最熱司法建議書（匯總23篇）

生活中的點滴積累，匯聚成了我獨特的人生感悟。寫總結(jié)時要簡明扼要，語言簡練，避免冗余和重復(fù)?？偨Y(jié)范文中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，或許可以避免我們重蹈覆轍。

司法建議書篇一

作為正在法院進行訴訟的當(dāng)事人，我們相信，訴訟并非您的意愿和最終目的，而最妥善地解決糾紛、用最少的'時間和金錢解決糾紛、并將糾紛的負(fù)面影響降到最低程度才是您真正的期望和追求。如果這正是您的想法，我們建議您采取和對方當(dāng)事人和解、在法院主持下進行調(diào)解、協(xié)商的方式解決您為之煩惱的糾紛。為此，您將會切實感受到以下好處：

一、節(jié)約時間。一般而言，法院審理案件需要三到六個月，復(fù)雜疑難案件的審理時間還會更長。而和解或調(diào)解，可以不經(jīng)開庭等程序，甚至可以在當(dāng)日解決糾紛。為此，您將會節(jié)約大量的時間和精力。

二、節(jié)約費用。參加民事、行政訴訟，法院會依照規(guī)定收取一定的訴訟費用。如果案件需要評估、鑒定、審計等，還將支付為數(shù)不菲的評估鑒定費用。而如果案件調(diào)解或和解后撤訴，法院將會視情況退還部分訴訟費用，也可以節(jié)省評估、鑒定、審計費用。

三、修復(fù)并改善社會關(guān)系。訴訟會使您與對方當(dāng)事人之間產(chǎn)生對立情緒。如果雙方能夠達成調(diào)解、和解協(xié)議，對立情緒將會大幅降低。這樣，您將有更多的機會開辟新的生活空間，也將迎來您更加蒸蒸日上的事業(yè)。

給別人一份寬容，也就給了自己更多的選擇機會！我們相信，您一定會采取最妥善的方式，化解令您頭痛的糾紛。

司法建議書篇二

內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局：

本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現(xiàn)你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：

第一，主要證據(jù)嚴(yán)重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據(jù)依據(jù)嚴(yán)重缺乏。

第二，程序嚴(yán)重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關(guān)強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。

基于上述原因，本院依法判決確認(rèn)你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法。現(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：

一、查明導(dǎo)致行政強制行為違法的原因和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定作出處理；

二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當(dāng)?shù)难a救措施；

三、對相關(guān)問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；

四、強化對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，確保嚴(yán)格依法行使行政職權(quán)。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。

二〇xx年十二月二十八日

借款合同糾紛案件司法建議書

公司法司法解釋（四）

有關(guān)讀書建議書

公司法司法解釋三全文

有關(guān)給的建議書

有關(guān)食品項目建議書

有關(guān)建議書的模版

刑訴法司法解釋

物權(quán)法司法解釋

有關(guān)給學(xué)校的建議書

司法建議書篇三

司法建議具有以下幾個特點：

1、司法建議必須是法院通過審理某一案或某一類案件活動中發(fā)現(xiàn)的問題，如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。

2、司法建議中的問題不屬于人民法院主管處理，但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系，如不及時解決，將來還可能會出現(xiàn)類似的糾紛，達不到審判的社會效果。

3、司法建議只是人民法院提供的參考性的.建議，不具有強制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段，不受訴訟程序和有關(guān)法律時效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束，從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。

《民事訴訟法》規(guī)定的送達方式有直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。所謂直接送達，學(xué)理解釋是完全一致的?！吨袊蟀倏迫珪▽W(xué)卷》、唐德華主編《新民事訴訟法條文釋義》(人民法院出版社)、全國法院干部業(yè)余法律大學(xué)編寫《中國民事訴訟法教程》(人民法院出版社)、法學(xué)教材編輯部編審的高等學(xué)校法學(xué)教材《民事訴訟法學(xué)》均將直接送達定義為，是指由人民法院派專人(一般是司法警-察)把訴訟文書直接交給受送達人。但在該案中，某區(qū)法院并未采取任何法定送的送達方式送達該案的法律文書。《司法建議書》中的“多次通知”也僅僅是口頭通知而已。

此外，遍查律師工作規(guī)章和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，也未規(guī)定律師作為訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取訴訟文書。

據(jù)此，同濟律師事務(wù)所認(rèn)為：送達法律文書是法院的工作，沒有任何法律規(guī)定訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取司法文書，任何法院和法官個人，無權(quán)命令律師到法院領(lǐng)取訴訟文書。去法院領(lǐng)取訴訟文書不是律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求。律師作為訴訟代理人不去法院領(lǐng)取訴訟文書，絕不可能嚴(yán)重擾亂了訴訟活動的正常進行。法院已收取法律文書特快專遞郵費180元，且正逢律師在外地出差，要求郵寄送達并無不妥。因此，本案承辦法官的行為和區(qū)法院的《司法建議書》從本質(zhì)上看是錯誤的。

2003年3月5日，浙江省省直律師協(xié)會就這份《司法建議書》致函某區(qū)法院。省直律協(xié)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第七十八條規(guī)定，“送達訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人，受送達人有訴訟代理人的，可以送交代理人簽收。”因此，將訴訟文書送交受送達人是人民法院法定的職責(zé)。當(dāng)然，受送達人(包括有權(quán)接受訴訟文書的代理人)亦可主動配合到人民法院簽收訴訟文書。如果律師拒絕至法院領(lǐng)取民事裁定書，人民法院依然可通過郵寄等法定方式送交。律師《執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范》并無律師應(yīng)當(dāng)親自至法院領(lǐng)取訴訟文書之規(guī)定。

至于法院所稱陳新敏律師拒絕代理且已嚴(yán)重擾亂訴訟活動的正常進行，省直律協(xié)認(rèn)為，如果是拒絕代理，根據(jù)代理合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由委托方提出證據(jù)通過民事訴訟或非訴訟協(xié)商解決;如果確有擾亂訴訟活動的情況存在，協(xié)會將作出嚴(yán)肅處理，但本案裁定書已下達，訴訟活動已告終結(jié)，將律師拒絕直接到法院領(lǐng)取訴訟文書視為擾亂訴訟活動，于法無據(jù)。

司法建議書是司法機關(guān)在司法工作中依法提出的建議，是一種嚴(yán)肅的司法文書。它必須遵循以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。而本文中出現(xiàn)的這份《司法建議書》似乎完全背離了法律的規(guī)定。律師與法官一樣，都是法律從業(yè)人員，其工作都是為了維護-法律的正確實施。任何一方無需以權(quán)壓人，以勢迫人。法律的天平應(yīng)該永遠(yuǎn)都是公正的。

2003年1月23日，浙江省人大十屆一次會議在通過省高級人民法院的工作報告時曾語重心長地指出，審判機關(guān)要加強自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊伍素質(zhì)和司法水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制和措施，強化對審判權(quán)的紀(jì)律約束。我們期望有一個良好的法制環(huán)境，這對每一個法官、每一個律師，每一個公民都同樣的重要。

司法建議書篇四

**縣教育局：

最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：

一、多數(shù)教師對擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時，后悔莫及。

二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。

三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結(jié)和睦。

四、在借款人無力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。

若采取強制措施(如扣押家庭財產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學(xué)校正常的工作秩序，同時也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來負(fù)面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。

鑒于上述情形，特建議：

一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。

二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

xxx

xxxx年xx月xx日

司法建議書篇五

內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局：

本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現(xiàn)你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：

第一，主要證據(jù)嚴(yán)重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據(jù)依據(jù)嚴(yán)重缺乏。

第二，程序嚴(yán)重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關(guān)強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。

基于上述原因，本院依法判決確認(rèn)你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：

一、查明導(dǎo)致行政強制行為違法的原因和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定作出處理；

二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當(dāng)?shù)难a救措施；

三、對相關(guān)問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；

四、強化對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，確保嚴(yán)格依法行使行政職權(quán)。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。

司法建議書篇六

**縣教育局：

最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的`案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：

一、多數(shù)教師對擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時，后悔莫及。

二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。

三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結(jié)和睦。

四、在借款人無力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。

若采取強制措施(如扣押家庭財產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學(xué)校正常的工作秩序，同時也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來負(fù)面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。

鑒于上述情形，特建議：

一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。

二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

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xxxx年xx月xx日

司法建議書篇七

作為正在法院進行訴訟的當(dāng)事人，我們相信，訴訟并非您的意愿和最終目的，而最妥善地解決糾紛、用最少的時間和金錢解決糾紛、并將糾紛的負(fù)面影響降到最低程度才是您真正的期望和追求。如果這正是您的想法，我們建議您采取和對方當(dāng)事人和解、在法院主持下進行調(diào)解、協(xié)商的方式解決您為之煩惱的糾紛。為此，您將會切實感受到以下好處：

一、節(jié)約時間。一般而言，法院審理案件需要三到六個月，復(fù)雜疑難案件的審理時間還會更長。而和解或調(diào)解，可以不經(jīng)開庭等程序，甚至可以在當(dāng)日解決糾紛。為此，您將會節(jié)約大量的時間和精力。

二、節(jié)約費用。參加民事、行政訴訟，法院會依照規(guī)定收取一定的訴訟費用。如果案件需要評估、鑒定、審計等，還將支付為數(shù)不菲的評估鑒定費用。而如果案件調(diào)解或和解后撤訴，法院將會視情況退還部分訴訟費用，也可以節(jié)省評估、鑒定、審計費用。

三、修復(fù)并改善社會關(guān)系。訴訟會使您與對方當(dāng)事人之間產(chǎn)生對立情緒。如果雙方能夠達成調(diào)解、和解協(xié)議，對立情緒將會大幅降低。這樣，您將有更多的機會開辟新的生活空間，也將迎來您更加蒸蒸日上的事業(yè)。

給別人一份寬容，也就給了自己更多的選擇機會！我們相信，您一定會采取最妥善的方式，化解令您頭痛的糾紛。

司法建議書篇八

作為正在法院進行訴訟的當(dāng)事人，我們相信，訴訟并非您的意愿和最終目的，而最妥善地解決糾紛、用最少的時間和金錢解決糾紛、并將糾紛的負(fù)面影響降到最低程度才是您真正的期望和追求。如果這正是您的想法，我們建議您采取和對方當(dāng)事人和解、在法院主持下進行調(diào)解、協(xié)商的方式解決您為之煩惱的糾紛。為此，您將會切實感受到以下好處：

一、節(jié)約時間。一般而言，法院審理案件需要三到六個月，復(fù)雜疑難案件的審理時間還會更長。而和解或調(diào)解，可以不經(jīng)開庭等程序，甚至可以在當(dāng)日解決糾紛。為此，您將會節(jié)約大量的時間和精力。

二、節(jié)約費用。參加民事、行政訴訟，法院會依照規(guī)定收取一定的訴訟費用。如果案件需要評估、鑒定、審計等，還將支付為數(shù)不菲的評估鑒定費用。而如果案件調(diào)解或和解后撤訴，法院將會視情況退還部分訴訟費用，也可以節(jié)省評估、鑒定、審計費用。

三、修復(fù)并改善社會關(guān)系。訴訟會使您與對方當(dāng)事人之間產(chǎn)生對立情緒。如果雙方能夠達成調(diào)解、和解協(xié)議，對立情緒將會大幅降低。這樣，您將有更多的機會開辟新的'生活空間，也將迎來您更加蒸蒸日上的事業(yè)。

給別人一份寬容，也就給了自己更多的選擇機會！我們相信，您一定會采取最妥善的方式，化解令您頭痛的糾紛。

司法建議書篇九

篇一：司法建議書格式

為充分發(fā)揮全省法院司法能動作用，積極延伸司法審判職能，有效促進社會管理創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于進一步加強司法建議工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法服務(wù)的通知》精神，結(jié)合全省法院實際，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范全省法院司法建議工作，制定本意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強和規(guī)范司法建議工作的重要意義

1、人民法院司法建議工作是踐行能動司法理念的重要舉措。

能動司法是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在屬性，是轉(zhuǎn)型時期中國司法發(fā)展的必然選擇。全省各級法院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時，密切關(guān)注各類可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，積極開展有針對性的調(diào)研，及時提出司法建議，是依法服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要方式和有效舉措。

2、人民法院司法建議工作是促進社會管理創(chuàng)新的重要方式。

推進社會管理創(chuàng)新，是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化的必然要求。積極參與社會管理，既是人民法院審判工作的一項重要內(nèi)容，也是人民法院承擔(dān)的一項重要責(zé)任。人民法院在案件審理中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門在執(zhí)法程序、管理體制、規(guī)章制度、工作方式方法等方面存在的問題，及時加以指出并提出對策建議，是人民法院以柔性司法方式參與社會管理創(chuàng)新的有效形式。

3、人民法院司法建議工作是加強司法能力建設(shè)的重要途徑。司法建議工作開展的水平和成效是檢驗人民法院司法能力的重要標(biāo)尺。通過進一步規(guī)范司法建議制作、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善考核獎懲等措施，全面提高司法建議質(zhì)量，有助于增強全省法院廣大干警認(rèn)識大局、把握大局的能力，提高分析問題、解決問題的能力。

4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社會公眾對司法表現(xiàn)出來的信服和信賴，其最主要是靠公正廉潔的司法活動來實現(xiàn)。與此同時，人民法院通過開展司法建議工作，延伸司法審判職能，積極負(fù)責(zé)地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局建言獻策，是優(yōu)化司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威、提高司法公信力的有效方式。

二、司法建議工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

建議工作，提高司法建議工作水平。

6、人民法院司法建議工作的目標(biāo)任務(wù)是：緊密結(jié)合司法實踐，密切關(guān)注司法審判領(lǐng)域中所反映出的有關(guān)管理體制、公共政策、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面存在的問題，找出癥結(jié)，探索規(guī)律，預(yù)測趨勢，提出建議，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障。

三、司法建議的提出

7、人民法院在審判、執(zhí)行和辦理涉訴信訪案件過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議：（1）對可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局的某一類傾向性問題，需要積極加以應(yīng)對的；（2）存在嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的隱患，可能引發(fā)群體性事件，需要做好處置預(yù)案的；（3）對涉及勞動者權(quán)益、消費者權(quán)益等民生問題保護不力，需要有關(guān)單位和部門強化措施，加以改進的；（4）發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織在管理體制、規(guī)章制度、工作方法等方面違反法律法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策，或者存在重大漏洞的；（5）存在《民事訴訟法》規(guī)定的.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或妨礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行等行為或《行政訴訟法》規(guī)定的行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的行為，需要給予相關(guān)責(zé)任人員組織處理或紀(jì)律處分的；（6）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或犯罪的行為而沒有被查處的；（7）訴訟程序結(jié)束后，當(dāng)事人之間的糾紛尚未徹底解決，需要有關(guān)部門繼續(xù)處理的；（8）其他有必要提出司法建議的情形。

8、人民法院提出司法建議必須及時、準(zhǔn)確、合法、慎重。司法建議一律以法院的名義發(fā)送，任何內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得以自己的名義發(fā)送司法建議。

9、司法建議的事項要具體、明確、有針對性。提出司法建議時，既可以針對個案中存在的問題采取一案一建議或一案多建議，也可以針對某類案件反映出的共性問題采取多案一建議，還可以就某一個階段經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題提出宏觀性司法建議。

10、司法建議一般應(yīng)由獨任審判員、合議庭或法院有關(guān)職能部門提出院、庭長在履行審判監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)時，審判管理部門在開展案件質(zhì)量評查等活動時，發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)司法建議的情況，可以建議補發(fā)。

11、擬向上級黨委、政府及其部門提出司法建議的，應(yīng)逐級提請同級的上級人民法院發(fā)送。

四、司法建議書的制作

12、個案、類案司法建議書一般由獨任審判員、合議庭或所在的審判業(yè)務(wù)庭（局）負(fù)責(zé)起草，宏觀司法建議書一般由有關(guān)綜合性部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)由司法建議工作日常辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報院長或者分管副院長簽發(fā)。

13、司法建議書制作前，應(yīng)當(dāng)開展細(xì)致扎實、全面深入地調(diào)查研究工作。制作時應(yīng)做到格式規(guī)范，文字精煉，表述準(zhǔn)確，措詞得當(dāng)，分析問題條理清楚，所提建議依據(jù)充分，在實踐中易于操作，切實可行。

14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號、主送單位（被建議單位）名稱、司法建議書正文、回復(fù)要求、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、院印和日期；如需抄送主送單位的主管部門或其他有關(guān)單位的，需列明抄送單位全稱。

15、司法建議書正文一般包含以下內(nèi)容：

（1）案件或調(diào)研情況簡介；

（2）發(fā)現(xiàn)的問題；

（3）原因分析；

（4）具體建議及依據(jù)；

（5）其他需說明的事項。

16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、加強整改的要求，并告知書面反饋期限，反饋期限一般可確定為一至三個月。

17、司法建議書應(yīng)參照送達法院訴訟文書的方式及時向被建

議單位送達，并記錄送達情況。

五、司法建議落實情況的反饋跟蹤和立卷歸檔

18、全省各級法院應(yīng)抓好司法建議落實情況的反饋跟蹤工作。司法建議書回復(fù)期限屆滿后未收到反饋意見的，相關(guān)承辦部門應(yīng)主動向被建議單位進行詢問、提醒或回訪，也可以向其主管部門或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出意見。

19、司法建議書承辦部門應(yīng)及時將司法建議書及相關(guān)材料整理立卷，移送司法建議工作日常辦事機構(gòu)集中歸檔。針對個案發(fā)出的司法建議書，還應(yīng)將其正本歸入該案卷宗副卷。

六、切實加強對司法建議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

司法建議工作不斷規(guī)范，取得實效。

21、設(shè)立司法建議工作日常辦事機構(gòu)。全省各級法院研究室（辦公室）作為開展司法建議工作的日常辦事機構(gòu)，其主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本院司法建議書編號、審核、歸檔工作；

（2）定期開展司法建議工作情況通報，牽頭組織司法建議經(jīng)驗總結(jié)活動；

（3）負(fù)責(zé)司法建議管理、考評等工作。

22、加強法官司法建議制作能力培訓(xùn)。定期開展司法建議制

作專項培訓(xùn)，增強法官司法建議制作能力，提升司法建議制作水平。

23、構(gòu)建司法建議工作交流平臺。建立全省法院司法建議信息庫，及時將司法建議及其反饋情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等錄入信息庫，并設(shè)置檢索查詢功能，以避免重復(fù)、低水平建議；采取信息簡報、專題宣傳等形式，加強對優(yōu)秀司法建議的總結(jié)推廣。

24、建立專項考評機制。將司法建議工作納入年度考核范圍，司法建議被有關(guān)單位或組織采納并向法院反饋意見或被領(lǐng)導(dǎo)批示的，作為考核的加分項及評先評優(yōu)的參考依據(jù)之一。

25、開展優(yōu)秀司法建議評選。全省各級法院可以根據(jù)司法建議的內(nèi)容和效果定期評選優(yōu)秀司法建議，并適當(dāng)給予表彰獎勵。

26、努力優(yōu)化司法建議工作環(huán)境。全省各級法院應(yīng)積極爭取地方黨委、人大和政府對司法建議工作的支持，加強與新聞媒體等社會機構(gòu)的合作，努力贏得社會各界對司法建議工作的理解和尊重。

附件一：個案司法建議書格式

附件二：類案司法建議書格式

附件三：宏觀司法建議書格式

附件一：個案司法建議書格式

×××人民法院

司法建議書篇十

第一，它是人民法院實現(xiàn)審判職能的一項措施或方式，也是參與社會治安綜合治理系統(tǒng)工程的.一個重要手段，而不是人民法院的法定職權(quán)。

第二，司法建議屬于建議性質(zhì)，它不具有法律效力，也不存在執(zhí)行問題。

第三，司法建議并非案件審理的必經(jīng)程序。在審理案件時，針對案件的不同情況，有提出司法建議的必要就提，沒有必要一案一建議。

司法建議書篇十一

國家工商總局于2007年10月1日起實施總局28號 令，即《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，其中第四十五條規(guī)定“案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照下列方式處理(一)認(rèn)為違法事實 成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由核審機構(gòu)核審……”，我們注意到，根據(jù)該條，相比以前的案卷制作程序，還 應(yīng)制作一份《行政處罰建議書》，那么該執(zhí)法文書的法律意義、制作流程以及制作內(nèi)容又有何要求，下面筆者根據(jù)自己個人的觀點闡述如下：

一、法律意義

按照原《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十四條“案件調(diào)查終結(jié)，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報告，并草擬行政處罰決定書，連同案卷交由核 審機構(gòu)進行書面核審……”之規(guī)定，辦案機構(gòu)并不需要制作相關(guān)《行政處罰建議書》，而是只需制作《行政處罰決定審批表》連同《案件終結(jié)報告》、《行政處罰決 定書草擬稿》一并交與法制核審即可。法制核審?fù)戤吅笥赊k案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義下達《行政處罰告知書》或《聽證告知書》。在完成上述程序后，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) 《發(fā)文稿紙》對當(dāng)事人下達《行政處罰決定書》，至此，案卷制作程序基本結(jié)束。

根據(jù)《行政處罰法》第三十一條“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”以及第四十二條“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”之規(guī)定，行政 處罰決定應(yīng)該是在保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)的正當(dāng)履行之后才能依法作出。但我們看到，按照原操作程序，分局負(fù)責(zé)人未作出對相關(guān)行政處罰決定批準(zhǔn) 之前，《行政處罰決定審批表》就已經(jīng)通過法制核審和分局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了。既然行政處罰決定已被分局批準(zhǔn)了，那么下達相關(guān)告知、聽證程序就談不上依法保障行 政相對人的合法權(quán)益，因為“處罰決定”已經(jīng)被“核審?fù)ㄟ^”了，當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利也就形同虛設(shè)。

因此，新的`《規(guī)定》要求在案卷制作中補增《行政處罰建議書》作用在于：其一，依法保障當(dāng)事人合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)利;其二，進一步完善和規(guī)范執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法履行的執(zhí)法程序。

二、制作流程

那么在案件調(diào)查結(jié)束后案卷的制作流程應(yīng)如何操作?筆者認(rèn)為應(yīng)按照下列順序操作：一、承辦人員制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》、《行政處罰建議書》，連同案 卷相關(guān)材料一并交與分局法制核審，法制核審?fù)戤吅蠼挥芍鞴芫珠L審閱，并依據(jù)相關(guān)違法事實分別作出同意處罰建議或者銷案、不予行政處罰、移交其他行政機關(guān)、 移送司法機關(guān)等行政處罰建議處理意見;二、行政處罰建議通過后，由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義根據(jù)處罰建議對當(dāng)事人制發(fā)下達《行政處罰告知》或《聽證告知 書》相關(guān)執(zhí)法文書;當(dāng)事人依法放棄或履行了上述權(quán)利后，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對案件予以復(fù)核，制作《行政處罰決定審批表》、《行政處罰決定書草擬稿》一并交與法制 機構(gòu)核審，法制機構(gòu)核審?fù)戤吅筮f交主管局長審閱，最后交與機關(guān)負(fù)責(zé)人審批;機關(guān)負(fù)責(zé)人審批處罰決定之后，辦案機構(gòu)制作《行政處罰決定書發(fā)文稿紙》提請機關(guān) 負(fù)責(zé)人簽發(fā)，法制機構(gòu)編排處罰決定書文號，由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)名義對當(dāng)事人制發(fā)《行政處罰決定書》。

三、制作內(nèi)容

《行政處罰建議書》與《行政處罰決定書審批表》近似，但兩者在文書制作上應(yīng)有區(qū)別。兩者相同點為：都應(yīng)簡述“當(dāng)事人”、“案件性質(zhì)”、“立案時間”，審批欄都有“辦案機構(gòu)意見”、“核審機構(gòu)意見”以及“局領(lǐng)導(dǎo)意見”;不同之處在于《行政處罰建議書》格式內(nèi)容描述為“當(dāng)事人的主要違法事實、擬作出行 政處罰的理由、依據(jù)及內(nèi)容”， 而《行政處罰決定審批表》格式內(nèi)容應(yīng)描述為“當(dāng)事人的主要違法事實、擬作出行政處罰的理由、依據(jù)及內(nèi)容”。制作時應(yīng)著重注意“建議”和“決定”的區(qū)別。

司法建議書篇十二

xx縣教育局：

最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：

一、多數(shù)教師對擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時，后悔莫及。

二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。

三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結(jié)和睦。

四、在借款人無力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學(xué)校正常的工作秩序，同時也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來負(fù)面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。

鑒于上述情形，特建議：

一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的.法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。

二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

司法建議書篇十三

××××(主送單位名稱)：

我院在審判(執(zhí)行)工作(或?qū)懨鳌痢羵€案，或?qū)懨鳌痢涟讣愋?，或?qū)懨髡{(diào)研工作)中，發(fā)現(xiàn)…………(寫明有關(guān)單位存在的重要問題和提出建議的理由)。

為此，特建議：…………(寫明建議的具體事項，內(nèi)容多的可分項書寫)。

以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。

附：相關(guān)××判決書或裁定書×份及其他相關(guān)材料

(院印)

xxx

xxxx年xx月xx日

司法建議書篇十四

北京市x人民法院：

貴院(20xx)建字第2號司法建議書我委已收悉。首先感謝貴院對建委裁決工作的關(guān)心與支持，對于貴院提出的司法建議，我委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，組織有關(guān)部門進行研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

我委在審查申請人資格及材料時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對于申請人申請書上標(biāo)明的日期與實際提出申請的日期不符的情況一定要求申請人予以更正，以免造成不必要的誤會，避免給訴訟帶來不必要的障礙。

在拆遷過程中，因被拆遷人拒收相關(guān)拆遷材料，所以會采取留置送達的方式將相關(guān)材料交給被拆遷人，針對貴院加強裁決規(guī)范的司法建議，我委完全接受，將按照建議內(nèi)容嚴(yán)格完善裁決的程序規(guī)范，督促我委工作人員、拆遷人或評估機構(gòu)完備相應(yīng)的送達手續(xù)，確保程序無瑕疵。

經(jīng)得起法律的審查。

在郝君案件中，在我委裁決的過程中郝君經(jīng)合法通知，無故未按規(guī)定時間到規(guī)定地點接受調(diào)查和調(diào)解，其他所謂權(quán)利人亦未就此在我委裁決過程中提出任何權(quán)利主張，因此我委無法在裁決程序中得知還有其他權(quán)利人的存在及具體權(quán)益狀態(tài)。

同時，我委作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行政機關(guān)，由于職權(quán)及能力所限，無法對所涉房屋繼承問題內(nèi)部糾紛進行認(rèn)定。尤其是在農(nóng)村宅基地拆遷過程中，因農(nóng)村未對房屋所有權(quán)進行確認(rèn)、登記，通常按照房地一體的原則以宅基地使用權(quán)人作為被拆遷人，我委只能依據(jù)當(dāng)事人陳述、當(dāng)?shù)嘏沙鏊版?zhèn)政府、村委會出具的相應(yīng)證明文件確定被拆遷人，對拆遷補償進行裁決，而對其家庭內(nèi)部的繼承等民事糾紛不應(yīng)在我委裁決的范圍內(nèi)，我委無權(quán)亦無力就此進行認(rèn)定和處理。

如在裁決中通知所有繼承人參加，一則我委無法認(rèn)定全部繼承人的范圍、基本情況也不一定能夠準(zhǔn)確和全面，如果只通知了部分繼承人反而容易造成混亂;二則基于上述被拆遷人的確定原則，如通知所有繼承人參加裁決程序，則其他繼承人參加裁決程序的身份如何界定?是被申請人還是第三人?依據(jù)何在?因此我委認(rèn)為通知所有繼承人參加裁決程序，實際操作比較困難，我委可建議主張權(quán)利人申請法院財產(chǎn)保全對由爭議的補償款進行保全。

貴院關(guān)于進一步加強實體審查的強度司法建議，我委愿意在職權(quán)范圍內(nèi)盡最大努力保證實體的審查，避免出現(xiàn)遺漏當(dāng)事人的情形，并嚴(yán)格審查拆遷補償?shù)母黜梼?nèi)容，確保裁決的合法性。

今后，我委將針對貴院的司法建議，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷完善相關(guān)制度，避免在行政行為中出現(xiàn)瑕疵。

現(xiàn)特此回復(fù)。

二〇20xx年x月x日

司法建議書篇十五

司法建議書

沿行初建字第5號沿河土家族自治縣人民政府：

本院在審理沿河土家族自治縣甘溪鄉(xiāng)毛田村場上二組(以下簡稱“場上二組”)訴你土地行政許可糾紛一案中發(fā)現(xiàn)：原告場上二組對我國與土地相關(guān)的法律、行政法規(guī)的理解上存在偏差，誤認(rèn)為第三人楊勝舟系非農(nóng)業(yè)人口，不是場上二組的農(nóng)村居民，無權(quán)享有場上二組屬集體土地的宅基地。為此，特建議：

一、加強法律和行政法規(guī)的宣傳工作，尤其是土地方面的。面對我縣經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，土地的潛在價值逐年上升，導(dǎo)致土地征收和確權(quán)等過程中的土地糾紛日益增多。為確保不再發(fā)生普通民眾對法律和行政法規(guī)的理解存在偏差，建議縣政府及其職能部門做好法律和行政法規(guī)的釋明工作，讓普通民眾能夠知法、懂法、守法。

二、進一步施行行政公開，打造陽光政府。緊緊圍繞人民利益為中心的根本出發(fā)點，將政務(wù)信息適時公開，保障人民的知情權(quán)和參與權(quán)，知曉政府工作中的“是什么、為什么、怎么樣”。

三、從源頭上重視信訪接待工作。土地是民眾的安身立命之所，關(guān)乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信訪接待中應(yīng)注意做好登記備案工作，做到層層抓落實、件件有回音。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

二o一o年五月五日2

司法建議書篇十六

本文目錄

司法建議書

借款合同糾紛案件司法建議書

司 法 建 議 書

（行政賠償用）

（主送單位名稱）：

本院賠償委員會在審理……（賠償請求人姓名或名稱）申請……（賠償義務(wù)機關(guān)名稱）賠償一案中，發(fā)現(xiàn)……（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的主要問題和提出建議的理由）。為此，特建議：

……（寫明建議的主要事項）。

**年**月**日

（院?。?/p>

抄送：（抄送單位名稱）

司法建議書（2） |

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縣信用聯(lián)社：

最近，我們對今年以來信用社起訴的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進行了調(diào)查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過程中應(yīng)注意的問題，并向你社提出一點建議，這些建議如能被采納并能收到一點效果，我們將不勝欣慰。

一、借款人、保證人主體方面存在的問題

合同主體存在缺陷是導(dǎo)致合同無效，甚至信用社敗訴的最常見原因。從今年以來審理的案件來看，合同主體缺陷主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔(dān)保人簽訂合同時未提供營業(yè)執(zhí)照。無營業(yè)執(zhí)照的“法人”、組織（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站、未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的煤礦等）無資格從事民事活動，其簽訂的合同無法律約束力。實踐中一旦出現(xiàn)這種合同，往往難以確定責(zé)任主體，且證明難度大。

建議：嚴(yán)格審查借款人、擔(dān)保人的資格，除自然人簽訂合同時必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照。

2、合同載明地址與實際地址不符。這個問題主要表現(xiàn)在自然人作為借款人或擔(dān)保人上。如借款合同或擔(dān)保合同中寫的地址是楊莊鎮(zhèn)某村的，但在訴訟中卻發(fā)現(xiàn)該人實際是石橋鎮(zhèn)某村的，或者是魯山的。查明當(dāng)事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應(yīng)認(rèn)為二者不是同一人，嚴(yán)格來講屬被告不明確，以民訴法第108條之規(guī)定，后果是裁定駁回原告的起訴。

建議：提高信貸員的法律意識和職業(yè)道德，簽訂合同時查明對方身份。

3、合同當(dāng)事人既未親自簽訂合同，亦無

委托書

建議：加強對信貸員的責(zé)任心教育，在簽訂合同時，一定要讓借款人或擔(dān)保人親自在合同上簽，無法親自在合同上簽的，應(yīng)有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。

二、時效、期間方面存在的問題

超訴訟時效案件依然存在，因超訴訟時效、擔(dān)保人脫保，在立案、審理時請求“通融”的現(xiàn)象并不罕見。這是一個老問題了，其成因、危害和后果無須再談。

建議：一是要進一步健全制約機制，加強內(nèi)部監(jiān)督。二是信貸員、基層社不要回避問題，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，爭取主動。三是摒棄拖拉工作作風(fēng)。

三、合同履行中存在的問題

款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無委托手續(xù)。如翟借款一案，借款人是翟，擔(dān)保人是牛，合同的簽訂沒有任何問題，只是最后該社在履行合同時，認(rèn)為翟與牛是夫妻，所以沒有把款交付翟，而是把款交付給了牛，訴訟中當(dāng)事人提供證據(jù)證明貸款時雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。

建議：真正樹立嚴(yán)格依法履行意識，摒棄按“理”辦事的習(xí)慣。在日常工作中，一定要嚴(yán)格依法放貸，嚴(yán)格遵守合同的約定。

四、訴訟程序方面存在的問題

1、個別代理人有時出庭不及時。

2、格式化訴狀的使用太機械。格式化訴狀的使用給工作人員帶來了一定的方便，減輕了勞動強度，但是個別社在使用中太機械、太死板，沒有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內(nèi)容，這樣既不嚴(yán)肅，又不利于保護原告的合法權(quán)利。

建議：單筆無其他特別情況的貸款，起訴時可以使用格式化訴狀；二筆以上貸款合并起訴或有其它特別情況時，不宜使用格式化訴狀。

3、隨意變更訴訟請求。《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出?！痹撘?guī)定施行前，法律對當(dāng)事人在訴訟過程變更訴訟請求是沒有限制的，該規(guī)定施行后當(dāng)事人增加、變更請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。訴訟中還有隨意變更訴訟請求的現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠的重視。

建議：轉(zhuǎn)變訴訟觀念，起訴時弄準(zhǔn)被告和訴訟請求。

司法建議書篇十七

x鎮(zhèn)初級中學(xué):

本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn)：被告人x曾系你校學(xué)生，x利用對學(xué)校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復(fù)他人到校對你校學(xué)生x進行傷害。

在毆打過程中，你校學(xué)生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學(xué)生及家長產(chǎn)生校內(nèi)無安全感的心理。為此，特建議：

一、教育學(xué)生學(xué)會保護自己，以積極、有效而妥當(dāng)?shù)姆绞?、方法與違法犯罪行為作斗爭。

二、加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校每天都應(yīng)有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對嚴(yán)重的治安案件要及時與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系。同時，為使值班人員負(fù)起責(zé)任，確保學(xué)生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

xxx

xxxx年xx月xx日

司法建議書篇十八

律師司法建議書范文就在下面，歡迎大家閱讀借鑒哦!

最高人民法院行政申訴庭：

本所受湖南省湘潭市雨湖區(qū)行政訴訟當(dāng)事人譚衛(wèi)東先生的委托，根據(jù)事實和相關(guān)法律規(guī)定，對湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰決定書(湘常鼎質(zhì)技監(jiān)罰字2002第290號);湖南省常德市鼎城區(qū)人民法院(2003)常鼎行初字第3號行政判決，湖南省常德市中級人民法院行政判決提出以下意見：

一、湖南省常德市鼎城區(qū)技術(shù)監(jiān)督局作為行政主體對行政相對人譚衛(wèi)東做出的行政處罰，事實不清，適用法律錯誤。

行政相對人譚衛(wèi)東是“肥佬”檳榔的來料加工者，檳榔的來料產(chǎn)地是海南省不是湖南省湘潭市，湘潭市不產(chǎn)檳榔，常德市也不產(chǎn)檳榔。

行政相對人譚衛(wèi)東不論在湘潭加工海南的來料檳榔，還是在常德加工海南的.來料檳榔，均不影響產(chǎn)品質(zhì)量，因此，不可能構(gòu)成偽造產(chǎn)品產(chǎn)地。

產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，是指偽造產(chǎn)品的原產(chǎn)地，即決定產(chǎn)品質(zhì)量的原產(chǎn)地。

行政相對人變更來料加工地的行為，是與產(chǎn)品質(zhì)量無關(guān)的行為，不可能產(chǎn)生對消費者的欺詐，因此，不可能構(gòu)成偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為。

二、湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量監(jiān)督局的行為，是違法的超越行政職權(quán)的行為。

經(jīng)營者變更經(jīng)營地址，應(yīng)向有關(guān)工商行政機關(guān)申請變更登記，相對人變更經(jīng)營場所未向工商局申請變更登記，應(yīng)由工商行政部門給予警告，而不應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督局做出行政處理決定。

因此，湖南省常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行為，是超越行政職權(quán)的行政違法行為。

湖南省常德市鼎城區(qū)人民法院(2003)常鼎行政初字第3號行政判決維持被告常德市鼎城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做出的(湘常鼎)質(zhì)技監(jiān)罰字(2002)第290號行政處罰決定是錯誤的判決，湖南省常德市中級人民法院(2003)常行終字第12號行政判決維持一審判決的裁判是錯誤的，湖南省高級人民法院(2005)湘高法行監(jiān)字第23號駁回申訴的決定是錯誤的。

綜上所述，建議最高人民法院依法受理本案，裁定指令湖南省常德市中級人民法院再審本案，維護行政相對人譚衛(wèi)東的合法權(quán)益。

一味息訟是對公民合法權(quán)益的侵害，亦不能促進社會的和諧，司法公正才能促進社會的和諧與穩(wěn)定!

此致

最高人民法院行政申訴庭

北京市京鼎律師事務(wù)所

20**年4月1日

×××人民法院

司 法 建 議 書

××××(主送單位名稱)：

我院在審判(執(zhí)行)工作(或?qū)懨鳌痢羵€案，或?qū)懨鳌痢涟讣愋?，或?qū)懨髡{(diào)研工作)中，發(fā)現(xiàn)…………(寫明有關(guān)單位存在的重要問題和提出建議的理由)。

為此，特建議：…………(寫明建議的具體事項，內(nèi)容多的可分項書寫)。

以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。

附：相關(guān)××判決書或裁定書×份及其他相關(guān)材料

(院印)

年 月 日

抄送：××××(抄送單位名稱)

司法建議書篇十九

xx縣教育局:

最近，本院在審理、執(zhí)行xx縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點:

一、多數(shù)教師對擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時，后悔莫及。

二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。

三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結(jié)和睦。

四、在借款人無力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學(xué)校正常的工作秩序，同時也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來負(fù)面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。

鑒于上述情形，特建議:

一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。

二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

建議人：xx

20xx年xx月xx日

司法建議書篇二十

**縣教育局：

最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農(nóng)村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權(quán)人的案件中，發(fā)現(xiàn)教師作為擔(dān)保人的案件數(shù)量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：

一、多數(shù)教師對擔(dān)保人的法律責(zé)任認(rèn)識不足，或礙于情面簽字，當(dāng)借款人無力償還借款，需要擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時，后悔莫及。

二、擔(dān)保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結(jié)、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學(xué)校正常的工作和教學(xué)秩序。

三、多數(shù)教師在做擔(dān)保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結(jié)和睦。

四、在借款人無力償還借款，擔(dān)保人又拒不履行擔(dān)保責(zé)任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產(chǎn)、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學(xué)校正常的工作秩序，同時也給學(xué)校教書育人的環(huán)境帶來負(fù)面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結(jié)，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益，有損法律尊嚴(yán)。

鑒于上述情形，特建議：

一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔(dān)保的法律責(zé)任及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做到謹(jǐn)慎擔(dān)保，防范于未然。

二、已經(jīng)成為擔(dān)保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務(wù)，才能免除自己的擔(dān)保責(zé)任。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

時間

司法建議書篇二十一

蹊蹺的動機，蹊蹺的時機，蹊蹺的程序，蹊蹺的結(jié)論

駁武昌區(qū)人民法院的一份《司法建議書》

武昌區(qū)人民法院于2009年3月13日向武昌區(qū)房地局物業(yè)科出具了一份《司法建議書》，內(nèi)容大致是: “我院在審理原告張軍訴銀海華庭小區(qū)業(yè)委會的案件過程中，隨機對銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會提供的選票中顯示進行了投票的業(yè)主中)進行了調(diào)查，其中，3名業(yè)主表示沒有參加業(yè)委會就選聘物業(yè)公司召開的業(yè)主大會的投票，4名業(yè)主表示沒有參加投票并稱業(yè)委會弄虛作假。建議物業(yè)科在作出有關(guān)行政決定時，考慮上述情況”。

就此《司法建議書》，銀海華庭業(yè)委會和銀海華庭廣大業(yè)主向武昌區(qū)人民法院和該院代理審判員胡向陽提出強烈質(zhì)疑，并堅決要求武昌區(qū)人民法院撤銷該《司法建議書》，同時徹查該《司法建議書》出籠的層層黑幕!理由如下：

1、法院的所謂調(diào)查，違反了民事訴訟中的“不告不理”原則。原告張軍(銀海華庭小區(qū)業(yè)主)訴業(yè)委會，理由是：在業(yè)委會主持召開的與選聘物業(yè)公司相關(guān)的第二次業(yè)主大會的選票中，同意以招標(biāo)方式選聘物業(yè)公司的選票，雖然超過總投票數(shù)的一半，但沒有超過全體業(yè)主的半數(shù)，因此原告要求法院判決撤銷第二次業(yè)主大會的結(jié)果。(附件四：起訴書)。顯然，原告訴諸法院，針對的是票數(shù)多少而引起的效力問題，而不是選票的真實性問題。而該案代理審判員胡向陽卻無視被告律師的抗-議，在被告律師缺席的情況下，多次前往銀海華庭小區(qū)，主動主持針對選票真實性的調(diào)查。此所謂調(diào)查行為違反了“不告不理”原則。對胡向陽法官主持這一調(diào)查的動機，我們表示強烈質(zhì)疑!

2、法院的所謂調(diào)查，其動機極其可疑。原告張軍訴業(yè)委會，要求法院撤銷業(yè)主大會的結(jié)果，從而連帶地導(dǎo)致物業(yè)選聘結(jié)果的無效。而胡向陽法官主持的超出案件范圍的所謂調(diào)查，其結(jié)論正好是支持了原告的主張。由于法律上不可能支持張軍的訴求，武昌區(qū)法院和胡向陽法官不敢公然從民事裁定上直接裁定張軍勝訴，就來了個“明修棧道、暗渡陳倉”!一方面裁定原告敗訴，一方面卻出籠了這個沒有法律效力卻可以被武昌房地局物業(yè)科配合來作為拒絕備案的依據(jù)的《司法建議書》。

3、法院的所謂調(diào)查，程序上完全是“暗箱操作”。胡向陽法官在至少兩次前往銀海華庭小區(qū)的所謂調(diào)查過程中，未主動接觸過被告業(yè)委會的任何成員、業(yè)委會的其他任何正式工作人員、參加業(yè)主大會組織工作和選票發(fā)放和收集的其他任何業(yè)主，而只是如其在《司法建議書》中所言，“隨機對銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會提供的選票中顯示進行了投票的業(yè)主中)進行了調(diào)查”。我們強烈要求知曉：何謂“隨機”?這9名業(yè)主是如何“隨機”地被納入到調(diào)查范圍之內(nèi)的?是從選聘結(jié)束后已經(jīng)封存并放在物業(yè)科保管的票箱里隨機抽取的嗎?是從顯示進行了投票的名單里，按照名單的紙張數(shù)平均選擇的，或者按樓棟平均選擇的嗎?是直接到銀海華庭小區(qū)，隨機碰到了哪個業(yè)主或者敲開了哪個業(yè)主的門而進行的嗎?是從抽樣的角度，在銀海華庭小區(qū)的5棟樓里，按平均到每棟樓約2名業(yè)主，來進行調(diào)查的嗎?或者是事先收集了對選票的真實性有疑慮的業(yè)主名單，然后從這個名單里來隨機進行調(diào)查的嗎?不管怎樣，既然《司法建議書》里說是“隨機”，業(yè)委會作為被告，銀海華庭廣大業(yè)主作為利益攸關(guān)方，有權(quán)利知曉這個“隨機”是怎么產(chǎn)生的!

6、《司法建議書》出籠的時機，疑點重重!2009年3月13日，武昌區(qū)人民法院經(jīng)過長達5個月的審理，作出民事裁定書，裁定駁回原告起訴，理由是“原告的起訴不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”。 (附件五：一審裁定書)。 2009年3月25日，業(yè)委會以法院一審裁定已駁回原告起訴為由，再次向武昌區(qū)房地局物業(yè)科去函請求對選聘物業(yè)結(jié)果予以備案。(附件六：給物業(yè)科函)。2009年4月2日，物業(yè)科出具書面答復(fù)，內(nèi)容主要為：“現(xiàn)請你委一并提交該民事裁定書的生效確認(rèn)文件，作為備案的要件存檔備查”。 (附件七：給業(yè)委會函)。于是業(yè)委會耐心等待二審終審裁定。原告上訴后，因為明知勝訴無望而撤訴，故2009年5月11日，武漢市中級人民法院作出了二審裁定。(附件八：二審裁定書)。2009年5月24日，業(yè)委會派員持該裁定書(就是物業(yè)科要的生效確認(rèn)文件)以及再次請求備案的函件，(附件九：給物業(yè)科函)。到物業(yè)科喬科長處請求備案。不料，喬科長不慌不忙地拿出了這份簽署日期顯示為2009年3月13日的武昌區(qū)人民法院的《司法建議書》，以此為由口頭宣布對銀海華庭小區(qū)的物業(yè)選聘結(jié)果不予備案。按照《司法建議書》注明的日期，與一審裁定是同一天，即2009年3月13日。而2009年4月2日物業(yè)科出具的書面答復(fù)中，卻還未提到該《司法建議書》，而只是要求業(yè)委會提交該民事裁定書的生效確認(rèn)文件，作為備案的要件存檔備查?？梢姡辽俚?009年4月2日止，物業(yè)科還未收到胡向陽法官早在“2009年3月13日”制作的司法建議書(同在一個城市，長達20天仍未送達該文書，不可思議。)，而是直到2009年5月24日才向業(yè)委會代表出示，并且不肯給復(fù)印件。根據(jù)以上情況，我們完全有理由對這份《司法建議書》的實際制作日期表示強烈懷疑!這份《司法建議書》極有可能是在原告明知二審?fù)瑯訜o法勝訴，原告與其相互勾結(jié)的各方密謀后，由武昌區(qū)法院臨時制作了這份標(biāo)明日期為“2009年3月13日”的司法建議書!

6、《司法建議書》的送達對象，莫名奇妙。司法建議書的作用，是司法機關(guān)在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或當(dāng)事人存在的重要問題，而提出建議。這份《司法建議書》里涉及的問題是業(yè)委會主持召開的業(yè)主大會的選票存在的“問題”，那么就應(yīng)該首先是送達業(yè)委會，建議業(yè)委會“改正或撤銷”有關(guān)行為。怎么會從作出決定的“2009年3月13日”直到現(xiàn)在(2009年7月)都不送達業(yè)委會，而是送達給自以為掌握確認(rèn)物業(yè)選聘結(jié)果大權(quán)的武昌區(qū)房地局物業(yè)科呢?這個目的又是什么呢?我們只能說：“司馬昭之心，路人皆知”!少數(shù)司法和行政機關(guān)，與惡意原告相互勾結(jié)，侵害廣大業(yè)主的權(quán)益，竟達到如此猖狂和無恥的程度!

7、《司法建議書》的所謂調(diào)查結(jié)論，完全違背事實真-相!從業(yè)委會成立到選聘物業(yè)活動的開展，業(yè)委會一直面臨五洲物業(yè)公司的暴-力干涉和武昌區(qū)房地局物業(yè)科的明里暗里的阻擾。僅為成立業(yè)委會，居然要反映到市級，并由時任武漢市長李憲生同志批示成立工作專班，才得以解決。而從決定依法開展選聘物業(yè)開始，五洲物業(yè)公司采取了暴-力恐嚇業(yè)委會工作人員、拉攏威脅業(yè)委會委員、撕毀業(yè)委會文件、收買個別業(yè)主反對、給業(yè)主寫公開信宣揚永遠(yuǎn)不會退出銀海華庭等公開的反對行動，更不提幕后與有關(guān)單位的重重交易。業(yè)委會深知，在整個選聘物業(yè)的過程中，任何一個環(huán)節(jié)稍有不慎，都會被五洲公司和武昌房地局物業(yè)科找到把柄予以攻擊。因此，一方面，業(yè)委會開展工作的每一步，都嚴(yán)格依照法律政策。另一方面，多次促請物業(yè)科及其他上級機關(guān)前來指導(dǎo)和監(jiān)督。具體到兩次業(yè)主大會的選票工作，業(yè)委會多次要求選票工作一定要100%的真實和嚴(yán)謹(jǐn)。業(yè)委會工作人員和廣大熱心業(yè)主不辭勞苦，在900多戶業(yè)主中(約2/3的業(yè)主未實際居住在小區(qū))分別成功發(fā)放了565張和568張選票，分別收回了515張和531張選票。這些選票，多數(shù)是業(yè)主本人或家人親自填寫交給業(yè)主大會工作人員，少部分是通過不住在小區(qū)或在外地的業(yè)主電話或信息授權(quán)，由業(yè)主大會工作人員代為填寫。所有授權(quán)的業(yè)主名單均有登記，目的就是為了備查。在此，業(yè)委會可以負(fù)責(zé)任地說：即使工作中難免有疏忽或錯漏，在所有515張和531張的選票，也找不出7張選票會存在業(yè)主沒有投票或沒有授權(quán)，而被列入“顯示進行了投票”的名單之內(nèi)!而《司法建議書》里說隨機調(diào)查9名業(yè)主卻有7名業(yè)主表示未投票，這個結(jié)論簡直是匪夷所思!我們強烈有關(guān)部門組織調(diào)查組，要求胡向陽法官提供該隨機的9名業(yè)主的名單，就其選票的真實性進行公正的徹底的調(diào)查!

武漢市銀海華庭業(yè)主委員會

二00九年七月十三日

司法建議書篇二十二

法庭發(fā)《司法建議書》相關(guān)部門迅速排查隱患

商報訊(記者 謝禎 通訊員 凡夫 藍(lán)水鳳)本報14日報道，一少年與同學(xué)相約在馬鑾灣游泳不幸溺亡，家屬狀告月美池公園管理方集美區(qū)建設(shè)局，最終水閘實際管理單位水電工程廈門局因為沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志和采取安全措施，對少年死亡有一定過錯，被判賠償死者父母54160.4元。

記者了解到，一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴，從官司程序來說，已經(jīng)結(jié)案了。但杏林法庭并沒有停止工作，而是向集美區(qū)建設(shè)局發(fā)出《司法建議書》，提醒集美區(qū)建設(shè)局，涉案事故地點存在不少安全隱患，如不及時處置可能會給公眾帶來損害，一旦由此引發(fā)訴訟，將給市政設(shè)施管理部門帶來不必要的麻煩。建議集美區(qū)建設(shè)局對轄內(nèi)市政設(shè)施安全問題進行摸底排查，加強日常管理，對相關(guān)管理人員進行培訓(xùn)，明確管理職責(zé);建議設(shè)警示標(biāo)志，完善安全防范設(shè)施等。

6天后，集美區(qū)建設(shè)局就回復(fù)杏林法庭，稱接到《司法建議書》次日就根據(jù)這些建議采取措施，對全區(qū)市政設(shè)施安全問題進行一一排查，同時設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)志。

昨日記者在馬鑾灣月美池公園水閘旁看到，現(xiàn)場已經(jīng)新增了安全設(shè)施，同時設(shè)立了警示標(biāo)志。

渝中區(qū)法院在審理被告人謝某某涉嫌貪污一案過程中，向被告人所在單位即中國電信股份有限公司重慶分公司發(fā)出司法建議書。近日，得到該公司的積極回復(fù)，取得了良好的法律效果和社會效果。

渝中區(qū)法院在審理該案過程中，查明:被告人謝某某系中國電信股份有限公司重慶分公司職工。2003年至2007年10月期間，謝某某利用其在公司收取出租房租金的職務(wù)之便，采取給租賃戶開具白條、開虛假收據(jù)以及從財會室偷領(lǐng)空白收據(jù)私蓋公章的手段，在收取承租人的租金后，未及時上交財會，直接截留租金不上繳，共計截留租金人民幣539549.22元。法院認(rèn)為，中國電信股份有限公司重慶分公司在財會制度管理方面，存在不健全、不完善的問題，給代為收取出租房屋租金的'人以可乘之機。為此，向中國電信股份有限公司重慶分公司發(fā)出了“你單位應(yīng)當(dāng)從該案中吸取教訓(xùn)，及時健全完善財會管理制度，以避免公司財產(chǎn)繼續(xù)遭受損失”的司法建議書。

近日，該院收到了中國電信股份有限公司重慶分公司的復(fù)函。復(fù)函中該公司就管理中存在的問題的整改和落實情況作了詳細(xì)的說明，對法院提出的司法建議表示感謝，并表示將不斷完善制度建設(shè)，著力提升管理水平，確保國有資產(chǎn)在經(jīng)營管理過程中保值增值，為促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

司法建議書篇二十三

××××(主送單位名稱)：

近期，本院在審判(執(zhí)行)工作中，發(fā)現(xiàn)????(寫明特定時期審判執(zhí)行工作中所反映出的關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出問題和提出建議的理由)。為此，特建議：

?????(寫明建議的具體事項。內(nèi)容多的可分項書寫)?！痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥?/p>

(院印)

抄送：××××(抄送機關(guān)名稱)

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