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社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇一
按照重慶市人民政府《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》(渝府發(fā)[20xx]3號)、重慶市人民政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(渝府發(fā)〔20xx〕93號)、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動實施方案的通知》要求，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，制定《重慶長風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃》。
一、安全生產(chǎn)基本狀況
近來來在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全公司員工的共同努力下，我公司安全生產(chǎn)形勢逐年持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。公司從20xx年以來，未發(fā)生重傷及以上事故。
(一)"一崗雙責(zé)"安全生產(chǎn)責(zé)任制得到確立。按照“誰主管誰負責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”原則，制定了各級組織各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各組織一把手對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，其成員按照分工切實抓好分管的安全生產(chǎn)工作。
(二)安全生產(chǎn)控制指標體系初步建立。從20xx年開始，公司安委會建立了全公司安全生產(chǎn)控制指標體系，將控制指下達給各分廠及部門，再由各分廠及部門細化、分解，逐級落實到每個員工。安全生產(chǎn)控制指標作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的績效考核指標，強化了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任考核。
(三)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本完善。在20xx年，對建廠以來的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行了全面清理，制定出7大類43個制度。20xx年，根據(jù)安全標準化要求，對20xx年版制度進行了評審，修訂為10大類62個制度，至此，基本建立了完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。
(四)安全生產(chǎn)管理體系不斷完善。20xx年，公司引入職業(yè)健康安全管理體系，使公司安全管理從傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標準化、法律化邁進。20xx年起，開展安全標準化建設(shè)，20xx年通過二級安全標準化達標企業(yè)驗收，公司安全生產(chǎn)管理體系進一步完善。
(五)安全科技工作取得初步成效。光氣即產(chǎn)即用安全科技項目的實施，對光氣系統(tǒng)實現(xiàn)了集中合成、分散使用、統(tǒng)一管理的“集散管控模式”，使光氣安全生產(chǎn)和使用達到國內(nèi)外同類型企業(yè)的先進水平。光氣安全生產(chǎn)的“集散管控模式”既實現(xiàn)了取消液態(tài)光氣儲存的目標，也避免了通常情況下一套使用光氣的裝置配備一套光氣合成裝置這種不利于控制危險源的分散模式，有效地提高企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平，對杜絕社會事故有重大意義。項目實施，使液態(tài)光氣的大量儲存轉(zhuǎn)變?yōu)閮H輸送管道持有常壓氣態(tài)光氣，其持有量低于歐盟和國際勞工局重大危險源限量指標，利用科技創(chuàng)新解決了安全生產(chǎn)中困擾多年的重大難題，成功地消除了發(fā)生災(zāi)難性社會事故的可能性。這一方案的系統(tǒng)實施對杜絕社會事故有重大意義，同時對安全合成和使用低沸點危化品有重要的示范意義。
(六)安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)開展。近年來持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法行動，累計排查治理事故隱患近千條，有力地保證了公司安全平穩(wěn)運行。
(十四)應(yīng)急救援體系建設(shè)基本完善。近來來不斷完善光氣應(yīng)急處理保障系統(tǒng)，形成七級吸收破壞系統(tǒng)。配置空氣呼吸器16套，增強了應(yīng)急處理能力。修訂完善公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成較完善的應(yīng)急預(yù)案體系。
一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。由于公司曾連續(xù)十余年虧損，安全欠帳較多，老裝置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，增加了安全生產(chǎn)管理難度。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)仍需進一步加大。部分老裝置的裝備水平、技術(shù)工藝仍比較落后，設(shè)備老化，安全保障還比較差。
三是從業(yè)人員素質(zhì)較低?，F(xiàn)在危險崗位上的從業(yè)人員還有部分中小學(xué)文化程度甚至文盲存在。他們在文化素質(zhì)、安全技能等方面，都存在著一定的差距。"三違"現(xiàn)象較大存在，增加了發(fā)生事故的幾率。
二、指導(dǎo)思想與目標
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持"以人為本"、"標本兼治、重在治理"，堅持安全發(fā)展，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，遏制重特大事故為重點，減少人員傷亡為目標，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法規(guī)，落實安全責(zé)任，依靠科技進步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)目標
至20xx年，實現(xiàn)：
1、杜絕社會災(zāi)害性事故發(fā)生。
2、無因工死亡。
3、無重大泄漏、中毒事故。
4、無重大特種設(shè)備事故。
5、無負主要責(zé)任的重大交通事故或公共安全事故。
6、無重傷事故。
7、一般事故造成的直接經(jīng)濟損失小于40元/百萬無(現(xiàn)價)。
8、千人輕傷率控制在0.5‰(月均)以下。
至20xx年，實現(xiàn)：
全年零事故，安全每一天。
三、主要任務(wù)及保障措施
(一)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
(二)加強企業(yè)安全管理責(zé)任體系和制度建設(shè)。健全完善安全規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。進一步強化各級負責(zé)人第一責(zé)任人安全責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實人、財、物等保障措施，組織實施風(fēng)險識別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作;逐級、逐層、逐崗位簽訂安全責(zé)任書，明確相應(yīng)的獎懲措施;進一步完善隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、教育培訓(xùn)等12項基本制度和事故預(yù)案、科技裝備、安全投入等12本基礎(chǔ)臺賬。實施全員安全承諾制度、全員風(fēng)險抵押金制度和安全績效工資制度，安全績效工資原則上不低于員工收入的20%。
(三)加強班組安全管理。推廣“白國周班組管理法”，切實加強分廠、工段(班組)等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格實施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，強化和落實班組安全責(zé)任。在公司、分廠、工段(班組)全面開展“零事故”活動，推進企業(yè)安全文化建設(shè)。
(四)及時排查治理安全隱患。建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機制。企業(yè)要落實主要負責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價和隱患排查治理后續(xù)評估制度，確保整改到位。對隱患排查整改不力造成事故的，依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
(五)強化職工安全培訓(xùn)。每年制訂年度安全培訓(xùn)計劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費。企業(yè)主要負責(zé)人和管理人員、特殊工種人員必須按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗，嚴格考核;職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，培訓(xùn)情況納入本人安全信息管理。嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。
(六)全面推進安全標準化。進一步健全企業(yè)安全標準體系和工作考核激勵機制，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
(七)加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治。完善作業(yè)場所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備。全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害項目申報。加強職業(yè)安全健康教育，配備合格的職業(yè)危害防護用品，定期對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。
(八)完善應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接，并定期進行專業(yè)應(yīng)急演練。賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
(九)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全風(fēng)險分析、評估。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
(十)促進安全技術(shù)裝備科技研發(fā)。開展安全科技研發(fā)、危險化工工藝安全控制整治，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。大力推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標準，提高自動化生產(chǎn)水平。
社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇二
開展“敬老月”系列活動，旨在進一步深入貫徹黨和政府老齡工作的方針政策，進一步落實《xxx老年人權(quán)益保障法》及《牡丹江市優(yōu)待老年人若干規(guī)定》;宣傳我國人口老齡化的嚴峻形勢和應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的對策措施;弘揚中華民族敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強全社會的老齡意識和敬老意識，營造“尊老、敬老、愛老、助老”的良好社會氛圍;廣泛組織和動員全社會為老年人辦實事、做好事、獻愛心，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，安享幸福的晚年生活。
二、活動時間
20xx年8月1日至8月31日
三、活動內(nèi)容
(一)社區(qū)文化活動。敬老月期間，各縣(市)區(qū)老齡辦要以社區(qū)為單位，依托老年人協(xié)會、老年文藝團體和各級涉老文化活動場所，結(jié)合“喜迎，推進和諧幸福城市建設(shè)” 的主題，積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的老年文化體育活動，豐富老年人的精神文化生活。市老年活動中心要組織慰老團深入社區(qū)開展“文化、法律、健康”三進社區(qū)活動，由老年活動中心藝術(shù)團精選優(yōu)秀節(jié)目為社區(qū)老年人送上文化大餐，同時聯(lián)合市衛(wèi)生局、司法局開展普法宣傳、健康義診、涉老維權(quán)等活動，充分營造“敬老月”的喜慶、和諧的社會氛圍。
(三)市老年書畫研究會優(yōu)秀作品展。老年節(jié)期間，由牡丹江市老年書畫研究會精選優(yōu)秀書畫作品進行展出。通過活動展示我市老年書法繪畫領(lǐng)域的輝煌成就，充分體現(xiàn)我市老年人熱愛xxx、熱愛社國、熱愛家鄉(xiāng)的高尚情懷。
(四)老年節(jié)及敬老月“激情夕陽紅，孝行牡丹江”好歌大家唱主題活動。201x年9月1日，擬在八女投江廣場以“歌頌黨、歌頌祖國、歌頌家鄉(xiāng)”為主題，舉辦“激情夕陽紅，孝行牡丹江”好歌大家唱活動。活動以四城區(qū)、助老單位、老年藝術(shù)團體為單位，各自組成方陣，以互動拉歌、合唱、連唱、表演唱等表現(xiàn)形式，演唱愛國主義紅色歌曲和經(jīng)典老歌。從而充分展示我市老年人銳意進取、老有所為、老當(dāng)益壯的精神風(fēng)貌，營造隆重?zé)崃?、和諧幸福的老年節(jié)文化氛圍，倡導(dǎo)全社會關(guān)心老年人，關(guān)注老齡事業(yè)，傳承中華民族尊老、愛老、敬老的傳統(tǒng)美德。
(五)敬老月宣傳活動。老年節(jié)期間，各縣(市)區(qū)要在主要街道懸掛宣傳標語、橫幅，社區(qū)(村)、各單位要展出系列宣傳板報。8月29日為全市集中宣傳日，各縣(市)、區(qū)要開辟宣傳一條街，設(shè)立宣傳站，開辦宣傳欄。各級老齡部門、新聞部門要以老年節(jié)為契機，密切配合，使老齡宣傳工作有影、有聲、有字。要廣泛宣傳老齡化形勢，大力宣傳黨和政府對老齡工作的方針政策以及老齡事業(yè)的發(fā)展成就。全面做好“為老服務(wù)”輿論宣傳工作，宣傳老齡事業(yè)的發(fā)展成就、敬老愛老愛老方面的先進典型以及相關(guān)部門在保障老年人權(quán)益和服務(wù)老年人方面取得的突出成績，同時對一些老齡社會熱點問題進行深度報道，讓全社會共同關(guān)注，支持老齡事業(yè)的發(fā)展，激發(fā)全社會參與敬老助老活動的熱情。
(六)助老辦實事活動。老年節(jié)期間，各縣(市)、區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)要帶隊開展以貧困、孤寡和百歲老人為重點的走訪慰問活動，將生活最困難、需求最迫切的老年人納入幫扶范圍，動真情、送溫暖、把黨和政府以及社會的關(guān)愛及時送到老年人的心坎兒上。同時，各縣(市)區(qū)要把為老志愿服務(wù)活動作為重要內(nèi)容與“敬老月”活動結(jié)合在一起，要號召和組織轄區(qū)內(nèi)各大中專院校、企事業(yè)單位及社會團體的志愿者走進老年人家中，開展照料、護理、家政、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)活動，為老年人辦好事，做實事，解難事，添樂事。
四、組織機構(gòu)
敬老月系列活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：
副組長：
成 員：
辦公室設(shè)在市老齡辦，負責(zé)日常的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
五、幾點要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要把開展“敬老月”系列活動，作為促進代際和諧、推進和諧幸福城市建設(shè)，促進社會主義精神文明建設(shè)的重要舉措。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，周密安排，幫助解決活動中遇到的現(xiàn)實問題，做到工作有部署，落實有措施，活動有成效。在活動實施過程中，各級老齡工作委員會成員單位要明確分工，協(xié)調(diào)配合，切實把各方面力量組織動員起來，參與到“敬老月”活動中去，確保各項活動的順利開展。
2、統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人。各縣(市)區(qū)老齡辦要向本地老齡委主管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，并立足本地、本單位實際情況，提出貫徹落實意見，盡快制定出臺當(dāng)?shù)亍熬蠢显隆毕盗谢顒拥膶嵤┓桨?。要對“敬老月”活動的?nèi)容進行分解細化，明確責(zé)任部門，提出明確要求，務(wù)求把這項工作抓實抓好，抓出成效。
3、面向基層，注重實效。“敬老月”活動的重點在基層。在活動實施過程中，要堅持貼近實際、貼近基層、貼近老年人，為老年人辦一些看得見、摸得著的好事和實事。尤其要把活動重點放在基層，放在社區(qū)和農(nóng)村，扎扎實實為老年人解決實際困難，切切實實讓老年人感受到黨和政府的關(guān)心，全社會的關(guān)懷和溫暖。
4、總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。各地、各單位要全面掌握“敬老月”活動的進展情況。將活動期間的好經(jīng)驗好做法及時總結(jié)，大力推廣，并對發(fā)現(xiàn)的先進典型給予宣傳報道。敬老月系列活動結(jié)束后，要將當(dāng)?shù)亍熬蠢显隆被顒娱_展情況進行總結(jié)，寫出書面報告報送到市老齡辦秘書科。
社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇三
活躍老齡，樂在創(chuàng)新。
“活躍老齡，樂在創(chuàng)新”社區(qū)老年人系列公益活動源自北京xx大學(xué)“關(guān)愛老年人智慧設(shè)計國際交流項目”。本項目為期兩年，目的是探索社區(qū)居家養(yǎng)老模式和適合老年人的服務(wù)和產(chǎn)品。老年人有著豐富的工作生活經(jīng)驗和社會閱歷，也是最了解老年人需求的群體，故項目組發(fā)起一系列在社區(qū)的老年人公益活動，邀請老年人同科研人員、設(shè)計師一起，探討科技能為老年人做些什么。
通過科研人員、設(shè)計師、老年人以及服務(wù)老年人的社區(qū)工作者一起討論，了解老年人的生活需求，發(fā)現(xiàn)老年人的創(chuàng)造力，輸出新的產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)設(shè)計以及對現(xiàn)有產(chǎn)品/服務(wù)的改造意見，探索四位一體的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。
老年人作為志愿者參與到活動中來，共同探討老年人的需求和解決方法，是一種老有所為；活動的形式輕松愉快，有設(shè)計師、大學(xué)生共同參與，實現(xiàn)不同群體之間和代際之間交流，是一種老有所樂。
20xx年x月x日——20xx年x月x日在xx社區(qū)
1.每次活動以社區(qū)提前通知、自愿參加為主。分戶外和戶內(nèi)兩種場合；
3.戶外活動，以隨機的談話為主，同每個人的交流時間不宜超過20分鐘。需備有小禮品?；顒右黝}明確，材料齊備，活動介紹簡明扼要，通俗易懂。
給參與活動的老年人頒發(fā)“活躍老齡·樂在創(chuàng)新：老有所為志愿者”證書。
社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇四
一、總體目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務(wù)需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務(wù)的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
二、基本原則
（一）政府投入與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承接政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。
（二）保障重點與適度普惠相結(jié)合。重點突出兜底保障職能，以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，優(yōu)先滿足重點困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋規(guī)模。
（三）財政補貼與自愿購買相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實際養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)的同時，倡導(dǎo)自愿購買，不斷拓展老年消費市場。
三、政府購買服務(wù)內(nèi)容
（一）服務(wù)對象及標準
1、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優(yōu)撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。
2、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。
上述兩種類型的養(yǎng)老服務(wù)補貼不得重復(fù)享受。
（二）服務(wù)項目
1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務(wù)。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務(wù)。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應(yīng)急措施等服務(wù)。
4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務(wù)。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務(wù)。
6、代辦服務(wù)。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務(wù)。(具體項目內(nèi)容詳見附表)
四、實施步驟
（一）調(diào)查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）
各鎮(zhèn)村詳細排查梳理屬地服務(wù)對象，摸清服務(wù)對象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養(yǎng)老上門服務(wù)補貼對象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請并提交相關(guān)材料。村（社區(qū)）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報鎮(zhèn)審批，并報區(qū)民政局備案。
（二）老年人生活能力評估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）
評估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區(qū)）對申辦服務(wù)對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務(wù)對象辦理市民卡，已持有市民卡服務(wù)對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務(wù)補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，當(dāng)余額不足時，應(yīng)由個人賬戶承擔(dān)消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求，到其服務(wù)網(wǎng)點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結(jié)。
（三）服務(wù)商招標階段（8月6日—8月31日）
采取統(tǒng)一招標、分片實施、同步推進、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務(wù)商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標，選擇錄用服務(wù)商。中標的服務(wù)商資料應(yīng)錄入揚州智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，并參與中標地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運營工作。招標服務(wù)以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區(qū)域民政、財政部門監(jiān)督管理。
（四）崗前培訓(xùn)及開展服務(wù)階段（9月1日—9月20日）
區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進行揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各服務(wù)商開展線下助老服務(wù)人員培訓(xùn)工作，做好上崗前準備。服務(wù)商根據(jù)招標要求以及服務(wù)合同約定的義務(wù)為老年人提供居家上門服務(wù)。
五、工作要求
（一）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)態(tài)
1、豐富服務(wù)內(nèi)容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。在做好政府購買服務(wù)基本項目的基礎(chǔ)上，服務(wù)商可結(jié)合老年人的實際需求，為老年人提供服務(wù)項目菜單，組合各類服務(wù)項目。服務(wù)內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復(fù)、護理等多方面，既滿足老年人基礎(chǔ)性需求，又提出個性化服務(wù)方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。實行預(yù)約上門、充分征詢制度，服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的項目內(nèi)容、服務(wù)次數(shù)及時長、預(yù)約方式等，充分尊重服務(wù)對象的選擇權(quán)和知情權(quán)，讓服務(wù)對象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?wù)”。同時積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)自費市場。
3、強化服務(wù)能力。服務(wù)商要對服務(wù)人員集中開展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格人員不得上崗，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。服務(wù)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；
對于專業(yè)性較強的服務(wù)，可委托具有專業(yè)資質(zhì)人員開展服務(wù)。
（二）增強服務(wù)效能
1、規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)需求后，派出服務(wù)人員上門對老人進行服務(wù)，服務(wù)前掃二維碼簽入，服務(wù)結(jié)束后簽出并通過pos機或?qū)Ｓ胊pp刷市民卡進行消費扣款結(jié)算，并進行滿意度回訪，并將回訪結(jié)果記載備查。
2、提升服務(wù)形象。上門服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務(wù)人員姓名、照片、服務(wù)工號、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過程中使用文明禮貌用語，遵守服務(wù)規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
3、加強動態(tài)管理。要及時做好服務(wù)對象的增減工作，新增對象每半年新增一次，做到集中申報、集中審批、集中評估；
對于服務(wù)對象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務(wù)補貼時，服務(wù)商應(yīng)及時將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行核實后，應(yīng)立即核銷平臺人員信息、停止提供服務(wù)，并通過系統(tǒng)進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結(jié)。
（三）強化服務(wù)監(jiān)管
1、實行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺，線上對上門服務(wù)情況和滿意度進行回訪調(diào)查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù)；
各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進行服務(wù)對象滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的，要求限時整改，整改不到位的終止服務(wù)資格；
各服務(wù)商要對日工單進行100%回訪，對服務(wù)質(zhì)態(tài)及時長不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務(wù)人員重新提供服務(wù)。
2、服務(wù)頻次監(jiān)管。按照服務(wù)項目設(shè)定要求，服務(wù)對象每人每年服務(wù)項目不得少于3個以上，服務(wù)項目時長和頻次根據(jù)老人所選服務(wù)套餐或者服務(wù)項目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務(wù)每月不少于1次；
困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務(wù)時長不低于1小時。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象因特殊原因?qū)е庐?dāng)月不能享受上門服務(wù)，可在下月補增服務(wù)時間和次數(shù)。
（4）中標后，不具備完成政府購買服務(wù)能力的；
（5）服務(wù)商有其他違法行為的。
六、資金結(jié)算與管理
1、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政按總資金7：3的比例承擔(dān)。
2、服務(wù)結(jié)算每月一次，資金結(jié)算每季一次，由各鎮(zhèn)核實上報數(shù)據(jù)，并及時和服務(wù)商結(jié)算，結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)生成的實際消費金額為準。個人全年結(jié)算金額不得超過服務(wù)對象本人全年服務(wù)金額，超出部分由個人自行負擔(dān)。
七、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要充分認識加強政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務(wù)，形成推動居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的整體合力。
2、堅持?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、?？顚Ｓ?，要定期對政府補貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)的對象、項目、標準、聯(lián)系方式和服務(wù)評估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務(wù)的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務(wù)補貼標準以及可享受的服務(wù)內(nèi)容。
社區(qū)養(yǎng)老解決方案篇五
社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，下面帶來社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案，歡迎閱讀。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。
為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案(試行)的通知》(深寶民[20xx]46號)精神，結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際情況，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同)為重點。
引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會福利服務(wù)的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則;
(二)堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則;
(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務(wù)對象、內(nèi)容
我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。
無償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。
政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
四、補助對象及標準
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補助。
享受補助的條件、標準如下：
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護，下同)的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護)，按人均300元/月的標準給予補助。
(三)60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人(即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。
上述標準，就高不就低，不重復(fù)計算。
服務(wù)補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務(wù)補助申請程序和審批程序
(一)申請程序。
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《五保供養(yǎng)證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)重點優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。
社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)。
可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。
社區(qū)工作站須將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。
經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務(wù)辦。
2、街道社會事務(wù)辦復(fù)審。
街道社會事務(wù)辦對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)進行審核。
對不同意補助的，書面說明理由。
六、服務(wù)機構(gòu)、方式
(一)服務(wù)機構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。
(二)服務(wù)機構(gòu)的確認：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
(三)服務(wù)方式：服務(wù)對象在這些機構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機構(gòu)。
如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
(一)撥付方式。
經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時記錄表記錄的服務(wù)時間和應(yīng)付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務(wù)機構(gòu)。
本季度內(nèi)沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。
各社區(qū)和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總后(包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等)報街道社會事務(wù)辦。
(二)資金渠道。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。
補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個人支付。
八、監(jiān)督與考核
(一)管理監(jiān)督。
社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報街道社會事務(wù)辦。
街道社會事務(wù)辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當(dāng)事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)考核評定。
街道辦每年對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。
評定級別為合格的，責(zé)令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平;評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資格(考核評定制度另行規(guī)定)。
九、組織實施
(一)組織機構(gòu)。
街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨工委委員彭奕文擔(dān)任，副組長由社會事務(wù)辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔(dān)任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在社會事務(wù)辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實施步驟。
1、前期工作：
(1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
(2)各社區(qū)對符合條件的服務(wù)對象進行調(diào)查核實;
(3)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。
2、實施階段：20xx年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
十、工作要求
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。
街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。
(二)精心組織，加強監(jiān)督。
街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關(guān)，又要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。
(三)加大力度做好宣傳工作。
各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十七屆五中全會關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的精神以及省委、省的政府《關(guān)于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(省發(fā)〔20xx〕22號)和市委市區(qū)政府有關(guān)指示，加強和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入、健康發(fā)展，探索政府資助老年人，特別是困境老年人養(yǎng)老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)。
二、基本原則
堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則;堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則;堅持先重點保障特殊困難群體老人和高齡老人，再逐步惠及全體老年人的原則;堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則;實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
積極組織、引導(dǎo)志愿者服務(wù)隊伍參與的原則;嚴格管理、服務(wù)、申報程序的原則。
三、服務(wù)對象、內(nèi)容
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向xx戶籍的城市社區(qū)居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。
無償服務(wù)對象為具有xx戶籍的“三無”老人;低償服務(wù)的對象為具有xx戶籍老年群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的低保老人、重點孤老優(yōu)撫老人、市級以上老年勞動模范，下同);有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，通過機構(gòu)服務(wù)、專業(yè)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)、義工服務(wù)、鄰里互助服務(wù)等多種方式，為老年人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等基本生活照料服務(wù)。
改革創(chuàng)新服務(wù)方式，培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買機構(gòu)服務(wù)，為老年人或社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
四、建立社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)機制
(一)年滿60周歲、未入社會福利院、敬老院供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人，通過中介組織評估，分為自理、介助、介護類別，分別按照每人每月不低于10小時、15小時、20小時的標準，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?wù)機構(gòu)購買服務(wù)。
(二)年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的、享受低保待遇或處于低保邊緣家庭中的老年人;年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)重點孤老優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范;按照每人每月10小時標準，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?wù)機構(gòu)購買服務(wù)。
(三)年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人，通過中介組織評估，按照每人每月10小時標準，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?wù)機構(gòu)購買服務(wù)。
符合上述條件但已入住公辦福利機構(gòu)的老人，不享受以上補助。
所需資金納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算。
市級財政視各區(qū)縣工作開展情況給予獎補。
五、嚴格申請審批程序
(一)申請程序
1.居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)條件
(1)“城鎮(zhèn)社區(qū)”，以老年人本人戶口為準。
(2)“獨居(子女不在本市工作居住)”是指老年人本人或夫妻獨立生活，未與子女居住生活在一起(指子女不在本市工作居住)，由所在社區(qū)居委會認定。
(3)“低?！?、“低保邊緣家庭”、“子女殘疾無能力照料”、“市級以上勞動模范”、“重點孤老優(yōu)撫對象”須有有效證明。
2.申報登記手續(xù)
凡符合條件規(guī)定的老年人，可由老年人本人或其近親屬到所在社區(qū)居委會進行申報登記。
人戶分離(老年人居住地與戶口所在地不一致)的，只要老年人本人符合享受居家養(yǎng)老的政策規(guī)定，可在現(xiàn)居住地社區(qū)居委會申報登記。
年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的或享受低保待遇的、處于低保邊緣家庭中的老年人須提交：1、《市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)申請表》;(2)《市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)子女殘疾證(帶原件備查)，(4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的重點孤老優(yōu)撫對象須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)申請表》;(2)優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的市級以上勞動模范須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)申請表》;(2)市級以上勞動模范證明材料復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)申請表》;(2)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實可靠。
(二)審批程序
1.社區(qū)居委會初審。
社區(qū)居委會收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)。
可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。
社區(qū)居委會需將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。
經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)居委會上報街道辦事處。
2.街道辦事處復(fù)審。
街道辦事處對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報區(qū)縣民政局。
3.區(qū)縣民政局核準。
區(qū)縣民政局收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準，由各區(qū)縣民政部門委托社會評估組織進行身體狀況評估，確定申請人自理、介助、介護級別。
對同意政府購買服務(wù)的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務(wù)核準通知書》;對不同意補助的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務(wù)不予補助通知書》，說明不予補助理由。
(三)資金撥付方式
1.資金籌集。
政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)所需資金，通過財政預(yù)算、福彩公益金資助、社會捐助、個人負擔(dān)等多種方式解決。
2.補助資金拔付。
市財政局會同市民政局根據(jù)各區(qū)縣工作開展情況(核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助金額等)，給予一定補助。
由各區(qū)縣負責(zé)本區(qū)補助資金的結(jié)算、兌換工作。
3.服務(wù)券形式及管理。
社區(qū)居家養(yǎng)老采用居家養(yǎng)老服務(wù)券(以下簡稱“服務(wù)券”)的形式發(fā)放給補助對象。
市民政局統(tǒng)一印制服務(wù)券，每年初按各區(qū)縣上報的數(shù)量發(fā)給各縣區(qū)民政局。
由各區(qū)負責(zé)本區(qū)服務(wù)券的下發(fā)和管理，各街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)服務(wù)券的兌換、結(jié)算和回收工作。
4.服務(wù)券發(fā)放。
經(jīng)審核符合條件的補助對象，由各區(qū)縣民政局發(fā)放《市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)通知書》、《市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本》及與補助同等面值的服務(wù)券。
服務(wù)券由各區(qū)縣民政局按季度發(fā)放，補助對象需當(dāng)季用完服務(wù)券，本季度內(nèi)沒有用完服務(wù)券的，下季度按上季度實際使用額度給予補助。
5.服務(wù)券使用。
補助對象憑服務(wù)券向區(qū)縣民政局確認的服務(wù)機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)券不能跨季度使用，超出服務(wù)券票面金額的由補助對象個人用現(xiàn)金支付。
6.服務(wù)券回收。
服務(wù)券使用完畢或因故終止，應(yīng)由街道辦事處統(tǒng)一回收保存，進行造冊登記履行有關(guān)簽名手續(xù)，并與所支付資金憑證一并入帳備查。
(四)管理監(jiān)督
1.社區(qū)服務(wù)中心每季度統(tǒng)計本轄區(qū)服務(wù)券的實際使用額。
并將檢查情況報街道辦事處, 經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)縣民政局作為繼續(xù)撥付補助資金、服務(wù)券的依據(jù)。
2.為了保證服務(wù)的真實性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)工作站每季度要派人員電話或上門回訪補助對象，并抽查補助對象的服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本、雇傭合同等相關(guān)證明材料，查看服務(wù)券是否當(dāng)季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查補助對象人數(shù)不少于本轄區(qū)補助總?cè)藬?shù)的50%以上。
3.市民政局會同市財政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助的申請、管理使用情況、服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
4.法律責(zé)任。
服務(wù)券只能由補助對象用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，補助對象或其它人以弄虛作假等手段騙取服務(wù)券或?qū)⒎?wù)券挪作他用的，應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟損失，同時被終身取消享受居家養(yǎng)老補助的資格。
服務(wù)機構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應(yīng)返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟損失，同時取消其提供服務(wù)的資格。
服務(wù)券印制單位違規(guī)印制、使用服務(wù)券的，對造成的損害后果負賠償責(zé)任，同時取消其印制的資格。
其它單位或個人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變造或出售服務(wù)券的，對造成的經(jīng)濟損失負賠償責(zé)任。
上述行為，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)方式
(一)服務(wù)機構(gòu)
1.各類社會福利機構(gòu);
2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心;
3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織;
4.經(jīng)工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項目的單位。
(二)服務(wù)機構(gòu)的確認
1.區(qū)縣民政局與經(jīng)確認提供居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容和收費標準等項目。
接受委托的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與接受服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與區(qū)縣民政局協(xié)議約定的項目進行服務(wù)，接受服務(wù)對象在補助的金額范圍內(nèi)使用服務(wù)券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費用，并定期向服務(wù)對象所屬轄區(qū)街道辦事處申請兌換服務(wù)券。
確認服務(wù)機構(gòu)的具體辦法、委托服務(wù)協(xié)議、居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議由各區(qū)縣自行制定，并報市民政局、財政局備案。
2.各區(qū)縣民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名冊及服務(wù)內(nèi)容、價格，由社區(qū)服務(wù)中心將名冊予以公布，供補助對象選擇。
3.鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作、老年醫(yī)學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為補助對象提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
(三)服務(wù)方式
為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
補助對象在區(qū)縣民政局確認的服務(wù)機構(gòu)中自行選定服務(wù)機構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。
如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、組織實施
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。
居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會福利于一體的社會化服務(wù)工作，代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的`發(fā)展方向。
各區(qū)縣要高度重視，積極推進，切實抓好落實并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，依托區(qū)縣社會福利中心或?qū)I(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)管理職能，社區(qū)社會福利養(yǎng)老服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老的日常管理服務(wù)工作，要及時收集老年人的相關(guān)信息，并根據(jù)老年人的不同需求協(xié)調(diào)服務(wù)實體提供多種服務(wù)。
各級居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要有專人負責(zé)，健全工作制度。
(二)加強管理力量，配備專職工作人員。
居家養(yǎng)老服務(wù)是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作頭緒多，任務(wù)重，各區(qū)縣要增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。
(三)精心組織，加強監(jiān)督。
各區(qū)縣民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
要嚴格把好補助對象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保補助對象的不錯、不漏。
申報登記工作每年集中組織一次，一般于每年10月份由市民政局統(tǒng)一部署，區(qū)縣民政部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責(zé)，社區(qū)協(xié)助，11月份報市民政局備案，次年組織實施。
20xx年申報登記工作于11月30日前全面結(jié)束，12月份開始實施。
因特殊情況漏掉登記的，由各縣市區(qū)民政部門自行安排基層接受申報登記的時間，原則上每季度集中一次報市民政局備案。
各區(qū)縣在工作中遇到的情況，及時上報市民政局、財政局。
一 基本形式
按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責(zé)承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。
使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。
努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。
二 、 運作規(guī)劃
社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負責(zé)居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。
在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進行上門服務(wù)，服務(wù)項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。
并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋類牌類室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務(wù)。
三 服務(wù)原則
1、無償服務(wù)對象。
主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”(無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人)老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對象。
主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對象。
有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費的形式購買服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對象。
由志愿者服務(wù)隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。
四、服務(wù)內(nèi)容
以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護理等服務(wù)，同時兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。
安全保障服務(wù)。
生活照料服務(wù)。
主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。
醫(yī)療保健服務(wù)。
主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
五、服務(wù)方式
日間照料。
社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。
上門服務(wù)。
服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
志愿服務(wù)。
社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務(wù)隊伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。
鄰里互助。
以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動，“生活管家”負責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。
六、政府購買服務(wù)
(一)享受條件
70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務(wù)。
(二)享受標準
無償服務(wù)對象每人每月可享受20小時的上門服務(wù);低償服務(wù)對象每人每月可享受10小時的的上門服務(wù)。
無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費用由政府按每小時8元的標準負擔(dān)。
(三)實現(xiàn)方式
政府購買服務(wù)的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費享受每月10-20小時的上門服務(wù);政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償(或低償)服務(wù)對象，服務(wù)對象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費;服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費用。
該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。
七、申請和審批程序
1.申請。
符合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》。
申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》(一式三份)、3張2寸免冠照片;同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證(符合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明)等原件。
2.初評。
社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報所在街道。
3.審核、審批。
所在街道負責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請的評估工作，將評估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區(qū)民政局審批、備案。
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