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國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則篇一
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處臵工作,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處臵應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,明確處臵權(quán)限,規(guī)范審批程序,防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。
第三條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下稱國(guó)管局)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)主管部門,負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處臵的監(jiān)督和管理工作。
第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處臵,是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán),以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。
第五條 資產(chǎn)處臵的主要方式有:調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。
第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處臵主要包括:
(一)閑臵或超標(biāo)準(zhǔn)配臵的資產(chǎn);(二)罰沒(méi)或按規(guī)定上繳的資產(chǎn);(三)經(jīng)批準(zhǔn)需臵換或交易的資產(chǎn);
(四)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變)發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn);(五)已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn);
(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn);
(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn);
(八)根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定需要處臵的其它資產(chǎn)。
第七條 資產(chǎn)處臵應(yīng)逐級(jí)申報(bào),分級(jí)審批:
(一)一次性處臵價(jià)值原值20萬(wàn)元以下的資產(chǎn),由各部門審批,報(bào)國(guó)管局審批。
(二)一次性處臵價(jià)值原值20萬(wàn)元(含)以上的資產(chǎn),需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng),報(bào)國(guó)管局審批。
(三)國(guó)有土地、房屋及建筑物、汽車的處臵,均報(bào)國(guó)管局審批。
第八條 各部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑臵不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn),為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第九條 申請(qǐng)辦理無(wú)價(jià)調(diào)撥資產(chǎn),須提供:(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或臵換雙方)簽訂的協(xié)議;(四)申請(qǐng)調(diào)出、調(diào)入部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十條 申請(qǐng)辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn),須提供:(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;(三)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;(四)申請(qǐng)出售、轉(zhuǎn)讓部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十一條 申請(qǐng)辦理報(bào)損資產(chǎn),須提供:(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說(shuō)明和具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;
(四)非正常損失,提交本部門對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理意見(jiàn);
(五)申請(qǐng)報(bào)損部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十二條 申請(qǐng)辦理報(bào)廢資產(chǎn),須提供:(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;(三)具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;
(四)申請(qǐng)報(bào)廢部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十三條 申請(qǐng)辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,須提供:(一)擬處臵資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;(三)驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;(四)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書(shū)、草簽協(xié)議或合同;
(五)申請(qǐng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十四條 處臵房屋建筑物和國(guó)有土地,除按第九條至第十三條規(guī)定外,還須提供:
(一)土地權(quán)屬來(lái)源證明,國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等;
(二)擬處臵的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途,擬采取的處臵方式。
第十五條 各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處臵收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理;沒(méi)有規(guī)定的,由國(guó)管局統(tǒng)一管理,作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)重新購(gòu)臵、修建各類資產(chǎn)的專用資金。
第十六條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評(píng)估,按評(píng)估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),并按審批權(quán)限報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)或備案。
第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國(guó)有資產(chǎn)處臵批復(fù)意見(jiàn),按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目,并辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十八條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處臵情況匯總表》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況匯總表》(附后),報(bào)國(guó)管局備案。
第十九條 各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時(shí),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處臵工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國(guó)有資產(chǎn)。
第二十條 對(duì)因資產(chǎn)處臵工作管理不善、擅自處臵國(guó)有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處臵謀取私利,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的,國(guó)管局有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,由上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國(guó)有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的,由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處臵管理,按照《人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國(guó)人防辦字第21號(hào))和本辦法執(zhí)行。第二十三條 各部門所屬境外國(guó)有資產(chǎn)的處臵管理辦法,另行規(guī)定。
第二十四條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體,參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處臵管理暫行辦法》(國(guó)管財(cái)字[1998]第20號(hào))同時(shí)廢止。
國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則篇二
中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
(國(guó)管財(cái)〔2004〕196號(hào),2004年8月24日印發(fā))
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置工作,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,明確處置權(quán)限,規(guī)范審批程序,防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。第三條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下稱國(guó)管局)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)主管部門,負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置,是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán),以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。
第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有:調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括:
(一)閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二)罰沒(méi)或按規(guī)定上繳的資產(chǎn);
(三)經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn);
(四)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變)發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn);
(五)已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn);
(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn);
(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn);
(八)根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。第七條 資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào),分級(jí)審批:
(一)一次性處置價(jià)值原值20萬(wàn)元以下的資產(chǎn),由各部門審批,報(bào)國(guó)管局備案。
(二)一次性處置價(jià)值原值20萬(wàn)元(含)以上的資產(chǎn),需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng),報(bào)國(guó)管局審批。
(三)國(guó)有土地、房屋及建筑物、汽車的處置,均報(bào)國(guó)管局審批。第八條 各部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn),為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第九條 申請(qǐng)辦理無(wú)價(jià)調(diào)撥資產(chǎn),須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議;
(四)申請(qǐng)調(diào)出、調(diào)入部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十條 申請(qǐng)辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn),須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;
(四)申請(qǐng)出售、轉(zhuǎn)讓部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十一條 申請(qǐng)辦理報(bào)損資產(chǎn),須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說(shuō)明和具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;
(四)非正常損失,提交本部門對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理意見(jiàn);
(五)申請(qǐng)報(bào)損部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十二條 申請(qǐng)辦理報(bào)廢資產(chǎn),須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;
(四)申請(qǐng)報(bào)廢部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十三條 申請(qǐng)辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;
(四)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書(shū)、草簽協(xié)議或合同;
(五)申請(qǐng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十四條 處置房屋建筑物和國(guó)有土地,除按第九條至第十三條規(guī)定外,還須提供:
(一)土地權(quán)屬來(lái)源證明,國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等;
(二)擬處置的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途,擬采取的處置方式。
第十五條 各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理;沒(méi)有規(guī)定的,由國(guó)管局統(tǒng)一管理,作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)重新購(gòu)置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。
第十六條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評(píng)估,按評(píng)估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),并按審批權(quán)限報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)或備案。
第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)意見(jiàn),按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目,并辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十八條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況匯總表》(附后),報(bào)國(guó)管局備案。
第十九條 各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時(shí),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國(guó)有資產(chǎn)。
第二十條 對(duì)因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置謀取私利,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的,國(guó)管局有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,由上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國(guó)有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的,由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理,按照《人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國(guó)人防辦字第21號(hào))和本辦法執(zhí)行。第二十三條 各部門所屬境外國(guó)有資產(chǎn)的處置管理辦法,另行規(guī)定。第二十四條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體,參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國(guó)管財(cái)字[1998]第20號(hào))同時(shí)廢止。
國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則篇三
注:本篇法規(guī)已被《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)<中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法>的通知》(發(fā)布日期:2009年7月2日 實(shí)施日期:2009年7月2日)廢止
國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)
《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知(國(guó)管財(cái)[2004]196號(hào) 2004年8月24日)
中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位:
為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置工作,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),我們重新修訂了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》(以下稱《辦法》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的有關(guān)情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋我局。
附件:
中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置工作,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,明確處置權(quán)限,規(guī)范審批程序,防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。
第三條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下稱國(guó)管局)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)主管部門,負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置,是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán),以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。
第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有:調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。
第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括:
(一)閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二)罰沒(méi)或按規(guī)定上繳的資產(chǎn);
(三)經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn);
(四)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變)發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn);
(五)已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn);
(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn);
(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn);
(八)根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第七條 資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào),分級(jí)審批:
(一)一次性處置價(jià)值原值20萬(wàn)元以下的資產(chǎn),由各部門審批,報(bào)國(guó)管局備案。
(二)一次性處置價(jià)值原值20萬(wàn)元(含)以上的資產(chǎn),需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng),報(bào)國(guó)管局審批。
(三)國(guó)有土地、房屋及建筑物、汽車的處置,均報(bào)國(guó)管局審批。
第八條 各部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn),為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。第九條 申請(qǐng)辦理無(wú)價(jià)調(diào)撥資產(chǎn),須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議;
(四)申請(qǐng)調(diào)出、調(diào)入部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十條 申請(qǐng)辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn),須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;
(四)申請(qǐng)出售、轉(zhuǎn)讓部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十一條 申請(qǐng)辦理報(bào)損資產(chǎn),須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說(shuō)明和具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;
(四)非正常損失,提交本部門對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理意見(jiàn);
(五)申請(qǐng)報(bào)損部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十二條 申請(qǐng)辦理報(bào)廢資產(chǎn),須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;
(四)申請(qǐng)報(bào)廢部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十三條 申請(qǐng)辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,須提供:
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明,以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;
(四)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書(shū)、草簽協(xié)議或合同;
(五)申請(qǐng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十四條 處置房屋建筑物和國(guó)有土地,除按第九條至第十三條規(guī)定外,還須提供:
(一)土地權(quán)屬來(lái)源證明,國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等;
(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途,擬采取的處置方式。
第十五條 各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理;沒(méi)有規(guī)定的,由國(guó)管局統(tǒng)一管理,作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)重新購(gòu)置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。
第十六條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評(píng)估,按評(píng)估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),并按審批權(quán)限報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)或備案。
第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)意見(jiàn),按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目,并辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。第十八條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況匯總表》(附后,略),報(bào)國(guó)管局備案。
第十九條 各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時(shí),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國(guó)有資產(chǎn)。
第二十條 對(duì)因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的,國(guó)管局有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,由上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國(guó)有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的,由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理,按照《人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國(guó)人防辦字第21號(hào))和本辦法執(zhí)行。
第二十三條 第二十四條 各部門所屬境外國(guó)有資產(chǎn)的處置管理辦法,另行規(guī)定。
本辦法適用于國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬
事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體,參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 第二十六條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)
國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國(guó)管財(cái)字[1998]第20號(hào))同時(shí)廢止。發(fā)布部門:國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 發(fā)布日期:2004年08月24日 實(shí)施日期:2004年08月24日(中央法規(guī))
國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則篇四
國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
第一條為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的管理根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本實(shí)施辦法。第二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。一無(wú)償調(diào)出。指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。二出售。指國(guó)有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。三報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定已不能繼續(xù)使用必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。四報(bào)損。指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。
第三條審批權(quán)限一中央級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在20萬(wàn)元以上含20萬(wàn)元的儀器設(shè)備的處置經(jīng)主管部門審核后報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)局會(huì)同財(cái)政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定。二各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。第四條申報(bào)程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國(guó)有資產(chǎn)首先向主管部門申報(bào)提出申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的報(bào)告填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》格式附后經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門審批。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料一資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購(gòu)貨單發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等二資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定三評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估文件四報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)以及鑒定資料和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件五提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證行政事業(yè)單位》。
第五條行政事業(yè)單位無(wú)償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)申報(bào)單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事單位國(guó)有資產(chǎn)處理批復(fù)書(shū)》樣式附后調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)申報(bào)單位憑不低于《批復(fù)書(shū)》所列“國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估底價(jià)”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門或主管部門出具的《批復(fù)書(shū)》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。
第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入均屬國(guó)家所有單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。第七條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的管理制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為防止國(guó)有資產(chǎn)流失維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)違反本實(shí)施辦法擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對(duì)使國(guó)有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任觸犯刑律的要移送司法部門追究其法律責(zé)任。
第八條本實(shí)施辦法適用于各級(jí)各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會(huì)團(tuán)體以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。
第九條境外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。
第十條中國(guó)人民解放軍以及國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。第十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。第十二條本實(shí)施辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則篇五
浙江大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
(2013年6月修訂)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全,保障國(guó)家和學(xué)校的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《浙江大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(浙大發(fā)國(guó)資〔2013〕1 號(hào)),制定本辦法。
第二條 學(xué)校以及在資產(chǎn)管理上與學(xué)校存在隸屬關(guān)系的各類事業(yè)單位和社團(tuán)組織(以下簡(jiǎn)稱所屬單位)的國(guó)有資產(chǎn)處置,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)處置,是指學(xué)校對(duì)其已經(jīng)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校國(guó)有資產(chǎn))進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。
第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資辦)會(huì)同具體資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。
第六條 擬處置的學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置。
第二章 處置范圍、審批權(quán)限及程序 第七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括占有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),閑置、擬置換資產(chǎn),報(bào)廢、淘汰資產(chǎn),盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。
第八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權(quán)減持)、置換、報(bào)廢、報(bào)損、無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第九條 處置學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)時(shí),應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù):
核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬(wàn)元以下的,由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案,教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案;50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)至800萬(wàn)元以下的,由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批,教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案;800萬(wàn)元以上(含800萬(wàn)元)的,由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核,教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng),一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值(賬面原值,下同)在500萬(wàn)元以下的,由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案,教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案;一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)至800萬(wàn)元以下的,由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批,教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案;一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上(含800萬(wàn)元)的,由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核,教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第十條 在學(xué)校審批權(quán)限內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng),按以下程序辦理:
(一)資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)(土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)),并附相關(guān)材料;
(二)具體資產(chǎn)管理部門審核后,將處置方案送國(guó)資辦核準(zhǔn)(賬面原值10萬(wàn)元以下的由具體資產(chǎn)管理部門審批,報(bào)國(guó)資辦備案);
(三)具體資產(chǎn)管理部門在國(guó)資辦核準(zhǔn)處置方案后,報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并出具資產(chǎn)處置決定;
(四)具體資產(chǎn)管理部門出具《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》和資產(chǎn)處置決定提交國(guó)資辦;
(五)由國(guó)資辦根據(jù)具體資產(chǎn)管理部門提交的材料,行文報(bào)教育部備案;
(六)根據(jù)審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù);
(七)處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理;
(八)資產(chǎn)處置資料的歸檔。
第十一條 需報(bào)上級(jí)主管部門審批的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng),按以下程序辦理:
(一)資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)(土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)),并附相關(guān)材料;
(二)具體資產(chǎn)管理部門審核后,將處置方案送國(guó)資辦復(fù)核;
(三)具體資產(chǎn)管理部門在國(guó)資辦復(fù)核處置方案后,報(bào)校務(wù)會(huì)議或黨委常委會(huì)討論決定;
(四)資產(chǎn)處置方案經(jīng)學(xué)校同意后,由具體資產(chǎn)管理部門填寫(xiě)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》,并提供相關(guān)報(bào)批材料,由國(guó)資辦按審批權(quán)限報(bào)教育部審批,由教育部報(bào)財(cái)政部備案,或由教育部審核、報(bào)財(cái)政部審批;
(五)根據(jù)上級(jí)部門審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù);
(六)處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理;
(七)資產(chǎn)處置資料的歸檔。
第三章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換
第十二條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
第十三條 學(xué)校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的,應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損,應(yīng)從嚴(yán)控制。
學(xué)校直接持有出資企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委 財(cái)政部令第3號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》(財(cái)管字〔1999〕301號(hào))和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào))等規(guī)定執(zhí)行;涉及學(xué)校直接持有上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》(國(guó)資委 證監(jiān)會(huì)令第19號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)管字〔2000〕200號(hào))等規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的其他資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,還須按規(guī)定程序委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)國(guó)資辦審核后報(bào)教育部備案或核準(zhǔn)。
第十五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù),意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)教育部或財(cái)政部重新確認(rèn)后交易。
第十六條 申請(qǐng)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)提交以下材料:
(一)申請(qǐng)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(二)學(xué)校同意出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的材料;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū);
(四)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的處置方案,包括資產(chǎn)的基本情況、處置的原因、方式、可行性論證等;
(五)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的合同草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告;
(六)其他相關(guān)材料。
第十七條 置換是指學(xué)校與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。
第十八條 申請(qǐng)置換學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)提供以下材料:
(一)申請(qǐng)置換的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(二)學(xué)校同意置換的材料;
(三)雙方擬置換資產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等;
(五)雙方草簽的置換協(xié)議;
(六)對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)近期的財(cái)務(wù)報(bào)告;
(八)其他相關(guān)材料。
第四章 報(bào)廢、報(bào)損和核銷
第十九條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定,對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十一條 申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)提交以下材料:
(一)申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(二)學(xué)校同意報(bào)廢、報(bào)損的材料;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證(根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,資產(chǎn)價(jià)值憑證超過(guò)規(guī)定保存年限已銷毀的,須提供單位說(shuō)明材料,下同)及產(chǎn)權(quán)證明。如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件;
(四)報(bào)廢、報(bào)損的數(shù)量和價(jià)值清單;
(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件;
(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件,建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議;
(七)其他相關(guān)材料。
第二十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資發(fā)生損失申請(qǐng)?zhí)幹玫?,?yīng)提交以下材料:
(一)申請(qǐng)對(duì)外投資損失處置的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(二)學(xué)校同意對(duì)外投資損失處置的材料;
(三)被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件;
(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆賬壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料;
(五)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的,提交相關(guān)法律文書(shū);
(六)其他相關(guān)材料。
第二十三條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。
第二十四條 申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷的,應(yīng)提交以下材料:
(一)申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(二)學(xué)校同意貨幣性資產(chǎn)損失核銷的材料;
(三)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉,用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>
(五)涉及訴訟的,提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū),或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
(六)其他相關(guān)材料。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失,應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬銷案存,并進(jìn)行清理和追索。
第五章 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))和捐贈(zèng)
第二十六條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者上級(jí)部門的決定,在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第二十七條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)包括:
(一)長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二)因單位撤消、合并、分立而移交的資產(chǎn);
(三)因隸屬關(guān)系改變,需上劃、下劃的資產(chǎn);
(四)其他需無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)。
第二十八條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)向教育部所屬事業(yè)單位、行政單位及企業(yè)的無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的,按規(guī)定限額審批;
(二)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)向中央其他部門及所屬單位無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的,在雙方主管部門審核同意后,由教育部報(bào)財(cái)政部審批,并附接收方主管部門同意無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的有關(guān)文件;
(三)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方的,應(yīng)附接收方省級(jí)主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件,由教育部報(bào)財(cái)政部審批。
第二十九條 申請(qǐng)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的,應(yīng)提交以下材料:
(一)申請(qǐng)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(二)學(xué)校同意無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的材料;
(三)因單位撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的,或?qū)儆谏霞?jí)主管部門確定無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))資產(chǎn)的,需提供無(wú)償調(diào)撥批文;
(四)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(五)擬無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單;
(六)其他相關(guān)材料。第三十條 對(duì)外捐贈(zèng)是指學(xué)校依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。
第三十一條 申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng),應(yīng)提交以下材料:
(一)申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(二)學(xué)校同意對(duì)外捐贈(zèng)的材料;
(三)捐贈(zèng)方案,內(nèi)容包括:捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;
(四)捐贈(zèng)分析報(bào)告,包括資金來(lái)源說(shuō)明、捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和教學(xué)科研活動(dòng)的影響等分析,使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的,應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等。
(五)能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(六)捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單;
(七)其他相關(guān)材料。
第三十二條 實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單或相關(guān)證明確認(rèn),并作為學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理入賬的依據(jù)。第六章 處置收入和支出管理
第三十三條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入,包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)損報(bào)廢殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
第三十四條 處置收入實(shí)行收支兩條線管理,全額上交學(xué)校,納入預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理,不得隱瞞、私分、截留、擠占、挪用和坐支;資產(chǎn)處置所需支出由學(xué)校預(yù)算安排,按預(yù)算管理項(xiàng)目和要求進(jìn)行列支。
第三十五條 學(xué)校教育基金會(huì)等具有獨(dú)立法人資格的社團(tuán)組織資產(chǎn)處置收入全額上交該組織財(cái)務(wù)部門,按照收支兩條線要求進(jìn)行管理。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作,堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個(gè)人在國(guó)有資產(chǎn)處置中不得有下列行為:
(一)對(duì)權(quán)屬不清、有爭(zhēng)議的資產(chǎn)進(jìn)行處置,或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置;
(二)在資產(chǎn)處置過(guò)程中弄虛作假,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分或造成其他國(guó)有資產(chǎn)損失;
(三)規(guī)避評(píng)估程序,或在資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等活動(dòng)中,提供虛假材料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè);
(四)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入;
(五)其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第三十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(人社部、監(jiān)察部令第18號(hào))及學(xué)校相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第八章 附 則
第三十九條 具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。學(xué)校企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)管理辦法另行制訂。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,由國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋?!墩憬髮W(xué)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》(浙大發(fā)國(guó)資〔2011〕9號(hào))同時(shí)廢止。
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