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社會保障學論文社會保障學論文篇一
對于水利移民僅補償金錢的方法，不僅補償?shù)某潭扔邢蓿乙矅乐夭荒鼙Ｕ弦泼窈蟮恼Ｉ?。所以為了實現(xiàn)充分的保障水利移民的生活，最首要的是改變補償方式，因人制宜。由于我國現(xiàn)有的可利用的土地資源十分有限，不能夠完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民擁有土地，這又會減損當?shù)卦幼∪嗣竦睦?，增大兩者的矛盾，也是非常不可取的方式。因此，國家應該將保障重點從對移民劃分土地改成對有勞動能力的移民提供專業(yè)的技術輔導，低勞動能力的劃分土地，無勞動能力的經(jīng)濟補償。尤其是技術輔導，應盡量的多元化，簡單化，合理化，保證移民的選擇范圍和專業(yè)技術能力，也應該加大鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)，國家也應給予一定的資金保障和技術支持，這樣充分保證了移民的正常的資金收入，也為能保證水利移民以后正常的生活打下了堅實的基礎。
3.2注重科學管理，完善水利移民社會保障制度。
雖然我國在面對水利移民問題解決時可以通過黨中央財務組織以及各省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務工作人員開展，不需要額外增加專門的水利移民問題解決工作人員，但是我國切實需要一套完善的水利移民的社會保障管理制度，不能在遇到水利移民問題時相互推諉，由非專業(yè)人員處理。我國相關部門應該在招錄相關人員時就應該著重考察水利移民問題解決的專業(yè)能力，在水利工程建筑施工開始前就應該確定相關負責人，并進行水利移民社會保障問題的解決能力的相關培訓，在確定負責人的同時也要安排相應專業(yè)能力高的助手進行輔助，應對突發(fā)情況，整個水利移民的社會保障機制要盡量簡單化，確保相關問題解決時科學迅速。加大責任制度，保證一旦有問題產(chǎn)生立刻落實到人。
水利移民的生活本就是個復雜而漫長的社會問題，相應的，水利移民的各種社會保障也應該切合實際的加長有效期，而這各種需要加長有效期的社會保障中最需要明顯提升的就是移民的就診醫(yī)療保障和與原居住人民的融合問題。由于搬離長期居住熟悉的地區(qū)，由于水土不服，各種生活壓力增加，憂思過重等各種因素導致移民的身體健康問題頻出，而移民的就診醫(yī)療保障時效短，制度不完善使得移民看病難，看病貴，所以國家應大力傾斜對水利移民就診醫(yī)療的補助力度，根據(jù)移民的適應情況相對增加醫(yī)療補助時間，切實保障水利移民看病治療的價格與方便。
4結語。
水庫等水利工程建設的初衷就是利國利民，不能被水利移民社會保障中的不完美影響，我們必須要將目前水利移民社會保障中的欠缺及時加以修正，通過水庫移民社會保障中的問題以小見大，保證水利移民的社會保障機制的科學管理，不斷完善我國的水利移民社會保障制度，加快水利移民社會保障中的醫(yī)療保障的改革力度，提高補償標準，多元化補償方式，從授之以漁到授之以漁，制定科學合理的水利移民的醫(yī)療，就業(yè)等的保險系統(tǒng)，注重后期情況的調查反饋，結合實際情況調整相應社會保障的時間。通過從各社會保障的細節(jié)不斷加以改進，為水利移民的幸福生活打下堅實的基礎。
作者:周亮單位:貴州省水利水電勘測設計研究院。
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社會保障學論文社會保障學論文篇二
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，暫時在政策制度、制度運行效益、違法違紀和道德標準等方面進行了有益嘗試，存在著重要性認識不夠、缺乏科學統(tǒng)一的評價標準、范圍和積累的經(jīng)驗不足、績效審計手段落后等問題。為完善社會保障基金管理績效審計，我國應采取樹立獨立性和權威性、加強運營公示和監(jiān)督管理、提高審計人員素質、加強信息化建設等對策。
[關鍵詞]社會保障；基金管理；績效審計。
一、社會保障基金管理績效審計的現(xiàn)狀。
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，近幾年，我國對社會保障基金的績效審計進行了有益嘗試，形成了目前暫時的社會保障基金管理績效審計現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機構建立、實物管理、經(jīng)費管理、會計核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會影響著社會保障基金的使用和管理效益；二是制度運行效益方面。具體包括與制度相關的資金運行效益和受益人群的受益效益兩個方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應兩個方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時性效益兩個方面；三是違法違紀方面。據(jù)審計署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，我國養(yǎng)老保險基金涉及違規(guī)違紀資金352億元，一些單位將社?；鹩糜诨鶎咏?jīng)辦機構等單位工作經(jīng)費5.95億元；用于購買汽車等295.74萬元；用于平衡市級、縣級財政預算1.14億元；亂報銷費用或發(fā)放待遇共18.52億元等問題；四是道德標準方面。有些行為不能看作是違紀違法行為，但是從道德上來看是不可行的，道德標準特別適合于對效益審計中的經(jīng)濟事項的評價，它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問題的后果。對于某些事項不能用法律法規(guī)限制時，用道德標準加以限制無疑能起到很好的效果。
二、社會保障基金管理績效審計存在的問題。
(一)重要性認識不夠。
政府部門對社?；鸸芾砜冃徲嫴粔蛑匾?，這里的政府部門主要指的是審計機關，審計機關的不重視使我國的社會保障基金管理績效審計難以建立和健全。作為一項公共的專項資金，社會保障基金主要是企事業(yè)單位及個人向政府相關部門上繳的社保費用，政府相關部門利用這些社保費用籌集資金，因此政府相關部門如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾恚鴮徲嫴块T又對此基金的績效審計也不重視，這將必然導致社?；鸬墓芾砘靵y，其管理績效也就無從談起。社會公眾作為委托人的角色把通過勞動獲取的資金投資于社會保障，以保障其日后生活所需，而社會保障基金的管理者則不夠重視，沒有使社會基金進行安全、完整地運行，沒有使社?；鸸芾淼男屎托Ч玫接行岣摺Ｎ覈鴮徲嫴块T沒有意識到社會保障基金繳上來之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴重缺失。
(二)缺乏科學統(tǒng)一的評價標準。
社?；鸸芾砜冃徲嫷慕?jīng)濟性和效果性要求其有統(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準，該評價標準也是作為評價審計經(jīng)濟活動的重要參考依據(jù)之一，為出具審計報告和審計意見提供既定的標準。但是目前在我國社會保障基金管理績效的審計評價中，還沒有統(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準。而在國外，大多數(shù)發(fā)達國家都在績效的審計中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準，如美國審計總署早在1981年就制定了嚴謹和詳實的績效審計評價標準；澳大利亞在績效審計評價方面也對審計相關人員制定了細致的評價標準。我國財政部在1995年出臺的績效指標體系僅對企業(yè)績效審計評價有用。而從1999年開始出臺的《業(yè)績效評價標準》、《企業(yè)績效評價操作細則》等文件只是對企業(yè)經(jīng)濟活動的效果性進行評估，對我國社會保障基金的管理毫無作用。
(三)范圍和積累的經(jīng)驗不足。
目前，我國對社?；鸸芾砜冃徲嬙u價的經(jīng)驗嚴重不足，因此我國社?；鸸芾淼目冃徲嬙u價缺乏嚴重的經(jīng)驗，這就要求我們要立足于現(xiàn)實，借鑒美國、澳大利亞等發(fā)達資本主義國家的先進經(jīng)驗。目前我國對社會保障基金開展的真實合法性審計主要采用的是財務審計，而績效審計被引進我國的時間比較短，績效審計評價沒有足夠的實踐工作檢驗。對于我國社會保障基金及其政府部門項目繁多的情況下，仍用財務審計的方法對其審計，勢必造成對社?；鸸芾淼牟粶蚀_和不真實。而且，我國政府部門的績效審計僅針對大型政府投資項目和財政專項資金審計，在社保基金管理績效中的審計經(jīng)驗不足，將影響我國社保基金管理合理有效應用績效審計工作的開展。
(四)績效審計手段落后。
目前，我國社會保障基金的管理工作非常復雜，主要表現(xiàn)在社保設計的人數(shù)眾多、基金金額龐大、管理周期較長等，這就要求對我國社?；鸸芾淼目冃гu價所采用的技術高，所應用的計算機信息系統(tǒng)健全和完善?？冃徲嫑]有很好的技術支持，很難應對當前我國社?；鹦畔⒘康闹饾u增加。雖然我國社?；鹦畔⒘康脑黾?，需要更快、更精準的技術手段給予支持。但是我國目前計算機相關軟件的會計信息處理能力還比較低，很難有效審計我國的社保基金管理信息。還有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進行績效審計。目前我國還沒有開發(fā)出適用性的績效審計軟件，對社?；鸸芾淼目冃徲嫶嬖趪乐氐木窒扌浴Ａ硗?，我國對社?；鸸芾韺徲嫷南嚓P計算機軟件也存在很大問題，譬如軟件中個個流程相互獨立，設計缺陷導致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴重失真。
三、完善社會保障基金管理績效審計的對策建議。
(一)樹立獨立性和權威性。
相關政府部門及其審計人員要有正確的認識，把社保基金審計看作是維護國家社會安定、關乎社會深化改革的頭等大事。針對目前社?；鸱秶?、負擔失衡、覆蓋面小等問題，必須轉變觀念，樹立主人翁意識和高度責任感，建立有效科學的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社?；鸬墓芾砟Ｊ?，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過綜合分析，認真調研，有問題及時反饋于領導。以專題報告的形式，切合實際地、有理有據(jù)地做出匯報，逐步推進我國社保基金績效審計評價體系的建立。同時盡早制定并出臺《社會保障基金績效審計法》，使之與《審計法》和《會計法》有效結合，把我國社會保障基金管理績效審計工作推向法制化。
(二)加強運營公示和監(jiān)督管理。
主要應從以下三個方面著手：一是建立社會保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會輿論的作用，監(jiān)督社保相關管理部門收繳和發(fā)放社保基金的各項工作，并且及時向社會公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督；二是及時向社會公眾公示最新出臺的政策法規(guī)。向社會公眾詳細解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會公眾第一時間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動，可以利用新聞媒體及時公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關心和了解社?；緺顩r，強烈要求社保相關管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社?；鸬母黜検罩顩r及其管理情況，使整個社會營造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計人員素質。
主要應從以下三方面著手：一是建立審計人員的培訓機制。把培訓當做對審計人員的一項必須完成的任務，引導審計人員參與高效培訓，甚至出國培訓；二是鼓勵審計人員學習新知識和新技能。由于我國社會保障的相關政策制定還很不完善，其政策制度的變動較為頻繁，因此審計人員應當時刻關注社會保障相關的最新法律法規(guī)，及時將最新法律法規(guī)應用于社保審計的實際工作中，必要時可以組建培訓班；三是建立審計人員的工作激勵機制。對工作能力突出，工作態(tài)度認真的審計人員給予獎勵，這種獎勵可以使口頭表達，也可以是實物或現(xiàn)金獎勵。只有我國社會保障基金績效的審計人員素質提高了，才能有效保障我國社?；鹂冃徲嫷捻樌_展。
(四)加強信息化建設。
我國對社會保障基金管理績效審計應當不斷加強信息化建設，對其進行現(xiàn)代化管理，加強信息化、網(wǎng)絡化，實現(xiàn)專業(yè)化。建設一個健全完善的績效審計信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項制度。充分開發(fā)和利用社會保障基金的電算化審計，利用先進的科技管理手段，組建一套完善的績效評價指標體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。同時要完善我國社?；饘徲嫷募夹g流程：一是控制社保基金賬戶的收入與支出關；二是重視社?；鹫骷h(huán)節(jié)的嚴格審計；三是重視對基金撥付環(huán)節(jié)的審計；四是重視對社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲嫛栏袂妩c涉及的定期存單和相應國債，仔細檢查存單的登記建賬情況。
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社會保障學論文社會保障學論文篇三
我國社會保障法制建設先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權益等方面頒布了相應的法律以外，社會保障的主要領域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎，是社會保障管理機構、經(jīng)辦機構、監(jiān)管機構的設置，及其職責權限劃分的依據(jù)，也是對社會保障基金實行監(jiān)管的前提條件。
社會保障稅的實施必須以法律為依據(jù)，應建立社會保障法與社會保障稅法。關于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數(shù)民族邊遠地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內(nèi)社會保障不能達到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標是努力達到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強征收管理，以滿足社會保障財源需要。
可以預測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務員、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應調整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調整，因為20世紀80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負擔；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補貼上，宜將已固定化的補貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負擔原則。其次，應實現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務部門的稽核。
三、完善預算制度，優(yōu)化支出管理。
社會保障稅的'開支，應當與社會保障預算制度的完善結合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預算收入相比，具有完全不同的性質和專門的用途，其收支應自成體系，單獨管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預算和建設性預算組成的復式預算基礎上，增加一項社會保障預算，將社會保障的收支全部納入社會保障預算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應的支付項目。
[1][2][3]。
社會保障學論文社會保障學論文篇四
人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總人口比重的10%，或65歲及以上人口超過總人口比重的7%，即可稱為老齡化國家。根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過總人口8.87%，表明我國已進入老齡化社會。同時自20世紀70年代起執(zhí)行計劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經(jīng)成為擺在各級政府面前的一個嚴峻而緊迫的民生問題。
一、老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題。
1、老年人社會生活現(xiàn)狀。
（1）隨著計劃生育剛性政策的推行，中國的獨生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨生子女在結婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習慣、個人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查主要數(shù)據(jù)報告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達到了84.7%，月均退休金1527元；而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。
（3）隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關心的問題。
隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報銷的比例及門診報銷的慢性病種類也在逐步擴大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報銷，住院成本??；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉院到大醫(yī)院。先不說由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會保障現(xiàn)狀。
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經(jīng)濟相適應的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題還有待進一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎保險金和養(yǎng)老金標準過低，無法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求；另外，計劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。
（2）政府及社會的責任和服務意識不強。
由于獨生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟、物質生活困難，疾病無人過問，孤獨寂寞等問題，特別是高齡、獨居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據(jù)民政廳的調查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補貼和社會幫助的權利。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報銷、健康體檢、政府補貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟負擔。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會保障的途徑。
1、完善各項社會保障制度。
各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴格執(zhí)法，落到實處，結合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財政落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金達627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費數(shù)額及補助比例上要有靈活性。
2、提高社會保障服務管理水平。
鑒于目前獨生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護理人員。因此社會保障服務要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟實力強、條件好的高標準、高檔次的養(yǎng)老機構，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機構。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務。例如，對老人是否在世的審驗能否利用網(wǎng)絡等高科技手段進行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進行簽字確認；又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項優(yōu)惠政策能夠切實落實到位，真正做到老人“老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金。
通過建立專門的社會保障預算，明確各項社會保障資金的來源和用途，擴大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ?、增值。并且隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應不斷提高社會保障支出在各級財政支出中所占的比重。
總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進步的過程，需要政府及全社會的共同關注。只要各級政府能充分利用市場機制，引導和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結對幫扶、認養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進一步得到有效緩解。
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社會保障學論文社會保障學論文篇五
摘要：隨著我國社?；鸱懂牭闹鸩皆黾樱蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社?；鸨O(jiān)管中的不足和要面對的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強社保資金的征收處置，規(guī)范社?；饘衾碡?，開拓和完善資金投入來達成社保基金盈余的目的。
關鍵詞：社?；鹜顿Y收益投資運營。
社保基金是國家依據(jù)相關法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實行而設立的、財政收支管理中以特定來源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社?；鸬慕?jīng)營和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會尤為重要的措施。
一、我國社保的現(xiàn)狀和社?；具\營存在的問題。
社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔Y根本，包含了多種領域。從機能來說，可以分為用于救災，濟貧，扶貧的資金;為保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金;國家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質量，滿足其物質和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設置和相應的服務所籌集和建立的專項資金;還有社會優(yōu)撫基金。其中，社會保險基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國家為了預防和強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度的覆蓋狀況是一個尤為重要的基準。最近些年，隨著社會保險體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎社會保險覆蓋人群數(shù)量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會化情況不高依然是要面對的突出問題。
我國已經(jīng)進入老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險基金、職工醫(yī)療花費等都是我國社保基金的支撥名目?；鹗绽U和支付的嚴重不平衡，對我國社?；鸬慕?jīng)營管理影響巨大。
社?；鸬馁Y本保值增值率是社保基金經(jīng)營的根本標準。可在我國，因為期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關法律法規(guī)的限制，社保基金大多數(shù)用以購入國債或者存進銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社?；鸬耐顿Y回報率極低。
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個社保部門。從中央到省級再到地市及縣級的各個級別社保局，每個部分都存在自己管制方式的社?；穑炀土嗽S多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋恚扇」餐袆拥纳鐣瘓F。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調度的難度。
(1)籌措資金，補足社?；鸹砜凇?/p>
我國社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔負主要責任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人的繳費來支付現(xiàn)在保險收益人開支的制度向社會保險基金在大范圍內(nèi)由社會保險經(jīng)辦機構依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調劑使用與個人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險資金個人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個人經(jīng)營、個人合伙經(jīng)營或家庭經(jīng)營等形式，依法從事營利性活動的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關政策。我國就業(yè)當前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社?；鸬幕貓舐?。把資金投入國家基礎設施建設和利潤高的國企之中。支持國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，也能夠從其中收獲高的回報率。同時發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場的資金投入。
(2)有效配合投資限日。
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社?；鹜度氲南奁诮M合應綜合考量。在社?；鹜顿Y經(jīng)營的時候，要采用時間分散化策略。資金投入買進多種時限的資產(chǎn)，讓不同時限的資產(chǎn)有機結合，收獲較高回報率的同時，達到流動性需求的標準。
(3)完備投資區(qū)域連合。
不同地域和不同國家的投資存在不同的回報率和風險系數(shù)。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風險，并且增加投資的回報率。我國幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟水平相差較大，這種經(jīng)濟水平差距為社?；鹜顿Y的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟水平較高的國家常常將他們的社會保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因為當前我國社會保障體系還需要改善，社會保障基金的市場化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會保障基金的海外投資應該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進行推進。
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財政和經(jīng)濟工作中必須遵守的行為準則。預算管理及資金收入支出存儲等等方面都要加強監(jiān)督，確保社會保障資金投資的穩(wěn)定運轉，推進社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對社?；鸬氖绽U、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進步的信息化網(wǎng)絡管理平面。經(jīng)過逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對解決反復支撥社會保障資金、私吞社?；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社?；鸬倪\用具有促進作用。
參考文獻：
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社會保障學論文社會保障學論文篇六
市場經(jīng)濟的發(fā)展要求我們盡快完善社會保障制度，而現(xiàn)有的社會保險統(tǒng)籌制度已不能適應市場經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求，所以應當加快建立社會保障稅制的步伐，從我國實際出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，不失時機地開征社會保障稅。開征社會保障稅的可行性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
2.1成熟的社會基礎。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，企業(yè)用人自主權不斷加強，加之人口老齡化的到來，使職工的生活風險增加。對未來社會老齡化高峰嚴峻形勢的預期，使職工的風險意識普遍有所增強，迫切需要國家通過社會保障制度為其生存提供起碼的物質保障。社會保障稅的專項返還性特征是納稅人受益的保證，使其易于為廣大群眾所接受。因此，開征社會保障稅具有成熟的.社會基礎。
2.2可靠的稅源保證。
社會保障稅屬于所得稅類，其征稅額的多少與居民的收入水平有直接關系。十一屆三中全會以來，我國人民收入水平有大幅度增長。有資料顯示：1978～1993年，農(nóng)村居民人均純收入由133元上升到921元，增長了近6倍。城鎮(zhèn)居民家庭的人均收入由1981年的500元上升到1993年的2583元，增長了4倍多。居民儲蓄存款余額從1979年的不足300億元上升到9月底的50000億元(金融時報1911月29日周日特刊)。經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的提高為開征社會保障稅提供了穩(wěn)定可靠的稅源基礎。
2.3完備的稅收征管體系。
目前，國家稅務機關遍布全國30個省市自治區(qū)，機構廣泛分布于各地，從街道到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有稅務分支機構，更有數(shù)十萬業(yè)務熟練、素質高的稅務干部，在長期的稅收工作中積累了豐富的工作經(jīng)驗。在個人所得稅的征收中，由于采用源泉扣繳辦法，各單位的財務人員作為扣繳義務人也有著相當豐富的經(jīng)驗，對社會保障稅的開征也是極有幫助的。這就為社會保障稅的開征提供了征管體系的保證。
2.4可供借鑒的國內(nèi)及國外經(jīng)驗。
我國有十幾年的社會統(tǒng)籌經(jīng)驗可供借鑒，國外已有80多個國家和地區(qū)開征了社會保障稅，有較完備的社會保障稅體系及其經(jīng)驗可資借鑒。從現(xiàn)實情況看，市場經(jīng)濟越發(fā)達的國家，社會保障制度就越成熟與完善，也越重視用稅收手段進行宏觀調控與收入調節(jié)。其社會保障稅通常以工薪收入為計稅依據(jù)，稅款由雇員及雇主共同承擔，稅款專用于養(yǎng)老金、失業(yè)救濟和國家津貼。這些都為我國社會保障稅的開征提供了寶貴經(jīng)驗。
以各類企事業(yè)單位、行政單位和職工個人為納稅人，具體應包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶、行政事業(yè)單位和社會團體及其職工。根據(jù)國外社會保障稅由雇主和雇員分別負擔的慣例，我國的社會保障稅亦應分別以企業(yè)、單位(雇主)和職工個人(雇員)為納稅人。
3.2征稅對象和計稅依據(jù)。
社會保障稅應以納稅人支付或取得的工資總額收入為征稅對象。根據(jù)慣例，征稅對象扣除規(guī)定的減免項目后的余額，構成社會保障稅的計稅依據(jù)。
鑒于社會保障稅是一種特定的目的稅，具有?？顚Ｓ玫男再|，原則上不允許減免稅。但由于自然條件等不可抗拒因素造成納稅確有困難的納稅人，可根據(jù)具體情況給予適當?shù)臏p免稅優(yōu)惠。
3.3稅目和稅率。
社會保障稅的稅率形式，世界各國不盡一致，有的采用比例稅率，有的采用全額累進稅率等。就我國的具體情況而言，本著易于操作、簡便適用、降低征收費用的原則，我國應采用以比例稅率為主、定額稅率為輔的稅率結構。定額稅率適用于那些收入不穩(wěn)定、不易計算的納稅人，其他納稅人適用比例稅率。稅目的范圍包括老年退休保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三個稅目，其它稅目待條件具備后再開征。
3.4征收管理。
社會保障稅應實行屬地管理原則列入地方稅體系。由當?shù)囟悇詹块T按月計征，年終清繳，以滿足經(jīng)常性支出需要。采取支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報相結合的征納方法，即職工個人應納稅金在本單位發(fā)放工資、薪金時由單位代扣代繳;自營人員自行申報納稅;企業(yè)的稅金自行申報繳納，與所得稅的繳納同步進行;行政事業(yè)單位的稅金由財政部門負責劃轉。
「參考文獻」。
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社會保障學論文社會保障學論文篇七
為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構建中的核心問題。當前，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導致的問題尤顯突出。開征社會保障稅，完善社會保障籌資方式，應成為當前我國社會保障制度改革與完善的突破口。
一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇。
現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟實體；不可能長期承擔社會職能，也不應擔負為本企業(yè)職工提供社會保障的責任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風險，也往往負不起這一責任。因此，政府是社會保障的當然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。
2．我國當前亟需巨額的社會保障資金。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉變?yōu)楠毩⒌氖袌鼋?jīng)濟主體，國家與企業(yè)的分配關系轉變?yōu)檎骷{稅關系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀對我國經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，19，我國60歲以上的老年人已達1．2億人，占全國人口總數(shù)的10％，而以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。
我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負擔水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進行，而稅收的強制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強有力的手段。
第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條線預算管理，建立社會保險基金管理的監(jiān)督機制，保證社會保險基金的安全性。
第三，有助于降低制度運行成本。在我國，開征社會保障稅可以利用現(xiàn)有稅務部門的組織機構、物質資源和人力資源進行征管，充分利用稅務部門在征管經(jīng)驗、人員素質、機構系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，從而可以大大提高社會保障資金的籌資效率。
第四，有助于減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)保險向社會保險的轉變。
第五，有助于打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的條塊分割，實現(xiàn)人力資源的合理流動和有效配置。
第六，有助于在中國加入wto后為各類企業(yè)創(chuàng)立公平的競爭環(huán)境。
二、國際社會的基本做法及值得借鑒的經(jīng)驗。
自19世紀末德國首創(chuàng)社會保障(險)稅以來，國際社會進行了廣泛的'實踐，這種實踐表明，正是社會保障稅自身的優(yōu)越性，促進了這一稅種在世界范圍內(nèi)的迅速興起和發(fā)展。
1．基本做法。
社會保障作為現(xiàn)代社會政府必須承擔的基本職能，其共同性使各國社會保障稅的做法有許多共通之處。
與社會保障稅的課稅范圍相適應，其課稅對象主要是雇主支付的工資薪金額、雇員取得的工薪收入額及自營業(yè)主的事業(yè)純收益額。在具體實施中，盡管各國社會保障稅的模式不同，課稅對象規(guī)定有所差異，但其基本內(nèi)容是相同的。一是課稅對象不包括納稅人工資薪金以外的其他收入。即不包括由雇主和雇員工資薪金以外的投資所得、資本利得等所得項目，但作為稅基的工資薪金既包括由雇主支付的現(xiàn)金，還包括具有工資薪金性質的實物性及其他等價物的收入。二是應稅工資薪金通常規(guī)定最高限額，超過部分不繳納社會保險稅。三是一般不規(guī)定個人寬免額和扣除額。因為社會保險稅實行專稅專用原則，籌集的保險基金將全部返還給納稅人。
大多數(shù)發(fā)達國家社會保險稅實行分項比例稅率，針對退休、失業(yè)、傷殘、醫(yī)療等具體項目需要的社會保險支出量，規(guī)定高低不等的差別比例稅率。但也有少數(shù)國家，如英國采用多種稅率形式并舉的制度。
由于社會保險稅主要納稅人為雇主和雇員，因而雇員稅款大多實行源泉扣繳法，即由雇員所在公司負責扣繳，雇主應納的稅款由公司直接繳納；而對于自營業(yè)主及其社會成員應納的社會保險稅，則實行納稅人自行申報繳納的方法。
同的社會保障項目設立。因此，發(fā)達國家的社會保障稅實際上是獨立的一個稅類。和其他稅類相比，其主要特點是該類稅收自成收支體系，雖然劃入財政收支盤子，但?？顚Ｓ?。
2．值得我國借鑒的經(jīng)驗。
國際社會的社會保障實踐已逾百年，為我國社會保障制度的建立與完善提供了許多寶貴的經(jīng)驗，其中，以下五個方面是特別值得我國借鑒的。
(1)社會保障稅名為稅或費，但不能用一般的費或稅的概念來認識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。
從國際經(jīng)驗來看，各國社會保障籌資手段的名稱不盡相同，比較常見的有社會保障稅、社會保障繳款(社會保障費)、工薪稅三種。盡管名稱不同，但實質上并無根本差別。都具有強制性、基金性等基本特點。而且，無論是社會保障稅，還是社會保障費，其實質均不同于稅或費的原有含義。社會保障費作為一種特殊的繳費，是在政府的法律強制規(guī)定下為自身需要進行積累，并帶有一定程度互濟性質的繳款，它不同于公民為直接交換某種政府服務而付出代價的一般財政收入中的規(guī)費；社會保障稅的專用性與直接返還性也是一般稅收所不具有的，因而也不同于一般稅收。因此，無論在理論上和實踐上都不應該用一般的費或稅的概念來認識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。
(2)嚴格規(guī)定社會保障的主要目標與界限是維護福利國家的最佳方式。
就社會保障制度建立的區(qū)域而言，歐洲建立社會保障的時間較早。這是工業(yè)化和市場化推進較早的綜合結果，因為恰恰是工業(yè)化的推進造就了產(chǎn)業(yè)工人大軍，而市場化的推進則集中了生產(chǎn)資料的所有權，形成了生產(chǎn)資料所有者和勞動者的對峙。在發(fā)展中國家，同樣由于市場經(jīng)濟體制的建立及向工業(yè)化的邁進，致使市場需求與勞動力供給之間的矛盾日益突出，使得失業(yè)救濟和退休養(yǎng)老問題擺上議事日程。而這些問題的解決主要只能依靠政府。各國政府，尤其是發(fā)展中國家政府，在建立和完善社會保障制度時必須始終堅持足夠的工作收入是福利的根本基礎這一原則。
從國際社會來看，盡管現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三層保障同時并存，但是，由于經(jīng)濟發(fā)展水平及國情的不同，各國社會保障內(nèi)容與范圍有很大差別。在發(fā)達國家，特別是所謂的福利國家，如瑞典、英國等，實行“從搖籃到墳墓”的社會保障辦法，保障對象遍及全民，保障項目貫穿人生的各個方面，如養(yǎng)老保險、健康保險、工傷保險、失業(yè)保險、家庭津貼、住房津貼、職業(yè)培訓、公益性社會服務等，社會保障項目十分廣泛而全面。相反，受經(jīng)濟實力的制約，發(fā)展中國家提供的社會保障項目相對較少。而且，即使是經(jīng)濟發(fā)達國家，其社會保障內(nèi)容的深度和廣度也是隨著生產(chǎn)力水平的提高而不斷擴大與調整的。
在社會保障制度的發(fā)展史上，以二戰(zhàn)為分水嶺，戰(zhàn)前、戰(zhàn)后的社會保障制度發(fā)生了巨大的變化。其中，最主要的變化一是戰(zhàn)后公民權利的范圍大為擴大，享受現(xiàn)代文明福利生活成為新的權利內(nèi)容。二是從最初針對少數(shù)經(jīng)濟困難的個人實行社會救助，發(fā)展到對生、老、病、死、傷殘和失業(yè)均有社會保障，又進一步發(fā)展到社會全體成員均有權享受國家給付的各種福利待遇。三是戰(zhàn)后開始隨著物價、工資波動而調整年金，以保障勞動者和公民不致因物價上漲而降低生活水準，以保證一切公民都有權分享經(jīng)濟成長的果實。
(5)多支柱體系，分散風險。
隨著人口老齡化問題的日益嚴重，養(yǎng)老保險的需求將不斷擴大，對此，世界各國養(yǎng)老保險體制改革的經(jīng)驗是，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，今后養(yǎng)老保障體制改革的趨向應為三大支柱：一是強制性公營的以稅收為資金來源的支柱。二是強制性私營的完全積累的支柱，用于儲蓄。三是自愿性儲蓄支柱，用于那些有資金也有愿望儲蓄，并想在老年時得到更多保護的人。這三大支柱構成養(yǎng)老保障的多支柱體系，可共同抵御老年人面臨的多種風險，而且，這種多支柱體系共同擔負著防范未來經(jīng)濟和政治不確定性的總體風險，如政府和市場崩潰、財政來源枯竭，投資策略偏差等。
我國社會保障制度尚處初創(chuàng)階段，現(xiàn)存的較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平，與巨大的社會保障需求，將對社會保障資金分配產(chǎn)生極大的壓力。為最大限度地實現(xiàn)我國現(xiàn)有的社會保障資金供給與需求的均衡，我國社會保障稅的開征應注意以下四個方面的問題。
1．明確社會保障功能的定位是保障而不是公平。
社會保障一直強調社會公平的原則，一百余年來，稅和稅收規(guī)則作為福利國家的工具，被大多數(shù)福利國家用來影響收入分配，試圖通過合理的收入再分配政策調節(jié)市場經(jīng)濟發(fā)展而導致的貧富懸殊，但實際的情況是，幾乎每一個政策評價都表明再分配的效果不好，即使在福利國家也不例外。對于中國而言，在開征社會保障稅之初，強調并明確社會保障的功能是保障而非公平，是一個真正需要引起我們普遍關注的至關重要的問題。
傳統(tǒng)的社會救助，不承認救濟事業(yè)是一種社會義務和責任，不承認要求社會救濟是一項公民權利。英國在19世紀上半葉頒布并實施的《濟貧法》，作為現(xiàn)代社會保障制度萌芽階段的標志，首創(chuàng)了認定要求社會救助屬于公民合法權利，社會救助是應盡義務的新準則。中國社會保障工作的起步較晚，樹立社會保障的權利意識，有助于明確一個觀念：即社會保障不是我國經(jīng)濟體制轉型期的權宜之計，而是現(xiàn)代政府必須長期承擔的義務，是一項積極的福利舉措。也因此必須從長計議。
3．社會保障項目、范圍、標準的確定，必須遵循循序漸進與低水平的原則。
各國社會保障制度的發(fā)展過程表明，社會保障范圍與程度是與一國經(jīng)濟發(fā)展水平及具體國情密切相關的。總的來說，隨著社會的發(fā)展，社會保障的范圍是逐步擴大的，層次是逐步提高的。由于我國尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過大，因此，我國應特別注意社會保障項目、范圍、標準的確定必須遵循循序漸進的原則，且低水平保障應成為我國長期堅持的原則。
4．建立社會保障的同時，必須重視傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。
我國社會保障制度的發(fā)展方向是，既要滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對社會保障的需要，發(fā)揮社會保障的功能作用，又要從我國生產(chǎn)力水平落后，脫貧致富的任務還相當嚴重的現(xiàn)實出發(fā)，抓住主要矛盾，解決主要問題。就中國目前的情況而言，盡管當前建立失業(yè)保險制度最迫切，但從長遠來看，涉及面最廣、影響最大、影響時間最長的項目，將首推養(yǎng)老。由于保險易升不易降，因此，在我國創(chuàng)建包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障制度時，不僅應積極借鑒國際社會的經(jīng)驗教訓，而且尤其應重視中國的現(xiàn)實與傳統(tǒng)。其現(xiàn)實在于：中國人口多、人均國民收入水平較低，但已提前進入老齡化社會。其傳統(tǒng)是指中國的家庭養(yǎng)老。
長著，如此眾多的老齡人口都由國家包下來、養(yǎng)起來，是不現(xiàn)實的。而家庭養(yǎng)老，一直得到我國農(nóng)村老人的廣泛認同，且農(nóng)村老人又是我國老年人的主體，這種觀念勢必影響我國未來的養(yǎng)老模式。加之我國的傳統(tǒng)文化十分注重家庭和睦，也很注重孝敬老人，因此，家庭對于我國老年人來說，不僅是日常生活的場所，而且是精神蔚籍的主要源泉，這一點也是社會養(yǎng)老所難以替代的。從城市老人來看，盡管他們有退休金作保障，但仍把家庭當作生活的支柱。這說明，中國家庭養(yǎng)老有深厚的文化基礎，這為我國在經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的情況下，逐步創(chuàng)建、完善社會保障制度提供了極為有利的條件。這種現(xiàn)實與傳統(tǒng)使得我國養(yǎng)老社會保障制度的建立，不僅應注意低起點，而且必須繼續(xù)鼓勵家庭養(yǎng)老保險方式。
總之，由于社會保障制度一旦建立，即具有很強的剛性，因此，在我國各項社會保障制度的建立中，不僅要借鑒國際社會的先進經(jīng)驗，而且，必須特別注意結合中國的實際情況，堅持低水平，逐漸實現(xiàn)廣覆蓋，以避免出現(xiàn)福利國家已經(jīng)出現(xiàn)過而我國自身可以預見的危機。
社會保障學論文社會保障學論文篇八
古典文學中常見論文這個詞，當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的。
社會保障制度，是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補貼的一種制度。它的主要功能在于，通過建立社會化為標志的生活安全網(wǎng)，來消除市場過程中產(chǎn)生的社會不安定因素，防止社會動蕩。
社會保障制度作為一種社會經(jīng)濟制度，是社會發(fā)展和社會進步的產(chǎn)物，是公共選擇的結果，也是現(xiàn)代化國家的重要標志之一。
隨著我國改革開放的深入、經(jīng)濟體制改革的深化，社會保障制度的作用越來越重要。建立完善的社會保障制度，對于我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、國民經(jīng)濟的結構調整、產(chǎn)業(yè)的轉型升級、健全國民經(jīng)濟的宏觀調控體系、創(chuàng)新社會管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立，經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經(jīng)濟制度。我國改革開放30多年的實踐證明，建立社會保障制度是社會主義制度的根本要求，它是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國社會不斷取得進步的重要標志。社保制度的建立和完善對于落實科學發(fā)展觀、促進社會的進步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。202017年末養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)合計比上年末增加8600萬人以上，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2億人以上，醫(yī)療保險參保人數(shù)達到4億人以上。2017年全年五項社會保險(不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)基金收入合計18823億元，比上年增長2707億元，增長了16.8%?；鹬С龊嫌?4819億元，比上年增長2516億元，增長了20.5%。
從縱向來看，我國的社會保障事業(yè)取得了巨大的成績。但從橫向來看，不管是從參保的人數(shù)比例上看，還是從社會保障基金的規(guī)模、應用、管理上看，我國的社會保障事業(yè)和發(fā)達國家相比都還存在不小的差距。隨著我國的國民生產(chǎn)總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來越大，國家的綜合實力越來越強，加強我國的社會保障事業(yè)建設勢在必行。
單位：億元。
資料來源：2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。
社會保障學論文社會保障學論文篇九
自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國思想界最引人注目的一道學術文化景觀。翻檢一下近代以來中國思想史研究的主要文獻，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構成與近代中國社會轉型的相關性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結構分類來講，則并不是令人滿意的二元對詰式的論述：要么儒家倫理因為其道德理想主義有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護。要么儒家倫理因為其倫理中心主義有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構成與現(xiàn)實的可能影響而言，這種研究進路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對詰思維的基礎上，對于儒家倫理的雙旋式結構［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點上進行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚，而對其從消極的一面影響古典中國歷史進程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向。
這種分解，當然需要建立在對于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎上。這是因為，近代以來對于儒家倫理的分析，已經(jīng)形成了某種支配人們對待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進行這種清理，我們也無法走出以二元對詰的方法對待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進而，在提供一個儒家倫理思想的完整圖象的基礎之上，來討論儒家的“現(xiàn)代”處境問題。
這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對付來自單純的夸獎帶給它的不實之譽，所構成。
[1][2][3][4][5]。
社會保障學論文社會保障學論文篇十
儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強調儒家倫理的'人際關系或身心關系層面.關系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關系和諧包括四個層次:身心關系和諧、人際關系和諧、人與自然關系和諧、自然之間關系和諧.從關系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價值觀及其與當代文化的親和性.
作者：陸自榮作者單位：湖南科學大學法學院副教授刊名：船山學刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號：b95關鍵詞：
社會保障學論文社會保障學論文篇十一
同志們：
市政府召開這次會議的主要任務，是貫徹落實市委二屆十一次全會、市上“兩會”和全省人力資源社會保障工作會議精神，全面安排部署今年和“十二五”全市人力資源和社會保障工作。
下面，我講幾點意見。
人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，就業(yè)和社會保障是改善民生的頭等大事。人力資源和社會保障工作是圍繞尊重人的勞動、發(fā)揮人的潛力、保障人的權益、促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展這一核心來開展的，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用?！笆晃濉逼陂g，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，圍繞改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，做了大量卓有成效的工作。擴大就業(yè)成效明顯，社會保障體系進一步完善，人才隊伍建設得到加強，人事制度改革穩(wěn)步推進，勞動關系保持和諧局面，人事公共服務水平明顯提高，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
“十二五”是我市搶抓機遇、夯實基礎、做大產(chǎn)業(yè)、跨越發(fā)展的關鍵時期，人力資源和社會保障工作面臨難得的機遇。首先，中、省在穩(wěn)定就業(yè)形勢、保障民生方面出臺了一系列政策措施，投入了大量資金，先后提高了城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險的保障水平，實施了農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，擴大了群眾受益面。在中央制定的“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出“把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置”;我省也確定今后五年財政增收部分主要用于民生，今年將新增財力的80%用于民生工程。其次，市委、市政府對人力資源開發(fā)、社會保障工作十分重視?！笆晃濉逼陂g，全市累計完成民生投入96億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險參保人數(shù)達54萬多人次，23.3萬城鎮(zhèn)居民參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，4.2萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，229萬農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。“十二五”時期我市將進一步加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展新型工業(yè)化，將為穩(wěn)定和擴大就業(yè)拓展空間；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快城鄉(xiāng)一體化進程，將為健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系創(chuàng)造條件；更加重視和保障民生，今年計劃民生投入40億元，將使發(fā)展成果更多惠及全市人民；實施人才中長期規(guī)劃，計劃五年使全市人才總量達到15萬人，將使人才匱乏的狀況有效緩解。這些都將為做好“十二五”人力資源和社會保障工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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同時，也要清醒地看到當前我市正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化深入推進的關鍵時期，人力資源社會保障工作面臨著新的形勢。一是在勞動力供需矛盾以及結構性矛盾仍然突出的情況下，對推動就業(yè)工作提出了新要求。勞動力供大于求的總量性矛盾仍比較突出，每年新增大中專畢業(yè)生、初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學的學生以及農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退伍人員等，都會使需要就業(yè)的總量持續(xù)穩(wěn)定增加，就業(yè)任務將更加艱巨繁重；當前“招工難”和“就業(yè)難”并存，反映出就業(yè)結構性矛盾突出。必須深入把握就業(yè)總量和就業(yè)結構變化趨勢，不斷優(yōu)化就業(yè)結構，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)。二是城鎮(zhèn)化進程加快的新形勢，對建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系提出了更高更緊迫的要求。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，打破了原有的社會結構和利益格局，就業(yè)方式、收入分配形式多元化，進城農(nóng)民、個體工商戶、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力等需要保障的人群日益增多，目前城鄉(xiāng)社會保障制度還不完全統(tǒng)一，城鄉(xiāng)險種之間還存在工作缺乏統(tǒng)籌、管理缺乏協(xié)調等問題。逐步縮小相關群體之間和城鄉(xiāng)之間的待遇差距，對社會保障管理及服務水平提出了更高的要求。三是轉變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，對加大高級技能型人才和高尖端人才的培養(yǎng)和引進提出了新要求。目前全市有專業(yè)技術人才4.55萬人、技能人才7400人，但高層次人才缺乏，國家有突出貢獻專家僅有1人、省有突出貢獻專家13人、享受政府特殊津貼27人。加快建設一支高素質、高層次人才隊伍，為全市跨越發(fā)展提供人才支撐和智力支持，是人力資源和社會保障工作的一項重要任務。四是建設服務型、責任型、法制型、效能型政府，對公務員隊伍建設提出了新要求。切實增強公務員教育培訓的針對性、實效性，建立公務員科學的流動、激勵、考核、評價機制，合理優(yōu)化配置人力資源，是人社部門面臨的重要課題。五是利益訴求的多元化、就業(yè)方式日益多樣化的新形勢，對著力解決新形勢下勞動關系領域出現(xiàn)的突出問題，構建和諧的勞動關系提出了新要求。因此，各級各部門必須正確把握形勢，切實增強做好人力資源社會保障工作的責任感和使命感，進一步堅定信心，搶抓機遇，勇于創(chuàng)新，努力提高人力資源和社會保障工作水平。
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“民生為本、人才優(yōu)先”是人力資源和社會保障工作的主線。要堅持以就業(yè)、社會保障、人才工作和農(nóng)民進城為重點，深入推進人事制度改革，加強公務員隊伍建設，積極構建和諧勞動關系，實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)新發(fā)展。
一要全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。溫家寶總理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就業(yè)”。我市現(xiàn)階段就業(yè)形勢依然嚴峻，每年僅初、高中畢業(yè)生不能繼續(xù)深造需要培訓就業(yè)的就達2.1萬余人，每年還有近4000多名大中專畢業(yè)生及1500多名退伍軍人需要就業(yè)，再加上城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等，就業(yè)壓力仍然較大。因此，必須把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。一要立足于在發(fā)展中拓展就業(yè)空間。進一步加快項目建設、招商引資，認真落實推動民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)，擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長。二要統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人、就業(yè)困難人員為重點，對大中專畢業(yè)生通過招考村官、公務員、教師，以及擴大“三支一扶”計劃、實施就業(yè)見習制度、鼓勵中小企業(yè)吸納、支持國有企業(yè)和科研單位接收、開發(fā)公共服務崗位、扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)等多渠道促進就業(yè)；對就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭，實行優(yōu)先扶持和重點幫助，逐一登記，動態(tài)管理，開展專項援助活動，堅持政府購買崗位的形式進行托底安置。三要大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全完善促進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，樹立創(chuàng)業(yè)典型，強化示范效應，形成創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。全面落實中、省稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等扶持政策，擴大貸款規(guī)模，解決創(chuàng)業(yè)者融資難的問題。四要加大創(chuàng)業(yè)和技能培訓力度。適應不同層次需要，結合勞務輸出，整合技能就業(yè)工程、“陽光工程”、“雨露計劃”、“人人技能工程”等培訓資源，抓好職業(yè)技能培訓，增強勞動者素質，提高勞務輸出的組織化程度。要調整思路，圍繞促進就近就業(yè)，針對市域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)需求，有目的地開展定向、委托、訂單培訓，增強培訓的實效性。
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二要健全完善社會保障體系。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷增強社會保障的公平性、適應流動性和可持續(xù)性。一要下大力氣擴大社會保險覆蓋范圍。按照“應保盡?！钡囊?，在工作推進上以進城農(nóng)民和城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等為重點，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍；以城鎮(zhèn)居民、關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和大學生為重點，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，使城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率保持在96%和97%以上；以非公有制經(jīng)濟和事業(yè)單位為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍；以高風險行業(yè)和農(nóng)民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍；進一步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍，在抓好寧陜、石泉農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的同時，積極爭取漢濱、漢陰、旬陽、紫陽列入全國或省上試點，市人力資源和社會保障部門也要積極創(chuàng)造條件開展試點工作。二要努力提高保障水平。堅持盡力而為，量力而行，醫(yī)療保險在優(yōu)化保險政策，提高待遇水平上下功夫，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌；工傷保險要完善制度，優(yōu)化待遇，提高基金支撐能力和保障能力；失業(yè)保險要圍繞幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，在保證正常支付失業(yè)保險待遇的前提下，繼續(xù)擴大失業(yè)保險基金使用范圍，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。同時，要圍繞養(yǎng)老保險跨區(qū)域的轉移接續(xù)、基本醫(yī)療保險關系銜接和異地就醫(yī)、農(nóng)民進城落戶后的保險接續(xù)等問題，在完善制度、方便群眾上下功夫，健全管理服務體系。
三要扎實做好人事人才工作。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富?，F(xiàn)在的人才是指具有一定專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人。要樹立新的人才觀，高學歷不一定是人才，人才不等于高學歷，人才存在于群眾之中，要破除唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的舊人才觀，把所有具有一定知識或技能，能夠進行創(chuàng)新性工作和創(chuàng)造性勞動，為經(jīng)濟社會建設作出貢獻的勞動者都作為人才來看待。按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的指導方針，突出抓好人才資源開發(fā)和優(yōu)化配置。首先要高度重視人才工作。各級各部門都要創(chuàng)造環(huán)境，創(chuàng)新機制，堅持引進人才和培養(yǎng)人才并重，既利用多種渠道積極引進、培養(yǎng)高層次人才和急需緊缺人才，又重視基層人才隊伍建設。其次，要加強不同層次的人才隊伍建設。既培養(yǎng)形成支持發(fā)展的專家隊伍、科技領軍隊伍、經(jīng)營管理隊伍、高技能人才隊伍，又突出抓好專業(yè)技術人才、企業(yè)技工、鄉(xiāng)土人才隊伍建設，使我市具有拔尖創(chuàng)新人才、一大批專門人才和數(shù)以萬計的高素質勞動者。要建立和充實我市人才庫，對退伍軍人中的專業(yè)技術人才進行普查，重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)開發(fā)，充分利用職業(yè)學校、農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣中心等，加強以實用技術為主的技術培訓，在廣泛調查摸底的基礎上，按照專業(yè)特長，建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫，促進新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第三，要創(chuàng)新人才工作機制。人社部門要從人才的高端引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障等方面創(chuàng)新工作機制，使人才工作更具活力；加強各級人才市場、勞動力市場和信息平臺建設，推進人力資源的市場化配置。同時，要切實加強公務員隊伍建設，完善公務員考錄、考核、獎勵、培訓等相關制度；繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，加強崗位設置管理，加大聘用制推行力度；深化職稱制度改革，堅持以重能力、重業(yè)績?yōu)閷颍M一步規(guī)范專業(yè)技術資格評價和職務聘任工作，建立科學規(guī)范的專業(yè)技術人才評價體系。
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四要加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶。去年市上部署后，各縣區(qū)積極行動，整體工作進展勢頭良好。但工作進展不夠平衡，特別是少數(shù)同志在思想上還有疑慮、還有畏難情緒。要圍繞今年實現(xiàn)農(nóng)民進城落戶8萬人的目標，切實加大工作力度。一要進一步統(tǒng)一思想。推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶是具有全局性戰(zhàn)略意義的一件大事，是一次重要的歷史機遇。今后5年我市將轉移35萬農(nóng)民進城，可以爭取到省上用于培訓及公共設施建設的資金補助8.7億元，而且為滿足農(nóng)民進城后在教育、醫(yī)療、社保、住房等方面的需求，省上還會有一系列項目扶持和資金投入；同時，推進農(nóng)民進城將極大地促進投資和消費。去年我市城鎮(zhèn)居民人均消費支出10469元，農(nóng)民人均消費支出3536元，城鎮(zhèn)人均消費比農(nóng)村高出近7000元。如果35萬農(nóng)村居民轉為城市居民，每人增加7000元的消費，每年可增加24億多元的消費。從投資與消費的關系來看，2010年投資平均為消費的3.2倍，35萬農(nóng)民進城每年還可以拉動投資76個億。農(nóng)民進城落戶還有利于促進土地資源的集約、節(jié)約利用。因此，絕不能把這項工作當作一項簡單的任務，必須作為加快城鎮(zhèn)化進程、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大舉措來抓。二要盡快完善政策機制。特別是工作滯后的縣區(qū)，要圍繞農(nóng)民進得來、留得住、發(fā)展好，盡快完善和出臺農(nóng)民進城的戶籍、就業(yè)、社保、住房以及土地退出、資金籌措等配套政策措施。三要突出重點人群。把已在城鎮(zhèn)有一定工作生活基礎的農(nóng)村居民作為重點，如在城區(qū)的務工經(jīng)商者、農(nóng)村籍大中專學生、新增退役的農(nóng)村籍義務兵以及歷年已用地未轉非人員等，要加強政策宣傳，只要符合條件，農(nóng)民自愿，都要積極辦理進城落戶手續(xù)。要堅持抓點示范，3月底前“一體兩翼”縣區(qū)報兩個點、其他縣上報一個點作為示范點，明確領導和部門包抓，發(fā)揮示范效應。四要創(chuàng)新工作思路。各縣區(qū)、各部門要圍繞農(nóng)民進城最關心的土地、住房、就業(yè)、教育、社保等問題，結合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、陜南移民搬遷、易地扶貧搬遷等工作，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務、重點鎮(zhèn)建設、保障性住房以及城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等方面，積極探索和實踐。6月底市上將召開現(xiàn)場觀摩會、座談會，來總結經(jīng)驗，尋找差距。市、縣區(qū)“進城辦”要加強組織協(xié)調、督促落實，抽調的人員要繼續(xù)保持穩(wěn)定，推進工作順利開展。
五要努力構建和諧的勞動關系。勞動關系和諧穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。要加強制度建設，積極推進實施勞動合同和集體合同制度，提高企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。加強協(xié)調勞動關系三方機制建設，共同研究解決勞動關系的重大問題。重視保護農(nóng)民工權益，切實做好農(nóng)民工維權工作；建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，提高并落實企業(yè)最低工資標準；建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置、調解各類勞動爭議；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立完善群體性事件預警機制和應急預案，維護社會穩(wěn)定。
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人力資源和社會保障工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣。要把握發(fā)展大局，突出工作重點，加強自身建設，充分發(fā)揮所擔負的重要職責。
首先，要切實加強組織領導。各級黨委、政府要把人力資源社會保障工作擺上重要議事日程，真正做到思想上重視、組織上落實、工作上到位，特別是對一些重大措施和重要任務要抓在手上。各縣區(qū)要根據(jù)機構改革要求，理順關系，加強統(tǒng)籌，整合力量，結合實際建好基層工作平臺。各職能部門要加強支持和配合，共同做好政策制定、資金投入、征收社會保險費、落實就業(yè)政策、信息化建設等方面工作。
其次，要切實加強人社系統(tǒng)自身建設。一要加強學習，勇于創(chuàng)新。加強各級班子和干部隊伍建設，強化干部職工理論學習。人社工作牽涉的領域多、涉及的問題有時非常敏感，群眾也非常關注，人社系統(tǒng)的干部職工特別要注重學習政策法規(guī)，熟練掌握就業(yè)、社會保障、勞動維權等方面的政策，做政策的宣傳員、矛盾的化解員，帶頭嚴格執(zhí)行政策，提高依法辦事水平；要根據(jù)新的“三定”要求，適應新的體制，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性開展工作，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才工作和農(nóng)民進城等重點，努力破解難題，抓出實效，創(chuàng)出特色。二要轉變作風，樹立形象。增強服務意識，優(yōu)化工作流程，精簡審批事項，提高工作效率。在服務體系建設上，城鎮(zhèn)重點要健全完善工作運行機制；農(nóng)村、社區(qū)重點要延伸服務觸角，拓展服務領域；在服務方式上，要大力推行“一站式”服務和現(xiàn)代化服務方式，盡量減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)。要加強黨風廉政建設，完善相關制度，加強干部管理，嚴肅人事紀律，加大政務公開力度，始終堅持依法行政。對考試錄用、軍轉安置、職稱評定等熱點工作，要堅持公開公正、競爭擇優(yōu)，嚴格執(zhí)行程序政策，樹立人社系統(tǒng)良好形象。三要真抓實干，狠抓落實。要按照市委、市政府的要求，樹立全局觀念，認真履行職責，在服務中心工作、解決熱點難點問題上下功夫。要整合資源，加強基層公共服務體系、人力資源市場和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。要圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全市人力資源社會保障工作新局面。
社會保障學論文社會保障學論文篇十二
在現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理中加強和完善信息化管理建設，有助于企業(yè)對項目的整體進行客觀的把握和風險的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關建設施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國的工程項目管理信息化建設進入到一個新的層次。
信息化是指信息技術和信息資源的開發(fā)與利用,工程項目管理的信息化是指對工程項目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術在工程項目管理中的開發(fā)和應用。其中,工程項目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進度控制、質量控制、合同管理和信息管理有關的信息等;(三)技術類工程信息。如與設計、施工和物資有關的技術信息等。
由于信息技術的滲透性強、發(fā)展快,以及工程項目自身的復雜性,建設工程項目信息化的內(nèi)涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實施工程項目管理信息化建設,一方面,便于利用信息網(wǎng)絡作為項目信息交流的'載體,增進項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應速度,使人們能夠及時查詢工程進展情況的信息,及時作出決策,提高工作效率,也可減輕項目參與人日常管理工作的負擔。同時,項目管理信息化能夠為各項目參建各方提供完整、準確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計算機上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復抄錄工作,極大地提高項目管理工作的效率。另一方面,便于適應工程項目管理對信息量急劇增長的需要,能實時采集各種項目管理活動中的信息數(shù)據(jù),并對各管理環(huán)節(jié)進行及時便利的督促與檢查,實行規(guī)范化管理,從而促進了各項目管理工作質量的提高。還可以促進項目風險管理水平的提高。由于建設工程項目的規(guī)模、技術含量越來越大,以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭激烈等特點,使得工程項目建設的風險越來越大。而現(xiàn)代信息技術給項目風險管理提供了很好的方法、手段和工具,建設工程項目管理信息化能夠大大提高項目風險管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項目管理信息化建設創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢。工程項目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強信息化建設能實現(xiàn)企業(yè)遠程、動態(tài)式的實時量化管理,實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
二、工程項目管理信息化的內(nèi)容。
概括起來說,工程項目管理信息化的內(nèi)容包括:項目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理共五個方面。
1、項目信息管理。
項目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊伍及勞動工資、工期控制、工程質量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產(chǎn)管理、工程技術管理、材料設備管理、公文管理等。實現(xiàn)項目信息管理的軟件有辦公自動化系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)(包括工程量自動計算、施工平面圖設計、編制工程進度網(wǎng)絡、施工組織設計自動生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項目管理系統(tǒng)(項目成本、進度管理、物資臺帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進行計價)等。
2、施工過程監(jiān)控。
施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對施工過程進行控制,如液壓提升作業(yè)計算機控制、提升模板腳手架計算機控制、大體積混凝土施工中的溫度計算機控制監(jiān)測、施工現(xiàn)場電視監(jiān)控、利用計算機虛擬仿真技術進行施工過程視覺仿真、利用gis技術對施工現(xiàn)場進行可視化管理等。
3、施工工藝控制。
在施工中推廣應用以信息技術為特征的自動控制技術。如大體積混凝土施工質量控制、高層建筑垂直度控制、預拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術進行大型構件和設備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動控制技術。
4、施工方案優(yōu)化。
要按時保質地完成工程項目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對施工組織與施工方案進行優(yōu)化,也就要大力推進計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應用水平。因此,施工單位應該結合工程項目的特點,開發(fā)和引進計算機應用軟件,對項目上的工程預決算、施工進度、工程技術、工程成本、工程資料、人力、財務、材料設備等進行計算機輔助管理,例如土石方調配優(yōu)化,物資材料運輸調配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計等。
5、網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理。
利用項目信息管理系統(tǒng)(計算機及相關外設、網(wǎng)絡設施、項目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項目的信息化進行全面管理。利用internet將工程項目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進行數(shù)據(jù)共享和遠程信息服務,實現(xiàn)項目信息集中、統(tǒng)一的管理。
三、項目管理信息化的現(xiàn)狀。
在這個知識、經(jīng)濟、科技技術大爆炸的時代，中國建筑企業(yè)不僅要與國內(nèi)的企業(yè)進行抗衡，更要直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理信息化的現(xiàn)狀與進程是有必要的。
目前國內(nèi)的工程項目管理信息化的應用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國產(chǎn)的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業(yè)開始將目光轉向信息化，一些大企業(yè)還實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國建筑企業(yè)的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。
國外企業(yè)工程項目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進建設項目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項目的招標、投標、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進行且須符合相關標準要求；美國方面的工程項目管理軟件也相當優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進行工程項目管理過程中使用了p3系列軟件。
四、我國工程項目管理信息化發(fā)展存在的問題分析。
要對工程項目管理進行信息化建設，首先就必須具備人才，即復合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點看待問題，在企業(yè)工程項目管理信息化的過程中，能夠策劃并實施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復合型技術骨干極度匱乏，要想對項目管理進行信息化建設，人才是關鍵，因此，企業(yè)要對員工進行培訓，或者招聘這類復合型人才。
2、意識上存在問題。
很多大型企業(yè)都沒有意識到項目管理信息化的重要性，他們認為管理的軟件太過昂貴，短時間內(nèi)是不會給企業(yè)帶來效益，只會加重企業(yè)的負擔，所以他們不愿意在管理信息化建設上花費財力物力。對大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因為資金和人才的缺乏，更不可能有對項目管理進行信息化建設的積極性。
一個項目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設的參與方參與的都是同一個項目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個項目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進行。
社會保障學論文社會保障學論文篇十三
摘要:社會保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國近年來對于社會保障方面不斷進行建設，尤其在進行社會保障信息化建設方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說，在進行社會保障信息化建設中依然存在很多問題，這些問題成為其發(fā)展的障礙。本文對社會保障信息化建設中所存在的問題進行研究，并提出相應的策略。
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和進步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進行信息化的建設，需要運用信息化的手段推動人們的利益得到維護與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質量。將其進行信息化的建設，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關信息獲得更加準確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進行更加明晰化的服務。因此，對社會保障進行信息化建設是當前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護的重要措施和手段，加強社會保障信息化建設是社會發(fā)展、時代進步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進行社會保障信息化建設中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認可。
我國社會保障制度的進一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質量的提升。就我國當前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設。加強社會保障信息化建設是社會進步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發(fā)展的要求。
我國的社會保障制度產(chǎn)生于二十世紀九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f，我國社會保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進行有效的信息化建設就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術的社會保障體制，將所有公民信息進行統(tǒng)一有效管理，實現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求。
社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進行社會保障服務的要求。就當前我國的實際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)因為其人口密度較大，參保人數(shù)眾多，相關部門在提供社會保障服務的時候所面對的壓力較大。在經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務的時候所需要提供的相關信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務人員提供周到而細致的服務。進行社會保障的信息化建設能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務的時候簡化相應流程，提供服務效率和質量，在進行業(yè)務處理和管理模式構建的時候能夠更加便捷、高效。
（三）國家宏觀政策的要求。
現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的.阻力不斷加大，對其進行的補貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負擔。建設社會保障信息化建設能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進行預算的時候對社會保障方面的計算更加準確，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的影響，對其進行信息化建設能夠讓國家的經(jīng)濟發(fā)展得到有力推動。
社會保障信息化建設是進行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關部門也對此給予了很大的重視，在技術和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認，社會保障信息化建設依然存在一些問題，這些問題讓其建設放慢了腳步。社會保障信息化建設需要問題的解決，只有對問題進行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構建不匹配。
資源數(shù)據(jù)庫是社會保障業(yè)務中非常重要的基礎和依托，在進行信息化建設的過程中，需要對資源數(shù)據(jù)庫進行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫能夠符合社會保障信息化建設的需要。但是，就目前的情況來看，資源數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)構建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫建設在底層，即市縣級別，那么其數(shù)據(jù)就會較為分散，那么在進行數(shù)據(jù)應用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術實現(xiàn)上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題。
社會保障信息化建設需要將新版社?？?、第二代身份證、芯片銀行卡進行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務提供便利。這樣所進行的社會保障信息化建設，其功能非常強大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社保卡持有人信息的安全性。網(wǎng)絡帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹姶蠊δ埽约捌滟~號中的費用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領域。目前相關部門對于社會卡安全性建設方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設流程規(guī)范性不強。
當前階段，我國在進行社會保障信息化建設過程中，需要對其流程進行相應的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關權利人的權利得到有效實現(xiàn)，從而能夠讓人們切實享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應的對策予以解決，只有真正對問題進行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進行解決，則能夠促進其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設高質量資源信息庫。
社會保障信息化建設首先需要對資源信息庫進行構建，只有保障資源信息庫的強大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務。因此，相關部門要進行數(shù)據(jù)庫資源的重建和建設。首先，相關部門應當要求社會保障所涉及的部門進行部門信息匯總，將所涉及的信息進行提取，對信息進行收集。其次，相關部門要對信息進行分門別類的劃分，對于信息的重建和導入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進行升級和擴容，能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠實現(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構建網(wǎng)絡化的基礎上保證信息安全。
在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強大信息儲備功能。但是在當前的網(wǎng)絡信息化時代，強大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風險，社會保障信息化建設需要加強相應的網(wǎng)絡安全建設。首先，相關部門要對該社會保障信息化建設過程中所存在的問題進行收集和整理，并對信息所進行的安全保護進行等級劃分。其次，網(wǎng)絡構建信息部門要對其信息建設提供技術化支持，從網(wǎng)絡安全性角度考慮，進行相應的信息加密功能建設，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進行嚴肅處理，杜絕任何可能存在的安全風險。
(三)規(guī)范業(yè)務流程。
進行社會保障信息化建設應當對其業(yè)務流程進行規(guī)范，以便能夠讓相應的部門和人員提供更好的服務，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務流程要對相關的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進行工作質量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運用相應的程序進行秩序的標準化建立。第三，要對相關部門的權利進行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進行培訓和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務。第五，相關人員和部門要對國家政策進行仔細研究，保證國家政策能夠得到切實的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結語。
社會保障信息化建設是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當前階段其在運行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務。社會保障信息化建設需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設引起高度關注，才能讓社會保障信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標準，實現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
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社會保障學論文社會保障學論文篇十四
當前，我國農(nóng)民工合法權益被侵犯的事件頻繁發(fā)生，農(nóng)民工在社會保障、勞動工資、就業(yè)培訓及公共服務等方面還有很多問題。尤其是農(nóng)民工，作為社會的弱勢群體，其社會保障問題直到今天也沒有真正解決好。在我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中，農(nóng)民工是其中重要的、不可或缺的部分，在城市化進程中作出了巨大貢獻，因此為農(nóng)民工提供完善的社會保障體系是黨和政府十分重視的民生問題。要通過構建完善的社會保障體系，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。
1.促進社會和諧。黨和政府歷年來非常重視農(nóng)民工社會保障問題，加快農(nóng)民工社會保障體系建設，能夠將公平公正的社會保障權利提供給農(nóng)民工，以此讓社會更加公平正義，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的目標。此外，完成農(nóng)民工社會保障體系，能夠讓農(nóng)民工產(chǎn)生更強的城市歸屬感，感受到社會的溫暖。
2.滿足農(nóng)民工現(xiàn)實需要。農(nóng)民在進入城市之后，本質上就是農(nóng)村剩余勞動力的轉移，在很大程度了解決了“三農(nóng)問題”，不過在此過程中，容易出現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)等方面的風險。因此，構建完善的社會保障體系，有利于解決農(nóng)民工的現(xiàn)實問題。
3.加快城市化進程。近年來城市人口數(shù)量逐步遞增，主要是因為越來越多的農(nóng)村人口流向城市，要為這部分人口提供同等的權利和待遇水平。在完善農(nóng)民工社會保障體系后，能夠減小城鄉(xiāng)間的差距，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
1.實行教育培訓制度。要實行教育培訓制度，讓農(nóng)民工有更強的就業(yè)能力，這是解決農(nóng)民工社會保障問題的'前提。地方政府要重視農(nóng)民工教育培訓工作，從本地實際經(jīng)濟發(fā)展情況入手，制定切實可行的農(nóng)民工培訓計劃。對培訓資金來源進行明確，激發(fā)農(nóng)民工參與培訓的熱情，提高培訓工作的有效性與針對性，確保最終培訓成效。要讓農(nóng)民工崗前培訓、轉崗培訓和在職培訓更加制度化，幫助農(nóng)民工提高自身素質，從而更好的實現(xiàn)就業(yè)，改善生存情況。
2.抓好配套制度的改革。當前，我國在建立社會保障制度與社會福利制度時，主要以戶籍制度為基礎。我國戶籍制度一直都是農(nóng)村城市雙軌管理模式，分為城市居民與農(nóng)村居民兩種，導致農(nóng)民工享受不平等的社會保障與社會福利。農(nóng)民工雖然在城市里面工作，但是由于是農(nóng)村戶口，所以不能和城市居民一樣享受到相同的社會保障。所以，要盡快對戶籍制度進行改革，解決農(nóng)民工社會保障體系建設中的阻礙。
3.改革現(xiàn)有社會保障制度。當前，各地為農(nóng)民工構建的分散性和綜合性的社會保險，因為農(nóng)民工流動性較大、統(tǒng)籌層次不高，導致保險關系轉移難度很大。為解決這個問題，第一，需要有更高的社會保障統(tǒng)籌層次，要將社會保障資金管理的統(tǒng)籌層次提升到省級水平；第二，在當前已有條件下，讓農(nóng)民工自由進行選擇，完善相關制度，確保社會保障關系能夠順利轉移。農(nóng)民工主要在城市或城鄉(xiāng)間流動，比如對養(yǎng)老保險來說，農(nóng)民工在流動到其他城市之后，流出地社會保障機構要為農(nóng)民工開具參保繳費憑證，同時根據(jù)農(nóng)民工務工時間長短帶動一定比例的社會統(tǒng)籌部分，流入地社會保障機構為農(nóng)民工累計計算。農(nóng)民工在流動到農(nóng)村務農(nóng)后，要讓他們根據(jù)自身意愿參與新農(nóng)保，讓他們在原所在地以個人身份進行繳費，直到規(guī)定年限能夠享受的養(yǎng)老保險待遇。
4.加強社會保障法制建設。要建立完善的法律制度，制定《農(nóng)民工權益保護法》，明確規(guī)定好農(nóng)民工的失業(yè)、工傷、醫(yī)療、保險、培訓就業(yè)、社會救濟以及社會福利等，構建與*法、法律法規(guī)、政策措施相配套的法律法規(guī)體系。執(zhí)法上來說，應加大執(zhí)法力度，對維護農(nóng)民工社會保障權的執(zhí)法部門的職能明確下來，嚴肅處理不為農(nóng)民工辦理社會保險的用人單位；司法上來說，應構建便于農(nóng)民工維護自己社會保障權益的司法制度，鼓勵農(nóng)民工利用好法律武器，維護自身合法權益。此外，還要實行法律援助制度，將法律援助提供給農(nóng)民工，為其權益提供保障。
總之，要進一步完善農(nóng)民工社會保障體系，維護社會的和諧與穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。要正確認識到現(xiàn)行農(nóng)民工社會保障體系的缺陷，積極探索解決措施，構建完善的農(nóng)民工社會保障體系，充分發(fā)揮其在農(nóng)民工社會保障、勞動工資、就業(yè)培訓及公共服務中的作用。
參考文獻。
社會保障學論文社會保障學論文篇十五
作為說明這些問題的起點，我以為需要首先確定，在人們的日常生活角色與作為公民的政治社會角色之間有何種關系。人們都會同意，一個人的種種日常生活的角色是他／她生來就自然地承擔著的：一般地，一個人先是一個兒子／女兒，進而是一個男人／女人，一個丈夫／妻子，最后又可能是一個父親／母親；此外，他／她還可能是一個兄弟／姐妹，一個朋友、同事或鄰居，等等。這些角色在一個人身上彼此交疊，其中每一種角色都處于一種特殊的關系之中，都確定著他／她的一種特別的身份。這些關系發(fā)生根源上的這種自然性質向來在法律中受到尊重，所以在東方與西方都普遍地被視為倫理的關系。這種自然性質一則在于這些關系是基于血緣或地緣關系的，二則在于它們包含著生命過程中自然的撫育與互助關系。由于這些關系而結成的是最為自然的生活共同體，其成員享有最多的共同生活，并且由于這種共同生活而具有最密切的感情聯(lián)系。
另一方面，一個人的公民地位以及人們作為公民的相互關系則是通過社會的法律體系確定的。在一個法律的社會，家庭的成員之間同時存在著兩種基本的關系：血緣關系與作為公民的關系。不過在家庭中，由血緣關系確定的相互關系是基本的關系。法律總是首先肯定這些關系，并把這些關系所產(chǎn)生的自然義務變?yōu)榉?。盡管與家庭財產(chǎn)的析分和繼承密切相關的事務也是立法的對象，但是立法總是朝著鞏固正常的家庭關系的方向，并且使法律的干預限制在較小的范圍內(nèi)。一旦家庭成員之間作為公民的關系成為第一位的關系，這通常表明家庭作為生活共同體的實際解體，這時成員間的相互關系只能依照關于公民的權利與義務的法律來解決。
公民關系的自然基礎，是由兄弟關系引申與擴展的同邦人關系。在古代城市國家，同邦人也像家族的關系那樣是一種感情的關系。但是由于它遠不及家族關系的感情那樣強烈，公民的關系從它在古代社會產(chǎn)生起就是一種建立于法律基礎上的關系。近代以來，隨著個人主體地位的提升和民族國家的共同生活日漸發(fā)達并衍生出許多新的平等自由的形式，同邦人的感情成為被抽象了的對陌生人的關系，稀薄得幾不存在，公民間的關系更是漸漸成了無感情的政治與法律。所以公民是一個人在一法律的政治社會中的成員資格?，F(xiàn)代民族國家的邊界是一個法律的政治社會同其他社會相互分隔的界限。在今天的多數(shù)國家，一個人僅因出生而具有的國籍便使得他在法律上具有公民的資格。
二
交往關系在這兩個水平上會顯示很大區(qū)別。倫理的關系都是個別的、獨特的關系。在每種關系中，關系對象都是一個同我們處于特殊關系中的單數(shù)的他者。每種關系都與其他關系不同：父子關系同母子關系不同，同兄弟／姐妹關系更不同。每種關系中這一方同另一方的關系也與另一方同這一方的關系不同，例如父親同子女的關系與子女同父親的關系不同，每一方可以向另一方要求的也相互不同。同時，每種倫理的關系都是個人對另一個人的直接的關系，并且要求個別的、直接的相互回應。由于這些性質，人們常常把這種交往關系視為私人事務。法律對于這類事務的干預必須小心地限制在非常有限的范圍之內(nèi)：僅當一方的合法利益違反意愿地受到另一方的非法侵害時，法律才能作出必要干預。另一方面，人們作為公民的相互關系則是一般的無差別的關系。在公共生活中，典型的交往關系是一個人同陌生人的關系：他／她面對的是同他／她沒有感情關系、不具有直接的個別的相互回應性、因而對他／她而言沒有差別的陌生人。所謂沒有差別，是說他／她同這一個陌生人的關系和同那一個陌生人的關系沒有差別。這種無差別性，使一個具體的交往對象失去個別性而顯現(xiàn)為無差別的對象整體，即一般的、復數(shù)的他者。（參見廖申白、孫春晨主編，第82-83頁）。
將這兩種交往關系相混淆會引起交往方式上的沖突。公民間的交往，正如亞里士多德所觀察的，主要是自愿的交易，需要以法律為基礎；如若一項交易是以倫理的即以交朋友的方式開始而交易中的一方又希望以法律的方式終結，就勢必引起紛爭與抱怨。（參見《尼各馬可倫理學》第8卷第13章）有許多常識的觀念支持這種看法。這可以從兩方面來說明。一方面，在常識意識中，“做人”問題基本上是一個只同日常生活而不同公共生活相關的問題。國人常說的“做人”的實質內(nèi)容就是指做一個父親／母親、丈夫／妻子、兒子／女兒、兄弟／姐妹、朋友／同事等等，即在各種獨特的關系中盡自己的各種不同的責任或義務的問題。同陌生人的關系通常同“做人”問題無關。“做人”問題所以在日常生活中產(chǎn)生，原因就在于在這個私人交往的領域，由于每種關系都是個別的，需要特殊而適當?shù)母星榛貞⑶胰绻麤]有做到這一點就會相應地產(chǎn)生回報公正的問題，它經(jīng)常呈現(xiàn)為一個困難的任務或責任。另一方面，“不相識的陌生人”也通常在常識意識中被當作日常交往與公共生活即有差別的交往與無差別的交往之間的界限。在這個界限之外，即在同陌生人的關系中，人們感覺到擺脫了“做人”的重負與困難的輕松，因為在這種交往中，一個人無須對同這一個人的關系與同另一個人的關系給予特別的注意。這兩種交往關系間的區(qū)別似乎是一種生活常識。日常交往關系的本性在于感情聯(lián)系，公共生活關系的本性則在于交換。（注：黑格爾寫道，“作為精神的直接實體性的家庭，以愛為其規(guī)定”，愛“就是意識到我和別一個人的統(tǒng)一，使我不專為自己而孤立起來”；“但愛是感覺，即具有自然形式的倫理。在國家中就不再有這種感覺了，在其中人們所意識到的統(tǒng)一是法律”。（第175頁））在公共生活中，做一個公民對每個人都意味著相同的內(nèi)容；在私人生活中，“做人”對一個人的含義則可能與對另一個人的非常不同。所以，不言而喻，公共生活的準則具有普遍的適用性，而日常生活中則沒有適合所有關系的準則。
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