時事熱點的分析和評論，幫助我們更好地了解社會動態(tài)和未來走向。總結(jié)不應(yīng)該簡單復(fù)述已有的信息，而應(yīng)該進(jìn)行思考和概括?？偨Y(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
西漢政論文篇一
新課程改革要求培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。初中的政治課堂引入時政教學(xué)更是要求學(xué)生對國內(nèi)外形勢、我國黨政方向政策均有了解和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其正確的人生觀、世界觀和價值觀。
一、當(dāng)前我國初中時政教學(xué)現(xiàn)狀。
目前在我國初中的政治課堂教學(xué)過程中，因政治課程內(nèi)容抽象枯燥導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣、理解能力差、教師無從下手等多方面問題。教師只管“填鴨式”劃重點授課，忽略學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和身心健康發(fā)展，學(xué)生在嚴(yán)重偏科的同時不關(guān)注國家大事發(fā)展，身心發(fā)展容易走入偏路令人擔(dān)憂［1］。
二、引入時政教學(xué)的重要性。
初中的政治教學(xué)改革勢在必行，時政教育的出現(xiàn)對培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、自我三觀形成有著重大作用，是教學(xué)改革出現(xiàn)的必然結(jié)果。
1.改善傳統(tǒng)教學(xué)弊端。我國傳統(tǒng)教學(xué)模式以教師為主，灌輸“得高分者得天下”的觀念導(dǎo)致學(xué)生不注重自我學(xué)習(xí)，課堂消極懈怠，教學(xué)氣氛沉悶。引入時政教學(xué)后，教師將書本政治知識與日常生活相結(jié)合，對于抽象知識配合以實證案例講解，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對于政治知識的運用隨處可見，發(fā)現(xiàn)政治這門學(xué)科的`樂趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有效提高初中的政治課程教學(xué)效率和學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力。
2.有助于學(xué)生對世界格局的了解。其實不難發(fā)現(xiàn)，政治課堂與人們的生活息息相關(guān)，學(xué)生需要對所處的國家、所生活的世界有所了解，隨著全球一體化日漸明顯，世界格局復(fù)雜多變，初中生正是處于三觀形成的時期，因年齡及知識限制導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生眼界狹隘，而政治課堂正是學(xué)生認(rèn)識社會認(rèn)識世界的良好渠道，時政教學(xué)更是打破學(xué)生常規(guī)思維，拓寬眼界，學(xué)習(xí)了解到我國時政熱點及當(dāng)前世界格局，提高學(xué)生自我素養(yǎng)從而更好地投入現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中。
3.順應(yīng)時代改變要求。時政教學(xué)是新課程改革之后，我國提倡素質(zhì)教育的必然結(jié)果。改革開放之后我國市場經(jīng)濟變化云涌，很多企業(yè)單位及個人利用法律漏洞謀取自身利益，導(dǎo)致部分學(xué)生傳播負(fù)面能量，出現(xiàn)利我主義、拜金主義等不良社會風(fēng)氣，時政教育出現(xiàn)后，教師在教學(xué)過程中配合時政案例引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生樹立正確的三觀，通過正確渠道積極正面地獲取知識并合理運用，德才兼?zhèn)渥麻L成長［2］。
三、初中的政治課堂引入時政教學(xué)策略方針。
雖說時政教學(xué)成為解決傳統(tǒng)教學(xué)的有效措施之一，但若不合理運用仍發(fā)揮不出最佳效果。因此如何更好地配合應(yīng)用時政教學(xué)、如何更全面地將課堂和課下結(jié)合起來、如何更充分地調(diào)動學(xué)生自我學(xué)習(xí)興趣等問題便顯得尤為重要，解決了這些問題便能更有效地提高初中的政治課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。
1.授課課件引入時政新聞情景。初中的政治課堂多以沉悶枯燥為主，要達(dá)到讓學(xué)生學(xué)進(jìn)去的目的必須讓學(xué)生真正走進(jìn)政治。在針對某一個政治知識重點難點時，教師可引入當(dāng)前相關(guān)時政熱點新聞視頻或圖片等媒體資源，通過對比或情境再現(xiàn)的方式讓學(xué)生更深刻地學(xué)習(xí)了解重難點抽象知識，以輕松易接受的方式固化記憶，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和熱情，使學(xué)生從內(nèi)心真正對學(xué)科心動感興趣并加以鉆研學(xué)習(xí)［3］。
2.課堂中恰當(dāng)引入時政新聞。教師在講解政治課本時可適時合理地插入相關(guān)時政話題新聞，引導(dǎo)學(xué)生積極探討，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)政治知識的同時了解到更多的與國家社會相關(guān)的時政信息，提高學(xué)生客觀分析時政的能力。教師通過這種方式也可設(shè)立情境問題，使學(xué)生在探究問題的過程中發(fā)現(xiàn)這門學(xué)科所學(xué)樂趣所在，增強其課堂參與性與互動性，提高政治課堂的教學(xué)質(zhì)量。
3.引導(dǎo)學(xué)生自主收集時政信息。除了在課堂上進(jìn)行多種方式實施，在課前課后也需要加強引導(dǎo)，可讓學(xué)生自主收集相關(guān)時政信息，課堂中發(fā)表自我見解，教師配合在課堂中給予正確引導(dǎo)，課后整理成冊供學(xué)生相互之間傳閱，同時開設(shè)小組競爭或時政報刊等組織活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情，鍛煉學(xué)生搜集整理總結(jié)的能力。同時不同學(xué)生對不同時政領(lǐng)域興趣濃厚程度不一，教師可因材施教，讓學(xué)生在自主收集新聞過程中充分發(fā)揮自我優(yōu)勢，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)實踐能力和表達(dá)能力［4］。
總之，在初中的政治課堂引入時政教學(xué)這一策略，對提高學(xué)生綜合素質(zhì)及身心全面發(fā)展有著十分積極的推動作用。因此要求教師在不斷與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)充電過程的同時，還應(yīng)配合時政教學(xué)合理運用，以學(xué)生為主體，尊重每個個體發(fā)展的同時因材施教，通過多種課堂教學(xué)策略方針充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)政治這門學(xué)科的積極性與主動性，引導(dǎo)學(xué)生合理靈活運用所學(xué)知識，客觀正確地分析當(dāng)前社會熱點時政信息，提高學(xué)生對時政新聞、國家大事的熱情和敏感性，幫助學(xué)生更全面地理解社會發(fā)展，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為新時代需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。
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西漢政論文篇二
摘要：行政越權(quán)行為在我國是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時促進(jìn)我國的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國家作為權(quán)力主體。所以，在法治國家每一項國家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴張。
行政權(quán)是指法律對其范圍加以規(guī)定的國家管理職權(quán)，它以國家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機關(guān)為主體，具有強烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個絕對確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在對行政越權(quán)界定時，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國新修定并實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)摹４螚l規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機關(guān)的行政處罰權(quán)時，我們就可以說是越權(quán)行為。因為行為主體行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)指的是行政機關(guān)實施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機關(guān)行使的權(quán)力。任何國家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國家行政機關(guān)，而且國家行政機關(guān)對行政權(quán)的行使具有獨占性，即除了行政機關(guān)以外，任何其他機關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實踐中，也有一些不是行政機關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時其在行使行政權(quán)時身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機關(guān)不能對行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對策。
針對我國的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國家的法律對行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國家則采取概擴的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機關(guān)制衡監(jiān)督行政機關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對權(quán)力的運用實施過程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動性。行政權(quán)由于是管理社會事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會秩序為宗旨，還必須推進(jìn)社會的發(fā)展，在行政管理過程中對社會事務(wù)和社會關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動性要求行政機關(guān)和行政人員必須主動地把法律規(guī)范的規(guī)定運用于行政管理活動之中，并以法創(chuàng)造社會的物質(zhì)財富和精神財富。
（三）從行政權(quán)力實施的結(jié)果上看，要加強和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機關(guān)的自我監(jiān)督。行政機關(guān)的自我的監(jiān)督包括對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機關(guān)的自我監(jiān)督機制。
第二是司法機關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對獨立性、較高的公正性和較強的專業(yè)性等特點。我們講三權(quán)分立時，都是將司法權(quán)作為一種獨立的國家權(quán)而論的。在我國行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡栴}的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機關(guān)的監(jiān)督機制。人民法院作為審判機關(guān)，根據(jù)我國法律的規(guī)定，對行政機關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對行政權(quán)的制約作用在我國目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國司法體制，使各級法院都能獨立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會化，所謂社會化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會意志和社會利益中派生出來的，其來源于社會，扎根于社會，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會意志，并接受廣大社會成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實現(xiàn)陽光政府。
三、結(jié)語。
綜上，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
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西漢政論文篇三
如今，這里已被國家旅游局命名為aaaa級旅游景點。
矗立在面前的仿漢闕式門樓建筑，是酒泉公園的南門，也是公園的正門。主體由子、母闕構(gòu)成，風(fēng)格古樸自然，氣勢恢宏雄壯。中堂上懸掛的兩塊牌匾，揭示了酒泉公園的獨特風(fēng)光和深厚的歷史內(nèi)涵。其中，”瀚海明珠“是中國書法家協(xié)會理事張道興所題，“泉湖勝景”是曹無所題。匾額的'上方鑲嵌著一幅牛頭浮雕，是采用祁連山深處特有的花崗巖石精雕而成的。相傳明末清初時，酒泉城中經(jīng)常洪水泛濫，據(jù)說有妖魔鬼怪在作祟，人們就在鐘鼓樓的西北角和西南角各建了一座寺廟來鎮(zhèn)邪。因為兩座寺廟與鐘鼓樓形成一個牛頭的形狀，所以人們又把酒泉城叫做“臥牛城”
西漢政論文篇四
摘要：
但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中還存在一些問題阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有序、健康發(fā)展，因此，本文對如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理進(jìn)行研究，以其規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，促進(jìn)其有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;管理;規(guī)范。
近年來，各級政府和相關(guān)部門重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理，改進(jìn)和完善各項措施，積極規(guī)范財政收支行為，財政管理水平有了長足的進(jìn)步。
但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政管理中仍存在預(yù)算管理較差、違規(guī)支出較多、會計核算不規(guī)范等諸多問題。
為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，筆者結(jié)合工作實際進(jìn)行了實踐探索。
一、實施三級聯(lián)動，凝聚工作合力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)。
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重心逐漸從組織收入向支出管理和服務(wù)“三農(nóng)”方面轉(zhuǎn)移，業(yè)務(wù)范圍越來越廣，專項資金越來越多，管理要求越來越高。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大量分流，有些財政所變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財務(wù)室”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督乏力;長期手工記賬使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不全;人員隊伍不專業(yè)、不穩(wěn)定、交叉使用。
這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致基層財政職能弱化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要。
基于此，專門出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)的意見》，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、方法步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助政策等，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本建設(shè)和管理工作。
建設(shè)過程中，堅持市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，合力推進(jìn)。
一是強化指導(dǎo)。
研究出臺規(guī)范性文本，提出了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一形象標(biāo)志、統(tǒng)一色調(diào)格局、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一硬件配制“六統(tǒng)一”建設(shè)要求，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)職能、建章立制、業(yè)務(wù)管理、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施“五到位”管理標(biāo)準(zhǔn)，為縣鄉(xiāng)兩級加強財政所建設(shè)提供了標(biāo)尺。
二是加大投入。
縣鄉(xiāng)共同籌資，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所軟硬件規(guī)范化建設(shè)，努力改善辦公條件。
上級財政加大獎補力度，調(diào)動建設(shè)積極性。
三是嚴(yán)格考核。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)工作納入財政標(biāo)準(zhǔn)化管理綜合考評體系，實行一把手負(fù)責(zé)制，對完不成規(guī)定目標(biāo)的，年終考核時“一票否決”。
二、抓實五個到位，力促規(guī)范建設(shè)，夯實基層財政科學(xué)理財基礎(chǔ)。
(一)機構(gòu)職能到位。
按照“職能職責(zé)明確、管理體制規(guī)范、人員配備合理”的要求，清晰界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所關(guān)于預(yù)算管理、涉農(nóng)資金兌付、國有資產(chǎn)管理等職能職責(zé)。
每個財政所設(shè)所長、記賬會計、資金會計、涉農(nóng)專管員、村級財務(wù)會計等崗位，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制執(zhí)行、資金收支管理、財務(wù)管理監(jiān)督等30余項具體工作。
(二)建章立制到位。
編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)章制度示范文本》，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作規(guī)則、會計核算監(jiān)督、預(yù)算會計崗位責(zé)任等各方面270條規(guī)章制度，形成一套比較完備的規(guī)范化管理制度體系，促進(jìn)了基層財政財務(wù)工作各個方面、各個環(huán)節(jié)無縫銜接和高效運轉(zhuǎn)。
(三)業(yè)務(wù)管理到位。
創(chuàng)新管理模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支實行“鄉(xiāng)財縣管理”、“村賬鄉(xiāng)代理”，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，完善對重點業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制。
對預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督核算管理、債權(quán)債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、補貼發(fā)放基礎(chǔ)信息管理、檔案管理、票據(jù)管理等7個方面的財政業(yè)務(wù)，均做到原始憑證真實完整，臺賬信息錄入及賬務(wù)處理及時準(zhǔn)確，檔案資料齊全，網(wǎng)絡(luò)管理安全規(guī)范，信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
(四)隊伍建設(shè)到位。
按照“人員結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有效、思想作風(fēng)過硬”的要求，建立了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所選人進(jìn)人機制和干部激勵機制，結(jié)合專業(yè)、年齡要求實行干部定期輪崗交流，對優(yōu)秀基層干部給予表彰獎勵，最大限度地激發(fā)主觀能動性。
完善培訓(xùn)規(guī)劃，安排專門經(jīng)費，多形式、分批次開展培訓(xùn)。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施到位。
圍繞滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履行基本公共服務(wù)職能需要，每個財政所按照辦公室、檔案室、財務(wù)室、便民服務(wù)大廳“三室一廳”的要求建設(shè)辦公用房，建筑面積不少于100平方米。
各所都配備了必要的電腦、打印機等辦公設(shè)備，并與省、市、縣進(jìn)行業(yè)務(wù)連接和財政內(nèi)網(wǎng)連接，實現(xiàn)信息化、電子化辦公。
三、發(fā)揮四大作用，強化服務(wù)職能，進(jìn)一步提升基層理財績效。
通過大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)，不僅基層財政面貌煥然一新，更主要的是職能作用得到了充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展。
(一)促進(jìn)了科學(xué)理財。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部在網(wǎng)絡(luò)操作、會計核算及資金管理等方面的操作水平迅速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部形成了運行科學(xué)、互相制約、監(jiān)督到位、服務(wù)基層的管理機制。
(二)落實了惠農(nóng)政策。
為確保“三農(nóng)”資金和惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了包括農(nóng)戶姓名、身份證號、人口、承包土地面積等相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
將糧食直補、農(nóng)資綜合直補等15項惠農(nóng)補貼資金全部納入“一折通”發(fā)放。
通過規(guī)范管理，強化監(jiān)管，堵塞了漏洞，杜絕了強農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。
(三)強化了監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)揮就地實施監(jiān)管的優(yōu)勢，實現(xiàn)了財政資金投到哪里，財政監(jiān)管就延伸到哪里，建立了覆蓋所有財政性資金和資金運行全過程的監(jiān)督體系，促進(jìn)了財政資金高效運轉(zhuǎn)、績效提升。
(四)實現(xiàn)了便民利民。
通過建設(shè)便民服務(wù)大廳，實行一廳式辦公、一站式服務(wù)，規(guī)范資金核算、資金撥付、管理流程等各項規(guī)章制度，縮短業(yè)務(wù)辦理時限，基層財政所實現(xiàn)了由收支管理型向管理服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，拉近了與群眾的距離，樹立了政府良好形象。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛央紅.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息化建設(shè)的實踐與思考[j].當(dāng)代會計，.
西漢政論文篇五
摘要：環(huán)境行政管理在我國歷來是以地方為單位進(jìn)行的，科學(xué)有效的管理是當(dāng)下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實際情況，以及未來能夠改善和發(fā)展的途徑。
關(guān)鍵詞：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對策。
環(huán)境行政管理指的是我國相關(guān)的環(huán)境行政管理機構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對地方、部門、企業(yè)等組織機構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、管理職責(zé)、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因為牽涉的主體較多，因此，各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因為不同的組織代表的是不同的利益。
一、我國環(huán)境行政管理現(xiàn)狀。
在環(huán)境行政的管理上，我國采取的是地方轄區(qū)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)的管理體制。這種體制對政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國的國情來看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈鄬Ρ∪醯墓芾硎侄闻c貧乏的自然資源進(jìn)行一個有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中，這樣的模式一直被沿用下來。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護(hù)、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域為主，中央地方兩差異。
中央政府對環(huán)境行政管理工作非常重視，從國家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)因而成為基本國策。從中央政府的角度來看，任何一個地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護(hù)主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場完全不同。例如當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當(dāng)?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的保護(hù)陷入停滯狀態(tài)，對于經(jīng)濟效益的追求遠(yuǎn)超過對于環(huán)境的保護(hù)。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時，常常會出現(xiàn)：“上有政策、下有對策”的情況，所有應(yīng)對行為以不傷害地方經(jīng)濟利益為核心，地方能夠接受中央的指導(dǎo)，而不是領(lǐng)導(dǎo)，這就使得政策在很長一段時間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機構(gòu)設(shè)置，不能滿足實際需要。
目前，我國的環(huán)境保護(hù)部門并沒有被獨立出來，大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個部門，這就給實際的執(zhí)法工作帶來了障礙。環(huán)境保護(hù)工作的不獨立性使其不具備因為經(jīng)濟建設(shè)帶來的環(huán)境問題的管轄權(quán)，另外機構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費的使用也不能單獨劃撥，造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進(jìn)一步的細(xì)化，當(dāng)下的環(huán)境行政管理應(yīng)該分為環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督監(jiān)管兩個部分，有一個部分不完善不健全，都會出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個屢見不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會設(shè)置專人進(jìn)行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問題的區(qū)域性越強，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災(zāi)害、大氣污染和生物多樣的問題，這些類別在發(fā)生時，是不會受到區(qū)域的控制的，更不會受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實的，然而我國在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例，國內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護(hù)委員會，但是就部門屬性、部門職責(zé)和法律地位來看，其并不具有強制性，他們除了聯(lián)合成一個部門組織，在實際的管理上還是以當(dāng)?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會使聯(lián)合保護(hù)委員會的功能形同虛設(shè)，加重了各地的區(qū)域保護(hù)傾向，再加上協(xié)調(diào)機制的不健全與不完善，又進(jìn)一步為實際工作帶來了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機制。
在《環(huán)境保護(hù)法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責(zé)任人。但是就如何進(jìn)一步履行責(zé)任，以及具體的細(xì)則實施，《環(huán)境保護(hù)法》卻沒有做出進(jìn)一步的規(guī)定。因此，在實際工作中，辦事得力不會得到獎賞，同時，辦事不力也不會造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)作第一要義進(jìn)行發(fā)展，在關(guān)鍵時刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟效益屢見不鮮。官員的政績考核是以gdp為第一指標(biāo)，各種經(jīng)濟指標(biāo)被當(dāng)作是第一要義，而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上，指標(biāo)的設(shè)定就靈活的多了，責(zé)任。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這樣一來，執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強制，身處環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)部門的人員的工作積極性就會被嚴(yán)重挫傷。無論是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護(hù)上則缺乏責(zé)任意識和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗也為政府的經(jīng)濟建設(shè)形成了一個錯誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的現(xiàn)狀，暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機制。
二、實現(xiàn)環(huán)境行政管理的發(fā)展對策。
1.政企分開，職能確立。
要想真正的實現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督工作落實到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護(hù)主義，改由從宏觀經(jīng)濟層面進(jìn)行調(diào)控、指導(dǎo)與服務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變來自于觀念意識的動力，政府站在一個宏觀的層面為公眾進(jìn)行服務(wù)，需要和各個組織機構(gòu)進(jìn)行工作上的接觸，他們的意識理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進(jìn)的意識理念，才有可能實現(xiàn)決策權(quán)的擴大化，并在實現(xiàn)的過程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達(dá)到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時，還要善于調(diào)動和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個地區(qū)的具體情況要真實的報送上來，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴(yán)重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題，首先應(yīng)該集中到中央地區(qū)，然后對環(huán)境治理的各個區(qū)域再做出進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定，例如，涉及到國際合作的環(huán)境保護(hù)，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護(hù)的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應(yīng)該起到指導(dǎo)和調(diào)控的作用。
2.人員機構(gòu)，加強建設(shè)。
在這里所說的人員機構(gòu)的加強建設(shè)，指的是對涉及到的機構(gòu)和人員要進(jìn)行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責(zé)為依據(jù)的。為了避免機構(gòu)冗余帶來的人浮于事，人員的精簡還是必要的。精簡機構(gòu)主要針對的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡，反而要加強建設(shè)。從長期的經(jīng)濟建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟建設(shè)之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，環(huán)境欠賬越來越多。因此，未來的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進(jìn)。政府部門要清醒的認(rèn)識到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當(dāng)然，環(huán)境的治理也不會通過短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理，才能使我國的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善，因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅持一貫的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機制。
環(huán)境保護(hù)政策上需依靠國家政策的強制保證，下需進(jìn)行經(jīng)濟上的宏觀調(diào)整。全社會都要深刻的認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)是每一個人的責(zé)任，僅僅依靠某一個部門去完成，這樣是不科學(xué)也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標(biāo)必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標(biāo)、能耗指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)等，這些指標(biāo)不僅僅體現(xiàn)的是國家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國在國際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)一在一起，兩股指標(biāo)共同作為當(dāng)?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測評依據(jù)，既要公平合理，又要有強制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計劃到實行，從個體到整體的推進(jìn)。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因為協(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強凝聚力。
三、結(jié)語。
環(huán)境的管理不應(yīng)該是經(jīng)濟管理下的副產(chǎn)品，而是應(yīng)該和經(jīng)濟管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國當(dāng)下正面臨著激烈的經(jīng)濟體制改革，社會矛盾也變得尖銳起來，如何在符合國情社情的基礎(chǔ)上，使我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)成為相互輔佐，彼此借力的兩個主體，是國家和政府面臨的嚴(yán)峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應(yīng)對的`正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
參考文獻(xiàn)。
西漢政論文篇六
1.10月20日電，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會10月20日在浙江烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強勁的發(fā)展動能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責(zé)任。各國應(yīng)順應(yīng)時代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。
2.月18日，第二十五屆世界客車博覽會在比利時首都布魯塞爾開幕。中國生產(chǎn)的多款新能源客車成為眾多媒體聚焦的“明星”，通過斬獲多項大獎凸顯出“中國智造”的強勁實力和領(lǐng)先水平。中國客車正在快速駛向全球。
3.年10月20日電，10月19日—20日，2019年國際大學(xué)生類腦計算大賽在清華大學(xué)舉辦。本屆大賽吸引了國內(nèi)外科研機構(gòu)的200余支隊伍報名參加，參賽作品涵蓋硬件、算法、應(yīng)用等多領(lǐng)域，最終組委會評選出16支隊伍晉級決賽。
4.2019年10月20日，在第七屆世界軍人運動會軍事五項女子個人全能障礙跑項目中，盧嬪嬪以2分10秒09的成績打破該項目世界紀(jì)錄。
5.2019年10月21日電，二里頭發(fā)掘一甲子，這座地處中原腹地的小村莊，數(shù)千年前的面貌漸漸清晰：人口密集，文化融合，并形成了布局嚴(yán)整的大型都邑。挖掘、“還原”二里頭，中國早期發(fā)展的一幅幅圖景躍然眼前。
6.2019年10月20日電，日前，“又見紅山”精品文物展在遼寧省博物館開展，這是世界范圍內(nèi)首次集中展示紅山文化出土精品文物。
國際熱點。
1.俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署命令，批準(zhǔn)2030年前俄羅斯國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略目的在于促進(jìn)俄羅斯在人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展，包括強化人工智能領(lǐng)域科學(xué)研究，為用戶提升信息和計算資源的可用性，完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系等。
2.2019年10月20日電，16日，尼日利亞資深媒體人士、非洲中國媒體中心主任伊肯納·伊梅烏在尼主流大報媒體《今日報》發(fā)表文章，評析中國新疆的反恐實踐，呼吁世界各國認(rèn)真研究借鑒新疆反恐的成功經(jīng)驗。
西漢政論文篇七
1.1資金安排“碎片化”，導(dǎo)致重點不突出或重復(fù)申報多。
目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設(shè)置名目繁多的專項資金進(jìn)行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計、通盤考慮，財政科技經(jīng)費投入多頭管理，引發(fā)項目重復(fù)申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局科技專項資金審計中發(fā)現(xiàn)：某區(qū)科技局在民生科技專項安排52項合計1050萬元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為16.19%；自主創(chuàng)新計劃33項1200萬元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中：項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對該區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)。同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統(tǒng)一的科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財政科技經(jīng)費對科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計劃項目的重復(fù)申報。這種重復(fù)申報體現(xiàn)為：同一申報單位采用相同的項目重復(fù)申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復(fù)申報同一科研課題科技專項資金的情況。
1.2項目審批“模糊化”，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生。
隨著科技管理體制改革的推進(jìn)，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在：一是申報指南的制定過于籠統(tǒng)不明晰，對財政資金的補助對象不明確；二是監(jiān)管機制和問責(zé)機制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機構(gòu)管理缺位和評審專家管理缺位；三是部分專項資金管理辦法操作性不強，未能明確專項資金的補助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行制度的漏洞導(dǎo)致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過大，違規(guī)審批的情況時有發(fā)生，易造成財政科技資金的流失。
1.3項目監(jiān)管“形式化”，導(dǎo)致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮。
目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔(dān)單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在：一是制約機制上缺乏手段。二是項目驗收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計實踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項目承擔(dān)單位未能嚴(yán)格按照《項目合同任務(wù)書》的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費、虛列費用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的合同意識和責(zé)任意識淡薄，只重視“申報環(huán)節(jié)”，簽訂《項目合同書》后，則“束之高閣”，總量控制、單項控制、專項使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實際支出未能按預(yù)算“對號入座”；接受檢查時，隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應(yīng)付檢查。
2.財政科技資金審計監(jiān)管重點。
針對上述財政科技資金管理中存在的漏洞和問題，筆者結(jié)合工作實踐，認(rèn)為應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容。
2.1科技項目和資金管理制度的建設(shè)情況。
關(guān)注科技項目和資金管理制度的建設(shè)情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對分離的項目分權(quán)管理機制，是否明確了科技計劃項目過程管理職責(zé)，對主管部門、組織單位、承擔(dān)單位、科技服務(wù)機構(gòu)、評審專家等各方的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定。通過分析科技項目的管理流程，針對指南編制、專家評審、立項決策、資金分配、中期管理、結(jié)題驗收、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出科技項目管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點及重要節(jié)點，關(guān)注制度的制定能否有效控制上述關(guān)鍵節(jié)點，堵塞漏洞。
2.2科技項目審批立項環(huán)節(jié)的合規(guī)性。
關(guān)注立項審查和審批程序，重點加強對項目申報材料和項目申請者的資質(zhì)、科研能力等進(jìn)行審核，對比相關(guān)的申報指南、專項資金管理制度的要求，審核項目申報者是否符合申報條件，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)核撥專項資金的情況；同時關(guān)注項目評審質(zhì)量，目前科技項目的評審一般實行專家評審與行政審核相結(jié)合的立項決策方式，關(guān)注審批程序能否嚴(yán)格執(zhí)行兩個標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格按照專家評分的.高低，項目資助的經(jīng)費額度嚴(yán)格按照各專項申報指南所規(guī)定的的額度確定。
2.3項目資金使用的合規(guī)性和效益性。
關(guān)注項目實施進(jìn)度與中期檢查情況，關(guān)注項目承擔(dān)單位收到專項資金后能否嚴(yán)格按照簽訂的《項目合同書》的預(yù)算使用資金，能否做到?？顚Ｓ?、有否被擠占挪用，應(yīng)配套的資金是否足額、按期到位，應(yīng)撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時撥付，項目到期是否能按期提出驗收申請或延期申請，對已驗收的項目，重點審查項目合同書的任務(wù)目標(biāo)是否足額、保質(zhì)保量的完成，已完項目的結(jié)余資金不按規(guī)定上繳財政，專項結(jié)余資金使用是否達(dá)到預(yù)期的效果。
2.4科技計劃管理信息系統(tǒng)管理和運用的規(guī)范化、科學(xué)化。
目前，科技部門對科技項目的管理已逐步實現(xiàn)科技計劃項目的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上答辯、網(wǎng)上驗收等全流程信息化管理系統(tǒng)。因此，審計過程中要關(guān)注科技管理流程中關(guān)鍵點的“痕跡”，關(guān)注其關(guān)鍵控制點所產(chǎn)生的一系列系統(tǒng)文件，并加以分析判斷，以此發(fā)現(xiàn)科技項目重復(fù)申報、項目驗收不到位和項目評審不獨立等的情況。
西漢政論文篇八
自中共十七大提出“科學(xué)立法，民主立法”以來，全國各地積極響應(yīng)，公眾立法參與意識有了顯著提高，但在實踐中公眾參與地方立法仍然存在諸多難題。本文擬對現(xiàn)階段公眾參與地方立法存在的一些問題進(jìn)行探討，以期對推進(jìn)我國地方立法的公眾參與有所裨益。
一、公眾參與地方立法的意義。
公眾參與，是指政府及其機構(gòu)之外的個人或社會組織，通過一系列正式或非正式的途徑，直接參與政府公共決策的制定和執(zhí)行過程，從而影響公共決策，維護(hù)公共利益的行為。公眾參與地方立法特指公眾直接參與地方權(quán)力機構(gòu)、地方行政機關(guān)創(chuàng)制、修改、廢止地方性法規(guī)和行政規(guī)章的活動和制度，是與公民選舉代表參與立法相對應(yīng)的公民參與方式之一。公眾參與地方立法具有確立地方法規(guī)正當(dāng)性、地方法規(guī)適應(yīng)性和地方法規(guī)權(quán)威性的價值。
公眾參與地方立法具有以下重要意義：
(一)有利于實現(xiàn)“以人為本”，加強公民的主體意識。
公民是國家和社會的主人，他們有權(quán)管理國家，有權(quán)參與立法。但以往在“全能政府”的條件下，公民的立法參與權(quán)得不到有效行使，自覺或者不自覺地放棄了自己的參與權(quán)，導(dǎo)致其主體意識逐漸淡薄，對地方立法表現(xiàn)得極為冷淡。因此公眾參與地方立法有利于喚醒公民主體意識，增強公民責(zé)任感，提高公民管理國家、管理社會、維護(hù)自身權(quán)益的能力。
(二)有利于促進(jìn)社會主義和諧社會的建立。
在立法過程中地方立法機關(guān)往往關(guān)注的是本地區(qū)政府職能和權(quán)限條款，在制定法規(guī)時往往擴大權(quán)力，減少責(zé)任;而公民、法人關(guān)注的則是自身權(quán)益問題，他們希望能夠最大限度地保證地方法規(guī)的公平、公正和完整。當(dāng)?shù)胤搅⒎C關(guān)的權(quán)力不斷擴大、責(zé)任不斷減少，而公眾的利益訴求得不到有效表達(dá)時便容易引發(fā)公眾和立法機關(guān)的對峙，滋生社會矛盾。因此，公眾參與地方立法不僅可以彌補以往立法中缺少管理相對人意見的缺憾，還可對行政機關(guān)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、制約，能夠化解地方立法機關(guān)和公眾之間的矛盾促進(jìn)社會和諧。
(三)有利于促進(jìn)社會主義法治化建設(shè)。
在以前公民立法參與意識較弱，并不關(guān)心法律法規(guī)如何出臺、如何規(guī)定，當(dāng)某一規(guī)定涉及自身利益時常常表示不滿甚至做出一些過激行為，嚴(yán)重阻礙地方立法順利進(jìn)行。而今公民立法參與意識逐漸增強，不僅關(guān)注地方立法、學(xué)習(xí)地方法規(guī)，而且對所制定的地方法規(guī)能夠表示理解和支持，在這一立法參與過程中公眾的法律意識和法制觀念顯著提高，不僅保證了地方法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，而且促進(jìn)了我國社會主義法治化的建設(shè)和發(fā)展。
二、公眾參與地方立法存在的問題。
(一)公眾參與積極性不高。
由于我國尚處于社會主義初級階段，法治化程度較低，公眾的民主、法律意識比較淡泊，加上公眾自身環(huán)境、利益、性別、年齡、職業(yè)等條件的限制，除了一部分政府官員、專業(yè)人士和知識分子以外，其他群眾的參與熱情普遍不高。尤其是外來人口，由于對當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、歷史文化、人文景觀不那么熟悉，更加會感覺無所適從。在他們大多數(shù)人看來，地方立法就是當(dāng)?shù)卣氖?，與己無關(guān)，他們忽略了自身所應(yīng)有的參政權(quán)力，只關(guān)注自身利益、眼前利益，對那些關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的地方立法不夠關(guān)注，缺乏參與地方立法的激情與興趣。
(二)公眾參與地方立法的方式比較單一。
現(xiàn)階段讓公眾直接參與地方立法最主要的途徑是開展立法聽證會，但在實踐中這一方式大都過于注重形式，搞排場，導(dǎo)致公眾參與地方立法成本高，收效少。座談會、論證會、協(xié)商會等也是目前實踐中大力推廣的，但就目前觀察而言這些參與方式所針對的只能是很少一部分人，廣大公眾要想全員參與很不現(xiàn)實。網(wǎng)絡(luò)征求民眾意見最近也很受推崇，但它是否能夠征求到各個年齡層次、各個職業(yè)、各個地區(qū)、各個民族的意見，以及征求來的意見是否真實可靠、是否有利于地方立法活動的展開，都還值得探討。
(三)公眾參與缺少平等對話機制。
在地方立法過程中政府與公眾之間的對話方式和渠道較少，多數(shù)情況下是由地方政府主動通過公報、新聞媒體、發(fā)布會、布告等方式將立法信息公開后公眾才能知曉，否則公眾很難獲取相關(guān)信息。就這層面來看，地方政府享有主動權(quán)，而公眾則顯得比較被動。另外值得一提的是在參與地方立法活動時，公眾提供的建設(shè)性意見和反映的問題常常得不到立法部門的重視，參加聽證會很多時候也只是走走過場，使得公眾認(rèn)為自己被政府牽著鼻子走，無法有效表達(dá)自己的利益需求，很大程度上自己的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等都受到制約，在地方立法活動中自己參與不參與根本沒區(qū)別，感受不到自身的主體地位，政府與公眾很難有一個平等的對話機制，不能形成互動，民主立法尚有難度。
(四)公眾參與地方立法沒有一個統(tǒng)一健全的法律保障。
我國的憲法、立法法雖然都涉及到了公眾參與立法的相關(guān)細(xì)節(jié)，5月開始實施的政府信息公開條例也在法律方面對公眾參與進(jìn)行了一定的規(guī)定，但是并沒有形成一個統(tǒng)一的公眾參與地方立法的法律規(guī)范?，F(xiàn)有法律中的規(guī)定大都過于原則化、寬泛化，在公眾參與的方式方法、參與的范圍以及參與的保障和司法救濟等方面沒有具體規(guī)定，給公眾參與立法帶來了諸多不確定性。
三、對推進(jìn)和完善公眾參與地方立法的建議。
公眾參與地方立法不僅是一個法律問題，更是擴大公民有序政治參與的重要途徑，是對社會主義民主政治的補充和完善，如何更好地發(fā)揮這一制度的作用，筆者將結(jié)合上述公眾參與地方立法存在的問題提出幾點建議。
(一)提高公眾參與意識。
公眾缺乏參與地方立法的熱情與積極性，那就需要地方立法部門加大宣傳培訓(xùn)力度，動員社會各界和人民群眾參與地方立法。地方立法部門可通過電視節(jié)目、新聞媒體、廣播等形式定期向群眾通報地方立法的內(nèi)容、范圍、技術(shù)指標(biāo)要求等，給民眾提供一個了解地方立法的機會。同時要多邀請公民參加地方立法座談會、聽證會;聘請公民擔(dān)任地方立法監(jiān)督員。此外，要主動到社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位開展地方立法專題講座，發(fā)動機關(guān)干部、青年學(xué)生、知識分子，應(yīng)用他們的聰明才智參與地方立法，借此提高全體公眾參與地方立法的主動性及積極性。另外，公眾參與地方立法多以個體形式出現(xiàn)，處于無序狀態(tài)，因此需要地方立法機關(guān)適當(dāng)加以引導(dǎo)，尤其要引導(dǎo)個體公眾所在的不同利益團(tuán)體參與地方立法，鼓勵各類利益階層團(tuán)體對地方立法發(fā)表各自意見，以利益團(tuán)體名義參與地方立法則公眾意見較為集中，易于提高其參與地方立法的影響力和主動性。
(二)建立多元化公眾參與途徑。
地方立法的公眾參與，是公民政治參與的一部分，也是提高立法質(zhì)量的客觀需要。法律法規(guī)要反映廣大人民群眾的利益和意愿，必須廣泛聽取社會各方面的意見，實現(xiàn)公眾參與立法途徑的多元化。除了充分利用并完善傳統(tǒng)的電話、函件、意見箱、網(wǎng)站留言版、民意調(diào)查問卷、邀請市民參與有關(guān)的展示會、論證會、聽證會等形式征求意見外，還應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新尋找更加行之有效的途徑征求意見，如網(wǎng)絡(luò)聽證等，創(chuàng)造更多機會，使廣大群眾與立法者和決策者能共同進(jìn)行討論、商議、評估、選擇。對于效益很好的公眾參與立法的方式應(yīng)當(dāng)將其固定化、制度化，成效不高的方式就應(yīng)當(dāng)揚棄。地方立法部門應(yīng)當(dāng)采取措施將立法程序依法向社會公布，讓公眾享有地方立法的知情權(quán)，接受公眾的監(jiān)督，真正讓公眾參與立法深入人心，端正對公眾參與的認(rèn)識，放下身架，彎下腰來傾聽公民的意愿，而不是召開多少座談會、征集了多少網(wǎng)上意見，要知道專家座談會和論證會、網(wǎng)上征集意見等方式都各有其局限性，不能代替真正的公眾參與。
(三)搭建公眾參與的“支持平臺”，建立有效的反饋機制。
地方立法部門要通過法律法規(guī)，要在本地區(qū)實施，就應(yīng)當(dāng)積極通過新聞媒體、固定的廣告牌、宣傳冊、網(wǎng)站，向市民公告并進(jìn)行宣傳，鼓勵民眾主動參與到立法的活動中來，轉(zhuǎn)變當(dāng)前立法部門主導(dǎo)型的公眾參與模式，轉(zhuǎn)向交涉性的溝通模式，尊重民眾的意見，對民眾的意愿給予關(guān)注并進(jìn)行分析研究，無論是否采納都要及時作出反饋，讓公眾參與地方立法成為公民的切實權(quán)利而不是流于形式。我們可以考慮在立法過程中，創(chuàng)建一個便捷的信息處理系統(tǒng)成為公眾參與的主要支持平臺。比如，立法部門將網(wǎng)站作為發(fā)布通告、收集評論、公布法規(guī)的重要渠道，公眾也將網(wǎng)站作為獲取立法信息、交流互動的主要途徑。這樣一來就能努力做到立法公開透明，把立法部門的決策和政策法規(guī)置于陽光下，接受群眾參與和監(jiān)督，防止立法權(quán)被尋租，遏制不當(dāng)利益法制化，推進(jìn)立法的公共參與，加快公眾參與立法的法制化進(jìn)程。
(四)建立一套較為完備的公眾參與立法制度。
由于我國不存在統(tǒng)一的《行政程序法》，所以在公眾參與問題上，完全憑借各個單行法的零散規(guī)定，而即便是這些零散的規(guī)定，也僅僅是“提到”公眾參與，對公眾參與具體形式往往并未做細(xì)致的程序性規(guī)定，相應(yīng)配套制度的缺失阻礙了公眾參與的實際運作。要防止公眾參與立法徒于形式，保證立法的民主化，就應(yīng)當(dāng)建立一套較為完備的公眾參與立法制度，完善公眾參與立法的范圍、方式和程序，建立完善的公眾參與制度。比如：通告制度，所有立法環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通告，否則無效;反饋制度，立法機關(guān)必須認(rèn)真分析公眾提出的意見和建議，并就是否采納作出解釋與說明，同時還須向公眾提供法規(guī)咨詢，答復(fù)公眾提出的問題;聽證制度，聽證是公民直接參與立法的重要形式，什么情況下應(yīng)該組織聽證、有誰來決定舉行聽證、如何確定聽證的主體和內(nèi)容等都要明確。立法過程中只要公眾要求聽證，立法機關(guān)就必須召開聽證會;監(jiān)督制度，公民、社會組織和其他政府機構(gòu)若對某部法規(guī)的制定過程提出異議，可提起訴訟，由法院判定是否有效。這樣一來就能夠避免地方立法中可操作性與程序性不強的缺陷，以防止立法者的隨意性，通過制度約束建立長效機制。
總之，公眾參與地方立法尚處于起步階段，在今后的工作中還會面臨更多的問題，這就需要我們的立法工作者們端正對公眾參與的認(rèn)識，不盲目追求形式上的全民參與、普遍參與，而是實事求是地追求公眾參與立法活動的最優(yōu)化、效率化，科學(xué)地認(rèn)識公眾參與立法活動的作用，積極探索公眾參與立法活動的規(guī)律性，創(chuàng)造公眾參與立法活動的新機制、新制度，以更好地發(fā)揮人民群眾的重要作用。
：行政法論文：淺談地方立法的公眾參與到這里就全部結(jié)束了。
西漢政論文篇九
目錄資料簡介酒泉地理收縮展開資料簡介。
西漢酒泉勝跡酒泉公園位于鼓樓東1.9公里處，占地面積27萬平方米，是河西走廊唯一保存完整的一座漢式園林，迄今已有2000多年的歷史。園內(nèi)有泉有湖，有山有石，建有酒泉勝跡、月洞金珠、西漢勝境、祁連澄波、煙云深處、曲苑餐秀、花月雙清、蘆伴晚舟八大景區(qū)。古樹名木，參天蔽日；亭臺樓閣，雕梁畫棟，素有“塞外江南”、“瀚海明珠”之美譽。如今，這里已被國家旅游局命名為aaaa級旅游景點。矗立在面前的仿漢闕式門樓建筑，是酒泉公園的南門，也是公園的正門。主體由子、母闕構(gòu)成，風(fēng)格古樸自然，氣勢恢宏雄壯。中堂上懸掛的兩塊牌匾，揭示了酒泉公園的獨特風(fēng)光和深厚的歷史內(nèi)涵。其中，“瀚海明珠”是中國書法家協(xié)會理事張道興所題，“泉湖勝景”是曹無所題。匾額的上方鑲嵌著一幅牛頭浮雕，是采用祁連山深處特有的花崗巖石精雕而成的。相傳明末清初時，酒泉城中經(jīng)常洪水泛濫，據(jù)說有妖魔鬼怪在作祟，人們就在鐘鼓樓的西北角和西南角各建了一座寺廟來鎮(zhèn)邪。因為兩座寺廟與鐘鼓樓形成一個牛頭的形狀，所以人們又把酒泉城叫做“臥牛城”。西漢酒泉勝跡公園前121年，漢武帝派驃騎將軍霍去病西征匈奴，與匈奴打了一場著名的河西之戰(zhàn)，大獲全勝，武帝從長安賜御酒一壇犒勞征霍去病將軍，霍將軍認(rèn)為功勞屬于全軍將士，于是將酒倒入泉中，與將士取而共飲，所以“酒泉”的.美名便傳承至今。古酒泉流淌至今已有2100多年的歷史，它是漢王朝鑿空西域、開疆?dāng)U土的歷史見證。享有塞上江南、瀚海明珠之美譽。是酒泉地方文化的核心和載體。
酒泉。
西漢酒泉勝跡酒泉，因傳說泉中有金，故又名“金泉”。史傳漢武帝元狩二年(公元1)，驃騎將軍霍去病西征匈奴，大獲全勝于此，武帝賜御酒以賞，霍去病以功在全軍，人多酒少，遂傾酒于泉中，與將士共飲，故有“酒泉”之名。今泉猶在，園林式建筑、牌樓歷經(jīng)修葺，保存完好。園內(nèi)有清代的“西漢酒泉勝跡”和“漢酒泉古郡”石碑，及左宗棠手書“大地醍醐”匾額，成為游客酒泉之行的必游之地。酒泉鐘鼓樓聳立在酒泉市的十字街中心，一座磚砌的高墩上。為三層木結(jié)構(gòu)的塔形樓，雕梁畫棟，古色古香，雄偉壯觀。鼓樓下有四門通向東南西北，行人車輛可以穿行。門上分別題有“北通沙漠”(巴丹吉林沙漠)，“南望祁連”，“東迎華岳”，“西達(dá)伊吾”(哈密)，貼切地標(biāo)明了酒泉的地理位置和交通意義。泉眼冬季不凍，夏日清涼可口，宜于飲用。日出水量約3萬立方米以上，泉水向北滲入小湖。繞過泉邊，沿曲經(jīng)在往里走，一座座假山環(huán)繞著一個明潔如鏡的湖泊。一座高大的石拱橋，把湖面一分為二。湖面上有九曲橋、假山等景致。到了冬天，湖面結(jié)冰、這里又成了很好的滑冰場。公園西側(cè)的動物園，有各種鳥類、鹿、熊、猴等，還有產(chǎn)于甘肅的熊貓、金絲猴、野駱駝、耗牛等供游人觀賞。
地理。
西漢酒泉勝跡位于酒泉市肅州區(qū)城東1.9公里處，占地面積27萬平方米。是一座源于西漢史實、表現(xiàn)大漢雄風(fēng)，融合江南靈秀的古典園林，園內(nèi)古酒泉的存在不知其幾千萬年，至今已無可考，然而酒泉名稱的存在見自于史志典籍的記載也確有2100多年的歷史，而以泉名冠以郡名也是全國罕見的。
西漢政論文篇十
大伙們，你們知道釣魚島是哪個國家的嗎？我們都知道歷史是不可改變的！它自古就是中國的領(lǐng)土！那為什么日本說釣魚島是他們的？先讓我們來了解一下到底是怎么回事吧！
明朝初，楊載發(fā)現(xiàn)釣魚島列島；1582年，明朝將釣魚島歸入中國版圖，隸屬福建。日本明治維新后，推行軍國主義的侵略擴張政策，1879年占領(lǐng)琉球群島，但當(dāng)時日本刊物《琉球志》地圖中，并沒有將釣魚島列島列入日本領(lǐng)土范圍。1884年日本人賀辰四郎才發(fā)現(xiàn)釣魚島，比楊載晚了52019年。甲午戰(zhàn)爭失敗后，清政府將釣魚島與臺灣一起割讓給日本。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，日本投降后，臺灣歸還中國，但琉球歸屬權(quán)未定。1951年，在中國政府和臺灣國民黨當(dāng)局均無代表出席的情況下，美日簽訂了“舊金山和約”，日本私自將琉球和沖繩交給美國托管，對于這一“和約”，我國政府宣布不予承認(rèn)。1970年至1971年，美國又將琉球和釣魚島一起交給日本，觸發(fā)全球華人第一次保釣運動。中日建交后，雙方同意暫時擱置釣魚島主權(quán)問題。是進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，日本政府不顧中日雙方的有關(guān)承諾，默許右翼團(tuán)體到島上建燈塔、立界碑，派軍艦阻止大陸和臺灣漁民在釣魚島附近捕魚，甚至阻止我方在該海域進(jìn)行軍事演習(xí)，氣焰十分囂張！日本之所以垂涎釣魚島，主要是因為1969年聯(lián)合國的一份報告稱，該地區(qū)可能蘊藏著石油！因此，日本政府想通過對釣魚島的實際控制，將其據(jù)為己有，從而獲得巨大的經(jīng)濟利益。并說日本政府已與聲稱擁有釣魚島所有權(quán)的日本國民簽訂了所謂正式租借合同，以年租金2256萬日元的價格租下了釣魚島及附近的南小島、北小島三個島嶼，租期從2019年4月1日開始至2019年3月31日止，而且，這種租借合同今后將長期維持下去！
中國政府多次就釣魚島問題發(fā)表嚴(yán)正聲明。同時近幾年來，大陸、臺灣和香港的民間保釣人士多次自發(fā)組織保釣活動，他們冒著生命危險登上釣魚島！維護(hù)中國的主權(quán)！但是，臺灣有一個敗類卻置中華民族利益于不顧，公然迎合日本，說什么“釣魚島是日本領(lǐng)土”。
這個敗類就是李登輝！他一次在接受琉球媒體訪問稱，當(dāng)初清朝把臺灣割讓給日本，范圍并不包括釣魚島。釣魚島本來就屬于中山王國琉球王的土地，這根本沒有問題。李登輝說，有人說琉球在明朝就屬于中國，但琉球本身是一個王國，中國、日本哪個強就靠向哪邊，明朝強就向明朝進(jìn)貢，日本強就向日本進(jìn)貢。最后琉球選擇依附日本，成為日本的一個縣。1970年傳出釣魚島附近海底有油，才開始相爭這塊土地。屬于我們的領(lǐng)土就是我們的，不是我們的領(lǐng)土，說那么一大堆有什么用？他還比喻說，說釣魚島是我們的，就像“看到一個太太很漂亮，就說那是我的太太”。
“中國”這個無疑讓無數(shù)兒女自豪的字眼，現(xiàn)在卻有一些不自量的人士來侵?jǐn)_，我應(yīng)該手拉手、心連心一起抵制日貨！一起反抗！我們不能眼睜睜地看著中國就這樣被侮辱！釣魚島是我們的！我們要團(tuán)結(jié)起來！奮發(fā)努力！強大起來！不要再讓別人看不起我們！同學(xué)們！我們現(xiàn)在就是要好好學(xué)習(xí)，以后為國家爭光！最后我祝偉大的中國更強，更壯，中國加油，母親加油！
肥城市龍山中學(xué)初一八班羅紅旭（外號：蘿卜頭）。
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西漢政論文篇十一
為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國政府對農(nóng)村稅費進(jìn)行了改革，通過取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來為人民謀福利。農(nóng)村稅費改革的實施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但同時要暴露出一些問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問題尤其突出。從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來看，財政非常緊張，財政不僅要解決工作人員工資薪酬問題，而且還需要一定資金保證機關(guān)政策運轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問題。這些問題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實現(xiàn)農(nóng)村稅費改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、實現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格上漲所抵消，無法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問題。若這些問題無法解決農(nóng)村稅費改革成果就難以鞏固，無法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（一）稅收權(quán)限劃分不明確。
1994年我國政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過程中各級財政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個變化趨勢就是財權(quán)上移，政府財權(quán)呈集中趨勢，總體財權(quán)和地方財權(quán)分別向中央和升級財政集中。而省級以下政府實行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級財政，對于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來，雖然全國財政收入高速增長，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政卻沒有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收非常不利。
（二）長期的公共支出政策過于偏重于城市。
一直以來我國政府相對于農(nóng)村來說更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)钟?，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。
（三）分稅制下的財政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善。
中央財政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國目前中央財政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對于一般性轉(zhuǎn)移支付來說專項撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒有全面實現(xiàn)“分稅、分級、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門仍然沒有得到全面落實，這樣一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒有穩(wěn)定的來源，農(nóng)村稅費改革之后政府稅收無疑是雪上加霜。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)呈膨脹化趨勢。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，財政供養(yǎng)人數(shù)過多支配了大量的資源，剩余的資源根本無力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)程序膨脹化趨勢也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設(shè)有五級政府架構(gòu)，而上機政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒有明確責(zé)任，對于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要動動嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財政稅收負(fù)擔(dān)。
首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)財政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對于一些公共項目工程信息不予以公開，在在實施各類公共事務(wù)決策前也沒有征求群眾的意見。同時，群眾也沒有樹立對財政稅收信息監(jiān)管意識，對財政稅收信息這塊認(rèn)識不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實質(zhì)，并沒有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為只是大體上審核就通過，沒有與實際情況相比照，這樣就會間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金沒有得到充分利用情況的發(fā)生，實現(xiàn)稅費改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收負(fù)擔(dān)。
（一）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力進(jìn)行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)正常運行的同時，還能夠為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財政稅收問題得以緩解；其次，針對一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會的發(fā)展及一些特殊問題可以采取專項轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財政資金得到充分利用，緩解財政負(fù)擔(dān)。
（二）加大政府機構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“減肥”行動，要加大對控制政府機構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問題要落實到個人，嚴(yán)肅處理一些沒有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問題推諉給別人的工作人員。同時，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實到個人并進(jìn)行處罰處理，確保財政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財政稅收負(fù)擔(dān)。
（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系。
對于在分稅制改革過程財權(quán)上移的大趨勢，中央及省級政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對不同區(qū)域、不同經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分別來作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當(dāng)積極與上級政府協(xié)調(diào)匯報該地區(qū)實際經(jīng)濟情況申請一些稅種來為本級財政稅收減壓。同時，上級政府也應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際支出狀況來對定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上繳或補助項目與資金額進(jìn)行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項目工程信息的透明度，定期向公眾通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報等形式公布公共項目工程資金使用情況，充分滿足社會各界信息使用者的需要。同時，在實施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見，確保財政資金用到實處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹立對財政稅收信息監(jiān)管意識，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對財政資金的監(jiān)督力度。對于一些項目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書面材料向?qū)φ眨瑢τ谝恍┯兄诋?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的項目要給予審核通過，使資金用到實處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收負(fù)擔(dān)。
西漢政論文篇十二
經(jīng)過長達(dá)的漫長而艱苦的談判,中美雙方終于簽定了雙邊貿(mào)易談判協(xié)議,邁出了中國加入世貿(mào)組織的具有決定意義的一步;進(jìn)而中加也簽定了雙邊貿(mào)易談判協(xié)議,中國加入世貿(mào)組織又近了一步。即將加入世界貿(mào)易組織的中國,面臨的是機遇,也是挑戰(zhàn)。有的行業(yè)會得益,有的行業(yè)會受到?jīng)_擊。涉外財政作為主管外資、外貿(mào)的宏觀經(jīng)濟部門的代表之一,對中國加入世界貿(mào)易組織十分關(guān)注,并極力予以配合,一直為中國的入世做著積極的準(zhǔn)備?？梢哉f,中國入世對涉外財政的影響沒有一些人想象得那么大,但也不會對涉外財政沒有影響。
一、涉外財政對“入世”所作的準(zhǔn)備。
1.1991年就取消了財政補貼。
根據(jù)公平交易原則,世界貿(mào)易組織的《補貼和反補貼條例》對生產(chǎn)和出口補貼都做了嚴(yán)格的規(guī)定,為了符合世貿(mào)組織的公平交易原則,與國際接軌,財政一直進(jìn)行積極的配合,早在1991年就取消了出口的財政補貼。因此有關(guān)資料摘錄的中美雙邊談判協(xié)議的要點之一是“中國取消一切出口補貼”,這對財政來說,是早做了準(zhǔn)備的,而不是所謂的“讓步”。
關(guān)于出口貼息。針對始自的亞洲金融危機對世界貿(mào)易及我國出口的重大影響而進(jìn)行的出口貼息,即每美元貼息3分錢,將在明年予以取消。這是一種“相機抉擇”的措施,既不會影響“入世”,也不會受“入世影響。
2、及時調(diào)整出口退稅政策。
出口退稅是目前世界各國普遍實行的一項政策。――收多少、退多少――,我國的出口退稅經(jīng)過近2年來的調(diào)整,總體的退稅水平已經(jīng)接近所退稅的總應(yīng)征水平17%,鑒于我國的稅收征管手段及征管水平,可以說目前的出口退稅水平已經(jīng)不低了。除了退稅程序和退稅進(jìn)度等方面的個別問題外,我國的出口退稅和“入世”相互影響也不大。
3、扶持出口的財政政策。
隨著補貼等支持外貿(mào)出口的財政政策的取消,財政在支持外貿(mào)出口服務(wù)體系建設(shè)方面有了新的調(diào)整,并不斷加大扶持力度,支持建立外貿(mào)出口的咨詢業(yè)務(wù)和在國外辦展會等,既避開了世貿(mào)組織的限制,又有效地促進(jìn)了外貿(mào)出口的發(fā)展。因此說,在扶持外貿(mào)出口方面對于加入世貿(mào)組織財政是做了準(zhǔn)備的。
4、不斷地降低關(guān)稅。
關(guān)稅是貿(mào)易保護(hù)的最重要的手段,也是以提倡“自由貿(mào)易”為主的世貿(mào)組織限制最嚴(yán)格的內(nèi)容之一,也是涉及入世對我國帶來沖擊最大、引起爭議最大的焦點問題。為了為入世作好準(zhǔn)備,自從我國要求“復(fù)關(guān)”以來,關(guān)稅水平逐步地分階段地進(jìn)行了下調(diào)。目前為止,關(guān)稅總體水平已經(jīng)有了大幅度的下降,可以說大大縮小了與世貿(mào)組織要求的關(guān)稅水平的差距,為“入世”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
但是,由于我國某些行業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段、競爭力不夠強,必然要遭受“入世”所帶來的沖擊。首先,我們肯定我國是以發(fā)展中國家的身份“入世”的,還是受到了一定的保護(hù)的。但是,我們也不能再象以前那樣保護(hù)這些行業(yè)了,――保護(hù)的論斷――,德國著名的貿(mào)易保護(hù)理論家李斯特主張,對幼稚行業(yè)的保護(hù)最長不超過30年,就是說,這段時間內(nèi)已經(jīng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),可以自行發(fā)展了,無須再加保護(hù);在這段時間內(nèi)依舊沒有發(fā)展起來的行業(yè),說明即使再保護(hù)也不能發(fā)展了,所以也就無須再加以保護(hù)了。那么我國自建國以來,雖然各個階段的體制不盡一致,但總體說來對這些幼稚行業(yè)的保護(hù)卻是一致的,到現(xiàn)在已經(jīng)50年了,從改革開放算起也有20多年了,期間放權(quán)讓利等一系列內(nèi)部手段基本嘗試過,都不能有效促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展,說明再加以保護(hù)仍舊依靠內(nèi)部措施難以促其發(fā)展,從這個意義上說,對這些行業(yè)增加一點國外的外部壓力是必要的.。
總之,財政政策通過不斷調(diào)整,對我國加入世界貿(mào)易組織是有積極準(zhǔn)備的,許多方面與世貿(mào)組織的各項規(guī)定是基本符合的,加入世貿(mào)組織并不會對我國涉外財政政策產(chǎn)生大的影響。
二、針對“入世”財政政策的進(jìn)一步調(diào)整。
雖然我國涉外財政政策隨著“復(fù)關(guān)”和“入世”的不斷深入而進(jìn)行過積極的調(diào)整,大大縮小了與世貿(mào)組織的差距,但是差距無論怎樣縮小,還是現(xiàn)實地存在著,因此,涉外財政政策還應(yīng)隨著“入世”的深入進(jìn)一步做些調(diào)整,以求消除這些差距。
1、加強宏觀管理方面職能。
隨著我國市場經(jīng)濟體制運行不斷推向深入以及迎接“入世”后國際貿(mào)易自由化的挑戰(zhàn),財政也應(yīng)該逐步放寬對單個企業(yè)的管理,而進(jìn)一步強化其宏觀管理的職能,突出其宏觀管理部門的特征。例如推進(jìn)費改稅切實減輕企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān);制定和完善企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)、財務(wù)制度建設(shè),以及對會計核算等活動進(jìn)行監(jiān)督,以促進(jìn)企業(yè)的公平競爭和良性運轉(zhuǎn)等等。
2、加強對外貿(mào)出口服務(wù)體系的扶持。
3、出口退稅要簡化程序、及時退足。
當(dāng)前,出口退稅總體水平已經(jīng)不低了,要促進(jìn)出口的進(jìn)一步調(diào)整是簡化退稅程序,提高退稅效率,力求及時、足額地做好出口退稅工作。
西漢政論文篇十三
綜上分析可知,對于生產(chǎn)和銷售純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,必須由財政投資來發(fā)展。因為這些產(chǎn)品不具有競爭性和排他性,公眾不可能且不應(yīng)該通過生產(chǎn)交換來獲得,而只能通過政府安排支出來滿足。
對財政投資基礎(chǔ)設(shè)施最適領(lǐng)域的確定是非常重要的,它能使擴張性的財政政策實施時,不至于發(fā)生“擠出效應(yīng)”,保證對基礎(chǔ)設(shè)施投資的不斷增長。實際上在下半年,啟動內(nèi)需的積極財政政策的實施也發(fā)生了一些“擠出效應(yīng)”,主要是財政政策擴張時,適當(dāng)?shù)耐顿Y領(lǐng)域界定不清,項目準(zhǔn)備不充分,出現(xiàn)了搶項目的情況,擠出了一部分外資準(zhǔn)備投資和地方政府自籌的項目。對于純粹的私人產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,原則上財政要退出,完全由市場提供。至于一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域,根據(jù)我國的目前情況仍然要保證適度的財政投資。這些領(lǐng)域可以采取三種投資方式:一是通過資本市場發(fā)行股票,采取社會化的投資形式,主要是一些大型的公共工程,財政可采取參股的形式投資。二是可以利用外資,以優(yōu)惠的政策吸引外商對基礎(chǔ)設(shè)施投資,對微利和投資回收期較長的項目,財政可通過貼息和風(fēng)險擔(dān)保形式投資,以提高投資人的投資回報率和減少風(fēng)險。三是在條件成熟時,鼓勵保險基金和社會保障基金投資公共基礎(chǔ)設(shè)施,財政可在稅收等方面給予支持。財政對這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的'投資形式,可以起到四兩撥千斤的作用。
二、財政投資基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)最佳資金來源和投資方式選擇。
在計劃經(jīng)濟條件下,財政作為計劃資源配置的重要部門,承擔(dān)了大量的經(jīng)濟建設(shè)的支出,其中也包括了全部的基礎(chǔ)設(shè)施投資支出,財政支出占gdp的比重高達(dá)30%以上,由于當(dāng)時財政收入主要是來自稅收和國企的利潤上繳,沒有債務(wù)收入,因而基礎(chǔ)設(shè)施的投資直接反映在國家預(yù)算中的經(jīng)濟支出項目上。
改革開放后,這種情況發(fā)生了變化。國家開始對國有企業(yè)實行放權(quán)讓利,財政收入占gdp的比重開始下降,已下降到11.57%的最低點。另一個變化是國家為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)軌,開始建立了國債制度。1981年開始發(fā)行國債,到19底內(nèi)債余額已達(dá)7,100億元,預(yù)計可達(dá)11,311億元。因此,財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源和形式也必然發(fā)生變化。一般地說,基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源應(yīng)包括:財政資金、銀行的信貸資金、外資和向社會集資。就財政資金來說,可有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和國債資。下面,我們重點分析財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資的最佳資金來源與形式。
對于生產(chǎn)和銷售純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,必須采取財政預(yù)算內(nèi)的直接支出形式,它的資金來源應(yīng)主要是稅收和規(guī)費收入。這種資金來源具有強制性和無償性,與純公共產(chǎn)品提供的性質(zhì)是相吻合的。因為征稅雖然是可以精確計量的,但公共產(chǎn)品的享用是無法量化的。所以,納稅人的負(fù)擔(dān)與純公共物品的使用之間的關(guān)系缺乏精確的經(jīng)濟依據(jù),使得這類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只能通過國家稅收收入來彌補,免費向社會提供。對于大多數(shù)準(zhǔn)公共物品的投資要采取多元化的投資方式。財政投資的重點是為基礎(chǔ)設(shè)施提供基礎(chǔ)條件的部門,其最適的資金來源是國債資金。因為國債資金也是國家可支配的資金,毫無疑問應(yīng)該投向那些私人無力承擔(dān)或不愿意承提的公共工程項目。但國債資金又與其他財政收入在性質(zhì)上不同,是以償還和付息為條件的。如果將它投到那些完全無法收回成本的純公共產(chǎn)品項目上,勢必造成國家未來償還債務(wù)的壓力,很可能使國債資金陷入借新還舊的不良循環(huán)之中,國債資金的這種投向即不符合還本付息的使用原則,也不能使其發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用。我國目前財政對國債的依存度較大,當(dāng)年的發(fā)行額占中央財政支出的比重達(dá)70%以上,還本付息占中央財政收入的比重也達(dá)26.9%,因此必須考慮國債的投資收益。實際上1995年底,我國國債余額的3,300億中的80%是投在財政性的建設(shè)領(lǐng)域,主要是這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。年下半年,財政對四家商業(yè)銀行增發(fā)的1,000億特種國債也全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。由于我國目前國債余額還僅僅是發(fā)達(dá)國家平均水平的二分之一,今后,國債發(fā)行還有很大的潛力,因此,要很好的探索國債的最佳投資領(lǐng)域,建立合理的國債結(jié)構(gòu),既包括期限結(jié)構(gòu),又包括收益結(jié)構(gòu),安排好盈利、微利和無利項目的投資比例。建議國家可考慮建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項國債基金,專門用于準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的投資,這樣既保證了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的不斷增長,又使國債資金運行于良性循環(huán)之中。
西漢政論文篇十四
大家現(xiàn)在都知道當(dāng)年可惡的日本人現(xiàn)在又來擾亂我們寧靜的生活，我知道大家都想出一份力，有的人甚至還在街上游行，就像的上海，我想在這問一下如果你們再街上游行，為什么不在日本游行，雖然我身為一位小學(xué)生，但是我知道愛國可以從身邊做起，比如看見人家扔了果皮紙屑啊就幫人家撿起來，等例子，那些人都說愛國，可他們做到了嗎？沒有，他們所謂的愛國就是在街上游行，搞得人家人心惶惶。
就連我們小學(xué)生都知道愛國也可以從身邊做起，哪怕只是一些小事，但積少成多啊，或許看到這篇文章的大人會說，這是哪家的小孩啊，這么多管閑事，但是我今天說的這些話代表我愛國?。?！
廣東廣州時代朝天實驗小學(xué)四年級:巫韻怡。
西漢政論文篇十五
題目：對當(dāng)下婚戀交友類電視節(jié)目的影響調(diào)研報告所在學(xué)院：文學(xué)與傳媒學(xué)院專業(yè)班級：14級英語（師范）1班負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：指導(dǎo)老師：曾慶偉提交時間：
東莞理工學(xué)院思想政治理論教學(xué)部制。
對當(dāng)下婚戀交友類電視節(jié)目的影響調(diào)研報告。
指導(dǎo)教師：曾慶偉。
摘要：在社會思潮呈多元化的新形式下，對于新一代90后的思想信念教育變得尤為重要，其中起核心作用的就是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。然而，電視婚戀交友類節(jié)目中所散播的言論和思想，對90后他們的“三觀”教育方面產(chǎn)生一定的影響，本文旨在通過對電視婚戀交友類節(jié)目對調(diào)查對象90后一代的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并提出思考和對策。
關(guān)鍵詞：婚戀交友節(jié)目90后影響調(diào)研報告。
引言：所謂電視婚戀類交友就是婚戀交友節(jié)目，是真人秀節(jié)目的一種。真人秀(也稱真人實境秀、真實電視，realitytelevision)是指以電視傳媒為介質(zhì)，通過舉辦某一類別的比賽活動，以電視節(jié)目的形式獲得廣泛的經(jīng)濟效益。山西電視臺于1988年主辦的《電視紅娘》應(yīng)是我國最早的婚戀交友節(jié)目代表，其節(jié)目以“為人民服務(wù)”為宗旨，成為當(dāng)時社會的熱議話題。目前，在湖南、浙江、江蘇等省級電視臺紛紛播出婚戀交友節(jié)目，并且收視率居高不下。其中突出代表為湖南衛(wèi)視的《我們約會吧》和江蘇衛(wèi)視的《非誠勿擾》，兩個節(jié)目以耳目一新的形式吸引了觀眾的眼球，使兩個節(jié)目的收視率節(jié)節(jié)攀升。而此類電視節(jié)目，也在90后一代中受到追捧。
一、90后收看電視婚戀交友節(jié)目情況的調(diào)查分析。
針對90后觀看電視婚戀交友類節(jié)目的情況，在東莞某高校內(nèi)隨機發(fā)放了100份問卷調(diào)查，回收有效問94份，通過數(shù)據(jù)整理分析，得出結(jié)論如下：在94份有效調(diào)查問卷中，有78名學(xué)生收看過電視交友節(jié)目，占82.98%，表明電視交友類節(jié)目已對90后的課余文化生活有一定的影響力；在收看頻次方面，5.32%的學(xué)生經(jīng)常觀看，77.66%的學(xué)生僅是偶爾收，其余17.02%的學(xué)生從來不收看；被問及身邊的人觀看婚戀交友類節(jié)目的情況中，只有14.89%的人是說沒有，有75.53%的人回答說是有幾個，剩下的9.57%的人表示身邊有許多人會收看這類電視婚戀交友節(jié)目；對于收看交友類節(jié)目的原因，被調(diào)查學(xué)生將“娛樂消遣，隨便看看”、“娛樂消遣，隨便看看”列為前兩位，分別占89.36%和39.36%，剩下的3.19%少數(shù)認(rèn)為很實用并且有可能去參與。在94份調(diào)查問卷中，60.8的學(xué)生表示今后還會繼續(xù)收看電視交友類節(jié)目，明確表示不會的僅有7%，其余32.2%的學(xué)生表示“無所謂”；其中對于婚戀節(jié)日的真實性看法，大部分人（81.91%）認(rèn)為不好說，處于不確定態(tài)度，有15.96%的人認(rèn)為是作秀，都是托兒，不過仍有極少數(shù)（2.13%）的人認(rèn)為節(jié)目真實；而對于婚戀交友類節(jié)目是否有門檻，69.15%認(rèn)為有，6.38%則認(rèn)為沒有，24.47%不清楚；雖然有72.34%的人認(rèn)為讓參與人找到另一門這件事不靠譜，但仍有27.66較少數(shù)人認(rèn)為可以讓參與人找到另一半；最后雖然有68.09%的人假設(shè)在單身的情況下不會考慮參加這種節(jié)目，但仍有5.32說會考慮參加，其余26.6%則不確定。從以上數(shù)據(jù)反映出，電視婚戀交友類節(jié)目對90后的吸引力，也能看出此類節(jié)目對他們的人生觀、世界觀和價值觀存在著一定的影響。
二、電視婚戀類交友節(jié)目對90后“三觀”的影響與沖擊。
人的行為，進(jìn)而人的道德觀念、道德追求和道德評判，無不受到一定的世界觀、人生觀、價值觀的指導(dǎo)。世界觀是人們對整個世界的總的看法和根本觀點。在一定的世界觀的基礎(chǔ)上，人們又形成了一定的人生觀。人生觀是人們對人生的根本看法。它支配著人們的各種觀點和行動，從根本上決定著人生目的、人生的價值取向和人生態(tài)度。價值觀是由世界觀、人生觀決定的關(guān)于價值的基本觀念，是人在對人生和社會實踐活動進(jìn)行認(rèn)識和評價時所持的基本觀點，其核心是關(guān)于人怎樣活著才有意義的基本觀點。于是加強大學(xué)生思想政治教育，尤其是加強對當(dāng)代大學(xué)生的思想信念教育變得尤為重要，其中起核心作用的就是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。然而，電視婚戀交友類節(jié)目中所散播的言論和思想，在大學(xué)生的“三觀”教育方面產(chǎn)生一定的影響。
（一）人生目標(biāo)趨向物質(zhì)化。
那句“我寧愿在寶馬車?yán)锟蓿膊辉冈谧孕熊嚿闲Α钡摹绑@人之語”就出自收視率極高的婚戀交友類節(jié)目《非誠勿擾》，這句話則作為調(diào)侃語在許多女大學(xué)生中極為流行，同時也不乏有人將此言視為“經(jīng)典”；在很多年以前，就在網(wǎng)絡(luò)論壇中流行著“學(xué)得好不如嫁得好”之類的聲音；隨著就業(yè)壓力的增加，職場競爭的激烈，很多行業(yè)對性別的限制，導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的問題和矛盾日益凸顯，當(dāng)人生目標(biāo)無法通過自身努力實現(xiàn)時，寄期望于他人、寄期望于婚姻，則成為一些大學(xué)生尤其是女大學(xué)生另一種人生目標(biāo)。而當(dāng)看到電視上“美女嘉賓”與“成功人士”“多金男”牽手時，加上應(yīng)情應(yīng)景的煽情背景音樂，讓觀眾極易產(chǎn)生一種“王子與公主從此過上幸福生活”或者“灰姑娘從此過上幸福生活”的美麗幻想，更何況那些人生觀、價值觀還未成熟的大學(xué)生們，更是認(rèn)為這是通往幸福生活的一種捷徑。此外，在嘉賓介紹或問答過程中，經(jīng)常涉及到“房”“車”等內(nèi)容，“有房”“有車”則是幸福婚姻的必備條件之一，當(dāng)媒體將“婚戀”導(dǎo)向于“物質(zhì)”，很難說不會對大學(xué)生的人生觀產(chǎn)生負(fù)面作用。
（二）價值取向功利化。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，多元文化觀念的碰撞，一些大學(xué)生的價值取向更為實際和功利。在擇業(yè)方面，往往將“收入多”“有前景”“能接觸高端人群”作為首選條件；在婚戀交友方面，“實用主義”盛行，首先考慮的是對方的家庭背景、經(jīng)濟實力、發(fā)展前景等，在價值取向上，常常是從實用角度、功利的角度出發(fā)。
（三）道德標(biāo)準(zhǔn)呈多元化。
近年來，大學(xué)生的思想道德教育在高校人才培養(yǎng)過程中被列為重要工作常抓不懈，大多數(shù)大學(xué)生均能以社會主義道德標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩要求自己，但也有少數(shù)大學(xué)生的道德標(biāo)準(zhǔn)是以“是否利己”作為是非判斷的，這就出現(xiàn)大學(xué)生的道德標(biāo)準(zhǔn)類型呈現(xiàn)多樣性。
三、對策與思考。
（一）拒絕庸俗，加強媒體的社會責(zé)任。
在電視婚戀類節(jié)目遍地開花之際，廣電總局及時下發(fā)《國電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類節(jié)目的管理通知》等相關(guān)文件，通知中明確要求：“節(jié)目不得以婚戀的名義對參與者進(jìn)星羞辱或人身攻擊，甚至討論低俗涉性內(nèi)容，不得展示和炒作拜金主義等不健康、不正確的婚戀觀”。廣電總局明確指出廣播電視應(yīng)抵制低俗之風(fēng)、堅持正確導(dǎo)向，因為主流媒體肩負(fù)著弘揚社會主義核心價值觀的社會責(zé)任。
（二）方法創(chuàng)新，改變思想教育傳統(tǒng)模式。
在大學(xué)生思想教育方面，應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，在方法和形式上給予創(chuàng)新，例如可以將《非誠勿擾》的節(jié)目形式，引用到平時黨員、積極分子的思想交流“結(jié)對子”活動中去，黨員為“場上嘉賓”，積極分子為“候選人”，仿照設(shè)計出積極分子自我介紹環(huán)節(jié)、“你問我答”即黨員與積極分子問答等環(huán)節(jié)，用新潮的活動形式承載正面、積極的內(nèi)容。真正體現(xiàn)和達(dá)到思想教育的宗旨和目的。
（三）實際出發(fā)，豐富校園文化生活。
思想教育活動的形式和內(nèi)容，應(yīng)從實際出發(fā)，貼近學(xué)生，傾聽心聲，使校園活動多姿多彩，校園生活豐富充實。切實有效地舉辦一些解決學(xué)生實際問題，提升學(xué)生思想道德修養(yǎng)水平的活動。
（四）樹立典范，用榜樣引領(lǐng)校園“新風(fēng)尚”
在學(xué)生中，榜樣的力量是巨大的，樹立一些大學(xué)生典范，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星、大學(xué)生科技明星、大學(xué)生道德先鋒等，用積極向上、拼搏進(jìn)取的范例和勵志故事去帶動其他學(xué)生，真正用學(xué)生中的榜樣引領(lǐng)校園風(fēng)尚。
參考文獻(xiàn)：
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西漢政論文篇十六
摘要:。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是當(dāng)前我國五級財政體系里的.一個重要組成部分，是國家財政體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
近幾年，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和財稅改革逐漸深入的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暴露出諸多薄弱環(huán)節(jié)。
筆者結(jié)合工作實踐，提出了緩解困難的建議。
關(guān)鍵詞:。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;新形式;化解對策。
一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的主要問題。
(一)剛性支出有增無減，財政資金捉襟見肘。
一是人頭支出比重過大，“吃飯財政”名副其實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編不嚴(yán)、堵不住“亂進(jìn)人”的口子，是造成機構(gòu)臃腫、人浮于事進(jìn)而造成個人部分支出居高不下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不堪重負(fù)的根本原因。
一份調(diào)查資料顯示，全國范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人頭經(jīng)費占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的平均比率為88%，成了確確實實的“吃飯財政”。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人支出部分占財政支出的比重高達(dá)90%，再加之上級出臺的較多增資政策，按照分稅制要求一部分需要自行消化，這種“破車重載”的無奈令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉步維艱，陷入困境。
二是法定要求與財政實力產(chǎn)生矛盾。
每年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要按法定要求不斷增加對農(nóng)業(yè)、科技、教育等方面的投入，且專項經(jīng)費又必須做到?？顚Ｓ?，財政支出回旋余地極小。
同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還要按規(guī)定，對上級扶持的項目投入配套資金。
在財力有限的情況下，調(diào)劑能力受到制約，收入與支出結(jié)成了一道難解的“死扣”。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源后勁不足，宏觀政策導(dǎo)致財力減弱。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)后勁不足。
西漢政論文篇十七
申論政論文：針對某一個政策、方針、觀點、領(lǐng)導(dǎo)意見展開論述——觀點-重要性-落實的建議。
第一部分：提出論點(200字)。
論述材料反映的問題的重要性和意義(3-4個)——如果有明確的大政方針了，不在材料里，靠自己對大政方針的把握進(jìn)行提煉概括;中央領(lǐng)導(dǎo)剛剛提出來的觀點，重要性在材料里，則在材料里找出來即可;有時可以從先進(jìn)事跡中提煉，材料圍繞某種精神給定事跡，提煉出精神，然后展開論述。找出重要性，再展開論述。
第三部分：解決問題(400字)。
提出落實建議或?qū)W習(xí)的措施并加以論述：為什么要用這條建議?達(dá)到什么效果?結(jié)合材料具體做法有哪些?)分3-4段，400字左右。
第四部分：結(jié)尾(100字)。
照應(yīng)材料、照應(yīng)問題、照應(yīng)開頭。通常使用“總之...只要...就”句式收尾。
建設(shè)節(jié)約型社會刻不容緩。
改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了世人矚目的成就，人民的生活水平有了很大的改善，但資源緊張和浪費已成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，黨中央審時度勢，提出建設(shè)節(jié)約型社會，并且實行打造節(jié)約政府、落實節(jié)能減排的政策，這以對保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
我國的資源占有量比較豐富，但人均占有量僅為世界人均占有量的一半，人均淡水量是世界平均水平的四分之一，45種戰(zhàn)略資源中，有9種嚴(yán)重短缺，10種短缺。同時，我們對有限資源的有效利用不夠，粗放型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)浪費了大量資源;大量高耗能建筑拔地而起的同時也宣告了高能耗的持久性;人們的節(jié)能意織不強，現(xiàn)實生活中“常流水、常明燈、過度包裝、奢侈消費等現(xiàn)象比比皆是;對資源的回收利用率較低，導(dǎo)致大量可再生資源浪費。
資源是有限的，許多資源是不可再生的，而人類的生存是長期的，我們這一代人不但要保證自己的生產(chǎn)和生活，更要關(guān)注子孫后代的發(fā)展和進(jìn)步，那種“吃子孫飯，斷子孫路”的發(fā)展模式是萬萬要不得的。要保持經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，保證人類的發(fā)展需要，就要在全社會倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會。
建設(shè)節(jié)約型社會，要搞好宣傳教育。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，建設(shè)節(jié)約型社會首要是提高全民的思想認(rèn)識。胡主席在政協(xié)講話中提出的“八榮八恥”中就有“以勤儉節(jié)約為榮，以奢侈浪費為恥”的要求，要利用各種媒體大力宣傳建設(shè)節(jié)約型社會與保持經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系，不斷強化人民群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識，在全社會大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，全體公民都要從節(jié)約一滴水一度電做起，使建設(shè)節(jié)約型社會成為每一名社會成員的自覺行動。
建設(shè)節(jié)約型社會，要加強政策引導(dǎo)。政策具有規(guī)范和導(dǎo)向作用，要圍繞建設(shè)節(jié)約型社會，逐步建立健全各項政策，從財政、金融、稅收、投資等方面加強對投資結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，對那些高耗低效的產(chǎn)業(yè)從政策上卡住，加大對資源回收利用企業(yè)的扶持力度，為他們提供良好的生存空間和發(fā)展壯大的環(huán)境。改進(jìn)績效考評內(nèi)容，引導(dǎo)干部跳出靠高能耗增加gdp的思想怪圈，大力發(fā)展資源節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟，保持經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。
建設(shè)節(jié)約型社會，要加大科技投入。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。建設(shè)節(jié)約型社會，就要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的強勢支撐作用，依靠科學(xué)創(chuàng)新，構(gòu)建起節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。要加大對科技創(chuàng)新的投入，鼓勵科技創(chuàng)新，用新興的高科技企業(yè)代替那些高耗低效的企業(yè)，運用新的科技成果降低資源的消耗，提高資源的利用率，逐步形成循環(huán)使用。通過科技創(chuàng)新，提高資源的回收利用率，降低回收利用成本，通過資源再生降低能源消耗，減少環(huán)境污染。
建設(shè)節(jié)約型社會，要加強監(jiān)督管理。各級職能部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強檢查監(jiān)督，對那些高耗低效的企業(yè)要督促進(jìn)行技術(shù)改造和整改，特別是對那些片面追求產(chǎn)值而大量浪費資源的單位，要嚴(yán)肅查處。各級政府對高耗能企業(yè)都要逐步制定出節(jié)能降耗的任務(wù)指標(biāo)，并認(rèn)真督促抓好落實。同時，各級要從自身做起，從節(jié)省辦公用品，規(guī)定冬夏辦公室內(nèi)溫度等入手，使建設(shè)節(jié)約型社會成為每個公民的自覺行動。
建設(shè)節(jié)約型社會，要加強法制建設(shè)。建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)國家興衰，要通過國家立法和完善出臺有關(guān)法規(guī)來加強規(guī)范和引導(dǎo)，從而進(jìn)一步強化各級組織和全體公民建設(shè)節(jié)約型社會的意識，確保建設(shè)節(jié)約型社會落到實處。
建設(shè)節(jié)約型社會任重道遠(yuǎn)，需要全社會的共同努力和參與，要持之以恒地抓下去，真正建設(shè)一個“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會”，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
申論政論文和申論策論文的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
第二，看作答要求。要求就問題，原因，反面影響，危害，教訓(xùn)，警示論述的，就是策論文;要求就意義，重要性，觀點，措施，指示，精神，事跡論述的，就是政論文。
第三，作答要求結(jié)合實際問題的，一律寫成策論文。
第四，正面和反面材料差不多，針對論述的時候，一般寫策論文。
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