通過報告，我們可以系統(tǒng)地整理和呈現(xiàn)所研究或調(diào)查的內(nèi)容。編寫一份完美的報告需要有充分的準(zhǔn)備和計劃。這些范文覆蓋了不同主題和領(lǐng)域的報告，可以滿足不同讀者的需求。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇一
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面（不含金融企業(yè)）
一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場化經(jīng)營機(jī)制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強(qiáng)。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機(jī)制尚不健全，薪酬制度改革仍需進(jìn)一步深化。二是項目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強(qiáng)、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底，市屬國企負(fù)債總額*億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率*%，*戶企業(yè)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為負(fù)值。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面
一是管理機(jī)制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識不強(qiáng)，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數(shù)不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。三是資產(chǎn)管理績效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復(fù)配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
（四）國有自然資源資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價值，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護(hù)和節(jié)約制度落實不夠到位，重開發(fā)輕保護(hù)、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇二
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))
全市國有企業(yè)共計*家，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額 *億元，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市級企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元;縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元。
(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)
全市獨立核算的國有金融企業(yè)共*家，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元;縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元。
(三)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
全市獨立核算的行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元。其中：市本級行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元;縣區(qū)行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額*億元，其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施(主要是公路、機(jī)場、航道、水庫等)*億元;市政基礎(chǔ)設(shè)施(主要是園林綠化、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等)*億元;政府儲備物資*億元;保障性住房*億元;受托代理資產(chǎn)*億元;其他資產(chǎn)*億元;全市文物*萬件。
(四)國有自然資源資產(chǎn)
全市總土地面積*萬畝，其中：農(nóng)用地*萬畝，建設(shè)用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據(jù)市人大常委會國有資產(chǎn)監(jiān)督年度計劃安排，市人大常委會黨組副書記、副主任×于去年×月中旬帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入×市、×縣、高新區(qū)等地，通過聽取匯報、座談討論、查看管理臺賬和資產(chǎn)負(fù)債表等方式對全市國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）。
縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額×億元，負(fù)債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)。
縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額×億元，負(fù)債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施（主要是園林綠化、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等）×億元；
政府儲備物資×億元；
保障性住房×億元；
受托代理資產(chǎn)×億元；
其他資產(chǎn)×億元；
全市文物×萬件。
（四）國有自然資源資產(chǎn)。
全市總土地面積×萬畝，其中：農(nóng)用地×萬畝，建設(shè)用地×萬畝，未利用地×萬畝。全市林地面積×萬畝，占國土面積的×%。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等×種，其中：石油儲量×億噸，煤炭儲量×億噸，天然氣儲量×億立方米，紫砂陶土儲量×多萬噸。全市水資源總量×億立方米。
市政府貫徹落實國有資產(chǎn)管理情況向人大報告制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度機(jī)制建設(shè)，加大國有資產(chǎn)底數(shù)摸排統(tǒng)計力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范化管理，狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升管理信息化水平，提高國有資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)管理公開透明度，國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
（一）優(yōu)化國有資本布局，深入推進(jìn)國資國企改革。
市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進(jìn)，混改、股改繼續(xù)深化，剝離企業(yè)辦社會職能取得顯著成效?！良壹瘓F(tuán)公司全部控制在三級以內(nèi)，“一企一策”制定壓減方案，對“×+×”戶市屬國有企業(yè)實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》，企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按月對企業(yè)融資、還本付息等情況摸底，每季度末對企業(yè)重大財務(wù)風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和融資擔(dān)保動態(tài)管理持續(xù)強(qiáng)化，企業(yè)風(fēng)險防控能力不斷提高。
（二）提高風(fēng)險管控水平，發(fā)揮金融服務(wù)實體作用。
國有金融企業(yè)改革有序推進(jìn)，企業(yè)運營效益明顯改善，金融企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力進(jìn)一步提升。財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)深入推進(jìn)，國有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)和績效評價體系，各級財政部門及金融機(jī)構(gòu)國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作主體責(zé)任進(jìn)一步明確。通過財務(wù)快報、專項匯報、財務(wù)決算等手段，加強(qiáng)國有金融企業(yè)各項指標(biāo)監(jiān)測分析，國有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。出臺應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策，控制擔(dān)保費率不超過×%，構(gòu)建政銀企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對接平臺，企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)。
（三）促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。
出臺《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查取得實效。印發(fā)《市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實施辦法》，將市級行政事業(yè)單位管理的各類經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉(zhuǎn)固和公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作深入推進(jìn)，固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強(qiáng)，管理信息化水平穩(wěn)步提升，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。對超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置資產(chǎn)在不同部門和單位之間調(diào)劑、共享使用，對老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房和涉案資產(chǎn)通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業(yè)房租政策落實有力，對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予×個月房租減免，共計×萬元。
（四）強(qiáng)化自然資源保護(hù)，推動自然資源高效能管理。
一是加強(qiáng)土地資源管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點，有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)，“城市雙修雙改”不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境持續(xù)改善。國土“三調(diào)”工作扎實推進(jìn)，全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開展。統(tǒng)籌安排項目用地，推動重點項目及時落地，×年全市共完成國有土地供應(yīng)×宗×萬畝，出讓×宗×畝、成交價款×億元。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。制定《延安市自然資源領(lǐng)域礦產(chǎn)資源管理制度》，礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強(qiáng)。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查深入開展，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，先后創(chuàng)建綠色礦山×個，礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振新格局初步形成。三是強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)。新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查圓滿完成，森林資源動態(tài)管理持續(xù)加強(qiáng)。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業(yè)行政案件×起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續(xù)開展，×年未發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，六次蟬聯(lián)“全國森林防火先進(jìn)單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和×個縣城飲用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和重新劃定工作順利完成，一級保護(hù)區(qū)實現(xiàn)全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進(jìn)一步提升，對×處農(nóng)村供水水源采取圍網(wǎng)隔離、設(shè)立界樁、安裝攝像頭等防護(hù)措施。節(jié)水型社會建設(shè)深入推進(jìn)，我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
三、存在的主要問題。
一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場化經(jīng)營機(jī)制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強(qiáng)。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機(jī)制尚不健全，薪酬制度改革仍需進(jìn)一步深化。二是項目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強(qiáng)、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年×月底，市屬國企負(fù)債總額×億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率×%，×戶企業(yè)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為負(fù)值。
一是管理機(jī)制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。
一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識不強(qiáng)，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數(shù)不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。三是資產(chǎn)管理績效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復(fù)配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價值，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護(hù)和節(jié)約制度落實不夠到位，重開發(fā)輕保護(hù)、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。
四、幾點建議。
（一）提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。
黨的十八屆三中全會指出，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，完善各類國有資產(chǎn)管理體制。黨中央明確要求政府每年要向同級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。向人大報告國有資產(chǎn)管理情況，不能等同于其他專項報告，要提高政治站位并放在更加重要位置。要貫徹落實《市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，以健全國有資產(chǎn)報告制度為重要抓手管好用好國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化國有資產(chǎn)各類信息平臺建設(shè)，切實提高信息共享水平。推動國有資產(chǎn)審計監(jiān)督全覆蓋，更好發(fā)揮審計的國有資產(chǎn)監(jiān)督職能作用。依法推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公開透明，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)，讓人民真正監(jiān)督。
（二）深化國企改革，壯大國有企業(yè)發(fā)展實力。
加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全管理者和員工貢獻(xiàn)與薪酬、職務(wù)相掛鉤的激勵機(jī)制，強(qiáng)化績效管理。加大在建、續(xù)建、新建項目投資和建設(shè)力度，助推我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運行效率，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管控，厘清政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)邊界，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，確保資金鏈安全。
（三）優(yōu)化資本布局，做大做強(qiáng)國有金融資本。
認(rèn)真落實財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)，深化國有金融企業(yè)改革，激發(fā)和釋放企業(yè)活力。優(yōu)化國有金融資本布局，培育壯大地方金融領(lǐng)軍企業(yè)，拓展金融市場深度廣度。建立現(xiàn)代金融企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)體系，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域。以管資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，加快構(gòu)建市場化管理機(jī)制。抓好國有金融資本基礎(chǔ)管理，對金融企業(yè)國有資本變動實行全流程監(jiān)管。縮短融資鏈條，降低融資成本，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。
（四）加強(qiáng)規(guī)范管理，提升行政事業(yè)性資產(chǎn)管理質(zhì)效。
摸清行政事業(yè)性國有資產(chǎn)家底，做到實物清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬實相符。強(qiáng)化“國有”意識，把資產(chǎn)管理放在與財政資金管理同等重要位置，提高資產(chǎn)配置、使用和處置規(guī)范化、科學(xué)化水平。將資產(chǎn)管理嵌入財政預(yù)算管理核心環(huán)節(jié)，設(shè)置資產(chǎn)上賬前置環(huán)節(jié)，實行先上賬后報銷。健全資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費。
（五）注重生態(tài)保護(hù)，提高自然資源資產(chǎn)效益。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，優(yōu)化國土空間布局，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，提高自然資源要素市場化配置水平，維護(hù)好自然資源資產(chǎn)全民所有者權(quán)益。摸清自然資源資產(chǎn)底數(shù)，及時跟蹤掌握自然資源變化情況，健全自然資源資產(chǎn)臺賬，加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。正確處理好保護(hù)和合理利用國有自然資源之間的關(guān)系，強(qiáng)化水資源保護(hù)，保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇四
我從事農(nóng)村中學(xué)財會工作已有近十五年，親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過去和現(xiàn)狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進(jìn)行了深深的思考：
近幾年來，根據(jù)財政部門對固定資產(chǎn)管理的要求，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報廢程序及處置要求，報廢的資產(chǎn)由財政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排，經(jīng)過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高，固定資產(chǎn)實行信息化管理后，以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù)，資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視，學(xué)校資產(chǎn)購置逐步趨向理性，校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現(xiàn)。
(一)家底不清。
很多學(xué)校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產(chǎn)，部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn)，由于沒有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒有辦理相關(guān)的手續(xù)，而且年代久遠(yuǎn)，無法找到經(jīng)辦人，造成入賬不及時、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購置、驗收、資產(chǎn)保管、財務(wù)核算各項責(zé)任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié)，使得財務(wù)核算無法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進(jìn)行，賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低，無專業(yè)素養(yǎng)。
很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大；要么安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學(xué)工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理上，同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。
(三)教學(xué)為先，固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。
領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實施的效果。作為教育部門，教學(xué)質(zhì)量是生存的根本，很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少，很少顧及固定資產(chǎn)余額，沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況，為了應(yīng)付上級檢查，評比達(dá)標(biāo)，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設(shè)備和儀器，有的重復(fù)購置，造成固定資產(chǎn)的積壓。
(四)資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)性。
近幾年國家對基礎(chǔ)教育的投入逐年加大，農(nóng)村中學(xué)對原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件，以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的.問題，同時由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理，難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范，資源共享，調(diào)劑余缺，物盡其用，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。
另外，很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設(shè)備，造成功能閑置浪費；加之設(shè)備的日常管理維護(hù)不當(dāng)，使用人員缺乏正確的操作知識，設(shè)備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應(yīng)付上級檢查、評比達(dá)標(biāo)，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設(shè)不從實際出發(fā)，花錢不少，作用不大，形同虛設(shè)。
(一)摸清家底。
一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目，使其與固定資產(chǎn)管理類別相符，加強(qiáng)財務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對應(yīng)性，便于財務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對。二是加強(qiáng)條形碼的管理。擴(kuò)大掃描機(jī)的配置范圍，同時，建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度，保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。
(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購、保管員、財務(wù)組成，避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象，督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，充分給予各種培訓(xùn)機(jī)會。再次建立固定資產(chǎn)的獎懲制度，對于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度。
提醒管理員進(jìn)行催還，對于維修次數(shù)超過計劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報警，提高使用者的保管意識。
(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。
在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會計崗位，對于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識的要求，至少要求有相關(guān)經(jīng)驗，如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗等。還要對資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓(xùn)。建議國資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容，并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱，對于各位參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位考核，考核通過者持證上崗。
(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購置。
學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實際需求，為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo)，將耐用的、實際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請，要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學(xué)李兆軍)。
參考文獻(xiàn)：
1、李亮華、胡興華?！稖\議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策(一)》。
2、史少華、徐偉俠。《論加強(qiáng)固定資產(chǎn)理工作的方法和對策》。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據(jù)縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調(diào)研組，對全縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業(yè)有限公司、清涼峰自然保護(hù)區(qū)等地進(jìn)行實地調(diào)研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規(guī)劃局、財政局、水利局、林業(yè)局等部門關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，全縣上下積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把加強(qiáng)國有自然資源資產(chǎn)管理作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，縣政府及相關(guān)職能部門積極履行管理職責(zé)，基本摸清了自然資源資產(chǎn)家底，自然資源得到有效利用，生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)扎實到位，資源要素基礎(chǔ)保障功能得到充分發(fā)揮，較好地實現(xiàn)了國有自然資源支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用。
全縣完成國土“三調(diào)”工作，全面查清土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況和土地資源變化情況；
完成了自然資源資產(chǎn)清查實物量調(diào)查試點工作和全縣農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)工作；
建立基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)和更新機(jī)制，繪就全縣自然資源數(shù)據(jù)“一張圖”。編制國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。
我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚(yáng)。落實國有林場和林土地改制確權(quán)，持續(xù)開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成營林生產(chǎn)任務(wù)。森林資源管理不斷加強(qiáng)，常態(tài)化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內(nèi)未出現(xiàn)森林火情，野生動植物物種及數(shù)量日益繁多，保護(hù)工作成效顯著。
*年，全縣共完成出讓國有建設(shè)用地*宗*萬畝，成交價款*億元；
全年礦產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)*萬噸，實現(xiàn)年利潤*萬元，稅收收入*萬元；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達(dá)*億元，上繳稅費*萬元；
強(qiáng)化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；
探索實現(xiàn)新安江流域水排污權(quán)首筆交易，為全省首例；
簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協(xié)議，成為安徽首筆通過林業(yè)交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)價值向資本轉(zhuǎn)化，增加了財政收入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復(fù)*萬畝，森林撫育*萬畝。
開展砂石綜合整治，關(guān)停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣砂石經(jīng)營權(quán)收歸國有，由徽投集團(tuán)統(tǒng)一運作管理，砂石偷挖盜采現(xiàn)象大幅減少。全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，空氣環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、濕地保護(hù)率、森林覆蓋率等多項指標(biāo)常年位于全國全省前列，新安江斷面水質(zhì)連續(xù)*年達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償考核要求。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成*個礦山修復(fù)治理項目。水資源保護(hù)利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設(shè)不斷推進(jìn)。
突出執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管，嚴(yán)令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房、建設(shè)用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。
（一）管理體制機(jī)制不夠健全。
機(jī)構(gòu)改革后，雖明確規(guī)定由縣自然資源主管部門統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，但我縣各類自然資源資產(chǎn)管理涉及資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級沒有相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)多頭管理、責(zé)任不清、執(zhí)法缺失等問題。
（二）基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)。
國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計存在基礎(chǔ)資料搜集難、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎(chǔ)、統(tǒng)計口徑、分類標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、資源分布掌握不夠清楚、規(guī)劃不協(xié)調(diào)、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數(shù)據(jù)大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣統(tǒng)計，無法客觀反映自然資源的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。管理方式落后，自然資源數(shù)據(jù)采集與管理目前仍然以人工作業(yè)為主，自然資源信息化平臺建設(shè)水平仍不夠高，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表沒有納入編制計劃，自然資源資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段等需要全面提升。
（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)化效益不夠高。
一是投入產(chǎn)出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態(tài)環(huán)保、新安江流域禁捕退養(yǎng)和新安江廊道建設(shè)等工作，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。我縣林木樹種結(jié)構(gòu)單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發(fā)開始，已投入防治經(jīng)費高達(dá)*億元，今年繼續(xù)投入*萬元用于防治工作。二是建設(shè)用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設(shè)用地等問題依然存在。三是我縣林業(yè)、水利等生態(tài)資源利用率比較低，自然資源與文旅產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值不高。我縣雖有豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用水源地保護(hù)難度較大。四是存在農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境影響仍然存在，整治任務(wù)比較艱巨。
（四）資產(chǎn)監(jiān)管力度需加大。
機(jī)構(gòu)改革后，由縣財政局統(tǒng)一行使全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，但國有自然資源資產(chǎn)由縣自然資源和規(guī)劃局代表政府行使管理職責(zé)，各部門按各自職責(zé)分別行使監(jiān)督管理職責(zé)，難以形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力。各部門監(jiān)管人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設(shè)、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發(fā)生。林業(yè)系統(tǒng)基層人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人才斷檔問題突出，管護(hù)力量嚴(yán)重不足，特別是專業(yè)技術(shù)人員短缺，難以適應(yīng)新形勢下管理要求?？h園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。
二、意見和建議。
綠色是*縣發(fā)展最亮的底色，生態(tài)是*縣發(fā)展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產(chǎn)是縣鄉(xiāng)兩級政府肩負(fù)的重要職責(zé)，也是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，既要生態(tài)高顏值，又要發(fā)展高質(zhì)量。
縣政府及自然資源和規(guī)劃局要進(jìn)一步摸清家底，開展全縣自然資源資產(chǎn)清查工作，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立健全自然資源國有資產(chǎn)清單、分級分類臺賬，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立國有自然資源資產(chǎn)核算體系，實現(xiàn)價值量化，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，為實施市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償及有償使用機(jī)制奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確資規(guī)部門統(tǒng)一行使所有者管理職責(zé)，農(nóng)、林、水、環(huán)保等部門要各司其職，落實管理責(zé)任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動管理機(jī)制。要加快自然資源管理信息化建設(shè)，提升部門間數(shù)據(jù)共享水平，實現(xiàn)自然資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。
要正確處理好保護(hù)與合理利用國有自然資源與地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。結(jié)合我縣實際，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快推進(jìn)全縣國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃相銜接。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”?；胀都瘓F(tuán)公司要強(qiáng)化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護(hù)工作，加大國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業(yè)單位招聘范圍，采用購買社會化服務(wù)方式，提高林業(yè)保護(hù)管理水平，根據(jù)清涼峰保護(hù)區(qū)職工常年在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作實際，落實其鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等待遇。
（三）國有自然資源價值轉(zhuǎn)化要“活起來”
全面實行國有土地有償使用制度，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。深化新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現(xiàn)掛鉤制度，完善排污權(quán)交易機(jī)制。繼續(xù)由徽投集團(tuán)對全縣砂石集中統(tǒng)一經(jīng)營，支持陸壹零礦擴(kuò)大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團(tuán)對全縣各水系中砂石資源進(jìn)行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規(guī)劃。砂石公司要根據(jù)市場需求延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業(yè)部門要調(diào)整和優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林相改造，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)碳匯項目，發(fā)展森林+旅游、森林+康養(yǎng)等，實現(xiàn)林業(yè)資源的價值轉(zhuǎn)化，積極探索建立林業(yè)資源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火宣傳，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生，加強(qiáng)對野生動植物保護(hù)；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對非法捕撈漁業(yè)資源的處罰力度；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；
監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)要做好對破壞自然資源資產(chǎn)案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續(xù)利用?？h財政、自然資源和規(guī)劃等部門要及時向人大報送預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)所需的國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)信息，自覺接受縣人大對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇六
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面(不含金融企業(yè))
一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場化經(jīng)營機(jī)制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強(qiáng)。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機(jī)制尚不健全，薪酬制度改革仍需進(jìn)一步深化。二是項目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強(qiáng)、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底，市屬國企負(fù)債總額*億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率*%，*戶企業(yè)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為負(fù)值。
(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面
一是管理機(jī)制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。
(三)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識不強(qiáng)，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數(shù)不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。三是資產(chǎn)管理績效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復(fù)配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
(四)國有自然資源資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價值，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護(hù)和節(jié)約制度落實不夠到位，重開發(fā)輕保護(hù)、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇七
市政府貫徹落實國有資產(chǎn)管理情況向人大報告制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度機(jī)制建設(shè)，加大國有資產(chǎn)底數(shù)摸排統(tǒng)計力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范化管理，狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升管理信息化水平，提高國有資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)管理公開透明度，國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
(一)優(yōu)化國有資本布局，深入推進(jìn)國資國企改革
市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進(jìn)，混改、股改繼續(xù)深化，剝離企業(yè)辦社會職能取得顯著成效。*家集團(tuán)公司全部控制在三級以內(nèi)，“一企一策”制定壓減方案，對“*+*”戶市屬國有企業(yè)實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》，企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按月對企業(yè)融資、還本付息等情況摸底，每季度末對企業(yè)重大財務(wù)風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和融資擔(dān)保動態(tài)管理持續(xù)強(qiáng)化，企業(yè)風(fēng)險防控能力不斷提高。
(二)提高風(fēng)險管控水平，發(fā)揮金融服務(wù)實體作用
國有金融企業(yè)改革有序推進(jìn)，企業(yè)運營效益明顯改善，金融企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力進(jìn)一步提升。財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)深入推進(jìn)，國有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)和績效評價體系，各級財政部門及金融機(jī)構(gòu)國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作主體責(zé)任進(jìn)一步明確。通過財務(wù)快報、專項匯報、財務(wù)決算等手段，加強(qiáng)國有金融企業(yè)各項指標(biāo)監(jiān)測分析，國有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。出臺應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策，控制擔(dān)保費率不超過*%，構(gòu)建政銀企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對接平臺，企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)。
(三)促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理
出臺《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查取得實效。印發(fā)《市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實施辦法》，將市級行政事業(yè)單位管理的各類經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉(zhuǎn)固和公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作深入推進(jìn)，固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強(qiáng)，管理信息化水平穩(wěn)步提升，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。對超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置資產(chǎn)在不同部門和單位之間調(diào)劑、共享使用，對老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房和涉案資產(chǎn)通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業(yè)房租政策落實有力，對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予*個月房租減免，共計*萬元。
(四)強(qiáng)化自然資源保護(hù)，推動自然資源高效能管理
一是加強(qiáng)土地資源管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點，有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)，“城市雙修雙改”不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境持續(xù)改善。國土“三調(diào)”工作扎實推進(jìn)，全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開展。統(tǒng)籌安排項目用地，推動重點項目及時落地，*年全市共完成國有土地供應(yīng)*宗*萬畝，出讓*宗*畝、成交價款*億元。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。制定《延安市自然資源領(lǐng)域礦產(chǎn)資源管理制度》，礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強(qiáng)。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查深入開展，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，先后創(chuàng)建綠色礦山*個，礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振新格局初步形成。三是強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)。新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查圓滿完成，森林資源動態(tài)管理持續(xù)加強(qiáng)。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業(yè)行政案件*起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續(xù)開展，*年未發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，六次蟬聯(lián)“全國森林防火先進(jìn)單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和*個縣城飲用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和重新劃定工作順利完成，一級保護(hù)區(qū)實現(xiàn)全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進(jìn)一步提升，對*處農(nóng)村供水水源采取圍網(wǎng)隔離、設(shè)立界樁、安裝攝像頭等防護(hù)措施。節(jié)水型社會建設(shè)深入推進(jìn)，我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調(diào)研組，對全縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業(yè)有限公司、清涼峰自然保護(hù)區(qū)等地進(jìn)行實地調(diào)研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規(guī)劃局、財政局、水利局、林業(yè)局等部門關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，全縣上下積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把加強(qiáng)國有自然資源資產(chǎn)管理作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，縣政府及相關(guān)職能部門積極履行管理職責(zé)，基本摸清了自然資源資產(chǎn)家底，自然資源得到有效利用，生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)扎實到位，資源要素基礎(chǔ)保障功能得到充分發(fā)揮，較好地實現(xiàn)了國有自然資源支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用。
全縣完成國土“三調(diào)”工作，全面查清土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況和土地資源變化情況；
完成了自然資源資產(chǎn)清查實物量調(diào)查試點工作和全縣農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)工作；
建立基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)和更新機(jī)制，繪就全縣自然資源數(shù)據(jù)“一張圖”。編制國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。
我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚(yáng)。落實國有林場和林土地改制確權(quán)，持續(xù)開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成營林生產(chǎn)任務(wù)。森林資源管理不斷加強(qiáng)，常態(tài)化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內(nèi)未出現(xiàn)森林火情，野生動植物物種及數(shù)量日益繁多，保護(hù)工作成效顯著。
*年，全縣共完成出讓國有建設(shè)用地*宗*萬畝，成交價款*億元；
全年礦產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)*萬噸，實現(xiàn)年利潤*萬元，稅收收入*萬元；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達(dá)*億元，上繳稅費*萬元；
強(qiáng)化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；
探索實現(xiàn)新安江流域水排污權(quán)首筆交易，為全省首例；
簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協(xié)議，成為安徽首筆通過林業(yè)交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)價值向資本轉(zhuǎn)化，增加了財政收入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復(fù)*萬畝，森林撫育*萬畝。
開展砂石綜合整治，關(guān)停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣砂石經(jīng)營權(quán)收歸國有，由徽投集團(tuán)統(tǒng)一運作管理，砂石偷挖盜采現(xiàn)象大幅減少。全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，空氣環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、濕地保護(hù)率、森林覆蓋率等多項指標(biāo)常年位于全國全省前列，新安江斷面水質(zhì)連續(xù)*年達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償考核要求。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成*個礦山修復(fù)治理項目。水資源保護(hù)利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設(shè)不斷推進(jìn)。
突出執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管，嚴(yán)令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房、建設(shè)用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。
（一）管理體制機(jī)制不夠健全。
機(jī)構(gòu)改革后，雖明確規(guī)定由縣自然資源主管部門統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，但我縣各類自然資源資產(chǎn)管理涉及資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級沒有相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)多頭管理、責(zé)任不清、執(zhí)法缺失等問題。
（二）基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)。
國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計存在基礎(chǔ)資料搜集難、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎(chǔ)、統(tǒng)計口徑、分類標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、資源分布掌握不夠清楚、規(guī)劃不協(xié)調(diào)、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數(shù)據(jù)大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣統(tǒng)計，無法客觀反映自然資源的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。管理方式落后，自然資源數(shù)據(jù)采集與管理目前仍然以人工作業(yè)為主，自然資源信息化平臺建設(shè)水平仍不夠高，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表沒有納入編制計劃，自然資源資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段等需要全面提升。
（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)化效益不夠高。
一是投入產(chǎn)出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態(tài)環(huán)保、新安江流域禁捕退養(yǎng)和新安江廊道建設(shè)等工作，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。我縣林木樹種結(jié)構(gòu)單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發(fā)開始，已投入防治經(jīng)費高達(dá)*億元，今年繼續(xù)投入*萬元用于防治工作。二是建設(shè)用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設(shè)用地等問題依然存在。三是我縣林業(yè)、水利等生態(tài)資源利用率比較低，自然資源與文旅產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值不高。我縣雖有豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用水源地保護(hù)難度較大。四是存在農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境影響仍然存在，整治任務(wù)比較艱巨。
（四）資產(chǎn)監(jiān)管力度需加大。
機(jī)構(gòu)改革后，由縣財政局統(tǒng)一行使全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，但國有自然資源資產(chǎn)由縣自然資源和規(guī)劃局代表政府行使管理職責(zé)，各部門按各自職責(zé)分別行使監(jiān)督管理職責(zé)，難以形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力。各部門監(jiān)管人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設(shè)、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發(fā)生。林業(yè)系統(tǒng)基層人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人才斷檔問題突出，管護(hù)力量嚴(yán)重不足，特別是專業(yè)技術(shù)人員短缺，難以適應(yīng)新形勢下管理要求?？h園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。
二、意見和建議。
綠色是*縣發(fā)展最亮的底色，生態(tài)是*縣發(fā)展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產(chǎn)是縣鄉(xiāng)兩級政府肩負(fù)的重要職責(zé)，也是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，既要生態(tài)高顏值，又要發(fā)展高質(zhì)量。
縣政府及自然資源和規(guī)劃局要進(jìn)一步摸清家底，開展全縣自然資源資產(chǎn)清查工作，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立健全自然資源國有資產(chǎn)清單、分級分類臺賬，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立國有自然資源資產(chǎn)核算體系，實現(xiàn)價值量化，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，為實施市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償及有償使用機(jī)制奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確資規(guī)部門統(tǒng)一行使所有者管理職責(zé)，農(nóng)、林、水、環(huán)保等部門要各司其職，落實管理責(zé)任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動管理機(jī)制。要加快自然資源管理信息化建設(shè)，提升部門間數(shù)據(jù)共享水平，實現(xiàn)自然資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。
要正確處理好保護(hù)與合理利用國有自然資源與地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。結(jié)合我縣實際，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快推進(jìn)全縣國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃相銜接。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”。徽投集團(tuán)公司要強(qiáng)化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護(hù)工作，加大國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業(yè)單位招聘范圍，采用購買社會化服務(wù)方式，提高林業(yè)保護(hù)管理水平，根據(jù)清涼峰保護(hù)區(qū)職工常年在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作實際，落實其鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等待遇。
（三）國有自然資源價值轉(zhuǎn)化要“活起來”
全面實行國有土地有償使用制度，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。深化新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現(xiàn)掛鉤制度，完善排污權(quán)交易機(jī)制。繼續(xù)由徽投集團(tuán)對全縣砂石集中統(tǒng)一經(jīng)營，支持陸壹零礦擴(kuò)大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團(tuán)對全縣各水系中砂石資源進(jìn)行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規(guī)劃。砂石公司要根據(jù)市場需求延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業(yè)部門要調(diào)整和優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林相改造，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)碳匯項目，發(fā)展森林+旅游、森林+康養(yǎng)等，實現(xiàn)林業(yè)資源的價值轉(zhuǎn)化，積極探索建立林業(yè)資源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火宣傳，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生，加強(qiáng)對野生動植物保護(hù)；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對非法捕撈漁業(yè)資源的處罰力度；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；
監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)要做好對破壞自然資源資產(chǎn)案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續(xù)利用?？h財政、自然資源和規(guī)劃等部門要及時向人大報送預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)所需的國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)信息，自覺接受縣人大對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇九
近年來，全鎮(zhèn)集體聚餐次數(shù)逐年遞增，多以主家自辦的宴席為主，為了節(jié)省錢財，找群眾幫忙的形式居多，廚師和服務(wù)人員均為當(dāng)?shù)厝罕?，沒有相關(guān)的證件;設(shè)施設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件差，沒有備案服務(wù)于農(nóng)村集體宴席的專業(yè)組織，隱患較多。因此我鎮(zhèn)就農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
目前我鎮(zhèn)23個行政村街，沒有備案給農(nóng)村集體聚餐提供服務(wù)的固定廚師和專業(yè)服務(wù)人員，多數(shù)廚師為男性且基本來自農(nóng)村，除具有群眾認(rèn)可的廚藝外，無基本的衛(wèi)生知識和衛(wèi)生法律意識，受到加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，存在著極大的食品安全隱患。其主要突出表現(xiàn)為一下幾個方面：
1、從業(yè)人員素質(zhì)低，食品衛(wèi)生知識缺乏。廚師沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，基本上廚師全部是本村人員，都是以幫忙的情況為主，不是專業(yè)廚師，缺乏食品衛(wèi)生安全常識和法律意識。參與宴席制作的主廚人員和幫廚人員流動性大，同一件事可能輪換幾個人來做，食品加工操作不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求。在舉辦宴席的`過程中，不是一天就結(jié)束，而往往持續(xù)兩到三天。尤其在夏天，因食物保管不當(dāng)，會出現(xiàn)腐爛變質(zhì)現(xiàn)象，從而引發(fā)食物中毒。
2、從業(yè)人員無健康體檢，食品安全隱患大。幫忙的廚師和服務(wù)人員多為本村村民，有時親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知，食品安全隱患大。
3、食品加工場所簡陋，食品安全不達(dá)標(biāo)。一般都是在空場上臨時搭建帳棚，支起簡易灶，就開始操作，條件簡陋，衛(wèi)生設(shè)施不全，農(nóng)戶認(rèn)為這樣省錢。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，餐具亂堆亂放，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。
4、食品采購渠道不正規(guī)，食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村宴席所使用的食品原料采購，多數(shù)是由宴席舉辦者自行采購。因采購渠道不正規(guī)，食品采購回來，多數(shù)沒有索證索票，尤其是涼菜，主家基本是在熟食店購買，均為成品，鎮(zhèn)食藥所沒有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行檢測。而且原料存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶當(dāng)中，與牲畜圈舍或旱廁較近，其衛(wèi)生質(zhì)量差。餐具每次使用后，僅僅用水沖洗，不消毒，反復(fù)使用;加工工具生熟不分，存在交叉污染。
5、廚師和服務(wù)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)和健康證，因是幫忙，無法強(qiáng)制讓其辦理證件，給監(jiān)管工作帶來了難度。
1、監(jiān)管對象不確定。自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民。對象的不確定給監(jiān)管帶來了非常大的難度。
2、全程監(jiān)管難以到位。農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往持續(xù)三天甚至更長，就餐次數(shù)多，要對長時間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進(jìn)行監(jiān)管，需要很大的人力物力。我鎮(zhèn)目前監(jiān)管人員少，所以監(jiān)管難以實施到位。
3、政策規(guī)定執(zhí)行難。由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識淡薄，他們不愿在喜慶或悲傷再為宴席去備案和被檢查。同時由于現(xiàn)有的政策規(guī)定并非有明確約束力的法律，執(zhí)行沒有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理，管理部門也無權(quán)處罰，那么很容易使相關(guān)規(guī)定流于形式。
4、鎮(zhèn)食藥所工作人員少，還有的從事政府其他工作，且不是專業(yè)技術(shù)人員，沒檢測設(shè)備，使工作開展十分被動。
(三)下一步工作措施。
2、鼓勵具有一定廚藝的人員組建專業(yè)的農(nóng)村宴席服務(wù)組織，對其組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，核發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書和健康證，使操作人員具備一定食品安全常識和操作規(guī)范。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十
我省國有林場在中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號文件實施意見和我省推進(jìn)社會辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策，積極探索國有林場改革方法和途徑。當(dāng)前制約國有林場發(fā)展的因素很多，但機(jī)制不活、人員過多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料有：
1、剝離場辦虧損企業(yè)。由于國有林場經(jīng)營管理水平低，捕捉市場信息慢、判斷市場發(fā)展趨向不清，不少國有林場由此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。近些年來一些林場在處理經(jīng)營的二、三產(chǎn)業(yè)上，采取租賃、出讓等形式，把所經(jīng)營的二、三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)剝離開來，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護(hù)。全椒縣瓦山林場原先場經(jīng)營林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場職工意見很大。今年以來林場班子就場辦產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行多次討論研究，在充分分析導(dǎo)致經(jīng)營失敗原因的基礎(chǔ)上，決定將三個場辦產(chǎn)業(yè)對外實行租賃經(jīng)營，引進(jìn)外來資金進(jìn)場辦產(chǎn)業(yè)。由于瓦山林場森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來場進(jìn)行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中，林場始終明確要求首先錄用林場職工。經(jīng)過多次商談，最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場的經(jīng)營權(quán)，目前該企業(yè)的機(jī)械設(shè)備正加緊安裝并將投入生產(chǎn)。為切實保障林場職工切身利益不受侵害，林場工會和外來企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。據(jù)全椒縣瓦山林場測算，對木材加工廠實行租賃經(jīng)營，每年多為林場增收約30萬元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項）。南陵縣戴公山林場，從起就對經(jīng)營的二、三產(chǎn)業(yè)項目和經(jīng)濟(jì)林全部實行租賃、拍賣，目前，林場原先經(jīng)營的松香廠、養(yǎng)殖場、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項目全部與林場脫離了經(jīng)營關(guān)系。對無法采取上述方式的虧損項目，林場果斷予以關(guān)停，盤活資產(chǎn)。現(xiàn)在林場在職在崗職工每人經(jīng)營20畝采伐跡地，實行誰投資誰收益，大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國有林場相當(dāng)突出，因此合理有序分流富余職工是當(dāng)前擺在國有林場面前的一項十分重要的工作，也是國有林場深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀需要。南陵縣戴公山林場是個經(jīng)營面積不到2萬畝，職工183人，人員負(fù)擔(dān)重。幾年來，該場采取多種措施化解人多和林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，積極引導(dǎo)職工解放思想，大膽走出去闖市場。該場分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國有林場山場、茶園等。林場把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場租賃金，有19人參與租賃經(jīng)營，經(jīng)營期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤；有2人承包林場木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營期限內(nèi)林場停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動，收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間，林場繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險金，解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對離職和解除勞動關(guān)系的人員，林場一次性補(bǔ)助1萬元，另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?，F(xiàn)有3名職工與林場解除了勞動關(guān)系。通過人員分流，目前戴公山林場在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營，分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。
公開競標(biāo)。競標(biāo)高者中標(biāo)，獲得活立木采伐所有權(quán)。通過引進(jìn)市場機(jī)制，林場木竹銷售渠道拓寬，達(dá)到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點，探索深化國有林場體制改革。自8月份以來，黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國有林場改制工作領(lǐng)導(dǎo)組，把黃山區(qū)黃山林場作為全區(qū)國有林場改制試點單位，原則同意籌建生態(tài)公益型林場。目前召開兩次林場職工大會，編印改革工作宣傳冊，開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、商品林林木資產(chǎn)調(diào)查評估、改制費用摸底測算、研究制定多種改制方案等基礎(chǔ)性工作。初步設(shè)想是建立生態(tài)公益型林場，按照公益事業(yè)單位管理；分流安置職工。（1）達(dá)到退休年齡（包括特殊工種人員提前5年退休）給予退休；（2）符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng)；（3）“4050”人員（女滿40男滿50歲）符合協(xié)保條件，本人自愿，協(xié)議保留養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，給予生活補(bǔ)助費；（4）其余人員身份置換，即買斷。擬采取三種方式：資金置換、資產(chǎn)（林木資產(chǎn)）置換、養(yǎng)老保險置換身份（未達(dá)到“4050”條件的職工，本人自愿，林場、個人分別按照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，待個人達(dá)到退休年齡給予退休待遇）。宣城市涇縣馬頭林場改革設(shè)想是：（1）林地轉(zhuǎn)讓；（2）個人買斷；（3）資產(chǎn)評估；（4）國家控股。對外招股，實行股份制管理。由于目前馬頭林場林地轉(zhuǎn)讓沒有實現(xiàn)，具體改革方案尚在醞釀之中。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十一
到9個縣（市、區(qū)）進(jìn)行了實地調(diào)查，了解各地實際情況，聽取基層干部群眾、市縣人大代表的意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主要成效近年來，全市各級政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，將其作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有力抓手，作為推進(jìn)清廉村居建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步建立起比較系統(tǒng)完善、規(guī)范有效的管理制度和管理工作體系，有效加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)了農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定。
推動農(nóng)村“三資”數(shù)字監(jiān)督管理綜合平臺建設(shè)，智慧監(jiān)管逐步推進(jìn)，永康市、蘭溪市被列為全省首批5個新省版“三資”系統(tǒng)試點縣市。目前，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基本上形成了用制度管人、管權(quán)、管事的體系，促進(jìn)了有章理事、按章辦事的落實。
2.創(chuàng)造“后陳經(jīng)驗”，民主監(jiān)督不斷強(qiáng)化。武義縣建立村民財務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督委員會的“后陳經(jīng)驗”在全國推廣后，成為了農(nóng)村的一項基本制度，全市各地都認(rèn)真踐行，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督。村務(wù)公開全面推行，有的縣市還積極探索數(shù)字化公開形式，通過數(shù)字電視、手機(jī)終端等形式，豐富完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開的方式和內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極部署開展清廉村居建設(shè)，強(qiáng)化村級“微權(quán)力”監(jiān)督，加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督的落實。
3.推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清了集體資產(chǎn)的家底和權(quán)屬關(guān)系，截止去年底全市完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村社3409個，改革量化資產(chǎn)總額171.74億元，2019年實現(xiàn)股金分紅總額2.92億元，完成股份制改革村社比例達(dá)到97.6%。全面實施農(nóng)村承包經(jīng)營土地“三權(quán)分置”改革，確權(quán)登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，積極探索開展股權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等，完善了農(nóng)村資產(chǎn)各項權(quán)能，激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。
總結(jié)。
推廣“消薄”經(jīng)驗，努力促進(jìn)持續(xù)增收，全面完成了第一階段省定“消薄”任務(wù)。同時，各地高度重視村級債務(wù)管控和化解工作，認(rèn)真開展村級債務(wù)的調(diào)查清理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，對負(fù)債嚴(yán)重、化解有困難的村，落實“一村一策”幫扶化解舉措。
二、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問題對標(biāo)鄉(xiāng)村治理方式、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和“重要窗口”建設(shè)的定位，我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作依然存在不少矛盾問題和短板，必須引起各級政府高度重視。
有的代理中心未嚴(yán)格執(zhí)行限額審批制度。四是村級報賬員隊伍不適應(yīng)發(fā)展要求。村級報賬員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低等情況，有的地方還有80多歲的報帳員在崗，難以適應(yīng)行政村擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增多、推行智慧管理等需要。許多報賬員對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢監(jiān)督或者放棄監(jiān)督。
有的無公司法人資質(zhì)的社會個人違規(guī)承建；
有的項目承包合同簽訂不規(guī)范；
有的項目建設(shè)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包；
有的項目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差等。
有的公開內(nèi)容籠統(tǒng)，只有總開支，沒有明細(xì)；
有的重大支出項目公開不及時，甚至不公開。
4.上級監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要監(jiān)管力量，但各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員普遍缺乏，且兼職較多，精力難以集中，有的縣（市）的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有在編人員，與省里要求的“1-3萬人配備2名，3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容不斷增多，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、“消薄”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊伍建設(shè)問題將日益凸顯。二是清帳理財、審計不夠到位，效果不明顯。目前的村級清帳理財、審計僅限于村級財務(wù)收支流水，未延伸至村級資產(chǎn)、資源以及決策和績效等，存在清帳理財（審計）不到位、結(jié)果運用不到位現(xiàn)象。
5.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。一是集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。村級集體經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象突出，不少縣（市、區(qū)）往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入在10萬元以下，對照新一輪集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升攻堅三年行動要求，我市有近一半的村將是省定相對薄弱村，數(shù)量全省第一。當(dāng)前村級集體剛性支出日益增多，較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續(xù)提升難度大。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路徑不多，有許多村的經(jīng)營性收入大部分來源于縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的物業(yè)項目，本村無持續(xù)可增收的項目，雖然實現(xiàn)了前一個三年“消薄”計劃，但要實現(xiàn)倍增的目標(biāo)則比較困難。三是部分村集體資產(chǎn)保值增值矛盾突出。各縣（市、區(qū)）都有一些富裕村，現(xiàn)金資產(chǎn)較大。因投資理財人才少、能力弱、渠道狹窄，同時上級部門管理較死等多種原因，村集體資產(chǎn)保值增值路子少、壓力大，矛盾突出。
6.依法管理觀念還亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。一些政府部門和村干部還沒有養(yǎng)成依靠法律、法規(guī)來規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的自覺。從《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》這部地方性法規(guī)的施行情況看，有許多明確規(guī)定未執(zhí)行到位，如有的地方還未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，有的地方還未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)的辦公條件和人員工資等所需經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，有的地方未及時兌現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收政策，等等。同時，執(zhí)法還不到位，自2016年5月1日以來，各縣（市、區(qū)）未依照《條例》的相關(guān)規(guī)定實施過相應(yīng)的行政處罰，沒有發(fā)揮《條例》應(yīng)有的規(guī)范、震懾作用。
三、
對進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見建議農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我市努力為建設(shè)“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點，要堅持以深入貫徹實施《條例》為基礎(chǔ)，通過深化改革創(chuàng)新、智慧技術(shù)運用，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，不斷夯實農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.認(rèn)真貫徹實施《條例》，提高依法管理水平。一是加大《條例》宣傳教育力度，努力提升依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的意識。二是加大《條例》貫徹實施情況自查自糾力度，全面對標(biāo)《條例》規(guī)定要求，建立問題、整改、責(zé)任三個“清單”。各級政府部門要發(fā)揮好帶頭示范作用，加大投入、搭建平臺、配套制度、兌現(xiàn)政策等，加快補(bǔ)齊農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的短板，為推進(jìn)法治化管理夯實基礎(chǔ)。三是加大對違反《條例》行為的執(zhí)法力度，及時嚴(yán)格處理違法人員，真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。
積極推廣數(shù)字化公開，如手機(jī)app、電視互動平臺等公開方式，讓群眾查閱、監(jiān)督更方便、更充分。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè)，完善代理服務(wù)機(jī)制。要在堅持村財鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè)，提高代理服務(wù)和監(jiān)管水平。一是提高代理中心會計服務(wù)能力。導(dǎo)入競爭機(jī)制，全面推廣與銀行等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作的方法，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心，不斷提高代理中心會計隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性。同時，要加強(qiáng)對“三資”代理中心業(yè)務(wù)的考核，以此作為兌現(xiàn)政府購買服務(wù)政策的依據(jù)。二是繼續(xù)推進(jìn)代理服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實“將行政村級以下集體組織的‘三資’管理統(tǒng)一納入農(nóng)村集體‘三資’管理體系”的要求，將行政村下屬的自然村、隊（組），村老年協(xié)會、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的集體資產(chǎn)，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的監(jiān)管。要研究落實村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、實現(xiàn)保值增值的政策措施，保障村集體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是完善代理服務(wù)運行機(jī)制。建立健全票據(jù)審核機(jī)制，推廣村務(wù)監(jiān)督委員會、代理會計、農(nóng)經(jīng)員分工協(xié)作的“三審核”機(jī)制，并要建立鎮(zhèn)、村對爭議支出的及時協(xié)調(diào)解決機(jī)制。四是提高村報賬員隊伍水平。村報帳員是代理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要探索創(chuàng)新村級報賬員選用機(jī)制，有條件的地方可以面向社會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘，提高報賬員隊伍的整體素質(zhì)。
要加強(qiáng)村建設(shè)項目的預(yù)決算約束，克服隨意擴(kuò)大項目；
要建立村級建設(shè)項目庫，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級建設(shè)項目申報立項的審查把關(guān)制度，確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發(fā)包管理制度。既要防止村級建設(shè)工程拆分、肢解，化整為零或以其他方式規(guī)避招投標(biāo)，又要降低村集體的負(fù)擔(dān)。如對村級同類建設(shè)項目，可以打包由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)。三是建立健全村級資產(chǎn)運營制度。切實加強(qiáng)對外投資項目的經(jīng)營管理和監(jiān)督，規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易，既要確保集體資金安全，又能實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值。
要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理人員、財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。二是推行審計標(biāo)準(zhǔn)化，提高審計監(jiān)督質(zhì)量。積極構(gòu)建村級清帳理財、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織清賬審計、委托中介機(jī)構(gòu)審計、縣級重點清賬審計相結(jié)合的監(jiān)督體系，完善村集體資產(chǎn)分級審計的監(jiān)督制度，并要細(xì)化審計機(jī)構(gòu)選擇、審計人員組成、審計工作標(biāo)準(zhǔn)等制度。注重審計（清帳）結(jié)果運用，督促做好問題整改。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)經(jīng)，落實智慧監(jiān)管。全面推廣新省版“三資”系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督綜合管理平臺建設(shè)，積極推行村務(wù)卡等去現(xiàn)金化改革舉措，形成收支非現(xiàn)金結(jié)算的閉環(huán)管理。要按照監(jiān)察全覆蓋的要求繼續(xù)加強(qiáng)對村級組織巡察監(jiān)察，對反映集中事項要開展專項檢查。
要引導(dǎo)圍繞自身資源、自身優(yōu)勢，積極探索美麗經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途經(jīng)。二是鞏固提升“消薄”成果。進(jìn)一步落實省里新一輪加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保在責(zé)任落實、項目發(fā)展、資產(chǎn)盤活、結(jié)對幫扶、財政支持等方面有新的加強(qiáng)，不斷提高村集體經(jīng)營性收入。同時，要繼續(xù)加大財政資金統(tǒng)籌保障力度，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村收入底線。三是繼續(xù)做好村級債務(wù)管控化解工作。各級政府要及時兌現(xiàn)獎勵扶持政策，并要建立村干部報酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村債務(wù)化解相掛鉤的考核激勵機(jī)制。要將應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款（債務(wù)）等情況全部納入“三資”管理范圍，實現(xiàn)源頭監(jiān)管，并制定科學(xué)的債務(wù)化解計劃。四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革激活潛力。要加快各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”要素自由流動、平等交換。要總結(jié)推廣義烏市、浦江縣全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成功經(jīng)驗，著力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活權(quán)上有新的突破，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十二
市人大常委會：
為推動農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，根據(jù)市人大常委會工作安排，市人大農(nóng)委于今年6至7月組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況調(diào)研，聽取了市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市財政局、市國土房管局等相關(guān)部門的情況匯報，到九龍坡區(qū)、璧山區(qū)、武隆縣、云陽縣，進(jìn)行了實地調(diào)研。38個涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人大常委會也開展了調(diào)研。市人大常委會副主任張定宇參加了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。我市已于20**年對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和部分資產(chǎn)進(jìn)行了清理。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點實施方案（渝府發(fā)〔20**〕41號），要求全市在充分運用20**年農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理基礎(chǔ)上，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點工作，全面摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)，探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及管理制度。
（一）認(rèn)真開展清理，基本完成清產(chǎn)核資。
按照要求，清產(chǎn)核資分為啟動（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結(jié)（20**年2月）三個階段，統(tǒng)計數(shù)據(jù)時點為20**年12月31日。截止目前，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束，已初步摸清了集體所有的資金、資產(chǎn)、資源存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，基本達(dá)到了賬款、賬實、賬賬相符，基本做到了本次清產(chǎn)核資結(jié)果完整、真實、有效。
截至20**年12月31日，全市38個涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）（含萬盛經(jīng)開區(qū)，下同）954個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道，下同）中，共有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織88711個開展了清產(chǎn)核資，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體88個，村（居）級集體9501個，組（社）級集體79027個，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨辦、控股的企業(yè)及組織95個。全市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)兩部分總額804.8億元，其中，貨幣資金55.0億元,固定資產(chǎn)577.7億元。全市農(nóng)村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝，主要包括：
一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。
二是建設(shè)用地550.5萬畝，包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運輸用地1.3萬畝,水域及水利設(shè)施用地5.3萬畝。
三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設(shè)施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農(nóng)村集體所有的道路設(shè)施（指鄉(xiāng)道、村道）10.3萬公里，其中鄉(xiāng)道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機(jī)電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農(nóng)村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節(jié)水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）。
（二）深化重點改革，推進(jìn)量化確權(quán)試點。
農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革是我市深化改革25項重點改革專項之一，是市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入，對于盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有著重要的作用。
改革試點工作由市政府牽頭，成立了市級部門聯(lián)席會議制度，由18家有關(guān)部門組成，統(tǒng)籌安排，落實工作職責(zé)。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區(qū)縣（自治縣）選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個農(nóng)村（組、社）集體經(jīng)濟(jì)組織開展量化確權(quán)改革試點，并分為準(zhǔn)備（20**年9-10月）、實施（20**年11月至20**年6月）、總結(jié)（20**年7-8月）三個階段。具體做法：
一是資產(chǎn)界定。對集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)進(jìn)行分類，準(zhǔn)確界定適合量化的經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)和已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機(jī)動地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶。
二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認(rèn)定。
三是量化確股。將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評估價值和股份數(shù)量量化到人，在股權(quán)設(shè)置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后，再發(fā)放股權(quán)證。
四是法人主體登記。有的是以公司名義進(jìn)行登記，大多數(shù)未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關(guān)管理制度。
全市38個涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點，其中，村級180個，組（社）級140個。截止目前，已有308個試點集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)界定，220個試點集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)價值認(rèn)定，193個試點集體經(jīng)濟(jì)組織完成了成員界定，已界定成員人數(shù)36.5萬人，96個村集體完成股份設(shè)置，已設(shè)置股份787.2萬股。在量化確權(quán)改革的同時，試點集體經(jīng)濟(jì)組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營形式的探索，已通過租賃、流轉(zhuǎn)、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元。調(diào)研中了解到，九龍坡區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作，轄區(qū)106個村中，具備條件的94個村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權(quán)改革。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關(guān)系為基礎(chǔ)，明確成員身份，一人一股，將現(xiàn)金資產(chǎn)確權(quán)給股民，實行“生不增，死不減”的股權(quán)管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權(quán)確立后實行增人不增、減人不減、配置到人。
（三）促進(jìn)規(guī)范管理，扎實搞好各項工作。
各級有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，著重推進(jìn)委托代理、財務(wù)公開、財務(wù)規(guī)范化、審計監(jiān)督、平臺建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)改革試點等工作，取得較好成效。
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，全面實行委托代理和財務(wù)公開。
一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度。多地成立了鎮(zhèn)級資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)中心，堅持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基本核算單位的會計主體法律地位和理財機(jī)制不變。委托代理服務(wù)中心為各村、社提供會計核算服務(wù)，實行電算化管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)運作，促使財務(wù)管理走向民主化、制度化、規(guī)范化。截止到20**年底，全市實行農(nóng)村集體會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或涉農(nóng)街道，下同）870個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%，涉及村級單位8549個，占比達(dá)到92.6%。
二是實行財務(wù)公開制度。規(guī)定村和社財務(wù)收支預(yù)決算方案、財務(wù)收支明細(xì)、集體資產(chǎn)的出租、出借、重大經(jīng)濟(jì)事項等必須及時定期公開。據(jù)統(tǒng)計，全市實行財務(wù)公開的的村達(dá)9227個，建立村民主理財小組的村數(shù)8784個，分別占總數(shù)的99.9%和95.2%，除個別村外，村級的主要財務(wù)事項向全體村民作了公開。
2.加強(qiáng)平臺建設(shè)，建立農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管信息平臺。
全市實行財務(wù)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%，涉及村（居）委6575個,占村（居）委總數(shù)的71.2%。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺”建設(shè)，當(dāng)年實施20個區(qū)縣（自治縣）。其中，九龍坡區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)、綦江區(qū)、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源運營適時記錄、分析、預(yù)測、預(yù)警的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)了對村組固定資產(chǎn)、集體土地等資源監(jiān)管，建立了區(qū)縣級監(jiān)管匯總、鎮(zhèn)街級做賬錄入、村社報賬查詢的管理模式。
3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，構(gòu)建“事前、事中、事后”三位一體監(jiān)督體制。事前，村級財務(wù)實行收、支預(yù)(決)算制度；事中，由村民代表大會選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督審查集體資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)公開執(zhí)行情況；事后，堅持實行定期審計與專項審計相結(jié)合的審計監(jiān)督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計，共審計單位14768個，全市除7個村因財務(wù)資料凍結(jié)等情況無法實施審計外，其余村均進(jìn)行了審計，共審計村（居）民委員會成員42831人，平均每個村（居）委會審計4人以上；審計資產(chǎn)125.3億元，負(fù)債34億元，所有者權(quán)益91.3億元。審計共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)單位267個，違紀(jì)金額1016.3萬元。通過實施審計，增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識，妥善處理了一批難點、熱點問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。
二、存在的主要問題及原因分析。
（一）清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題。
雖然全市各區(qū)縣（自治縣）基本完成了本次清產(chǎn)核資工作，但由于這項工作十分復(fù)雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強(qiáng)，加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多，統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑不夠統(tǒng)一，價值認(rèn)定難度大，審核工作不細(xì)致等原因，導(dǎo)致區(qū)縣（自治縣）上報匯總數(shù)據(jù)與市級相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定數(shù)據(jù)不盡一致，部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異較大，家底數(shù)不夠全面和清楚。部分資產(chǎn)如校舍、五保家園、村衛(wèi)生室、村文化室（村文化服務(wù)中心）等，個別區(qū)縣未填報，需要進(jìn)一步核實。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源比較清楚，但組（社）一級數(shù)據(jù)反映不夠全面。
（二）量化確權(quán)改革試點中反映出的問題。
1．集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定問題。
一是由于國家法律法規(guī)未對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對“農(nóng)嫁女”、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致，在實施中社員之間往往爭議較大。
二是三峽移民的確股確權(quán)問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，涉及三峽移民的區(qū)縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權(quán)問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定。
外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權(quán)，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權(quán)，外遷移民對原有集體經(jīng)營資產(chǎn)確實做過貢獻(xiàn)。針對這類人員的確權(quán)確股問題目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當(dāng)處理，稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會矛盾。
由于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源形成時間長、跨度大、來源渠道多、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化，導(dǎo)致在資產(chǎn)界定中，有的地方存在國家、集體、企業(yè)以及個人所有權(quán)性質(zhì)混淆，甚至將集體經(jīng)濟(jì)組織投工投勞和籌資興建的學(xué)校界定為國有資產(chǎn)，有的把各級政府的財政支持建設(shè)的農(nóng)村公益設(shè)施，簡單界定為國有資產(chǎn)，造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農(nóng)村學(xué)校校舍資產(chǎn)（包括校舍占地和地上附著物），權(quán)屬爭議比較突出。
3．社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織登記問題。
由于目前國家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法律法規(guī)，我市20**年出臺的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理做了相關(guān)規(guī)定，沒有規(guī)定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展。因此，以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進(jìn)行注冊登記，不但要交所得稅（原來集體經(jīng)濟(jì)組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產(chǎn)過戶費等。如果以社團(tuán)法人進(jìn)行登記，則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4．股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓問題。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的股權(quán)證是由有關(guān)部門或單位監(jiān)制，合作社內(nèi)部制發(fā)的，僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證。有關(guān)法律沒有對該項改革中所面臨的股權(quán)證等新問題做出具體規(guī)定，難以得到國家和有關(guān)部門的確認(rèn)，更難得到市場和社會公眾的普遍認(rèn)同。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)仍為成員集體所有，這意味著股權(quán)只作為成員享受收益分配的依據(jù)，而不能在市場上流轉(zhuǎn)交易。
（三）管理體制不順且力量薄弱。
一是管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。
對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理職責(zé)，區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)，少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金監(jiān)督管理由財政部門承擔(dān)；同一個區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財政所、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三個部門各自承擔(dān)一部分的情況。
二是工作人員素質(zhì)不高。
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少，取得會計、審計等專業(yè)資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意，常常是年年培訓(xùn)，年年新人。村（居）委會無專職崗位，財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律觀念意識差等，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。
下一步，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、信息化管理，繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利。
（一）分類摸清家底，打好改革基礎(chǔ)。
全面清產(chǎn)核資是改革試點的基礎(chǔ)性工作，是量化確權(quán)的前提條件，是改革任務(wù)順利完成的保證。各級相關(guān)部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑，特別是目前市級部門掌握情況與區(qū)縣上報數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，要認(rèn)真組織調(diào)查研究，妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)計、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，各相關(guān)部門要加大對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、準(zhǔn)確性審核和指導(dǎo)，確認(rèn)清理數(shù)據(jù)，以物對賬、以賬查物，力求數(shù)據(jù)有來源、有出處，真實有效，不能模糊，經(jīng)得起歷史的檢驗。
（二）繼續(xù)推進(jìn)量化確權(quán)，總結(jié)經(jīng)驗及擴(kuò)大試點。
繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點，對試點中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導(dǎo)力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”要求，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營利用，嚴(yán)格落實章程規(guī)定的分配制度，讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權(quán)收益。在本次改革試點結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，提出進(jìn)一步開展改革試點的工作建議，逐步擴(kuò)大改革試點面。要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范和加強(qiáng)交易管理。市級相關(guān)部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研，針對三峽移民人員股權(quán)問題制定相關(guān)政策。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，工商部門要結(jié)合實際研究制定相關(guān)辦法，實現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的依法經(jīng)營和集體資產(chǎn)的保值增值。
（三）強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源管理，注重長效機(jī)制。
建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大政府和有關(guān)部門的審計監(jiān)督和查處力度，堅決制止和查處平調(diào)、挪用、擠占、私分集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。
二是規(guī)范集體財務(wù)管理。
建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財務(wù)或資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度，建設(shè)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺。建立健全財務(wù)公開制度，規(guī)范村社干部各項經(jīng)費使用和開支。
三是加強(qiáng)民主管理。
建立健全民主決策機(jī)制，重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)成員大會或成員代表大會通過，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是完善監(jiān)督機(jī)制。
以村民為主成立村務(wù)監(jiān)督委員會，對集體資產(chǎn)使用運營情況進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督。
五是進(jìn)一步理順體制。
可借鑒北京的做法，探索成立各級農(nóng)村集體資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管，配備專門人員，落實必要經(jīng)費，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
（四）加強(qiáng)立法工作，修訂相關(guān)法規(guī)。
《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》出臺十多年了，部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展需要，下一步修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時，建議重點考慮以下兩個方面：
一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計具體辦法。
《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》只是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計實施主體和重點對象，沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計作出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定。近些年，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作，主要是依據(jù)《審計法》、《審計實施細(xì)則》等綜合性審計法律法規(guī)，借鑒了國有資產(chǎn)審計的有關(guān)操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個省市出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計法規(guī)。建議我市在充分總結(jié)歷次專項審計工作的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時，進(jìn)一步明確審計內(nèi)容和具體辦法。
二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村基本經(jīng)營主體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入，必須要研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法。在專門法規(guī)出臺前，建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中建立的社區(qū)股份合作社，允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記注冊，使社區(qū)股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權(quán)改革規(guī)范、有序。
特此報告。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十三
2022年，是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是我們完成企業(yè)化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。
主要發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴(kuò)大）會議、股份公司工作會議總體部署，圍繞集團(tuán)“xxxx”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“xxxxx”任務(wù)體系及x“xxxx”工作思路，樹立新發(fā)展理念，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗。
“xxxx”發(fā)展思路是指：打造一個專屬基地，即建設(shè)以種子繁育、有機(jī)水稻、蟹稻為主的xx萬畝高端品牌專屬基地；優(yōu)化三個環(huán)境，即優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)化社會環(huán)境；做到四個堅持，即堅持黨建示范引領(lǐng)、堅持改進(jìn)干部作風(fēng)、堅持人才梯隊培養(yǎng)、堅持服務(wù)改善民生；實現(xiàn)一個目標(biāo)，即打造百萬畝水稻高新技術(shù)展示基地。
預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值提高到xx.x億元；居民人均可支配收入達(dá)到x.x萬元；糧食總產(chǎn)達(dá)到xx萬噸；繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
（一）聚焦“轉(zhuǎn)型升級”，堅定不移抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
xxxx年，繼續(xù)圍繞“xxxxx”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力實現(xiàn)“五個突破”。
1、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)產(chǎn)增收上求突破。
計劃播種xxx.x萬畝，力爭實現(xiàn)水稻種植面積達(dá)到xxx萬畝。一是品種調(diào)優(yōu)。重點擴(kuò)大齊粳xx、初香粳x號、綏粳xx等優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，達(dá)到水稻總面積xx%以上。二是作物調(diào)強(qiáng)。旱田在合理輪作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以馬鈴薯種植為突破口，與麥肯食品哈爾濱有限公司加大合作，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)公司+基地”一體化運營優(yōu)勢，使馬鈴薯種植面積達(dá)到xxxx畝。三是效益調(diào)增。計劃在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和第十五管理區(qū)各打造x處河蟹大眼幼體繁殖基地，實現(xiàn)蟹苗本地繁育、自主供應(yīng)，力爭讓全場生態(tài)立體種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到x.x萬畝，不斷擴(kuò)大“一水兩用、一地雙收”成效。
2、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在提升綜合產(chǎn)能上求突破。
一是計劃投資xxxx萬元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目建設(shè)。計劃完成格田改造xx萬畝，萬平方米，溝渠清淤xxx公里等。二是計劃爭取國家補(bǔ)貼資金xxxx萬元，自籌資金xxx萬元，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)更新和補(bǔ)貼力度，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級。同時積極做好軌道農(nóng)業(yè)、秸稈還田、割曬拾禾機(jī)械的推廣工作，力爭達(dá)到三個xx%任務(wù)目標(biāo)：側(cè)深施肥面積達(dá)到xx%；本田軌道車應(yīng)用達(dá)到xx%，分段收獲面積達(dá)到xx%。三是計劃投資xxx萬元，進(jìn)一步完善智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全力推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。
3、擴(kuò)大專屬基地規(guī)模，在優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)業(yè)上求突破。
繼續(xù)發(fā)揮第二積溫帶優(yōu)勢，在鞏固與艾卡集團(tuán)、上海荷之軒等現(xiàn)有企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，積極走出去，拓寬合作渠道和領(lǐng)域，實現(xiàn)專屬訂單達(dá)到xx萬畝。同時繼續(xù)探索高端私人認(rèn)養(yǎng)種植模式，不斷擴(kuò)大高端定制訂單數(shù)量，形成覆蓋全國主要省份、重點城市的營銷網(wǎng)絡(luò)。
4、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，在試驗示范上求突破。
一是積極開展良種良法良田配套技術(shù)研究。一要圍繞“六個替代”要求，力爭x-x年實現(xiàn)全面積標(biāo)準(zhǔn)格田。二要持續(xù)優(yōu)化品種布局，通過水稻多品種試驗，篩選出適應(yīng)本地區(qū)種植的作物品種，全面實現(xiàn)水稻品種優(yōu)質(zhì)化。三要圍繞綠色、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，以有機(jī)米訂單為抓手，不斷擴(kuò)大鴨稻生態(tài)種養(yǎng)和高端專屬種植規(guī)模，進(jìn)一步提高種植效益。四要聚焦生物育種工程，圍繞“藏糧于技”戰(zhàn)略，繼續(xù)與中國科學(xué)院、墾豐種業(yè)展開合作，加快建立集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的良種繁育基地。五要圍繞黑土地保護(hù)，積極采取秸稈粉碎還田、作物輪作、環(huán)境綜合治理等保護(hù)性措施。同時全面開展農(nóng)業(yè)“三減”行動，不斷擴(kuò)大綠色農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、有機(jī)肥替代化肥耕種面積，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量和土壤有機(jī)質(zhì)含量。二是積極開展水稻生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)研究。一要利用輕簡化育秧，持續(xù)探索水稻免浸種、免催芽播種技術(shù)，不斷提高育秧質(zhì)量。二要加大無人化技術(shù)研究，不斷完善無人平整地、無人高速插秧等無人技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)無人化規(guī)模推廣。三要研究建立水稻生長數(shù)字模型，依托定點監(jiān)測、無人機(jī)遙感等智能手段，實現(xiàn)葉齡智能診斷、智能控灌、病蟲草害智能監(jiān)測和精準(zhǔn)防控。四要有效應(yīng)用信息自動采集技術(shù)。通過加裝探頭傳感器等方式，讓機(jī)械在收割的同時，實現(xiàn)同步獲取作物產(chǎn)量、水分、雜質(zhì)等信息。五要深挖無人機(jī)巡田相關(guān)技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)綜合分析，自動生成服務(wù)報告，全面實現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。
5、加快科技發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化進(jìn)程上求突破。
一是與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所開展技術(shù)合作，全面探索水稻生長數(shù)字模型、免浸種免催芽播種、暗室疊盤出苗等新技術(shù)。計劃在第六管理區(qū)建立xxxx平方米水稻輕簡化工廠育秧示范點。二是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心升級改造，圍繞智能田埂、智能大棚等智能設(shè)備，積極展開秧田智能化研究，通過建設(shè)良種繁育、品種展示試驗專區(qū)，全面提升科技園區(qū)整體形象和試驗研究能力。三是積極開展科技攻關(guān)項目。計劃與國家智能裝備中心研究棚內(nèi)擺盤機(jī)器人；與沃德集團(tuán)研究插秧機(jī)自動上秧加苗技術(shù)，力爭實現(xiàn)育秧插秧全程機(jī)械化和智能化。四是繼續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”示范試驗項目，計劃開展智能葉齡診斷技術(shù)示范x萬畝、輕簡化育秧技術(shù)示范x.x萬畝等xx個試驗項目。
（二）聚焦“戰(zhàn)略規(guī)劃”，堅定不移落實集團(tuán)部署。
一是在“雙控”上持續(xù)發(fā)力。計劃實現(xiàn)水田種子、化肥xxx%統(tǒng)一供應(yīng)，旱田種子統(tǒng)供率達(dá)到xx%，水田航化作業(yè)面積達(dá)到xx%（不低于xx萬畝）。同時，將繼續(xù)與周邊糧食收儲企業(yè)加強(qiáng)合作，力爭實現(xiàn)糧食統(tǒng)營比例達(dá)到xx%。二是在“區(qū)域農(nóng)服”發(fā)展上加快步伐。圍繞墾地合作生產(chǎn)服務(wù)框架協(xié)議，全力推進(jìn)墾地融合發(fā)展。重點以代耕、無人機(jī)噴藥等方式展開托管合作。同時積極開展病蟲害防治、機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等托管服務(wù)，力爭讓托管服務(wù)面積達(dá)到xx.x萬畝。另外，將繼續(xù)與沃德集團(tuán)加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)油料、配件、售后等多功能于一體的農(nóng)服中心打造。
（三）聚焦“資源優(yōu)勢”，堅定不移抓好經(jīng)營管理。
一是在產(chǎn)品經(jīng)營上。做強(qiáng)“x”品牌，實現(xiàn)與“荒都”雙品牌建設(shè)，不斷推進(jìn)高端定制式經(jīng)營，力爭實現(xiàn)經(jīng)營效益xxx萬元。同時，依托“一水二帶三強(qiáng)四質(zhì)”優(yōu)質(zhì)水稻種植優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)品展銷會，為農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變打下良好基礎(chǔ)。二是在土地經(jīng)營上。要加強(qiáng)土地規(guī)范管理，嚴(yán)禁私自變更土地種植類型，對到期五荒地和機(jī)動地采取競價方式對外發(fā)包。同時，要重新核定規(guī)模田面積標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)模以外土地面積采取階梯性費用收繳方式，全面提高土地經(jīng)營效益。三是在資源資產(chǎn)經(jīng)營上。一要結(jié)合“三調(diào)”數(shù)據(jù)結(jié)果，重新核實土地資源類別和面積，全面提升土地資源利用效率。二要依托河蟹繁育基地，重新整合規(guī)劃水面資源，對水面資源進(jìn)行競價發(fā)包。三要依托現(xiàn)有林地資源，積極引導(dǎo)職工發(fā)展林下養(yǎng)殖，通過林地競價發(fā)包，推動經(jīng)營效益增長。四要繼續(xù)開展閑置房屋清庫存工作，通過平房置換、出租、出售等方式，進(jìn)一步盤活企業(yè)資產(chǎn)。四是在管理經(jīng)營上。積極采取核實物業(yè)費用、公路管護(hù)費用公里計價、供熱面積重新核查、集中辦公等方式，有效降低企業(yè)費用支出。
（四）聚焦“內(nèi)部管控”，堅定不移抓好企業(yè)管理。
一是提高制度體系建設(shè)水平。一要進(jìn)一步修訂完善各項內(nèi)控制度及業(yè)務(wù)流程，重點建立崗位責(zé)任、業(yè)績考核、履職責(zé)任追究、人才培養(yǎng)四項制度，確保企業(yè)管理效能全面提高。二要積極推進(jìn)三項制度改革，做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、儲備和梯隊建設(shè)，完善x+x+n配套制度，努力構(gòu)建管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減的有效機(jī)制。三要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，崇尚實干用人導(dǎo)向，堅決向坐而論道、評頭論足，動口不動手的“君子”作派；人很忙事沒動，一問三不知的“點卯”作派；誰能干誰干，不會干就不干的“巨嬰”作派；只比待遇不比責(zé)任，只比資歷不比貢獻(xiàn)的“怨婦”作派宣戰(zhàn)。努力鍛造一支能堪重任的高素質(zhì)干部隊伍。二是提高資產(chǎn)管理與利用水平。進(jìn)一步摸清家底、理清臺賬、分清責(zé)任，實行耕地、林地、草原、水面等資源性資產(chǎn)動態(tài)管理，結(jié)合“三調(diào)”結(jié)果，全力做好資源性資產(chǎn)復(fù)查工作。對于x外圍閑置資產(chǎn)，要綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和組織等手段，加大清欠力度。三是提高財務(wù)管理水平。一要加快業(yè)財融合轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮財務(wù)管理對企業(yè)效益的支撐作用。二要加快信息化建設(shè)，繼續(xù)對財務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善。三要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險治理，進(jìn)一步提高風(fēng)險防范能力。四要科學(xué)核定經(jīng)營指標(biāo)，堅持量入而出、收支平衡原則，嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算和資金收支審批流程。五要持續(xù)抓好減債化債工作，確保銀行借款下降xxxx萬元，資產(chǎn)負(fù)債率下降x個百分點。四是提高內(nèi)部審計監(jiān)督水平。以“查隱患、堵漏洞、防風(fēng)險、強(qiáng)管理、促發(fā)展”為核心，積極開展內(nèi)部審計工作，計劃完成審計項目x個。xxxx年重點開展以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、經(jīng)濟(jì)業(yè)績審計、國有資產(chǎn)投資審計為主的審計監(jiān)督，全面建立審計長效運行機(jī)制。五是提高安全應(yīng)急管理水平。要進(jìn)一步落實好企業(yè)主體責(zé)任，完善安全管理制度，建立雙重預(yù)防機(jī)制，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)等八個方面建立安全生產(chǎn)管理體系，努力提高安全生產(chǎn)水平，全力確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。六是提高項目建設(shè)管理水平。要進(jìn)一步健全和完善招投標(biāo)制度，履行基本建設(shè)程序，抓好資金、進(jìn)度、質(zhì)量等要素的監(jiān)督管控。同時，要按照上級項目管理要求，積極上報項目進(jìn)展情況和資金完成情況。在項目竣工后，要及時組織驗收，主動接受上級部門和審計部門的監(jiān)督檢查。
（五）聚焦“民生福祉”，堅定不移落實民眾期盼。
一是繼續(xù)完善宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。xxxx年，計劃籌集資金xxxx萬元，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全力打造宜居城鎮(zhèn)，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。其中：計劃投資xxxx萬元，用于城鎮(zhèn)配套設(shè)施改造、城鎮(zhèn)污水提標(biāo)、供排水管網(wǎng)改造等；計劃投資xxx萬元，用于雙老中心、老城區(qū)道路維護(hù)改造；計劃投資xxx萬元，繼續(xù)完善場區(qū)亮化、綠化工程；計劃投資xxx萬元，用于管理區(qū)社區(qū)供熱管網(wǎng)維修改造；計劃爭取國投資金xxx萬元，用于改造場區(qū)換熱站x處、更換供熱管網(wǎng)xxxx米。同時還將積極爭取上級資金，繼續(xù)對場區(qū)和管理區(qū)部分樓房的屋面、地面、管道等進(jìn)行維護(hù)改造。二是繼續(xù)做好社會保障工作。不斷擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金和支付社會保險待遇。繼續(xù)強(qiáng)化對弱勢群體保障性扶貧措施，常態(tài)化開展精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)活動。不斷完善臨時救助制度，確保困難群眾臨時性、突發(fā)性的生活困難能夠得到有效解決。三是繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。一要持續(xù)鞏固疫情防控工作成果，全面提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。二要嚴(yán)格落實集團(tuán)、分公司及屬地政府的各項防疫要求，落實落細(xì)各項防疫工作舉措。三要進(jìn)一步做好健康宣傳工作，引導(dǎo)職工群眾提升個人防護(hù)意識，形成群防群治良好氛圍。四是繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。要按照“三到位一處理”原則，持續(xù)改進(jìn)信訪工作辦法，提升辦案效能，有效控制案件增量。同時要提高信訪積案化解能力，學(xué)會利用司法、調(diào)解、復(fù)議、仲裁等綜合手段，有效減少案件存量，為x經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
（六）聚焦“中心工作”，堅定不移地抓好黨的建設(shè)。
堅持黨建引領(lǐng)，全面提升黨建工作與中心工作深度融合，重點做到“四個推進(jìn)”。一是推進(jìn)載體創(chuàng)新，提升引領(lǐng)帶動能力。一要繼續(xù)圍繞“xxxx”黨建工作思路，深入推進(jìn)“黨建+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。同時要不斷優(yōu)化黨支部書記年齡結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)示范黨支部創(chuàng)建率達(dá)到xxx%。二要不斷加強(qiáng)黨的陣地建設(shè)，計劃在兩個管理區(qū)打造“黨建服務(wù)中心”和“黨建服務(wù)站”，成立黨建聯(lián)盟，形成互幫互助良好氛圍。三要繼續(xù)發(fā)揮典型示范作用。重點培育打造優(yōu)秀共產(chǎn)黨員-柴楠和殘疾創(chuàng)業(yè)者-田亮，樹立新時代優(yōu)秀典型。四要加大干部能力素質(zhì)提升，重點培養(yǎng)和提拔使用年輕干部。計劃舉辦青年干部培訓(xùn)班一期，黨支部書記培訓(xùn)班兩期。五要全面落實黨建經(jīng)費制度，最大限度發(fā)揮黨建效能，全年計劃核定黨建經(jīng)費xx萬元。二是推進(jìn)思想引領(lǐng)，提升文化的軟實力。要把牢政治方向，全面落實意識形態(tài)和政治生態(tài)工作責(zé)任制，為x的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和文化支撐。同時要堅持正確輿論導(dǎo)向，切實提高輿論引導(dǎo)的能力和水平，圍繞“x文化之鄉(xiāng)”稱號，積極開展“稻米文化節(jié)”等主題活動，全面提升x的影響力和知名度。三是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。一要大力弘揚(yáng)落實之風(fēng)。對上級黨委的決策部署，要做到細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化時間節(jié)點，硬化工作舉措，雷厲風(fēng)行抓落實。二要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)”的意識，努力以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好各項工作。三要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)之風(fēng)。最大限度地增進(jìn)共識、凝聚力量，努力營造團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展的良好氛圍。四是推進(jìn)廉政建設(shè)，提升履職盡責(zé)能力。一要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識，真正讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。各級黨員干部要嚴(yán)格遵守“五個必須、五個絕不允許”要求，自覺抵制關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則等歪風(fēng)邪氣的腐蝕，始終做到堅守正道、弘揚(yáng)正氣。二要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。各級黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，把落實中央八項規(guī)定精神和省委“十項規(guī)定”作為改進(jìn)作風(fēng)、明紀(jì)守規(guī)的硬標(biāo)準(zhǔn)。同時要持之以恒反“四風(fēng)”，切實推動“正風(fēng)肅紀(jì)、清風(fēng)護(hù)航”工程落實落細(xì)，努力打造一支風(fēng)清氣正的黨員干部隊伍。三要標(biāo)本兼治加強(qiáng)廉政教育。進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，重點整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
各位代表，同志們！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們在黨的十九屆六中全會精神的指引下，在集團(tuán)總公司、分公司、股份公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，攻堅克難，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑠^發(fā)有為的姿態(tài)，肩負(fù)起全場職工群眾的期望和重托。在新的歷史起點上，不斷加快改革發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗！
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十四
目前，在中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數(shù)林場在經(jīng)營處境相當(dāng)艱難中千方百計謀生存、謀發(fā)展，對國有林場改革多持觀望、等待態(tài)度。原準(zhǔn)備實施國有林場改革的青陽等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場改革仍然停滯在“制定方案”階段。國家有關(guān)部門關(guān)于國有林場改革的配套政策遲遲不能出臺，一定程度地影響了國有林場改革的`推進(jìn)。
從調(diào)研的幾個國有林場實施改革來看，總的感覺作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調(diào)動人的積極性、能動性、創(chuàng)造性。改革前，林場職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現(xiàn)象非常普遍，干群關(guān)系也很難協(xié)調(diào)。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在外出職工中有的資產(chǎn)已經(jīng)突破百萬元，有的在上海成立了私人公司，有的專業(yè)從事運輸?shù)取Ｈ房h瓦山林場原來將近荒廢的經(jīng)濟(jì)林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時間加大對經(jīng)濟(jì)林的修剪、嫁接、撫育，目前經(jīng)濟(jì)林長勢喜人。在林場得到效益的同時，職工收入明顯增加。有的承包戶經(jīng)濟(jì)林的年收入達(dá)7000多元。
二是減輕了國有林場經(jīng)濟(jì)壓力，為國有林場培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場每年虧損30-50萬元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經(jīng)濟(jì)危困循環(huán)中徘徊。實施一系列改革措施，林場經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)道路，負(fù)擔(dān)越來越輕，現(xiàn)以保護(hù)為主，采育結(jié)合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。
三是運用市場規(guī)律指導(dǎo)改革。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業(yè)合作關(guān)系，完全是經(jīng)濟(jì)實體之間建立在互惠互利基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。從引進(jìn)外來企業(yè)、林場員工輸出，到林場供應(yīng)企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協(xié)議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，通過十多年的轉(zhuǎn)制經(jīng)營，兩場現(xiàn)在基本保持正常運轉(zhuǎn)。戴公山林場林木銷售采用市場招投標(biāo)的辦法，讓多家經(jīng)銷商競爭參與，體現(xiàn)公平、公正、公開、高效、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權(quán)、參與權(quán)。（一）南陵縣和全椒縣國有林場改革，把職工養(yǎng)老保險解決好，這是國有林場改革的基礎(chǔ)。盡管目前林場職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險，標(biāo)準(zhǔn)要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動職工理解改革、支持改革、主動參與改革，把國有林場改革行動變成集體的意志。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場已經(jīng)開了4次會議統(tǒng)一職工思想認(rèn)識，讓職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，群策群力，不斷完善改革方案。經(jīng)過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十五
區(qū)國有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管的國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))共有xx家;2013、20xx年經(jīng)區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共xx家(托管企業(yè)由所管理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，待目前承擔(dān)的項目完成后進(jìn)行清產(chǎn)核資，實施整合關(guān)閉。具體名單見附件1：xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)情況表)。
(一)深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)重組升級。
年初通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬國有集團(tuán)公司：xxxx城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，為我區(qū)國有企業(yè)做大做強(qiáng)邁出了第一步。完成xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作，幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級。
(二)完善企業(yè)薪酬制度，激發(fā)企業(yè)工作積極性。
根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，開展**年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營績效考核。按照企業(yè)類型設(shè)置不同考核內(nèi)容，科學(xué)反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營結(jié)果。出臺《企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核制度形成“雙控”，有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。
完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實企業(yè)“三重一大”集體決策制度。
進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，逐步轉(zhuǎn)向以“管資本為主”，通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁，以企業(yè)化的模式管理國有企業(yè)，推動國有企業(yè)共同發(fā)展。
修訂完善《xx區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范運作暫行辦法》，規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會運作。落實企業(yè)黨建進(jìn)章程，強(qiáng)化黨組織在國有企業(yè)中的作用。
完善企業(yè)“三重一大”制度建設(shè)，先行在一級企業(yè)采用“三重一大”專題會議形式，規(guī)范企業(yè)重大事項決策，陸續(xù)推廣實施。
(四)依法履行出資人職責(zé)，確保國有資本保值增值。
改進(jìn)國有資本經(jīng)營收益收繳方式，將國有資本經(jīng)營收益和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營績效掛鉤。**年上繳國有資本經(jīng)營收益xx萬元，同比增長xxxx%。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實有關(guān)工作的通知》，規(guī)范國有企業(yè)的租賃行為，防止國有資產(chǎn)流失。
(五)落實省委巡視組“回頭看”工作。
規(guī)范企業(yè)賬戶管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實賬戶管理，對未經(jīng)審批開設(shè)的賬戶4個進(jìn)行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案，按時完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。
(六)配合推進(jìn)企業(yè)辦社會職能分離移交。
配合區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)審計局等部分進(jìn)行紅星農(nóng)場社會職能分離移交工作，對紅星農(nóng)場收支進(jìn)行進(jìn)一步梳理測算，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。牽頭對接市公交集團(tuán)和蓋山鎮(zhèn)，逐步成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。
(七)規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。運用財政一體化系統(tǒng)對各單位固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，規(guī)范單位通用辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)處置手續(xù)。
貫徹落實國有資產(chǎn)運營盤活管理辦法，通過委托企業(yè)進(jìn)行市場化運營的方式，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場監(jiān)督局店面公開招標(biāo)工作，盤活國有資產(chǎn)價值;完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開出售工作，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
(八)認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)紀(jì)律保障。出臺企業(yè)履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施意見，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。開展針對下屬企業(yè)明察暗訪活動，將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入負(fù)責(zé)人績效考核當(dāng)中。
(九)強(qiáng)化信訪ww工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留問題，促進(jìn)綜治平安建設(shè)。
二、存在的問題。
盡管我們工作取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬國有企業(yè)的利潤總額取得增長，但仍有部分承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)虧損，國企市場競爭水平弱。二是經(jīng)企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問題多，清算關(guān)閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業(yè)水平不夠，國資中心于20xx年升格為正科級事業(yè)單位，目前在編人員6人。中心1名副主任(主持工作)同時負(fù)責(zé)財政事務(wù)，1名副主任抽調(diào)區(qū)政府辦，其余4名編內(nèi)人員其中1人為國資公司總經(jīng)理。實際參與國資監(jiān)管工作的人員只有3名，與日益專業(yè)化、精細(xì)化的國有企業(yè)監(jiān)管要求不符。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十六
一是住基本，打牢底子。重點是圍繞“組織健全、活動經(jīng)常、隊伍過硬、保障到位、作用突出”這五個方面，抓好基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動、基本保障建設(shè)，這也是上級督查調(diào)研的重點?；窘M織，就是黨組織是不是按要求設(shè)置了，有沒有超大支部，黨組織成立的程序是否規(guī)范，有沒有按要求審批，黨組織有沒有按期換屆，支委會成員是否與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職；有沒有建立黨組織把關(guān)的制度機(jī)制，有沒有在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是決策、執(zhí)行、監(jiān)督上的作用；黨員是否經(jīng)常性發(fā)展，有沒有把牢入黨關(guān)口，是否存在3年以上未發(fā)展黨員的黨支部；“三會一課”“主題黨日”組織生活會、民主評議黨員、談心談話是否按要求開展；有沒有落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》的要求；有沒有配備專兼職的黨務(wù)工作人員，有沒有給予必要的陣地、經(jīng)費保障等等，這些要求就是最基礎(chǔ)、最基本的，必須不折不扣落實好。
二是建強(qiáng)隊伍，做實里子。黨管干部原則是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，國企也不例外。在法人治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)黨組織要積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)方式，逐步實現(xiàn)由“黨管干部”向“黨管人才”轉(zhuǎn)變。企業(yè)黨組織不僅要管企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)包括企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中艱，成為企業(yè)最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，努力推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)人才健康成長并能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。余斌書記對國企干部職工隊伍建設(shè)高度關(guān)注，并就相關(guān)工作提出了明確要求。對國企職工而言，那就是看能不能與公司的發(fā)展同頻同步，能不能為國企的發(fā)展發(fā)揮自身的價值。國企黨組織就要在干部能上能下、職工能進(jìn)能出、報酬能高能低、評價能好能差上深度著力，努力形成眾人劃槳、水緊魚跳的生動局面。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十七
一是要防范責(zé)任不落實的虛化風(fēng)險。要牢牢抓住黨建責(zé)任制“牛鼻子”。構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任體系，建立主體責(zé)任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優(yōu)掛鉤，做到責(zé)任清單正向明責(zé)、嚴(yán)格考核反向約束。國資局黨委要督促國有企業(yè)黨組織把生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作一起抓、一起促，切實種好黨建工作“責(zé)任田”，落實好黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真履行班子成員“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
二是要防范制度不落實的經(jīng)營風(fēng)險。在制度執(zhí)行中做選擇、搞變通、打折扣，破壞制度的“潛規(guī)則”就會大行其道，導(dǎo)致本來可以避免的違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險隱患得不到及時排除，就有可能給國有企業(yè)、國有資本帶來不可估量的損失。國資局和國企黨組織緊盯制度的執(zhí)行，特別是重大工程實施、大額資金支付、“卡脖子”問題攻關(guān)等重點領(lǐng)域的制度執(zhí)行情況的檢查，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的鐵籠子，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)清氣正。
三是要防范監(jiān)督不落實的廉潔風(fēng)險。要將廉潔風(fēng)險防控嵌入企業(yè)運營管理體系全流程、各環(huán)節(jié)，同步構(gòu)建制度機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范和過程防控。讓黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督“齊發(fā)力”、讓廉潔風(fēng)險防范與項目建設(shè)“同推進(jìn)”。加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問題。在推進(jìn)項目建設(shè)過程中，同步完善廉潔風(fēng)險防范機(jī)制，開展招投標(biāo)、資金撥付、物資采購等專項檢查。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十八
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;xx設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團(tuán)會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實。
2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告篇十九
一是清醒認(rèn)識抓國企黨建工作的必要性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨特優(yōu)勢、力量所在。x年5月，中組部部長xx同志在中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這句話的中心思想就是國企“姓黨”是國有企業(yè)的基本遵循、根本屬性。但是，個別國有企業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展的過程中，唯指標(biāo)、唯發(fā)展、唯業(yè)績，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用不斷虛化、弱化、邊緣化，致使國有企業(yè)的黨建工作處于被動、配角、應(yīng)付的地位，致使企業(yè)黨的組織、作風(fēng)、思想、紀(jì)律等建設(shè)滯后。一些單位在巡察中就指出了這方面的問題。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，無論企業(yè)如何改革轉(zhuǎn)型，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，并把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)嵌入到現(xiàn)代企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)中。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在這一點上。國有企業(yè)黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期化的工程，事關(guān)黨員隊伍管理和黨員干部建設(shè)大局，事關(guān)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、長遠(yuǎn)發(fā)展大局，黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，只能高瞻遠(yuǎn)矚地重抓、馳而不息地常抓、理直氣壯地實抓。
二是清醒認(rèn)識抓國企黨建工作的重要性。毛澤東同志曾經(jīng)說過“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。國有企業(yè)是具有鮮明政治屬性的市場主體，也是政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一體，這是由建設(shè)中國特色社會主義和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)共同決定的。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是國企企業(yè)所有制的性質(zhì)決定的。一方面，加強(qiáng)國有企業(yè)的黨建工作，就是要保證、監(jiān)督黨和國家重大方針政策在國企中的實施、落實情況，推動企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度與適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)保值和增值的實力與能力，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求，保證企業(yè)改革發(fā)展方向。另一方面，企業(yè)黨組織參與重大問題決策和發(fā)揮監(jiān)督保證作用，是《黨章》賦予的一項重要職責(zé)。正是通過企業(yè)內(nèi)黨的基層組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，來具體實施黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以確保企業(yè)的社會主義性質(zhì)，從而保證國有企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展定位不偏離，將國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。
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