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市國有資產管理情況調研報告篇一
x市公共資產管理中心自2019年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。
(一)理清管理工作思路，深化資產制度改革。
加強國有資產管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發(fā)展，這是x市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是2019年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統(tǒng)一監(jiān)督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設，充實管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理。
規(guī)章制度。
明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產管理規(guī)定。根據財政部〔2019〕35、36號令，結合x市實際，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉經”資產管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產管理和資產收益管理工作，明確了國有資產管理目標、任務和要求，將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度：明確了資產處置，必須先向市公共資產管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為，并為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度：規(guī)定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度：明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度：明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產轉讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現國有資產產權轉讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產核資，全面摸清家底，為實施國有資產統(tǒng)管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產核資。
工作方案。
》，印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
一是規(guī)范了資產管理行為，強化了政府作為國有資產所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統(tǒng)管平臺，對資產實行統(tǒng)一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產。
三是規(guī)范了國有資產經營性收益的管理，杜絕了國有資產流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產統(tǒng)管，提高了國有資產產權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發(fā)展。
五是實施了城市經營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè)。
近年來，x市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設日趨完善，2019年至x年，x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
(一)加強資產營運，確保國有資產保值增值。近年來，x市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統(tǒng)管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現了保值增值。
(二)加強經營性資產監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
(三)著力整合資產資源，挖掘資產融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設進程。以資產統(tǒng)管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
x市通過全面實施國有資產統(tǒng)管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
(一)加強公共資產管理有關方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產統(tǒng)管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產的監(jiān)管工作。
(二)加強部門協作，通過資產統(tǒng)管平臺，提升與財政預算、政府采購等部門的協調能力，進一步規(guī)范國有資產管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對國有資產交易市場的監(jiān)管力度，嚴肅產權交易紀律，嚴格把好政策法規(guī)關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關，預防和遏制腐朽現象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產管理領域新渠道，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產的使用效益。
市國有資產管理情況調研報告篇二
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革從2004年開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環(huán)境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
（一）設立專司機構，明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業(yè)機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業(yè)單位國有資產的專司機構，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節(jié)約了財政資金，是“**模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業(yè)單位的產權集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發(fā)的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業(yè)單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業(yè)單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發(fā)經營，但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產管理的要求和規(guī)定，擔心過度商業(yè)化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
（一）、我市資產基本狀況。
資產經營的基本思路。
金融危機爆發(fā)后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優(yōu)勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發(fā)、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發(fā)、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續(xù)發(fā)展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平臺。
調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立**市公共資產投資運營公司，將市本級的`行政事業(yè)資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平臺。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發(fā)展目標提供融資服務。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設―經營―轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規(guī)定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發(fā)平臺。
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經營，擴大投資范圍，實現資產增值。經營開發(fā)平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發(fā)、轉讓、出租等經營業(yè)務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規(guī)?；洜I，充分發(fā)揮資產的規(guī)模效益。
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發(fā)--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規(guī)范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國有資產保值增值。
物業(yè)管理平臺。
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經營。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業(yè)單位資產注入公共資產投資運營公司。
市國有資產管理情況調研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調研組，對全縣國有自然資源資產管理情況進行了專題調研。調研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業(yè)有限公司、清涼峰自然保護區(qū)等地進行實地調研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規(guī)劃局、財政局、水利局、林業(yè)局等部門關于國有自然資源資產管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產管理情況。現將調研情況報告如下：
近年來，全縣上下積極踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持把加強國有自然資源資產管理作為推進生態(tài)文明建設的重要抓手，縣政府及相關職能部門積極履行管理職責，基本摸清了自然資源資產家底，自然資源得到有效利用，生態(tài)環(huán)境資源保護扎實到位，資源要素基礎保障功能得到充分發(fā)揮，較好地實現了國有自然資源支持和促進地方經濟社會發(fā)展作用。
全縣完成國土“三調”工作，全面查清土地利用現狀、權屬狀況和土地資源變化情況；
完成了自然資源資產清查實物量調查試點工作和全縣農村宅基地、集體建設用地確權工作；
建立基礎地理數據庫建設和更新機制，繪就全縣自然資源數據“一張圖”。編制國土空間規(guī)劃，強化自然資源整體保護，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。
我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚。落實國有林場和林土地改制確權，持續(xù)開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴格按照時間節(jié)點完成營林生產任務。森林資源管理不斷加強，常態(tài)化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內未出現森林火情，野生動植物物種及數量日益繁多，保護工作成效顯著。
*年，全縣共完成出讓國有建設用地*宗*萬畝，成交價款*億元；
全年礦產產量達*萬噸，實現年利潤*萬元，稅收收入*萬元；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達*億元，上繳稅費*萬元；
強化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；
探索實現新安江流域水排污權首筆交易，為全省首例；
簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協議，成為安徽首筆通過林業(yè)交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現了自然資源資產價值向資本轉化，增加了財政收入，為地方經濟發(fā)展注入了新的活力。
加強林木種質資源保護、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復*萬畝，森林撫育*萬畝。
開展砂石綜合整治，關停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣砂石經營權收歸國有，由徽投集團統(tǒng)一運作管理，砂石偷挖盜采現象大幅減少。全縣環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良，空氣環(huán)境質量、水質達標率、濕地保護率、森林覆蓋率等多項指標常年位于全國全省前列，新安江斷面水質連續(xù)*年達到生態(tài)補償考核要求。積極推進生態(tài)保護修復工程，嚴守生態(tài)保護紅線，完成*個礦山修復治理項目。水資源保護利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設不斷推進。
突出執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管，嚴令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴肅查處農村亂占耕地建房、建設用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。
（一）管理體制機制不夠健全。
機構改革后，雖明確規(guī)定由縣自然資源主管部門統(tǒng)一行使自然資源資產所有者職責，但我縣各類自然資源資產管理涉及資規(guī)、農業(yè)農村、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級沒有相應執(zhí)法機構和人員，導致自然資源資產監(jiān)管中出現多頭管理、責任不清、執(zhí)法缺失等問題。
（二）基礎管理工作有待加強。
國有自然資源資產調查統(tǒng)計存在基礎資料搜集難、基礎數據不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎、統(tǒng)計口徑、分類標準不一致，導致統(tǒng)計數據不夠準確、資源分布掌握不夠清楚、規(guī)劃不協調、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數據大多數為實物量，缺乏貨幣統(tǒng)計，無法客觀反映自然資源的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態(tài)補償機制。管理方式落后，自然資源數據采集與管理目前仍然以人工作業(yè)為主，自然資源信息化平臺建設水平仍不夠高，自然資源資產負債表沒有納入編制計劃，自然資源資產管理的基礎設施、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段等需要全面提升。
（三）資產轉化效益不夠高。
一是投入產出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態(tài)環(huán)保、新安江流域禁捕退養(yǎng)和新安江廊道建設等工作，但產生的經濟效益不夠明顯。我縣林木樹種結構單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發(fā)開始，已投入防治經費高達*億元，今年繼續(xù)投入*萬元用于防治工作。二是建設用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設用地等問題依然存在。三是我縣林業(yè)、水利等生態(tài)資源利用率比較低，自然資源與文旅產業(yè)融合度不高，產業(yè)鏈較短，產品附加值不高。我縣雖有豐富優(yōu)質的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現資本轉化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用水源地保護難度較大。四是存在農業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境影響仍然存在，整治任務比較艱巨。
（四）資產監(jiān)管力度需加大。
機構改革后，由縣財政局統(tǒng)一行使全縣國有資產管理監(jiān)督職責，但國有自然資源資產由縣自然資源和規(guī)劃局代表政府行使管理職責，各部門按各自職責分別行使監(jiān)督管理職責，難以形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力。各部門監(jiān)管人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有執(zhí)法權，造成執(zhí)法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發(fā)生。林業(yè)系統(tǒng)基層人員老化現象嚴重，人才斷檔問題突出，管護力量嚴重不足，特別是專業(yè)技術人員短缺，難以適應新形勢下管理要求?？h園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。
二、意見和建議。
綠色是*縣發(fā)展最亮的底色，生態(tài)是*縣發(fā)展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產是縣鄉(xiāng)兩級政府肩負的重要職責，也是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，既要生態(tài)高顏值，又要發(fā)展高質量。
縣政府及自然資源和規(guī)劃局要進一步摸清家底，開展全縣自然資源資產清查工作，加快自然資源統(tǒng)一確權登記工作，建立健全自然資源國有資產清單、分級分類臺賬，并建立動態(tài)調整機制。探索建立國有自然資源資產核算體系，實現價值量化，探索編制自然資源資產負債表，為實施市場化、多元化的生態(tài)補償及有償使用機制奠定基礎。進一步明確資規(guī)部門統(tǒng)一行使所有者管理職責，農、林、水、環(huán)保等部門要各司其職，落實管理責任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協調配合的聯動管理機制。要加快自然資源管理信息化建設，提升部門間數據共享水平，實現自然資源管理的數字化、網絡化和智能化。
要正確處理好保護與合理利用國有自然資源與地方經濟持續(xù)高質量發(fā)展之間的關系。結合我縣實際，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快推進全縣國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃相銜接。加強飲用水水源地保護，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”?；胀都瘓F公司要強化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護工作，加大國有林場基礎設施建設投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業(yè)單位招聘范圍，采用購買社會化服務方式，提高林業(yè)保護管理水平，根據清涼峰保護區(qū)職工常年在偏遠山區(qū)工作實際，落實其鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等待遇。
（三）國有自然資源價值轉化要“活起來”
全面實行國有土地有償使用制度，嚴格規(guī)范土地出讓行為，探索“標準地”出讓制度。深化新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現掛鉤制度，完善排污權交易機制。繼續(xù)由徽投集團對全縣砂石集中統(tǒng)一經營，支持陸壹零礦擴大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團對全縣各水系中砂石資源進行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規(guī)劃。砂石公司要根據市場需求延長產業(yè)鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業(yè)部門要調整和優(yōu)化林種結構，推進林相改造，大力發(fā)展經濟林和林下經濟產業(yè)，開發(fā)林業(yè)碳匯項目，發(fā)展森林+旅游、森林+康養(yǎng)等，實現林業(yè)資源的價值轉化，積極探索建立林業(yè)資源保護生態(tài)補償機制。
林業(yè)部門要加強森林防火宣傳，杜絕森林火災發(fā)生，加強對野生動植物保護；
農業(yè)農村部門要加大對非法捕撈漁業(yè)資源的處罰力度；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；
監(jiān)察及司法機關要做好對破壞自然資源資產案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續(xù)利用。縣財政、自然資源和規(guī)劃等部門要及時向人大報送預算聯網監(jiān)督系統(tǒng)所需的國有資產基本數據信息，自覺接受縣人大對國有資產管理情況的監(jiān)督。
市國有資產管理情況調研報告篇四
第一條為加強人民防空(以下簡稱人防)國有資產的管理，維護人防國有資產的合法權益，提高人防國有資產使用效益，依據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條人防國有資產是國防資產組成部分，是指人防主管部門及所屬單位占有、使用及管理的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。即指人防部門占有、使用的國有資產和管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等兩大部分資產。包括中央、縣以上地方各級人民政府對人防建設投資形成的資產；按照中央、地方政府政策規(guī)定，籌集的人防建設資金形成的資產；以及接受捐贈和經法律確認專項用于人防建設的資產。人防國有資產的表現形式有：流動資產、固定資產、對外投資、無形資產和其他支持。
第三條人防國有資產實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
人防工程、指揮、通信、警報設備設施等資產，由人防主管部門實行行業(yè)管理；人防部門及所屬單位占有、使用的國有資產按國有資產管理部門的有關規(guī)定進行管理。
縣以上地方各級人民政府人防主管部門，應有專門管理機構或人員負責人防國有資產的管理，向上級人防主管部門報告工作，同時接受本級國有資產管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督、檢查。
第四條人防國有資產管理的主要任務是：建立健全各項管理規(guī)章制度；明晰產權關系，實施產權管理；保障資產的安全和完整；推動資產的合理優(yōu)化配置，充分發(fā)揮其效益。
第五條人防國有資產管理的主要內容包括：負責組織產權登記、界定、變更、糾紛調處和資產的使用、設置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督。
第六條人防國有資產的權益受國家法律保護，任何部門、單位和個人不得以任何理由侵占、損害。
第二章管理機構及其職能。
第七條國家人民防空辦公室是全國人防國有資產管理的專業(yè)主管部門，負責全國人防國有資產管理工作。主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策。
(二)依據國家法律法規(guī)，會同國有資產管理或財政部門，制定全國人防國有資產管理規(guī)定、辦法和制度，并組織實施。
(三)負責人防國有資產的形成、使用管理以及現狀和產權變更等情況的調查研究，監(jiān)督和檢查。
(四)組織對人防系統(tǒng)國有資產產權界定、登記、資產評估、資產統(tǒng)計等管理工作。
(五)會同國有資產管理部門對人防國有資產的調撥、轉讓、變更、報損、報廢進行審批。
(六)領導、組織全國人防國有資產管理理論研究、業(yè)務培訓、日常管理。
(八)辦理與人防國有資產有關的其他事宜。
第八條縣級以上地方各級人民政府人防辦公室是本行政區(qū)域人防國有資產的主管部門。主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家人防國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策、規(guī)章制度。
(二)依據國家有關國有資產管理規(guī)定，制定本行政區(qū)域人防國有資產管理辦法，并組織實施。
(三)負責組織本行政區(qū)域人防國有資產的清查、登記、產權界定、資產評估、資產統(tǒng)計、資產帳卡的建立及日常監(jiān)督檢查工作。
(四)會同國有資產管理部門對人防國有資產的調撥、轉讓、變更、報損、報廢等辦理報批手續(xù)。
(五)負責對所轄人防單位和部門人防國有資產清查、登記進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓工作。
(六)負責本行政區(qū)域用于平戰(zhàn)結合開發(fā)利用資產的審批和實現其保值增值的考核監(jiān)督管理工作。
(七)負責本行政區(qū)域人防國有資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫和基建竣工驗收等日常管理工作。
(九)負責辦理與人防國有資產相關的事宜。
第九條中央國家機關人防主管部門，參照縣級以上地方各級人民政府人防主管部門的職責，管理產權屬于中央國家機關的人防國有資產。
第三章人防國有資產的分類。
第十條人防國有資產按使用性質劃分為經營性資產和非經營性資產。人防經營性資產是指人防企業(yè)、轉為企業(yè)的事業(yè)單位在保證完成本單位正常經營戰(zhàn)備工作任務的前提下，按照國家有關規(guī)定用于從事經營活動的資產，目的是減輕國家財政負擔，彌補事業(yè)發(fā)展經費的不足。人防非經營性資產是指人防行政事業(yè)單位為完成國家賦予的人民防空戰(zhàn)備工作任務和開展業(yè)務活動所占有使用的資產及未用于經營的人防工程等。
第十一條人防國有資產按資金來源劃分。
(一)中央財政和地方財政撥款。
(二)根據國家和地方政府有關政策規(guī)定向社會籌集的人防建設資金。
(三)開發(fā)利用人防國有資產取得的人防平戰(zhàn)結合收入。
(四)人防主管部門所屬企事業(yè)單位，按照政策規(guī)定上交的收入。
(五)人防主管部門組織引進并掌握使用的人防建設資金。
(六)接受的捐贈資金。
(七)經法律確認屬于人防的其他資金。
第十二條人防國有資產按實物形態(tài)劃分。
(一)各類已建人防工程、在建人防工程(包括口部管理房和偽裝房);結合城市新建小區(qū)和危房改造修建，交由人防主管部門負責管理的防空地下室及其內部設備。
(二)指揮、通信、警報設施設備。
(三)施工機具、生產、運輸設備及工器具等。
(四)科研、試驗設備、儀器、儀表等。
(五)科研成果及其他無形資產。
(六)房屋及其附屬建筑物。
(七)人防工程口部管理房用地及其他各類權屬用地。
(八)辦公業(yè)務設備、用具和宣傳圖書資料等。
(九)無償劃撥及接受捐贈的實物。
(十)經法律確認屬于人防系統(tǒng)的其他物資、設施設備。
第四章人防國有資產產權登記。
第十三條凡屬于本規(guī)定第三章規(guī)定形成的國有資產申報、辦理產權登記，應由占有、使用其資產的單位按規(guī)定到同級國有資產管理部門辦理產權登記手續(xù)，并承擔相應的責任。由同級國有資產管理部門核發(fā)《國有資產產權登記證》。
人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等國有資產實行行業(yè)管理，由人防主管部門負責辦理產權登記，同級國有資產管理部門核發(fā)《國有資產產權證》。
第十四條人防國有資產產權登記分為占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記，同時實行產權登記年度檢驗制度。占有、使用人防國有資產的單位，要在認真清查年末資產存量的基礎上，填制年檢登記證。
新設立的單位，應在正式成立后三十日內，向同級國有資產管理部門申報，辦理產權登記手續(xù)。
單位分立、合并、改制、注銷，以及隸屬關系、單位名稱、住所、單位負責人等情況發(fā)生變化，審批機關批準后三十日內向同級國有資產管理部門申報變動或注銷產權登記手續(xù)。
第十五條人防國有資產產權登記的主要內容為：
(一)單位名稱；
(二)住所；
(三)單位負責人；
(四)主管部門；
(五)單位人防資產總額；
(六)其他。
第十六條各級人防主管部門要妥善保管人防國有資產登記表，并建立健全人防國有資產產權登記檔案，了解和掌握人防國有資產存量和增減變動情況。
市國有資產管理情況調研報告篇五
（一）企業(yè)國有資產管理方面（不含金融企業(yè)）
一是現代企業(yè)制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產負債率高，非標類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底，市屬國企負債總額*億元，平均資產負債率*%，*戶企業(yè)經營活動凈現金流為負值。
（二）金融企業(yè)國有資產管理方面
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數量較少，短期難以對我市經濟發(fā)展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務仍是空白。
（三）行政事業(yè)性國有資產管理方面
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產監(jiān)管責任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規(guī)范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產月報制度執(zhí)行不夠到位，資產動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統(tǒng)籌調配機制不健全，資產配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
（四）國有自然資源資產管理方面
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統(tǒng)計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準確展現資產的市場價值，部門統(tǒng)計數據有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位，重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。
市國有資產管理情況調研報告篇六
（一）企業(yè)國有資產（不含金融企業(yè)）
全市國有企業(yè)共計*家，資產總額*億元，負債總額 *億元，形成國有資產*億元，其中：市級企業(yè)資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元；縣區(qū)企業(yè)資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
（二）金融企業(yè)國有資產
全市獨立核算的國有金融企業(yè)共*家，資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元，其中：市屬金融企業(yè)資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元；縣區(qū)金融企業(yè)資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
（三）行政事業(yè)性國有資產
全市獨立核算的行政事業(yè)單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。其中：市本級行政事業(yè)單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元；縣區(qū)行政事業(yè)單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產總額*億元，其中：公共基礎設施（主要是公路、機場、航道、水庫等）*億元；市政基礎設施（主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等）*億元；政府儲備物資*億元；保障性住房*億元；受托代理資產*億元；其他資產*億元；全市文物*萬件。
（四）國有自然資源資產
全市總土地面積*萬畝，其中：農用地*萬畝，建設用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
市國有資產管理情況調研報告篇七
2022年，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的關鍵一年，也是我們完成企業(yè)化改革，加快轉型發(fā)展的重要時期。
主要發(fā)展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴大）會議、股份公司工作會議總體部署，圍繞集團“xxxx”高質量發(fā)展工程體系和“xxxxx”任務體系及x“xxxx”工作思路，樹立新發(fā)展理念，為構建現代農業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗。
“xxxx”發(fā)展思路是指：打造一個專屬基地，即建設以種子繁育、有機水稻、蟹稻為主的xx萬畝高端品牌專屬基地；優(yōu)化三個環(huán)境，即優(yōu)化農業(yè)環(huán)境、優(yōu)化經濟環(huán)境、優(yōu)化社會環(huán)境；做到四個堅持，即堅持黨建示范引領、堅持改進干部作風、堅持人才梯隊培養(yǎng)、堅持服務改善民生；實現一個目標，即打造百萬畝水稻高新技術展示基地。
預期目標是：生產總值提高到xx.x億元；居民人均可支配收入達到x.x萬元；糧食總產達到xx萬噸；繼續(xù)保持經濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。
圍繞上述目標，重點做好以下工作：
（一）聚焦“轉型升級”，堅定不移抓好農業(yè)生產。
xxxx年，繼續(xù)圍繞“xxxxx”農業(yè)發(fā)展思路，努力實現“五個突破”。
1、優(yōu)化種植結構，在穩(wěn)產增收上求突破。
計劃播種xxx.x萬畝，力爭實現水稻種植面積達到xxx萬畝。一是品種調優(yōu)。重點擴大齊粳xx、初香粳x號、綏粳xx等優(yōu)質水稻種植面積，達到水稻總面積xx%以上。二是作物調強。旱田在合理輪作的基礎上，繼續(xù)以馬鈴薯種植為突破口，與麥肯食品哈爾濱有限公司加大合作，發(fā)揮“產業(yè)公司+基地”一體化運營優(yōu)勢，使馬鈴薯種植面積達到xxxx畝。三是效益調增。計劃在農業(yè)技術推廣中心和第十五管理區(qū)各打造x處河蟹大眼幼體繁殖基地，實現蟹苗本地繁育、自主供應，力爭讓全場生態(tài)立體種養(yǎng)規(guī)模達到x.x萬畝，不斷擴大“一水兩用、一地雙收”成效。
2、夯實農業(yè)基礎，在提升綜合產能上求突破。
一是計劃投資xxxx萬元，用于高標準農田等項目建設。計劃完成格田改造xx萬畝，萬平方米，溝渠清淤xxx公里等。二是計劃爭取國家補貼資金xxxx萬元，自籌資金xxx萬元，進一步加大農機更新和補貼力度，全力推進農機裝備提檔升級。同時積極做好軌道農業(yè)、秸稈還田、割曬拾禾機械的推廣工作，力爭達到三個xx%任務目標：側深施肥面積達到xx%；本田軌道車應用達到xx%，分段收獲面積達到xx%。三是計劃投資xxx萬元，進一步完善智慧農業(yè)物聯網應用，全力推動數字農業(yè)、智慧農業(yè)跨越發(fā)展。
3、擴大專屬基地規(guī)模，在優(yōu)質稻谷產業(yè)上求突破。
繼續(xù)發(fā)揮第二積溫帶優(yōu)勢，在鞏固與艾卡集團、上海荷之軒等現有企業(yè)合作的基礎上，積極走出去，拓寬合作渠道和領域，實現專屬訂單達到xx萬畝。同時繼續(xù)探索高端私人認養(yǎng)種植模式，不斷擴大高端定制訂單數量，形成覆蓋全國主要省份、重點城市的營銷網絡。
4、推進示范區(qū)建設，在試驗示范上求突破。
一是積極開展良種良法良田配套技術研究。一要圍繞“六個替代”要求，力爭x-x年實現全面積標準格田。二要持續(xù)優(yōu)化品種布局，通過水稻多品種試驗，篩選出適應本地區(qū)種植的作物品種，全面實現水稻品種優(yōu)質化。三要圍繞綠色、品牌農業(yè)發(fā)展，以有機米訂單為抓手，不斷擴大鴨稻生態(tài)種養(yǎng)和高端專屬種植規(guī)模，進一步提高種植效益。四要聚焦生物育種工程，圍繞“藏糧于技”戰(zhàn)略，繼續(xù)與中國科學院、墾豐種業(yè)展開合作，加快建立集科研、生產、銷售為一體的良種繁育基地。五要圍繞黑土地保護，積極采取秸稈粉碎還田、作物輪作、環(huán)境綜合治理等保護性措施。同時全面開展農業(yè)“三減”行動，不斷擴大綠色農藥替代化學農藥、有機肥替代化肥耕種面積，進一步提升耕地質量和土壤有機質含量。二是積極開展水稻生產關鍵核心技術研究。一要利用輕簡化育秧，持續(xù)探索水稻免浸種、免催芽播種技術，不斷提高育秧質量。二要加大無人化技術研究，不斷完善無人平整地、無人高速插秧等無人技術應用，實現無人化規(guī)模推廣。三要研究建立水稻生長數字模型，依托定點監(jiān)測、無人機遙感等智能手段，實現葉齡智能診斷、智能控灌、病蟲草害智能監(jiān)測和精準防控。四要有效應用信息自動采集技術。通過加裝探頭傳感器等方式，讓機械在收割的同時，實現同步獲取作物產量、水分、雜質等信息。五要深挖無人機巡田相關技術，利用大數據綜合分析，自動生成服務報告，全面實現科學指導服務全覆蓋。
5、加快科技發(fā)展，在推進農業(yè)智能化進程上求突破。
一是與中國農業(yè)科學院等科研院所開展技術合作，全面探索水稻生長數字模型、免浸種免催芽播種、暗室疊盤出苗等新技術。計劃在第六管理區(qū)建立xxxx平方米水稻輕簡化工廠育秧示范點。二是加速推進農業(yè)技術推廣中心升級改造，圍繞智能田埂、智能大棚等智能設備，積極展開秧田智能化研究，通過建設良種繁育、品種展示試驗專區(qū)，全面提升科技園區(qū)整體形象和試驗研究能力。三是積極開展科技攻關項目。計劃與國家智能裝備中心研究棚內擺盤機器人；與沃德集團研究插秧機自動上秧加苗技術，力爭實現育秧插秧全程機械化和智能化。四是繼續(xù)推進“轉方式、調結構”示范試驗項目，計劃開展智能葉齡診斷技術示范x萬畝、輕簡化育秧技術示范x.x萬畝等xx個試驗項目。
（二）聚焦“戰(zhàn)略規(guī)劃”，堅定不移落實集團部署。
一是在“雙控”上持續(xù)發(fā)力。計劃實現水田種子、化肥xxx%統(tǒng)一供應，旱田種子統(tǒng)供率達到xx%，水田航化作業(yè)面積達到xx%（不低于xx萬畝）。同時，將繼續(xù)與周邊糧食收儲企業(yè)加強合作，力爭實現糧食統(tǒng)營比例達到xx%。二是在“區(qū)域農服”發(fā)展上加快步伐。圍繞墾地合作生產服務框架協議，全力推進墾地融合發(fā)展。重點以代耕、無人機噴藥等方式展開托管合作。同時積極開展病蟲害防治、機械作業(yè)標準等托管服務，力爭讓托管服務面積達到xx.x萬畝。另外，將繼續(xù)與沃德集團加強合作，加快推進油料、配件、售后等多功能于一體的農服中心打造。
（三）聚焦“資源優(yōu)勢”，堅定不移抓好經營管理。
一是在產品經營上。做強“x”品牌，實現與“荒都”雙品牌建設，不斷推進高端定制式經營，力爭實現經營效益xxx萬元。同時，依托“一水二帶三強四質”優(yōu)質水稻種植優(yōu)勢，積極參與產品展銷會，為農產品由“種得好”向“賣得好”轉變打下良好基礎。二是在土地經營上。要加強土地規(guī)范管理，嚴禁私自變更土地種植類型，對到期五荒地和機動地采取競價方式對外發(fā)包。同時，要重新核定規(guī)模田面積標準，對規(guī)模以外土地面積采取階梯性費用收繳方式，全面提高土地經營效益。三是在資源資產經營上。一要結合“三調”數據結果，重新核實土地資源類別和面積，全面提升土地資源利用效率。二要依托河蟹繁育基地，重新整合規(guī)劃水面資源，對水面資源進行競價發(fā)包。三要依托現有林地資源，積極引導職工發(fā)展林下養(yǎng)殖，通過林地競價發(fā)包，推動經營效益增長。四要繼續(xù)開展閑置房屋清庫存工作，通過平房置換、出租、出售等方式，進一步盤活企業(yè)資產。四是在管理經營上。積極采取核實物業(yè)費用、公路管護費用公里計價、供熱面積重新核查、集中辦公等方式，有效降低企業(yè)費用支出。
（四）聚焦“內部管控”，堅定不移抓好企業(yè)管理。
一是提高制度體系建設水平。一要進一步修訂完善各項內控制度及業(yè)務流程，重點建立崗位責任、業(yè)績考核、履職責任追究、人才培養(yǎng)四項制度，確保企業(yè)管理效能全面提高。二要積極推進三項制度改革，做好人才引進、培養(yǎng)、儲備和梯隊建設，完善x+x+n配套制度，努力構建管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的有效機制。三要嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，崇尚實干用人導向，堅決向坐而論道、評頭論足，動口不動手的“君子”作派；人很忙事沒動，一問三不知的“點卯”作派；誰能干誰干，不會干就不干的“巨嬰”作派；只比待遇不比責任，只比資歷不比貢獻的“怨婦”作派宣戰(zhàn)。努力鍛造一支能堪重任的高素質干部隊伍。二是提高資產管理與利用水平。進一步摸清家底、理清臺賬、分清責任，實行耕地、林地、草原、水面等資源性資產動態(tài)管理，結合“三調”結果，全力做好資源性資產復查工作。對于x外圍閑置資產，要綜合運用行政、經濟、法律和組織等手段，加大清欠力度。三是提高財務管理水平。一要加快業(yè)財融合轉型，充分發(fā)揮財務管理對企業(yè)效益的支撐作用。二要加快信息化建設，繼續(xù)對財務信息系統(tǒng)進行完善。三要加強財務風險治理，進一步提高風險防范能力。四要科學核定經營指標，堅持量入而出、收支平衡原則，嚴格執(zhí)行剛性預算和資金收支審批流程。五要持續(xù)抓好減債化債工作，確保銀行借款下降xxxx萬元，資產負債率下降x個百分點。四是提高內部審計監(jiān)督水平。以“查隱患、堵漏洞、防風險、強管理、促發(fā)展”為核心，積極開展內部審計工作，計劃完成審計項目x個。xxxx年重點開展以經濟責任審計、經濟業(yè)績審計、國有資產投資審計為主的審計監(jiān)督，全面建立審計長效運行機制。五是提高安全應急管理水平。要進一步落實好企業(yè)主體責任，完善安全管理制度，建立雙重預防機制，從目標職責、制度化管理、教育培訓等八個方面建立安全生產管理體系，努力提高安全生產水平，全力確保人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。六是提高項目建設管理水平。要進一步健全和完善招投標制度，履行基本建設程序，抓好資金、進度、質量等要素的監(jiān)督管控。同時，要按照上級項目管理要求，積極上報項目進展情況和資金完成情況。在項目竣工后，要及時組織驗收，主動接受上級部門和審計部門的監(jiān)督檢查。
（五）聚焦“民生福祉”，堅定不移落實民眾期盼。
一是繼續(xù)完善宜居城鎮(zhèn)建設。xxxx年，計劃籌集資金xxxx萬元，用于小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，全力打造宜居城鎮(zhèn)，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。其中：計劃投資xxxx萬元，用于城鎮(zhèn)配套設施改造、城鎮(zhèn)污水提標、供排水管網改造等；計劃投資xxx萬元，用于雙老中心、老城區(qū)道路維護改造；計劃投資xxx萬元，繼續(xù)完善場區(qū)亮化、綠化工程；計劃投資xxx萬元，用于管理區(qū)社區(qū)供熱管網維修改造；計劃爭取國投資金xxx萬元，用于改造場區(qū)換熱站x處、更換供熱管網xxxx米。同時還將積極爭取上級資金，繼續(xù)對場區(qū)和管理區(qū)部分樓房的屋面、地面、管道等進行維護改造。二是繼續(xù)做好社會保障工作。不斷擴大社會保險的覆蓋面，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金和支付社會保險待遇。繼續(xù)強化對弱勢群體保障性扶貧措施，常態(tài)化開展精準扶貧志愿服務活動。不斷完善臨時救助制度，確保困難群眾臨時性、突發(fā)性的生活困難能夠得到有效解決。三是繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。一要持續(xù)鞏固疫情防控工作成果，全面提高突發(fā)事件應急處理能力。二要嚴格落實集團、分公司及屬地政府的各項防疫要求，落實落細各項防疫工作舉措。三要進一步做好健康宣傳工作，引導職工群眾提升個人防護意識，形成群防群治良好氛圍。四是繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。要按照“三到位一處理”原則，持續(xù)改進信訪工作辦法，提升辦案效能，有效控制案件增量。同時要提高信訪積案化解能力，學會利用司法、調解、復議、仲裁等綜合手段，有效減少案件存量，為x經濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
（六）聚焦“中心工作”，堅定不移地抓好黨的建設。
堅持黨建引領，全面提升黨建工作與中心工作深度融合，重點做到“四個推進”。一是推進載體創(chuàng)新，提升引領帶動能力。一要繼續(xù)圍繞“xxxx”黨建工作思路，深入推進“黨建+產業(yè)”的發(fā)展模式。同時要不斷優(yōu)化黨支部書記年齡結構，努力實現示范黨支部創(chuàng)建率達到xxx%。二要不斷加強黨的陣地建設，計劃在兩個管理區(qū)打造“黨建服務中心”和“黨建服務站”，成立黨建聯盟，形成互幫互助良好氛圍。三要繼續(xù)發(fā)揮典型示范作用。重點培育打造優(yōu)秀共產黨員-柴楠和殘疾創(chuàng)業(yè)者-田亮，樹立新時代優(yōu)秀典型。四要加大干部能力素質提升，重點培養(yǎng)和提拔使用年輕干部。計劃舉辦青年干部培訓班一期，黨支部書記培訓班兩期。五要全面落實黨建經費制度，最大限度發(fā)揮黨建效能，全年計劃核定黨建經費xx萬元。二是推進思想引領，提升文化的軟實力。要把牢政治方向，全面落實意識形態(tài)和政治生態(tài)工作責任制，為x的發(fā)展提供強有力的思想保證、輿論支持和文化支撐。同時要堅持正確輿論導向，切實提高輿論引導的能力和水平，圍繞“x文化之鄉(xiāng)”稱號，積極開展“稻米文化節(jié)”等主題活動，全面提升x的影響力和知名度。三是推進作風建設，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。一要大力弘揚落實之風。對上級黨委的決策部署，要做到細化目標任務，量化時間節(jié)點，硬化工作舉措，雷厲風行抓落實。二要大力弘揚擔當之風。牢固樹立“權力就是責任、責任就是擔當”的意識，努力以敢于擔當的膽識、認真負責的態(tài)度抓好各項工作。三要大力弘揚團結之風。最大限度地增進共識、凝聚力量，努力營造團結共事、共謀發(fā)展的良好氛圍。四是推進廉政建設，提升履職盡責能力。一要把紀律和規(guī)矩挺在前面。不斷強化黨員干部的紀律意識，真正讓紀律立起來、嚴起來。各級黨員干部要嚴格遵守“五個必須、五個絕不允許”要求，自覺抵制關系網、潛規(guī)則等歪風邪氣的腐蝕，始終做到堅守正道、弘揚正氣。二要持之以恒改進作風。各級黨員干部要進一步增強政治敏銳性，把落實中央八項規(guī)定精神和省委“十項規(guī)定”作為改進作風、明紀守規(guī)的硬標準。同時要持之以恒反“四風”，切實推動“正風肅紀、清風護航”工程落實落細，努力打造一支風清氣正的黨員干部隊伍。三要標本兼治加強廉政教育。進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大違紀違法案件查辦力度，重點整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
各位代表，同志們！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們在黨的十九屆六中全會精神的指引下，在集團總公司、分公司、股份公司黨委的正確領導下，凝聚力量，攻堅克難，以敢于擔當的精神，奮發(fā)有為的姿態(tài)，肩負起全場職工群眾的期望和重托。在新的歷史起點上，不斷加快改革發(fā)展，為構建現代農業(yè)企業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗！
市國有資產管理情況調研報告篇八
要建設好社會主義新農村，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革又是最關鍵的一步。20xx年底**市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制調整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領導班子成員，一般干部和事業(yè)站所負責人共200余人座談和發(fā)放調查問卷的方式，對這些問題進行了調查，有了一些了解和認識。
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革的主要成效。
我市現共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學校、衛(wèi)生院和國土建設站），事業(yè)編制共347名，實有人數為346名。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和區(qū)劃調整后機構設置工作取得的主要成效有：
（一）機構精簡到位，機構設置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構改革和調整中，由20的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，減為現在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，精簡17%；內設機構由126個減少為現在的83個，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所、中小學和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構改革和區(qū)劃調整后的機構設置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經濟秩序及市場經濟規(guī)律的要求，把職能重復、交叉或相近的機構合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農技、水利等站合并為農業(yè)水利服務站。初步實現了精簡、高效、規(guī)范的目標。
（二）人員編制壓縮，人員結構優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導職數的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標準進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領導職數17名，精簡14.8%。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結構比較合理。
（三）政府職能轉變，關系初步理順。按照適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體制的關系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設8個，各街道站所共設8個。其中農業(yè)水利服務站、動物防疫站、農村合作經濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務站、計劃生育服務所等5個站所的人、財、物權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進行業(yè)務指導和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設管理站、廣播電視服務站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理目前存在的問題和矛盾。
自20xx年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整后機構設置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉化、市直一些部門職權重新回收和免征農業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理出現了一些新問題和矛盾，主要是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能承擔過多與職權過小的矛盾。在管理農村公共事務時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構承擔了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經減弱，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施，調節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農村社會保障事業(yè)和公共服務機構，組織農業(yè)生產，推動農村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構躲不開的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和“帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構卻沒有相對應的職權或職權過小，工作難度相當大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構都沒有道路交通的執(zhí)法權，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構這種狀況，概括為“職責比天大，權利比針小”。
（二）政府資金撥付方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能正常履行的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構是連接廣大農村社會與國家權力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構向上承接政府機構的各項有關指令，向下承擔幾乎一切農村公共事務管理任務，甚至還介入了農村社會的私人事務。國家權力的運作形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的工作異常復雜和艱難。就一般情形下，在承接上級行政指令時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構幾乎沒有獨立性可言，其中政府資金的撥付方式是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運轉的重要因素。面向農村的各項專用資金等，是通過“條條”關系下撥的，上級領導對資金的撥付有很大的.自由裁量權。一項資金能不能撥付給某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過來的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構中是否設置對應上級撥款單位的機構或專職人員，是上級領導考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為了擴大資金來源，維持機構運轉，不得不“建廟招和尚”。如年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關只設一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為了應對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設農業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部捆綁在一起。盡管如此，工作經費或項目資金也難以按正常標準和時間內得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構運轉上突出問題是：財政投入不足，經費渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負債較重。據調查統(tǒng)計，截止20底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務中，有因上級下達的建設達標的硬任務而形成的債務；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務；也有自身管理不善、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務。由于負債較重，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉十分艱難。以丹青鎮(zhèn)年為例，市財政除工資外全年撥付相關經費38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應付各種檢查、評比和會議，導致沒有更多時間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責、權、利的矛盾。2001年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和2006年機構調整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體系的關系。將農業(yè)水利服務、動物防疫服務、農村合作經濟管理、文化體育服務、計劃生育服務等5個站的人、財、物、事權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。2001年后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中，計劃生育服務站和動物防疫站的人、財、物權先后實際收歸市直業(yè)務部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權、物權也在市廣電局系統(tǒng)資產重組的改革中劃歸廣電網絡公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”，僅把事權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責、權、利不能統(tǒng)一以及人、財、物、事權的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機構編制人員管理方面處境尷尬：一是想要的人調不進來，調進的人又對不上口；二是僅事權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。三是人員管理難到位，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，具體應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務站推進，但林管站是以市管理為主的機構，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責。但責任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機構和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權、財權、物權收回去了，事情和責任卻留給了我們”。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣栏窨鼐帲站庍M人”是機構編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構的事業(yè)編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現象。然而，一些原允許設有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴重負擔，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調查統(tǒng)計，共有278人無房，無房率高達47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題，導致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據統(tǒng)計，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活，工作積極性不高。通過調查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數基層干部而言進城希望不大，除換屆時有極少數人調入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機會少。突出表現在經濟條件差和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調查中，5年內未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
三、進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理的對策。
（一）堅持責、權、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關系，還是劃分財權、物權、人權、事權，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構時，還應適度下放財權、物權和人權，讓人、財、物、事權有機地結合起來。對于“條塊結合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構，其人員和業(yè)務經費由上級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調配、晉升要充分聽取服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務主管部門應強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構有效運轉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
（二）合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，人員編制“弱減強增”，在編制總額內適度調整。按照科學合理、集中力量的原則，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置區(qū)域性的中心機構，或是在整合現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的基礎上，按相近專業(yè)綜合設置有關事業(yè)機構。對于職能弱化的機構，在撤并同時可以考慮減少編制。如當前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名。現在完全可以減少，將編制人員調劑到需要加強的機構中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農業(yè)技術推廣、安全生產監(jiān)督、矛盾糾紛調解這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應級別的人民代表大會決定，減少行政部門領導干部對資金使用的自由裁量權。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在使用資金上的自主權，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移支付力度。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，合理測算機關事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運轉。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責任，強化財政預算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力，確定合理的資金負擔比例，不能把壓力都推給基層；財政預算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領域的投入要適度調減，更不能挪用于其他工程項目建設。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理，提高財務管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
（四）通過積極發(fā)育農村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能?！吧鐣芾?，公共服務”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的主要職能，在農村稅費改革不斷深入，免征農業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農村民間組織，包括農民的經濟組織和社會組織，由這些組織承擔一部分公共管理工作，甚至一些農村基礎設施的管理和經營，也可以完全依靠農民自己的組織來實現。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少?，F在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農村公共事務的，很值得借鑒。
（五）嚴格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理，要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴格控編，把好關口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部調任，都在編制數和領導職數內進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構編制管理與財政預算管理相互配套協調的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
市國有資產管理情況調研報告篇九
要防范責任不落實的虛化風險。要牢牢抓住黨建責任制“牛鼻子”。構建嚴密的責任體系，建立主體責任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優(yōu)掛鉤，做到責任清單正向明責、嚴格考核反向約束。下面是呢子本站小編給大家?guī)淼母刹吭?022年全區(qū)國有企業(yè)黨建工作座談會上的講話范文，歡迎閱讀。
同志們：
市國有資產管理情況調研報告篇十
一是住基本，打牢底子。重點是圍繞“組織健全、活動經常、隊伍過硬、保障到位、作用突出”這五個方面，抓好基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動、基本保障建設，這也是上級督查調研的重點?；窘M織，就是黨組織是不是按要求設置了，有沒有超大支部，黨組織成立的程序是否規(guī)范，有沒有按要求審批，黨組織有沒有按期換屆，支委會成員是否與企業(yè)領導班子交叉任職；有沒有建立黨組織把關的制度機制，有沒有在企業(yè)經營管理中發(fā)揮好領導核心作用，特別是決策、執(zhí)行、監(jiān)督上的作用；黨員是否經常性發(fā)展，有沒有把牢入黨關口，是否存在3年以上未發(fā)展黨員的黨支部；“三會一課”“主題黨日”組織生活會、民主評議黨員、談心談話是否按要求開展；有沒有落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例》的要求；有沒有配備專兼職的黨務工作人員，有沒有給予必要的陣地、經費保障等等，這些要求就是最基礎、最基本的，必須不折不扣落實好。
二是建強隊伍，做實里子。黨管干部原則是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，國企也不例外。在法人治理結構下，企業(yè)黨組織要積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現方式，逐步實現由“黨管干部”向“黨管人才”轉變。企業(yè)黨組織不僅要管企業(yè)黨員領導干部，還應包括企業(yè)的經營管理人員、專業(yè)技術人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護黨的路線方針政策的中艱，成為企業(yè)最先進生產力的代表，努力推進國有企業(yè)改革，促進企業(yè)人才健康成長并能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應有的作用。余斌書記對國企干部職工隊伍建設高度關注，并就相關工作提出了明確要求。對國企職工而言，那就是看能不能與公司的發(fā)展同頻同步，能不能為國企的發(fā)展發(fā)揮自身的價值。國企黨組織就要在干部能上能下、職工能進能出、報酬能高能低、評價能好能差上深度著力，努力形成眾人劃槳、水緊魚跳的生動局面。
市國有資產管理情況調研報告篇十一
價值產生信心，信心產生熱忱，而熱忱則征服世界。下面是呢子本站小編為您推薦國有企業(yè)在第xx次職工代表大會回顧工作總結報告及2022年工作安排。
大會主席團、各位代表：
這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴大）會議、公司工作會議總體部署，回顧和總結xxxx年x主要工作，圍繞集團“xxxx”高質量發(fā)展工程體系和“xxxxx”任務體系，安排部署xxxx年重點工作，為構建現代農業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗。
現在，我代表x有限公司、分公司向大會作報告，請予審議。
市國有資產管理情況調研報告篇十二
我省國有林場在中國共產黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達以后，認真貫徹省委、省政府關于9號文件實施意見和我省推進社會辦林業(yè)、加快林業(yè)經濟體制改革等政策，積極探索國有林場改革方法和途徑。當前制約國有林場發(fā)展的因素很多，但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機制等方面進行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料有：
1、剝離場辦虧損企業(yè)。由于國有林場經營管理水平低，捕捉市場信息慢、判斷市場發(fā)展趨向不清，不少國有林場由此背上沉重的債務負擔。近些年來一些林場在處理經營的二、三產業(yè)上，采取租賃、出讓等形式，把所經營的二、三產業(yè)等企業(yè)剝離開來，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護。全椒縣瓦山林場原先場經營林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場職工意見很大。今年以來林場班子就場辦產業(yè)問題進行多次討論研究，在充分分析導致經營失敗原因的基礎上，決定將三個場辦產業(yè)對外實行租賃經營，引進外來資金進場辦產業(yè)。由于瓦山林場森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來場進行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中，林場始終明確要求首先錄用林場職工。經過多次商談，最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場的經營權，目前該企業(yè)的機械設備正加緊安裝并將投入生產。為切實保障林場職工切身利益不受侵害，林場工會和外來企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權利和義務。據全椒縣瓦山林場測算，對木材加工廠實行租賃經營，每年多為林場增收約30萬元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項）。南陵縣戴公山林場，從起就對經營的二、三產業(yè)項目和經濟林全部實行租賃、拍賣，目前，林場原先經營的松香廠、養(yǎng)殖場、礦廠、經濟林、食堂等項目全部與林場脫離了經營關系。對無法采取上述方式的虧損項目，林場果斷予以關停，盤活資產?，F在林場在職在崗職工每人經營20畝采伐跡地，實行誰投資誰收益，大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國有林場相當突出，因此合理有序分流富余職工是當前擺在國有林場面前的一項十分重要的工作，也是國有林場深化改革、轉換經營機制的客觀需要。南陵縣戴公山林場是個經營面積不到2萬畝，職工183人，人員負擔重。幾年來，該場采取多種措施化解人多和林場經濟發(fā)展的矛盾，積極引導職工解放思想，大膽走出去闖市場。該場分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國有林場山場、茶園等。林場把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場租賃金，有19人參與租賃經營，經營期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤；有2人承包林場木材油鋸采伐任務。經營期限內林場停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動，收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達23人。二是采取內退和內部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間，林場繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險金，解除職工的后顧之憂。據統(tǒng)計已經有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對離職和解除勞動關系的人員，林場一次性補助1萬元，另外根據職工每一工齡再加100元?，F有3名職工與林場解除了勞動關系。通過人員分流，目前戴公山林場在崗職工只有31人，現在該場在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場經濟林租賃給職工經營，分流職工近40人。三是內退職工30人。
公開競標。競標高者中標，獲得活立木采伐所有權。通過引進市場機制，林場木竹銷售渠道拓寬，達到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點，探索深化國有林場體制改革。自8月份以來，黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國有林場改制工作領導組，把黃山區(qū)黃山林場作為全區(qū)國有林場改制試點單位，原則同意籌建生態(tài)公益型林場。目前召開兩次林場職工大會，編印改革工作宣傳冊，開展清產核資、財務審計、商品林林木資產調查評估、改制費用摸底測算、研究制定多種改制方案等基礎性工作。初步設想是建立生態(tài)公益型林場，按照公益事業(yè)單位管理；分流安置職工。（1）達到退休年齡（包括特殊工種人員提前5年退休）給予退休；（2）符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng)；（3）“4050”人員（女滿40男滿50歲）符合協保條件，本人自愿，協議保留養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，給予生活補助費；（4）其余人員身份置換，即買斷。擬采取三種方式：資金置換、資產（林木資產）置換、養(yǎng)老保險置換身份（未達到“4050”條件的職工，本人自愿，林場、個人分別按照現行工資標準繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，待個人達到退休年齡給予退休待遇）。宣城市涇縣馬頭林場改革設想是：（1）林地轉讓；（2）個人買斷；（3）資產評估；（4）國家控股。對外招股，實行股份制管理。由于目前馬頭林場林地轉讓沒有實現，具體改革方案尚在醞釀之中。
市國有資產管理情況調研報告篇十三
一是要防范責任不落實的虛化風險。要牢牢抓住黨建責任制“牛鼻子”。構建嚴密的責任體系，建立主體責任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優(yōu)掛鉤，做到責任清單正向明責、嚴格考核反向約束。國資局黨委要督促國有企業(yè)黨組織把生產經營和黨建工作一起抓、一起促，切實種好黨建工作“責任田”，落實好黨組織書記第一責任人責任，認真履行班子成員“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
二是要防范制度不落實的經營風險。在制度執(zhí)行中做選擇、搞變通、打折扣，破壞制度的“潛規(guī)則”就會大行其道，導致本來可以避免的違規(guī)違紀違法風險隱患得不到及時排除，就有可能給國有企業(yè)、國有資本帶來不可估量的損失。國資局和國企黨組織緊盯制度的執(zhí)行，特別是重大工程實施、大額資金支付、“卡脖子”問題攻關等重點領域的制度執(zhí)行情況的檢查，把權力關進制度的鐵籠子，推進企業(yè)經營風清氣正。
三是要防范監(jiān)督不落實的廉潔風險。要將廉潔風險防控嵌入企業(yè)運營管理體系全流程、各環(huán)節(jié)，同步構建制度機制，加強源頭防范和過程防控。讓黨內監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督“齊發(fā)力”、讓廉潔風險防范與項目建設“同推進”。加強對企業(yè)關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監(jiān)督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產權變更和交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產、利益輸送等違規(guī)違紀問題。在推進項目建設過程中，同步完善廉潔風險防范機制，開展招投標、資金撥付、物資采購等專項檢查。
市國有資產管理情況調研報告篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年，是我市建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的第一年，一年來，我局聚焦中央、省、市建立政府向本級人大常委會報告國有管理情況的重大決策部署，進一步提高政治站位，強化責任擔當，將推進落實向市人大報告國有資產管理工作作為一項重大創(chuàng)制性改革，精心謀劃，主動作為，探索創(chuàng)新，狠抓落實。截止目前，全年既定目標任務已全部完成?，F將有關情況匯報如下：
一、2019年報告工作目標及完成情況。
工作目標：xxx。
完成情況：xxx。
二、推進落實報告工作的主要做法。
一是加強學習研究，提高政治站位。認真學習中央、省和市關于向人大報告國有管理情況的文件精神，將推進落實向市人大報告國有資產管理工作列為我局的重點工作，充分認識建立政府向本級人大報告國有資產管理情況制度的重大意義，準確把握建立報告國有資產管理情況制度的基本要求和關鍵環(huán)節(jié)，不斷增強推進這項工作的思想自覺、行動自覺和政治自覺。
二是積極主動作為，建立工作制度。積極與市政府、市人大相關領導請示、匯報，搭建政府主導，財政牽頭、部門“橫向協作”的國有資產綜合報告工作制度，根據《中共x市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，組織起草了《x市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況工作規(guī)則》，對工作機構、報告內容、工作流程和工作監(jiān)督等作了明確規(guī)定，為我市國有資產管理情況報告工作順利開展提供了制度保障。
三是精心組織安排，確保首戰(zhàn)首勝。為完成好2019年報告工作，我局代市政府起草下達了《x市人民政府辦公室關于開展全市2019年國有資產報告工作的通知》，提請市政府召開了2019年報告國有資產管理工作部署會議，對2019年各類專項和綜合報告的總體目標、重點內容、報送時間和工作要求進行了專門部署，主動對接市國資委、市規(guī)劃和自然資源局等牽頭部門，研究、商討報告事宜，研究解決報告難點問題，把握報告重點，統(tǒng)一報告口徑，確保首次報告任務的圓滿完成。
縣級層面，將“建立本級政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度、積極落實國有資產管理情況報告工作”列入各縣財政局目標責任制考核范圍，壓實責任，加強督促、指導，確保國有資產報告工作在我市有序開展，順利推進。
五是加強數據分析，提高報告質量。完善統(tǒng)計口徑，夯實報告數據。切實加強報告有關數據審核分析，主動對接市國資委、自然資源局就報告內容、報告口徑、數據質量和注意事項等進行討論研究，從國有資產總體情況，管理和改革情況、取得的工作成效、存在的矛盾和問題、下一步的工作思路和舉措等方面，全面客觀反映我市國有資產管理的情況。
三、取得的初步成效及存在的主要問題。
建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度，是黨中央、國務院部署的一項重大改革，是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，我局高度重視，堅決貫徹落實，通過近一年來的探索實踐，我市國有資產管理報告工作取得明顯進展，首次向全市人民報了一個國有資產的“明白賬”，引起社會各界的高度關注，有利于切實摸清全市各類國有資產“家底”，有利于不斷提升各類國有資產的管理能力和水平，使各類國有資產在推動我市經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等方面更好地發(fā)揮作用。但在報告過程中也發(fā)現了不少矛盾和問題，具體表現在：
一是國有資產管理情況報告的規(guī)范性有待進一步提高。由于今年是開展國有資產管理情況報告工作的第一年，沒有統(tǒng)一的報告格式和編報指南，導致各牽頭報送的國有資產報告五花八門，口徑不統(tǒng)一，范圍不一致，部分國有資產報告重點不突出，范圍不完整，質量不高。
企業(yè)化管理事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)資產尚未納入報告范圍；
國有金融資產監(jiān)管職責還需要進一步理順，金融企業(yè)情況還需進一步摸底等。
國有資產綜合報告的合并口徑，向人大匯報提供信息的指標等形式內容還需進一步明確，以有利于四塊國有資產的整合匯總。
行政事業(yè)性資產中的儲備物資，公共基礎設施等資產管理的法律依據還亟待補充到相關的行政事業(yè)性國有資產管理法規(guī)之中。
五是行政事業(yè)性資產報表體系還需進一步修訂完善。新的政府會計準則制度要求單位占有、使用的固定資產與單位控制的公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產分開記賬，目前，公共基礎設施類資產大量還游離在賬務之外，兩大類資產在資產系統(tǒng)還不能明確區(qū)分。原有行政事業(yè)單位資產報表生成的指標過多過細，不適合向本級人大常委會提供等。
六是各級各部門對國有資產管理報告工作重視程度亟待加強。建立全面規(guī)范、公開透明的國有資產報告制度，涉及面廣，牽扯部門多，工作量大，情況復雜，僅靠財政部門單打獨斗是遠遠不夠的，必須建立政府領導親自抓、相關業(yè)務職能部門具體抓的工作機制，把任務分解到位，把責任落實到人。充分調動和發(fā)揮各部門的職能作用，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強溝通協作，落實責任，確保國有資產報告工作各項任務落到實處。
四、下一步工作思路和舉措。
財政、國資委、自然資源局等國有資產報告的牽頭部門，要進一步加強和政府及同級人大常委會的溝通協調，建立橫向協作與縱向聯動的工作機制，定期溝通、研究國有資產報告工作中的重大問題，確保國有資產報告真實準確、質量過硬。
二是要進一步健全完善各類國有資產財務管理制度、統(tǒng)計制度。應盡快統(tǒng)一各類國有資產的核算口徑，建立完善各類國有資產的會計核算制度，推動各單位按照國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范國有資產會計核算，準確完整反映政府各類資產家底。同時，建立統(tǒng)一規(guī)范的各類國有資產統(tǒng)計制度，確保國有資產報告數據完整、真實、可核查。
三是要加快搭建國有資產綜合信息管理平臺。按照國有資產報告工作的總體業(yè)務需求，加快建設可供財政部門、國資監(jiān)管部門、規(guī)劃和自然資源管理部門、人大監(jiān)督部門使用的具有數據收集、匯總、分析、查詢、預警功能的國有資產綜合信息管理平臺，充分發(fā)揮國有資產大數據在國有資產管理中的作用。
四是要統(tǒng)一國有資產報告口徑和方法。研究制定國有資產年度綜合報告和各專項報告模板，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一編報方法，明確報告范圍、分類、標準。規(guī)范國有資產日常報告、重大事項報告管理，推動我市國有資產報告制度的科學化、規(guī)范化。
市國有資產管理情況調研報告篇十五
近年來，全鎮(zhèn)集體聚餐次數逐年遞增，多以主家自辦的宴席為主，為了節(jié)省錢財，找群眾幫忙的形式居多，廚師和服務人員均為當地群眾，沒有相關的證件;設施設備簡陋，衛(wèi)生條件差，沒有備案服務于農村集體宴席的專業(yè)組織，隱患較多。因此我鎮(zhèn)就農村集體聚餐食品安全現狀進行了認真的調研，現將調研情況報告如下：
目前我鎮(zhèn)23個行政村街，沒有備案給農村集體聚餐提供服務的固定廚師和專業(yè)服務人員，多數廚師為男性且基本來自農村，除具有群眾認可的廚藝外，無基本的衛(wèi)生知識和衛(wèi)生法律意識，受到加工條件的限制，看似普通的農村宴席，存在著極大的食品安全隱患。其主要突出表現為一下幾個方面：
1、從業(yè)人員素質低，食品衛(wèi)生知識缺乏。廚師沒有經過系統(tǒng)培訓，基本上廚師全部是本村人員，都是以幫忙的情況為主，不是專業(yè)廚師，缺乏食品衛(wèi)生安全常識和法律意識。參與宴席制作的主廚人員和幫廚人員流動性大，同一件事可能輪換幾個人來做，食品加工操作不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質量不符合要求。在舉辦宴席的`過程中，不是一天就結束，而往往持續(xù)兩到三天。尤其在夏天，因食物保管不當，會出現腐爛變質現象，從而引發(fā)食物中毒。
2、從業(yè)人員無健康體檢，食品安全隱患大。幫忙的廚師和服務人員多為本村村民，有時親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，沒有經過健康體檢，有無傳染病不得而知，食品安全隱患大。
3、食品加工場所簡陋，食品安全不達標。一般都是在空場上臨時搭建帳棚，支起簡易灶，就開始操作，條件簡陋，衛(wèi)生設施不全，農戶認為這樣省錢。餐具洗滌消毒由于水源所限達不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達不到衛(wèi)生要求，餐具亂堆亂放，存在著嚴重的食源性感染隱患。
4、食品采購渠道不正規(guī)，食品質量把關不嚴。農村宴席所使用的食品原料采購，多數是由宴席舉辦者自行采購。因采購渠道不正規(guī)，食品采購回來，多數沒有索證索票，尤其是涼菜，主家基本是在熟食店購買，均為成品，鎮(zhèn)食藥所沒有專業(yè)人員和設備進行檢測。而且原料存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶當中，與牲畜圈舍或旱廁較近，其衛(wèi)生質量差。餐具每次使用后，僅僅用水沖洗，不消毒，反復使用;加工工具生熟不分，存在交叉污染。
5、廚師和服務人員沒有經過培訓和健康證，因是幫忙，無法強制讓其辦理證件，給監(jiān)管工作帶來了難度。
1、監(jiān)管對象不確定。自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民。對象的不確定給監(jiān)管帶來了非常大的難度。
2、全程監(jiān)管難以到位。農村的傳統(tǒng)宴席往往持續(xù)三天甚至更長，就餐次數多，要對長時間的宴席準備、制作、保存、食用過程進行監(jiān)管，需要很大的人力物力。我鎮(zhèn)目前監(jiān)管人員少，所以監(jiān)管難以實施到位。
3、政策規(guī)定執(zhí)行難。由于農村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識淡薄，他們不愿在喜慶或悲傷再為宴席去備案和被檢查。同時由于現有的政策規(guī)定并非有明確約束力的法律，執(zhí)行沒有強制性，即使村民不按規(guī)定辦理，管理部門也無權處罰，那么很容易使相關規(guī)定流于形式。
4、鎮(zhèn)食藥所工作人員少，還有的從事政府其他工作，且不是專業(yè)技術人員，沒檢測設備，使工作開展十分被動。
(三)下一步工作措施。
2、鼓勵具有一定廚藝的人員組建專業(yè)的農村宴席服務組織，對其組織人員進行培訓，核發(fā)相關資質證書和健康證，使操作人員具備一定食品安全常識和操作規(guī)范。
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