最優(yōu)移民工程報告（案例16篇）

報告需要有適當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，以支持我們的觀點(diǎn)和結(jié)論。報告的寫作應(yīng)從明確報告的目的和受眾入手，明確自己的寫作目標(biāo)和傳達(dá)信息的需求。下面是一份經(jīng)過認(rèn)真撰寫和修改的報告，希望對大家的寫作有所啟發(fā)。

移民工程報告篇一

全國第三大水電站——向家壩電站建設(shè)淹沒云南省綏江縣沿江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村、153個村民小組，淹沒國土總面積34、6平方公里。綏江老縣城和沿江3個集鎮(zhèn)整體遷建，近6萬移民要搬遷后靠安置。自啟動移民搬遷安置工作以來，全縣刑事案件發(fā)案率較往年相比明顯上升，直接影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為有效預(yù)防和減少犯罪發(fā)生。筆者通過認(rèn)真調(diào)查，試就全縣刑事案件高發(fā)的原因及對策進(jìn)行淺議，供各位同行商榷。

今年1至9月份共受理審查起訴刑事犯罪案件70件131人，比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度達(dá)48.9%、，比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度達(dá)75%；其中侵財案件33件76人，占案件總數(shù)的47.1%，比20xx年同期的侵財案件24件63人上升了9件,上升幅度達(dá)37.5%；侵犯人身權(quán)利的案件10件13人，占案件總數(shù)的14.3%，比20xx年同期的侵犯人身權(quán)利的案件6件12人上升了4件,上升幅度達(dá)66.7%。其主要特點(diǎn)：

一是盜竊案件上升幅度大。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人，比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升勢頭兇猛，占刑事發(fā)案的主要部分，主要是盜竊機(jī)動車，盜竊建設(shè)工地上的建筑材料等等。

二是傷害案件上升幅度大。今年受理審查起訴傷害案件9件12人，比20xx年同期的6件12人上升了3件，占刑事發(fā)案的12.9%。主要是大量的工程建設(shè)很容易引發(fā)糾紛和摩擦，常因雞毛蒜皮的瑣事，意氣用事，大打出手，有的則缺乏維權(quán)意識，不善于尋求援助或找不到訴求和解決問題的途徑和方法，由受害者轉(zhuǎn)變?yōu)榧雍φ摺?/p>

三是作案成員的主體明顯，多為社會閑散人員和外來人員，且犯罪呈現(xiàn)低齡化。受理審查起訴131人中未成年人有11人，占總?cè)藬?shù)的8.9%。18至30歲的有34人，占總?cè)藬?shù)的26%。外來人員有26人，占總?cè)藬?shù)的19.8%。

四是出現(xiàn)了新類型案件，今年合同詐騙案猛增，合同詐騙案有4件4人，而且涉案數(shù)額巨大。

一是自向家壩電站建設(shè)啟動以來，大量的移民安置工程建設(shè)，導(dǎo)致大量無文化、無行業(yè)特長的外來人口為求生存涌入綏江縣。由于工程實行層層轉(zhuǎn)包，一些承建商無故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法維權(quán)意識缺乏或者維權(quán)成本高，往往以暴力手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致傷害案件易發(fā)、高發(fā)。如家住四川省華鎣市永興鎮(zhèn)鯉魚村4組43號的黃某某在得知有大量工程建設(shè)的情況后來到綏江,因自己又無特長只能在建設(shè)工地靠苦力維生。20xx年11月11日上午8時40分許，在綏江縣新城區(qū)a14地塊42號樓工地向華鎣建筑公司負(fù)責(zé)人向某某討要10月份工資時，雙方發(fā)生斗毆，黃某某持隨身攜帶的水果刀將周某某、向某某、何某某、何某某刺傷，周某某在被送往醫(yī)院途中死亡，其余三人不同程度受傷?，F(xiàn)此案正在審理當(dāng)中。

二是大批移民搬進(jìn)新區(qū)，小區(qū)的建筑屬敞開式，移民群眾的機(jī)動車成為違法犯罪分子夜盜的主攻目標(biāo)。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人中，其中盜竊機(jī)動車13件，占盜竊案件總數(shù)的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、張某某、唐某某都是綏江新城建設(shè)被征用土地的移民，在遷入新居后從20xx年7月8日晚至7月18日晚上分別在新城a區(qū)、b區(qū)移民房樓下共盜竊摩托車5輛?，F(xiàn)6人均被處以刑罰。

三是云南建工集團(tuán)加入綏江縣的移民工程建設(shè)，在建設(shè)中對建筑材料的管理不善，給很多好逸惡勞、無所事事的犯罪分子有可趁之機(jī)，有很大一部分青年人，好吃懶做。白天蜷縮在出租房里睡懶覺或者在網(wǎng)吧混日子，夜晚則是“兩搶一盜”案件的主角。如李某、黃某某、余某、余某某在20xx年2月至4月在新縣城a區(qū)、c區(qū)等地塊時分時合共盜竊作案10次，盜竊建設(shè)工地上的扣件、鋼筋等價值11000余元，就如李某所說“綏江縣晚上到處是黃金，只要你愿意撿，每晚可撿到上千元”。又因為建筑材料被盜竊后承建單位認(rèn)為數(shù)量不是很大也不報案，導(dǎo)致公安偵辦案件難，很多案件即使抓獲了犯罪嫌疑人，但因無人報案找不到實主，加之工程建設(shè)一天一個樣，犯罪嫌疑人也找不到所盜地點(diǎn)，使案件偵查不了了之。

四是拆遷安置等原因。目前政府對移民的出路問題只能單純用安置費(fèi)來解決，還沒有用發(fā)展的眼光來制定政策，解決移民長期生存問題。導(dǎo)致大量的移民成天無所事事，精神空虛，業(yè)余生活貧乏，活動空間狹小，加上受教育程度低，遇事沖動，逞強(qiáng)好勝。為求生存有可能自覺或不自覺地違法犯罪。

五是由于綏江縣人民政府對工程總承包給云南建工集團(tuán)，很多建筑商在云南建工集團(tuán)手中又進(jìn)行再次轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致很多犯罪分子以工程承包為名進(jìn)行合同詐騙。騙取受害人的合同承包保證金。今年僅受理合同詐騙案就有4件4人，而且涉案數(shù)額巨大。導(dǎo)致很多受害人工程沒做上，還賠上了巨額保證金。

刑事政策的核心是犯罪預(yù)防，而犯罪預(yù)防是一項社會系統(tǒng)工程，僅靠政法部門有限的警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要全社會共同參與，群策群力，群防群治，才能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能確保社會和諧穩(wěn)定。

(一)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，提高移民大縣的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)移民的文化教育，增加就業(yè)機(jī)會。隨著向家壩電站建設(shè)，新城搬遷，縣城周邊大量移民喪失土地，勞動力過剩，因政府對勞務(wù)市場的管理不到位，這些剩余勞動力不能被及時吸收安置，造成社會閑散人員猛增。只有采取上夜校、技能培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對新進(jìn)城人員的文化教育、科技致富能力的培養(yǎng)，豐富他們的現(xiàn)代科學(xué)文化知識，掌握一技之長，以達(dá)到全面發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，從源頭上遏制刑事案件的發(fā)生。

(二)加強(qiáng)法治宣傳和道德教育，努力提高移民的法治觀念和法律意識。

在普法教育中要圍繞新城建設(shè)的實際，通過送法下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶案下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把與群眾密切相關(guān)的法律講深講透，努力提高全縣人民的法律意識，營造學(xué)法、懂法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍，增強(qiáng)防范意識，爭取實現(xiàn)“辦理一案，教育一片”的法律效果和社會效果。同時，加強(qiáng)道德教育，樹立社會主流道德和正確的價值觀，幫助人們完成價值觀念的轉(zhuǎn)變和更新，促使人們自覺遵守社會公德，從而在民風(fēng)民俗、興趣習(xí)慣、工作愛情、婚姻和家庭等方面形成良好的社會風(fēng)尚，從根本上杜絕犯罪的發(fā)生。

(三)群防群治，樹立群眾安全防范意識

1、建設(shè)誠信政府，考慮移民的利益和出路問題。

針對目前因拆遷安置等原因引發(fā)的案件，政府首先要查找自己工作中存在的不足和失誤，拆遷安置的政策要長期穩(wěn)定，不能朝令夕改、尺度各異。對移民的出路問題不能單純用安置費(fèi)來解決，必須以長遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光來制定政策，解決移民長期生存問題。拆遷安置做到公正、公平、公開。這些案件的數(shù)量盡管不多，但一旦爆發(fā)，涉及面很廣，往往影響到社會的穩(wěn)定。

2、建立科學(xué)的考核體系，實施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。

對各部門的業(yè)績考核要科學(xué)規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)部門依法行政，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對犯罪分子在強(qiáng)調(diào)堅持嚴(yán)打方針的同時，實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度地化消極因素為積極因素。集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，挽救失足者，從根本上緩解社會沖突，減少社會對抗，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、高度重視“兩搶一盜”案件，做好防范和和打擊工作。

“兩搶一盜”案件具有多發(fā)性、反復(fù)性和長期性的特點(diǎn)。要高度重視，加強(qiáng)防范，力爭抓現(xiàn)行，最大限度地防止此類案件的發(fā)生。要加大宣傳力度，樹立市民群防群治的意識。針對目前“兩搶一盜”案件的高發(fā)，教育市民做好防范工作。以漫畫等群眾喜聞樂見的形式把防范措施通過報紙報道、電視臺播放、發(fā)放宣傳冊等渠道加以宣傳，減少案件發(fā)生的機(jī)會。針對目前一些犯罪的新動向，應(yīng)分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，主動對特定群體進(jìn)行宣傳，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。

4、建立激勵機(jī)制，動員全民參與。

綏江縣新城建筑大部分屬于敞開式住宅，由于現(xiàn)在城市規(guī)模擴(kuò)大，遷入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托車，所以盜竊摩托車案發(fā)率高。公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)有警力不足的情況下，可以引導(dǎo)群眾自發(fā)成立聯(lián)防組織或者自愿出資聘請保安加強(qiáng)巡邏，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。同時政府可以采取一定的激勵方式，給治安環(huán)境良好的'物業(yè)管理人員以一定的獎勵。

(四)動員社會力量幫教犯罪青少年，給他們以重新做人的機(jī)會。

要給適用緩刑、管制的青少年罪犯以提供勞動改造的機(jī)會，要幫助他們用愛填充生活。引導(dǎo)他們形成健康向上、勤儉自強(qiáng)、互幫互助、誠信友愛的生活模式，避免消極偏執(zhí)、麻木冷酷的生活方式，在幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，明白什么該做，什么不該做，從而預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。要動員相關(guān)企業(yè)、社區(qū)等社會力量成為青少年罪犯重返社會的中堅力量。

(五)加強(qiáng)對廢舊回收市場的管理，從源頭上預(yù)防犯罪。

綏江老城撤遷，大量的廢舊回收公司相繼開業(yè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對廢舊回收市場的管理，政法部門要加大對收購贓物的打擊力度。

總之，犯罪的產(chǎn)生，除了制度上存在著一定的漏洞，還有多方面的原因。犯罪是無法避免的，但犯罪現(xiàn)象是可以控制的。我們深信，通過一系列的措施可以使犯罪現(xiàn)象減少，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

移民工程報告篇二

為了全面準(zhǔn)確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門，于xx年8-9月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

(一)工程概況

1、已建的水利水電工程：

(1)已建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益(六角宮)以及閩江流域的水口等16座，總裝機(jī)容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機(jī)容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。

(2)已建裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機(jī)容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624 萬立方米。

(3)已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬立方米。

2、在建的水利水電工程：

(1)在建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機(jī)容量41.1萬千瓦。

(2)在建裝機(jī)容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機(jī)容量2.4萬千瓦，總庫容0.17 萬立方米。

3、擬建的水利水電工程：

(1)擬建裝機(jī)2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機(jī)容量11.5萬千瓦。

(2)擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。

(二)移民安置與生產(chǎn)生活情況 1、移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。

2、移民生產(chǎn)生活情況：

(1)移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

(2)移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過幾年實施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達(dá)50%以上。

(3)移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實用技術(shù)培訓(xùn)，制定工作方案，抓好培訓(xùn)落實，市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓(xùn)，市、縣兩級共舉辦培訓(xùn)班51班次，培訓(xùn)移民3520人次。

(4)移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項目的補(bǔ)助進(jìn)行量化，引導(dǎo)移民增強(qiáng)自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。

(三)移民后期扶持情況

1、后期扶持政策

(1)我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實施后期扶持政策，根據(jù)(福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定)，從1996年1月1日(或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起)設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標(biāo)準(zhǔn)提取，連續(xù)提取xx年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。

(2)我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，xx年以前實施庫區(qū)維護(hù)基金政策，從xx年起按六年規(guī)劃要求，實施庫區(qū)建設(shè)基金政策。

(3)裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實施后期扶持政策。

2、后期扶持基金征收及使用情況

我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—xx年8年間共征收后扶基金5903.191萬元，扶持生產(chǎn)、生活項目884個。中央直屬水庫截止xx年，投入維護(hù)基金2206萬元。xx年又有98個項目列入國家建設(shè)基金項目，總金額800.9萬元。

(四)庫區(qū)移民生產(chǎn)生活存在的主要問題

從調(diào)查情況看，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與移民生活存在不少問題，主要是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點(diǎn)，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達(dá)2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補(bǔ)償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，后期扶持庫區(qū)維護(hù)基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計全市庫區(qū)移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對落后于周邊地區(qū)。此外，還有庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足；部分庫區(qū)后扶基金征收年限已接近xx年，而移民遺留問題還很多，需要進(jìn)一步扶持等。

市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠(yuǎn)，必須引起重視，切實采取有效措施，加速我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大庫區(qū)移民的工作力度。

(一)實施庫區(qū)移民再就業(yè)工程

結(jié)合我市庫區(qū)實際，制定##市實施庫區(qū)移民再就業(yè)(培訓(xùn)就業(yè))工程計劃：xx-xx年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓(xùn)不少于500人次，力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上；每年開展移民實用技術(shù)培訓(xùn)不少于3000人次，參加培訓(xùn)的移民普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)；庫區(qū)移民勞動就業(yè)率逐年遞增，至xx年就業(yè)率達(dá)90%以上。

(二)開展創(chuàng)建“平安##庫區(qū)”活動

通過五年的努力，全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達(dá)到“平安##庫區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“三個下降、四個提高、五個無”的目標(biāo)。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復(fù)上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區(qū)社會動態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高；“五個無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性的事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進(jìn)京集體上訪，無到省重復(fù)上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。

(三)制定處置緊急情況工作預(yù)案

為了有效處置我市庫區(qū)移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護(hù)黨和國家機(jī)關(guān)正常工作秩序和庫區(qū)的安定穩(wěn)定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預(yù)案。

(四)對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持

由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，xx年時間難以使移民的生活水平達(dá)到或超過原有生活水平，有關(guān)部門要對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持。

(五)完善水利水電工程后扶基金的征收

裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實施后期扶持政策)，上級有關(guān)部門應(yīng)參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。

(六)建立和完善庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度

由于我市庫區(qū)多在較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，庫區(qū)生產(chǎn)生活條件差，部分移民無穩(wěn)定收入， 應(yīng)逐步建立庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度，讓移民老有所養(yǎng)。

移民工程報告篇三

20xx年，州扶貧和移民工作局黨建工作在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)和州委組織部、州直屬機(jī)關(guān)工委的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的第十八大、省委第xx屆三次全會、州委十屆四次全委會精神，按照“抓支部打基礎(chǔ)，抓班子帶隊伍，抓亮點(diǎn)求突破”的工作理念，緊緊圍繞“長治久安，跨越發(fā)展”這一主題，牢牢把握“扶貧開發(fā)和水電移民工作”以及“黨政班子隊伍建設(shè)”兩大任務(wù)，使局支部黨建工作取得了一定實效。現(xiàn)將我局黨支部半年黨建工作總結(jié)如下。

今年以來，我局按照州委的要求和州委組織部的具體安排部署，根據(jù)州直工委要求，結(jié)合單位工作實際，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)_建工作機(jī)制、組織形式和活動形式為主線，認(rèn)真開展“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動和基層黨組織“三分類三升級”活動，積極爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)基層黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀_員，努力形成“抓兩頭促中間、以點(diǎn)促線成面、推進(jìn)整體發(fā)展”的工作局面，努力營造“先進(jìn)有壓力、中間有活力、后進(jìn)有動力”的創(chuàng)先氛圍，積極探索扶貧移民局黨建工作的新路子，為促進(jìn)我州扶貧開發(fā)和水電移民事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的組織保障。制訂了在20xx年開展基層組織建設(shè)年活動各階段的工作計劃和任務(wù)，堅持把理論學(xué)習(xí)作為新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項重要內(nèi)容，力求在指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新的進(jìn)展。

為確保將支部的各項工作落實，支部通過充分發(fā)揮支部黨員的積極性，集思廣益，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式方法，全面落實基層組織建設(shè)年活動中各階段工作計劃。

(一)積極開展“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動

一是州委《關(guān)于在全州廣泛開展“實現(xiàn)偉大中國夢建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動的意見》出臺后，我局黨組高度重視。及時成立了以局黨組書記、局長周道君為組長，各黨組成員為副組長的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了局主題教育活動辦公室，由副局長、黨組成員、支部書記曹陽任主任，落實2名工作人員;經(jīng)局黨組會議研究印發(fā)了《州扶貧移民局“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動實施方案》，《方案》對活動分階段宣講重點(diǎn)及宣講方式、內(nèi)容和要求進(jìn)行了明確。二是根據(jù)州委主題教育辦要求，結(jié)合扶貧移民工作實際，局辦確定了宣講內(nèi)容。收集、印發(fā)“實現(xiàn)偉大中國夢建設(shè)生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動學(xué)習(xí)資料推薦篇目，做到了人手一冊;三是主題教育活動開展以來，我局先后4次專門召開會議組織干部職工學(xué)習(xí)“主題教育活動”相關(guān)文件精神，130余人次干部職工參加了學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課2次，下基層宣講2次80余人次干部職工參加了學(xué)習(xí)。成立了2個宣講工作組赴道孚、九龍、石渠縣扶貧移民局開展宣講，召開宣講會議4次，接受宣講人員380余人次。為豐富學(xué)習(xí)討論活動，升華思想認(rèn)識，組織全體黨員干部結(jié)合自身本職崗位作出了工作承諾30人次，主動示諾踐諾。開展了1次“為國家，我奉獻(xiàn)什么”，“為社會，我應(yīng)做什么”，“為自己，我要做什么”的“三問三為討論”活動，參與人數(shù)40人;開展“爭當(dāng)知法守法好公民”討論1場次，參與人數(shù)25人;開展專題交流座談會3場次，參與人數(shù)52人。同時，積極組織參與州直工委主題辦舉辦的“我的夢、中國夢”主題交流宣講活動、“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育宣講會、知識競賽、征文比賽和“學(xué)習(xí)感悟、萬人簽名”活動，進(jìn)一步凝聚了共識、增強(qiáng)了責(zé)任。

(二)認(rèn)真開展“三分類三升級”活動

一是在2017年工作的基礎(chǔ)上，按照晉位升級的實施方案，針對自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，切實圍繞基層組織建設(shè)年活動中制定各類黨組織具體分類和升級的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“先進(jìn)黨組織重在鞏固提高，力求新高度;一般黨組織重在比學(xué)趕超，邁上新臺階;后進(jìn)黨組織重在整頓轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)新面貌”的黨組織分類的黨建工作要求，明確開展“三分類三升級”活動各階段的年度目標(biāo)任務(wù)。二是按照州直工委關(guān)于做好機(jī)關(guān)基層黨組織與農(nóng)牧區(qū)黨支部“結(jié)對”聯(lián)建相關(guān)精神，我局黨支部每季度召開一次工作會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決根基村黨支部需要解決的問題，建立了目標(biāo)跟蹤機(jī)制，設(shè)立了幫扶臺賬，實行全程跟蹤、動態(tài)管理，著力推動“掛包幫”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)工作相融共進(jìn)。同時，加強(qiáng)根基村黨員發(fā)展工作，把農(nóng)村村組干部、致富能手、退伍軍人納入發(fā)展黨員對象，并把發(fā)展黨員與鄉(xiāng)、村后備干部的培養(yǎng)結(jié)合起來，采取集中輪訓(xùn)與分散培訓(xùn)、理論教育與黨日活動、思想教育與實踐鍛煉相結(jié)合等多種形式，組織入黨積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、_思想特別是_理論和_同志“三個代表”重要思想。為改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)和保障發(fā)展質(zhì)量，我支部加強(qiáng)入黨教育，嚴(yán)審把關(guān)，重點(diǎn)放在加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部的管理和教育上，堅持支部書記對問題黨員談話制度，切實加強(qiáng)了我局支部的黨員隊伍建設(shè)力度。

(三)深化“四好”班子創(chuàng)建活動。

按照州委“四好”活動新的內(nèi)容要求，制定了年度工作要求，增添新措施，全面提高黨員干部素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步健全、完善了各項規(guī)章制度，推動“四好”活動更落實、更深化、更富有成效，進(jìn)一步解放思想，更新觀念、與時俱進(jìn)、勇于探索、不斷開拓理論和實踐的新境界，堅持理論聯(lián)系實際，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)，全心全意為扶貧，做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。

(四)扎實開展“五個一”活動

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。局黨支部根據(jù)實際，認(rèn)真組織本支部的“五個一”活動，制定了切實可行的工作計劃，成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)、細(xì)化措施，并由宣傳委員和群工委員負(fù)責(zé)此項工作。二是創(chuàng)造文化環(huán)境。我局支部積極籌備建立職工書屋、閱覽室、機(jī)關(guān)文化活動室，為全局干部職工創(chuàng)建良好的文化環(huán)境和學(xué)習(xí)交流的平臺。三是培養(yǎng)文化隊伍。通過組織職工文娛活動，積極發(fā)掘、培養(yǎng)文化愛好職工，組織、引導(dǎo)和培養(yǎng)職工建立機(jī)關(guān)文化隊伍，為他們提供幫助和條件。

(五)認(rèn)真開展黨務(wù)公開工作

移民工程報告篇四

xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部，距縣城37公里。甘孜公路和洛河經(jīng)過。是xx集團(tuán)總部，xx縣經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化活動中心，縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品集散地。該鎮(zhèn)占地448.7平方公里。全鎮(zhèn)共有18個行政村，42個村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口7737人，耕地面積8.5萬畝，四川平臺占地1.3萬畝，擁有蔬菜大棚524個，省級蔬菜示范園1個，養(yǎng)殖小區(qū)3個。豐沛養(yǎng)殖場龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，山地果樹4200畝。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元，大學(xué)生搬遷的經(jīng)驗和體會3000字。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)堅持城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以項目建設(shè)為重點(diǎn)。在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集方面，按照先建后聚、邊建邊聚的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施了有計劃、有步驟的遷移工作，對拐溝和邊遠(yuǎn)村莊的人口實行了年度、批量遷移。該鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷了柴冠山、新莊洼和甘溝河3個行政村的9個村民小組，共548戶，2120人，并部分搬遷了其他拐溝村的人。搬遷情況調(diào)查如下:

首先，移民搬遷是拐溝村人民擺脫貧困的根本出路

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實施，瓜伊溝和偏遠(yuǎn)農(nóng)村人民的貧困落后狀況發(fā)生了很大變化，人民的溫飽問題得到了解決。但由于自然條件差，生活環(huán)境差，貧困仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高。近年來，經(jīng)過不斷扶持，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝及偏遠(yuǎn)村落的貧困問題，使拐溝及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們擁有良好的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)呢？通過調(diào)查認(rèn)為，現(xiàn)實的選擇是實施大規(guī)模移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。原因是:

第一，怪溝和偏遠(yuǎn)村落自然條件差。地貌屬于典型的黃土高原地區(qū)，立地條件差，植被脆弱，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，山坡陡峭，水源匱乏，生態(tài)脆弱，是群眾生存發(fā)展的障礙。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻發(fā)。

第二，資源嚴(yán)重不足。柴冠山村地處山區(qū)，人們飲水非常困難。通過國家農(nóng)村安全飲水工程和母親水窖行動，人畜飲水問題基本解決。但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天飲水”，主要靠集雨坑。在大旱年的情況下，群眾還是要走到溝底十幾里，和驢來回要兩個多小時。過去，人們習(xí)慣吃井水和小河水，人們習(xí)慣背水。近年來，通過打井、修建高位水塔、接自來水等方式，條件有所改善，但成本高，成本太高。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施還是落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝和偏遠(yuǎn)村莊的交通狀況發(fā)生了變化，但柴冠山、新莊洼和甘溝河的大部分農(nóng)村道路仍然是土路，一些自然村尚未進(jìn)入。耕地上的生產(chǎn)道路很少，秋收滿是馱驢馱駱駝的人。孩子要上xx鄉(xiāng)小學(xué)，離家30多公里。尤其是小學(xué)一、二、三年級的學(xué)生，因為年齡小，媽媽只能來鄉(xiāng)鎮(zhèn)給孩子租房做飯帶孩子。當(dāng)他們的父親在家工作時，有些人在家很忙，只有祖父母去鎮(zhèn)上照顧他們的孩子去上學(xué)。為了謀生出山，十幾年前就有人帶著家人去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、志丹等地，從事溫室產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工。他們家的土洞長期無人居住，年久失修，全部坍塌，成為危險的窯場，無法居住。瓜伊溝和偏遠(yuǎn)村莊的通信條件也很差，許多村莊不時沒有手機(jī)信號。

第四，生活條件差。95%的農(nóng)民生活在柴冠山的土洞里，30%生活在新莊洼和甘溝河，還有許多危險和無家可歸的家庭。這里的土洞世代居住，有很大的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

第五，教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村里沒有小學(xué)，村里的孩子只能去鎮(zhèn)上上學(xué)，離柴關(guān)山、花包岔等村組30多公里。村里沒有診所，小病村民“靠肩膀”，大病去醫(yī)院。今天提倡教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，住在這里的人很難實現(xiàn)均等化。只有實行全面搬遷和集中住房，才能為教育和衛(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

第二，目前我們鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作

在安置方面，我們抓住省里提出的xx率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，按照重點(diǎn)鎮(zhèn)聚集人口的要求，認(rèn)真落實省、市、縣在安置工作中的相關(guān)政策，結(jié)合實際創(chuàng)新工作，取得了良好的工作效果。

1.基本信息。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村征地50畝，建7棟6層240套房安置房。按照搬人原則，xx、xx、xx村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展戶主要是拆遷戶。目前已搬遷213戶787人，其中xx村106戶402人，xx村37戶144人，xx村11戶。

2.融資和安置措施。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室多次組織人員，深入xx、xx、xx等拐溝村，走訪討論和了解群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、今后致富思路、是否愿意搬遷等。結(jié)合省市移民搬遷相關(guān)政策，縣委、縣政府決定實施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總投資4000多萬元。一期已建安置房240套，每套面積90平方米，均為成品房。水、電、道路和天然氣已經(jīng)到位。安置戶每套公寓可按樓層價格與地下室差價支付6-9萬元。二期安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)204套房，目前正在建設(shè)中。

資金等。，實施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)100米“v”型溫室150棚、溫室土建、鋼架、立柱等。每棚13萬元，農(nóng)民每棚自收自支費(fèi)用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥料、種子、農(nóng)藥、化肥等。，并由縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作室、山墻、綠化、肥料，同時配套建設(shè)公立幼兒園、凈水廠、垃圾填埋場，擴(kuò)建xx實驗小學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，同時抓好群眾收入，搞好孩子的就學(xué)、飲水、醫(yī)療、生活環(huán)境等。，從而為群眾安心行動、舒適生活奠定基礎(chǔ)。

第二部分:移民工作存在的問題及對策

存在的問題:一是配套資金缺口大，融資難。《大學(xué)生遷移安置的體驗》一文3000字。根據(jù)市縣財政支持，每戶建房補(bǔ)助資金1.5萬元，特困戶2.4萬元。石泉縣10年規(guī)劃期共需要2.06億元縣級財政支持資金。秦巴貧困山區(qū)縣依靠財政轉(zhuǎn)移支付難以籌集縣級財政支持資金。二是場地條件差，選址困難。省里規(guī)定30戶以上必須在集中安置點(diǎn)安置。石泉縣山溝較深，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)受地形限制。一次安置30戶以上的宜居地點(diǎn)很難選擇，導(dǎo)致無法享受省內(nèi)集中安置基礎(chǔ)設(shè)施的配套政策。第三，審批手續(xù)多，開工難。啟動和實施30戶以上規(guī)模的集中安置點(diǎn)，需要規(guī)劃審批、土地審批和各種評估申報，涉及5個部門11個審批環(huán)節(jié)，特別是市級缺乏合格的地質(zhì)災(zāi)害評估專家，導(dǎo)致審批時間長，影響建房進(jìn)度。

對策建議:一是整合項目資金。積極爭取省內(nèi)項目支持，整合生態(tài)移民、扶貧移民、異地扶貧搬遷、危房改造等項目資金，集中力量做好陜南移民搬遷工作。第二，根據(jù)當(dāng)?shù)胤诸愔贫ㄕ?。根?jù)陜南山區(qū)的實際情況，以10套集中住宅為單位，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)。第三，簡化審批程序。實行部門聯(lián)合辦公，分階段集中審批住房手續(xù)，并通過專家評估、委托評估等方式進(jìn)行。，加快審批程序，促進(jìn)移民安置點(diǎn)建設(shè)早日啟動。

移民工程報告篇五

xx鎮(zhèn)位于xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是xx集團(tuán)駐地，是xx縣經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化活動中心，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)域面積448.7平方公里，全鎮(zhèn)共有18個行政村，42個村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到7737人，有耕地面積8.5萬畝，其中山地7.2萬畝，川臺地1.3萬畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示范園1處，養(yǎng)殖小區(qū)3個，豐裕種豬場龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹4200畝，xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元。

近年來，xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬，以項目建設(shè)為抓手，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集上，按照先建設(shè)后聚集，邊建設(shè)邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠(yuǎn)村組的群眾實施分年度、分批次的移民搬遷，直至實現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個行政村9個村民小組，548戶2120人，并對其他拐溝村的群眾實施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：

一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路 1

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實施，拐溝、偏遠(yuǎn)村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過不斷的扶持，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠(yuǎn)村組的貧困問題，使拐溝、偏遠(yuǎn)群眾有一個好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過調(diào)研，認(rèn)為現(xiàn)實的選擇就是實施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：

第一、拐溝、偏遠(yuǎn)村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻繁。

第二、資源性缺水嚴(yán)重。柴關(guān)山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過國家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場窖，若遇干旱嚴(yán)重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個多小時的時間，新莊洼、甘溝河2個行政村的7個村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔(dān)、驢馱為主，近幾年，通過打機(jī)井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費(fèi)用太高。

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第三、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的交通條件有所改變，但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)上學(xué)，距家30多公里，特別是小學(xué)一、二、三年級的學(xué)生，由于年齡小，為了孩子上學(xué)，母親只能跟隨孩子來到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學(xué)，父親在家勞動，有的家中勞動忙，只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學(xué)，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛心理，對孩子的學(xué)習(xí)、成長非常不利，有部分群眾為了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無法居住，拐溝、偏遠(yuǎn)村組通訊條件也較差，不少村手機(jī)信號時有時無。

第四、居住條件簡陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶占30%，且有不少危房戶和無房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災(zāi)害隱患較大。

第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村內(nèi)沒有小學(xué)，村里孩子上學(xué)只能去鎮(zhèn)上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室，村民們小病“靠扛”，大病進(jìn)醫(yī)院。在倡導(dǎo)教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)均等化的今天，居住在這里的群眾很難實現(xiàn)均等化，只有實施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作

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在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣有關(guān)政策，結(jié)合實際創(chuàng)新工作，取得了較好的工作成效。

1.基本情況。2012年，在鎮(zhèn)區(qū)xx村征用土地50畝，建設(shè)移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點(diǎn)搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶，目前，已落實搬遷群眾213戶，787人，其中xx村106戶，402人，xx村37戶，144人，xx村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶，經(jīng)商的23戶，打工58戶，在原村務(wù)農(nóng)70戶。

2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，存在困難、問題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進(jìn)行走訪了解，座談討論等，結(jié)合省、市移民搬遷有關(guān)政策，、縣政府決定實施捆-綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000余萬元，集中建設(shè)移民搬遷小區(qū)，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價和地下室的區(qū)別，每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設(shè)204套房，現(xiàn)正在建設(shè)之中。

資金等，實施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)100米“v”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農(nóng)民每棚自籌費(fèi)用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設(shè)，總計投資3000萬元。同時配套建設(shè)公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴(kuò)建xx實驗小學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，在抓好群眾收入的同時，做好孩子上學(xué)、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎(chǔ)。

病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預(yù)防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫(yī)療帶來的便利。

三、要正視移民搬遷存在的困難和問題

實現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷，工程浩大，任務(wù)艱巨，必須正視存在的困難和問題。

（一）群眾自籌資金難。按目前移民補(bǔ)助政策，群眾搬遷除國家補(bǔ)助外，很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態(tài)，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學(xué)、給老人看病。部分農(nóng)戶因娶媳婦致貧，有部分農(nóng)戶負(fù)高利貸債務(wù)，發(fā)動群眾自籌的資金是比較困難的。

（二）群眾放棄土地難。土地是農(nóng)民的命根子，群眾有故土難離的觀念，他們擔(dān)心人地分離后，現(xiàn)有的土地不便于耕種和管理，搬離后沒有技術(shù)、手藝的人，單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔(dān)心搬遷后，放棄原承包地，以后沒有穩(wěn)定的收入來源，還可能丟失未來資源開發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)。

（三）搬遷方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠(yuǎn)近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。長遠(yuǎn)看，整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大，但一勞永逸，能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問題，是治本之策。近期看，實施部分搬遷，先易后難，多數(shù)群眾易接收，可操作性強(qiáng)，工作任務(wù)輕、難度小，短時間能夠見到效果，引發(fā)矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來可能出現(xiàn)二次搬遷，損失和浪費(fèi)都很大。

（四）搬遷后穩(wěn)定增收難。搬遷后，能否超越原有生活條件，實現(xiàn)富裕，這是群眾最關(guān)心的問題，也是政府最關(guān)注的問題。由于搬遷涉及群眾多，搬遷戶情況不盡相同，配套產(chǎn)業(yè)用地有限，移民安置可能會因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因，導(dǎo)致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問題。

四、我鎮(zhèn)移民搬遷的基本思路

我鎮(zhèn)移民搬遷應(yīng)堅持“八項原則”，注重“四個結(jié)合”，實行“三個一批搬遷”，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。

堅持“八項原則”是：

1、堅持政府引導(dǎo)，群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農(nóng)民-意愿，不搞強(qiáng)制搬遷。

2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。要進(jìn)一步加強(qiáng)摸底調(diào)研，做好搬遷規(guī)劃編制，加強(qiáng)上下、部門和行業(yè)規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性和可操作性。

3、堅持試點(diǎn)先行，逐步推開。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點(diǎn)工作，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，為全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗。

4、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。通過村情調(diào)查、農(nóng)戶座談、村民大會等形式，廣泛采納群眾意見，并根據(jù)貧困村地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素，分別制定實施方案，做到一村一策，有的放矢。

5、堅持整合資源，聯(lián)合共建。大力整合各類資金，配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)實施，加強(qiáng)移民搬遷工程的分工協(xié)作，廣泛發(fā)動群眾投工投勞。

6、堅持依法移民，依法管理。建立移民政策法規(guī)體系，指導(dǎo)、規(guī)范移民工作，健全規(guī)劃設(shè)計、資金財務(wù)等方面的政策性文件和管理規(guī)章，加強(qiáng)移民法律服務(wù)和政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

7、堅持政策傾斜，區(qū)別扶持。細(xì)分移民的范圍和對象，既區(qū)分一般性扶貧和移民扶貧，又要細(xì)分移民內(nèi)部人群，依據(jù)不同人群、收入層次、基本情況等，區(qū)別制定移民扶持政策。

8、堅持綜合決策，統(tǒng)籌發(fā)展。要建立重大事項集體決策、社情民-意反映、專家咨詢、公示聽證、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度。統(tǒng)籌各方面因素，加強(qiáng)移民工程決策科學(xué)化、民主化，避免決策失誤。

注重 “四個結(jié)合”是：

一是將移民搬遷與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。移民搬遷是根本改變農(nóng)民生產(chǎn)生方式最直接、最有效的手段，要引導(dǎo)搬遷農(nóng)民摒棄原始、粗放、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步走上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)合作、適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富之路。

城市支持農(nóng)村，有力推動群眾走出大山，脫貧致富，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三是將移民搬遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，主要方向就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤村并村，在實施搬遷過程中積極與新的中心鎮(zhèn)、中心村組結(jié)合，做好遷入地的選擇和行政區(qū)劃對接。

四是將移民搬遷與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。移民搬遷是建設(shè)新農(nóng)村的助推器。在規(guī)劃建設(shè)移民新村同步考慮新農(nóng)村建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”整合資源，用于安置點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，把移民點(diǎn)建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。

“三個一批搬遷”是：

一是城鎮(zhèn)安置一批。引導(dǎo)有一技之長的年輕人，積極響應(yīng)省政府“農(nóng)民工進(jìn)城”號召，縣鄉(xiāng)政府創(chuàng)造條件，建設(shè)廉租房，在縣城或集鎮(zhèn)集中安置一批。

二是跨區(qū)域移民一批。引導(dǎo)常年外出打工群眾跨縣區(qū)、跨省、跨市安置一批。

三是就近搬遷一批。引導(dǎo)自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。

五、對策和建議

（一）建立有力的組織保障?？h上要建立強(qiáng)有力的實體領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，出臺組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)群眾感情深、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的同志專門從事該項工作。

（二）形成強(qiáng)大的輿-論引導(dǎo)。加大宣傳力度，采取不同側(cè)重、不同形式的宣傳方式，形成全社會認(rèn)可、支持移民搬遷的強(qiáng)大輿-論氛圍和全民關(guān)注、參與的良好局面。

（三）多渠道籌措移民資金。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項目捆-綁、各記其功”的原則，搞好支農(nóng)資金的整合工作。引導(dǎo)銀行信貸資金大規(guī)模向移民區(qū)傾斜。廣泛動員社會扶貧力量，積極投身移民工程中來。

（四）出臺移民的專項政策。由縣政府統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門專題研究，盡快制定出臺保障移民搬遷有序、順利實施的土地置換、戶口轉(zhuǎn)移、教育、醫(yī)療社會保障、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市管理等一系列配套政策。

（五）同步建立移民后扶機(jī)制。在制定移民搬遷總體規(guī)劃的同時，同步出臺完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對象，扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持的期限。建立靈活調(diào)整機(jī)制，加大移民區(qū)公益事業(yè)投入，健全移民社會保障體系，努力增加移民就業(yè)崗位，解決群眾的后顧之憂。

近日，市發(fā)展研究中心隨省政府研究室深入定邊、靖邊等縣對白于山區(qū)移民搬遷工作進(jìn)行了調(diào)研，并與市扶貧辦進(jìn)行了座談。通過調(diào)研，對該項工作有了較為深入的認(rèn)識，并提出一些意見和建議，供有關(guān)方面參考。

一、移民搬遷的必要性和有利因素

白于山區(qū)是陜西省三大貧困區(qū)之一，也是全國十八個重點(diǎn)貧困區(qū)域之一。區(qū)域海拔高度在1300－1900米之間，屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫7.9℃，日照時間為2743小時，無霜期130天。榆林市境內(nèi)白于山區(qū)總面積9191平方公里，占全市總土地面積21.1％，包括定邊、靖邊、橫山、子洲4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、579個行政村、3620個自然村，總?cè)丝?7.1萬人。該區(qū)域有以下主要特征：一是自然條件較為惡劣。白于山區(qū)屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，地表支離破碎，溝壑縱橫，溝道密度為3－6公里/平方公里；植被稀疏，林草覆蓋率僅為24.6％；水土流失嚴(yán)重，年侵蝕模數(shù)1.5萬噸左右，自然災(zāi)害頻繁。二是水資源較為匱乏。該地區(qū)是資源性嚴(yán)重缺水區(qū)域，年平均降雨量僅為316.7毫米，主要集中在7、8、9三個月，年平均蒸發(fā)量2491毫米，是降水量的7.9倍；而且地表水資源缺乏且多為高氟水和苦咸水，地下水位一般在300米以上，人畜飲水困難。三是生產(chǎn)生活條件較為落后。該區(qū)域90％以上的耕地為山旱地，保蓄能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低；交通不便，電力、通訊設(shè)施落后，居住條件較為簡陋。四是貧困人口較多。按照目前1600元的新標(biāo)準(zhǔn)計算，全市白于山區(qū)現(xiàn)有貧困人口涉及4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個村，數(shù)量達(dá)13.4 萬，貧困面為28%。五是社會事業(yè)發(fā)展較為滯后。教育、衛(wèi)生、文體廣電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，孩子上學(xué)難，農(nóng)民看病難，廣大群眾文化生活單調(diào)；農(nóng)村社會保障制度不健全，保障能力弱。

這些問題已影響到當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，進(jìn)行白于山區(qū)群眾移民搬遷已到了非常必要和緊迫的時候。當(dāng)前，對白于山區(qū)群眾進(jìn)行移民搬遷面臨一系列大好機(jī)遇。在主觀條件方面，一是中央高度重視貧困地區(qū)移民搬遷工作。黨中央、國務(wù)院把貧困區(qū)域整體搬遷作為現(xiàn)階段最大的民生工程來抓，這是白于山區(qū)移民搬遷最大的政策機(jī)遇；二是省上決心大。親自抓這項工作的落實，并明確省上設(shè)立22個億的白于山區(qū)移民搬遷和神府煤礦采空塌陷區(qū)群眾安置專項基金，這對白于山區(qū)群眾來講是千載難逢的現(xiàn)實機(jī)遇；三是市縣鄉(xiāng)三級積極性高。市上已將白于山區(qū)移民搬遷納入“十二五”規(guī)劃，下決心用五年時間將居住在白于山區(qū)的20萬貧困人口全部搬遷，縣上也制定了規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級積極配合，這為移民搬遷提供了堅強(qiáng)的后盾；四是群眾搬遷的愿望強(qiáng)烈。通過調(diào)查，90%以上的群眾表示愿意搬遷，即使是油區(qū)的群眾，他們也認(rèn)為從子孫后代長遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)行搬遷是遲早的事，這為移民搬遷提供了堅實的群眾基礎(chǔ)。

在客觀條件方面，一是經(jīng)濟(jì)社會的后盾堅強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，年均增速達(dá)14.9％；榆林經(jīng)濟(jì)社會也持續(xù)高位運(yùn)行，年均增速達(dá)19.5%；靖邊縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，定邊縣進(jìn)入西部百強(qiáng)縣，這為白于山區(qū)移民搬遷提供了可靠的經(jīng)濟(jì)保障。二是接收移民的土地廣闊。我市土地廣闊，國營農(nóng)場、林場面積較大，安置移民空間大。三是有成功的移民搬遷經(jīng)驗。近年來，扶貧、以工代賑等移民搬遷工程的實施，形成了良好的工作機(jī)制，有很多好的經(jīng)驗和典型做法。其中定邊、靖邊兩縣實施的移民工程，得到了省上的肯定。

二、移民搬遷進(jìn)展情況

從1998年實施移民搬遷以來，各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實中省扶貧政策，全力開展白于山區(qū)扶貧攻堅，截止2015年底，全市白于山區(qū)累計有3.5萬貧困人口有組織進(jìn)行了移民搬遷，這些貧困人口告別了飲水困難、交通不便、自然條件惡劣的貧困區(qū)域。但依然有一大批群眾居住在各方面條件較為落后的白于山區(qū)。

為了改變白于山區(qū)貧困群眾的生存條件，、省政府立足全局、著眼長遠(yuǎn)，決定對該區(qū)域貧困群眾進(jìn)行移民搬遷。2015年8月13日，趙正永到榆林白于山區(qū)調(diào)研期間指出，要切實做好白于山區(qū)扶貧開發(fā)工作，下決心、大規(guī)模推進(jìn)貧困村整體搬遷。2011年3月省政府第21次常務(wù)會議通過了全省2011年至2015年白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃，具體涉及我市4個縣、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（定邊縣19個、靖邊縣17個、橫山縣6個、子洲縣5個）；需搬遷20萬人（定邊縣9萬人、靖邊縣5.7萬人、橫山縣3萬人、子洲縣2.3萬人），每年4萬人；省上按人每人補(bǔ)助建房費(fèi)3800元、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)2300元，每戶補(bǔ)助宅基地費(fèi)1000元，每個村按不超10%比例特困戶每戶補(bǔ)助1萬元，市縣按人各配套移民戶建房補(bǔ)助資金2000元。

為了貫徹落實省上有關(guān)精神，從2015年下半年開始，我市就白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷做了以下工作。一是成立了搬遷機(jī)構(gòu)。市上于2015年8月份成立了白于山區(qū)移民搬遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及的四個縣也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。二是制定了搬遷規(guī)劃。市上出臺了白于山區(qū)移民五年搬遷規(guī)劃，制定了2011年度白于山區(qū)移民搬遷工作方案，四個縣也出臺了規(guī)劃和實施方案。三是分解了搬遷任務(wù)。根據(jù)五年規(guī)劃，市政府與四個縣政府簽訂了2011年搬遷責(zé)任書，將全年9866戶44587人搬遷任務(wù)分解到了各縣，其中定邊縣20000人，靖邊縣12798人，橫山縣6700人，子洲縣5089人，四個縣也將搬遷任務(wù)落實到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是確定了搬遷資金。今年，我市白于山區(qū)移民搬遷計劃總投資22.1億元。其中省上投入2.98億元，市上配套4億元，縣級及部門整合9.2億元，群眾自籌5.92億元。五是啟動了搬遷工作。2011年3月24日，省政府在靖邊縣舉行了白于山區(qū)移民搬遷啟動儀式，標(biāo)志著我市白于山區(qū)移民搬遷項目進(jìn)入實質(zhì)性實施階段。之后，市政府先后三次召開會議，就推進(jìn)該項工作涉及的具體問題進(jìn)行了研究，各縣也積極開展了此項工作。截至7月底，我市2011年白于山區(qū)扶貧移民計劃編報完成，項目規(guī)劃設(shè)計方案也已完成，42個搬遷項目全部進(jìn)入土地、林地申報審批階段，其中20個項目已正式開工建設(shè)，涉及3331戶、15490人，分別占搬遷任務(wù)的47.6%、34.4%、34.7%。第二批土地、林地上報審批工作也在進(jìn)行之中。已落實省級補(bǔ)助資金2.98億元，市級配套4億元，縣級配套5.2億元。

三、存在問題

白于山區(qū)群眾大規(guī)模、整建制移民搬遷，史無前例，工程浩大，任務(wù)艱巨，雖然移民搬遷工作取得了一定成績，但還存在一些困難和問題。

每年初步概算需土地在1萬畝以上。2011年，省上給我市分配的總體用地指標(biāo)為1.5萬畝，移民搬遷的用地指標(biāo)更少。

（二）移民搬遷建設(shè)用地審批手續(xù)復(fù)雜。需市上審批的集體土地報批手續(xù)就有8項，包括：用地申請、立項條件、土地勘測定界、選址意見書和可研報告等；需省市審批的林業(yè)手續(xù)也有12項，包括：申請文件、申請表、立項文件、林地所屬證明、征用林地協(xié)議書、可行性報告、植被恢復(fù)措施和環(huán)評報告等。如這些手續(xù)按正常報批，一年之內(nèi)都很難完成審批，嚴(yán)重制約著移民搬遷工程的實施。同時，由于省上移民計劃下達(dá)較晚，也直接影響土地、林地申報審批工作。

（三）群眾自籌資金較為困難。實施白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷政策出臺后，省市縣三級雖然加大了補(bǔ)助力度，但需要群眾自籌的資金數(shù)量還很大，就拿2011年我市白于山區(qū)移民來說，根據(jù)省上下達(dá)的任務(wù)，共要搬遷群眾9866戶44587人，需群眾自籌資金5.92億元，人均13277元。而居住在白于山區(qū)的這些群眾大部分屬于貧困人口，讓他們?nèi)司曰I上萬元的資金難度較大，實行異地搬遷和縣城及小城鎮(zhèn)安置的移民需要投入更大。

（四）缺乏相關(guān)配套政策。移民搬遷涉及眾多老百姓的長遠(yuǎn)利益，搬遷工程浩大，時間跨度長，涉及許多政策的'配套和相關(guān)法律的銜接，如各種政策性補(bǔ)貼的享受時限，戶籍的遷出管理、林地的置換、移民就業(yè)、醫(yī)療和社保等，沒有明確的政策規(guī)定。在實施大規(guī)模移民搬遷的同時政府相關(guān)的配套政策滯后，老百姓難以吃上政策定心丸，將影響項目的順利實施。

（五）搬遷后實現(xiàn)增收難度大。白于山區(qū)群眾原來居住的地方山大溝深，土地廣闊，土地情結(jié)較重，實行異地移民搬遷后，搬入地土地面積較少，根據(jù)定靖兩縣來看，一般為人均2畝土地，農(nóng)民離開原來的環(huán)境后，由于耕地減少，將會出現(xiàn)一大批剩余勞動力，如何提高有限土地的產(chǎn)出率，合理轉(zhuǎn)移勞動力，將直接影響農(nóng)民增收，如解決不好，可能會因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流等問題，甚至也可能出現(xiàn)一些難以預(yù)料的問題。

四、幾點(diǎn)建議

實施好白于山區(qū)移民搬遷，實現(xiàn)的將是群眾得實惠、政府得民心和生態(tài)得改善的“三贏局面”。筆者通過調(diào)研，有以下幾點(diǎn)建議。

（一）在確保移民搬得出方面。

1、積極爭取用地指標(biāo)。一是由市政府出面，聯(lián)合延安市政府共同省政府爭取將移民搬遷項目建設(shè)用地計劃單列、單批，不再受項目所在縣用地計劃限制，以解決土地供應(yīng)不足問題。二是爭取省扶貧辦、國土資源廳、林業(yè)廳等部門和單位出臺簡化扶貧移民建設(shè)用地審批手續(xù)文件，加快審批進(jìn)度。

“雙贏”。五是學(xué)習(xí)陜南模式，成立由市縣財政部門和市屬國有企業(yè)共同出資的移民搬遷公司，公司的資金主要用于各縣移民搬遷工程資金的周轉(zhuǎn)。六是引入市場機(jī)制，鼓勵多元投資，對進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，把安置移民小區(qū)建設(shè)與商品房開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，允許用土地出讓金等增值收入來彌補(bǔ)搬遷安置房建設(shè)資金，并積極探索提供購房按揭貸款政策。七是廣泛動員社會力量參與移民搬遷，嚴(yán)格落實在白于山區(qū)從事資源開發(fā)的國有企業(yè)的社會責(zé)任，促使這些企業(yè)在資源開發(fā)過程中，積極參與當(dāng)?shù)匾泼癜徇w。

3、加快工程建設(shè)進(jìn)度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府和市扶貧等部門的作用，全面發(fā)動群眾，加快項目實施進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項目能按計劃完成，群眾能如期搬入新居。同時，制定相應(yīng)的措施和辦法，解決好少數(shù)移民戶過渡時期的生產(chǎn)生活困難。

（二）在確保移民穩(wěn)得住方面。

1、對就近搬遷的農(nóng)民，保證他們對原來土地的承包權(quán)不變，讓他們不離開賴以生存的土地；對異地搬遷的農(nóng)民，通過土地開發(fā)整理，實現(xiàn)人均2畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并保證他們對原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變；對搬入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，鼓勵他們進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并保證他們對原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變。

2、加強(qiáng)移民區(qū)道路、安全飲水、能源沼氣、電力等基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，把移民區(qū)建成具有示范作用的社會主義新農(nóng)村。

3、切實加快移民點(diǎn)科技、教育、醫(yī)療、文體、社保等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村災(zāi)害救助、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、新農(nóng)合等制度，真正使移民勞有所得，學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，防止移民返遷。

（三）在確保移民能致富方面。

1、制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持中長期規(guī)劃，大力扶持設(shè)施蔬菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬搬遷群眾增收渠道。

2、積極利用“雨露計劃”這一資源，大力組織實施移民實用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)移民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，并組織移民有序外出務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入。

3、按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，依托科技進(jìn)步，著力培育和扶持一批從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸引移民剩余勞動力就業(yè)。

（榆林市發(fā)展研究中心 張志進(jìn)）

移民工程報告篇六

解放以來，xxxxx縣歷屆縣委政府在改變農(nóng)村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設(shè)施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設(shè)和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運(yùn)作了半個多世紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

xxxxx縣的庫區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區(qū)移民工作在多年的運(yùn)作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：

（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設(shè)過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受扶持政策理所當(dāng)然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務(wù)院17號文件規(guī)定，以上情況均不能納入扶持范圍，導(dǎo)致部分群眾情緒極不穩(wěn)定，多次群體上訪。

（二）矛盾化解難。xxxxx縣按照“一個盡量，兩個可以”的方式進(jìn)行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導(dǎo)致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結(jié)果不一，五花八門，無法達(dá)到同庫同類同策，實施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿600元有意見，且不聽縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。

（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時間跨度長、構(gòu)成復(fù)雜、數(shù)量多、分布散、人口流動大等特點(diǎn)，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經(jīng)過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員；二是動態(tài)人員核減不及時。因各種原因，如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或現(xiàn)役軍人在扶持期內(nèi)轉(zhuǎn)為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。

（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強(qiáng)完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到后續(xù)管理都沒有安排實施管理費(fèi)，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。

（五）后續(xù)管理難?？h內(nèi)2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點(diǎn)面具到，為此相關(guān)部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。

xxxxx縣庫區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結(jié)底是事物發(fā)展過程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗、事關(guān)和諧社會穩(wěn)定，大意不得，要進(jìn)一步做好庫區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調(diào)一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門通力合作，具體建議如下：

（一）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。中央省級部門應(yīng)盡快研究解決水庫建設(shè)期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時細(xì)化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門更需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定機(jī)制。采取日常管理與定期核查相結(jié)合，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實行責(zé)任追究機(jī)制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關(guān)人員，準(zhǔn)確核定扶持資金。為確保后扶人口的準(zhǔn)確性和真實性，縣移民部門每年進(jìn)行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權(quán)停發(fā)并收回超發(fā)部分。

（三）抓好項目資金管理和規(guī)劃編制與實施。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對庫區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗，對庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)資金及600元以內(nèi)項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的項目扶持比較適當(dāng)；二是引導(dǎo)村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項目：

1.村、組公路建設(shè);

2.人畜飲水工程;

3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如堰塘整修、小塘小壩建設(shè)、渠道整修和防滲、機(jī)埠維修等;

4.生產(chǎn)開發(fā),如開地造田、種竹栽樹、果園開發(fā)、山林開發(fā)等;

5.科教扶貧、科教興庫,如農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等;

6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設(shè)立賬戶，主要用于項目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶，做好代理發(fā)放工作等。

（四）給予縣級解決處置遺留問題的權(quán)限和空間。如扶持人口的指標(biāo)，建議一次核定，包干到縣，在動態(tài)管理過程中核減的指標(biāo)，應(yīng)授權(quán)縣級可用于處理相關(guān)遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉(zhuǎn)為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區(qū)和安置區(qū)社會救助，如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災(zāi)救助；四是可確定適當(dāng)比例用于基層的實施管理費(fèi)，以解決基層管理無工作經(jīng)費(fèi)的問題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動核減下來的扶持資金集中用于基礎(chǔ)設(shè)施項目扶持，或以周轉(zhuǎn)金方式用于扶持移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

移民工程報告篇七

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

一、移民中介項目組織計劃

(一)組織形式

(二)工作制度

二、移民中介項目勞動定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

移民工程報告篇八

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為新的時代潮流。今天的人們比以往任何時候都更希望通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)他們向往的生活方式。隨著社會和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，人們選擇自主創(chuàng)業(yè)的理由也發(fā)生了變化。誰想成為創(chuàng)業(yè)者?創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備哪些特質(zhì)?中國人對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度如何?日前發(fā)布的《安利全球創(chuàng)業(yè)報告》試圖通過對全球44個國家近5萬人的調(diào)查，對這些問題給出答案。這也是安利第六次發(fā)布該主題的年度報告。

誰想成為創(chuàng)業(yè)者

《安利全球創(chuàng)業(yè)報告》顯示，創(chuàng)業(yè)者被認(rèn)為是為獲得成功而努力奮斗的狂熱學(xué)習(xí)者。半數(shù)受訪者認(rèn)為社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)是有利的。四分之三的受訪者對創(chuàng)業(yè)評價極高，而且?guī)缀跻话胧茉L者會設(shè)想自己創(chuàng)業(yè)。

調(diào)查結(jié)果顯示，成為一名創(chuàng)業(yè)者需要兩個關(guān)鍵因素：第一，出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，第二，有創(chuàng)業(yè)意愿。盡管機(jī)會不常有，但人們可以在任何時候成為創(chuàng)業(yè)者。，全球創(chuàng)業(yè)潛力達(dá)到43%，處于高位。數(shù)據(jù)表明，年輕受訪者的自我創(chuàng)業(yè)愿望最強(qiáng)烈，而中年受訪者在擁有必要資源和技能方面表現(xiàn)得最自信。

從中國的情況看，對北京、上海、廣州、成都、武漢、沈陽、南京、長沙、西安、深圳等城市的1001名18歲以上人士的調(diào)查顯示，“更好地兼顧家庭與事業(yè)，享受生活”“獲得額外收入”“實現(xiàn)自我價值，完成個人目標(biāo)”以及“不再受雇于人，做自己的老板”是最吸引人的創(chuàng)業(yè)理由。與去年相比，創(chuàng)業(yè)對于中國人來說，“不再受雇于人，做自己的老板”似乎變得越來越重要?！翱赡軘[脫失業(yè)，重新工作”以及“獲得額外收入”的重要性也在提升。

中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更友好

在今年全國“雙創(chuàng)周”啟動前的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠表示，今年上半年全國新增企業(yè)營運(yùn)資產(chǎn)達(dá)到了2萬多億元，營收8000多億元，對gdp增速的拉動達(dá)到了0.4個百分點(diǎn)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。中國有9億多勞動力，每年有700多萬高校畢業(yè)生，越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，催生了新供給、釋放了新需求，成為穩(wěn)增長的重要力量。

黨的十八大以來，我國加快轉(zhuǎn)變政府職能，打出簡政放權(quán)、商事制度改革、減稅降費(fèi)等政策“組合拳”，營造公平競爭的市場環(huán)境，大大激發(fā)了市場活力。去年以來，我國每天有1萬多家新企業(yè)注冊成立，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。

這在《安利全球創(chuàng)業(yè)報告》中得到了驗證。調(diào)查顯示，當(dāng)被問及中國社會對創(chuàng)業(yè)的友好度時，大部分受訪者表示國家是支持創(chuàng)業(yè)的'。20中國的創(chuàng)業(yè)友好指數(shù)達(dá)到73%，而國際平均水平和亞洲平均水平分別為50%和63%。

平均來看，91%的中國受訪者對創(chuàng)業(yè)持積極的態(tài)度，比去年同期有所增加。相比中國受訪者，國際上接受調(diào)查的各個國家受訪者表現(xiàn)出明顯不積極的態(tài)度。而且，所有年齡組均表現(xiàn)出較高的創(chuàng)業(yè)潛力，35歲至49歲的中國受訪者更為積極。

數(shù)據(jù)顯示，教育對于社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好度的認(rèn)知存在著影響。年，有大學(xué)學(xué)歷者對于中國社會創(chuàng)業(yè)友好度的評價(75%)，高于無大學(xué)學(xué)歷的受訪者(67%)。

去年以來，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿明顯上升。今年5月，智聯(lián)招聘發(fā)布的“2015年應(yīng)屆畢業(yè)生求職力”顯示，調(diào)查覆蓋的近59000個樣本中，選擇就業(yè)的比例為71.2%;選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生比例從去年的3.2%上升到6.3%。

《安利全球創(chuàng)業(yè)報告》還首次引入了“安利創(chuàng)業(yè)指數(shù)”(aesi)，該指數(shù)包括渴望度、可行度、穩(wěn)定度3個維度。調(diào)查顯示，中國的安利創(chuàng)業(yè)指數(shù)是79，大大高于全球(51)以及亞洲其他國家(64)。從該指數(shù)的三個維度來看，85%的中國受訪者表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，81%的中國受訪者認(rèn)為自己具備創(chuàng)業(yè)的能力，有71%的受訪者表示即使家人和朋友反對，他們?nèi)匀粫猿肿约旱膭?chuàng)業(yè)夢想。

還有一項數(shù)據(jù)值得關(guān)注。從創(chuàng)業(yè)潛力看，有62%的中國受訪者能想象自己開創(chuàng)事業(yè)的情形。然而，僅有4%的受訪者表示自己已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)者。人們的創(chuàng)業(yè)態(tài)度與行為之間存在的顯著差距表明，讓人們敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，仍有相當(dāng)長的路要走。

移民工程報告篇九

中國社科院、聯(lián)合國人居署及國際知名專家聯(lián)合完成的《全球城市競爭力報告2017——絲綢之路城市網(wǎng)》今日在京發(fā)布。報告顯示，在全球505個樣本城市的競爭力年度排名中，前10名城市依次為：倫敦、紐約、東京、巴黎、新加坡、香港、上海、北京、悉尼和法蘭克福。

深圳在全球城市競爭力排名中居66位。報告稱，需要特別指出的是，與本年度稍前發(fā)布的《中國城市競爭力報告》從產(chǎn)出角度測度顯示競爭力不同，本次報告主要測度潛在競爭力，課題組繼續(xù)保持顯示競爭力深圳名列中國城市前茅的評價。

據(jù)悉，報告使用競爭力投入框架，選擇六大潛在變量，構(gòu)建指標(biāo)體系，選取全球505個樣本城市，采集和處理相關(guān)數(shù)據(jù)，編制城市潛在競爭力指數(shù)。

在亞洲最具有競爭力的'前20名城市中，中國和日本入圍的城市數(shù)量最多，分別有7個和6個，剩余的7個城市分別來自于新加坡、韓國、阿拉伯聯(lián)合酋長國、泰國、馬來西亞等7個國家。

報告發(fā)現(xiàn)，中國城市的競爭力總體上處于全球中等水平，少數(shù)城市躋身全球競爭力前列，多數(shù)城市的競爭力水平不高，國家內(nèi)部城市間競爭力差距較大。

報告指出，中國的69個樣本城市競爭力指數(shù)得分均值(0.310分)略高于全球均值(0.304分)，有7個城市排名位于全球前100，其中，香港、上海、北京等中國頂尖城市位居全球前十，進(jìn)入全球頂尖競爭力的城市行列。前200城市中國僅17個，競爭力變異系數(shù)為0.3774，低于許多發(fā)達(dá)國家。

深圳競爭力進(jìn)全球城市20強(qiáng)

國際知名地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)仲量聯(lián)行日前發(fā)布《全球城市發(fā)展動力指數(shù)》，中國共有4座城市入選全球最具競爭力城市20強(qiáng)。其中深圳憑借著“擁有世界范圍內(nèi)增長最迅速的科技公司”位列全球第12位，并被評價為創(chuàng)新驅(qū)動的“靈活性高價值新興城市”。倫敦、圣何塞、都柏林分別位列全球前三位。

在這份全球20強(qiáng)榜單中，中國共有上海(第6位)、北京(第9位)、深圳(第12位)、南京(第15位)四座中國城市入選，此外波士頓、紐約、悉尼、舊金山、內(nèi)羅畢、東京、奧斯汀、海德拉巴、墨爾本、首爾、奧克蘭等城市憑借科技、教育、醫(yī)療和宜居環(huán)境等因素也紛紛入榜。

據(jù)悉，“城市發(fā)展動力指數(shù)”主要是對全球120個主要城市的競爭力和發(fā)展動力進(jìn)行深度測評，衡量城市3年內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)和商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展動力，并對影響城市經(jīng)濟(jì)和商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展動力的長期變量進(jìn)行考察。仲量聯(lián)行指出，今年的20強(qiáng)城市在重視科技的同時也非常重視將創(chuàng)新想法孵化和商業(yè)化的能力，通常都擁有許多高等教育和研究機(jī)構(gòu)并且鼓勵交流、合作和開放式創(chuàng)新。

移民工程報告篇十

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、移民中介項目概況

(一)項目名稱

(二)項目承辦單位介紹

(三)項目可行性研究工作承擔(dān)單位介紹

(四)項目主管部門介紹

(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項目建設(shè)地點(diǎn)

二、項目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

(一)項目產(chǎn)品市場前景

(二)項目原料供應(yīng)問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術(shù)保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風(fēng)險控制問題

(九)項目財務(wù)效益結(jié)論

(十)項目社會效益結(jié)論

(十一)項目可行性綜合評價

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

移民工程報告篇十一

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

大家好!

我于20__年__月到__派出所工作，現(xiàn)任__小區(qū)社區(qū)民警，20__年在所領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下同志們的支持下，我堅持履行“一崗雙責(zé)”，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想和奧運(yùn)精神學(xué)習(xí)為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)公安工作業(yè)務(wù)知識，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力工作，認(rèn)真細(xì)致完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項公安工作，社區(qū)各項工作取得了顯著成績。

第一：結(jié)合轄區(qū)實際情況，確定重點(diǎn)如何創(chuàng)建平安社區(qū)

(一)基本情況：

我管理現(xiàn)在的轄區(qū)面積2平方公里，位于長陽鎮(zhèn)西部，與拱辰街道接壤，有1個行政村，3個居民小區(qū)，一個長陽家屬區(qū)，一個碧波園小區(qū)，天驕俊園校區(qū)，長陽一村和長陽二村常住人口1655戶，3568人，流動人口1450人，重點(diǎn)要害部位4個，內(nèi)部單位16個，特種行業(yè)7個，企事業(yè)單位25家，六小門店55家，出租房屋225家。三資企業(yè)二個，長陽大街、京保路、長于路貫穿其中，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，是長陽鎮(zhèn)最繁華、治安情況最復(fù)雜的地區(qū)之一。

(二)轄區(qū)發(fā)案情況及其對策

截止到12月份，本轄區(qū)共發(fā)刑事案件35起，其中入戶盜竊35起，本轄區(qū)通過研判發(fā)現(xiàn)，發(fā)案主要以盜竊案件為主，案發(fā)地點(diǎn)多碧波園小區(qū)內(nèi)及長陽大街。作案時間大體可劃分為三個時間段：一是上午9點(diǎn)至11點(diǎn);二是下午2點(diǎn)至4點(diǎn);三是凌晨2點(diǎn)到4點(diǎn)。前兩個時間段，犯罪分子是充分利用多數(shù)人上班或外出辦事，人去屋空，作案成功率較高;后一個時間段，犯罪分子是充分利用人們的生理特征，戶外人員少，大部分人都在睡覺，而且睡得最香、最沉，不易被發(fā)現(xiàn)。其它時間發(fā)生入室盜竊的也有，但相對較少。由此可見，加大這三個時間段的防范，有利于遏制入室盜竊犯罪的發(fā)生。因此，我們今后將進(jìn)一步加強(qiáng)在轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案部位、易發(fā)案時間的治安巡邏防控力度，同時做好宣傳講解工作，進(jìn)一步提高群眾防范意識，從而有效降低我們轄區(qū)的案件發(fā)案率。雖然發(fā)案是不可避免的，但20__年本轄區(qū)的發(fā)案同期比已經(jīng)下降了22.3%，這和我們大家辛勤的努力是分不開的。

堅持四措并舉，狠抓工作落實，有效遏制案件高發(fā)

一是強(qiáng)化養(yǎng)成抓心防。我管片有農(nóng)村廣播站，我就利用廣播站傳播面廣、傳播速度快的優(yōu)勢，結(jié)合不同時期發(fā)案的規(guī)律特點(diǎn)和典型案例，自己編寫安全防范廣播稿，堅持每個村每天宣傳不少于30分鐘。另外，我還堅持每月在轄區(qū)繁華場所開展一次定點(diǎn)宣傳，并邀請長陽農(nóng)場家屬區(qū)的秧歌隊和戲曲隊前來助興，秧歌隊一扭、小曲一唱，附近的群眾都過來看熱鬧，我就趁著人多的機(jī)會，向過往群眾發(fā)放安全防范的宣傳材料，并給群眾講解安全防范知識，正式通過這種方式，群眾的防范意識得到普遍提高，切實做到了安全防范知識的“家喻戶曉、盡人皆知”。二是科學(xué)組織抓人防。組建三個層面的防范力量。組建以專業(yè)化、半專業(yè)化、義務(wù)化等多種防范成分為主體的治安巡邏隊。所有巡邏人員一律佩發(fā)“治安巡邏志愿者”袖標(biāo)，每月根據(jù)發(fā)案特點(diǎn)至少三次帶領(lǐng)專職巡邏隊進(jìn)行重點(diǎn)時間段和重點(diǎn)社區(qū)巡邏防范。以派出所巡邏隊為主，各村巡邏隊及其事業(yè)單位保安員為輔，結(jié)合分局下發(fā)的防火、防盜、防詐騙、防煤氣中毒等宣傳展板放置組織在巡邏志愿者在各村和碧波園小區(qū)出入口，增強(qiáng)居民的安全防范意識，減少案件發(fā)生。結(jié)合社區(qū)防范工作加強(qiáng)四張網(wǎng)中社區(qū)網(wǎng)、和巡邏網(wǎng)的建設(shè)。三是分類施策抓物技防。1，新建小區(qū)建設(shè)與防范實現(xiàn)“同步化”。在新建小區(qū)積極協(xié)調(diào)開發(fā)商安裝電子監(jiān)控設(shè)備，落實封閉措施，運(yùn)用“智能小區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)”實現(xiàn)社區(qū)防范工作的智能管理，并加強(qiáng)對防范設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理，通過通過努力準(zhǔn)備安裝探頭78個，現(xiàn)已做到新建小區(qū)建設(shè)與小區(qū)封閉。技防設(shè)施建設(shè)“同步規(guī)劃，同步施工，同步使用”實現(xiàn)全封閉和技防設(shè)施的全方位覆蓋。2，老舊小區(qū)防范設(shè)施改造實現(xiàn)“規(guī)范化”。積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府對物防，技防設(shè)施差的老舊小區(qū)加大物防，技防設(shè)施投入，積極推廣封閉工程，配備小區(qū)專業(yè)職守人員，積極動員小區(qū)居民自己安裝防盜門窗，彌補(bǔ)老舊小區(qū)防范設(shè)施上和人力不足，爭取實現(xiàn)：“小區(qū)要封閉，門口有職守，”不斷增強(qiáng)社區(qū)防控能力。3，平房地區(qū)防范設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)(普及化)針對平房特點(diǎn)，我為居民在大街門店和防范漏洞較多居民家中免費(fèi)發(fā)放安裝防撬鎖125把，修好街門院門，努力實現(xiàn)院院有大門，家家安技防，戶戶講防范，有效預(yù)防社區(qū)可防性案件發(fā)生。截止到11月底，轄區(qū)發(fā)案比去年下降70%四是摸排線索以打促防。加強(qiáng)特殊人員管理和建設(shè)。他們被布控在治安情況復(fù)雜的地段，違法犯罪人員容易落腳藏身的場所以及便于窩贓、銷贓的行業(yè)和場所。對于它們反映的信息本人經(jīng)過認(rèn)真分析，核實真?zhèn)危缓笤俸侠硎褂?，從而達(dá)到對犯罪及時發(fā)現(xiàn)，精確打擊的目的。20__年通過入戶有人向民警反映：提供線索8件，治安拘留9人，刑事拘留3人。

(三)轄區(qū)主要問題：

隨著長陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國家儲備用地拆遷、商業(yè)開發(fā)日益增多，長陽鎮(zhèn)北部外來人員大量涌入本轄區(qū)，導(dǎo)致轄區(qū)社會秩序紊亂，案件高發(fā)，流動人口的管理成為目前轄區(qū)面臨的一個很棘手的社會問題。流管員在本轄區(qū)的工作上時必不可少的一部分，他們無論在流動人口、出租房屋管理還是在冬季預(yù)防煤氣中毒宣傳檢查等方面都發(fā)揮著積極的作用。流管員用他們?nèi)蝿谌卧?、不畏艱苦的精神詮釋著他們的工作情懷。在今后的工作中也希望各村委會領(lǐng)導(dǎo)和各負(fù)責(zé)人積極配合他們的工作，他們下村就代表我下村，他們認(rèn)真的工作也是為了咱們轄區(qū)平安與和諧，所以也希望你們之間可以相互理解，共同把咱們自己的轄區(qū)治安環(huán)境搞好。

(四)下一步工作：

(1)年底將至，所有工地都面臨著給農(nóng)民工結(jié)賬的問題，而且在咱們轄區(qū)有3個建筑工地，所以施工方必須清楚現(xiàn)階段結(jié)付工人工資情況，了解工人的思想狀態(tài)，是否有沖動的過激行為，一定要避免造成群體性討薪事件，而且要近期氣候干燥，易發(fā)生火災(zāi)你們各工地今天回去之后要立即對你們的消防設(shè)施進(jìn)行自查。有如突出情況要及時上報派出所。

第二：在廉政建設(shè)方面，我嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，不存在向社區(qū)企事業(yè)單位，個體私營者和事主吃拿卡要的問題;不存在為社區(qū)群眾辦事吃請收禮的問題;不存在接待群眾推諉、扯皮、對工作不負(fù)責(zé)任和不作為的問題;不存在違反公安工作紀(jì)律的問題;不存在被群眾投訴的問題。認(rèn)真落實“聽呼聲、走百家、送溫暖”活動要求，牢固樹立執(zhí)法為民意識，從一事一案做起，切實拿事當(dāng)事，為群眾排憂解難，受到群眾稱贊。

總之，通過日常踏實的工作認(rèn)真細(xì)致調(diào)查，在社區(qū)基礎(chǔ)工作中，發(fā)揮了作用，從而有效地打擊了違法犯罪，改善和穩(wěn)定了社區(qū)的治安秩序，得到了群眾的贊揚(yáng)，促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了重拳出擊打擊違法犯罪活動的目標(biāo)。今后，我將不斷查找自己在工作中的不足，取長補(bǔ)短進(jìn)一步做好本職工作，讓黨和上級領(lǐng)導(dǎo)放心，讓人民群眾滿意。

移民警察述職報告總結(jié)3

移民工程報告篇十二

二、移民中介項目資金籌措

一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、移民中介項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定

(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明

(二)項目測算基本設(shè)定

五、移民中介項目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項目投資現(xiàn)金流估算

(二)項目資本金現(xiàn)金流估算

移民工程報告篇十三

(一)移民中介項目建設(shè)地地理位置

(二)移民中介項目建設(shè)地自然情況

(三)移民中介項目建設(shè)地資源情況

(四)移民中介項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)移民中介項目建設(shè)地人口情況

二、移民中介項目土建總規(guī)

(一)項目廠址及廠房建設(shè)

1.廠址

2.廠房建設(shè)內(nèi)容

3.廠房建設(shè)造價

(二)土建規(guī)劃總平面布置圖

(三)場內(nèi)外運(yùn)輸

1.場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2.場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3.場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(四)項目土建及配套工程

1.項目占地

2.項目土建及配套工程內(nèi)容

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1.供水工程

2.供電工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

移民工程報告篇十四

公路建設(shè)由于投資大、風(fēng)險小、效益高、拉動能力強(qiáng)，是國家實施投資拉動戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)仍將保持較高的增長速度。根據(jù)《**市交通十五計劃及xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》，十五期間，全市公路建設(shè)將投資56.64億元，到xx年，全市公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一級公路341.7公里，二級公路1484.7公里,公路密度為57.47公里/百平方公里。公路建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展必將推動公路養(yǎng)護(hù)工作實現(xiàn)一次大的發(fā)展、質(zhì)的飛躍，組建公路養(yǎng)護(hù)工程公司前景非常廣闊。

(一)組建公路養(yǎng)護(hù)工程公司是形勢發(fā)展的迫切需要

公路養(yǎng)護(hù)工作是公路部門長期的、首要的職能，是公路部門賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著公路建設(shè)步伐的加快，公路工作中存在的重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)以及經(jīng)常性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)跟不上等問題也越來越突出，在一定程度上縮短了公路的使用壽命，影響了公路部門的整體形象。市局領(lǐng)導(dǎo)本著建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的思想，把養(yǎng)護(hù)管理工作作為當(dāng)務(wù)之急，要求各單位將養(yǎng)護(hù)管理作為一把手工程來抓，全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高通行能力。****組建公路養(yǎng)護(hù)工程公司，是提高我市公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加快公路金融發(fā)展的迫切需要。

(二)組建公路養(yǎng)護(hù)工程公司是****調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要

****作為公路產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)，以公路為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是生存和發(fā)展的根本途徑。隨著社會主義市場金融的逐步完善，公路工程建設(shè)中標(biāo)難度越來越大，施工要求越來越高，利潤率也越來越低，促使****積極探索新的金融增長點(diǎn)，逐步將工程建設(shè)重心由公路工程向養(yǎng)護(hù)工程傾斜，開創(chuàng)建、養(yǎng)并重的工程建設(shè)新格局。

二、市場預(yù)測

(xx-xx)》規(guī)定，到xx年底，全市80%的國省干線公路達(dá)到gbm工程標(biāo)準(zhǔn)，綜合好路率達(dá)到92%以上，全市平均每年安排的國省干線公路改建及大修里程不少于干線公路總里程的10%，中修里程不少于12%。由此可見，xx-xx年，公路養(yǎng)護(hù)工程發(fā)展前景廣闊，市場潛力巨大。

三、施工資質(zhì)和年施工能力

(一)施工資質(zhì)

現(xiàn)已具備公路工程三級施工資質(zhì)，計劃年內(nèi)晉升二級施工資質(zhì)，可承攬各類養(yǎng)護(hù)工程的施工。

(二)年施工能力

根據(jù)往年施工能力，xx年完成產(chǎn)值820萬元人民幣，xx年完成產(chǎn)值610萬元人民幣，xx年完成產(chǎn)值1570萬元人民幣，確定養(yǎng)護(hù)公司年度最大施工能力為1600萬元人民幣。

四、管理、技術(shù)人員配備及機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)管理、技術(shù)人員配備

設(shè)經(jīng)理1人，副經(jīng)理2人，總工程師1人，各類技術(shù)人員、施工人員25人。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)置辦公室、技術(shù)科、質(zhì)檢科，以及道路養(yǎng)護(hù)隊、橋梁養(yǎng)護(hù)隊兩個專業(yè)施工隊伍。

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移民工程報告篇十五

本文目錄

移民調(diào)研報告

移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報告

移民局“三萬”活動調(diào)研報告

為全面把握全縣移民黨建工作現(xiàn)狀，總結(jié)移民黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗，分析查找移民黨建工作中存在的突出問題，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求，進(jìn)一步做好三峽移民后續(xù)工作，縣委組織部聯(lián)合縣移民局組成課題調(diào)研組，采取實地考察、問卷調(diào)查、走訪座談等方式，對全縣移民黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了專題

調(diào)研報告

一、基本情況

（一）豐都縣移民黨組織情況。(數(shù)據(jù)省略)

（二）豐都移民黨員隊伍情況。(數(shù)據(jù)省略)

二、豐都縣移民黨建工作的主要做法

（一）不斷完善移民黨建目標(biāo)管理方式，搭建移民黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺。三峽移民工程既是一項重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。我縣因勢而動，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，以移民黨建為突破，增強(qiáng)滲透力和影響力，積極探索移民黨建的活動載體和管理機(jī)制，為移民工作提供了強(qiáng)有力的組織保障?？h委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民工作制度，將責(zé)任落實情況與干部考核晉升、評先選優(yōu)、黨員民主評議密切掛鉤，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困難有人幫的格局。組織部專門成立移民黨建組織機(jī)構(gòu)，堅持將移民黨建工作納入“三級聯(lián)創(chuàng)”總體規(guī)劃，建立各級移民黨組織抓移民黨建工作的責(zé)任制，明確和規(guī)范了移民黨建工作的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和表彰獎勵的具體辦法，使基層移民黨組織“創(chuàng)”有目標(biāo)、“建”有標(biāo)準(zhǔn)、“聯(lián)”有要求，促進(jìn)了移民黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的制度化、規(guī)范化。同時,針對移民搬遷過程中移民黨組織活動開展難、黨員教育管理難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，我縣派駐移民黨建工作指導(dǎo)員，幫助移民村、企業(yè)建立黨組織，堅持“四優(yōu)先”（村社干部優(yōu)先、退伍軍人優(yōu)先、大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先、移民自主創(chuàng)業(yè)典型優(yōu)先）原則發(fā)展移民新黨員，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”，黨員結(jié)

對聯(lián)

承諾書

（二）充分整合移民黨建工作資源，發(fā)揮移民黨員先鋒模范作用。堅持多方面密切配合、通力合作。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用，用移民工作檢驗黨組織的執(zhí)政能力，考驗黨員干部的黨性和能力，盤活移民資源、做好移民服務(wù)、發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)移民穩(wěn)定。在全縣移民工作啟動后，我們以移民黨建工作為抓手，發(fā)揮移民黨員的先鋒模范作用，完善黨員活動陣地，落實移民村支委成員聯(lián)系移民黨員、移民黨員聯(lián)系移民、移民能人結(jié)對幫扶移民等制度。通過抓好宗旨教育，確保黨員思想領(lǐng)先；抓好技能技術(shù)培訓(xùn)，確保黨員能力領(lǐng)先；抓好作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè)，確保黨員行動領(lǐng)先等措施，讓移民黨員成為了移民與黨建工作中的執(zhí)行者、實踐者、監(jiān)督者和推動者，使移民黨員帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭執(zhí)行移民政策，帶頭維護(hù)移民穩(wěn)定，帶頭發(fā)揮“雙帶”作用。同時移民工作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部提供了實踐平臺，通過突擊中心工作、參與重點(diǎn)工程建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)事件，在艱難的工作環(huán)境中，脫穎而出一批移民工作優(yōu)秀人才。近五年來，有29人被提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)干部，有17人通過考調(diào)到縣直機(jī)關(guān)工作，有200余名移民能人列為后備村干部，有285名移民當(dāng)選為村干部。

（四）著力創(chuàng)新基層移民黨組織民主管理形式，不斷推進(jìn)和諧庫區(qū)建設(shè)。在總結(jié)推廣“三會一評”制度經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，針對移民工作具有的特殊性、復(fù)雜性、長期性，我縣科學(xué)規(guī)范移民村黨組織、村委會、黨員議事會、村民代表大會的活動方式，探索出了移民民情

日記

三、豐都縣移民黨建工作存在的主要問題

從調(diào)查的情況看，全縣移民黨建工作總體情況是好的，基層組織是堅強(qiáng)的，黨員干部隊伍是有戰(zhàn)斗力的。但是，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與黨的xx屆五中全會確定的目標(biāo)要求相比，與加快建設(shè)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)任務(wù)相比，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的突出問題。

一是執(zhí)政能力不適應(yīng)。少數(shù)移民村領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，尤其是部分村級組織突出表現(xiàn)為“三無三不”。即：發(fā)展無路子、手中無銀子、辦事無法子，推進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)能力不足、促進(jìn)移民群眾增收致富的辦法不多、解決移民群眾實際的措施不力，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

二是黨員作用難發(fā)揮。基層移民黨員隊伍整體素質(zhì)較弱，突出表現(xiàn)為“一高三低”，即：年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低，“想示范沒本事，想奉獻(xiàn)無能力”的現(xiàn)象比較普遍。在目前打工經(jīng)濟(jì)十分盛行的情況下，農(nóng)村絕大部分青壯年都外出打工，黨員發(fā)展無對象，使得村級黨組織難以注入新鮮血液，黨員隊伍老年化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

三是流動黨員管理難度大。移民流動黨員數(shù)量日趨增多、范圍日趨廣泛、時間日趨長久、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)聯(lián)系斷線、關(guān)系脫節(jié)以及流出流入地“兩不管”現(xiàn)象，給新形勢下的移民黨員管理工作帶來了極大的壓力的挑戰(zhàn)。

四是黨內(nèi)活動開展難。移民村留守黨員年老體弱難以集中，財政預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致大部分村級黨組織無心無力組織開展黨內(nèi)活動，“三會一課”等組織制度未能得到堅持和發(fā)展。

五是村級組織凝聚力不強(qiáng)。村級集體經(jīng)濟(jì)普通薄弱，大多數(shù)村級組織缺乏為移民群眾辦實事的物質(zhì)基礎(chǔ)；村干部政治經(jīng)濟(jì)待遇不高，難以吸引移民能人，影響工作積極性和班子選配；黨內(nèi)人文關(guān)懷不夠，一些確有困難的移民黨員感受不到組織溫暖，黨員意識逐漸淡漠。

四、對策和建議

（一）健全移民黨組織設(shè)置，構(gòu)建統(tǒng)籌區(qū)域移民黨建平臺。整合移民區(qū)域內(nèi)黨的組織資源、移民資源、社會資源，創(chuàng)新移民黨組織設(shè)置形式，按照“單元設(shè)置、區(qū)域覆蓋、統(tǒng)籌管理”模式，在縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織中分設(shè)移民系統(tǒng)黨工委、移民黨支部、移民專干，健全移民黨建工作隊伍，完善移民黨建工作主戰(zhàn)場；借助黨組織覆蓋廣、引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)等優(yōu)勢，在移民轄區(qū)各領(lǐng)域、各單位現(xiàn)有黨組織設(shè)置基礎(chǔ)上，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、單位共建、產(chǎn)業(yè)支部合建等形式，在移民居民點(diǎn)、移民重大工程、移民產(chǎn)業(yè)合作社、移民行業(yè)協(xié)會、“兩新”組織中廣泛設(shè)置移民黨小組和移民專員，建立完善“橫到邊、縱到底”的移民黨組織體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作在移民區(qū)域全覆蓋。

（二）探索創(chuàng)新教育管理模式，著力打造特點(diǎn)鮮明的移民黨建隊伍。一是創(chuàng)新選人機(jī)制，著力改善黨員干部結(jié)構(gòu)。在堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序的前提下，打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，不拘一格發(fā)展黨員，將一些移民工作相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷人才，以及一些有產(chǎn)業(yè)、有項目的能人發(fā)展為黨員，將一些政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員選撥為移民黨組織干部，著力建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理、能致富、帶頭發(fā)展能力強(qiáng)的黨員隊伍。二是建立分類教育培訓(xùn)機(jī)制，提高移民黨員干部工作能力。認(rèn)真落實“三項制度”，扎實推行“三會一評”，結(jié)合信訪工作定期召開群眾工作培訓(xùn)會、群眾意見研討會，著力提高移民黨員干部化解矛盾、服務(wù)群眾能力；建立雙向培訓(xùn)機(jī)制，定期組織黨員干部到高校進(jìn)修，定期聘請專家給移民黨員干部講授工程管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識，著力提升黨員干部帶領(lǐng)移民群眾發(fā)展致富的能力。三是做好移民黨員管理服務(wù)工作。建立移民黨組織和黨員基本信息庫，制定開放式管理辦法，實現(xiàn)全員管理、動態(tài)管理，加強(qiáng)對移民流動黨員的教育管理，打造“移民流動黨員教育管理示范點(diǎn)”，建立移民流動黨員遠(yuǎn)程教育基地。

（三）加大移民黨建投入，構(gòu)建移民黨建工作新局面。一是加大資金投入。大力建設(shè)滿足移民基層黨建工作需要，適應(yīng)移民群眾文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資商貿(mào)等需求的村級公共服務(wù)中心，完善相關(guān)配套設(shè)施，使基層黨建工作、移民工作開展有陣地，移民群眾學(xué)習(xí)、看病、辦事有去處；設(shè)立移民基層黨建專項工作經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算，用于移民專干、聯(lián)絡(luò)員等基層移民黨員干部的待遇補(bǔ)貼，以及各項移民黨建工作日常開支，徹底改變當(dāng)前移民基層黨建工作無人愿干、無錢開展的局面。二是加大人力投入，突顯黨員作用。在各移民基層黨組織下設(shè)移民小組、移民專干、移民聯(lián)絡(luò)員，既能改變移民黨建工作無人干的局面，又能充分體現(xiàn)黨員干部在移民工作中的作用。比如在移民居民點(diǎn)以適當(dāng)補(bǔ)貼聘請無職黨員為聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立移民工作聯(lián)系點(diǎn)，建立一條上下聯(lián)系的信息渠道，及時將移民政策傳達(dá)給廣大移民群眾，將移民群眾的意見、建議、困難、要求及時反饋給上級部門。

（四）完善保障激勵機(jī)制，構(gòu)建和諧的移民發(fā)展環(huán)境。一是出臺報酬自然增長機(jī)制和離任補(bǔ)償機(jī)制。采取財政投入一點(diǎn)、黨費(fèi)劃撥一點(diǎn)、社會支持一點(diǎn)“三個一點(diǎn)”形式多方籌資，逐年提高移民基層黨員干部的工資待遇，并根據(jù)不同任職年限和崗位，對移民基層黨建離任干部進(jìn)行補(bǔ)貼。二是建立移民黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險補(bǔ)貼制度，對在移民搬遷、安置、發(fā)展過程中作出重大貢獻(xiàn)的老黨員實行全額補(bǔ)貼，對移民基層黨員干部任職期間參保給予適當(dāng)補(bǔ)貼；三是健全黨內(nèi)和諧和黨外和諧相結(jié)合的社會幫扶體系，動員廣大黨員干部采取“1對1”、“n對1”等形式，在資金、項目、技術(shù)、就業(yè)等方面，對移民困難流動黨員、孤寡老黨員、下崗黨員廣泛開展黨內(nèi)幫扶活動；結(jié)合“三項活動”、“農(nóng)戶萬元增收工程”，動員廣大黨員干部對困難移民群眾廣泛開展黨外幫扶活動，在全社會形成幫扶救助的合力。四是建立健全激勵機(jī)制。建立能力、責(zé)任、報酬相統(tǒng)一，物質(zhì)、精神、政治獎勵相結(jié)合的科學(xué)激勵體系，每年對移民黨建先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，充分調(diào)動移民黨員干部服務(wù)移民群眾，引領(lǐng)移民安穩(wěn)致富的積極性。

（五）發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，建立完整的移民工作體系。一是掌握移民群眾情況。發(fā)揮黨組織群眾工作優(yōu)勢，建立縣、鄉(xiāng)、村三級移民群眾聯(lián)系點(diǎn)，做到“五大掌握”，即及時全面掌握移民群眾思想是否穩(wěn)定、政策是否了解、生活是愉快、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展、問題是否解決，定期匯總研究，制定對策。二是幫助移民群眾發(fā)展。黨組織和黨員充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)作用，定期組織舉辦移民實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)移民群發(fā)展生態(tài)高效種養(yǎng)殖業(yè)；聯(lián)合職教、就業(yè)等單位，創(chuàng)辦移民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，鼓勵移民學(xué)習(xí)技能，努力實現(xiàn)就業(yè)；結(jié)合招商引資工作，廣泛開展黨員送信息、送項目活動，助推移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立黨內(nèi)外共同監(jiān)督制度。移民黨務(wù)、公務(wù)實行黨內(nèi)外同步公開，做到移民項目建設(shè)要征求移民意見，資金使用要讓移民知曉，使移民真正成為移民工作的重要參與者。

移民調(diào)研報告（2） |

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一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）水電站。根據(jù)《水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫xx年第三季度至xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點(diǎn)。

（一）水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項目建設(shè)，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè)，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè)，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè)，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè)，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目。現(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè)，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè)，共投資152.23萬元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

1.大營盤移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強(qiáng)化監(jiān)督，?？顚Ｓ?，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個人和集體財產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴(yán)格按照項目預(yù)算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進(jìn)行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進(jìn)行結(jié)算，每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至xx年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元（xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元，支出140萬元；其它費(fèi)用（實施管理費(fèi)）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元，支出210萬元。其它費(fèi)用（實施管理費(fèi)）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位，對所擬實施項目進(jìn)行設(shè)計，并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準(zhǔn)。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項目的上報核準(zhǔn)工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項目招投標(biāo)。工程項目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[xx]90號）的各項規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔xx〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[xx]8號）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。xx年第三季度至xx年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[xx]31號文）要求，結(jié)合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項目待上級核準(zhǔn)后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

（二）進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。

移民調(diào)研報告（3） |

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按照縣“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，我們移民局“三萬”活動的聯(lián)系點(diǎn)是綠楊鄉(xiāng)雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來，我們在這兩個村就農(nóng)村相關(guān)問題認(rèn)真進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成本

調(diào)查報告

雞鳴河和中畈廟村位于綠楊鄉(xiāng)東北部，緊靠白蓮河水庫，屬于綠楊鄉(xiāng)最為偏遠(yuǎn)的山區(qū)村和庫區(qū)村。

雞鳴河村轄13個村民小組、525戶、2170人，全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉)，有勞力950人(其中男勞力498人，女勞力452人)，有水庫原遷移民311人，移民增長人口605人。

中畈廟村轄5個村民小組、172戶、645人，全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝)，有勞力380人(其中男勞力192人，女勞力188人)，有水庫原遷移民172人，移民增長人口419人。

在調(diào)查走訪中，我們最大的感受是：農(nóng)民十分淳樸，非常善良。我們每進(jìn)入一個農(nóng)戶，老百姓都給我們倒上一杯熱茶，拿出幾碟瓜子、花生，象迎接貴客一樣招待我們，象對待親人一樣對待我們。他們絕大多數(shù)人對中央的政策非常滿意，對黨和政府也很感激。

(一)惠農(nóng)政策落實問題。

1、糧食補(bǔ)貼政策問題。從調(diào)查的情況看，糧食補(bǔ)貼都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足額發(fā)放到了戶，群眾對此很滿意。

2、政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)助問題。農(nóng)民的參保意識不強(qiáng)，水稻保險金也都是由村里代繳的，加上保險機(jī)構(gòu)的理賠程序復(fù)雜，因此，農(nóng)民也沒有獲得什么保險賠償。建議加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，簡化理賠程序，加大理賠力度。

3、家電(汽車)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策問題。群眾基本上了解家電的補(bǔ)貼政策，但由于購買汽車的人很少，對這項補(bǔ)貼政策了解也較少，在調(diào)查中也有一些群眾詢問到農(nóng)用車的補(bǔ)貼政策，但國家目前在農(nóng)用車上還沒有出臺補(bǔ)貼政策。建議加大政策宣傳力度，盡快出臺農(nóng)用車補(bǔ)貼政策。

4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策問題。我們駐點(diǎn)的兩個村由于耕地面積非常少，人均耕地面積只有1分至3分，因此幾乎沒有購買農(nóng)機(jī)具的，對這項目補(bǔ)貼政策也不是很了解。

5、退耕還林政策落實問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝，中畈廟村60畝)，按照國家政策，每畝享受了105元的補(bǔ)助，村里將補(bǔ)貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調(diào)查的情況看，退耕還林面積雖然享受了補(bǔ)貼，但由于后期管理沒到位，大多已經(jīng)荒蕪，有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理，確保退耕還林目的的實現(xiàn)。

6、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，一些直接收費(fèi)項目都已取消，群眾沒有什么意見，在調(diào)查中，群眾反響最大是少數(shù)隱形的收費(fèi)項目，特別是學(xué)校在收取生活費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)等方面沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。建議予以規(guī)范。

(二)農(nóng)村民生問題。

1、農(nóng)民收入及增收問題。近年來，隨著國家各項惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民收入有所提高，但總體來講，農(nóng)民的收入水平還很低，增收途徑也不廣，因為農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了投資和口糧外，沒有多大收入;外出務(wù)工由于農(nóng)民大多沒有什么技術(shù)，在外也只能干一些報酬較低的苦力活。建議加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2、農(nóng)民消費(fèi)水平及消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題。農(nóng)民的消費(fèi)水平目前仍處于傳統(tǒng)的模式，主要消費(fèi)項目還是衣、食、住、行等方面，其中：住占50%，食占30%，衣占5%，行占5%，其它消費(fèi)占10%。

3、農(nóng)民住房問題。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)村80%以上的農(nóng)戶建起了樓房，但也有20%的農(nóng)戶仍住舊瓦房，甚至有5%左右的農(nóng)戶還住在危房里。建議加大農(nóng)村危房改造力度。

4、農(nóng)民生活環(huán)境改善問題。農(nóng)民生活環(huán)境較之以前有所改善，但由于受舊習(xí)性等多方面因素的影響，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象仍然普遍存在。建議以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大村莊整治力度。

5、農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益保障維護(hù)問題。由于農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益的自我保護(hù)意識不很強(qiáng)，因此這方面不是很受人關(guān)注。建議加大宣傳力度。

6、農(nóng)村飲水安全問題。絕大多數(shù)農(nóng)戶飲用是的井水，水源不是很充足，水質(zhì)也不是很好。建議根據(jù)農(nóng)村實際情況，特別要重視邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾飲水安全問題，積極爭取政策，加大安全飲水改造力度。

7、農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)問題。目前，農(nóng)村大多數(shù)老人都是靠自己養(yǎng)活自己。老有所養(yǎng)也是農(nóng)村老人最盼望的事情。建議迅速施行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

8、農(nóng)村低保保障體系建設(shè)問題。實行農(nóng)村低保制度對于解決農(nóng)村貧困戶的溫飽問題起到了一定的作用，但目前農(nóng)村低保由于受“指標(biāo)”限制，一些應(yīng)該納入保障的農(nóng)民沒有納入。另外，目前的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不很高，難以解決貧困戶的根本問題。建議擴(kuò)大低保范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

9、農(nóng)村五保等弱勢群體保障體系建設(shè)問題。農(nóng)村五保雖然國家給予了一定的保障，但保障標(biāo)準(zhǔn)仍然還很低，難以維持正常生活的需要，應(yīng)提高五保保障標(biāo)準(zhǔn)。另外，對農(nóng)村殘疾人等弱勢群體也應(yīng)予以重視，給予一定扶持。

10、農(nóng)村社會臨時救助救濟(jì)體系建設(shè)問題。目前救助機(jī)制還不很健全，救助力度也不很大。應(yīng)加大農(nóng)村因災(zāi)因病致貧群眾的救助力度。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題。

1、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)問題。農(nóng)村青壯勞力80%以上都外出打工，目前農(nóng)村在家的勞動力以老人和婦女為主，且大都缺乏科技文化知識。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙。

2、農(nóng)資供應(yīng)及價格問題。目前農(nóng)資市場供應(yīng)有充足保障，但價格上漲的幅度還是較大，農(nóng)民對此有一定的反響。因此，應(yīng)加大農(nóng)資市場管理，抑制農(nóng)資價格的過快上漲。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)問題。在調(diào)查中，從群眾的反映看，一些以錢養(yǎng)事的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有充分履行職責(zé)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的義務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)以錢養(yǎng)事機(jī)構(gòu)的管理，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力度。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善問題。近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但山區(qū)村由于受特定自然條件的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以改善。因此，應(yīng)根據(jù)山區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5、農(nóng)業(yè)投入及投入機(jī)制建設(shè)問題。近年來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。應(yīng)保持良好勢頭，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，特別是加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)就業(yè)問題。

1、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)問題。近幾年來，我縣利用國家政策，加大了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，但由于多方面因素的影響，有相當(dāng)一部分培訓(xùn)流于形式，沒有取得很好的效果。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動力的不同特點(diǎn)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)問題。根據(jù)市場需求和農(nóng)村勞動力的技術(shù)特長，及時提供信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移是農(nóng)民之所盼。

3、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。農(nóng)民外出打工，人生地不熟，且多數(shù)農(nóng)民工缺乏法律意識，因此，農(nóng)民工權(quán)益受到侵犯的事時有發(fā)生。應(yīng)加大農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的宣傳力度，積極嫁接政府與農(nóng)民工之間的溝通橋梁，切實保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。

4、農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的管理服務(wù)問題。農(nóng)村青壯勞力(特別是男性勞力)大都外出打工，留在家里的農(nóng)村老人生活很苦，農(nóng)村婦女生活很難，農(nóng)村兒童的成長令人擔(dān)憂是擺在我們面前的現(xiàn)實。因此，各級政府和組織要高度關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村這些群體，為他們的生產(chǎn)、生活提供更多的服務(wù)。

5、自主創(chuàng)業(yè)問題。應(yīng)從資金、技術(shù)等方面加大對自主創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。

6、農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)問題。應(yīng)出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引一批有實力、懂管理、善經(jīng)營的在外務(wù)工農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。

(五)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展問題。

1、農(nóng)村義務(wù)教育問題。盡管農(nóng)村九年義務(wù)教育施行了多年，但農(nóng)村中小學(xué)特別是初中中途輟學(xué)的學(xué)生仍然有不少。因此，我們各級組織應(yīng)嚴(yán)格按照九年義務(wù)教育法的要求，加強(qiáng)教育和管理，杜絕中小學(xué)生中途輟學(xué)。

2、農(nóng)民教育培訓(xùn)問題。應(yīng)注重實用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要有利于發(fā)展生產(chǎn)和增強(qiáng)外出務(wù)工的能力。

3、農(nóng)村學(xué)前教育問題。目前，農(nóng)村的幼兒園幾乎都是農(nóng)民私人創(chuàng)辦的，校園的管理不很規(guī)范，而且教師大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，因此難以保證幼兒的人身安全和辦學(xué)質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村幼兒園的管理，加大幼兒園教師的培訓(xùn)力度。

4、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題。農(nóng)村就醫(yī)路途遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)差，農(nóng)村衛(wèi)生所(室)藥價偏高是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀。應(yīng)高度重視，并著手解決這一問題。

5、新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)問題。新農(nóng)合政策深入人心，但農(nóng)村報銷程序復(fù)雜，報帳不及時打消了農(nóng)民參合的積極性。應(yīng)切實予以規(guī)范。

6、農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展問題。隨著農(nóng)民生活水平的不斷改善，農(nóng)民對開展豐富多彩的文體活動愿望日益強(qiáng)烈，這對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會也是非常有益的。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實際狀況，加大對這方面的投入。

7、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系問題。應(yīng)從健全管理機(jī)制和加大教育等方面入手。

(六)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題。

1、農(nóng)村道路建設(shè)問題。近幾來的通村公路建設(shè)，大大改善了農(nóng)村交通狀況，但農(nóng)村特別是山區(qū)村路況差，路線長的通組路的建設(shè)任務(wù)比通村路要大得多，因此，要進(jìn)一步加大投入力度，加快農(nóng)村通組公路建設(shè)。

2、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)問題。隨著農(nóng)村家用電器的日益增多，用電量的逐步加大，農(nóng)村上一輪的低壓電網(wǎng)改造成果已經(jīng)無法滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。因此，應(yīng)加大投入，開展農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造。

3、農(nóng)村電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等通訊建設(shè)問題。應(yīng)加大農(nóng)村有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面。

4、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)問題。農(nóng)村不少的塘堰潰裂嚴(yán)重，泥沙淤積嚴(yán)重;農(nóng)村的老泵站大多年久失修，不能發(fā)揮正常功能。應(yīng)加大投入，加大農(nóng)村塘堰和泵站的整治和維修。

5、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)問題。加大投入，加快農(nóng)村垃圾點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。

(七)基層組織建設(shè)及農(nóng)村社會管理問題。

1、村級組織設(shè)置問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級事務(wù)相對減少，一些規(guī)模較小的村既浪費(fèi)了農(nóng)村資源，也不利于村級發(fā)展。因此，應(yīng)深入調(diào)查研究，適時出臺撤村并村政策。

2、村干部隊伍建設(shè)問題。農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的最大問題是村干部隊伍建設(shè)問題，因為目前村干部普遍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，且大多沒有培養(yǎng)后備軍，如果發(fā)展下去，農(nóng)村的村干部將會出臺斷層現(xiàn)象。應(yīng)利用村級換屆的契機(jī)，盡快制定農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)措施。

3、村級組織陣地建設(shè)問題。村級組織陣地建設(shè)應(yīng)力求經(jīng)濟(jì)、實用，力戒貪大求洋，舉債建設(shè)，特別規(guī)模較小的村，在陣地建設(shè)上更應(yīng)慎重，防止村一并成廢墟，重蹈“普九”時期盲目建設(shè)的悲劇。

4、村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障問題。沒錢就無法開展活動，長期不開展活動就會喪失凝聚力。因此，應(yīng)增加村級組織活動專項轉(zhuǎn)移支付。

5、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。充分開發(fā)利用好現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。

6、村集體“三資”清理及管理問題。對清理出的“三資”進(jìn)一步核實登記，建章立制，規(guī)范管理，資金要用在刀刃上，資產(chǎn)、資源要用于壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

7、村干部報酬及積極性調(diào)動問題。目前村干部工資大多是每人每年6000元左右，而且村級在兌現(xiàn)工資上壓力很大，因此目前的工資水平很難充分調(diào)動村干部的積極性，村干部在工作上大多是被動應(yīng)付勢的。建議提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報酬計算辦法，實行績效考核，獎優(yōu)罰劣。

8、村民民主權(quán)利保障及村民自治問題。嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》和《村民自治章程》等法律法規(guī)，完善村民公約制度。

9、農(nóng)村社會治安管理問題。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，健全群防群治和鄰里關(guān)照制度。

(八)農(nóng)村改革問題。

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)問題。按照農(nóng)村二輪延包政策，農(nóng)村土地一包30年不變。這一政策一方面增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但另一方面也給農(nóng)戶人口自然變化的耕地調(diào)整形成了一定的障礙，造成想要土地人沒土地，不想要土地人卻有多余的土地。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營發(fā)展問題。受農(nóng)村大量勞力外出打工的影響，也隨著農(nóng)村生產(chǎn)主力——老人逐漸喪失勞動能力，農(nóng)村出現(xiàn)很多土地荒蕪，無人耕種的現(xiàn)象。因此應(yīng)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地，讓一些種田能手充分發(fā)揮作用，有田種、多種田。

3、農(nóng)村宅基地確權(quán)及轉(zhuǎn)讓問題。農(nóng)村宅基地的占用基本上沒有什么約束，農(nóng)村亂占耕地建房、超面積建設(shè)的現(xiàn)象隨處可見。因此，應(yīng)利用新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地點(diǎn)，并予以確權(quán)，杜絕一戶多處建房的現(xiàn)象發(fā)生。

4、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新問題。農(nóng)村金融改革應(yīng)以聚集閑散資金，扶持規(guī)模經(jīng)營發(fā)展為主方向。

5、農(nóng)村公益服務(wù)體系建設(shè)問題。稅改后，農(nóng)村沒有村提留，一些公益事業(yè)出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象。因此，應(yīng)規(guī)范村級農(nóng)村公益事業(yè)管理職責(zé)和資金籌措辦法。

6、集體林權(quán)制度改革鞏固完善問題。將集體山林確權(quán)到戶的作法在一定程度上維護(hù)了農(nóng)民的利益，但山林以戶為單位經(jīng)營不利于統(tǒng)一管理，也不利于規(guī)模利用。應(yīng)進(jìn)一步健全山林流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮山林應(yīng)有的效益。

7、農(nóng)村公益建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)機(jī)制健全完善問題。實行“一事一議”政策是解決農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要途徑，但在實際操作中，由于基層群眾現(xiàn)在的交款意識淡薄、農(nóng)村外出人員過多等多種原因，“一事一議”政策在農(nóng)村并沒有得到很好的貫徹實施，據(jù)了解，近幾年來，有相當(dāng)一部分村沒有收取“一事一議”款，為了爭取財政的獎補(bǔ)資金，多數(shù)村也是做一套虛假的“一事一議”款收取帳目。應(yīng)根據(jù)各村的實際情況合理安排公益事業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金。

8、“小農(nóng)水”建設(shè)財政獎補(bǔ)機(jī)制建設(shè)問題。這一政策在我縣目前還沒有完全實施，但基層群眾對此十分期盼。應(yīng)加大項目爭取力度，盡快解決農(nóng)村的實際問題。

移民工程報告篇十六

尊敬的南極移民管理委員會

本人來自亞洲的中國現(xiàn)擁有中國國籍就讀湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想進(jìn)步身體健康雙眼視力5.0在中國曾經(jīng)獲得少先隊員共青團(tuán)團(tuán)員具有良好的.思想覺悟。

因長沙天氣過于炎熱簡直是熱醉噠學(xué)校又要冒天下之大不韙而強(qiáng)行對我們?nèi)w大二學(xué)生進(jìn)行“長沙桑拿實訓(xùn)”懷著對南極的無限愛戴和對自己對你們企鵝紳士文化的深切認(rèn)同感我決定申請加入偉大的南極帝國來貢獻(xiàn)自己對于偉大的南極帝國的微薄之力。

雖然企鵝文化與我們?nèi)祟愇幕哂芯薮蟮牟町愋缘珜γ篮蒙畹淖非笫枪餐娜绻撆鷾?zhǔn)得以通過我會積極學(xué)習(xí)企鵝語積極了解企鵝文化積極融入當(dāng)?shù)氐钠簌Z生活積極愛戴和擁護(hù)企鵝精神積極宣傳企鵝紳士風(fēng)度讓全世界都認(rèn)識到企鵝文化的博大精深。

希望偉大的企鵝先生可以批準(zhǔn)我的申請！??！

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