在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
京教函號篇一
財政部教育部關(guān)于切實做好高校地震
受災(zāi)學生資助工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(局、教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局,有關(guān)部門(單位)財務(wù)司(局)、教育局,教育部直屬各高等學校: 5月12日,四川省汶川縣等地發(fā)生特大地震災(zāi)害,給災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)造成重大損失,給高校受災(zāi)學生的學習和生活帶來嚴重影響。為切實做好高校受災(zāi)學生的資助工作,確保他們正常的學習和生活,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:
一、高度重視,加強領(lǐng)導
黨中央、國務(wù)院高度重視抗震救災(zāi)工作做出了統(tǒng)一部署。目前,抗震救災(zāi)工作進入關(guān)鍵階段。對此,各地區(qū)、各有關(guān)部門和各高校要統(tǒng)一思想,提高認識,緊急行動起來,把資助高校地震受災(zāi)學生作為當前最重要的一項工作,集中精力,認真抓好。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各高校要切實加強領(lǐng)導,分管學生資助工作的負責同志要全面組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),周密布置;各地、各高校的學生資助機構(gòu)、學生工作、財務(wù)等有關(guān)部門要分工負責,密切配合。要在最短的時間內(nèi),全面了解掌握本校因地震受災(zāi)的學生情況,將地震受災(zāi)學生的各項資助工作做細、做好、做到位。
二、采取切實有效措施,認真做好受災(zāi)學生的資助工作 1.落實國家助學金。各高校要將在校普通本?？粕猩吹貫榻?jīng)民政部確定的地震重災(zāi)區(qū)(具體名單附后)的農(nóng)村學生(含縣鎮(zhèn))和城市家庭經(jīng)濟困難學生,全部納入現(xiàn)行的國家助學金資助范圍。災(zāi)前已確定為國家助學金資助對象的,各高校必須將國家助學金按時足額發(fā)放到學生手中；災(zāi)前不屬于國家助學金資助對象的,一律納入國家助學金資助范圍并按月足額發(fā)放,新納入資助范圍學生國家助學金2008年5月一7月所需資金,由中央財政全額負擔,具體操作由各高校先行墊付,中央財政據(jù)實結(jié)算。
2.發(fā)放特殊困難補助和伙食補貼。對于在校普通本專科學生中生源地為地震重災(zāi)區(qū)的農(nóng)村學生(含縣鎮(zhèn))和城市家庭經(jīng)濟困難學生,各普通高校要按國家資助政策給予一次性特殊困難補助,具體金額由各校根據(jù)受災(zāi)學生的具體情況確定;同時,各普通高校要安排資金,按照家庭經(jīng)濟困難學生的標準,向他們發(fā)放一次性學生伙食補貼。
三、加強教育,引導學生正確樹立克服因難的信心 各高校要利用多種形式,切實加強對受災(zāi)學生的思想政治教育和心理健康輔導工作,引導他們樹立信心?克服困難,穩(wěn)定情緒,樂觀地學習和生活。對于因地震災(zāi)害造成的孤殘學生,要在生活、學習等方面給予特殊的關(guān)心和幫助,確保他們安心學習,正常生活。
四、加大力度,認真做好宣傳工作
各地、高校要切實力口大宣傳工作的力度,深入廣泛地宣傳黨和政府對受災(zāi)學生的關(guān)心和愛護,宣傳受災(zāi)學生敢于面對困難、勇于克服困難的典型事例,通過宣傳,正確引導輿論導向,形成良好的輿論氛圍。
請各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)接此通知后,速轉(zhuǎn)發(fā)至所屬各高校并認真組織落實。有關(guān)高校應(yīng)在本通知發(fā)布之日起10日內(nèi)將有關(guān)補助發(fā)放到學生手中。附件:汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、市、區(qū)名單
中華人民共和國財政部 中華人民共和國教育部
二o o八年五月二十二日
附件∶
汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、市、區(qū)名單
一、10個極重災(zāi)縣〈市〉 1.四川省
汶川縣、北川縣、綿竹市、什邡市、青川縣、茂縣、安縣、都江堪市、平武縣、彭州市。
二、41個重災(zāi)縣〈市、區(qū))1.四川省
理縣、江油市、廣元市利州區(qū)、廣元市朝天區(qū)、旺蒼縣、梓潼縣、綿陽市游仙區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、小金縣、綿陽涪市城區(qū)、羅江縣、黑水縣、崇州市、劍閣縣、三臺縣、閩中市、鹽亭縣、松潘縣、蒼溪縣、蘆山縣、中江縣、廣元市元壩區(qū)、大邑縣、寶興縣、南江縣、廣漢市、漢源縣、石棉縣、九寨溝縣。
2.甘肅省
文縣、隴南市武都區(qū)、康縣、成縣、徽縣、西和縣、兩當縣、舟曲縣。
3.陜西省
寧強縣、略陽縣、勉縣、寶雞市陳倉區(qū)。
京教函號篇二
廣東省審計廳文件
粵審財?2009?150號
廣東省審計廳關(guān)于印發(fā)2009年下半年 擴需促增審計總體工作方案的通知
各地級以上市審計局，廳機關(guān)各處室及所屬單位：
《廣東省審計廳擴需促增審計總體工作方案（2009年下半年）》已經(jīng)廳領(lǐng)導審定，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年八月二十七日
—1— 廣東省審計廳擴需促增審計總體工作方案
（2009年下半年）
為切實履行審計監(jiān)督職責，進一步貫徹中央和省的經(jīng)濟政策和工作部署，確保中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施落到實處，根據(jù)審計署《關(guān)于進一步加強審計監(jiān)督促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》（審辦發(fā)?2009?67號）和全省審計工作會議精神，結(jié)合我省審計工作實際，制定此工作方案。
一、指導思想和總體目標
指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，緊緊圍繞中央和省委省政府的中心工作，全面依法履行審計職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，切實維護國家安全，保障國家利益，推進民主法治，促進社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
總體目標是通過及早行動，提前介入，全程跟蹤，對各地區(qū)和有關(guān)部門單位貫徹落實中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的情況進行審計調(diào)查，反映中央和省擴大內(nèi)需有關(guān)項目的運行情況，揭示和反映貫徹落實中央和省各項政策措施當中出現(xiàn)的各種情況和問題，促進提高投資質(zhì)量和效益，推動各方面完善制度，深化機制、體制改革，確保有關(guān)政策措施有效落實，為推動我省—2—
全面貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長有關(guān)政策措施，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
二、審計范圍
主要包括為貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策，2008年底中央新增1000億元投資下達廣東的項目資金和2009年中央新增第一批1300億元、第二批700億元投資安排廣東的資金，以及我省地方相應(yīng)配套的財政性資金。
三、審計內(nèi)容和重點
（一）繼續(xù)跟蹤落實整改前一階段全省審計機關(guān)在對2008年底中央擴大內(nèi)需新增1000億元投資下達廣東的項目資金和我省相應(yīng)配套的財政性資金的審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
（二）重點審計2009年中央擴大內(nèi)需新增1300億元和700億元投資安排廣東的資金和我省相應(yīng)配套的財政性資金，具體的講，要突出抓好以下幾個方面：
1．開工。確保工程按計劃進度施工，盡快形成新的實物工作量，高度關(guān)注、及時揭露和查處公益性項目特別是重大民生項目建設(shè)進度緩慢的問題。
2．投向。檢查投資安排和確定的項目是否符合中央確定的投向。高度關(guān)注、及時揭露和查處新上項目不符合產(chǎn)業(yè)政策，資金投向不合理、低水平重復建設(shè)、布局不合理等問題以及違規(guī)建設(shè)“兩高一過?！表椖?，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”等問題。
—3— 3．程序。檢查項目前期工作是否達到規(guī)定的工作深度要求，是否履行了國家有關(guān)項目審批、核準、備案程序，是否嚴格執(zhí)行了土地、環(huán)保、節(jié)能、招標投標等管理規(guī)定。高度關(guān)注、及時揭露和查處項目前期準備工作不充分，有可能形成“胡子工程”、“半拉子工程”等損失浪費的問題和違反環(huán)境保護政策和土地保護政策的問題。
4．內(nèi)容。檢查項目是否存在未經(jīng)批準擅自變更建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小投資規(guī)模等問題，是否存在用已完工程申報項目、重復申報項目、報大建小等方面問題。
5．資金。檢查中央投資和地方配套資金到位情況，檢查是否存在截留挪用、滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費建設(shè)資金的行為，有無將新增中央投資用于償還以往債務(wù)和拖欠款的問題。高度關(guān)注、及時揭露和查處新增投資項目缺乏資金保障，拉動效應(yīng)不明顯、不可持續(xù)，有可能導致不良貸款的問題。
6．管理。檢查項目是否認真執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，檢查項目及施工單位是否建立和落實了工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制，是否存在盲目趕進度導致的質(zhì)量安全問題，確保工程質(zhì)量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。
四、審計組織實施
（一）對2008年底中央和省擴需促增新增投資項目資金審計發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改。
對于前一階段全省各級審計機關(guān)在對2008年底中央擴大內(nèi)—4—
需新增1000億元投資下達廣東的項目資金和我省相應(yīng)配套的財政性資金的審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由原來負責該項目審計的省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室和市、縣（區(qū)）審計局繼續(xù)積極跟蹤，抓好落實整改，確保各個問題得到及時的糾正或改進。整改情況的匯總與報告，按照上半年的分工安排，由最終負責匯總的處室或單位于2010年1月20日前報省廳協(xié)調(diào)辦公室。
（二）2009年中央和省擴需促增新增投資項目資金審計（以下涉及項目資金和審計分工的具體情況均見附件1）。
1．項目資金的基本情況。截止到2009年6月17日，2009年中央擴大內(nèi)需新增1300億元和700億元投資安排廣東的資金已下達預(yù)算內(nèi)投資計劃20.8044億元（不含深圳），主要用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路、重大水利項目建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等16個項目（其中，農(nóng)村飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)2個項目在1300億元和700億元新增投資中均有涉及）；重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)等4個項目的分解計劃尚未下達。已分解下達的16個項目計劃我省地方相應(yīng)配套的資金中，省、市、縣三級政府計劃投入的財政性資金共計32.0957億元，其中省計劃配套10.4378億元，市計劃配套10.6410億元，縣計劃配套11.0169億元。
2．項目審計的分類與分工。根據(jù)資金性質(zhì)、規(guī)模大小等因素，現(xiàn)將2009年新增投資項目分為“省廳直接審計項目”、“地市直接審計項目”和“報送情況項目”三大類。全省各級審計機
—5— 關(guān)要緊密結(jié)合2009年下半年的審計工作，按照省廳的統(tǒng)一部署，全程跟蹤監(jiān)督我省2009年中央擴大內(nèi)需新增兩批投資項目的相關(guān)情況，促進擴大內(nèi)需各項政策措施落到實處。
其中，“省廳直接審計項目”由省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室按照分工，結(jié)合省廳下半年8個市的專項資金審計和5個市的財政決算審計，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、中等職業(yè)教育建設(shè)等6個項目在此8個市或5個市的所有項目資金進行跟蹤審計。
“地市直接審計項目”由項目資金所在地所屬的各地級以上市審計局按照分工，對重大水利項目建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路等14個項目在本市的部分項目資金進行跟蹤審計。
各有關(guān)業(yè)務(wù)處室和地級以上市審計局要按照省廳總體工作方案的要求，分別編制項目審計實施方案，積極組織力量實施跟蹤審計，并出具該項目征求意見后的階段性審計報告。
“報送情況項目”是新增20個投資項目除直接實施審計之外的項目資金，由項目資金所在地所屬的各地級以上市審計局負責組織有關(guān)項目單位如實填報省廳提供的審計調(diào)查表格（見附件2），并按項目分別核實匯總上報。
3．審計情況的匯總與報告。2009年我省中央擴大內(nèi)需新增1300億元和700億元投資項目資金的階段性情況，反映到2009年12月15日止。
2010年1月20日前，按照省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室項目匯總?cè)蝿?wù)的分工安排，負責“地市直接審計項目”的各地級以上市審計—6—
局，將征求意見后形成的階段性審計報告，報送省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室；負責“報送情況項目”的各地級以上市審計局，將各項目單位填報的審計調(diào)查表格，按項目分別核實匯總并加蓋單位公章后，報送省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室。
2010年1月31日前，省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室，將征求意見后形成的“省廳直接審計項目”的階段性審計報告、“地市直接審計項目”的匯總審計報告和20個新增投資項目涉及所有市縣項目資金的審計調(diào)查情況匯總表，報送省廳協(xié)調(diào)辦公室。
審計過程中如發(fā)現(xiàn)重大問題或政策性問題，必須及時向本級政府領(lǐng)導和上級審計機關(guān)請示報告，或者通過專題信息等方式及時向本級政府和上級審計機關(guān)反映。
五、組織實施要求
（一）加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督職責。保證中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長各項政策措施的貫徹落實，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，審計機關(guān)任務(wù)艱巨、責任重大。能否在應(yīng)對國際金融危機中充分發(fā)揮審計的作用取決于我們的重視程度和審計質(zhì)量。為此，全省各級審計機關(guān)特別是主要負責人務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督職責，整合力量，精心安排，抓出成效。
（二）加強溝通指導，發(fā)揮整體合力。省廳要切實加強與市、縣（區(qū)）審計機關(guān)的溝通聯(lián)系，做好指導和協(xié)調(diào)，及時傳達中央和省有關(guān)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實審計的最新指示和精神，及時總結(jié)、推廣各級審計機關(guān)審計過程中的好的經(jīng)驗和做法。
—7—
（三）提高時效性，及時發(fā)揮審計作用。各級審計機關(guān)要及時收集、梳理審計中發(fā)現(xiàn)的各類情況和問題；對審計發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出審計意見和建議，督促有關(guān)部門和地區(qū)及時整改。要及時向各級黨政機關(guān)和上級審計機關(guān)反映信息，為領(lǐng)導管理層進行宏觀決策和強化管理提供幫助，努力促使中央和省的決策部署得到全面貫徹落實并取得實效。
（四）嚴格遵守審計紀律。要把廉政建設(shè)和審計質(zhì)量作為審計監(jiān)督的“高壓線”和“生命線”，嚴格執(zhí)行審計紀律，嚴格規(guī)范審計程序，確保審計質(zhì)量，自覺維護良好的審計形象。
附件：1．總體工作方案配套表（8表）
2．審計調(diào)查表格（2表）
—8—
主題詞：審計 擴需促增△ 工作方案 通知
廳內(nèi)分送：廳領(lǐng)導、巡視員、副巡視員（10），財稅處（2），存（2）。
廣東省審計廳辦公室
2009年8月31日印發(fā)
京教函號篇三
省財政廳關(guān)于加強政府采購項目履約驗收工作的通知
各市（州）財政局，各擴權(quán)試點縣（市）財政局，省級各部門，各政府采購代理機構(gòu)：
為加強對政府采購項目履約驗收工作的監(jiān)督管理，維護政府采購信譽，保障政府采購當事人的合法權(quán)益，保證政府采購質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，現(xiàn)將加強政府采購項目履約驗收工作有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、提高對政府采購項目履約驗收工作的認識。
開 展政府采購項目履約驗收工作，是保證政府采購質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系到政府采購活動的成效。目前我省政府采購項目履約驗收工作中出現(xiàn)了一些問題。一 是個別采購人和供應(yīng)商不依法簽訂政府采購合同。如：擅自變更采購內(nèi)容，不按照招標文件和投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，甚至另行訂立背離合同實質(zhì)性 內(nèi)容的協(xié)議。二是個別供應(yīng)商不按照政府采購合同的約定嚴格履約，提供的貨物、工程和服務(wù)與投標文件中的響應(yīng)承諾不一致，以次充好、降低標準。三是一些采購 人缺乏責任心，默認供應(yīng)商不依照政府采購合同的約定依法履約。甚至個別采購人與供應(yīng)商惡意串通，弄虛作假，搞假驗收。上述這些問題不僅侵害了政府采購當事 人的合法權(quán)益，還損害了政府采購的形象和信譽。認真開展政府采購項目履約驗收，加強對驗收工作的監(jiān)督管理，是一項非常重要的工作，必須引起各預(yù)算單位、各 政府采購代理機構(gòu)以及各級財政部門的高度重視。
二、依法簽訂政府采購合同和嚴格政府采購合同備案
（一）依法簽訂政府采購合同。
1、政府采購合同適用合同法，并不得違反政府采購法。在政府采購合同簽訂過程中，確定政府采購合同當事人之間的權(quán)利義務(wù)的基本依據(jù)是政府采購項目的招標文件（包括談判文件、詢價文件、洽談文件）和供應(yīng)商投標文件（包括談判文件、報價文件）。采購人或者委托的政府采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商之間約定的權(quán)利義務(wù)，不得 改變招標文件的規(guī)定要求和投標文件的響應(yīng)承諾范圍。
2、政府采購合同內(nèi)容應(yīng)當具體詳細。在簽訂政府采購合同過程中，采購人或者委托的政府采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商之間除必須對規(guī)定的政府采購合同必備條款進行約定以 外，還應(yīng)當對供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價和總價、規(guī)格和型號、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收標準和清單、付款時間和方式以及
其他實質(zhì)性內(nèi)容事項進行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項所涉及合同當事人之間的權(quán)利義務(wù)在政府采購合同中充分體現(xiàn)。
（二）嚴格政府采購合同備案。
政府采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當將合同副本報送同級財政部門備案。采購人委托政府采購代理機構(gòu)組織采購活動的，政府采購合同副本由政府采購代理機構(gòu)報送同級財政部門備案。
三、政府采購項目的履約驗收。
（一）政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人可以根據(jù)政府采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托政府采購代理機構(gòu)、國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)開展政府采購項目履約驗收工作，但委托驗收不能消除采購人應(yīng)當承擔的法律責任。
采購人或者其委托的政府采購代理機構(gòu)、國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)（下稱驗收方）應(yīng)當建立科學合理、行之有效的政府采購項目履約驗收工作機制，制定內(nèi)部管理制度，遵循驗收工作程序和要求。
（二）驗收工作的程序和要求。
1、成立驗收小組。驗收小組可以根據(jù)政府采購項目的需要臨時組建，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應(yīng)當由熟悉掌握該政府采購項目技術(shù)需要的技術(shù)人員單數(shù)組成。
驗收方應(yīng)當指定負責驗收小組工作的直接負責人。為建立驗收方內(nèi)部制約機制，前期參與了該采購項目采購工作的負責人不得作為驗收工作的負責人。
驗收小組由驗收方成立，其工作情況代表驗收方履行驗收工作職責。
2、驗收前準備。驗收小組成員應(yīng)當在實施驗收前完全掌握項目驗收清單和標準，采購文件對項目的技術(shù)規(guī)定要求和供應(yīng)商的響應(yīng)承諾情況，并完成實施驗收所需要的其他準備工作。
驗收小組應(yīng)當根據(jù)政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的項目驗收工作方案，以便于實施驗收。
3、驗收。驗收小組應(yīng)當在供應(yīng)商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載項目名稱、數(shù)量、單價、總價、規(guī)格、型號、主要技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配置等內(nèi)容事項。
4、出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應(yīng)當出具驗收報告。驗收報告的內(nèi)容應(yīng)包括：實施驗收過程基本情況陳述，采購項目驗收情況介紹，對供應(yīng)商履約情況與政府采購合同、采購文件規(guī)定要求以及供應(yīng)商投標文件響應(yīng)承諾情況進行比較，驗收結(jié)論性意見。
驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見作為附件附在驗收報告后備查。驗收小組成員應(yīng)在驗收報告上簽字，對驗收報告內(nèi)容負責。
5、結(jié)算。驗收合格的采購項目，采購人應(yīng)當按照政府采購合同的約定與供應(yīng)商結(jié)算，及時向供應(yīng)商支付采購資金。
（三）采購人與使用人分離的處理。采購人與使用人分離，且采購人不直接開展驗收工作的政府采購項目，采購人應(yīng)當在政府采購合同簽訂后，及時將合同副本和所有與驗 收工作有關(guān)的資料送交使用人，并委托使用人按照上述驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。驗收完成后，使用人應(yīng)當以書面形式將驗收情況詳細報告采購 人。
（四）采購人委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)對政府采購項目實施驗收的，國家質(zhì)檢部門或者行業(yè)主管部門對驗收工作程序和要求有規(guī)定的，按照國家質(zhì)檢部門或者行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，其驗收工作程序和要求按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
四、加強監(jiān)督管理
（一）各級財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監(jiān)督檢查。特別是對關(guān)系國計民生（如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等）、災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、金額大、社會影響大的政 府采購項目，財政部門要積極主動對項目履約驗收工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括：采購人是否開展了項目履約驗收工作；驗收工作是否符合規(guī)定程序 和要求；對于驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了報告和處理等。
（二）嚴格政府采購資金支付。采購人未依法開展履約驗收，或者依法驗收不合格的政府采購項目，各級財政部門將不予支付相應(yīng)的政府采購資金。
（三）加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于采購人與供應(yīng)商之間不依法簽訂政府采購合同，供應(yīng)商在履約過程中弄虛作假，采購人不依法開展履約驗收工作，不按照政府 采購合同約定對驗收合格的采購項目向供應(yīng)商支付采購資金，以及組織驗收的部門和單位在驗收過程中濫用職權(quán)、玩勿職守、循私舞弊等違法違規(guī)行為，各級財政部 門應(yīng)當依法進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
京教函號篇四
遼財非[2008]817號
遼寧省新型墻體材料專項基金 征收和使用管理實施細則
第一章 總則
第一條 為加強和改進新型墻體材料專項基金征收使用管理，促進新型墻體材料的推廣和發(fā)展，根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜[2007]77號）和《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》（遼寧省人民政府令第142號）.《遼寧省非稅收入管理辦法》（遼寧省人民政府令第200號）.省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于進一步推進墻體材料革新工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2006]47號）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的新型墻體材料是指：以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有資源合理利用.環(huán)境保護.節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。新型墻體材料范圍按照省公布的新型墻體材料目錄（詳見附件）確定。
按照遼寧省經(jīng)濟委員會下發(fā)的《關(guān)于全省新型墻體材料實行備案登記管理的通知》（遼經(jīng)建材[2008]202號）規(guī)定，我省對新型墻材產(chǎn)品實行備案登記管理。省墻體材料改革辦公室會同有關(guān)部門定期公布全省備案登記的新型墻材產(chǎn)品。
第三條 新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入全額上繳國庫，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
第四條 省.市.縣（市.區(qū)）財政部門和墻體材料改革管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱墻體材料改革辦公室）行政主管部門負責組織實施本細則。新型墻體材料專項基金由各級墻體材料改革辦公室負責征收.使用和管理?；蛘呓?jīng)同級財政部門同意，由墻體材料改革辦公室委托其他部門.單位代征。
第五條 新型墻體材料專項基金征收.使用和管理，應(yīng)當接受財政.審計.墻體材料改革辦公室行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收管理
第六條 在我省行政區(qū)內(nèi)新建.改建.擴建建筑工程，由建設(shè)單位和個人在開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積，以每平方米10元的標準預(yù)繳新型墻體材料專項基金。建筑工程主體完工后，依照本實施細則第七條規(guī)定，按實際建筑面積和使用新型墻體材料比例，對預(yù)繳的新型墻體材料專項基金予以清算，實行多退少補。
未按照規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項基金的建筑工程，有關(guān)行政主管部門不予發(fā)放建筑工程施工許可證，不予辦理工程開工手續(xù)。
第七條 建設(shè)單位在建筑工程開工前，必須到所在地墻體材料改革辦公室辦理預(yù)繳新型墻體材料專項基金及有關(guān)備案手續(xù)；在施工過程中，墻體材料改革辦公室對建筑工程使用新型墻體材料情況進行檢查監(jiān)督。建筑工程主體完工（其中，民 用建筑工程必須達到建筑節(jié)能標準）后30日內(nèi),建設(shè)單位憑招投標預(yù)算書確定的新型墻體材料用量.購進新型墻材原始憑證.新型墻體材料使用情況.專項基金預(yù)繳款憑證復印件等相關(guān)證明材料提出返還資金申請。同級預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻體材料改革辦公室和財政部門在收到申請之日起30日內(nèi)，經(jīng)核實無誤后，按照以下規(guī)定辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)。
(一)全部使用新型墻體材料的建筑工程，按100%返退預(yù)繳的新型墻體材料專項基金；
（二）使用新型墻體材料在90%（含90%，不含100%）以上的建筑工程，按90%返退預(yù)繳的新型墻體材料專項基金；
（三）使用新型墻體材料80%（含80%）——90%（不含90%）的建筑工程，按70%返退預(yù)繳的新型墻體材料專項基金；
（四）使用新型墻體材料未達到80%的建筑工程，不予返退預(yù)繳的新型墻體材料專項基金。
第八條 建設(shè)單位繳納的新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本；預(yù)繳的新型墻體材料專項基金返退部分，沖抵建安工程成本。
第九條 各級墻體材料改革辦公室及其委托單位預(yù)征的新型墻體材料專項基金，在清算返退后應(yīng)當按征收凈額上繳同級國庫，納入財政預(yù)算管理。各級財政部門負責監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金的預(yù)繳、清算返退及入庫工作。各市可根據(jù)本實施細則及相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，依法依規(guī)制定新型墻體材料專項基金預(yù)繳、清算返退及入庫(包括市向省分成)的具體程序和辦法。第十條 各市市本級征收的新型墻體材料專項基金，按照清算返退后征收凈額的10％上繳省墻體材料改革辦公室。待我省非稅收入分成解繳方式統(tǒng)一改進后，按照新的分成方式執(zhí)行。
第十一條 新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。
第十二條 征收新型墻體材料專項基金，使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)，并由同級財政部門負責組織發(fā)放、監(jiān)督、核銷。
第十三條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象，擴大征收范圍，提高或降低征收標準；不得向施工單位重復收取新型墻體材料專項基金，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金；除《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》(遼寧省人民政府令第142號)第十六條規(guī)定的建筑工程免繳新型墻體材料專項基金外，不得批準擴大減、緩、免繳專項基金。
第十四條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2％。比例，由同級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預(yù)算安排和撥付，并納入預(yù)算管理。
第三章 使用管理
第十五條 新型墻體材料專項基金使用范圍包括：(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；(二)新型墻體材料新產(chǎn)品，新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；
(三)新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；
(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓和符合有關(guān)規(guī)定的表獎；
（五）代征手續(xù)費；
(六)經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其它開資。
第十六條 各級墻體材料改革辦公室履行職能所必需的經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。
第十七條 新型墻體材料專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行．
第十八條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：(一)由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；(二)由墻體材料改革辦公室組織專家對項目可行性報告、財務(wù)狀況進行審查；
(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理，并履行建設(shè)項目備案等相應(yīng)程序；
(四)經(jīng)墻體材料改革辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預(yù)算；
5(五)財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預(yù)算撥付項目資金。
第十九條 新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。
第二十條 各市墻體材料改革辦公室應(yīng)于次年3月底前，將本地區(qū)上一新型墻體材料專項基金收支情況匯總后，報同級財政部門、墻體材料行政主管部門，同時抄報省墻體材料改革辦公室、省財政廳。
省墻體材料改革辦公室行政主管部門，應(yīng)按照規(guī)定的時限，負責將全省新型墻體材料專項基金收支情況上報財政部和國家發(fā)展改革委。
第四章 法律責任
第二十一條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由同級墻體材料改革辦公室及代征單位責令補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。
第二十二條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由同級墻體材料改革辦公室及代征單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。
第二十三條 墻體材料改革辦公室及代征單位不按本規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處 罰。對直接負責的主管人員及其他直接責任人員，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第五章 附則
第二十四條 本實施細則由省財政廳、省經(jīng)委按各自職責負責解釋。
第二十五條 本實施細則自發(fā)文之日起執(zhí)行。省財政廳，省墻改辦關(guān)于印發(fā)《遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》的通知(遼財綜字(2003)297號)同時廢止。以前我省其他有關(guān)新型墻體材料專項基金管理的規(guī)定，凡與本實施細則不一致的，一律按本實施細則規(guī)定執(zhí)行。
附件：
新型墻體材料目錄
一.磚類
（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合gb13544-2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合gb13545-2003技術(shù)要求）。
（二）混凝土多孔磚（符合jc943-2004技術(shù)要求）和工業(yè)廢渣混凝土多孔磚（符合db21/t1491-2007技術(shù)要求）。
（三）蒸壓粉煤灰磚（符合jc239-2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合jc/t637-1996技術(shù)要求）。
二.砌塊類(一)普通混凝土小型空心砌塊（符合gb8239-1997技術(shù)要求）。
(二)輕集料混凝土小型空心砌塊（符合gb15229-2002技術(shù)要求）。
(三)燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石.江河湖淤泥.建筑垃圾.頁巖為原料，符合gb13545-2003技術(shù)要求）。(四)蒸壓混凝土砌塊（符合gb/t11968-2006技術(shù)要求）。(五)石膏砌塊（符合jc/t698-1998技術(shù)要求）。(六)粉煤灰小型空心砌塊（符合jc863-2000技術(shù)要求）。三.板材類
(一)蒸壓加氣混凝土板(符合gbl5762—1995”技術(shù)要求)。
(二)建筑隔墻用輕質(zhì)條板(符合jg／t169—2005技術(shù)要求)。
(三)鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板(符合jg623—1996技術(shù)要求)。
(四)石膏空心條板(符合jc/t829一1998技術(shù)要求)。(五)玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡稱grc板，符合gb／t199631—2005技術(shù)要求)。
(六)金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合jc689—1998技術(shù)要求)：金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合jc／t868—2000技術(shù)要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合jc／t869一2000技術(shù)要求)。
(七)建筑平板。其中：紙面石膏板(符合gd／t9775—1999技術(shù)要求)；纖維增強硅酸鈣板(符合jc／t564—2000技術(shù)要 求)；纖維增強低堿度水泥建筑平板(符合jc/t626—1996技術(shù)要求)；維綸纖維增強水泥平板(符合jc／t671一1997技術(shù)要求)；建筑用石棉水泥平板(符合jc／t412--2006技術(shù)要求)。
四、符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚(砌塊)、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻，復合保溫磚(砌塊)、預(yù)制復合墻板(體)，聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。
京教函號篇五
京教財?2010?34號
北京市教育委員會 北京市財政局
關(guān)于印發(fā)《北京市教育委員會所屬預(yù)算單位 國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保管理
實施細則》（試行）等文件的通知
市屬各高等學校、中等專業(yè)學校、直屬事業(yè)單位：
根據(jù)《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法》（京財績效?2008?397號）、《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（京財績效?2009?2817號），經(jīng)研究，我們制定了《北京市教育委員會國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保管理實施細則（試行）》和《北京市教育委員會國有
資產(chǎn)處置實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二 〇 一 〇 年 十 二 月 三 日
主題詞：教育
資產(chǎn)
管理
行政規(guī)范性文件△
通知 北京市教育委員會辦公室 2010年12月3日印發(fā) 2
北京市教育委員會所屬預(yù)算單位
國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保管理
實施細則
（試行）
第一條 為規(guī)范和加強對北京市教育委員會（以下簡稱市教委）所屬預(yù)算單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保行為的管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)北京市財政局（以下簡稱市財政局）頒布的《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法》和《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市教育系統(tǒng)實際，制定本細則。
第二條 本辦法適用于市教委所屬預(yù)算單位（以下簡稱“單位”），包括市屬高等學校、中等專業(yè)學校和市教委直屬事業(yè)單位。執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本細則。
第三條 市財政局是政府負責單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。市教委負責對單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。市財政局對單位出借、對外投資和擔保事項進行審批。市財政局、市教委按照規(guī)定權(quán)限對單位國有資產(chǎn)
出租進行審批、審核或備案。
單位的資產(chǎn)屬國家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)，未經(jīng)批準，不能隨意變更國有資產(chǎn)使用性質(zhì)。
第四條 單位的國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，以有償方式將國有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入的一種經(jīng)濟行為。
單位的國有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，將國有資產(chǎn)無償讓渡給其他單位使用的行為。
事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外投資是指單位以獲得未來貨幣增值或收益為目的，預(yù)先墊付一定量的貨幣與實物，經(jīng)營某項事業(yè)的經(jīng)濟行為。
事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外擔保是指按照法律規(guī)定或當事雙方的約定，以單位的一定財產(chǎn)為基礎(chǔ)，能夠用以督促債務(wù)單位履行債務(wù)，保證合同正常履行和保障債權(quán)實現(xiàn)的行為。
第五條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，法律另有規(guī)定的除外。
行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。市財政局《關(guān)于印發(fā)北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法的通知》頒布以前已經(jīng)舉辦經(jīng)濟實體的，要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)辦經(jīng)濟實體和黨政機關(guān)干部從事經(jīng)營活動問題的通知》要求執(zhí)行。
單位的國有資產(chǎn)不得出借給個人、非國有企業(yè)及其他組織。事業(yè)單位不得為個人、非國有企業(yè)及其他組織進行擔保。學校、幼兒園等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人。嚴禁高等學校為任何組織（含校辦產(chǎn)業(yè)）或個人的經(jīng)濟活動提供擔保。
第六條 單位出租校舍或場地應(yīng)符合國家法律和法規(guī)等的有關(guān)規(guī)定，因特殊需要出租出借校舍或場地，不得妨礙教育的實施。學校在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整期間按照調(diào)整政策的規(guī)定經(jīng)市教委、市財政局審批后出租，以盤活教育資源。
單位用財政撥款形成的在用的固定資產(chǎn)原則上不得對外出租、出借。
單位將占有、使用的國有資產(chǎn)出租給個人、非國有企業(yè)及其他組織的，應(yīng)采用招標等公開公正的方式進行。
單位實物形態(tài)資產(chǎn)（國有資產(chǎn)）出租，應(yīng)按下列權(quán)限審批： 出租時間在1年以上（含1年）的，由市教委報市財政局審批；
出租時間在1年以下6個月以上（含6個月）的，由市教委審批，報市財政局備案。
出租時間6個月以下的，由單位審批，報市教委備案，市教委將總體情況報市財政局備案。
第七條 單位將占有、使用的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保的，必須事先經(jīng)單位、市教委、市財政局按照職責權(quán)限審批 5 后才能予以實施。市財政局、市教委應(yīng)加強對單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制，從嚴審批。
第八條 單位辦理國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保審批手續(xù)時，應(yīng)根據(jù)財政部門要求分別提交下列有關(guān)文件、證件和材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責。
（一）出租、出借應(yīng)按要求提供的資料： 1.資產(chǎn)出租、出借申請；
2.能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復印件等（所有能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證只需提供一件）；
3.單位近期的會計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表及資產(chǎn)使用情況說明；
4.產(chǎn)權(quán)登記證；
5.出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等，以及擬出租出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等；
6.財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。
（二）對外投資、擔保應(yīng)按要求提交如下資料：
1.資產(chǎn)對外投資、擔保申請報告； 2.可行性論證報告；
3.投資、入股、合資、合作意向書或草簽的協(xié)議；
4.能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復印件等（所有能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證只需提供一件）；
5.單位近期的會計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表以及資產(chǎn)使用情況說明；
6.產(chǎn)權(quán)登記證；
7.對外投資、擔保使用房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等，以及擬對外投資、擔保房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等；
8.財政部門要求提供的其他文件、證件及資料。第九條 單位出租出借國有資產(chǎn)必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。國有資產(chǎn)出借期限一般不超過1年，國有資產(chǎn)出租簽訂協(xié)議期限一般不超過3年；出租價格不得低于市場平均價格，其中房屋的出租價格應(yīng)參照同類地段同類房屋的出租價格確定，如無法提供的必須請中介機構(gòu)評估。
第十條 單位的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保應(yīng)優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效、分類管理的原則。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行出租、出借、對外投資和擔保。
第十一條 事業(yè)單位對外投資和擔保必須在所能承擔的風險范圍內(nèi)進行，進行充分論證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。嚴格控 7 制資產(chǎn)負債率過高的單位的對外投資行為。事業(yè)單位對外投資應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)任務(wù)的需要，從事與其事業(yè)任務(wù)相關(guān)的企業(yè)投資活動，凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。
單位的貨幣投資必須使用自籌資金。單位應(yīng)在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴格控制貨幣性資金對外投資。
事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：.（一）從事純粹以創(chuàng)收盈利為目的的其他投資業(yè)務(wù)（包括委托理財業(yè)務(wù)）；
（二）自行主張認購各類債券（國家或國家授權(quán)地方下達的指令性債券認購任務(wù)的除外）；
（三）使用國家財政撥款、上級補助收入、預(yù)算外資金及其他專項資金進行對外投資，利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資；
（四）不得在資本市場進行風險投資；
（五）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的對外投資事項。對于已經(jīng)發(fā)生的前款第（一）項對外投資，應(yīng)逐步清理，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的方式予以退出，收回投資。
第十二條 單位利用國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔保，要進行必要的可行性論證，組織相關(guān)專家進行科學論證或聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證意見，由單位財經(jīng)領(lǐng)導機構(gòu)或相關(guān)職能部門研究后，提交單位最高決策機構(gòu)決定。
第十三條 單位應(yīng)當對本單位發(fā)生的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔保實行專項管理，包括專人負責、財務(wù)單獨記賬等，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。
第十四條
行政單位經(jīng)批準出租的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”，納入預(yù)算管理。
事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租取得的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”，納入財政專戶管理；事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)取得的擔保收益納入單位部門預(yù)算管理。
第十五條 事業(yè)單位經(jīng)批準使用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益納入部門預(yù)算管理。同時按照部門預(yù)算編制的有關(guān)要求編制收入、支出預(yù)算。市財政局另有規(guī)定的除外。
第十六條 單位在發(fā)生國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保行為后，市財政局、市教委在單位的預(yù)算安排及資產(chǎn)配備上加強管理。
第十七條 市財政局、市教委對單位國有資產(chǎn)使用事項的批復，以及單位報市教委備案的文件，是單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位要按照財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理。
第十八條 已經(jīng)發(fā)生有關(guān)出租、出借、對外投資、擔保行為的單位，要對有關(guān)事項認真進行清理，符合國家規(guī)定的，按本辦法規(guī)定的程序補辦相關(guān)手續(xù)后，可繼續(xù)執(zhí)行至合同期滿。
第十九條 單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔保應(yīng)按照本市國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第二十條 市財政局、市教委和單位要加強對國有資產(chǎn)使用的管理、監(jiān)督，完善管理制度。防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益。對于資產(chǎn)使用中的違法違紀行為按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。
單位在國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保中不得有下列行為：
（一）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自對規(guī)定權(quán)限以上的國有資產(chǎn)進行出租、出借、對外投資和擔保。
（二）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第二十一條 單位應(yīng)據(jù)此制定本單位的出租、出借、對外投資和擔保管理辦法及實施細則。
第二十二條 其它市級教育系統(tǒng)預(yù)算單位參照本辦法執(zhí)行。第二十三條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，依照行政單位管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本實施細則由市教委和市財政局負責解釋。第二十五條 本辦法自2011年1月1日起實施。
北京市教育委員會所屬預(yù)算單位國有資產(chǎn)處置
實施細則
（試行）
第一條 為加強北京市教育委員會（以下簡稱市教委）所屬預(yù)算單位國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)籌使用并提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)北京市財政局（以下簡稱市財政局）《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（京財績效?2009?2817號）文件規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則適用于市教委所屬預(yù)算單位（以下簡稱“單位”），包括市屬高等學校、中等專業(yè)學校和市教委直屬事業(yè)單位。執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本細則。
第三條 國有資產(chǎn)的處置，是指單位根據(jù)工作需要對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括調(diào)撥、捐贈、置換、出售、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
（一）調(diào)撥，是指各單位之間以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
（二）捐贈，是指各單位向非盈利公益性組織以無償轉(zhuǎn)讓方式變更單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
（四）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
（五）報廢，是指由于單位國有資產(chǎn)已達到使用年限和未達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、無形損耗等問題，經(jīng)科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。
（六）報損，是指單位對國有資產(chǎn)發(fā)生呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。
（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，指流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等貨幣性資產(chǎn)發(fā)生損失，須進行賬務(wù)核銷的一種資產(chǎn)處置形式。
第四條 單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過規(guī)定的最低使用年限并無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；
（六）貨幣性資產(chǎn)損失；
（七）實物庫（公物倉）資產(chǎn)；
（八）依照政府有關(guān)規(guī)定需進行處置的資產(chǎn)。
除上述情況外，單位不得將配置標準內(nèi)且未達到最低使用年 12 限標準的固定資產(chǎn)進行處置，國家有強制報廢標準的固定資產(chǎn)除外。擬處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。
第五條 國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：
（一）單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置、報損、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值在50萬元（含50萬元）以上，批量價值在100萬元（含100萬元）以上的其它固定資產(chǎn)的報廢，經(jīng)市教委審核后，報市財政局審批。
（二）單位價值50萬元以下、批量價值100萬元以下的其它固定資產(chǎn)的報廢由市教委和單位分別按權(quán)限審批。單價25萬元以下，批量50萬元以下的其它固定資產(chǎn)報廢由單位自行審批；單價25萬元以上（含25萬元）50萬以下，批量50萬元以上（含50萬元）100萬元以下的其它固定資產(chǎn)報廢由市教委審批。
（三）單位固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈須經(jīng)市教委審核同意后，報市財政局審批。捐贈應(yīng)遵循以下原則：
1.在用固定資產(chǎn)不能滿足本單位教學、履行行政職能的需要；
2.優(yōu)先考慮教育系統(tǒng)范圍內(nèi)捐贈和對口支援；
3.捐贈的固定資產(chǎn)不能為近3年內(nèi)的新購資產(chǎn)，政策另有規(guī)定的除外。
（四）調(diào)撥、捐贈資產(chǎn)原值金額超過500萬元（含500萬元），報市政府審批。
（五）單位因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移，須經(jīng)市教委同意后，報市財政局審核批準。
第六條 單位國有資產(chǎn)處置需報市財政局審批時，按以下程序進行：
（一）單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門提出書面申請、出具技術(shù)審核鑒定意見，經(jīng)單位領(lǐng)導審核同意后，以正式公文形式報送市教委，并填寫市財政局行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申報表 一式4份（附件一）；
（二）市教委提出審核意見后報市財政局。
（三）市財政局對市教委的資產(chǎn)處置申請進行審核，予以批復。對于流動性資產(chǎn)損失，市財政局將依據(jù)《北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資金核實暫行規(guī)定》（京財績效?2006?1690號），對貨幣性資產(chǎn)損失進行認定和審批。
第七條 單位在辦理國有資產(chǎn)處置時除報送申請報告外，還需根據(jù)不同情況提交以下相關(guān)文件、證件及資料：
（一）調(diào)撥、捐贈、置換資產(chǎn)應(yīng)提交：
1.資產(chǎn)價值憑證:如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復印件等（證明資產(chǎn)價值的憑證只需提供一件）；
2.資產(chǎn)使用情況說明；
3.實施捐贈行為的另需提供能夠證明接受資產(chǎn)單位性質(zhì)的 14 文件，接受資產(chǎn)的使用方向；
4.其它相關(guān)證明材料。
（二）出售資產(chǎn)應(yīng)提交：
1.資產(chǎn)價值憑證:如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（證明資產(chǎn)價值的憑證只需提供一件）；
2.財政部門認可的有資質(zhì)評估機構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估及確認文件；
3.資產(chǎn)使用情況說明； 4.其它相關(guān)證明材料。
（三）報廢資產(chǎn)應(yīng)提交：
1.資產(chǎn)價值憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；（證明資產(chǎn)價值的憑證只需提供一件）
2.具有法律效力的國家或授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門提供的資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定報告或內(nèi)部技術(shù)部門出具的檢驗報告；
3.其它相關(guān)證明材料。
（四）報損資產(chǎn)應(yīng)提交：
1.資產(chǎn)價值憑證：如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（證明資產(chǎn)價值的憑證只需提供一件）；
2.單位對報損資產(chǎn)的說明，具有法律效力的國家或授權(quán)專業(yè) 15 技術(shù)鑒定部門的鑒定資料；
3.非正常資產(chǎn)損失，對造成損失責任人的處理意見； 4.其它相關(guān)證明材料。
（五）貨幣性資產(chǎn)損失，按照《北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資金核實暫行規(guī)定》（京財績效?2006?1690號）提供貨幣性資產(chǎn)損失相關(guān)證據(jù)。
（六）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文。
（七）處置房屋建筑物和國有土地，還需提供：土地來源證明，國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等，以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途。
（八）其它資產(chǎn)處置需提供的相關(guān)資料：
2006年12月31日前購置的資產(chǎn)，無法提供價值憑證，可按照2006年資產(chǎn)清查財政批復結(jié)果（京財績效?2006?2902號）提供相關(guān)資產(chǎn)價值證明。
第八條 單位報廢機動車，須填寫市級行政事業(yè)單位車輛報廢、注銷審核表一式3份（附件二），加蓋公章，報送市財政局審批后與北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司聯(lián)系繳車事宜。在完成北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司處置手續(xù)后，再向市教委申請核銷車輛。上繳車輛需提交以下相關(guān)材料：
（一）機動車行駛證；
（二）機動車登記證書；
（三）單位法人代碼證（一車一份）；
（四）養(yǎng)路費證；
（五）車輛購置附加稅證；
（六）購車發(fā)票復印件（加蓋公章）；
（七）車輛保險單；
（八）交強險保單。
第九條 單位每年1月20日前將上一年度提交市教委審批和自行審批的國有資產(chǎn)處置情況報市教委匯總后上報市財政局備案（附件三）。提交市教委審批的其他固定資產(chǎn)處置，單位需提交以下材料：
（一）單位報廢固定資產(chǎn)的書面申請（機動車除外），申請中應(yīng)明確固定資產(chǎn)購置的時間、數(shù)量、金額、使用情況、報廢的原因；
（二）北京市市級教育行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置審批表，一式三份（附件四）；
（三）資產(chǎn)價值憑證。如：購貨單（發(fā)票復印件、收據(jù)）、調(diào)撥單、固定資產(chǎn)卡片（加蓋公章）等（證明資產(chǎn)價值的憑證只需提供一件）；
（四）單位專家小組的技術(shù)鑒定意見。專家小組一般由3人（或以上）組成，單位將意見匯總后填報北京市市級教育行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置技術(shù)鑒定表（附件五）；
（五）其它相關(guān)證明材料。
第十條 上報市教委國有資產(chǎn)處置材料的時間為每月的5日至10日，單位應(yīng)嚴格按規(guī)定的時間上報完整、準確的材料。
第十一條 經(jīng)市教委或市財政局審批后，單位應(yīng)按照批準的方式和公正、公開、公平及綠色環(huán)保的原則實施“進場交易”或無害化處理，國有資產(chǎn)不得自行處置?！斑M場交易”和電子廢棄物回收的實施機構(gòu)為市財政局指定機構(gòu)。
第十二條 “進場交易”的程序及電子廢棄物回收的具體事宜按照市財政局《關(guān)于加強北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理工作的通知》（京財績效?2007?2141號）及《關(guān)于規(guī)范北京市市級行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處置工作的通知》（京財績效?2007?2736號）執(zhí)行。
第十三條 市教委和市財政局對單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是單位處置資產(chǎn)、調(diào)整動態(tài)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫以及調(diào)整相關(guān)會計賬目的依據(jù)。在接到批復后單位應(yīng)及時辦理資產(chǎn)核銷及賬務(wù)處理。
第十四條 國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入納入預(yù)算管理。
第十五條 單位召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時配置的資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束后上繳財政。
第十六條 單位的閑置資產(chǎn)，由市教委、市財政局根據(jù)單位資產(chǎn)配置情況統(tǒng)一調(diào)劑和收繳。
第十七條 單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，加強 18 對國有資產(chǎn)處置的管理，防止國有資產(chǎn)流失。
市教委和市財政局應(yīng)加強對國有資產(chǎn)管理的檢查、監(jiān)督力度，制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀行為。對于資產(chǎn)處置中的違紀行為，按照財政部《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，對違反法律的行為，要依法追究單位和行為人的法律責任。
第十八條 單位根據(jù)本實施細則和本單位的實際情況制定相關(guān)的管理制度。
第十九條 本實施細則由市教委、市財政局負責解釋。第二十條 本實施細則自2011年1月1日起施行。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/2998008.html】
