diào)查的嗎?或者是事先收集了對(duì)選票的真實(shí)性有疑慮的業(yè)主名單，然后從這個(gè)名單里來(lái)隨機(jī)進(jìn)行調(diào)查的嗎?不管怎樣，既然《司法建議書》里說(shuō)是“隨機(jī)”，業(yè)委會(huì)作為被告，銀海華庭廣大業(yè)主作為利益攸關(guān)方，有權(quán)利知曉這個(gè)“隨機(jī)”是怎么產(chǎn)生的!
6、《司法建議書》出籠的時(shí)機(jī)，疑點(diǎn)重重!2009年3月13日，武昌區(qū)人民法院經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的審理，作出民事裁定書，裁定駁回原告起訴，理由是“原告的起訴不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”。 (附件五：一審裁定書)。 2009年3月25日，業(yè)委會(huì)以法院一審裁定已駁回原告起訴為由，再次向武昌區(qū)房地局物業(yè)科去函請(qǐng)求對(duì)選聘物業(yè)結(jié)果予以備案。(附件六：給物業(yè)科函)。2009年4月2日，物業(yè)科出具書面答復(fù)，內(nèi)容主要為：“現(xiàn)請(qǐng)你委一并提交該民事裁定書的生效確認(rèn)文件，作為備案的要件存檔備查”。 (附件七：給業(yè)委會(huì)函)。于是業(yè)委會(huì)耐心等待二審終審裁定。原告上訴后，因?yàn)槊髦獎(jiǎng)僭V無(wú)望而撤訴，故2009年5月11日，武漢市中級(jí)人民法院作出了二審裁定。(附件八：二審裁定書)。2009年5月24日，業(yè)委會(huì)派員持該裁定書(就是物業(yè)科要的生效確認(rèn)文件)以及再次請(qǐng)求備案的函件，(附件九：給物業(yè)科函)。到物業(yè)科喬科長(zhǎng)處請(qǐng)求備案。不料，喬科長(zhǎng)不慌不忙地拿出了這份簽署日期顯示為2009年3月13日的武昌區(qū)人民法院的《司法建議書》，以此為由口頭宣布對(duì)銀海華庭小區(qū)的物業(yè)選聘結(jié)果不予備案。按照《司法建議書》注明的日期，與一審裁定是同一天，即2009年3月13日。而2009年4月2日物業(yè)科出具的書面答復(fù)中，卻還未提到該《司法建議書》，而只是要求業(yè)委會(huì)提交該民事裁定書的生效確認(rèn)文件，作為備案的要件存檔備查?？梢?，至少到2009年4月2日止，物業(yè)科還未收到胡向陽(yáng)法官早在“2009年3月13日”制作的司法建議書(同在一個(gè)城市，長(zhǎng)達(dá)20天仍未送達(dá)該文書，不可思議。)，而是直到2009年5月24日才向業(yè)委會(huì)代表出示，并且不肯給復(fù)印件。根據(jù)以上情況，我們完全有理由對(duì)這份《司法建議書》的實(shí)際制作日期表示強(qiáng)烈懷疑!這份《司法建議書》極有可能是在原告明知二審?fù)瑯訜o(wú)法勝訴，原告與其相互勾結(jié)的各方密謀后，由武昌區(qū)法院臨時(shí)制作了這份標(biāo)明日期為“2009年3月13日”的司法建議書!
6、《司法建議書》的送達(dá)對(duì)象，莫名奇妙。司法建議書的作用，是司法機(jī)關(guān)在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或當(dāng)事人存在的重要問(wèn)題，而提出建議。這份《司法建議書》里涉及的問(wèn)題是業(yè)委會(huì)主持召開的業(yè)主大會(huì)的選票存在的“問(wèn)題”，那么就應(yīng)該首先是送達(dá)業(yè)委會(huì)，建議業(yè)委會(huì)“改正或撤銷”有關(guān)行為。怎么會(huì)從作出決定的“2009年3月13日”直到現(xiàn)在(2009年7月)都不送達(dá)業(yè)委會(huì)，而是送達(dá)給自以為掌握確認(rèn)物業(yè)選聘結(jié)果大權(quán)的武昌區(qū)房地局物業(yè)科呢?這個(gè)目的又是什么呢?我們只能說(shuō)：“司馬昭之心，路人皆知”!少數(shù)司法和行政機(jī)關(guān)，與惡意原告相互勾結(jié)，侵害廣大業(yè)主的權(quán)益，竟達(dá)到如此猖狂和無(wú)恥的程度!
7、《司法建議書》的所謂調(diào)查結(jié)論，完全違背事實(shí)真-相!從業(yè)委會(huì)成立到選聘物業(yè)活動(dòng)的開展，業(yè)委會(huì)一直面臨五洲物業(yè)公司的暴-力干涉和武昌區(qū)房地局物業(yè)科的明里暗里的阻擾。僅為成立業(yè)委會(huì)，居然要反映到市級(jí)，并由時(shí)任武漢市長(zhǎng)李憲生同志批示成立工作專班，才得以解決。而從決定依法開展選聘物業(yè)開始，五洲物業(yè)公司采取了暴-力恐嚇業(yè)委會(huì)工作人員、拉攏威脅業(yè)委會(huì)委員、撕毀業(yè)委會(huì)文件、收買個(gè)別業(yè)主反對(duì)、給業(yè)主寫公開信宣揚(yáng)永遠(yuǎn)不會(huì)退出銀海華庭等公開的反對(duì)行動(dòng)，更不提幕后與有關(guān)單位的重重交易。業(yè)委會(huì)深知，在整個(gè)選聘物業(yè)的過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎，都會(huì)被五洲公司和武昌房地局物業(yè)科找到把柄予以攻擊。因此，一方面，業(yè)委會(huì)開展工作的每一步，都嚴(yán)格依照法律政策。另一方面，多次促請(qǐng)物業(yè)科及其他上級(jí)機(jī)關(guān)前來(lái)指導(dǎo)和監(jiān)督。具體到兩次業(yè)主大會(huì)的選票工作，業(yè)委會(huì)多次要求選票工作一定要100%的真實(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)。業(yè)委會(huì)工作人員和廣大熱心業(yè)主不辭勞苦，在900多戶業(yè)主中(約2/3的業(yè)主未實(shí)際居住在小區(qū))分別成功發(fā)放了565張和568張選票，分別收回了515張和531張選票。這些選票，多數(shù)是業(yè)主本人或家人親自填寫交給業(yè)主大會(huì)工作人員，少部分是通過(guò)不住在小區(qū)或在外地的業(yè)主電話或信息授權(quán)，由業(yè)主大會(huì)工作人員代為填寫。所有授權(quán)的業(yè)主名單均有登記，目的就是為了備查。在此，業(yè)委會(huì)可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)：即使工作中難免有疏忽或錯(cuò)漏，在所有515張和531張的選票，也找不出7張選票會(huì)存在業(yè)主沒(méi)有投票或沒(méi)有授權(quán)，而被列入“顯示進(jìn)行了投票”的名單之內(nèi)!而《司法建議書》里說(shuō)隨機(jī)調(diào)查9名業(yè)主卻有7名業(yè)主表示未投票，這個(gè)結(jié)論簡(jiǎn)直是匪夷所思!我們強(qiáng)烈有關(guān)部門組織調(diào)查組，要求胡向陽(yáng)法官提供該隨機(jī)的9名業(yè)主的名單，就其選票的真實(shí)性進(jìn)行公正的徹底的調(diào)查!
武漢市銀海華庭業(yè)主委員會(huì)
二00九年七月十三日
司法建議書篇二十三
x鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué):
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn)：被告人x曾系你校學(xué)生，x利用對(duì)學(xué)校環(huán)境熟悉的便利條件，為報(bào)復(fù)他人到校對(duì)你校學(xué)生x進(jìn)行傷害。
在毆打過(guò)程中，你校學(xué)生完全有能力保護(hù)自己，但由于對(duì)x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰，使你校學(xué)生及家長(zhǎng)產(chǎn)生校內(nèi)無(wú)安全感的心理。為此，特建議：
一、教育學(xué)生學(xué)會(huì)保護(hù)自己，以積極、有效而妥當(dāng)?shù)姆绞健⒎椒ㄅc違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
二、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校每天都應(yīng)有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對(duì)嚴(yán)重的治安案件要及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系。同時(shí)，為使值班人員負(fù)起責(zé)任，確保學(xué)生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對(duì)門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
xxx
xxxx年xx月xx日
司法建議書篇二十四
××××(主送單位名稱)：
近期，本院在審判(執(zhí)行)工作中，發(fā)現(xiàn)????(寫明特定時(shí)期審判執(zhí)行工作中所反映出的關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出問(wèn)題和提出建議的理由)。為此，特建議：
?????(寫明建議的具體事項(xiàng)。內(nèi)容多的可分項(xiàng)書寫)。××××年××月××日
(院印)
抄送：××××(抄送機(jī)關(guān)名稱)
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