市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告（熱門22篇）

撰寫報告時，要注意語言簡練明確，避免使用太多專業(yè)術(shù)語。在撰寫報告之前，我們需要明確報告的目的，確定要解決的問題和需求。此外，選擇恰當(dāng)?shù)膱蟾娼Y(jié)構(gòu)和組織方式也非常重要，可以采用邏輯推理、數(shù)據(jù)分析、案例分析等方法展開論述。除此之外，報告中的語言要準(zhǔn)確、簡明，同時要注意使用圖表等可視化工具來輔助說明。在編寫報告時，可以參考這些范例來收集和整理相關(guān)資料和信息。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇一

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面(不含金融企業(yè))

一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場化經(jīng)營機制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底，市屬國企負(fù)債總額*億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率*%，*戶企業(yè)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為負(fù)值。

(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。

(三)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數(shù)不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產(chǎn)管理績效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復(fù)配置和閑置浪費問題依然普遍存在。

(四)國有自然資源資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價值，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位，重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇二

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）

全市國有企業(yè)共計*家，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額 *億元，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市級企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元；縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)

全市獨立核算的國有金融企業(yè)共*家，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元；縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

全市獨立核算的行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元。其中：市本級行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元；縣區(qū)行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額*億元，其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施（主要是公路、機場、航道、水庫等）*億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施（主要是園林綠化、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等）*億元；政府儲備物資*億元；保障性住房*億元；受托代理資產(chǎn)*億元；其他資產(chǎn)*億元；全市文物*萬件。

（四）國有自然資源資產(chǎn)

全市總土地面積*萬畝，其中：農(nóng)用地*萬畝，建設(shè)用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調(diào)研組，對全縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業(yè)有限公司、清涼峰自然保護區(qū)等地進行實地調(diào)研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規(guī)劃局、財政局、水利局、林業(yè)局等部門關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來，全縣上下積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把加強國有自然資源資產(chǎn)管理作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，縣政府及相關(guān)職能部門積極履行管理職責(zé)，基本摸清了自然資源資產(chǎn)家底，自然資源得到有效利用，生態(tài)環(huán)境資源保護扎實到位，資源要素基礎(chǔ)保障功能得到充分發(fā)揮，較好地實現(xiàn)了國有自然資源支持和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作用。

全縣完成國土“三調(diào)”工作，全面查清土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況和土地資源變化情況；

完成了自然資源資產(chǎn)清查實物量調(diào)查試點工作和全縣農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)工作；

建立基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)和更新機制，繪就全縣自然資源數(shù)據(jù)“一張圖”。編制國土空間規(guī)劃，強化自然資源整體保護，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。

我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚。落實國有林場和林土地改制確權(quán)，持續(xù)開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成營林生產(chǎn)任務(wù)。森林資源管理不斷加強，常態(tài)化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內(nèi)未出現(xiàn)森林火情，野生動植物物種及數(shù)量日益繁多，保護工作成效顯著。

*年，全縣共完成出讓國有建設(shè)用地*宗*萬畝，成交價款*億元；

全年礦產(chǎn)產(chǎn)量達*萬噸，實現(xiàn)年利潤*萬元，稅收收入*萬元；

全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達*億元，上繳稅費*萬元；

強化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；

探索實現(xiàn)新安江流域水排污權(quán)首筆交易，為全省首例；

簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協(xié)議，成為安徽首筆通過林業(yè)交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)價值向資本轉(zhuǎn)化，增加了財政收入，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

加強林木種質(zhì)資源保護、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復(fù)*萬畝，森林撫育*萬畝。

開展砂石綜合整治，關(guān)停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣砂石經(jīng)營權(quán)收歸國有，由徽投集團統(tǒng)一運作管理，砂石偷挖盜采現(xiàn)象大幅減少。全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，空氣環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)達標(biāo)率、濕地保護率、森林覆蓋率等多項指標(biāo)常年位于全國全省前列，新安江斷面水質(zhì)連續(xù)*年達到生態(tài)補償考核要求。積極推進生態(tài)保護修復(fù)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，完成*個礦山修復(fù)治理項目。水資源保護利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設(shè)不斷推進。

突出執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管，嚴(yán)令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房、建設(shè)用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。

（一）管理體制機制不夠健全。

機構(gòu)改革后，雖明確規(guī)定由縣自然資源主管部門統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，但我縣各類自然資源資產(chǎn)管理涉及資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級沒有相應(yīng)執(zhí)法機構(gòu)和人員，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)多頭管理、責(zé)任不清、執(zhí)法缺失等問題。

（二）基礎(chǔ)管理工作有待加強。

國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計存在基礎(chǔ)資料搜集難、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎(chǔ)、統(tǒng)計口徑、分類標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、資源分布掌握不夠清楚、規(guī)劃不協(xié)調(diào)、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數(shù)據(jù)大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣統(tǒng)計，無法客觀反映自然資源的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態(tài)補償機制。管理方式落后，自然資源數(shù)據(jù)采集與管理目前仍然以人工作業(yè)為主，自然資源信息化平臺建設(shè)水平仍不夠高，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表沒有納入編制計劃，自然資源資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段等需要全面提升。

（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)化效益不夠高。

一是投入產(chǎn)出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態(tài)環(huán)保、新安江流域禁捕退養(yǎng)和新安江廊道建設(shè)等工作，但產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不夠明顯。我縣林木樹種結(jié)構(gòu)單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發(fā)開始，已投入防治經(jīng)費高達*億元，今年繼續(xù)投入*萬元用于防治工作。二是建設(shè)用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設(shè)用地等問題依然存在。三是我縣林業(yè)、水利等生態(tài)資源利用率比較低，自然資源與文旅產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值不高。我縣雖有豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用水源地保護難度較大。四是存在農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境影響仍然存在，整治任務(wù)比較艱巨。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管力度需加大。

機構(gòu)改革后，由縣財政局統(tǒng)一行使全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，但國有自然資源資產(chǎn)由縣自然資源和規(guī)劃局代表政府行使管理職責(zé)，各部門按各自職責(zé)分別行使監(jiān)督管理職責(zé)，難以形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力。各部門監(jiān)管人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設(shè)、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發(fā)生。林業(yè)系統(tǒng)基層人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人才斷檔問題突出，管護力量嚴(yán)重不足，特別是專業(yè)技術(shù)人員短缺，難以適應(yīng)新形勢下管理要求?？h園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。

二、意見和建議。

綠色是*縣發(fā)展最亮的底色，生態(tài)是*縣發(fā)展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產(chǎn)是縣鄉(xiāng)兩級政府肩負(fù)的重要職責(zé)，也是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，既要生態(tài)高顏值，又要發(fā)展高質(zhì)量。

縣政府及自然資源和規(guī)劃局要進一步摸清家底，開展全縣自然資源資產(chǎn)清查工作，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立健全自然資源國有資產(chǎn)清單、分級分類臺賬，并建立動態(tài)調(diào)整機制。探索建立國有自然資源資產(chǎn)核算體系，實現(xiàn)價值量化，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，為實施市場化、多元化的生態(tài)補償及有償使用機制奠定基礎(chǔ)。進一步明確資規(guī)部門統(tǒng)一行使所有者管理職責(zé)，農(nóng)、林、水、環(huán)保等部門要各司其職，落實管理責(zé)任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動管理機制。要加快自然資源管理信息化建設(shè)，提升部門間數(shù)據(jù)共享水平，實現(xiàn)自然資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

要正確處理好保護與合理利用國有自然資源與地方經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。結(jié)合我縣實際，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快推進全縣國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃相銜接。加強飲用水水源地保護，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”?；胀都瘓F公司要強化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護工作，加大國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業(yè)單位招聘范圍，采用購買社會化服務(wù)方式，提高林業(yè)保護管理水平，根據(jù)清涼峰保護區(qū)職工常年在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作實際，落實其鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等待遇。

（三）國有自然資源價值轉(zhuǎn)化要“活起來”

全面實行國有土地有償使用制度，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。深化新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現(xiàn)掛鉤制度，完善排污權(quán)交易機制。繼續(xù)由徽投集團對全縣砂石集中統(tǒng)一經(jīng)營，支持陸壹零礦擴大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團對全縣各水系中砂石資源進行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規(guī)劃。砂石公司要根據(jù)市場需求延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業(yè)部門要調(diào)整和優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，推進林相改造，大力發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)碳匯項目，發(fā)展森林+旅游、森林+康養(yǎng)等，實現(xiàn)林業(yè)資源的價值轉(zhuǎn)化，積極探索建立林業(yè)資源保護生態(tài)補償機制。

林業(yè)部門要加強森林防火宣傳，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生，加強對野生動植物保護；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對非法捕撈漁業(yè)資源的處罰力度；

水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；

監(jiān)察及司法機關(guān)要做好對破壞自然資源資產(chǎn)案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續(xù)利用?？h財政、自然資源和規(guī)劃等部門要及時向人大報送預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)所需的國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)信息，自覺接受縣人大對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇四

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面（不含金融企業(yè)）

一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場化經(jīng)營機制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底，市屬國企負(fù)債總額*億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率*%，*戶企業(yè)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為負(fù)值。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數(shù)不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產(chǎn)管理績效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復(fù)配置和閑置浪費問題依然普遍存在。

（四）國有自然資源資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價值，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位，重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇五

市政府貫徹落實國有資產(chǎn)管理情況向人大報告制度，加強國有資產(chǎn)管理制度機制建設(shè)，加大國有資產(chǎn)底數(shù)摸排統(tǒng)計力度，推進國有資產(chǎn)規(guī)范化管理，狠抓生態(tài)環(huán)境保護，提升管理信息化水平，提高國有資產(chǎn)使用效率，增強管理公開透明度，國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

(一)優(yōu)化國有資本布局，深入推進國資國企改革

市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進，混改、股改繼續(xù)深化，剝離企業(yè)辦社會職能取得顯著成效。*家集團公司全部控制在三級以內(nèi)，“一企一策”制定壓減方案，對“*+*”戶市屬國有企業(yè)實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》，企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進。按月對企業(yè)融資、還本付息等情況摸底，每季度末對企業(yè)重大財務(wù)風(fēng)險隱患進行排查，風(fēng)險預(yù)警機制和融資擔(dān)保動態(tài)管理持續(xù)強化，企業(yè)風(fēng)險防控能力不斷提高。

(二)提高風(fēng)險管控水平，發(fā)揮金融服務(wù)實體作用

國有金融企業(yè)改革有序推進，企業(yè)運營效益明顯改善，金融企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力進一步提升。財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)深入推進，國有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)和績效評價體系，各級財政部門及金融機構(gòu)國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作主體責(zé)任進一步明確。通過財務(wù)快報、專項匯報、財務(wù)決算等手段，加強國有金融企業(yè)各項指標(biāo)監(jiān)測分析，國有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強化。出臺應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策，控制擔(dān)保費率不超過*%，構(gòu)建政銀企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對接平臺，企業(yè)融資成本進一步降低，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強。

(三)促進資產(chǎn)合理配置，規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

出臺《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查取得實效。印發(fā)《市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實施辦法》，將市級行政事業(yè)單位管理的各類經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉(zhuǎn)固和公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作深入推進，固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強，管理信息化水平穩(wěn)步提升，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不斷強化。對超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置資產(chǎn)在不同部門和單位之間調(diào)劑、共享使用，對老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房和涉案資產(chǎn)通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業(yè)房租政策落實有力，對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予*個月房租減免，共計*萬元。

(四)強化自然資源保護，推動自然資源高效能管理

一是加強土地資源管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點，有序推進國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)，“城市雙修雙改”不斷加強，城市環(huán)境持續(xù)改善。國土“三調(diào)”工作扎實推進，全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開展。統(tǒng)籌安排項目用地，推動重點項目及時落地，*年全市共完成國有土地供應(yīng)*宗*萬畝，出讓*宗*畝、成交價款*億元。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。制定《延安市自然資源領(lǐng)域礦產(chǎn)資源管理制度》，礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查深入開展，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強，先后創(chuàng)建綠色礦山*個，礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業(yè)資源保護。新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查圓滿完成，森林資源動態(tài)管理持續(xù)加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業(yè)行政案件*起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續(xù)開展，*年未發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，六次蟬聯(lián)“全國森林防火先進單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和*個縣城飲用水源地保護區(qū)調(diào)整和重新劃定工作順利完成，一級保護區(qū)實現(xiàn)全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進一步提升，對*處農(nóng)村供水水源采取圍網(wǎng)隔離、設(shè)立界樁、安裝攝像頭等防護措施。節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)市人大常委會國有資產(chǎn)監(jiān)督年度計劃安排，市人大常委會黨組副書記、副主任×于去年×月中旬帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入×市、×縣、高新區(qū)等地，通過聽取匯報、座談討論、查看管理臺賬和資產(chǎn)負(fù)債表等方式對全市國有資產(chǎn)管理情況進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）。

縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額×億元，負(fù)債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)。

縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額×億元，負(fù)債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施（主要是園林綠化、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等）×億元；

政府儲備物資×億元；

保障性住房×億元；

受托代理資產(chǎn)×億元；

其他資產(chǎn)×億元；

全市文物×萬件。

（四）國有自然資源資產(chǎn)。

全市總土地面積×萬畝，其中：農(nóng)用地×萬畝，建設(shè)用地×萬畝，未利用地×萬畝。全市林地面積×萬畝，占國土面積的×%。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等×種，其中：石油儲量×億噸，煤炭儲量×億噸，天然氣儲量×億立方米，紫砂陶土儲量×多萬噸。全市水資源總量×億立方米。

市政府貫徹落實國有資產(chǎn)管理情況向人大報告制度，加強國有資產(chǎn)管理制度機制建設(shè)，加大國有資產(chǎn)底數(shù)摸排統(tǒng)計力度，推進國有資產(chǎn)規(guī)范化管理，狠抓生態(tài)環(huán)境保護，提升管理信息化水平，提高國有資產(chǎn)使用效率，增強管理公開透明度，國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

（一）優(yōu)化國有資本布局，深入推進國資國企改革。

市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進，混改、股改繼續(xù)深化，剝離企業(yè)辦社會職能取得顯著成效。×家集團公司全部控制在三級以內(nèi)，“一企一策”制定壓減方案，對“×+×”戶市屬國有企業(yè)實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》，企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進。按月對企業(yè)融資、還本付息等情況摸底，每季度末對企業(yè)重大財務(wù)風(fēng)險隱患進行排查，風(fēng)險預(yù)警機制和融資擔(dān)保動態(tài)管理持續(xù)強化，企業(yè)風(fēng)險防控能力不斷提高。

（二）提高風(fēng)險管控水平，發(fā)揮金融服務(wù)實體作用。

國有金融企業(yè)改革有序推進，企業(yè)運營效益明顯改善，金融企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力進一步提升。財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)深入推進，國有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)和績效評價體系，各級財政部門及金融機構(gòu)國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作主體責(zé)任進一步明確。通過財務(wù)快報、專項匯報、財務(wù)決算等手段，加強國有金融企業(yè)各項指標(biāo)監(jiān)測分析，國有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強化。出臺應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策，控制擔(dān)保費率不超過×%，構(gòu)建政銀企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對接平臺，企業(yè)融資成本進一步降低，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強。

（三）促進資產(chǎn)合理配置，規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。

出臺《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查取得實效。印發(fā)《市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實施辦法》，將市級行政事業(yè)單位管理的各類經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉(zhuǎn)固和公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作深入推進，固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強，管理信息化水平穩(wěn)步提升，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不斷強化。對超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置資產(chǎn)在不同部門和單位之間調(diào)劑、共享使用，對老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房和涉案資產(chǎn)通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業(yè)房租政策落實有力，對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予×個月房租減免，共計×萬元。

（四）強化自然資源保護，推動自然資源高效能管理。

一是加強土地資源管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點，有序推進國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)，“城市雙修雙改”不斷加強，城市環(huán)境持續(xù)改善。國土“三調(diào)”工作扎實推進，全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開展。統(tǒng)籌安排項目用地，推動重點項目及時落地，×年全市共完成國有土地供應(yīng)×宗×萬畝，出讓×宗×畝、成交價款×億元。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。制定《延安市自然資源領(lǐng)域礦產(chǎn)資源管理制度》，礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查深入開展，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強，先后創(chuàng)建綠色礦山×個，礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業(yè)資源保護。新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查圓滿完成，森林資源動態(tài)管理持續(xù)加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業(yè)行政案件×起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續(xù)開展，×年未發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，六次蟬聯(lián)“全國森林防火先進單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和×個縣城飲用水源地保護區(qū)調(diào)整和重新劃定工作順利完成，一級保護區(qū)實現(xiàn)全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進一步提升，對×處農(nóng)村供水水源采取圍網(wǎng)隔離、設(shè)立界樁、安裝攝像頭等防護措施。節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

三、存在的主要問題。

一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場化經(jīng)營機制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年×月底，市屬國企負(fù)債總額×億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率×%，×戶企業(yè)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為負(fù)值。

一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。

一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數(shù)不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產(chǎn)管理績效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復(fù)配置和閑置浪費問題依然普遍存在。

一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價值，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位，重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。

四、幾點建議。

（一）提高思想認(rèn)識，切實加強國有資產(chǎn)管理。

黨的十八屆三中全會指出，加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。黨的十九大強調(diào)，完善各類國有資產(chǎn)管理體制。黨中央明確要求政府每年要向同級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。向人大報告國有資產(chǎn)管理情況，不能等同于其他專項報告，要提高政治站位并放在更加重要位置。要貫徹落實《市人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，以健全國有資產(chǎn)報告制度為重要抓手管好用好國有資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)保值增值。強化國有資產(chǎn)各類信息平臺建設(shè)，切實提高信息共享水平。推動國有資產(chǎn)審計監(jiān)督全覆蓋，更好發(fā)揮審計的國有資產(chǎn)監(jiān)督職能作用。依法推進國有資產(chǎn)管理公開透明，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)，讓人民真正監(jiān)督。

（二）深化國企改革，壯大國有企業(yè)發(fā)展實力。

加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，進一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全管理者和員工貢獻與薪酬、職務(wù)相掛鉤的激勵機制，強化績效管理。加大在建、續(xù)建、新建項目投資和建設(shè)力度，助推我市經(jīng)濟穩(wěn)步增長。推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運行效率，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加強企業(yè)風(fēng)險管控，厘清政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)邊界，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，確保資金鏈安全。

（三）優(yōu)化資本布局，做大做強國有金融資本。

認(rèn)真落實財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)，深化國有金融企業(yè)改革，激發(fā)和釋放企業(yè)活力。優(yōu)化國有金融資本布局，培育壯大地方金融領(lǐng)軍企業(yè)，拓展金融市場深度廣度。建立現(xiàn)代金融企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟體系，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域。以管資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，加快構(gòu)建市場化管理機制。抓好國有金融資本基礎(chǔ)管理，對金融企業(yè)國有資本變動實行全流程監(jiān)管?？s短融資鏈條，降低融資成本，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)實體經(jīng)濟水平。

（四）加強規(guī)范管理，提升行政事業(yè)性資產(chǎn)管理質(zhì)效。

摸清行政事業(yè)性國有資產(chǎn)家底，做到實物清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬實相符。強化“國有”意識，把資產(chǎn)管理放在與財政資金管理同等重要位置，提高資產(chǎn)配置、使用和處置規(guī)范化、科學(xué)化水平。將資產(chǎn)管理嵌入財政預(yù)算管理核心環(huán)節(jié)，設(shè)置資產(chǎn)上賬前置環(huán)節(jié)，實行先上賬后報銷。健全資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機制，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費。

（五）注重生態(tài)保護，提高自然資源資產(chǎn)效益。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，優(yōu)化國土空間布局，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，提高自然資源要素市場化配置水平，維護好自然資源資產(chǎn)全民所有者權(quán)益。摸清自然資源資產(chǎn)底數(shù)，及時跟蹤掌握自然資源變化情況，健全自然資源資產(chǎn)臺賬，加快推進自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。正確處理好保護和合理利用國有自然資源之間的關(guān)系，強化水資源保護，保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇七

我從事農(nóng)村中學(xué)財會工作已有近十五年，親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過去和現(xiàn)狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進行了深深的思考：

近幾年來，根據(jù)財政部門對固定資產(chǎn)管理的要求，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報廢程序及處置要求，報廢的資產(chǎn)由財政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排，經(jīng)過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高，固定資產(chǎn)實行信息化管理后，以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù)，資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視，學(xué)校資產(chǎn)購置逐步趨向理性，校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現(xiàn)。

(一)家底不清。

很多學(xué)校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產(chǎn)，部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn)，由于沒有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒有辦理相關(guān)的手續(xù)，而且年代久遠(yuǎn)，無法找到經(jīng)辦人，造成入賬不及時、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購置、驗收、資產(chǎn)保管、財務(wù)核算各項責(zé)任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié)，使得財務(wù)核算無法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進行，賬賬核對存在困難。

(二)管理人員水平低，無專業(yè)素養(yǎng)。

很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規(guī)范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學(xué)工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理上，同樣達不到管理的規(guī)范性。

(三)教學(xué)為先，固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實施的效果。作為教育部門，教學(xué)質(zhì)量是生存的根本，很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少，很少顧及固定資產(chǎn)余額，沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況，為了應(yīng)付上級檢查，評比達標(biāo)，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設(shè)備和儀器，有的重復(fù)購置，造成固定資產(chǎn)的積壓。

(四)資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)性。

近幾年國家對基礎(chǔ)教育的投入逐年加大，農(nóng)村中學(xué)對原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件，以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的.問題，同時由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理，難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范，資源共享，調(diào)劑余缺，物盡其用，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。

另外，很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設(shè)備，造成功能閑置浪費；加之設(shè)備的日常管理維護不當(dāng)，使用人員缺乏正確的操作知識，設(shè)備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應(yīng)付上級檢查、評比達標(biāo)，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設(shè)不從實際出發(fā)，花錢不少，作用不大，形同虛設(shè)。

(一)摸清家底。

一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目，使其與固定資產(chǎn)管理類別相符，加強財務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對應(yīng)性，便于財務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時，建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度，保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。

(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。

領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購、保管員、財務(wù)組成，避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象，督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產(chǎn)管理，注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，充分給予各種培訓(xùn)機會。再次建立固定資產(chǎn)的獎懲制度，對于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進，促進后進，提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。

(三)建立、健全各項管理制度。

提醒管理員進行催還，對于維修次數(shù)超過計劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報警，提高使用者的保管意識。

(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。

在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會計崗位，對于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識的要求，至少要求有相關(guān)經(jīng)驗，如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗等。還要對資產(chǎn)管理者進行全面培訓(xùn)。建議國資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容，并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱，對于各位參加培訓(xùn)的人員進行崗位考核，考核通過者持證上崗。

(五)科學(xué)合理的進行固定資產(chǎn)購置。

學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實際需求，為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo)，將耐用的、實際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請，要綜合各方面情況進行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學(xué)李兆軍)。

參考文獻：

1、李亮華、胡興華?！稖\議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策(一)》。

2、史少華、徐偉俠。《論加強固定資產(chǎn)理工作的方法和對策》。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調(diào)研組，對全縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業(yè)有限公司、清涼峰自然保護區(qū)等地進行實地調(diào)研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規(guī)劃局、財政局、水利局、林業(yè)局等部門關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來，全縣上下積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把加強國有自然資源資產(chǎn)管理作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，縣政府及相關(guān)職能部門積極履行管理職責(zé)，基本摸清了自然資源資產(chǎn)家底，自然資源得到有效利用，生態(tài)環(huán)境資源保護扎實到位，資源要素基礎(chǔ)保障功能得到充分發(fā)揮，較好地實現(xiàn)了國有自然資源支持和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作用。

全縣完成國土“三調(diào)”工作，全面查清土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況和土地資源變化情況；

完成了自然資源資產(chǎn)清查實物量調(diào)查試點工作和全縣農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)工作；

建立基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)和更新機制，繪就全縣自然資源數(shù)據(jù)“一張圖”。編制國土空間規(guī)劃，強化自然資源整體保護，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。

我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚。落實國有林場和林土地改制確權(quán)，持續(xù)開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成營林生產(chǎn)任務(wù)。森林資源管理不斷加強，常態(tài)化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內(nèi)未出現(xiàn)森林火情，野生動植物物種及數(shù)量日益繁多，保護工作成效顯著。

*年，全縣共完成出讓國有建設(shè)用地*宗*萬畝，成交價款*億元；

全年礦產(chǎn)產(chǎn)量達*萬噸，實現(xiàn)年利潤*萬元，稅收收入*萬元；

全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達*億元，上繳稅費*萬元；

強化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；

探索實現(xiàn)新安江流域水排污權(quán)首筆交易，為全省首例；

簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協(xié)議，成為安徽首筆通過林業(yè)交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)價值向資本轉(zhuǎn)化，增加了財政收入，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

加強林木種質(zhì)資源保護、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復(fù)*萬畝，森林撫育*萬畝。

開展砂石綜合整治，關(guān)停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣砂石經(jīng)營權(quán)收歸國有，由徽投集團統(tǒng)一運作管理，砂石偷挖盜采現(xiàn)象大幅減少。全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，空氣環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)達標(biāo)率、濕地保護率、森林覆蓋率等多項指標(biāo)常年位于全國全省前列，新安江斷面水質(zhì)連續(xù)*年達到生態(tài)補償考核要求。積極推進生態(tài)保護修復(fù)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，完成*個礦山修復(fù)治理項目。水資源保護利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設(shè)不斷推進。

突出執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管，嚴(yán)令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房、建設(shè)用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。

（一）管理體制機制不夠健全。

機構(gòu)改革后，雖明確規(guī)定由縣自然資源主管部門統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，但我縣各類自然資源資產(chǎn)管理涉及資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級沒有相應(yīng)執(zhí)法機構(gòu)和人員，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)多頭管理、責(zé)任不清、執(zhí)法缺失等問題。

（二）基礎(chǔ)管理工作有待加強。

國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計存在基礎(chǔ)資料搜集難、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎(chǔ)、統(tǒng)計口徑、分類標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、資源分布掌握不夠清楚、規(guī)劃不協(xié)調(diào)、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數(shù)據(jù)大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣統(tǒng)計，無法客觀反映自然資源的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態(tài)補償機制。管理方式落后，自然資源數(shù)據(jù)采集與管理目前仍然以人工作業(yè)為主，自然資源信息化平臺建設(shè)水平仍不夠高，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表沒有納入編制計劃，自然資源資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段等需要全面提升。

（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)化效益不夠高。

一是投入產(chǎn)出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態(tài)環(huán)保、新安江流域禁捕退養(yǎng)和新安江廊道建設(shè)等工作，但產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不夠明顯。我縣林木樹種結(jié)構(gòu)單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發(fā)開始，已投入防治經(jīng)費高達*億元，今年繼續(xù)投入*萬元用于防治工作。二是建設(shè)用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設(shè)用地等問題依然存在。三是我縣林業(yè)、水利等生態(tài)資源利用率比較低，自然資源與文旅產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值不高。我縣雖有豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用水源地保護難度較大。四是存在農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境影響仍然存在，整治任務(wù)比較艱巨。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管力度需加大。

機構(gòu)改革后，由縣財政局統(tǒng)一行使全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，但國有自然資源資產(chǎn)由縣自然資源和規(guī)劃局代表政府行使管理職責(zé)，各部門按各自職責(zé)分別行使監(jiān)督管理職責(zé)，難以形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力。各部門監(jiān)管人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設(shè)、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發(fā)生。林業(yè)系統(tǒng)基層人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人才斷檔問題突出，管護力量嚴(yán)重不足，特別是專業(yè)技術(shù)人員短缺，難以適應(yīng)新形勢下管理要求?？h園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。

二、意見和建議。

綠色是*縣發(fā)展最亮的底色，生態(tài)是*縣發(fā)展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產(chǎn)是縣鄉(xiāng)兩級政府肩負(fù)的重要職責(zé)，也是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，既要生態(tài)高顏值，又要發(fā)展高質(zhì)量。

縣政府及自然資源和規(guī)劃局要進一步摸清家底，開展全縣自然資源資產(chǎn)清查工作，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立健全自然資源國有資產(chǎn)清單、分級分類臺賬，并建立動態(tài)調(diào)整機制。探索建立國有自然資源資產(chǎn)核算體系，實現(xiàn)價值量化，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，為實施市場化、多元化的生態(tài)補償及有償使用機制奠定基礎(chǔ)。進一步明確資規(guī)部門統(tǒng)一行使所有者管理職責(zé)，農(nóng)、林、水、環(huán)保等部門要各司其職，落實管理責(zé)任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動管理機制。要加快自然資源管理信息化建設(shè)，提升部門間數(shù)據(jù)共享水平，實現(xiàn)自然資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

要正確處理好保護與合理利用國有自然資源與地方經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。結(jié)合我縣實際，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快推進全縣國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃相銜接。加強飲用水水源地保護，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”?；胀都瘓F公司要強化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護工作，加大國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業(yè)單位招聘范圍，采用購買社會化服務(wù)方式，提高林業(yè)保護管理水平，根據(jù)清涼峰保護區(qū)職工常年在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作實際，落實其鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等待遇。

（三）國有自然資源價值轉(zhuǎn)化要“活起來”

全面實行國有土地有償使用制度，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。深化新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現(xiàn)掛鉤制度，完善排污權(quán)交易機制。繼續(xù)由徽投集團對全縣砂石集中統(tǒng)一經(jīng)營，支持陸壹零礦擴大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團對全縣各水系中砂石資源進行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規(guī)劃。砂石公司要根據(jù)市場需求延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業(yè)部門要調(diào)整和優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，推進林相改造，大力發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)碳匯項目，發(fā)展森林+旅游、森林+康養(yǎng)等，實現(xiàn)林業(yè)資源的價值轉(zhuǎn)化，積極探索建立林業(yè)資源保護生態(tài)補償機制。

林業(yè)部門要加強森林防火宣傳，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生，加強對野生動植物保護；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對非法捕撈漁業(yè)資源的處罰力度；

水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；

監(jiān)察及司法機關(guān)要做好對破壞自然資源資產(chǎn)案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續(xù)利用?？h財政、自然資源和規(guī)劃等部門要及時向人大報送預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)所需的國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)信息，自覺接受縣人大對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇九

x市公共資產(chǎn)管理中心自2019年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達10.24億元。

(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革。

加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是x市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2019年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅持、兩個目標(biāo)”。即：堅持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。

(二)完善組織機構(gòu)建設(shè)，充實管理監(jiān)督職能。

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理。

規(guī)章制度。

明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部〔2019〕35、36號令，結(jié)合x市實際，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。

二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構(gòu)進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。

五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管。

(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實基礎(chǔ)。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資。

工作方案。

》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。

四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識，促進了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。

五是實施了城市經(jīng)營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè)。

近年來，x市“三個五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2019年至x年，x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。

(一)加強資產(chǎn)營運，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來，x市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的經(jīng)營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營運力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實現(xiàn)了保值增值。

(二)加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點加強和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。

(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設(shè)進程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

x市通過全面實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機結(jié)合，為該市國有資產(chǎn)營運，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足,對資產(chǎn)的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：

(一)加強公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

(二)加強部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，提升與財政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。

(三)繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐朽現(xiàn)象發(fā)生。

(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從2004年開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個中心，積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。

（一）設(shè)立專司機構(gòu)，明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構(gòu)，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。

（三）改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門預(yù)算的一個重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財政資金，是“**模式”一個重要亮點，在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。

（四）實行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財務(wù)管理權(quán)，對單位辦公用房實行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。

二、改革目前所面臨的困境。

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）目標(biāo)定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標(biāo)的，是在整合置換中盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。

（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個行政機關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺，因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應(yīng)新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。

（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔(dān)心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過度商業(yè)化，會增大政府風(fēng)險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

（一）、我市資產(chǎn)基本狀況。

資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路。

金融危機爆發(fā)后，擴大內(nèi)需保增長的任務(wù)十分繁重，特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點；把運營方式由以置換為重點轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營，對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn)，可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經(jīng)營，或者以直接投資的方式進行資產(chǎn)經(jīng)營，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過有效運營，力爭五年內(nèi)為市本級建設(shè)融資3--5億元，全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。

（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營平臺。

調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營平臺，是實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立**市公共資產(chǎn)投資運營公司，將市本級的`行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營公司，同時將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”，實行市公共資產(chǎn)投資運營公司與市公共資產(chǎn)管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能，其運行目標(biāo)為：

投融資平臺。

打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：

一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機構(gòu)資金為補充的信貸融資格局，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。

三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項目，資產(chǎn)投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權(quán)進行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。

四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險大。

五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在項目建設(shè)上可運用“建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資設(shè)計、建設(shè)、運營和維護的任務(wù)，同時，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)并收取費用，用來償還項目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報。在特許期結(jié)束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。

經(jīng)營開發(fā)平臺。

按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴大投資范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為：

一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。

二是負(fù)責(zé)對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。

三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進行經(jīng)營，對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進行經(jīng)營。

四是夯實公司職責(zé)。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，通過規(guī)范資產(chǎn)運營，建立國有資產(chǎn)補償機制，向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)安全完整的運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

物業(yè)管理平臺。

一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護），節(jié)約財政支出。

二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。

需要配套的政策。

一是成立**市公共資產(chǎn)運營投資公司，并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機構(gòu)合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。

二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過戶的相關(guān)費用。以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運營公司。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十一

一是住基本，打牢底子。重點是圍繞“組織健全、活動經(jīng)常、隊伍過硬、保障到位、作用突出”這五個方面，抓好基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動、基本保障建設(shè)，這也是上級督查調(diào)研的重點?；窘M織，就是黨組織是不是按要求設(shè)置了，有沒有超大支部，黨組織成立的程序是否規(guī)范，有沒有按要求審批，黨組織有沒有按期換屆，支委會成員是否與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職；有沒有建立黨組織把關(guān)的制度機制，有沒有在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是決策、執(zhí)行、監(jiān)督上的作用；黨員是否經(jīng)常性發(fā)展，有沒有把牢入黨關(guān)口，是否存在3年以上未發(fā)展黨員的黨支部；“三會一課”“主題黨日”組織生活會、民主評議黨員、談心談話是否按要求開展；有沒有落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》的要求；有沒有配備專兼職的黨務(wù)工作人員，有沒有給予必要的陣地、經(jīng)費保障等等，這些要求就是最基礎(chǔ)、最基本的，必須不折不扣落實好。

二是建強隊伍，做實里子。黨管干部原則是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，國企也不例外。在法人治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)黨組織要積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)方式，逐步實現(xiàn)由“黨管干部”向“黨管人才”轉(zhuǎn)變。企業(yè)黨組織不僅要管企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)包括企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護黨的路線方針政策的中艱，成為企業(yè)最先進生產(chǎn)力的代表，努力推進國有企業(yè)改革，促進企業(yè)人才健康成長并能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。余斌書記對國企干部職工隊伍建設(shè)高度關(guān)注，并就相關(guān)工作提出了明確要求。對國企職工而言，那就是看能不能與公司的發(fā)展同頻同步，能不能為國企的發(fā)展發(fā)揮自身的價值。國企黨組織就要在干部能上能下、職工能進能出、報酬能高能低、評價能好能差上深度著力，努力形成眾人劃槳、水緊魚跳的生動局面。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十二

近年來，全鎮(zhèn)集體聚餐次數(shù)逐年遞增，多以主家自辦的宴席為主，為了節(jié)省錢財，找群眾幫忙的形式居多，廚師和服務(wù)人員均為當(dāng)?shù)厝罕?，沒有相關(guān)的證件;設(shè)施設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件差，沒有備案服務(wù)于農(nóng)村集體宴席的專業(yè)組織，隱患較多。因此我鎮(zhèn)就農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)狀進行了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

目前我鎮(zhèn)23個行政村街，沒有備案給農(nóng)村集體聚餐提供服務(wù)的固定廚師和專業(yè)服務(wù)人員，多數(shù)廚師為男性且基本來自農(nóng)村，除具有群眾認(rèn)可的廚藝外，無基本的衛(wèi)生知識和衛(wèi)生法律意識，受到加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，存在著極大的食品安全隱患。其主要突出表現(xiàn)為一下幾個方面：

1、從業(yè)人員素質(zhì)低，食品衛(wèi)生知識缺乏。廚師沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，基本上廚師全部是本村人員，都是以幫忙的情況為主，不是專業(yè)廚師，缺乏食品衛(wèi)生安全常識和法律意識。參與宴席制作的主廚人員和幫廚人員流動性大，同一件事可能輪換幾個人來做，食品加工操作不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求。在舉辦宴席的`過程中，不是一天就結(jié)束，而往往持續(xù)兩到三天。尤其在夏天，因食物保管不當(dāng)，會出現(xiàn)腐爛變質(zhì)現(xiàn)象，從而引發(fā)食物中毒。

2、從業(yè)人員無健康體檢，食品安全隱患大。幫忙的廚師和服務(wù)人員多為本村村民，有時親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知，食品安全隱患大。

3、食品加工場所簡陋，食品安全不達標(biāo)。一般都是在空場上臨時搭建帳棚，支起簡易灶，就開始操作，條件簡陋，衛(wèi)生設(shè)施不全，農(nóng)戶認(rèn)為這樣省錢。餐具洗滌消毒由于水源所限達不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達不到衛(wèi)生要求，餐具亂堆亂放，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。

4、食品采購渠道不正規(guī)，食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村宴席所使用的食品原料采購，多數(shù)是由宴席舉辦者自行采購。因采購渠道不正規(guī)，食品采購回來，多數(shù)沒有索證索票，尤其是涼菜，主家基本是在熟食店購買，均為成品，鎮(zhèn)食藥所沒有專業(yè)人員和設(shè)備進行檢測。而且原料存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶當(dāng)中，與牲畜圈舍或旱廁較近，其衛(wèi)生質(zhì)量差。餐具每次使用后，僅僅用水沖洗，不消毒，反復(fù)使用;加工工具生熟不分，存在交叉污染。

5、廚師和服務(wù)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)和健康證，因是幫忙，無法強制讓其辦理證件，給監(jiān)管工作帶來了難度。

1、監(jiān)管對象不確定。自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民。對象的不確定給監(jiān)管帶來了非常大的難度。

2、全程監(jiān)管難以到位。農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往持續(xù)三天甚至更長，就餐次數(shù)多，要對長時間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進行監(jiān)管，需要很大的人力物力。我鎮(zhèn)目前監(jiān)管人員少，所以監(jiān)管難以實施到位。

3、政策規(guī)定執(zhí)行難。由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識淡薄，他們不愿在喜慶或悲傷再為宴席去備案和被檢查。同時由于現(xiàn)有的政策規(guī)定并非有明確約束力的法律，執(zhí)行沒有強制性，即使村民不按規(guī)定辦理，管理部門也無權(quán)處罰，那么很容易使相關(guān)規(guī)定流于形式。

4、鎮(zhèn)食藥所工作人員少，還有的從事政府其他工作，且不是專業(yè)技術(shù)人員，沒檢測設(shè)備，使工作開展十分被動。

(三)下一步工作措施。

2、鼓勵具有一定廚藝的人員組建專業(yè)的農(nóng)村宴席服務(wù)組織，對其組織人員進行培訓(xùn)，核發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書和健康證，使操作人員具備一定食品安全常識和操作規(guī)范。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十三

一是清醒認(rèn)識抓國企黨建工作的必要性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨特優(yōu)勢、力量所在。x年5月，中組部部長xx同志在中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這句話的中心思想就是國企“姓黨”是國有企業(yè)的基本遵循、根本屬性。但是，個別國有企業(yè)在推進改革發(fā)展的過程中，唯指標(biāo)、唯發(fā)展、唯業(yè)績，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用不斷虛化、弱化、邊緣化，致使國有企業(yè)的黨建工作處于被動、配角、應(yīng)付的地位，致使企業(yè)黨的組織、作風(fēng)、思想、紀(jì)律等建設(shè)滯后。一些單位在巡察中就指出了這方面的問題。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，無論企業(yè)如何改革轉(zhuǎn)型，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強黨的建設(shè)，并把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)嵌入到現(xiàn)代企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)中。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在這一點上。國有企業(yè)黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期化的工程，事關(guān)黨員隊伍管理和黨員干部建設(shè)大局，事關(guān)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、長遠(yuǎn)發(fā)展大局，黨的建設(shè)只能加強，不能削弱，只能高瞻遠(yuǎn)矚地重抓、馳而不息地常抓、理直氣壯地實抓。

二是清醒認(rèn)識抓國企黨建工作的重要性。毛澤東同志曾經(jīng)說過“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”。國有企業(yè)是具有鮮明政治屬性的市場主體，也是政治屬性與經(jīng)濟屬性的統(tǒng)一體，這是由建設(shè)中國特色社會主義和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟共同決定的。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是國企企業(yè)所有制的性質(zhì)決定的。一方面，加強國有企業(yè)的黨建工作，就是要保證、監(jiān)督黨和國家重大方針政策在國企中的實施、落實情況，推動企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度與適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)保值和增值的實力與能力，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求，保證企業(yè)改革發(fā)展方向。另一方面，企業(yè)黨組織參與重大問題決策和發(fā)揮監(jiān)督保證作用，是《黨章》賦予的一項重要職責(zé)。正是通過企業(yè)內(nèi)黨的基層組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，來具體實施黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以確保企業(yè)的社會主義性質(zhì)，從而保證國有企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展定位不偏離，將國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十四

目前，在中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數(shù)林場在經(jīng)營處境相當(dāng)艱難中千方百計謀生存、謀發(fā)展，對國有林場改革多持觀望、等待態(tài)度。原準(zhǔn)備實施國有林場改革的青陽等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場改革仍然停滯在“制定方案”階段。國家有關(guān)部門關(guān)于國有林場改革的配套政策遲遲不能出臺，一定程度地影響了國有林場改革的`推進。

從調(diào)研的幾個國有林場實施改革來看，總的感覺作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：

一是充分調(diào)動人的積極性、能動性、創(chuàng)造性。改革前，林場職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現(xiàn)象非常普遍，干群關(guān)系也很難協(xié)調(diào)。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在外出職工中有的資產(chǎn)已經(jīng)突破百萬元，有的在上海成立了私人公司，有的專業(yè)從事運輸?shù)取Ｈ房h瓦山林場原來將近荒廢的經(jīng)濟林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時間加大對經(jīng)濟林的修剪、嫁接、撫育，目前經(jīng)濟林長勢喜人。在林場得到效益的同時，職工收入明顯增加。有的承包戶經(jīng)濟林的年收入達7000多元。

二是減輕了國有林場經(jīng)濟壓力，為國有林場培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場每年虧損30-50萬元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經(jīng)濟危困循環(huán)中徘徊。實施一系列改革措施，林場經(jīng)濟步入良性循環(huán)道路，負(fù)擔(dān)越來越輕，現(xiàn)以保護為主，采育結(jié)合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。

三是運用市場規(guī)律指導(dǎo)改革。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業(yè)合作關(guān)系，完全是經(jīng)濟實體之間建立在互惠互利基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。從引進外來企業(yè)、林場員工輸出，到林場供應(yīng)企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協(xié)議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，通過十多年的轉(zhuǎn)制經(jīng)營，兩場現(xiàn)在基本保持正常運轉(zhuǎn)。戴公山林場林木銷售采用市場招投標(biāo)的辦法，讓多家經(jīng)銷商競爭參與，體現(xiàn)公平、公正、公開、高效、規(guī)范的市場經(jīng)濟行為。

四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權(quán)、參與權(quán)。（一）南陵縣和全椒縣國有林場改革，把職工養(yǎng)老保險解決好，這是國有林場改革的基礎(chǔ)。盡管目前林場職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險，標(biāo)準(zhǔn)要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動職工理解改革、支持改革、主動參與改革，把國有林場改革行動變成集體的意志。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場已經(jīng)開了4次會議統(tǒng)一職工思想認(rèn)識，讓職工獻計獻策，群策群力，不斷完善改革方案。經(jīng)過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十五

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。20xx年底**市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對這些問題進行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識。

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的主要成效。

我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實有人數(shù)為346名。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機構(gòu)精簡到位，機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構(gòu)改革和調(diào)整中，由20的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，精簡17%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)由126個減少為現(xiàn)在的83個，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標(biāo)。

（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡14.8%。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個，各街道站所共設(shè)8個。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務(wù)站、計劃生育服務(wù)所等5個站所的人、財、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理目前存在的問題和矛盾。

自20xx年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和“帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。

（二）政府資金撥付方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能正常履行的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)是連接廣大農(nóng)村社會與國家權(quán)力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)向上承接政府機構(gòu)的各項有關(guān)指令，向下承擔(dān)幾乎一切農(nóng)村公共事務(wù)管理任務(wù)，甚至還介入了農(nóng)村社會的私人事務(wù)。國家權(quán)力的運作形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的工作異常復(fù)雜和艱難。就一般情形下，在承接上級行政指令時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)幾乎沒有獨立性可言，其中政府資金的撥付方式是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)的重要因素。面向農(nóng)村的各項專用資金等，是通過“條條”關(guān)系下?lián)艿?，上級領(lǐng)導(dǎo)對資金的撥付有很大的.自由裁量權(quán)。一項資金能不能撥付給某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過來的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)中是否設(shè)置對應(yīng)上級撥款單位的機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)為了擴大資金來源，維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)只設(shè)一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為了應(yīng)對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經(jīng)費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)運轉(zhuǎn)上突出問題是：財政投入不足，經(jīng)費渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止20底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉(zhuǎn)金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務(wù)中，有因上級下達的建設(shè)達標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)年為例，市財政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應(yīng)付各種檢查、評比和會議，導(dǎo)致沒有更多時間和精力去履行職能。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。2001年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和2006年機構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理、文化體育服務(wù)、計劃生育服務(wù)等5個站的人、財、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。2001年后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中，計劃生育服務(wù)站和動物防疫站的人、財、物權(quán)先后實際收歸市直業(yè)務(wù)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：一是想要的人調(diào)不進來，調(diào)進的人又對不上口；二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。三是人員管理難到位，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進，但林管站是以市管理為主的機構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責(zé)。但責(zé)任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進人”是機構(gòu)編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計，共有278人無房，無房率高達47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活，工作積極性不高。通過調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進城希望不大，除換屆時有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機會少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，5年內(nèi)未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。

三、進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理的對策。

（一）堅持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關(guān)系，還是劃分財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)時，還應(yīng)適度下放財權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財、物、事權(quán)有機地結(jié)合起來。對于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，人員編制“弱減強增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機構(gòu)。對于職能弱化的機構(gòu)，在撤并同時可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉(zhuǎn)，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強的機構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。

（三）建立科學(xué)的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級別的人民代表大會決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，合理測算機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉(zhuǎn)等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責(zé)任，強化財政預(yù)算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項目建設(shè)。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務(wù)。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理，提高財務(wù)管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能?！吧鐣芾?，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟組織和社會組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少。現(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。

（五）嚴(yán)格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十六

到9個縣（市、區(qū)）進行了實地調(diào)查，了解各地實際情況，聽取基層干部群眾、市縣人大代表的意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主要成效近年來，全市各級政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，將其作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有力抓手，作為推進清廉村居建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步建立起比較系統(tǒng)完善、規(guī)范有效的管理制度和管理工作體系，有效加強了基層民主政治建設(shè)、促進了農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定。

推動農(nóng)村“三資”數(shù)字監(jiān)督管理綜合平臺建設(shè)，智慧監(jiān)管逐步推進，永康市、蘭溪市被列為全省首批5個新省版“三資”系統(tǒng)試點縣市。目前，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基本上形成了用制度管人、管權(quán)、管事的體系，促進了有章理事、按章辦事的落實。

2.創(chuàng)造“后陳經(jīng)驗”，民主監(jiān)督不斷強化。武義縣建立村民財務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督委員會的“后陳經(jīng)驗”在全國推廣后，成為了農(nóng)村的一項基本制度，全市各地都認(rèn)真踐行，促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督。村務(wù)公開全面推行，有的縣市還積極探索數(shù)字化公開形式，通過數(shù)字電視、手機終端等形式，豐富完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開的方式和內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極部署開展清廉村居建設(shè)，強化村級“微權(quán)力”監(jiān)督，加強對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)，促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督的落實。

3.推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展活力不斷增強。積極推進村經(jīng)濟合作社股份制改革，全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清了集體資產(chǎn)的家底和權(quán)屬關(guān)系，截止去年底全市完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村社3409個，改革量化資產(chǎn)總額171.74億元，2019年實現(xiàn)股金分紅總額2.92億元，完成股份制改革村社比例達到97.6%。全面實施農(nóng)村承包經(jīng)營土地“三權(quán)分置”改革，確權(quán)登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，積極探索開展股權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等，完善了農(nóng)村資產(chǎn)各項權(quán)能，激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

總結(jié)。

推廣“消薄”經(jīng)驗，努力促進持續(xù)增收，全面完成了第一階段省定“消薄”任務(wù)。同時，各地高度重視村級債務(wù)管控和化解工作，認(rèn)真開展村級債務(wù)的調(diào)查清理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，對負(fù)債嚴(yán)重、化解有困難的村，落實“一村一策”幫扶化解舉措。

二、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問題對標(biāo)鄉(xiāng)村治理方式、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和“重要窗口”建設(shè)的定位，我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作依然存在不少矛盾問題和短板，必須引起各級政府高度重視。

有的代理中心未嚴(yán)格執(zhí)行限額審批制度。四是村級報賬員隊伍不適應(yīng)發(fā)展要求。村級報賬員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低等情況，有的地方還有80多歲的報帳員在崗，難以適應(yīng)行政村擴大、業(yè)務(wù)增多、推行智慧管理等需要。許多報賬員對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢監(jiān)督或者放棄監(jiān)督。

有的無公司法人資質(zhì)的社會個人違規(guī)承建；

有的項目承包合同簽訂不規(guī)范；

有的項目建設(shè)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包；

有的項目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差等。

有的公開內(nèi)容籠統(tǒng)，只有總開支，沒有明細(xì)；

有的重大支出項目公開不及時，甚至不公開。

4.上級監(jiān)督還需要進一步加強。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要監(jiān)管力量，但各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員普遍缺乏，且兼職較多，精力難以集中，有的縣（市）的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有在編人員，與省里要求的“1-3萬人配備2名，3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容不斷增多，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理、“消薄”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊伍建設(shè)問題將日益凸顯。二是清帳理財、審計不夠到位，效果不明顯。目前的村級清帳理財、審計僅限于村級財務(wù)收支流水，未延伸至村級資產(chǎn)、資源以及決策和績效等，存在清帳理財（審計）不到位、結(jié)果運用不到位現(xiàn)象。

5.村級集體經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。一是集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高。村級集體經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象突出，不少縣（市、區(qū)）往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入在10萬元以下，對照新一輪集體經(jīng)濟鞏固提升攻堅三年行動要求，我市有近一半的村將是省定相對薄弱村，數(shù)量全省第一。當(dāng)前村級集體剛性支出日益增多，較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續(xù)提升難度大。發(fā)展集體經(jīng)濟路徑不多，有許多村的經(jīng)營性收入大部分來源于縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的物業(yè)項目，本村無持續(xù)可增收的項目，雖然實現(xiàn)了前一個三年“消薄”計劃，但要實現(xiàn)倍增的目標(biāo)則比較困難。三是部分村集體資產(chǎn)保值增值矛盾突出。各縣（市、區(qū)）都有一些富裕村，現(xiàn)金資產(chǎn)較大。因投資理財人才少、能力弱、渠道狹窄，同時上級部門管理較死等多種原因，村集體資產(chǎn)保值增值路子少、壓力大，矛盾突出。

6.依法管理觀念還亟需進一步增強。一些政府部門和村干部還沒有養(yǎng)成依靠法律、法規(guī)來規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的自覺。從《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》這部地方性法規(guī)的施行情況看，有許多明確規(guī)定未執(zhí)行到位，如有的地方還未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，有的地方還未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構(gòu)的辦公條件和人員工資等所需經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，有的地方未及時兌現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收政策，等等。同時，執(zhí)法還不到位，自2016年5月1日以來，各縣（市、區(qū)）未依照《條例》的相關(guān)規(guī)定實施過相應(yīng)的行政處罰，沒有發(fā)揮《條例》應(yīng)有的規(guī)范、震懾作用。

三、

對進一步加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見建議農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我市努力為建設(shè)“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點，要堅持以深入貫徹實施《條例》為基礎(chǔ)，通過深化改革創(chuàng)新、智慧技術(shù)運用，進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，不斷夯實農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎(chǔ)，促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.認(rèn)真貫徹實施《條例》，提高依法管理水平。一是加大《條例》宣傳教育力度，努力提升依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的意識。二是加大《條例》貫徹實施情況自查自糾力度，全面對標(biāo)《條例》規(guī)定要求，建立問題、整改、責(zé)任三個“清單”。各級政府部門要發(fā)揮好帶頭示范作用，加大投入、搭建平臺、配套制度、兌現(xiàn)政策等，加快補齊農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的短板，為推進法治化管理夯實基礎(chǔ)。三是加大對違反《條例》行為的執(zhí)法力度，及時嚴(yán)格處理違法人員，真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。

積極推廣數(shù)字化公開，如手機app、電視互動平臺等公開方式，讓群眾查閱、監(jiān)督更方便、更充分。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè)，完善代理服務(wù)機制。要在堅持村財鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè)，提高代理服務(wù)和監(jiān)管水平。一是提高代理中心會計服務(wù)能力。導(dǎo)入競爭機制，全面推廣與銀行等第三方專業(yè)機構(gòu)合作的方法，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心，不斷提高代理中心會計隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性。同時，要加強對“三資”代理中心業(yè)務(wù)的考核，以此作為兌現(xiàn)政府購買服務(wù)政策的依據(jù)。二是繼續(xù)推進代理服務(wù)全覆蓋。要加強督查，認(rèn)真落實“將行政村級以下集體組織的‘三資’管理統(tǒng)一納入農(nóng)村集體‘三資’管理體系”的要求，將行政村下屬的自然村、隊（組），村老年協(xié)會、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的集體資產(chǎn)，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的監(jiān)管。要研究落實村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、實現(xiàn)保值增值的政策措施，保障村集體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是完善代理服務(wù)運行機制。建立健全票據(jù)審核機制，推廣村務(wù)監(jiān)督委員會、代理會計、農(nóng)經(jīng)員分工協(xié)作的“三審核”機制，并要建立鎮(zhèn)、村對爭議支出的及時協(xié)調(diào)解決機制。四是提高村報賬員隊伍水平。村報帳員是代理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要探索創(chuàng)新村級報賬員選用機制，有條件的地方可以面向社會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘，提高報賬員隊伍的整體素質(zhì)。

要加強村建設(shè)項目的預(yù)決算約束，克服隨意擴大項目；

要建立村級建設(shè)項目庫，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級建設(shè)項目申報立項的審查把關(guān)制度，確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發(fā)包管理制度。既要防止村級建設(shè)工程拆分、肢解，化整為零或以其他方式規(guī)避招投標(biāo)，又要降低村集體的負(fù)擔(dān)。如對村級同類建設(shè)項目，可以打包由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)。三是建立健全村級資產(chǎn)運營制度。切實加強對外投資項目的經(jīng)營管理和監(jiān)督，規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易，既要確保集體資金安全，又能實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值。

要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理人員、財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。二是推行審計標(biāo)準(zhǔn)化，提高審計監(jiān)督質(zhì)量。積極構(gòu)建村級清帳理財、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織清賬審計、委托中介機構(gòu)審計、縣級重點清賬審計相結(jié)合的監(jiān)督體系，完善村集體資產(chǎn)分級審計的監(jiān)督制度，并要細(xì)化審計機構(gòu)選擇、審計人員組成、審計工作標(biāo)準(zhǔn)等制度。注重審計（清帳）結(jié)果運用，督促做好問題整改。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)經(jīng)，落實智慧監(jiān)管。全面推廣新省版“三資”系統(tǒng)，加快推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督綜合管理平臺建設(shè)，積極推行村務(wù)卡等去現(xiàn)金化改革舉措，形成收支非現(xiàn)金結(jié)算的閉環(huán)管理。要按照監(jiān)察全覆蓋的要求繼續(xù)加強對村級組織巡察監(jiān)察，對反映集中事項要開展專項檢查。

要引導(dǎo)圍繞自身資源、自身優(yōu)勢，積極探索美麗經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途經(jīng)。二是鞏固提升“消薄”成果。進一步落實省里新一輪加強村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，確保在責(zé)任落實、項目發(fā)展、資產(chǎn)盤活、結(jié)對幫扶、財政支持等方面有新的加強，不斷提高村集體經(jīng)營性收入。同時，要繼續(xù)加大財政資金統(tǒng)籌保障力度，確保經(jīng)濟薄弱村收入底線。三是繼續(xù)做好村級債務(wù)管控化解工作。各級政府要及時兌現(xiàn)獎勵扶持政策，并要建立村干部報酬與村集體經(jīng)濟發(fā)展、村債務(wù)化解相掛鉤的考核激勵機制。要將應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款（債務(wù)）等情況全部納入“三資”管理范圍，實現(xiàn)源頭監(jiān)管，并制定科學(xué)的債務(wù)化解計劃。四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革激活潛力。要加快各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進農(nóng)村集體“三資”要素自由流動、平等交換。要總結(jié)推廣義烏市、浦江縣全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成功經(jīng)驗，著力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活權(quán)上有新的突破，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十七

一年來，在集團、x分公司、股份公司黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對春澇低溫大風(fēng)、夏管高溫干旱、秋收霜晚地澇等不利氣候因素和國家糧食收儲政策調(diào)整、種植成本上升等新情況、新問題，全場上下科學(xué)研判、合理應(yīng)對，廣大干部群眾凝神聚力、攻堅克難、勇?lián)姑?，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。

億元，同比增長x%，萬元。經(jīng)全場各級干部共同努力，x被集團授予了首屆文化旅游節(jié)“x十大網(wǎng)紅打卡地”稱號；被省民間文藝家協(xié)會授予了“黑龍江省x文化之鄉(xiāng)”稱號；被國家文化旅游部、宣傳部等四部委聯(lián)合授予了“建黨百年紅色旅游百條精品線路”稱號；被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予了“全國糧食生產(chǎn)先進集體”稱號。x的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）穩(wěn)中求進，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提高。

xxxx年，x圍繞“xxxxx”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)xx.x萬噸，較去年同期增加x.x萬噸，為保障國家糧食安全做出了新的貢獻。特別是今年，全省的農(nóng)情現(xiàn)場會成功在x召開，為今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展又增添了新的動能。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)初具成效。

xxxx年，x綜合投資xxx余萬元，歷時xx天，打造了x.x萬畝農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。示范區(qū)分為高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)四大板塊，成為了集水稻現(xiàn)代化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技研究與推廣、農(nóng)業(yè)科普教學(xué)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)展示等多功能于一體的綜合示范基地，全面實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果顯著。

今年，x將百萬畝綠色生態(tài)水稻產(chǎn)業(yè)劃分為xx萬畝優(yōu)質(zhì)水稻和xx萬畝常規(guī)水稻兩個方向。其中，xx萬畝優(yōu)質(zhì)水稻聚焦“品質(zhì)和單價”，通過聚焦品牌，實現(xiàn)了“品質(zhì)更優(yōu)、單價更高、鏈條更長”的目標(biāo)，畝均效益提高了xxx元。xx萬畝常規(guī)水稻聚焦“成本和單產(chǎn)”，通過提升農(nóng)業(yè)環(huán)境、田間規(guī)劃、作物種植“三項標(biāo)準(zhǔn)”，推廣水稻“兩個模式”，實現(xiàn)了“成本更低、產(chǎn)量更高、效益更好”的目標(biāo)，讓水稻平均畝產(chǎn)提高了xx公斤以上。

x、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進一步提升。

一是“格田治理”蔚然成形。圍繞重點區(qū)域重點打造、示范引領(lǐng)、輻射帶動的格田改造思路，采取“兩田一路”設(shè)計模式，全年完成xx萬畝格田改造任務(wù)，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日趨完善。億元，實施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)項目。新建、改建水泥曬場x.x萬平方米、農(nóng)具場硬化x.x萬平方米、水利工程建筑物xxx座、鋪設(shè)砂石路xx.x公里、清淤xxx公里，新建種肥綜合庫x處、x.x萬平方米等，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)得到進一步提升。三是農(nóng)機裝備不斷強化。繼續(xù)加大農(nóng)機補貼力度，投入資金xxx萬元，更新各類農(nóng)機具xxx臺/套，其中，更新水稻側(cè)深施肥導(dǎo)航插秧機xxx臺，多功能履帶拖拉機xx臺，衛(wèi)星平地機械xxx臺、北斗導(dǎo)航設(shè)備xxx套，履帶式收割機xx臺。四是觀光農(nóng)業(yè)提檔升級。依托新打造的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，以及對蟹島、觀景平臺等景區(qū)硬件設(shè)施的改造升級，讓農(nóng)業(yè)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)得到了大幅提升。特別是憑借全新設(shè)計的六幅巨型稻田畫、觀光旅游小火車等特色旅游項目，吸引了大批慕名而來的游客。全年接待旅游人數(shù)達xx萬余人，旅游產(chǎn)值達xxxx余萬元。

x、以高端品牌專屬基地為引領(lǐng)，靶向提高種植效益。

一是在高端定制模式上。以有機水稻、蟹稻、馬鈴薯三大訂單為突破口，萬畝，x實現(xiàn)經(jīng)營利潤xx萬元。二是在品牌推廣上。今年x以“x”品牌為依托，與“荒都”一起，實現(xiàn)了雙品牌建設(shè)。新申請了興凱湖大米地理標(biāo)識、x商標(biāo)背書使用權(quán)，成功開發(fā)出火山有機米、富硒米等新產(chǎn)品。在今年x月份的x分公司首屆“百日營銷擂臺賽”上，x榮獲了第二名的成績。

x、以“雙控一服務(wù)”為支撐，持續(xù)加強管控能力。

今年x圍繞“防風(fēng)險、降成本、增效益”工作思路，構(gòu)建了“供、種、管、收、儲、銷”全程專業(yè)化服務(wù)體系。一是在生產(chǎn)資料統(tǒng)供方面。通過召開比價采購會、鑒評會、統(tǒng)籌推進會等方式，訂購種子xxxx噸、萬噸、航化藥劑xx.x噸，統(tǒng)供率分別達到了xx%、xx%、xx%。二是在糧食經(jīng)營方面。積極實施“走出去、引進來”發(fā)展戰(zhàn)略，通過與多家糧食收儲企業(yè)建立合作，糧食統(tǒng)營計劃完成xx%任務(wù)。三是在綜合服務(wù)方面。目前正在與沃德集團合作，計劃在農(nóng)機綜合服務(wù)中心打造x處集油料、配件、售后服務(wù)等多功能于一體的綜合服務(wù)網(wǎng)點，為全面提升社會服務(wù)能力，促進“雙控一服務(wù)”有效落地奠定了堅實基礎(chǔ)。

以“一體兩翼”為抓手，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。

一是無人化發(fā)展突破升級。通過聚焦新技術(shù)，x已初步實現(xiàn)了無人平整地、無人高速插秧、無人機搖感植保檢測協(xié)同作業(yè)。二是智能化水平跨越升級。今年共申請中央財政資金xxx萬元，完成了糧食生產(chǎn)功能區(qū)智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程項目建設(shè)，搭建了x生產(chǎn)智能管控平臺，同時積極與廣州極飛科技、北京瀚景錦河等院企合作，利用大數(shù)據(jù)、云計算、ai等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)了葉齡智能診斷、病蟲草害精準(zhǔn)防控等多項功能。三是智能化裝備轉(zhuǎn)型升級。投資xxx萬元，在示范區(qū)增設(shè)了球機監(jiān)控、農(nóng)業(yè)氣象站等智能設(shè)備，強化了示范區(qū)智能標(biāo)準(zhǔn)。特別是今年，x還對原x站的智慧農(nóng)業(yè)核心區(qū)進行了改造升級，鋪設(shè)安裝了智能池梗，實現(xiàn)了智能灌溉與軌道運輸有機結(jié)合，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）穩(wěn)步推進，企業(yè)管理效能實現(xiàn)新提升。

一是積極推進x公司制改革。于x月xx日完成了企業(yè)名稱變更及營業(yè)執(zhí)照注冊登記，公司制改革圓滿完成。同時圍繞“三項”制度改革，完成了三級轉(zhuǎn)二級新體制建立，撤銷了x個管理區(qū)、xx個作業(yè)站，重新組建為xx個管理區(qū)，管理體制更加完善。二是強化土地承包管理。規(guī)范承包費收取標(biāo)準(zhǔn)，強化承包協(xié)議核查監(jiān)督力度，確保了土地承包的公平、公正、公開。同時，通過加強土地承包信息庫管理，依托農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，全面提升了土地資源整合分析能力。xxxx年，僅用時x個月，便全面完成了土地承包費及代收費用收繳任務(wù)。三是強化財務(wù)精細(xì)化管理。嚴(yán)格控制費用支出，全年償還各類借款xxxx萬元，清收欠款xxx萬元，%個百分點，降至xx%。同時，積極強化資產(chǎn)管理，通過平房置換、出租、出售、抵頂?shù)确绞?，完成樓房清庫存任?wù)xxx套，盤活資產(chǎn)xxx萬元。通過到期五荒地競價發(fā)包，實現(xiàn)土地競價收入xx萬元。四是強化審計監(jiān)督管理。嚴(yán)格風(fēng)險管控，開展了內(nèi)部審計、工程造價等xx個審計項目，億元，提出風(fēng)險管控建議xx條，工程預(yù)算送審額xxxx.x萬元，審減額xxx.x萬元，減少了不合理開支。五是強化項目管理。嚴(yán)格執(zhí)行四項管理制度，通過“現(xiàn)場定標(biāo)+室內(nèi)室外查看”的“x+x”驗收方式，嚴(yán)格把控項目質(zhì)量和進度。全年落實建設(shè)項目xx個，其中x個高標(biāo)項目的工程建設(shè)部分完成率達到xxx%，項目進度排名位于集團首位。六是強化民主管理。深入推進場務(wù)公開民主管理工作，對涉及職工群眾切身利益、普遍關(guān)心的熱點問題，做到了真實、全面和及時公開，切實維護和保障了職工的民主權(quán)利。在今年全省場務(wù)公開民主管理示范單位“回頭看”迎檢工作中，x場務(wù)公開工作得到了上級部門的一致好評。七是強化安全應(yīng)急管理。牢固樹立“安全發(fā)展”理念，今年通過聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，完成了應(yīng)急預(yù)案編制、備案以及“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。全年落實安全生產(chǎn)經(jīng)費xx萬元，開展各類安全檢查xx次，整治隱患xx處，各類應(yīng)急演練xx次，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。在x月x日，成功承辦了x農(nóng)墾集團安全應(yīng)急專題文藝晚會，并被x分公司授予了“安全應(yīng)急工作優(yōu)秀單位”稱號。

（三）攻堅克難，民生事業(yè)發(fā)展踏上新臺階。

一是城鎮(zhèn)建設(shè)更加完善。全年利用各類資金xxxx.x萬元，用于完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建x座換熱站，改造供暖管網(wǎng)xxxx米，改造道路x.x公里，鋪設(shè)瀝青路面x萬余平方米，對學(xué)府一路、文化中心籃球場、稻香湖公園等設(shè)施進行了維修改造，對場區(qū)街道重新命名并安裝街道指示牌，城鎮(zhèn)的檔次標(biāo)準(zhǔn)得到大幅提升。同時，完成了場區(qū)東側(cè)xx余年存量垃圾的無害化治理，并對污水處理廠進行了提標(biāo)改造升級，全場職工群眾的生活條件得到大幅改善。二是社會保障更加健全。投資xxx萬元，為x醫(yī)院購進彩超機x臺、動態(tài)心電圖儀x臺、動態(tài)血壓儀x臺，進一步滿足了全場職工群眾看病就醫(yī)及醫(yī)療保健需求。億元，支付各項社會保險待遇xxxx萬元，實現(xiàn)社會保險全覆蓋，社會保障能力不斷提升。三是扶貧幫困更加全面。繼續(xù)采取兜底扶貧措施，全年累計籌措資金xx萬元，用于困難家庭等特殊群體幫扶和救助，受助群體達xxx余人。同時對青禾二期廉租房及xx棟閣樓屋面進行了維修改造，有效解決了低保家庭和低收入群體的住房難題。四是社會治理更加穩(wěn)定。全年共接待受理信訪事項xxx件xxx人，信訪事項結(jié)案率xxx%，高標(biāo)準(zhǔn)完成了信訪維穩(wěn)保障工作，榮獲了集團“建黨xxx周年信訪維穩(wěn)保障工作先進集體”和信訪工作“三無”x稱號。五是疫情防控更加鞏固。今年x圍繞“外防輸入、內(nèi)放反彈”防控策略，常態(tài)化開展邊境、公共場所和外來人員管控。針對階段疫情發(fā)生，今年x以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施，成功化解險情，守護了職工群眾的生命健康。

（四）立足實際，黨建引領(lǐng)中心工作邁出新步伐。

一是黨的核心作用進一步發(fā)揮。今年x黨委圍繞中心工作，提出了“xxxx”黨建發(fā)展思路，打造了“x工作室”效能黨建、“智慧黨建”云服務(wù)、“黨史館”學(xué)習(xí)教育三大平臺；建設(shè)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范、萬畝蟹稻種養(yǎng)、馬鈴薯種植三大基地。圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動xxx余次，開展“黨課開講”、“黨史知識競賽”等載體活動xx次，廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識更加牢固，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，理論聯(lián)系實際和干事創(chuàng)業(yè)能力得到有效提升。二是黨的組織建設(shè)進一步夯實。今年x新開發(fā)了“x”黨建app，實現(xiàn)了黨建工作“云智慧”管理，同時新打造了xxx平米“黨史館”，進一步強化了黨的陣地建設(shè)。借助黨建整體工作水平的提升，“柴楠工作室”被選為全省黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場，同時還分別被雞西市授予“標(biāo)桿型”黨組織榮譽稱號，被x集團授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。三是宣傳思想工作進一步加強。全年共開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)xx次，召開意識形態(tài)專題會議x次。全年在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)上稿xxx篇，報刊、雜志上稿xxx篇。另外，x今年還接待了由黑龍江省委宣傳部牽頭，多家媒體及部門組成的“紅色印記—講述龍江百年黨史故事”主題調(diào)研采訪團，充分展示了x發(fā)展建設(shè)成就。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步強化。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與基層黨政負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀xx份，對工作人員在崗履職及“四風(fēng)”等問題開展專項檢查xx次。同時，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體決策制度，結(jié)合“四種形態(tài)”加大案件查處力度，全年累計接到問題線索xx件，辦結(jié)xx件，黨紀(jì)處理x人，誡勉談話x人，批評教育x人，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。五是黨員干部隊伍進一步優(yōu)化。今年x不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，以“重能力、重業(yè)績”為用人導(dǎo)向，通過業(yè)績考核，將更多成績優(yōu)秀的干部調(diào)整到了關(guān)鍵崗位，樹立了正確的用人理念。同時還健全了人才招聘機制，加大了人才引進和儲備力度，通過社會化招聘形式，共招聘大學(xué)生x人，有效提升了干部隊伍活力。

今年，x關(guān)工委被省關(guān)工委授予“全省關(guān)心下一代工作先進集體”稱號；民兵組織被集團黨委、總局軍事部黨委授予了“基層建設(shè)先進武裝部”稱號；團委連續(xù)三年被集團授予了“墾區(qū)五四紅旗團委”稱號。一年來，公檢法司、交通、電力、通信、陽光農(nóng)險、墾豐種業(yè)、社保、市場監(jiān)督、稅務(wù)等駐場單位為x有限公司、分公司的發(fā)展也做出了積極貢獻。

各位代表，同志們：

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是集團、分公司黨委總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果；是x領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果；是全場廣大黨員干部和職工群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果；也是離退休老同志、社會各界人士、駐場單位關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表x有限公司、分公司，向所有關(guān)心、關(guān)注、參與、支持x各項事業(yè)發(fā)展的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在肯定工作成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們的工作與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大職工群眾的期待，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力仍需加強。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，在示范引領(lǐng)作用發(fā)揮上還不到位。三是與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的激勵約束機制、內(nèi)部控制流程、企業(yè)文化理念塑造等體制機制尚需完善。四是企業(yè)的快速發(fā)展與人才缺乏的矛盾仍然存在。五是個別基層干部依法履職的責(zé)任意識不高，執(zhí)行能力不強等問題。對于這些困難和問題，需要我們予以高度重視，并認(rèn)真研究加以解決。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十八

2022年，是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的關(guān)鍵一年，也是我們完成企業(yè)化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。

主要發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴大）會議、股份公司工作會議總體部署，圍繞集團“xxxx”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“xxxxx”任務(wù)體系及x“xxxx”工作思路，樹立新發(fā)展理念，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗。

“xxxx”發(fā)展思路是指：打造一個專屬基地，即建設(shè)以種子繁育、有機水稻、蟹稻為主的xx萬畝高端品牌專屬基地；優(yōu)化三個環(huán)境，即優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、優(yōu)化社會環(huán)境；做到四個堅持，即堅持黨建示范引領(lǐng)、堅持改進干部作風(fēng)、堅持人才梯隊培養(yǎng)、堅持服務(wù)改善民生；實現(xiàn)一個目標(biāo)，即打造百萬畝水稻高新技術(shù)展示基地。

預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值提高到xx.x億元；居民人均可支配收入達到x.x萬元；糧食總產(chǎn)達到xx萬噸；繼續(xù)保持經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：

（一）聚焦“轉(zhuǎn)型升級”，堅定不移抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

xxxx年，繼續(xù)圍繞“xxxxx”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力實現(xiàn)“五個突破”。

1、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)產(chǎn)增收上求突破。

計劃播種xxx.x萬畝，力爭實現(xiàn)水稻種植面積達到xxx萬畝。一是品種調(diào)優(yōu)。重點擴大齊粳xx、初香粳x號、綏粳xx等優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，達到水稻總面積xx%以上。二是作物調(diào)強。旱田在合理輪作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以馬鈴薯種植為突破口，與麥肯食品哈爾濱有限公司加大合作，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)公司+基地”一體化運營優(yōu)勢，使馬鈴薯種植面積達到xxxx畝。三是效益調(diào)增。計劃在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和第十五管理區(qū)各打造x處河蟹大眼幼體繁殖基地，實現(xiàn)蟹苗本地繁育、自主供應(yīng)，力爭讓全場生態(tài)立體種養(yǎng)規(guī)模達到x.x萬畝，不斷擴大“一水兩用、一地雙收”成效。

2、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在提升綜合產(chǎn)能上求突破。

一是計劃投資xxxx萬元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目建設(shè)。計劃完成格田改造xx萬畝，萬平方米，溝渠清淤xxx公里等。二是計劃爭取國家補貼資金xxxx萬元，自籌資金xxx萬元，進一步加大農(nóng)機更新和補貼力度，全力推進農(nóng)機裝備提檔升級。同時積極做好軌道農(nóng)業(yè)、秸稈還田、割曬拾禾機械的推廣工作，力爭達到三個xx%任務(wù)目標(biāo)：側(cè)深施肥面積達到xx%；本田軌道車應(yīng)用達到xx%，分段收獲面積達到xx%。三是計劃投資xxx萬元，進一步完善智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全力推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

3、擴大專屬基地規(guī)模，在優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)業(yè)上求突破。

繼續(xù)發(fā)揮第二積溫帶優(yōu)勢，在鞏固與艾卡集團、上海荷之軒等現(xiàn)有企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，積極走出去，拓寬合作渠道和領(lǐng)域，實現(xiàn)專屬訂單達到xx萬畝。同時繼續(xù)探索高端私人認(rèn)養(yǎng)種植模式，不斷擴大高端定制訂單數(shù)量，形成覆蓋全國主要省份、重點城市的營銷網(wǎng)絡(luò)。

4、推進示范區(qū)建設(shè)，在試驗示范上求突破。

一是積極開展良種良法良田配套技術(shù)研究。一要圍繞“六個替代”要求，力爭x-x年實現(xiàn)全面積標(biāo)準(zhǔn)格田。二要持續(xù)優(yōu)化品種布局，通過水稻多品種試驗，篩選出適應(yīng)本地區(qū)種植的作物品種，全面實現(xiàn)水稻品種優(yōu)質(zhì)化。三要圍繞綠色、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，以有機米訂單為抓手，不斷擴大鴨稻生態(tài)種養(yǎng)和高端專屬種植規(guī)模，進一步提高種植效益。四要聚焦生物育種工程，圍繞“藏糧于技”戰(zhàn)略，繼續(xù)與中國科學(xué)院、墾豐種業(yè)展開合作，加快建立集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的良種繁育基地。五要圍繞黑土地保護，積極采取秸稈粉碎還田、作物輪作、環(huán)境綜合治理等保護性措施。同時全面開展農(nóng)業(yè)“三減”行動，不斷擴大綠色農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、有機肥替代化肥耕種面積，進一步提升耕地質(zhì)量和土壤有機質(zhì)含量。二是積極開展水稻生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)研究。一要利用輕簡化育秧，持續(xù)探索水稻免浸種、免催芽播種技術(shù)，不斷提高育秧質(zhì)量。二要加大無人化技術(shù)研究，不斷完善無人平整地、無人高速插秧等無人技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)無人化規(guī)模推廣。三要研究建立水稻生長數(shù)字模型，依托定點監(jiān)測、無人機遙感等智能手段，實現(xiàn)葉齡智能診斷、智能控灌、病蟲草害智能監(jiān)測和精準(zhǔn)防控。四要有效應(yīng)用信息自動采集技術(shù)。通過加裝探頭傳感器等方式，讓機械在收割的同時，實現(xiàn)同步獲取作物產(chǎn)量、水分、雜質(zhì)等信息。五要深挖無人機巡田相關(guān)技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)綜合分析，自動生成服務(wù)報告，全面實現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

5、加快科技發(fā)展，在推進農(nóng)業(yè)智能化進程上求突破。

一是與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所開展技術(shù)合作，全面探索水稻生長數(shù)字模型、免浸種免催芽播種、暗室疊盤出苗等新技術(shù)。計劃在第六管理區(qū)建立xxxx平方米水稻輕簡化工廠育秧示范點。二是加速推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心升級改造，圍繞智能田埂、智能大棚等智能設(shè)備，積極展開秧田智能化研究，通過建設(shè)良種繁育、品種展示試驗專區(qū)，全面提升科技園區(qū)整體形象和試驗研究能力。三是積極開展科技攻關(guān)項目。計劃與國家智能裝備中心研究棚內(nèi)擺盤機器人；與沃德集團研究插秧機自動上秧加苗技術(shù)，力爭實現(xiàn)育秧插秧全程機械化和智能化。四是繼續(xù)推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”示范試驗項目，計劃開展智能葉齡診斷技術(shù)示范x萬畝、輕簡化育秧技術(shù)示范x.x萬畝等xx個試驗項目。

（二）聚焦“戰(zhàn)略規(guī)劃”，堅定不移落實集團部署。

一是在“雙控”上持續(xù)發(fā)力。計劃實現(xiàn)水田種子、化肥xxx%統(tǒng)一供應(yīng)，旱田種子統(tǒng)供率達到xx%，水田航化作業(yè)面積達到xx%（不低于xx萬畝）。同時，將繼續(xù)與周邊糧食收儲企業(yè)加強合作，力爭實現(xiàn)糧食統(tǒng)營比例達到xx%。二是在“區(qū)域農(nóng)服”發(fā)展上加快步伐。圍繞墾地合作生產(chǎn)服務(wù)框架協(xié)議，全力推進墾地融合發(fā)展。重點以代耕、無人機噴藥等方式展開托管合作。同時積極開展病蟲害防治、機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等托管服務(wù)，力爭讓托管服務(wù)面積達到xx.x萬畝。另外，將繼續(xù)與沃德集團加強合作，加快推進油料、配件、售后等多功能于一體的農(nóng)服中心打造。

（三）聚焦“資源優(yōu)勢”，堅定不移抓好經(jīng)營管理。

一是在產(chǎn)品經(jīng)營上。做強“x”品牌，實現(xiàn)與“荒都”雙品牌建設(shè)，不斷推進高端定制式經(jīng)營，力爭實現(xiàn)經(jīng)營效益xxx萬元。同時，依托“一水二帶三強四質(zhì)”優(yōu)質(zhì)水稻種植優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)品展銷會，為農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變打下良好基礎(chǔ)。二是在土地經(jīng)營上。要加強土地規(guī)范管理，嚴(yán)禁私自變更土地種植類型，對到期五荒地和機動地采取競價方式對外發(fā)包。同時，要重新核定規(guī)模田面積標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)模以外土地面積采取階梯性費用收繳方式，全面提高土地經(jīng)營效益。三是在資源資產(chǎn)經(jīng)營上。一要結(jié)合“三調(diào)”數(shù)據(jù)結(jié)果，重新核實土地資源類別和面積，全面提升土地資源利用效率。二要依托河蟹繁育基地，重新整合規(guī)劃水面資源，對水面資源進行競價發(fā)包。三要依托現(xiàn)有林地資源，積極引導(dǎo)職工發(fā)展林下養(yǎng)殖，通過林地競價發(fā)包，推動經(jīng)營效益增長。四要繼續(xù)開展閑置房屋清庫存工作，通過平房置換、出租、出售等方式，進一步盤活企業(yè)資產(chǎn)。四是在管理經(jīng)營上。積極采取核實物業(yè)費用、公路管護費用公里計價、供熱面積重新核查、集中辦公等方式，有效降低企業(yè)費用支出。

（四）聚焦“內(nèi)部管控”，堅定不移抓好企業(yè)管理。

一是提高制度體系建設(shè)水平。一要進一步修訂完善各項內(nèi)控制度及業(yè)務(wù)流程，重點建立崗位責(zé)任、業(yè)績考核、履職責(zé)任追究、人才培養(yǎng)四項制度，確保企業(yè)管理效能全面提高。二要積極推進三項制度改革，做好人才引進、培養(yǎng)、儲備和梯隊建設(shè)，完善x+x+n配套制度，努力構(gòu)建管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的有效機制。三要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，崇尚實干用人導(dǎo)向，堅決向坐而論道、評頭論足，動口不動手的“君子”作派；人很忙事沒動，一問三不知的“點卯”作派；誰能干誰干，不會干就不干的“巨嬰”作派；只比待遇不比責(zé)任，只比資歷不比貢獻的“怨婦”作派宣戰(zhàn)。努力鍛造一支能堪重任的高素質(zhì)干部隊伍。二是提高資產(chǎn)管理與利用水平。進一步摸清家底、理清臺賬、分清責(zé)任，實行耕地、林地、草原、水面等資源性資產(chǎn)動態(tài)管理，結(jié)合“三調(diào)”結(jié)果，全力做好資源性資產(chǎn)復(fù)查工作。對于x外圍閑置資產(chǎn)，要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律和組織等手段，加大清欠力度。三是提高財務(wù)管理水平。一要加快業(yè)財融合轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮財務(wù)管理對企業(yè)效益的支撐作用。二要加快信息化建設(shè)，繼續(xù)對財務(wù)信息系統(tǒng)進行完善。三要加強財務(wù)風(fēng)險治理，進一步提高風(fēng)險防范能力。四要科學(xué)核定經(jīng)營指標(biāo)，堅持量入而出、收支平衡原則，嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算和資金收支審批流程。五要持續(xù)抓好減債化債工作，確保銀行借款下降xxxx萬元，資產(chǎn)負(fù)債率下降x個百分點。四是提高內(nèi)部審計監(jiān)督水平。以“查隱患、堵漏洞、防風(fēng)險、強管理、促發(fā)展”為核心，積極開展內(nèi)部審計工作，計劃完成審計項目x個。xxxx年重點開展以經(jīng)濟責(zé)任審計、經(jīng)濟業(yè)績審計、國有資產(chǎn)投資審計為主的審計監(jiān)督，全面建立審計長效運行機制。五是提高安全應(yīng)急管理水平。要進一步落實好企業(yè)主體責(zé)任，完善安全管理制度，建立雙重預(yù)防機制，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)等八個方面建立安全生產(chǎn)管理體系，努力提高安全生產(chǎn)水平，全力確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。六是提高項目建設(shè)管理水平。要進一步健全和完善招投標(biāo)制度，履行基本建設(shè)程序，抓好資金、進度、質(zhì)量等要素的監(jiān)督管控。同時，要按照上級項目管理要求，積極上報項目進展情況和資金完成情況。在項目竣工后，要及時組織驗收，主動接受上級部門和審計部門的監(jiān)督檢查。

（五）聚焦“民生福祉”，堅定不移落實民眾期盼。

一是繼續(xù)完善宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。xxxx年，計劃籌集資金xxxx萬元，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全力打造宜居城鎮(zhèn)，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。其中：計劃投資xxxx萬元，用于城鎮(zhèn)配套設(shè)施改造、城鎮(zhèn)污水提標(biāo)、供排水管網(wǎng)改造等；計劃投資xxx萬元，用于雙老中心、老城區(qū)道路維護改造；計劃投資xxx萬元，繼續(xù)完善場區(qū)亮化、綠化工程；計劃投資xxx萬元，用于管理區(qū)社區(qū)供熱管網(wǎng)維修改造；計劃爭取國投資金xxx萬元，用于改造場區(qū)換熱站x處、更換供熱管網(wǎng)xxxx米。同時還將積極爭取上級資金，繼續(xù)對場區(qū)和管理區(qū)部分樓房的屋面、地面、管道等進行維護改造。二是繼續(xù)做好社會保障工作。不斷擴大社會保險的覆蓋面，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金和支付社會保險待遇。繼續(xù)強化對弱勢群體保障性扶貧措施，常態(tài)化開展精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)活動。不斷完善臨時救助制度，確保困難群眾臨時性、突發(fā)性的生活困難能夠得到有效解決。三是繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。一要持續(xù)鞏固疫情防控工作成果，全面提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。二要嚴(yán)格落實集團、分公司及屬地政府的各項防疫要求，落實落細(xì)各項防疫工作舉措。三要進一步做好健康宣傳工作，引導(dǎo)職工群眾提升個人防護意識，形成群防群治良好氛圍。四是繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。要按照“三到位一處理”原則，持續(xù)改進信訪工作辦法，提升辦案效能，有效控制案件增量。同時要提高信訪積案化解能力，學(xué)會利用司法、調(diào)解、復(fù)議、仲裁等綜合手段，有效減少案件存量，為x經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（六）聚焦“中心工作”，堅定不移地抓好黨的建設(shè)。

堅持黨建引領(lǐng)，全面提升黨建工作與中心工作深度融合，重點做到“四個推進”。一是推進載體創(chuàng)新，提升引領(lǐng)帶動能力。一要繼續(xù)圍繞“xxxx”黨建工作思路，深入推進“黨建+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。同時要不斷優(yōu)化黨支部書記年齡結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)示范黨支部創(chuàng)建率達到xxx%。二要不斷加強黨的陣地建設(shè)，計劃在兩個管理區(qū)打造“黨建服務(wù)中心”和“黨建服務(wù)站”，成立黨建聯(lián)盟，形成互幫互助良好氛圍。三要繼續(xù)發(fā)揮典型示范作用。重點培育打造優(yōu)秀共產(chǎn)黨員-柴楠和殘疾創(chuàng)業(yè)者-田亮，樹立新時代優(yōu)秀典型。四要加大干部能力素質(zhì)提升，重點培養(yǎng)和提拔使用年輕干部。計劃舉辦青年干部培訓(xùn)班一期，黨支部書記培訓(xùn)班兩期。五要全面落實黨建經(jīng)費制度，最大限度發(fā)揮黨建效能，全年計劃核定黨建經(jīng)費xx萬元。二是推進思想引領(lǐng)，提升文化的軟實力。要把牢政治方向，全面落實意識形態(tài)和政治生態(tài)工作責(zé)任制，為x的發(fā)展提供強有力的思想保證、輿論支持和文化支撐。同時要堅持正確輿論導(dǎo)向，切實提高輿論引導(dǎo)的能力和水平，圍繞“x文化之鄉(xiāng)”稱號，積極開展“稻米文化節(jié)”等主題活動，全面提升x的影響力和知名度。三是推進作風(fēng)建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。一要大力弘揚落實之風(fēng)。對上級黨委的決策部署，要做到細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化時間節(jié)點，硬化工作舉措，雷厲風(fēng)行抓落實。二要大力弘揚擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)”的意識，努力以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好各項工作。三要大力弘揚團結(jié)之風(fēng)。最大限度地增進共識、凝聚力量，努力營造團結(jié)共事、共謀發(fā)展的良好氛圍。四是推進廉政建設(shè)，提升履職盡責(zé)能力。一要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。不斷強化黨員干部的紀(jì)律意識，真正讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。各級黨員干部要嚴(yán)格遵守“五個必須、五個絕不允許”要求，自覺抵制關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則等歪風(fēng)邪氣的腐蝕，始終做到堅守正道、弘揚正氣。二要持之以恒改進作風(fēng)。各級黨員干部要進一步增強政治敏銳性，把落實中央八項規(guī)定精神和省委“十項規(guī)定”作為改進作風(fēng)、明紀(jì)守規(guī)的硬標(biāo)準(zhǔn)。同時要持之以恒反“四風(fēng)”，切實推動“正風(fēng)肅紀(jì)、清風(fēng)護航”工程落實落細(xì)，努力打造一支風(fēng)清氣正的黨員干部隊伍。三要標(biāo)本兼治加強廉政教育。進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，重點整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

各位代表，同志們！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們在黨的十九屆六中全會精神的指引下，在集團總公司、分公司、股份公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，攻堅克難，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，奮發(fā)有為的姿態(tài)，肩負(fù)起全場職工群眾的期望和重托。在新的歷史起點上，不斷加快改革發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗！

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十九

一是要防范責(zé)任不落實的虛化風(fēng)險。要牢牢抓住黨建責(zé)任制“牛鼻子”。構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任體系，建立主體責(zé)任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優(yōu)掛鉤，做到責(zé)任清單正向明責(zé)、嚴(yán)格考核反向約束。國資局黨委要督促國有企業(yè)黨組織把生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作一起抓、一起促，切實種好黨建工作“責(zé)任田”，落實好黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真履行班子成員“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

二是要防范制度不落實的經(jīng)營風(fēng)險。在制度執(zhí)行中做選擇、搞變通、打折扣，破壞制度的“潛規(guī)則”就會大行其道，導(dǎo)致本來可以避免的違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險隱患得不到及時排除，就有可能給國有企業(yè)、國有資本帶來不可估量的損失。國資局和國企黨組織緊盯制度的執(zhí)行，特別是重大工程實施、大額資金支付、“卡脖子”問題攻關(guān)等重點領(lǐng)域的制度執(zhí)行情況的檢查，把權(quán)力關(guān)進制度的鐵籠子，推進企業(yè)經(jīng)營風(fēng)清氣正。

三是要防范監(jiān)督不落實的廉潔風(fēng)險。要將廉潔風(fēng)險防控嵌入企業(yè)運營管理體系全流程、各環(huán)節(jié)，同步構(gòu)建制度機制，加強源頭防范和過程防控。讓黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督“齊發(fā)力”、讓廉潔風(fēng)險防范與項目建設(shè)“同推進”。加強對企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問題。在推進項目建設(shè)過程中，同步完善廉潔風(fēng)險防范機制，開展招投標(biāo)、資金撥付、物資采購等專項檢查。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇二十

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;xx設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。

2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。

3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇二十一

國有林場改革，涉及體制、經(jīng)濟、人事等方方面面，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和國有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國有林場改革，加強對國有林場改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中應(yīng)重點把握以下幾個問題：

一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質(zhì)長期穩(wěn)定，保持國有林場經(jīng)營范圍的長期穩(wěn)定。國有林場經(jīng)營管理的林地是國家重要的生態(tài)建設(shè)基本用地，依法確立的林權(quán)必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設(shè)的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，國有林場周邊山場被蠶食，有些城郊型的國有林場林地被改為建設(shè)用地的現(xiàn)象比較普遍；有的林場在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國有林地讓開發(fā)商無償占用。因此，必須依法嚴(yán)格控制各類工程建設(shè)征占用國有林場林地，對各類建設(shè)項目確需征占用國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)土地的，必須按照法定權(quán)限，嚴(yán)格依法辦理有關(guān)征占用手續(xù)，堅決杜絕化整為零、越權(quán)審批。

二是對國有林場林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理，并未經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，結(jié)果可能導(dǎo)致國有林場林權(quán)流轉(zhuǎn)的失控；有的地方對待國有林場改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案，而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經(jīng)濟困難。這些行為是一種短視行為，將會引發(fā)職工的強烈不滿，不能放任之。國有林場林地的流轉(zhuǎn)，實際構(gòu)成林地經(jīng)營者隸屬關(guān)系的變更或者國有林場一定期限內(nèi)經(jīng)營林地面積的變更。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)和不進行森林資源資產(chǎn)評估，低價甚至無償轉(zhuǎn)讓、出售國有林地使用權(quán)，不予批準(zhǔn)辦理國有林地流轉(zhuǎn)。國有林場在改革中，根據(jù)改革成本的需要，經(jīng)省資質(zhì)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估基礎(chǔ)上，獲省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，允許一定面積、期限的轉(zhuǎn)讓、出售林地使用權(quán)。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。

三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業(yè)，或者不顧林場自身資源結(jié)構(gòu)和區(qū)位特點，一昧追求財政供給的公益型事業(yè)單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況千差萬別，不可能一個模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產(chǎn)重組并按市場機制運作的國有林場，經(jīng)同級人民政府審核后，改制為企業(yè)，按照企業(yè)經(jīng)營的要求，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，在市場競爭中求發(fā)展。目前國家有關(guān)部門鑒于國有林場生態(tài)地位重要性，傾向于國有林場事業(yè)單位性質(zhì)不變，有益于生態(tài)林的建設(shè)和保護，但國有林場其內(nèi)部經(jīng)營活動必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，構(gòu)建企業(yè)模式發(fā)展經(jīng)濟。

四是國有林場債務(wù)化解、養(yǎng)老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革，需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務(wù)、職工養(yǎng)老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則，將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或?qū)辛謭鐾暾约耙院蟮纳仲Y源管理帶來隱患。

市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇二十二

區(qū)國有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管的國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))共有xx家;2013、20xx年經(jīng)區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共xx家(托管企業(yè)由所管理企業(yè)進行監(jiān)管，待目前承擔(dān)的項目完成后進行清產(chǎn)核資，實施整合關(guān)閉。具體名單見附件1：xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)情況表)。

(一)深化國有企業(yè)改革，促進企業(yè)重組升級。

年初通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬國有集團公司：xxxx城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司，為我區(qū)國有企業(yè)做大做強邁出了第一步。完成xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作，幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應(yīng)對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級。

(二)完善企業(yè)薪酬制度，激發(fā)企業(yè)工作積極性。

根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，開展**年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營績效考核。按照企業(yè)類型設(shè)置不同考核內(nèi)容，科學(xué)反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營結(jié)果。出臺《企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核制度形成“雙控”，有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實企業(yè)“三重一大”集體決策制度。

進一步探索學(xué)習(xí)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，逐步轉(zhuǎn)向以“管資本為主”，通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁，以企業(yè)化的模式管理國有企業(yè)，推動國有企業(yè)共同發(fā)展。

修訂完善《xx區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范運作暫行辦法》，規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會運作。落實企業(yè)黨建進章程，強化黨組織在國有企業(yè)中的作用。

完善企業(yè)“三重一大”制度建設(shè)，先行在一級企業(yè)采用“三重一大”專題會議形式，規(guī)范企業(yè)重大事項決策，陸續(xù)推廣實施。

(四)依法履行出資人職責(zé)，確保國有資本保值增值。

改進國有資本經(jīng)營收益收繳方式，將國有資本經(jīng)營收益和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營績效掛鉤。**年上繳國有資本經(jīng)營收益xx萬元，同比增長xxxx%。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實有關(guān)工作的通知》，規(guī)范國有企業(yè)的租賃行為，防止國有資產(chǎn)流失。

(五)落實省委巡視組“回頭看”工作。

規(guī)范企業(yè)賬戶管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實賬戶管理，對未經(jīng)審批開設(shè)的賬戶4個進行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案，按時完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。

(六)配合推進企業(yè)辦社會職能分離移交。

配合區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)審計局等部分進行紅星農(nóng)場社會職能分離移交工作，對紅星農(nóng)場收支進行進一步梳理測算，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮(zhèn)，逐步成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。

(七)規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。運用財政一體化系統(tǒng)對各單位固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理，規(guī)范單位通用辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)處置手續(xù)。

貫徹落實國有資產(chǎn)運營盤活管理辦法，通過委托企業(yè)進行市場化運營的方式，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場監(jiān)督局店面公開招標(biāo)工作，盤活國有資產(chǎn)價值;完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開出售工作，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

(八)認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，加強紀(jì)律保障。出臺企業(yè)履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施意見，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。開展針對下屬企業(yè)明察暗訪活動，將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入負(fù)責(zé)人績效考核當(dāng)中。

(九)強化信訪ww工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留問題，促進綜治平安建設(shè)。

二、存在的問題。

盡管我們工作取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬國有企業(yè)的利潤總額取得增長，但仍有部分承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)虧損，國企市場競爭水平弱。二是經(jīng)企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問題多，清算關(guān)閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業(yè)水平不夠，國資中心于20xx年升格為正科級事業(yè)單位，目前在編人員6人。中心1名副主任(主持工作)同時負(fù)責(zé)財政事務(wù)，1名副主任抽調(diào)區(qū)政府辦，其余4名編內(nèi)人員其中1人為國資公司總經(jīng)理。實際參與國資監(jiān)管工作的人員只有3名，與日益專業(yè)化、精細(xì)化的國有企業(yè)監(jiān)管要求不符。

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