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斷水斷電應急預案篇一
1.1編制目的
為做好我鎮(zhèn)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統(tǒng)計報表制度》制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括:大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導,以人為本,樹立和落實科學發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標,實行“安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合”的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與,專群結合。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安全的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護水資源,促進人與自然和諧相處。
2.1組織機構
2.2工作職責
負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案,及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量,做好洪水管理工作,組織災后處置,并做好有關協(xié)調(diào)工作。
3.1預防預警信息
3.1.1汛情信息
加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾?監(jiān)測和預報,并將結果及時報送縣防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時,鎮(zhèn)防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。發(fā)生洪水時,雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防指,為適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2洪澇災害信息
(1)洪澇災害信息主要包括:災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。
(2)洪澇災情發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮部應及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況,對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后,應立即將初步情況報到縣防汛指揮部,并對實時災情組織核實,核實后及時上報。
3.1.3旱情信息
(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
(2)鎮(zhèn)防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測,按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
(1)思想準備。加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護的意識,做好防大汛抗大旱的思想準備。
(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構,落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施,加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
(3)工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全度汛方案。
(4)預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案,并開展預案演練,通過演練檢驗預案編制的效果,提高預案的可操作性。
(5)物資準備。按照分級負責的原則,鎮(zhèn)防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。
(6)通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
(7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責任、限期整改。
3.2.3地質(zhì)災害預警
(1)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系,每個村、組和相關單位都要落實觀測措施,汛期堅持24小時值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測、加強巡邏,并落實信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報縣防汛指揮部,以便及時組織抗災救災。
3.2.4干旱災害預警
(1)鎮(zhèn)防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點,因地制宜采取預警防范措施。
斷水斷電應急預案篇二
春節(jié)期間境外疫情仍在肆虐蔓延,國內(nèi)多地發(fā)生零星散發(fā)病例和局部聚集性疫情,為科學統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和節(jié)日期間各項工作,確保全鎮(zhèn)人民度過歡樂祥和的節(jié)日,按照國家、省、市、縣春運工作會議精神,結合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案。
一、指導思想
做好春節(jié)期間各項工作十分重要,各部門要全面貫徹黨的精神,堅持以人民為中心,樹牢安全理念,把安全工作擺到重要位置,要統(tǒng)一思想,周密部署,真抓實干,切實提升宣傳引導效能、安全保障能力、交通保暢能力和綜合服務質(zhì)量,確保春運準備和疫情防控各項工作抓實、抓細、抓到位,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、工作目標
即將到來的春節(jié),人員流動性加大,聚集性活動增多,將增加疫情傳播風險,給春運組織和疫情防控帶來雙重的壓力和挑戰(zhàn)。全鎮(zhèn)上下要克服麻痹思想、松勁心態(tài),時刻繃緊防控之弦,不斷完善常態(tài)化防控機制,毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。著力打造“健康、平安、和諧、溫馨、綠色”春運總目標。
一是高度重視,加強組織領導。成立春運安全工作領導小組,負責我鎮(zhèn)春運期間安全工作和疫情防控的組織領導,制定總體工作方案,并明確各相關單位工作職責。
二是周密組織,認真安排部署。本著把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的原則,認真研究制定泰美鎮(zhèn)春運安全工作和疫情防控方案和應急預案,傳達上級會議精神和有關要求并落實具體任務,將春運安全工作和疫情防控工作落實落細。
三是落實措施,強化部門聯(lián)動。疫情防控和春運安全工作,是當前重要的中心工作,各相關部門要樹立全局一盤棋思想,密切配合,形成強大工作合力,確保疫情防控和春運安全工作有序推進。
三、加強領導,健全機構
組 長:趙誼莉(鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長)
副 組 長:黃新輝(鎮(zhèn)委副書記)
劉元軒(鎮(zhèn)委副書記)
喻 滔(鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長)
陳功儒(鎮(zhèn)委委員)
成員單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)疫情防控辦、泰美派出所、泰美交警中隊、泰美專職消防隊、鎮(zhèn)安監(jiān)所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、泰美交管所、泰美道班、鎮(zhèn)經(jīng)濟辦、鎮(zhèn)宣傳旅游辦、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)應急辦、泰美鎮(zhèn)衛(wèi)生院、泰新市政服務公司,各村(居)委會。
鎮(zhèn)春運安全工作領導小組下設一個辦公室和三個工作小組。其中:
設立領導小組辦公室在鎮(zhèn)應急辦,辦公室主任由黃新輝同志兼任。辦公室的主要任務是做好上傳下達,加強對春運工作和疫情防控的組織和協(xié)調(diào),及時檢查督促各項具體措施的落實,密切關注春運和疫情動態(tài),及時為領導提供決策的參考意見和建議。
設立三個職能工作小組,分別為:
(一)交通秩序和安全維護小組。由泰美交警中隊、泰美派出所、泰美專職消防隊、泰美鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成,泰美交警中隊林建華同志為組長,負責該小組的指揮調(diào)度。
(二)安全督查和交通隱患排查小組。由鎮(zhèn)安監(jiān)所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、泰美交管所、泰美道班、泰新市政服務公司組成,鎮(zhèn)安監(jiān)所黃麒蔚同志為組長,負責該小組的指揮調(diào)度。
(三)工作協(xié)調(diào)和服務小組。由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)疫情防控辦、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟辦、鎮(zhèn)宣傳旅游辦、團鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)組成,鎮(zhèn)黨政辦林偉軍同志為組長,負責該小組的指揮調(diào)度。
四、加強協(xié)調(diào),各盡其職
春運工作是我鎮(zhèn)歲末年初的重點工作,事關社會穩(wěn)定與發(fā)展,關系人民群眾的切身利益,意義十分重大。加之今年受疫情影響,可變因素多,任務十分艱巨,各部門各單位要在鎮(zhèn)領導小組的統(tǒng)一領導下,圍繞春運各項工作任務,通力合作,切實履行職責,確保春運各項工作有序推進。
(一)交通秩序和安全維護小組
泰美交警中隊:制作宣傳橫幅在轄區(qū)的主要路口懸掛,廣泛宣傳春運道路交通安全和疫情防控工作要求,要加強對道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員的管理;對交通擁堵重點路段紅綠燈路口和高速路出口派駐充足人員現(xiàn)場指揮交通;對交通事故和突發(fā)交通安全事件及時處理,同時協(xié)調(diào)有關單位配合應急處置工作;嚴禁車輛超載運行,對超載車輛要堅決采取卸客分流措施;及時做好春運車輛的臨檢工作,把好車輛安全關,要加強對易燃、易爆、危險品檢查,嚴禁旅客攜帶“三品”乘坐車船;做好路面、交通標志、標線和安全標識的檢查和整修工作,危險路段要設置警示標志。
泰美派出所:統(tǒng)籌抓好疫情防控和春運安全工作,結合轄區(qū)實際工作,密切與地方公安、綜治等部門的聯(lián)系溝通,細化完善各項應急工作預案,確保轄區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。同時,要嚴厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動,保障各項安防措施落實到位。
泰美專職消防隊:做好節(jié)日期間消防檢查和應急準備,與交警和派出所協(xié)同處理應急事件。
泰美鎮(zhèn)衛(wèi)生院:鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員要發(fā)揮好哨點作用,及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑人員,迅速安排到縣級醫(yī)療機構或者定點醫(yī)療機構進行診療排查。同時,醫(yī)務人員和救護車24小時保持值守,配合交警快速搶救、收治交通事故傷患。做好春運期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救治工作,并制定春運期間疫情防控措施和應急預案。
(二)安全督查和交通隱患排查小組
鎮(zhèn)安監(jiān)所:做好疫情防控和春運期間安全生產(chǎn)工作,加強全鎮(zhèn)在建工地、加油站、敬老院等場所消防安全管控,壓實煙花爆竹安全監(jiān)管責任,嚴防各類事故發(fā)生。同時,檢查督查各單位落實交通安全措施和消除隱患,抓好安全教育和檢查等工作;加強源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管,協(xié)調(diào)處理春運期間安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊:加強對市場的監(jiān)管,全力做好疫情防控和春節(jié)期間的市場管理及排查工作。同時整治占道施工和占道經(jīng)營行為,確保道路暢通。
泰美交管所、泰美道班:組織勸導員開展道路交通秩序整治和疫情防控宣傳,重點加大轄區(qū)危險路段和事故易發(fā)路段的巡邏整治,根據(jù)排查出的隱患及時整治,切實消除了轄區(qū)道路交通安全隱患。發(fā)現(xiàn)路障要及時清理,危險路段要設置警示標志;做好夏青渡口的管理,尤其是安全教育和安全檢查工作。
泰新市政服務公司:積極開展環(huán)境大清掃、大消毒活動。重點消除衛(wèi)生死角,垃圾點、公共廁所、電梯間等重點場所,每日進行清潔消毒,加強垃圾分類管理,做好市政道路安全設施的維護和隱患排查、整改。
(三)工作協(xié)調(diào)和服務小組
鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)疫情防控辦:做好全鎮(zhèn)春運安全工作和疫情防控的協(xié)調(diào),及時接報、收集、匯總有關信息,做好春運統(tǒng)計及春運簡報的編寫工作。應急辦要督促相關部門做好應急預案的編制、組織和執(zhí)行,做好物資人員籌備,完善應急預案加強應急演練,及時向鎮(zhèn)領導報告和按規(guī)定向縣春運辦報告春運突發(fā)事件信息,協(xié)調(diào)相關部門做好應急處置工作。
鎮(zhèn)經(jīng)濟辦:協(xié)助做好企業(yè)的安全教育和提供力所能及的春運服務;加大宣傳力度,鼓勵各企業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)、工作情況和職工意愿,靈活安排休假,引導職工群眾在春節(jié)期間盡量在工作地休假,做好留在工作地的職工春節(jié)期間保障工作和疫情防控措施。配合交通運輸部門做好疏運外來務工人員工作,避免形成猛然的返鄉(xiāng)客流;協(xié)助預防和查處企業(yè)拖欠員工工資行為,確保工人足額領取工資;配合客運部門做好團體票預訂預售工作。
鎮(zhèn)宣傳旅游辦:定制春節(jié)和疫情防控橫幅、標語,組織各單位在春節(jié)前懸掛張貼,營造春運工作和疫情防控良好的氛圍。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電子屏、廣告牌等宣傳載體,大力宣傳防疫知識,引導群眾堅持戴口罩、勤洗手、常通風等防護措施不放松,節(jié)假日期間盡量減少外出、串門、聚餐,不吃生冷食物,減少疾病感染風險。做好國內(nèi)中、高風險地區(qū)和疫情信息更新發(fā)布工作,告誡群眾不要前往國內(nèi)中、高風險地區(qū)和境外地區(qū)。
團鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)婦聯(lián):積極組織青年志愿者、巾幗志愿服務隊、黨員志愿者、一心公益等志愿者參與春運服務,制定服務方案,開展專業(yè)醫(yī)護、便民服務、秩序維護等志愿服務培訓,安排志愿者參與交通安全勸導、秩序維護、咨詢引導、便民利民、應急救援等志愿服務工作。
各村(居):要堅持“網(wǎng)格化管理”的原則,做好重點人員的摸底管理,做好返鄉(xiāng)人員,特別是從事進口冷鏈食品相關工作人員的返鄉(xiāng)摸排和網(wǎng)格化管理,做好信息登記和返鄉(xiāng)14天內(nèi)日常的健康監(jiān)測,倡導村民踐行不辦大酒席,減少聚集、聚會,督促落實好個人防護措施,減少串門走動,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。加強交通安全勸導工作,組織勸導員開展道路交通秩序整治和病毒疫情防控宣傳。積極做好與鎮(zhèn)春運安全領導小組的銜接工作,共同保障春運正常有序。
(四)加強應急處置
進一步提高應急處置能力,不斷完善應急處置指揮機制,確保及時有效調(diào)動防疫資源和部署防控工作。制定春運應急保障預案,包括各種運輸方式的運力保障和聯(lián)動、各類突發(fā)事件的處置和旅客安置疏散、終點交通樞紐和區(qū)域安保、各類應急物資儲備以及相關基礎設施應急保障等內(nèi)容。一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件,相關單位立即啟動應急方案,相關人員第一事件趕赴現(xiàn)場,及時采取有效措施,最大限度降低不利影響。各單位要積極配合,通力協(xié)作,并按縣級業(yè)務部門的指導要求落實相關工作,共同做好疫情防控和春運安全工作。
(五)進一步強化應急值守和信息報送
各單位要加強春節(jié)期間的值班值守和信息報送工作,落實崗位責任制,嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導干部在崗、外出報備制度,確保節(jié)日期間指揮工作機制正常快速高效運轉(zhuǎn)。遇有重要緊急情況特別是突發(fā)疫情要第一時間啟動預案,快速高效處置,嚴格信息報送紀律。
斷水斷電應急預案篇三
根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》有關要求,研究制定強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障專項推進方案如下。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把農(nóng)村水利基礎設施建設擺在重要位置,順應農(nóng)民群眾對美好生活的向往,發(fā)揮水利先導性、基礎性、保障性作用,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,既盡力而為又量力而行,以村莊規(guī)劃布局為依據(jù),結合農(nóng)村實際需要,以相關規(guī)劃為依托,以項目為抓手,統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)水旱災害防御工程和供水保障工程建設,健全建管用相結合的長效機制,確保鄉(xiāng)村水利項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用,為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村提供水利支撐和保障。到20xx年,鄉(xiāng)村水旱災害防御能力明顯增強,農(nóng)村供水保障水平進一步提升,全國農(nóng)村自來水普及率達到88%,規(guī)?;┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到60%。
(一)強化防洪工程建設。以防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災害等風險為重點,強化防洪基礎設施建設。加快實施病險水庫除險加固,消除存量隱患,建立常態(tài)化除險加固機制;依據(jù)相關規(guī)劃和方案,以流域為單元,實施流域面積3000平方公里以上主要支流防洪治理和流域面積200—3000平方公里中小河流治理;實施重點山洪溝防洪治理,提升山洪災害防御能力。
(二)完善抗旱工程體系。因地制宜推進一批中小型水庫建設,加快水源工程供水管網(wǎng)渠系向鄉(xiāng)村延伸、向灌區(qū)覆蓋。優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農(nóng)田,加強田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的銜接配套,著力解決好農(nóng)田灌排“最后一公里”問題,加快形成從水源到田間的完整灌排體系,提升排澇降漬和灌溉能力,實現(xiàn)旱能灌、澇能排。因地制宜實施當家塘、儲水窖等農(nóng)村小型水源工程及其配套設施建設。支持組織實施人工增雨。
(三)加強水旱災害防御應對。完善大江大河支流、中小河流重點洪水易發(fā)區(qū)水文監(jiān)測站網(wǎng),加強小型水庫、骨干淤地壩等水利工程安全及運行監(jiān)測設施建設,打造水旱災害防御智能應用體系,提升水旱災害防御預報、預警、預演、預案能力。統(tǒng)籌運用河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等各類骨干水利工程在防災減災中的作用。各部門要加強數(shù)據(jù)共享,做好天氣、雨水情、土壤墑情等的實時監(jiān)測、預報和預警,組織開展水旱災害防御應對。加強防汛抗旱組織體系建設,做好應急物資儲備。
(一)推進農(nóng)村供水工程建設。優(yōu)先利用大中型水庫和引調(diào)水等骨干水源作為農(nóng)村供水水源,按照“建大、并中、減小”的原則,實施農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸。實施小型供水工程標準化改造,更新改造一批老舊供水管網(wǎng)和設施。因地制宜推進供水入戶,提高自來水普及率。推進消防取水設施建設。
(二)強化水源保護和水質(zhì)保障。綜合考慮水源水質(zhì)、供水工程規(guī)模、管網(wǎng)分布和運行方式,加快配套完善凈化消毒設施設備。健全完善縣級水質(zhì)檢測中心和千噸萬人供水工程水質(zhì)檢測制度,加強水質(zhì)檢測監(jiān)測工作,提升水質(zhì)保障水平。指導地方推進劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護區(qū)或保護范圍,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定工作。
(三)加強農(nóng)村供水工程管理。落實農(nóng)村供水管理地方政府主體責任、縣級水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任,加強農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護。推進農(nóng)村供水工程縣級統(tǒng)一管理,提升運行管理和技術服務能力。千噸萬人供水工程推行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理和信息化監(jiān)管。小型供水工程要明確管護主體,加強管護人員培訓,提升管理服務水平。按照“補償成本、公平負擔”的原則,健全農(nóng)村集中供水工程合理水價形成機制。創(chuàng)新水費收繳方式,提高水費收繳率。健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,建立問題清單、整改臺賬,實現(xiàn)動態(tài)清零。
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求,層層壓實責任,推進農(nóng)村防汛抗旱和供水保障專項行動任務落地實施。各地水行政主管部門要牽頭抓總,統(tǒng)籌組織實施,加強工作指導,建立專項推進機制,協(xié)調(diào)解決實施中存在的困難和問題。發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、氣象、疾控、鄉(xiāng)村振興等部門和單位要按職責分工,抓好落實。要加強部門溝通協(xié)調(diào)和政策對接,強化監(jiān)督檢查,形成工作合力。
(二)保障資金投入。多渠道落實資金投入。充分發(fā)揮財政資金的引導作用,在不新增隱性債務的.前提下,將符合條件的水利工程建設項目納入地方政府專項債券支持范圍,通過金融信貸、水利基礎設施和社會資本合作(ppp)模式、水利基礎設施投資信托資金(reits)試點等方式,多渠道籌措工程建設資金。脫貧地區(qū)可統(tǒng)籌利用中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持補齊必要的農(nóng)村供水基礎設施短板。中央財政水利發(fā)展資金對農(nóng)村供水、小型水庫、山洪災害防治等工程維修養(yǎng)護給予補助支持。加強項目和資金監(jiān)督管理,防止造成資金和資源浪費。
(三)分類推進實施。要按照建設一批、儲備一批、謀劃一批的要求,加強項目庫建設,提高入庫項目質(zhì)量。對于已經(jīng)開工建設的項目,要加快進度,盡早建成發(fā)揮效益;對于有一定前期基礎的項目,要加快審查審批,盡快開工建設;對于遠期規(guī)劃項目,要提早開展前期研究論證。優(yōu)化項目實施流程,對于采取以工代賑方式實施的水利基礎設施項目,按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求,可以不進行招標;對于農(nóng)民投資投勞項目,采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。
斷水斷電應急預案篇四
為建立健全我市通信保障和通信恢復應急工作機制,提高應對突發(fā)事件的組織指揮和應急處置能力。下面是有消防應急通信保障方案,歡迎參閱。
為加強全州消防部隊應急通信保障能力,提高官兵的整體素質(zhì)和業(yè)務水平,按照“全天候、全方位、全過程”通信保障的要求,支隊將定期組織全州應急通信保障演練工作,確保全州應急通信力量隨時能夠“拉得動、通得上、看得見、聽得清、打得贏”,切實做到快速反應、協(xié)調(diào)有序、通信暢通、處置有力,特制定本方案。
一、指導思想
以本地區(qū)處置突發(fā)事件應急通信保障方案為依據(jù),以提高公安信通隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標,按照統(tǒng)一領導,按級負責,聯(lián)系實際,貼近實戰(zhàn),注重實效的原則,模擬實戰(zhàn)情況下的通信需要,強化基本功的演練,夯實業(yè)務基礎,努力增強全州應急通信保障組織指揮及協(xié)同能力,確保警令暢通,快速反應。
二、主要目的
(一)加強處置突發(fā)事(案)件及重大保衛(wèi)活動中的應急通信保障預案組織實施能力。
(二)整合各種信息通信資源,完善應急通信裝備,建立應急通信快速反應機制,使全州應急通信保障能力明顯增強。
(三)加強多部門協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應行動中的組織協(xié)調(diào)能力,提高各地通信部門的跨地區(qū)通信保障水平。
(四)培養(yǎng)和鍛煉一支政治可靠、作風過硬、業(yè)務精通、人員構成基本合理的通信隊伍,使全州通信隊伍的整體素質(zhì)有明顯提高。
三、演練內(nèi)容
(一)通信保障
應急預案
啟動演練各地區(qū)按照本級通信保障應急預案,組織、調(diào)度本地區(qū)應急通信保障力量,實施備勤預警和分級響應應急通信保障演練。應急響應演練的流程:
1、任務受理。
2、任務下達。
3、啟動預案。
4、現(xiàn)場保障。
5、信息報送。
6、任務結束。
演練重點:應急備勤裝備、器材的準備;應急拉動、移動通信演練;現(xiàn)場應急通信保障;現(xiàn)場撤離、工作小結等。
(二)無線通信演練內(nèi)容有:
1、遠程通信演練
a、支隊組織一次由各地短波基地臺、移動臺參加的全區(qū)短波一級網(wǎng)通信聯(lián)絡演練。
b、各地在組織短波一、二級網(wǎng)通信聯(lián)絡演練的同時,必須同時組織350兆集群/常規(guī)通信演練,熟練電臺使用方法和通信用語及聯(lián)絡呼號等。
c、各地衛(wèi)星電話設備操作,作為演練中必須應用的一項內(nèi)容,組織實地撥打電話互聯(lián)互通測試。
2、本地綜合通信演練各地區(qū)結合全州遠程通信聯(lián)絡演練工作,每月組織實施一次本地區(qū)短波二級網(wǎng)通信聯(lián)絡演練和350兆組網(wǎng)通信演練。并針對對敵斗爭應急工作需要,組織城鎮(zhèn)、山區(qū)、草原等不同地域的綜合通信保障演練活動,定期上報演練情況。
四、要求
(一)各大隊要結合實際,按照通知要求,制定本地區(qū)應急通信保障演練方案。
(二)嚴格落實演練計劃,在保證設備使用安全的情況下,按照崗位任務要求,完成好演練任務。
(三)各地結合崗位大練兵項目要求,創(chuàng)新保障機制,夯實業(yè)務基礎,提高業(yè)務水平。
1前言
近些年來,諸如北京奧運、上海世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社會事件和災害不斷發(fā)生,屢次考驗著整個社會的公共安全體系和社會保障能力,當這些事件發(fā)生時,通信的應急保障作為社會保障系統(tǒng)最為關鍵的環(huán)節(jié)之一,已經(jīng)納入國家專項應急保障工作建設規(guī)劃。
針對這些重大事件,通信運營商不僅要在平時滿足公共的通信需求,而且需要能在這些緊急事件發(fā)生時,提供應急通信的保障能力和相應的支撐手段。為此,各運營商制定了“紅橙黃藍”應急通信保障工作預案,以利于在特定場景下的應急通信保障工作的開展。但就目前情況來看,整個應急過程缺乏行之有效的it手段來支撐,不利于在各種場景下應急通信保障工作的順利進行。
2建設原則
各地的應急保障it支撐系統(tǒng)尚未建立,原則上應能應對應急保障管理工作的全面考驗,在確保人員安全、財產(chǎn)損失最小化的基礎上,要符合國家相關法律法規(guī),總體上還應遵循以下建設原則。
(1)統(tǒng)一領導、分級負責原則
各省公司設置總體指揮小組,根據(jù)事件響應級別,由省公司對各分公司的應急通信保障各項工作統(tǒng)一指揮,對外宣傳部門要與政府部門保持密切聯(lián)系,做好對外宣傳等工作。
(2)快速反應原則
建立應急通信保障的快速反應機制,在確保一定的人力、物力、財力的儲備的基礎上,確保在發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等各項環(huán)節(jié)的快速反應和緊密銜接。
(3)常備不懈原則
應急保障相關部門要對突發(fā)事件有應急預案方面的準備和思想上準備,抓好應急通信保障的演練工作,做到常備不懈,平戰(zhàn)結合。在保障過程中,要合理調(diào)整設備配備,充分利用現(xiàn)有資源。
(4)網(wǎng)絡能力最大化原則
在網(wǎng)絡資源向需要優(yōu)先保障重點區(qū)域如黨政軍用戶傾斜的同時,要最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡能力,為廣大客戶提供服務。
3建設目標
通信運營商的應急通信保障系統(tǒng)應根據(jù)本地區(qū)網(wǎng)絡特點、管理基礎、地形地貌、人員配備等因素進行綜合考慮,遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施和能力累進的建設原則,以重點區(qū)域和各種應急場景為核心,循序漸進地提升應急通信保障系統(tǒng)在處理各種應急場景和應急事件時的能力。
在總體目標上,應急通信保障系統(tǒng)不但能監(jiān)控各網(wǎng)元的重大告警、性能指標、信令數(shù)據(jù)、投訴數(shù)據(jù)和客戶感知等相關數(shù)據(jù),還要做到重點客戶、指定區(qū)域的網(wǎng)絡質(zhì)量異常情況監(jiān)控、業(yè)務量和負荷的過載預警、預測等功能。做到特定監(jiān)控場景監(jiān)控事件和突發(fā)事件發(fā)生時,可以對故障進行定位,對影響范圍和影響程度進行分析,對應急保障資源進行有效地調(diào)度和管理,形成規(guī)范、高效的應急通信保障處理能力,確保應急通信保障工作有序、高效地實施。
4解決方案
4.1方案設計原則
億陽信通應急通信保障系統(tǒng)整體解決方案參照國際通行的標準和最新的設計理念,整體上遵循以下原則。
—標準化原則。整個系統(tǒng)是一個面向全專業(yè)網(wǎng)絡的實時系統(tǒng),系統(tǒng)在設計時遵循了tmf的ngoss、itu的tmn相關規(guī)范,滿足數(shù)據(jù)模型的標準化和接口的標準化要求。
—組件通用原則。系統(tǒng)采用了國際上最為先進的soa(面向服務架構)的設計方法,運用中間件技術,實現(xiàn)了業(yè)務分層和功能服務模塊化的分布式體系結構。用以保證系統(tǒng)的易用性、可維護性和通用性。
—分層設計原則。系統(tǒng)采用了底層數(shù)據(jù)采集、中間層數(shù)據(jù)處理和上層應用展現(xiàn)的分層設計原則,各層執(zhí)行相應的功能,便于管理和標準化,而且能滿足靈活擴展要求。
為了做好在自然災害、突發(fā)事件及戰(zhàn)爭等緊急情況下的通信保障和通信組織工作,確保通信不中斷,特制定《應急通信保障預案(實施細則)》(以下簡稱《預案》)。
一、總則
(一)本預案是根據(jù)固原市電信通信設備及通信組織的實際情況,為在自然災害(包括地震、洪澇、森林火災)以及突發(fā)事件和戰(zhàn)爭給通信設施造成嚴重破壞下,能夠迅速恢復通信而制定的。
(二)《預案》的實施要堅持在地方黨委、政府和寧夏電信公司應急通信指揮調(diào)度部門的部署和領導下,按照通信指揮調(diào)度和組織管理的權限進行。
(三)各縣電信分公司、三營支局應根據(jù)本《預案》編制或修改本單位戰(zhàn)備應急保障預案(實施細則),并適用于各種災害和突發(fā)事件給通信設施造成破壞后的通信保證。
(四)完善汛期、地震、森林火災等情況報告制度。凡汛期、地震、森林火災等發(fā)生影響通信暢通、人員、通信設施安全的情況,必須立即報告市分公司,并將發(fā)生和修復的進度通過聯(lián)絡電話方式上報市分公司。
(五)各單位對政府防汛、地震、林業(yè)防火等部門的指揮調(diào)度電話及線路設備要盡快安排維護人進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時修復。對鄉(xiāng)以上重要的防汛指揮、水文、水庫、地震局等值班電話在汛期、地震期間每日要進行撥打測試,并要做好記錄。在各種防汛、地震、森林火險等的信息傳送和業(yè)務處理上,要優(yōu)先予以保證,不得以任何理由延誤。
(六)各單位組建的應急通信保障隊伍,要加強管理,提高防汛意識,做好隨時出動的各項準備工作。要求隊員從現(xiàn)在起處于戒備狀態(tài),所配備的各種通信聯(lián)絡工具處于24小時開機待命狀態(tài),不得隨意關機或轉(zhuǎn)借他人。
(七)檢查汛期、地震、森林火災等應急通信保障工作所需各類物資的儲備落實情況,結合維護工作的實際,進行必要的補充和調(diào)整,做到存放合理,使用方便,以滿足各種應急情況下的需求。
二、指揮體系及工作任務區(qū)分
(一)指揮部:固原市電信分公司成立應急戰(zhàn)備領導小組作為異常情況下的指揮部。
組長:黃德固原市電信分公司副總經(jīng)理
成員:楊志軍網(wǎng)絡管理與維護部主任、劉松林客響部主任、姜東綜合管理部主任、李晅人力資源部主任、梁志宏計劃財務部主任、趙軍堂移動維護中心主任、崔國鈺線路中心主任、李占銀資源管理中心主任、李有成市場拓展部主任、徐正東農(nóng)話發(fā)展部主任、杜軍強政企客戶中心經(jīng)理、劉安東西吉電信分公司經(jīng)理、李國詔涇源電信分公司經(jīng)理、葸博隆德電信分公司經(jīng)理、高進奎彭陽電信分公司經(jīng)理、郭明三營電信支局局長。
其主要職責:執(zhí)行上級命令,按照當?shù)卣葹募皣儡娛碌囊?,領導、部署、協(xié)調(diào)、檢查落實本轄區(qū)的應急通信工作,審定應急通信保障預案。各成員單位職責:網(wǎng)絡管理與維護部負責全市市話、農(nóng)話通信設備及通信線路在異常情況下的搶修;市場經(jīng)營部負責異常情況下重點用戶的通信保障;辦公室負責機房的修復、建設、加固;計劃財務部協(xié)調(diào)安排應急通信的建設資金和各項費用;各縣分公司負責本轄區(qū)內(nèi)應急通信保障工作。
(二)應急指揮調(diào)度部門
應急戰(zhàn)備領導小組下設辦公室
主任:楊志軍
1、掌握全市電信通信主要網(wǎng)絡組織、網(wǎng)絡設備及網(wǎng)絡運行情況,掌握機動應急通信隊伍的設備配備情況。
2、組織制定應急通信保障預案、檢查落實應急通信保障預案的執(zhí)行情況。
3、異常情況下代表指揮部調(diào)度電信通信各個部門直至生產(chǎn)班組執(zhí)行應急通信任務。
4、及時與當?shù)卣?、抗災減災指揮部、交通戰(zhàn)備部門及駐軍聯(lián)系,接受地方政府、防汛、抗震、森林防火指揮部的統(tǒng)一領導,異常情況下有權協(xié)商調(diào)用專網(wǎng)為應急通信服務。
(三)機動通信隊
1、認真執(zhí)行預案中賦予的任務。
2、執(zhí)行本市內(nèi)的應急機動通信保障任務。
3、負責對所裝備的機動通信設備、車輛的維護,使之隨時拉得出、開得動、聯(lián)得上。
4、組織必要的通信演練,對各類人員進行技術培訓和業(yè)務培訓,提高應急通信的管理和操作水平。
三、應急通信調(diào)度
異常情況下,按照對通信設施破壞程度不同采取相應的應急通信保障措施。
(一)影響面涉及本市至區(qū)內(nèi)外主路由通信中斷,應保證所有話務從迂回路由出局,并及時向?qū)幭碾娦殴局笓]調(diào)度部門申請機動通信支援,并以最短的時間協(xié)調(diào)維修。搶修部門搶修至少保證一種傳輸手段得到恢復,并積極申請寧夏電信公司與甘肅電信公司聯(lián)系,組織光纜的迂回路由,以確保市縣首長指揮專線、救災指揮部聯(lián)絡通信、保密、機要、安全、公安、武警、軍區(qū)等重點電路及對地震、消防、氣象、水利、醫(yī)院、防火、防災等有關部門的通信。
受災情況特別嚴重,無法調(diào)通迂回路由時,可用衛(wèi)星電話作為當?shù)刂匾笓]部門對外聯(lián)系的手段。
(二)影響市局至某縣局的通信中斷或市局、縣局的電信樞紐遭到破壞,部分傳輸干線阻斷,這時間局間阻斷的中繼電路應及時由專業(yè)對口的搶修隊伍迅速搶通修復,在設備、器材、技術力量上統(tǒng)一調(diào)配,條件成熟時可購進中小車載集裝交換局設備作為通信樞紐的應急機動支援設備。
(三)影響市電信分公司、縣分公司部分或全部用戶的通信,這時的通信恢復工作,應按照各專業(yè)應急搶通方案,先急后緩和先重點用戶后一般用戶的原則組織通信搶修。
(四)在調(diào)度機動通信和申請調(diào)度機動通信車臺及人員執(zhí)行應急通信任務時,原則上逐級調(diào)度,并以書面調(diào)度命令的形式下達調(diào)度通知。在緊急情況下,也可以越級調(diào)度、口頭下發(fā),然后補發(fā)通知。當上級戰(zhàn)備部門越級下調(diào)令后,本級戰(zhàn)備部門應立即配合組織實施。
(五)異常情況下的工作程序
異常情況一旦發(fā)生,應立即報告通信值班室及市、縣分公司主管領導,同時上報寧夏電信公司通信值班室。主管領導要迅速組織人員到達現(xiàn)場,組織現(xiàn)場搶修指揮,指揮執(zhí)行相應的應急調(diào)度預案,維護災區(qū)最低限度的通信。搶修隊伍、機動通信車臺到達指定地點執(zhí)行任務,應急后備器材運抵現(xiàn)場,盡快恢復災區(qū)通信,爾后總結、書面匯報上級主管部門,同時完善修改相應的應急調(diào)度方案。
四、實施《預案》細則的要求
(一)戰(zhàn)備應急通信保障預案組織機構中所包括的全體工作人員,要嚴格履行各自的職責;各級領導和應急指揮調(diào)度部門要及時了解災情及變化的詳細情況,參加必要的值班,盡快在災情現(xiàn)場親臨指揮,組織完成搶修及恢復正常通信任務,保證上情下達,執(zhí)行地方政府和上級應急指揮部門的決策。
(二)為做到緊急情況下實行有效的指揮調(diào)度,應急通信工作人員必須無條件服從命令,聽從指揮,臨場不亂,工作有條不紊,臨場不能出現(xiàn)缺員,指揮人員按機構設置分工包干負責完成各自執(zhí)行的任務。
斷水斷電應急預案篇五
為認真貫徹落實省、市疫情防控生活物資保障工作要求,保障在疫情發(fā)生情況下管控區(qū)域生活必需品供應。根據(jù)甘肅省商務廳《關于切實做好疫情防控期間生活物資保供穩(wěn)價工作的通知》(甘商務明電〔2022〕30號)以及慶陽市疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組(指揮部)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)關于切實做好疫情防控期間生活物資保供穩(wěn)價工作的通知》(慶疫聯(lián)防辦發(fā)電〔2022〕37號)和慶陽市商務局《關于印發(fā)〈管控區(qū)域生活必需品保障工作方案〉的通知》(慶市商發(fā)〔2022〕14號)精神,結合具體工作實際,特制定本方案。
組長:
副組長:
成員:
(一)負責隔離點生活必需品供應保障。在縣防控辦的統(tǒng)一指揮下,積極配合公安、衛(wèi)生健康等相關部門,根據(jù)集中隔離點生活必需品需求,協(xié)調(diào)大型綜超、中央廚房等重點保供企業(yè),做好糧、油、肉、蛋、菜、奶、快餐盒飯等生活必需品調(diào)配供應銜接工作,確保生活必需品“點對點”供應。
(二)負責封控區(qū)生活必需品供應保障。結合封控區(qū)“區(qū)域封閉、足不出戶、服務上門”的疫情防控政策,在防控辦的統(tǒng)一指揮下,協(xié)調(diào)相關部門暢通運輸渠道,積極配合民政部門推動大型綜超、農(nóng)貿(mào)市場、中央廚房與街道辦事處、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)等單位對接,協(xié)助做好需求收集、幫助購買、物流配送等工作,保障生活必需品供應。
(三)負責管控區(qū)生活必需品供應保障。結合管控區(qū)“人不出區(qū)、嚴禁聚集”的疫情防控政策,在防控辦的統(tǒng)一指揮下,配合民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門,就近確定規(guī)模適中、疫情防控措施到位的連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、中央廚房等企業(yè)作為便民服務點。及時發(fā)布區(qū)外保供企業(yè)名稱、配送品類、聯(lián)系方式等信息,提倡無接觸配送,滿足居民消費需求。
(四)負責防范區(qū)生活必需品供應保障。結合防范區(qū)“強化社會面管控,嚴格限制人員聚集”的疫情防控政策,在縣防控辦的統(tǒng)一指揮下,配合民政、市場監(jiān)管等部門,確定與居民生活密切相關的社區(qū)超市、便利店、美容美發(fā)、洗染、維修等社區(qū)生活服務網(wǎng)點,推動開展正常營業(yè)。鼓勵采取線上采購、線下錯峰配送方式,避免人群聚集。
(一)商務部門主要職責
1.確定保供企業(yè)名單。負責確定18戶大型商超(見附表1),確保在應急狀態(tài)下,按照防控辦統(tǒng)一指揮,并協(xié)調(diào)相關部門銜接保供企業(yè)進行配送,保障居民生活必需品供應。
2.發(fā)布保供企業(yè)信息。負責在疫情發(fā)生后第一時間將確定的保供企業(yè)名稱、配送品類、聯(lián)系方式等信息通過媒體進行發(fā)布,配合社區(qū)開展線上線下集中配送,滿足居民生活必需品需求。
3.協(xié)調(diào)保供車輛通行。負責加強與防控辦的溝通對接,確保在疫情發(fā)生后,根據(jù)實際需求,協(xié)調(diào)落實管控區(qū)域生活必需品配送車輛出行暢通。
(二)保障小組主要職責
1.第一組保障組
組長:盧俊卿
成員:夏慶明、李健、梅凱皓、張雪芳、田娟
主要職責:負責聯(lián)系對接縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組集中隔離點管控組和城鄉(xiāng)社區(qū)管控組。協(xié)調(diào)落實管控區(qū)域生活必需品供應保障相關工作;負責協(xié)調(diào)相關部門做好集中隔離點、封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)的餐飲服務供應保障銜接工作;負責協(xié)調(diào)做好集中隔離點、封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)的蔬菜、大米、面粉、食用油、肉類、蛋品、奶制品、方便食品等生活必需品保障銜接工作。
2.第二組保障組
組長:陸斌
成員:黃歡明、何濤、張如男、楊洋、楊淑嫻
主要職責:負責依據(jù)省、市疫情防控生活物資保障工作手冊和生活物資保障方案,修訂完善《城區(qū)基本生活物資保障配送工作方案》,明確不同區(qū)域配送標準和配送方式,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定本轄區(qū)快遞物流、電商配送等保供企業(yè)名單,協(xié)調(diào)做好集中隔離點封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)的生活必需品配送銜接工作。
3.第三組保障組
組長:楊靜
成員:田丹、李雪、俄克旭、余圓圓、武婷
主要職責:負責商貿(mào)流通領域市場巡查檢查,配合市場監(jiān)管、公安等部門開展實地核查和質(zhì)量抽檢,維護市場經(jīng)營秩序,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全,打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假、以次充好等違法犯罪行為。負責指導市場保供企業(yè)落實好疫情防控措施,配合第一、第二保障組開展管控區(qū)域生活必需品保障銜接工作。
(一)全力落實好常態(tài)化疫情防控措施。指導商貿(mào)流通行業(yè)做好常態(tài)化疫情防控工作,督促企業(yè)落實落細測溫、掃碼、登記、消毒等日常疫情防控措施,鞏固來之不易的疫情防控成果。
(二)做好應急狀態(tài)下生活必需品保障措施。充分認識疫情防控下集中隔離點、封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)生活必需品供應保障的特殊重要性,確保疫情防控期間能夠迅速啟動應急機制,做好應急狀態(tài)下生活必需品保障供應。
(三)加強監(jiān)測預警提高保供能力。高度重視,加強價格監(jiān)測預警,通過全市、全縣保供微信群加強與保供企業(yè)溝通交流,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題,應急保供機制一旦啟動,要立即啟動生活必需品應急保供日報制度,每天匯總上報保供企業(yè)生活必需品庫存及配送數(shù)量。
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