總結(jié)是對經(jīng)驗(yàn)的梳理，讓我們少走彎路。寫一篇完美的總結(jié)需要有系統(tǒng)性和條理性，要把握好總結(jié)的結(jié)構(gòu)和邏輯。深入研讀小編為大家準(zhǔn)備的總結(jié)范文，你會(huì)發(fā)現(xiàn)寫作的樂趣和技巧。
公共危機(jī)管理論文篇一
摘要：隨著中國改革開放政策和市場經(jīng)濟(jì)近年來的迅猛發(fā)展，由于企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境持續(xù)不斷變化，企業(yè)面臨的危機(jī)形勢越來越嚴(yán)重，因此提高危機(jī)管理意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)防和處理危機(jī)能力是企業(yè)長期健康發(fā)展的需要和新課題。
危機(jī)管理是指發(fā)生危機(jī)的有關(guān)應(yīng)對機(jī)制。具體是指企業(yè)為避免或減輕危機(jī)所帶來的危害，有組織、有計(jì)劃地制定和實(shí)施一系列管理措施和策略的動(dòng)態(tài)過程。總的來說，指任何防止危機(jī)發(fā)生的措施、任何消除危機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的努力，都是危機(jī)管理。俗話說，天有不測風(fēng)云、人有旦夕禍福。在競爭日趨殘酷的今天，在全球經(jīng)濟(jì)不可避免地陷入金融危機(jī)的怪圈中的今天，危機(jī)時(shí)刻都存在，隨時(shí)威脅企業(yè)的生存，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失和不可挽回的影響，使慢慢發(fā)展壯大的企業(yè)前功盡棄，多年心血付諸東流、多年企業(yè)轟然倒塌。因此，企業(yè)的危機(jī)管理的重要性已然凸顯，被許多公司納入正常管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)管理，提高危機(jī)管理的意識(shí)和水平，成為企業(yè)管理必不可少的需要和課題。
消除企業(yè)危機(jī)因素系列活動(dòng)的這個(gè)過程稱之為企業(yè)的危機(jī)管理。危機(jī)的顯著特點(diǎn)就是突發(fā)性、破壞性、不確定性、急迫性以及信息資源緊缺性和輿論關(guān)注性。當(dāng)企業(yè)面臨與社會(huì)大眾或顧客有密切關(guān)系且后果嚴(yán)重的重大事故，就可以看作是這個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了“危機(jī)”。而企業(yè)的危機(jī)管理就是為了應(yīng)付這些危機(jī)的出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)預(yù)先建立和防范處理這些重大事故的體制或措施。俗話說“救火不如防火、救災(zāi)不如防災(zāi)”，如同安全管理一樣，危機(jī)管理的重點(diǎn)在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防管理，這就是最有效、最直接的管理方法，也集中體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的重要性。因此，防患于未然永遠(yuǎn)是危機(jī)管理最基本和最重要的要求。而作為一個(gè)思慮全面的企業(yè)，盡快建立一套規(guī)范、可行的危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。單從字面上來看，“危機(jī)”中既包含有危險(xiǎn)、危難的.意思，也含有機(jī)遇、機(jī)會(huì)的成分，這說明危機(jī)的危險(xiǎn)性和機(jī)遇性是共同存在的，這也恰恰闡明了危機(jī)本質(zhì)的雙重性，因此，危機(jī)如果處理得當(dāng)，反而會(huì)成為提升企業(yè)公眾形象的一次機(jī)遇。現(xiàn)在，創(chuàng)新已日益成為企業(yè)發(fā)展的核心因素。所以，危機(jī)管理也要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)所發(fā)生危機(jī)的情況吸取以往的處理經(jīng)驗(yàn)，并在新的時(shí)境下借助新技術(shù)、新信息和新平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新。危機(jī)的解決，速度是關(guān)鍵。危機(jī)來臨時(shí)，準(zhǔn)確判斷危機(jī)的核心所在，及早分化風(fēng)險(xiǎn)，盡快結(jié)束危機(jī)，把負(fù)面效應(yīng)減至最小或轉(zhuǎn)化為企業(yè)有利因素甚至機(jī)遇。
1.危機(jī)預(yù)警。要想準(zhǔn)確做到危機(jī)預(yù)警，對危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測則是前提。常言說，月圓則虧、過密則疏，企業(yè)越是在順利的時(shí)候越應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)制，越應(yīng)有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變危機(jī)的心理準(zhǔn)備，所謂居安思危就是這個(gè)道理。因此，建立較為完整的企業(yè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制是實(shí)施危機(jī)管理的基礎(chǔ)，關(guān)注危機(jī)到來之前的預(yù)警處理，是一個(gè)企業(yè)從容不迫地應(yīng)對危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)、把損失減少到最小的最有效做法。企業(yè)越早意識(shí)到危機(jī)的存在和它所帶來的威脅，就能越早采取行動(dòng)控制危機(jī)，解決危機(jī)，把一些可以避免的危機(jī)消滅在萌芽之中。要想把企業(yè)的危機(jī)預(yù)警做得出色，一定要強(qiáng)化全體員工的危機(jī)意識(shí)，只有在管理層和基層員工都關(guān)注的情況下，才有可能做好危機(jī)預(yù)警工作，才能夠有效全面預(yù)測可能發(fā)生的危機(jī)，從而為可能發(fā)生的危機(jī)做好準(zhǔn)備，擬好計(jì)劃，積極采取預(yù)控措施。
2.危機(jī)處理。危機(jī)預(yù)警是危機(jī)發(fā)生前的未雨綢繆，重點(diǎn)是預(yù)防與準(zhǔn)備，而危機(jī)處理則是危機(jī)發(fā)生過程中采取的有效應(yīng)對措施。危機(jī)處理可分為三部分，即“確認(rèn)危機(jī)、控制危機(jī)、處理危機(jī)”。首先是確認(rèn)危機(jī)，即危機(jī)發(fā)生后，快速調(diào)查危機(jī)發(fā)生原因、弄清楚事情真相，辨認(rèn)危機(jī)影響的范圍以及影響的程度和后果。其次是控制危機(jī)，因?yàn)橥蛔冃院途o迫性的特點(diǎn)，所以，危機(jī)控制階段的關(guān)鍵在于快速有效?？焖俚臎Q策、果斷的行動(dòng)是控制危機(jī)蔓延、防止危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大化的有效方法。第三是處理危機(jī)，對危機(jī)的發(fā)生快速反應(yīng)并能迅速拿出解決方案、啟動(dòng)危機(jī)處理計(jì)劃使企業(yè)能夠及時(shí)、有效地將危機(jī)決策運(yùn)用到實(shí)際中化解危機(jī)，可以避免危機(jī)給企業(yè)造成的損失。
3.危機(jī)總結(jié)。認(rèn)真而系統(tǒng)的危機(jī)總結(jié)對制定新一輪的危機(jī)預(yù)防措施有著重要的參考價(jià)值，也是危機(jī)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，這也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。危機(jī)總結(jié)通常由以下五部分組成：一是調(diào)查分析，企業(yè)應(yīng)根據(jù)對危機(jī)根源的調(diào)查、應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況做一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查分析；第二是評價(jià)。全面地評價(jià)危機(jī)發(fā)生時(shí)企業(yè)制定的各項(xiàng)危機(jī)管理工作程序是否有效開展，并對各個(gè)程序的開展情況作出正確評價(jià)，這對下一步提出危機(jī)整改具有重要參考價(jià)值。第三是修正，對危機(jī)產(chǎn)生的根源以及危機(jī)管理各方面工作中存在的問題進(jìn)行整改，以防危機(jī)再次發(fā)生，并藉此改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理工作，完善危機(jī)管理內(nèi)容。第四是前瞻，如何使危機(jī)轉(zhuǎn)化為生機(jī)，這是一個(gè)企業(yè)的管理者必須思考的問題，將危機(jī)產(chǎn)生的沉重壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，要善于利用危機(jī)創(chuàng)新企業(yè)管理經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。第五是建制。建立成文的危機(jī)管理制度、有效的組織管理機(jī)制、成熟的危機(jī)管理培訓(xùn)制度是提升企業(yè)核心競爭力的途徑，能有效增強(qiáng)企業(yè)的變革意識(shí)，逐步提升危機(jī)管理快速反應(yīng)能力。
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的任何失誤都有可能給企業(yè)帶來不同考驗(yàn)，不同類型的危機(jī)，處理方法也不同，因此，確定危機(jī)的種類，以便快速有效找到處理方法，有針對性地采取應(yīng)對措施，是非常必要的。隨著現(xiàn)在各類競爭愈來愈烈，變化也愈來愈多，因此企業(yè)所面臨的危機(jī)種類也越來越多。通常情況下，企業(yè)面臨的危機(jī)主要有以下幾種，分別是人力資源危機(jī)、信譽(yù)危機(jī)、決策危機(jī)、災(zāi)難危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、能源資源危機(jī)、安全危機(jī)、法律危機(jī)、媒介危機(jī)以及各種突發(fā)性危機(jī)。下面我們說一說常見的幾種危機(jī)的處理方法。人力資源危機(jī)是現(xiàn)代企業(yè)常見的危機(jī)種類之一，包含三個(gè)方面，一是機(jī)構(gòu)臃腫，二是人才流失，三是員工素質(zhì)太低。因此，其一要精兵簡政，削減開支、降低成本；其二是及時(shí)采取恰當(dāng)、有效措施降低員工流失率，如對員工進(jìn)行精神和物質(zhì)兩方面激勵(lì)；其三要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立有效激勵(lì)機(jī)制。信譽(yù)危機(jī)。是企業(yè)由于對消費(fèi)者的承諾沒有履行而產(chǎn)生的一系列糾紛，失去公眾的信任和支持，導(dǎo)致企業(yè)的誠信度下降或缺乏而造成的危機(jī)。對信譽(yù)危機(jī)的處理一般要從以下兩個(gè)方面入手：第一要和公眾進(jìn)行真誠溝通，通過新聞媒介或公眾交流平臺(tái)與大家進(jìn)行認(rèn)真、誠實(shí)的溝通，并要保證在下階段的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中要依法依規(guī)、有序開展。第二要加強(qiáng)質(zhì)量管理，包括售前產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的管理。決策危機(jī)。由企業(yè)經(jīng)營管理決策失誤所造成的危機(jī)如不及時(shí)制止，往往會(huì)使一個(gè)企業(yè)陷入絕境，它所帶來的負(fù)面影響甚至很快將使一個(gè)企業(yè)倒閉。因此，快速有效制定危機(jī)發(fā)生之后的危機(jī)決策也同等重要，這也是危機(jī)管理的核心部分。媒介危機(jī)。由于大眾傳播媒介對某些事件的報(bào)道而使企業(yè)產(chǎn)生的危機(jī)。新聞報(bào)道的原則是真實(shí)性，但是由于客觀事物和環(huán)境的復(fù)雜性、多變性而導(dǎo)致媒體報(bào)道出現(xiàn)失誤，是引發(fā)危機(jī)的導(dǎo)火索。一種是媒介在搶先獨(dú)家新聞的過程中無形夸大企業(yè)負(fù)面消息，企業(yè)名譽(yù)失真而引起的危機(jī)，還有一種是報(bào)道失誤引起的企業(yè)危機(jī)。在這種情況下，樹立企業(yè)的誠信形象尤為重要，矯正形象、塑造形象是基本思路。隨著國內(nèi)、國際大環(huán)境的日益復(fù)雜，企業(yè)的生存與發(fā)展的壓力也日益加劇，在這個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，如何在競爭中變“危機(jī)”為“生機(jī)”、變“壓力”為“動(dòng)力”就是危機(jī)管理的意義所在。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭銳.淺談企業(yè)危機(jī)管理長效機(jī)制的構(gòu)建[j].經(jīng)營管理者，(13).
[2]李昭贏.晉江家族企業(yè)如今之道路[j].科技經(jīng)濟(jì)市場，(02).
[3]譚永藍(lán).企業(yè)危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)研究[d].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，.
[4]張曉峰.國有大中型企業(yè)危機(jī)管理問題研究[d].大連：大連理工大學(xué)，.
公共危機(jī)管理論文篇二
：現(xiàn)代企業(yè)無法避免可能發(fā)生的種種危機(jī)，危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)危機(jī)管理，轉(zhuǎn)危為安，是值得許多企業(yè)思考的一個(gè)重要問題。
危機(jī)管理的最好辦法就是準(zhǔn)確預(yù)見危機(jī)。任何企業(yè)都不是在真空中開展活動(dòng)的，環(huán)境的變化既有可能給企業(yè)帶來機(jī)遇，也隨時(shí)有可能引發(fā)種種企業(yè)危機(jī)。建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，防微杜漸，對各種細(xì)小的變化多加注意，就可以防止一些危機(jī)的發(fā)生。
建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作就是樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。危機(jī)管理者應(yīng)未雨綢繆，在危機(jī)發(fā)生前就對員工進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)并訓(xùn)練危機(jī)反應(yīng)能力，在企業(yè)中營造一個(gè)“危機(jī)”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營者和所有員工面對激烈的競爭，充滿危機(jī)感，理解企業(yè)有發(fā)生種種危機(jī)的可能性，用危機(jī)理念來激發(fā)員工的憂患意識(shí)和奮斗精神。殼牌公司每年都要對員工、合資方管理層進(jìn)行危機(jī)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)占員工10%以上。幾年前“三株”的“常德事件”，在事發(fā)前其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了種種危機(jī)爆發(fā)的苗頭：當(dāng)時(shí)由于品市場的混亂，中央臺(tái)《東方時(shí)空》欄目曾對“三株”在成都存在的問題進(jìn)行過曝光；1995年杭州一家報(bào)紙?jiān)B續(xù)發(fā)表抨擊三株的文章，競爭對手則有意將這家報(bào)紙的文章大量印制并在全國各地到處散發(fā)，嚴(yán)重干擾和破壞了三株口服液市場。但由于企業(yè)缺乏危機(jī)管理意識(shí)，沒有引起足夠的“警惕”，最終導(dǎo)致了“常德事件”的爆發(fā)。
建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的另一項(xiàng)重要工作是成立危機(jī)管理小組。危機(jī)管理小組在危機(jī)處理中處于信息管理中樞，其決策水平和預(yù)見能力的高低將直接決定著危機(jī)處理進(jìn)程和結(jié)果。一般來說，危機(jī)管理小組應(yīng)由較高職位的管理人員和各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組成，以增加它的權(quán)威性和快速應(yīng)變能力。英特爾公司一貫將危機(jī)管理作為企業(yè)管理的核心，從而得以在信息產(chǎn)業(yè)競爭趨于白熱化的今天立于不敗之地。在可口可樂公司，危機(jī)管理小組是常設(shè)機(jī)構(gòu)。其成員包括各部門的抽調(diào)人員，如裝瓶廠的.經(jīng)理、生產(chǎn)人員、推廣銷售人員、技術(shù)管理人員、品質(zhì)管理人員，也包括消費(fèi)者熱線接線員?？煽诳蓸饭久磕甓紝ξC(jī)管理小組成員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高其應(yīng)對危機(jī)的實(shí)戰(zhàn)能力。中美史克公司在“ppa”事件發(fā)生后，立即成立了由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、銷售總監(jiān)、市場部總監(jiān)以及各個(gè)部門主管等組成的危機(jī)應(yīng)對小組，這種小組盡管是在事后成立，但在處理危機(jī)中同樣發(fā)揮了重要的作用。
危機(jī)發(fā)生后，消費(fèi)者往往相信的是權(quán)威專家的結(jié)論，而不相信來自企業(yè)的“聲音”。邀請或協(xié)助性、權(quán)威性機(jī)構(gòu)（如消協(xié)、技監(jiān)、衛(wèi)生檢疫部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等）幫助解決危機(jī)，是企業(yè)控制危機(jī)事態(tài)發(fā)展、轉(zhuǎn)危為安的關(guān)鍵。雀巢公司的“奶粉風(fēng)波”惡化后，成立了一個(gè)由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名的家、教授、大眾領(lǐng)袖、國際政策專家等，大大提升了公司在公眾心中的可信性。當(dāng)年可口可樂比利時(shí)中毒事件傳到中國后，可口可樂公司立即協(xié)調(diào)衛(wèi)生部對在中國灌裝的可口可樂進(jìn)行，并最終由衛(wèi)生部對外公布，在國內(nèi)灌裝的可口可樂產(chǎn)品均符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不存在任何質(zhì)量問題。我國衛(wèi)生檢疫部門的這一權(quán)威論斷，對引導(dǎo)消費(fèi)者需求起了重要作用。
決策系統(tǒng)由危機(jī)管理者統(tǒng)帥，負(fù)責(zé)處理危機(jī)的全面工作，他必須有足夠的權(quán)威進(jìn)行決策，一般由首席危機(jī)管理者，如公司的經(jīng)營決策層擔(dān)任，也可由中級(jí)或基層管理者擔(dān)任，但是這時(shí)必須由高級(jí)決策層授予其較大的權(quán)限。
運(yùn)作系統(tǒng)由部門聯(lián)絡(luò)部和實(shí)戰(zhàn)部組成，其中部門聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公司內(nèi)部受危機(jī)影響的部門與不受影響的部門，是正常經(jīng)營地區(qū)與受危機(jī)影響地區(qū)的聯(lián)系紐帶，而實(shí)戰(zhàn)部則負(fù)責(zé)將危機(jī)管理者的策略計(jì)劃翻譯成實(shí)戰(zhàn)的反應(yīng)策略和計(jì)劃，并通過專業(yè)知識(shí)來實(shí)施這些計(jì)劃。這種危機(jī)管理框架結(jié)構(gòu)，不管應(yīng)付何種類型、規(guī)模與性質(zhì)的危機(jī)，都清楚地限定了每一個(gè)部門的工作和目標(biāo)。將組織內(nèi)部的信息溝通和提供給外部團(tuán)體的信息分開，減少了誤解和對抗，降低了對企業(yè)信譽(yù)所造成的影響。
(3)建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)就是運(yùn)用一定的科學(xué)技術(shù)方法和手段，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的變數(shù)進(jìn)行分析及在可能發(fā)生危機(jī)的警源上設(shè)置警情指標(biāo)，及時(shí)捕捉警訊，隨時(shí)對企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，對危害自身生存、發(fā)展的問題進(jìn)行事先預(yù)測和分析，以達(dá)到防止和控制危機(jī)爆發(fā)的目的。
危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是危機(jī)監(jiān)測。指對可能引起危機(jī)的各種因素和危機(jī)的表象進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測，搜集有關(guān)企業(yè)危機(jī)發(fā)生的信息，及時(shí)掌握企業(yè)危機(jī)變化的第一手材料。二是危機(jī)預(yù)測和預(yù)報(bào)。指對監(jiān)測得到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，使其更條理、更突出地反映出危機(jī)的變化，對未來可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度做出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出危機(jī)警報(bào)。危機(jī)監(jiān)視與預(yù)測是相輔相成的，它們是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)預(yù)控和處理危機(jī)的基礎(chǔ)與依據(jù)，其中最重要的是收集和整理信息，選擇適宜的方法作出判斷，以贏得危機(jī)處理的時(shí)間。三是危機(jī)預(yù)控。指企業(yè)應(yīng)針對引發(fā)企業(yè)危機(jī)的可能性因素，采取應(yīng)對措施和制定各種危機(jī)預(yù)案，以有效地避免危機(jī)的發(fā)生或盡量使危機(jī)的損失減少到最小。
危機(jī)總結(jié)是危機(jī)管理的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它對制定新一輪的危機(jī)預(yù)防措施有著重要的參考價(jià)值，所以，應(yīng)對危機(jī)管理進(jìn)行認(rèn)真而系統(tǒng)的總結(jié)。
(1)調(diào)查分析。對引發(fā)危機(jī)的成因、預(yù)防和處理措施的執(zhí)行情況系統(tǒng)的調(diào)查分析。
(2)評價(jià)。對危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評價(jià)，包括對預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機(jī)處理計(jì)劃、危機(jī)決策等各方面的評價(jià)，要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問題。
(3)修正。對危機(jī)涉及的各種問題綜合歸類，分別提出修正措施，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理工作，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)，完善危機(jī)管理內(nèi)容，并以此教育員工，警示同行。
(4)前瞻。危機(jī)并不等同于企業(yè)失敗，危機(jī)之中往往孕育著轉(zhuǎn)機(jī)。企業(yè)應(yīng)將危機(jī)產(chǎn)生的沉重壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，驅(qū)使自己不斷謀求技術(shù)、市場、管理和組織制度等系列創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的騰飛與發(fā)展。
危機(jī)發(fā)生后，數(shù)不清的目光在注視著企業(yè)的一舉一動(dòng)，企業(yè)應(yīng)盡快事情原因，弄清事實(shí)真相，盡可能把真實(shí)的、完整的情況誠心誠意地公布于眾，避免公眾的各種無端猜疑。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，媒體和公眾最不能容忍的事情并不在于事情本身，而在于企業(yè)千方百計(jì)隱瞞真相，故意說謊或者誤導(dǎo)公眾。以誠相待是處理危機(jī)的一項(xiàng)重要原則。70年代初，日本本田公司發(fā)生過一次嚴(yán)重危機(jī)，這就是著名的“缺陷車事件”。當(dāng)時(shí)的本田剛擠入小轎車，在幾家實(shí)力雄厚的大企業(yè)的夾縫中生存。然而，其剛打開銷路的“n360”型小轎車出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，造成上百起人身傷亡事故。受害者及家屬組成聯(lián)盟以示抗議，本田公司市場形象一落千丈，企業(yè)生存岌岌可危。可貴的是，本田并未在輿論的重壓下亂了陣腳，而是立即決定，以“誠”的態(tài)度承認(rèn)失誤。本田馬上舉行記者招待會(huì)，通過媒體向認(rèn)錯(cuò)，總經(jīng)理道歉之后引咎辭職。同時(shí)，宣布收回所有“n360"型轎車，并向顧客賠償全部損失。本田的“誠懇”感化了挑剔的日本人。本田的“以誠相待”的危機(jī)公關(guān)挽救了本田。
遇到突發(fā)危機(jī)，企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層及全體員工必須在最短的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，不能回避、拖延，應(yīng)當(dāng)盡快建立專門的危機(jī)處理部門，負(fù)責(zé)處理危機(jī)發(fā)生后的有關(guān)事務(wù)。如果初期反應(yīng)滯后，將會(huì)造成危機(jī)的蔓延和擴(kuò)大。強(qiáng)生公司在1982年發(fā)生有人因服用含氰化物的泰諾膠囊而中毒死亡的事故，起先，僅有3人死亡，隨著消息的擴(kuò)散，變成全美共有250人死亡，其實(shí)事后證明只有7人中毒死亡。加拿大的一位企業(yè)危機(jī)專家曾說過：“危機(jī)發(fā)生的第一個(gè)24小時(shí)至關(guān)重要，如果你未能很快地行動(dòng)起來并已準(zhǔn)備好把事態(tài)告知公眾，你就可能被認(rèn)為有罪，直到你能證明自己是清白的為止”。三株的“常德事件”發(fā)生后，受害者曾向常德三株公司提出過索賠要求，如果三株公司能迅速安撫受害人家屬，主動(dòng)及時(shí)公布事實(shí)真相，取得公眾諒解，也不至于落到最終那種地步。
公共危機(jī)管理論文篇三
管理是促進(jìn)人類協(xié)作勞動(dòng)、維持和諧生活的重要手段。管理工作在社會(huì)生產(chǎn)以及生活的各方面均有表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共領(lǐng)域與非公共領(lǐng)域是社會(huì)生活的基本構(gòu)成。公共領(lǐng)域主要是指社會(huì)公共利益，政府和非政府公共組織是其主要組織形式，承擔(dān)著處理社會(huì)公共事務(wù)的職責(zé)，并且遵循社會(huì)公共生活的制度和規(guī)則。
(二)城市規(guī)劃職能。
城市規(guī)劃的主要目的是為了對城市發(fā)展進(jìn)行計(jì)劃與控制，城市規(guī)劃通過確定城市發(fā)展的方向，從而制定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略、途徑、方法以及行動(dòng)綱要，并通過引導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐以及干預(yù)城市各方面的發(fā)展。社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社會(huì)不同范疇以及層次實(shí)施。城市規(guī)劃在經(jīng)歷不同經(jīng)濟(jì)體制的影響后，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制中，已經(jīng)成為國家管理以及宏觀調(diào)控中的重要工具。在城市化趨勢不斷加深以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市規(guī)劃將具備越來越重要的作用，對社會(huì)發(fā)展起到越來越重要的影響。
二、傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問題及成因。
傳統(tǒng)城市規(guī)劃中對城市規(guī)劃的定義就是為了實(shí)現(xiàn)一段時(shí)間內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對城市性質(zhì)、規(guī)劃以及發(fā)展方向進(jìn)行明確，從而合理開發(fā)城市資源，科學(xué)劃分城市空間并且實(shí)現(xiàn)各種公關(guān)基礎(chǔ)社會(huì)的部署與建設(shè)。這一觀念是對我國過去城市規(guī)劃理論及實(shí)踐目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)歸納而得出的。我們從中可以看到，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位存在不完善、不科學(xué)、不主動(dòng)等問題，主要表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)城市規(guī)劃缺乏創(chuàng)新精神，城市規(guī)劃既然是以城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，那么就應(yīng)該有效掌握城市發(fā)展的潛在規(guī)律和特點(diǎn)，而在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，沒有明確和預(yù)測城市性質(zhì)、規(guī)模以及發(fā)展方向，這就使城市發(fā)展受到嚴(yán)重影響，二是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的內(nèi)容以及手段比較單一，只考慮對城市土地以及空間的規(guī)劃，行政手段使用的'頻率比較多，出現(xiàn)了“重規(guī)劃，輕管理”的局面，三是傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，對各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和安排后，沒有強(qiáng)力的監(jiān)督與管理部門，無法發(fā)揮保障作用，導(dǎo)致城市規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)許多問題。這些問題的出現(xiàn)，與我國過去長期實(shí)施計(jì)劃管理體制有一定的關(guān)系。在實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度時(shí)期，國家財(cái)政是城市建設(shè)投資的唯一主體，既是創(chuàng)業(yè)者，又是投資者，能夠根據(jù)城市發(fā)展的需求不斷修正城市發(fā)展規(guī)則，但城市規(guī)劃僅僅對城市各行業(yè)發(fā)展以及建設(shè)的需求進(jìn)行空間布局。城市建設(shè)中沒有對立的利益沖突，城市規(guī)劃的作用以及矛盾被隱藏起來，城市規(guī)劃職能定位的偏差所產(chǎn)生的影響也不是非常顯著。改革開放后，城市各項(xiàng)資源由市場進(jìn)行調(diào)配，許多市場主體進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致各方面的利益沖突越發(fā)激烈，城市規(guī)劃的重要性以及自身存在的問題逐漸凸現(xiàn)出來，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。
三、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能定位。
(一)城市規(guī)劃中的計(jì)劃職能。
城市規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)在于對城市土地以及空間的利用，計(jì)劃職能是城市規(guī)劃中的主要職能。因此，首先要確定規(guī)劃目標(biāo)。城市規(guī)劃的目標(biāo)可細(xì)分為三方面，其一是基礎(chǔ)目標(biāo)，即城市規(guī)劃需要滿足城市的可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大程度滿足城市居民物質(zhì)、精神生活的需求;其二是現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，即城市社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo);其三是理想目標(biāo)，即區(qū)域城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市化發(fā)展水平、城市性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、城市發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)以及五年建設(shè)目標(biāo)等。其次，要編制科學(xué)的規(guī)劃方案，在此過程中，確定目標(biāo)并按照法定程序批準(zhǔn)后，規(guī)劃單位需要按照相關(guān)規(guī)劃綱要進(jìn)行細(xì)節(jié)規(guī)劃。最后要進(jìn)行決策和審批，不同地區(qū)有不同的審批主體，需要根據(jù)實(shí)際情況向政府或主管部門進(jìn)行審批。
(二)城市規(guī)劃中的組織職能。
政府是典型的公共組織，在社會(huì)生活中，政府承擔(dān)著提供公共服務(wù)的職責(zé)，政府的行政管理是其進(jìn)行公共管理的主要表現(xiàn)。公共管理是以公共組織為基礎(chǔ)，合理使用公共權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)公共利益而開展的管理活動(dòng)。城市規(guī)劃中的組織機(jī)構(gòu)可細(xì)分為政府、人大常委會(huì)、行政主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)城市規(guī)劃中的民主與法制，城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、城市規(guī)劃委員會(huì)以及城市規(guī)劃藝術(shù)委員會(huì)成為各城市開展城市規(guī)劃活動(dòng)的正式結(jié)構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的確立，越來越多市場主體進(jìn)入城市規(guī)劃建設(shè)中，因此，需要加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃作為公共管理的一部分，既要維護(hù)各方面的合法權(quán)益，又要保護(hù)群眾的利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)與環(huán)境的共同發(fā)展，要遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、確立方向、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的城市發(fā)展原則，正確認(rèn)識(shí)近期建設(shè)與遠(yuǎn)期利益、局部規(guī)劃與整體統(tǒng)籌、現(xiàn)代化建設(shè)以及傳統(tǒng)文化保護(hù)等方面的關(guān)系。
(三)城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)職能。
城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)職能是指通過合理行駛權(quán)力，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各方面。城市規(guī)劃主管部門需要依靠法律及上級(jí)組織賦予的權(quán)利，使用多樣化手段，采取多種方式進(jìn)行城市規(guī)劃的編制、城市土地使用以及各項(xiàng)工程的建設(shè)。在使用權(quán)利的過程中不能針對個(gè)體實(shí)施命令、指示等強(qiáng)制性方法，而是通過建立一套普遍使用的規(guī)范體系，使得城市建設(shè)主體能夠平等地參與到城市建設(shè)中，提高城市規(guī)劃的公眾參與度和民主性。
參考文獻(xiàn):。
公共危機(jī)管理論文篇四
在國外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機(jī)制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結(jié)分析，國外學(xué)者對部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運(yùn)行機(jī)制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見地的觀點(diǎn)。
這些成果對于人們認(rèn)識(shí)和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機(jī)制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運(yùn)動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運(yùn)行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實(shí)踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制為重中之重。
一、部門協(xié)同機(jī)制研究的基本情況。
一般認(rèn)為，部門協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門為實(shí)現(xiàn)共同確定的目標(biāo)而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實(shí)踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實(shí)現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機(jī)制。
相對于單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制而言，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制要復(fù)雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來共同解決復(fù)雜的社會(huì)問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點(diǎn)。
一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認(rèn)識(shí)到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實(shí)現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內(nèi)容明確且要求嚴(yán)格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對部門協(xié)同運(yùn)行涉及的要素進(jìn)行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門協(xié)同運(yùn)行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計(jì)了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的運(yùn)行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項(xiàng)目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動(dòng)開展三個(gè)方面建立了部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
采取措施鼓勵(lì)本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動(dòng)開展方面包括理解共同使命、明確工作目標(biāo)、推行績效管理、根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案、實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的全過程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運(yùn)行機(jī)制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內(nèi)部管理活動(dòng)的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價(jià)等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責(zé)五個(gè)部分的運(yùn)行機(jī)制。
部門協(xié)同績效的定期評價(jià)、基于績效評價(jià)的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機(jī)制研究的簡評。
部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個(gè)部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負(fù)責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點(diǎn)。
但是，無論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
公共危機(jī)管理論文篇五
突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機(jī)，考驗(yàn)著政府的危機(jī)應(yīng)對工作和應(yīng)急法制，其間的許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進(jìn)行更細(xì)致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機(jī)管理中行政機(jī)關(guān)廣泛采用的行政指導(dǎo)措施之特別關(guān)注。
一、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施之實(shí)證考察。
筆者在研究行政指導(dǎo)的過程中曾一直認(rèn)為，由于行政指導(dǎo)是一種柔軟靈活的非權(quán)力強(qiáng)制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導(dǎo)由其自主選擇決定，行政指導(dǎo)行為的效果是不確定的，故行政指導(dǎo)措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當(dāng)采用權(quán)力強(qiáng)制性的行政指令措施（特別是行政強(qiáng)制措施）來強(qiáng)力應(yīng)對危機(jī)，而不大適用行政指導(dǎo)措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應(yīng)對舉措（盡管今年也有較小反復(fù)，卻未構(gòu)成重大危機(jī)，但同時(shí)又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機(jī)考驗(yàn)），可以看到，政府機(jī)關(guān)除采用大量的行政指令措施以外，實(shí)際上也采用了不少的行政指導(dǎo)措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
分析起來，在“非典”夕危機(jī)管理中采用的行政指導(dǎo)措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導(dǎo)措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導(dǎo)措施，亦非僅見。這些行政指導(dǎo)措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
單純型行政指導(dǎo)事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識(shí)而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預(yù)防傳染性“非典’夕型肺炎指導(dǎo)原則》，以引導(dǎo)公眾的'行為選擇，幫助其科學(xué)地預(yù)防傳染性非典型肺炎，提高預(yù)防效果。單純型行政指導(dǎo)事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務(wù)人員患了“非典”是可否轉(zhuǎn)移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識(shí)介紹會(huì)上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當(dāng)然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導(dǎo)事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政機(jī)關(guān)在確認(rèn)該病患身份并迅速采取防治“非典”的應(yīng)急措施后，為準(zhǔn)確掌握密切接觸者線索，進(jìn)一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關(guān)切、情真意誠的行政指導(dǎo)函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴(kuò)散，而沒有采取強(qiáng)迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動(dòng)，也深感懊悔，愿意接受指導(dǎo)者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進(jìn)一步傳播。這一具體行政指導(dǎo)措施收到了預(yù)期效果，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?/p>
二、公共危機(jī)管理中運(yùn)用行政指導(dǎo)是行政理性的表現(xiàn)。
防控“非典”疫情等公共危機(jī)的政府應(yīng)急工作中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示人們：必須全面加強(qiáng)我國公共應(yīng)急系統(tǒng)即危機(jī)管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)）的建設(shè)，有效動(dòng)員一切人、財(cái)、物、信息等資源來及時(shí)化解重大突發(fā)事件造成的公共危機(jī)。這里所說的“公共危機(jī)”，特指公共行政管理領(lǐng)域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴(yán)重困難關(guān)頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機(jī)管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過程中的政府應(yīng)對機(jī)制。它主要解決如下問題：如何制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御危機(jī)；如何化解、緩解和減少危機(jī)；如何準(zhǔn)備、動(dòng)員和調(diào)配資源；如何在危機(jī)過程中回應(yīng)民眾愿望、滿足社會(huì)需求、維護(hù)公私利益；如何在危機(jī)過后恢復(fù)管理秩序、重建服務(wù)體系；等等。
綜合上述三種情況來看，都要求各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理，積極推動(dòng)危機(jī)管理中預(yù)期行政目標(biāo)的達(dá)成，從而保障個(gè)體利益、增進(jìn)公共利益。這是行政民主化潮流下行政機(jī)關(guān)積極靈活地履行行政職責(zé)的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)?，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實(shí)質(zhì)合法性的一種追求。簡言之，在全面推進(jìn)依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理包括危機(jī)管理的實(shí)際需求適當(dāng)運(yùn)用行政指導(dǎo)措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時(shí)代變遷而變化”的結(jié)果。從這個(gè)角度而言，防控“非典”、禽流感等危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學(xué)的態(tài)度來處理如此復(fù)雜的特殊情況，難免會(huì)陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機(jī)的政府管理（例如突發(fā)自然災(zāi)害的行政應(yīng)急管理），也可采用行政指導(dǎo)措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。
三、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則。
由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共危機(jī)的情況下，政府機(jī)關(guān)采取應(yīng)對舉措時(shí)，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機(jī)管理的實(shí)際需要采取行政應(yīng)急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應(yīng)急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應(yīng)對危機(jī)。筆者認(rèn)為，在公共危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導(dǎo)措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導(dǎo)措施，以積極回應(yīng)緊急情況下的行政管理實(shí)際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎(chǔ)在于它也符合當(dāng)代行政法的基本原則之一行政應(yīng)急性原則。
行政應(yīng)急性原則，是指行政機(jī)關(guān)為保障重大公共利益和公民根本利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實(shí)施行政應(yīng)急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實(shí)施的行為；既可以對公民的某些憲法權(quán)利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當(dāng)然都需要有相應(yīng)的法定授權(quán)和法律救濟(jì)機(jī)制作為保障）。行政應(yīng)急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機(jī)關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將重心向國家機(jī)關(guān)傾斜，授權(quán)政府在第一時(shí)間采取緊急處置手段，有助于及時(shí)迅速有效地控制公共危機(jī)事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質(zhì)上屬于法治原則在應(yīng)付突發(fā)事件領(lǐng)域的個(gè)別化，這具體表現(xiàn)在行政應(yīng)急性原則本身也為行政緊急權(quán)力的行使提出了現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運(yùn)用應(yīng)急法律規(guī)范行政應(yīng)急行為，公共危機(jī)安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結(jié)底，行政應(yīng)急性原則是在堅(jiān)持法治原則的基礎(chǔ)上兼顧并側(cè)重行政應(yīng)急效率的實(shí)現(xiàn)，是法治原則指導(dǎo)下的規(guī)范應(yīng)急，而并非突破法治原則的片面應(yīng)急。行政應(yīng)急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構(gòu)成了我國行政法的基本原則體系。
四、結(jié)語。
綜上所述，處理公共危機(jī)是政府相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應(yīng)急處理能力，應(yīng)該加強(qiáng)對公共危機(jī)管理工作的重視度，制定好行政指導(dǎo)措施。為了能夠更好的完成公共危機(jī)管理工作，就需要借鑒以往的公共危機(jī)管理事件處理方案，提前做好預(yù)案和防范措施，并通過大力實(shí)施行政指導(dǎo)來對各類措施進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到防患于未然，將各類公共危機(jī)扼殺在搖籃之中，同時(shí)，當(dāng)突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，也可以及時(shí)的控制并解決。
參考文獻(xiàn)：
[1].莫于川.公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施引出的行政法學(xué)思考[j].法律適用，2004年10期.
[2].曹靜暉.論公共危機(jī)管理中行政指導(dǎo)的實(shí)施[j].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年02期.
[3].曹靜暉.危機(jī)管理中行政指導(dǎo)的基本價(jià)值、行為方式與推行策略[j].長白學(xué)刊，2009年03期.
[4].梁永.論行政內(nèi)部溝通與政府公共危機(jī)管理[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009年06期.
公共危機(jī)管理論文篇六
企業(yè)危機(jī)管理是指危機(jī)事件發(fā)生時(shí)運(yùn)用一定的方法和手段處理危機(jī)的活動(dòng).這里的危機(jī)指的.是突然發(fā)生的,可能嚴(yán)重影響或危及組織機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的事件.如嚴(yán)重的交通事故,食物、農(nóng)藥中毒事故,大火、爆炸等安全事故,罷工騷亂,大量產(chǎn)品回收,消費(fèi)者抵制,社會(huì)輿論的指責(zé),新聞媒介的批評等.人類的錯(cuò)誤,判斷的失誤,缺乏預(yù)見性,企業(yè)的貪婪以及機(jī)器的故障,所有這一切盡早都會(huì)令企業(yè)的管理人員面臨重大危機(jī).而現(xiàn)在企業(yè)危機(jī)管理中最危險(xiǎn)的情況之一,就是企業(yè)危機(jī)不再像以前那樣僅為少數(shù)人所知,大眾傳播業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的社會(huì)責(zé)任變得更為重要.以前,一家企業(yè)可以只對它的股東或員工負(fù)責(zé),但是,今天的企業(yè)已很難逃脫外部的監(jiān)督.
作者：劉小寶李儒俊作者單位：東華理工學(xué)院刊名：企業(yè)經(jīng)濟(jì)pku英文刊名：enterpriseeconomy年，卷(期)：”"(11)分類號(hào)：f27關(guān)鍵詞：
公共危機(jī)管理論文篇七
摘要：如何成功應(yīng)對公共危機(jī)已成為各國政府必須面對的挑戰(zhàn)。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會(huì)公器,在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著重要作用。公共危機(jī)管理過程中政府部門如何正確認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)媒體,與媒體打交道，對處理好突發(fā)公共事件至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：公共危機(jī);新聞媒體;媒體應(yīng)對;政府。
近幾年，在我們國家不斷發(fā)生著公共危機(jī)事件，2003年的sars、2005年的禽流感、2008年春節(jié)前后的百年不遇大雪災(zāi)、拉薩、四川阿壩、甘肅等地份子的騷亂、5.12汶川大地震等。面對這些突發(fā)危機(jī)事件，政府、公眾、媒體等諸多利益相關(guān)者該如何去處理，該如何面對都是我們公共危機(jī)管理中應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。
公共危機(jī)管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應(yīng)對危機(jī)狀態(tài)的一種形式。公。
共危機(jī)管理就是公共管理機(jī)構(gòu)通過建立危機(jī)應(yīng)對機(jī)制,采取一系列必要措施,防范、化解危。
機(jī),恢復(fù)社會(huì)秩序,保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。公共危機(jī)管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu),政府和其他公共機(jī)構(gòu)除了常規(guī)管理之外,還需要居安思危,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種公共危機(jī)。
1、公共危機(jī)管理的目標(biāo)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。公共危機(jī)管理以保持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。
3、公共危機(jī)管理依法行政,強(qiáng)制力是其管理的基礎(chǔ)。公共危機(jī)管理以法律和行政手段為主,輔之以經(jīng)濟(jì)手段。公共危機(jī)管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機(jī)管理主要依靠行使公共權(quán)力進(jìn)行公共危機(jī)的管理,而公共權(quán)力的行使,常常是剛?cè)岵?jì),強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性并行。
(一)新聞媒體的含義及職能。
新聞媒體作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達(dá)的不僅僅是它所代表的某個(gè)階層或階級(jí)的觀念,還必須表達(dá)一定的公眾利益,具有一定的公眾立場,它的職能主要體現(xiàn)在信息的流動(dòng)和溝通對社會(huì)和公眾的影響上。
媒體是承載和傳播社會(huì)輿論最重要的.平臺(tái)，它具有守望社會(huì)的重要職能，是永不入睡的“社會(huì)雷達(dá)”;同時(shí)，它又是公眾政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中重要的“解調(diào)器”，具有滿足受眾新聞信息需要、調(diào)適民眾心理的重要功能。同時(shí)，媒體站在受眾與公民的立場，具有監(jiān)督、質(zhì)疑政府的職能和義務(wù)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國有2000多張報(bào)紙，9000多家期刊，306家電臺(tái)，369家電視臺(tái)，60萬家各類網(wǎng)站，網(wǎng)民超過一個(gè)億。如此大的媒體力量，已經(jīng)不可否認(rèn)地成為一股重要的政治力量，它介于政府和公眾之間，形成了一種三角平衡互動(dòng)的系統(tǒng)，既制約影響著政府，又受政府影響制約;既引導(dǎo)公眾，又迎合公眾。作為一種社會(huì)公器，媒體天然地具有對社會(huì)進(jìn)行監(jiān)視、反映和了望的職能。因此，政府輿論引導(dǎo)的核心就是政府媒體應(yīng)對，也就是政府與媒體的相互關(guān)系、相互作用問題。
常規(guī)而言，媒體是政府的喉舌，反映政府的意志，同時(shí)也是聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著反應(yīng)公民呼聲的重任。當(dāng)公共危機(jī)來臨時(shí)，政府無疑是突發(fā)公共危機(jī)管理的主體，但公共危機(jī)發(fā)生后，人們會(huì)比平日更強(qiáng)烈地信任、依賴和追隨媒體。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮媒體作用，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，讓民眾了解事情真相，引導(dǎo)輿論向有利于危機(jī)處理的方向發(fā)展。
媒體在危機(jī)管理中應(yīng)扮演的角色，其實(shí)是作為危機(jī)管理中的重要一環(huán)而展開的。媒體是實(shí)現(xiàn)政府與公眾溝通的橋梁，是對危機(jī)信息進(jìn)行過濾、篩選的“把關(guān)人”，是政府危機(jī)信息的傳播中心。具體來說，可以分為幾個(gè)方面：1、媒體是公共危機(jī)征兆的望和發(fā)現(xiàn)者;2、媒體是政府危機(jī)信息的傳遞者，輿論的引導(dǎo)者;3、媒體是公眾情緒的穩(wěn)定者和輿論的監(jiān)督者;4、媒體是政府危機(jī)管理的影響者和形象的塑造者;5、媒體是政府外腦的提供者;5、媒體是政府贏得社會(huì)支持的功臣。
一個(gè)以公共服務(wù)為基本理念的政府,必須對公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權(quán)在內(nèi)的所有公眾權(quán)利,把公眾欲知、應(yīng)知、需知的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知公眾。同時(shí),政府又是新聞傳播的管理者,應(yīng)引導(dǎo)、調(diào)控新聞媒體對事實(shí)加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。
1、第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音。所謂“第一時(shí)間”,就是公眾還沒完全掌握事件真相的時(shí)間。
在當(dāng)今信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，突發(fā)公共危機(jī)的信息公開是沒有時(shí)間概念的，新聞滾動(dòng)播發(fā)，完全不受“是深夜還是白天”、“是工作日還是公休日”的限制。只有打破了這種慣性的和傳統(tǒng)的思維，按照新聞規(guī)律，實(shí)時(shí)、適當(dāng)?shù)毓_危機(jī)信息，才能在第一時(shí)間占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，把握輿論發(fā)展的方向。政府部門在第一時(shí)間內(nèi)通過媒體向人們傳播信息，發(fā)布事實(shí)真相，更容易被公眾所接受和信任，另一方面也可體現(xiàn)出政府部門對危機(jī)的反應(yīng)速度，樹立政府處理危機(jī)的一種果斷形象。
2、克服“睡眠者效應(yīng)”。傳播學(xué)上有個(gè)著名的理論叫“睡眠者效應(yīng)”。當(dāng)信息由值得信賴的傳者所提供時(shí)，會(huì)產(chǎn)生忘卻效果，當(dāng)信息來自不可信賴的傳播渠道時(shí)，則會(huì)發(fā)生睡眠者效應(yīng)。因此，危機(jī)發(fā)生后，危機(jī)管理者應(yīng)當(dāng)選擇高可信度的傳播渠道發(fā)布信息，而盡量減少或避免低可信度的渠道發(fā)布的信息擴(kuò)散。在去年濟(jì)南“7.18”銀座水淹事件中，銀座方面在時(shí)隔九天之后才發(fā)布可信度高的信息，但此時(shí)已經(jīng)發(fā)生了睡眠者效應(yīng)，此時(shí)發(fā)布的信息在傳播效能上是低效的，甚至是無效的。直至今天，這一信息仍未能平息人們對于死亡數(shù)字的猜測和議論。
3、充分信任，適度授權(quán)。在處理突發(fā)危機(jī)事件的過程中，政府必須善于調(diào)控媒體對事件的報(bào)道和對事實(shí)的解釋。政府應(yīng)對媒體，從某種意義上講就是政府引導(dǎo)媒體的議程設(shè)置，或者把政府議程變?yōu)槊襟w議程的一部分，讓新聞跟著政府走，讓政府的立場成為媒體的立場。在危機(jī)狀態(tài)下，政府部門應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到媒體的積極作用，并給予其充分信任，堅(jiān)信媒體的輿論監(jiān)督和危機(jī)報(bào)道出發(fā)點(diǎn)是好的，目標(biāo)也是一致的。在這種情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)少干涉媒體的報(bào)道，也不要采取一勺一勺地給媒體“喂新聞”，而是應(yīng)該適度授權(quán)，尊重媒體的專業(yè)主義精神和職業(yè)特點(diǎn)，讓媒體自己來決定報(bào)道的內(nèi)容和尺度[1]。在充分信任的前提下，政府可以通過適當(dāng)?shù)臏贤?，影響媒體的立場，間接地為媒體設(shè)置議程。
4.強(qiáng)化政府對媒體資源的整合能力。如何應(yīng)對媒體，其主動(dòng)權(quán)在政府手里;“危機(jī)治理，三分在治理，七分在引導(dǎo)。”[2]而能否做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，關(guān)鍵在于政府對各級(jí)各類輿論資源的整合能力。政府對輿論資源的整合主要體現(xiàn)在對突發(fā)事件處置和管理的職能界定、資源掌控、人力調(diào)配、媒體管理等方面。經(jīng)歷多次突發(fā)危機(jī)歷練后的成都市，已比較成功地完成了從被動(dòng)應(yīng)對媒體到主動(dòng)整合輿論資源，再到有效利用媒體的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從“請你別說”到“來聽我說”的轉(zhuǎn)變，及政府做到“主動(dòng)發(fā)布”、“統(tǒng)一口徑”，確保新聞發(fā)布有力、規(guī)范、有效[3]。
總之，公共危機(jī)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們的政府、媒體和公眾齊心協(xié)力共同去面對、共同承擔(dān)和應(yīng)對的問題，而作為其中一個(gè)重要參與者――媒體，其影響力已深深地植根于社會(huì)生活之中，并對我們的生活產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。頻繁發(fā)生的公共危機(jī)狀態(tài)下，媒體已經(jīng)扮演著、還將繼續(xù)扮演著一個(gè)重要角色。作為危機(jī)管理的重要組織者、決策者――政府部門，在危機(jī)管理過程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求媒體的合作，視媒體為自己危機(jī)管理的親密伙伴，發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用。
公共危機(jī)管理論文篇八
每個(gè)企業(yè)在其發(fā)展歷程中，難免會(huì)遇到緊急或者困難的關(guān)頭，我們把緊急或者困難的關(guān)頭稱之為危機(jī)，只要有人或者有利益的糾纏就會(huì)有危機(jī)，危機(jī)可以說是無處不在，無時(shí)不有。面對危機(jī)，企業(yè)都希望能夠得到解決，于是，危機(jī)管理應(yīng)運(yùn)而生。
危機(jī)的出現(xiàn)是突發(fā)的，不可完全預(yù)見的，加之其可能會(huì)對企業(yè)的形象、信譽(yù)造成消極的影響。所以，企業(yè)應(yīng)該防患于未然，做好危機(jī)預(yù)防、危機(jī)預(yù)警，做到居安思危。也許會(huì)有人說那些優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)該不需要居安思危，加強(qiáng)危機(jī)管理吧。其實(shí)不然，請看一則寓言故事。
三個(gè)旅行者同時(shí)住進(jìn)了一個(gè)旅店。早上出門的時(shí)候，第一個(gè)旅行者帶了一把傘，另一個(gè)旅行者帶了一根拐杖，第三個(gè)旅行者什么也沒有帶。晚上歸來的時(shí)候，帶傘的旅行者淋得渾身是水，帶拐杖的旅行者跌得全滿身是傷，而第三個(gè)旅行者卻安然無恙。
”第三個(gè)旅行者聽后笑笑，說：“這就是為什么你們帶傘的淋濕了，帶拐杖的跌傷了，而我卻安然無恙的原因。當(dāng)大雨來時(shí)我躲著走，當(dāng)路不好時(shí)我細(xì)心地走，所以我沒有淋濕也沒有跌傷。你們的失誤就在于你們有憑借的優(yōu)勢，認(rèn)為有了優(yōu)勢便少了憂患?！?/p>
這則寓言告訴我們：許多時(shí)候，我們不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的優(yōu)勢上，因?yàn)槿毕菽芙o我們以提醒，而優(yōu)勢卻常常讓我們忘乎所以。在大雨來臨之際，第一個(gè)旅行者因?yàn)橛袀?，有?yōu)勢，就忘乎所以，覺得大雨根本算不上什么，于是大膽地在雨中行走，但是優(yōu)勢讓他忘記居安思危，他哪里知道對于大雨來說，他有一把傘這一優(yōu)勢根本不算什么。拿企業(yè)來說，很多企業(yè)沾沾自喜于自身所具有的某方面優(yōu)勢，哪里知道對于市場這個(gè)掌舵人而言，其優(yōu)勢亦算不上什么。
也許企業(yè)目前的發(fā)展確實(shí)順風(fēng)順?biāo)?，某些?yōu)勢高出于同行其他競爭者，但是企業(yè)沒有必要因此而忘乎所以，停止繼續(xù)發(fā)展的腳步。筆者認(rèn)為有優(yōu)勢是非常好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)該很好的利用這一優(yōu)勢，放眼大的市場環(huán)境，居安思危，不斷地審視自身所處的環(huán)境，同時(shí)著眼于自身經(jīng)營、管理、素質(zhì)等內(nèi)部情況以及關(guān)系的處理等外部情況。
“一失足成千古恨”，人在路上走，難免不失足。企業(yè)在市場的大風(fēng)大浪中發(fā)展難免會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。只有居安思危，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理，才能使企業(yè)從容面對緊急或者困難的危機(jī)關(guān)頭，才能使企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，才能使企業(yè)走得更長更遠(yuǎn)。
公共危機(jī)管理論文篇九
學(xué)校是少年兒童最為密集的`場所，為學(xué)生供給安全的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，使之健康成長是全社會(huì)的職責(zé)，是學(xué)生家長的職責(zé)，更是每個(gè)教育工作者的重要職責(zé)。抓好學(xué)生的安全工作是涉及千家萬戶，人命關(guān)天的大事，歷來是黨和政府及教育主管部門十分重視的熱點(diǎn)問題，搞好安全工作也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。所以，學(xué)校各班、各科教師，都要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，將安全工作列入重要議事日程，將安全管理滲透到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，常抓不懈，持之以恒。教育學(xué)生樹立強(qiáng)烈的安全防范意識(shí)，掌握安全常識(shí)，盡可能遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，防止意外傷害事故的發(fā)生，確保學(xué)生有一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。具體來說應(yīng)注意以下幾方面的問題：
交通安全意識(shí)是同學(xué)們應(yīng)當(dāng)隨時(shí)銘記在心的。同學(xué)們要切實(shí)樹立交通安全意識(shí)，掌握必要的交通安全知識(shí)，確保交通安全。一旦發(fā)生交通事故，要立即撥打“122”急救電話。同學(xué)們上學(xué)和放學(xué)的時(shí)候，正是一天中道路交通最擁擠的時(shí)候，人多車輛多，必須十分注意交通安全。在道路上行走時(shí)要走人行道；沒有人行道的道路要靠路邊行走。團(tuán)體外出時(shí)，要有組織、有秩序地列隊(duì)行走；結(jié)伴外出時(shí)不要相互追逐、打鬧；行走時(shí)要專心，注意周圍情景。要學(xué)會(huì)避讓機(jī)動(dòng)車輛，不與機(jī)動(dòng)車輛爭道搶行。穿越馬路，要遵守交通規(guī)則，做到“紅燈停、綠燈行”，走路要走人行橫道線。注意不要突然橫穿馬路，特別是馬路對面有熟人或朋友呼喚時(shí)，更不可過于盲目的橫穿。汽車、電車等機(jī)動(dòng)車，是人們最常用的交通工具，為保證乘坐安全，應(yīng)注意以下各點(diǎn)：乘坐公共汽車要排隊(duì)候車，按先后順序上車，不要擁擠。
上下車均應(yīng)等車停穩(wěn)以后，先下后上，不要爭搶。不要把汽油、爆竹等易燃易爆的危險(xiǎn)品帶入車內(nèi)。在車輛行駛中。不要與駕駛員閑談或妨礙駕駛員操作，不要隨意開啟車門、車廂和車內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施。不要向車外拋投物品，不要將身體任何部位伸出車外，乘車時(shí)不要把頭、手、胳膊伸出手窗外，以免被對面來車或路邊樹木等刮傷；不要在車內(nèi)隨意走動(dòng)、打鬧，也不要向車窗外亂扔雜物，以免傷及他人。乘車時(shí)要坐穩(wěn)扶好，沒有座位時(shí)，要雙腳自然分開，側(cè)向站立，手應(yīng)握緊扶手，以免車輛緊急剎車時(shí)摔倒受傷。乘坐小轎車、微型客車時(shí)，在前排乘坐時(shí)應(yīng)系好安全帶。下車后要橫過馬路的乘客，須待公共汽車離去，能夠看清道路兩邊的情景時(shí)再橫過馬路。如公共汽車仍然停在站上，要遠(yuǎn)離公共汽車才可橫過馬路，不要在公共汽車前面橫穿。
消防安全火災(zāi)嚴(yán)重威脅人們的生活，給人民的生命財(cái)產(chǎn)和國家的建設(shè)造成巨大損失，消防安全十分重要。要求同學(xué)們首先是預(yù)防火災(zāi)，要從日常生活中的小事做起：不玩火，不吸煙，杜絕火種。愛護(hù)消防設(shè)施，以便及時(shí)使用。實(shí)驗(yàn)課需要使用酒精燈和一些易燃的化學(xué)藥品，要在教師的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照操作要求去做，嚴(yán)防發(fā)生用火危險(xiǎn)。教室、不能亂接電源，不能自拆卸電教儀器、插座等。不隨意焚燒廢紙。打掃衛(wèi)生時(shí)，要將枯枝落葉等垃圾作深埋處理或送往垃圾場，不要采取火燒垃圾的辦法。不在學(xué)校內(nèi)外燃放煙花、爆竹，以防砸傷事故。
日常生活中，飲食的衛(wèi)生是最直接影響人體健康的因素了，飲食衛(wèi)生做不好，就會(huì)傳染疾病，提高發(fā)病率，危害自身的健康?！安目谌搿边@句話講的就是這個(gè)道理。養(yǎng)成飯前洗手的良好習(xí)慣；瓜果生吃要洗凈；不隨便吃野菜、野果；不吃腐爛變質(zhì)的食物。夏天不要吃過宿食物，特別要注意肉類食品的食用。不隨意購買、食用街頭小攤販出售的劣質(zhì)食品、飲料。
戶外活動(dòng)安全，走出教室，下樓梯不要擁擠、追逐、打鬧，以免造成傷害；活動(dòng)的強(qiáng)度要適當(dāng)，不要做劇烈的運(yùn)動(dòng)；活動(dòng)的方式要簡便易行，如做操、打乒乓球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)難度不大、危險(xiǎn)系數(shù)不高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；活動(dòng)要注意安全，要避免發(fā)生扭傷、碰傷等危險(xiǎn)。不要扒扶欄桿。不在公共場所起哄。不進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳、桌球室、錄相廳等營業(yè)性娛樂場所。
教師們、同學(xué)們，學(xué)校安全重于泰山，人的生命是無價(jià)的，生命不保、何談教育、何談幸福，期望全體師生能本著“學(xué)校是我家，平安靠大家”的宗旨，在思想上高度重識(shí)，樹立安全防范意識(shí)，嚴(yán)格按照學(xué)校制定的安全制度要求去做，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握基本的自救常識(shí)，期望全校師生齊心協(xié)力、密切合作，為創(chuàng)立平安和諧學(xué)校建良言、獻(xiàn)好策。同時(shí)，期望全體師生永遠(yuǎn)牢記“職責(zé)重于泰山，安全警鐘長鳴”這句話，愿安全永遠(yuǎn)與我們相伴，為爭創(chuàng)平安和諧學(xué)校貢獻(xiàn)自己的力量，努力把學(xué)校建設(shè)成為讓學(xué)生舒心，讓家長放心的和諧學(xué)校。
公共危機(jī)管理論文篇十
危機(jī)事件也和其他事件一樣,其形成有一定的過程,只是該過程長短不同,危機(jī)狀態(tài)也是逐步發(fā)展而形成的。危機(jī)發(fā)生前,一般會(huì)有一些先兆。如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些可能導(dǎo)致危機(jī)的先兆并采取適當(dāng)?shù)拇胧?則可能防止危機(jī)的發(fā)生。在危機(jī)發(fā)生之前采取措施,降低危機(jī)發(fā)生的可能性,盡可能將危機(jī)化解于萌芽階段,避免危機(jī)的發(fā)生,并且為積極應(yīng)對危機(jī)做準(zhǔn)備。因此,要建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制,將對危機(jī)的事前預(yù)測、控制納入日常管理中。
危機(jī)事件具有突發(fā)性、緊急性,危機(jī)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)往往是不可預(yù)見的,危機(jī)的發(fā)生往往是出乎人們意料的。同時(shí),危機(jī)事件又具有很高的不確定性,危機(jī)事件的發(fā)展受到多種因素的影響,其影響范圍等在事前均是未知的。比如自然災(zāi)害引發(fā)的危機(jī),其發(fā)展受到諸多外界因素的影響,另外,對于危機(jī)采取的處置措施不同,也會(huì)對危機(jī)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。為應(yīng)對危機(jī),應(yīng)當(dāng)在平時(shí)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測,對收集到的信息進(jìn)行分析,若發(fā)現(xiàn)可能引起危機(jī)的征兆則應(yīng)盡快采取措施,以避免危機(jī)的發(fā)生。而當(dāng)危機(jī)一旦發(fā)生,則應(yīng)當(dāng)盡快采取措施,隔離、控制危機(jī),盡量減少危機(jī)造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制是危機(jī)管理中兩項(xiàng)最基本的制度,能夠最大程度地減少由于公共緊急狀態(tài)給民眾生命和財(cái)產(chǎn)所造成的損失和給正常的社會(huì)秩序造成的巨大破壞。
危機(jī)發(fā)生前的準(zhǔn)備階段對于危機(jī)管理而言是十分重要的階段。通過收集到的大量信息,根據(jù)科學(xué)的依據(jù)進(jìn)行分析,能夠?qū)赡芤l(fā)危機(jī)的事件的前兆進(jìn)行防范、加以疏導(dǎo),爭取將危機(jī)的前兆消滅在萌芽狀態(tài),從而避免危機(jī)的發(fā)生。但是,建立了預(yù)警機(jī)制,也并非所有的危機(jī)都能完全避免。
由于現(xiàn)有技術(shù)的限制等諸多原因,不是所有的危機(jī)都可以事先通過預(yù)警機(jī)制發(fā)現(xiàn)其征兆,采取措施使之避免,很多危機(jī)是無法準(zhǔn)確預(yù)測的。即使預(yù)測到了危機(jī)的征兆,也可能沒有十分有效的措施避免危機(jī)的發(fā)生,也就是并不是所有的危機(jī)征兆都能得到有效處置以防止危機(jī)的發(fā)生。根據(jù)預(yù)警信息,能夠?qū)赡馨l(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防,作好各種準(zhǔn)備,當(dāng)危機(jī)真正發(fā)生,能降低危機(jī)發(fā)生的突然性和意外性。當(dāng)危機(jī)一旦真的發(fā)生了,就必須在很短的時(shí)間內(nèi)做出決策,對危機(jī)進(jìn)行處置,盡量減少危機(jī)造成的人民生命、財(cái)產(chǎn)損失,將危機(jī)造成的損失最小化。對危機(jī)的處置往往需要多個(gè)部門的共同參與,要有充足的人力、物力、財(cái)力的保障。比如,為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī),需要大量的藥品、醫(yī)療設(shè)施、運(yùn)輸工具,需要醫(yī)療、公安、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)部門的共同參與。這就需要具有良好的危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,保證危機(jī)一旦發(fā)生,能夠盡快正確處置,盡可能地控制事態(tài)的發(fā)展,最大限度地減少危機(jī)所造成的人民生命、財(cái)產(chǎn)損失。
由于危機(jī)本身具有突發(fā)性、不確定性,危機(jī)一旦發(fā)生,則需要在短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)。危機(jī)的決策者應(yīng)當(dāng)在非常有限的時(shí)間內(nèi)迅速做出果斷的決策,調(diào)動(dòng)各個(gè)部門,動(dòng)用各種資源,盡快控制危機(jī)的發(fā)展,恢復(fù)社會(huì)秩序。
在長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中,我們已經(jīng)建立了一系列應(yīng)急機(jī)構(gòu),包括軍事上的應(yīng)急機(jī)構(gòu),也包括重大自然災(zāi)害、社會(huì)治安、醫(yī)療救護(hù)等方面的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。危機(jī)一旦發(fā)生往往需要多個(gè)部門的共同參與,比如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,需要的不僅僅是衛(wèi)生部門的參與,物資、交通、公安等許多部門都要參與到應(yīng)對危機(jī)中來。面對突然爆發(fā)的危機(jī),在極短的時(shí)間內(nèi)做出決策并非易事,因此,為進(jìn)一步建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的決策和指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)危機(jī)發(fā)生時(shí)在短時(shí)間內(nèi)做出決策,并依據(jù)決策對整個(gè)危機(jī)處置進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
為應(yīng)對危機(jī)不僅僅需要統(tǒng)一的指揮決策機(jī)構(gòu),還需要統(tǒng)一的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)部門。如前文所述,為應(yīng)對危機(jī)需要的往往是多個(gè)部門的共同參與,在目前我國分部門、分災(zāi)種的危機(jī)管理體系下,應(yīng)急機(jī)制中各個(gè)部門是相互獨(dú)立的,這些部門之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合,充分發(fā)揮自身作用。
危機(jī)管理更重要的是要制定相關(guān)的法律,統(tǒng)一規(guī)定政府在處理緊急事務(wù)中的職能和職責(zé),確定依法對抗緊急狀態(tài)的法制原則。應(yīng)急管理機(jī)制中的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)做是依托于一定的組織結(jié)構(gòu)的。一個(gè)完備的危機(jī)管理體制應(yīng)當(dāng)由五大系統(tǒng)構(gòu)成:指揮決策機(jī)構(gòu)、職能組織體系、信息參謀咨詢組織體系、綜合協(xié)調(diào)部門和輔助部門。預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制的建立必須是建立在有效的管理體制上,而每一個(gè)部門的職能、權(quán)限等必須有相關(guān)法律的明確規(guī)定,以使機(jī)制的運(yùn)行有法律保障,真正做到預(yù)防和處置危機(jī)。
公共危機(jī)管理論文篇十一
由此可見，政府危機(jī)管理屬于公共危機(jī)的一部分。政府作為既定的區(qū)域范圍內(nèi)公共事務(wù)的管理者，對控制和應(yīng)對自己管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機(jī)負(fù)有直接的責(zé)任。
首先，危機(jī)管理以保持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。
其次，由于危機(jī)的發(fā)生存在一定的潛伏期，所以公共危機(jī)具有可預(yù)防性且公共危機(jī)管理的外部環(huán)境是開放的；另外，當(dāng)危機(jī)突發(fā)時(shí)，政府及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做出應(yīng)急處理，所以公共危機(jī)管理的處置時(shí)有應(yīng)急性，而且要求政府在處理危機(jī)時(shí)遵循依法行政的原則，以強(qiáng)制力作為管理的基礎(chǔ)。
最后，在突發(fā)公共事件和逐漸增多的趨勢的當(dāng)今社會(huì)，公共危機(jī)管理的對象和預(yù)測是有不確定性，相應(yīng)地，其預(yù)控和預(yù)案也具有不確定性。
除此之外，公共危機(jī)管理還要受公眾的監(jiān)督和約束。就目前的現(xiàn)狀而言，公共危機(jī)的管理還具有綜合性和國際性。
在危機(jī)頻發(fā)的當(dāng)今社會(huì)、政府必須時(shí)刻做好應(yīng)急管理，應(yīng)急管理是指政府依法對突發(fā)公共事件采取預(yù)防、處置及善后措施及時(shí)加以處理的活動(dòng)。為了更好地解決危機(jī)，要求必須有一套完整的危機(jī)管理的體制與機(jī)制。
政府做應(yīng)急管理工作時(shí)，要切實(shí)履行其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，本著“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，依靠科技，提高素質(zhì)”的工作原則，高度重視公共安全工作，在黨中央，國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，并采取先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制盡量把損失降到最低。
1、預(yù)警機(jī)制。
關(guān)于突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，發(fā)達(dá)國家十分重視，而且有很多中國可以借鑒的地方。對于突發(fā)事件這類特殊情況，無疑早發(fā)現(xiàn)處理顯得尤其重要。畢竟，預(yù)警是應(yīng)對突發(fā)事件的第一步和主要環(huán)節(jié)。
具體內(nèi)容分為：制定與建立相關(guān)的法律法規(guī)；制定健全預(yù)案體系；進(jìn)行信息監(jiān)測與分析；完善各項(xiàng)基本資源儲(chǔ)備和加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)對的培訓(xùn)。
2、決策機(jī)制。
由于危及決策具有時(shí)間緊迫、信息和資源有限的特征，公共危機(jī)管理的要求在不確定性極高的情況下，迅速地做出正確決策。因此公共危機(jī)決策要遵循以下幾個(gè)原則：權(quán)力集中原則、結(jié)果優(yōu)先、短期目標(biāo)優(yōu)先原則、強(qiáng)制原則和勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則。
3、應(yīng)對機(jī)制。
可以說無論哪一種類型的公共危機(jī)，它的基本應(yīng)對流程是相似的。第一，建立應(yīng)急處理小組，作為突發(fā)公共事件處理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；第二，迅速調(diào)查情況和收集信息，作為應(yīng)對決策的基礎(chǔ)；第三，綜合分析、果斷決策、有序應(yīng)對、控制和隔離。公共危機(jī)和應(yīng)急處理是政府公共危機(jī)管理的核心部分。其實(shí)施目的，是為了及時(shí)有效地化解危機(jī)狀態(tài)，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。
4、善后機(jī)制。
“恢復(fù)與重建，調(diào)查與評估，學(xué)習(xí)與進(jìn)步；是公共危機(jī)善后機(jī)制的基本內(nèi)容?！盵4]由于公共危機(jī)對社會(huì)正常秩序的破壞會(huì)持續(xù)一段時(shí)間才能消失，危機(jī)平息后，必須采取措施消弭其造成的威海，做好恢復(fù)重建工作，哲理的重建不僅包括物資方面，而且包括心理方面，使公眾重燃對生活的希望，樹立信心。
當(dāng)前，我國中國特色社會(huì)主義建設(shè)呈飛速發(fā)展態(tài)勢，相應(yīng)的，政府的應(yīng)急管理能力也需要有一定的提高。一般情況下，在短時(shí)間內(nèi)造成大量的人員傷亡，其根本原因在于管理上存在缺陷。致使當(dāng)時(shí)場內(nèi)人員高度聚集，組織混亂、疏散不力，很多人盲目逃生，缺乏自我救助以及救援設(shè)備安裝不合理。所以，政府加強(qiáng)危機(jī)管理仍有很長的道路要走，而且急需全方位、多角度的完善應(yīng)急管理體制。
對此，政府可以采取如下幾種舉措：健全的應(yīng)急體制，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作，應(yīng)提高地方政府“屬地管理，就地消化”的應(yīng)急處理能力，并建立健全各級(jí)政府的應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé)；加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。政府應(yīng)抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息集成網(wǎng)絡(luò)，為做好應(yīng)對和處理工作提供可靠基礎(chǔ)。
此外，政府還應(yīng)抓緊建立和完善部門間的有效溝通和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間的資源的整合共享和綜合利用；全面整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急保障。各級(jí)政府應(yīng)合理地調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，做到?？顚Ｓ茫_保有效應(yīng)對突發(fā)公共事件；加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重大意義。
公共危機(jī)管理論文篇十二
引導(dǎo)語：在一個(gè)急速轉(zhuǎn)型和媒介化社會(huì)時(shí)期，危機(jī)隨時(shí)就可能爆發(fā)，樹立危機(jī)意識(shí)，對公共危機(jī)進(jìn)行有效管理成為社會(huì)各個(gè)主體相當(dāng)迫切的主題，如何進(jìn)行危機(jī)管理原則?下面是小編為你帶來的公共危機(jī)管理的六大原則，希望對你有所幫助。
進(jìn)行危機(jī)管理首要做的工作就是樹立危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而形成危機(jī)觀念與危機(jī)思想。沒有危機(jī)意識(shí)就不會(huì)改變的動(dòng)力，也不會(huì)有強(qiáng)大的執(zhí)行力。危機(jī)觀念是危機(jī)意識(shí)的整合和提升，危機(jī)思想是危機(jī)觀念的豐富以及體系化，形成足以指導(dǎo)危機(jī)管理實(shí)踐的思想體系。當(dāng)然不僅僅領(lǐng)導(dǎo)人要有危機(jī)意識(shí)、危機(jī)觀念以及危機(jī)思想，所有的社會(huì)成員都應(yīng)具備危機(jī)意識(shí)、危機(jī)觀念以及危機(jī)思想。
由于“人之初性本善”的文化傳統(tǒng)和農(nóng)耕文明等歷史因素，造成危機(jī)預(yù)警的習(xí)慣缺位，更奢談對潛在危機(jī)進(jìn)行有效管理。在一般情況下，不出問題不會(huì)想到危機(jī)管理，當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)后，才會(huì)想到危機(jī)管理。危機(jī)管理的最高境界是讓危機(jī)不發(fā)生，而要想讓危機(jī)不發(fā)生，必須有一整套危機(jī)預(yù)防的制度;而要想讓危機(jī)來臨時(shí)很從容應(yīng)對，必須有危機(jī)應(yīng)對的流程與方式;要想在危機(jī)危機(jī)管理的六大原則是什么?發(fā)生后很好修復(fù)企業(yè)形象，必須有形象恢復(fù)管理的制度。
這就引出了危機(jī)管理的第二個(gè)原則：制度保障原則。只有制度才能以不變應(yīng)萬變，危機(jī)來臨時(shí)有條不紊的應(yīng)對。很多管理者也知道危機(jī)管理的重要性，但并沒有落實(shí)到制度上。以至于學(xué)了很多危機(jī)管理知識(shí)，但在危機(jī)來臨時(shí)還是非常紊亂。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢 ” “防微杜漸 ” “防范大于救災(zāi) ” 等古人的生存智慧對危機(jī)管理有著重要的借鑒意義。蔡桓公為什么死亡?最重要的原因就是沒有聽信扁鵲的話，患病初期沒有采取措施避免病情的進(jìn)一步惡化，存在僥幸心理。僥幸心理是企業(yè)在危機(jī)管理中的一個(gè)重要誤區(qū)。很多管理者不愿意花很少的錢預(yù)防，正是因?yàn)榇嬖趦e幸心理認(rèn)為危機(jī)不會(huì)發(fā)生。一旦擁有這樣的心態(tài)是非?？膳碌耐鶗?huì)花大量的錢可能是預(yù)防費(fèi)用的十倍甚至百倍去治療，這是得不償失的。
危機(jī)發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會(huì)面臨利益取舍的抉擇。危機(jī)發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，在做決策時(shí)往往瞻前顧后、游離不定。組織領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
組織只有主動(dòng)起來，才能掌握化解危機(jī)的主動(dòng)權(quán)，主要有以下三方面工作：一是直面危機(jī)，心態(tài)要冷靜要鎮(zhèn)定不要慌張，運(yùn)用集體的智慧甚至是外腦智慧比如說公關(guān)公司、咨詢公司的'智慧來應(yīng)對危機(jī);二是迅速反應(yīng)(遵循網(wǎng)絡(luò)輿情黃金4小時(shí)法則)深入危機(jī)第一線，及時(shí)查找根源，尋求危機(jī)源頭，公布事實(shí)真相，制定解決危機(jī)的步驟;三是調(diào)動(dòng)內(nèi)部所有員工的積極性、全員公關(guān)、明確各部門的權(quán)責(zé)，制定口徑，統(tǒng)一對外。
危機(jī)發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會(huì)面臨利益取舍的抉擇。危機(jī)發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，做決策時(shí)往往瞻前顧后、游離不定。組織領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
危機(jī)降臨時(shí)，組織要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須勇于擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任 . 勇于擔(dān)責(zé)原則主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：一是對利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公眾利益至上，維系與保證公眾的合法權(quán)益;當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)維護(hù)公眾的最大利益而不是自身利益;二是危機(jī)管理的六大原則是什么?對事實(shí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是避免欺騙、隱瞞;三是做好補(bǔ)償工作，這種補(bǔ)償不僅僅是物質(zhì)上的補(bǔ)償，也包括心理上的安慰。管理者務(wù)必記住一點(diǎn)：心理上的安慰會(huì)顯得更具人性化，更讓受害者感覺到溫暖，足夠多的人性化關(guān)懷也會(huì)在一定程度上減少受害者 “ 獅子大開口 ” 似的物質(zhì)賠償要求。
公共危機(jī)管理論文篇十三
危機(jī)是種普遍現(xiàn)象。建立有效的危機(jī)管理體系，成功地預(yù)防危機(jī)，處理危機(jī)，盡快在危機(jī)中復(fù)原、甚至得到機(jī)遇和發(fā)展，是企業(yè)管理者必須思考的重要問題。
危機(jī)的爆發(fā)大致分二類：一是事物累積到一定程度時(shí)爆發(fā)，可稱為“積發(fā)”；二是不可預(yù)測的事物的突然襲擊，可稱作“突發(fā)”。危機(jī)發(fā)生之后必然會(huì)集結(jié)不同利益群體，表現(xiàn)為媒體追逐、輿論責(zé)聲、情緒對抗、群體間搏奕謀利等等沖突。企業(yè)如何應(yīng)對，進(jìn)行危機(jī)管理？關(guān)鍵在于事前預(yù)防，檢視潛在危險(xiǎn)，研定防范措施；危機(jī)來臨時(shí)，準(zhǔn)確判斷危機(jī)的核心所在，及早分化風(fēng)險(xiǎn)，盡快結(jié)束危機(jī)，把負(fù)面效應(yīng)減至最小或轉(zhuǎn)化為企業(yè)有利因素甚至機(jī)遇。危機(jī)管理的實(shí)質(zhì)就是事前預(yù)防，事中控制，統(tǒng)籌兼顧，謀取利益。
培育公司危機(jī)意識(shí)至關(guān)重要。中學(xué)時(shí)讀《扁鵲見秦桓公》的故事，至今尤新，秦桓公對扁鵲的提醒無動(dòng)于衷，最后竟從“湯熨、針石之所及”的小毛病變成“在骨髓，無請也”的大病并死亡，就在于他沒有危機(jī)意識(shí)。比爾蓋茨締造出世界電子帝國，在于他有“我們離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有十八個(gè)月”的危機(jī)理念。必須讓每位員工知道：我的一言一行，代表著公司的形象，影響著公眾對公司的印象。市場經(jīng)濟(jì)下正視危機(jī)，對企業(yè)成長是一種考驗(yàn)和砥礪。
危機(jī)事件的發(fā)生對企業(yè)的影響主要取決于二點(diǎn)：一是事件本身的性質(zhì)；二是主管單位和新聞媒體對事件的評論。注意：事件本身的性質(zhì)并非不能改變，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰”，關(guān)鍵在于如何與當(dāng)事方和新聞媒體打交道，特別要化解媒體的過度報(bào)道和聚焦，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，要設(shè)法引導(dǎo)輿論、分散或轉(zhuǎn)移媒體視線，迅速減輕危機(jī)的負(fù)面影響。平和心態(tài)、主動(dòng)積極、低調(diào)處理、控制范圍、好的定性，對危機(jī)管理最要緊；主要手段則是剛?cè)嵯酀?jì)、整合資源、先急后緩、著眼穩(wěn)定、內(nèi)外有別、主動(dòng)積極。
1、建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。
企業(yè)建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、完善應(yīng)對機(jī)制、健全危機(jī)預(yù)案，才能發(fā)現(xiàn)危機(jī)，臨危不懼，快捷響應(yīng)，正確處理。危機(jī)可分三級(jí)：一般緊急、重要緊急、特別重大事件。不同的危機(jī)狀態(tài)，啟動(dòng)相應(yīng)的處置方案，才能保證危機(jī)處理組織有力、人員到位、物資支援、信息通暢，工作有序高效。
2、構(gòu)建和諧媒體關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和市場經(jīng)濟(jì)，要求企業(yè)與媒體建立和諧關(guān)系。和諧的公司媒體關(guān)系是企業(yè)危機(jī)管理中極為重要的一環(huán)，企業(yè)要善于和媒體打交道。眾多案例說明，好的媒體關(guān)系能為企業(yè)所用，對宣傳企業(yè)形象發(fā)揮著極其重要的作用，而差的媒體關(guān)系不僅不利于企業(yè)營造良好的輿論氛圍，媒體甚至可以把企業(yè)導(dǎo)向被動(dòng)挨打的局面。因此企業(yè)要重視與地方媒介和新聞單位的團(tuán)結(jié)合作，與主流媒體建立良好的互動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻才能讓它為我服務(wù)。
3、營造良好外部環(huán)境。
和諧的政企關(guān)系也是企業(yè)危機(jī)管理中極為重要的環(huán)節(jié)。政府掌握著行政資源，代表著公眾利益和公平正義，政府對危機(jī)事件的價(jià)值取向會(huì)直接影響事件的定性和公眾輿論，因此企業(yè)要善謀政企關(guān)系，建立感情，在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，主動(dòng)匯報(bào)情況，爭取理解和支持；既要查找政府的責(zé)任，又要利用和發(fā)揮好政府作用，形成利益共同體，雙贏思維是當(dāng)前處理好政企關(guān)系的導(dǎo)則，往往事半功倍。
4、評估總結(jié)改進(jìn)提高。
評估總結(jié)的目的，在于提高素質(zhì)。危機(jī)事件對企業(yè)的影響，畢竟主要取決于事件本身的性質(zhì)和影響范圍。評估總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)危機(jī)預(yù)警、危機(jī)處理中的不足，并及時(shí)改進(jìn)完善，進(jìn)而提高企業(yè)危機(jī)管理的能力。危機(jī)管理既要充分借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，尤其要借助新技術(shù)、新信息和新思維，也要根據(jù)危機(jī)的實(shí)際情況，進(jìn)行大膽創(chuàng)新。企業(yè)要明白：養(yǎng)兵不在于用，而在于防和治。
危機(jī)管理的最高境界不僅僅是“使企業(yè)免遭損失”而是“在危機(jī)中尋找發(fā)展機(jī)遇”。
公共危機(jī)管理論文篇十四
近段時(shí)間以來，我局組織局班子成員對《公共危機(jī)管理案例》進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，本人對如何應(yīng)對突發(fā)公共事件有了更深的體會(huì)。
從“非典”、“甲流”到“手足口病”等疫情的出現(xiàn)，暴露出目前重大傳染病的防治存在的突出問題，使國家對控制傳染病流行及應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件進(jìn)一步重視，出臺(tái)了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，加大了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，同時(shí)加快了建設(shè)步伐?，F(xiàn)又將公共衛(wèi)生危機(jī)管理列入《公共危機(jī)管理案例》進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了國家對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度重視。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生工作者深感對處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任重大。基層衛(wèi)生組織是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件最早發(fā)現(xiàn)者、監(jiān)測者、報(bào)告者和具體處理措施的承擔(dān)者。我就這兩年的衛(wèi)生管理工作實(shí)踐，結(jié)合本縣衛(wèi)生工作實(shí)際，簡要談?wù)剬μ幚硗话l(fā)性公共衛(wèi)生事件的體會(huì)及看法。
目前，在我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本健全，國家疾病報(bào)告信息系統(tǒng)已建到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，縣一級(jí)建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)、救災(zāi)防病報(bào)告管理系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)分別制定了處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，初步建立了快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本平臺(tái)，但存在問題還十分突出。
一、是專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組、縣疾病控制中心的非專業(yè)人員占很大比例。
二、是投入不到位，應(yīng)急處理能力較差。財(cái)政多年來對鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入比例不大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對開展防病工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健康教育工作等一些必要的投入不足。
三、是應(yīng)急處理能力弱，善后處理機(jī)制不建全。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，存在醫(yī)療救治能力不高、專業(yè)醫(yī)療人員不足等問題，直接影響了突發(fā)事件的有效處置。
針對上述存在的問題，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力：
一、是建立和完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。進(jìn)一步建健全和完善現(xiàn)場流行病學(xué)、醫(yī)療救治專家?guī)?，加?qiáng)對縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)場調(diào)查和縣級(jí)醫(yī)療救治能力建設(shè)，提高現(xiàn)場處理和救治水平。應(yīng)本著“養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)”的原則，加大投入，加快專業(yè)人員培養(yǎng)，不斷提高隊(duì)伍的素質(zhì)，盡快落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資和加大財(cái)政投入力度，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，真正做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
二、是健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件物質(zhì)貯備機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，需要相應(yīng)藥品設(shè)備。目前，藥品供應(yīng)滯后，特別是遇到重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，需求量大，供需矛盾更加明顯。特殊事件，需要特殊、特效藥品、設(shè)備，由于物質(zhì)貯備機(jī)制不夠健全，急需時(shí)甚至無法取得，影響了事件的處理。因此，應(yīng)健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物質(zhì)貯備機(jī)制，即根據(jù)不同類別事件發(fā)生頻次、可能波及范圍，從國家到鄉(xiāng)一級(jí)都應(yīng)健全物質(zhì)貯備機(jī)制，存貯不同品種的藥品、物質(zhì)、器械，既能保障事件發(fā)生后及時(shí)供應(yīng)，又可減少不必要的損失和浪費(fèi)。
三、是完善應(yīng)急處置機(jī)制。為使事件發(fā)生后能及時(shí)報(bào)告、處理，目前國家建立了多個(gè)報(bào)告系統(tǒng)，但這都是在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部使用。非衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生后，如何及時(shí)報(bào)告是整個(gè)報(bào)告的關(guān)鍵。應(yīng)設(shè)立一個(gè)全縣統(tǒng)一、讓群眾廣泛知曉的統(tǒng)一電話號(hào)碼。為使事件處置人員快速到現(xiàn)場，應(yīng)配備專用車輛并有專用標(biāo)志，人員也應(yīng)著專用服飾或標(biāo)志，以便群眾識(shí)別，快速讓道。相應(yīng)人員車輛設(shè)備應(yīng)處于應(yīng)急狀態(tài)，這樣才能保證事件的及時(shí)處置。
四、是優(yōu)化檢驗(yàn)?zāi)芰ε渲?，快速明確事件原因。盡快明確事件原因是成功處理事件的關(guān)鍵，檢驗(yàn)、監(jiān)測結(jié)果是查明原因的最重要手段。目前鄉(xiāng)一級(jí)對處理突發(fā)公共事件基本無檢驗(yàn)、監(jiān)測能力;縣一級(jí)也是設(shè)備不夠先進(jìn)、技術(shù)水平低、開展項(xiàng)目少，很多項(xiàng)目都要向市、自治區(qū)級(jí)求援。我認(rèn)為應(yīng)優(yōu)化檢驗(yàn)?zāi)芰ε渲?，合理安排自治區(qū)、市、縣三級(jí)所承擔(dān)的檢驗(yàn)監(jiān)測項(xiàng)目，自治區(qū)級(jí)承擔(dān)設(shè)備、條件技術(shù)要求較高的項(xiàng)目，市級(jí)承擔(dān)一些日常較少開展的項(xiàng)目，縣級(jí)承擔(dān)日常項(xiàng)目。
總之，處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是衛(wèi)生系統(tǒng)綜合能力和管理水平、人員素質(zhì)的集中體現(xiàn)。應(yīng)急處理體系的完全建立和正常運(yùn)行，需要一個(gè)不斷完善、不斷提高以及運(yùn)行中相關(guān)部門配合、磨合的過程。在能力建設(shè)上除能處理傳染病暴發(fā)、不明原因疾病發(fā)生、食物和職業(yè)中毒外，應(yīng)向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，使我縣的公共衛(wèi)生事件處理能力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
公共危機(jī)管理論文篇十五
公共部門危機(jī)管理是指公共部門在面對緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案和處置措施，旨在保障公眾安全和利益的措施。這涉及到多個(gè)領(lǐng)域，如公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等，任何一方面出現(xiàn)問題都可能帶來重大影響。通過這篇文章，筆者將分享一些在公共部門危機(jī)管理中得到的心得體會(huì)。
在公共部門危機(jī)中，應(yīng)急預(yù)案是至關(guān)重要的。這需要從政策層面上建立有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，包括制定標(biāo)準(zhǔn)和程序，并及時(shí)傳達(dá)給工作人員。另外，應(yīng)急預(yù)案不能只停留在紙面上，還需要進(jìn)行實(shí)施演練和培訓(xùn)工作，以提高工作人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。對公眾使用的設(shè)施，如市民廣場、公園、車站、機(jī)場等，也要建立應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的安全保障感和應(yīng)急意識(shí)。
在公共部門危機(jī)管理中，領(lǐng)導(dǎo)和組織管理也至關(guān)重要。當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)者需要快速做出決策，制定應(yīng)對方案，協(xié)調(diào)組織好相關(guān)部門的工作。組織管理方面則需要根據(jù)危機(jī)的不同情況，及時(shí)調(diào)度和分配人力、物力、財(cái)力等資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，在信息交流、溝通合作的過程中實(shí)現(xiàn)信息透明和公開公正。
在危機(jī)中及時(shí)發(fā)聲也是公共部門危機(jī)管理中的一項(xiàng)重要措施。及時(shí)、準(zhǔn)確地向媒體和公眾通報(bào)情況，可以有效避免造成信息的誤解，促進(jìn)公眾與政府部門之間的互信，保持社會(huì)的穩(wěn)定。在此過程中，必須充分重視全面、透明、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息發(fā)布原則，提升公眾對公共部門的信任感和參與度。
危機(jī)后的課后總結(jié)和收集反饋是公共部門危機(jī)管理中的一環(huán)。危機(jī)事件一旦發(fā)生，就不能冷處理，需要及時(shí)總結(jié)、反思，提取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以防止類似的事件再次發(fā)生。同時(shí)公眾反映的情況和意見也應(yīng)及時(shí)收集，及時(shí)反饋，采取合理措施，提高公眾滿意度。
結(jié)尾段：拓展思考，總結(jié)全文。
公共部門危機(jī)管理并不是一件容易的事情。在處理過程中，需要考慮政策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、信息發(fā)布等多個(gè)方面，需要具備科學(xué)、客觀、高效的應(yīng)對措施，才能提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。這里所提到的心得體會(huì)可能還不夠充分，公共部門還需要不斷學(xué)習(xí)和摸索，不斷完善和優(yōu)化管理體系，以保障公共安全和促進(jìn)公眾福利。
公共危機(jī)管理論文篇十六
引導(dǎo)語：危機(jī)溝通可以降低公共危機(jī)的沖擊，并存在化危機(jī)為生機(jī)的可能，它是危機(jī)管理的基本手段，貫穿于整個(gè)危機(jī)管理的過程，在處理危機(jī)事件、實(shí)施危機(jī)溝通時(shí)，必須遵循一定的溝通原則。
(一)危機(jī)管理的涵義：公共危機(jī)管理也稱政府危機(jī)管理，是指政府針對公共危機(jī)事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險(xiǎn)和困難境地的問題。在本文中，我們所說的危機(jī)管理的主體是指政府，由于公共危機(jī)具有公共性、突發(fā)性和高度不確定性，所以公共危機(jī)管理的重點(diǎn)在預(yù)防，對于危機(jī)應(yīng)力爭將其控制在萌芽狀態(tài)，要使危機(jī)事件持續(xù)時(shí)間最短、損害最小，把可能發(fā)生的公共危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)危機(jī)溝通的涵義：公共危機(jī)溝通是政府或其他社會(huì)公共組織為了有效地管理危機(jī)所進(jìn)行的信息、思想、情感及價(jià)值觀等的傳遞與互動(dòng)。危機(jī)溝通以解決危機(jī)為目，以信息溝通為手段，是為此所進(jìn)行的一系列化解危機(jī)和規(guī)避危機(jī)的活動(dòng)和過程。無論是事前的危機(jī)預(yù)防，事中的危機(jī)管理還是事后的恢復(fù)管理，都離不開溝通。
(一)危機(jī)溝通反應(yīng)遲緩：從2009年鈷事件可以看出，政府的危機(jī)溝通反應(yīng)遲緩。2009年河南杞縣利民輻照廠位于杞縣城邊利用鈷60輻照，使蔬菜滅菌并保鮮。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)卣贿吢暦Q“沒有危險(xiǎn)”，而另一面在網(wǎng)上“非常危險(xiǎn)”的謠言已經(jīng)傳開。緊接著環(huán)保部門專家?guī)韮膳_(tái)機(jī)器人，想利用機(jī)器人進(jìn)一步摸清放射源室內(nèi)的詳細(xì)情況。結(jié)果成為“更嚴(yán)重”謠言的導(dǎo)火線。在這次事件中，政府和人民的溝通成為首要問題，在事件發(fā)生的一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，都沒有對這次事件進(jìn)行澄清和報(bào)道。杞縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此事的態(tài)度仍然是三不政策：不通報(bào)情況，不接受采訪，不允許報(bào)道。政府的沉默態(tài)度直接導(dǎo)致群眾相信網(wǎng)上漫天紛飛的謠言，對謠言的態(tài)度是寧可信其有，不可信其無。
報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)危機(jī)信息的現(xiàn)象。性質(zhì)最惡劣的是2001年7月發(fā)生的廣西南丹特大透水事件。事發(fā)后，事故礦主與地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相互庇護(hù)，實(shí)行攻守同盟，運(yùn)用權(quán)力、財(cái)力、武力等多種力量和手段，全面封鎖事故信息長達(dá)半月之久。這種縱向信息不對稱的現(xiàn)象絕非個(gè)別。上述講的是政府內(nèi)部縱向、橫向溝通不暢，政府外部溝通、政府與媒體、與社會(huì)公眾的溝通同樣存在溝通障礙。目前，我國各級(jí)地方政府在政務(wù)公開、信息公開方面雖然取得很大進(jìn)展，但仍存在許多不足，信息公開的總體情況距離中央的要求、距離百姓的要求仍有不小的差距。
(三)公眾知情權(quán)缺乏保障：保障公眾知情權(quán)，做到信息公開、透明是對現(xiàn)代政府的基本要求，也是在危機(jī)管理中首先要遵循的一條法則。許多國家法律都對民眾的知情權(quán)做出明確規(guī)定，要求政府在危機(jī)爆發(fā)的第一時(shí)間準(zhǔn)確真實(shí)地向公眾傳遞危機(jī)信息。例如，在2001年美國遭受“9.11”恐怖襲擊后，布什總統(tǒng)在事發(fā)僅僅45分鐘后就第一次發(fā)表了公開講話，告訴公眾美國遭受了恐怖主義襲擊。然而在我國，部分地方政府處理危機(jī)事件時(shí)，遵循“秘而不宣”的處事原則、采用“內(nèi)緊外松”的處理方式，面向公眾的危機(jī)信息不透明，嚴(yán)重侵犯了公民的知情權(quán)。危機(jī)信息不公開，公眾的'知情權(quán)得不到滿足，最終的結(jié)果往往是使政府的形象受損，同時(shí)，對危機(jī)處置也會(huì)造成不利的影響。
(一)構(gòu)建完善的危機(jī)溝通機(jī)制：建構(gòu)完善的公共危機(jī)溝通長效機(jī)制，對危機(jī)溝通的成敗起著根本性的作用。這些危機(jī)溝通機(jī)制包括:1.危機(jī)預(yù)警溝通機(jī)制。2.危機(jī)溝通責(zé)任機(jī)制。3.危機(jī)溝通獎(jiǎng)懲機(jī)制。4.危機(jī)溝通評估機(jī)制。5.危機(jī)溝通信息的公開發(fā)布機(jī)制。6.危機(jī)溝通模擬訓(xùn)練機(jī)制。
(二)增強(qiáng)政府內(nèi)部溝通：政府的內(nèi)部溝通不僅僅指縱向的上下級(jí)溝通還包括橫向的同一層級(jí)部門之間的溝通， 當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，組織應(yīng)該積極主動(dòng)披露信息、主動(dòng)道歉、主動(dòng)賠償，越主動(dòng)越能獲得社會(huì)公眾和輿論的認(rèn)同，越被動(dòng)發(fā)出的信息越不能讓人信服，越值得懷疑。從上面的鈷事件中可以看出，當(dāng)?shù)卣畬Α吧霞?jí)”有通報(bào)思維，卻對下級(jí)缺乏“公開意識(shí)”，這說明了很重視對上通報(bào)的職責(zé)，卻忽視了對下公開的義務(wù)。更嚴(yán)重的就是有些地方政府為了業(yè)績甚至只手遮天，不僅對公眾隱瞞，而且還對應(yīng)該通報(bào)的上級(jí)也隱瞞，從而導(dǎo)致了危機(jī)事件的進(jìn)一步惡化，所以增強(qiáng)政府內(nèi)部的危機(jī)溝通顯得重要。政府可以組建一個(gè)有效的溝通團(tuán)隊(duì)，一般由6—8人組成，讓他們各司其職，比如政府關(guān)系的代表主要集中精力解決內(nèi)部危機(jī)溝通，媒體關(guān)系的代表主要解決媒體方面的。這樣一來就不會(huì)錯(cuò)失危機(jī)溝通的最佳時(shí)機(jī)。
且在調(diào)查中，但是政府和媒體都主動(dòng)真實(shí)的把事故情況反應(yīng)給人民群眾，而且主動(dòng)公開的承擔(dān)責(zé)任。這些做法不僅使公眾的知情權(quán)得到了保障，而且還可以使各方團(tuán)結(jié)一致來解決危機(jī)。
公共危機(jī)管理論文篇十七
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
公共危機(jī)管理論文篇十八
根據(jù)市委組織部的安排，利用年底兩個(gè)月的時(shí)間，組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加公共危機(jī)管理與輿情應(yīng)對在線培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，對于公共突發(fā)事件以及如何應(yīng)對有了全新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將自己的學(xué)習(xí)感想和體會(huì)表述如下：
我國正處在突發(fā)事件高發(fā)時(shí)期，每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失無以數(shù)計(jì)。2008年從無情的暴風(fēng)雪到5.12汶川大地震……國人的心還沒有從冰冷中溫暖過來，就又經(jīng)歷了大地?zé)o情的撕扯;當(dāng)前甲型h1n1流感在全國各地大面積流行，但并沒有引起太大的恐慌，在某種程度上，得益于我國政府充分、完善和快速的應(yīng)急預(yù)警和處理機(jī)制。突發(fā)事件有其突發(fā)性和嚴(yán)重的危害性，我們清醒地認(rèn)識(shí)到必須將應(yīng)對突發(fā)事件管理工作提到重要位置。作為一名機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們也必須充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)的重要性，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，妥善處理好各項(xiàng)工作，健全完善預(yù)防和處置公共事件的工作責(zé)任體系，確保能有效預(yù)防、及時(shí)處理公共突發(fā)事件。
首先，認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害 、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件 和社會(huì)安全事件。它內(nèi)涵包含了以下核心要素：一是突發(fā)事件具有明顯的公共性或社會(huì)性。突發(fā)事件應(yīng)對法所要解決和應(yīng)對的是“公共危機(jī)”，具有明顯的“公共性”。國家啟動(dòng)制定突發(fā)事件應(yīng)對法的核心目的是為了應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)。二是突發(fā)事件具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對措施，危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，會(huì)造成更大的危害和損害。三是突發(fā)事件具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會(huì)對生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全 構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對不當(dāng)就會(huì)造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失 或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。四是突發(fā)事件必須借助于公權(quán)力的介入和動(dòng)用社會(huì)人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對。
其次，積極應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)對突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先的位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”的意識(shí)，逐步把握規(guī)律，主動(dòng)采取防范準(zhǔn)備措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化地應(yīng)對各類突發(fā)事件。
第一，建立健全應(yīng)急管理 制度。政府部門 應(yīng)建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
第二，制定完善應(yīng)急預(yù)案 機(jī)制。認(rèn)真制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三，加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究 ，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。
第四，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強(qiáng)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)應(yīng)急管理，落實(shí)好各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨事不亂。
第五，積極開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī) 和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任 意識(shí)，提高自救、互救能力;深入開展應(yīng)急專題培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對公務(wù)員進(jìn)行危機(jī)管理 專題教育及應(yīng)對重大危機(jī)的培訓(xùn)實(shí)踐，全面提升應(yīng)對管理水平。
再次，提高突發(fā)事件中的處理能力。應(yīng)對突發(fā)事件是一項(xiàng)全新的工作，無論政府還是公眾，都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力探索，提高應(yīng)對的能力。
第一，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)。在和平發(fā)展時(shí)期，人們往往缺乏危機(jī)意識(shí)。通過模擬危機(jī)情勢，不斷完善危機(jī)發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng) ，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。如災(zāi)情演練，通過演練可能在實(shí)戰(zhàn)中碰到的問題，培養(yǎng)民政干部減災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，從而使他們具有防災(zāi)的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。
第二、建立具有分權(quán)性質(zhì)的危機(jī)管理體系?，F(xiàn)在的突發(fā)性危機(jī)多具有跨區(qū)域甚至跨國界的高度流動(dòng)性，但在政府的危機(jī)管理上，還是應(yīng)該多發(fā)揮地方或下面的作用。這是因?yàn)椋謾?quán)的政府不僅能促使政府管理從等級(jí)制到參與和協(xié)作轉(zhuǎn)變，使之具有更多的靈活性和創(chuàng)新精神 ，并產(chǎn)生更強(qiáng)的責(zé)任感和更高的效率;而且，隨著公民對公共政策 需求回應(yīng)性的提高，社會(huì)治理多元化的需要，政府建立分權(quán)性質(zhì)的危機(jī)管理體系也成為可能。如應(yīng)對臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，不僅僅是我們民政一家的事情，涉及財(cái)政、氣象、水利、交通、公安和糧食等部門，應(yīng)通力合作，又應(yīng)各負(fù)其責(zé)。
第三、穩(wěn)定社會(huì)并動(dòng)員社會(huì)參與危機(jī)救治。對社會(huì)來說，公共危機(jī)造成的最大危害在于社會(huì)正常秩序遭到破壞并由此帶來社會(huì)心理的脆弱，所以保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保持原有的社會(huì)運(yùn)行軌跡是首要的選擇。在這一過程中，政府公關(guān)和信息公開是非常重要的。與此同時(shí)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與。社會(huì)力量的參與，一方面可以緩解危機(jī)在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除危機(jī)制造者希望危機(jī)伴生的流言、恐慌等副產(chǎn)品，起到穩(wěn)定社會(huì)、恢復(fù)秩序的作用;另一方面可以降低政府處理成本。
應(yīng)對突發(fā)事件跟我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，涉及到我們每一個(gè)人的切身利益，是我們大家共同的事情。在這個(gè)過程當(dāng)中，只有政府與公眾都履行了自己的職責(zé)，充分做好了預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，建立健全了社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高了預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，我們的生活才能變得更加平安幸福，我們的社會(huì)才能變得更加和諧美好。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19140935.html】
