西漢政論文（優(yōu)秀23篇）

總結(jié)是人們對(duì)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的一段時(shí)間內(nèi)的事件和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行回顧和總結(jié)的方式。最后，要牢記的是接下來(lái)，我們將分享一些成功的總結(jié)案例，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。

西漢政論文篇一

摘要：

但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中還存在一些問(wèn)題阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有序、健康發(fā)展，因此，本文對(duì)如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理進(jìn)行研究，以其規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，促進(jìn)其有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;管理;規(guī)范。

近年來(lái)，各級(jí)政府和相關(guān)部門重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政管理，改進(jìn)和完善各項(xiàng)措施，積極規(guī)范財(cái)政收支行為，財(cái)政管理水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政管理中仍存在預(yù)算管理較差、違規(guī)支出較多、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等諸多問(wèn)題。

為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，筆者結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了實(shí)踐探索。

一、實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)。

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作重心逐漸從組織收入向支出管理和服務(wù)“三農(nóng)”方面轉(zhuǎn)移，業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，專項(xiàng)資金越來(lái)越多，管理要求越來(lái)越高。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員大量分流，有些財(cái)政所變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)務(wù)室”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督乏力;長(zhǎng)期手工記賬使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不全;人員隊(duì)伍不專業(yè)、不穩(wěn)定、交叉使用。

這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致基層財(cái)政職能弱化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要。

基于此，專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、方法步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策等，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本建設(shè)和管理工作。

建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。

一是強(qiáng)化指導(dǎo)。

研究出臺(tái)規(guī)范性文本，提出了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一形象標(biāo)志、統(tǒng)一色調(diào)格局、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一硬件配制“六統(tǒng)一”建設(shè)要求，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)職能、建章立制、業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施“五到位”管理標(biāo)準(zhǔn)，為縣鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)財(cái)政所建設(shè)提供了標(biāo)尺。

二是加大投入。

縣鄉(xiāng)共同籌資，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所軟硬件規(guī)范化建設(shè)，努力改善辦公條件。

上級(jí)財(cái)政加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。

三是嚴(yán)格考核。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)工作納入財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理綜合考評(píng)體系，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)完不成規(guī)定目標(biāo)的，年終考核時(shí)“一票否決”。

二、抓實(shí)五個(gè)到位，力促規(guī)范建設(shè)，夯實(shí)基層財(cái)政科學(xué)理財(cái)基礎(chǔ)。

(一)機(jī)構(gòu)職能到位。

按照“職能職責(zé)明確、管理體制規(guī)范、人員配備合理”的要求，清晰界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所關(guān)于預(yù)算管理、涉農(nóng)資金兌付、國(guó)有資產(chǎn)管理等職能職責(zé)。

每個(gè)財(cái)政所設(shè)所長(zhǎng)、記賬會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、涉農(nóng)專管員、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等崗位，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制執(zhí)行、資金收支管理、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等30余項(xiàng)具體工作。

(二)建章立制到位。

編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)章制度示范文本》，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作規(guī)則、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任等各方面270條規(guī)章制度，形成一套比較完備的規(guī)范化管理制度體系，促進(jìn)了基層財(cái)政財(cái)務(wù)工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)業(yè)務(wù)管理到位。

創(chuàng)新管理模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管理”、“村賬鄉(xiāng)代理”，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。

對(duì)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督核算管理、債權(quán)債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)信息管理、檔案管理、票據(jù)管理等7個(gè)方面的財(cái)政業(yè)務(wù)，均做到原始憑證真實(shí)完整，臺(tái)賬信息錄入及賬務(wù)處理及時(shí)準(zhǔn)確，檔案資料齊全，網(wǎng)絡(luò)管理安全規(guī)范，信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

(四)隊(duì)伍建設(shè)到位。

按照“人員結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有效、思想作風(fēng)過(guò)硬”的要求，建立了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所選人進(jìn)人機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合專業(yè)、年齡要求實(shí)行干部定期輪崗交流，對(duì)優(yōu)秀基層干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度地激發(fā)主觀能動(dòng)性。

完善培訓(xùn)規(guī)劃，安排專門經(jīng)費(fèi)，多形式、分批次開(kāi)展培訓(xùn)。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施到位。

圍繞滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履行基本公共服務(wù)職能需要，每個(gè)財(cái)政所按照辦公室、檔案室、財(cái)務(wù)室、便民服務(wù)大廳“三室一廳”的要求建設(shè)辦公用房，建筑面積不少于100平方米。

各所都配備了必要的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，并與省、市、縣進(jìn)行業(yè)務(wù)連接和財(cái)政內(nèi)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)信息化、電子化辦公。

三、發(fā)揮四大作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步提升基層理財(cái)績(jī)效。

通過(guò)大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)，不僅基層財(cái)政面貌煥然一新，更主要的是職能作用得到了充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(一)促進(jìn)了科學(xué)理財(cái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部在網(wǎng)絡(luò)操作、會(huì)計(jì)核算及資金管理等方面的操作水平迅速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部形成了運(yùn)行科學(xué)、互相制約、監(jiān)督到位、服務(wù)基層的管理機(jī)制。

(二)落實(shí)了惠農(nóng)政策。

為確保“三農(nóng)”資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了包括農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、人口、承包土地面積等相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等15項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”發(fā)放。

通過(guò)規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞了漏洞，杜絕了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。

(三)強(qiáng)化了監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)揮就地實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金投到哪里，財(cái)政監(jiān)管就延伸到哪里，建立了覆蓋所有財(cái)政性資金和資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系，促進(jìn)了財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)、績(jī)效提升。

(四)實(shí)現(xiàn)了便民利民。

通過(guò)建設(shè)便民服務(wù)大廳，實(shí)行一廳式辦公、一站式服務(wù)，規(guī)范資金核算、資金撥付、管理流程等各項(xiàng)規(guī)章制度，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，基層財(cái)政所實(shí)現(xiàn)了由收支管理型向管理服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，拉近了與群眾的距離，樹(shù)立了政府良好形象。

參考文獻(xiàn)：

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西漢政論文篇二

新課程改革要求培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。初中的政治課堂引入時(shí)政教學(xué)更是要求學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、我國(guó)黨政方向政策均有了解和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

一、當(dāng)前我國(guó)初中時(shí)政教學(xué)現(xiàn)狀。

目前在我國(guó)初中的政治課堂教學(xué)過(guò)程中，因政治課程內(nèi)容抽象枯燥導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣、理解能力差、教師無(wú)從下手等多方面問(wèn)題。教師只管“填鴨式”劃重點(diǎn)授課，忽略學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和身心健康發(fā)展，學(xué)生在嚴(yán)重偏科的同時(shí)不關(guān)注國(guó)家大事發(fā)展，身心發(fā)展容易走入偏路令人擔(dān)憂［1］。

二、引入時(shí)政教學(xué)的重要性。

初中的政治教學(xué)改革勢(shì)在必行，時(shí)政教育的出現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、自我三觀形成有著重大作用，是教學(xué)改革出現(xiàn)的必然結(jié)果。

1.改善傳統(tǒng)教學(xué)弊端。我國(guó)傳統(tǒng)教學(xué)模式以教師為主，灌輸“得高分者得天下”的觀念導(dǎo)致學(xué)生不注重自我學(xué)習(xí)，課堂消極懈怠，教學(xué)氣氛沉悶。引入時(shí)政教學(xué)后，教師將書(shū)本政治知識(shí)與日常生活相結(jié)合，對(duì)于抽象知識(shí)配合以實(shí)證案例講解，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)于政治知識(shí)的運(yùn)用隨處可見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)政治這門學(xué)科的`樂(lè)趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有效提高初中的政治課程教學(xué)效率和學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力。

2.有助于學(xué)生對(duì)世界格局的了解。其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，政治課堂與人們的生活息息相關(guān)，學(xué)生需要對(duì)所處的國(guó)家、所生活的世界有所了解，隨著全球一體化日漸明顯，世界格局復(fù)雜多變，初中生正是處于三觀形成的時(shí)期，因年齡及知識(shí)限制導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生眼界狹隘，而政治課堂正是學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)認(rèn)識(shí)世界的良好渠道，時(shí)政教學(xué)更是打破學(xué)生常規(guī)思維，拓寬眼界，學(xué)習(xí)了解到我國(guó)時(shí)政熱點(diǎn)及當(dāng)前世界格局，提高學(xué)生自我素養(yǎng)從而更好地投入現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中。

3.順應(yīng)時(shí)代改變要求。時(shí)政教學(xué)是新課程改革之后，我國(guó)提倡素質(zhì)教育的必然結(jié)果。改革開(kāi)放之后我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化云涌，很多企業(yè)單位及個(gè)人利用法律漏洞謀取自身利益，導(dǎo)致部分學(xué)生傳播負(fù)面能量，出現(xiàn)利我主義、拜金主義等不良社會(huì)風(fēng)氣，時(shí)政教育出現(xiàn)后，教師在教學(xué)過(guò)程中配合時(shí)政案例引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生樹(shù)立正確的三觀，通過(guò)正確渠道積極正面地獲取知識(shí)并合理運(yùn)用，德才兼?zhèn)渥麻L(zhǎng)成長(zhǎng)［2］。

三、初中的政治課堂引入時(shí)政教學(xué)策略方針。

雖說(shuō)時(shí)政教學(xué)成為解決傳統(tǒng)教學(xué)的有效措施之一，但若不合理運(yùn)用仍發(fā)揮不出最佳效果。因此如何更好地配合應(yīng)用時(shí)政教學(xué)、如何更全面地將課堂和課下結(jié)合起來(lái)、如何更充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)興趣等問(wèn)題便顯得尤為重要，解決了這些問(wèn)題便能更有效地提高初中的政治課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。

1.授課課件引入時(shí)政新聞情景。初中的政治課堂多以沉悶枯燥為主，要達(dá)到讓學(xué)生學(xué)進(jìn)去的目的必須讓學(xué)生真正走進(jìn)政治。在針對(duì)某一個(gè)政治知識(shí)重點(diǎn)難點(diǎn)時(shí)，教師可引入當(dāng)前相關(guān)時(shí)政熱點(diǎn)新聞視頻或圖片等媒體資源，通過(guò)對(duì)比或情境再現(xiàn)的方式讓學(xué)生更深刻地學(xué)習(xí)了解重難點(diǎn)抽象知識(shí)，以輕松易接受的方式固化記憶，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和熱情，使學(xué)生從內(nèi)心真正對(duì)學(xué)科心動(dòng)感興趣并加以鉆研學(xué)習(xí)［3］。

2.課堂中恰當(dāng)引入時(shí)政新聞。教師在講解政治課本時(shí)可適時(shí)合理地插入相關(guān)時(shí)政話題新聞，引導(dǎo)學(xué)生積極探討，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)政治知識(shí)的同時(shí)了解到更多的與國(guó)家社會(huì)相關(guān)的時(shí)政信息，提高學(xué)生客觀分析時(shí)政的能力。教師通過(guò)這種方式也可設(shè)立情境問(wèn)題，使學(xué)生在探究問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這門學(xué)科所學(xué)樂(lè)趣所在，增強(qiáng)其課堂參與性與互動(dòng)性，提高政治課堂的教學(xué)質(zhì)量。

3.引導(dǎo)學(xué)生自主收集時(shí)政信息。除了在課堂上進(jìn)行多種方式實(shí)施，在課前課后也需要加強(qiáng)引導(dǎo)，可讓學(xué)生自主收集相關(guān)時(shí)政信息，課堂中發(fā)表自我見(jiàn)解，教師配合在課堂中給予正確引導(dǎo)，課后整理成冊(cè)供學(xué)生相互之間傳閱，同時(shí)開(kāi)設(shè)小組競(jìng)爭(zhēng)或時(shí)政報(bào)刊等組織活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情，鍛煉學(xué)生搜集整理總結(jié)的能力。同時(shí)不同學(xué)生對(duì)不同時(shí)政領(lǐng)域興趣濃厚程度不一，教師可因材施教，讓學(xué)生在自主收集新聞過(guò)程中充分發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)實(shí)踐能力和表達(dá)能力［4］。

總之，在初中的政治課堂引入時(shí)政教學(xué)這一策略，對(duì)提高學(xué)生綜合素質(zhì)及身心全面發(fā)展有著十分積極的推動(dòng)作用。因此要求教師在不斷與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)充電過(guò)程的同時(shí)，還應(yīng)配合時(shí)政教學(xué)合理運(yùn)用，以學(xué)生為主體，尊重每個(gè)個(gè)體發(fā)展的同時(shí)因材施教，通過(guò)多種課堂教學(xué)策略方針充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)政治這門學(xué)科的積極性與主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生合理靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，客觀正確地分析當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)政信息，提高學(xué)生對(duì)時(shí)政新聞、國(guó)家大事的熱情和敏感性，幫助學(xué)生更全面地理解社會(huì)發(fā)展，使其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，成為新時(shí)代需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

參考文獻(xiàn)：

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西漢政論文篇三

參賽隊(duì)員：

13年12月10日。

第一部分：案例簡(jiǎn)介。

老人住北京井下20年。

（來(lái)源：北青網(wǎng)-北京青年報(bào)2013年12月6日）。

麗都公園北邊，一處綠化帶內(nèi)分布的廢棄地下管道成為了一些外地來(lái)京人員的住所。67歲的老人全友芝（音）稱，住在地下管道已近20年，每天靠撿瓶子維持生活。這期間，還有其他人也將地下管道尋做住處，最多的時(shí)候曾有10人住在此地?！氨环饬?，我就再找其他地方住。”全友芝老人說(shuō)，她自己的規(guī)劃就是，湊夠錢，給自己蓋個(gè)小房子。故事兩位拾荒老人組成井下之家昨日晚間9點(diǎn)左右，一名老年婦女朝著綠化帶里的地下管道走來(lái)?？吹铰愤吘奂芏嗳?，老人稍有遲疑，停在遠(yuǎn)處。老人掀開(kāi)地上的一個(gè)井蓋，把手里拿著的一個(gè)空塑料瓶扔了進(jìn)去?！拔一丶野??！北本┣嗄陥?bào)記者上前詢問(wèn)，老人告知就住在地下管道中。“我叫全友芝（音），據(jù)老人講述，她來(lái)自河南商丘，今年”67歲，沒(méi)上過(guò)學(xué)，不識(shí)字，來(lái)北京已經(jīng)20年。老人說(shuō)，自己每天都出門拾荒，早上5點(diǎn)多起床，在附近餐館買好饅頭，喝點(diǎn)粥就出門去撿塑料瓶。老人稱，這20年來(lái)，她每天如此。

的人，一名工作人員稱：

第一文庫(kù)網(wǎng)觸到地面。管道空間呈長(zhǎng)方體，長(zhǎng)約2米，寬約1.5米，高度約為1.8米。除了地上鋪著的被子和涼席，兩個(gè)裝著衣物的塑料袋放在角落，四壁都是水泥墻面，銹跡斑斑的管道破墻伸出。一把雨傘、兩個(gè)未吃完的饅頭、半袋泡面、數(shù)張撲克牌，這些零碎的物件分布在墻角。在綠化帶另一邊，北青報(bào)記者搬開(kāi)一處井蓋，井內(nèi)同樣可見(jiàn)棉被。

和床單。據(jù)了解，兩位老人此前曾住在另一個(gè)地下管道內(nèi)，由于漏水，老人搬了“家”。在這片綠化帶內(nèi)，北青報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，共有5處地下管道有過(guò)居住的痕跡。其中，兩處管道鋪著床單，放著一些衣物，一處管道內(nèi)已經(jīng)被水淹沒(méi)，另有兩處地下管道內(nèi)，有一些遺留的生活用品。這些地下管道多被廢棄，井蓋上寫(xiě)有“熱”和“北京市政”等字樣?！拔也幌牖丶遥瑳](méi)家”講述“被封了，我就再找其他地方住。”老人全友芝坐在地下管道狹小的空間里，她告訴北青報(bào)記者，在地下管道內(nèi)居住這些年，經(jīng)歷過(guò)多次換地兒。老人說(shuō)，以前井蓋被鐵條焊死，她就自己買把小鋸子鋸開(kāi)，再住進(jìn)去。如果遇到下雨，就躲到附近有屋頂?shù)慕ㄖ?nèi)，“我還有別的住處”。據(jù)老人回憶，住在地下管道這些年，周圍的管道內(nèi)曾陸陸續(xù)續(xù)住過(guò)一些外地來(lái)北京的人。“一個(gè)哈爾濱的就住過(guò)這邊兩年。”老人稱，最多的時(shí)候，有10人左右居住在此。坐在地鋪上，老人掏出昨日賣瓶子收獲的錢，清點(diǎn)了一遍。然后又從斜挎在身上的黑包里拿出一個(gè)手電筒，“這是好心人買給我的，用來(lái)照明?！崩先苏f(shuō)，住在地下管道內(nèi)，很多好心人幫助過(guò)她，給她買一些面包，從附近餐館吃完飯的人，也會(huì)打包剩菜給她。

“我不想回。

城市沒(méi)有他們的影子呢？

無(wú)窮無(wú)盡的，不要在乎一城一池的得失，要執(zhí)著，要努力讓這個(gè)社會(huì)變得更好。并且一個(gè)國(guó)家是由一個(gè)個(gè)具體的人構(gòu)成的，她由這些人創(chuàng)造并且決定，只有一個(gè)國(guó)家擁有那些尋求真理的人，能夠獨(dú)立思考的人，能夠記錄真實(shí)的人，能夠不計(jì)利害為這片土地付出的人，能夠去捍衛(wèi)自己憲法權(quán)利的人，能夠知道世界并不完美，但是仍不言乏力，不言放棄的人，只有這個(gè)國(guó)家擁有這樣的頭腦和靈魂，我們才能說(shuō)，我們?yōu)樽鎳?guó)驕傲。只有一個(gè)國(guó)家珍重這樣的頭腦和靈魂，我們才能說(shuō)，我們有信心，讓明天更好！

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西漢政論文篇四

1.10月20日電，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)10月20日在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。各國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

2.月18日，第二十五屆世界客車博覽會(huì)在比利時(shí)首都布魯塞爾開(kāi)幕。中國(guó)生產(chǎn)的多款新能源客車成為眾多媒體聚焦的“明星”，通過(guò)斬獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)凸顯出“中國(guó)智造”的強(qiáng)勁實(shí)力和領(lǐng)先水平。中國(guó)客車正在快速駛向全球。

3.年10月20日電，10月19日—20日，2019年國(guó)際大學(xué)生類腦計(jì)算大賽在清華大學(xué)舉辦。本屆大賽吸引了國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的200余支隊(duì)伍報(bào)名參加，參賽作品涵蓋硬件、算法、應(yīng)用等多領(lǐng)域，最終組委會(huì)評(píng)選出16支隊(duì)伍晉級(jí)決賽。

4.2019年10月20日，在第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)軍事五項(xiàng)女子個(gè)人全能障礙跑項(xiàng)目中，盧嬪嬪以2分10秒09的成績(jī)打破該項(xiàng)目世界紀(jì)錄。

5.2019年10月21日電，二里頭發(fā)掘一甲子，這座地處中原腹地的小村莊，數(shù)千年前的面貌漸漸清晰：人口密集，文化融合，并形成了布局嚴(yán)整的大型都邑。挖掘、“還原”二里頭，中國(guó)早期發(fā)展的一幅幅圖景躍然眼前。

6.2019年10月20日電，日前，“又見(jiàn)紅山”精品文物展在遼寧省博物館開(kāi)展，這是世界范圍內(nèi)首次集中展示紅山文化出土精品文物。

國(guó)際熱點(diǎn)。

1.俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署命令，批準(zhǔn)2030年前俄羅斯國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略目的在于促進(jìn)俄羅斯在人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展，包括強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域科學(xué)研究，為用戶提升信息和計(jì)算資源的可用性，完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系等。

2.2019年10月20日電，16日，尼日利亞資深媒體人士、非洲中國(guó)媒體中心主任伊肯納·伊梅烏在尼主流大報(bào)媒體《今日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，評(píng)析中國(guó)新疆的反恐實(shí)踐，呼吁世界各國(guó)認(rèn)真研究借鑒新疆反恐的成功經(jīng)驗(yàn)。

西漢政論文篇五

傳統(tǒng)的中職德育課中存在著與時(shí)政脫節(jié)或壓縮、取消時(shí)政演講的現(xiàn)狀,具體表現(xiàn)為:。

1.時(shí)政演講與課時(shí)內(nèi)容相脫節(jié)。

傳統(tǒng)的中職德育課,時(shí)政演講與課時(shí)內(nèi)容相脫節(jié),使得演講者只能應(yīng)付了事,學(xué)生參與不積極,教師點(diǎn)評(píng)曲高和寡,學(xué)生對(duì)德育課不感興趣,時(shí)政演講成為困擾德育課教師教學(xué)的難題。

2.德育課老師刻意疏遠(yuǎn)時(shí)政演講。

由于德育課的教學(xué)內(nèi)容多、課時(shí)緊,有教師為了趕教學(xué)進(jìn)度,擅自讓四人小組合作一份時(shí)政演講,甚至取消時(shí)政演講,致使學(xué)生的演講欲望難以得到滿足,從而造成德育課的低效。中職德育課教師為了使課堂貼近學(xué)生,擅自取消時(shí)政演講,請(qǐng)學(xué)生上臺(tái)講與該課時(shí)有關(guān)的小故事,長(zhǎng)此以往,削弱了廣大師生將時(shí)政用于德育課的興趣和能力,造成德育課教師在時(shí)政教育中的曲高和寡?；谝陨犀F(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)以時(shí)政作為載體的中職德育課教學(xué),有著相當(dāng)重要的意義。

二、以時(shí)政作為載體的中職德育課教學(xué)意義分析。

1.有利于激發(fā)學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。

培養(yǎng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)能力,提升其對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的敏銳度。中職生普遍對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)很感興趣。加強(qiáng)時(shí)政熱點(diǎn)為載體的中職德育課教學(xué),有利于激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,有利于培養(yǎng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)能力,從而提升其時(shí)政敏銳度。

2.有利于減少德育課教師的備課量。

能使教師騰出更多的時(shí)間用于學(xué)習(xí)、思考和溝通,從而提升備課的質(zhì)量。以前,德育課教師的備課量相當(dāng)龐大,課程學(xué)生還不喜歡,而自從加強(qiáng)了以時(shí)政熱點(diǎn)為載體的中職德育課教學(xué)后,學(xué)生主動(dòng)通過(guò)準(zhǔn)備時(shí)政演講來(lái)參與備課的過(guò)程,將德育課教師從繁重的備課中解放出來(lái),從而使教師有了更多與學(xué)生溝通的時(shí)間,使得備課能提質(zhì)增效。

3.有利于彌補(bǔ)教材的滯后性。

德育課教材雖然經(jīng)常修改,但與日新月異的時(shí)政相比普遍滯后。加強(qiáng)以時(shí)政熱點(diǎn)為載體的中職德育課教學(xué),有利于在中職德育課教學(xué)中輸入新鮮血液,從而彌補(bǔ)了教材滯后的弊端,有利于學(xué)生主動(dòng)參與教材的二次開(kāi)發(fā)。

4.避免德育課的一言堂。

長(zhǎng)期的德育課普遍是教師的“一言堂”,學(xué)生成了教師灌輸?shù)娜萜?學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高,造成德育課的低效,而學(xué)生的快樂(lè)主動(dòng)參與最有利于高效的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)以時(shí)政熱點(diǎn)為載體的中職德育課教學(xué),有利于師生結(jié)合教學(xué)知識(shí)點(diǎn)對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)進(jìn)行熱烈、多維、深入的探討,從而有利于師生動(dòng)態(tài)生成課程資源。鑒于以上意義分析,筆者呈現(xiàn)了以下對(duì)策。

三、以時(shí)政作為載體的中職德育課教學(xué)對(duì)策。

1.學(xué)案導(dǎo)行,走進(jìn)熱點(diǎn)。

中職德育課教師應(yīng)設(shè)計(jì)適合中職生特色的學(xué)案來(lái)導(dǎo)行,從而做好上課準(zhǔn)備。中職生不喜歡做太多的紙質(zhì)練習(xí),因此沒(méi)必要設(shè)計(jì)紙質(zhì)的習(xí)題練習(xí)學(xué)案,更沒(méi)必要提前批學(xué)案。相比來(lái)講,他們更喜歡收集播放時(shí)政熱點(diǎn)視頻、制作ppt、上臺(tái)演講、探討熱點(diǎn)。因此,筆者針對(duì)上課內(nèi)容,結(jié)合他們普遍感興趣的時(shí)政熱點(diǎn),設(shè)計(jì)開(kāi)放的問(wèn)題,請(qǐng)學(xué)生去準(zhǔn)備時(shí)政演講和問(wèn)題,從而充分體現(xiàn)了教師的主導(dǎo)作用,學(xué)生的主體性和積極性得到充分發(fā)揮。筆者每次在課間提前去教室,學(xué)生已經(jīng)早早地將自己制作的時(shí)政演講ppt和視頻拷進(jìn)班級(jí)的電腦里,想演講的學(xué)生躍躍欲試,準(zhǔn)備回答問(wèn)題和點(diǎn)評(píng)的摩拳擦掌,氣氛很積極。

2.層層遞進(jìn),探究熱點(diǎn)。

在課中,教師的主導(dǎo)作用并非減弱了而是更強(qiáng)了,教師在充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位的同時(shí)巧妙地引領(lǐng)著學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)。教師繼續(xù)結(jié)合中職生實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),充分進(jìn)行實(shí)踐,使得實(shí)踐不斷深入、步步拓展、層層遞進(jìn),從而不斷提升學(xué)生的實(shí)踐力,將課堂引向深入。

3.微課導(dǎo)航,演講熱點(diǎn)。

上課鈴一響,國(guó)內(nèi)外時(shí)政演講的兩位學(xué)生就迫不及待地依次上臺(tái)演講。演講的內(nèi)容緊扣上課主題和同學(xué)們感興趣的熱點(diǎn),生動(dòng)有趣,并輔之以精彩的ppt,里面有精彩的圖片、簡(jiǎn)約的文字、豐富的視頻,還不時(shí)進(jìn)行問(wèn)題研討;同學(xué)們討論熱烈、互評(píng)精彩,不斷有新的生成。德育課教師堅(jiān)持“學(xué)生能講的讓學(xué)生講”的原則,等學(xué)生評(píng)好后再發(fā)表自己的見(jiàn)解,不斷激發(fā)學(xué)生的思考,不斷有互動(dòng)生成。如筆者在上“經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)”時(shí),都會(huì)將每堂課最前面10分鐘讓學(xué)生主動(dòng)結(jié)合上課內(nèi)容上臺(tái)做時(shí)政演講,特別在“樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀”一課中,時(shí)政演講特別精彩,大膽處理了教材,設(shè)計(jì)問(wèn)題與學(xué)生互動(dòng),是一堂生動(dòng)的微課,起到了很好的導(dǎo)課作用。

4.源于學(xué)生,深究熱點(diǎn)。

如果從傳統(tǒng)的復(fù)習(xí)舊知、新課講授起,中職生根本就提不起興趣。中職生中視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和動(dòng)覺(jué)學(xué)習(xí)型的都占相當(dāng)比例,長(zhǎng)期的講授式教學(xué)較適合聽(tīng)覺(jué)學(xué)習(xí)型,而聽(tīng)覺(jué)學(xué)習(xí)型的中職生普遍不喜歡聽(tīng)理論說(shuō)教,更喜歡聽(tīng)熱點(diǎn)故事,聽(tīng)視頻歌曲去體驗(yàn)內(nèi)化升華。因此,筆者在熱點(diǎn)演講后讓學(xué)生帶著問(wèn)題去對(duì)該熱點(diǎn)進(jìn)行深究。通過(guò)熱點(diǎn)深究,一下子拉近了筆者與學(xué)生的心理距離,從而吸引學(xué)生主動(dòng)深究。

5.認(rèn)知明理,解析熱點(diǎn)。

傳統(tǒng)的中職德育課,在案例深究后就急切地進(jìn)行理論說(shuō)教進(jìn)入認(rèn)知明理階段。殊不知中職生對(duì)理論說(shuō)教具有天生的抵制力。因此,德育課教師應(yīng)淡化理論,寓理論于熱點(diǎn)解析中。對(duì)于剛才拓展的貼近學(xué)生的熱點(diǎn),教師應(yīng)繼續(xù)用適合學(xué)生的方式深入地解析它。教師所設(shè)計(jì)的用于熱點(diǎn)解析的問(wèn)題不能過(guò)于理論化,而應(yīng)生活化、實(shí)踐化。讓學(xué)生在熱點(diǎn)解析中自然而然地明白理論,并能自覺(jué)將理論運(yùn)用于實(shí)踐中。筆者曾經(jīng)在上職業(yè)道德課時(shí)請(qǐng)學(xué)生帶著問(wèn)題看了一段感動(dòng)杭城的熱點(diǎn)―――最美司機(jī)吳斌的視頻,并展開(kāi)了熱烈的討論,給學(xué)生留下了深刻的印象。他們都認(rèn)為自己在將來(lái)的工作崗位上應(yīng)像吳斌一樣恪盡職守,還在清明節(jié)時(shí)主動(dòng)給吳斌掃墓。

6.研討立信,變形熱點(diǎn)。

自然而然地求真、求善、求美,水到渠成地樹(shù)立起堅(jiān)不可摧的正確信念。

7.小結(jié)升華,促行熱點(diǎn)。

傳統(tǒng)的中職德育課的課堂小結(jié)階段,只是單純地請(qǐng)學(xué)生從理論方面總結(jié)一下本課的邏輯結(jié)構(gòu),然后教師說(shuō)兩句話總結(jié)提升一下,使得課堂平面化,片面強(qiáng)調(diào)理論邏輯,缺乏升華促行。而中職生本身具有很強(qiáng)的自我反省、總結(jié)、升華和促行能力。課堂小結(jié)階段,是培養(yǎng)這些能力的最好時(shí)機(jī),如果把握得好,能將課堂進(jìn)一步遞進(jìn)并推向高潮。因此,筆者在這個(gè)階段,一改傳統(tǒng)的從理論邏輯角度進(jìn)行自我總結(jié)的方式,而是形成了升華促行的富有新意的小結(jié)環(huán)節(jié)。如在上“樹(shù)立正確的消費(fèi)觀”一課時(shí),筆者在這個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了結(jié)合環(huán)保熱點(diǎn)制作收納盒的內(nèi)容,在制作收納盒的過(guò)程中,該課教學(xué)內(nèi)容能夠得以實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,播放與本課有關(guān)的勵(lì)志升華的學(xué)生收集的歌曲視頻,讓學(xué)生們?cè)隗w驗(yàn)中升華,請(qǐng)學(xué)生代表帶領(lǐng)同學(xué)們宣誓,教師進(jìn)行總結(jié)激勵(lì),將課堂推向高潮。

8.余音繞梁,踐履熱點(diǎn)。

傳統(tǒng)的德育課上到這里就戛然而止,然后是布置筆頭作業(yè)了?？梢惶煤玫牡掠n,應(yīng)起到余音繞梁并不斷地在日常的生活、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中運(yùn)用的作用。因此,課后作業(yè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)相當(dāng)重要,否則就會(huì)功虧一簣。課后作業(yè)的設(shè)計(jì)應(yīng)拒絕純理論的抄抄寫(xiě)寫(xiě),而應(yīng)結(jié)合熱點(diǎn)重在日常踐履,應(yīng)有充分的廣度、深度和實(shí)踐度。如,在“文化傳播”一課中,筆者設(shè)計(jì)了“實(shí)踐拓展,課后延伸”環(huán)節(jié),即布置課后作業(yè)“實(shí)踐拓展―――請(qǐng)為迎接g20在杭州召開(kāi),制作一份形式活潑的介紹杭州概況的10分鐘歡迎詞,并制作成課件,下堂課擇優(yōu)上臺(tái)展示?！痹撜n后作業(yè)的設(shè)計(jì),有利于培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合熱點(diǎn)在日常生活中養(yǎng)成加強(qiáng)杭州人文尋根、積極宣傳杭州文化的習(xí)慣。

四、成效與反思。

通過(guò)以上教學(xué)模式的推行,學(xué)生的主動(dòng)性、積極性得到了充分發(fā)揮,潛能得到了深入挖掘,培養(yǎng)了主動(dòng)預(yù)習(xí)能力、信息處理能力、自我監(jiān)控和反思能力、同伴互助能力,使得真正成了學(xué)習(xí)的主人;德育課教師的主導(dǎo)作用得到了充分體現(xiàn),充分促成了德育課的快樂(lè)和高效。當(dāng)然,筆者認(rèn)為還存在著一些需要加強(qiáng)的地方,如課前應(yīng)更重視與學(xué)生的溝通與指導(dǎo),使得能及時(shí)地精選熱點(diǎn);課中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)的層層深入的研討和變形;課后應(yīng)更加注意延伸和拓展實(shí)踐,使得將德育課所教的內(nèi)容結(jié)合熱點(diǎn)更好地融入日常的生活實(shí)踐。

西漢政論文篇六

目錄資料簡(jiǎn)介酒泉地理收縮展開(kāi)資料簡(jiǎn)介。

西漢酒泉?jiǎng)氽E酒泉公園位于鼓樓東1.9公里處，占地面積27萬(wàn)平方米，是河西走廊唯一保存完整的一座漢式園林，迄今已有2000多年的歷史。園內(nèi)有泉有湖，有山有石，建有酒泉?jiǎng)氽E、月洞金珠、西漢勝境、祁連澄波、煙云深處、曲苑餐秀、花月雙清、蘆伴晚舟八大景區(qū)。古樹(shù)名木，參天蔽日；亭臺(tái)樓閣，雕梁畫(huà)棟，素有“塞外江南”、“瀚海明珠”之美譽(yù)。如今，這里已被國(guó)家旅游局命名為aaaa級(jí)旅游景點(diǎn)。矗立在面前的仿漢闕式門樓建筑，是酒泉公園的南門，也是公園的正門。主體由子、母闕構(gòu)成，風(fēng)格古樸自然，氣勢(shì)恢宏雄壯。中堂上懸掛的兩塊牌匾，揭示了酒泉公園的獨(dú)特風(fēng)光和深厚的歷史內(nèi)涵。其中，“瀚海明珠”是中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)理事張道興所題，“泉湖勝景”是曹無(wú)所題。匾額的上方鑲嵌著一幅牛頭浮雕，是采用祁連山深處特有的花崗巖石精雕而成的。相傳明末清初時(shí)，酒泉城中經(jīng)常洪水泛濫，據(jù)說(shuō)有妖魔鬼怪在作祟，人們就在鐘鼓樓的西北角和西南角各建了一座寺廟來(lái)鎮(zhèn)邪。因?yàn)閮勺聫R與鐘鼓樓形成一個(gè)牛頭的形狀，所以人們又把酒泉城叫做“臥牛城”。西漢酒泉?jiǎng)氽E公園前121年，漢武帝派驃騎將軍霍去病西征匈奴，與匈奴打了一場(chǎng)著名的河西之戰(zhàn)，大獲全勝，武帝從長(zhǎng)安賜御酒一壇犒勞征霍去病將軍，霍將軍認(rèn)為功勞屬于全軍將士，于是將酒倒入泉中，與將士取而共飲，所以“酒泉”的.美名便傳承至今。古酒泉流淌至今已有2100多年的歷史，它是漢王朝鑿空西域、開(kāi)疆?dāng)U土的歷史見(jiàn)證。享有塞上江南、瀚海明珠之美譽(yù)。是酒泉地方文化的核心和載體。

酒泉。

西漢酒泉?jiǎng)氽E酒泉，因傳說(shuō)泉中有金，故又名“金泉”。史傳漢武帝元狩二年(公元1)，驃騎將軍霍去病西征匈奴，大獲全勝于此，武帝賜御酒以賞，霍去病以功在全軍，人多酒少，遂傾酒于泉中，與將士共飲，故有“酒泉”之名。今泉猶在，園林式建筑、牌樓歷經(jīng)修葺，保存完好。園內(nèi)有清代的“西漢酒泉?jiǎng)氽E”和“漢酒泉古郡”石碑，及左宗棠手書(shū)“大地醍醐”匾額，成為游客酒泉之行的必游之地。酒泉鐘鼓樓聳立在酒泉市的十字街中心，一座磚砌的高墩上。為三層木結(jié)構(gòu)的塔形樓，雕梁畫(huà)棟，古色古香，雄偉壯觀。鼓樓下有四門通向東南西北，行人車輛可以穿行。門上分別題有“北通沙漠”(巴丹吉林沙漠)，“南望祁連”，“東迎華岳”，“西達(dá)伊吾”(哈密)，貼切地標(biāo)明了酒泉的地理位置和交通意義。泉眼冬季不凍，夏日清涼可口，宜于飲用。日出水量約3萬(wàn)立方米以上，泉水向北滲入小湖。繞過(guò)泉邊，沿曲經(jīng)在往里走，一座座假山環(huán)繞著一個(gè)明潔如鏡的湖泊。一座高大的石拱橋，把湖面一分為二。湖面上有九曲橋、假山等景致。到了冬天，湖面結(jié)冰、這里又成了很好的滑冰場(chǎng)。公園西側(cè)的動(dòng)物園，有各種鳥(niǎo)類、鹿、熊、猴等，還有產(chǎn)于甘肅的熊貓、金絲猴、野駱駝、耗牛等供游人觀賞。

地理。

西漢酒泉?jiǎng)氽E位于酒泉市肅州區(qū)城東1.9公里處，占地面積27萬(wàn)平方米。是一座源于西漢史實(shí)、表現(xiàn)大漢雄風(fēng)，融合江南靈秀的古典園林，園內(nèi)古酒泉的存在不知其幾千萬(wàn)年，至今已無(wú)可考，然而酒泉名稱的存在見(jiàn)自于史志典籍的記載也確有2100多年的歷史，而以泉名冠以郡名也是全國(guó)罕見(jiàn)的。

西漢政論文篇七

摘要：環(huán)境行政管理在我國(guó)歷來(lái)是以地方為單位進(jìn)行的，科學(xué)有效的管理是當(dāng)下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實(shí)際情況，以及未來(lái)能夠改善和發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對(duì)策。

環(huán)境行政管理指的是我國(guó)相關(guān)的環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對(duì)地方、部門、企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、管理職責(zé)、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因?yàn)闋可娴闹黧w較多，因此，各個(gè)部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因?yàn)椴煌慕M織代表的是不同的利益。

一、我國(guó)環(huán)境行政管理現(xiàn)狀。

在環(huán)境行政的管理上，我國(guó)采取的是地方轄區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)的管理體制。這種體制對(duì)政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動(dòng)地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈?guó)相對(duì)薄弱的管理手段與貧乏的自然資源進(jìn)行一個(gè)有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中，這樣的模式一直被沿用下來(lái)。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護(hù)、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實(shí)際的管理帶了了較大的阻力。

1.區(qū)域?yàn)橹鳎醒氲胤絻刹町悺?/p>

中央政府對(duì)環(huán)境行政管理工作非常重視，從國(guó)家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)因而成為基本國(guó)策。從中央政府的角度來(lái)看，任何一個(gè)地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國(guó)家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護(hù)主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場(chǎng)完全不同。例如當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當(dāng)?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的保護(hù)陷入停滯狀態(tài)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的追求遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)。這就是因?yàn)橹卫淼牧?chǎng)不同帶來(lái)的具體行為實(shí)施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)：“上有政策、下有對(duì)策”的情況，所有應(yīng)對(duì)行為以不傷害地方經(jīng)濟(jì)利益為核心，地方能夠接受中央的指導(dǎo)，而不是領(lǐng)導(dǎo)，這就使得政策在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能滿足實(shí)際需要。

目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)部門并沒(méi)有被獨(dú)立出來(lái)，大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個(gè)部門，這就給實(shí)際的執(zhí)法工作帶來(lái)了障礙。環(huán)境保護(hù)工作的不獨(dú)立性使其不具備因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的管轄權(quán)，另外機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費(fèi)的使用也不能單獨(dú)劃撥，造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進(jìn)一步的細(xì)化，當(dāng)下的環(huán)境行政管理應(yīng)該分為環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督監(jiān)管兩個(gè)部分，有一個(gè)部分不完善不健全，都會(huì)出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個(gè)屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會(huì)設(shè)置專人進(jìn)行工作與管理的。

3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。

環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域性越強(qiáng)，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災(zāi)害、大氣污染和生物多樣的問(wèn)題，這些類別在發(fā)生時(shí)，是不會(huì)受到區(qū)域的控制的，更不會(huì)受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實(shí)行管理的過(guò)程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國(guó)家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實(shí)的，然而我國(guó)在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例，國(guó)內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護(hù)委員會(huì)，但是就部門屬性、部門職責(zé)和法律地位來(lái)看，其并不具有強(qiáng)制性，他們除了聯(lián)合成一個(gè)部門組織，在實(shí)際的管理上還是以當(dāng)?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會(huì)使聯(lián)合保護(hù)委員會(huì)的功能形同虛設(shè)，加重了各地的區(qū)域保護(hù)傾向，再加上協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全與不完善，又進(jìn)一步為實(shí)際工作帶來(lái)了難度。

4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機(jī)制。

在《環(huán)境保護(hù)法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責(zé)任人。但是就如何進(jìn)一步履行責(zé)任，以及具體的細(xì)則實(shí)施，《環(huán)境保護(hù)法》卻沒(méi)有做出進(jìn)一步的規(guī)定。因此，在實(shí)際工作中，辦事得力不會(huì)得到獎(jiǎng)賞，同時(shí)，辦事不力也不會(huì)造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作第一要義進(jìn)行發(fā)展，在關(guān)鍵時(shí)刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟(jì)效益屢見(jiàn)不鮮。官員的政績(jī)考核是以gdp為第一指標(biāo)，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被當(dāng)作是第一要義，而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上，指標(biāo)的設(shè)定就靈活的多了，責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平仍然是衡量和反映各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這樣一來(lái)，執(zhí)行不執(zhí)行沒(méi)區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強(qiáng)制，身處環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)部門的人員的工作積極性就會(huì)被嚴(yán)重挫傷。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護(hù)上則缺乏責(zé)任意識(shí)和使命感。過(guò)去改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)也為政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了一個(gè)錯(cuò)誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的現(xiàn)狀，暴露出我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機(jī)制。

二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理的發(fā)展對(duì)策。

1.政企分開(kāi)，職能確立。

要想真正的實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督工作落實(shí)到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過(guò)程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護(hù)主義，改由從宏觀經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行調(diào)控、指導(dǎo)與服務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變來(lái)自于觀念意識(shí)的動(dòng)力，政府站在一個(gè)宏觀的層面為公眾進(jìn)行服務(wù)，需要和各個(gè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作上的接觸，他們的意識(shí)理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進(jìn)的意識(shí)理念，才有可能實(shí)現(xiàn)決策權(quán)的擴(kuò)大化，并在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達(dá)到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個(gè)關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是符合我國(guó)國(guó)情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時(shí)，還要善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個(gè)地區(qū)的具體情況要真實(shí)的報(bào)送上來(lái)，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴(yán)重的跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題，首先應(yīng)該集中到中央地區(qū)，然后對(duì)環(huán)境治理的各個(gè)區(qū)域再做出進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定，例如，涉及到國(guó)際合作的環(huán)境保護(hù)，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護(hù)的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應(yīng)該起到指導(dǎo)和調(diào)控的作用。

2.人員機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)建設(shè)。

在這里所說(shuō)的人員機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)建設(shè)，指的是對(duì)涉及到的機(jī)構(gòu)和人員要進(jìn)行精簡(jiǎn)。在人員形式上的精簡(jiǎn)是以加強(qiáng)各個(gè)人員的實(shí)際職能職責(zé)為依據(jù)的。為了避免機(jī)構(gòu)冗余帶來(lái)的人浮于事，人員的精簡(jiǎn)還是必要的。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)主要針對(duì)的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡(jiǎn)，反而要加強(qiáng)建設(shè)。從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對(duì)于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境欠賬越來(lái)越多。因此，未來(lái)的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問(wèn)題治理的方向前進(jìn)。政府部門要清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當(dāng)然，環(huán)境的治理也不會(huì)通過(guò)短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過(guò)幾十年的環(huán)境治理，才能使我國(guó)的環(huán)境污染治理問(wèn)題稍稍有些改善，因此，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅(jiān)持一貫的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

3.多地協(xié)調(diào)，健全機(jī)制。

環(huán)境保護(hù)政策上需依靠國(guó)家政策的強(qiáng)制保證，下需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)整。全社會(huì)都要深刻的認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是每一個(gè)人的責(zé)任，僅僅依靠某一個(gè)部門去完成，這樣是不科學(xué)也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標(biāo)必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標(biāo)、能耗指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，這些指標(biāo)不僅僅體現(xiàn)的是國(guó)家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國(guó)在國(guó)際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)一在一起，兩股指標(biāo)共同作為當(dāng)?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測(cè)評(píng)依據(jù)，既要公平合理，又要有強(qiáng)制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計(jì)劃到實(shí)行，從個(gè)體到整體的推進(jìn)。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個(gè)部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國(guó)家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因?yàn)閰f(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強(qiáng)凝聚力。

三、結(jié)語(yǔ)。

環(huán)境的管理不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)管理下的副產(chǎn)品，而是應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國(guó)當(dāng)下正面臨著激烈的經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)矛盾也變得尖銳起來(lái)，如何在符合國(guó)情社情的基礎(chǔ)上，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)成為相互輔佐，彼此借力的兩個(gè)主體，是國(guó)家和政府面臨的嚴(yán)峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機(jī)制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應(yīng)對(duì)的`正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。

參考文獻(xiàn)。

西漢政論文篇八

1.1資金安排“碎片化”，導(dǎo)致重點(diǎn)不突出或重復(fù)申報(bào)多。

目前，財(cái)政科技資金的投入主要通過(guò)科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計(jì)劃設(shè)置名目繁多的專項(xiàng)資金進(jìn)行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤考慮，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入多頭管理，引發(fā)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目審批制度漏洞較大、項(xiàng)目過(guò)程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問(wèn)題。例如，筆者在某縣級(jí)科技局科技專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)：某區(qū)科技局在民生科技專項(xiàng)安排52項(xiàng)合計(jì)1050萬(wàn)元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項(xiàng)目資金最高1項(xiàng)170萬(wàn)元，資金集中度為16.19%；自主創(chuàng)新計(jì)劃33項(xiàng)1200萬(wàn)元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中：項(xiàng)目資金最高1項(xiàng)100萬(wàn)元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有支撐作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)由于科研計(jì)劃項(xiàng)目分屬多個(gè)部門安排，缺乏一個(gè)公開(kāi)統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計(jì)劃項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)。這種重復(fù)申報(bào)體現(xiàn)為：同一申報(bào)單位采用相同的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)多項(xiàng)科技專項(xiàng)資金的情況或申報(bào)不同部門專項(xiàng)資金的情況，也有多個(gè)申報(bào)單位重復(fù)申報(bào)同一科研課題科技專項(xiàng)資金的情況。

1.2項(xiàng)目審批“模糊化”，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生。

隨著科技管理體制改革的推進(jìn)，各級(jí)科技部門在科技計(jì)劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財(cái)政科技資金投入的逐年增加以及公眾對(duì)財(cái)政資金績(jī)效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在：一是申報(bào)指南的制定過(guò)于籠統(tǒng)不明晰，對(duì)財(cái)政資金的補(bǔ)助對(duì)象不明確；二是監(jiān)管機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項(xiàng)目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機(jī)構(gòu)管理缺位和評(píng)審專家管理缺位；三是部分專項(xiàng)資金管理辦法操作性不強(qiáng)，未能明確專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行制度的漏洞導(dǎo)致項(xiàng)目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過(guò)大，違規(guī)審批的情況時(shí)有發(fā)生，易造成財(cái)政科技資金的流失。

1.3項(xiàng)目監(jiān)管“形式化”，導(dǎo)致擠占、挪用財(cái)政科技資金情況屢見(jiàn)不鮮。

目前，科技計(jì)劃項(xiàng)目普遍實(shí)行合同制管理，科技部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位以簽訂項(xiàng)目合同書(shū)的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項(xiàng)目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在：一是制約機(jī)制上缺乏手段。二是項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位未能嚴(yán)格按照《項(xiàng)目合同任務(wù)書(shū)》的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費(fèi)、虛列費(fèi)用支出等問(wèn)題，但項(xiàng)目仍通過(guò)了驗(yàn)收的情況。三是項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的合同意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，只重視“申報(bào)環(huán)節(jié)”，簽訂《項(xiàng)目合同書(shū)》后，則“束之高閣”，總量控制、單項(xiàng)控制、專項(xiàng)使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實(shí)際支出未能按預(yù)算“對(duì)號(hào)入座”；接受檢查時(shí)，隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來(lái)應(yīng)付檢查。

2.財(cái)政科技資金審計(jì)監(jiān)管重點(diǎn)。

針對(duì)上述財(cái)政科技資金管理中存在的漏洞和問(wèn)題，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1科技項(xiàng)目和資金管理制度的建設(shè)情況。

關(guān)注科技項(xiàng)目和資金管理制度的建設(shè)情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對(duì)分離的項(xiàng)目分權(quán)管理機(jī)制，是否明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程管理職責(zé)，對(duì)主管部門、組織單位、承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等各方的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定。通過(guò)分析科技項(xiàng)目的管理流程，針對(duì)指南編制、專家評(píng)審、立項(xiàng)決策、資金分配、中期管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出科技項(xiàng)目管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點(diǎn)及重要節(jié)點(diǎn)，關(guān)注制度的制定能否有效控制上述關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堵塞漏洞。

2.2科技項(xiàng)目審批立項(xiàng)環(huán)節(jié)的合規(guī)性。

關(guān)注立項(xiàng)審查和審批程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料和項(xiàng)目申請(qǐng)者的資質(zhì)、科研能力等進(jìn)行審核，對(duì)比相關(guān)的申報(bào)指南、專項(xiàng)資金管理制度的要求，審核項(xiàng)目申報(bào)者是否符合申報(bào)條件，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)核撥專項(xiàng)資金的情況；同時(shí)關(guān)注項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，目前科技項(xiàng)目的評(píng)審一般實(shí)行專家評(píng)審與行政審核相結(jié)合的立項(xiàng)決策方式，關(guān)注審批程序能否嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格按照專家評(píng)分的.高低，項(xiàng)目資助的經(jīng)費(fèi)額度嚴(yán)格按照各專項(xiàng)申報(bào)指南所規(guī)定的的額度確定。

2.3項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性和效益性。

關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與中期檢查情況，關(guān)注項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后能否嚴(yán)格按照簽訂的《項(xiàng)目合同書(shū)》的預(yù)算使用資金，能否做到?？顚Ｓ谩⒂蟹癖粩D占挪用，應(yīng)配套的資金是否足額、按期到位，應(yīng)撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時(shí)撥付，項(xiàng)目到期是否能按期提出驗(yàn)收申請(qǐng)或延期申請(qǐng)，對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目，重點(diǎn)審查項(xiàng)目合同書(shū)的任務(wù)目標(biāo)是否足額、保質(zhì)保量的完成，已完項(xiàng)目的結(jié)余資金不按規(guī)定上繳財(cái)政，專項(xiàng)結(jié)余資金使用是否達(dá)到預(yù)期的效果。

2.4科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)管理和運(yùn)用的規(guī)范化、科學(xué)化。

目前，科技部門對(duì)科技項(xiàng)目的管理已逐步實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上答辯、網(wǎng)上驗(yàn)收等全流程信息化管理系統(tǒng)。因此，審計(jì)過(guò)程中要關(guān)注科技管理流程中關(guān)鍵點(diǎn)的“痕跡”，關(guān)注其關(guān)鍵控制點(diǎn)所產(chǎn)生的一系列系統(tǒng)文件，并加以分析判斷，以此發(fā)現(xiàn)科技項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收不到位和項(xiàng)目評(píng)審不獨(dú)立等的情況。

西漢政論文篇九

摘要：行政越權(quán)行為在我國(guó)是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。

行政的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國(guó)家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時(shí)行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國(guó)家作為權(quán)力主體。所以，在法治國(guó)家每一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴(kuò)張。

行政權(quán)是指法律對(duì)其范圍加以規(guī)定的國(guó)家管理職權(quán)，它以國(guó)家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強(qiáng)烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)確定的概念。

行政越權(quán)行行為就是我們通常所說(shuō)的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，在對(duì)行政越權(quán)界定時(shí)，我們要分清以下幾方面：

（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。

我國(guó)新修定并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)摹４螚l規(guī)定說(shuō)明超越職權(quán)不等同于行政違法。

（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。

非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)時(shí)，我們就可以說(shuō)是越權(quán)行為。因?yàn)樾袨橹黧w行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。

（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。

行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。任何國(guó)家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而且國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的行使具有獨(dú)占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒(méi)有取得法律的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實(shí)踐中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時(shí)其在行使行政權(quán)時(shí)身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說(shuō)明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對(duì)行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。

綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。

二、防止行政越權(quán)的對(duì)策。

針對(duì)我國(guó)的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對(duì)策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。

（一）從行政權(quán)的來(lái)源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。

行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國(guó)家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過(guò)憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對(duì)行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時(shí)一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國(guó)家的法律對(duì)行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國(guó)家則采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。

（二）從行政權(quán)力的實(shí)施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)用實(shí)施過(guò)程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運(yùn)用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動(dòng)性。行政權(quán)由于是管理社會(huì)事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會(huì)秩序?yàn)樽谥迹€必須推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，在行政管理過(guò)程中對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動(dòng)性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動(dòng)地把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用于行政管理活動(dòng)之中，并以法創(chuàng)造社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

（三）從行政權(quán)力實(shí)施的結(jié)果上看，要加強(qiáng)和完善行政法制監(jiān)督。

第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)督包括對(duì)抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會(huì)化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過(guò)程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個(gè)方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識(shí)的人員，甚至是受過(guò)系統(tǒng)行政管理或行政法知識(shí)的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制。

第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對(duì)獨(dú)立性、較高的公正性和較強(qiáng)的專業(yè)性等特點(diǎn)。我們講三權(quán)分立時(shí)，都是將司法權(quán)作為一種獨(dú)立的國(guó)家權(quán)而論的。在我國(guó)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡?wèn)題的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約作用在我國(guó)目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國(guó)司法體制，使各級(jí)法院都能獨(dú)立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的最大保障。

第四是公民和社會(huì)組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會(huì)化，所謂社會(huì)化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會(huì)意志和社會(huì)利益中派生出來(lái)的，其來(lái)源于社會(huì)，扎根于社會(huì)，行政權(quán)在行使過(guò)程中必須符合社會(huì)意志，并接受廣大社會(huì)成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會(huì)輿論和媒體輿論，公開(kāi)政府信息，最終實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府。

三、結(jié)語(yǔ)。

綜上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實(shí)踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭(zhēng)。（作者單位：上海政法學(xué)院）。

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西漢政論文篇十

摘要：行政越權(quán)行為在我國(guó)是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。

行政的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國(guó)家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時(shí)行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國(guó)家作為權(quán)力主體。所以，在法治國(guó)家每一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴(kuò)張。

行政權(quán)是指法律對(duì)其范圍加以規(guī)定的國(guó)家管理職權(quán)，它以國(guó)家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強(qiáng)烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)確定的概念。

行政越權(quán)行行為就是我們通常所說(shuō)的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，在對(duì)行政越權(quán)界定時(shí)，我們要分清以下幾方面：

（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。

我國(guó)新修定并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說(shuō)明超越職權(quán)不等同于行政違法。

（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。

非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)時(shí)，我們就可以說(shuō)是越權(quán)行為。因?yàn)樾袨橹黧w行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。

（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。

行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。任何國(guó)家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而且國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的行使具有獨(dú)占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒(méi)有取得法律的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實(shí)踐中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時(shí)其在行使行政權(quán)時(shí)身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說(shuō)明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對(duì)行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。

綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。

二、防止行政越權(quán)的對(duì)策。

針對(duì)我國(guó)的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對(duì)策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。

（一）從行政權(quán)的來(lái)源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。

行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國(guó)家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過(guò)憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對(duì)行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時(shí)一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國(guó)家的法律對(duì)行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國(guó)家則采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。

（二）從行政權(quán)力的實(shí)施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)用實(shí)施過(guò)程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運(yùn)用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動(dòng)性。行政權(quán)由于是管理社會(huì)事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會(huì)秩序?yàn)樽谥?，還必須推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，在行政管理過(guò)程中對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動(dòng)性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動(dòng)地把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用于行政管理活動(dòng)之中，并以法創(chuàng)造社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

（三）從行政權(quán)力實(shí)施的結(jié)果上看，要加強(qiáng)和完善行政法制監(jiān)督。

第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)督包括對(duì)抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會(huì)化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過(guò)程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個(gè)方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識(shí)的人員，甚至是受過(guò)系統(tǒng)行政管理或行政法知識(shí)的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制。

第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對(duì)獨(dú)立性、較高的公正性和較強(qiáng)的專業(yè)性等特點(diǎn)。我們講三權(quán)分立時(shí)，都是將司法權(quán)作為一種獨(dú)立的國(guó)家權(quán)而論的。在我國(guó)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡?wèn)題的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約作用在我國(guó)目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國(guó)司法體制，使各級(jí)法院都能獨(dú)立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的最大保障。

第四是公民和社會(huì)組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會(huì)化，所謂社會(huì)化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會(huì)意志和社會(huì)利益中派生出來(lái)的，其來(lái)源于社會(huì)，扎根于社會(huì)，行政權(quán)在行使過(guò)程中必須符合社會(huì)意志，并接受廣大社會(huì)成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會(huì)輿論和媒體輿論，公開(kāi)政府信息，最終實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府。

三、結(jié)語(yǔ)。

綜上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實(shí)踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭(zhēng)。（作者單位：上海政法學(xué)院）。

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西漢政論文篇十一

自中共十七大提出“科學(xué)立法，民主立法”以來(lái)，全國(guó)各地積極響應(yīng)，公眾立法參與意識(shí)有了顯著提高，但在實(shí)踐中公眾參與地方立法仍然存在諸多難題。本文擬對(duì)現(xiàn)階段公眾參與地方立法存在的一些問(wèn)題進(jìn)行探討，以期對(duì)推進(jìn)我國(guó)地方立法的公眾參與有所裨益。

一、公眾參與地方立法的意義。

公眾參與，是指政府及其機(jī)構(gòu)之外的個(gè)人或社會(huì)組織，通過(guò)一系列正式或非正式的途徑，直接參與政府公共決策的制定和執(zhí)行過(guò)程，從而影響公共決策，維護(hù)公共利益的行為。公眾參與地方立法特指公眾直接參與地方權(quán)力機(jī)構(gòu)、地方行政機(jī)關(guān)創(chuàng)制、修改、廢止地方性法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)和制度，是與公民選舉代表參與立法相對(duì)應(yīng)的公民參與方式之一。公眾參與地方立法具有確立地方法規(guī)正當(dāng)性、地方法規(guī)適應(yīng)性和地方法規(guī)權(quán)威性的價(jià)值。

公眾參與地方立法具有以下重要意義：

(一)有利于實(shí)現(xiàn)“以人為本”，加強(qiáng)公民的主體意識(shí)。

公民是國(guó)家和社會(huì)的主人，他們有權(quán)管理國(guó)家，有權(quán)參與立法。但以往在“全能政府”的條件下，公民的立法參與權(quán)得不到有效行使，自覺(jué)或者不自覺(jué)地放棄了自己的參與權(quán)，導(dǎo)致其主體意識(shí)逐漸淡薄，對(duì)地方立法表現(xiàn)得極為冷淡。因此公眾參與地方立法有利于喚醒公民主體意識(shí)，增強(qiáng)公民責(zé)任感，提高公民管理國(guó)家、管理社會(huì)、維護(hù)自身權(quán)益的能力。

(二)有利于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。

在立法過(guò)程中地方立法機(jī)關(guān)往往關(guān)注的是本地區(qū)政府職能和權(quán)限條款，在制定法規(guī)時(shí)往往擴(kuò)大權(quán)力，減少責(zé)任;而公民、法人關(guān)注的則是自身權(quán)益問(wèn)題，他們希望能夠最大限度地保證地方法規(guī)的公平、公正和完整。當(dāng)?shù)胤搅⒎C(jī)關(guān)的權(quán)力不斷擴(kuò)大、責(zé)任不斷減少，而公眾的利益訴求得不到有效表達(dá)時(shí)便容易引發(fā)公眾和立法機(jī)關(guān)的對(duì)峙，滋生社會(huì)矛盾。因此，公眾參與地方立法不僅可以彌補(bǔ)以往立法中缺少管理相對(duì)人意見(jiàn)的缺憾，還可對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、制約，能夠化解地方立法機(jī)關(guān)和公眾之間的矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧。

(三)有利于促進(jìn)社會(huì)主義法治化建設(shè)。

在以前公民立法參與意識(shí)較弱，并不關(guān)心法律法規(guī)如何出臺(tái)、如何規(guī)定，當(dāng)某一規(guī)定涉及自身利益時(shí)常常表示不滿甚至做出一些過(guò)激行為，嚴(yán)重阻礙地方立法順利進(jìn)行。而今公民立法參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，不僅關(guān)注地方立法、學(xué)習(xí)地方法規(guī)，而且對(duì)所制定的地方法規(guī)能夠表示理解和支持，在這一立法參與過(guò)程中公眾的法律意識(shí)和法制觀念顯著提高，不僅保證了地方法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，而且促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義法治化的建設(shè)和發(fā)展。

二、公眾參與地方立法存在的問(wèn)題。

(一)公眾參與積極性不高。

由于我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法治化程度較低，公眾的民主、法律意識(shí)比較淡泊，加上公眾自身環(huán)境、利益、性別、年齡、職業(yè)等條件的限制，除了一部分政府官員、專業(yè)人士和知識(shí)分子以外，其他群眾的參與熱情普遍不高。尤其是外來(lái)人口，由于對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、歷史文化、人文景觀不那么熟悉，更加會(huì)感覺(jué)無(wú)所適從。在他們大多數(shù)人看來(lái)，地方立法就是當(dāng)?shù)卣氖拢c己無(wú)關(guān)，他們忽略了自身所應(yīng)有的參政權(quán)力，只關(guān)注自身利益、眼前利益，對(duì)那些關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的地方立法不夠關(guān)注，缺乏參與地方立法的激情與興趣。

(二)公眾參與地方立法的方式比較單一。

現(xiàn)階段讓公眾直接參與地方立法最主要的途徑是開(kāi)展立法聽(tīng)證會(huì)，但在實(shí)踐中這一方式大都過(guò)于注重形式，搞排場(chǎng)，導(dǎo)致公眾參與地方立法成本高，收效少。座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)商會(huì)等也是目前實(shí)踐中大力推廣的，但就目前觀察而言這些參與方式所針對(duì)的只能是很少一部分人，廣大公眾要想全員參與很不現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)征求民眾意見(jiàn)最近也很受推崇，但它是否能夠征求到各個(gè)年齡層次、各個(gè)職業(yè)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族的意見(jiàn)，以及征求來(lái)的意見(jiàn)是否真實(shí)可靠、是否有利于地方立法活動(dòng)的展開(kāi)，都還值得探討。

(三)公眾參與缺少平等對(duì)話機(jī)制。

在地方立法過(guò)程中政府與公眾之間的對(duì)話方式和渠道較少，多數(shù)情況下是由地方政府主動(dòng)通過(guò)公報(bào)、新聞媒體、發(fā)布會(huì)、布告等方式將立法信息公開(kāi)后公眾才能知曉，否則公眾很難獲取相關(guān)信息。就這層面來(lái)看，地方政府享有主動(dòng)權(quán)，而公眾則顯得比較被動(dòng)。另外值得一提的是在參與地方立法活動(dòng)時(shí)，公眾提供的建設(shè)性意見(jiàn)和反映的問(wèn)題常常得不到立法部門的重視，參加聽(tīng)證會(huì)很多時(shí)候也只是走走過(guò)場(chǎng)，使得公眾認(rèn)為自己被政府牽著鼻子走，無(wú)法有效表達(dá)自己的利益需求，很大程度上自己的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等都受到制約，在地方立法活動(dòng)中自己參與不參與根本沒(méi)區(qū)別，感受不到自身的主體地位，政府與公眾很難有一個(gè)平等的對(duì)話機(jī)制，不能形成互動(dòng)，民主立法尚有難度。

(四)公眾參與地方立法沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一健全的法律保障。

我國(guó)的憲法、立法法雖然都涉及到了公眾參與立法的相關(guān)細(xì)節(jié)，5月開(kāi)始實(shí)施的政府信息公開(kāi)條例也在法律方面對(duì)公眾參與進(jìn)行了一定的規(guī)定，但是并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的公眾參與地方立法的法律規(guī)范。現(xiàn)有法律中的規(guī)定大都過(guò)于原則化、寬泛化，在公眾參與的方式方法、參與的范圍以及參與的保障和司法救濟(jì)等方面沒(méi)有具體規(guī)定，給公眾參與立法帶來(lái)了諸多不確定性。

三、對(duì)推進(jìn)和完善公眾參與地方立法的建議。

公眾參與地方立法不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，更是擴(kuò)大公民有序政治參與的重要途徑，是對(duì)社會(huì)主義民主政治的補(bǔ)充和完善，如何更好地發(fā)揮這一制度的作用，筆者將結(jié)合上述公眾參與地方立法存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

(一)提高公眾參與意識(shí)。

公眾缺乏參與地方立法的熱情與積極性，那就需要地方立法部門加大宣傳培訓(xùn)力度，動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾參與地方立法。地方立法部門可通過(guò)電視節(jié)目、新聞媒體、廣播等形式定期向群眾通報(bào)地方立法的內(nèi)容、范圍、技術(shù)指標(biāo)要求等，給民眾提供一個(gè)了解地方立法的機(jī)會(huì)。同時(shí)要多邀請(qǐng)公民參加地方立法座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì);聘請(qǐng)公民擔(dān)任地方立法監(jiān)督員。此外，要主動(dòng)到社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展地方立法專題講座，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、青年學(xué)生、知識(shí)分子，應(yīng)用他們的聰明才智參與地方立法，借此提高全體公眾參與地方立法的主動(dòng)性及積極性。另外，公眾參與地方立法多以個(gè)體形式出現(xiàn)，處于無(wú)序狀態(tài)，因此需要地方立法機(jī)關(guān)適當(dāng)加以引導(dǎo)，尤其要引導(dǎo)個(gè)體公眾所在的不同利益團(tuán)體參與地方立法，鼓勵(lì)各類利益階層團(tuán)體對(duì)地方立法發(fā)表各自意見(jiàn)，以利益團(tuán)體名義參與地方立法則公眾意見(jiàn)較為集中，易于提高其參與地方立法的影響力和主動(dòng)性。

(二)建立多元化公眾參與途徑。

地方立法的公眾參與，是公民政治參與的一部分，也是提高立法質(zhì)量的客觀需要。法律法規(guī)要反映廣大人民群眾的利益和意愿，必須廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)公眾參與立法途徑的多元化。除了充分利用并完善傳統(tǒng)的電話、函件、意見(jiàn)箱、網(wǎng)站留言版、民意調(diào)查問(wèn)卷、邀請(qǐng)市民參與有關(guān)的展示會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求意見(jiàn)外，還應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新尋找更加行之有效的途徑征求意見(jiàn)，如網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證等，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，使廣大群眾與立法者和決策者能共同進(jìn)行討論、商議、評(píng)估、選擇。對(duì)于效益很好的公眾參與立法的方式應(yīng)當(dāng)將其固定化、制度化，成效不高的方式就應(yīng)當(dāng)揚(yáng)棄。地方立法部門應(yīng)當(dāng)采取措施將立法程序依法向社會(huì)公布，讓公眾享有地方立法的知情權(quán)，接受公眾的監(jiān)督，真正讓公眾參與立法深入人心，端正對(duì)公眾參與的認(rèn)識(shí)，放下身架，彎下腰來(lái)傾聽(tīng)公民的意愿，而不是召開(kāi)多少座談會(huì)、征集了多少網(wǎng)上意見(jiàn)，要知道專家座談會(huì)和論證會(huì)、網(wǎng)上征集意見(jiàn)等方式都各有其局限性，不能代替真正的公眾參與。

(三)搭建公眾參與的“支持平臺(tái)”，建立有效的反饋機(jī)制。

地方立法部門要通過(guò)法律法規(guī)，要在本地區(qū)實(shí)施，就應(yīng)當(dāng)積極通過(guò)新聞媒體、固定的廣告牌、宣傳冊(cè)、網(wǎng)站，向市民公告并進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)民眾主動(dòng)參與到立法的活動(dòng)中來(lái)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前立法部門主導(dǎo)型的公眾參與模式，轉(zhuǎn)向交涉性的溝通模式，尊重民眾的意見(jiàn)，對(duì)民眾的意愿給予關(guān)注并進(jìn)行分析研究，無(wú)論是否采納都要及時(shí)作出反饋，讓公眾參與地方立法成為公民的切實(shí)權(quán)利而不是流于形式。我們可以考慮在立法過(guò)程中，創(chuàng)建一個(gè)便捷的信息處理系統(tǒng)成為公眾參與的主要支持平臺(tái)。比如，立法部門將網(wǎng)站作為發(fā)布通告、收集評(píng)論、公布法規(guī)的重要渠道，公眾也將網(wǎng)站作為獲取立法信息、交流互動(dòng)的主要途徑。這樣一來(lái)就能努力做到立法公開(kāi)透明，把立法部門的決策和政策法規(guī)置于陽(yáng)光下，接受群眾參與和監(jiān)督，防止立法權(quán)被尋租，遏制不當(dāng)利益法制化，推進(jìn)立法的公共參與，加快公眾參與立法的法制化進(jìn)程。

(四)建立一套較為完備的公眾參與立法制度。

由于我國(guó)不存在統(tǒng)一的《行政程序法》，所以在公眾參與問(wèn)題上，完全憑借各個(gè)單行法的零散規(guī)定，而即便是這些零散的規(guī)定，也僅僅是“提到”公眾參與，對(duì)公眾參與具體形式往往并未做細(xì)致的程序性規(guī)定，相應(yīng)配套制度的缺失阻礙了公眾參與的實(shí)際運(yùn)作。要防止公眾參與立法徒于形式，保證立法的民主化，就應(yīng)當(dāng)建立一套較為完備的公眾參與立法制度，完善公眾參與立法的范圍、方式和程序，建立完善的公眾參與制度。比如：通告制度，所有立法環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通告，否則無(wú)效;反饋制度，立法機(jī)關(guān)必須認(rèn)真分析公眾提出的意見(jiàn)和建議，并就是否采納作出解釋與說(shuō)明，同時(shí)還須向公眾提供法規(guī)咨詢，答復(fù)公眾提出的問(wèn)題;聽(tīng)證制度，聽(tīng)證是公民直接參與立法的重要形式，什么情況下應(yīng)該組織聽(tīng)證、有誰(shuí)來(lái)決定舉行聽(tīng)證、如何確定聽(tīng)證的主體和內(nèi)容等都要明確。立法過(guò)程中只要公眾要求聽(tīng)證，立法機(jī)關(guān)就必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì);監(jiān)督制度，公民、社會(huì)組織和其他政府機(jī)構(gòu)若對(duì)某部法規(guī)的制定過(guò)程提出異議，可提起訴訟，由法院判定是否有效。這樣一來(lái)就能夠避免地方立法中可操作性與程序性不強(qiáng)的缺陷，以防止立法者的隨意性，通過(guò)制度約束建立長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，公眾參與地方立法尚處于起步階段，在今后的工作中還會(huì)面臨更多的問(wèn)題，這就需要我們的立法工作者們端正對(duì)公眾參與的認(rèn)識(shí)，不盲目追求形式上的全民參與、普遍參與，而是實(shí)事求是地追求公眾參與立法活動(dòng)的最優(yōu)化、效率化，科學(xué)地認(rèn)識(shí)公眾參與立法活動(dòng)的作用，積極探索公眾參與立法活動(dòng)的規(guī)律性，創(chuàng)造公眾參與立法活動(dòng)的新機(jī)制、新制度，以更好地發(fā)揮人民群眾的重要作用。

：行政法論文：淺談地方立法的公眾參與到這里就全部結(jié)束了。

西漢政論文篇十二

申論政論文：針對(duì)某一個(gè)政策、方針、觀點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)展開(kāi)論述——觀點(diǎn)-重要性-落實(shí)的建議。

第一部分：提出論點(diǎn)(200字)。

論述材料反映的問(wèn)題的重要性和意義(3-4個(gè))——如果有明確的大政方針了，不在材料里，靠自己對(duì)大政方針的把握進(jìn)行提煉概括;中央領(lǐng)導(dǎo)剛剛提出來(lái)的觀點(diǎn)，重要性在材料里，則在材料里找出來(lái)即可;有時(shí)可以從先進(jìn)事跡中提煉，材料圍繞某種精神給定事跡，提煉出精神，然后展開(kāi)論述。找出重要性，再展開(kāi)論述。

第三部分：解決問(wèn)題(400字)。

提出落實(shí)建議或?qū)W習(xí)的措施并加以論述：為什么要用這條建議?達(dá)到什么效果?結(jié)合材料具體做法有哪些?)分3-4段，400字左右。

第四部分：結(jié)尾(100字)。

照應(yīng)材料、照應(yīng)問(wèn)題、照應(yīng)開(kāi)頭。通常使用“總之...只要...就”句式收尾。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)刻不容緩。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世人矚目的成就，人民的生活水平有了很大的改善，但資源緊張和浪費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，并且實(shí)行打造節(jié)約政府、落實(shí)節(jié)能減排的政策，這以對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)的資源占有量比較豐富，但人均占有量?jī)H為世界人均占有量的一半，人均淡水量是世界平均水平的四分之一，45種戰(zhàn)略資源中，有9種嚴(yán)重短缺，10種短缺。同時(shí)，我們對(duì)有限資源的有效利用不夠，粗放型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)浪費(fèi)了大量資源;大量高耗能建筑拔地而起的同時(shí)也宣告了高能耗的持久性;人們的節(jié)能意織不強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)生活中“常流水、常明燈、過(guò)度包裝、奢侈消費(fèi)等現(xiàn)象比比皆是;對(duì)資源的回收利用率較低，導(dǎo)致大量可再生資源浪費(fèi)。

資源是有限的，許多資源是不可再生的，而人類的生存是長(zhǎng)期的，我們這一代人不但要保證自己的生產(chǎn)和生活，更要關(guān)注子孫后代的發(fā)展和進(jìn)步，那種“吃子孫飯，斷子孫路”的發(fā)展模式是萬(wàn)萬(wàn)要不得的。要保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，保證人類的發(fā)展需要，就要在全社會(huì)倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要搞好宣傳教育。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)首要是提高全民的思想認(rèn)識(shí)。胡主席在政協(xié)講話中提出的“八榮八恥”中就有“以勤儉節(jié)約為榮，以奢侈浪費(fèi)為恥”的要求，要利用各種媒體大力宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系，不斷強(qiáng)化人民群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)，在全社會(huì)大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，全體公民都要從節(jié)約一滴水一度電做起，使建設(shè)節(jié)約型社會(huì)成為每一名社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政策具有規(guī)范和導(dǎo)向作用，要圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，逐步建立健全各項(xiàng)政策，從財(cái)政、金融、稅收、投資等方面加強(qiáng)對(duì)投資結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，對(duì)那些高耗低效的產(chǎn)業(yè)從政策上卡住，加大對(duì)資源回收利用企業(yè)的扶持力度，為他們提供良好的生存空間和發(fā)展壯大的環(huán)境。改進(jìn)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，引導(dǎo)干部跳出靠高能耗增加gdp的思想怪圈，大力發(fā)展資源節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要加大科技投入。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)勢(shì)支撐作用，依靠科學(xué)創(chuàng)新，構(gòu)建起節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，用新興的高科技企業(yè)代替那些高耗低效的企業(yè)，運(yùn)用新的科技成果降低資源的消耗，提高資源的利用率，逐步形成循環(huán)使用。通過(guò)科技創(chuàng)新，提高資源的回收利用率，降低回收利用成本，通過(guò)資源再生降低能源消耗，減少環(huán)境污染。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)職能部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)那些高耗低效的企業(yè)要督促進(jìn)行技術(shù)改造和整改，特別是對(duì)那些片面追求產(chǎn)值而大量浪費(fèi)資源的單位，要嚴(yán)肅查處。各級(jí)政府對(duì)高耗能企業(yè)都要逐步制定出節(jié)能降耗的任務(wù)指標(biāo)，并認(rèn)真督促抓好落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)要從自身做起，從節(jié)省辦公用品，規(guī)定冬夏辦公室內(nèi)溫度等入手，使建設(shè)節(jié)約型社會(huì)成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要加強(qiáng)法制建設(shè)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)國(guó)家興衰，要通過(guò)國(guó)家立法和完善出臺(tái)有關(guān)法規(guī)來(lái)加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)組織和全體公民建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意識(shí)，確保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)落到實(shí)處。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同努力和參與，要持之以恒地抓下去，真正建設(shè)一個(gè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

申論政論文和申論策論文的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

第二，看作答要求。要求就問(wèn)題，原因，反面影響，危害，教訓(xùn)，警示論述的，就是策論文;要求就意義，重要性，觀點(diǎn)，措施，指示，精神，事跡論述的，就是政論文。

第三，作答要求結(jié)合實(shí)際問(wèn)題的，一律寫(xiě)成策論文。

第四，正面和反面材料差不多，針對(duì)論述的時(shí)候，一般寫(xiě)策論文。

西漢政論文篇十三

無(wú)論是“鄰居好、無(wú)價(jià)寶”這樣的諺語(yǔ)，還是“遠(yuǎn)親不如近鄰”這樣的俗語(yǔ)。都說(shuō)明著自古以來(lái)中華民族都是深信睦鄰才能安邦的民族。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出親誠(chéng)惠容的外交新理念，也是這樣一種精神品質(zhì)的繼承和發(fā)揚(yáng)：親，是指中國(guó)將鞏固同周邊國(guó)家地緣相近、人緣相親的友好情誼；誠(chéng)，是指中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)周邊國(guó)家以誠(chéng)待人、以信取人的相處之道；惠，是指中國(guó)將履行惠及周邊、互利共贏的合作理念；容，是指中國(guó)將更好地展示開(kāi)放包容、求同存異的大國(guó)胸懷。我認(rèn)為親誠(chéng)惠容是對(duì)外交理念的最高概括，是外交的基本原則，是外交人的行動(dòng)準(zhǔn)則，更是我們整個(gè)民族精神品質(zhì)的發(fā)揚(yáng)和繼承。

中華民族是重感情的民族。我們同周邊國(guó)家山水相連、血脈相通、人文相親，有著天然的親近感，友好情誼千百年來(lái)連綿不絕。我們講“親”，就是要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見(jiàn)面，多走動(dòng)；多做得人心、暖人心的事，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。

中華民族是講誠(chéng)信的民族。國(guó)之交如同人之交，要將心比心，以誠(chéng)相待。俗話說(shuō)，人敬我一尺，我敬人一丈。我們講“誠(chéng)”，就是要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。就是要堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同周邊國(guó)家關(guān)系，繼續(xù)用自己的真誠(chéng)付出，贏得周邊國(guó)家的尊重、信任和支持。

中華民族是尚道義的民族。講情重義、先義后利，是中國(guó)人數(shù)千年來(lái)一以貫之的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。我們講“惠”，就是要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開(kāi)展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓我國(guó)發(fā)展更好地惠及周邊，同時(shí)也使我國(guó)從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。

中華民族是有胸懷的民族?！昂＜{百川，有容乃大”，歷來(lái)主張和而不同、兼容并蓄。我們講“容”，就是要倡導(dǎo)包容的思想，亞太之大容得下大家共同發(fā)展，要以更加開(kāi)放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作，更加主動(dòng)、更加積極地回應(yīng)周邊國(guó)家期待，共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。

2013年，中國(guó)本著這樣一種親誠(chéng)惠容的外交理念，提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等一系列重大合作倡議；一年來(lái)，中國(guó)外交奮力開(kāi)創(chuàng)新局面，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理出訪亞非歐美四大洲22個(gè)國(guó)家，接待64位外國(guó)元首和政府首腦來(lái)華，同300多位外國(guó)政要會(huì)見(jiàn)交流，我國(guó)與各國(guó)達(dá)成近800項(xiàng)合作協(xié)議，有力推動(dòng)了中國(guó)同世界各國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

共同的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)，將中國(guó)與周邊國(guó)家連成休戚與共的命運(yùn)共同體。親、誠(chéng)、惠、容四字箴言是引領(lǐng)命運(yùn)共同體穩(wěn)步前行的指針，不僅中國(guó)要身體力行，也應(yīng)當(dāng)成為地區(qū)國(guó)家遵循和秉持的共同理念和行為準(zhǔn)則。

西漢政論文篇十四

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)的漫長(zhǎng)而艱苦的談判,中美雙方終于簽定了雙邊貿(mào)易談判協(xié)議,邁出了中國(guó)加入世貿(mào)組織的具有決定意義的一步;進(jìn)而中加也簽定了雙邊貿(mào)易談判協(xié)議,中國(guó)加入世貿(mào)組織又近了一步。即將加入世界貿(mào)易組織的中國(guó),面臨的是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。有的行業(yè)會(huì)得益,有的行業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊。涉外財(cái)政作為主管外資、外貿(mào)的宏觀經(jīng)濟(jì)部門的代表之一,對(duì)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織十分關(guān)注,并極力予以配合,一直為中國(guó)的入世做著積極的準(zhǔn)備?？梢哉f(shuō),中國(guó)入世對(duì)涉外財(cái)政的影響沒(méi)有一些人想象得那么大,但也不會(huì)對(duì)涉外財(cái)政沒(méi)有影響。

一、涉外財(cái)政對(duì)“入世”所作的準(zhǔn)備。

1.1991年就取消了財(cái)政補(bǔ)貼。

根據(jù)公平交易原則,世界貿(mào)易組織的《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼條例》對(duì)生產(chǎn)和出口補(bǔ)貼都做了嚴(yán)格的規(guī)定,為了符合世貿(mào)組織的公平交易原則,與國(guó)際接軌,財(cái)政一直進(jìn)行積極的配合,早在1991年就取消了出口的財(cái)政補(bǔ)貼。因此有關(guān)資料摘錄的中美雙邊談判協(xié)議的要點(diǎn)之一是“中國(guó)取消一切出口補(bǔ)貼”,這對(duì)財(cái)政來(lái)說(shuō),是早做了準(zhǔn)備的,而不是所謂的“讓步”。

關(guān)于出口貼息。針對(duì)始自的亞洲金融危機(jī)對(duì)世界貿(mào)易及我國(guó)出口的重大影響而進(jìn)行的出口貼息,即每美元貼息3分錢,將在明年予以取消。這是一種“相機(jī)抉擇”的措施,既不會(huì)影響“入世”,也不會(huì)受“入世影響。

2、及時(shí)調(diào)整出口退稅政策。

出口退稅是目前世界各國(guó)普遍實(shí)行的一項(xiàng)政策。――收多少、退多少――,我國(guó)的出口退稅經(jīng)過(guò)近2年來(lái)的調(diào)整,總體的退稅水平已經(jīng)接近所退稅的總應(yīng)征水平17%,鑒于我國(guó)的稅收征管手段及征管水平,可以說(shuō)目前的出口退稅水平已經(jīng)不低了。除了退稅程序和退稅進(jìn)度等方面的個(gè)別問(wèn)題外,我國(guó)的出口退稅和“入世”相互影響也不大。

3、扶持出口的財(cái)政政策。

隨著補(bǔ)貼等支持外貿(mào)出口的財(cái)政政策的取消,財(cái)政在支持外貿(mào)出口服務(wù)體系建設(shè)方面有了新的調(diào)整,并不斷加大扶持力度,支持建立外貿(mào)出口的咨詢業(yè)務(wù)和在國(guó)外辦展會(huì)等,既避開(kāi)了世貿(mào)組織的限制,又有效地促進(jìn)了外貿(mào)出口的發(fā)展。因此說(shuō),在扶持外貿(mào)出口方面對(duì)于加入世貿(mào)組織財(cái)政是做了準(zhǔn)備的。

4、不斷地降低關(guān)稅。

關(guān)稅是貿(mào)易保護(hù)的最重要的手段,也是以提倡“自由貿(mào)易”為主的世貿(mào)組織限制最嚴(yán)格的內(nèi)容之一,也是涉及入世對(duì)我國(guó)帶來(lái)沖擊最大、引起爭(zhēng)議最大的焦點(diǎn)問(wèn)題。為了為入世作好準(zhǔn)備,自從我國(guó)要求“復(fù)關(guān)”以來(lái),關(guān)稅水平逐步地分階段地進(jìn)行了下調(diào)。目前為止,關(guān)稅總體水平已經(jīng)有了大幅度的下降,可以說(shuō)大大縮小了與世貿(mào)組織要求的關(guān)稅水平的差距,為“入世”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是,由于我國(guó)某些行業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),必然要遭受“入世”所帶來(lái)的沖擊。首先,我們肯定我國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家的身份“入世”的,還是受到了一定的保護(hù)的。但是,我們也不能再象以前那樣保護(hù)這些行業(yè)了,――保護(hù)的論斷――,德國(guó)著名的貿(mào)易保護(hù)理論家李斯特主張,對(duì)幼稚行業(yè)的保護(hù)最長(zhǎng)不超過(guò)30年,就是說(shuō),這段時(shí)間內(nèi)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè),可以自行發(fā)展了,無(wú)須再加保護(hù);在這段時(shí)間內(nèi)依舊沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的行業(yè),說(shuō)明即使再保護(hù)也不能發(fā)展了,所以也就無(wú)須再加以保護(hù)了。那么我國(guó)自建國(guó)以來(lái),雖然各個(gè)階段的體制不盡一致,但總體說(shuō)來(lái)對(duì)這些幼稚行業(yè)的保護(hù)卻是一致的,到現(xiàn)在已經(jīng)50年了,從改革開(kāi)放算起也有20多年了,期間放權(quán)讓利等一系列內(nèi)部手段基本嘗試過(guò),都不能有效促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展,說(shuō)明再加以保護(hù)仍舊依靠?jī)?nèi)部措施難以促其發(fā)展,從這個(gè)意義上說(shuō),對(duì)這些行業(yè)增加一點(diǎn)國(guó)外的外部壓力是必要的.。

總之,財(cái)政政策通過(guò)不斷調(diào)整,對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織是有積極準(zhǔn)備的,許多方面與世貿(mào)組織的各項(xiàng)規(guī)定是基本符合的,加入世貿(mào)組織并不會(huì)對(duì)我國(guó)涉外財(cái)政政策產(chǎn)生大的影響。

二、針對(duì)“入世”財(cái)政政策的進(jìn)一步調(diào)整。

雖然我國(guó)涉外財(cái)政政策隨著“復(fù)關(guān)”和“入世”的不斷深入而進(jìn)行過(guò)積極的調(diào)整,大大縮小了與世貿(mào)組織的差距,但是差距無(wú)論怎樣縮小,還是現(xiàn)實(shí)地存在著,因此,涉外財(cái)政政策還應(yīng)隨著“入世”的深入進(jìn)一步做些調(diào)整,以求消除這些差距。

1、加強(qiáng)宏觀管理方面職能。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行不斷推向深入以及迎接“入世”后國(guó)際貿(mào)易自由化的挑戰(zhàn),財(cái)政也應(yīng)該逐步放寬對(duì)單個(gè)企業(yè)的管理,而進(jìn)一步強(qiáng)化其宏觀管理的職能,突出其宏觀管理部門的特征。例如推進(jìn)費(fèi)改稅切實(shí)減輕企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān);制定和完善企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)制度建設(shè),以及對(duì)會(huì)計(jì)核算等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,以促進(jìn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良性運(yùn)轉(zhuǎn)等等。

2、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口服務(wù)體系的扶持。

3、出口退稅要簡(jiǎn)化程序、及時(shí)退足。

當(dāng)前,出口退稅總體水平已經(jīng)不低了,要促進(jìn)出口的進(jìn)一步調(diào)整是簡(jiǎn)化退稅程序,提高退稅效率,力求及時(shí)、足額地做好出口退稅工作。

西漢政論文篇十五

財(cái)政金融的管理學(xué)中應(yīng)用最為廣泛的就是現(xiàn)代技術(shù)的管理辦法，它是提高財(cái)政管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，其所謂的現(xiàn)代技術(shù)的管理是運(yùn)用各種現(xiàn)代的數(shù)學(xué)管理方法對(duì)財(cái)政金融進(jìn)行有效地管理，是管理的有效方法和現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)手段的總體，財(cái)政金融管理是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要要求，而財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化，是我國(guó)現(xiàn)代化管理的必然趨勢(shì)，是我國(guó)現(xiàn)代化管理發(fā)展的必要前提，而財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化也成為了部分金融管理學(xué)家們研究的重要課題。

財(cái)政的金融管理是國(guó)家的財(cái)政管理的重要構(gòu)成，其作用貫徹著整個(gè)國(guó)家的財(cái)政發(fā)展，決定著國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更多的福利，會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的發(fā)展空間，此外，國(guó)內(nèi)的企業(yè)們要想在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中立足，要做好的第一點(diǎn)就是財(cái)政金融狀況的管理，國(guó)家有關(guān)部門可以從財(cái)政金融管理的特征和企業(yè)在財(cái)政管理現(xiàn)代化的作用兩個(gè)角度來(lái)研究，這樣有助于加強(qiáng)財(cái)政金融管理在現(xiàn)代化企業(yè)的金融發(fā)展，更對(duì)國(guó)家的財(cái)政管理的現(xiàn)代化發(fā)展有巨大的幫助。

一、財(cái)政金融管理的客觀要求的存在——計(jì)算機(jī)。

(一)有效促進(jìn)財(cái)政的現(xiàn)代化管理。

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制日益健全，我國(guó)財(cái)政的金融管理的范圍也越來(lái)越廣，以至于導(dǎo)致了財(cái)政金融的管理方面的信息大量的增加，而且變化速度極快。財(cái)政金融管理的數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜及繁瑣，而國(guó)家的專業(yè)管理人員單單只是靠現(xiàn)有的傳統(tǒng)手段是無(wú)法全面掌握的。財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理?yè)碛屑皶r(shí)性和較為嚴(yán)密的縝密性，來(lái)進(jìn)行財(cái)政金融的管理的信息和智能化管理。在我國(guó)財(cái)政的金融管理當(dāng)中，合理的運(yùn)用計(jì)算機(jī)，特別是要合理的采用計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)庫(kù)以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的技術(shù)，這樣就可以使財(cái)政金融管理中的經(jīng)濟(jì)，稅務(wù)，財(cái)務(wù)，現(xiàn)金，票據(jù)各個(gè)方面的信息化記錄的收集和整理，要做到及時(shí)的、準(zhǔn)確的、完整的收集，可以使財(cái)政金融管理更加有效合理的發(fā)展。

(二)有效促進(jìn)財(cái)政的科學(xué)化。

財(cái)政金融管理的實(shí)施所需要的是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)信息，科技的發(fā)展，社會(huì)的相關(guān)動(dòng)態(tài)資金的流向等諸多方面，而如果僅僅單靠單一數(shù)據(jù)和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)來(lái)進(jìn)行判斷是不夠的，主觀臆測(cè)是極其不科學(xué)的。財(cái)政金融管理的正確性是關(guān)系到國(guó)家金融管理的發(fā)展的。我國(guó)現(xiàn)代化的財(cái)政金融管理要求相關(guān)人員進(jìn)行大規(guī)模而又要十分精確的計(jì)算，這里面不僅僅要進(jìn)行定性的合理的分析，而且需要進(jìn)行定量的分析，而在這個(gè)定量的基礎(chǔ)上要進(jìn)行有關(guān)的定性的分析，合理的進(jìn)行科學(xué)的決策。我國(guó)現(xiàn)代化的財(cái)政金融管理的精密的準(zhǔn)確性和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)性，所以，財(cái)政金融管理要合理地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)中的計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)模型以及互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等最為先進(jìn)的有效的方法和措施，從而讓財(cái)政金融管理更加具有科學(xué)性和有效性。

(三)有效促進(jìn)財(cái)政的管理效率性。

我國(guó)財(cái)政金融管理的另一個(gè)客觀要求是社會(huì)的時(shí)效性，計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)大幅度的縮減了收集的數(shù)據(jù)和編制的周期，有效地提高財(cái)政金融管理的效率性，還能很好地隨時(shí)的了解到國(guó)內(nèi)財(cái)政金融的管理活動(dòng)的大概變化的趨勢(shì)，適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用反饋回來(lái)的信息來(lái)進(jìn)行及時(shí)的控制和調(diào)整，使我國(guó)政府處于主導(dǎo)的地位，可隨時(shí)掌握我國(guó)財(cái)政金融的管理的主動(dòng)權(quán)，使我國(guó)財(cái)政金融管理往更好的方面進(jìn)行發(fā)展。

二、計(jì)算機(jī)的具體應(yīng)用和手段。

(一)數(shù)據(jù)的整理和分析。

國(guó)家財(cái)政金融的管理可以用計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)來(lái)收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)材料，其效率性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人工的效率性，而數(shù)據(jù)化的處理是相關(guān)人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)針對(duì)國(guó)家財(cái)政金融管理的業(yè)務(wù)的信息來(lái)進(jìn)行處理并加以分析，其中包括了對(duì)財(cái)政金融管理的數(shù)據(jù)上的采集、轉(zhuǎn)換、組織、計(jì)算、檢索等方面的處理手段工作，來(lái)實(shí)施財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

(二)數(shù)據(jù)的編制。

有關(guān)技術(shù)人員按照計(jì)劃中的程序?qū)⑺蟮捻?xiàng)目計(jì)算模型編制，其中包括預(yù)算和信貸項(xiàng)目等，然后計(jì)算機(jī)再根據(jù)其中的要求編制出適當(dāng)?shù)挠?jì)劃。計(jì)算機(jī)的功能不單單是能夠編制出短期的有效的計(jì)劃，它同樣還可以進(jìn)行長(zhǎng)期的編制，有效的計(jì)劃出遠(yuǎn)景的預(yù)測(cè)和分析，計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)工程不僅讓有關(guān)技術(shù)人員減少了投入，還大大增加了財(cái)政既然管理的效率性。

(三)報(bào)表的處理。

計(jì)算機(jī)不僅僅可以數(shù)據(jù)編程，還可以對(duì)傳上來(lái)的報(bào)表進(jìn)行快速的分析，同時(shí)也能保證其準(zhǔn)確性，數(shù)字的準(zhǔn)確性還有便于存檔等諸多優(yōu)點(diǎn)，可以最大限度地減少相關(guān)人員對(duì)數(shù)據(jù)這方面的繁瑣的工作。

(四)記賬和清算。

操作人員可以根據(jù)編制記賬和結(jié)算的相關(guān)程序?qū)⑹占鴣?lái)的憑證，載入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，而計(jì)算機(jī)則可以根據(jù)其要求來(lái)進(jìn)行記賬和核算，這樣可以加快其計(jì)算的準(zhǔn)確性和速度性，具有省時(shí)，準(zhǔn)確的特征，可以減輕相關(guān)人員的業(yè)務(wù)工作量，從而有效地提高了其工作過(guò)的效率，除此以外，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用還可以開(kāi)展其他的業(yè)務(wù)，以促進(jìn)財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

(五)管理和決策。

財(cái)政金融管理可以利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行管理，它建立在海量信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的分析，不斷優(yōu)化自身模型，提高判斷的準(zhǔn)確率，為管理者的決策提供更有效的保障，從而使財(cái)政金融管理決策更加有效與科學(xué)化。

三、財(cái)政金融管理的基本應(yīng)用條件。

財(cái)政金融的管理的具體應(yīng)用的重要變革主要依靠于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，想要完成好這一變革，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在財(cái)政金融管理方面發(fā)揮著重要的作用，人們還需要為此進(jìn)行著努力。第一步，相關(guān)部門要制定合理的科學(xué)的管理方法和手段，財(cái)政金融的管理系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化、管理化、標(biāo)準(zhǔn)化的理念;第二步，要及時(shí)的收集最原始的數(shù)據(jù)，使其收集來(lái)的數(shù)據(jù)更加規(guī)格化，科學(xué)化和程序化;第三步，要組織一個(gè)具有專業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)，其中要有專業(yè)的分析員、設(shè)計(jì)師、程序師、數(shù)據(jù)的錄入工作者，具體的操作人員、維護(hù)人員和數(shù)據(jù)的錄入人員，這樣可以有效地及時(shí)地進(jìn)行收集和實(shí)施財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化的具體措施和方針;最后，努力全面地做好系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作，要設(shè)計(jì)出全面的理論的數(shù)據(jù)資源，合理地對(duì)財(cái)政金融管理的控制和現(xiàn)代化的利用。

四、財(cái)政金融管理現(xiàn)代化的作用。

現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)財(cái)政的金融管理，財(cái)政的金融管理是其重要的組成部分，同時(shí)也起到了衡量企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)水平的重要手段，正因?yàn)檫@樣，財(cái)政的金融管理對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了一定的作用。

(一)財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化可以有效地促進(jìn)其生產(chǎn)的發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展最重要的一個(gè)方面就是資金的運(yùn)作，而資金也是企業(yè)的前提基礎(chǔ)和發(fā)展條件，也因?yàn)檫@樣，政府加強(qiáng)財(cái)政金融的管理就顯得極其重要了，而企業(yè)同時(shí)也在加強(qiáng)其自身的金融管理以加強(qiáng)有效合理的使用，這樣可以為企業(yè)的發(fā)展注入活力，所以，財(cái)政金融企業(yè)的現(xiàn)代化可以有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要前提和保證。

(二)財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化可以提高其自身的經(jīng)濟(jì)效益。

獲得經(jīng)濟(jì)效益是所有企事業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)，而財(cái)政的金融管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要構(gòu)成，它可以幫助企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中取得非常大的效益，所以，財(cái)政的金融管理可以加強(qiáng)國(guó)家的金融管理，可以提高促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的切身利益。

(三)財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化可以塑造其自身的信用。

一個(gè)良好的財(cái)政金融管理實(shí)施方案可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力，而一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力的提高主要是靠財(cái)政金融管理的實(shí)施方案，也可以很好地塑造一個(gè)企業(yè)的信用，一個(gè)信用好的企業(yè)肯定會(huì)讓社會(huì)的各個(gè)階層更加信任，這樣可以給企業(yè)帶來(lái)更多的'利益和上升的發(fā)展空間，所以，財(cái)政金融的管理可以塑造企業(yè)自身的信用程度，為其發(fā)展增添動(dòng)力。

五、財(cái)政金融管理實(shí)施的策略。

(一)加強(qiáng)企業(yè)自身的金融管理。

首先，從企業(yè)自身發(fā)展的角度上來(lái)說(shuō)，企業(yè)人可以設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)財(cái)政的金融管理進(jìn)行管制，方便金融的管理工作可以更好地進(jìn)行開(kāi)展，此外，應(yīng)針對(duì)貸款等有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行專門的管制，因?yàn)槠涫湛畹碾y度極大，所以可以設(shè)立專門的人員進(jìn)行這方面的負(fù)責(zé)，對(duì)其中的工作人員進(jìn)行合理的分工，明確每個(gè)人的工作目標(biāo)和任務(wù)，以達(dá)到有效地金融財(cái)政管理工作的具體實(shí)施，對(duì)欠款的單位的信用比值進(jìn)行觀察和分析，并根據(jù)觀察來(lái)的數(shù)據(jù)編制報(bào)表，分析其超限不歸還的理由，然后及時(shí)地制定可行性的應(yīng)對(duì)措施來(lái)對(duì)欠款進(jìn)行回收，這樣的方案可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)金融管理。

其次，企業(yè)要規(guī)范其預(yù)算的編制工作，因?yàn)?，預(yù)算的質(zhì)量嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也因?yàn)檫@樣，企業(yè)要想發(fā)展好，財(cái)產(chǎn)的金融管理工作的現(xiàn)代化是不可忽視的，從內(nèi)部的預(yù)算的編制工作開(kāi)始，可以很好地對(duì)財(cái)產(chǎn)的金融進(jìn)行管理。第一步，在預(yù)算編制之前，企業(yè)內(nèi)部的工作人員可以先進(jìn)行事前的合理調(diào)查，其目的在于檢查預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性;第二步，在編制好的報(bào)表上不可以隨意的改動(dòng)，如果遇到一定要改的情況，也要有相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行細(xì)致的改正，這樣可以有效地加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算評(píng)估能力;第三步，要有原則地進(jìn)行預(yù)算編程，不被其他的因素所干擾，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)地報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門;最后，要對(duì)每一個(gè)預(yù)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳盡的記載，這樣可以有效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行制約，以便于提高企業(yè)對(duì)其自身的管理，財(cái)產(chǎn)金融管理可以有效地提高企業(yè)的高效利益。

第三點(diǎn)，要不斷地推動(dòng)企業(yè)的信息化建設(shè)，提高企業(yè)的管理水平，在現(xiàn)代信息建設(shè)的發(fā)展下，推進(jìn)企業(yè)的金融管理現(xiàn)代化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)所具備的重要的能力之一，它可以有效地促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，同樣也對(duì)企業(yè)們參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中起到了很大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，在另一方面，企業(yè)應(yīng)及時(shí)的引進(jìn)先進(jìn)化的管理技術(shù)，把傳統(tǒng)似的工作的復(fù)雜化統(tǒng)一變成精細(xì)的簡(jiǎn)單化核算，讓更多的財(cái)務(wù)管理人員能發(fā)揮出最大的空間，將金融管理的現(xiàn)代化工作落實(shí)到日常的工作中去。

最后，應(yīng)著重加強(qiáng)企業(yè)對(duì)融資渠道的開(kāi)拓和建設(shè)，這同樣也是企業(yè)對(duì)金融管理的重要作用，同時(shí)還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)現(xiàn)在的融資渠道大多是通過(guò)銀行貸款的方式，但是這種方式的局限性很大，而且經(jīng)常會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不好的發(fā)展方向，所以，財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化的關(guān)鍵就是加強(qiáng)企業(yè)自身的融資的渠道建設(shè)，除此以外，企業(yè)還可以根據(jù)自身的發(fā)展情況引進(jìn)相對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)，來(lái)對(duì)財(cái)產(chǎn)金融管理的現(xiàn)代化進(jìn)行工作和創(chuàng)新。

(二)國(guó)家對(duì)財(cái)政金融管理方面的政策實(shí)施。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基是靠社會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，企業(yè)自身的發(fā)展影響的不單單僅僅是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也影響著社會(huì)的發(fā)展，所以，財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)都是具有巨大的影響的，而我國(guó)要想促進(jìn)其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而國(guó)家需要做的就是制定一些關(guān)于財(cái)政金融管理現(xiàn)代化的有效政策和實(shí)施方法，為企業(yè)金融的發(fā)展有效地提供一些動(dòng)力。

國(guó)家首先應(yīng)該要做的就是相應(yīng)的增加企業(yè)在銀行貸款中的福利，因?yàn)橘Y金是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，而財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化則可以很好地對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理，國(guó)家需要針對(duì)企業(yè)在財(cái)政金融管理方面制度一些合理的政策，以促進(jìn)企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有更突出的表現(xiàn)，國(guó)家可以在一定程度上對(duì)企業(yè)在銀行貸款中提供一定的政策，以保證企業(yè)資金鏈可以順利地運(yùn)作，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件。國(guó)家還可以針對(duì)銀行的自身建設(shè)制定合理有效地措施，銀行可以根據(jù)企業(yè)們自身的信用程度，來(lái)相應(yīng)的降低企業(yè)的貸款資金數(shù)，同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)保護(hù)民族企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r?，F(xiàn)在在外國(guó)企業(yè)和進(jìn)口產(chǎn)品的雙擠壓下，我國(guó)的民族企業(yè)的經(jīng)濟(jì)更是無(wú)法發(fā)展和上升，而要想發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)金融管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

六、結(jié)論。

財(cái)政金融管理現(xiàn)代化的發(fā)展建設(shè)是目前促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然條件，財(cái)政的金融管理對(duì)當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其自身的重要價(jià)值是顯而易見(jiàn)的，在這個(gè)危機(jī)和機(jī)遇并存的經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，要想提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家要提高財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化建設(shè)，從而使其市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展進(jìn)一步的提高，國(guó)家應(yīng)該及時(shí)的制定相關(guān)的具體時(shí)事政策，積極的為企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)條件和資金鏈的豐富，進(jìn)一步提高企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)產(chǎn)金融管理的現(xiàn)代化還需要社會(huì)各個(gè)階層的人們共同努力和配合國(guó)家制定的相應(yīng)政策，為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理，財(cái)政金融管理是目前必須要做的重要工作。

西漢政論文篇十六

題目：對(duì)當(dāng)下婚戀交友類電視節(jié)目的影響調(diào)研報(bào)告所在學(xué)院：文學(xué)與傳媒學(xué)院專業(yè)班級(jí)：14級(jí)英語(yǔ)（師范）1班負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：指導(dǎo)老師：曾慶偉提交時(shí)間：

東莞理工學(xué)院思想政治理論教學(xué)部制。

對(duì)當(dāng)下婚戀交友類電視節(jié)目的影響調(diào)研報(bào)告。

指導(dǎo)教師：曾慶偉。

摘要：在社會(huì)思潮呈多元化的新形式下，對(duì)于新一代90后的思想信念教育變得尤為重要，其中起核心作用的就是樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。然而，電視婚戀交友類節(jié)目中所散播的言論和思想，對(duì)90后他們的“三觀”教育方面產(chǎn)生一定的影響，本文旨在通過(guò)對(duì)電視婚戀交友類節(jié)目對(duì)調(diào)查對(duì)象90后一代的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并提出思考和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：婚戀交友節(jié)目90后影響調(diào)研報(bào)告。

引言：所謂電視婚戀類交友就是婚戀交友節(jié)目，是真人秀節(jié)目的一種。真人秀(也稱真人實(shí)境秀、真實(shí)電視，realitytelevision)是指以電視傳媒為介質(zhì)，通過(guò)舉辦某一類別的比賽活動(dòng)，以電視節(jié)目的形式獲得廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。山西電視臺(tái)于1988年主辦的《電視紅娘》應(yīng)是我國(guó)最早的婚戀交友節(jié)目代表，其節(jié)目以“為人民服務(wù)”為宗旨，成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的熱議話題。目前，在湖南、浙江、江蘇等省級(jí)電視臺(tái)紛紛播出婚戀交友節(jié)目，并且收視率居高不下。其中突出代表為湖南衛(wèi)視的《我們約會(huì)吧》和江蘇衛(wèi)視的《非誠(chéng)勿擾》，兩個(gè)節(jié)目以耳目一新的形式吸引了觀眾的眼球，使兩個(gè)節(jié)目的收視率節(jié)節(jié)攀升。而此類電視節(jié)目，也在90后一代中受到追捧。

一、90后收看電視婚戀交友節(jié)目情況的調(diào)查分析。

針對(duì)90后觀看電視婚戀交友類節(jié)目的情況，在東莞某高校內(nèi)隨機(jī)發(fā)放了100份問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)94份，通過(guò)數(shù)據(jù)整理分析，得出結(jié)論如下：在94份有效調(diào)查問(wèn)卷中，有78名學(xué)生收看過(guò)電視交友節(jié)目，占82.98%，表明電視交友類節(jié)目已對(duì)90后的課余文化生活有一定的影響力；在收看頻次方面，5.32%的學(xué)生經(jīng)常觀看，77.66%的學(xué)生僅是偶爾收，其余17.02%的學(xué)生從來(lái)不收看；被問(wèn)及身邊的人觀看婚戀交友類節(jié)目的情況中，只有14.89%的人是說(shuō)沒(méi)有，有75.53%的人回答說(shuō)是有幾個(gè)，剩下的9.57%的人表示身邊有許多人會(huì)收看這類電視婚戀交友節(jié)目；對(duì)于收看交友類節(jié)目的原因，被調(diào)查學(xué)生將“娛樂(lè)消遣，隨便看看”、“娛樂(lè)消遣，隨便看看”列為前兩位，分別占89.36%和39.36%，剩下的3.19%少數(shù)認(rèn)為很實(shí)用并且有可能去參與。在94份調(diào)查問(wèn)卷中，60.8的學(xué)生表示今后還會(huì)繼續(xù)收看電視交友類節(jié)目，明確表示不會(huì)的僅有7%，其余32.2%的學(xué)生表示“無(wú)所謂”；其中對(duì)于婚戀節(jié)日的真實(shí)性看法，大部分人（81.91%）認(rèn)為不好說(shuō)，處于不確定態(tài)度，有15.96%的人認(rèn)為是作秀，都是托兒，不過(guò)仍有極少數(shù)（2.13%）的人認(rèn)為節(jié)目真實(shí)；而對(duì)于婚戀交友類節(jié)目是否有門檻，69.15%認(rèn)為有，6.38%則認(rèn)為沒(méi)有，24.47%不清楚；雖然有72.34%的人認(rèn)為讓參與人找到另一門這件事不靠譜，但仍有27.66較少數(shù)人認(rèn)為可以讓參與人找到另一半；最后雖然有68.09%的人假設(shè)在單身的情況下不會(huì)考慮參加這種節(jié)目，但仍有5.32說(shuō)會(huì)考慮參加，其余26.6%則不確定。從以上數(shù)據(jù)反映出，電視婚戀交友類節(jié)目對(duì)90后的吸引力，也能看出此類節(jié)目對(duì)他們的人生觀、世界觀和價(jià)值觀存在著一定的影響。

二、電視婚戀類交友節(jié)目對(duì)90后“三觀”的影響與沖擊。

人的行為，進(jìn)而人的道德觀念、道德追求和道德評(píng)判，無(wú)不受到一定的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的指導(dǎo)。世界觀是人們對(duì)整個(gè)世界的總的看法和根本觀點(diǎn)。在一定的世界觀的基礎(chǔ)上，人們又形成了一定的人生觀。人生觀是人們對(duì)人生的根本看法。它支配著人們的各種觀點(diǎn)和行動(dòng)，從根本上決定著人生目的、人生的價(jià)值取向和人生態(tài)度。價(jià)值觀是由世界觀、人生觀決定的關(guān)于價(jià)值的基本觀念，是人在對(duì)人生和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)時(shí)所持的基本觀點(diǎn)，其核心是關(guān)于人怎樣活著才有意義的基本觀點(diǎn)。于是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思想信念教育變得尤為重要，其中起核心作用的就是樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。然而，電視婚戀交友類節(jié)目中所散播的言論和思想，在大學(xué)生的“三觀”教育方面產(chǎn)生一定的影響。

（一）人生目標(biāo)趨向物質(zhì)化。

那句“我寧愿在寶馬車?yán)锟?，也不愿在自行車上笑”的“驚人之語(yǔ)”就出自收視率極高的婚戀交友類節(jié)目《非誠(chéng)勿擾》，這句話則作為調(diào)侃語(yǔ)在許多女大學(xué)生中極為流行，同時(shí)也不乏有人將此言視為“經(jīng)典”；在很多年以前，就在網(wǎng)絡(luò)論壇中流行著“學(xué)得好不如嫁得好”之類的聲音；隨著就業(yè)壓力的增加，職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，很多行業(yè)對(duì)性別的限制，導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題和矛盾日益凸顯，當(dāng)人生目標(biāo)無(wú)法通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)時(shí)，寄期望于他人、寄期望于婚姻，則成為一些大學(xué)生尤其是女大學(xué)生另一種人生目標(biāo)。而當(dāng)看到電視上“美女嘉賓”與“成功人士”“多金男”牽手時(shí)，加上應(yīng)情應(yīng)景的煽情背景音樂(lè)，讓觀眾極易產(chǎn)生一種“王子與公主從此過(guò)上幸福生活”或者“灰姑娘從此過(guò)上幸福生活”的美麗幻想，更何況那些人生觀、價(jià)值觀還未成熟的大學(xué)生們，更是認(rèn)為這是通往幸福生活的一種捷徑。此外，在嘉賓介紹或問(wèn)答過(guò)程中，經(jīng)常涉及到“房”“車”等內(nèi)容，“有房”“有車”則是幸?；橐龅谋貍錀l件之一，當(dāng)媒體將“婚戀”導(dǎo)向于“物質(zhì)”，很難說(shuō)不會(huì)對(duì)大學(xué)生的人生觀產(chǎn)生負(fù)面作用。

（二）價(jià)值取向功利化。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多元文化觀念的碰撞，一些大學(xué)生的價(jià)值取向更為實(shí)際和功利。在擇業(yè)方面，往往將“收入多”“有前景”“能接觸高端人群”作為首選條件；在婚戀交友方面，“實(shí)用主義”盛行，首先考慮的是對(duì)方的家庭背景、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展前景等，在價(jià)值取向上，常常是從實(shí)用角度、功利的角度出發(fā)。

（三）道德標(biāo)準(zhǔn)呈多元化。

近年來(lái)，大學(xué)生的思想道德教育在高校人才培養(yǎng)過(guò)程中被列為重要工作常抓不懈，大多數(shù)大學(xué)生均能以社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩要求自己，但也有少數(shù)大學(xué)生的道德標(biāo)準(zhǔn)是以“是否利己”作為是非判斷的，這就出現(xiàn)大學(xué)生的道德標(biāo)準(zhǔn)類型呈現(xiàn)多樣性。

三、對(duì)策與思考。

（一）拒絕庸俗，加強(qiáng)媒體的社會(huì)責(zé)任。

在電視婚戀類節(jié)目遍地開(kāi)花之際，廣電總局及時(shí)下發(fā)《國(guó)電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類節(jié)目的管理通知》等相關(guān)文件，通知中明確要求：“節(jié)目不得以婚戀的名義對(duì)參與者進(jìn)星羞辱或人身攻擊，甚至討論低俗涉性內(nèi)容，不得展示和炒作拜金主義等不健康、不正確的婚戀觀”。廣電總局明確指出廣播電視應(yīng)抵制低俗之風(fēng)、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，因?yàn)橹髁髅襟w肩負(fù)著弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)責(zé)任。

（二）方法創(chuàng)新，改變思想教育傳統(tǒng)模式。

在大學(xué)生思想教育方面，應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，在方法和形式上給予創(chuàng)新，例如可以將《非誠(chéng)勿擾》的節(jié)目形式，引用到平時(shí)黨員、積極分子的思想交流“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)中去，黨員為“場(chǎng)上嘉賓”，積極分子為“候選人”，仿照設(shè)計(jì)出積極分子自我介紹環(huán)節(jié)、“你問(wèn)我答”即黨員與積極分子問(wèn)答等環(huán)節(jié)，用新潮的活動(dòng)形式承載正面、積極的內(nèi)容。真正體現(xiàn)和達(dá)到思想教育的宗旨和目的。

（三）實(shí)際出發(fā)，豐富校園文化生活。

思想教育活動(dòng)的形式和內(nèi)容，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，貼近學(xué)生，傾聽(tīng)心聲，使校園活動(dòng)多姿多彩，校園生活豐富充實(shí)。切實(shí)有效地舉辦一些解決學(xué)生實(shí)際問(wèn)題，提升學(xué)生思想道德修養(yǎng)水平的活動(dòng)。

（四）樹(shù)立典范，用榜樣引領(lǐng)校園“新風(fēng)尚”

在學(xué)生中，榜樣的力量是巨大的，樹(shù)立一些大學(xué)生典范，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星、大學(xué)生科技明星、大學(xué)生道德先鋒等，用積極向上、拼搏進(jìn)取的范例和勵(lì)志故事去帶動(dòng)其他學(xué)生，真正用學(xué)生中的榜樣引領(lǐng)校園風(fēng)尚。

參考文獻(xiàn)：

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西漢政論文篇十七

提到財(cái)政以及國(guó)庫(kù)管理工作是相對(duì)敏感度詞匯,作為財(cái)政管理人員要有極強(qiáng)的責(zé)任心以及工作熱忱。隨著近些年來(lái)我國(guó)財(cái)政改革制度的不斷深入,為了保證工作的良好展開(kāi)開(kāi)始逐步探求以國(guó)庫(kù)集中支付為主要手段的國(guó)庫(kù)管理制度改革,因?yàn)樵絹?lái)越多的工作實(shí)踐證明傳統(tǒng)的財(cái)政運(yùn)作方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在這個(gè)快節(jié)奏時(shí)代的建設(shè)發(fā)展,通過(guò)管理制度的改革在工作開(kāi)展過(guò)程中也收到了良好的`工作效果,而縣級(jí)一直都是我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重點(diǎn)部分,新時(shí)期社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下實(shí)施縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革已經(jīng)勢(shì)在必行,所以要求相關(guān)管理工作人員要在不斷的實(shí)際工作中加以完善,改善財(cái)政管理制度中存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題,最終達(dá)到推進(jìn)我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的可行性意義。

(一)可以提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效率。

為了保證財(cái)政預(yù)算工作的有效展開(kāi),我國(guó)傳統(tǒng)的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支出的單位相對(duì)較多,所以相關(guān)部門想要進(jìn)行財(cái)政撥款需要經(jīng)過(guò)很多機(jī)構(gòu)的相互合作,在一定程度上使得撥款工作變得復(fù)雜。據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐工作表明,我國(guó)財(cái)政資金長(zhǎng)期存在于中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)位置,直接造成工作效率極低的不良情況,而在縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付有效的減少了預(yù)算中間工作環(huán)節(jié)所使用的時(shí)間,對(duì)我國(guó)財(cái)政資金實(shí)行了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,大大的提高了國(guó)家財(cái)政資金的使用效率,對(duì)于我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。

(二)強(qiáng)化資金的安全運(yùn)行效率。

探究傳統(tǒng)的縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理一直采用將資金撥入到預(yù)算單位的賬戶中的方法,但在這一過(guò)程中會(huì)存在極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,最主要表現(xiàn)在人為因素上,因?yàn)楹芏囝A(yù)算單位中的領(lǐng)導(dǎo)人員以及相關(guān)工作人員在面對(duì)利益誘惑時(shí)常常無(wú)法把持,進(jìn)而出現(xiàn)挪用、截留資金的不良現(xiàn)象,不但造成資金使用效率極低的情況,還為我國(guó)財(cái)政帶來(lái)極大的資金浪費(fèi)情況。但是進(jìn)行縣級(jí)國(guó)庫(kù)管理改革之后有效的改善了傳統(tǒng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),避免了可能出現(xiàn)的人為風(fēng)險(xiǎn),還極大的改善了資金的使用效率,保證了財(cái)政資金的可持續(xù)健康發(fā)展。

二、如何有效實(shí)行縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。

(一)推進(jìn)財(cái)政支付效率。

縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)一直都是管理單位工作最基層的實(shí)施單位,所以財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)其他安排改變的情況,但是傳統(tǒng)的資金支付要通過(guò)層層下達(dá),既要申報(bào)又要等待批復(fù),最后才能真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的辦理,這在一定程度上增加了工作的復(fù)雜性還耽誤了財(cái)政撥款的使用效率,所以新時(shí)期縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要向提高財(cái)政支付效率工作轉(zhuǎn)變,結(jié)合單位自身工作開(kāi)展的實(shí)際情況減少財(cái)政支付的中間環(huán)節(jié),直接交由清算銀行進(jìn)行工作辦理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支付的簡(jiǎn)單快捷,而縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金也實(shí)現(xiàn)了直接帶動(dòng)用款單位的工作效率,保證了國(guó)家資金的及時(shí)有效性,對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極地影響意義。

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,隨著我國(guó)現(xiàn)代國(guó)庫(kù)的不斷深入,財(cái)政資金閑置問(wèn)題一直較為明顯,很多資金都沒(méi)有發(fā)揮其真正效益,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來(lái)了限制性因素。所以新時(shí)期縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要不斷強(qiáng)化完善閑置資金的使用效率,相關(guān)管理單位要強(qiáng)化財(cái)政管理觀念,在保證正常工作資金需要的基礎(chǔ)上將剩余資金進(jìn)行有效的整合,這樣將財(cái)政國(guó)庫(kù)的資金緊密聯(lián)系了現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)了財(cái)政管理的雙重效益,發(fā)揮資金的最大利用價(jià)值。同時(shí)要強(qiáng)化財(cái)政工作人員的實(shí)際工作能力以及工作責(zé)任意識(shí),既要掌握會(huì)計(jì)電算相關(guān)知識(shí)又要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)技術(shù),還要強(qiáng)化自身工作的科學(xué)合理性建設(shè),最終促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的完善情況。

(三)完善國(guó)庫(kù)監(jiān)督機(jī)制。

想要保證縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作,我們必須強(qiáng)化資金使用的管理監(jiān)督機(jī)制,例如可以在財(cái)政管理內(nèi)部建立必要的內(nèi)審制度;強(qiáng)化資金使用審核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)政銀行的網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控;設(shè)立專門的設(shè)計(jì)部門等等,通過(guò)以上這些監(jiān)督機(jī)制的建立為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,還能有效的避免在財(cái)政管理工作中存在的人為安全風(fēng)險(xiǎn),保證國(guó)家財(cái)政資金使用的安全有效。同時(shí)隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新,電子信息技術(shù)在國(guó)庫(kù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中起著極其重要的技術(shù)支撐,所以作為財(cái)政管理單位要充分將這項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí),縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理涉及到財(cái)政、國(guó)庫(kù)、預(yù)算以及相關(guān)代理銀行等,所以要通過(guò)電子信息系統(tǒng)對(duì)這些工作進(jìn)行全面的整合,在這些單位之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)置,不但極大地提高了各個(gè)工作單位之間對(duì)財(cái)政管理的工作效率,還可以對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行全面性的審核工作,有效的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,保證我國(guó)財(cái)政資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)。

從文章中我們不難看出,財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革制度是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的工程,所以想要有效開(kāi)展財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革需要長(zhǎng)期的時(shí)間,同時(shí)作為相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員要明確自身責(zé)任意識(shí),在不斷的實(shí)踐過(guò)程中來(lái)找出工作改革中存在的薄弱環(huán)節(jié),完善國(guó)庫(kù)管理改革的監(jiān)督管理機(jī)制,保證我國(guó)社會(huì)健康和諧發(fā)展,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)勢(shì)頭。

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西漢政論文篇十八

論文摘要:隨著我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,加快了財(cái)政改革制度的深入程度,所以新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)下國(guó)庫(kù)財(cái)政管理越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。通過(guò)國(guó)庫(kù)管理能夠保證對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)合理使用效率,而且能夠避免人為帶來(lái)的不利影響,縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理是一切工作開(kāi)展的基礎(chǔ),所以在一定程度上影響著整個(gè)財(cái)政管理制度的有效展開(kāi)活動(dòng)。但是在實(shí)際工作中我們卻發(fā)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度在實(shí)施的過(guò)程中仍舊存在一些問(wèn)題,嚴(yán)重影響縣級(jí)財(cái)政工作的深化,對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也極為不利。文章就縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度展開(kāi)深入討論,同時(shí)提出相關(guān)改革方法,我們必須認(rèn)識(shí)到完善縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革對(duì)于當(dāng)今社會(huì)建設(shè)的重要性意義。

西漢政論文篇十九

摘要:。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是當(dāng)前我國(guó)五級(jí)財(cái)政體系里的.一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家財(cái)政體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

近幾年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和財(cái)稅改革逐漸深入的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暴露出諸多薄弱環(huán)節(jié)。

筆者結(jié)合工作實(shí)踐，提出了緩解困難的建議。

關(guān)鍵詞:。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;新形式;化解對(duì)策。

一、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的主要問(wèn)題。

(一)剛性支出有增無(wú)減，財(cái)政資金捉襟見(jiàn)肘。

一是人頭支出比重過(guò)大，“吃飯財(cái)政”名副其實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編不嚴(yán)、堵不住“亂進(jìn)人”的口子，是造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事進(jìn)而造成個(gè)人部分支出居高不下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不堪重負(fù)的根本原因。

一份調(diào)查資料顯示，全國(guó)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人頭經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的平均比率為88%，成了確確實(shí)實(shí)的“吃飯財(cái)政”。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)人支出部分占財(cái)政支出的比重高達(dá)90%，再加之上級(jí)出臺(tái)的較多增資政策，按照分稅制要求一部分需要自行消化，這種“破車重載”的無(wú)奈令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉步維艱，陷入困境。

二是法定要求與財(cái)政實(shí)力產(chǎn)生矛盾。

每年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都要按法定要求不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育等方面的投入，且專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又必須做到?？顚Ｓ?，財(cái)政支出回旋余地極小。

同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還要按規(guī)定，對(duì)上級(jí)扶持的項(xiàng)目投入配套資金。

在財(cái)力有限的情況下，調(diào)劑能力受到制約，收入與支出結(jié)成了一道難解的“死扣”。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源后勁不足，宏觀政策導(dǎo)致財(cái)力減弱。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)后勁不足。

西漢政論文篇二十

1.綠色轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時(shí)代潮流的客觀要求。

新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流理念，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變逐步為人們所接受。世界各地的很多國(guó)家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源的使用效率，優(yōu)化各類能源結(jié)構(gòu)，將協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展同環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合起來(lái)。在這樣的大環(huán)境下，我國(guó)要對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)房展方式進(jìn)行正確的定位，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，謀求人類自身發(fā)展與環(huán)境的和諧發(fā)展，將綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為可以應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的力量。

2.綠色轉(zhuǎn)型時(shí)發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部要求。

一直以來(lái)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ橇畠r(jià)資源和低成本要素，而這種模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也造成了不可挽回的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的問(wèn)題，惡化了環(huán)境、資源問(wèn)題。在全球倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力受到了嚴(yán)重的打擊，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也成為一句空話。因此，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)走可循環(huán)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，以集約型發(fā)展為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.綠色轉(zhuǎn)型是提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在這樣一個(gè)現(xiàn)象：結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于不平衡狀態(tài)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較小，化工也比重較大。由于這一現(xiàn)象的存在，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用非常有限，同時(shí)資源和環(huán)境承受著非常重的壓力。而從產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來(lái)看，我國(guó)多數(shù)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的加工制造階段，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上比重不大。從自主創(chuàng)新能力上來(lái)看，我國(guó)的企業(yè)缺少核心技術(shù)，科技創(chuàng)新不強(qiáng)，企業(yè)的增長(zhǎng)大部分考規(guī)模的擴(kuò)大和投入的`增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是有效解決上述問(wèn)題的重要途徑。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策舉措。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)，財(cái)政政策應(yīng)該全力支持以搞科技發(fā)展為依托的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。首先，要充分發(fā)揮財(cái)政稅收制度的約束作用，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行大力改造，逐步取締能耗高、附加值低的重工業(yè)企業(yè)，尤其是化工業(yè)企業(yè)，實(shí)行稅收減免政策，大力支持高耗能行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。其次，通過(guò)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款等手段，鼓勵(lì)科研、信息、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的大力發(fā)展，提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

2.合理利用現(xiàn)有資源，普及資源節(jié)約理念。

就目前我國(guó)的財(cái)政政策而言，對(duì)于合理利用資源、環(huán)境保護(hù)等方面的鼓勵(lì)和支持海存在一些不足之處，因此，推進(jìn)資源改革，構(gòu)建與高效資源利用率相配套的財(cái)政政策顯得十分必要。第一，要適當(dāng)擴(kuò)充征收資源稅的范圍，對(duì)一切可以進(jìn)行計(jì)量的不可再生或再生難度大、時(shí)間長(zhǎng)的資源拉入到征收范圍，以減少企業(yè)對(duì)資源的掠奪式使用。第二，改變礦產(chǎn)資源的計(jì)算和征收方式，將從量征稅的政策改為從價(jià)征稅，這樣可以有效的提高資源的開(kāi)采率和回采率。第三，實(shí)行差別稅率，提高資源稅稅負(fù)，循序漸進(jìn)提高對(duì)不可再生或再生難度大、時(shí)間長(zhǎng)的資源的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)企業(yè)有效提高資源的利用程度，同時(shí)大力發(fā)科研，研究可持續(xù)和可替代的資源，提高技術(shù)水平。

3.改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的一大前提就是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。財(cái)政政策應(yīng)注重對(duì)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引導(dǎo)，大力推進(jìn)可再生資源的研發(fā)和使用。首先，通過(guò)財(cái)政對(duì)可再生資源發(fā)展的大力投入，有效改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政的支持力度，鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā)，逐步提高綠色能源的比重。其次，推進(jìn)清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大禮開(kāi)展核能技術(shù)、二代生物燃料技術(shù)等新型技術(shù)的研發(fā)。最后，調(diào)整現(xiàn)有能源的價(jià)格機(jī)制，使其能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)的供需關(guān)系，更好的體現(xiàn)資源稀缺度，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，擴(kuò)大再生能源的使用比重。

4.加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的扶持，推廣綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第一，通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，使企業(yè)自覺(jué)地承擔(dān)起責(zé)任，自主的降低排放指標(biāo)，擴(kuò)大綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的使用范圍。第二，通過(guò)消費(fèi)信貸、價(jià)格補(bǔ)貼等方式調(diào)動(dòng)公眾對(duì)購(gòu)買綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的積極性，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買綠色產(chǎn)品，如節(jié)能燈、使用新能源的汽車等。第三，引入政府的力量，構(gòu)建綠色采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)中綠色產(chǎn)品所占的法定比重和產(chǎn)品種類范圍，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼G色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程，拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求量。

西漢政論文篇二十一

會(huì)計(jì)政策是源于西方的一種觀念，也是西方財(cái)務(wù)政策結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分。關(guān)于會(huì)計(jì)政策的內(nèi)涵盡管各自的解讀不同，但大致的方向卻是一致的。詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文也論會(huì)計(jì)政策。

所謂“政策”一般是指某一主體制定地，并且具有預(yù)定目標(biāo)的用來(lái)指導(dǎo)或者影響某一部門或方面工作的理論指導(dǎo)。這種理論指導(dǎo)大多是有政府制定的，所以稱政策。會(huì)計(jì)政策的定義卻并非單單的政策在會(huì)計(jì)方面的定義，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《會(huì)計(jì)政策的說(shuō)明》提到：“指在編制會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，管理人員所采用的原則、基礎(chǔ)、慣例、規(guī)則和程序。即使同一題目，在使用中也有許多不同的會(huì)計(jì)政策，需要根據(jù)企業(yè)的具體情況選用最能恰當(dāng)?shù)乇砻髌湄?cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的政策?！边@樣的規(guī)定仿佛是企業(yè)制定的會(huì)計(jì)政策，實(shí)際上我國(guó)的會(huì)計(jì)政策是企業(yè)與政府共同作用的結(jié)果。我國(guó)制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正》中指出:會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原則以及企業(yè)所采用的具體會(huì)計(jì)處理方法。說(shuō)到底，會(huì)計(jì)政策的制定是根植與企業(yè)的，最終也是為企業(yè)服務(wù)的，無(wú)論現(xiàn)在關(guān)于會(huì)計(jì)政策的觀點(diǎn)是宏觀政策還是微觀方面最終都是由企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適合企業(yè)發(fā)展的會(huì)計(jì)政策。

會(huì)計(jì)政策也各方面的關(guān)系。會(huì)計(jì)政策是個(gè)涵蓋很大的概念，它不僅與我國(guó)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度有關(guān)系，還與財(cái)務(wù)通則和財(cái)務(wù)制度關(guān)系密切。最后與之關(guān)系最大的是企業(yè)的目標(biāo)以及企業(yè)的實(shí)際需要。

首先，會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的關(guān)系。人們往往會(huì)混淆會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的關(guān)系。事實(shí)上，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是要明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，是對(duì)會(huì)計(jì)政策的一種規(guī)范，如無(wú)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)政策往往會(huì)出現(xiàn)缺乏信息可比性的后果。會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下屬的具體賬目的處理方法等，是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體體現(xiàn)。總之，會(huì)計(jì)政策需符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的要求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度確定了企業(yè)應(yīng)該采用的會(huì)計(jì)政策。

其次，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)通則、財(cái)務(wù)制度的關(guān)系。財(cái)務(wù)是個(gè)很大的概念，是指對(duì)某一地區(qū)的籌資活動(dòng)以及國(guó)家、企業(yè)與職工之間的關(guān)系。我國(guó)制定了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，這個(gè)通則的頒布使得出現(xiàn)了財(cái)務(wù)通則與會(huì)計(jì)政策并行的局面。實(shí)際上對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)通則和財(cái)務(wù)制度對(duì)于會(huì)計(jì)政策是不會(huì)發(fā)生大范圍影響的，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)也分屬不同的領(lǐng)域范疇。會(huì)計(jì)政策并不是有財(cái)務(wù)通則來(lái)制定的，但會(huì)計(jì)政策仍需與財(cái)務(wù)政策并行，就代表了兩者之間不能存在抵觸局面。

最后，會(huì)計(jì)政策與企業(yè)目標(biāo)之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)政策歸根結(jié)底是應(yīng)用于企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)用什么形式的會(huì)計(jì)政策是要與企業(yè)的形式、規(guī)模及目標(biāo)而確定的。會(huì)計(jì)政策具有不同的針對(duì)性，有的政策針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)，有的則使用與小型企業(yè)或者上市公司等等。會(huì)計(jì)政策擁有靈活性，如如對(duì)存貨計(jì)價(jià)，企業(yè)可在先進(jìn)先出、后進(jìn)先出、個(gè)別計(jì)價(jià)、加權(quán)平均、成本與市價(jià)孰低法之間進(jìn)行;固定資產(chǎn)折舊方法可以在直線法、加速折舊法、工作量法之間進(jìn)行選擇。這樣的特性需要企業(yè)根據(jù)自身的目標(biāo)來(lái)選擇，可以說(shuō)企業(yè)目標(biāo)是決定會(huì)計(jì)政策應(yīng)用的根本。

西漢政論文篇二十二

事業(yè)單位專項(xiàng)資金經(jīng)上級(jí)下達(dá)審批指令后，單位需要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)管理，必須按照專項(xiàng)資金的使用范圍進(jìn)行分配，并且需要注重提高資金的使用效率，但是就目前的事業(yè)單位而言，缺乏足夠的管理措施，致使資金在使用上存在若干問(wèn)題，嚴(yán)重影響資金的使用效率同時(shí)不利于專項(xiàng)資金所用項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，起不到資金的使用目的，影響單位的形象。

一、事業(yè)單位財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題。

目前很多事業(yè)單位針對(duì)專項(xiàng)資金的管理上依然存在漏洞，諸如在預(yù)算上往往不夠科學(xué)化，支出上具有任意性，績(jī)效的評(píng)價(jià)上缺乏完整的體系等。下面就將具體的問(wèn)題展開(kāi)探討。

(一)管理制度上缺乏針對(duì)性。

在專項(xiàng)資金的管理上出現(xiàn)了一系列方法，但是方法的針對(duì)性不足，與單位內(nèi)部實(shí)際情況吻合度差，往往是借助其他資金的管理方法再轉(zhuǎn)移到專項(xiàng)資金的使用管理上，這造成專項(xiàng)資金的使用上與制度的規(guī)定會(huì)有所出入。

(二)在專項(xiàng)資金的申報(bào)中規(guī)范性不足，預(yù)算質(zhì)量偏低。

在對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)上需要具備完整的體系，避免出現(xiàn)資金申請(qǐng)上出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，但是有的單位在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)上往往缺乏足夠的支持論證，對(duì)資金的可行性的研究上存在不足，往往會(huì)占據(jù)資金空間，但是在使用安排上卻缺乏完備的安排，預(yù)算工作嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，往往具有任意性，主觀性，預(yù)算編制工作往往與實(shí)際情況會(huì)出現(xiàn)過(guò)大出入，不能夠體現(xiàn)出預(yù)算的科學(xué)性。

(三)在資金的使用上存在漏洞。

行政事業(yè)單位在獲取專項(xiàng)資金后，在使用上存在若干問(wèn)題，比如在專項(xiàng)資金的使用上存在將資金使用到經(jīng)常性項(xiàng)目中，出現(xiàn)資金的挪用現(xiàn)象。再者，專項(xiàng)資金在使用后若有剩余后應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳財(cái)政部門，但是多數(shù)單位在有剩余的情況下，依然滯留在本單位中，或用于其他項(xiàng)目，或成為日常性費(fèi)用。

(四)單位的財(cái)務(wù)人員起不到相應(yīng)的監(jiān)督控制作用。

事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)方面存在要求上的不足，重視程度也遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，在專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)管理上部分單位的財(cái)務(wù)人員僅僅是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，記賬，審核等，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

(五)專項(xiàng)資金的運(yùn)用上缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)全程控制。

事業(yè)單位在獲得專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的核算管理小組，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用的全程控制，但是目前的事業(yè)單位在將資金轉(zhuǎn)移到單位賬戶后，對(duì)資金的運(yùn)用上缺乏事中的監(jiān)控、事后的評(píng)價(jià)，對(duì)于資金的使用情況缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)，不能夠反映出資金的使用情況，使得資金的目的出現(xiàn)模糊性，社會(huì)效益低下，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用中問(wèn)題的解決措施。

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的控制意識(shí)。

財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督等是必不可少的，有利于事業(yè)單位資金使用的監(jiān)督控制。在日常的工作當(dāng)中，凡是動(dòng)用資金的地方就需要有匹配的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)資金的支出實(shí)現(xiàn)控制，避免出現(xiàn)資金的流失。為了加強(qiáng)控制，首先需要做好制度上的建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)資金使用者的制度約束，使專項(xiàng)資金的使用經(jīng)過(guò)匯報(bào)、審批、檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列流程，確保專項(xiàng)資金的使用上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，再者，增強(qiáng)資金的控制，需要實(shí)現(xiàn)各個(gè)崗位職工的以身作則，確保員工的高素質(zhì)；最后再結(jié)合員工在財(cái)務(wù)控制上的強(qiáng)烈意識(shí)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用過(guò)程實(shí)現(xiàn)全面控制，增強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用效益。

(二)實(shí)現(xiàn)專款專用，增項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用效率。

專項(xiàng)資金是事業(yè)單位為了特定的項(xiàng)目由財(cái)政部門審批的資金，需要在資金的使用上堅(jiān)持專款專用，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的使用目的。為了確保專項(xiàng)資金的專用，上級(jí)單位需要對(duì)事業(yè)單位的專項(xiàng)資金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，不時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的單位進(jìn)行警告，并要求進(jìn)行整改；單位自身需要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，可以設(shè)立專項(xiàng)資金審查小組，增強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督力度，并嚴(yán)格審查是否存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。

(三)在單位內(nèi)部健全管理制度。

在具備良好的運(yùn)行體系下，需要有權(quán)威的制度進(jìn)行約束，同時(shí)對(duì)資金的使用進(jìn)行指導(dǎo)，在審批、下發(fā)、使用、結(jié)算等每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有使用的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，實(shí)現(xiàn)資金的使用上的規(guī)范性。通過(guò)完善有效的財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的控制，通過(guò)嚴(yán)苛的違規(guī)處理方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的震懾，實(shí)現(xiàn)每個(gè)員工都按規(guī)辦事，以身作則，對(duì)專項(xiàng)資金的使用中體現(xiàn)員工的監(jiān)督作用，確保資金在每個(gè)環(huán)節(jié)都處在正常的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。

(四)增強(qiáng)預(yù)算編制工作，確保資金的高效使用。

由于專項(xiàng)資金需要運(yùn)用到具體的項(xiàng)目之中，加強(qiáng)單位的項(xiàng)目管理對(duì)資金使用監(jiān)督尤為重要，特別是項(xiàng)目期間上的控制與資金使用的預(yù)算工作。在專項(xiàng)資金的'使用中，需要建立專門的項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)項(xiàng)目的審核，做好項(xiàng)目的會(huì)計(jì)資料的記錄，并對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。在對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確記載的前提下，結(jié)合單位的實(shí)際情況，編制單位的預(yù)算，一方面增強(qiáng)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，另一方面實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)性確保預(yù)算工作能同項(xiàng)目的實(shí)際情況相吻合，加強(qiáng)預(yù)算工作的合理性。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督體系的完善，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

行政事業(yè)單位在對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的日常使用監(jiān)督，不僅僅在事后進(jìn)行檢查，對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用要實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在行政事業(yè)單位要建立專門的財(cái)政部門內(nèi)部檢查與資金管理部門的日常跟蹤監(jiān)督相結(jié)合、與單位預(yù)算編制部門相協(xié)調(diào)的監(jiān)督審查機(jī)制，將對(duì)單位專項(xiàng)資金的監(jiān)督貫穿于資金活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)專項(xiàng)資金能夠?qū)崿F(xiàn)效益的最大化。

三、結(jié)束語(yǔ)。

總而言之，加強(qiáng)完善行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理有助于提高資金的使用效率，使專項(xiàng)資金能夠發(fā)揮出最大的效益，也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提高的表現(xiàn)。

西漢政論文篇二十三

為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行了改革，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來(lái)為人民謀福利。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題尤其突出。從目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來(lái)看，財(cái)政非常緊張，財(cái)政不僅要解決工作人員工資薪酬問(wèn)題，而且還需要一定資金保證機(jī)關(guān)政策運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來(lái)的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無(wú)法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問(wèn)題。若這些問(wèn)題無(wú)法解決農(nóng)村稅費(fèi)改革成果就難以鞏固，無(wú)法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（一）稅收權(quán)限劃分不明確。

1994年我國(guó)政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過(guò)程中各級(jí)財(cái)政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢(shì)就是財(cái)權(quán)上移，政府財(cái)權(quán)呈集中趨勢(shì)，總體財(cái)權(quán)和地方財(cái)權(quán)分別向中央和升級(jí)財(cái)政集中。而省級(jí)以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對(duì)于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級(jí)財(cái)政，對(duì)于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來(lái)，雖然全國(guó)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻沒(méi)有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收非常不利。

（二）長(zhǎng)期的公共支出政策過(guò)于偏重于城市。

一直以來(lái)我國(guó)政府相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)更加重視城市的發(fā)展，國(guó)家對(duì)城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無(wú)法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長(zhǎng)期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無(wú)法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)钟?，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。

（三）分稅制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善。

中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國(guó)目前中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對(duì)于一般性轉(zhuǎn)移支付來(lái)說(shuō)專項(xiàng)撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財(cái)力差距具有一定的有限性。目前，我國(guó)省級(jí)以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)“分稅、分級(jí)、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測(cè)算到省級(jí)，至于省級(jí)以下的政府部門仍然沒(méi)有得到全面落實(shí)，這樣一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后政府稅收無(wú)疑是雪上加霜。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)呈膨脹化趨勢(shì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過(guò)多支配了大量的資源，剩余的資源根本無(wú)力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)程序膨脹化趨勢(shì)也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國(guó)政府政體制下設(shè)有五級(jí)政府架構(gòu)，而上機(jī)政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級(jí)政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來(lái)越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒(méi)有明確責(zé)任，對(duì)于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要?jiǎng)觿?dòng)嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對(duì)于一些公共項(xiàng)目工程信息不予以公開(kāi)，在在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前也沒(méi)有征求群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，群眾也沒(méi)有樹(shù)立對(duì)財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，對(duì)財(cái)政稅收信息這塊認(rèn)識(shí)不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒(méi)有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為只是大體上審核就通過(guò)，沒(méi)有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì)間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金沒(méi)有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

（一）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實(shí)現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力進(jìn)行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的同時(shí)，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財(cái)政稅收問(wèn)題得以緩解；其次，針對(duì)一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展及一些特殊問(wèn)題可以采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財(cái)政資金得到充分利用，緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）加大政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對(duì)控制政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問(wèn)題要落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)肅處理一些沒(méi)有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問(wèn)題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財(cái)政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系。

對(duì)于在分稅制改革過(guò)程財(cái)權(quán)上移的大趨勢(shì)，中央及省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對(duì)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別來(lái)作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極與上級(jí)政府協(xié)調(diào)匯報(bào)該地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況申請(qǐng)一些稅種來(lái)為本級(jí)財(cái)政稅收減壓。同時(shí)，上級(jí)政府也應(yīng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出狀況來(lái)對(duì)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上繳或補(bǔ)助項(xiàng)目與資金額進(jìn)行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項(xiàng)目工程信息的透明度，定期向公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)等形式公布公共項(xiàng)目工程資金使用情況，充分滿足社會(huì)各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見(jiàn)，確保財(cái)政資金用到實(shí)處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立對(duì)財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督力度。對(duì)于一些項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書(shū)面材料向?qū)φ?，?duì)于一些有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目要給予審核通過(guò)，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

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