五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告（優(yōu)秀14篇）

在學(xué)術(shù)界，報(bào)告是學(xué)術(shù)交流的重要形式，可以促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的進(jìn)展和成果的傳播。在寫報(bào)告時(shí)，要注重?cái)?shù)據(jù)和實(shí)例的支持，避免空泛和主觀性言論的出現(xiàn)。請繼續(xù)閱讀下文，了解更多實(shí)用的報(bào)告寫作技巧和方法。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇一

預(yù)算（草案）的報(bào)告。

各位代表：

2013年全口徑財(cái)政收入完成156,000萬元，占年初預(yù)算的109.9%，比上年增長21.4%，增收27,482萬元。其中：全口徑一般預(yù)算收入完成121,000萬元，比上年增長25.7%，增收24,712萬元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成90,000萬元，比上年增長30.5%，增收21,012萬元；上劃中央及省五稅收入（上劃中央四稅為增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅；上劃省為城鎮(zhèn)土地使用稅）完成31,000萬元，比上年增長13.6%，增收3,710萬元，基金收入完成35,000萬元，比上年增長8.6%，增收2,770萬元。

2013年財(cái)政全口徑支出完成398,000萬元，同比增長14.4%,增支50,083萬元，其中公共財(cái)政預(yù)算支出完成331,000萬元，同比增長11%，增支32,524萬元；基金支出完成67,000萬元。

2013年在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持厲行節(jié)約，狠抓增收節(jié)支，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)。

一、強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入再創(chuàng)歷史新高。

2013年財(cái)政全口徑財(cái)政收入完成15.6億元，為年初預(yù)算的109.9%，同比增長21.4%，增收27,482萬元,財(cái)政收入突破15億元大關(guān)。

2013年政策性減收持續(xù)，營業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅三大主體稅種起征點(diǎn)提高，對我市財(cái)政收入增收影響持續(xù)。再就是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，組織財(cái)政收入困難很大，但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國、地稅及財(cái)政部門勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，深入研究財(cái)稅形勢，及時(shí)落實(shí)征管措施，充分挖掘潛在財(cái)源，確保收入應(yīng)收盡收。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生事業(yè)取得新成就。

2013年把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)同貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“9條規(guī)定”和哈爾濱市“10項(xiàng)規(guī)定”緊密結(jié)合起來，圍繞“一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展”的基本方針，在加大財(cái)源建設(shè)投入力度的同時(shí)，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需求，財(cái)力進(jìn)一步向民生、弱勢群體和三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。一是全市財(cái)政用于教育投入65,000萬元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的20%；通過“一卡通”直接下達(dá)撥付各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼28,200萬元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)投入53,800萬元；再就業(yè)資金投入2,798萬元；城鄉(xiāng)低保投入13,991萬元；醫(yī)療保險(xiǎn)投入7,050萬元；新農(nóng)村合作醫(yī)療投入15,760萬元，參合率達(dá)到100%。落實(shí)了義務(wù)教育保障機(jī)制有關(guān)政策，撥付了農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金6,404萬元，新建亞臣中學(xué)及新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入5,900萬元，使廣大群眾共享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是加大城鄉(xiāng)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，使城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性改觀。完成了市區(qū)內(nèi)政法路、新生路、北環(huán)路等主干道路擴(kuò)建改造,城區(qū)供水工程、新建水廠及供、排水管網(wǎng)改造；完成了金山公園二期、城鄉(xiāng)天網(wǎng)工程、路燈安裝、鋪裝步道板、既有樓體改造和城市綠化工作。這些項(xiàng)目的建成和實(shí)施在很大程度上美化了五常城市環(huán)境和方便了群眾日常生活；著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成了鐵通路沿線村屯的鐵柵欄的補(bǔ)課升級；改造農(nóng)村泥草房4,083戶、危房2,389戶、發(fā)放廉租房補(bǔ)貼3,650戶；建設(shè)五常、拉林、山河四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心。三是大力壓縮一般性支出，推進(jìn)勤儉節(jié)約。我們財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)中央、省、市厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決壓縮一般性支出，確保實(shí)現(xiàn)了公用行政經(jīng)費(fèi)壓縮控制目標(biāo)。

三、發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。

財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政籌集資金的職能作用，以服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)籌措落實(shí)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)不動(dòng)搖，進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展的重要載體，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項(xiàng)目支撐的原則，推進(jìn)牛家工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步，提升園區(qū)承載能力，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是大力支持招商引資工作，加大對招商引資、爭取項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。三是以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，壯大稅源基礎(chǔ)。繼續(xù)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及納稅大戶實(shí)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

四、注重密切聯(lián)系渠道，爭項(xiàng)目爭資金取得新突破。

年初以來，在市委市政府的高度重視及有關(guān)部門密切配合支持下，財(cái)政部門緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保增長和積極財(cái)政政策的有利機(jī)遇，積極與上級財(cái)政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取上級項(xiàng)目建設(shè)及轉(zhuǎn)移支付資金，2013向上爭取各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及專項(xiàng)補(bǔ)助資金280,000萬元（其中專項(xiàng)補(bǔ)助185,000萬元，結(jié)算補(bǔ)助95,000萬元），比上年增45,000萬元。一方面減少了我市財(cái)政面臨的收支緊張的壓力,另一方面實(shí)現(xiàn)了保穩(wěn)定、保增長、保運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地創(chuàng)造了社會(huì)和諧。

五、注重體制保障，財(cái)政各項(xiàng)改革事業(yè)取得新成效。

一是完善部門預(yù)算編制，使部門預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化、完整化。二是進(jìn)一步完善國庫集中支付制度，全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全高效。三是完善政府采購制度。積極制定和完善政府采購管理辦法及操作規(guī)程，提高政府采購工作制度化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步拓展政府采購范圍和規(guī)模，提高采購資金效益。四是創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政大監(jiān)督理念，提升監(jiān)督科學(xué)化水平，推進(jìn)財(cái)政績效監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。

六、注重加強(qiáng)正確引導(dǎo)，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。

年初以來，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以健全民主集中制為重點(diǎn)，以造就高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍為己任，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，造就了一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，執(zhí)行力、操作力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作積極性、主動(dòng)性充分發(fā)揮，有效展現(xiàn)了財(cái)政部門和干部的良好形象和精神風(fēng)貌。

各位代表，2013年全市預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期、突破歷史。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作仍面臨一些問題和困難，主要是：財(cái)政收入總量較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的需要；財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，財(cái)源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍需大量財(cái)政投入，財(cái)政收支矛盾依然突出；政府歷史債務(wù)較重，償債壓力較大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對上述這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2014年預(yù)算（草案）安排。

2014年是全面落實(shí)黨的“十八大”精神的開局之年。2014年我市預(yù)算編制安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；堅(jiān)持深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，健全和完善公共財(cái)政體制。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

按照上述指導(dǎo)思想，2014年全口徑財(cái)政收入安排180,000萬元，比上年增長15%，增收24,000萬元。地方公共財(cái)政收入預(yù)算安排103,000萬元,比上年增長15%，增收13,500萬元。

按照可用財(cái)力，財(cái)政公共支出預(yù)算安排180,000萬元(不含專項(xiàng)和基金支出)。

完成2014年預(yù)算任務(wù)的主要措施。

一、努力培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新投入機(jī)制，放大政策效應(yīng)，支持推進(jìn)牛家園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是全力扶持企業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，及時(shí)兌現(xiàn)幫扶企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是抓好政府投融資工作。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政投入方式，通過注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，促進(jìn)規(guī)范化管理，引導(dǎo)社會(huì)投資穩(wěn)步增長，加快形成多元化投融資格局。

二、強(qiáng)化稅收征管理，促進(jìn)財(cái)政增收。

緊緊圍繞全年預(yù)算收入目標(biāo)，按照應(yīng)收盡收、從實(shí)從快的要求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加大綜合治稅力度，充分挖掘征收潛力，加強(qiáng)各類收入征管，努力完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化各征收部門目標(biāo)責(zé)任，及時(shí)分解任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力保證目標(biāo)增幅；進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加快主體稅種征收進(jìn)度，努力保證收入均衡入庫；進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治稅機(jī)制，切實(shí)做到“抓大、管小、堵漏、拓新”，堅(jiān)持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力保證財(cái)政收入質(zhì)量。

三、堅(jiān)持厲行節(jié)約，促進(jìn)收支平衡。

一要嚴(yán)格預(yù)算約束，做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支。二要大力控減一般性支出，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，公車運(yùn)行費(fèi)、接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國（境）費(fèi)要繼續(xù)實(shí)行零增長。三是優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。調(diào)一般、保重點(diǎn)，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，確保工資正常發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保大部分新增財(cái)力用于改善民生、促進(jìn)發(fā)展。2014年我市地方津貼每人月增312元，地方津補(bǔ)貼每人年均18,000元，達(dá)到省要求津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最上限，人員工資標(biāo)準(zhǔn)在哈爾濱市所屬縣居首位。

四、深化財(cái)政改革，促進(jìn)規(guī)范管理。

按照依法理財(cái)?shù)囊?，以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理辦法，提高監(jiān)管水平。進(jìn)一步完善部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等管理機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高預(yù)算績效。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的規(guī)劃、調(diào)控和管理，不斷提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量和效益。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范收支行為和提高資金效益為中心，采取收支并舉、查管并重的方法，突出專項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)政資金安全高效。

五、樹立良好形象，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

牢固樹立為國聚財(cái)、為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“服務(wù)周到、廉潔高效、方便快捷”的服務(wù)方針，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大財(cái)政干部職工樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、效能型集體、廉潔型班子。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。創(chuàng)新工作方法，提高主動(dòng)服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)的能力，積極謀劃全局，當(dāng)好參謀助手。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制，確保財(cái)政資金、財(cái)政干部“兩個(gè)”安全。

各位代表，在新的一年里，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力拼搏，求真務(wù)實(shí)，全面完成2014年財(cái)政工作任務(wù)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇二

各位代表：

2006年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級政府及財(cái)稅部門嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加快財(cái)源建設(shè)，努力增收節(jié)支，較好地完成了全年預(yù)算任務(wù)。

全市預(yù)算執(zhí)行情況：2006年全市全口徑財(cái)政收入完成70134萬元，占預(yù)算128.9%，同比增長20.8%。其中：上劃收入完成34003萬元，占預(yù)算131.3%，同比增長25.6%；一般預(yù)算收入完成36131萬元，占預(yù)算126.7%，同比增長16.5%。2006年全市一般預(yù)算支出完成306930萬元，占調(diào)整預(yù)算98.0%，同比增長36.5%。

從財(cái)政收支平衡情況看，2006年全市一般預(yù)算收入36131萬元，加省結(jié)算補(bǔ)助271326萬元（其中：省補(bǔ)助收入275367萬元，具體項(xiàng)目包括：稅收返還收入15604萬元，所得稅基數(shù)返還收入3601萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入31233萬元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入12379萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入45831萬元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入20005萬元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5123萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入112011萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入29580萬元；上解省支出4041萬元，包括：固定上解3165萬元，所得稅未達(dá)基數(shù)上解124萬元，出口退稅專項(xiàng)上解261萬元，其他上解491萬元），加上年決算批復(fù)補(bǔ)助收入6232萬元，財(cái)力合計(jì)313689萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出306930萬元、調(diào)出資金103萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6359萬元后，當(dāng)年凈結(jié)余297萬元。

此外，2006年全市基金收入完成10064萬元，占預(yù)算239.3%，同比增長53.0%；基金支出完成12951萬元，同比下降27.1%。從基金收支平衡情況看，2006年全市基金收入10064萬元，加：專項(xiàng)補(bǔ)助收入1125萬元，調(diào)入資金103萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3843萬元，財(cái)力合計(jì)15135萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出12951萬元后，基金結(jié)余2184萬元。

市直預(yù)算執(zhí)行情況：2006年市直全口徑財(cái)政收入完成22388萬元，占預(yù)算139.9%，同比增長34.8%。其中：上劃收入完成12163萬元，占預(yù)算135.1%，同比增長36.3%；一般預(yù)算收入完成10225萬元，占預(yù)算146.1%，同比增長33.0%。2006年市直一般預(yù)算支出完成60408萬元，占調(diào)整預(yù)算100%，同比增長36.5%。

從財(cái)政收支平衡情況看，市直一般預(yù)算收入10225萬元，加省結(jié)算補(bǔ)助49242萬元（其中：省補(bǔ)助收入50884萬元，具體項(xiàng)目包括：稅收返還收入4943萬元，所得稅基數(shù)返還收入753萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4105萬元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入7萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入6790萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入24895萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入9391萬元；上解省支出1642萬元，包括：固定上解1363萬元，出口退稅專項(xiàng)上解234萬元，其他上解45萬元），加上年決算批復(fù)補(bǔ)助收入1091萬元，財(cái)力合計(jì)60558萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出60408萬元、調(diào)出資金93萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出27萬元后，當(dāng)年凈結(jié)余30萬元。

此外，2006年市直基金收入完成4472萬元，占預(yù)算158.0%，同比增長40.4%；基金支出完成5194萬元，同比下降34.1%。從基金收支平衡情況看，2006年市直基金收入4472萬元，加：專項(xiàng)補(bǔ)助收入235萬元，調(diào)入資金93萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1032萬元，財(cái)力合計(jì)5832萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出5194萬元后，基金結(jié)余638萬元。

在過去的一年里，全市各級政府和財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹市委工作部署，堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。

（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)突破。

2006年，全市全口徑財(cái)政收入增收1.2億元，突破7億元。其中，市直一般預(yù)算收入首次突破1億元，全口徑財(cái)政收入突破2億元，比2003年翻了一番。在時(shí)間上，全市、市直分別提前兩個(gè)月、三個(gè)月完成了一般預(yù)算收入任務(wù)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策、市場等方面原因，也是財(cái)稅部門加強(qiáng)稅收征管的結(jié)果。在過去的一年里，財(cái)稅部門開展稅源清查，建立稅源檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)科技信息化平臺(tái)建設(shè)，定期分析重點(diǎn)稅源變化情況，強(qiáng)化了稅源管理，努力做到應(yīng)收盡收。其他征管部門進(jìn)一步強(qiáng)化了政府非稅收入管理，改革征管程序和方法，嚴(yán)格票據(jù)管理，完善“三單合一”繳款方式，提高了征管水平，增加了可用財(cái)力。

（二）重點(diǎn)支出得到保證。

進(jìn)一步完善財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資管理，保證了職工工資按時(shí)足額發(fā)放。其中市直醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金財(cái)政匹配比例提高到5%，職工住宅供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均提高了2.7倍。全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金、再就業(yè)補(bǔ)助資金均實(shí)現(xiàn)100%發(fā)放；對城鎮(zhèn)低保人員發(fā)放了取暖費(fèi)補(bǔ)貼，體現(xiàn)了國家對城鎮(zhèn)困難人群的關(guān)懷。落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金2.37億元，良種補(bǔ)貼資金1280萬元，籌集資金6160萬元新組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社44個(gè)。投入資金15370萬元，支持了城市綠化、海南路、雙擁大街、步行街、中央街立面改造、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目。爭取省專項(xiàng)資金12857萬元，保障了教育、科技、政法、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)發(fā)展支出，保障了撲火、救災(zāi)等應(yīng)急支出。

（三）財(cái)源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃，組織專家學(xué)者對項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，歸集整理相關(guān)資料，初步建立了較為完整的項(xiàng)目檔案。牢固樹立“圍繞項(xiàng)目抓財(cái)源、圍繞財(cái)源抓經(jīng)濟(jì)”理念，篩選上報(bào)項(xiàng)目，建立起各部門合力推進(jìn)的工作格局，積極組織項(xiàng)目實(shí)施。通過提高機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平、凈化執(zhí)法環(huán)境、提高服務(wù)水平、制定優(yōu)惠政策等工作措施，改善了投資軟環(huán)境。通過加大工業(yè)園區(qū)、貿(mào)易加工區(qū)和城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升口岸和城市功能，改善了投資硬環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)了新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)二期、對俄進(jìn)出口加工區(qū)、多寶山礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)鳥河水泥廠、40萬噸“礦泉城”、10萬千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目，大黑河島自由貿(mào)易廣場項(xiàng)目破土動(dòng)工。

（四）向上爭取效果良好。

各有關(guān)部門積極尋求上級政策和我市發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，全市共爭取到位各類資金28.8億元，為歷年之最。爭取省財(cái)力補(bǔ)助資金86193萬元，確保了全市職工工資足額發(fā)放，提高了公用經(jīng)費(fèi)保障水平；爭取社會(huì)保障資金36355萬元，保證了最低生活補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放；爭取農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、政法等專項(xiàng)資金69443萬元，有力地支持了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；爭取大項(xiàng)目前期費(fèi)、進(jìn)出口加工區(qū)、城市經(jīng)營、開行城市信用貸款資金15500萬元，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；爭取企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金25877萬元，推動(dòng)了企業(yè)改制。

（五）財(cái)政改革繼續(xù)深化。

一是啟動(dòng)了政府收支分類改革，完成了預(yù)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、軟件系統(tǒng)調(diào)整等相關(guān)工作；細(xì)化了部門預(yù)算編制，加強(qiáng)了項(xiàng)目預(yù)算管理。二是制定了《市級財(cái)政國庫集中支付制度改革資金支付管理辦法》和《市級財(cái)政國庫集中支付制度改革會(huì)計(jì)核算辦法》，安裝調(diào)試了新的預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，為全面推行零余額賬戶清算模式做好了充分準(zhǔn)備。三是擴(kuò)大了工程項(xiàng)目采購范圍，規(guī)范了工作流程，開展了政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，凈化了采購市場。全市實(shí)現(xiàn)政府集中采購額14665萬元，節(jié)約率14.4%。四是推進(jìn)了收入分配制度改革。配合人事部門進(jìn)行了公務(wù)員實(shí)名登記、工資標(biāo)準(zhǔn)測算等工作，落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)助資金。五是積極推進(jìn)了國有資產(chǎn)管理和地方金融體制改革。

（六）財(cái)政監(jiān)管全面加強(qiáng)。

認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全內(nèi)部層級監(jiān)督制度，努力做到依法行政、依法理財(cái)。開展“五五”普法教育活動(dòng)，提高了財(cái)政干部遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性；加大新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的宣傳、貫徹、培訓(xùn)力度，提高了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為；采取多種手段規(guī)范資產(chǎn)交易管理，加強(qiáng)對改制、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)收益流失；組織開展了支農(nóng)、社保、教育等專項(xiàng)檢查，對違紀(jì)問題做出了糾正和處理，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。

雖然2006年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題。一是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，稅收貢獻(xiàn)率不高，財(cái)政收入占gdp的比重仍然偏低。二是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增長，致使地方財(cái)力缺口逐年增大，對上依賴程度逐年提高。三是由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期投入較大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加。四是市縣區(qū)之間工作推進(jìn)不平衡。這些問題都需要在“十一五”乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，采取有效措施加以改進(jìn)。同時(shí)，也從另一個(gè)側(cè)面表明，財(cái)政工作的努力空間和發(fā)展空間是很大的。

二、2007年全市財(cái)政預(yù)算安排情況。

2007年是俄羅斯“中國年”，全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的。國家繼續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的支持力度，我省整合財(cái)政管理、財(cái)源建設(shè)、金融服務(wù)等各方面政策促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府確立了“兩國一城”發(fā)展戰(zhàn)略，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼取得重大進(jìn)展，都為我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了有利條件。但從預(yù)算執(zhí)行看，仍然存在一些政策性減收增支因素。如國家對“三北地區(qū)”的供熱企業(yè)繼續(xù)實(shí)行免征增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策，將直接影響財(cái)政收入增長；加大建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)保障等方面的投入力度，以及我市償還國債轉(zhuǎn)貸和國家開發(fā)銀行貸款本息債務(wù)，增加了地方財(cái)政支出壓力。這些減收增支因素，需要通過增收節(jié)支和向上爭取解決。

基于對財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的分析，2007年我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹市四次黨代會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系和基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程；深入抓好財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)小康黑河、和諧黑河提供財(cái)政支撐。

按照上述指導(dǎo)思想，2007年全市全口徑財(cái)政收入安排73000萬元，可比口徑增長9%。其中一般預(yù)算收入安排36500萬元，可比口徑增長6%。全市一般預(yù)算支出安排190500萬元，可比口徑增長11%。此外，全市基金收入安排7450萬元，可比口徑增長6%。按照以收定支、?？顚Ｓ迷瓌t，基金支出安排7450萬元，可比口徑增長6%。以上全市財(cái)政收支安排為指導(dǎo)性計(jì)劃，最終預(yù)算以各縣（市）區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算匯總為準(zhǔn)。

市直全口徑財(cái)政收入安排20200萬元，可比口徑增長9%。其中一般預(yù)算收入安排9000萬元，可比口徑增長6%。市直一般預(yù)算支出安排28800萬元，可比口徑增長12%。此外，市直基金收入安排2455萬元，可比口徑增長6%。按照以收定支、?？顚Ｓ迷瓌t，基金支出安排2455萬元，可比口徑增長6%，主要項(xiàng)目是國家開發(fā)銀行貸款還本付息支出。

根據(jù)《預(yù)算法》要求，按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2007年全市和市直一般預(yù)算收支以及基金預(yù)算安排都是平衡的。同時(shí)，按照政府收支分類改革的要求，使用新的政府收支科目編制了2007年預(yù)算收支報(bào)表，一并向市人大報(bào)告。

2007年全市一般預(yù)算收入安排36500萬元，加省結(jié)算補(bǔ)助157265萬元（其中：稅收返還收入15144萬元，所得稅基數(shù)返還收入3601萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入31233萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入60716萬元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入20005萬元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5123萬元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助12379萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入9064萬元）；上解省支出3165萬元，調(diào)出資金100萬元，財(cái)力合計(jì)190500萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出190500萬元后，當(dāng)年財(cái)政結(jié)余為零。

2007年市直一般預(yù)算收入安排9000萬元，加省結(jié)算補(bǔ)助22853萬元（其中：稅收返還收入4697萬元，所得稅基數(shù)返還收入753萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4105萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入8941萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入4357萬元）；上解省支出2963萬元，調(diào)出資金90萬元，財(cái)力合計(jì)28800萬元，減當(dāng)年財(cái)力支出28800萬元后，當(dāng)年財(cái)政結(jié)余為零。

三、確保完成2007年預(yù)算任務(wù)的主要工作措施。

（一）推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

按照全省財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃的要求，深入研究、積極爭取各項(xiàng)扶持政策，大力推進(jìn)市縣財(cái)源建設(shè)。一是充分利用省對縣及開發(fā)區(qū)的稅收返還、營業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、弱縣大項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，培植壯大縣級財(cái)源，增強(qiáng)縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是圍繞實(shí)施老工業(yè)基地振興、對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級和打造“兩國一城”戰(zhàn)略決策，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，本著“高起點(diǎn)儲(chǔ)備，滾動(dòng)式管理，分梯次推進(jìn)”的原則，抓好項(xiàng)目管理和儲(chǔ)備工作，建立高質(zhì)量的項(xiàng)目庫。三是牢固樹立“三個(gè)意識(shí)”（科學(xué)理財(cái)意識(shí)，投入產(chǎn)出意識(shí)，財(cái)政績效意識(shí)），轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。在鞏固現(xiàn)有財(cái)源基礎(chǔ)上，大力培植新興財(cái)源、后續(xù)財(cái)源，特別是支柱財(cái)源。重點(diǎn)支持礦產(chǎn)能源、外貿(mào)旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)我市地緣和資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、財(cái)政優(yōu)勢。

（二）努力向上爭取，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入研究和準(zhǔn)確把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，緊密結(jié)合市情，以抓項(xiàng)目的思路，積極尋求爭取上級支持的有效途徑和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向上爭取新突破，努力提高財(cái)政對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的保障能力。爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)荣Y金，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)；爭取農(nóng)村文化教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等資金，改善農(nóng)村生活條件；爭取外貿(mào)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持口岸設(shè)施改造和黑河港擴(kuò)建，改善通道功能；爭取大項(xiàng)目前期費(fèi)，推進(jìn)油氣換裝管道、對俄木材加工基地、對俄輸變電、煤矸石電廠、多寶山礦區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；利用國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、治理沙金過采區(qū)等扶持政策，爭取環(huán)境保護(hù)、水土保持等方面資金，重點(diǎn)發(fā)展水電、風(fēng)電、坑口電站和俄電等清潔能源項(xiàng)目；爭取國家開發(fā)銀行貸款等資金，加快黑河中學(xué)建設(shè)及職業(yè)教育發(fā)展。此外，還要積極爭取社會(huì)保障、糧食、旅游、防火、城區(qū)改造等專項(xiàng)資金。

（三）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理，完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅和隨意減免稅行為，堵塞稅收征管漏洞；依托“金稅工程”等先進(jìn)科技平臺(tái)，實(shí)行以票治稅，對主體稅種和骨干企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對小稅小戶進(jìn)行逐戶摸底，確保收入及時(shí)足額入庫；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，健全非稅收入管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大非稅收入納入預(yù)算管理范圍。通過機(jī)制、手段和管理創(chuàng)新，逐步建立穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入增長機(jī)制，不斷提高三個(gè)比重（即財(cái)政收入占gdp的比重，稅收占財(cái)政收入的比重，地方財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入的比重），提升財(cái)政收入質(zhì)量，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。

（四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。

按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高公共財(cái)政保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。建立健全財(cái)政預(yù)算與機(jī)構(gòu)編制“雙控”機(jī)制，全面推行財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)名制管理，控制人員和經(jīng)費(fèi)過快增長；健全社會(huì)保障投入機(jī)制，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和低保制度，努力改善低收入群體的生活；認(rèn)真落實(shí)財(cái)政扶持和救助措施，逐步建立農(nóng)村特困群體救助體系；繼續(xù)增加對教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的投入，不斷提高公共服務(wù)水平；加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的保障能力；設(shè)立招商引資、大項(xiàng)目費(fèi)、安全生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、場縣共建、中高考獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金，保障各項(xiàng)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)。

（五）完善配套措施，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)稅改革。

一是深化收入分配制度改革，做好公務(wù)員職級工資制度改革的相關(guān)工作，為事業(yè)單位改革做好鋪墊，逐步形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。二是完善政府收支分類改革，建立能夠全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各類收支和完善財(cái)務(wù)、預(yù)算管理等配套制度，確保新舊收支科目順利銜接。三是深化部門預(yù)算編制改革，完善項(xiàng)目預(yù)算管理辦法，逐步對部門預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行績效評價(jià)和跟蹤問效。四是推進(jìn)國庫集中支付轉(zhuǎn)軌改革，全面實(shí)行零余額賬戶清算模式，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。牢固樹立節(jié)支就是增收的觀念，推行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資指紋識(shí)別系統(tǒng)，清理財(cái)政供養(yǎng)人員，解決“吃空餉”問題。五是深化政府采購改革，嚴(yán)格執(zhí)行《開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，抓好政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范采購行為。六是深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，研究建立貫穿于資產(chǎn)配置、使用、處置全過程的監(jiān)督管理體系。

（六）推行依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》等法律法規(guī)，硬化預(yù)算約束，研究建立貫穿于預(yù)算執(zhí)行和資金管理全過程的預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。探索編制政府債務(wù)預(yù)算，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。此外，注重加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，全面啟動(dòng)和推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)工程，并以此為平臺(tái)，培養(yǎng)干部職工樹立和發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)友愛、崇尚文明、廉潔從政、奮發(fā)進(jìn)取”的財(cái)政精神，營造“思想解放、精神振奮、思路創(chuàng)新、實(shí)干興業(yè)”的工作氛圍，樹立正確的榮辱觀和政績觀，創(chuàng)建讓人民滿意的財(cái)政機(jī)關(guān)。

各位代表，2007年是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視代表提出的建議、批評和意見，深入推進(jìn)依法理財(cái)，努力建設(shè)法治財(cái)政，為加快推進(jìn)小康黑河、和諧黑河建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇三

(書面)。

黑龍江省財(cái)政廳。

(2008年1月23日)。

各位代表：

2007年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省各級政府深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了省十屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。

據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2007年全省全口徑財(cái)政收入1009.6億元，自然口徑增長(以下簡稱“增長”或“下降”)14.5%。其中，上劃收入430.4億元，增長7.1%。地方財(cái)政收入579.2億元，增長20.8%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入440.2億元，增長13.9%；基金預(yù)算收入139億元，增長49.6%。全省地方財(cái)政支出1325.6億元，增長24.5%。其中：一般預(yù)算支出1187.3億元，增長22.6%；基金預(yù)算支出138.3億元，增長43.8%。

省本級全口徑財(cái)政收入373億元，下降0.6%。其中，上劃收入204.6億元，下降6.7%。地方財(cái)政收入168.4億元，增長7.9%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入137.2億元，增長5.7%；基金預(yù)算收入31.2億元，增長18.3%。地方財(cái)政支出405.8億元，增長16%。其中：一般預(yù)算支出376.6億元，增長16.9%；基金預(yù)算支出29.2億元，增長5.9%。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全省地方財(cái)政收支加減同中央結(jié)算后，當(dāng)年結(jié)余50.4億元。其中，一般預(yù)算收支凈結(jié)余5.2億元(省本級3.3億元，市縣級1.9億元)；基金預(yù)算收支滾存結(jié)余45.2億元(省本級14.3億元，市縣級30.9億元)。

2007年全省預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)：

――財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

全省一般預(yù)算收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，并呈穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。一是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。一般預(yù)算收入增幅高于gdp增幅1.9個(gè)百分點(diǎn)，完成了年初既定增長目標(biāo)。二是兩個(gè)比重有所提高。全省全口徑財(cái)政收入占gdp的比重為14.3%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；縣級全口徑財(cái)政收入占全省的比重達(dá)到16.1%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是非油收入增長較快。全省來自于大慶原油的稅收收入下降8.4%，非油稅收收入增長19.8%，表明地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。――收入規(guī)模上新臺(tái)階。全省全口徑財(cái)政收入突破1000億元，全省和市縣級一般預(yù)算收入也分別突破400億元和300億元，分別比上年增收53.7億元和46.2億元。縣級財(cái)政總收入(包括一般預(yù)算收入和上劃收入，下同)141.5億元，增收26.6億元，增長23.1%。其中，億元以上縣(市)41個(gè)，比2006年增加7個(gè)，占全省縣(市)總數(shù)的62%。綏芬河市收入突破10億元，肇東市、阿城區(qū)、肇源縣和安達(dá)市收入超過7億元，肇州縣、雙城市、杜蒙縣和海林市收入超過5億元。

――財(cái)力水平明顯提高。

隨著全省財(cái)政收入的穩(wěn)定增長和國家轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大，各級政府財(cái)力水平穩(wěn)步提高。全省財(cái)政供養(yǎng)人口人均財(cái)力水平達(dá)到5.3萬元，比2006年提高1萬元。其中，市(地)本級人均財(cái)力5.9萬元，提高1.1萬元；縣(市)級人均財(cái)力3.5萬元，提高9000元。

――財(cái)政調(diào)控作用不斷增強(qiáng)。

一是省對下轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，有效緩解了基層財(cái)政困難。2007年省對下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助512.7億元，比上年增加114.6億元。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助261.1億元，增加61億元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助197.4億元，增加46.6億元；稅收返還轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助54.2億元，增加7億元。二是財(cái)稅激勵(lì)政策有效落實(shí)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。兌現(xiàn)提高稅收返還比例和營業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)激勵(lì)政策，增加縣級財(cái)力9.8億元；兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才和金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金5000萬元。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)扶持了87個(gè)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，47個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；利用財(cái)政間歇資金9.6億元，支持市縣開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，推進(jìn)了哈爾濱動(dòng)力設(shè)備公司等20個(gè)裝備工業(yè)和10個(gè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

――支出保障較為有力。

一是規(guī)范津補(bǔ)貼政策得到較好落實(shí)。安排資金12.4億元，兌現(xiàn)了省直在哈事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼政策；安排轉(zhuǎn)移支付資金12.5億元，對市縣提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。二是民生投入力度進(jìn)一步加大。發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼54.2億元，比上年增長14.2%。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政年均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高117元和54元；比國家要求提前一年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋；補(bǔ)助農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造；實(shí)施了城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作；在全國率先設(shè)立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度。三是重點(diǎn)支出得到有效保障。全省教育、科技、農(nóng)業(yè)支出分別完成199.8億元、17.5億元和106億元，分別增長25.5%、38.7%和31.5%，均高于全省經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。

2007年全省預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題是財(cái)政收入增幅低于全國平均水平較多，收入規(guī)模排位后移；市(地)本級收入增速雖然有所加快，但仍低于縣級；一些地方發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；部分地方和單位仍然存在著違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和花錢不夠節(jié)儉、鋪張浪費(fèi)的問題。對上述問題，將在今后的工作中通過進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)力度、完善省對下財(cái)政管理體制、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和法制建設(shè)等措施認(rèn)真加以解決。

二、2008年全省及省本級預(yù)算安排情況。

2008年，全省財(cái)政既面臨著促進(jìn)增收的有利條件，也存在著減收增支的巨大壓力。全省國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)發(fā)展速度，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，近年新上的生產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，調(diào)整車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額政策翹尾，改革資源稅和耕地占用稅制度，將對全省財(cái)政收入增長起到明顯的拉動(dòng)作用。同時(shí)，國家實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，將對金融、房地產(chǎn)、證券、高耗能、高污染、資源性企業(yè)等產(chǎn)生較大影響。實(shí)行新的企業(yè)所得稅法，調(diào)減儲(chǔ)蓄存款利息所得稅率，提高個(gè)人所得稅工資薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)，大慶油田原油減產(chǎn)和進(jìn)項(xiàng)稅增加，也將對財(cái)政收入帶來負(fù)面影響。加大民生投入和支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，規(guī)范收入分配制度改革以及償還到期政府性債務(wù)等，將給各級財(cái)政帶來較大支出壓力。

基于對上述形勢的分析，根據(jù)2008年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全省預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓好財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、文化、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排、基層政權(quán)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力；以收定支，量入為出，確保收支平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2008年全省及省本級預(yù)算安排要堅(jiān)持以下基本原則：一是積極穩(wěn)妥。財(cái)政收入的安排同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，既要打滿打足，又要穩(wěn)妥可靠。二是量入為出。有多少錢辦多少事，不打赤字預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支平衡。三是有保有壓。按照公共財(cái)政的要求，減少并逐步取消對競爭性和經(jīng)營性領(lǐng)域的投入，增加對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入；清理整合各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、環(huán)境保護(hù)等民生方面傾斜。同時(shí)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約過緊日子的思想，把有限的財(cái)力用在刀刃上。

2008年，全省地方財(cái)政收入安排613.9億元，可比口徑增長10.4%(下同)。其中：一般預(yù)算收入474.9億元，增長14%；基金預(yù)算收入139億元，與上年持平。地方財(cái)政支出安排1072.9億元，增長18.7%。其中：一般預(yù)算支出936.2億元，增長13.5%；基金預(yù)算支出136.7億元，增長74.2%。

2008年，省本級地方財(cái)政收入安排159.8億元，增長3.3%。其中：一般預(yù)算收入128.6億元，增長4.1%；基金預(yù)算收入31.2億元，與上年持平。省本級地方財(cái)政支出安排232億元，增長4.5%。其中：一般預(yù)算支出204.5億元(總預(yù)備費(fèi)安排2億元)，增長4.5%；基金預(yù)算支出27.5億元，增長4.3%。

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》要求，按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全省和省本級預(yù)算安排是平衡的。

總的看，2008年省本級財(cái)政收支矛盾突出，預(yù)算平衡難度較大。一方面財(cái)力增長有限。受原油產(chǎn)量遞減、油田進(jìn)項(xiàng)稅增加以及所得稅稅率下調(diào)等政策影響，省本級一般預(yù)算收入比2007年減收8.6億元，雖然中央補(bǔ)助有所增加，但財(cái)力僅增加7.4億元。另一方面支出居高不下。僅基本支出就增加10.2億元，需通過新增財(cái)力和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來消化。一是盤活存量。對不符合公共財(cái)政和市場經(jīng)濟(jì)要求的專項(xiàng)資金，徹底取消、適當(dāng)壓縮或調(diào)整支出方向；對性質(zhì)接近、用途交叉的專項(xiàng)資金，按照支出重點(diǎn)予以整合。二是優(yōu)化增量。新增財(cái)力和整合資金全部用于民生支出。增加安排提高省屬高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)補(bǔ)助資金、城市和農(nóng)村低保財(cái)政補(bǔ)助資金、部分優(yōu)撫對象和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼以及農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金保障標(biāo)準(zhǔn)；安排國家要求匹配的解決困難國有企業(yè)拖欠職工工資、煤礦棚戶區(qū)改造工程資金、尼爾基水庫超概算我省負(fù)擔(dān)資金、能繁母豬補(bǔ)貼資金、低收入群眾廉租房補(bǔ)貼資金、省編教科書免費(fèi)資金、農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補(bǔ)助資金等民生支出。

三、完成全年預(yù)算任務(wù)的保證措施。

做好2008年的財(cái)政工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。為了圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

(一)加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善收入分配職能。

科學(xué)界定財(cái)政支出范圍。突出財(cái)政資金的公共性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、基層、困難群眾、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面傾斜。完善省對下財(cái)政管理體制。建立一般性轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)享受一般性轉(zhuǎn)移支付市縣開辟財(cái)源、增加收入的積極性；完善市對所轄區(qū)的財(cái)政體制，將市、區(qū)財(cái)力差異水平控制在合理的幅度之內(nèi)；完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”財(cái)政管理方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化；完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的辦法，增強(qiáng)村級公共服務(wù)能力。改革完善財(cái)政分配方式。采取因素法、公式法或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法分配專項(xiàng)資金，提高資金分配的合理性。

(二)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植壯大財(cái)源。

進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工作。按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善財(cái)源建設(shè)工作思路?；I集資金重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)財(cái)源大項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。加大支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對投資的吸引力。適當(dāng)整合招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高招商引資質(zhì)量。采取高科技風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、政策性擔(dān)保、貸款貼息、支持高成長性中小企業(yè)上市融資等方式，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展。大力支持新型工業(yè)化發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策，安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和國家重大項(xiàng)目前期費(fèi)重點(diǎn)向新型工業(yè)化傾斜，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；增加節(jié)能減排專項(xiàng)資金投入，加快節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程、松花江流域重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目、污水處理廠及配套管網(wǎng)和污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)；采取補(bǔ)助與貼息相結(jié)合的方式，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對非公有制經(jīng)濟(jì)和旅游、外貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，提高非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

(三)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

增加對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)合作社、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照主輔換位的要求增加對畜牧業(yè)的投入，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等項(xiàng)惠農(nóng)政策，完善扶持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.8億元，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金7.5億元，加快農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)建設(shè)；推進(jìn)改水改廁、沼氣推廣、秸稈氣化和人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活條件。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，采取財(cái)政貼息、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)手段和措施，引導(dǎo)農(nóng)民自有資金和社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，逐步建立多元化的支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

(四)進(jìn)一步加大保障力度，促進(jìn)教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大補(bǔ)助范圍；從秋季學(xué)期開始免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生提供免費(fèi)教科書；安排資金2.8億元，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；支持公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民基本就醫(yī)條件；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，繼續(xù)開展科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技合作共建；省級博物館、紀(jì)念館和科學(xué)技術(shù)館逐步向全社會(huì)免費(fèi)開放，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)文物保護(hù)，提高文化軟實(shí)力；支持籌備第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)開展全民健身活動(dòng)；按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，加大對我省林業(yè)、煤炭、石油等資源型地區(qū)的支持，促進(jìn)資源型城市加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備維修更新，促進(jìn)提高人口素質(zhì)；全面落實(shí)基層政法部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)能力建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)強(qiáng)化社會(huì)保障工作，提高困難群眾的基本生活水平。

認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，降低零就業(yè)家庭比率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)業(yè)有所就。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，認(rèn)真落實(shí)國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到50%的市縣，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民報(bào)銷比例，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。提高城市低保對象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村符合條件的困難居民全部納入低保范圍，增加大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)。努力解決國有企業(yè)歷史拖欠工資問題，探索建立確保工資按時(shí)發(fā)放的長效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞有所得。加快城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村節(jié)能省地型農(nóng)房建設(shè)，給予農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補(bǔ)助，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居。

(六)繼續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

推進(jìn)國庫管理制度改革，簡化國庫集中支付流程，全面完成集中核算向集中支付模式轉(zhuǎn)軌工作；省直50%預(yù)算單位納入公務(wù)卡消費(fèi)改革試點(diǎn)范圍，市縣啟動(dòng)試點(diǎn)工作；省級非稅收入收繳制度改革進(jìn)一步擴(kuò)大收繳范圍，市縣級全面啟動(dòng)改革。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制工作，增強(qiáng)采購預(yù)算的約束力；加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，開展政府采購制度執(zhí)行情況檢查，規(guī)范采購行為；發(fā)揮政府采購的政策功能，對節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先和強(qiáng)制采購政策評審標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化財(cái)政績效評價(jià)工作。繼續(xù)開展市縣財(cái)政綜合績效評價(jià)工作，探索建立績效評價(jià)指標(biāo)體系，重視績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，提高財(cái)政管理水平。

(七)強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益。

強(qiáng)化預(yù)算編制管理。進(jìn)一步規(guī)范省本級項(xiàng)目預(yù)算編制管理，擴(kuò)大省直行政事業(yè)單位大中型修繕預(yù)算編制試點(diǎn)和人大審議項(xiàng)目資金分配范圍。擴(kuò)大市縣級部門預(yù)算編制范圍，2008年市縣部門預(yù)算編制單位不少于80%。合理制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，為提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對市縣預(yù)算編制的指導(dǎo)審查，提高市縣預(yù)算編制的科學(xué)性。嚴(yán)格控制一般性支出。加強(qiáng)行政、事業(yè)編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人口過快增長；加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，嚴(yán)格控制超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購買小汽車；加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模；加強(qiáng)接待費(fèi)管理，嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，規(guī)范支出行為，禁止轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制出國(境)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享，避免重復(fù)浪費(fèi)；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。

(八)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。

加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。深入實(shí)施《黑龍江省財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》，規(guī)范財(cái)政行為；積極做好《黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的調(diào)研論證和修改完善工作，加快財(cái)政立法進(jìn)程；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障財(cái)政行政行為的規(guī)范性。建立完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。樹立財(cái)政“大監(jiān)督”的理念，形成專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的格局；加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行、稅收征管質(zhì)量、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。同時(shí)，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)政務(wù)公開，提高財(cái)政工作的公眾參與度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我省政府性債務(wù)的良性循環(huán)。各位代表，在新的一年里，我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧黑龍江做出新的貢獻(xiàn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇四

各位代表：

經(jīng)市六屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的2007年全市收入預(yù)算為14472萬元，其中一般預(yù)算收入為6895萬元，三稅上劃收入為6608萬元，所得稅上劃收入為969萬元。全市財(cái)政支出預(yù)算為40582萬元。在預(yù)算執(zhí)行中，上級財(cái)政部門撥給我市農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等一般預(yù)算專項(xiàng)資金15520萬元，并增加了一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)困難財(cái)力補(bǔ)助、規(guī)范津補(bǔ)貼托低補(bǔ)助和困難縣財(cái)力補(bǔ)助等結(jié)算項(xiàng)目與額度，這些資金納入當(dāng)年預(yù)算后，全市一般預(yù)算支出調(diào)整為69027萬元。

2007年，我市全口徑財(cái)政收入完成17008萬元，完成年度預(yù)算的117.52％，同比增長30.47％。按收入級次劃分：一般預(yù)算收入完成8553萬元，完成年度預(yù)算的124.05％，同比增長37.71％；三稅上劃收入完成6833萬元，完成年度預(yù)算的103.4％，同比增長14.78％；所得稅上劃收入完成1622萬元，完成年度預(yù)算的167.39％，同比增長86.06％。按征管部門劃分：國稅部門完成5386萬元，同比增長12.89％；地稅部門完成9473萬元，同比增長33.57％；財(cái)政及非稅收入征管部門完成2149萬元，同比增長83.21％。主要收入項(xiàng)目完成情況是：增值稅5104萬元，營業(yè)稅5966萬元，企業(yè)所得稅1445萬元，個(gè)人所得稅1258萬元，契稅431萬元，非稅收入1715萬元。

全市一般預(yù)算支出完成69027萬元，同比增長39.97％，其中地方財(cái)力支出完成53507萬元，同比增長43.94％。主要項(xiàng)目完成情況是：一般公共服務(wù)支出5968萬元；公共安全支出3846萬元；教育支出13292萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出17747萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出5525萬元；環(huán)境保護(hù)支出1044萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6506萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出10152萬元；公路交通支出2932萬元；工業(yè)商業(yè)及金融事務(wù)支出1539萬元。

按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制計(jì)算，財(cái)政收支預(yù)算二十五度平衡，當(dāng)年結(jié)余37萬元。

2007年，基金收入完成664萬元，加省專項(xiàng)865萬元后，基金預(yù)算支出完成1518萬元，基金預(yù)算收支平衡，當(dāng)年結(jié)余11萬元。

過去的一年，是財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速騰飛、財(cái)政綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督下，市政府通過強(qiáng)化宏觀調(diào)控、撬動(dòng)財(cái)稅杠桿、積極上爭資金、挖掘內(nèi)在潛力，推動(dòng)了財(cái)政工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，圓滿完成了市人大六屆二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

(一)立足政策引導(dǎo)，突出資金投向，財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

把握財(cái)源建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，做大“蛋糕”增強(qiáng)后勁，圍繞重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，政策資金扶持同步。注入資金501萬元，支持奶業(yè)發(fā)展擴(kuò)張，健全畜牧防疫體系，并促成天野牧業(yè)等四家養(yǎng)殖園區(qū)申請世行貸款403萬美元，拉動(dòng)了全市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程。注入資金966萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)，拉動(dòng)了筑巢引鳳效應(yīng)。注入資金240萬元支持相關(guān)部門招商引資，拉動(dòng)了項(xiàng)目和資金落地。注入資金500萬元成立錦興投資擔(dān)保公司，搭建了中小企業(yè)融資平臺(tái)，拉動(dòng)了財(cái)政信用機(jī)制的建立。運(yùn)用信用擔(dān)保和投資等經(jīng)濟(jì)手段，為東方熱電、富華起重、金正油脂等7家企業(yè)9個(gè)項(xiàng)目爭取財(cái)政貼息和擔(dān)保貸款1065萬元，確保了企業(yè)降成本增效益。運(yùn)用亞行貸款、國債專項(xiàng)和農(nóng)業(yè)開發(fā)等資金改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。運(yùn)用財(cái)稅政策支持富龍風(fēng)電一期與華富風(fēng)電二期工程等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，促進(jìn)了我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

(二)立足保收促增，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政收入再上新臺(tái)階。

把握財(cái)稅協(xié)調(diào)的最佳結(jié)合點(diǎn)，有機(jī)協(xié)作，綜合治稅，圍繞保存量挖增量，財(cái)政收入大幅攀升。妥善建立稅收經(jīng)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持貫徹財(cái)稅銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)稅源普查機(jī)制，全面推行房地產(chǎn)稅收征管一體化機(jī)制，從而有效地堵塞了征管漏洞，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。并通過非稅收入收繳制度改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政對非稅收入的綜合管理，確保了財(cái)政收入快速增長。2007年與2001年相較，財(cái)政全口徑收入翻了一番，一般預(yù)算收入翻了一番，財(cái)力總規(guī)模翻了兩番。

(三)立足情感牽動(dòng)，突出上爭方略，財(cái)政實(shí)力躍升新層次。

把握現(xiàn)行體制的最佳著眼點(diǎn)，精于算帳，勤于爭取，圍繞國家和省財(cái)政政策導(dǎo)向與財(cái)政資金投向，鋪好感情路，搭好爭取橋，上爭成效明顯。全年共向上爭取各項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助資金39890萬元，同比增加13557萬元，其中一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付6496萬元、緩解縣鄉(xiāng)困難財(cái)力補(bǔ)助5718萬元、規(guī)范津補(bǔ)貼托低補(bǔ)助2170萬元、困難縣財(cái)力與決算批復(fù)補(bǔ)助606萬元。會(huì)同相關(guān)部門爭取各類專項(xiàng)資金15520萬元，同比增加3379萬元。爭資額度歷史空前，功在當(dāng)年，利在長遠(yuǎn)。財(cái)政保障能力的顯著增強(qiáng)，有力地緩解了我市財(cái)政困難狀況和社會(huì)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，確保了社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步，并為今后全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足了緩沖空間。

(四)立足關(guān)注民生，突出和諧構(gòu)建，財(cái)政保障增添新內(nèi)涵。

把握社會(huì)民生的最佳關(guān)節(jié)點(diǎn)，心系百姓，提高福祉，圍繞“有保有壓有增”的理財(cái)思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生福祉和公共事業(yè)投入。全年發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼16418萬元，向城鄉(xiāng)低保人群發(fā)放生活補(bǔ)助和取暖補(bǔ)助1743萬元，投入資金866萬元用于農(nóng)村合作醫(yī)療，安排資金1598萬元用于醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助，爭取資金332萬元用于減輕城鄉(xiāng)運(yùn)輸者燃油提價(jià)壓力，撥付資金466萬元用于兌現(xiàn)1997年道路集資款。在保付工資并先行調(diào)增職工工資的同時(shí)，預(yù)留資金2413萬元用于財(cái)政全額供養(yǎng)人員的調(diào)資補(bǔ)助及取暖補(bǔ)貼，并兌現(xiàn)了全市干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)工資。在償還以前年度世行貸款等各類欠省債務(wù)585萬元的同時(shí)，投入資金5453萬元用于村村通公路等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；投入資金13212萬元用于城市道路、給排水等市政建設(shè)；投入資金3794萬元落實(shí)了免雜費(fèi)、貧困生助學(xué)等義務(wù)教育改革政策，鞏固了集中辦學(xué)成果；投入資金469萬元支持了抗旱救災(zāi)工作。大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展，通過金豆節(jié)、咱村也有文藝人、群眾秧歌比賽等文體活動(dòng)宣揚(yáng)城市品牌、提升城市品味。縱觀全年，財(cái)政預(yù)算內(nèi)實(shí)現(xiàn)了消化歷史陳賬、當(dāng)年無新的欠賬，全面促進(jìn)了我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)立足宏觀調(diào)控，突出改革創(chuàng)新，財(cái)政體制融入新機(jī)制。

把握財(cái)政改革的最佳興奮點(diǎn)，通力配合，全面推進(jìn)，圍繞重點(diǎn)改革工作，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購等改革，加大各項(xiàng)改革力度。推進(jìn)了社會(huì)保障制度改革。啟動(dòng)社保平臺(tái)體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；強(qiáng)化低保人員管理，建立“聽證會(huì)”動(dòng)態(tài)管理制度；擴(kuò)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍，參合人數(shù)突破21萬。推進(jìn)了國庫集中支付制度改革。制定改革方案和管理辦法，首批五家試點(diǎn)單位已正式上線運(yùn)行。推進(jìn)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。全部免征義務(wù)教育學(xué)生各項(xiàng)學(xué)雜費(fèi)，將義務(wù)教育階段學(xué)校全部納入本級統(tǒng)一管理。推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)綜合改革。完善集中辦學(xué)相關(guān)設(shè)施，實(shí)施五保戶集中供養(yǎng)，健全農(nóng)村低保、特困人群救助體系，初步啟動(dòng)化解“普九”債務(wù)工作。推進(jìn)了政府收支分類改革。強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控手段，合理配置政府資源，明晰資金分配去向。推進(jìn)了國有資產(chǎn)管理改革。清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)檔案化管理；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和資產(chǎn)統(tǒng)管工作，理順“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為。

(六)立足科學(xué)理財(cái)，突出依法行政，財(cái)政監(jiān)督彰顯新理念。

把握財(cái)政監(jiān)管的最佳制衡點(diǎn)，發(fā)揮職能，有效制約，圍繞理財(cái)?shù)目茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政管理質(zhì)量。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。完善“鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”機(jī)制，定向跟蹤理財(cái)行為，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。規(guī)范了財(cái)政供養(yǎng)人口管理。采用指紋識(shí)別系統(tǒng)，信息化實(shí)時(shí)監(jiān)控，清理財(cái)政吃空餉人員206人。規(guī)范了會(huì)計(jì)單位建賬監(jiān)管。對全市200多個(gè)單位建賬情況進(jìn)行監(jiān)管，杜絕“兩本賬”和“賬外賬”等現(xiàn)象。規(guī)范了非稅收入監(jiān)管。嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)銷，防范坐收坐支，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫。規(guī)范了財(cái)政投資評審管理。實(shí)行雙向監(jiān)管負(fù)責(zé)制，決算評審向預(yù)算評審前移，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)控，全年共評審工程項(xiàng)目279個(gè)，審減額為2601萬元，審減率為15％。規(guī)范了賬戶監(jiān)管。建立賬戶設(shè)立審批制和定期清查制，杜絕了多頭設(shè)戶、難以監(jiān)控的問題。規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對義務(wù)教育專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、行政性收費(fèi)、農(nóng)村和農(nóng)場稅費(fèi)改革等重點(diǎn)資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，收繳入庫違紀(jì)資金28萬元，及時(shí)糾正調(diào)賬329萬元。

2007年的政府財(cái)政工作成效卓著，但現(xiàn)存的一些問題不容忽視：財(cái)政項(xiàng)目與資金管理尚不到位，財(cái)力浪費(fèi)問題仍顯突出；政策性增支壓力過大，財(cái)政收支矛盾仍顯突出；預(yù)算約束乏力，執(zhí)行中追加不斷仍顯突出；一些部門和單位支出管理隨意，財(cái)經(jīng)違紀(jì)問題仍顯突出。上述問題必須弓i起高度關(guān)注，認(rèn)真加以解決。

二、2008年預(yù)算草案。

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)的第二年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今年政府財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委五屆二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建公共財(cái)政體系，科學(xué)配置政府資源財(cái)力，積極支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，進(jìn)一步提高百姓福祉，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過億”，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

按上述指導(dǎo)思想，2008年全市財(cái)政預(yù)算安排如下：

全口徑財(cái)政收入預(yù)算為20006萬元，同比增長17.63％，其中一般預(yù)算收入預(yù)算為10063萬元，同比增長17.65％。收入預(yù)算的主要項(xiàng)目是：增值稅6000萬元，營業(yè)稅7100萬元，企業(yè)所得稅1663萬元，個(gè)人所得稅1448萬元。

全市財(cái)政支出預(yù)算安排54745萬元，主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出5825萬元，公共安全支出3100萬元，教育支出12803萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出15896萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出4164萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5037萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出6167萬元。

基金收入預(yù)算安排528萬元，加上年結(jié)余兒萬元，當(dāng)年基金支出預(yù)算安排539萬元。

按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2008年全市財(cái)政預(yù)算收支平衡。

三、為圓滿完成2008年預(yù)算而努力。

為圓滿完成2008年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，政府財(cái)政部門要努力構(gòu)建增長穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)節(jié)有力的財(cái)政收入機(jī)制；以人為本、科學(xué)規(guī)范、注重績效的財(cái)政支出機(jī)制；目標(biāo)明確。相機(jī)抉擇、協(xié)調(diào)配合的財(cái)政調(diào)控機(jī)制；方法科學(xué)、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段先進(jìn)的財(cái)政管理機(jī)制，借此繼續(xù)開創(chuàng)財(cái)政改革和發(fā)展的新局面，從根本上實(shí)現(xiàn)吃飯型財(cái)政向多元型財(cái)政的轉(zhuǎn)變。

(一)恪守科學(xué)發(fā)展原則，加大財(cái)源建設(shè)力度，著力建設(shè)發(fā)展型財(cái)政。

從加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力的角度出發(fā)，夯實(shí)收入基礎(chǔ)，規(guī)劃財(cái)源項(xiàng)目、促進(jìn)財(cái)政增收。結(jié)合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、糖業(yè)、奶業(yè)等優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速增長。結(jié)合國家和省相關(guān)扶持政策，做好項(xiàng)目爭取工作，以優(yōu)勢項(xiàng)目爭資金，以政策扶持促發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、貸款貼息等手段，支持財(cái)源企業(yè)上項(xiàng)目，求發(fā)展、增效益。結(jié)合財(cái)政政策性擔(dān)保，為企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，解決企業(yè)融資瓶頸；結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用好開行貸款，加大財(cái)政投入，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。結(jié)合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)恪守挖潛增收原則，加大收入征管力度，著力建設(shè)保障型財(cái)政。

從盤活存量、激活增量的角度出發(fā)，完善征管措施、挖掘增收潛力、積極上爭資金。統(tǒng)籌實(shí)施協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立稅收穩(wěn)定增長和稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，確保應(yīng)收盡收。統(tǒng)籌實(shí)施稅收激勵(lì)政策，量化支出指標(biāo)、掛鉤稅務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保挖潛增收。統(tǒng)籌實(shí)施一體化征管，加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立完整的房產(chǎn)交易臺(tái)帳，從源頭上控制稅源流失。統(tǒng)籌實(shí)施科學(xué)化調(diào)控，加強(qiáng)政府非稅收入征繳，規(guī)范和清理國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，努力增加非稅收入規(guī)模，確保全口徑財(cái)政收入突破2億元、一般預(yù)算收入突破1億元。同時(shí)，進(jìn)一步密切與上級財(cái)政部門的關(guān)系，加大爭取資金的工作力度，千方百計(jì)多增財(cái)力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展提供有力保障。

(三)恪守厲行節(jié)約原則，加大支出調(diào)整力度，著力建設(shè)績效型財(cái)政。

從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重和諧的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，有保有節(jié)，有促有控。牢固樹立節(jié)支就是增收的理念，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，壓縮彈性支出。牢固樹立嚴(yán)格資金管理的理念，建立財(cái)政支出事前報(bào)告審批制，防止無序支出，杜絕隨意追加，根除買冤枉單的積弊。牢固樹立提高資金使用效益的理念，科學(xué)合理花錢，提升用財(cái)水平，力求小錢辦大事，避免資金浪費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)政資金重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、市政建設(shè)等公益事業(yè)傾斜。

(四)恪守以人為本原則，加大普惠百姓力度，著力建設(shè)民生型財(cái)政。

從關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的角度出發(fā)，突出公共財(cái)政、加大資金注入、構(gòu)建和諧社會(huì)。積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不折不扣地落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，密切關(guān)注“三農(nóng)”，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極支持社會(huì)保障制度建設(shè)。逐步妥善解決企業(yè)職工欠資問題，健全城鄉(xiāng)低保制度，均衡低保人群利益；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。積極支持衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，加速城市公共衛(wèi)生資源整合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康開展。積極支持“千千萬萬民生改善工程”建設(shè)。進(jìn)一步提高干部職工工資水平，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作求取實(shí)效，建立城鎮(zhèn)廉租房、城鄉(xiāng)居民大病救助、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金投入制度，逐步解決城鄉(xiāng)困難百姓住房難、看病難、吃飯難的問題。積極支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)經(jīng)營城市，支持道路改造，提高亮化程度，美化市容環(huán)境。積極支持科技、文體、廣播事業(yè)進(jìn)步?？茖W(xué)規(guī)劃，激勵(lì)發(fā)展，活躍文化氛圍，豐富百姓生活，突出文化富鋪建設(shè)。

(五)恪守完善體制的原則，加大財(cái)政改革力度，著力建設(shè)協(xié)調(diào)型財(cái)政。

從深化改革，求取效益的角度出發(fā)，順應(yīng)公共財(cái)政的發(fā)展方向，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革。深化社會(huì)保障體制改革。抓住全省試點(diǎn)機(jī)遇，搞好保障體系平臺(tái)建設(shè)，界定社保人群，科學(xué)管理，節(jié)減支出。深化國庫集中支付制度改革。逐步建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國庫管理模式，加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管，防止串項(xiàng)使用資金，提高資金使用效率。深化義務(wù)教育改革。進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，建立健全貧困學(xué)生助學(xué)體系，充分利用化解“普九”債務(wù)契機(jī)，摸清底數(shù)、核實(shí)債務(wù)，遏制新欠。深化預(yù)算管理制度改革。不斷完善部門預(yù)算、政府采購、非稅收入收繳等預(yù)算制度，逐步建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力的預(yù)算管理機(jī)制。深化國有資產(chǎn)管理改革。規(guī)范資產(chǎn)出售、運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)效益最大化；健全國有參股企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)制度，嚴(yán)格收益監(jiān)管，防止資產(chǎn)滾動(dòng)流失；整合市直單位資產(chǎn)，合理調(diào)劑，優(yōu)化配置，力求保值增值。

(六)恪守依法理財(cái)?shù)脑瓌t，加大財(cái)政監(jiān)管力度，著力建設(shè)法制型財(cái)政。

從科學(xué)施管，規(guī)范理財(cái)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，更新監(jiān)督觀念，突出監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管。推進(jìn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，提高理財(cái)能力，強(qiáng)化建賬審批，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)財(cái)政投資評審監(jiān)管。嚴(yán)格工程預(yù)決算管理，嚴(yán)密施工變更審批程序，嚴(yán)肅財(cái)政和審計(jì)雙重審查紀(jì)律，多環(huán)節(jié)防控資金流失。加強(qiáng)績效評價(jià)監(jiān)管。實(shí)施績效評價(jià)監(jiān)督，梳理支出情況，檢驗(yàn)支出效益，確保支出效能。加強(qiáng)重點(diǎn)支出監(jiān)管。對涉農(nóng)資金、教育專項(xiàng)等重點(diǎn)資金要定向跟蹤、適時(shí)監(jiān)控、防止截留、杜絕挪用，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

各位代表：2008年的財(cái)政預(yù)算工作，目標(biāo)已定、方向已明。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，接受人大監(jiān)督，聽取政協(xié)意見，轉(zhuǎn)變作風(fēng)昂然奮進(jìn)、提高能力卓越精進(jìn)、開拓創(chuàng)新決然突進(jìn)，為建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建中心城市、迎接建縣百年而努力奮斗。

謝謝大家!

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇五

各位代表：

一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，大力挖潛增收，確保重點(diǎn)支出，較好地完成預(yù)算任務(wù)。

2013年，全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成5.2億元，比上年增長15％。地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成3.52億元，比上年增長15%。公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成16.3億元，按可比口徑比上年增長10.8％。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方公共財(cái)政預(yù)算收支加減結(jié)算項(xiàng)目后，收支平衡略有結(jié)余。

基金預(yù)算執(zhí)行情況。

2013年,政府性基金收入預(yù)計(jì)完成9019萬元，比上年增長44.9％，增長的原因是土地出讓金收入增加；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成1.8億元，比上年下降33.1％，下降原因是上級專項(xiàng)減少。

一年來，圍繞完成預(yù)算任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了顯著成效。

（一）強(qiáng)化收入征管，千方百計(jì)壯大財(cái)政實(shí)力。

一是抓好預(yù)算收入組織工作。密切關(guān)注收入進(jìn)度，逐月分解落實(shí)任務(wù)，確保全年收入目標(biāo)任務(wù)完成。二是認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。扎實(shí)推進(jìn)營改增試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好發(fā)展。三是強(qiáng)化稅源調(diào)查和欠稅清繳工作。政府稅收督查辦在公安和稅務(wù)部門的配合下，清收欠稅入庫2,500萬元，其中僅土地增值稅就入庫1,900多萬元，為完成年收入任務(wù)作出了很大貢獻(xiàn)。

（二）積極培植財(cái)源，因地制宜支持企業(yè)發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，支持規(guī)模和財(cái)稅貢獻(xiàn)率大的企業(yè)加快發(fā)展。2012年財(cái)政借款600萬元用于金橋啤酒廠啟動(dòng)生產(chǎn)，2013年該企業(yè)已正常納稅；安排技術(shù)改造資金450萬元用于支持藍(lán)藝地毯集團(tuán)技術(shù)改造，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，加大招商引資力度，深入推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2013年支出1億元用于扶持企業(yè)。

（三）突出農(nóng)業(yè)地位，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

2013年，各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)到位，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項(xiàng)目力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、抗洪救災(zāi)等資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力。加大小型農(nóng)田水利設(shè)施、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)村公路、飲水安全等工程項(xiàng)目投入。

（四）堅(jiān)持關(guān)注民生，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

2013年，全縣社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面支出3.5億元。主要用于提高城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)生活困難群眾發(fā)放了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼資金。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，安排1600萬元用于機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口補(bǔ)助。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性住房建設(shè)步伐。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公經(jīng)費(fèi)和村醫(yī)改革予以補(bǔ)助，增加支出450萬元。進(jìn)一步提高了行政事業(yè)單位地方津貼補(bǔ)貼和住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)，增加支出2500萬元。

（五）履行財(cái)政職能，扶持社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。

全力支持義務(wù)教育以及職業(yè)教育和普通高中教育、學(xué)前教育發(fā)展，繼續(xù)完善義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

（六）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力打造和諧人居環(huán)境。

重點(diǎn)支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，安排800萬元用于危險(xiǎn)橋梁改造，安排500萬元用于公路養(yǎng)護(hù)。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)供熱、垃圾處理等項(xiàng)目，安排2100萬元用于供熱管網(wǎng)改造，安排875萬元用于城市生活垃圾場建設(shè)。

各位代表，2013年我縣預(yù)算執(zhí)行總體運(yùn)行良好，但也存在著一些困難和問題，主要是：財(cái)政收入規(guī)模小；稅收貢獻(xiàn)率低，財(cái)政收入占gdp比重低；財(cái)政供需矛盾突出、支出壓力大。對此，我們要高度重視，并采取更加有力的措施逐步加以解決。

二、2014年預(yù)算安排情況。

公共財(cái)政收支預(yù)算情況。

2014年，全縣全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為5.83億元，比上年增長12％。地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為3.94億元，比上年增長12%。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)算9.8億元，按可比口徑比上年增長5％。根據(jù)收入預(yù)算情況和上下級結(jié)算政策，2014年財(cái)政預(yù)算是基本平衡的。

政府性基金收支預(yù)算情況。

2014年，全縣政府性基金收入預(yù)算4660萬元，比上年下降47％，下降的原因是土地出讓金收入預(yù)算減少；全縣政府性基金支出預(yù)算4660萬元，可比口徑比上年下降47％，下降的原因是土地出讓金收入預(yù)算減少。

根據(jù)上述預(yù)算安排，2014年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）積極組織財(cái)政收入，努力做大財(cái)力蛋糕。

財(cái)稅部門要從我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情出發(fā)，積極進(jìn)取，確保財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定健康增長，千方百計(jì)壯大財(cái)政實(shí)力。一是做好稅源測算、落實(shí)和監(jiān)控，建立涉稅信息和稅源分析系統(tǒng)，支持稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管工作。二是投入主要精力，通過掌握信息、吃透政策等手段，最大限度地爭取財(cái)力性補(bǔ)助和各類專項(xiàng)補(bǔ)助。

（二）認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一是嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策和程序，及時(shí)兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展肉雞、肉羊產(chǎn)業(yè)。三是整合資金，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）全力解決民生問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一是繼續(xù)提高醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政籌資比例，2014年提高100元，達(dá)到1000元，適當(dāng)提高報(bào)銷比例，增加支出100萬元。二是繼續(xù)提高行政事業(yè)單位職工津貼補(bǔ)貼，自2014年1月1日起每人每月平均增加150元，待上級人事部門審批后兌現(xiàn)，增加支出2000萬元。三是住房公積金提高2%，達(dá)到全年工資總額的6%,增加支出400萬元。四是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無人員以及高齡老人、農(nóng)村老黨員等群眾的扶助和救助措施。五是加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造步伐。六是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。

一是繼續(xù)做好教育經(jīng)費(fèi)保障工作，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是繼續(xù)推動(dòng)科技、文化、體育、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。三是積極爭取公路建設(shè)、城鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目。四是進(jìn)一步提高政府部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力，加大對基層政權(quán)投入力度。

（五）加快財(cái)政改革步伐，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。

加快財(cái)政改革，盡快實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，是提升財(cái)政公共服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。一是繼續(xù)全年推行部門預(yù)算改革，提高預(yù)算編制的完整性，逐步強(qiáng)化預(yù)算約束。穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作，特別是做好部門“三公”支出預(yù)決算有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作。推進(jìn)部門預(yù)算績效管理，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用效益的監(jiān)督管理，達(dá)到“少花錢、多辦事、辦好事”的目的。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，完善國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等管理制度，清理和規(guī)范財(cái)政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶，保障財(cái)政資金的安全和有效運(yùn)行。三是全力推進(jìn)財(cái)政投資評審制度改革，對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算、變更以及決算進(jìn)行評審。四是繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革，確保非稅收入應(yīng)收盡收、及時(shí)繳庫。五是深化政府采購管理制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)大采購規(guī)模。六是有效開展監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)與配合，對關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

新的一年里，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人民代表大會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)委員會(huì)的意見和建議，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇六

2010。

年預(yù)算。

（草案）報(bào)告。

各位代表：

受嘉定區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將。

2010。

年預(yù)算（草案）的報(bào)告提請大會(huì)審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

為便于各位代表審議，除本報(bào)告外，還提供了《嘉定區(qū)。

2010。

年預(yù)算（草案）》、《嘉定區(qū)。

2010。

年部門支出預(yù)算匯總表》。

一、

年，在中共嘉定區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府各部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)四屆人大四次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，落實(shí)中央和本市擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅制度改革，充分發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用，全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好。

(

一

)2009。

年全區(qū)財(cái)政收支執(zhí)行。

年，全區(qū)地方財(cái)政收入。

679752。

萬元，比上年增長。

17.0%。

完成調(diào)整預(yù)算的。

101.8%。

加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入。

311639。

萬元，加上鎮(zhèn)級調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

3000。

萬元，合計(jì)收入。

994391。

萬元。地方財(cái)政支出。

951996。

萬元，比上年增長。

7.4%。

完成調(diào)整預(yù)算的。

98.1%。

區(qū)鎮(zhèn)兩級安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

36200。

萬元，全區(qū)財(cái)政收支結(jié)余。

6195。

萬元。

(

二

)2009。

年分級財(cái)政收支執(zhí)行。

年，區(qū)本級財(cái)政收入。

248862。

萬元，比上年增長。

29.1%。

完成調(diào)整預(yù)算的。

111.2%。

加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入。

311639。

萬元，減去區(qū)財(cái)政與街鎮(zhèn)財(cái)政的結(jié)算支出。

85486。

萬元，合計(jì)收入。

475015。

萬元。區(qū)本級財(cái)政支出。

441314。

萬元，比上年增長。

9.8。

％，完成調(diào)整預(yù)算的。

99.4%。

安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

30000。

萬元，區(qū)本級財(cái)政收支結(jié)余。

3701。

萬元。

年，街道財(cái)政收入。

27394。

萬元，比上年減少。

6.9%。

加上街道與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入。

10677。

萬元，合計(jì)收入。

38071。

萬元。街道財(cái)政支出。

38284。

萬元，比上年減少。

3.7。

％。街道財(cái)政收支相抵支大于收。

213。

萬元（動(dòng)用歷年結(jié)余）。

年，鎮(zhèn)級財(cái)政收入。

403496。

萬元，比上年增長。

12.4%。

加上鎮(zhèn)財(cái)政與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入。

74809。

萬元，加上調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

3000。

萬元，合計(jì)收入。

481305。

萬元。鎮(zhèn)級財(cái)政支出。

472398。

萬元，比上年增長。

6.2。

％。安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

6200。

萬元，鎮(zhèn)級財(cái)政收支結(jié)余。

2707。

萬元。

(

三

)2009。

年預(yù)算執(zhí)行主要情況。

1

宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

10。

13.6%。

和

20.4%。

建筑業(yè)受投資需求旺盛的影響，收入增勢強(qiáng)勁，同比增長。

38.8%。

占二產(chǎn)地方收入增量的五成；房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)收入拉動(dòng)明顯同比增長。

30.8%。

占三產(chǎn)地方收入的。

63.9%。

占比上升。

5.1。

0.9%。

下半年達(dá)到。

20.3%。

全年增長。

9.6%。

房地產(chǎn)業(yè)在宏觀基本面和政策效應(yīng)的作用下，收入快速回升，同比增長。

37.1%。

增幅上升。

14.3。

個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)。

50.3。

％的增量收入。

2

財(cái)政支出聚焦重點(diǎn)，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

年，財(cái)政支出堅(jiān)持以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，有促有控，聚焦財(cái)力，重點(diǎn)保障以下支出。

(1)。

大力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。

區(qū)本級社會(huì)保障和就業(yè)支出。

38134。

萬元，同比增長。

16.3。

％。一是落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，針對。

年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，安排。

6703。

萬元保障萬人就業(yè)和千百人就業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要；加大職業(yè)培訓(xùn)力度，安排就業(yè)專項(xiàng)資金。

342。

134。

萬元，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和大學(xué)生就業(yè)；落實(shí)困難企業(yè)職工崗位補(bǔ)貼。

157。

萬元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是支持社會(huì)保障事業(yè)，安排。

19754。

萬元用于行政事業(yè)單位在職人員統(tǒng)籌養(yǎng)老金和離退休人員津補(bǔ)貼；安排。

668。

萬元對困難群體實(shí)施專項(xiàng)醫(yī)療救助、

2060。

1123。

萬元用于發(fā)放生活補(bǔ)貼和節(jié)日補(bǔ)助；安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼。

1848。

萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療覆蓋面。三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，安排。

1183。

萬元，對。

815。

張新增養(yǎng)老床位、

8

家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、

8

家老年人日間服務(wù)中心和。

12。

家助餐服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)。

25。

2005。

名老人享受政府補(bǔ)貼。

(2)。

支持社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

區(qū)本級科教文衛(wèi)支出。

140908。

萬元，同比增長。

9.2。

％。一是加大教育投入，全面保障教育經(jīng)費(fèi)需求。區(qū)本級教育支出。

91314。

34837。

萬元，其中衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出。

26112。

萬元，同比增長。

14.9。

6970。

萬元，同比增長。

12.9。

7787。

萬元，重點(diǎn)落實(shí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引導(dǎo)資金，推進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；設(shè)立科技園區(qū)扶持專項(xiàng)資金，積極扶持科技園區(qū)的發(fā)展；推進(jìn)人才工程建設(shè)，落實(shí)優(yōu)秀人才租房補(bǔ)貼，支持各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。區(qū)本級按法定增長口徑安排的科學(xué)技術(shù)支出高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，達(dá)到法定增長要求。

(3)。

加大城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入力度。

區(qū)本級建設(shè)性支出和環(huán)境保護(hù)支出。

76882。

萬元。一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入。

22000。

萬元資金重點(diǎn)支持嘉定新城、軌道交通。

11。

23316。

萬元，用于道路貸款貼息，城市公用附加安排資金。

2000。

萬元，用于博樂路架空線路的入地改造；支持公路道路養(yǎng)護(hù)，安排資金。

12224。

2000。

萬元，新增。

50。

輛公交車輛，新辟和調(diào)整公交線路。

32。

2500。

萬元，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升。

(4)。

繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。

區(qū)本級安排財(cái)政支農(nóng)資金。

18424。

萬元，其中按法定增長口徑安排的農(nóng)業(yè)支出。

11545。

萬元，增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，達(dá)到法定增長要求，政府性基金安排支出。

6879。

萬元。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)安排村宅改造資金。

2500。

萬元，用于。

9

個(gè)鎮(zhèn)。

14。

個(gè)行政村、

2072。

戶村宅改造；安排。

1600。

萬元繼續(xù)用于經(jīng)濟(jì)薄弱村路橋改造。二是進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，安排穩(wěn)糧資金。

1323。

880。

1253。

萬元用于設(shè)施菜田、設(shè)施糧田的建設(shè)，投入。

342。

3527。

萬元，同時(shí)，對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增加糧田補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)貼。

1672。

萬元，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。四是落實(shí)新一輪經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政扶持，區(qū)本級安排。

1323。

萬元資金，對。

23。

個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村繼續(xù)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

此外，落實(shí)中央和市有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展政策，安排。

4000。

萬元資金用于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)專項(xiàng)資金。

987。

萬元，對本區(qū)重點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。安排對口支援建設(shè)資金。

5810。

萬元，上解市財(cái)政統(tǒng)一用于汶川地震災(zāi)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

3

財(cái)政管理不斷深化，體制機(jī)制不斷完善。

(1)。

完善財(cái)政體制。

一是啟動(dòng)本區(qū)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，制定了《嘉定區(qū)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作實(shí)施方案（試行）》及。

4

個(gè)實(shí)施細(xì)則，

12。

個(gè)街鎮(zhèn)完成了財(cái)政資金專戶的清理，

3

2010。

年區(qū)級轉(zhuǎn)移支付資金納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財(cái)力結(jié)算范圍，同時(shí)，制定了新一輪經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。三是強(qiáng)化街鎮(zhèn)財(cái)政扶持資金管理，提出了規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)政扶持資金管理的意見，從預(yù)算管理、專戶設(shè)置以及資金撥付等方面強(qiáng)化對扶持資金的管理。

(2)。

深化財(cái)政管理。

5

家預(yù)算單位中開展試點(diǎn)工作。三是完成政府采購“管采分離”，按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行相分離的要求，將政府采購中心移交區(qū)機(jī)管局管理，初步形成“決策—管理—執(zhí)行”三分離的政府采購管理體制。四是推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金管理的規(guī)范性和有效性。

(3)。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。

一是制定了本區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理。二是加強(qiáng)政府投融資監(jiān)管，制定了區(qū)級政府投融資項(xiàng)目及資金管理辦法，進(jìn)一步健全政府投融資管理機(jī)制。三是建立財(cái)政性資金項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對政府重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理。四是開展“小金庫”專項(xiàng)治理，按照中央和市統(tǒng)一部署，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理，取得了明顯的成效。

各位代表，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)方方面面的共同努力，

年財(cái)政預(yù)算完成情況總體良好。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些亟待解決的問題：一是財(cái)政收入穩(wěn)定增長存在不確定性，增收壓力較大，迫切需要加大財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保公共財(cái)政的持續(xù)保障能力。二是資金需求壓力與資金沉淀現(xiàn)象矛盾較大，比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求很旺，但是還有一些項(xiàng)目由于前期工作不夠充分，導(dǎo)致預(yù)算不能有效執(zhí)行，影響財(cái)政資金使用效益，需要我們進(jìn)一步提高科學(xué)理財(cái)水平。三是財(cái)政資金在使用中仍存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，控制行政成本和勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識(shí)亟待增強(qiáng)。以上問題需要引起足夠的重視，我們將采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。

二、

2010。

年預(yù)算。

2010。

完善財(cái)稅體制，加快推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。

規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010。

年預(yù)算。

(

一

)2010。

年全區(qū)地方財(cái)政收支預(yù)算。

2010。

年，全區(qū)地方財(cái)政收入預(yù)算。

747727。

萬元，比上年增長。

10。

％，加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入。

278568。

萬元和街道上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。

58。

萬元，合計(jì)收入。

1026353。

萬元。地方財(cái)政支出預(yù)算。

1026353。

萬元，比上年增長。

7.8%。

全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算平衡。

(

二

)2010。

年分級財(cái)政收支預(yù)算。

2010。

年，區(qū)本級財(cái)政收入預(yù)算。

250489。

萬元，比上年增長。

0.7%。

加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入。

278568。

萬元，減去區(qū)財(cái)政與街鎮(zhèn)財(cái)政的結(jié)算支出。

71429。

萬元，合計(jì)收入。

457628。

萬元。區(qū)本級財(cái)政支出預(yù)算。

457628。

萬元，比上年增長。

3.7%。

區(qū)本級財(cái)政收支預(yù)算平衡。

2010。

年，街道財(cái)政收入預(yù)算。

26694。

萬元，比上年減少。

2.6%。

加上街道與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入。

10057。

萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。

58。

萬元，合計(jì)收入。

36809。

萬元。街道財(cái)政支出。

36809。

元，比上年減少。

3.9。

％。街道財(cái)政收支預(yù)算平衡。

2010。

年，鎮(zhèn)級財(cái)政收入預(yù)算。

470544。

萬元，比上年增長。

16.6%。

加上鎮(zhèn)財(cái)政與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入。

61372。

萬元，合計(jì)收入。

531916。

萬元。鎮(zhèn)級財(cái)政支出預(yù)算。

531916。

萬元，比上年增長。

12.6%。

鎮(zhèn)級財(cái)政收支預(yù)算平衡。

由于各鎮(zhèn)的預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)間與本區(qū)總預(yù)算編制時(shí)間尚不銜接，

2010。

年本區(qū)總預(yù)算中的鎮(zhèn)級預(yù)算由區(qū)財(cái)政匯總各鎮(zhèn)財(cái)政上報(bào)的財(cái)政收支預(yù)測代編。

需要說明的是，從。

2010。

年起，本區(qū)根據(jù)上海市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)縣預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)送區(qū)人代會(huì)的預(yù)算草案范圍，即：在原來報(bào)送地方財(cái)政收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加報(bào)送政府性基金收支預(yù)算，并相應(yīng)調(diào)整原地方財(cái)政收支口徑；部門預(yù)算審議范圍擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位和街道。

(

三

)2010。

年區(qū)本級預(yù)算草案主要考慮。

第一，關(guān)于。

2010。

年地方財(cái)政收入預(yù)算。

2010。

年，全區(qū)地方財(cái)政收入預(yù)算比上年增長。

10.0。

％，主要基于以下考慮：

一是目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益逐步回升，經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢可能還會(huì)延續(xù)。但由于國內(nèi)企業(yè)企穩(wěn)回升很大程度上依賴于政策推動(dòng)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策可能進(jìn)行調(diào)整，政策拉動(dòng)效應(yīng)將逐步減弱。

二是國際經(jīng)濟(jì)形勢仍然存在不確定性，政府投資對民間投資的帶動(dòng)作用尚不明顯，支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)自主性增長動(dòng)力尚待恢復(fù)。

三是。

2010。

年財(cái)政收入增長帶來較大壓力。

第二，關(guān)于。

2010。

年區(qū)本級財(cái)政支出預(yù)算。

根據(jù)地方財(cái)政收入增長所能提供的財(cái)力，按照“量入為出，收支平衡”的原則，確定地方財(cái)政支出預(yù)算。

2010。

年，全區(qū)地方財(cái)政支出預(yù)算。

1026353。

萬元，比上年增長。

7.8%。

其中區(qū)本級支出預(yù)算。

457628。

萬元，比上年增長。

3.7%。

財(cái)政支出重點(diǎn)保障以下方面：

一是重點(diǎn)保障民生改善。

支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

確保農(nóng)民增收。

二是重點(diǎn)保障城市建設(shè)。

支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“聚焦一個(gè)核心、延伸兩翼”為重點(diǎn)，加大嘉定新城、國際汽車城的投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和城市化的融合發(fā)展。完善城市公共服務(wù)功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)瑞金醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持嘉定老城區(qū)改造，加快西門老街保護(hù)性改造工程，進(jìn)一步改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境；繼續(xù)落實(shí)世博經(jīng)費(fèi)，支持城市管理和環(huán)境綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障軌道交通站點(diǎn)、公交樞紐設(shè)施、城市交通路網(wǎng)的建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化水平；支持和推動(dòng)節(jié)能減排，加快淘汰劣勢企業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

三是重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。繼續(xù)支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)地區(qū)總部、文化信息產(chǎn)業(yè)、張江分園區(qū)的財(cái)政扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加大對科技型企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力。積極落實(shí)一系列擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)消費(fèi)政策，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

第三，關(guān)于。

2010。

年政府性基金收支預(yù)算安排情況。

目前，本區(qū)政府性基金共。

8

5

3

項(xiàng)政府性基金為市級補(bǔ)助收入。

政府性基金收入按國家的有關(guān)規(guī)定征收并入地方國庫專賬核算，支出按國家規(guī)定的用途安排，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)以后年度滾動(dòng)使用。

2010。

年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算。

1315950。

萬元，市財(cái)政補(bǔ)助收入。

9025。

萬元，合計(jì)收入。

1324975。

萬元，政府性基金支出預(yù)算。

1304281。

20694。

萬元。年度收支實(shí)際執(zhí)行情況和決算將按規(guī)定程序報(bào)區(qū)人大審議。

三、全面完成。

2010。

年預(yù)算任務(wù)。

根據(jù)。

2010。

年政府工作的總體要求，著重抓好以下工作：

一、加強(qiáng)收入征管，確保全年目標(biāo)圓滿完成。

加強(qiáng)調(diào)研分析，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢中把握收入增減的趨勢，掌握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況，增強(qiáng)征管工作的超前性和針對性。加強(qiáng)稅收管理，梳理完善納稅企業(yè)基礎(chǔ)資料，嚴(yán)把重點(diǎn)稅源監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量和效率。強(qiáng)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，提高納稅人對稅收政策的知曉度，解決稅收征管過程中遇到的困難和問題，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堅(jiān)決打擊偷、騙稅行為，加強(qiáng)對政府非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰部門的執(zhí)法監(jiān)督，確保依法收繳和應(yīng)收盡收，圓滿完成全年收入任務(wù)。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政保障水平。

繼續(xù)加大對教育、科技、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的支持力度，確保各項(xiàng)法定支出增長要求，重點(diǎn)支持社會(huì)保障制度建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育統(tǒng)籌均衡發(fā)展，支持公共衛(wèi)生綜合改革，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民補(bǔ)貼的支持力度，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大。支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障嘉定新城、國際汽車城建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。支持公交優(yōu)先發(fā)展，加快公交樞紐設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域公交線網(wǎng)，方便市民出行。支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加大對總部經(jīng)濟(jì)、文化信息產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持力度，繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排，推進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、強(qiáng)化支出管理，提升財(cái)政科學(xué)理財(cái)水平。

繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對基本支出的分類管理，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算定額管理；加強(qiáng)績效預(yù)算管理，充分發(fā)揮協(xié)同理財(cái)?shù)淖饔茫唤⑿姓聵I(yè)單位動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，夯實(shí)部門預(yù)算編制基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制的精細(xì)化水平。全面推行公務(wù)卡制度改革，不斷增強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)的透明度。全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，完善各項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)街鎮(zhèn)預(yù)算管理水平的提升。探索國庫單一賬戶制度改革，針對當(dāng)前資金使用效率不高，預(yù)算編制不夠細(xì)化，以及預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制不夠完善等問題，開展國庫單一賬戶制度改革調(diào)研，研究制定國庫單一賬戶改革方案，并選擇部分預(yù)算單位先行試點(diǎn)。

四、嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作。

健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政部門、紀(jì)律監(jiān)察部門、審計(jì)部門和資金使用單位的協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大財(cái)政性資金項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍，把監(jiān)督機(jī)制融入到財(cái)政資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)績效評價(jià)試點(diǎn)，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。加大財(cái)政預(yù)算信息公開力度，依法接受人大、審計(jì)和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的透明度。完善政府采購管理制度，加強(qiáng)“管采分離”改革后部門間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，探索建立政府采購網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，確保政府采購工作規(guī)范、有序。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范政府非稅收入的收支行為，防止截留、擠占、挪用財(cái)政性資金和私設(shè)“小金庫”亂發(fā)濫發(fā)錢物問題的產(chǎn)生。繼續(xù)清理和規(guī)范財(cái)政列收列支，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅環(huán)境。

各位代表：

2010。

年是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年，也是完成“十一五”目標(biāo)的最后一年，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足地方實(shí)際，抓住發(fā)展機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇七

各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將2012年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案提請市七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督之下，市政府頂住內(nèi)外環(huán)境壓力，克服減收增支因素影響，通過強(qiáng)征管、精理財(cái)、挖潛力、爭資金等有效手段，財(cái)政經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況效果良好，圓滿完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2012年，我市公共財(cái)政收入完成47,989萬元，同比增長20.7%,增收8,233萬元。主要項(xiàng)目是：增值稅2,219萬元、營業(yè)稅14,762萬元、企業(yè)所得稅5,449萬元、個(gè)人所得稅1,597萬元、土地使用稅1,167萬元、契稅4,188萬元、行政事業(yè)性收費(fèi)3,131萬元、罰沒收入4,482萬元。公共財(cái)政支出完成262,391萬元，同比增長25.9%，主要項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)16,500萬元、公共安全8,653萬元、教育52,569萬元、社會(huì)保障和就業(yè)31,321萬元、醫(yī)療衛(wèi)生20,341萬元、節(jié)能環(huán)保3,164萬元、農(nóng)林水事務(wù)69,519萬元、交通運(yùn)輸11,334萬元、住房保障8,259萬元、糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)18,026萬元。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算第三十個(gè)平衡年，當(dāng)年結(jié)余76萬元。

（一）抓政策機(jī)遇，力促項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。

以打造綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)建設(shè)效益彰顯。安排資金16,472萬元用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了園區(qū)內(nèi)福合村整體征遷,形成企業(yè)集中、資源集約、功能集合的格局。支持企業(yè)強(qiáng)勁有力。投入資金9,416萬元，大力支持華豆集團(tuán)、錦稻加工、糧都酒業(yè)、家世界等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。融資杠桿穩(wěn)步運(yùn)行。完善信用擔(dān)保體系，扶助自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放小額貸款1,100萬元。

（二）促增收節(jié)支，創(chuàng)新理財(cái)手段，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。

以強(qiáng)化財(cái)政收支管理為核心，全面提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。多措并舉抓收入。建立稅源監(jiān)控體系，分析形勢，研究對策，克服增、營、個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高等政策減收及建安和房開業(yè)蕭條帶來的環(huán)境減收影響，稅收收入完成70,974萬元,同比增長14.5%；規(guī)范政府非稅收入征管，建立征收激勵(lì)機(jī)制，非稅收入完成9,275萬元，同比增長56.8%?？茖W(xué)合理保支出?？茖W(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理安排支出，堅(jiān)持“有保有壓、統(tǒng)籌兼顧”的理財(cái)原則，嚴(yán)格控制一般支出，科學(xué)壓縮彈性支出，從嚴(yán)審核專項(xiàng)支出，細(xì)致核定非稅支出。通過爭取專項(xiàng)資金、預(yù)借結(jié)算資金等方式，保障社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）重上爭資金，體現(xiàn)資源優(yōu)勢，拓寬財(cái)政保障范圍。

以內(nèi)引外聯(lián)、爭取資金為核心，全面緩解財(cái)政支出壓力。充分利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種優(yōu)勢，通過明確目標(biāo)、把握方向、齊心協(xié)力、合力共爭等方式，實(shí)現(xiàn)爭取資金額度和范圍上新的突破。今年我市公共預(yù)算財(cái)力突破12億大關(guān)，完成123,804萬元，同比增長17.1%，其中：爭取各項(xiàng)上級財(cái)力補(bǔ)助62,173萬元，同比增長18.7%。會(huì)同相關(guān)部門爭取專項(xiàng)資金突破13億大關(guān)，完成138,663萬元，同比增長35.1%。

（四）惠民生福祉，構(gòu)建和諧社會(huì)，彰顯財(cái)政公共效益。

以普惠民生、促進(jìn)和諧為核心，全力保障和改善民生。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)長安漂伐萬畝玉米示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持村屯、道路和溝渠綠化工程，實(shí)施幸福灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增糧行動(dòng)、萬畝大地塊等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持水稻育秧大棚及催芽車間建設(shè)，完成26個(gè)村屯飲水安全工程，啟動(dòng)富宏公路改造升級工程，兌現(xiàn)糧食、良種等惠民補(bǔ)貼46,380萬元。全力保障教育發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建貧困生的資助體系，保障校園安全體系和學(xué)前教育工程建設(shè)，教育支出達(dá)到了國家規(guī)定的不低于公共財(cái)政支出15%的要求。穩(wěn)步提升民生福祉。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)7550人。新農(nóng)保參保率和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95%以上，提高城鄉(xiāng)低保、五保戶等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大保障安居工程投入，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼368萬元，配建廉租房203套，完成7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，對20萬平方米舊樓進(jìn)行節(jié)能保溫改造。構(gòu)建宜居環(huán)境城市。完成城市總體規(guī)劃修編及供熱、供氣、污水整治、道路綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)錦繡大街西段、城市西出口、通江路等街路改造工程，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)體制改革、交通整治和市容管理，城市環(huán)境秩序進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。支持“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，成功舉辦首屆“富錦杯”國際機(jī)器人舞蹈大賽及cbo男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等活動(dòng)，豐富了群眾業(yè)余生活。全力保障公共安全。著力創(chuàng)建平安富錦，深入開展系列嚴(yán)打整治行動(dòng)及“打擊黃賭毒”、夜間大巡控等治安專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（五）精機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)改革活力，完善財(cái)政管理制度。

以健全管理機(jī)制為核心，全力提升財(cái)政管理效率。完善社會(huì)保障體制改革。細(xì)化了城市低保對象家庭收入審核和資金社會(huì)化發(fā)放等管理辦法，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為8,979人次城市參保居民醫(yī)療待遇支出1,382萬元，為10.49萬人次患病農(nóng)民醫(yī)療支出5,754萬元，提高我市參合農(nóng)民的受益面和受益水平。細(xì)化預(yù)算管理改革。規(guī)范部門預(yù)算編制，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，提升預(yù)算管理水平。推進(jìn)國庫集中收付制度改革。建立國庫單一帳戶體系，規(guī)范資金支付方式。深化醫(yī)療體制改革。安排資金2,664萬元用于落實(shí)基本藥物制度改革,完善了激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)票據(jù)電子化改革。全面實(shí)施票據(jù)電子化管理，促進(jìn)非稅收入征管。

（六）強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，推進(jìn)精細(xì)管理，提升財(cái)政管理績效。

以規(guī)范施管、提升績效為核心，全面提升財(cái)政資金使用效益。深入實(shí)施同步監(jiān)督。通過完善制度、拓展項(xiàng)目、全局聯(lián)動(dòng)等手段，對全市164戶預(yù)算單位和32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行同步監(jiān)督，構(gòu)建層層監(jiān)督的管理模式。有序開展績效評價(jià)。對邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金開展績效評價(jià)，提高專項(xiàng)資金的使用效益。全面加強(qiáng)財(cái)政評審。完成各類財(cái)政投資評審項(xiàng)目69個(gè)，審減率達(dá)到25％，節(jié)約了財(cái)政資金。規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管。全面推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理，開展行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。

財(cái)政工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作還面臨著諸多亟待解決的問題和困難：保持財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)財(cái)源還未完全形成，財(cái)源建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加大；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中的一次性因素較大，收入質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善；財(cái)政保障的范圍、規(guī)模越來越大，支出結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。為此，我們應(yīng)立足市情、科學(xué)理財(cái)，著力解決這些困難和問題。

二、2013年財(cái)政工作安排。

2013年是我市為挺進(jìn)全省十強(qiáng)縣（市）夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄積能量、開創(chuàng)局面的關(guān)鍵之年，政府財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委六屆三次全會(huì)精神，全力推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，努力開展增收節(jié)支，全面拓寬保障領(lǐng)域，繼續(xù)提高民生福祉，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，2013年公共財(cái)政收入預(yù)算安排38,054萬元，同比增長18%（剔除建三江管局的可比口徑計(jì)算），按照上述收入預(yù)算安排和已確定的省對縣轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，當(dāng)年支出預(yù)算安排為174,768萬元。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2013年財(cái)政收支平衡。

三、為全面完成2013年預(yù)算而努力奮斗。

2013年，在建三江財(cái)稅體制調(diào)整、房地產(chǎn)業(yè)蕭條、剛性支出累積等不利局面下，財(cái)政工作將在逆境中昂首闊步、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，確保預(yù)算目標(biāo)順利完成。

（一）立足資源優(yōu)勢，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

要把支持和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模上水平。一是依托產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢吸引外埠財(cái)源。高起點(diǎn)完善綠色食品產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，完成13.3公里鐵路專用線建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)功能。二是依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)財(cái)源。加大水稻智能催芽車間的建設(shè)力度，組建水田農(nóng)機(jī)合作社，扶持稻米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生豬、肉雞等畜產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三是依托項(xiàng)目優(yōu)勢扶持新增財(cái)源。圍繞壯大物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，落實(shí)招商引資政策，支持項(xiàng)目發(fā)展。四是依托濕地優(yōu)勢拓展旅游財(cái)源。完善富錦國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施，整合精品線路，豐富旅游內(nèi)涵。五是依托口岸優(yōu)勢開拓外貿(mào)財(cái)源。加快東平港國際物流園建設(shè)，建成口岸電子商務(wù)信息平臺(tái)，支持各類企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

（二）立足開源節(jié)流，發(fā)揮調(diào)控效應(yīng)，促進(jìn)收支結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。

要把提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長與支出的均衡保障。深挖增收潛力。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握稅源發(fā)展變化趨勢，克服建三江財(cái)稅體制調(diào)整帶來的減收壓力，確保稅收穩(wěn)定增長。加大監(jiān)管與稽查力度，實(shí)施統(tǒng)一同步征管，確保非稅收入足額入庫。規(guī)范支出管理。繼續(xù)實(shí)行“保壓結(jié)合”的理財(cái)思路，努力壓縮彈性支出，切實(shí)減少臨時(shí)性預(yù)算追加，確?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算零增長，全力保障重點(diǎn)支出。

（三）立足爭取資金，拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)財(cái)政保障能力增強(qiáng)。

要把了解上級資金政策動(dòng)態(tài)作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)上爭資金范圍和額度的最大化。加強(qiáng)部門間的協(xié)作，加大對國省財(cái)政政策的分析力度，及時(shí)掌握資金分配動(dòng)向和扶持重點(diǎn)，建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機(jī)制，展示我市發(fā)展形象，反映我市實(shí)際問題，力爭更多專項(xiàng)資金爭取到位。

（四）立足普惠民生，構(gòu)建和諧財(cái)政，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展均衡。

要把均衡發(fā)展、改善民生作為工作重點(diǎn)，確保將“十二件實(shí)事”落到實(shí)處。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水增糧行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。促進(jìn)教育綜合發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，保障校園安全建設(shè)，推進(jìn)幼兒園、特殊教育學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)城市設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用財(cái)政資金，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械投入力度，構(gòu)建宜居城市。保障民生福祉。提高干部職工津貼補(bǔ)貼水平，支持?jǐn)U大實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),積極開展就業(yè)推介活動(dòng),擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，支持棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。拉動(dòng)文化體育發(fā)展。支持群眾體育設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)字化圖書館，完善文化館、博物館功能，豐富人民群眾文化體育生活。推進(jìn)公共安全建設(shè)。鞏固平安城創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)市民安全感。

（五）立足創(chuàng)新發(fā)展，突出改革效應(yīng)，促進(jìn)財(cái)政管理日趨完善。

要把完善財(cái)政機(jī)制改革作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)健全完善的公共財(cái)政體系。深化社會(huì)保障制度改革。推進(jìn)社保平臺(tái)建設(shè)與整合，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善弱勢群體幫扶與救助制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)群眾的社會(huì)保障體系。深化預(yù)算管理改革。健全部門預(yù)算制度，規(guī)范政府采購制度，建立會(huì)計(jì)人員再教育制度，提高預(yù)算管理水平。深化國庫集中收付制度改革，推進(jìn)公務(wù)卡改革，確立國庫單一帳戶體系，保障財(cái)政資金安全快捷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村診所基本藥物制度，圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，促進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。

（六）立足科學(xué)監(jiān)督，突出精細(xì)管理，促進(jìn)財(cái)政績效全面提升。

要把提高財(cái)政資金使用效益作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政支出精細(xì)化管理。健全監(jiān)督機(jī)制。深入開展同步監(jiān)督，加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)控，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展監(jiān)督檢查。推進(jìn)績效評價(jià)。擴(kuò)大績效評價(jià)的項(xiàng)目范圍，積極推行預(yù)算支出績效評價(jià)。細(xì)化評審監(jiān)管。嚴(yán)把工程預(yù)、決算審核關(guān)、建筑材料價(jià)格審核關(guān)、施工設(shè)計(jì)變更審核關(guān)，力求工程評審質(zhì)量與效益最大化。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國有資產(chǎn)的管理、處置、整合方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、有效利用。

各位代表，今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。但我們有堅(jiān)定的信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，把握機(jī)遇謀發(fā)展，創(chuàng)新思維出實(shí)績，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為早日挺進(jìn)“全省十強(qiáng)縣”做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇八

各位代表：

2012年，我縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行縣十六屆人大一次會(huì)議關(guān)于財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)定增長，確保了財(cái)政收支平衡。

（一）財(cái)政收入完成情況。

3、財(cái)政總收入完成150564萬元（地方公共財(cái)政預(yù)算收入、基金收入與上級各項(xiàng)補(bǔ)助收入之和）。

（二）財(cái)政支出完成情況。

1、公共財(cái)政預(yù)算支出完成122945萬元，同比增長21%;。

2、上解支出完成1530萬元；

3、財(cái)政總支出完成150564萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

（三）基金預(yù)算收支完成情況。

1、全年縣本級基金收入完成13163萬元，完成預(yù)算的220.8%；

2、上級補(bǔ)助基金收入12926萬元。

3、全年基金總支出完成26089萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

二、2012年財(cái)政主要工作。

過去的一年，我們緊緊圍繞“三大工程、五大戰(zhàn)略”部署，充分發(fā)揮財(cái)政支撐引導(dǎo)作用，努力挖掘增收潛力，重點(diǎn)保障民生支出，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）組織收入、對上爭取雙輪驅(qū)動(dòng)，財(cái)政收支再攀新高。

認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助企業(yè)爭取專項(xiàng)資金，支持稅務(wù)采取科技治稅等手段，確保了財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入和縣本級公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到43088萬元和29198萬元，同比分別增長30.4%和28.2%。為彌補(bǔ)自身財(cái)力不足，實(shí)施對上爭取獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)了全縣各部門爭取資金的主動(dòng)性，全年?duì)幦∩霞壯a(bǔ)助收入63661萬元，比去年增加18581萬元，增幅41.2%，有力支撐了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）財(cái)政引導(dǎo)支撐作用越加凸顯，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得到保障。

加強(qiáng)與市民營企業(yè)擔(dān)保中心合作，為10戶企業(yè)協(xié)調(diào)財(cái)政擔(dān)保貸款3500萬元；積極與省開發(fā)銀行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)5000萬元政策性貸款支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，冠強(qiáng)led、天地藥業(yè)、大昌肉雞等項(xiàng)目順利推進(jìn)；發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，為企業(yè)爭取財(cái)政貼息、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金2852萬元，助推企業(yè)提檔升級。

（三）財(cái)政公共屬性獲得充分發(fā)揮，民生支出全面落實(shí)。

以年初承諾的“10件實(shí)事”為投入重點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)安排，全年投入民生方面的資金占總支出的24.14%。一是投入4000萬元建設(shè)雞訥路支線、拓寬森林公園旅游專線32公里。二是安排財(cái)政擔(dān)?；?00萬元為下崗失業(yè)人員和婦女提供貼息貸款1133萬元。三是投入170萬元啟動(dòng)高齡老人補(bǔ)貼工作。四是投入756萬元新建會(huì)發(fā)鎮(zhèn)幼兒園和縣特殊教育學(xué)校。五是投入660萬元新建120急救指揮中心；統(tǒng)籌安排資金，啟動(dòng)中醫(yī)院移址新建工程。六是公職人員人均月工資上調(diào)280元。七是一次性投入匹配資金375萬元啟動(dòng)住房公積金制度。八是爭取資金4000萬元配建經(jīng)濟(jì)適用房120套、廉租房80套，改造農(nóng)村泥草房和困難家庭住房1809棟。九是投資450萬元解決15個(gè)屯的居民飲水安全問題。十是安排資金290萬元提高鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）各項(xiàng)機(jī)制體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理更加科學(xué)。

一是實(shí)施國庫集中支付制度改革，建立了國庫單一賬戶體系，撤銷會(huì)計(jì)集中核算中心用于財(cái)政性資金支付的實(shí)有資金賬戶。二是建立財(cái)政投融資中心，配備了專職人員，共評審項(xiàng)目11個(gè)，審減率達(dá)到16.4%，節(jié)約財(cái)政資金403萬元。三是完善財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制，對財(cái)政資金從預(yù)算、執(zhí)行到使用結(jié)果進(jìn)行了及時(shí)有效的全過程監(jiān)督。四是政府采購得到新加強(qiáng)，通過規(guī)模和集中采購，節(jié)約資金219萬元，節(jié)約率16%。五是深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，使其逐步進(jìn)入了規(guī)范化軌道，啟動(dòng)了公務(wù)卡制度改革，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)消費(fèi)公開透明。

過去的一年，財(cái)政工作取得了一定成績，但也存在一些問題亟待解決。一是缺少稅源型項(xiàng)目，規(guī)模納稅企業(yè)較少；二是爭取資金單兵作戰(zhàn)，部門之間協(xié)作力度不大；三是財(cái)政剛性支出過快，項(xiàng)目資金投入較為分散；四是個(gè)別單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度隨意性較大。

2013年財(cái)政工作將按照縣十五屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和十六屆人大二次會(huì)議的要求，以“三大工程、五大戰(zhàn)略”為主線，構(gòu)建“對上爭取、科學(xué)投入、融資保障”三項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大民生投入，加快改革步伐，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為建設(shè)現(xiàn)代中等城市提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。財(cái)政主要預(yù)期目標(biāo)為：全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)50413萬元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)34162萬元，分別增長17%。

（一）突出抓好財(cái)源建設(shè)，加快形成財(cái)政增長的內(nèi)動(dòng)力。

重點(diǎn)扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作用，跟進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)政府承諾的招商政策，按照企業(yè)繳納的稅費(fèi)額度，以獎(jiǎng)勵(lì)方式補(bǔ)償企業(yè)建設(shè)；跟蹤國家財(cái)政政策，為企業(yè)爭取貸款貼息、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等扶持資金；包裝硅材料、新能源、綠色食品等優(yōu)勢項(xiàng)目，力爭納入省市財(cái)源項(xiàng)目庫，爭取上級財(cái)政扶持。

（二）積極發(fā)揮財(cái)政支撐作用，推動(dòng)“新戰(zhàn)略”加快實(shí)施。

按照“三大工程”和“五大戰(zhàn)略”要求，努力發(fā)揮財(cái)政職能，集中優(yōu)勢財(cái)力，捆綁同類資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)推進(jìn)道路、“三供兩治”和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入，圍繞硅材料、新能源、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)，特別是肉雞養(yǎng)殖、食用菌園區(qū)、水稻園區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)投入；三是加大民生項(xiàng)目投入，圍繞縣政府承諾的10件實(shí)事重點(diǎn)安排資金。

（三）健全完善投融資機(jī)制，保障各項(xiàng)建設(shè)資金需求。

一是完善對上爭取機(jī)制?？茖W(xué)確定指標(biāo)，對達(dá)標(biāo)的給予重獎(jiǎng)，對未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行嚴(yán)罰，努力形成全縣上下齊心合力對上爭取資金的良好態(tài)勢。二是建立科學(xué)投入機(jī)制。改變以往的現(xiàn)金直投方式，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息放貸、周轉(zhuǎn)扶持等方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，發(fā)揮資金最大效益。三是建立融資保障機(jī)制。多渠道籌措發(fā)展資金，重點(diǎn)加強(qiáng)與省市財(cái)政擔(dān)保公司合作，探索建立擔(dān)保分公司，為我縣提供規(guī)模貸款；積極與國家開發(fā)銀行溝通協(xié)調(diào)，做大國有資產(chǎn)經(jīng)營公司平臺(tái)，爭取更多的政策性貸款；鼓勵(lì)縣內(nèi)商業(yè)銀行放低對地方放貸門檻，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

（四）加快推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

把改革作為發(fā)展動(dòng)力，不斷完善管理機(jī)制，向管理要效益、要效率，推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化和精細(xì)化管理。深化國庫集中支付制度改革，規(guī)范國庫集中支付運(yùn)行制度；完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范化；建立科學(xué)有效的投資評審機(jī)制，最大限度節(jié)約財(cái)政資金；嚴(yán)格部門預(yù)算管理制度，增加政府支出透明度；加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金高效廉潔使用。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇九

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上，同意訂立本勞動(dòng)合同，共同遵守本合同所列條款。

一、合同期限。

1、有固定期限。本合同自年月日至年月日止，期限為年(其中試用期自年月日止，期限為個(gè)月)。

2、無固定期限。本合同自年月日至合同中約定解除或終止合同的條件出現(xiàn)時(shí)止。

3、以完成一定的工作(任務(wù))為期限，自年月日至工作(任務(wù))完成時(shí)即行終止。

二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。

1、乙方同意甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)任務(wù)的需要，安排在部門(地點(diǎn)：)承擔(dān)工作任務(wù)(具體工作內(nèi)容及要求雙方可另簽訂崗位協(xié)議)。

2、因工作需要并與乙方協(xié)商后，甲方可變更乙方工作崗位。三、工作時(shí)間和休息休假。

1、甲方實(shí)行工作制，每日工作時(shí)間小時(shí)。每周工作時(shí)間小時(shí)，因生產(chǎn)(工作)需要加班加點(diǎn)的，按國家規(guī)定支付加班工資或補(bǔ)休。

2、乙方在合同期內(nèi)享受國家規(guī)定的各項(xiàng)休息、休假的權(quán)利，甲方應(yīng)保證乙方每周至少休息一天。

四、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)。

1、甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法為乙方提供必要的勞動(dòng)條件，建立健全生產(chǎn)工藝流程，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)，保障乙方的安全和健康。

2、甲方負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、安全生產(chǎn)的.教育和培訓(xùn);乙方應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，持證上崗。在工作中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

3、對乙方從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的，甲方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，在合同期內(nèi)應(yīng)定期對乙方進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

4、乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、對危害乙方生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對甲方提出批評并向有關(guān)部門檢舉控告。

五、勞動(dòng)報(bào)酬。

1、甲方按《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)政策以貨幣形式每月日支付乙方工資元。

2、非因乙方原因造成甲方停工、停產(chǎn)、歇業(yè)、未超一個(gè)月的，甲方應(yīng)按本合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付乙方工資;超過一個(gè)月，未安排乙方工作的，甲方應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)支付乙方停工生活費(fèi)。

3、乙方依法享受年休假、探親假、婚喪等假期期間，甲方按國家政策規(guī)定或約定的標(biāo)準(zhǔn)，支付乙方工資。

六、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇。

1、甲方依照國家規(guī)定為乙方繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用個(gè)人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳。

2、甲方為乙方提供以下福利待遇：

七、雙方約定的其他事項(xiàng)：

八、勞動(dòng)合同的終止、解除、續(xù)訂和變更。

1、甲乙雙方共同遵守《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十六條至五十條的規(guī)定。

2、本合同依法訂立后，不因用人單位變更名稱、合并、分立、法定代表人，主要負(fù)責(zé)人或者投資人、承辦人等事項(xiàng)變更而解除。

九、因履行本合同發(fā)生爭議，任何一方在規(guī)定期限內(nèi)可以提起勞動(dòng)仲裁。本合同未約定事項(xiàng)，按國家規(guī)定執(zhí)行。

十、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。約定事項(xiàng)違背國家規(guī)定或涂改、或未經(jīng)合法授權(quán)代簽無效。

甲方(蓋章)乙方(簽名)。

法定代表人(蓋章)。

年月日年月日。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十

3月7日，十二屆全國人大五次會(huì)議將舉行代表團(tuán)全體會(huì)議，審查財(cái)政預(yù)算報(bào)告?？v觀今年這份“國家大賬本”，其中最突出的特點(diǎn)就是“減稅降費(fèi)”。下面我們來具體分析這份報(bào)告。

民進(jìn)中央：

把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為頭等大事來抓。

預(yù)算報(bào)告提出，繼啟動(dòng)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)之后，20將繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織。這一思路與民進(jìn)中央日前提交的一份提案不謀而合。

記者在日前全國政協(xié)召開的提案辦理協(xié)商會(huì)上了解到，這份題為“壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提案呼吁，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為頭等大事來抓。

“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困村多為集體經(jīng)濟(jì)空殼村，低收入人群大多集中在村級集體經(jīng)濟(jì)5萬元以下或零收入的村里?！泵襁M(jìn)中央提案指出，從地方實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是做好精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)全面小康的長效機(jī)制，既可以較好地解決各級政府與貧困人口個(gè)體進(jìn)行有效銜接的“中間層”問題，又能有效提升扶貧資金的投入精準(zhǔn)性和使用實(shí)效性。

全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華也在接受本報(bào)記者采訪時(shí)感慨說，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，村里就能留住人，解決這一部分人的就近就業(yè)問題，留守兒童和空巢老人的問題也就迎刃而解了。而且，村集體富裕了，各項(xiàng)福利可以搞得更好，基層黨組織也就更有戰(zhàn)斗力、組織力。

不過，當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)面臨著薄弱村量大面廣等困難。提案指出，中辦、國辦頒布的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，把村級集體經(jīng)濟(jì)納入貧困村退出的標(biāo)準(zhǔn)之一，但由于村級集體經(jīng)濟(jì)法定地位缺失、中央對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)沒有明確要求、多數(shù)村集體資產(chǎn)已分完，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏載體和資源等原因，導(dǎo)致發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)難度極大。

民進(jìn)中央建議，首先，中央應(yīng)適時(shí)出臺(tái)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，在財(cái)政部有關(guān)文件和部分省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，明確村級集體經(jīng)濟(jì)的地位、功能，提出扶持和發(fā)展措施。另外，中央財(cái)政可考慮安排支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立集體經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政補(bǔ)助制度。同時(shí)，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，要簡化審批程序。

其次，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織支撐。如對沒有集體經(jīng)濟(jì)的行政村給予扶貧經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼，以保障基層組織的正常運(yùn)行，以及更好承擔(dān)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)等。

最后，整合涉農(nóng)信息，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)保障。如盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺(tái)，覆蓋生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，對主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)和分析，發(fā)布市場動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。

全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華：

財(cái)政扶貧資金貢獻(xiàn)巨大。

預(yù)算報(bào)告指出，進(jìn)一步加大支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的投入力度，切實(shí)發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用。加快改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)、教育、健康扶貧支持力度。對此，長期在基層工作的全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華深有感觸：“我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去幾年財(cái)政對農(nóng)村的投入前所未有。村容村貌大為改善，村里的公路加寬了，水渠修通了，幼兒園和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院也都建起來了?！?/p>

“特別是實(shí)施易地搬遷后，農(nóng)戶從不通電、不通路、不通水的地方搬進(jìn)了集鎮(zhèn)、街道，這在從前是想都不敢想的?！毕蚱饺A告訴記者，比如在龍?zhí)逗渔?zhèn)金坪片區(qū)，20易地搬遷的建檔立卡貧困戶32戶共120人，每個(gè)人都可以享受到6萬元的補(bǔ)貼，投入非常大。

“財(cái)政在產(chǎn)業(yè)扶貧上也發(fā)揮了巨大作用，如扶持稻田種植、養(yǎng)殖大戶、紅薯種植大戶，貸款財(cái)政進(jìn)行貼息。”在向平華看來，最好的精準(zhǔn)扶貧就是產(chǎn)業(yè)扶貧。

只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能讓農(nóng)民從根本上實(shí)現(xiàn)增收。向平華向記者介紹了他的思路：立足長遠(yuǎn)狠抓當(dāng)前，為老百姓抓住兩個(gè)“存折”。一是抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“定期存折”;二是搞種菜、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營，隨時(shí)產(chǎn)生效益的“活期存折”。

向平華在今年兩會(huì)提交的“關(guān)于山區(qū)發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)戶脫貧增收的建議”中，就提出可以對不同地域的不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。

慈利縣是武陵山片區(qū)71個(gè)扶貧縣之一，在向平華看來，在武陵山片區(qū)，政府應(yīng)該加大紅薯產(chǎn)業(yè)的投入力度，同時(shí)對沒完全脫貧的地區(qū)給予政策性、財(cái)政性的傾斜，形成規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。“比如農(nóng)戶每種植一畝紅薯可提高300元補(bǔ)貼，同時(shí)通過獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，提高農(nóng)戶種植積極性，擴(kuò)大紅薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”向平華說。

預(yù)算報(bào)告指出，年中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金861億元，比上年增加200億元，增長30.3%，用于支持落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等領(lǐng)域用于扶貧的資金。

“這些扶貧資金將為更多的貧困地區(qū)帶來前所未有的變化，提升這些地區(qū)的發(fā)展速度，讓老百姓獲得更多的幸福感。”向平華總結(jié)說。

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔：

為社保政策點(diǎn)贊。

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均將提高30元，分別達(dá)到每人每年450元和180元;國家養(yǎng)老保險(xiǎn)依舊按時(shí)足額發(fā)放等都說明了在經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段，我國社會(huì)保障依然保持了應(yīng)有的保障水平、保障能力和保障范圍，維護(hù)了社保的穩(wěn)定性和持續(xù)性，值得點(diǎn)贊。

“民生是執(zhí)政之要”，這一理念在今年的政府預(yù)算報(bào)告(草案)中體現(xiàn)得特別充分。孫潔表示，當(dāng)前，我國的社會(huì)保障在保障范圍上有了重大突破，今后需要在精細(xì)化管理方面繼續(xù)努力，比如，盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)的精算制度，進(jìn)一步提升社會(huì)保障應(yīng)有的保障功能、提升社會(huì)保障的保障水平，確保社會(huì)保障的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長藍(lán)逢輝：

營改增降稅效果將持續(xù)釋放。

“后營改增時(shí)期，隨著制度完善、抵扣鏈條完整、市場規(guī)范，減稅效果將持續(xù)釋放，總體稅負(fù)有望繼續(xù)下降?！比珖f(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長藍(lán)逢輝向記者表示。

藍(lán)逢輝說，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)通過調(diào)研上海、深圳、四川三地年?duì)I改增實(shí)施情況發(fā)現(xiàn)，上述三地減稅額分別達(dá)700多億元、300多億元和190多億元。分行業(yè)看，建筑業(yè)平均稅負(fù)下降3%、房地產(chǎn)業(yè)下降7%、金融業(yè)下降13%、生活服務(wù)業(yè)下降26%。整體稅負(fù)由2015年?duì)I業(yè)稅的3.9%下降到2016年增值稅的2.6%，降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，小規(guī)模納稅人稅負(fù)全面下降，是最大的受益群體，一般納稅人稅負(fù)呈下降趨勢。

在調(diào)研中，藍(lán)逢輝還發(fā)現(xiàn)了營改增改革所呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)：一是區(qū)域稅負(fù)差異，北、上、廣、深創(chuàng)新企業(yè)多，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，受益最大;二是行業(yè)稅負(fù)差異，生活服務(wù)業(yè)減稅幅度最大;三是同業(yè)企業(yè)稅負(fù)差異，上下游規(guī)范企業(yè)抵扣充分、受益較大。

談到營改增過程中，企業(yè)稅負(fù)存在差異的原因，藍(lán)逢輝表示，主要原因是企業(yè)財(cái)務(wù)管理、制度建設(shè)、抵扣鏈條存在不同的缺陷。我國小企業(yè)多、個(gè)體工商戶數(shù)量大，票據(jù)規(guī)范程度不一，規(guī)范企業(yè)難以從不規(guī)范的.供應(yīng)方取得合法抵扣票據(jù)。另外，與營改增相適應(yīng)的增值稅稅制建設(shè)還需加強(qiáng)，要進(jìn)一步簡化稅率、優(yōu)化稅制。

藍(lán)逢輝對預(yù)算報(bào)告提出的“落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)”深表贊同，他還就適當(dāng)擴(kuò)大營改增進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍、改進(jìn)稅務(wù)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)票管理制度、配置專業(yè)社會(huì)服務(wù)資源等提出了建議。

“增值稅是鏈條稅，稅負(fù)高低與抵扣是否充分以及產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)周期、市場供求、稅制改革、涉稅服務(wù)等相關(guān)。營改增改革整體目標(biāo)效果還未完全呈現(xiàn)，優(yōu)勢發(fā)揮需要時(shí)間。我們相信，隨著全面實(shí)施營改增及財(cái)稅改革的進(jìn)一步深化和完善，呈現(xiàn)給全國企業(yè)的一定是科學(xué)規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度?！彼{(lán)逢輝表示。

減稅“獲得感”與企業(yè)管理息息相關(guān)。

兩會(huì)期間，降低企業(yè)稅負(fù)是一個(gè)熱門話題，不過，也有多位企業(yè)界人士直言，減稅的“獲得感”是與企業(yè)自身管理息息相關(guān)的。

全國政協(xié)委員、中國石油化工集團(tuán)公司原董事長傅成玉在經(jīng)濟(jì)界小組會(huì)上說，去年增值稅改革總體上減稅5700多億元，不過有企業(yè)感覺不是那么明顯，不是國家不給抵扣，而是企業(yè)的基礎(chǔ)管理太差，拿不出發(fā)票。

“過去大干快上時(shí)顧不上基礎(chǔ)管理，現(xiàn)在回過頭來企業(yè)要認(rèn)真對待了，所有的進(jìn)項(xiàng)都要有真正的發(fā)票了。”傅成玉說，減稅降費(fèi)要讓市場主體有切身感受，這要有一個(gè)過程，企業(yè)自身管理也有一個(gè)問題。

全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長宋蘭也在小組會(huì)上就這一問題表示，營改增不是簡單的一個(gè)稅變成另一個(gè)稅，還要求企業(yè)在管理、結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)化程度上同步提高。有些企業(yè)覺得不降反增，可能和企業(yè)自身的管理有關(guān)。

“一方面，可能是因?yàn)槠髽I(yè)對政策的熟悉度不高，政策運(yùn)營不熟練。另一方面，增值稅是一個(gè)鏈條，有周期，稅負(fù)減低有滯后性。同時(shí)，隨著稅務(wù)部門自身管理能力不斷提升，堵住了一些征管漏洞，也讓一些企業(yè)感到了壓力?！彼翁m說。

實(shí)際上，記者采訪的一些企業(yè)，也談到了減稅效果與企業(yè)自身管理相關(guān)聯(lián)的情況。畢馬威中國稅務(wù)合伙人沈瑛華告訴記者，結(jié)合協(xié)助企業(yè)做營改增落地實(shí)施項(xiàng)目情況看，餐飲業(yè)、銀行和酒店業(yè)等行業(yè)，稅負(fù)是有一定下降的。

“比如目前典型的生活服務(wù)業(yè)，銷項(xiàng)稅率是6%，如果拿票率高，進(jìn)項(xiàng)稅率采購貨物17%、采購農(nóng)產(chǎn)品13%和房租11%，等等，進(jìn)項(xiàng)稅率高于銷項(xiàng)稅率，稅負(fù)是有一定的下降，這與企業(yè)自身的管理是相關(guān)的?！鄙蜱A說，增值稅的稅負(fù)反映在銷項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)，進(jìn)項(xiàng)要靠增值稅專用發(fā)票來抵扣，隨著時(shí)間的推移，企業(yè)拿不到進(jìn)項(xiàng)票的情況越來越少，拿票率也在提高。

京東集團(tuán)副總裁蔡磊接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“倉儲(chǔ)、配送、研發(fā)、廣告以及金融等全部由營業(yè)稅改為增值稅，京東配送、倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)以前有重復(fù)納稅情況，現(xiàn)在改成增值稅后就相當(dāng)于減稅了。”

在蔡磊看來，營改增給企業(yè)帶來一定紅利的同時(shí)，企業(yè)也需要提高財(cái)稅管理的信息化水平。

“營改增無疑給企業(yè)帶來了大量的紅利，但同時(shí)對企業(yè)的發(fā)票管理、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的認(rèn)證等一系列財(cái)稅管理實(shí)踐提出挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)全面提高自身的財(cái)稅管理信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化?！辈汤谡f。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十一

各位代表：

我受區(qū)政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵之年。今年以來，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)圍繞“把握‘新常態(tài)’、收官‘十二五’”主題，以新《預(yù)算法》為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作思路，全面履行財(cái)政職能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，全力發(fā)揮在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中的作用，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)收支平衡。

2015年全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入1211348萬元，為預(yù)算的100.2%，比上年增長9.2%，稅比為91.4%。其中：稅收收入完成1106973萬元(國稅完成314236萬元，地稅完成792737萬元)，為預(yù)算的100%，比上年增長9%;非稅收入完成104375萬元，為預(yù)算的102.9%，比上年增長12.1%。全區(qū)完成一般公共預(yù)算支出970916萬元，為年度預(yù)算的94.2%，比上年增長17.6%。其中：民生支出為714241萬元，比上年增長19.5%，占一般公共預(yù)算支出比重為73.5%。

2015年區(qū)本級完成一般公共預(yù)算收入66974萬元，為預(yù)算的98%，比上年增長21.7%。區(qū)三屆人大四次會(huì)議通過的2015年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出為334510萬元，剔除轉(zhuǎn)移支付加上動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級追加調(diào)整后的區(qū)本級一般公共預(yù)算支出為418577萬元。執(zhí)行結(jié)果，區(qū)本級完成一般公共財(cái)政預(yù)算支出358896萬元，為年度預(yù)算的85.7%，比上年增長15.7%。從支出科目分：

一般公共服務(wù)支出67721萬元，為年度預(yù)算的99.6%，比上年增長32.9%。主要由于工商質(zhì)監(jiān)等部門管理體制調(diào)整，2015年起經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級預(yù)算，支出7847萬元，另新增地稅局置換辦公用房相關(guān)資金3804萬元。

國防支出855萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降97.1%。主要由于2015年撥付人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)較上年減少26892萬元。

公共安全支出13775萬元，為年度預(yù)算的98.5%，比上年增長2.2%。

教育支出39690萬元，為年度預(yù)算的68.5%，比上年下降5.7%。主要由于對東山實(shí)驗(yàn)小學(xué)和甪直高中的基建補(bǔ)助2014年在區(qū)本級列支，2015年改為指標(biāo)下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

科學(xué)技術(shù)支出6503萬元，為年度預(yù)算的86.3%，比上年增長219.6%。主要由于2015年區(qū)級加快了對科技和人才經(jīng)費(fèi)的撥付進(jìn)度。

文化體育與傳媒支出6074萬元，為年度預(yù)算的91.9%，比上年增長10.5%。

社會(huì)保障和就業(yè)支出42484萬元，為年度預(yù)算的94.7%，比上年增長99.5%。主要由于2015年區(qū)級城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金調(diào)整支出渠道，由土地基金調(diào)整為預(yù)算內(nèi)安排，增加支出14625萬元。

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出28998萬元，為年度預(yù)算的95.2%，比上年增長3.1%。

節(jié)能環(huán)保支出36010萬元，為年度預(yù)算的66.6%，比上年增長79.5%。主要由于2015年撥付太湖水污染治理經(jīng)費(fèi)20463萬元，較上年增加10881萬元，另撥付新能源汽車市場補(bǔ)貼4409萬元。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出10275萬元，為年度預(yù)算的96.9%，比上年下降65.4%。主要由于2014年撥付園博園變更注冊資金20000萬元，2015年無此項(xiàng)支出。

農(nóng)林水支出29255萬元，為年度預(yù)算的74.3%，比上年增長36.3%。主要由于2015年防洪保安資金6174萬元由專戶轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)撥付。

交通運(yùn)輸支出22134萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長65.4%。主要由于2015年在預(yù)算內(nèi)支付省道以上交通工程款及bt回購款16000萬元。

資源勘探信息等支出2612萬元，為年度預(yù)算的72.5%，比上年增長10.2%。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出27815萬元，為年度預(yù)算的93.4%，比上年增長158.5%。主要由于2014年全國土地審計(jì)整改時(shí)，對旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的支付渠道進(jìn)行了調(diào)整。

金融支出410萬元，為年度預(yù)算的77.4%，比上年下降59.4%。主要由于2014年撥付區(qū)金控公司金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，2015年無此項(xiàng)支出。

援助其他地區(qū)支出4622萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長8%。

國土海洋氣象等支出4501萬元，為年度預(yù)算的81.8%，比上年增長9.3%。

住房保障支出10042萬元，為年度預(yù)算的77.9%，比上年增長62.5%。主要由于2015年區(qū)級單位調(diào)增了公積金繳費(fèi)基數(shù)。

糧油物資儲(chǔ)備支出3143萬元，為年度預(yù)算的95.4%，比上年增長3.4%。

國債還本付息支出1827萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長82.1%。主要由于2015年撥付地方政府債券利息增加824萬元。

其他支出150萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長18.5%。

2.區(qū)本級財(cái)力平衡情況。

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，2015年區(qū)本級可支配財(cái)力為456233萬元(含上級轉(zhuǎn)移支付未下達(dá)分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)金額)，當(dāng)年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出為358896萬元，歸還轉(zhuǎn)貸地方政府債券本金10000萬元，增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22000萬元，結(jié)余為65337萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出59681萬元，凈結(jié)余5656萬元。

度假區(qū)完成一般公共預(yù)算收入34981萬元，為預(yù)算的113.7%，比上年增長15.4%，可支配財(cái)力為24827萬元，完成一般公共預(yù)算支出24827萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長19.1%，收支平衡。

開發(fā)區(qū)完成一般公共預(yù)算收入486353萬元，為預(yù)算的103.3%，比上年增長13%，可支配財(cái)力為311443萬元，完成一般公共預(yù)算支出311443萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長23.7%，收支平衡。

城區(qū)完成一般公共預(yù)算收入147830萬元，為預(yù)算的92%，比上年下降1.5%，可支配財(cái)力為47400萬元，完成一般公共預(yù)算支出47400萬元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長4.7%，收支平衡。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十二

各位代表：我受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2004年，全市各級財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次、三次全委會(huì)精神，按照市十三屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央一號文件精神兩個(gè)機(jī)遇，克服了增值稅起征點(diǎn)提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財(cái)政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的'進(jìn)展，較好地完成了年度預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2004年全市財(cái)政總收入完成97389萬元，比上年增長9.7%。其中：上劃收入47118萬元，增長8.1%；地方財(cái)政收入50271萬元，增長11%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入46135萬元，增長8.4%；基金收入4136萬元，增長54.6%。全市財(cái)政總支出完成262199萬元，增長20.1%。其中：一般預(yù)算支出248897萬元，增長15.7%；基金支出13302萬元，增長336.4%，主要是省專項(xiàng)比上年增加。

2004年市本級財(cái)政總收入64962萬元，增長8.1%。其中：上劃收入32138萬元，增長8%；地方財(cái)政收入32824萬元，增長8.2%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入30663萬元，增長8.2%；基金收入2161萬元，增長8.7%。市本級財(cái)政總支出112960萬元，增長12.8%。其中：一般預(yù)算支出110364萬元，增長12.7%；基金支出2596萬元，增長20.3%。

按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2004年全市一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余112萬元，其中：市本級結(jié)余89萬元。

以上收支及平衡情況是市本級和各縣（市）快報(bào)匯總數(shù)，待省財(cái)政廳正式批復(fù)決算后情況可能會(huì)有所變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。

過去的一年，全市財(cái)稅部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，加大財(cái)源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。電機(jī)、煤機(jī)、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，重新確立了財(cái)源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財(cái)源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠(yuǎn)水產(chǎn)聯(lián)營公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營城市為切入點(diǎn)，加大城市資源的合理開發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入8000萬元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團(tuán)合作，港糧小區(qū)開發(fā)開始施工。堅(jiān)持招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了后續(xù)財(cái)源。全市招商引資15.5億元，光明集團(tuán)、大商集團(tuán)、新高潮集團(tuán)、天野牧業(yè)集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國家和省申報(bào)了13個(gè)國債項(xiàng)目和81個(gè)見效快、發(fā)展后勁強(qiáng)，對財(cái)政增收拉動(dòng)作用大的立市立縣財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保3931萬元，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十三

中共天城縣委：

1-4月，我縣財(cái)稅工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省財(cái)稅工作會(huì)議、縣委十屆三次全會(huì)會(huì)議精神，圍繞年初縣人代會(huì)提出的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，以“先教”活動(dòng)為契機(jī)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，各項(xiàng)稅收征管入庫情況良好，財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況平穩(wěn)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

截止4月25日，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入27，638萬元，比上年增收4，408萬元，增長19%。在財(cái)政總收入中，地方財(cái)政收入完成18，756萬元，比上年增收3，680萬元，增長24.4%。其中：地方一般預(yù)算收入完成10，214萬元，為年初預(yù)算數(shù)的40.5%，比上年增收3，059萬元，增長42.8%；基金預(yù)算收入完成8，542萬元，比上年增收621萬元，增長7.8%。完成上劃中央“兩稅”收入3，774萬元，比上年增收359萬元，增長10.5%。完成上劃“所得稅”收入5，108萬元，比上年增收369萬元，增長7.8%，其中：上劃企業(yè)所得稅完成2，240萬元，比上年減收494萬元，下降18.1%；上劃個(gè)人所得稅完成2，868萬元，比上年增收863萬元，增長43%。

全縣累計(jì)完成地方財(cái)政支出12，800萬元，比上年減支166萬元，下降1.3%。其中：一般預(yù)算支出完成6，958萬元，為年初預(yù)算數(shù)的22.3%，比上年增支1，137萬元，增長19.5%；基金預(yù)算支出完成5，842萬元，比上年減支1，303萬元，下降18.2%。

（一）一般預(yù)算收入完成10，214萬元，比上年增收3，059萬元，增長42.8%，增長勢頭較好，為年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)25，200萬元的40.5%。分稅種看主要是：增值稅完成1，195萬元，比上年同期增收227萬元，增長23.5%，主要是煙草企業(yè)增值稅增收、云南力量生物制品有限公司銷售收入比上年增加，以及云南滇能天城發(fā)電有限公司投產(chǎn)增加收入而使增值稅增收，其他方面還有煤炭價(jià)格上漲、煉焦生產(chǎn)擴(kuò)大、供電價(jià)格上漲也使增值稅增收。由于主體稅種增收，帶動(dòng)附加稅費(fèi)的增收，其中城建稅完成531萬元，比上年增收91萬元，增長20.7%，教育費(fèi)附加完成3，440萬元，比上年增收436萬元，增長14.5%；企業(yè)所得稅完成196萬元，比上年同期減少42萬元，下降17.6%，主要是煙草企業(yè)所得稅比上年減少所致。其他稅種有增有減，增減幅度不大。

（二）基金預(yù)算收入完成8，542萬元，比上年同期增長621萬元，增長7.8%，其中：國有土地使用權(quán)有償使用收入完成8，506萬元，比上年增收589萬元，增長7.4%，主要是生態(tài)園、湖泉公寓、州煙草公司等建設(shè)土地征用取得收入。

（三）地方一般預(yù)算支出完成6，958萬元，比上年增支1，137萬元，增長19.5%，為年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)31，200萬元的22.3%，支出進(jìn)度偏慢，主要原因是資金調(diào)度困難，一些專項(xiàng)支出尚未撥付；部分項(xiàng)目尚未實(shí)施，資金無法撥付?；痤A(yù)算支出完成5，842萬元，比上年同期減少1，303萬元，下降18.2%，主要是由于上年的城市土地開發(fā)建設(shè)支出基數(shù)高。

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)收入指標(biāo)。財(cái)稅部門根據(jù)縣人代會(huì)通過的預(yù)算收支方案，結(jié)合上級財(cái)稅部門下達(dá)的任務(wù)，將收入任務(wù)及時(shí)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到各征收機(jī)關(guān)，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的肩上。

（二）積極組織各項(xiàng)收入。財(cái)稅部門一手抓“先教工作”，一手抓“組織收入”，做到“先教”工作見成效，組織收入見成績，完成地方財(cái)政收入18，756萬元，比上年增收3，680萬元，增長24.4%。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支出管理。財(cái)政部門在確保工資發(fā)放的同時(shí)，積極籌措資金，合理調(diào)度資金，支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，到4月25日，共撥付專項(xiàng)資金6，400萬元，其中一般預(yù)算專項(xiàng)資金800萬元，基金預(yù)算專項(xiàng)資金5，600萬元。與此同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門開展小金庫檢查工作，抽調(diào)人員對上年度重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查。

（五）開展稅收宣傳工作。今年的稅收宣傳月，稅務(wù)部門開展了以“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”為主題的宣傳活動(dòng)，收到了良好的效果。

四、預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。

今年頭四個(gè)月，各項(xiàng)稅收征管入庫情況良好，財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況平穩(wěn)。但全面分析20全縣的財(cái)稅工作，仍面臨許多困難和問題，收入方面：全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個(gè)百分點(diǎn)；因一些不可比的因素將上年的收入基數(shù)撐得過大，今年要在高基數(shù)上求增長非常困難。因此，要完成與省政府鑒定的縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政考核目標(biāo)（即地方一般預(yù)算收入比上年增長12%），任務(wù)非常艱巨。支出方面：教育部門“一費(fèi)制”全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員由差額供養(yǎng)變?yōu)槿~供養(yǎng)，公安系統(tǒng)執(zhí)行新的公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施，企業(yè)分離辦社會(huì)職能衛(wèi)生人員、中小學(xué)教師劃入地方管理，?？h委政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，歸還到期債務(wù)等將進(jìn)一步增加財(cái)政支出壓力，預(yù)算平衡困難。

五、下一歩的財(cái)稅工作意見。

（一）進(jìn)一步做好分析調(diào)查工作。一是做好稅源分析工作，財(cái)稅部門要深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，對納稅大戶進(jìn)行稅源調(diào)查，摸清底子，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；二是加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保主體稅種穩(wěn)定增長，全面實(shí)行征、管、查三權(quán)分離，加大稽查、處罰力度，走強(qiáng)化稅源控管、堵漏增收的.新路子；三是要將農(nóng)業(yè)稅稅率從5%降至2%的政策盡快落實(shí)到農(nóng)戶，以便加強(qiáng)對今年的農(nóng)業(yè)稅征收管理。

（二）千方百計(jì)做好組織收入工作，要完成今年上級下達(dá)的收入任務(wù)，任務(wù)非常艱巨。在組織收入上，一是要重視對零星稅種的征管，既要抱“西瓜”，也要揀“芝麻”；二是要加強(qiáng)對非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營收益收入管理；三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好稅收服務(wù)工作，為納稅人提供方便快捷的納稅服務(wù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支出管理。一是牢固樹立“一要吃飯，二要建設(shè)”的思想，切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)務(wù)必”的要求，厲行節(jié)約，勤儉辦事；二是嚴(yán)格財(cái)政項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行彌辦發(fā)〔〕10號文件，加大財(cái)政項(xiàng)目資金跟蹤問效力度，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益；三是嚴(yán)格預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制“用車、開會(huì)、電話、接待”支出。

（四）加大財(cái)源建設(shè)的力度。一是加強(qiáng)與省州有關(guān)部門溝通，盡快落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目和扶持資金；二是要全力籌措資金，支持天城工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)的步伐，為財(cái)政增收打牢基礎(chǔ)。

以上是我縣今年1-4月的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及財(cái)稅工作報(bào)告的情況，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“增收節(jié)支”這一財(cái)稅工作的主題，樹立科學(xué)的理財(cái)觀，為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建天城和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十四

（三）企業(yè)對該資金以及該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。

二.公司接受專項(xiàng)用途的資金管理情況如下：

12項(xiàng)專項(xiàng)資金又分為兩類：征稅收入及不征稅收入。四項(xiàng)專項(xiàng)資金都取得了縣級以上財(cái)政部門及其他部門專項(xiàng)資金撥付證明，明確了專項(xiàng)用途財(cái)政性資金的名稱、撥付時(shí)間、用途、撥付金額、撥付企業(yè)名單等詳細(xì)信息。第1-3項(xiàng)有專項(xiàng)資金管理文件，第4-12項(xiàng)沒有。可以說公司所取得的專項(xiàng)資金分兩種類型。

三.不征稅收入及征稅收入。

第一類不征稅收入：第1-3項(xiàng)830萬應(yīng)為不征稅收入。無論是財(cái)稅[]87號還是財(cái)稅[]70號，都要求財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求。在實(shí)際操作中，我公司350萬屬中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃范圍，適用【中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法】，180萬有市級撥付資金部門資金管理文件，300萬區(qū)級撥付資金部門管理文件。因此，1-3項(xiàng)專項(xiàng)撥款中，350萬、180萬、300萬可以享受到不征稅收入的稅收待遇。既然政府部門給予企業(yè)專項(xiàng)用途財(cái)政性資金是對企業(yè)的一種扶持，就應(yīng)該將這一政策做完善，真正使企業(yè)得到實(shí)惠。

【中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法】第十四規(guī)定，項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后，必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)建賬核算。

公司取得的350萬投資補(bǔ)助是中央對地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，武發(fā)改工業(yè)（2011）530號轉(zhuǎn)發(fā)湖北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資計(jì)劃，文件依據(jù)是湖北省鄂發(fā)改投資【2011】1261號，屬中央對地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，中央預(yù)算內(nèi)投資為國家補(bǔ)助資金，可參照中央對地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助資金管理暫行辦法比照執(zhí)行。

對符合不征稅收入條件的專項(xiàng)用途財(cái)政性資金以及以該資金發(fā)生的支出。

在會(huì)計(jì)上應(yīng)單獨(dú)設(shè)置相關(guān)科目進(jìn)行核算。專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁截留，擠占或挪作他用。

第二類征稅收入：第4-12項(xiàng)專項(xiàng)資金101萬元沒有專項(xiàng)資金管理文件,不同時(shí)具備三個(gè)條件，是按應(yīng)稅收入進(jìn)行核算處理的政策依據(jù)。應(yīng)稅收入在核算上相對來說要簡單得多，發(fā)生的支出允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

四.公司取得財(cái)政專項(xiàng)資金得到的實(shí)惠。

企業(yè)從財(cái)政取得的款項(xiàng)830萬，企業(yè)可以說取得了無息貸款，按3-5年期貸款利率6.9%計(jì)算，專項(xiàng)基金預(yù)計(jì)資本化600萬，230萬費(fèi)用化。企業(yè)得到的實(shí)際好處是節(jié)約5年利息費(fèi)用約200萬。資本化600萬國家將以折舊不允許稅前抵扣的方式逐步收回。

五.未能遵循專項(xiàng)資金管理規(guī)定造成公司補(bǔ)交所得稅及財(cái)政處罰風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)中心對專項(xiàng)資金的核算分析：財(cái)務(wù)中心收到投資補(bǔ)助后，沒有單獨(dú)建賬核算，沒有體現(xiàn)?？顚Ｓ玫墓芾硪蟆?jù)財(cái)務(wù)人員反映，天健審計(jì)事務(wù)所要求財(cái)務(wù)中心在年末將所有到賬專項(xiàng)資金，視同應(yīng)稅收入計(jì)算繳納所得稅，天健事務(wù)所要求調(diào)整所得稅額不能說沒有道理。20收到的專項(xiàng)資金180萬、300萬已在天健事務(wù)所的建議下調(diào)整繳納了所得稅,350萬也要補(bǔ)交所得稅。三項(xiàng)專項(xiàng)資金交納所得稅207萬。

中央對地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，一旦被撥款部門認(rèn)定，款項(xiàng)沒有按核定項(xiàng)目實(shí)施使用投資補(bǔ)助?；蛭窗匆?guī)定安排使用投資補(bǔ)助，有可能將要受到撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國庫的處罰，也會(huì)給以后年度申請專項(xiàng)資金造成不必要的障礙。

六.企業(yè)在處理專項(xiàng)用途財(cái)政性資金時(shí)，應(yīng)遵循后續(xù)管理，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十八條的規(guī)定，不征稅收入用于支出所形成的'費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計(jì)算的折舊、攤銷不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

不征稅收入在5年(60個(gè)月)內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應(yīng)計(jì)入取得該資金第六年的應(yīng)稅收入總額；計(jì)入應(yīng)稅收入總額的財(cái)政性資金發(fā)生的支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。這里還要注意兩個(gè)問題：第一，這里的5年不是指5個(gè)納稅年度，而是指取得資金后的連續(xù)60個(gè)月內(nèi)；第二，如果企業(yè)取得符合不征稅收入條件的資金在第六年轉(zhuǎn)作應(yīng)稅收入處理了，則計(jì)入應(yīng)稅收入總額的財(cái)政性資金發(fā)生的支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

企業(yè)取得的專項(xiàng)用途財(cái)政性資金在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)已經(jīng)按不征稅收入從所得額中扣除，不征稅收人用于支出所形成的費(fèi)用或形成的資產(chǎn)計(jì)算折舊、攤銷時(shí)，若再在納稅所得額中扣除就會(huì)獲得雙重優(yōu)惠，這是不允許的。因此，企業(yè)在處理專項(xiàng)用途財(cái)政性資金時(shí)，應(yīng)弄清財(cái)稅[2011]70號文件精神，遵循后續(xù)管理，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)部建議:。

財(cái)務(wù)中心對于取得的符合規(guī)定條件的財(cái)政性資金，按類別和取得時(shí)間在會(huì)計(jì)上進(jìn)行單獨(dú)建賬核算，體現(xiàn)?？顚Ｓ玫墓芾硪?。從管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，積極從合理性角度出發(fā)，把專項(xiàng)用途財(cái)政性資金運(yùn)用好。

湖北周黑鴨食品有限公司審計(jì)部。

二oxxx年十一月一日。

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