總結(jié)是對過去的一種尊重和回顧，也是對未來的一種規(guī)劃和展望。總結(jié)的寫作要精煉，突出重點，凸顯亮點，避免贅述和廢話。文章中的觀點僅代表作者個人的立場和觀點，不代表本平臺的立場和觀點。
西漢政論文篇一
新課程改革要求培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。初中的政治課堂引入時政教學(xué)更是要求學(xué)生對國內(nèi)外形勢、我國黨政方向政策均有了解和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其正確的人生觀、世界觀和價值觀。
一、當(dāng)前我國初中時政教學(xué)現(xiàn)狀。
目前在我國初中的政治課堂教學(xué)過程中，因政治課程內(nèi)容抽象枯燥導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣、理解能力差、教師無從下手等多方面問題。教師只管“填鴨式”劃重點授課，忽略學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和身心健康發(fā)展，學(xué)生在嚴(yán)重偏科的同時不關(guān)注國家大事發(fā)展，身心發(fā)展容易走入偏路令人擔(dān)憂［1］。
二、引入時政教學(xué)的重要性。
初中的政治教學(xué)改革勢在必行，時政教育的出現(xiàn)對培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、自我三觀形成有著重大作用，是教學(xué)改革出現(xiàn)的必然結(jié)果。
1.改善傳統(tǒng)教學(xué)弊端。我國傳統(tǒng)教學(xué)模式以教師為主，灌輸“得高分者得天下”的觀念導(dǎo)致學(xué)生不注重自我學(xué)習(xí)，課堂消極懈怠，教學(xué)氣氛沉悶。引入時政教學(xué)后，教師將書本政治知識與日常生活相結(jié)合，對于抽象知識配合以實證案例講解，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對于政治知識的運用隨處可見，發(fā)現(xiàn)政治這門學(xué)科的`樂趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有效提高初中的政治課程教學(xué)效率和學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力。
2.有助于學(xué)生對世界格局的了解。其實不難發(fā)現(xiàn)，政治課堂與人們的生活息息相關(guān)，學(xué)生需要對所處的國家、所生活的世界有所了解，隨著全球一體化日漸明顯，世界格局復(fù)雜多變，初中生正是處于三觀形成的時期，因年齡及知識限制導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生眼界狹隘，而政治課堂正是學(xué)生認(rèn)識社會認(rèn)識世界的良好渠道，時政教學(xué)更是打破學(xué)生常規(guī)思維，拓寬眼界，學(xué)習(xí)了解到我國時政熱點及當(dāng)前世界格局，提高學(xué)生自我素養(yǎng)從而更好地投入現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中。
3.順應(yīng)時代改變要求。時政教學(xué)是新課程改革之后，我國提倡素質(zhì)教育的必然結(jié)果。改革開放之后我國市場經(jīng)濟(jì)變化云涌，很多企業(yè)單位及個人利用法律漏洞謀取自身利益，導(dǎo)致部分學(xué)生傳播負(fù)面能量，出現(xiàn)利我主義、拜金主義等不良社會風(fēng)氣，時政教育出現(xiàn)后，教師在教學(xué)過程中配合時政案例引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生樹立正確的三觀，通過正確渠道積極正面地獲取知識并合理運用，德才兼?zhèn)渥麻L成長［2］。
三、初中的政治課堂引入時政教學(xué)策略方針。
雖說時政教學(xué)成為解決傳統(tǒng)教學(xué)的有效措施之一，但若不合理運用仍發(fā)揮不出最佳效果。因此如何更好地配合應(yīng)用時政教學(xué)、如何更全面地將課堂和課下結(jié)合起來、如何更充分地調(diào)動學(xué)生自我學(xué)習(xí)興趣等問題便顯得尤為重要，解決了這些問題便能更有效地提高初中的政治課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。
1.授課課件引入時政新聞情景。初中的政治課堂多以沉悶枯燥為主，要達(dá)到讓學(xué)生學(xué)進(jìn)去的目的必須讓學(xué)生真正走進(jìn)政治。在針對某一個政治知識重點難點時，教師可引入當(dāng)前相關(guān)時政熱點新聞視頻或圖片等媒體資源，通過對比或情境再現(xiàn)的方式讓學(xué)生更深刻地學(xué)習(xí)了解重難點抽象知識，以輕松易接受的方式固化記憶，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和熱情，使學(xué)生從內(nèi)心真正對學(xué)科心動感興趣并加以鉆研學(xué)習(xí)［3］。
2.課堂中恰當(dāng)引入時政新聞。教師在講解政治課本時可適時合理地插入相關(guān)時政話題新聞，引導(dǎo)學(xué)生積極探討，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)政治知識的同時了解到更多的與國家社會相關(guān)的時政信息，提高學(xué)生客觀分析時政的能力。教師通過這種方式也可設(shè)立情境問題，使學(xué)生在探究問題的過程中發(fā)現(xiàn)這門學(xué)科所學(xué)樂趣所在，增強其課堂參與性與互動性，提高政治課堂的教學(xué)質(zhì)量。
3.引導(dǎo)學(xué)生自主收集時政信息。除了在課堂上進(jìn)行多種方式實施，在課前課后也需要加強引導(dǎo)，可讓學(xué)生自主收集相關(guān)時政信息，課堂中發(fā)表自我見解，教師配合在課堂中給予正確引導(dǎo)，課后整理成冊供學(xué)生相互之間傳閱，同時開設(shè)小組競爭或時政報刊等組織活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情，鍛煉學(xué)生搜集整理總結(jié)的能力。同時不同學(xué)生對不同時政領(lǐng)域興趣濃厚程度不一，教師可因材施教，讓學(xué)生在自主收集新聞過程中充分發(fā)揮自我優(yōu)勢，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)實踐能力和表達(dá)能力［4］。
總之，在初中的政治課堂引入時政教學(xué)這一策略，對提高學(xué)生綜合素質(zhì)及身心全面發(fā)展有著十分積極的推動作用。因此要求教師在不斷與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)充電過程的同時，還應(yīng)配合時政教學(xué)合理運用，以學(xué)生為主體，尊重每個個體發(fā)展的同時因材施教，通過多種課堂教學(xué)策略方針充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)政治這門學(xué)科的積極性與主動性，引導(dǎo)學(xué)生合理靈活運用所學(xué)知識，客觀正確地分析當(dāng)前社會熱點時政信息，提高學(xué)生對時政新聞、國家大事的熱情和敏感性，幫助學(xué)生更全面地理解社會發(fā)展，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為新時代需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。
參考文獻(xiàn)：
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西漢政論文篇二
傳統(tǒng)的中職德育課中存在著與時政脫節(jié)或壓縮、取消時政演講的現(xiàn)狀,具體表現(xiàn)為:。
1.時政演講與課時內(nèi)容相脫節(jié)。
傳統(tǒng)的中職德育課,時政演講與課時內(nèi)容相脫節(jié),使得演講者只能應(yīng)付了事,學(xué)生參與不積極,教師點評曲高和寡,學(xué)生對德育課不感興趣,時政演講成為困擾德育課教師教學(xué)的難題。
2.德育課老師刻意疏遠(yuǎn)時政演講。
由于德育課的教學(xué)內(nèi)容多、課時緊,有教師為了趕教學(xué)進(jìn)度,擅自讓四人小組合作一份時政演講,甚至取消時政演講,致使學(xué)生的演講欲望難以得到滿足,從而造成德育課的低效。中職德育課教師為了使課堂貼近學(xué)生,擅自取消時政演講,請學(xué)生上臺講與該課時有關(guān)的小故事,長此以往,削弱了廣大師生將時政用于德育課的興趣和能力,造成德育課教師在時政教育中的曲高和寡?；谝陨犀F(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,加強以時政作為載體的中職德育課教學(xué),有著相當(dāng)重要的意義。
二、以時政作為載體的中職德育課教學(xué)意義分析。
1.有利于激發(fā)學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。
培養(yǎng)其主動學(xué)習(xí)能力,提升其對時政熱點的敏銳度。中職生普遍對時政熱點很感興趣。加強時政熱點為載體的中職德育課教學(xué),有利于激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,有利于培養(yǎng)其主動學(xué)習(xí)能力,從而提升其時政敏銳度。
2.有利于減少德育課教師的備課量。
能使教師騰出更多的時間用于學(xué)習(xí)、思考和溝通,從而提升備課的質(zhì)量。以前,德育課教師的備課量相當(dāng)龐大,課程學(xué)生還不喜歡,而自從加強了以時政熱點為載體的中職德育課教學(xué)后,學(xué)生主動通過準(zhǔn)備時政演講來參與備課的過程,將德育課教師從繁重的備課中解放出來,從而使教師有了更多與學(xué)生溝通的時間,使得備課能提質(zhì)增效。
3.有利于彌補教材的滯后性。
德育課教材雖然經(jīng)常修改,但與日新月異的時政相比普遍滯后。加強以時政熱點為載體的中職德育課教學(xué),有利于在中職德育課教學(xué)中輸入新鮮血液,從而彌補了教材滯后的弊端,有利于學(xué)生主動參與教材的二次開發(fā)。
4.避免德育課的一言堂。
長期的德育課普遍是教師的“一言堂”,學(xué)生成了教師灌輸?shù)娜萜?學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高,造成德育課的低效,而學(xué)生的快樂主動參與最有利于高效的學(xué)習(xí)。加強以時政熱點為載體的中職德育課教學(xué),有利于師生結(jié)合教學(xué)知識點對時政熱點進(jìn)行熱烈、多維、深入的探討,從而有利于師生動態(tài)生成課程資源。鑒于以上意義分析,筆者呈現(xiàn)了以下對策。
三、以時政作為載體的中職德育課教學(xué)對策。
1.學(xué)案導(dǎo)行,走進(jìn)熱點。
中職德育課教師應(yīng)設(shè)計適合中職生特色的學(xué)案來導(dǎo)行,從而做好上課準(zhǔn)備。中職生不喜歡做太多的紙質(zhì)練習(xí),因此沒必要設(shè)計紙質(zhì)的習(xí)題練習(xí)學(xué)案,更沒必要提前批學(xué)案。相比來講,他們更喜歡收集播放時政熱點視頻、制作ppt、上臺演講、探討熱點。因此,筆者針對上課內(nèi)容,結(jié)合他們普遍感興趣的時政熱點,設(shè)計開放的問題,請學(xué)生去準(zhǔn)備時政演講和問題,從而充分體現(xiàn)了教師的主導(dǎo)作用,學(xué)生的主體性和積極性得到充分發(fā)揮。筆者每次在課間提前去教室,學(xué)生已經(jīng)早早地將自己制作的時政演講ppt和視頻拷進(jìn)班級的電腦里,想演講的學(xué)生躍躍欲試,準(zhǔn)備回答問題和點評的摩拳擦掌,氣氛很積極。
2.層層遞進(jìn),探究熱點。
在課中,教師的主導(dǎo)作用并非減弱了而是更強了,教師在充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位的同時巧妙地引領(lǐng)著學(xué)生進(jìn)行主動學(xué)習(xí)。教師繼續(xù)結(jié)合中職生實踐性強的特點,充分進(jìn)行實踐,使得實踐不斷深入、步步拓展、層層遞進(jìn),從而不斷提升學(xué)生的實踐力,將課堂引向深入。
3.微課導(dǎo)航,演講熱點。
上課鈴一響,國內(nèi)外時政演講的兩位學(xué)生就迫不及待地依次上臺演講。演講的內(nèi)容緊扣上課主題和同學(xué)們感興趣的熱點,生動有趣,并輔之以精彩的ppt,里面有精彩的圖片、簡約的文字、豐富的視頻,還不時進(jìn)行問題研討;同學(xué)們討論熱烈、互評精彩,不斷有新的生成。德育課教師堅持“學(xué)生能講的讓學(xué)生講”的原則,等學(xué)生評好后再發(fā)表自己的見解,不斷激發(fā)學(xué)生的思考,不斷有互動生成。如筆者在上“經(jīng)濟(jì)政治與社會”時,都會將每堂課最前面10分鐘讓學(xué)生主動結(jié)合上課內(nèi)容上臺做時政演講,特別在“樹立科學(xué)的消費觀”一課中,時政演講特別精彩,大膽處理了教材,設(shè)計問題與學(xué)生互動,是一堂生動的微課,起到了很好的導(dǎo)課作用。
4.源于學(xué)生,深究熱點。
如果從傳統(tǒng)的復(fù)習(xí)舊知、新課講授起,中職生根本就提不起興趣。中職生中視覺、聽覺和動覺學(xué)習(xí)型的都占相當(dāng)比例,長期的講授式教學(xué)較適合聽覺學(xué)習(xí)型,而聽覺學(xué)習(xí)型的中職生普遍不喜歡聽理論說教,更喜歡聽熱點故事,聽視頻歌曲去體驗內(nèi)化升華。因此,筆者在熱點演講后讓學(xué)生帶著問題去對該熱點進(jìn)行深究。通過熱點深究,一下子拉近了筆者與學(xué)生的心理距離,從而吸引學(xué)生主動深究。
5.認(rèn)知明理,解析熱點。
傳統(tǒng)的中職德育課,在案例深究后就急切地進(jìn)行理論說教進(jìn)入認(rèn)知明理階段。殊不知中職生對理論說教具有天生的抵制力。因此,德育課教師應(yīng)淡化理論,寓理論于熱點解析中。對于剛才拓展的貼近學(xué)生的熱點,教師應(yīng)繼續(xù)用適合學(xué)生的方式深入地解析它。教師所設(shè)計的用于熱點解析的問題不能過于理論化,而應(yīng)生活化、實踐化。讓學(xué)生在熱點解析中自然而然地明白理論,并能自覺將理論運用于實踐中。筆者曾經(jīng)在上職業(yè)道德課時請學(xué)生帶著問題看了一段感動杭城的熱點―――最美司機(jī)吳斌的視頻,并展開了熱烈的討論,給學(xué)生留下了深刻的印象。他們都認(rèn)為自己在將來的工作崗位上應(yīng)像吳斌一樣恪盡職守,還在清明節(jié)時主動給吳斌掃墓。
6.研討立信,變形熱點。
自然而然地求真、求善、求美,水到渠成地樹立起堅不可摧的正確信念。
7.小結(jié)升華,促行熱點。
傳統(tǒng)的中職德育課的課堂小結(jié)階段,只是單純地請學(xué)生從理論方面總結(jié)一下本課的邏輯結(jié)構(gòu),然后教師說兩句話總結(jié)提升一下,使得課堂平面化,片面強調(diào)理論邏輯,缺乏升華促行。而中職生本身具有很強的自我反省、總結(jié)、升華和促行能力。課堂小結(jié)階段,是培養(yǎng)這些能力的最好時機(jī),如果把握得好,能將課堂進(jìn)一步遞進(jìn)并推向高潮。因此,筆者在這個階段,一改傳統(tǒng)的從理論邏輯角度進(jìn)行自我總結(jié)的方式,而是形成了升華促行的富有新意的小結(jié)環(huán)節(jié)。如在上“樹立正確的消費觀”一課時,筆者在這個環(huán)節(jié)設(shè)計了結(jié)合環(huán)保熱點制作收納盒的內(nèi)容,在制作收納盒的過程中,該課教學(xué)內(nèi)容能夠得以實踐。在此基礎(chǔ)上,播放與本課有關(guān)的勵志升華的學(xué)生收集的歌曲視頻,讓學(xué)生們在體驗中升華,請學(xué)生代表帶領(lǐng)同學(xué)們宣誓,教師進(jìn)行總結(jié)激勵,將課堂推向高潮。
8.余音繞梁,踐履熱點。
傳統(tǒng)的德育課上到這里就戛然而止,然后是布置筆頭作業(yè)了。可一堂好的德育課,應(yīng)起到余音繞梁并不斷地在日常的生活、學(xué)習(xí)、實習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐中運用的作用。因此,課后作業(yè)環(huán)節(jié)的設(shè)計相當(dāng)重要,否則就會功虧一簣。課后作業(yè)的設(shè)計應(yīng)拒絕純理論的抄抄寫寫,而應(yīng)結(jié)合熱點重在日常踐履,應(yīng)有充分的廣度、深度和實踐度。如,在“文化傳播”一課中,筆者設(shè)計了“實踐拓展,課后延伸”環(huán)節(jié),即布置課后作業(yè)“實踐拓展―――請為迎接g20在杭州召開,制作一份形式活潑的介紹杭州概況的10分鐘歡迎詞,并制作成課件,下堂課擇優(yōu)上臺展示。”該課后作業(yè)的設(shè)計,有利于培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合熱點在日常生活中養(yǎng)成加強杭州人文尋根、積極宣傳杭州文化的習(xí)慣。
四、成效與反思。
通過以上教學(xué)模式的推行,學(xué)生的主動性、積極性得到了充分發(fā)揮,潛能得到了深入挖掘,培養(yǎng)了主動預(yù)習(xí)能力、信息處理能力、自我監(jiān)控和反思能力、同伴互助能力,使得真正成了學(xué)習(xí)的主人;德育課教師的主導(dǎo)作用得到了充分體現(xiàn),充分促成了德育課的快樂和高效。當(dāng)然,筆者認(rèn)為還存在著一些需要加強的地方,如課前應(yīng)更重視與學(xué)生的溝通與指導(dǎo),使得能及時地精選熱點;課中應(yīng)加強對熱點的層層深入的研討和變形;課后應(yīng)更加注意延伸和拓展實踐,使得將德育課所教的內(nèi)容結(jié)合熱點更好地融入日常的生活實踐。
西漢政論文篇三
目錄資料簡介酒泉地理收縮展開資料簡介。
西漢酒泉勝跡酒泉公園位于鼓樓東1.9公里處，占地面積27萬平方米，是河西走廊唯一保存完整的一座漢式園林，迄今已有2000多年的歷史。園內(nèi)有泉有湖，有山有石，建有酒泉勝跡、月洞金珠、西漢勝境、祁連澄波、煙云深處、曲苑餐秀、花月雙清、蘆伴晚舟八大景區(qū)。古樹名木，參天蔽日；亭臺樓閣，雕梁畫棟，素有“塞外江南”、“瀚海明珠”之美譽。如今，這里已被國家旅游局命名為aaaa級旅游景點。矗立在面前的仿漢闕式門樓建筑，是酒泉公園的南門，也是公園的正門。主體由子、母闕構(gòu)成，風(fēng)格古樸自然，氣勢恢宏雄壯。中堂上懸掛的兩塊牌匾，揭示了酒泉公園的獨特風(fēng)光和深厚的歷史內(nèi)涵。其中，“瀚海明珠”是中國書法家協(xié)會理事張道興所題，“泉湖勝景”是曹無所題。匾額的上方鑲嵌著一幅牛頭浮雕，是采用祁連山深處特有的花崗巖石精雕而成的。相傳明末清初時，酒泉城中經(jīng)常洪水泛濫，據(jù)說有妖魔鬼怪在作祟，人們就在鐘鼓樓的西北角和西南角各建了一座寺廟來鎮(zhèn)邪。因為兩座寺廟與鐘鼓樓形成一個牛頭的形狀，所以人們又把酒泉城叫做“臥牛城”。西漢酒泉勝跡公園前121年，漢武帝派驃騎將軍霍去病西征匈奴，與匈奴打了一場著名的河西之戰(zhàn)，大獲全勝，武帝從長安賜御酒一壇犒勞征霍去病將軍，霍將軍認(rèn)為功勞屬于全軍將士，于是將酒倒入泉中，與將士取而共飲，所以“酒泉”的.美名便傳承至今。古酒泉流淌至今已有2100多年的歷史，它是漢王朝鑿空西域、開疆?dāng)U土的歷史見證。享有塞上江南、瀚海明珠之美譽。是酒泉地方文化的核心和載體。
酒泉。
西漢酒泉勝跡酒泉，因傳說泉中有金，故又名“金泉”。史傳漢武帝元狩二年(公元1)，驃騎將軍霍去病西征匈奴，大獲全勝于此，武帝賜御酒以賞，霍去病以功在全軍，人多酒少，遂傾酒于泉中，與將士共飲，故有“酒泉”之名。今泉猶在，園林式建筑、牌樓歷經(jīng)修葺，保存完好。園內(nèi)有清代的“西漢酒泉勝跡”和“漢酒泉古郡”石碑，及左宗棠手書“大地醍醐”匾額，成為游客酒泉之行的必游之地。酒泉鐘鼓樓聳立在酒泉市的十字街中心，一座磚砌的高墩上。為三層木結(jié)構(gòu)的塔形樓，雕梁畫棟，古色古香，雄偉壯觀。鼓樓下有四門通向東南西北，行人車輛可以穿行。門上分別題有“北通沙漠”(巴丹吉林沙漠)，“南望祁連”，“東迎華岳”，“西達(dá)伊吾”(哈密)，貼切地標(biāo)明了酒泉的地理位置和交通意義。泉眼冬季不凍，夏日清涼可口，宜于飲用。日出水量約3萬立方米以上，泉水向北滲入小湖。繞過泉邊，沿曲經(jīng)在往里走，一座座假山環(huán)繞著一個明潔如鏡的湖泊。一座高大的石拱橋，把湖面一分為二。湖面上有九曲橋、假山等景致。到了冬天，湖面結(jié)冰、這里又成了很好的滑冰場。公園西側(cè)的動物園，有各種鳥類、鹿、熊、猴等，還有產(chǎn)于甘肅的熊貓、金絲猴、野駱駝、耗牛等供游人觀賞。
地理。
西漢酒泉勝跡位于酒泉市肅州區(qū)城東1.9公里處，占地面積27萬平方米。是一座源于西漢史實、表現(xiàn)大漢雄風(fēng)，融合江南靈秀的古典園林，園內(nèi)古酒泉的存在不知其幾千萬年，至今已無可考，然而酒泉名稱的存在見自于史志典籍的記載也確有2100多年的歷史，而以泉名冠以郡名也是全國罕見的。
西漢政論文篇四
摘要：行政越權(quán)行為在我國是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時促進(jìn)我國的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國家作為權(quán)力主體。所以，在法治國家每一項國家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴(kuò)張。
行政權(quán)是指法律對其范圍加以規(guī)定的國家管理職權(quán)，它以國家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個絕對確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在對行政越權(quán)界定時，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國新修定并實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)時，我們就可以說是越權(quán)行為。因為行為主體行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)實施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。任何國家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國家行政機(jī)關(guān)，而且國家行政機(jī)關(guān)對行政權(quán)的行使具有獨占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實踐中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時其在行使行政權(quán)時身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對策。
針對我國的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國家的法律對行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國家則采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對權(quán)力的運用實施過程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動性。行政權(quán)由于是管理社會事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會秩序為宗旨，還必須推進(jìn)社會的發(fā)展，在行政管理過程中對社會事務(wù)和社會關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動地把法律規(guī)范的規(guī)定運用于行政管理活動之中，并以法創(chuàng)造社會的物質(zhì)財富和精神財富。
（三）從行政權(quán)力實施的結(jié)果上看，要加強和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)督包括對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制。
第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對獨立性、較高的公正性和較強的專業(yè)性等特點。我們講三權(quán)分立時，都是將司法權(quán)作為一種獨立的國家權(quán)而論的。在我國行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系。《憲法》129條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”我們可以理解為只要涉及法律問題的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，根據(jù)我國法律的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對行政權(quán)的制約作用在我國目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國司法體制，使各級法院都能獨立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會化，所謂社會化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會意志和社會利益中派生出來的，其來源于社會，扎根于社會，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會意志，并接受廣大社會成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實現(xiàn)陽光政府。
三、結(jié)語。
綜上，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
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西漢政論文篇五
1.1資金安排“碎片化”，導(dǎo)致重點不突出或重復(fù)申報多。
目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設(shè)置名目繁多的專項資金進(jìn)行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計、通盤考慮，財政科技經(jīng)費投入多頭管理，引發(fā)項目重復(fù)申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局科技專項資金審計中發(fā)現(xiàn)：某區(qū)科技局在民生科技專項安排52項合計1050萬元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為16.19%；自主創(chuàng)新計劃33項1200萬元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中：項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)。同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統(tǒng)一的科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財政科技經(jīng)費對科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計劃項目的重復(fù)申報。這種重復(fù)申報體現(xiàn)為：同一申報單位采用相同的項目重復(fù)申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復(fù)申報同一科研課題科技專項資金的情況。
1.2項目審批“模糊化”，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生。
隨著科技管理體制改革的推進(jìn)，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在：一是申報指南的制定過于籠統(tǒng)不明晰，對財政資金的補助對象不明確；二是監(jiān)管機(jī)制和問責(zé)機(jī)制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機(jī)構(gòu)管理缺位和評審專家管理缺位；三是部分專項資金管理辦法操作性不強，未能明確專項資金的補助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行制度的漏洞導(dǎo)致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過大，違規(guī)審批的情況時有發(fā)生，易造成財政科技資金的流失。
1.3項目監(jiān)管“形式化”，導(dǎo)致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮。
目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔(dān)單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在：一是制約機(jī)制上缺乏手段。二是項目驗收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計實踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項目承擔(dān)單位未能嚴(yán)格按照《項目合同任務(wù)書》的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費、虛列費用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的合同意識和責(zé)任意識淡薄，只重視“申報環(huán)節(jié)”，簽訂《項目合同書》后，則“束之高閣”，總量控制、單項控制、專項使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實際支出未能按預(yù)算“對號入座”；接受檢查時，隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應(yīng)付檢查。
2.財政科技資金審計監(jiān)管重點。
針對上述財政科技資金管理中存在的漏洞和問題，筆者結(jié)合工作實踐，認(rèn)為應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容。
2.1科技項目和資金管理制度的建設(shè)情況。
關(guān)注科技項目和資金管理制度的建設(shè)情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對分離的項目分權(quán)管理機(jī)制，是否明確了科技計劃項目過程管理職責(zé)，對主管部門、組織單位、承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審專家等各方的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定。通過分析科技項目的管理流程，針對指南編制、專家評審、立項決策、資金分配、中期管理、結(jié)題驗收、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出科技項目管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點及重要節(jié)點，關(guān)注制度的制定能否有效控制上述關(guān)鍵節(jié)點，堵塞漏洞。
2.2科技項目審批立項環(huán)節(jié)的合規(guī)性。
關(guān)注立項審查和審批程序，重點加強對項目申報材料和項目申請者的資質(zhì)、科研能力等進(jìn)行審核，對比相關(guān)的申報指南、專項資金管理制度的要求，審核項目申報者是否符合申報條件，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)核撥專項資金的情況；同時關(guān)注項目評審質(zhì)量，目前科技項目的評審一般實行專家評審與行政審核相結(jié)合的立項決策方式，關(guān)注審批程序能否嚴(yán)格執(zhí)行兩個標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格按照專家評分的.高低，項目資助的經(jīng)費額度嚴(yán)格按照各專項申報指南所規(guī)定的的額度確定。
2.3項目資金使用的合規(guī)性和效益性。
關(guān)注項目實施進(jìn)度與中期檢查情況，關(guān)注項目承擔(dān)單位收到專項資金后能否嚴(yán)格按照簽訂的《項目合同書》的預(yù)算使用資金，能否做到?？顚Ｓ?、有否被擠占挪用，應(yīng)配套的資金是否足額、按期到位，應(yīng)撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時撥付，項目到期是否能按期提出驗收申請或延期申請，對已驗收的項目，重點審查項目合同書的任務(wù)目標(biāo)是否足額、保質(zhì)保量的完成，已完項目的結(jié)余資金不按規(guī)定上繳財政，專項結(jié)余資金使用是否達(dá)到預(yù)期的效果。
2.4科技計劃管理信息系統(tǒng)管理和運用的規(guī)范化、科學(xué)化。
目前，科技部門對科技項目的管理已逐步實現(xiàn)科技計劃項目的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上答辯、網(wǎng)上驗收等全流程信息化管理系統(tǒng)。因此，審計過程中要關(guān)注科技管理流程中關(guān)鍵點的“痕跡”，關(guān)注其關(guān)鍵控制點所產(chǎn)生的一系列系統(tǒng)文件，并加以分析判斷，以此發(fā)現(xiàn)科技項目重復(fù)申報、項目驗收不到位和項目評審不獨立等的情況。
西漢政論文篇六
摘要：行政越權(quán)行為在我國是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時促進(jìn)我國的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國家作為權(quán)力主體。所以，在法治國家每一項國家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴(kuò)張。
行政權(quán)是指法律對其范圍加以規(guī)定的國家管理職權(quán)，它以國家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個絕對確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在對行政越權(quán)界定時，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國新修定并實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)時，我們就可以說是越權(quán)行為。因為行為主體行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)實施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。任何國家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國家行政機(jī)關(guān)，而且國家行政機(jī)關(guān)對行政權(quán)的行使具有獨占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實踐中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時其在行使行政權(quán)時身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對策。
針對我國的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國家的法律對行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國家則采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對權(quán)力的運用實施過程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動性。行政權(quán)由于是管理社會事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會秩序為宗旨，還必須推進(jìn)社會的發(fā)展，在行政管理過程中對社會事務(wù)和社會關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動地把法律規(guī)范的規(guī)定運用于行政管理活動之中，并以法創(chuàng)造社會的物質(zhì)財富和精神財富。
（三）從行政權(quán)力實施的結(jié)果上看，要加強和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)督包括對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制。
第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對獨立性、較高的公正性和較強的專業(yè)性等特點。我們講三權(quán)分立時，都是將司法權(quán)作為一種獨立的國家權(quán)而論的。在我國行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡栴}的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，根據(jù)我國法律的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對行政權(quán)的制約作用在我國目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國司法體制，使各級法院都能獨立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會化，所謂社會化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會意志和社會利益中派生出來的，其來源于社會，扎根于社會，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會意志，并接受廣大社會成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實現(xiàn)陽光政府。
三、結(jié)語。
綜上，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
參考文獻(xiàn)：
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西漢政論文篇七
參賽隊員：
13年12月10日。
第一部分：案例簡介。
老人住北京井下20年。
（來源：北青網(wǎng)-北京青年報2013年12月6日）。
麗都公園北邊，一處綠化帶內(nèi)分布的廢棄地下管道成為了一些外地來京人員的住所。67歲的老人全友芝（音）稱，住在地下管道已近20年，每天靠撿瓶子維持生活。這期間，還有其他人也將地下管道尋做住處，最多的時候曾有10人住在此地?！氨环饬耍揖驮僬移渌胤阶?。”全友芝老人說，她自己的規(guī)劃就是，湊夠錢，給自己蓋個小房子。故事兩位拾荒老人組成井下之家昨日晚間9點左右，一名老年婦女朝著綠化帶里的地下管道走來?？吹铰愤吘奂芏嗳?，老人稍有遲疑，停在遠(yuǎn)處。老人掀開地上的一個井蓋，把手里拿著的一個空塑料瓶扔了進(jìn)去?！拔一丶野 ！北本┣嗄陥笥浾呱锨霸儐?，老人告知就住在地下管道中?！拔医腥阎ィㄒ簦瑩?jù)老人講述，她來自河南商丘，今年”67歲，沒上過學(xué)，不識字，來北京已經(jīng)20年。老人說，自己每天都出門拾荒，早上5點多起床，在附近餐館買好饅頭，喝點粥就出門去撿塑料瓶。老人稱，這20年來，她每天如此。
的人，一名工作人員稱：
第一文庫網(wǎng)觸到地面。管道空間呈長方體，長約2米，寬約1.5米，高度約為1.8米。除了地上鋪著的被子和涼席，兩個裝著衣物的塑料袋放在角落，四壁都是水泥墻面，銹跡斑斑的管道破墻伸出。一把雨傘、兩個未吃完的饅頭、半袋泡面、數(shù)張撲克牌，這些零碎的物件分布在墻角。在綠化帶另一邊，北青報記者搬開一處井蓋，井內(nèi)同樣可見棉被。
和床單。據(jù)了解，兩位老人此前曾住在另一個地下管道內(nèi)，由于漏水，老人搬了“家”。在這片綠化帶內(nèi)，北青報記者走訪發(fā)現(xiàn)，共有5處地下管道有過居住的痕跡。其中，兩處管道鋪著床單，放著一些衣物，一處管道內(nèi)已經(jīng)被水淹沒，另有兩處地下管道內(nèi)，有一些遺留的生活用品。這些地下管道多被廢棄，井蓋上寫有“熱”和“北京市政”等字樣?！拔也幌牖丶遥瑳]家”講述“被封了，我就再找其他地方住?！崩先巳阎プ诘叵鹿艿廓M小的空間里，她告訴北青報記者，在地下管道內(nèi)居住這些年，經(jīng)歷過多次換地兒。老人說，以前井蓋被鐵條焊死，她就自己買把小鋸子鋸開，再住進(jìn)去。如果遇到下雨，就躲到附近有屋頂?shù)慕ㄖ?nèi)，“我還有別的住處”。據(jù)老人回憶，住在地下管道這些年，周圍的管道內(nèi)曾陸陸續(xù)續(xù)住過一些外地來北京的人?！耙粋€哈爾濱的就住過這邊兩年?！崩先朔Q，最多的時候，有10人左右居住在此。坐在地鋪上，老人掏出昨日賣瓶子收獲的錢，清點了一遍。然后又從斜挎在身上的黑包里拿出一個手電筒，“這是好心人買給我的，用來照明?！崩先苏f，住在地下管道內(nèi)，很多好心人幫助過她，給她買一些面包，從附近餐館吃完飯的人，也會打包剩菜給她。
“我不想回。
城市沒有他們的影子呢？
無窮無盡的，不要在乎一城一池的得失，要執(zhí)著，要努力讓這個社會變得更好。并且一個國家是由一個個具體的人構(gòu)成的，她由這些人創(chuàng)造并且決定，只有一個國家擁有那些尋求真理的人，能夠獨立思考的人，能夠記錄真實的人，能夠不計利害為這片土地付出的人，能夠去捍衛(wèi)自己憲法權(quán)利的人，能夠知道世界并不完美，但是仍不言乏力，不言放棄的人，只有這個國家擁有這樣的頭腦和靈魂，我們才能說，我們?yōu)樽鎳湴?。只有一個國家珍重這樣的頭腦和靈魂，我們才能說，我們有信心，讓明天更好！
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西漢政論文篇八
摘要：
但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中還存在一些問題阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有序、健康發(fā)展，因此，本文對如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理進(jìn)行研究，以其規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，促進(jìn)其有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;管理;規(guī)范。
近年來，各級政府和相關(guān)部門重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理，改進(jìn)和完善各項措施，積極規(guī)范財政收支行為，財政管理水平有了長足的進(jìn)步。
但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政管理中仍存在預(yù)算管理較差、違規(guī)支出較多、會計核算不規(guī)范等諸多問題。
為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，筆者結(jié)合工作實際進(jìn)行了實踐探索。
一、實施三級聯(lián)動，凝聚工作合力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)。
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重心逐漸從組織收入向支出管理和服務(wù)“三農(nóng)”方面轉(zhuǎn)移，業(yè)務(wù)范圍越來越廣，專項資金越來越多，管理要求越來越高。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大量分流，有些財政所變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財務(wù)室”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督乏力;長期手工記賬使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不全;人員隊伍不專業(yè)、不穩(wěn)定、交叉使用。
這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致基層財政職能弱化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要。
基于此，專門出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)的意見》，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、方法步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助政策等，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本建設(shè)和管理工作。
建設(shè)過程中，堅持市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，合力推進(jìn)。
一是強化指導(dǎo)。
研究出臺規(guī)范性文本，提出了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一形象標(biāo)志、統(tǒng)一色調(diào)格局、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一硬件配制“六統(tǒng)一”建設(shè)要求，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機(jī)構(gòu)職能、建章立制、業(yè)務(wù)管理、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施“五到位”管理標(biāo)準(zhǔn)，為縣鄉(xiāng)兩級加強財政所建設(shè)提供了標(biāo)尺。
二是加大投入。
縣鄉(xiāng)共同籌資，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所軟硬件規(guī)范化建設(shè)，努力改善辦公條件。
上級財政加大獎補力度，調(diào)動建設(shè)積極性。
三是嚴(yán)格考核。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)工作納入財政標(biāo)準(zhǔn)化管理綜合考評體系，實行一把手負(fù)責(zé)制，對完不成規(guī)定目標(biāo)的，年終考核時“一票否決”。
二、抓實五個到位，力促規(guī)范建設(shè)，夯實基層財政科學(xué)理財基礎(chǔ)。
(一)機(jī)構(gòu)職能到位。
按照“職能職責(zé)明確、管理體制規(guī)范、人員配備合理”的要求，清晰界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所關(guān)于預(yù)算管理、涉農(nóng)資金兌付、國有資產(chǎn)管理等職能職責(zé)。
每個財政所設(shè)所長、記賬會計、資金會計、涉農(nóng)專管員、村級財務(wù)會計等崗位，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制執(zhí)行、資金收支管理、財務(wù)管理監(jiān)督等30余項具體工作。
(二)建章立制到位。
編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)章制度示范文本》，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作規(guī)則、會計核算監(jiān)督、預(yù)算會計崗位責(zé)任等各方面270條規(guī)章制度，形成一套比較完備的規(guī)范化管理制度體系，促進(jìn)了基層財政財務(wù)工作各個方面、各個環(huán)節(jié)無縫銜接和高效運轉(zhuǎn)。
(三)業(yè)務(wù)管理到位。
創(chuàng)新管理模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支實行“鄉(xiāng)財縣管理”、“村賬鄉(xiāng)代理”，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，完善對重點業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。
對預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督核算管理、債權(quán)債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、補貼發(fā)放基礎(chǔ)信息管理、檔案管理、票據(jù)管理等7個方面的財政業(yè)務(wù)，均做到原始憑證真實完整，臺賬信息錄入及賬務(wù)處理及時準(zhǔn)確，檔案資料齊全，網(wǎng)絡(luò)管理安全規(guī)范，信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
(四)隊伍建設(shè)到位。
按照“人員結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有效、思想作風(fēng)過硬”的要求，建立了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所選人進(jìn)人機(jī)制和干部激勵機(jī)制，結(jié)合專業(yè)、年齡要求實行干部定期輪崗交流，對優(yōu)秀基層干部給予表彰獎勵，最大限度地激發(fā)主觀能動性。
完善培訓(xùn)規(guī)劃，安排專門經(jīng)費，多形式、分批次開展培訓(xùn)。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施到位。
圍繞滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履行基本公共服務(wù)職能需要，每個財政所按照辦公室、檔案室、財務(wù)室、便民服務(wù)大廳“三室一廳”的要求建設(shè)辦公用房，建筑面積不少于100平方米。
各所都配備了必要的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，并與省、市、縣進(jìn)行業(yè)務(wù)連接和財政內(nèi)網(wǎng)連接，實現(xiàn)信息化、電子化辦公。
三、發(fā)揮四大作用，強化服務(wù)職能，進(jìn)一步提升基層理財績效。
通過大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)，不僅基層財政面貌煥然一新，更主要的是職能作用得到了充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(一)促進(jìn)了科學(xué)理財。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部在網(wǎng)絡(luò)操作、會計核算及資金管理等方面的操作水平迅速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部形成了運行科學(xué)、互相制約、監(jiān)督到位、服務(wù)基層的管理機(jī)制。
(二)落實了惠農(nóng)政策。
為確?！叭r(nóng)”資金和惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了包括農(nóng)戶姓名、身份證號、人口、承包土地面積等相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
將糧食直補、農(nóng)資綜合直補等15項惠農(nóng)補貼資金全部納入“一折通”發(fā)放。
通過規(guī)范管理，強化監(jiān)管，堵塞了漏洞，杜絕了強農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。
(三)強化了監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)揮就地實施監(jiān)管的優(yōu)勢，實現(xiàn)了財政資金投到哪里，財政監(jiān)管就延伸到哪里，建立了覆蓋所有財政性資金和資金運行全過程的監(jiān)督體系，促進(jìn)了財政資金高效運轉(zhuǎn)、績效提升。
(四)實現(xiàn)了便民利民。
通過建設(shè)便民服務(wù)大廳，實行一廳式辦公、一站式服務(wù)，規(guī)范資金核算、資金撥付、管理流程等各項規(guī)章制度，縮短業(yè)務(wù)辦理時限，基層財政所實現(xiàn)了由收支管理型向管理服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，拉近了與群眾的距離，樹立了政府良好形象。
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西漢政論文篇九
1.10月20日電，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會10月20日在浙江烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強勁的發(fā)展動能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責(zé)任。各國應(yīng)順應(yīng)時代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。
2.月18日，第二十五屆世界客車博覽會在比利時首都布魯塞爾開幕。中國生產(chǎn)的多款新能源客車成為眾多媒體聚焦的“明星”，通過斬獲多項大獎凸顯出“中國智造”的強勁實力和領(lǐng)先水平。中國客車正在快速駛向全球。
3.年10月20日電，10月19日—20日，2019年國際大學(xué)生類腦計算大賽在清華大學(xué)舉辦。本屆大賽吸引了國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的200余支隊伍報名參加，參賽作品涵蓋硬件、算法、應(yīng)用等多領(lǐng)域，最終組委會評選出16支隊伍晉級決賽。
4.2019年10月20日，在第七屆世界軍人運動會軍事五項女子個人全能障礙跑項目中，盧嬪嬪以2分10秒09的成績打破該項目世界紀(jì)錄。
5.2019年10月21日電，二里頭發(fā)掘一甲子，這座地處中原腹地的小村莊，數(shù)千年前的面貌漸漸清晰：人口密集，文化融合，并形成了布局嚴(yán)整的大型都邑。挖掘、“還原”二里頭，中國早期發(fā)展的一幅幅圖景躍然眼前。
6.2019年10月20日電，日前，“又見紅山”精品文物展在遼寧省博物館開展，這是世界范圍內(nèi)首次集中展示紅山文化出土精品文物。
國際熱點。
1.俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署命令，批準(zhǔn)2030年前俄羅斯國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略目的在于促進(jìn)俄羅斯在人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展，包括強化人工智能領(lǐng)域科學(xué)研究，為用戶提升信息和計算資源的可用性，完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系等。
2.2019年10月20日電，16日，尼日利亞資深媒體人士、非洲中國媒體中心主任伊肯納·伊梅烏在尼主流大報媒體《今日報》發(fā)表文章，評析中國新疆的反恐實踐，呼吁世界各國認(rèn)真研究借鑒新疆反恐的成功經(jīng)驗。
西漢政論文篇十
摘要：環(huán)境行政管理在我國歷來是以地方為單位進(jìn)行的，科學(xué)有效的管理是當(dāng)下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實際情況，以及未來能夠改善和發(fā)展的途徑。
關(guān)鍵詞：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對策。
環(huán)境行政管理指的是我國相關(guān)的環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對地方、部門、企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、管理職責(zé)、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因為牽涉的主體較多，因此，各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因為不同的組織代表的是不同的利益。
一、我國環(huán)境行政管理現(xiàn)狀。
在環(huán)境行政的管理上，我國采取的是地方轄區(qū)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)的管理體制。這種體制對政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國的國情來看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈鄬Ρ∪醯墓芾硎侄闻c貧乏的自然資源進(jìn)行一個有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中，這樣的模式一直被沿用下來。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護(hù)、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域為主，中央地方兩差異。
中央政府對環(huán)境行政管理工作非常重視，從國家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)因而成為基本國策。從中央政府的角度來看，任何一個地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護(hù)主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場完全不同。例如當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當(dāng)?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的保護(hù)陷入停滯狀態(tài)，對于經(jīng)濟(jì)效益的追求遠(yuǎn)超過對于環(huán)境的保護(hù)。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時，常常會出現(xiàn)：“上有政策、下有對策”的情況，所有應(yīng)對行為以不傷害地方經(jīng)濟(jì)利益為核心，地方能夠接受中央的指導(dǎo)，而不是領(lǐng)導(dǎo)，這就使得政策在很長一段時間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能滿足實際需要。
目前，我國的環(huán)境保護(hù)部門并沒有被獨立出來，大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個部門，這就給實際的執(zhí)法工作帶來了障礙。環(huán)境保護(hù)工作的不獨立性使其不具備因為經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的環(huán)境問題的管轄權(quán)，另外機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費的使用也不能單獨劃撥，造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進(jìn)一步的細(xì)化，當(dāng)下的環(huán)境行政管理應(yīng)該分為環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督監(jiān)管兩個部分，有一個部分不完善不健全，都會出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個屢見不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會設(shè)置專人進(jìn)行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問題的區(qū)域性越強，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災(zāi)害、大氣污染和生物多樣的問題，這些類別在發(fā)生時，是不會受到區(qū)域的控制的，更不會受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實的，然而我國在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例，國內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護(hù)委員會，但是就部門屬性、部門職責(zé)和法律地位來看，其并不具有強制性，他們除了聯(lián)合成一個部門組織，在實際的管理上還是以當(dāng)?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會使聯(lián)合保護(hù)委員會的功能形同虛設(shè)，加重了各地的區(qū)域保護(hù)傾向，再加上協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全與不完善，又進(jìn)一步為實際工作帶來了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機(jī)制。
在《環(huán)境保護(hù)法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責(zé)任人。但是就如何進(jìn)一步履行責(zé)任，以及具體的細(xì)則實施，《環(huán)境保護(hù)法》卻沒有做出進(jìn)一步的規(guī)定。因此，在實際工作中，辦事得力不會得到獎賞，同時，辦事不力也不會造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作第一要義進(jìn)行發(fā)展，在關(guān)鍵時刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟(jì)效益屢見不鮮。官員的政績考核是以gdp為第一指標(biāo)，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被當(dāng)作是第一要義，而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上，指標(biāo)的設(shè)定就靈活的多了，責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這樣一來，執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強制，身處環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)部門的人員的工作積極性就會被嚴(yán)重挫傷。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護(hù)上則缺乏責(zé)任意識和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗也為政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了一個錯誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來的現(xiàn)狀，暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機(jī)制。
二、實現(xiàn)環(huán)境行政管理的發(fā)展對策。
1.政企分開，職能確立。
要想真正的實現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督工作落實到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護(hù)主義，改由從宏觀經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行調(diào)控、指導(dǎo)與服務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變來自于觀念意識的動力，政府站在一個宏觀的層面為公眾進(jìn)行服務(wù)，需要和各個組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作上的接觸，他們的意識理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進(jìn)的意識理念，才有可能實現(xiàn)決策權(quán)的擴(kuò)大化，并在實現(xiàn)的過程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達(dá)到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時，還要善于調(diào)動和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個地區(qū)的具體情況要真實的報送上來，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴(yán)重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題，首先應(yīng)該集中到中央地區(qū)，然后對環(huán)境治理的各個區(qū)域再做出進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定，例如，涉及到國際合作的環(huán)境保護(hù)，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護(hù)的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應(yīng)該起到指導(dǎo)和調(diào)控的作用。
2.人員機(jī)構(gòu)，加強建設(shè)。
在這里所說的人員機(jī)構(gòu)的加強建設(shè)，指的是對涉及到的機(jī)構(gòu)和人員要進(jìn)行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責(zé)為依據(jù)的。為了避免機(jī)構(gòu)冗余帶來的人浮于事，人員的精簡還是必要的。精簡機(jī)構(gòu)主要針對的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡，反而要加強建設(shè)。從長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，環(huán)境欠賬越來越多。因此，未來的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進(jìn)。政府部門要清醒的認(rèn)識到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當(dāng)然，環(huán)境的治理也不會通過短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理，才能使我國的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善，因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅持一貫的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機(jī)制。
環(huán)境保護(hù)政策上需依靠國家政策的強制保證，下需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)整。全社會都要深刻的認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)是每一個人的責(zé)任，僅僅依靠某一個部門去完成，這樣是不科學(xué)也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標(biāo)必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標(biāo)、能耗指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，這些指標(biāo)不僅僅體現(xiàn)的是國家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國在國際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)一在一起，兩股指標(biāo)共同作為當(dāng)?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測評依據(jù)，既要公平合理，又要有強制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計劃到實行，從個體到整體的推進(jìn)。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因為協(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強凝聚力。
三、結(jié)語。
環(huán)境的管理不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)管理下的副產(chǎn)品，而是應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國當(dāng)下正面臨著激烈的經(jīng)濟(jì)體制改革，社會矛盾也變得尖銳起來，如何在符合國情社情的基礎(chǔ)上，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)成為相互輔佐，彼此借力的兩個主體，是國家和政府面臨的嚴(yán)峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機(jī)制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應(yīng)對的`正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
參考文獻(xiàn)。
西漢政論文篇十一
過去幾十年來，中日關(guān)系一邊發(fā)展，一邊不斷集中爆發(fā)矛盾和沖突。每次兩國關(guān)系惡化，日本或者是挑事者，或者是放縱偶發(fā)事件升級的一方。無論歷史、貿(mào)易還是海洋權(quán)益，只要日本不率先發(fā)難，不火上澆油，中日關(guān)系就相安無事。
歷史證明，面對日本這樣的鄰居，光講友好顯然是不夠的。過分強調(diào)中日關(guān)系重要，會使日本誤判中國對國家利益的排序，誤判中國社會對日本挑釁的容忍度。中日本來就是完全不同的兩個利益體，兩國過去發(fā)生過戰(zhàn)爭，今天在戰(zhàn)略上互相防范。兩國的友好只能以互利和相互尊重為前提，日本的自我縱容應(yīng)明確不被允許。
中國應(yīng)建立一整套反制日本挑釁的外交選項。對日本的各種對華不理智行為，中國有必要將其分類、分級，它的每一種挑釁，中國都有必要提前預(yù)設(shè)反制措施。通過幾次快速、堅決的斗爭，中國就能在日本的對華思考中植入新的認(rèn)識，他們會清楚，對維系中日關(guān)系，中國沒有比日本更多的義務(wù)，日本必須同時盡力。
中日經(jīng)常陷入誰的力量更大的議論，但這個問題的答案，不是中國對日本態(tài)度的決定性因素。中國顯然沒有強大到可以忽視日本，但與日本鬧僵，顯然也不會動搖中國發(fā)展的根基。中日只能是正常的國家關(guān)系，日本對中國重要，因為所有鄰國對中國都重要。但同時日本對中國并不重要，因為與任何一個國家關(guān)系惡化，今天的中國都能夠承受。
反制日本，中國應(yīng)首先利用經(jīng)濟(jì)資源，特別是市場資源。中國目前是日本最大的出口國，中。
國學(xué)。
者唐淳風(fēng)估計，近10萬家日本企業(yè)主要靠中國市場存活。日本對中國市場的依存度已超過對歐美等國，粗略估計已超過40%。中國應(yīng)打通中日關(guān)系的政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使日本在做任何一件事時，都考慮自己的實利。此外，在東亞安全、環(huán)保、日本的聯(lián)合國地位等諸多問題上，中國出牌也應(yīng)堅決。
中國不想與日本主動摩擦，但過去幾十年，特別小泉執(zhí)政以來，中國的善意沒有被日本準(zhǔn)確理解，中國只有同時加強與日本斗爭的另一面，才能促使日本全面看清并尊重中國。
這樣做與中國要有大國的胸懷并不矛盾。大國需要承受更多的問題和矛盾，經(jīng)歷更多的猜疑、敵意以及對這一切的化解。中國與日本為鄰，就應(yīng)讓日本清楚我們準(zhǔn)備做它什么樣的鄰居。
西漢政論文篇十二
題目：對當(dāng)下婚戀交友類電視節(jié)目的影響調(diào)研報告所在學(xué)院：文學(xué)與傳媒學(xué)院專業(yè)班級：14級英語（師范）1班負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：指導(dǎo)老師：曾慶偉提交時間：
東莞理工學(xué)院思想政治理論教學(xué)部制。
對當(dāng)下婚戀交友類電視節(jié)目的影響調(diào)研報告。
指導(dǎo)教師：曾慶偉。
摘要：在社會思潮呈多元化的新形式下，對于新一代90后的思想信念教育變得尤為重要，其中起核心作用的就是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。然而，電視婚戀交友類節(jié)目中所散播的言論和思想，對90后他們的“三觀”教育方面產(chǎn)生一定的影響，本文旨在通過對電視婚戀交友類節(jié)目對調(diào)查對象90后一代的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并提出思考和對策。
關(guān)鍵詞：婚戀交友節(jié)目90后影響調(diào)研報告。
引言：所謂電視婚戀類交友就是婚戀交友節(jié)目，是真人秀節(jié)目的一種。真人秀(也稱真人實境秀、真實電視，realitytelevision)是指以電視傳媒為介質(zhì)，通過舉辦某一類別的比賽活動，以電視節(jié)目的形式獲得廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。山西電視臺于1988年主辦的《電視紅娘》應(yīng)是我國最早的婚戀交友節(jié)目代表，其節(jié)目以“為人民服務(wù)”為宗旨，成為當(dāng)時社會的熱議話題。目前，在湖南、浙江、江蘇等省級電視臺紛紛播出婚戀交友節(jié)目，并且收視率居高不下。其中突出代表為湖南衛(wèi)視的《我們約會吧》和江蘇衛(wèi)視的《非誠勿擾》，兩個節(jié)目以耳目一新的形式吸引了觀眾的眼球，使兩個節(jié)目的收視率節(jié)節(jié)攀升。而此類電視節(jié)目，也在90后一代中受到追捧。
一、90后收看電視婚戀交友節(jié)目情況的調(diào)查分析。
針對90后觀看電視婚戀交友類節(jié)目的情況，在東莞某高校內(nèi)隨機(jī)發(fā)放了100份問卷調(diào)查，回收有效問94份，通過數(shù)據(jù)整理分析，得出結(jié)論如下：在94份有效調(diào)查問卷中，有78名學(xué)生收看過電視交友節(jié)目，占82.98%，表明電視交友類節(jié)目已對90后的課余文化生活有一定的影響力；在收看頻次方面，5.32%的學(xué)生經(jīng)常觀看，77.66%的學(xué)生僅是偶爾收，其余17.02%的學(xué)生從來不收看；被問及身邊的人觀看婚戀交友類節(jié)目的情況中，只有14.89%的人是說沒有，有75.53%的人回答說是有幾個，剩下的9.57%的人表示身邊有許多人會收看這類電視婚戀交友節(jié)目；對于收看交友類節(jié)目的原因，被調(diào)查學(xué)生將“娛樂消遣，隨便看看”、“娛樂消遣，隨便看看”列為前兩位，分別占89.36%和39.36%，剩下的3.19%少數(shù)認(rèn)為很實用并且有可能去參與。在94份調(diào)查問卷中，60.8的學(xué)生表示今后還會繼續(xù)收看電視交友類節(jié)目，明確表示不會的僅有7%，其余32.2%的學(xué)生表示“無所謂”；其中對于婚戀節(jié)日的真實性看法，大部分人（81.91%）認(rèn)為不好說，處于不確定態(tài)度，有15.96%的人認(rèn)為是作秀，都是托兒，不過仍有極少數(shù)（2.13%）的人認(rèn)為節(jié)目真實；而對于婚戀交友類節(jié)目是否有門檻，69.15%認(rèn)為有，6.38%則認(rèn)為沒有，24.47%不清楚；雖然有72.34%的人認(rèn)為讓參與人找到另一門這件事不靠譜，但仍有27.66較少數(shù)人認(rèn)為可以讓參與人找到另一半；最后雖然有68.09%的人假設(shè)在單身的情況下不會考慮參加這種節(jié)目，但仍有5.32說會考慮參加，其余26.6%則不確定。從以上數(shù)據(jù)反映出，電視婚戀交友類節(jié)目對90后的吸引力，也能看出此類節(jié)目對他們的人生觀、世界觀和價值觀存在著一定的影響。
二、電視婚戀類交友節(jié)目對90后“三觀”的影響與沖擊。
人的行為，進(jìn)而人的道德觀念、道德追求和道德評判，無不受到一定的世界觀、人生觀、價值觀的指導(dǎo)。世界觀是人們對整個世界的總的看法和根本觀點。在一定的世界觀的基礎(chǔ)上，人們又形成了一定的人生觀。人生觀是人們對人生的根本看法。它支配著人們的各種觀點和行動，從根本上決定著人生目的、人生的價值取向和人生態(tài)度。價值觀是由世界觀、人生觀決定的關(guān)于價值的基本觀念，是人在對人生和社會實踐活動進(jìn)行認(rèn)識和評價時所持的基本觀點，其核心是關(guān)于人怎樣活著才有意義的基本觀點。于是加強大學(xué)生思想政治教育，尤其是加強對當(dāng)代大學(xué)生的思想信念教育變得尤為重要，其中起核心作用的就是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。然而，電視婚戀交友類節(jié)目中所散播的言論和思想，在大學(xué)生的“三觀”教育方面產(chǎn)生一定的影響。
（一）人生目標(biāo)趨向物質(zhì)化。
那句“我寧愿在寶馬車?yán)锟?，也不愿在自行車上笑”的“驚人之語”就出自收視率極高的婚戀交友類節(jié)目《非誠勿擾》，這句話則作為調(diào)侃語在許多女大學(xué)生中極為流行，同時也不乏有人將此言視為“經(jīng)典”；在很多年以前，就在網(wǎng)絡(luò)論壇中流行著“學(xué)得好不如嫁得好”之類的聲音；隨著就業(yè)壓力的增加，職場競爭的激烈，很多行業(yè)對性別的限制，導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的問題和矛盾日益凸顯，當(dāng)人生目標(biāo)無法通過自身努力實現(xiàn)時，寄期望于他人、寄期望于婚姻，則成為一些大學(xué)生尤其是女大學(xué)生另一種人生目標(biāo)。而當(dāng)看到電視上“美女嘉賓”與“成功人士”“多金男”牽手時，加上應(yīng)情應(yīng)景的煽情背景音樂，讓觀眾極易產(chǎn)生一種“王子與公主從此過上幸福生活”或者“灰姑娘從此過上幸福生活”的美麗幻想，更何況那些人生觀、價值觀還未成熟的大學(xué)生們，更是認(rèn)為這是通往幸福生活的一種捷徑。此外，在嘉賓介紹或問答過程中，經(jīng)常涉及到“房”“車”等內(nèi)容，“有房”“有車”則是幸?；橐龅谋貍錀l件之一，當(dāng)媒體將“婚戀”導(dǎo)向于“物質(zhì)”，很難說不會對大學(xué)生的人生觀產(chǎn)生負(fù)面作用。
（二）價值取向功利化。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多元文化觀念的碰撞，一些大學(xué)生的價值取向更為實際和功利。在擇業(yè)方面，往往將“收入多”“有前景”“能接觸高端人群”作為首選條件；在婚戀交友方面，“實用主義”盛行，首先考慮的是對方的家庭背景、經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展前景等，在價值取向上，常常是從實用角度、功利的角度出發(fā)。
（三）道德標(biāo)準(zhǔn)呈多元化。
近年來，大學(xué)生的思想道德教育在高校人才培養(yǎng)過程中被列為重要工作常抓不懈，大多數(shù)大學(xué)生均能以社會主義道德標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩要求自己，但也有少數(shù)大學(xué)生的道德標(biāo)準(zhǔn)是以“是否利己”作為是非判斷的，這就出現(xiàn)大學(xué)生的道德標(biāo)準(zhǔn)類型呈現(xiàn)多樣性。
三、對策與思考。
（一）拒絕庸俗，加強媒體的社會責(zé)任。
在電視婚戀類節(jié)目遍地開花之際，廣電總局及時下發(fā)《國電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類節(jié)目的管理通知》等相關(guān)文件，通知中明確要求：“節(jié)目不得以婚戀的名義對參與者進(jìn)星羞辱或人身攻擊，甚至討論低俗涉性內(nèi)容，不得展示和炒作拜金主義等不健康、不正確的婚戀觀”。廣電總局明確指出廣播電視應(yīng)抵制低俗之風(fēng)、堅持正確導(dǎo)向，因為主流媒體肩負(fù)著弘揚社會主義核心價值觀的社會責(zé)任。
（二）方法創(chuàng)新，改變思想教育傳統(tǒng)模式。
在大學(xué)生思想教育方面，應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，在方法和形式上給予創(chuàng)新，例如可以將《非誠勿擾》的節(jié)目形式，引用到平時黨員、積極分子的思想交流“結(jié)對子”活動中去，黨員為“場上嘉賓”，積極分子為“候選人”，仿照設(shè)計出積極分子自我介紹環(huán)節(jié)、“你問我答”即黨員與積極分子問答等環(huán)節(jié)，用新潮的活動形式承載正面、積極的內(nèi)容。真正體現(xiàn)和達(dá)到思想教育的宗旨和目的。
（三）實際出發(fā)，豐富校園文化生活。
思想教育活動的形式和內(nèi)容，應(yīng)從實際出發(fā)，貼近學(xué)生，傾聽心聲，使校園活動多姿多彩，校園生活豐富充實。切實有效地舉辦一些解決學(xué)生實際問題，提升學(xué)生思想道德修養(yǎng)水平的活動。
（四）樹立典范，用榜樣引領(lǐng)校園“新風(fēng)尚”
在學(xué)生中，榜樣的力量是巨大的，樹立一些大學(xué)生典范，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星、大學(xué)生科技明星、大學(xué)生道德先鋒等，用積極向上、拼搏進(jìn)取的范例和勵志故事去帶動其他學(xué)生，真正用學(xué)生中的榜樣引領(lǐng)校園風(fēng)尚。
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西漢政論文篇十三
1.綠色轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時代潮流的客觀要求。
新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型成為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流理念，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變逐步為人們所接受。世界各地的很多國家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源的使用效率，優(yōu)化各類能源結(jié)構(gòu)，將協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展同環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合起來。在這樣的大環(huán)境下，我國要對綠色經(jīng)濟(jì)房展方式進(jìn)行正確的定位，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，謀求人類自身發(fā)展與環(huán)境的和諧發(fā)展，將綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為可以應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的力量。
2.綠色轉(zhuǎn)型時發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部要求。
一直以來，推動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是廉價資源和低成本要素，而這種模式在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時也造成了不可挽回的環(huán)境污染和資源浪費的問題，惡化了環(huán)境、資源問題。在全球倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下，我國企業(yè)的競爭能力受到了嚴(yán)重的打擊，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也成為一句空話。因此，只有推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，通過走可循環(huán)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以集約型發(fā)展為新的增長點，才能在全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，為長期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.綠色轉(zhuǎn)型是提高我國綜合競爭能力的有效途徑。
長期以來，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在這樣一個現(xiàn)象：結(jié)構(gòu)長期處于不平衡狀態(tài)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用較小，化工也比重較大。由于這一現(xiàn)象的存在，我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用非常有限，同時資源和環(huán)境承受著非常重的壓力。而從產(chǎn)業(yè)升級上來看，我國多數(shù)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的加工制造階段，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上比重不大。從自主創(chuàng)新能力上來看，我國的企業(yè)缺少核心技術(shù)，科技創(chuàng)新不強，企業(yè)的增長大部分考規(guī)模的擴(kuò)大和投入的`增長來拉動，缺乏核心競爭能力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是有效解決上述問題的重要途徑。
二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財政政策舉措。
1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的突破點，財政政策應(yīng)該全力支持以搞科技發(fā)展為依托的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。首先，要充分發(fā)揮財政稅收制度的約束作用，對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行大力改造，逐步取締能耗高、附加值低的重工業(yè)企業(yè)，尤其是化工業(yè)企業(yè)，實行稅收減免政策，大力支持高耗能行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。其次，通過發(fā)放財政補助、貼息貸款等手段，鼓勵科研、信息、設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的大力發(fā)展，提高其對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
2.合理利用現(xiàn)有資源，普及資源節(jié)約理念。
就目前我國的財政政策而言，對于合理利用資源、環(huán)境保護(hù)等方面的鼓勵和支持海存在一些不足之處，因此，推進(jìn)資源改革，構(gòu)建與高效資源利用率相配套的財政政策顯得十分必要。第一，要適當(dāng)擴(kuò)充征收資源稅的范圍，對一切可以進(jìn)行計量的不可再生或再生難度大、時間長的資源拉入到征收范圍，以減少企業(yè)對資源的掠奪式使用。第二，改變礦產(chǎn)資源的計算和征收方式，將從量征稅的政策改為從價征稅，這樣可以有效的提高資源的開采率和回采率。第三，實行差別稅率，提高資源稅稅負(fù)，循序漸進(jìn)提高對不可再生或再生難度大、時間長的資源的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，激勵企業(yè)有效提高資源的利用程度，同時大力發(fā)科研，研究可持續(xù)和可替代的資源，提高技術(shù)水平。
3.改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的一大前提就是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。財政政策應(yīng)注重對能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引導(dǎo)，大力推進(jìn)可再生資源的研發(fā)和使用。首先，通過財政對可再生資源發(fā)展的大力投入，有效改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高財政的支持力度，鼓勵新能源開發(fā)，逐步提高綠色能源的比重。其次，推進(jìn)清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大禮開展核能技術(shù)、二代生物燃料技術(shù)等新型技術(shù)的研發(fā)。最后，調(diào)整現(xiàn)有能源的價格機(jī)制，使其能準(zhǔn)確的反映市場的供需關(guān)系，更好的體現(xiàn)資源稀缺度，引導(dǎo)消費者樹立節(jié)約意識，擴(kuò)大再生能源的使用比重。
4.加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新的扶持，推廣綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
第一，通過獎懲結(jié)合的方式，使企業(yè)自覺地承擔(dān)起責(zé)任，自主的降低排放指標(biāo)，擴(kuò)大綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的使用范圍。第二，通過消費信貸、價格補貼等方式調(diào)動公眾對購買綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的積極性，鼓勵公眾購買綠色產(chǎn)品，如節(jié)能燈、使用新能源的汽車等。第三，引入政府的力量，構(gòu)建綠色采購制度，擴(kuò)大政府采購中綠色產(chǎn)品所占的法定比重和產(chǎn)品種類范圍，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼G色采購標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施過程，拉動綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求量。
西漢政論文篇十四
大家現(xiàn)在都知道當(dāng)年可惡的日本人現(xiàn)在又來擾亂我們寧靜的生活，我知道大家都想出一份力，有的人甚至還在街上游行，就像的上海，我想在這問一下如果你們再街上游行，為什么不在日本游行，雖然我身為一位小學(xué)生，但是我知道愛國可以從身邊做起，比如看見人家扔了果皮紙屑啊就幫人家撿起來，等例子，那些人都說愛國，可他們做到了嗎？沒有，他們所謂的愛國就是在街上游行，搞得人家人心惶惶。
就連我們小學(xué)生都知道愛國也可以從身邊做起，哪怕只是一些小事，但積少成多啊，或許看到這篇文章的大人會說，這是哪家的小孩啊，這么多管閑事，但是我今天說的這些話代表我愛國?。。?/p>
廣東廣州時代朝天實驗小學(xué)四年級:巫韻怡。
西漢政論文篇十五
事業(yè)單位專項資金經(jīng)上級下達(dá)審批指令后，單位需要對專項資金進(jìn)行單獨管理，必須按照專項資金的使用范圍進(jìn)行分配，并且需要注重提高資金的使用效率，但是就目前的事業(yè)單位而言，缺乏足夠的管理措施，致使資金在使用上存在若干問題，嚴(yán)重影響資金的使用效率同時不利于專項資金所用項目的建設(shè)與發(fā)展，起不到資金的使用目的，影響單位的形象。
一、事業(yè)單位財政資金管理中存在的問題。
目前很多事業(yè)單位針對專項資金的管理上依然存在漏洞，諸如在預(yù)算上往往不夠科學(xué)化，支出上具有任意性，績效的評價上缺乏完整的體系等。下面就將具體的問題展開探討。
(一)管理制度上缺乏針對性。
在專項資金的管理上出現(xiàn)了一系列方法，但是方法的針對性不足，與單位內(nèi)部實際情況吻合度差，往往是借助其他資金的管理方法再轉(zhuǎn)移到專項資金的使用管理上，這造成專項資金的使用上與制度的規(guī)定會有所出入。
(二)在專項資金的申報中規(guī)范性不足，預(yù)算質(zhì)量偏低。
在對專項資金的申請上需要具備完整的體系，避免出現(xiàn)資金申請上出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，但是有的單位在專項資金的申請上往往缺乏足夠的支持論證，對資金的可行性的研究上存在不足，往往會占據(jù)資金空間，但是在使用安排上卻缺乏完備的安排，預(yù)算工作嚴(yán)重脫離現(xiàn)實，往往具有任意性，主觀性，預(yù)算編制工作往往與實際情況會出現(xiàn)過大出入，不能夠體現(xiàn)出預(yù)算的科學(xué)性。
(三)在資金的使用上存在漏洞。
行政事業(yè)單位在獲取專項資金后，在使用上存在若干問題，比如在專項資金的使用上存在將資金使用到經(jīng)常性項目中，出現(xiàn)資金的挪用現(xiàn)象。再者，專項資金在使用后若有剩余后應(yīng)當(dāng)及時上繳財政部門，但是多數(shù)單位在有剩余的情況下，依然滯留在本單位中，或用于其他項目，或成為日常性費用。
(四)單位的財務(wù)人員起不到相應(yīng)的監(jiān)督控制作用。
事業(yè)單位對于財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)方面存在要求上的不足，重視程度也遠(yuǎn)低于經(jīng)營性企業(yè)，在專項資金的會計管理上部分單位的財務(wù)人員僅僅是進(jìn)行會計核算，記賬，審核等，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
(五)專項資金的運用上缺乏績效評價，為實現(xiàn)全程控制。
事業(yè)單位在獲得專項資金后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的核算管理小組，實現(xiàn)資金運用的全程控制，但是目前的事業(yè)單位在將資金轉(zhuǎn)移到單位賬戶后，對資金的運用上缺乏事中的監(jiān)控、事后的評價，對于資金的使用情況缺乏績效評價，不能夠反映出資金的使用情況，使得資金的目的出現(xiàn)模糊性，社會效益低下，造成國有資產(chǎn)的浪費。
二、事業(yè)單位專項資金使用中問題的解決措施。
(一)加強財務(wù)管理力度，增強財務(wù)的控制意識。
財務(wù)管理工作對于資金的運轉(zhuǎn)監(jiān)督等是必不可少的，有利于事業(yè)單位資金使用的監(jiān)督控制。在日常的工作當(dāng)中，凡是動用資金的地方就需要有匹配的財務(wù)管理工作，對資金的支出實現(xiàn)控制，避免出現(xiàn)資金的流失。為了加強控制，首先需要做好制度上的建設(shè)，增強對資金使用者的制度約束，使專項資金的使用經(jīng)過匯報、審批、檢查、績效評價等一系列流程，確保專項資金的使用上實現(xiàn)科學(xué)化，再者，增強資金的控制，需要實現(xiàn)各個崗位職工的以身作則，確保員工的高素質(zhì)；最后再結(jié)合員工在財務(wù)控制上的強烈意識，對專項資金的使用過程實現(xiàn)全面控制，增強專項資金的使用效益。
(二)實現(xiàn)?？顚Ｓ?，增項專項資金的使用效率。
專項資金是事業(yè)單位為了特定的項目由財政部門審批的資金，需要在資金的使用上堅持?？顚Ｓ?，實現(xiàn)專項資金的使用目的。為了確保專項資金的專用，上級單位需要對事業(yè)單位的專項資金的使用過程進(jìn)行監(jiān)督，不時進(jìn)行抽查，對資金的使用效益進(jìn)行評價，對專項資金使用不規(guī)范的單位進(jìn)行警告，并要求進(jìn)行整改；單位自身需要加強專項資金的使用管理，可以設(shè)立專項資金審查小組，增強專項資金的監(jiān)督力度，并嚴(yán)格審查是否存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。
(三)在單位內(nèi)部健全管理制度。
在具備良好的運行體系下，需要有權(quán)威的制度進(jìn)行約束，同時對資金的使用進(jìn)行指導(dǎo)，在審批、下發(fā)、使用、結(jié)算等每個環(huán)節(jié)都需要有使用的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，實現(xiàn)資金的使用上的規(guī)范性。通過完善有效的財務(wù)制度，實現(xiàn)專項資金的控制，通過嚴(yán)苛的違規(guī)處理方法，實現(xiàn)對違規(guī)違紀(jì)行為的震懾，實現(xiàn)每個員工都按規(guī)辦事，以身作則，對專項資金的使用中體現(xiàn)員工的監(jiān)督作用，確保資金在每個環(huán)節(jié)都處在正常的運轉(zhuǎn)之中。
(四)增強預(yù)算編制工作，確保資金的高效使用。
由于專項資金需要運用到具體的項目之中，加強單位的項目管理對資金使用監(jiān)督尤為重要，特別是項目期間上的控制與資金使用的預(yù)算工作。在專項資金的'使用中，需要建立專門的項目庫，增強項目的審核，做好項目的會計資料的記錄，并對項目的執(zhí)行情況進(jìn)行實時監(jiān)督。在對項目庫中數(shù)據(jù)實現(xiàn)準(zhǔn)確記載的前提下，結(jié)合單位的實際情況，編制單位的預(yù)算，一方面增強核算數(shù)據(jù)的真實性，另一方面實現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)性確保預(yù)算工作能同項目的實際情況相吻合，加強預(yù)算工作的合理性。
(五)加強監(jiān)督體系的完善，提高專項資金的使用效益。
行政事業(yè)單位在對專項資金加強科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，還要加強對專項資金的日常使用監(jiān)督，不僅僅在事后進(jìn)行檢查，對專項資金的管理使用要實現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在行政事業(yè)單位要建立專門的財政部門內(nèi)部檢查與資金管理部門的日常跟蹤監(jiān)督相結(jié)合、與單位預(yù)算編制部門相協(xié)調(diào)的監(jiān)督審查機(jī)制，將對單位專項資金的監(jiān)督貫穿于資金活動的整個過程，保證行政事業(yè)單位各項專項資金能夠?qū)崿F(xiàn)效益的最大化。
三、結(jié)束語。
總而言之，加強完善行政事業(yè)單位專項資金的管理有助于提高資金的使用效率，使專項資金能夠發(fā)揮出最大的效益，也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平提高的表現(xiàn)。
西漢政論文篇十六
為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國政府對農(nóng)村稅費進(jìn)行了改革，通過取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來為人民謀福利。農(nóng)村稅費改革的實施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時要暴露出一些問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問題尤其突出。從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來看，財政非常緊張，財政不僅要解決工作人員工資薪酬問題，而且還需要一定資金保證機(jī)關(guān)政策運轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問題。這些問題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實現(xiàn)農(nóng)村稅費改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、實現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格上漲所抵消，無法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問題。若這些問題無法解決農(nóng)村稅費改革成果就難以鞏固，無法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（一）稅收權(quán)限劃分不明確。
1994年我國政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過程中各級財政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個變化趨勢就是財權(quán)上移，政府財權(quán)呈集中趨勢，總體財權(quán)和地方財權(quán)分別向中央和升級財政集中。而省級以下政府實行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級財政，對于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來，雖然全國財政收入高速增長，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政卻沒有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收非常不利。
（二）長期的公共支出政策過于偏重于城市。
一直以來我國政府相對于農(nóng)村來說更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)钟?，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。
（三）分稅制下的財政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善。
中央財政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國目前中央財政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對于一般性轉(zhuǎn)移支付來說專項撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒有全面實現(xiàn)“分稅、分級、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門仍然沒有得到全面落實，這樣一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒有穩(wěn)定的來源，農(nóng)村稅費改革之后政府稅收無疑是雪上加霜。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)呈膨脹化趨勢。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，財政供養(yǎng)人數(shù)過多支配了大量的資源，剩余的資源根本無力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)程序膨脹化趨勢也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設(shè)有五級政府架構(gòu)，而上機(jī)政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒有明確責(zé)任，對于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要動動嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財政稅收負(fù)擔(dān)。
首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)財政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對于一些公共項目工程信息不予以公開，在在實施各類公共事務(wù)決策前也沒有征求群眾的意見。同時，群眾也沒有樹立對財政稅收信息監(jiān)管意識，對財政稅收信息這塊認(rèn)識不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實質(zhì)，并沒有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為只是大體上審核就通過，沒有與實際情況相比照，這樣就會間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金沒有得到充分利用情況的發(fā)生，實現(xiàn)稅費改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收負(fù)擔(dān)。
（一）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力進(jìn)行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)正常運行的同時，還能夠為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財政稅收問題得以緩解；其次，針對一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會的發(fā)展及一些特殊問題可以采取專項轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財政資金得到充分利用，緩解財政負(fù)擔(dān)。
（二）加大政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“減肥”行動，要加大對控制政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問題要落實到個人，嚴(yán)肅處理一些沒有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問題推諉給別人的工作人員。同時，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實到個人并進(jìn)行處罰處理，確保財政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財政稅收負(fù)擔(dān)。
（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系。
對于在分稅制改革過程財權(quán)上移的大趨勢，中央及省級政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別來作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當(dāng)積極與上級政府協(xié)調(diào)匯報該地區(qū)實際經(jīng)濟(jì)情況申請一些稅種來為本級財政稅收減壓。同時，上級政府也應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際支出狀況來對定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上繳或補助項目與資金額進(jìn)行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項目工程信息的透明度，定期向公眾通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報等形式公布公共項目工程資金使用情況，充分滿足社會各界信息使用者的需要。同時，在實施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見，確保財政資金用到實處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹立對財政稅收信息監(jiān)管意識，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對財政資金的監(jiān)督力度。對于一些項目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書面材料向?qū)φ?，對于一些有助于?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項目要給予審核通過，使資金用到實處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收負(fù)擔(dān)。
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