最優(yōu)移民工程報(bào)告（模板17篇）

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移民工程報(bào)告篇一

水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報(bào)告_____縣_水利建設(shè)、功在當(dāng)代、利在千秋。相應(yīng)配套的移民安置則是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，移民安置存在的一些問題與制約因素，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來，水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民上訪頻繁出現(xiàn)，居高不下，呈現(xiàn)出越發(fā)激勵(lì)的趨勢(shì)。為全面把握水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民上訪維權(quán)活動(dòng)的新動(dòng)向，正確分析當(dāng)前水庫(kù)移民頻繁上訪的根本原因，按照省、地_關(guān)于做好水庫(kù)移民及后期扶持問題的指示，我局組成調(diào)研組，對(duì)全縣水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置及扶持情況進(jìn)行了調(diào)研，為切實(shí)解決移民信訪問題提供了可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、移民及安置的現(xiàn)狀與分析1984年以來，我縣共修建大型水庫(kù)4座，中小型山塘水庫(kù)53座，水庫(kù)儲(chǔ)水總量達(dá)億立方米,水面覆蓋約萬(wàn)公頃。水庫(kù)主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農(nóng)田。

由于水庫(kù)水面覆蓋面廣，導(dǎo)致在修建水庫(kù)的過程中，移民462戶，1532人。從移民安置情況來看，水庫(kù)移民原地安置262戶，占移民搬遷總戶數(shù)的，異地安置187戶，占移民搬遷總數(shù)的,全家外出（當(dāng)時(shí)只剩下1人）13戶,占移民搬遷總數(shù)的。

水庫(kù)移民原地安置戶中成為養(yǎng)殖戶的8戶；異地移民搬遷戶中,城鎮(zhèn)人口比率達(dá)26；大部分移民戶生活處于貧困階段，有305人是全縣今年要解決溫飽問題的對(duì)象。從群眾來信來訪情況來看，1992年以來，涉及水庫(kù)移民的信訪問題為63件，占信訪總量的8，其中：反映意見的13件，占21，要求兌現(xiàn)水庫(kù)淹地補(bǔ)償?shù)?0件，占32，要求妥善安置移民的30件，占47。

從調(diào)研情況來看，水庫(kù)移民搬遷安置呈在以下五個(gè)方面的問題：一是生存條件惡劣。由于當(dāng)時(shí)重工程建設(shè)，輕安置，庫(kù)區(qū)移民倉(cāng)促搬遷，沒有得到妥善安置。

目前，庫(kù)區(qū)尚有6多個(gè)村只通簡(jiǎn)易公路，1個(gè)移民組不通閉路電視，13個(gè)組不通移動(dòng)電話，沒有完全解決人畜自來水供應(yīng)，行路難的問題普遍存在。受交通、信息等因素長(zhǎng)期制約，庫(kù)區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展，就業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

二是人地矛盾突出。庫(kù)區(qū)蓄水后，留給庫(kù)區(qū)移民的盡是山地陡坡，30度以上的山地占陸地面積的60，有12的地表是無(wú)法開墾的石灰?guī)r地和陡坡，人地矛盾較為突出，大量勞動(dòng)力閑置無(wú)事，移民迫切需求尋找新的就業(yè)門路，尋找新的經(jīng)濟(jì)收入來源。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強(qiáng)勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，輻射的范圍比較窄，占有的市場(chǎng)份額比較少。

四是主觀因素制約。除外部條件外，庫(kù)區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。

主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術(shù)素質(zhì)較低，適合的就業(yè)崗位和領(lǐng)域十分有限。

導(dǎo)致大部分移民生活貧困，頻繁上訪的原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點(diǎn)過于分散。水庫(kù)工程一般位于山區(qū)，因山高坡陡，加之盲目開墾，水土流失嚴(yán)重，移民環(huán)境容量過分透支。

為了分得“口糧田”，移民安置點(diǎn)不得不“大分散小集中”，不利于產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。

水庫(kù)工程建設(shè)征地移民投資大，已成為影響工程建設(shè)的重要因素。為此，往往強(qiáng)調(diào)移民為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)，仍實(shí)行前期補(bǔ)償補(bǔ)助，后期扶持的“持久戰(zhàn)”，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實(shí)際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高存在諸多困難，長(zhǎng)時(shí)間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進(jìn)工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。

二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實(shí)施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規(guī)劃與實(shí)施矛盾仍然存在。

五是受法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全的限制，加大了對(duì)移民政策理解和把握的難度。

二、對(duì)解決移民信訪問題的幾點(diǎn)思考解決好庫(kù)區(qū)移民的就業(yè)問題，既是增加移民收入的前提，也是維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在?？梢詮娜齻€(gè)方面下功夫，逐步解決好庫(kù)區(qū)移民的就業(yè)問題。

（1）開發(fā)山水資源，靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實(shí)現(xiàn)就地安置庫(kù)區(qū)山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨(dú)厚的條件。只要充分開發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗位，產(chǎn)生新的效益。

要用先進(jìn)的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民推廣和運(yùn)用農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調(diào)動(dòng)移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現(xiàn)有資源，提高農(nóng)業(yè)的承載能力。

同時(shí)，要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（2）、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)吸納剩余勞動(dòng)力發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服 務(wù)業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民的非農(nóng)就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)，造就“職員”式移民。

要依托庫(kù)區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“公司 基地”、“訂單農(nóng)業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均分的聯(lián)接機(jī)制，按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向，指導(dǎo)和管理移民，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)，促使移民轉(zhuǎn)換角色，成為企業(yè)生產(chǎn)第一線的員工。二是搞活商貿(mào)流通，造就“商人”式移民。

移民工程報(bào)告篇二

一、20xx年大中型水庫(kù)移民后期扶持人口、直補(bǔ)資金

20xx年移民核減人口數(shù)29人，第一季度發(fā)放1709戶、5035人、資金75525元，20xx年第二季度發(fā)放1709戶、5035人、資金75525元，20xx年第三季度發(fā)放1709戶、5035人、資金75525元，20xx年第四季度發(fā)放1712戶、5035人、資金75525元。

20xx年街道4個(gè)村的移民項(xiàng)目已全部完成，資金全部到賬并全部發(fā)放。項(xiàng)目點(diǎn)整潔有序、公示牌完整、軟件資料和公示內(nèi)容齊全。

村20xx年第一批項(xiàng)目村九組水塘維修及環(huán)境整治工程，完成50%。20xx年第二批項(xiàng)目村八組村莊整治工程，已完成，預(yù)撥資金15萬(wàn)，軟件完成，準(zhǔn)備申請(qǐng)驗(yàn)收。

村20xx年第一批項(xiàng)目一組灌溉塘及溝渠維修工程已完成80%。20xx年第二批項(xiàng)目五組防洪堤加固及溝渠維修工程已完成90%。

村20xx年第一批項(xiàng)目村五組灌溉水塘維修工程，資金全部到賬并全部發(fā)放，項(xiàng)目點(diǎn)整潔有序、公示牌完整、軟件資料和公示內(nèi)容齊全。20xx年第二批項(xiàng)目街道集鎮(zhèn)南拓新建房后道路及雨污水工程，工程已完成，軟件完成,準(zhǔn)備申請(qǐng)驗(yàn)收。20xx年第二批項(xiàng)目村十組三處村莊整治工程，工程完成90%。

錢村20xx年第一批項(xiàng)目錢村三組東側(cè)生產(chǎn)、生活用水塘修建工程，工程已全部完成，預(yù)撥資金20萬(wàn)，軟件完成,準(zhǔn)備申請(qǐng)驗(yàn)收。20xx年第二批項(xiàng)目錢村七組水塘維修工程，工程已完成90%，預(yù)撥資金12萬(wàn)。

20xx年街道小額貸款貼息資金4.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼移民46戶，20xx年街道小額貸款貼息資金4.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼移民52戶。

20xx年街道困難移民慰問金31000元，慰問移民87戶，資金已全部發(fā)放到位。20xx年街道困難移民慰問金31000元，慰問移民103戶，資金已全部發(fā)放到位。

移民工程報(bào)告篇三

市計(jì)劃任務(wù)3058人，我區(qū)出臺(tái)了《區(qū)關(guān)于實(shí)施貧困群眾搬遷移民扶貧工程的工作意見》。

二、主要做法

1、宣傳發(fā)動(dòng)，讓移民政策深入人心。年初，區(qū)、鄉(xiāng)分別召開移民扶貧工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)移民扶貧政策精神。同時(shí)，印制宣傳手冊(cè)和宣傳單，發(fā)至全區(qū)有關(guān)村、組，讓廣大群眾熟悉了解進(jìn)城進(jìn)園移民政策的有關(guān)規(guī)定。

2、成立移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。成立了由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，扶貧和移民辦、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)工部、規(guī)劃建設(shè)局、房管局、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、文化局、公安局、蓉江街辦、經(jīng)開區(qū)、鏡壩鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人組成的進(jìn)城進(jìn)園移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，我辦成立了以單位一把手為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的進(jìn)城進(jìn)園移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組成移民工作辦事機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)明確責(zé)任，責(zé)任到人。

3、落實(shí)了移民搬遷計(jì)劃，制訂了移民扶貧工作方案。省、市下達(dá)我區(qū)移民搬遷任務(wù)后，我們嚴(yán)格按規(guī)定程序申報(bào)、審批、公示、確認(rèn)移民對(duì)象。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制訂并印發(fā)了《區(qū)xx年度貧困群眾搬遷移民扶貧工作實(shí)施方案》，確保了移民扶貧工作有條不紊、有章可循地開展。

4、執(zhí)行移民政策、嚴(yán)格把好五道關(guān)。在工作中我們主要圍繞把好五道關(guān)而開展。一是嚴(yán)把調(diào)查摸底關(guān)。在調(diào)查中工作組深入遷出點(diǎn)廣泛進(jìn)行，把符合移民搬遷條件的自然村組及有意愿搬遷的群眾進(jìn)行造冊(cè)登記。二是嚴(yán)把搬遷對(duì)象核查關(guān)。對(duì)符合移民搬遷的農(nóng)戶，實(shí)地核查搬遷條件及搬遷人口，對(duì)照實(shí)施方案中的搬遷對(duì)象條件，對(duì)不符合條件的一律給予核減。三是嚴(yán)把審批程序關(guān)。對(duì)符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，經(jīng)群眾民主評(píng)議、村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，兩次張榜公示無(wú)異議后，經(jīng)區(qū)移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批。四是嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)。對(duì)移民資金的發(fā)放，實(shí)行“陽(yáng)光操作”“封閉管理”，根據(jù)移民建房進(jìn)度，資金分批次直接撥付到移民戶的“一卡通”。五是嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)。要求建房必須選址在遠(yuǎn)離災(zāi)害點(diǎn)的地方。并在分戶建房中，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查，確保建房質(zhì)量。

5、加大移民后續(xù)扶持，確保移民富得起。搬遷是手段，致富是關(guān)鍵。我們把進(jìn)城進(jìn)園移民勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移列入農(nóng)民培訓(xùn)和扶貧雨露計(jì)劃，對(duì)搬遷移民每戶至少培訓(xùn)一名實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，把移民后續(xù)扶持納入社會(huì)扶貧工作中，采取扶貧貼息、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、安排工業(yè)園區(qū)就業(yè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)制定有效幫扶措施，加強(qiáng)對(duì)移民戶的后續(xù)扶持，確保移民戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，讓移民戶切實(shí)感受政府的關(guān)心和政策帶來的實(shí)惠。

三、特色亮點(diǎn)

1、部門配合，協(xié)調(diào)開展工作。xx年度的移民搬遷任務(wù)涉及發(fā)改委、房管局等部門，因此，我辦緊緊和發(fā)改委、房管局等相關(guān)部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，確保了移民搬遷工作有序開展。

2、增加資金投入。對(duì)搬遷群眾采取“普惠制”與“特惠制”相結(jié)合的政策，實(shí)行差別化扶持。

四、下半年工作打算

1、不斷探索，努力提高移民扶貧工作水平。一方面要努力學(xué)習(xí)移民扶貧工作的方針政策、規(guī)章制度，另一方面要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（市）移民搬遷扶貧經(jīng)驗(yàn)及好的做法，盡快提高移民扶貧工作水平。

2、積極協(xié)調(diào)，努力加大集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加強(qiáng)與發(fā)改委、水利、電力、交通、通信等部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真編制集中安置點(diǎn)的水、電、路等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，研究解決移民搬遷扶貧安置中遇到的土地調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

3、拓寬渠道，不斷完善移民后續(xù)幫扶政策措施。有針對(duì)性地開展多形式的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技能培訓(xùn)，提高移民的自我創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。有計(jì)劃地引導(dǎo)和安排移民參加勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。積極協(xié)調(diào)信貸扶貧資金，幫助移民戶解決生產(chǎn)發(fā)展的資金問題。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，不定期開展督促檢查，接受移民的監(jiān)督，保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

移民工程報(bào)告篇四

全國(guó)第三大水電站——向家壩電站建設(shè)淹沒云南省綏江縣沿江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)村、153個(gè)村民小組，淹沒國(guó)土總面積34、6平方公里。綏江老縣城和沿江3個(gè)集鎮(zhèn)整體遷建，近6萬(wàn)移民要搬遷后靠安置。自啟動(dòng)移民搬遷安置工作以來，全縣刑事案件發(fā)案率較往年相比明顯上升，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為有效預(yù)防和減少犯罪發(fā)生。筆者通過認(rèn)真調(diào)查，試就全縣刑事案件高發(fā)的原因及對(duì)策進(jìn)行淺議，供各位同行商榷。

今年1至9月份共受理審查起訴刑事犯罪案件70件131人，比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度達(dá)48.9%、，比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度達(dá)75%；其中侵財(cái)案件33件76人，占案件總數(shù)的47.1%，比20xx年同期的侵財(cái)案件24件63人上升了9件,上升幅度達(dá)37.5%；侵犯人身權(quán)利的案件10件13人，占案件總數(shù)的14.3%，比20xx年同期的侵犯人身權(quán)利的案件6件12人上升了4件,上升幅度達(dá)66.7%。其主要特點(diǎn)：

一是盜竊案件上升幅度大。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人，比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升勢(shì)頭兇猛，占刑事發(fā)案的主要部分，主要是盜竊機(jī)動(dòng)車，盜竊建設(shè)工地上的建筑材料等等。

二是傷害案件上升幅度大。今年受理審查起訴傷害案件9件12人，比20xx年同期的6件12人上升了3件，占刑事發(fā)案的12.9%。主要是大量的工程建設(shè)很容易引發(fā)糾紛和摩擦，常因雞毛蒜皮的瑣事，意氣用事，大打出手，有的則缺乏維權(quán)意識(shí)，不善于尋求援助或找不到訴求和解決問題的途徑和方法，由受害者轉(zhuǎn)變?yōu)榧雍φ摺?/p>

三是作案成員的主體明顯，多為社會(huì)閑散人員和外來人員，且犯罪呈現(xiàn)低齡化。受理審查起訴131人中未成年人有11人，占總?cè)藬?shù)的8.9%。18至30歲的有34人，占總?cè)藬?shù)的26%。外來人員有26人，占總?cè)藬?shù)的19.8%。

四是出現(xiàn)了新類型案件，今年合同詐騙案猛增，合同詐騙案有4件4人，而且涉案數(shù)額巨大。

一是自向家壩電站建設(shè)啟動(dòng)以來，大量的移民安置工程建設(shè)，導(dǎo)致大量無(wú)文化、無(wú)行業(yè)特長(zhǎng)的外來人口為求生存涌入綏江縣。由于工程實(shí)行層層轉(zhuǎn)包，一些承建商無(wú)故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法維權(quán)意識(shí)缺乏或者維權(quán)成本高，往往以暴力手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致傷害案件易發(fā)、高發(fā)。如家住四川省華鎣市永興鎮(zhèn)鯉魚村4組43號(hào)的黃某某在得知有大量工程建設(shè)的情況后來到綏江,因自己又無(wú)特長(zhǎng)只能在建設(shè)工地靠苦力維生。20xx年11月11日上午8時(shí)40分許，在綏江縣新城區(qū)a14地塊42號(hào)樓工地向華鎣建筑公司負(fù)責(zé)人向某某討要10月份工資時(shí)，雙方發(fā)生斗毆，黃某某持隨身攜帶的水果刀將周某某、向某某、何某某、何某某刺傷，周某某在被送往醫(yī)院途中死亡，其余三人不同程度受傷。現(xiàn)此案正在審理當(dāng)中。

二是大批移民搬進(jìn)新區(qū)，小區(qū)的建筑屬敞開式，移民群眾的機(jī)動(dòng)車成為違法犯罪分子夜盜的主攻目標(biāo)。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人中，其中盜竊機(jī)動(dòng)車13件，占盜竊案件總數(shù)的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、張某某、唐某某都是綏江新城建設(shè)被征用土地的移民，在遷入新居后從20xx年7月8日晚至7月18日晚上分別在新城a區(qū)、b區(qū)移民房樓下共盜竊摩托車5輛?，F(xiàn)6人均被處以刑罰。

三是云南建工集團(tuán)加入綏江縣的移民工程建設(shè)，在建設(shè)中對(duì)建筑材料的管理不善，給很多好逸惡勞、無(wú)所事事的犯罪分子有可趁之機(jī)，有很大一部分青年人，好吃懶做。白天蜷縮在出租房里睡懶覺或者在網(wǎng)吧混日子，夜晚則是“兩搶一盜”案件的主角。如李某、黃某某、余某、余某某在20xx年2月至4月在新縣城a區(qū)、c區(qū)等地塊時(shí)分時(shí)合共盜竊作案10次，盜竊建設(shè)工地上的扣件、鋼筋等價(jià)值11000余元，就如李某所說“綏江縣晚上到處是黃金，只要你愿意撿，每晚可撿到上千元”。又因?yàn)榻ㄖ牧媳槐I竊后承建單位認(rèn)為數(shù)量不是很大也不報(bào)案，導(dǎo)致公安偵辦案件難，很多案件即使抓獲了犯罪嫌疑人，但因無(wú)人報(bào)案找不到實(shí)主，加之工程建設(shè)一天一個(gè)樣，犯罪嫌疑人也找不到所盜地點(diǎn)，使案件偵查不了了之。

四是拆遷安置等原因。目前政府對(duì)移民的出路問題只能單純用安置費(fèi)來解決，還沒有用發(fā)展的眼光來制定政策，解決移民長(zhǎng)期生存問題。導(dǎo)致大量的移民成天無(wú)所事事，精神空虛，業(yè)余生活貧乏，活動(dòng)空間狹小，加上受教育程度低，遇事沖動(dòng)，逞強(qiáng)好勝。為求生存有可能自覺或不自覺地違法犯罪。

五是由于綏江縣人民政府對(duì)工程總承包給云南建工集團(tuán)，很多建筑商在云南建工集團(tuán)手中又進(jìn)行再次轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致很多犯罪分子以工程承包為名進(jìn)行合同詐騙。騙取受害人的合同承包保證金。今年僅受理合同詐騙案就有4件4人，而且涉案數(shù)額巨大。導(dǎo)致很多受害人工程沒做上，還賠上了巨額保證金。

刑事政策的核心是犯罪預(yù)防，而犯罪預(yù)防是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠政法部門有限的警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要全社會(huì)共同參與，群策群力，群防群治，才能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高移民大縣的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)移民的文化教育，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著向家壩電站建設(shè)，新城搬遷，縣城周邊大量移民喪失土地，勞動(dòng)力過剩，因政府對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的管理不到位，這些剩余勞動(dòng)力不能被及時(shí)吸收安置，造成社會(huì)閑散人員猛增。只有采取上夜校、技能培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)城人員的文化教育、科技致富能力的培養(yǎng)，豐富他們的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，掌握一技之長(zhǎng)，以達(dá)到全面發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，從源頭上遏制刑事案件的發(fā)生。

(二)加強(qiáng)法治宣傳和道德教育，努力提高移民的法治觀念和法律意識(shí)。

在普法教育中要圍繞新城建設(shè)的實(shí)際，通過送法下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶案下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把與群眾密切相關(guān)的法律講深講透，努力提高全縣人民的法律意識(shí)，營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍，增強(qiáng)防范意識(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“辦理一案，教育一片”的法律效果和社會(huì)效果。同時(shí)，加強(qiáng)道德教育，樹立社會(huì)主流道德和正確的價(jià)值觀，幫助人們完成價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和更新，促使人們自覺遵守社會(huì)公德，從而在民風(fēng)民俗、興趣習(xí)慣、工作愛情、婚姻和家庭等方面形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，從根本上杜絕犯罪的發(fā)生。

(三)群防群治，樹立群眾安全防范意識(shí)

1、建設(shè)誠(chéng)信政府，考慮移民的利益和出路問題。

針對(duì)目前因拆遷安置等原因引發(fā)的案件，政府首先要查找自己工作中存在的不足和失誤，拆遷安置的政策要長(zhǎng)期穩(wěn)定，不能朝令夕改、尺度各異。對(duì)移民的出路問題不能單純用安置費(fèi)來解決，必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光來制定政策，解決移民長(zhǎng)期生存問題。拆遷安置做到公正、公平、公開。這些案件的數(shù)量盡管不多，但一旦爆發(fā)，涉及面很廣，往往影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

2、建立科學(xué)的考核體系，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。

對(duì)各部門的業(yè)績(jī)考核要科學(xué)規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)部門依法行政，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)犯罪分子在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持嚴(yán)打方針的同時(shí)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度地化消極因素為積極因素。集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，挽救失足者，從根本上緩解社會(huì)沖突，減少社會(huì)對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、高度重視“兩搶一盜”案件，做好防范和和打擊工作。

“兩搶一盜”案件具有多發(fā)性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。要高度重視，加強(qiáng)防范，力爭(zhēng)抓現(xiàn)行，最大限度地防止此類案件的發(fā)生。要加大宣傳力度，樹立市民群防群治的意識(shí)。針對(duì)目前“兩搶一盜”案件的高發(fā)，教育市民做好防范工作。以漫畫等群眾喜聞樂見的形式把防范措施通過報(bào)紙報(bào)道、電視臺(tái)播放、發(fā)放宣傳冊(cè)等渠道加以宣傳，減少案件發(fā)生的機(jī)會(huì)。針對(duì)目前一些犯罪的新動(dòng)向，應(yīng)分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)特定群體進(jìn)行宣傳，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。

4、建立激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全民參與。

綏江縣新城建筑大部分屬于敞開式住宅，由于現(xiàn)在城市規(guī)模擴(kuò)大，遷入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托車，所以盜竊摩托車案發(fā)率高。公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)有警力不足的情況下，可以引導(dǎo)群眾自發(fā)成立聯(lián)防組織或者自愿出資聘請(qǐng)保安加強(qiáng)巡邏，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)政府可以采取一定的激勵(lì)方式，給治安環(huán)境良好的'物業(yè)管理人員以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)動(dòng)員社會(huì)力量幫教犯罪青少年，給他們以重新做人的機(jī)會(huì)。

要給適用緩刑、管制的青少年罪犯以提供勞動(dòng)改造的機(jī)會(huì)，要幫助他們用愛填充生活。引導(dǎo)他們形成健康向上、勤儉自強(qiáng)、互幫互助、誠(chéng)信友愛的生活模式，避免消極偏執(zhí)、麻木冷酷的生活方式，在幫助他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，明白什么該做，什么不該做，從而預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。要?jiǎng)訂T相關(guān)企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)力量成為青少年罪犯重返社會(huì)的中堅(jiān)力量。

(五)加強(qiáng)對(duì)廢舊回收市場(chǎng)的管理，從源頭上預(yù)防犯罪。

綏江老城撤遷，大量的廢舊回收公司相繼開業(yè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)廢舊回收市場(chǎng)的管理，政法部門要加大對(duì)收購(gòu)贓物的打擊力度。

總之，犯罪的產(chǎn)生，除了制度上存在著一定的漏洞，還有多方面的原因。犯罪是無(wú)法避免的，但犯罪現(xiàn)象是可以控制的。我們深信，通過一系列的措施可以使犯罪現(xiàn)象減少，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

移民工程報(bào)告篇五

xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部，距縣城37公里。甘孜公路和洛河經(jīng)過。是xx集團(tuán)總部，xx縣經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化活動(dòng)中心，縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品集散地。該鎮(zhèn)占地448.7平方公里。全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口7737人，耕地面積8.5萬(wàn)畝，四川平臺(tái)占地1.3萬(wàn)畝，擁有蔬菜大棚524個(gè)，省級(jí)蔬菜示范園1個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)。豐沛養(yǎng)殖場(chǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，山地果樹4200畝。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元，大學(xué)生搬遷的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)3000字。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)。在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集方面，按照先建后聚、邊建邊聚的原則，按照省、市、縣的總體要求，實(shí)施了有計(jì)劃、有步驟的遷移工作，對(duì)拐溝和邊遠(yuǎn)村莊的人口實(shí)行了年度、批量遷移。該鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷了柴冠山、新莊洼和甘溝河3個(gè)行政村的9個(gè)村民小組，共548戶，2120人，并部分搬遷了其他拐溝村的人。搬遷情況調(diào)查如下:

首先，移民搬遷是拐溝村人民擺脫貧困的根本出路

近年來，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，瓜伊溝和偏遠(yuǎn)農(nóng)村人民的貧困落后狀況發(fā)生了很大變化，人民的溫飽問題得到了解決。但由于自然條件差，生活環(huán)境差，貧困仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高。近年來，經(jīng)過不斷扶持，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝及偏遠(yuǎn)村落的貧困問題，使拐溝及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們擁有良好的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)呢？通過調(diào)查認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的選擇是實(shí)施大規(guī)模移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。原因是:

第一，怪溝和偏遠(yuǎn)村落自然條件差。地貌屬于典型的黃土高原地區(qū)，立地條件差，植被脆弱，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，山坡陡峭，水源匱乏，生態(tài)脆弱，是群眾生存發(fā)展的障礙。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻發(fā)。

第二，資源嚴(yán)重不足。柴冠山村地處山區(qū)，人們飲水非常困難。通過國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程和母親水窖行動(dòng)，人畜飲水問題基本解決。但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天飲水”，主要靠集雨坑。在大旱年的情況下，群眾還是要走到溝底十幾里，和驢來回要兩個(gè)多小時(shí)。過去，人們習(xí)慣吃井水和小河水，人們習(xí)慣背水。近年來，通過打井、修建高位水塔、接自來水等方式，條件有所改善，但成本高，成本太高。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施還是落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝和偏遠(yuǎn)村莊的交通狀況發(fā)生了變化，但柴冠山、新莊洼和甘溝河的大部分農(nóng)村道路仍然是土路，一些自然村尚未進(jìn)入。耕地上的生產(chǎn)道路很少，秋收滿是馱驢馱駱駝的人。孩子要上xx鄉(xiāng)小學(xué)，離家30多公里。尤其是小學(xué)一、二、三年級(jí)的學(xué)生，因?yàn)槟挲g小，媽媽只能來鄉(xiāng)鎮(zhèn)給孩子租房做飯帶孩子。當(dāng)他們的父親在家工作時(shí)，有些人在家很忙，只有祖父母去鎮(zhèn)上照顧他們的孩子去上學(xué)。為了謀生出山，十幾年前就有人帶著家人去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、志丹等地，從事溫室產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工。他們家的土洞長(zhǎng)期無(wú)人居住，年久失修，全部坍塌，成為危險(xiǎn)的窯場(chǎng)，無(wú)法居住。瓜伊溝和偏遠(yuǎn)村莊的通信條件也很差，許多村莊不時(shí)沒有手機(jī)信號(hào)。

第四，生活條件差。95%的農(nóng)民生活在柴冠山的土洞里，30%生活在新莊洼和甘溝河，還有許多危險(xiǎn)和無(wú)家可歸的家庭。這里的土洞世代居住，有很大的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

第五，教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村里沒有小學(xué)，村里的孩子只能去鎮(zhèn)上上學(xué)，離柴關(guān)山、花包岔等村組30多公里。村里沒有診所，小病村民“靠肩膀”，大病去醫(yī)院。今天提倡教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，住在這里的人很難實(shí)現(xiàn)均等化。只有實(shí)行全面搬遷和集中住房，才能為教育和衛(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

第二，目前我們鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作

在安置方面，我們抓住省里提出的xx率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，按照重點(diǎn)鎮(zhèn)聚集人口的要求，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣在安置工作中的相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作，取得了良好的工作效果。

1.基本信息。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村征地50畝，建7棟6層240套房安置房。按照搬人原則，xx、xx、xx村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展戶主要是拆遷戶。目前已搬遷213戶787人，其中xx村106戶402人，xx村37戶144人，xx村11戶。

2.融資和安置措施。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室多次組織人員，深入xx、xx、xx等拐溝村，走訪討論和了解群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、今后致富思路、是否愿意搬遷等。結(jié)合省市移民搬遷相關(guān)政策，縣委、縣政府決定實(shí)施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總投資4000多萬(wàn)元。一期已建安置房240套，每套面積90平方米，均為成品房。水、電、道路和天然氣已經(jīng)到位。安置戶每套公寓可按樓層價(jià)格與地下室差價(jià)支付6-9萬(wàn)元。二期安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)204套房，目前正在建設(shè)中。

資金等。，實(shí)施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)100米“v”型溫室150棚、溫室土建、鋼架、立柱等。每棚13萬(wàn)元，農(nóng)民每棚自收自支費(fèi)用3萬(wàn)元，用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥料、種子、農(nóng)藥、化肥等。，并由縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作室、山墻、綠化、肥料，同時(shí)配套建設(shè)公立幼兒園、凈水廠、垃圾填埋場(chǎng)，擴(kuò)建xx實(shí)驗(yàn)小學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，同時(shí)抓好群眾收入，搞好孩子的就學(xué)、飲水、醫(yī)療、生活環(huán)境等。，從而為群眾安心行動(dòng)、舒適生活奠定基礎(chǔ)。

第二部分:移民工作存在的問題及對(duì)策

存在的問題:一是配套資金缺口大，融資難。《大學(xué)生遷移安置的體驗(yàn)》一文3000字。根據(jù)市縣財(cái)政支持，每戶建房補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元，特困戶2.4萬(wàn)元。石泉縣10年規(guī)劃期共需要2.06億元縣級(jí)財(cái)政支持資金。秦巴貧困山區(qū)縣依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以籌集縣級(jí)財(cái)政支持資金。二是場(chǎng)地條件差，選址困難。省里規(guī)定30戶以上必須在集中安置點(diǎn)安置。石泉縣山溝較深，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)受地形限制。一次安置30戶以上的宜居地點(diǎn)很難選擇，導(dǎo)致無(wú)法享受省內(nèi)集中安置基礎(chǔ)設(shè)施的配套政策。第三，審批手續(xù)多，開工難。啟動(dòng)和實(shí)施30戶以上規(guī)模的集中安置點(diǎn)，需要規(guī)劃審批、土地審批和各種評(píng)估申報(bào)，涉及5個(gè)部門11個(gè)審批環(huán)節(jié)，特別是市級(jí)缺乏合格的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估專家，導(dǎo)致審批時(shí)間長(zhǎng)，影響建房進(jìn)度。

對(duì)策建議:一是整合項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取省內(nèi)項(xiàng)目支持，整合生態(tài)移民、扶貧移民、異地扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目資金，集中力量做好陜南移民搬遷工作。第二，根據(jù)當(dāng)?shù)胤诸愔贫ㄕ?。根?jù)陜南山區(qū)的實(shí)際情況，以10套集中住宅為單位，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)。第三，簡(jiǎn)化審批程序。實(shí)行部門聯(lián)合辦公，分階段集中審批住房手續(xù)，并通過專家評(píng)估、委托評(píng)估等方式進(jìn)行。，加快審批程序，促進(jìn)移民安置點(diǎn)建設(shè)早日啟動(dòng)。

移民工程報(bào)告篇六

20xx年，州扶貧和移民工作局黨建工作在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)和州委組織部、州直屬機(jī)關(guān)工委的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的第十八大、省委第xx屆三次全會(huì)、州委十屆四次全委會(huì)精神，按照“抓支部打基礎(chǔ)，抓班子帶隊(duì)伍，抓亮點(diǎn)求突破”的工作理念，緊緊圍繞“長(zhǎng)治久安，跨越發(fā)展”這一主題，牢牢把握“扶貧開發(fā)和水電移民工作”以及“黨政班子隊(duì)伍建設(shè)”兩大任務(wù)，使局支部黨建工作取得了一定實(shí)效?，F(xiàn)將我局黨支部半年黨建工作總結(jié)如下。

今年以來，我局按照州委的要求和州委組織部的具體安排部署，根據(jù)州直工委要求，結(jié)合單位工作實(shí)際，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)_建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)形式為主線，認(rèn)真開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)和基層黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀_員，努力形成“抓兩頭促中間、以點(diǎn)促線成面、推進(jìn)整體發(fā)展”的工作局面，努力營(yíng)造“先進(jìn)有壓力、中間有活力、后進(jìn)有動(dòng)力”的創(chuàng)先氛圍，積極探索扶貧移民局黨建工作的新路子，為促進(jìn)我州扶貧開發(fā)和水電移民事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的組織保障。制訂了在20xx年開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)各階段的工作計(jì)劃和任務(wù)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，力求在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新的進(jìn)展。

為確保將支部的各項(xiàng)工作落實(shí)，支部通過充分發(fā)揮支部黨員的積極性，集思廣益，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式方法，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中各階段工作計(jì)劃。

(一)積極開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)

一是州委《關(guān)于在全州廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)的意見》出臺(tái)后，我局黨組高度重視。及時(shí)成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)周道君為組長(zhǎng)，各黨組成員為副組長(zhǎng)的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了局主題教育活動(dòng)辦公室，由副局長(zhǎng)、黨組成員、支部書記曹陽(yáng)任主任，落實(shí)2名工作人員;經(jīng)局黨組會(huì)議研究印發(fā)了《州扶貧移民局“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案》，《方案》對(duì)活動(dòng)分階段宣講重點(diǎn)及宣講方式、內(nèi)容和要求進(jìn)行了明確。二是根據(jù)州委主題教育辦要求，結(jié)合扶貧移民工作實(shí)際，局辦確定了宣講內(nèi)容。收集、印發(fā)“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)建設(shè)生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)學(xué)習(xí)資料推薦篇目，做到了人手一冊(cè);三是主題教育活動(dòng)開展以來，我局先后4次專門召開會(huì)議組織干部職工學(xué)習(xí)“主題教育活動(dòng)”相關(guān)文件精神，130余人次干部職工參加了學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課2次，下基層宣講2次80余人次干部職工參加了學(xué)習(xí)。成立了2個(gè)宣講工作組赴道孚、九龍、石渠縣扶貧移民局開展宣講，召開宣講會(huì)議4次，接受宣講人員380余人次。為豐富學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，升華思想認(rèn)識(shí)，組織全體黨員干部結(jié)合自身本職崗位作出了工作承諾30人次，主動(dòng)示諾踐諾。開展了1次“為國(guó)家，我奉獻(xiàn)什么”，“為社會(huì)，我應(yīng)做什么”，“為自己，我要做什么”的“三問三為討論”活動(dòng)，參與人數(shù)40人;開展“爭(zhēng)當(dāng)知法守法好公民”討論1場(chǎng)次，參與人數(shù)25人;開展專題交流座談會(huì)3場(chǎng)次，參與人數(shù)52人。同時(shí)，積極組織參與州直工委主題辦舉辦的“我的夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)”主題交流宣講活動(dòng)、“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育宣講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽和“學(xué)習(xí)感悟、萬(wàn)人簽名”活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了共識(shí)、增強(qiáng)了責(zé)任。

(二)認(rèn)真開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)

一是在2017年工作的基礎(chǔ)上，按照晉位升級(jí)的實(shí)施方案，針對(duì)自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)圍繞基層組織建設(shè)年活動(dòng)中制定各類黨組織具體分類和升級(jí)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“先進(jìn)黨組織重在鞏固提高，力求新高度;一般黨組織重在比學(xué)趕超，邁上新臺(tái)階;后進(jìn)黨組織重在整頓轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)新面貌”的黨組織分類的黨建工作要求，明確開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)各階段的年度目標(biāo)任務(wù)。二是按照州直工委關(guān)于做好機(jī)關(guān)基層黨組織與農(nóng)牧區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)”聯(lián)建相關(guān)精神，我局黨支部每季度召開一次工作會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決根基村黨支部需要解決的問題，建立了目標(biāo)跟蹤機(jī)制，設(shè)立了幫扶臺(tái)賬，實(shí)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，著力推動(dòng)“掛包幫”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作相融共進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)根基村黨員發(fā)展工作，把農(nóng)村村組干部、致富能手、退伍軍人納入發(fā)展黨員對(duì)象，并把發(fā)展黨員與鄉(xiāng)、村后備干部的培養(yǎng)結(jié)合起來，采取集中輪訓(xùn)與分散培訓(xùn)、理論教育與黨日活動(dòng)、思想教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等多種形式，組織入黨積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、_思想特別是_理論和_同志“三個(gè)代表”重要思想。為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和保障發(fā)展質(zhì)量，我支部加強(qiáng)入黨教育，嚴(yán)審把關(guān)，重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的管理和教育上，堅(jiān)持支部書記對(duì)問題黨員談話制度，切實(shí)加強(qiáng)了我局支部的黨員隊(duì)伍建設(shè)力度。

(三)深化“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)。

按照州委“四好”活動(dòng)新的內(nèi)容要求，制定了年度工作要求，增添新措施，全面提高黨員干部素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步健全、完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)“四好”活動(dòng)更落實(shí)、更深化、更富有成效，進(jìn)一步解放思想，更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索、不斷開拓理論和實(shí)踐的新境界，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓建設(shè)，全心全意為扶貧，做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

(四)扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動(dòng)

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。局黨支部根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真組織本支部的“五個(gè)一”活動(dòng)，制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃，成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)、細(xì)化措施，并由宣傳委員和群工委員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是創(chuàng)造文化環(huán)境。我局支部積極籌備建立職工書屋、閱覽室、機(jī)關(guān)文化活動(dòng)室，為全局干部職工創(chuàng)建良好的文化環(huán)境和學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。三是培養(yǎng)文化隊(duì)伍。通過組織職工文娛活動(dòng)，積極發(fā)掘、培養(yǎng)文化愛好職工，組織、引導(dǎo)和培養(yǎng)職工建立機(jī)關(guān)文化隊(duì)伍，為他們提供幫助和條件。

(五)認(rèn)真開展黨務(wù)公開工作

移民工程報(bào)告篇七

20xx年上半年，我局在縣委、縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家、省新十年扶貧開拓《綱要》和烏蒙山片戔戔域成長(zhǎng)與扶貧攻堅(jiān)籌劃的安排和要求，較好完成了扶貧移民各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將全年如下:

(一)民生工程完成環(huán)境

今年省上下達(dá)我縣民生工程目標(biāo)任務(wù)為:

2.貧困村子脫貧16個(gè)，我縣計(jì)劃投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1800萬(wàn)元，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中，已完成項(xiàng)目進(jìn)度的62%。

(二)六期外資扶貧項(xiàng)目籌備工作環(huán)境

按進(jìn)度完成世界銀行第六期扶貧項(xiàng)目(即貧困片區(qū)財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目)正式評(píng)估籌備工作，包括《可研申報(bào)》改動(dòng)、《社評(píng)》、《環(huán)評(píng)》、《少數(shù)民族成長(zhǎng)計(jì)劃》、《移民安置政策框架》和《病蟲害治理計(jì)劃》等材料的修定與公示。編制完成《18個(gè)月采購(gòu)計(jì)劃和世行付出比例》和《先導(dǎo)工程計(jì)劃》，預(yù)計(jì)項(xiàng)目在今年9月底召開世界銀行第六期扶貧項(xiàng)目(即貧困片區(qū)財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目)全國(guó)啟動(dòng)會(huì)后開始實(shí)施。

(三)烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)籌劃實(shí)施及“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”取得新突破

今年，省下達(dá)我縣烏蒙山片戔戔域成長(zhǎng)與扶貧攻堅(jiān)籌劃項(xiàng)目年度投資計(jì)劃億元，扶植內(nèi)容包括根基扶植、財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)、民生改良、公共辦事、才能扶植、生態(tài)情況等6個(gè)方面共181個(gè)項(xiàng)目;市下達(dá)我縣“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”項(xiàng)目年度投資計(jì)劃億元，扶植內(nèi)容包括根基設(shè)施扶植行動(dòng)、新農(nóng)村子扶植行動(dòng)、特色財(cái)產(chǎn)培育行動(dòng)、才能晉升行動(dòng)、公共辦事行動(dòng)、生態(tài)扶植行動(dòng)、下層組織扶植行動(dòng)等7個(gè)方面共60個(gè)項(xiàng)目。目前各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已分化下達(dá)到縣級(jí)相關(guān)部門。

(四)精準(zhǔn)扶貧工作開展環(huán)境

客歲以來，我縣依照各級(jí)黨委、當(dāng)局對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的決策安排，環(huán)抱精準(zhǔn)扶貧各環(huán)節(jié)工作要求，著力開展精準(zhǔn)扶貧。

1.駐村子幫扶開展精準(zhǔn)扶貧。依照我縣駐村子干部幫扶工作，選派綜合伙沈波到合樂紅店子村子駐村子。同時(shí)，訂定了局機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶步伐，將責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)做到一對(duì)一的幫扶。幫忙村子“兩委”配合訂定了《紅店子村子扶貧開拓籌劃(20xx-20xx年)》;贊助貧困戶訂定不合的脫貧幫扶步伐;20xx年積極贊助紅店子村子爭(zhēng)取、和諧各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目資金275萬(wàn)元，用于根基設(shè)施扶植和黑山羊財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)。

2.精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。今年省第一批切塊我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3442萬(wàn)元，我縣支配1100萬(wàn)元用于11個(gè)貧困村子根基設(shè)施項(xiàng)目扶植，支配600萬(wàn)元用于3個(gè)貧困村子實(shí)施連片扶貧開拓項(xiàng)目，支配1087萬(wàn)元用于20xx年預(yù)減貧戶財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)，計(jì)劃減貧4359戶貧困戶、減貧16855個(gè)貧困人口。

(五)移民工作環(huán)境

移民工程報(bào)告篇八

解放以來，xxxxx縣歷屆縣委政府在改變農(nóng)村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設(shè)施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫(kù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設(shè)和管理工作曾多次受到國(guó)家表彰，多次榮獲全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，與此同時(shí)，庫(kù)區(qū)移民工作也已連續(xù)運(yùn)作了半個(gè)多世紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

xxxxx縣的庫(kù)區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績(jī)，但庫(kù)區(qū)移民工作在多年的運(yùn)作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個(gè)方面：

（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫(kù)區(qū)建設(shè)過程中，滑坡塌岸、專項(xiàng)遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫(kù)建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因?yàn)樾藿ㄋ畮?kù)，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受扶持政策理所當(dāng)然；二是在多年的水庫(kù)修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫(kù)工棚起火燒死47人，竹園水庫(kù)放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫(kù)移民未納入扶持對(duì)象等。按國(guó)務(wù)院17號(hào)文件規(guī)定，以上情況均不能納入扶持范圍，導(dǎo)致部分群眾情緒極不穩(wěn)定，多次群體上訪。

（二）矛盾化解難。xxxxx縣按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的方式進(jìn)行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導(dǎo)致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭(zhēng)異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結(jié)果不一，五花八門，無(wú)法達(dá)到同庫(kù)同類同策，實(shí)施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對(duì)未發(fā)滿600元有意見，且不聽縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。

（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時(shí)間跨度長(zhǎng)、構(gòu)成復(fù)雜、數(shù)量多、分布散、人口流動(dòng)大等特點(diǎn)，再加上大部分水庫(kù)歷史資料保存不全，雖經(jīng)過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員；二是動(dòng)態(tài)人員核減不及時(shí)。因各種原因，如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或現(xiàn)役軍人在扶持期內(nèi)轉(zhuǎn)為三級(jí)士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時(shí)核減。

（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項(xiàng)目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬(wàn)元不等，資金極其分散，項(xiàng)目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強(qiáng)完成一般性項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間跨度也較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目扶持效果，增加管理難度，況且這項(xiàng)工作從落實(shí)政策到后續(xù)管理都沒有安排實(shí)施管理費(fèi)，加上目前基層財(cái)力十分艱難，根本無(wú)力顧及。

（五）后續(xù)管理難?？h內(nèi)2萬(wàn)多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項(xiàng)目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點(diǎn)面具到，為此相關(guān)部門付出了較高的工作成本。目前有項(xiàng)目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個(gè)，其后續(xù)管理工作依然繁重。

xxxxx縣庫(kù)區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結(jié)底是事物發(fā)展過程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗、事關(guān)和諧社會(huì)穩(wěn)定，大意不得，要進(jìn)一步做好庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調(diào)一致，移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門通力合作，具體建議如下：

（一）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。中央省級(jí)部門應(yīng)盡快研究解決水庫(kù)建設(shè)期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫(kù)后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時(shí)細(xì)化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門更需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定機(jī)制。采取日常管理與定期核查相結(jié)合，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級(jí)向縣申報(bào)人員自然變化情況，及時(shí)核定相關(guān)人員，準(zhǔn)確核定扶持資金。為確保后扶人口的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，縣移民部門每年進(jìn)行核查審驗(yàn)，對(duì)不符合扶持條件又不及時(shí)申報(bào)核減的，查實(shí)后有權(quán)停發(fā)并收回超發(fā)部分。

（三）抓好項(xiàng)目資金管理和規(guī)劃編制與實(shí)施。一是統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫(kù)區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對(duì)庫(kù)區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)資金及600元以內(nèi)項(xiàng)目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實(shí)施600元以外的項(xiàng)目扶持比較適當(dāng)；二是引導(dǎo)村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項(xiàng)目：

1.村、組公路建設(shè);

2.人畜飲水工程;

3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如堰塘整修、小塘小壩建設(shè)、渠道整修和防滲、機(jī)埠維修等;

4.生產(chǎn)開發(fā),如開地造田、種竹栽樹、果園開發(fā)、山林開發(fā)等;

5.科教扶貧、科教興庫(kù),如農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等;

6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設(shè)立賬戶，主要用于項(xiàng)目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶，做好代理發(fā)放工作等。

（四）給予縣級(jí)解決處置遺留問題的權(quán)限和空間。如扶持人口的指標(biāo)，建議一次核定，包干到縣，在動(dòng)態(tài)管理過程中核減的指標(biāo)，應(yīng)授權(quán)縣級(jí)可用于處理相關(guān)遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉(zhuǎn)為項(xiàng)目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項(xiàng)目資金不足的矛盾；三是可用于庫(kù)區(qū)和安置區(qū)社會(huì)救助，如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災(zāi)救助；四是可確定適當(dāng)比例用于基層的實(shí)施管理費(fèi)，以解決基層管理無(wú)工作經(jīng)費(fèi)的問題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動(dòng)核減下來的扶持資金集中用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持，或以周轉(zhuǎn)金方式用于扶持移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

移民工程報(bào)告篇九

xx鎮(zhèn)位于xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是xx集團(tuán)駐地，是xx縣經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化活動(dòng)中心，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)域面積448.7平方公里，全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到7737人，有耕地面積8.5萬(wàn)畝，其中山地7.2萬(wàn)畝，川臺(tái)地1.3萬(wàn)畝，有蔬菜大棚524座，省級(jí)蔬菜示范園1處，養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，豐裕種豬場(chǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹4200畝，xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元。

近年來，xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集上，按照先建設(shè)后聚集，邊建設(shè)邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的移民搬遷工作，對(duì)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的群眾實(shí)施分年度、分批次的移民搬遷，直至實(shí)現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個(gè)行政村9個(gè)村民小組，548戶2120人，并對(duì)其他拐溝村的群眾實(shí)施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：

一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路 1

近年來，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，拐溝、偏遠(yuǎn)村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過不斷的扶持，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠(yuǎn)村組的貧困問題，使拐溝、偏遠(yuǎn)群眾有一個(gè)好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過調(diào)研，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的選擇就是實(shí)施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：

第一、拐溝、偏遠(yuǎn)村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻繁。

第二、資源性缺水嚴(yán)重。柴關(guān)山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動(dòng)等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場(chǎng)窖，若遇干旱嚴(yán)重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，新莊洼、甘溝河2個(gè)行政村的7個(gè)村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔(dān)、驢馱為主，近幾年，通過打機(jī)井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費(fèi)用太高。

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第三、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的交通條件有所改變，但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)上學(xué)，距家30多公里，特別是小學(xué)一、二、三年級(jí)的學(xué)生，由于年齡小，為了孩子上學(xué)，母親只能跟隨孩子來到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學(xué)，父親在家勞動(dòng)，有的家中勞動(dòng)忙，只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學(xué)，由于爺爺奶奶對(duì)孩子有溺愛心理，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)非常不利，有部分群眾為了生計(jì)、走出大山，十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無(wú)人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無(wú)法居住，拐溝、偏遠(yuǎn)村組通訊條件也較差，不少村手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú)。

第四、居住條件簡(jiǎn)陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶占30%，且有不少危房戶和無(wú)房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災(zāi)害隱患較大。

第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村內(nèi)沒有小學(xué)，村里孩子上學(xué)只能去鎮(zhèn)上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室，村民們小病“靠扛”，大病進(jìn)醫(yī)院。在倡導(dǎo)教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)均等化的今天，居住在這里的群眾很難實(shí)現(xiàn)均等化，只有實(shí)施整體搬遷，集中安居才能夠?yàn)榻逃l(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作

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在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作，取得了較好的工作成效。

1.基本情況。2012年，在鎮(zhèn)區(qū)xx村征用土地50畝，建設(shè)移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點(diǎn)搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶，目前，已落實(shí)搬遷群眾213戶，787人，其中xx村106戶，402人，xx村37戶，144人，xx村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶，經(jīng)商的23戶，打工58戶，在原村務(wù)農(nóng)70戶。

2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，存在困難、問題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進(jìn)行走訪了解，座談?dòng)懻摰?，結(jié)合省、市移民搬遷有關(guān)政策，、縣政府決定實(shí)施捆-綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計(jì)投資4000余萬(wàn)元，集中建設(shè)移民搬遷小區(qū)，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價(jià)和地下室的區(qū)別，每套房交6萬(wàn)元至9萬(wàn)元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設(shè)204套房，現(xiàn)正在建設(shè)之中。

資金等，實(shí)施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)100米“v”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬(wàn)元，農(nóng)民每棚自籌費(fèi)用3萬(wàn)元，用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設(shè)，總計(jì)投資3000萬(wàn)元。同時(shí)配套建設(shè)公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場(chǎng)、擴(kuò)建xx實(shí)驗(yàn)小學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，在抓好群眾收入的同時(shí)，做好孩子上學(xué)、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎(chǔ)。

病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預(yù)防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫(yī)療帶來的便利。

三、要正視移民搬遷存在的困難和問題

實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷，工程浩大，任務(wù)艱巨，必須正視存在的困難和問題。

（一）群眾自籌資金難。按目前移民補(bǔ)助政策，群眾搬遷除國(guó)家補(bǔ)助外，很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態(tài)，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學(xué)、給老人看病。部分農(nóng)戶因娶媳婦致貧，有部分農(nóng)戶負(fù)高利貸債務(wù)，發(fā)動(dòng)群眾自籌的資金是比較困難的。

（二）群眾放棄土地難。土地是農(nóng)民的命根子，群眾有故土難離的觀念，他們擔(dān)心人地分離后，現(xiàn)有的土地不便于耕種和管理，搬離后沒有技術(shù)、手藝的人，單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔(dān)心搬遷后，放棄原承包地，以后沒有穩(wěn)定的收入來源，還可能丟失未來資源開發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)。

（三）搬遷方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠(yuǎn)近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大，但一勞永逸，能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問題，是治本之策。近期看，實(shí)施部分搬遷，先易后難，多數(shù)群眾易接收，可操作性強(qiáng)，工作任務(wù)輕、難度小，短時(shí)間能夠見到效果，引發(fā)矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來可能出現(xiàn)二次搬遷，損失和浪費(fèi)都很大。

（四）搬遷后穩(wěn)定增收難。搬遷后，能否超越原有生活條件，實(shí)現(xiàn)富裕，這是群眾最關(guān)心的問題，也是政府最關(guān)注的問題。由于搬遷涉及群眾多，搬遷戶情況不盡相同，配套產(chǎn)業(yè)用地有限，移民安置可能會(huì)因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因，導(dǎo)致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問題。

四、我鎮(zhèn)移民搬遷的基本思路

我鎮(zhèn)移民搬遷應(yīng)堅(jiān)持“八項(xiàng)原則”，注重“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)行“三個(gè)一批搬遷”，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。

堅(jiān)持“八項(xiàng)原則”是：

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農(nóng)民-意愿，不搞強(qiáng)制搬遷。

2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)摸底調(diào)研，做好搬遷規(guī)劃編制，加強(qiáng)上下、部門和行業(yè)規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性和可操作性。

3、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步推開。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點(diǎn)工作，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，為全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

4、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。通過村情調(diào)查、農(nóng)戶座談、村民大會(huì)等形式，廣泛采納群眾意見，并根據(jù)貧困村地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素，分別制定實(shí)施方案，做到一村一策，有的放矢。

5、堅(jiān)持整合資源，聯(lián)合共建。大力整合各類資金，配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)實(shí)施，加強(qiáng)移民搬遷工程的分工協(xié)作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。

6、堅(jiān)持依法移民，依法管理。建立移民政策法規(guī)體系，指導(dǎo)、規(guī)范移民工作，健全規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金財(cái)務(wù)等方面的政策性文件和管理規(guī)章，加強(qiáng)移民法律服務(wù)和政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

7、堅(jiān)持政策傾斜，區(qū)別扶持。細(xì)分移民的范圍和對(duì)象，既區(qū)分一般性扶貧和移民扶貧，又要細(xì)分移民內(nèi)部人群，依據(jù)不同人群、收入層次、基本情況等，區(qū)別制定移民扶持政策。

8、堅(jiān)持綜合決策，統(tǒng)籌發(fā)展。要建立重大事項(xiàng)集體決策、社情民-意反映、專家咨詢、公示聽證、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度。統(tǒng)籌各方面因素，加強(qiáng)移民工程決策科學(xué)化、民主化，避免決策失誤。

注重 “四個(gè)結(jié)合”是：

一是將移民搬遷與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。移民搬遷是根本改變農(nóng)民生產(chǎn)生方式最直接、最有效的手段，要引導(dǎo)搬遷農(nóng)民摒棄原始、粗放、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步走上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)合作、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富之路。

城市支持農(nóng)村，有力推動(dòng)群眾走出大山，脫貧致富，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三是將移民搬遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，主要方向就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤村并村，在實(shí)施搬遷過程中積極與新的中心鎮(zhèn)、中心村組結(jié)合，做好遷入地的選擇和行政區(qū)劃對(duì)接。

四是將移民搬遷與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。移民搬遷是建設(shè)新農(nóng)村的助推器。在規(guī)劃建設(shè)移民新村同步考慮新農(nóng)村建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”整合資源，用于安置點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，把移民點(diǎn)建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。

“三個(gè)一批搬遷”是：

一是城鎮(zhèn)安置一批。引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的年輕人，積極響應(yīng)省政府“農(nóng)民工進(jìn)城”號(hào)召，縣鄉(xiāng)政府創(chuàng)造條件，建設(shè)廉租房，在縣城或集鎮(zhèn)集中安置一批。

二是跨區(qū)域移民一批。引導(dǎo)常年外出打工群眾跨縣區(qū)、跨省、跨市安置一批。

三是就近搬遷一批。引導(dǎo)自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。

五、對(duì)策和建議

（一）建立有力的組織保障?？h上要建立強(qiáng)有力的實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)群眾感情深、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的同志專門從事該項(xiàng)工作。

（二）形成強(qiáng)大的輿-論引導(dǎo)。加大宣傳力度，采取不同側(cè)重、不同形式的宣傳方式，形成全社會(huì)認(rèn)可、支持移民搬遷的強(qiáng)大輿-論氛圍和全民關(guān)注、參與的良好局面。

（三）多渠道籌措移民資金。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目捆-綁、各記其功”的原則，搞好支農(nóng)資金的整合工作。引導(dǎo)銀行信貸資金大規(guī)模向移民區(qū)傾斜。廣泛動(dòng)員社會(huì)扶貧力量，積極投身移民工程中來。

（四）出臺(tái)移民的專項(xiàng)政策。由縣政府統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門專題研究，盡快制定出臺(tái)保障移民搬遷有序、順利實(shí)施的土地置換、戶口轉(zhuǎn)移、教育、醫(yī)療社會(huì)保障、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市管理等一系列配套政策。

（五）同步建立移民后扶機(jī)制。在制定移民搬遷總體規(guī)劃的同時(shí)，同步出臺(tái)完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對(duì)象，扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持的期限。建立靈活調(diào)整機(jī)制，加大移民區(qū)公益事業(yè)投入，健全移民社會(huì)保障體系，努力增加移民就業(yè)崗位，解決群眾的后顧之憂。

近日，市發(fā)展研究中心隨省政府研究室深入定邊、靖邊等縣對(duì)白于山區(qū)移民搬遷工作進(jìn)行了調(diào)研，并與市扶貧辦進(jìn)行了座談。通過調(diào)研，對(duì)該項(xiàng)工作有了較為深入的認(rèn)識(shí)，并提出一些意見和建議，供有關(guān)方面參考。

一、移民搬遷的必要性和有利因素

白于山區(qū)是陜西省三大貧困區(qū)之一，也是全國(guó)十八個(gè)重點(diǎn)貧困區(qū)域之一。區(qū)域海拔高度在1300－1900米之間，屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫7.9℃，日照時(shí)間為2743小時(shí)，無(wú)霜期130天。榆林市境內(nèi)白于山區(qū)總面積9191平方公里，占全市總土地面積21.1％，包括定邊、靖邊、橫山、子洲4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、579個(gè)行政村、3620個(gè)自然村，總?cè)丝?7.1萬(wàn)人。該區(qū)域有以下主要特征：一是自然條件較為惡劣。白于山區(qū)屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，地表支離破碎，溝壑縱橫，溝道密度為3－6公里/平方公里；植被稀疏，林草覆蓋率僅為24.6％；水土流失嚴(yán)重，年侵蝕模數(shù)1.5萬(wàn)噸左右，自然災(zāi)害頻繁。二是水資源較為匱乏。該地區(qū)是資源性嚴(yán)重缺水區(qū)域，年平均降雨量?jī)H為316.7毫米，主要集中在7、8、9三個(gè)月，年平均蒸發(fā)量2491毫米，是降水量的7.9倍；而且地表水資源缺乏且多為高氟水和苦咸水，地下水位一般在300米以上，人畜飲水困難。三是生產(chǎn)生活條件較為落后。該區(qū)域90％以上的耕地為山旱地，保蓄能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低；交通不便，電力、通訊設(shè)施落后，居住條件較為簡(jiǎn)陋。四是貧困人口較多。按照目前1600元的新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全市白于山區(qū)現(xiàn)有貧困人口涉及4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個(gè)村，數(shù)量達(dá)13.4 萬(wàn)，貧困面為28%。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為滯后。教育、衛(wèi)生、文體廣電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，孩子上學(xué)難，農(nóng)民看病難，廣大群眾文化生活單調(diào)；農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，保障能力弱。

這些問題已影響到當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，進(jìn)行白于山區(qū)群眾移民搬遷已到了非常必要和緊迫的時(shí)候。當(dāng)前，對(duì)白于山區(qū)群眾進(jìn)行移民搬遷面臨一系列大好機(jī)遇。在主觀條件方面，一是中央高度重視貧困地區(qū)移民搬遷工作。黨中央、國(guó)務(wù)院把貧困區(qū)域整體搬遷作為現(xiàn)階段最大的民生工程來抓，這是白于山區(qū)移民搬遷最大的政策機(jī)遇；二是省上決心大。親自抓這項(xiàng)工作的落實(shí)，并明確省上設(shè)立22個(gè)億的白于山區(qū)移民搬遷和神府煤礦采空塌陷區(qū)群眾安置專項(xiàng)基金，這對(duì)白于山區(qū)群眾來講是千載難逢的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；三是市縣鄉(xiāng)三級(jí)積極性高。市上已將白于山區(qū)移民搬遷納入“十二五”規(guī)劃，下決心用五年時(shí)間將居住在白于山區(qū)的20萬(wàn)貧困人口全部搬遷，縣上也制定了規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)積極配合，這為移民搬遷提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾；四是群眾搬遷的愿望強(qiáng)烈。通過調(diào)查，90%以上的群眾表示愿意搬遷，即使是油區(qū)的群眾，他們也認(rèn)為從子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)行搬遷是遲早的事，這為移民搬遷提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

在客觀條件方面，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的后盾堅(jiān)強(qiáng)。“十一五”期間，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，年均增速達(dá)14.9％；榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)也持續(xù)高位運(yùn)行，年均增速達(dá)19.5%；靖邊縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，定邊縣進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣，這為白于山區(qū)移民搬遷提供了可靠的經(jīng)濟(jì)保障。二是接收移民的土地廣闊。我市土地廣闊，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)面積較大，安置移民空間大。三是有成功的移民搬遷經(jīng)驗(yàn)。近年來，扶貧、以工代賑等移民搬遷工程的實(shí)施，形成了良好的工作機(jī)制，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和典型做法。其中定邊、靖邊兩縣實(shí)施的移民工程，得到了省上的肯定。

二、移民搬遷進(jìn)展情況

從1998年實(shí)施移民搬遷以來，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧政策，全力開展白于山區(qū)扶貧攻堅(jiān)，截止2015年底，全市白于山區(qū)累計(jì)有3.5萬(wàn)貧困人口有組織進(jìn)行了移民搬遷，這些貧困人口告別了飲水困難、交通不便、自然條件惡劣的貧困區(qū)域。但依然有一大批群眾居住在各方面條件較為落后的白于山區(qū)。

為了改變白于山區(qū)貧困群眾的生存條件，、省政府立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，決定對(duì)該區(qū)域貧困群眾進(jìn)行移民搬遷。2015年8月13日，趙正永到榆林白于山區(qū)調(diào)研期間指出，要切實(shí)做好白于山區(qū)扶貧開發(fā)工作，下決心、大規(guī)模推進(jìn)貧困村整體搬遷。2011年3月省政府第21次常務(wù)會(huì)議通過了全省2011年至2015年白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃，具體涉及我市4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（定邊縣19個(gè)、靖邊縣17個(gè)、橫山縣6個(gè)、子洲縣5個(gè)）；需搬遷20萬(wàn)人（定邊縣9萬(wàn)人、靖邊縣5.7萬(wàn)人、橫山縣3萬(wàn)人、子洲縣2.3萬(wàn)人），每年4萬(wàn)人；省上按人每人補(bǔ)助建房費(fèi)3800元、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)2300元，每戶補(bǔ)助宅基地費(fèi)1000元，每個(gè)村按不超10%比例特困戶每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，市縣按人各配套移民戶建房補(bǔ)助資金2000元。

為了貫徹落實(shí)省上有關(guān)精神，從2015年下半年開始，我市就白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷做了以下工作。一是成立了搬遷機(jī)構(gòu)。市上于2015年8月份成立了白于山區(qū)移民搬遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及的四個(gè)縣也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。二是制定了搬遷規(guī)劃。市上出臺(tái)了白于山區(qū)移民五年搬遷規(guī)劃，制定了2011年度白于山區(qū)移民搬遷工作方案，四個(gè)縣也出臺(tái)了規(guī)劃和實(shí)施方案。三是分解了搬遷任務(wù)。根據(jù)五年規(guī)劃，市政府與四個(gè)縣政府簽訂了2011年搬遷責(zé)任書，將全年9866戶44587人搬遷任務(wù)分解到了各縣，其中定邊縣20000人，靖邊縣12798人，橫山縣6700人，子洲縣5089人，四個(gè)縣也將搬遷任務(wù)落實(shí)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是確定了搬遷資金。今年，我市白于山區(qū)移民搬遷計(jì)劃總投資22.1億元。其中省上投入2.98億元，市上配套4億元，縣級(jí)及部門整合9.2億元，群眾自籌5.92億元。五是啟動(dòng)了搬遷工作。2011年3月24日，省政府在靖邊縣舉行了白于山區(qū)移民搬遷啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著我市白于山區(qū)移民搬遷項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。之后，市政府先后三次召開會(huì)議，就推進(jìn)該項(xiàng)工作涉及的具體問題進(jìn)行了研究，各縣也積極開展了此項(xiàng)工作。截至7月底，我市2011年白于山區(qū)扶貧移民計(jì)劃編報(bào)完成，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案也已完成，42個(gè)搬遷項(xiàng)目全部進(jìn)入土地、林地申報(bào)審批階段，其中20個(gè)項(xiàng)目已正式開工建設(shè)，涉及3331戶、15490人，分別占搬遷任務(wù)的47.6%、34.4%、34.7%。第二批土地、林地上報(bào)審批工作也在進(jìn)行之中。已落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金2.98億元，市級(jí)配套4億元，縣級(jí)配套5.2億元。

三、存在問題

白于山區(qū)群眾大規(guī)模、整建制移民搬遷，史無(wú)前例，工程浩大，任務(wù)艱巨，雖然移民搬遷工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些困難和問題。

每年初步概算需土地在1萬(wàn)畝以上。2011年，省上給我市分配的總體用地指標(biāo)為1.5萬(wàn)畝，移民搬遷的用地指標(biāo)更少。

（二）移民搬遷建設(shè)用地審批手續(xù)復(fù)雜。需市上審批的集體土地報(bào)批手續(xù)就有8項(xiàng)，包括：用地申請(qǐng)、立項(xiàng)條件、土地勘測(cè)定界、選址意見書和可研報(bào)告等；需省市審批的林業(yè)手續(xù)也有12項(xiàng)，包括：申請(qǐng)文件、申請(qǐng)表、立項(xiàng)文件、林地所屬證明、征用林地協(xié)議書、可行性報(bào)告、植被恢復(fù)措施和環(huán)評(píng)報(bào)告等。如這些手續(xù)按正常報(bào)批，一年之內(nèi)都很難完成審批，嚴(yán)重制約著移民搬遷工程的實(shí)施。同時(shí)，由于省上移民計(jì)劃下達(dá)較晚，也直接影響土地、林地申報(bào)審批工作。

（三）群眾自籌資金較為困難。實(shí)施白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷政策出臺(tái)后，省市縣三級(jí)雖然加大了補(bǔ)助力度，但需要群眾自籌的資金數(shù)量還很大，就拿2011年我市白于山區(qū)移民來說，根據(jù)省上下達(dá)的任務(wù)，共要搬遷群眾9866戶44587人，需群眾自籌資金5.92億元，人均13277元。而居住在白于山區(qū)的這些群眾大部分屬于貧困人口，讓他們?nèi)司曰I上萬(wàn)元的資金難度較大，實(shí)行異地搬遷和縣城及小城鎮(zhèn)安置的移民需要投入更大。

（四）缺乏相關(guān)配套政策。移民搬遷涉及眾多老百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搬遷工程浩大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及許多政策的'配套和相關(guān)法律的銜接，如各種政策性補(bǔ)貼的享受時(shí)限，戶籍的遷出管理、林地的置換、移民就業(yè)、醫(yī)療和社保等，沒有明確的政策規(guī)定。在實(shí)施大規(guī)模移民搬遷的同時(shí)政府相關(guān)的配套政策滯后，老百姓難以吃上政策定心丸，將影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（五）搬遷后實(shí)現(xiàn)增收難度大。白于山區(qū)群眾原來居住的地方山大溝深，土地廣闊，土地情結(jié)較重，實(shí)行異地移民搬遷后，搬入地土地面積較少，根據(jù)定靖兩縣來看，一般為人均2畝土地，農(nóng)民離開原來的環(huán)境后，由于耕地減少，將會(huì)出現(xiàn)一大批剩余勞動(dòng)力，如何提高有限土地的產(chǎn)出率，合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，將直接影響農(nóng)民增收，如解決不好，可能會(huì)因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流等問題，甚至也可能出現(xiàn)一些難以預(yù)料的問題。

四、幾點(diǎn)建議

實(shí)施好白于山區(qū)移民搬遷，實(shí)現(xiàn)的將是群眾得實(shí)惠、政府得民心和生態(tài)得改善的“三贏局面”。筆者通過調(diào)研，有以下幾點(diǎn)建議。

（一）在確保移民搬得出方面。

1、積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。一是由市政府出面，聯(lián)合延安市政府共同省政府爭(zhēng)取將移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃單列、單批，不再受項(xiàng)目所在縣用地計(jì)劃限制，以解決土地供應(yīng)不足問題。二是爭(zhēng)取省扶貧辦、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳等部門和單位出臺(tái)簡(jiǎn)化扶貧移民建設(shè)用地審批手續(xù)文件，加快審批進(jìn)度。

“雙贏”。五是學(xué)習(xí)陜南模式，成立由市縣財(cái)政部門和市屬國(guó)有企業(yè)共同出資的移民搬遷公司，公司的資金主要用于各縣移民搬遷工程資金的周轉(zhuǎn)。六是引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)多元投資，對(duì)進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，把安置移民小區(qū)建設(shè)與商品房開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，允許用土地出讓金等增值收入來彌補(bǔ)搬遷安置房建設(shè)資金，并積極探索提供購(gòu)房按揭貸款政策。七是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與移民搬遷，嚴(yán)格落實(shí)在白于山區(qū)從事資源開發(fā)的國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，促使這些企業(yè)在資源開發(fā)過程中，積極參與當(dāng)?shù)匾泼癜徇w。

3、加快工程建設(shè)進(jìn)度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和市扶貧等部門的作用，全面發(fā)動(dòng)群眾，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目能按計(jì)劃完成，群眾能如期搬入新居。同時(shí)，制定相應(yīng)的措施和辦法，解決好少數(shù)移民戶過渡時(shí)期的生產(chǎn)生活困難。

（二）在確保移民穩(wěn)得住方面。

1、對(duì)就近搬遷的農(nóng)民，保證他們對(duì)原來土地的承包權(quán)不變，讓他們不離開賴以生存的土地；對(duì)異地搬遷的農(nóng)民，通過土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)人均2畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并保證他們對(duì)原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變；對(duì)搬入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，鼓勵(lì)他們進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并保證他們對(duì)原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變。

2、加強(qiáng)移民區(qū)道路、安全飲水、能源沼氣、電力等基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，把移民區(qū)建成具有示范作用的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3、切實(shí)加快移民點(diǎn)科技、教育、醫(yī)療、文體、社保等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村災(zāi)害救助、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、新農(nóng)合等制度，真正使移民勞有所得，學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，防止移民返遷。

（三）在確保移民能致富方面。

1、制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力扶持設(shè)施蔬菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬搬遷群眾增收渠道。

2、積極利用“雨露計(jì)劃”這一資源，大力組織實(shí)施移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)移民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，并組織移民有序外出務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入。

3、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，依托科技進(jìn)步，著力培育和扶持一批從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸引移民剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

（榆林市發(fā)展研究中心 張志進(jìn)）

移民工程報(bào)告篇十

三峽庫(kù)區(qū)二期儲(chǔ)水已過去了七個(gè)月，庫(kù)區(qū)的山更青了，水更綠了。

一座座舊城廢墟沒入水中，一座座新城拔地而起。

春節(jié)假期回到家鄉(xiāng)，新城建設(shè)已初見規(guī)模，各種基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，百姓安居樂業(yè)，一派繁榮景象。

移民搬遷會(huì)給人們的生活帶來不少影響，同樣也會(huì)給各行各業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質(zhì)量。

在移民搬遷過程中，醫(yī)院有些什么變化呢？就此問題，我專門對(duì)xx縣中醫(yī)院進(jìn)行了一系列調(diào)查訪問，親身感受到移民搬遷帶來的變化。

xx縣中醫(yī)院是一個(gè)極具代表性的單位，其規(guī)模比xx縣人民醫(yī)院小，但又超過了當(dāng)?shù)仄渌t(yī)院，位居xx縣第二，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和就診病人更大眾化。

而該醫(yī)院20xx年元月1日起遷于×××城正式營(yíng)業(yè)，在×××城后經(jīng)營(yíng)了整一年，其經(jīng)營(yíng)成果就會(huì)計(jì)期間而言，與20xx年正好有完整的可比性。

一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、擴(kuò)大規(guī)模該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢，營(yíng)業(yè)面積為300×××平方米，在碼頭和鬧市區(qū)分別設(shè)面積×××平方米的門診兩所，共計(jì)病床98張，只置備了b超，x光機(jī)，心電監(jiān)護(hù)器，血?dú)夥治鰞x等基本的'檢查醫(yī)療設(shè)備，綜合手術(shù)室一間，醫(yī)護(hù)人員×××人，后勤人員×××人，為了更好的發(fā)展，借助移民的契機(jī)，醫(yī)院將其建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，×××城的綜合樓面積增至×××平方米，另設(shè)門診三所，營(yíng)業(yè)面積分別為一門診×××平方米，二門診×××平方米，三門診×××平方米，病床126張，其中80為重新購(gòu)置，新設(shè)備配備電視，空調(diào)，衛(wèi)生間的病房20間，新的綜合手術(shù)室功能更齊全，設(shè)施更完備，新購(gòu)中藥熬藥機(jī)等價(jià)值×××萬(wàn)的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，并將在20xx年6月前購(gòu)置一臺(tái)彩色多普勒，醫(yī)護(hù)人員也增至×××人，資產(chǎn)總計(jì)由20xx年12月31日×××萬(wàn)元增至20xx年12月31日×××萬(wàn)元。

二、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)舊城的綜合樓所在地與xx縣人民醫(yī)院住院部相距且×××米遠(yuǎn)，而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)完善，醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)較高，在外科，五官科，傳染科，影象科幾方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營(yíng)情況極不樂觀，在20xx年中，該院全年共計(jì)×××萬(wàn)元，其中財(cái)政科助收入×××萬(wàn)元，醫(yī)療收入×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，其他收入×××萬(wàn)元，相比全年×××萬(wàn)元的總之出而言，只能略有盈余，20xx年遷入新城后，綜合樓與人民醫(yī)院的兩個(gè)大型門診均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆蓋縣城的上半部，居民較為集中，加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷(新址也離城較遠(yuǎn))，給人們就醫(yī)帶來極大不便，截止20xx年12月31日，該院全年收入為×××萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入×××萬(wàn)元，醫(yī)療收入×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，其他收入×××萬(wàn)元。

特別是住院部收入狀況大有改觀，20xx年的醫(yī)療收入為×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，而20xx年的醫(yī)療收入為萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，新設(shè)的三個(gè)門診部則以綜合樓為中心，呈三角形分布，均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢(shì)。

請(qǐng)著名老中醫(yī)坐診，經(jīng)營(yíng)得紅紅火，20xx年該院將第二門診的辦法發(fā)揮得更完善，在各門診均設(shè)一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診，加之20xx年“非典”的爆發(fā)給人們的生活，心理帶來巨大影響，導(dǎo)致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。

這件原本不幸的人類的災(zāi)難卻為該院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本院的定位有了深入的思考，決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云，而是回歸本院最初的定位，以中醫(yī)為主，走出自己的特色來，讓中國(guó)博大精深的醫(yī)學(xué)重新在這片小小的土地上展放光彩。

在中藥方面，既要為人們消除病痛，又要讓患者服用方便，節(jié)省時(shí)間，只有大力發(fā)展中草藥自制，加工成中成藥的方式為病人服務(wù)，這一策略的實(shí)施，引起該院20xx年中成藥收入到達(dá)×××萬(wàn)元，加工收入×××萬(wàn)元，中草藥支出及其他材料工資等支出×××萬(wàn)元，該項(xiàng)業(yè)務(wù)與其他醫(yī)院相比算是小勝一回，且贏得一批較固定的慢性病患者。

2、該院為改善以前醫(yī)患關(guān)系不太融洽的局面，制定多項(xiàng)規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)導(dǎo)。

在職工中樹立以人為本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一樣的服務(wù)態(tài)度對(duì)待患者，病人就醫(yī)，在實(shí)施首診負(fù)責(zé)制的后期治療中，可自己選擇醫(yī)生護(hù)士，在藥品質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，所有藥品，器材均從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，絕不為了經(jīng)濟(jì)利益而損害醫(yī)院信譽(yù)和病人的利益，對(duì)醫(yī)護(hù)人員加大培訓(xùn)力度，20xx年度支付培訓(xùn)費(fèi)×××萬(wàn)元，占日常公用支出扣除專用材料購(gòu)置費(fèi)后的14。

四、加強(qiáng)管理、合理理財(cái)1、該醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在20xx年的基礎(chǔ)上，加大了管理力度，力求完善內(nèi)控制度。

移民工程報(bào)告篇十一

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

大家好!

我于20__年__月到__派出所工作，現(xiàn)任__小區(qū)社區(qū)民警，20__年在所領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下同志們的支持下，我堅(jiān)持履行“一崗雙責(zé)”，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想和奧運(yùn)精神學(xué)習(xí)為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)公安工作業(yè)務(wù)知識(shí)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力工作，認(rèn)真細(xì)致完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)公安工作，社區(qū)各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。

第一：結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)如何創(chuàng)建平安社區(qū)

(一)基本情況：

我管理現(xiàn)在的轄區(qū)面積2平方公里，位于長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)西部，與拱辰街道接壤，有1個(gè)行政村，3個(gè)居民小區(qū)，一個(gè)長(zhǎng)陽(yáng)家屬區(qū)，一個(gè)碧波園小區(qū)，天驕俊園校區(qū)，長(zhǎng)陽(yáng)一村和長(zhǎng)陽(yáng)二村常住人口1655戶，3568人，流動(dòng)人口1450人，重點(diǎn)要害部位4個(gè)，內(nèi)部單位16個(gè)，特種行業(yè)7個(gè)，企事業(yè)單位25家，六小門店55家，出租房屋225家。三資企業(yè)二個(gè)，長(zhǎng)陽(yáng)大街、京保路、長(zhǎng)于路貫穿其中，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，是長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)最繁華、治安情況最復(fù)雜的地區(qū)之一。

(二)轄區(qū)發(fā)案情況及其對(duì)策

截止到12月份，本轄區(qū)共發(fā)刑事案件35起，其中入戶盜竊35起，本轄區(qū)通過研判發(fā)現(xiàn)，發(fā)案主要以盜竊案件為主，案發(fā)地點(diǎn)多碧波園小區(qū)內(nèi)及長(zhǎng)陽(yáng)大街。作案時(shí)間大體可劃分為三個(gè)時(shí)間段：一是上午9點(diǎn)至11點(diǎn);二是下午2點(diǎn)至4點(diǎn);三是凌晨2點(diǎn)到4點(diǎn)。前兩個(gè)時(shí)間段，犯罪分子是充分利用多數(shù)人上班或外出辦事，人去屋空，作案成功率較高;后一個(gè)時(shí)間段，犯罪分子是充分利用人們的生理特征，戶外人員少，大部分人都在睡覺，而且睡得最香、最沉，不易被發(fā)現(xiàn)。其它時(shí)間發(fā)生入室盜竊的也有，但相對(duì)較少。由此可見，加大這三個(gè)時(shí)間段的防范，有利于遏制入室盜竊犯罪的發(fā)生。因此，我們今后將進(jìn)一步加強(qiáng)在轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案部位、易發(fā)案時(shí)間的治安巡邏防控力度，同時(shí)做好宣傳講解工作，進(jìn)一步提高群眾防范意識(shí)，從而有效降低我們轄區(qū)的案件發(fā)案率。雖然發(fā)案是不可避免的，但20__年本轄區(qū)的發(fā)案同期比已經(jīng)下降了22.3%，這和我們大家辛勤的努力是分不開的。

堅(jiān)持四措并舉，狠抓工作落實(shí)，有效遏制案件高發(fā)

一是強(qiáng)化養(yǎng)成抓心防。我管片有農(nóng)村廣播站，我就利用廣播站傳播面廣、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合不同時(shí)期發(fā)案的規(guī)律特點(diǎn)和典型案例，自己編寫安全防范廣播稿，堅(jiān)持每個(gè)村每天宣傳不少于30分鐘。另外，我還堅(jiān)持每月在轄區(qū)繁華場(chǎng)所開展一次定點(diǎn)宣傳，并邀請(qǐng)長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)家屬區(qū)的秧歌隊(duì)和戲曲隊(duì)前來助興，秧歌隊(duì)一扭、小曲一唱，附近的群眾都過來看熱鬧，我就趁著人多的機(jī)會(huì)，向過往群眾發(fā)放安全防范的宣傳材料，并給群眾講解安全防范知識(shí)，正式通過這種方式，群眾的防范意識(shí)得到普遍提高，切實(shí)做到了安全防范知識(shí)的“家喻戶曉、盡人皆知”。二是科學(xué)組織抓人防。組建三個(gè)層面的防范力量。組建以專業(yè)化、半專業(yè)化、義務(wù)化等多種防范成分為主體的治安巡邏隊(duì)。所有巡邏人員一律佩發(fā)“治安巡邏志愿者”袖標(biāo)，每月根據(jù)發(fā)案特點(diǎn)至少三次帶領(lǐng)專職巡邏隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)時(shí)間段和重點(diǎn)社區(qū)巡邏防范。以派出所巡邏隊(duì)為主，各村巡邏隊(duì)及其事業(yè)單位保安員為輔，結(jié)合分局下發(fā)的防火、防盜、防詐騙、防煤氣中毒等宣傳展板放置組織在巡邏志愿者在各村和碧波園小區(qū)出入口，增強(qiáng)居民的安全防范意識(shí)，減少案件發(fā)生。結(jié)合社區(qū)防范工作加強(qiáng)四張網(wǎng)中社區(qū)網(wǎng)、和巡邏網(wǎng)的建設(shè)。三是分類施策抓物技防。1，新建小區(qū)建設(shè)與防范實(shí)現(xiàn)“同步化”。在新建小區(qū)積極協(xié)調(diào)開發(fā)商安裝電子監(jiān)控設(shè)備，落實(shí)封閉措施，運(yùn)用“智能小區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)社區(qū)防范工作的智能管理，并加強(qiáng)對(duì)防范設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理，通過通過努力準(zhǔn)備安裝探頭78個(gè)，現(xiàn)已做到新建小區(qū)建設(shè)與小區(qū)封閉。技防設(shè)施建設(shè)“同步規(guī)劃，同步施工，同步使用”實(shí)現(xiàn)全封閉和技防設(shè)施的全方位覆蓋。2，老舊小區(qū)防范設(shè)施改造實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”。積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府對(duì)物防，技防設(shè)施差的老舊小區(qū)加大物防，技防設(shè)施投入，積極推廣封閉工程，配備小區(qū)專業(yè)職守人員，積極動(dòng)員小區(qū)居民自己安裝防盜門窗，彌補(bǔ)老舊小區(qū)防范設(shè)施上和人力不足，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)：“小區(qū)要封閉，門口有職守，”不斷增強(qiáng)社區(qū)防控能力。3，平房地區(qū)防范設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)(普及化)針對(duì)平房特點(diǎn)，我為居民在大街門店和防范漏洞較多居民家中免費(fèi)發(fā)放安裝防撬鎖125把，修好街門院門，努力實(shí)現(xiàn)院院有大門，家家安技防，戶戶講防范，有效預(yù)防社區(qū)可防性案件發(fā)生。截止到11月底，轄區(qū)發(fā)案比去年下降70%四是摸排線索以打促防。加強(qiáng)特殊人員管理和建設(shè)。他們被布控在治安情況復(fù)雜的地段，違法犯罪人員容易落腳藏身的場(chǎng)所以及便于窩贓、銷贓的行業(yè)和場(chǎng)所。對(duì)于它們反映的信息本人經(jīng)過認(rèn)真分析，核實(shí)真?zhèn)危缓笤俸侠硎褂?，從而達(dá)到對(duì)犯罪及時(shí)發(fā)現(xiàn)，精確打擊的目的。20__年通過入戶有人向民警反映：提供線索8件，治安拘留9人，刑事拘留3人。

(三)轄區(qū)主要問題：

隨著長(zhǎng)陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)家儲(chǔ)備用地拆遷、商業(yè)開發(fā)日益增多，長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)北部外來人員大量涌入本轄區(qū)，導(dǎo)致轄區(qū)社會(huì)秩序紊亂，案件高發(fā)，流動(dòng)人口的管理成為目前轄區(qū)面臨的一個(gè)很棘手的社會(huì)問題。流管員在本轄區(qū)的工作上時(shí)必不可少的一部分，他們無(wú)論在流動(dòng)人口、出租房屋管理還是在冬季預(yù)防煤氣中毒宣傳檢查等方面都發(fā)揮著積極的作用。流管員用他們?nèi)蝿谌卧埂⒉晃菲D苦的精神詮釋著他們的工作情懷。在今后的工作中也希望各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各負(fù)責(zé)人積極配合他們的工作，他們下村就代表我下村，他們認(rèn)真的工作也是為了咱們轄區(qū)平安與和諧，所以也希望你們之間可以相互理解，共同把咱們自己的轄區(qū)治安環(huán)境搞好。

(四)下一步工作：

(1)年底將至，所有工地都面臨著給農(nóng)民工結(jié)賬的問題，而且在咱們轄區(qū)有3個(gè)建筑工地，所以施工方必須清楚現(xiàn)階段結(jié)付工人工資情況，了解工人的思想狀態(tài)，是否有沖動(dòng)的過激行為，一定要避免造成群體性討薪事件，而且要近期氣候干燥，易發(fā)生火災(zāi)你們各工地今天回去之后要立即對(duì)你們的消防設(shè)施進(jìn)行自查。有如突出情況要及時(shí)上報(bào)派出所。

第二：在廉政建設(shè)方面，我嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不存在向社區(qū)企事業(yè)單位，個(gè)體私營(yíng)者和事主吃拿卡要的問題;不存在為社區(qū)群眾辦事吃請(qǐng)收禮的問題;不存在接待群眾推諉、扯皮、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任和不作為的問題;不存在違反公安工作紀(jì)律的問題;不存在被群眾投訴的問題。認(rèn)真落實(shí)“聽呼聲、走百家、送溫暖”活動(dòng)要求，牢固樹立執(zhí)法為民意識(shí)，從一事一案做起，切實(shí)拿事當(dāng)事，為群眾排憂解難，受到群眾稱贊。

總之，通過日常踏實(shí)的工作認(rèn)真細(xì)致調(diào)查，在社區(qū)基礎(chǔ)工作中，發(fā)揮了作用，從而有效地打擊了違法犯罪，改善和穩(wěn)定了社區(qū)的治安秩序，得到了群眾的贊揚(yáng)，促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了重拳出擊打擊違法犯罪活動(dòng)的目標(biāo)。今后，我將不斷查找自己在工作中的不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短進(jìn)一步做好本職工作，讓黨和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，讓人民群眾滿意。

移民警察述職報(bào)告總結(jié)3

移民工程報(bào)告篇十二

全球保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析報(bào)告全球保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析報(bào)告全球保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析報(bào)告。下面一起來看看吧。

全球保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

全球保險(xiǎn)巨頭德國(guó)安聯(lián)集團(tuán)研究部門最新發(fā)布的《全球保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》顯示，20xx年，全球保費(fèi)總收入創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.65萬(wàn)億歐元，剔除受匯率影響，同比增幅約4.4%。值得一提的是，在新增加的總計(jì)1500億歐元左右的保費(fèi)中，約有700億歐元來自同一個(gè)市場(chǎng)――中國(guó)。這意味著，中國(guó)撐起了全球保費(fèi)增幅的近半壁江山。安聯(lián)的報(bào)告顯示，若不是中國(guó)，全球保險(xiǎn)行業(yè)去年的保費(fèi)增幅僅能達(dá)到2.7%。

尤其是在壽險(xiǎn)領(lǐng)域，20，“中國(guó)效應(yīng)”尤為突出。如果沒有中國(guó)的保費(fèi)總收入，那么，年全球壽險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入的增幅將從4.7%跌至2.3%。從具體數(shù)據(jù)來看，中國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)在2017年實(shí)現(xiàn)了超過30%的增速，達(dá)到自以來的最高漲幅。

安聯(lián)的報(bào)告顯示，雖然中國(guó)的保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?約170歐元，距離發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)密度還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。但中國(guó)的保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)已超過奧地利，并且?guī)缀蹩熠s上以高度認(rèn)可壽險(xiǎn)產(chǎn)品著稱的德國(guó)，2017年德國(guó)的保險(xiǎn)深度為2.7%，遠(yuǎn)低于西歐國(guó)家平均值4.7%。

中德安聯(lián)人壽保險(xiǎn)公司首席執(zhí)行官陳良表示：“我們很高興看到中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)一路高歌猛進(jìn)、蓬勃發(fā)展，這讓我們看到了機(jī)遇，也迎來了新一輪挑戰(zhàn)。作為安聯(lián)集團(tuán)在中國(guó)唯一的合資壽險(xiǎn)公司，2017年恰好是中德安聯(lián)深耕中國(guó)市場(chǎng)的第。中國(guó)的保險(xiǎn)消費(fèi)市場(chǎng)是具備了無(wú)限潛力，中德安聯(lián)將繼續(xù)聚焦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與管理變革，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升客戶服務(wù)品質(zhì)，為客戶創(chuàng)造更大的價(jià)值?！?/p>

安聯(lián)的報(bào)告同時(shí)分析認(rèn)為：“中國(guó)在全球保險(xiǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山的情形，一方面也是因?yàn)槿蚱渌貐^(qū)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的萎靡不振。根據(jù)估算，2017年西歐國(guó)家保險(xiǎn)費(fèi)整體收入下降1.2%，這也是自以來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。除了西歐，東歐部分國(guó)家和澳大利亞的壽險(xiǎn)市場(chǎng)亦在繼續(xù)萎縮?！?/p>

中國(guó)等新興市場(chǎng)的發(fā)展，正逐漸蠶食西歐在全球保險(xiǎn)市場(chǎng)所占的比重。從全球保險(xiǎn)市場(chǎng)整體情況來看，西歐的保險(xiǎn)市場(chǎng)仍處于停滯不前的狀態(tài)。西歐在全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的占有率持續(xù)萎縮，下滑至27%左右，而在前，西歐的市場(chǎng)占有率則高達(dá)36%。

值得注意的是，德國(guó)在全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的占有率從初的6%跌至2017年的4.2%，德國(guó)在全球總保費(fèi)收入排行榜上，已經(jīng)被中國(guó)超越。

[全球保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告]

移民工程報(bào)告篇十三

本文目錄

移民調(diào)研報(bào)告

移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

移民局“三萬(wàn)”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

為全面把握全縣移民黨建工作現(xiàn)狀，總結(jié)移民黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析查找移民黨建工作中存在的突出問題，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求，進(jìn)一步做好三峽移民后續(xù)工作，縣委組織部聯(lián)合縣移民局組成課題調(diào)研組，采取實(shí)地考察、問卷調(diào)查、走訪座談等方式，對(duì)全縣移民黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了專題

調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

（一）豐都縣移民黨組織情況。(數(shù)據(jù)省略)

（二）豐都移民黨員隊(duì)伍情況。(數(shù)據(jù)省略)

二、豐都縣移民黨建工作的主要做法

（一）不斷完善移民黨建目標(biāo)管理方式，搭建移民黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。三峽移民工程既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。我縣因勢(shì)而動(dòng)，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，以移民黨建為突破，增強(qiáng)滲透力和影響力，積極探索移民黨建的活動(dòng)載體和管理機(jī)制，為移民工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。縣委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民工作制度，將責(zé)任落實(shí)情況與干部考核晉升、評(píng)先選優(yōu)、黨員民主評(píng)議密切掛鉤，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困難有人幫的格局。組織部專門成立移民黨建組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持將移民黨建工作納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”總體規(guī)劃，建立各級(jí)移民黨組織抓移民黨建工作的責(zé)任制，明確和規(guī)范了移民黨建工作的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，使基層移民黨組織“創(chuàng)”有目標(biāo)、“建”有標(biāo)準(zhǔn)、“聯(lián)”有要求，促進(jìn)了移民黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的制度化、規(guī)范化。同時(shí),針對(duì)移民搬遷過程中移民黨組織活動(dòng)開展難、黨員教育管理難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，我縣派駐移民黨建工作指導(dǎo)員，幫助移民村、企業(yè)建立黨組織，堅(jiān)持“四優(yōu)先”（村社干部?jī)?yōu)先、退伍軍人優(yōu)先、大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先、移民自主創(chuàng)業(yè)典型優(yōu)先）原則發(fā)展移民新黨員，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”，黨員結(jié)

對(duì)聯(lián)

承諾書

（二）充分整合移民黨建工作資源，發(fā)揮移民黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持多方面密切配合、通力合作。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用，用移民工作檢驗(yàn)黨組織的執(zhí)政能力，考驗(yàn)黨員干部的黨性和能力，盤活移民資源、做好移民服務(wù)、發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)移民穩(wěn)定。在全縣移民工作啟動(dòng)后，我們以移民黨建工作為抓手，發(fā)揮移民黨員的先鋒模范作用，完善黨員活動(dòng)陣地，落實(shí)移民村支委成員聯(lián)系移民黨員、移民黨員聯(lián)系移民、移民能人結(jié)對(duì)幫扶移民等制度。通過抓好宗旨教育，確保黨員思想領(lǐng)先；抓好技能技術(shù)培訓(xùn)，確保黨員能力領(lǐng)先；抓好作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè)，確保黨員行動(dòng)領(lǐng)先等措施，讓移民黨員成為了移民與黨建工作中的執(zhí)行者、實(shí)踐者、監(jiān)督者和推動(dòng)者，使移民黨員帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭執(zhí)行移民政策，帶頭維護(hù)移民穩(wěn)定，帶頭發(fā)揮“雙帶”作用。同時(shí)移民工作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部提供了實(shí)踐平臺(tái)，通過突擊中心工作、參與重點(diǎn)工程建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在艱難的工作環(huán)境中，脫穎而出一批移民工作優(yōu)秀人才。近五年來，有29人被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有17人通過考調(diào)到縣直機(jī)關(guān)工作，有200余名移民能人列為后備村干部，有285名移民當(dāng)選為村干部。

（四）著力創(chuàng)新基層移民黨組織民主管理形式，不斷推進(jìn)和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)。在總結(jié)推廣“三會(huì)一評(píng)”制度經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，針對(duì)移民工作具有的特殊性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，我縣科學(xué)規(guī)范移民村黨組織、村委會(huì)、黨員議事會(huì)、村民代表大會(huì)的活動(dòng)方式，探索出了移民民情

日記

三、豐都縣移民黨建工作存在的主要問題

從調(diào)查的情況看，全縣移民黨建工作總體情況是好的，基層組織是堅(jiān)強(qiáng)的，黨員干部隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的。但是，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與黨的xx屆五中全會(huì)確定的目標(biāo)要求相比，與加快建設(shè)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)任務(wù)相比，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的突出問題。

一是執(zhí)政能力不適應(yīng)。少數(shù)移民村領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，尤其是部分村級(jí)組織突出表現(xiàn)為“三無(wú)三不”。即：發(fā)展無(wú)路子、手中無(wú)銀子、辦事無(wú)法子，推進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)能力不足、促進(jìn)移民群眾增收致富的辦法不多、解決移民群眾實(shí)際的措施不力，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

二是黨員作用難發(fā)揮。基層移民黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)較弱，突出表現(xiàn)為“一高三低”，即：年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低，“想示范沒本事，想奉獻(xiàn)無(wú)能力”的現(xiàn)象比較普遍。在目前打工經(jīng)濟(jì)十分盛行的情況下，農(nóng)村絕大部分青壯年都外出打工，黨員發(fā)展無(wú)對(duì)象，使得村級(jí)黨組織難以注入新鮮血液，黨員隊(duì)伍老年化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

三是流動(dòng)黨員管理難度大。移民流動(dòng)黨員數(shù)量日趨增多、范圍日趨廣泛、時(shí)間日趨長(zhǎng)久、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)聯(lián)系斷線、關(guān)系脫節(jié)以及流出流入地“兩不管”現(xiàn)象，給新形勢(shì)下的移民黨員管理工作帶來了極大的壓力的挑戰(zhàn)。

四是黨內(nèi)活動(dòng)開展難。移民村留守黨員年老體弱難以集中，財(cái)政預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致大部分村級(jí)黨組織無(wú)心無(wú)力組織開展黨內(nèi)活動(dòng)，“三會(huì)一課”等組織制度未能得到堅(jiān)持和發(fā)展。

五是村級(jí)組織凝聚力不強(qiáng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通薄弱，大多數(shù)村級(jí)組織缺乏為移民群眾辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)；村干部政治經(jīng)濟(jì)待遇不高，難以吸引移民能人，影響工作積極性和班子選配；黨內(nèi)人文關(guān)懷不夠，一些確有困難的移民黨員感受不到組織溫暖，黨員意識(shí)逐漸淡漠。

四、對(duì)策和建議

（一）健全移民黨組織設(shè)置，構(gòu)建統(tǒng)籌區(qū)域移民黨建平臺(tái)。整合移民區(qū)域內(nèi)黨的組織資源、移民資源、社會(huì)資源，創(chuàng)新移民黨組織設(shè)置形式，按照“單元設(shè)置、區(qū)域覆蓋、統(tǒng)籌管理”模式，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織中分設(shè)移民系統(tǒng)黨工委、移民黨支部、移民專干，健全移民黨建工作隊(duì)伍，完善移民黨建工作主戰(zhàn)場(chǎng)；借助黨組織覆蓋廣、引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在移民轄區(qū)各領(lǐng)域、各單位現(xiàn)有黨組織設(shè)置基礎(chǔ)上，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、單位共建、產(chǎn)業(yè)支部合建等形式，在移民居民點(diǎn)、移民重大工程、移民產(chǎn)業(yè)合作社、移民行業(yè)協(xié)會(huì)、“兩新”組織中廣泛設(shè)置移民黨小組和移民專員，建立完善“橫到邊、縱到底”的移民黨組織體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在移民區(qū)域全覆蓋。

（二）探索創(chuàng)新教育管理模式，著力打造特點(diǎn)鮮明的移民黨建隊(duì)伍。一是創(chuàng)新選人機(jī)制，著力改善黨員干部結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序的前提下，打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，不拘一格發(fā)展黨員，將一些移民工作相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷人才，以及一些有產(chǎn)業(yè)、有項(xiàng)目的能人發(fā)展為黨員，將一些政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員選撥為移民黨組織干部，著力建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富、帶頭發(fā)展能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍。二是建立分類教育培訓(xùn)機(jī)制，提高移民黨員干部工作能力。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推行“三會(huì)一評(píng)”，結(jié)合信訪工作定期召開群眾工作培訓(xùn)會(huì)、群眾意見研討會(huì)，著力提高移民黨員干部化解矛盾、服務(wù)群眾能力；建立雙向培訓(xùn)機(jī)制，定期組織黨員干部到高校進(jìn)修，定期聘請(qǐng)專家給移民黨員干部講授工程管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識(shí)，著力提升黨員干部帶領(lǐng)移民群眾發(fā)展致富的能力。三是做好移民黨員管理服務(wù)工作。建立移民黨組織和黨員基本信息庫(kù)，制定開放式管理辦法，實(shí)現(xiàn)全員管理、動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)移民流動(dòng)黨員的教育管理，打造“移民流動(dòng)黨員教育管理示范點(diǎn)”，建立移民流動(dòng)黨員遠(yuǎn)程教育基地。

（三）加大移民黨建投入，構(gòu)建移民黨建工作新局面。一是加大資金投入。大力建設(shè)滿足移民基層黨建工作需要，適應(yīng)移民群眾文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資商貿(mào)等需求的村級(jí)公共服務(wù)中心，完善相關(guān)配套設(shè)施，使基層黨建工作、移民工作開展有陣地，移民群眾學(xué)習(xí)、看病、辦事有去處；設(shè)立移民基層黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，用于移民專干、聯(lián)絡(luò)員等基層移民黨員干部的待遇補(bǔ)貼，以及各項(xiàng)移民黨建工作日常開支，徹底改變當(dāng)前移民基層黨建工作無(wú)人愿干、無(wú)錢開展的局面。二是加大人力投入，突顯黨員作用。在各移民基層黨組織下設(shè)移民小組、移民專干、移民聯(lián)絡(luò)員，既能改變移民黨建工作無(wú)人干的局面，又能充分體現(xiàn)黨員干部在移民工作中的作用。比如在移民居民點(diǎn)以適當(dāng)補(bǔ)貼聘請(qǐng)無(wú)職黨員為聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立移民工作聯(lián)系點(diǎn)，建立一條上下聯(lián)系的信息渠道，及時(shí)將移民政策傳達(dá)給廣大移民群眾，將移民群眾的意見、建議、困難、要求及時(shí)反饋給上級(jí)部門。

（四）完善保障激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建和諧的移民發(fā)展環(huán)境。一是出臺(tái)報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制和離任補(bǔ)償機(jī)制。采取財(cái)政投入一點(diǎn)、黨費(fèi)劃撥一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”形式多方籌資，逐年提高移民基層黨員干部的工資待遇，并根據(jù)不同任職年限和崗位，對(duì)移民基層黨建離任干部進(jìn)行補(bǔ)貼。二是建立移民黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，對(duì)在移民搬遷、安置、發(fā)展過程中作出重大貢獻(xiàn)的老黨員實(shí)行全額補(bǔ)貼，對(duì)移民基層黨員干部任職期間參保給予適當(dāng)補(bǔ)貼；三是健全黨內(nèi)和諧和黨外和諧相結(jié)合的社會(huì)幫扶體系，動(dòng)員廣大黨員干部采取“1對(duì)1”、“n對(duì)1”等形式，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、就業(yè)等方面，對(duì)移民困難流動(dòng)黨員、孤寡老黨員、下崗黨員廣泛開展黨內(nèi)幫扶活動(dòng)；結(jié)合“三項(xiàng)活動(dòng)”、“農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程”，動(dòng)員廣大黨員干部對(duì)困難移民群眾廣泛開展黨外幫扶活動(dòng)，在全社會(huì)形成幫扶救助的合力。四是建立健全激勵(lì)機(jī)制。建立能力、責(zé)任、報(bào)酬相統(tǒng)一，物質(zhì)、精神、政治獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的科學(xué)激勵(lì)體系，每年對(duì)移民黨建先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)移民黨員干部服務(wù)移民群眾，引領(lǐng)移民安穩(wěn)致富的積極性。

（五）發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，建立完整的移民工作體系。一是掌握移民群眾情況。發(fā)揮黨組織群眾工作優(yōu)勢(shì)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)移民群眾聯(lián)系點(diǎn)，做到“五大掌握”，即及時(shí)全面掌握移民群眾思想是否穩(wěn)定、政策是否了解、生活是愉快、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展、問題是否解決，定期匯總研究，制定對(duì)策。二是幫助移民群眾發(fā)展。黨組織和黨員充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)作用，定期組織舉辦移民實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)移民群發(fā)展生態(tài)高效種養(yǎng)殖業(yè)；聯(lián)合職教、就業(yè)等單位，創(chuàng)辦移民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，鼓勵(lì)移民學(xué)習(xí)技能，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；結(jié)合招商引資工作，廣泛開展黨員送信息、送項(xiàng)目活動(dòng)，助推移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立黨內(nèi)外共同監(jiān)督制度。移民黨務(wù)、公務(wù)實(shí)行黨內(nèi)外同步公開，做到移民項(xiàng)目建設(shè)要征求移民意見，資金使用要讓移民知曉，使移民真正成為移民工作的重要參與者。

移民調(diào)研報(bào)告（2） |

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一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫(kù)。

（一）水電站。根據(jù)《水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫(kù)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。xx年度需完成大營(yíng)盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。xx年度需完成多渠道安置庫(kù)區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫(kù)。從xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫(kù)移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫(kù)xx年第三季度至xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，水電站共規(guī)劃建設(shè)大營(yíng)盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營(yíng)盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬(wàn)元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫(kù)工程建設(shè)，投資357萬(wàn)元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬(wàn)元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對(duì)移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬(wàn)元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬(wàn)元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬(wàn)元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目?，F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬(wàn)元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

1.大營(yíng)盤移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬(wàn)元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無(wú)法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬(wàn)元，計(jì)劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬(wàn)元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，?？顚Ｓ?，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無(wú)異議，移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專戶儲(chǔ)存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽后，由局長(zhǎng)審批支付。

（三）移民專項(xiàng)資金收支情況。截至xx年2月，我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬(wàn)元，共支付37782萬(wàn)元。

1.水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬(wàn)元、支出17007萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬(wàn)元、支出10779萬(wàn)元；國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬(wàn)元、支出674萬(wàn)元（xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬(wàn)元、支出4814萬(wàn)元；專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬(wàn)元、支出348萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬(wàn)元、支出252萬(wàn)元。

2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬(wàn)元，共支出20775萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬(wàn)元、支出19698萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬(wàn)元，支出210萬(wàn)元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬(wàn)元、支出867萬(wàn)元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會(huì)議評(píng)審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請(qǐng)質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮?kù)工程委托區(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場(chǎng)移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[xx]7號(hào)）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[xx]90號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔xx〕17號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[xx]8號(hào)）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)xx年6月30日前竣工的大中型水庫(kù)移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫(kù)409人、箐門口水庫(kù)1440人，區(qū)外昭通爐房水庫(kù)254人、其它水庫(kù)32人；核定登記了我區(qū)水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。xx年第三季度至xx年第二季度，市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬(wàn)元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫(kù)移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬(wàn)元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬(wàn)元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[xx]31號(hào)文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《水電站庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬(wàn)元，箐門口水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬(wàn)元，水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬(wàn)元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫(kù)區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫(kù)”、“同庫(kù)不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無(wú)法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

（二）進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫(kù)區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。

移民調(diào)研報(bào)告（3） |

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按照縣“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，我們移民局“三萬(wàn)”活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)是綠楊鄉(xiāng)雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來，我們?cè)谶@兩個(gè)村就農(nóng)村相關(guān)問題認(rèn)真進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成本

調(diào)查報(bào)告

雞鳴河和中畈廟村位于綠楊鄉(xiāng)東北部，緊靠白蓮河水庫(kù)，屬于綠楊鄉(xiāng)最為偏遠(yuǎn)的山區(qū)村和庫(kù)區(qū)村。

雞鳴河村轄13個(gè)村民小組、525戶、2170人，全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫(kù)叉)，有勞力950人(其中男勞力498人，女勞力452人)，有水庫(kù)原遷移民311人，移民增長(zhǎng)人口605人。

中畈廟村轄5個(gè)村民小組、172戶、645人，全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫(kù)叉)、茶園270畝(可利用的有180畝)，有勞力380人(其中男勞力192人，女勞力188人)，有水庫(kù)原遷移民172人，移民增長(zhǎng)人口419人。

在調(diào)查走訪中，我們最大的感受是：農(nóng)民十分淳樸，非常善良。我們每進(jìn)入一個(gè)農(nóng)戶，老百姓都給我們倒上一杯熱茶，拿出幾碟瓜子、花生，象迎接貴客一樣招待我們，象對(duì)待親人一樣對(duì)待我們。他們絕大多數(shù)人對(duì)中央的政策非常滿意，對(duì)黨和政府也很感激。

(一)惠農(nóng)政策落實(shí)問題。

1、糧食補(bǔ)貼政策問題。從調(diào)查的情況看，糧食補(bǔ)貼都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足額發(fā)放到了戶，群眾對(duì)此很滿意。

2、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助問題。農(nóng)民的參保意識(shí)不強(qiáng)，水稻保險(xiǎn)金也都是由村里代繳的，加上保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的理賠程序復(fù)雜，因此，農(nóng)民也沒有獲得什么保險(xiǎn)賠償。建議加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，簡(jiǎn)化理賠程序，加大理賠力度。

3、家電(汽車)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策問題。群眾基本上了解家電的補(bǔ)貼政策，但由于購(gòu)買汽車的人很少，對(duì)這項(xiàng)補(bǔ)貼政策了解也較少，在調(diào)查中也有一些群眾詢問到農(nóng)用車的補(bǔ)貼政策，但國(guó)家目前在農(nóng)用車上還沒有出臺(tái)補(bǔ)貼政策。建議加大政策宣傳力度，盡快出臺(tái)農(nóng)用車補(bǔ)貼政策。

4、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策問題。我們駐點(diǎn)的兩個(gè)村由于耕地面積非常少，人均耕地面積只有1分至3分，因此幾乎沒有購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的，對(duì)這項(xiàng)目補(bǔ)貼政策也不是很了解。

5、退耕還林政策落實(shí)問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝，中畈廟村60畝)，按照國(guó)家政策，每畝享受了105元的補(bǔ)助，村里將補(bǔ)貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調(diào)查的情況看，退耕還林面積雖然享受了補(bǔ)貼，但由于后期管理沒到位，大多已經(jīng)荒蕪，有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理，確保退耕還林目的的實(shí)現(xiàn)。

6、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，一些直接收費(fèi)項(xiàng)目都已取消，群眾沒有什么意見，在調(diào)查中，群眾反響最大是少數(shù)隱形的收費(fèi)項(xiàng)目，特別是學(xué)校在收取生活費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)等方面沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。建議予以規(guī)范。

(二)農(nóng)村民生問題。

1、農(nóng)民收入及增收問題。近年來，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民收入有所提高，但總體來講，農(nóng)民的收入水平還很低，增收途徑也不廣，因?yàn)檗r(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了投資和口糧外，沒有多大收入;外出務(wù)工由于農(nóng)民大多沒有什么技術(shù)，在外也只能干一些報(bào)酬較低的苦力活。建議加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2、農(nóng)民消費(fèi)水平及消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題。農(nóng)民的消費(fèi)水平目前仍處于傳統(tǒng)的模式，主要消費(fèi)項(xiàng)目還是衣、食、住、行等方面，其中：住占50%，食占30%，衣占5%，行占5%，其它消費(fèi)占10%。

3、農(nóng)民住房問題。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)村80%以上的農(nóng)戶建起了樓房，但也有20%的農(nóng)戶仍住舊瓦房，甚至有5%左右的農(nóng)戶還住在危房里。建議加大農(nóng)村危房改造力度。

4、農(nóng)民生活環(huán)境改善問題。農(nóng)民生活環(huán)境較之以前有所改善，但由于受舊習(xí)性等多方面因素的影響，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象仍然普遍存在。建議以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大村莊整治力度。

5、農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益保障維護(hù)問題。由于農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí)不很強(qiáng)，因此這方面不是很受人關(guān)注。建議加大宣傳力度。

6、農(nóng)村飲水安全問題。絕大多數(shù)農(nóng)戶飲用是的井水，水源不是很充足，水質(zhì)也不是很好。建議根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，特別要重視邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾飲水安全問題，積極爭(zhēng)取政策，加大安全飲水改造力度。

7、農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)問題。目前，農(nóng)村大多數(shù)老人都是靠自己養(yǎng)活自己。老有所養(yǎng)也是農(nóng)村老人最盼望的事情。建議迅速施行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

8、農(nóng)村低保保障體系建設(shè)問題。實(shí)行農(nóng)村低保制度對(duì)于解決農(nóng)村貧困戶的溫飽問題起到了一定的作用，但目前農(nóng)村低保由于受“指標(biāo)”限制，一些應(yīng)該納入保障的農(nóng)民沒有納入。另外，目前的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不很高，難以解決貧困戶的根本問題。建議擴(kuò)大低保范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

9、農(nóng)村五保等弱勢(shì)群體保障體系建設(shè)問題。農(nóng)村五保雖然國(guó)家給予了一定的保障，但保障標(biāo)準(zhǔn)仍然還很低，難以維持正常生活的需要，應(yīng)提高五保保障標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)農(nóng)村殘疾人等弱勢(shì)群體也應(yīng)予以重視，給予一定扶持。

10、農(nóng)村社會(huì)臨時(shí)救助救濟(jì)體系建設(shè)問題。目前救助機(jī)制還不很健全，救助力度也不很大。應(yīng)加大農(nóng)村因?yàn)?zāi)因病致貧群眾的救助力度。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題。

1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)問題。農(nóng)村青壯勞力80%以上都外出打工，目前農(nóng)村在家的勞動(dòng)力以老人和婦女為主，且大都缺乏科技文化知識(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙。

2、農(nóng)資供應(yīng)及價(jià)格問題。目前農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)有充足保障，但價(jià)格上漲的幅度還是較大，農(nóng)民對(duì)此有一定的反響。因此，應(yīng)加大農(nóng)資市場(chǎng)管理，抑制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)問題。在調(diào)查中，從群眾的反映看，一些以錢養(yǎng)事的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有充分履行職責(zé)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的義務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)以錢養(yǎng)事機(jī)構(gòu)的管理，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力度。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善問題。近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但山區(qū)村由于受特定自然條件的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以改善。因此，應(yīng)根據(jù)山區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5、農(nóng)業(yè)投入及投入機(jī)制建設(shè)問題。近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。應(yīng)保持良好勢(shì)頭，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，特別是加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)就業(yè)問題。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)問題。近幾年來，我縣利用國(guó)家政策，加大了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，但由于多方面因素的影響，有相當(dāng)一部分培訓(xùn)流于形式，沒有取得很好的效果。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的不同特點(diǎn)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)問題。根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)特長(zhǎng)，及時(shí)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移是農(nóng)民之所盼。

3、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。農(nóng)民外出打工，人生地不熟，且多數(shù)農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，因此，農(nóng)民工權(quán)益受到侵犯的事時(shí)有發(fā)生。應(yīng)加大農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的宣傳力度，積極嫁接政府與農(nóng)民工之間的溝通橋梁，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。

4、農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的管理服務(wù)問題。農(nóng)村青壯勞力(特別是男性勞力)大都外出打工，留在家里的農(nóng)村老人生活很苦，農(nóng)村婦女生活很難，農(nóng)村兒童的成長(zhǎng)令人擔(dān)憂是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)。因此，各級(jí)政府和組織要高度關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村這些群體，為他們的生產(chǎn)、生活提供更多的服務(wù)。

5、自主創(chuàng)業(yè)問題。應(yīng)從資金、技術(shù)等方面加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。

6、農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)問題。應(yīng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引一批有實(shí)力、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的在外務(wù)工農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

(五)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題。

1、農(nóng)村義務(wù)教育問題。盡管農(nóng)村九年義務(wù)教育施行了多年，但農(nóng)村中小學(xué)特別是初中中途輟學(xué)的學(xué)生仍然有不少。因此，我們各級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格按照九年義務(wù)教育法的要求，加強(qiáng)教育和管理，杜絕中小學(xué)生中途輟學(xué)。

2、農(nóng)民教育培訓(xùn)問題。應(yīng)注重實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要有利于發(fā)展生產(chǎn)和增強(qiáng)外出務(wù)工的能力。

3、農(nóng)村學(xué)前教育問題。目前，農(nóng)村的幼兒園幾乎都是農(nóng)民私人創(chuàng)辦的，校園的管理不很規(guī)范，而且教師大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，因此難以保證幼兒的人身安全和辦學(xué)質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園的管理，加大幼兒園教師的培訓(xùn)力度。

4、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題。農(nóng)村就醫(yī)路途遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)差，農(nóng)村衛(wèi)生所(室)藥價(jià)偏高是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀。應(yīng)高度重視，并著手解決這一問題。

5、新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)問題。新農(nóng)合政策深入人心，但農(nóng)村報(bào)銷程序復(fù)雜，報(bào)帳不及時(shí)打消了農(nóng)民參合的積極性。應(yīng)切實(shí)予以規(guī)范。

6、農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展問題。隨著農(nóng)民生活水平的不斷改善，農(nóng)民對(duì)開展豐富多彩的文體活動(dòng)愿望日益強(qiáng)烈，這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)也是非常有益的。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際狀況，加大對(duì)這方面的投入。

7、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系問題。應(yīng)從健全管理機(jī)制和加大教育等方面入手。

(六)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題。

1、農(nóng)村道路建設(shè)問題。近幾來的通村公路建設(shè)，大大改善了農(nóng)村交通狀況，但農(nóng)村特別是山區(qū)村路況差，路線長(zhǎng)的通組路的建設(shè)任務(wù)比通村路要大得多，因此，要進(jìn)一步加大投入力度，加快農(nóng)村通組公路建設(shè)。

2、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)問題。隨著農(nóng)村家用電器的日益增多，用電量的逐步加大，農(nóng)村上一輪的低壓電網(wǎng)改造成果已經(jīng)無(wú)法滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。因此，應(yīng)加大投入，開展農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造。

3、農(nóng)村電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等通訊建設(shè)問題。應(yīng)加大農(nóng)村有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面。

4、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)問題。農(nóng)村不少的塘堰潰裂嚴(yán)重，泥沙淤積嚴(yán)重;農(nóng)村的老泵站大多年久失修，不能發(fā)揮正常功能。應(yīng)加大投入，加大農(nóng)村塘堰和泵站的整治和維修。

5、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)問題。加大投入，加快農(nóng)村垃圾點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。

(七)基層組織建設(shè)及農(nóng)村社會(huì)管理問題。

1、村級(jí)組織設(shè)置問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)事務(wù)相對(duì)減少，一些規(guī)模較小的村既浪費(fèi)了農(nóng)村資源，也不利于村級(jí)發(fā)展。因此，應(yīng)深入調(diào)查研究，適時(shí)出臺(tái)撤村并村政策。

2、村干部隊(duì)伍建設(shè)問題。農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的最大問題是村干部隊(duì)伍建設(shè)問題，因?yàn)槟壳按甯刹科毡槟挲g偏大、文化素質(zhì)偏低，且大多沒有培養(yǎng)后備軍，如果發(fā)展下去，農(nóng)村的村干部將會(huì)出臺(tái)斷層現(xiàn)象。應(yīng)利用村級(jí)換屆的契機(jī)，盡快制定農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)措施。

3、村級(jí)組織陣地建設(shè)問題。村級(jí)組織陣地建設(shè)應(yīng)力求經(jīng)濟(jì)、實(shí)用，力戒貪大求洋，舉債建設(shè)，特別規(guī)模較小的村，在陣地建設(shè)上更應(yīng)慎重，防止村一并成廢墟，重蹈“普九”時(shí)期盲目建設(shè)的悲劇。

4、村級(jí)組織活動(dòng)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障問題。沒錢就無(wú)法開展活動(dòng)，長(zhǎng)期不開展活動(dòng)就會(huì)喪失凝聚力。因此，應(yīng)增加村級(jí)組織活動(dòng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

5、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。充分開發(fā)利用好現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6、村集體“三資”清理及管理問題。對(duì)清理出的“三資”進(jìn)一步核實(shí)登記，建章立制，規(guī)范管理，資金要用在刀刃上，資產(chǎn)、資源要用于壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

7、村干部報(bào)酬及積極性調(diào)動(dòng)問題。目前村干部工資大多是每人每年6000元左右，而且村級(jí)在兌現(xiàn)工資上壓力很大，因此目前的工資水平很難充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，村干部在工作上大多是被動(dòng)應(yīng)付勢(shì)的。建議提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)酬計(jì)算辦法，實(shí)行績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

8、村民民主權(quán)利保障及村民自治問題。嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉法》和《村民自治章程》等法律法規(guī)，完善村民公約制度。

9、農(nóng)村社會(huì)治安管理問題。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，健全群防群治和鄰里關(guān)照制度。

(八)農(nóng)村改革問題。

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)問題。按照農(nóng)村二輪延包政策，農(nóng)村土地一包30年不變。這一政策一方面增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但另一方面也給農(nóng)戶人口自然變化的耕地調(diào)整形成了一定的障礙，造成想要土地人沒土地，不想要土地人卻有多余的土地。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題。受農(nóng)村大量勞力外出打工的影響，也隨著農(nóng)村生產(chǎn)主力——老人逐漸喪失勞動(dòng)能力，農(nóng)村出現(xiàn)很多土地荒蕪，無(wú)人耕種的現(xiàn)象。因此應(yīng)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地，讓一些種田能手充分發(fā)揮作用，有田種、多種田。

3、農(nóng)村宅基地確權(quán)及轉(zhuǎn)讓問題。農(nóng)村宅基地的占用基本上沒有什么約束，農(nóng)村亂占耕地建房、超面積建設(shè)的現(xiàn)象隨處可見。因此，應(yīng)利用新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地點(diǎn)，并予以確權(quán)，杜絕一戶多處建房的現(xiàn)象發(fā)生。

4、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新問題。農(nóng)村金融改革應(yīng)以聚集閑散資金，扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展為主方向。

5、農(nóng)村公益服務(wù)體系建設(shè)問題。稅改后，農(nóng)村沒有村提留，一些公益事業(yè)出現(xiàn)無(wú)人管的現(xiàn)象。因此，應(yīng)規(guī)范村級(jí)農(nóng)村公益事業(yè)管理職責(zé)和資金籌措辦法。

6、集體林權(quán)制度改革鞏固完善問題。將集體山林確權(quán)到戶的作法在一定程度上維護(hù)了農(nóng)民的利益，但山林以戶為單位經(jīng)營(yíng)不利于統(tǒng)一管理，也不利于規(guī)模利用。應(yīng)進(jìn)一步健全山林流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮山林應(yīng)有的效益。

7、農(nóng)村公益建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制健全完善問題。實(shí)行“一事一議”政策是解決農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要途徑，但在實(shí)際操作中，由于基層群眾現(xiàn)在的交款意識(shí)淡薄、農(nóng)村外出人員過多等多種原因，“一事一議”政策在農(nóng)村并沒有得到很好的貫徹實(shí)施，據(jù)了解，近幾年來，有相當(dāng)一部分村沒有收取“一事一議”款，為了爭(zhēng)取財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，多數(shù)村也是做一套虛假的“一事一議”款收取帳目。應(yīng)根據(jù)各村的實(shí)際情況合理安排公益事業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金。

8、“小農(nóng)水”建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制建設(shè)問題。這一政策在我縣目前還沒有完全實(shí)施，但基層群眾對(duì)此十分期盼。應(yīng)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，盡快解決農(nóng)村的實(shí)際問題。

移民工程報(bào)告篇十四

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、移民中介項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查

(一)移民中介國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查

(二)移民中介國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查

(三)移民中介價(jià)格調(diào)查

(四)移民中介上游原料市場(chǎng)調(diào)查

(五)移民中介下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查

(六)移民中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

二、移民中介市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本未來市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

(一)移民中介國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(二)移民中介國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(三)移民中介價(jià)格預(yù)測(cè)

(四)移民中介上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(五)移民中介下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(六)移民中介項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

移民工程報(bào)告篇十五

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、移民中介項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目承辦單位介紹

(三)項(xiàng)目可行性研究工作承擔(dān)單位介紹

(四)項(xiàng)目主管部門介紹

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

(三)項(xiàng)目政策保障問題

(四)項(xiàng)目資金保障問題

(五)項(xiàng)目組織保障問題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題

(七)項(xiàng)目人力保障問題

(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十一)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

移民工程報(bào)告篇十六

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、移民中介項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)移民中介行業(yè)發(fā)展

(二)移民中介市場(chǎng)前景廣闊

二、移民中介項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)移民中介行業(yè)發(fā)展

(二)……

(三)……

三、移民中介項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

移民工程報(bào)告篇十七

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為新的時(shí)代潮流。今天的人們比以往任何時(shí)候都更希望通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)他們向往的生活方式。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，人們選擇自主創(chuàng)業(yè)的理由也發(fā)生了變化。誰(shuí)想成為創(chuàng)業(yè)者?創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備哪些特質(zhì)?中國(guó)人對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度如何?日前發(fā)布的《安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》試圖通過對(duì)全球44個(gè)國(guó)家近5萬(wàn)人的調(diào)查，對(duì)這些問題給出答案。這也是安利第六次發(fā)布該主題的年度報(bào)告。

誰(shuí)想成為創(chuàng)業(yè)者

《安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》顯示，創(chuàng)業(yè)者被認(rèn)為是為獲得成功而努力奮斗的狂熱學(xué)習(xí)者。半數(shù)受訪者認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)是有利的。四分之三的受訪者對(duì)創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)極高，而且?guī)缀跻话胧茉L者會(huì)設(shè)想自己創(chuàng)業(yè)。

調(diào)查結(jié)果顯示，成為一名創(chuàng)業(yè)者需要兩個(gè)關(guān)鍵因素：第一，出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，第二，有創(chuàng)業(yè)意愿。盡管機(jī)會(huì)不常有，但人們可以在任何時(shí)候成為創(chuàng)業(yè)者。，全球創(chuàng)業(yè)潛力達(dá)到43%，處于高位。數(shù)據(jù)表明，年輕受訪者的自我創(chuàng)業(yè)愿望最強(qiáng)烈，而中年受訪者在擁有必要資源和技能方面表現(xiàn)得最自信。

從中國(guó)的情況看，對(duì)北京、上海、廣州、成都、武漢、沈陽(yáng)、南京、長(zhǎng)沙、西安、深圳等城市的1001名18歲以上人士的調(diào)查顯示，“更好地兼顧家庭與事業(yè)，享受生活”“獲得額外收入”“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，完成個(gè)人目標(biāo)”以及“不再受雇于人，做自己的老板”是最吸引人的創(chuàng)業(yè)理由。與去年相比，創(chuàng)業(yè)對(duì)于中國(guó)人來說，“不再受雇于人，做自己的老板”似乎變得越來越重要?！翱赡軘[脫失業(yè)，重新工作”以及“獲得額外收入”的重要性也在提升。

中國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更友好

在今年全國(guó)“雙創(chuàng)周”啟動(dòng)前的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠表示，今年上半年全國(guó)新增企業(yè)營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)達(dá)到了2萬(wàn)多億元，營(yíng)收8000多億元，對(duì)gdp增速的拉動(dòng)達(dá)到了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。中國(guó)有9億多勞動(dòng)力，每年有700多萬(wàn)高校畢業(yè)生，越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，催生了新供給、釋放了新需求，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。

黨的十八大以來，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打出簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革、減稅降費(fèi)等政策“組合拳”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力。去年以來，我國(guó)每天有1萬(wàn)多家新企業(yè)注冊(cè)成立，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

這在《安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》中得到了驗(yàn)證。調(diào)查顯示，當(dāng)被問及中國(guó)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的友好度時(shí)，大部分受訪者表示國(guó)家是支持創(chuàng)業(yè)的'。20中國(guó)的創(chuàng)業(yè)友好指數(shù)達(dá)到73%，而國(guó)際平均水平和亞洲平均水平分別為50%和63%。

平均來看，91%的中國(guó)受訪者對(duì)創(chuàng)業(yè)持積極的態(tài)度，比去年同期有所增加。相比中國(guó)受訪者，國(guó)際上接受調(diào)查的各個(gè)國(guó)家受訪者表現(xiàn)出明顯不積極的態(tài)度。而且，所有年齡組均表現(xiàn)出較高的創(chuàng)業(yè)潛力，35歲至49歲的中國(guó)受訪者更為積極。

數(shù)據(jù)顯示，教育對(duì)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好度的認(rèn)知存在著影響。年，有大學(xué)學(xué)歷者對(duì)于中國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)友好度的評(píng)價(jià)(75%)，高于無(wú)大學(xué)學(xué)歷的受訪者(67%)。

去年以來，我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿明顯上升。今年5月，智聯(lián)招聘發(fā)布的“2015年應(yīng)屆畢業(yè)生求職力”顯示，調(diào)查覆蓋的近59000個(gè)樣本中，選擇就業(yè)的比例為71.2%;選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生比例從去年的3.2%上升到6.3%。

《安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》還首次引入了“安利創(chuàng)業(yè)指數(shù)”(aesi)，該指數(shù)包括渴望度、可行度、穩(wěn)定度3個(gè)維度。調(diào)查顯示，中國(guó)的安利創(chuàng)業(yè)指數(shù)是79，大大高于全球(51)以及亞洲其他國(guó)家(64)。從該指數(shù)的三個(gè)維度來看，85%的中國(guó)受訪者表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，81%的中國(guó)受訪者認(rèn)為自己具備創(chuàng)業(yè)的能力，有71%的受訪者表示即使家人和朋友反對(duì)，他們?nèi)匀粫?huì)堅(jiān)持自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

還有一項(xiàng)數(shù)據(jù)值得關(guān)注。從創(chuàng)業(yè)潛力看，有62%的中國(guó)受訪者能想象自己開創(chuàng)事業(yè)的情形。然而，僅有4%的受訪者表示自己已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)者。人們的創(chuàng)業(yè)態(tài)度與行為之間存在的顯著差距表明，讓人們敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，仍有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

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