五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告（優(yōu)質(zhì)13篇）

報(bào)告是一種對(duì)某個(gè)事件、問(wèn)題或主題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和分析的書(shū)面材料。在報(bào)告的寫(xiě)作過(guò)程中，我們應(yīng)該注重信息的搜集和整理，確保提供的數(shù)據(jù)和事實(shí)具有準(zhǔn)確性和權(quán)威性。在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，可以參考一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的報(bào)告范文，以了解行業(yè)規(guī)范和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的使用。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇一

各位代表：

一、2009年全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。

2009年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市人大十三屆三次會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)和化解金融危機(jī)帶來(lái)的壓力和影響,努力維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,圓滿(mǎn)完成了預(yù)算任務(wù)。

2009年,全市全口徑財(cái)政收入完成425,182萬(wàn)元，一般預(yù)算收入183,823萬(wàn)元，為預(yù)算的110.77%，增長(zhǎng)24.08%。全市地方財(cái)政支出完成414,180萬(wàn)元，一般預(yù)算支出386,978萬(wàn)元，為預(yù)算的118.05%，增長(zhǎng)14.92%。

市本級(jí)全口徑財(cái)政收入完成316,357萬(wàn)元，一般預(yù)算收入136,635萬(wàn)元，為預(yù)算的110.41%，增長(zhǎng)23.67%。市本級(jí)地方財(cái)政支出完成245,965萬(wàn)元，一般預(yù)算支出225,300萬(wàn)元，為預(yù)算的114.94%，增長(zhǎng)21.33%。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，一般預(yù)算收支凈結(jié)余1,781萬(wàn)元（其中，市本級(jí)41萬(wàn)元，雞東縣58萬(wàn)元，密山市1,122萬(wàn)元，虎林市560萬(wàn)元）。

2009年預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)：

逆勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)收入快速增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和增收節(jié)支的巨大壓力，各級(jí)政府緊緊圍繞市委重大決策部署，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、狠抓增收取得明顯成效，危機(jī)之年保預(yù)算得以圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，一般預(yù)算收入完成預(yù)算的110.77%，同比增長(zhǎng)24.08%。

民生支出和重點(diǎn)支出得到有力保障。農(nóng)林水、衛(wèi)生、科學(xué)、社保、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別增長(zhǎng)14.34%、27.53%、23.01%、39.5%和21.91%。公共財(cái)政向民生傾斜的格局得到進(jìn)一步強(qiáng)化,城鄉(xiāng)居民得到越來(lái)越多的實(shí)際利益。

2009年，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，克服困難力保收入增長(zhǎng)，厲行節(jié)約確保重點(diǎn)支出，為全市又好又快發(fā)展作出了積極不懈的努力。

（一）突出“保預(yù)算”主題，全力以赴應(yīng)收盡收。

下大力氣推進(jìn)稅收監(jiān)控。積極強(qiáng)化對(duì)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控，對(duì)企業(yè)應(yīng)繳、已繳、欠稅、入庫(kù)級(jí)次情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確掌握稅收信息。加強(qiáng)欠款回收工作力度，落實(shí)欠稅回收任務(wù)，實(shí)行欠稅回收周報(bào)和通報(bào)制度，嚴(yán)堵稅收漏洞。深入推進(jìn)煤礦稅費(fèi)一體化監(jiān)控系統(tǒng)，做法獲得省財(cái)政廳全省推廣。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化非稅監(jiān)管。細(xì)化政府非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范繳費(fèi)行為，將185個(gè)執(zhí)收單位、906個(gè)項(xiàng)目納入市級(jí)政府非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。積極推進(jìn)征管單位臺(tái)帳和費(fèi)源庫(kù)建設(shè)，有序推進(jìn)非稅收入監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化，被確定為全省非稅收入直繳改革試點(diǎn)地市。狠抓契稅挖潛增收，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)稅款征收繳庫(kù)。

努力建設(shè)收入長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持收入工作科學(xué)化、精細(xì)化管理方向，進(jìn)一步細(xì)化組織收入工作的各項(xiàng)流程，明確部門(mén)責(zé)任分工、完善制度辦法和創(chuàng)新工作舉措，全面強(qiáng)化抓收入長(zhǎng)效機(jī)制和重點(diǎn)會(huì)戰(zhàn)機(jī)制，確保了財(cái)政收入均衡穩(wěn)定入庫(kù)。

（二）突出“保增長(zhǎng)”主題，積極拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

深入實(shí)施積極財(cái)政政策。緊緊抓住中央保增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策機(jī)遇,努力爭(zhēng)取中央和省擴(kuò)大內(nèi)需新增投資6.4億元，注入我市4批198個(gè)項(xiàng)目，結(jié)合地方投入,有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境治理、企業(yè)自主創(chuàng)新等重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，全市銷(xiāo)售家電汽車(chē)產(chǎn)品4.9萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬，擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)取得積極成果。

千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展。投入各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金9392萬(wàn)元,擔(dān)保貸款6790萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和剝離企業(yè)辦社會(huì),增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。投入5649萬(wàn)元，支持企業(yè)安全生產(chǎn)和調(diào)整優(yōu)化煤礦產(chǎn)能。投入園區(qū)建設(shè)、口岸建設(shè)等資金1229萬(wàn)元，強(qiáng)化了企業(yè)發(fā)展載體和平臺(tái)建設(shè)。積極實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性減稅，鼓勵(lì)企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)后勁。

積極增強(qiáng)政府融資功能。爭(zhēng)取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)出口銀行資金1.6億元，為西南部新區(qū)開(kāi)發(fā)向農(nóng)發(fā)行融資4.2億元，為棚戶(hù)區(qū)改造爭(zhēng)取省開(kāi)行5億元及擔(dān)保融資1.6億元，多方籌措機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金0.98億元，保障了西南新區(qū)、棚戶(hù)區(qū)、民用機(jī)場(chǎng)等牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)償補(bǔ)助資金和省專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，強(qiáng)化了擔(dān)保功能。

（三）突出“保民生”主題，積極傾向民生投入。

加大投入助推三農(nóng)發(fā)展。通過(guò)發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)，直接增加農(nóng)民收入2.95億元，投入產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)和糧食收購(gòu)價(jià)、良種補(bǔ)貼等資金1.53億元，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。投入農(nóng)村公路、飲水、沼氣、衛(wèi)生、新農(nóng)村等項(xiàng)建設(shè)資金3.08億元，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入農(nóng)田水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)建設(shè)資金7046萬(wàn)元，支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展?；廪r(nóng)村債務(wù)2131萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。

普惠居民增加群眾收入。安排就業(yè)再就業(yè)資金1.86億元，發(fā)放第三輪津補(bǔ)貼1.79億元，撥付城鄉(xiāng)低保資金2.2億元，撥付城鄉(xiāng)低收入群體生活補(bǔ)貼和扶貧資金3452萬(wàn)元，發(fā)放廉租住房保障租賃補(bǔ)貼4508萬(wàn)元，撥付優(yōu)撫、軍轉(zhuǎn)干部等生活補(bǔ)助3393萬(wàn)元，面向各個(gè)階層增加群眾收入，提高城鄉(xiāng)居民內(nèi)需消費(fèi)能力。撥付出租車(chē)、公交、農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼、低保家庭物價(jià)補(bǔ)貼、價(jià)調(diào)基金等6984萬(wàn)元，安排低收入人群和農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村五保戶(hù)取暖補(bǔ)助9206萬(wàn)元，解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)藥費(fèi)等2.71億元，安排殘疾人就業(yè)、住房等支出674萬(wàn)元，切實(shí)改善了群眾生活質(zhì)量。

繼續(xù)加大教育醫(yī)療投入。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和困難學(xué)生教科書(shū)費(fèi)4932萬(wàn)元，安排低保家庭學(xué)生及農(nóng)村寄宿生、通勤生補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金、資助家庭困難學(xué)生等2919萬(wàn)元，投入1.27億元改善城鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件。投入3692萬(wàn)元實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，投入3880萬(wàn)元提高農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療參合標(biāo)準(zhǔn)，投入4120萬(wàn)元解決機(jī)關(guān)事業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，投入2483萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，投入3511萬(wàn)元構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系和防控、抑制甲型h1n1流感疫情，投入2105萬(wàn)元支持醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧建設(shè)。投入3.46億元安排煤礦和城市棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村泥草房改造，投入1.51億元支持道路、橋梁、供水、供熱等城建設(shè)施和維護(hù)，投入2784萬(wàn)元用于城市綠化、美化和亮化，投入4959萬(wàn)元解決破產(chǎn)礦基礎(chǔ)設(shè)施改造，投入6231萬(wàn)元支持科技、文化、體育和優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，切實(shí)改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。投入1.34億元支持采煤沉陷治理、退耕還林和森林保護(hù)。投入3559萬(wàn)元大力實(shí)施節(jié)能減排，投入5358萬(wàn)元積極實(shí)施污水處理、垃圾處理和環(huán)保排污治理，大力促進(jìn)人與資源、環(huán)境和自然的和諧發(fā)展。

（四）突出“謀績(jī)效”主題，深化細(xì)化財(cái)政管理。

堅(jiān)持突出績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向。制定出臺(tái)了《雞西市項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法》，將績(jī)效目標(biāo)列入部門(mén)預(yù)算，以明確量化的預(yù)期產(chǎn)出結(jié)果引導(dǎo)預(yù)算安排，進(jìn)一步將支出績(jī)效的監(jiān)控和管理向財(cái)政支出前端延伸。在支出審核中，對(duì)績(jī)效目標(biāo)不明確、偏離市政府中心工作的項(xiàng)目予以限制和壓縮。

堅(jiān)持強(qiáng)化績(jī)效事中監(jiān)控。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施中分別建立撥款控制點(diǎn)。全面推廣零余額管理模式下的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，完成公務(wù)卡管理系統(tǒng)前期工作，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)人行為，土地整理、復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境治理、房屋修繕、裝飾以及市政工程納入到政府采購(gòu)公開(kāi)招投標(biāo)范圍，節(jié)約率達(dá)到10.1％。堅(jiān)持“先評(píng)審后編制、先評(píng)審后撥款、先評(píng)審后采購(gòu)、先評(píng)審后審批”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行投資評(píng)審，綜合審減率20%。

堅(jiān)持深化績(jī)效財(cái)政建設(shè)?？偨Y(jié)我市“五財(cái)”、“三鏈”為核心的績(jī)效導(dǎo)向型公共財(cái)政建設(shè)實(shí)踐，被《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》推薦為全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)全國(guó)公共財(cái)政改革作出貢獻(xiàn)。

2009年，預(yù)算執(zhí)行經(jīng)艱苦努力取得了良好的結(jié)果。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、立市項(xiàng)目不多,這些瓶頸性制約條件并未根本改觀(guān)，2010年預(yù)算安排與執(zhí)行的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。收入方面，國(guó)家出臺(tái)個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)業(yè)等一攬子減稅政策、金融危機(jī)壓力影響尚未消除，加大了收入工作難度。支出方面，煤礦下放學(xué)校教師工資缺口、工傷殘待遇、困難企業(yè)離退休人員醫(yī)保、加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)補(bǔ)助、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、提高醫(yī)保最高支付限額、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生需求，加大了支出壓力。

二、2010年全市預(yù)算草案。

根據(jù)市委十一屆七次全會(huì)精神和財(cái)政收支形勢(shì)分析，2010年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想確定為:以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，積極鞏固經(jīng)濟(jì)回升結(jié)果，切實(shí)提高財(cái)政保障水平,以績(jī)效化和精細(xì)化為手段,推進(jìn)“財(cái)政績(jī)效升級(jí)年”的各項(xiàng)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大財(cái)政發(fā)展實(shí)力和財(cái)源發(fā)展后勁,強(qiáng)化民生保障力度和財(cái)稅管理水平，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)健發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，確定2010年預(yù)算編制原則為：一是堅(jiān)持應(yīng)收盡收。積極穩(wěn)妥安排財(cái)政收入，縱深推進(jìn)收入監(jiān)控和征管，確保稅收收入和非稅收入應(yīng)收盡收，切實(shí)壓縮欠稅。二是堅(jiān)持助推經(jīng)濟(jì)。實(shí)施積極財(cái)政政策，用足用活政策、資金和融資手段，努力啟動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)需,持續(xù)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)回升向好。三是堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展。更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和后續(xù)財(cái)源結(jié)構(gòu)；更加注重保障重點(diǎn)和壓縮一般，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和優(yōu)化管財(cái)手段。

按照上述指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合我市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，2010年，全市一般預(yù)算收入安排211,493萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.05%(全口徑預(yù)算收入安排486，960萬(wàn)元)。全市一般預(yù)算支出安排372,721萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)17.28%。(地方預(yù)算支出安排388,595萬(wàn)元)。

市本級(jí)一般預(yù)算收入安排157,228萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.07%(全口徑預(yù)算收入安排362,990萬(wàn)元)。市本級(jí)一般預(yù)算支出安排222,075元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)19.38%。(地方預(yù)算支出安排231,370萬(wàn)元)。

按照現(xiàn)行財(cái)政體制，上述預(yù)算收支安排，當(dāng)年預(yù)算收支是平衡的。但一些不可預(yù)見(jiàn)的增支因素仍需依靠全市各級(jí)政府在預(yù)算超收中消化解決。

三、建設(shè)精細(xì)管理的績(jī)效財(cái)政，確保完成2010年預(yù)算任務(wù)。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的結(jié)帳之年,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，這些都對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行提出更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，必須爭(zhēng)分奪秒、搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)對(duì)收入和支出的約束作用,發(fā)揮精細(xì)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的支撐功能,積極推進(jìn)改革創(chuàng)新,深入拓展財(cái)政職能，全面達(dá)成各項(xiàng)財(cái)政稅收目標(biāo)任務(wù)。

（一）深入涵養(yǎng)培育財(cái)源，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。

一是搶抓機(jī)遇千方百計(jì)為大項(xiàng)目籌資融資。

緊緊抓住國(guó)家積極財(cái)政政策、老工業(yè)基地振興等政策機(jī)遇,整合對(duì)上爭(zhēng)取，更多地為我市46個(gè)5000元以上大項(xiàng)目爭(zhēng)取政策資金支持。創(chuàng)新融資服務(wù)方式,支持金融業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)信用擔(dān)保，整合資產(chǎn)注入融資平臺(tái),不斷擴(kuò)大籌融資規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持。

二是多措并舉大力支持園區(qū)財(cái)源載體建設(shè)。

緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步加大對(duì)“五大園區(qū)”的信息、物流配送、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)的財(cái)政政策、投資、對(duì)上爭(zhēng)取和融資扶持,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)加快發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)載體。

三是加大投入加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

緊緊圍繞“集中打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的政策投入重點(diǎn)，全力以赴支持招商引資、統(tǒng)籌資金來(lái)源，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）著力保障改善民生，支持和諧社會(huì)建設(shè)。

一是推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。

緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年有變化、三年大變樣”任務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算與政策引導(dǎo)保障力度，加快對(duì)上爭(zhēng)取和商業(yè)融資工作步伐，多方籌集資金積極支持西南新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房、西山森林公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷拓展城市發(fā)展空間,增強(qiáng)城市服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二是突出公共財(cái)政投入支持重點(diǎn)。

深入實(shí)施積極財(cái)政政策，加大對(duì)社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保、礦產(chǎn)資源勘查等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度。努力爭(zhēng)取上級(jí)資金，積極調(diào)整本級(jí)支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金用于重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。

三是建立財(cái)政保民生投入體系。

把對(duì)民生的謀劃與保障擺放到財(cái)政工作的中心環(huán)節(jié)，逐步完善民生滾動(dòng)預(yù)算，區(qū)分輕重緩急、實(shí)施分類(lèi)排隊(duì)，采取短中、長(zhǎng)、期相結(jié)合的辦法，逐年安排解決我市的各項(xiàng)民生需要。優(yōu)先解決那些群眾最迫切、辦了最滿(mǎn)意、大家都叫好的熱點(diǎn)民生問(wèn)題，積極逐步解決那些群眾最關(guān)切的焦點(diǎn)民生問(wèn)題，對(duì)上爭(zhēng)取加創(chuàng)新辦法，想方設(shè)法解決那些難解決的難點(diǎn)民生問(wèn)題。

（三）深入推進(jìn)精細(xì)管理，確保收入應(yīng)收盡收。

一是強(qiáng)化抓收入保盤(pán)子長(zhǎng)效機(jī)制。

不斷深挖聚財(cái)潛力，統(tǒng)籌謀劃，按月推進(jìn)，以月保季，以季保年，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。鞏固稅收監(jiān)控例會(huì)制度，逐項(xiàng)完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種征管與監(jiān)控辦法，探索完善納稅信息審核與約束、稽查全程化監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)小煤礦安全與產(chǎn)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化收入通報(bào)制度，加大企業(yè)欠稅回收責(zé)任制落實(shí)力度。

二是優(yōu)化非稅收入征管體制和機(jī)制。

改革完善重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目征管模式，整合征收職能，按照征收對(duì)象、計(jì)費(fèi)基數(shù)建立統(tǒng)一征收機(jī)制，在基建項(xiàng)目、煤炭領(lǐng)域?qū)嵭小耙惑w化征收”。推行費(fèi)源庫(kù)管理制度，實(shí)現(xiàn)源頭控管、透明征管。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)清欠工作。理清代征部門(mén)、征收部門(mén)的關(guān)系，建立征收質(zhì)量考核機(jī)制。探索推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)收入管理，對(duì)非自然資源納入政府非稅收入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

（四）深化績(jī)效財(cái)政建設(shè)，全面強(qiáng)化財(cái)政管理。

一是健全績(jī)效化預(yù)算管理機(jī)制。

健全完善預(yù)算體系,全面編制政府性基金預(yù)算，逐步完善政府采購(gòu)預(yù)算，將預(yù)算單位自有收入預(yù)算管理，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立起項(xiàng)目預(yù)算安排從備選庫(kù)篩選進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)審定的一條龍管理機(jī)制，積極構(gòu)建績(jī)效目標(biāo)引導(dǎo)預(yù)算安排、績(jī)效評(píng)價(jià)影響預(yù)算安排的新型管理機(jī)制,進(jìn)一步壓縮政府支出中的低效支出。

二是深化績(jī)效化支出管理體系。

健全完善國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中核算、政府集中采購(gòu)體制機(jī)制建設(shè)，形成搭接配套的財(cái)政資金流程化監(jiān)管體系。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和工程招投標(biāo)管理，推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)集中支付對(duì)對(duì)施工企業(yè)營(yíng)業(yè)稅及教育稅附加、城維稅等稅金的催繳、代繳工作，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、社保重點(diǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)審力度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。

三是推進(jìn)績(jī)效化財(cái)政監(jiān)督管理。

加快推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，逐步建立起更為科學(xué)精細(xì)的稅收收入分析報(bào)告制度，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行分析預(yù)測(cè)水平。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行的檢查,加大重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督,強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,自覺(jué)規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行,不斷提高財(cái)政資金使用效益,打造高效透明的陽(yáng)光財(cái)政。

各位代表，2010年預(yù)算任務(wù)十分繁重，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，迎難而上，全面建設(shè)“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有序、用財(cái)有為、管財(cái)有法”的績(jī)效導(dǎo)向型公共財(cái)政，為全面完成預(yù)算任務(wù)、推動(dòng)“開(kāi)放富裕、文明和諧”雞西實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇二

各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將2012年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督之下，市政府頂住內(nèi)外環(huán)境壓力，克服減收增支因素影響，通過(guò)強(qiáng)征管、精理財(cái)、挖潛力、爭(zhēng)資金等有效手段，財(cái)政經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況效果良好，圓滿(mǎn)完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2012年，我市公共財(cái)政收入完成47,989萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.7%,增收8,233萬(wàn)元。主要項(xiàng)目是：增值稅2,219萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅14,762萬(wàn)元、企業(yè)所得稅5,449萬(wàn)元、個(gè)人所得稅1,597萬(wàn)元、土地使用稅1,167萬(wàn)元、契稅4,188萬(wàn)元、行政事業(yè)性收費(fèi)3,131萬(wàn)元、罰沒(méi)收入4,482萬(wàn)元。公共財(cái)政支出完成262,391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%，主要項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)16,500萬(wàn)元、公共安全8,653萬(wàn)元、教育52,569萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)31,321萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生20,341萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保3,164萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)69,519萬(wàn)元、交通運(yùn)輸11,334萬(wàn)元、住房保障8,259萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)18,026萬(wàn)元。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算第三十個(gè)平衡年，當(dāng)年結(jié)余76萬(wàn)元。

（一）抓政策機(jī)遇，力促項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。

以打造綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)建設(shè)效益彰顯。安排資金16,472萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了園區(qū)內(nèi)福合村整體征遷,形成企業(yè)集中、資源集約、功能集合的格局。支持企業(yè)強(qiáng)勁有力。投入資金9,416萬(wàn)元，大力支持華豆集團(tuán)、錦稻加工、糧都酒業(yè)、家世界等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。融資杠桿穩(wěn)步運(yùn)行。完善信用擔(dān)保體系，扶助自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放小額貸款1,100萬(wàn)元。

（二）促增收節(jié)支，創(chuàng)新理財(cái)手段，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。

以強(qiáng)化財(cái)政收支管理為核心，全面提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。多措并舉抓收入。建立稅源監(jiān)控體系，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，克服增、營(yíng)、個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高等政策減收及建安和房開(kāi)業(yè)蕭條帶來(lái)的環(huán)境減收影響，稅收收入完成70,974萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14.5%；規(guī)范政府非稅收入征管，建立征收激勵(lì)機(jī)制，非稅收入完成9,275萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.8%?？茖W(xué)合理保支出?？茖W(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理安排支出，堅(jiān)持“有保有壓、統(tǒng)籌兼顧”的理財(cái)原則，嚴(yán)格控制一般支出，科學(xué)壓縮彈性支出，從嚴(yán)審核專(zhuān)項(xiàng)支出，細(xì)致核定非稅支出。通過(guò)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)借結(jié)算資金等方式，保障社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）重上爭(zhēng)資金，體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬財(cái)政保障范圍。

以?xún)?nèi)引外聯(lián)、爭(zhēng)取資金為核心，全面緩解財(cái)政支出壓力。充分利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種優(yōu)勢(shì)，通過(guò)明確目標(biāo)、把握方向、齊心協(xié)力、合力共爭(zhēng)等方式，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取資金額度和范圍上新的突破。今年我市公共預(yù)算財(cái)力突破12億大關(guān)，完成123,804萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.1%，其中：爭(zhēng)取各項(xiàng)上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助62,173萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%。會(huì)同相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金突破13億大關(guān)，完成138,663萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.1%。

（四）惠民生福祉，構(gòu)建和諧社會(huì)，彰顯財(cái)政公共效益。

以普惠民生、促進(jìn)和諧為核心，全力保障和改善民生。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)安漂伐萬(wàn)畝玉米示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持村屯、道路和溝渠綠化工程，實(shí)施幸福灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增糧行動(dòng)、萬(wàn)畝大地塊等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持水稻育秧大棚及催芽車(chē)間建設(shè)，完成26個(gè)村屯飲水安全工程，啟動(dòng)富宏公路改造升級(jí)工程，兌現(xiàn)糧食、良種等惠民補(bǔ)貼46,380萬(wàn)元。全力保障教育發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建貧困生的資助體系，保障校園安全體系和學(xué)前教育工程建設(shè)，教育支出達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的不低于公共財(cái)政支出15%的要求。穩(wěn)步提升民生福祉。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)7550人。新農(nóng)保參保率和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95%以上，提高城鄉(xiāng)低保、五保戶(hù)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大保障安居工程投入，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼368萬(wàn)元，配建廉租房203套，完成7個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，對(duì)20萬(wàn)平方米舊樓進(jìn)行節(jié)能保溫改造。構(gòu)建宜居環(huán)境城市。完成城市總體規(guī)劃修編及供熱、供氣、污水整治、道路綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)錦繡大街西段、城市西出口、通江路等街路改造工程，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)體制改革、交通整治和市容管理，城市環(huán)境秩序進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。支持“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，成功舉辦首屆“富錦杯”國(guó)際機(jī)器人舞蹈大賽及cbo男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等活動(dòng)，豐富了群眾業(yè)余生活。全力保障公共安全。著力創(chuàng)建平安富錦，深入開(kāi)展系列嚴(yán)打整治行動(dòng)及“打擊黃賭毒”、夜間大巡控等治安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（五）精機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)改革活力，完善財(cái)政管理制度。

以健全管理機(jī)制為核心，全力提升財(cái)政管理效率。完善社會(huì)保障體制改革。細(xì)化了城市低保對(duì)象家庭收入審核和資金社會(huì)化發(fā)放等管理辦法，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為8,979人次城市參保居民醫(yī)療待遇支出1,382萬(wàn)元，為10.49萬(wàn)人次患病農(nóng)民醫(yī)療支出5,754萬(wàn)元，提高我市參合農(nóng)民的受益面和受益水平。細(xì)化預(yù)算管理改革。規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，提升預(yù)算管理水平。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。建立國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系，規(guī)范資金支付方式。深化醫(yī)療體制改革。安排資金2,664萬(wàn)元用于落實(shí)基本藥物制度改革,完善了激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)票據(jù)電子化改革。全面實(shí)施票據(jù)電子化管理，促進(jìn)非稅收入征管。

（六）強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，推進(jìn)精細(xì)管理，提升財(cái)政管理績(jī)效。

以規(guī)范施管、提升績(jī)效為核心，全面提升財(cái)政資金使用效益。深入實(shí)施同步監(jiān)督。通過(guò)完善制度、拓展項(xiàng)目、全局聯(lián)動(dòng)等手段，對(duì)全市164戶(hù)預(yù)算單位和32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行同步監(jiān)督，構(gòu)建層層監(jiān)督的管理模式。有序開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。全面加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審。完成各類(lèi)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目69個(gè)，審減率達(dá)到25％，節(jié)約了財(cái)政資金。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。全面推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理，開(kāi)展行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。

財(cái)政工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作還面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題和困難：保持財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)財(cái)源還未完全形成，財(cái)源建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加大；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中的一次性因素較大，收入質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善；財(cái)政保障的范圍、規(guī)模越來(lái)越大，支出結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。為此，我們應(yīng)立足市情、科學(xué)理財(cái)，著力解決這些困難和問(wèn)題。

二、2013年財(cái)政工作安排。

2013年是我市為挺進(jìn)全省十強(qiáng)縣（市）夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄積能量、開(kāi)創(chuàng)局面的關(guān)鍵之年，政府財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委六屆三次全會(huì)精神，全力推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，努力開(kāi)展增收節(jié)支，全面拓寬保障領(lǐng)域，繼續(xù)提高民生福祉，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，2013年公共財(cái)政收入預(yù)算安排38,054萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%（剔除建三江管局的可比口徑計(jì)算），按照上述收入預(yù)算安排和已確定的省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，當(dāng)年支出預(yù)算安排為174,768萬(wàn)元。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2013年財(cái)政收支平衡。

三、為全面完成2013年預(yù)算而努力奮斗。

2013年，在建三江財(cái)稅體制調(diào)整、房地產(chǎn)業(yè)蕭條、剛性支出累積等不利局面下，財(cái)政工作將在逆境中昂首闊步、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，確保預(yù)算目標(biāo)順利完成。

（一）立足資源優(yōu)勢(shì)，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

要把支持和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模上水平。一是依托產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)吸引外埠財(cái)源。高起點(diǎn)完善綠色食品產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成13.3公里鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)功能。二是依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)壯大產(chǎn)業(yè)財(cái)源。加大水稻智能催芽車(chē)間的建設(shè)力度，組建水田農(nóng)機(jī)合作社，扶持稻米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生豬、肉雞等畜產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三是依托項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)扶持新增財(cái)源。圍繞壯大物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，落實(shí)招商引資政策，支持項(xiàng)目發(fā)展。四是依托濕地優(yōu)勢(shì)拓展旅游財(cái)源。完善富錦國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施，整合精品線(xiàn)路，豐富旅游內(nèi)涵。五是依托口岸優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓外貿(mào)財(cái)源。加快東平港國(guó)際物流園建設(shè)，建成口岸電子商務(wù)信息平臺(tái)，支持各類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

（二）立足開(kāi)源節(jié)流，發(fā)揮調(diào)控效應(yīng)，促進(jìn)收支結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。

要把提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)與支出的均衡保障。深挖增收潛力。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，克服建三江財(cái)稅體制調(diào)整帶來(lái)的減收壓力，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大監(jiān)管與稽查力度，實(shí)施統(tǒng)一同步征管，確保非稅收入足額入庫(kù)。規(guī)范支出管理。繼續(xù)實(shí)行“保壓結(jié)合”的理財(cái)思路，努力壓縮彈性支出，切實(shí)減少臨時(shí)性預(yù)算追加，確?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)，全力保障重點(diǎn)支出。

（三）立足爭(zhēng)取資金，拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)財(cái)政保障能力增強(qiáng)。

要把了解上級(jí)資金政策動(dòng)態(tài)作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)上爭(zhēng)資金范圍和額度的最大化。加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，加大對(duì)國(guó)省財(cái)政政策的分析力度，及時(shí)掌握資金分配動(dòng)向和扶持重點(diǎn)，建立信息溝通渠道和長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，展示我市發(fā)展形象，反映我市實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)更多專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取到位。

（四）立足普惠民生，構(gòu)建和諧財(cái)政，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展均衡。

要把均衡發(fā)展、改善民生作為工作重點(diǎn)，確保將“十二件實(shí)事”落到實(shí)處。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水增糧行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。促進(jìn)教育綜合發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，保障校園安全建設(shè)，推進(jìn)幼兒園、特殊教育學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)城市設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用財(cái)政資金，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械投入力度，構(gòu)建宜居城市。保障民生福祉。提高干部職工津貼補(bǔ)貼水平，支持?jǐn)U大實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),積極開(kāi)展就業(yè)推介活動(dòng),擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，支持棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。拉動(dòng)文化體育發(fā)展。支持群眾體育設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)字化圖書(shū)館，完善文化館、博物館功能，豐富人民群眾文化體育生活。推進(jìn)公共安全建設(shè)。鞏固平安城創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)市民安全感。

（五）立足創(chuàng)新發(fā)展，突出改革效應(yīng)，促進(jìn)財(cái)政管理日趨完善。

要把完善財(cái)政機(jī)制改革作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)健全完善的公共財(cái)政體系。深化社會(huì)保障制度改革。推進(jìn)社保平臺(tái)建設(shè)與整合，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善弱勢(shì)群體幫扶與救助制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)群眾的社會(huì)保障體系。深化預(yù)算管理改革。健全部門(mén)預(yù)算制度，規(guī)范政府采購(gòu)制度，建立會(huì)計(jì)人員再教育制度，提高預(yù)算管理水平。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，推進(jìn)公務(wù)卡改革，確立國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系，保障財(cái)政資金安全快捷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村診所基本藥物制度，圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，促進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。

（六）立足科學(xué)監(jiān)督，突出精細(xì)管理，促進(jìn)財(cái)政績(jī)效全面提升。

要把提高財(cái)政資金使用效益作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政支出精細(xì)化管理。健全監(jiān)督機(jī)制。深入開(kāi)展同步監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)。擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍，積極推行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。細(xì)化評(píng)審監(jiān)管。嚴(yán)把工程預(yù)、決算審核關(guān)、建筑材料價(jià)格審核關(guān)、施工設(shè)計(jì)變更審核關(guān)，力求工程評(píng)審質(zhì)量與效益最大化。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國(guó)有資產(chǎn)的管理、處置、整合方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有效利用。

各位代表，今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。但我們有堅(jiān)定的信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，把握機(jī)遇謀發(fā)展，創(chuàng)新思維出實(shí)績(jī)，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為早日挺進(jìn)“全省十強(qiáng)縣”做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇三

各位代表：

2003年全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，克服各種減收增支等不利因素的影響，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)的共同努力，超額完成了年度預(yù)算任務(wù)。

2003年財(cái)政總收入完成14，244萬(wàn)元，為年預(yù)算的109.6%，增長(zhǎng)31.2%。其中：上劃中央“四稅”收入完成3,323萬(wàn)元，為年預(yù)算的114%，增長(zhǎng)39.6%；一般預(yù)算收入完成10,341萬(wàn)元，為年預(yù)算的100.4%，增長(zhǎng)21.1%；基金預(yù)算收入完成580萬(wàn)元，為年預(yù)算的322%，增長(zhǎng)222%。全縣財(cái)政總支出完成26,453萬(wàn)元，其中本級(jí)支出完成22,504萬(wàn)元，為年預(yù)算的112.7%，增長(zhǎng)17.2%。2003年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為：按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加減省、市各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及上解支出，當(dāng)年預(yù)算超收超支、收支平衡。

縱觀(guān)過(guò)去的一年，全縣財(cái)政工作是在十分困難的情況下進(jìn)行的。一方面減收因素不斷出現(xiàn)。一是“非典”時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了減免部分稅費(fèi)政策，使工商稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)受到影響；二是受自然災(zāi)害和政策性減稅的影響，農(nóng)業(yè)稅減收1，400萬(wàn)元；三是落實(shí)再就業(yè)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減少財(cái)政收入280萬(wàn)元。另一方面財(cái)政支出大幅度增長(zhǎng)。一是在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，多方籌措資金，全部?jī)冬F(xiàn)了拖欠行政事業(yè)單位職工93年至95年18個(gè)月套改工資，恢復(fù)了工資福利部分，落實(shí)正常的晉級(jí)工資，增加支出3，000萬(wàn)元。二是年度內(nèi)退伍兵安置和師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生分配，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助216萬(wàn)元；四是防治“非典”增加支出200萬(wàn)元。為克服各種困難，確保財(cái)政收支平衡，縣委縣政府高度重視財(cái)政工作，采取了一系列積極有效的措施，消化了各種減收因素給財(cái)政收入帶來(lái)的不利影響，超額完成了年初確定的工作目標(biāo)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)政部門(mén)積極跑省進(jìn)市，千方百計(jì)地爭(zhēng)取省市財(cái)政在資金上的支持，全年累計(jì)比去年多爭(zhēng)取資金3，000多萬(wàn)元，有力地緩解了財(cái)政資金緊張的狀況；財(cái)政支出體現(xiàn)了突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，將有限的財(cái)力優(yōu)先用于發(fā)放職工工資以及改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重點(diǎn)支出。

2003年，全縣財(cái)政在減收增支因素較多和資金供求矛盾突出的情況下，預(yù)算執(zhí)行能取得這樣的結(jié)果，是來(lái)之不易的。這是縣委加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督的結(jié)果，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅政策、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)稅管理、千方百計(jì)挖潛增收、竭盡全力確保平衡的結(jié)果。

（一）強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保應(yīng)收盡收。

不斷加強(qiáng)與稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大力度落實(shí)稅收任務(wù)，為財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大收入征管力度，不斷健全和完善財(cái)稅征管手段，保證稅收征管有序進(jìn)行，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入的收支管理，強(qiáng)化預(yù)算外資金的統(tǒng)籌工作力度，有效緩解財(cái)政資金緊張狀況。在全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)及財(cái)稅部門(mén)的共同努力下，財(cái)政總收入完成14，244萬(wàn)元，比同期增加3，387萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.2%，超額完成當(dāng)年預(yù)算任務(wù)。

（二）突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)確保目標(biāo)。

采取切實(shí)可行的措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是確保行政事業(yè)單位職工工資及時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)工資政策，提高工資水平。年初以來(lái)，我們堅(jiān)持集中財(cái)力保工資的原則，及時(shí)足額發(fā)放了職工工資，沒(méi)有出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。全面兌現(xiàn)工資政策，行政事業(yè)單位職工人均工資從2002年年末的780元，增長(zhǎng)到2003年年末的990元，平均增長(zhǎng)210元，增長(zhǎng)了27%。并首次兌現(xiàn)了年末一次性獎(jiǎng)金，職工工資水平在全市位居第二位。采取有效措施，多方籌措資金，扭轉(zhuǎn)多年來(lái)工資發(fā)放不及時(shí)的局面。同時(shí)對(duì)上劃到縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資、衛(wèi)生院及防疫人員工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安干警工資做到了和縣直單位同步發(fā)放；二是確保國(guó)有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2003年全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入2,847萬(wàn)元，收繳率達(dá)到100%，養(yǎng)老金支出2，320萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%；三是確保下崗職工生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，保證財(cái)政承擔(dān)的資金及時(shí)足額到位。四是確保城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金按時(shí)足額發(fā)放，全年低保費(fèi)支出394萬(wàn)元。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力確保重點(diǎn)支出。

繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策，壓縮行政經(jīng)費(fèi)，削減彈性支出。凈化財(cái)政供養(yǎng)范圍，清理出不應(yīng)由財(cái)政繼續(xù)供養(yǎng)的人員530人，每年為財(cái)政節(jié)約資金341萬(wàn)元。在確保工資性支出和社會(huì)保障支出的前提下，對(duì)民政撫恤、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、支農(nóng)、政法部門(mén)等項(xiàng)資金優(yōu)先解決。其中市政建設(shè)安排資金2，000多萬(wàn)元，優(yōu)化了投資環(huán)境；安排政法部門(mén)經(jīng)費(fèi)1，490萬(wàn)元，保障了社會(huì)安定；安排通鄉(xiāng)公路匹配資金640萬(wàn)元，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)財(cái)政改革，努力提高公共財(cái)政管理水平。

一是實(shí)行零基預(yù)算，減少不合理經(jīng)費(fèi)支出。在保證各部門(mén)正常經(jīng)費(fèi)需求的前提下，按照統(tǒng)一的定額，結(jié)合財(cái)政承受能力，對(duì)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)重新進(jìn)行核定；二是加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，納入集中核算的行政事業(yè)單位已達(dá)到148戶(hù)。通過(guò)實(shí)際運(yùn)行，各單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，不合理開(kāi)支明顯減少；三是切實(shí)抓好部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)工作。選擇有代表性的單位作為部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)單位，不斷完善部門(mén)預(yù)算的編制方法，規(guī)范預(yù)算編制；四是采取有效措施，積極推進(jìn)政府采購(gòu)工作。加大《政府采購(gòu)法》宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，努力規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金的使用效益。五是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，規(guī)范了縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾。六是積極完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革宣傳力度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分利用國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地改造和省政府加快縣級(jí)財(cái)源建設(shè)發(fā)展的有利契機(jī)，把財(cái)源建設(shè)作為全年重點(diǎn)工作來(lái)抓。根據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)，結(jié)合縣鄉(xiāng)地域和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，確立以工業(yè)財(cái)源為骨干，農(nóng)業(yè)財(cái)源為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)等新興財(cái)源體系為重點(diǎn)，用好用足省市關(guān)于財(cái)源建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快財(cái)源建設(shè)步伐，為財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。

一是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范非稅收入“收支兩條線(xiàn)”管理。有效規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。深入開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，重點(diǎn)檢查了25戶(hù)，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，加大監(jiān)督處罰力度，規(guī)范資金的使用，提高財(cái)政資金投資效益。

各位代表，2003年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況從總體看是好的，取得了很大成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是全縣財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較大，但與不斷增長(zhǎng)的支出需求仍有較大差距，收支矛盾依然相當(dāng)突出。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，地方財(cái)政可用財(cái)力所占比重偏低。三是雖然行政單位機(jī)構(gòu)改革成效明顯，但財(cái)政供養(yǎng)人員有增無(wú)減，財(cái)政負(fù)擔(dān)難以減輕。四是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政債務(wù)依存度過(guò)高，償債壓力不斷加重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。五是財(cái)政收入缺乏持續(xù)增長(zhǎng)的后勁，難以保證長(zhǎng)期增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這些問(wèn)題應(yīng)引起重視，要采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2004年預(yù)算（草案）。

2004年是貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。國(guó)家加大對(duì)東北老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響。我們要搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，為財(cái)政形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)繼續(xù)努力。

2004年全縣財(cái)政工作和預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、用足外力、打造精品、全民創(chuàng)業(yè)、追趕富縣、立標(biāo)發(fā)展”的總體要求和縣政府的工作布署，嚴(yán)格收入管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；支持企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓財(cái)源建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證工資性支出和重點(diǎn)支出的需要；深化財(cái)政改革，整頓財(cái)經(jīng)秩序，不斷推進(jìn)依法理財(cái)。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

按照上述指導(dǎo)思想和2004年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全縣財(cái)政總收入安排17,100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.4%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加減省市對(duì)我縣各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及專(zhuān)項(xiàng)上解，當(dāng)年可用財(cái)力22,086萬(wàn)元。根據(jù)以收定支的原則，全縣財(cái)政支出安排22,086萬(wàn)元。收支相抵當(dāng)年預(yù)算安排是收支平衡的。

三、積極開(kāi)拓，艱苦奮斗，確保圓滿(mǎn)完成2004年財(cái)政預(yù)算任務(wù)。

為確保全縣財(cái)政預(yù)算任務(wù)的完成，按著縣委的要求和本次會(huì)議提出的工作任務(wù)，2004年要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）努力增收節(jié)支，確保預(yù)算收支平衡。

一方面加強(qiáng)收入征管，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加大稅收征管力度，密切與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，落實(shí)人代會(huì)確定的收入任務(wù)。認(rèn)真研究國(guó)家稅收政策和我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)財(cái)政收入的影響，加強(qiáng)對(duì)收入執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)分析與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的分析和預(yù)測(cè)，全面掌握重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。三是堅(jiān)持依法治稅。嚴(yán)禁越權(quán)減免、違規(guī)減免、先征后返、異地交稅等方式偷逃稅款，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收秩序。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅和非稅收入的征管，規(guī)范征管手段，努力增加財(cái)政收入。另一方面要堅(jiān)持量力而行，大力壓縮彈性支出。繼續(xù)堅(jiān)持“量入為出、開(kāi)源節(jié)流”的原則和適度從緊的財(cái)政政策，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)貫徹“兩個(gè)務(wù)必”要求，在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，強(qiáng)化支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少?gòu)椥灾С觥Ｊ关?cái)政支出控制在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，確保當(dāng)年預(yù)算的收支平衡。

（二）發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2004年要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是抓住國(guó)家支持東北老工業(yè)基地發(fā)展和省政府加快縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)的有利契機(jī)，用好用足各項(xiàng)財(cái)政政策，建立有前途、有活力的后續(xù)財(cái)源體系，促進(jìn)財(cái)政收入總量增加，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。采取多元化的扶持方式，對(duì)確實(shí)可行的企業(yè)或項(xiàng)目，采取招商引資的辦法，通過(guò)財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、政府委托出資人參股注資或政府無(wú)償投入以及獎(jiǎng)勵(lì)招商引資中介人等多種方式予以扶持；二是支持國(guó)有企業(yè)深化改革，通過(guò)落實(shí)各種優(yōu)惠政策和加大社會(huì)保障力度，深化國(guó)有企業(yè)改革。三是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。四是加大對(duì)通鄉(xiāng)公路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，改善投資環(huán)境。五是在財(cái)力可能的情況下，增加教育、文化等項(xiàng)事業(yè)的投入，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障。

（三）加大財(cái)政保障力度，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善公共財(cái)政體制框架。一是繼續(xù)做好工資保障工作，確保縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位職工工資及時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度，保證“兩個(gè)確保”和“低?！彼栀Y金。依法擴(kuò)大社會(huì)保障資金的覆蓋面，將符合低保條件的所有人員納入“低?！狈秶?，努力做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的支持，全面落實(shí)支持再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策；三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?；四是堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立過(guò)緊日子思想，保證黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；五是多方籌措資金，保證農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法等項(xiàng)重點(diǎn)支出的適度增長(zhǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（四）加大財(cái)政改革力度，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。

一是全面推行部門(mén)預(yù)算編制,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制行為，提高財(cái)政資金使用效益。二是繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。三是繼續(xù)深化“收支兩條線(xiàn)”改革，加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算管理，加快預(yù)算外資金全部納入部門(mén)預(yù)算管理的步伐。四是貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，逐步推行政府采購(gòu)制度。擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范采購(gòu)行為，節(jié)約財(cái)政支出。五是全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。

一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，形成內(nèi)部監(jiān)督與對(duì)外監(jiān)督相結(jié)合，檢查處理與追蹤問(wèn)效相結(jié)合，貫穿財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制。二是深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育，全面提升財(cái)政干部和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和綜合素質(zhì)，不斷提高依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰?，切?shí)把依法行政、依法理財(cái)落到實(shí)處。三是強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)管理力度。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

各位代表，完成2004年預(yù)算的任務(wù)十分繁重和艱巨，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)“十六大”精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極因素，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，銳意改革，扎實(shí)工作，為全面完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇四

預(yù)算草案的報(bào)告。

各位代表：

2012年，全市各區(qū)縣、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照市第十次黨代會(huì)部署，牢牢把握主題主線(xiàn)主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迎難而上，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，圓滿(mǎn)完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)。

（一）財(cái)政收支情況。

全市一般預(yù)算收支。

全市一般預(yù)算收入1760億元，完成預(yù)算105.2%，比上年增長(zhǎng)21%，其中稅收收入1105.6億元，增長(zhǎng)10.1%。一般預(yù)算收入加上中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金354.5億元和上年結(jié)余214.8億元，減除區(qū)縣設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等調(diào)出資金75.5億元，全市一般預(yù)算總財(cái)力為2253.8億元。全市一般預(yù)算支出2112.2億元，完成預(yù)算96.6%，比上年增長(zhǎng)19.2%。財(cái)力與支出相抵后，全市一般預(yù)算結(jié)余141.6億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金122.1億元，主要是建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目資金和中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；預(yù)算純結(jié)余19.5億元。待市和區(qū)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后結(jié)轉(zhuǎn)到2013年使用。

全市政府性基金收支。

全市政府性基金收入948.3億元，完成預(yù)算87.8%，比上年增長(zhǎng)1%，其中國(guó)有土地出讓金收入879.4億元，增長(zhǎng)1.9%?；鹗杖爰由现醒朕D(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和上年結(jié)余等資金234.6億元，基金總財(cái)力為1182.9億元。全市政府性基金支出1035億元，完成預(yù)算83.3%，比上年增長(zhǎng)17%。財(cái)力與支出相抵后，全市政府性基金結(jié)余147.9億元，全部為建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金。

市級(jí)一般預(yù)算收支。

市級(jí)一般預(yù)算收入649.9億元，完成預(yù)算100.1%，比上年增長(zhǎng)15.1%，其中稅收收入375.4億元，增長(zhǎng)6.9%。一般預(yù)算收入加上中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金354.5億元、調(diào)入資金4.9億元和上年結(jié)余121.8億元，減除對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付164.7億元，市級(jí)一般預(yù)算總財(cái)力為966.4億元。市級(jí)一般預(yù)算支出900.5億元，完成預(yù)算96.7%，比上年增長(zhǎng)14.3%。財(cái)力與支出相抵后，市級(jí)一般預(yù)算結(jié)余65.9億元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。待市人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后結(jié)轉(zhuǎn)到2013年使用。

市級(jí)政府性基金收支。

市級(jí)政府性基金收入241.1億元，完成預(yù)算84%，比上年下降7.6%，其中國(guó)有土地出讓金收入193.4億元，下降12.6%。基金收入加上中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和上年結(jié)余等資金38.5億元，減除對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付14.5億元，基金總財(cái)力為265.1億元。市級(jí)政府性基金支出255.9億元，完成預(yù)算81%，比上年下降5.4%。其中土地出讓成本和整理費(fèi)用121.6億元，土地出讓政府凈收益中列支的地鐵、快速路等項(xiàng)目支出79億元。財(cái)力與支出相抵后，市級(jí)政府性基金結(jié)余9.2億元，全部為建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金。

地方政府債券收支。

2012年財(cái)政部代理我市發(fā)行地方政府債券31億元。經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)，用于地鐵5、6號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目資本金21億元，中央投資水利項(xiàng)目地方配套5億元，靜?？h團(tuán)泊水庫(kù)改造3億元，清水工程2億元。

（二）預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)及財(cái)政主要工作。

2012年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)全面落實(shí)積極財(cái)政政策，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保障和改善民生，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

1.公共事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

教育支出378.7億元，增長(zhǎng)27.4%。落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到國(guó)家規(guī)定的17%目標(biāo)。完成學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)新建改擴(kuò)建145所公辦幼兒園、152所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和509所村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，深化特色高中建設(shè)，累計(jì)改造提升1190所中小學(xué)和16所特殊教育學(xué)校，完成義務(wù)教育、特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)任務(wù)。加快國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期項(xiàng)目，支持職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)高職院校辦學(xué)水平提升工程。繼續(xù)落實(shí)高?！笆濉本C合投資規(guī)劃，支持84個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和一批品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)，完成校園環(huán)境提升工程，推進(jìn)南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持高校債務(wù)化解工作。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，擴(kuò)大中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)范圍，對(duì)符合條件的學(xué)前兒童給予資助。

文體傳媒支出35.8億元，增長(zhǎng)20.5%。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市文化中心全面建成，海河劇院主體竣工，數(shù)字廣播大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，繼續(xù)推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)文體中心、文化室和農(nóng)家書(shū)屋農(nóng)村全覆蓋。落實(shí)促進(jìn)文化體制改革的各項(xiàng)財(cái)稅政策措施，支持國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、超場(chǎng)次演出補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)藝術(shù)院團(tuán)利用現(xiàn)有文化設(shè)施增加演出場(chǎng)次，創(chuàng)作文藝精品。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園二期、國(guó)家3d影視創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，成功舉辦第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)體育設(shè)施綜合利用和對(duì)外開(kāi)放，完善街道社區(qū)體育設(shè)施，支持第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及其系列活動(dòng)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

醫(yī)療衛(wèi)生支出106.7億元，增長(zhǎng)20.5%。加快醫(yī)療衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，中醫(yī)一附院、第二兒童醫(yī)院、天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院和區(qū)縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。完善城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系，新增社區(qū)國(guó)醫(yī)堂78個(gè)，完成2586個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備水平明顯提升。基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，保障覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，重點(diǎn)傳染病防治、慢性非傳染病管理和婦女兒童保健等工作全面開(kāi)展。提高計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全人口和家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

公檢法司及工商質(zhì)監(jiān)支出122.9億元，增長(zhǎng)11.2%。加快公共安全體系建設(shè)，完善以“三張網(wǎng)”為主體的治安防控體系，支持構(gòu)建視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升消防裝備水平，治安維穩(wěn)、防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力不斷提高。增加工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管財(cái)政投入，支持網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扎實(shí)推進(jìn)放心食品系列工程。

2.社會(huì)保障體系不斷完善。

社會(huì)保障和就業(yè)支出202.3億元，增長(zhǎng)20.2%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入，提高個(gè)人小額擔(dān)保貸款額度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展。完善職業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、公益性崗位、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等政策措施，健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)援助體系，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，全年新增就業(yè)47萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%。

完善社會(huì)保障制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，將未參保集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均210元增加到300元，進(jìn)一步提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)水平。完善社會(huì)福利和救濟(jì)制度，提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)及殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退役士兵安置政策。健全基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)低保、特困和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。提高困難老人居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4853張，新建老年日間照料服務(wù)中心106個(gè)、社區(qū)配餐服務(wù)中心85個(gè)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房800萬(wàn)平方米，向9.5萬(wàn)戶(hù)中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼3.7億元，繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造。

3.城市載體功能顯著增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)支出571.5億元，增長(zhǎng)19.2%。充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，多元化、多渠道籌集建設(shè)資金，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，一批鐵路、公路、地鐵和城市道路建設(shè)工程加快實(shí)施。推動(dòng)重點(diǎn)道路擁堵段改造，相繼打通33處交通卡口瓶頸。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化延長(zhǎng)公交線(xiàn)路54條，改造提升公交場(chǎng)站11座，更新公交車(chē)輛2000部。

落實(shí)生態(tài)市建設(shè)第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，清水工程、綠化工程、凈化工程取得明顯成效。綜合治理河道212公里，新建污水處理廠(chǎng)2座，完成于橋水庫(kù)周邊污染源治理工程。推進(jìn)燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)工程，完成664萬(wàn)平方米供熱改燃任務(wù)。實(shí)施“黃標(biāo)車(chē)”治理，淘汰更新車(chē)輛7319部。新建提升綠地1700萬(wàn)平方米，植樹(shù)造林17萬(wàn)畝，完成北辰郊野公園一期工程。實(shí)施城市排水設(shè)施改造工程，新建泵站16座，疏通管道3436公里。完成中心城區(qū)300個(gè)舊樓區(qū)提升改造工程，加大重點(diǎn)道路區(qū)域、新建項(xiàng)目周邊、城際鐵路沿線(xiàn)整治力度，市容環(huán)境綜合整治成果繼續(xù)鞏固。

4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。

實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅措施。繼續(xù)落實(shí)消費(fèi)型增值稅政策，調(diào)整個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率結(jié)構(gòu)，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，延長(zhǎng)小微企業(yè)所得稅減免期限，全年為企業(yè)和居民減稅100億元。啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，總體減輕試點(diǎn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，逐步消除重復(fù)征稅問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。健全財(cái)稅政策體系，推進(jìn)新區(qū)綜合配套改革，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型金融市場(chǎng)體系、北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)，新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金、融資租賃、保理保險(xiǎn)快速發(fā)展，國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融、租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，融資租賃出口退稅試點(diǎn)正式實(shí)施。完善財(cái)政扶持政策，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。全面落實(shí)以港養(yǎng)港、航線(xiàn)培養(yǎng)、機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼政策，天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道一期竣工，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，內(nèi)陸“無(wú)水港”達(dá)到23個(gè)，新增航線(xiàn)28條，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心功能進(jìn)一步提升。

支持科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政政策扶持力度，完善財(cái)稅綜合服務(wù)手段，支持大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立科技型中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用貸款貼息、周轉(zhuǎn)借款、財(cái)政補(bǔ)助等手段，實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。加大科技創(chuàng)新投入，支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，引進(jìn)建成一批國(guó)家級(jí)科研院所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程中心，6家國(guó)家新型工業(yè)化示范基地和20家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，積極培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，通過(guò)注資補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及給予高管人員獎(jiǎng)勵(lì)等手段，大力支持總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集成長(zhǎng)。增加財(cái)政資金投入，形成各項(xiàng)政策“聚焦”，提升樓宇品質(zhì)和服務(wù)功能，引入一批國(guó)內(nèi)外企業(yè)結(jié)算中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心以及動(dòng)漫創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，稅收“億元樓”數(shù)量進(jìn)一步增加。支持服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，國(guó)家會(huì)展中心落戶(hù)天津，梅江會(huì)展中心二期順利竣工，泰安道綜合開(kāi)發(fā)全面完成，一批高端商業(yè)商務(wù)綜合體和購(gòu)物中心建成開(kāi)業(yè)，夏季達(dá)沃斯論壇等國(guó)際性會(huì)議會(huì)展成功舉辦。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效。

農(nóng)林水利支出94.8億元，增長(zhǎng)21.9%。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施十項(xiàng)農(nóng)村水利專(zhuān)項(xiàng)工程，防洪抗旱能力進(jìn)一步提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，建成放心菜基地10萬(wàn)畝。支持農(nóng)業(yè)科技推廣示范與合作，加快農(nóng)業(yè)工程中心和種業(yè)基地建設(shè)，完成96個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目。

加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實(shí)施示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，啟動(dòng)第二批“三改一化”試點(diǎn)，新開(kāi)工農(nóng)民安置住宅1100萬(wàn)平方米，竣工500萬(wàn)平方米，130個(gè)文明生態(tài)村完成創(chuàng)建任務(wù)。支持31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善招商引資載體功能，一大批高水平項(xiàng)目落戶(hù)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全和管網(wǎng)入戶(hù)工程，新建改造農(nóng)村公路884公里、污水垃圾處理設(shè)施14座，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

鞏固強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，健全涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織體系建設(shè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到2879家。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高和低收入農(nóng)戶(hù)增收工程，深入開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。

6.財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新繼續(xù)深化。

財(cái)政增收機(jī)制不斷健全。推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，改進(jìn)和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)征管，新興業(yè)態(tài)和流動(dòng)稅源管控水平逐步提高。完善現(xiàn)代化稅收征管體系，實(shí)施信息管稅工程，健全財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)制度，初步形成橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，健全收入目標(biāo)責(zé)任制，稅收征收的質(zhì)量和效率明顯提升。

財(cái)政制度改革不斷深化。公共財(cái)政預(yù)算更加細(xì)化透明，政府性基金預(yù)算趨于科學(xué)規(guī)范，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算試編完成。部門(mén)預(yù)算改革進(jìn)一步深化，基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，項(xiàng)目預(yù)算年初到位率明顯提高。國(guó)庫(kù)集中支付改革全面推進(jìn)，政府采購(gòu)實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大，預(yù)算績(jī)效管理改革加快實(shí)施。

財(cái)政管理水平不斷提高。大力壓縮一般性、消耗性開(kāi)支，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和節(jié)會(huì)論壇支出，集中財(cái)力加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入。加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)改革，搭建財(cái)政資金和公共資金監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)政資金、社?；稹⒆》抗e金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。扎實(shí)開(kāi)展預(yù)算信息公開(kāi)工作，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。

2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，保障能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：收入總量雖然保持較快增長(zhǎng)，但稅收收入增幅不高，可支配財(cái)力增加不多；保障和改善民生投入大幅增加，建設(shè)類(lèi)支出快速增長(zhǎng)，收支矛盾比較突出；財(cái)政制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)收盡收的機(jī)制尚不完善，部分財(cái)政資金使用效益不高的問(wèn)題仍然存在，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還比較困難，基本公共服務(wù)水平和均等化程度有待進(jìn)一步提高。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中積極采取切實(shí)可行的措施，努力加以解決。

各位代表：十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年里，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放重大機(jī)遇，推動(dòng)三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，財(cái)政整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，促發(fā)展保民生作用得到有效發(fā)揮。

一是財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大。

過(guò)去的五年是改革開(kāi)放以來(lái)我市財(cái)政收支總量增長(zhǎng)最快的時(shí)期。全市一般預(yù)算收入由2007年的540億元增加到2012年的1760億元，年均遞增26.7%，五年累計(jì)收入5781億元，是上一個(gè)五年的3.3倍。一般預(yù)算支出由674億元增加到2112億元，年均遞增25.7%，五年累計(jì)支出7201億元，是上一個(gè)五年的3.1倍。財(cái)政收支的快速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

二是民生保障水平明顯提高。

持續(xù)加大財(cái)政資金投入，著力解決社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和環(huán)境建設(shè)等民生問(wèn)題。五年間財(cái)政一般預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的民生支出共計(jì)7989億元，年均遞增33.6%，占財(cái)政總支出的比重由67.3%提高到76.4%，廣大人民群眾切實(shí)享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮。

全面落實(shí)積極財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅措施，重點(diǎn)支持大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推進(jìn)形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系。完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動(dòng)郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。

四是推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得新成效。

根據(jù)新區(qū)功能定位和發(fā)展要求，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政政策和資金支持，制定實(shí)施東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城地方收入全留體制，全面落實(shí)港口、機(jī)場(chǎng)財(cái)稅扶持政策，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)全面提速，載體能力和服務(wù)輻射作用不斷增強(qiáng)。推進(jìn)新區(qū)綜合配套改革向縱深發(fā)展，創(chuàng)新型金融市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)正式啟動(dòng)，涉外稅收制度創(chuàng)新取得突破，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心作用日益顯現(xiàn)。

五是財(cái)政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)。

理順市與區(qū)縣財(cái)政分配關(guān)系，將金融保險(xiǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)稅收由市級(jí)固定收入調(diào)整為市與區(qū)縣五五分享，逐步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，困難區(qū)縣財(cái)政實(shí)力和基層組織經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高。完成成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，落實(shí)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型政策，啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。政府預(yù)算體系框架基本形成，部門(mén)預(yù)算、集中支付、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等管理制度改革加快推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范、安全有效。

二、2013年預(yù)算草案。

2013年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩矛盾有所加劇，財(cái)政增收的難點(diǎn)和不確定因素較多。但從總體上看，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步企穩(wěn)并出現(xiàn)向好跡象。從我市情況看，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐不斷加快，大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)積蓄的能量持續(xù)釋放，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)的能力日益增強(qiáng)，將為進(jìn)一步壯大財(cái)政實(shí)力，統(tǒng)籌安排好財(cái)政收支創(chuàng)造良好條件。我們既要看到有利因素，也要充分估計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體要求。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆二次全會(huì)部署，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅制度改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）全市財(cái)政收入和財(cái)政支出預(yù)算安排。

根據(jù)財(cái)政工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2013年全市一般收入預(yù)算安排1971億元，比上年增長(zhǎng)12%。加上預(yù)計(jì)中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金348.9億元和上年結(jié)余141.6億元，全市一般預(yù)算總財(cái)力2461.5億元。

全市一般支出預(yù)算2461.5億元，比上年實(shí)際支出增長(zhǎng)16.5%。按照政府收支分類(lèi)科目劃分，主要包括：教育448.9億元，增長(zhǎng)18.5%；科學(xué)技術(shù)90.7億元，增長(zhǎng)18.7%；文化體育與傳媒43.3億元，增長(zhǎng)20.8%；社會(huì)保障和就業(yè)239.2億元，增長(zhǎng)18.2%；醫(yī)療衛(wèi)生125.9億元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)林水利112.2億元，增長(zhǎng)18.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)656.5億元，增長(zhǎng)14.9%；公共安全123.3億元，增長(zhǎng)10.2%；一般公共服務(wù)147.6億元，增長(zhǎng)6.9%。

全市政府性基金收入預(yù)算1042.7億元，比上年增長(zhǎng)10%，其中國(guó)有土地出讓金收入967.2億元，增長(zhǎng)10%?；鹗杖爰由项A(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金18.1億元和上年結(jié)余147.9億元，基金總財(cái)力1208.7億元，全部用于安排支出預(yù)算，比上年實(shí)際支出增長(zhǎng)16.8%。

（三）市級(jí)財(cái)政收入和財(cái)政支出預(yù)算安排。

2013年市級(jí)一般收入預(yù)算安排727.7億元，比上年增長(zhǎng)12%。加上預(yù)計(jì)中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金348.9億元和上年結(jié)余65.9億元，減除對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付133.8億元，市級(jí)一般預(yù)算總財(cái)力1008.7億元。

市級(jí)一般支出預(yù)算1008.7億元，比上年實(shí)際支出增長(zhǎng)12%。按照政府收支分類(lèi)科目劃分，主要包括：教育143.6億元，增長(zhǎng)17.3%；科學(xué)技術(shù)44.8億元，增長(zhǎng)15.2%；文化體育與傳媒25.1億元，增長(zhǎng)17.4%；社會(huì)保障和就業(yè)165.4億元，增長(zhǎng)15%；醫(yī)療衛(wèi)生48.3億元，增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)林水利69.8億元，增長(zhǎng)14.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)186.5億元，增長(zhǎng)4.7%；公共安全56.4億元，增長(zhǎng)7.5%；一般公共服務(wù)48.8億元，增長(zhǎng)5%。

市級(jí)政府性基金收入預(yù)算260.4億元，比上年增長(zhǎng)8%。其中，國(guó)有土地出讓金收入211.9億元，增長(zhǎng)9.6%；新增建設(shè)用地使用費(fèi)16.7億元，增長(zhǎng)7.6%?；鹗杖爰由项A(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金18.1億元和上年結(jié)余9.2億元，減除對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付11億元，基金總財(cái)力276.7億元，全部用于安排支出預(yù)算，比上年實(shí)際支出增長(zhǎng)8.1%。按照基金項(xiàng)目劃分，主要包括：土地出讓成本和整理費(fèi)用134.1億元，增長(zhǎng)10.3%；土地出讓政府凈收益83.8億元，增長(zhǎng)6.1%；新增建設(shè)用地使用費(fèi)7.9億元，增長(zhǎng)0.7%。

總的來(lái)看，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)面臨諸多困難的影響，今年財(cái)政增收基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，特別是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策還將減少一些收入，而保障和改善民生等支出需求較大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等都需要增加投入，財(cái)政收支矛盾十分突出。今年財(cái)政收入預(yù)算按增長(zhǎng)12%安排，增幅比上年有所下調(diào)，體現(xiàn)了實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則。在支出預(yù)算安排上，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要，符合統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓的要求。在預(yù)算執(zhí)行中，我們要進(jìn)一步健全財(cái)政增收節(jié)支機(jī)制，依法加強(qiáng)收入征管，全面強(qiáng)化支出管理，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算平衡。

三、搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，深化財(cái)稅改革，健全體制機(jī)制，發(fā)揮職能作用，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）依法加強(qiáng)財(cái)政收入征管，確保完成年度預(yù)算任務(wù)。

完善現(xiàn)代化征管體系，大力實(shí)施信息管稅，建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化稅源分析、稅收預(yù)警分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，努力防止稅收流失。推進(jìn)稅收管理工作平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)稅基管理、戶(hù)籍管理和源頭管理，實(shí)現(xiàn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查四位一體的良性互動(dòng)。強(qiáng)化稅務(wù)部門(mén)與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展第三方信息比對(duì)，不斷提高稅收管控水平。進(jìn)一步強(qiáng)化“以票控收”機(jī)制，依法依規(guī)征繳各類(lèi)非稅收入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，全面掌握重點(diǎn)大戶(hù)的投入產(chǎn)出、成本利潤(rùn)等綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收走勢(shì)，增強(qiáng)稅收征管的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。進(jìn)一步加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和流動(dòng)稅源監(jiān)管，改進(jìn)零散稅源委托代征辦法，清理異地注冊(cè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)稅收屬地化管理。強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任制，合理確定各級(jí)征管部門(mén)收入任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督，努力形成齊抓共管、依法組織財(cái)政收入的良好局面。完善征管責(zé)任制，梳理優(yōu)化征管流程，合理界定崗位職責(zé)，切實(shí)杜絕漏征漏管、應(yīng)征未征問(wèn)題。

（二）繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，完成綜合配套改革第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。支持創(chuàng)新型金融市場(chǎng)體系規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)揮國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收和融資租賃出口退稅等政策效應(yīng)，建設(shè)航運(yùn)交易所和配套中介服務(wù)體系，吸引更多境外郵輪公司、海運(yùn)公司落戶(hù)。繼續(xù)實(shí)施以港養(yǎng)港政策，加大航線(xiàn)航班財(cái)政補(bǔ)貼力度，加快天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道二期、國(guó)際郵輪碼頭二期、濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善“大通關(guān)”體系，健全“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升航運(yùn)物流服務(wù)功能。安排好國(guó)家和我市各類(lèi)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快推進(jìn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

支持科技創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和政策支持，著力推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。全面落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展10項(xiàng)政策措施，通過(guò)貸款貼息、稅收優(yōu)惠、資金獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)等手段，培育更多的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先的“殺手锏”產(chǎn)品。增加財(cái)政科技投入，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新建一批高水平孵化轉(zhuǎn)化載體。推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持抗癌藥物等10個(gè)重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，攻克電子信息等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施海水淡化等科技示范工程。深化科技體制改革，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和大院大所合作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

修訂完善新一輪財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)發(fā)和整合樓宇資源，積極吸引文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)、金融創(chuàng)投等企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色樓宇，打造更多的稅收“億元樓”。支持創(chuàng)建特色旅游品牌，加快旅游產(chǎn)業(yè)園和各類(lèi)主題公園建設(shè)，推動(dòng)海陸空旅游、郊野公園等新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)載體功能，推進(jìn)國(guó)家會(huì)展中心、津?yàn)硰V場(chǎng)二期等重大商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新建改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，完善便民服務(wù)體系，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。進(jìn)一步增加外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，支持出口企業(yè)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)品牌。繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。

實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

增加財(cái)政資金投入，加快實(shí)施十項(xiàng)農(nóng)村水利專(zhuān)項(xiàng)工程。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，提高各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技含量、裝備水平和組織化程度。繼續(xù)實(shí)施貸款貼息、稅收優(yōu)惠、土地出讓金返還等財(cái)稅扶持政策，推進(jìn)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，引進(jìn)更多具有支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成“三改一化”第二批試點(diǎn)任務(wù)，新開(kāi)工農(nóng)民安置住房1000萬(wàn)平方米，竣工800萬(wàn)平方米，進(jìn)入示范小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民達(dá)到60萬(wàn)人。支持農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，不斷豐富農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)支持電網(wǎng)改造、飲水安全和農(nóng)村公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大生活垃圾處理和清潔工程試點(diǎn)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

（三）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)民生保障能力。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，支持啟動(dòng)學(xué)前教育提升計(jì)劃、普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施新一輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)特色高中試驗(yàn)校建設(shè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和諧校園建設(shè)和校車(chē)管理。促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期項(xiàng)目，提升高職院校辦學(xué)水平，辦好第六屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量高技能人才。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快實(shí)施高?！笆濉本C合投資規(guī)劃，落實(shí)高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、品牌特色專(zhuān)業(yè)和卓越人才培養(yǎng)工程實(shí)踐中心建設(shè)，籌建天津開(kāi)放大學(xué)。進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，支持民辦教育、民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育等各級(jí)各類(lèi)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善公共文化服務(wù)體系。

進(jìn)一步健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家海洋博物館、中國(guó)大戲院、群眾藝術(shù)館等新建改擴(kuò)建工程加快實(shí)施。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放保障機(jī)制，扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施公共電子閱覽室、農(nóng)家書(shū)屋提升改造、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程。落實(shí)和完善各項(xiàng)配套政策，加快國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)體育事業(yè)加快發(fā)展，辦好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作，加快市健康產(chǎn)業(yè)園團(tuán)泊體育基地建設(shè)，支持開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建和更新改造一批健身園和體育公園，推動(dòng)校園體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

加大公立醫(yī)院建設(shè)資金投入，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，完成天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院等新建改擴(kuò)建工程，推進(jìn)第二兒童醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院、醫(yī)大代謝病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償辦法、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度等綜合改革。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均30元增加到35元，支持開(kāi)展婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，完善家庭責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，統(tǒng)籌做好疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理工作。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。

增強(qiáng)公共安全保障能力。

增加公檢法司經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合，完善立體化社會(huì)治安防控體系。健全社會(huì)化消防安全體系、消防隊(duì)伍體系和消防保障體系，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，建立綜合應(yīng)急救援機(jī)制。支持開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加大工商質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，深入開(kāi)展食品藥品安全治理整頓，繼續(xù)實(shí)施放心食品系列工程。

（四）健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。完善就業(yè)幫扶制度，解決好重點(diǎn)人群和困難群體就業(yè)問(wèn)題，確保完成全年新增就業(yè)目標(biāo)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

健全社會(huì)保障制度。

繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由月人均180元增加到200元，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均300元增加到420元，建立居民生育和大病保險(xiǎn)制度，發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)，完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接轉(zhuǎn)換辦法。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，以個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員為重點(diǎn)，逐步將未參保人員納入保障范圍。完善社會(huì)救助體系和優(yōu)撫安置保障體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、特困救助和優(yōu)撫對(duì)象撫恤等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開(kāi)工建設(shè)保障性住房640萬(wàn)平方米，新增發(fā)放租房補(bǔ)貼1萬(wàn)戶(hù)，完成“城中村”三年改造目標(biāo)，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。

（五）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造生態(tài)宜居城市。

積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)資本金注入、貸款貼息等手段，擴(kuò)大投融資規(guī)模，積極推進(jìn)大交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)津秦客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和鐵路地下直徑線(xiàn)竣工通車(chē)，加快津保鐵路、京津城際延伸線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施唐津高速和國(guó)道112東段延長(zhǎng)線(xiàn)新建改擴(kuò)建工程。完善城市路網(wǎng)體系，推動(dòng)津圍、津薊等快速路建設(shè)，加快地鐵2號(hào)線(xiàn)機(jī)場(chǎng)延伸線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)南站配套工程和5、6號(hào)線(xiàn)建設(shè)，啟動(dòng)1號(hào)線(xiàn)東延工程，打通一批交通卡口瓶頸。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交專(zhuān)用道和快速公交通道建設(shè)，更新一批公交車(chē)輛，著力改善群眾出行條件。

高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)市建設(shè)第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)獨(dú)流減河、北運(yùn)河、永定新河等河流治理，完成陳塘莊熱電廠(chǎng)和紀(jì)莊子污水處理廠(chǎng)遷建工程，加快貫莊、大港垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和武清垃圾綜合處理廠(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)32座供熱燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施“黃標(biāo)車(chē)”治理。完成中心城區(qū)480個(gè)舊樓區(qū)提升改造工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及車(chē)站機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)窗口地區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)文化中心周邊、解放南路、天鋼柳林、西站副中心等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)排水功能提升工程。完成西青、東麗郊野公園一期工程，新建一批大型公園綠地，全面推進(jìn)“美麗天津”建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)財(cái)政制度改革，不斷提高資金使用效益。

推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制創(chuàng)新。

進(jìn)一步理順市與區(qū)縣財(cái)政分配關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，圍繞提高基本公共服務(wù)均等化程度和主體功能區(qū)建設(shè)，加大對(duì)困難區(qū)縣的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)縣實(shí)施公共管理、提供公共服務(wù)和落實(shí)民生政策的能力。全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，加強(qiáng)分析調(diào)研和政策效應(yīng)評(píng)估，對(duì)部分稅負(fù)增加企業(yè)及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)和完善支持小微企業(yè)健康發(fā)展的稅收政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)行為。完善信息公開(kāi)制度，規(guī)范預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和程序，促進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化和法制化。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和反饋應(yīng)用機(jī)制，積極推行預(yù)算與績(jī)效捆綁、履責(zé)與績(jī)效掛鉤的預(yù)算管理模式。完善財(cái)政支出審計(jì)全程監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金和公共資金安全有效運(yùn)行。加強(qiáng)政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模，逐筆落實(shí)還款責(zé)任和資金來(lái)源，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表：2013年財(cái)政改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照市第十次黨代會(huì)、十屆二次全會(huì)決策部署和市十六屆人大一次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，深化財(cái)政改革，完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)政工作，凝聚力量，扎實(shí)苦干，努力推動(dòng)天津?qū)崿F(xiàn)更好質(zhì)量更高水平的發(fā)展！

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇五

各位代表：

經(jīng)市六屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的2007年全市收入預(yù)算為14472萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入為6895萬(wàn)元，三稅上劃收入為6608萬(wàn)元，所得稅上劃收入為969萬(wàn)元。全市財(cái)政支出預(yù)算為40582萬(wàn)元。在預(yù)算執(zhí)行中，上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥給我市農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等一般預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金15520萬(wàn)元，并增加了一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)困難財(cái)力補(bǔ)助、規(guī)范津補(bǔ)貼托低補(bǔ)助和困難縣財(cái)力補(bǔ)助等結(jié)算項(xiàng)目與額度，這些資金納入當(dāng)年預(yù)算后，全市一般預(yù)算支出調(diào)整為69027萬(wàn)元。

2007年，我市全口徑財(cái)政收入完成17008萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的117.52％，同比增長(zhǎng)30.47％。按收入級(jí)次劃分：一般預(yù)算收入完成8553萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的124.05％，同比增長(zhǎng)37.71％；三稅上劃收入完成6833萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的103.4％，同比增長(zhǎng)14.78％；所得稅上劃收入完成1622萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的167.39％，同比增長(zhǎng)86.06％。按征管部門(mén)劃分：國(guó)稅部門(mén)完成5386萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.89％；地稅部門(mén)完成9473萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.57％；財(cái)政及非稅收入征管部門(mén)完成2149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.21％。主要收入項(xiàng)目完成情況是：增值稅5104萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅5966萬(wàn)元，企業(yè)所得稅1445萬(wàn)元，個(gè)人所得稅1258萬(wàn)元，契稅431萬(wàn)元，非稅收入1715萬(wàn)元。

全市一般預(yù)算支出完成69027萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.97％，其中地方財(cái)力支出完成53507萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.94％。主要項(xiàng)目完成情況是：一般公共服務(wù)支出5968萬(wàn)元；公共安全支出3846萬(wàn)元；教育支出13292萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出17747萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生支出5525萬(wàn)元；環(huán)境保護(hù)支出1044萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6506萬(wàn)元；農(nóng)林水事務(wù)支出10152萬(wàn)元；公路交通支出2932萬(wàn)元；工業(yè)商業(yè)及金融事務(wù)支出1539萬(wàn)元。

按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制計(jì)算，財(cái)政收支預(yù)算二十五度平衡，當(dāng)年結(jié)余37萬(wàn)元。

2007年，基金收入完成664萬(wàn)元，加省專(zhuān)項(xiàng)865萬(wàn)元后，基金預(yù)算支出完成1518萬(wàn)元，基金預(yù)算收支平衡，當(dāng)年結(jié)余11萬(wàn)元。

過(guò)去的一年，是財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速騰飛、財(cái)政綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督下，市政府通過(guò)強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控、撬動(dòng)財(cái)稅杠桿、積極上爭(zhēng)資金、挖掘內(nèi)在潛力，推動(dòng)了財(cái)政工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，圓滿(mǎn)完成了市人大六屆二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

(一)立足政策引導(dǎo)，突出資金投向，財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

把握財(cái)源建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，做大“蛋糕”增強(qiáng)后勁，圍繞重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，政策資金扶持同步。注入資金501萬(wàn)元，支持奶業(yè)發(fā)展擴(kuò)張，健全畜牧防疫體系，并促成天野牧業(yè)等四家養(yǎng)殖園區(qū)申請(qǐng)世行貸款403萬(wàn)美元，拉動(dòng)了全市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程。注入資金966萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園區(qū)，拉動(dòng)了筑巢引鳳效應(yīng)。注入資金240萬(wàn)元支持相關(guān)部門(mén)招商引資，拉動(dòng)了項(xiàng)目和資金落地。注入資金500萬(wàn)元成立錦興投資擔(dān)保公司，搭建了中小企業(yè)融資平臺(tái)，拉動(dòng)了財(cái)政信用機(jī)制的建立。運(yùn)用信用擔(dān)保和投資等經(jīng)濟(jì)手段，為東方熱電、富華起重、金正油脂等7家企業(yè)9個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取財(cái)政貼息和擔(dān)保貸款1065萬(wàn)元，確保了企業(yè)降成本增效益。運(yùn)用亞行貸款、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等資金改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。運(yùn)用財(cái)稅政策支持富龍風(fēng)電一期與華富風(fēng)電二期工程等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

(二)立足保收促增，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政收入再上新臺(tái)階。

把握財(cái)稅協(xié)調(diào)的最佳結(jié)合點(diǎn)，有機(jī)協(xié)作，綜合治稅，圍繞保存量挖增量，財(cái)政收入大幅攀升。妥善建立稅收經(jīng)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持貫徹財(cái)稅銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)稅源普查機(jī)制，全面推行房地產(chǎn)稅收征管一體化機(jī)制，從而有效地堵塞了征管漏洞，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。并通過(guò)非稅收入收繳制度改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政對(duì)非稅收入的綜合管理，確保了財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。2007年與2001年相較，財(cái)政全口徑收入翻了一番，一般預(yù)算收入翻了一番，財(cái)力總規(guī)模翻了兩番。

(三)立足情感牽動(dòng)，突出上爭(zhēng)方略，財(cái)政實(shí)力躍升新層次。

把握現(xiàn)行體制的最佳著眼點(diǎn)，精于算帳，勤于爭(zhēng)取，圍繞國(guó)家和省財(cái)政政策導(dǎo)向與財(cái)政資金投向，鋪好感情路，搭好爭(zhēng)取橋，上爭(zhēng)成效明顯。全年共向上爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助資金39890萬(wàn)元，同比增加13557萬(wàn)元，其中一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付6496萬(wàn)元、緩解縣鄉(xiāng)困難財(cái)力補(bǔ)助5718萬(wàn)元、規(guī)范津補(bǔ)貼托低補(bǔ)助2170萬(wàn)元、困難縣財(cái)力與決算批復(fù)補(bǔ)助606萬(wàn)元。會(huì)同相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金15520萬(wàn)元，同比增加3379萬(wàn)元。爭(zhēng)資額度歷史空前，功在當(dāng)年，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。財(cái)政保障能力的顯著增強(qiáng)，有力地緩解了我市財(cái)政困難狀況和社會(huì)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，確保了社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步，并為今后全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足了緩沖空間。

(四)立足關(guān)注民生，突出和諧構(gòu)建，財(cái)政保障增添新內(nèi)涵。

把握社會(huì)民生的最佳關(guān)節(jié)點(diǎn)，心系百姓，提高福祉，圍繞“有保有壓有增”的理財(cái)思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生福祉和公共事業(yè)投入。全年發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼16418萬(wàn)元，向城鄉(xiāng)低保人群發(fā)放生活補(bǔ)助和取暖補(bǔ)助1743萬(wàn)元，投入資金866萬(wàn)元用于農(nóng)村合作醫(yī)療，安排資金1598萬(wàn)元用于醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助，爭(zhēng)取資金332萬(wàn)元用于減輕城鄉(xiāng)運(yùn)輸者燃油提價(jià)壓力，撥付資金466萬(wàn)元用于兌現(xiàn)1997年道路集資款。在保付工資并先行調(diào)增職工工資的同時(shí)，預(yù)留資金2413萬(wàn)元用于財(cái)政全額供養(yǎng)人員的調(diào)資補(bǔ)助及取暖補(bǔ)貼，并兌現(xiàn)了全市干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)工資。在償還以前年度世行貸款等各類(lèi)欠省債務(wù)585萬(wàn)元的同時(shí)，投入資金5453萬(wàn)元用于村村通公路等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；投入資金13212萬(wàn)元用于城市道路、給排水等市政建設(shè)；投入資金3794萬(wàn)元落實(shí)了免雜費(fèi)、貧困生助學(xué)等義務(wù)教育改革政策，鞏固了集中辦學(xué)成果；投入資金469萬(wàn)元支持了抗旱救災(zāi)工作。大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展，通過(guò)金豆節(jié)、咱村也有文藝人、群眾秧歌比賽等文體活動(dòng)宣揚(yáng)城市品牌、提升城市品味。縱觀(guān)全年，財(cái)政預(yù)算內(nèi)實(shí)現(xiàn)了消化歷史陳賬、當(dāng)年無(wú)新的欠賬，全面促進(jìn)了我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)立足宏觀(guān)調(diào)控，突出改革創(chuàng)新，財(cái)政體制融入新機(jī)制。

把握財(cái)政改革的最佳興奮點(diǎn)，通力配合，全面推進(jìn)，圍繞重點(diǎn)改革工作，繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)等改革，加大各項(xiàng)改革力度。推進(jìn)了社會(huì)保障制度改革。啟動(dòng)社保平臺(tái)體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；強(qiáng)化低保人員管理，建立“聽(tīng)證會(huì)”動(dòng)態(tài)管理制度；擴(kuò)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍，參合人數(shù)突破21萬(wàn)。推進(jìn)了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。制定改革方案和管理辦法，首批五家試點(diǎn)單位已正式上線(xiàn)運(yùn)行。推進(jìn)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。全部免征義務(wù)教育學(xué)生各項(xiàng)學(xué)雜費(fèi)，將義務(wù)教育階段學(xué)校全部納入本級(jí)統(tǒng)一管理。推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)綜合改革。完善集中辦學(xué)相關(guān)設(shè)施，實(shí)施五保戶(hù)集中供養(yǎng)，健全農(nóng)村低保、特困人群救助體系，初步啟動(dòng)化解“普九”債務(wù)工作。推進(jìn)了政府收支分類(lèi)改革。強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控手段，合理配置政府資源，明晰資金分配去向。推進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)管理改革。清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)檔案化管理；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和資產(chǎn)統(tǒng)管工作，理順“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為。

(六)立足科學(xué)理財(cái)，突出依法行政，財(cái)政監(jiān)督彰顯新理念。

把握財(cái)政監(jiān)管的最佳制衡點(diǎn)，發(fā)揮職能，有效制約，圍繞理財(cái)?shù)目茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政管理質(zhì)量。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。完善“鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”機(jī)制，定向跟蹤理財(cái)行為，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。規(guī)范了財(cái)政供養(yǎng)人口管理。采用指紋識(shí)別系統(tǒng)，信息化實(shí)時(shí)監(jiān)控，清理財(cái)政吃空餉人員206人。規(guī)范了會(huì)計(jì)單位建賬監(jiān)管。對(duì)全市200多個(gè)單位建賬情況進(jìn)行監(jiān)管，杜絕“兩本賬”和“賬外賬”等現(xiàn)象。規(guī)范了非稅收入監(jiān)管。嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)銷(xiāo)，防范坐收坐支，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)。規(guī)范了財(cái)政投資評(píng)審管理。實(shí)行雙向監(jiān)管負(fù)責(zé)制，決算評(píng)審向預(yù)算評(píng)審前移，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)控，全年共評(píng)審工程項(xiàng)目279個(gè)，審減額為2601萬(wàn)元，審減率為15％。規(guī)范了賬戶(hù)監(jiān)管。建立賬戶(hù)設(shè)立審批制和定期清查制，杜絕了多頭設(shè)戶(hù)、難以監(jiān)控的問(wèn)題。規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、行政性收費(fèi)、農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革等重點(diǎn)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，收繳入庫(kù)違紀(jì)資金28萬(wàn)元，及時(shí)糾正調(diào)賬329萬(wàn)元。

2007年的政府財(cái)政工作成效卓著，但現(xiàn)存的一些問(wèn)題不容忽視：財(cái)政項(xiàng)目與資金管理尚不到位，財(cái)力浪費(fèi)問(wèn)題仍顯突出；政策性增支壓力過(guò)大，財(cái)政收支矛盾仍顯突出；預(yù)算約束乏力，執(zhí)行中追加不斷仍顯突出；一些部門(mén)和單位支出管理隨意，財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題仍顯突出。上述問(wèn)題必須弓i起高度關(guān)注，認(rèn)真加以解決。

二、2008年預(yù)算草案。

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)的第二年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今年政府財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委五屆二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建公共財(cái)政體系，科學(xué)配置政府資源財(cái)力，積極支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，進(jìn)一步提高百姓福祉，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)億”，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

按上述指導(dǎo)思想，2008年全市財(cái)政預(yù)算安排如下：

全口徑財(cái)政收入預(yù)算為20006萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.63％，其中一般預(yù)算收入預(yù)算為10063萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.65％。收入預(yù)算的主要項(xiàng)目是：增值稅6000萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅7100萬(wàn)元，企業(yè)所得稅1663萬(wàn)元，個(gè)人所得稅1448萬(wàn)元。

全市財(cái)政支出預(yù)算安排54745萬(wàn)元，主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出5825萬(wàn)元，公共安全支出3100萬(wàn)元，教育支出12803萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出15896萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出4164萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5037萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出6167萬(wàn)元。

基金收入預(yù)算安排528萬(wàn)元，加上年結(jié)余兒萬(wàn)元，當(dāng)年基金支出預(yù)算安排539萬(wàn)元。

按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2008年全市財(cái)政預(yù)算收支平衡。

三、為圓滿(mǎn)完成2008年預(yù)算而努力。

為圓滿(mǎn)完成2008年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，政府財(cái)政部門(mén)要努力構(gòu)建增長(zhǎng)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)節(jié)有力的財(cái)政收入機(jī)制；以人為本、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效的財(cái)政支出機(jī)制；目標(biāo)明確。相機(jī)抉擇、協(xié)調(diào)配合的財(cái)政調(diào)控機(jī)制；方法科學(xué)、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段先進(jìn)的財(cái)政管理機(jī)制，借此繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革和發(fā)展的新局面，從根本上實(shí)現(xiàn)吃飯型財(cái)政向多元型財(cái)政的轉(zhuǎn)變。

(一)恪守科學(xué)發(fā)展原則，加大財(cái)源建設(shè)力度，著力建設(shè)發(fā)展型財(cái)政。

從加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力的角度出發(fā)，夯實(shí)收入基礎(chǔ)，規(guī)劃財(cái)源項(xiàng)目、促進(jìn)財(cái)政增收。結(jié)合現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、糖業(yè)、奶業(yè)等優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。結(jié)合國(guó)家和省相關(guān)扶持政策，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，以政策扶持促發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、貸款貼息等手段，支持財(cái)源企業(yè)上項(xiàng)目，求發(fā)展、增效益。結(jié)合財(cái)政政策性擔(dān)保，為企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，解決企業(yè)融資瓶頸；結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用好開(kāi)行貸款，加大財(cái)政投入，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。結(jié)合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)恪守挖潛增收原則，加大收入征管力度，著力建設(shè)保障型財(cái)政。

從盤(pán)活存量、激活增量的角度出發(fā)，完善征管措施、挖掘增收潛力、積極上爭(zhēng)資金。統(tǒng)籌實(shí)施協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)和稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，確保應(yīng)收盡收。統(tǒng)籌實(shí)施稅收激勵(lì)政策，量化支出指標(biāo)、掛鉤稅務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保挖潛增收。統(tǒng)籌實(shí)施一體化征管，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，建立完整的房產(chǎn)交易臺(tái)帳，從源頭上控制稅源流失。統(tǒng)籌實(shí)施科學(xué)化調(diào)控，加強(qiáng)政府非稅收入征繳，規(guī)范和清理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，努力增加非稅收入規(guī)模，確保全口徑財(cái)政收入突破2億元、一般預(yù)算收入突破1億元。同時(shí)，進(jìn)一步密切與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的關(guān)系，加大爭(zhēng)取資金的工作力度，千方百計(jì)多增財(cái)力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展提供有力保障。

(三)恪守厲行節(jié)約原則，加大支出調(diào)整力度，著力建設(shè)績(jī)效型財(cái)政。

從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重和諧的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，有保有節(jié)，有促有控。牢固樹(shù)立節(jié)支就是增收的理念，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，壓縮彈性支出。牢固樹(shù)立嚴(yán)格資金管理的理念，建立財(cái)政支出事前報(bào)告審批制，防止無(wú)序支出，杜絕隨意追加，根除買(mǎi)冤枉單的積弊。牢固樹(shù)立提高資金使用效益的理念，科學(xué)合理花錢(qián)，提升用財(cái)水平，力求小錢(qián)辦大事，避免資金浪費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)政資金重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、市政建設(shè)等公益事業(yè)傾斜。

(四)恪守以人為本原則，加大普惠百姓力度，著力建設(shè)民生型財(cái)政。

從關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的角度出發(fā)，突出公共財(cái)政、加大資金注入、構(gòu)建和諧社會(huì)。積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不折不扣地落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，密切關(guān)注“三農(nóng)”，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極支持社會(huì)保障制度建設(shè)。逐步妥善解決企業(yè)職工欠資問(wèn)題，健全城鄉(xiāng)低保制度，均衡低保人群利益；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。積極支持衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，加速城市公共衛(wèi)生資源整合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康開(kāi)展。積極支持“千千萬(wàn)萬(wàn)民生改善工程”建設(shè)。進(jìn)一步提高干部職工工資水平，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作求取實(shí)效，建立城鎮(zhèn)廉租房、城鄉(xiāng)居民大病救助、扶貧救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金投入制度，逐步解決城鄉(xiāng)困難百姓住房難、看病難、吃飯難的問(wèn)題。積極支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)經(jīng)營(yíng)城市，支持道路改造，提高亮化程度，美化市容環(huán)境。積極支持科技、文體、廣播事業(yè)進(jìn)步?？茖W(xué)規(guī)劃，激勵(lì)發(fā)展，活躍文化氛圍，豐富百姓生活，突出文化富鋪建設(shè)。

(五)恪守完善體制的原則，加大財(cái)政改革力度，著力建設(shè)協(xié)調(diào)型財(cái)政。

從深化改革，求取效益的角度出發(fā)，順應(yīng)公共財(cái)政的發(fā)展方向，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革。深化社會(huì)保障體制改革。抓住全省試點(diǎn)機(jī)遇，搞好保障體系平臺(tái)建設(shè)，界定社保人群，科學(xué)管理，節(jié)減支出。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。逐步建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理模式，加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管，防止串項(xiàng)使用資金，提高資金使用效率。深化義務(wù)教育改革。進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，建立健全貧困學(xué)生助學(xué)體系，充分利用化解“普九”債務(wù)契機(jī)，摸清底數(shù)、核實(shí)債務(wù)，遏制新欠。深化預(yù)算管理制度改革。不斷完善部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入收繳等預(yù)算制度，逐步建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力的預(yù)算管理機(jī)制。深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革。規(guī)范資產(chǎn)出售、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化；健全國(guó)有參股企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)制度，嚴(yán)格收益監(jiān)管，防止資產(chǎn)滾動(dòng)流失；整合市直單位資產(chǎn)，合理調(diào)劑，優(yōu)化配置，力求保值增值。

(六)恪守依法理財(cái)?shù)脑瓌t，加大財(cái)政監(jiān)管力度，著力建設(shè)法制型財(cái)政。

從科學(xué)施管，規(guī)范理財(cái)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，更新監(jiān)督觀(guān)念，突出監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管。推進(jìn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，提高理財(cái)能力，強(qiáng)化建賬審批，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管。嚴(yán)格工程預(yù)決算管理，嚴(yán)密施工變更審批程序，嚴(yán)肅財(cái)政和審計(jì)雙重審查紀(jì)律，多環(huán)節(jié)防控資金流失。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，梳理支出情況，檢驗(yàn)支出效益，確保支出效能。加強(qiáng)重點(diǎn)支出監(jiān)管。對(duì)涉農(nóng)資金、教育專(zhuān)項(xiàng)等重點(diǎn)資金要定向跟蹤、適時(shí)監(jiān)控、防止截留、杜絕挪用，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

各位代表：2008年的財(cái)政預(yù)算工作，目標(biāo)已定、方向已明。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，接受人大監(jiān)督，聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)昂然奮進(jìn)、提高能力卓越精進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新決然突進(jìn)，為建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建中心城市、迎接建縣百年而努力奮斗。

謝謝大家!

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇六

各位代表：

2006年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級(jí)政府及財(cái)稅部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加快財(cái)源建設(shè)，努力增收節(jié)支，較好地完成了全年預(yù)算任務(wù)。

全市預(yù)算執(zhí)行情況：2006年全市全口徑財(cái)政收入完成70134萬(wàn)元，占預(yù)算128.9%，同比增長(zhǎng)20.8%。其中：上劃收入完成34003萬(wàn)元，占預(yù)算131.3%，同比增長(zhǎng)25.6%；一般預(yù)算收入完成36131萬(wàn)元，占預(yù)算126.7%，同比增長(zhǎng)16.5%。2006年全市一般預(yù)算支出完成306930萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算98.0%，同比增長(zhǎng)36.5%。

從財(cái)政收支平衡情況看，2006年全市一般預(yù)算收入36131萬(wàn)元，加省結(jié)算補(bǔ)助271326萬(wàn)元（其中：省補(bǔ)助收入275367萬(wàn)元，具體項(xiàng)目包括：稅收返還收入15604萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入3601萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入31233萬(wàn)元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入12379萬(wàn)元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入45831萬(wàn)元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入20005萬(wàn)元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5123萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入112011萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入29580萬(wàn)元；上解省支出4041萬(wàn)元，包括：固定上解3165萬(wàn)元，所得稅未達(dá)基數(shù)上解124萬(wàn)元，出口退稅專(zhuān)項(xiàng)上解261萬(wàn)元，其他上解491萬(wàn)元），加上年決算批復(fù)補(bǔ)助收入6232萬(wàn)元，財(cái)力合計(jì)313689萬(wàn)元，減當(dāng)年財(cái)力支出306930萬(wàn)元、調(diào)出資金103萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6359萬(wàn)元后，當(dāng)年凈結(jié)余297萬(wàn)元。

此外，2006年全市基金收入完成10064萬(wàn)元，占預(yù)算239.3%，同比增長(zhǎng)53.0%；基金支出完成12951萬(wàn)元，同比下降27.1%。從基金收支平衡情況看，2006年全市基金收入10064萬(wàn)元，加：專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入1125萬(wàn)元，調(diào)入資金103萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3843萬(wàn)元，財(cái)力合計(jì)15135萬(wàn)元，減當(dāng)年財(cái)力支出12951萬(wàn)元后，基金結(jié)余2184萬(wàn)元。

市直預(yù)算執(zhí)行情況：2006年市直全口徑財(cái)政收入完成22388萬(wàn)元，占預(yù)算139.9%，同比增長(zhǎng)34.8%。其中：上劃收入完成12163萬(wàn)元，占預(yù)算135.1%，同比增長(zhǎng)36.3%；一般預(yù)算收入完成10225萬(wàn)元，占預(yù)算146.1%，同比增長(zhǎng)33.0%。2006年市直一般預(yù)算支出完成60408萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%，同比增長(zhǎng)36.5%。

從財(cái)政收支平衡情況看，市直一般預(yù)算收入10225萬(wàn)元，加省結(jié)算補(bǔ)助49242萬(wàn)元（其中：省補(bǔ)助收入50884萬(wàn)元，具體項(xiàng)目包括：稅收返還收入4943萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入753萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4105萬(wàn)元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入7萬(wàn)元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入6790萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入24895萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入9391萬(wàn)元；上解省支出1642萬(wàn)元，包括：固定上解1363萬(wàn)元，出口退稅專(zhuān)項(xiàng)上解234萬(wàn)元，其他上解45萬(wàn)元），加上年決算批復(fù)補(bǔ)助收入1091萬(wàn)元，財(cái)力合計(jì)60558萬(wàn)元，減當(dāng)年財(cái)力支出60408萬(wàn)元、調(diào)出資金93萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出27萬(wàn)元后，當(dāng)年凈結(jié)余30萬(wàn)元。

此外，2006年市直基金收入完成4472萬(wàn)元，占預(yù)算158.0%，同比增長(zhǎng)40.4%；基金支出完成5194萬(wàn)元，同比下降34.1%。從基金收支平衡情況看，2006年市直基金收入4472萬(wàn)元，加：專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入235萬(wàn)元，調(diào)入資金93萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1032萬(wàn)元，財(cái)力合計(jì)5832萬(wàn)元，減當(dāng)年財(cái)力支出5194萬(wàn)元后，基金結(jié)余638萬(wàn)元。

在過(guò)去的一年里，全市各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹市委工作部署，堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。

（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)突破。

2006年，全市全口徑財(cái)政收入增收1.2億元，突破7億元。其中，市直一般預(yù)算收入首次突破1億元，全口徑財(cái)政收入突破2億元，比2003年翻了一番。在時(shí)間上，全市、市直分別提前兩個(gè)月、三個(gè)月完成了一般預(yù)算收入任務(wù)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策、市場(chǎng)等方面原因，也是財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)稅收征管的結(jié)果。在過(guò)去的一年里，財(cái)稅部門(mén)開(kāi)展稅源清查，建立稅源檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)科技信息化平臺(tái)建設(shè)，定期分析重點(diǎn)稅源變化情況，強(qiáng)化了稅源管理，努力做到應(yīng)收盡收。其他征管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化了政府非稅收入管理，改革征管程序和方法，嚴(yán)格票據(jù)管理，完善“三單合一”繳款方式，提高了征管水平，增加了可用財(cái)力。

（二）重點(diǎn)支出得到保證。

進(jìn)一步完善財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資管理，保證了職工工資按時(shí)足額發(fā)放。其中市直醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金財(cái)政匹配比例提高到5%，職工住宅供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均提高了2.7倍。全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金、再就業(yè)補(bǔ)助資金均實(shí)現(xiàn)100%發(fā)放；對(duì)城鎮(zhèn)低保人員發(fā)放了取暖費(fèi)補(bǔ)貼，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)困難人群的關(guān)懷。落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金2.37億元，良種補(bǔ)貼資金1280萬(wàn)元，籌集資金6160萬(wàn)元新組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社44個(gè)。投入資金15370萬(wàn)元，支持了城市綠化、海南路、雙擁大街、步行街、中央街立面改造、棚戶(hù)區(qū)改造等重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)資金12857萬(wàn)元，保障了教育、科技、政法、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)發(fā)展支出，保障了撲火、救災(zāi)等應(yīng)急支出。

（三）財(cái)源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃，組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，歸集整理相關(guān)資料，初步建立了較為完整的項(xiàng)目檔案。牢固樹(shù)立“圍繞項(xiàng)目抓財(cái)源、圍繞財(cái)源抓經(jīng)濟(jì)”理念，篩選上報(bào)項(xiàng)目，建立起各部門(mén)合力推進(jìn)的工作格局，積極組織項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)提高機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平、凈化執(zhí)法環(huán)境、提高服務(wù)水平、制定優(yōu)惠政策等工作措施，改善了投資軟環(huán)境。通過(guò)加大工業(yè)園區(qū)、貿(mào)易加工區(qū)和城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升口岸和城市功能，改善了投資硬環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)了新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)二期、對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、多寶山礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)鳥(niǎo)河水泥廠(chǎng)、40萬(wàn)噸“礦泉城”、10萬(wàn)千瓦煤矸石電廠(chǎng)等項(xiàng)目，大黑河島自由貿(mào)易廣場(chǎng)項(xiàng)目破土動(dòng)工。

（四）向上爭(zhēng)取效果良好。

各有關(guān)部門(mén)積極尋求上級(jí)政策和我市發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，全市共爭(zhēng)取到位各類(lèi)資金28.8億元，為歷年之最。爭(zhēng)取省財(cái)力補(bǔ)助資金86193萬(wàn)元，確保了全市職工工資足額發(fā)放，提高了公用經(jīng)費(fèi)保障水平；爭(zhēng)取社會(huì)保障資金36355萬(wàn)元，保證了最低生活補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放；爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、政法等專(zhuān)項(xiàng)資金69443萬(wàn)元，有力地支持了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；爭(zhēng)取大項(xiàng)目前期費(fèi)、進(jìn)出口加工區(qū)、城市經(jīng)營(yíng)、開(kāi)行城市信用貸款資金15500萬(wàn)元，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金25877萬(wàn)元，推動(dòng)了企業(yè)改制。

（五）財(cái)政改革繼續(xù)深化。

一是啟動(dòng)了政府收支分類(lèi)改革，完成了預(yù)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、軟件系統(tǒng)調(diào)整等相關(guān)工作；細(xì)化了部門(mén)預(yù)算編制，加強(qiáng)了項(xiàng)目預(yù)算管理。二是制定了《市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革資金支付管理辦法》和《市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革會(huì)計(jì)核算辦法》，安裝調(diào)試了新的預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，為全面推行零余額賬戶(hù)清算模式做好了充分準(zhǔn)備。三是擴(kuò)大了工程項(xiàng)目采購(gòu)范圍，規(guī)范了工作流程，開(kāi)展了政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，凈化了采購(gòu)市場(chǎng)。全市實(shí)現(xiàn)政府集中采購(gòu)額14665萬(wàn)元，節(jié)約率14.4%。四是推進(jìn)了收入分配制度改革。配合人事部門(mén)進(jìn)行了公務(wù)員實(shí)名登記、工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算等工作，落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)助資金。五是積極推進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)管理和地方金融體制改革。

（六）財(cái)政監(jiān)管全面加強(qiáng)。

認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度，努力做到依法行政、依法理財(cái)。開(kāi)展“五五”普法教育活動(dòng)，提高了財(cái)政干部遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺(jué)性；加大新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的宣傳、貫徹、培訓(xùn)力度，提高了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為；采取多種手段規(guī)范資產(chǎn)交易管理，加強(qiáng)對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)收益流失；組織開(kāi)展了支農(nóng)、社保、教育等專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題做出了糾正和處理，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。

雖然2006年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，稅收貢獻(xiàn)率不高，財(cái)政收入占gdp的比重仍然偏低。二是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)，致使地方財(cái)力缺口逐年增大，對(duì)上依賴(lài)程度逐年提高。三是由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期投入較大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加。四是市縣區(qū)之間工作推進(jìn)不平衡。這些問(wèn)題都需要在“十一五”乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，采取有效措施加以改進(jìn)。同時(shí)，也從另一個(gè)側(cè)面表明，財(cái)政工作的努力空間和發(fā)展空間是很大的。

二、2007年全市財(cái)政預(yù)算安排情況。

2007年是俄羅斯“中國(guó)年”，全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的支持力度，我省整合財(cái)政管理、財(cái)源建設(shè)、金融服務(wù)等各方面政策促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府確立了“兩國(guó)一城”發(fā)展戰(zhàn)略，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼取得重大進(jìn)展，都為我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了有利條件。但從預(yù)算執(zhí)行看，仍然存在一些政策性減收增支因素。如國(guó)家對(duì)“三北地區(qū)”的供熱企業(yè)繼續(xù)實(shí)行免征增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策，將直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)；加大建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)保障等方面的投入力度，以及我市償還國(guó)債轉(zhuǎn)貸和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款本息債務(wù)，增加了地方財(cái)政支出壓力。這些減收增支因素，需要通過(guò)增收節(jié)支和向上爭(zhēng)取解決。

基于對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，2007年我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹市四次黨代會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系和基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程；深入抓好財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)小康黑河、和諧黑河提供財(cái)政支撐。

按照上述指導(dǎo)思想，2007年全市全口徑財(cái)政收入安排73000萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)9%。其中一般預(yù)算收入安排36500萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)6%。全市一般預(yù)算支出安排190500萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)11%。此外，全市基金收入安排7450萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)6%。按照以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用原則，基金支出安排7450萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)6%。以上全市財(cái)政收支安排為指導(dǎo)性計(jì)劃，最終預(yù)算以各縣（市）區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算匯總為準(zhǔn)。

市直全口徑財(cái)政收入安排20200萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)9%。其中一般預(yù)算收入安排9000萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)6%。市直一般預(yù)算支出安排28800萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)12%。此外，市直基金收入安排2455萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)6%。按照以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用原則，基金支出安排2455萬(wàn)元，可比口徑增長(zhǎng)6%，主要項(xiàng)目是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款還本付息支出。

根據(jù)《預(yù)算法》要求，按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2007年全市和市直一般預(yù)算收支以及基金預(yù)算安排都是平衡的。同時(shí)，按照政府收支分類(lèi)改革的要求，使用新的政府收支科目編制了2007年預(yù)算收支報(bào)表，一并向市人大報(bào)告。

2007年全市一般預(yù)算收入安排36500萬(wàn)元，加省結(jié)算補(bǔ)助157265萬(wàn)元（其中：稅收返還收入15144萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入3601萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入31233萬(wàn)元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入60716萬(wàn)元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入20005萬(wàn)元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5123萬(wàn)元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助12379萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入9064萬(wàn)元）；上解省支出3165萬(wàn)元，調(diào)出資金100萬(wàn)元，財(cái)力合計(jì)190500萬(wàn)元，減當(dāng)年財(cái)力支出190500萬(wàn)元后，當(dāng)年財(cái)政結(jié)余為零。

2007年市直一般預(yù)算收入安排9000萬(wàn)元，加省結(jié)算補(bǔ)助22853萬(wàn)元（其中：稅收返還收入4697萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入753萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4105萬(wàn)元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入8941萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入4357萬(wàn)元）；上解省支出2963萬(wàn)元，調(diào)出資金90萬(wàn)元，財(cái)力合計(jì)28800萬(wàn)元，減當(dāng)年財(cái)力支出28800萬(wàn)元后，當(dāng)年財(cái)政結(jié)余為零。

三、確保完成2007年預(yù)算任務(wù)的主要工作措施。

（一）推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

按照全省財(cái)源建設(shè)“十一五”規(guī)劃的要求，深入研究、積極爭(zhēng)取各項(xiàng)扶持政策，大力推進(jìn)市縣財(cái)源建設(shè)。一是充分利用省對(duì)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)的稅收返還、營(yíng)業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、弱縣大項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，培植壯大縣級(jí)財(cái)源，增強(qiáng)縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是圍繞實(shí)施老工業(yè)基地振興、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)和打造“兩國(guó)一城”戰(zhàn)略決策，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，本著“高起點(diǎn)儲(chǔ)備，滾動(dòng)式管理，分梯次推進(jìn)”的原則，抓好項(xiàng)目管理和儲(chǔ)備工作，建立高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。三是牢固樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”（科學(xué)理財(cái)意識(shí)，投入產(chǎn)出意識(shí)，財(cái)政績(jī)效意識(shí)），轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。在鞏固現(xiàn)有財(cái)源基礎(chǔ)上，大力培植新興財(cái)源、后續(xù)財(cái)源，特別是支柱財(cái)源。重點(diǎn)支持礦產(chǎn)能源、外貿(mào)旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)我市地緣和資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、財(cái)政優(yōu)勢(shì)。

（二）努力向上爭(zhēng)取，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入研究和準(zhǔn)確把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，緊密結(jié)合市情，以抓項(xiàng)目的思路，積極尋求爭(zhēng)取上級(jí)支持的有效途徑和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向上爭(zhēng)取新突破，努力提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的保障能力。爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)荣Y金，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)；爭(zhēng)取農(nóng)村文化教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等資金，改善農(nóng)村生活條件；爭(zhēng)取外貿(mào)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持口岸設(shè)施改造和黑河港擴(kuò)建，改善通道功能；爭(zhēng)取大項(xiàng)目前期費(fèi)，推進(jìn)油氣換裝管道、對(duì)俄木材加工基地、對(duì)俄輸變電、煤矸石電廠(chǎng)、多寶山礦區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；利用國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、治理沙金過(guò)采區(qū)等扶持政策，爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)、水土保持等方面資金，重點(diǎn)發(fā)展水電、風(fēng)電、坑口電站和俄電等清潔能源項(xiàng)目；爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款等資金，加快黑河中學(xué)建設(shè)及職業(yè)教育發(fā)展。此外，還要積極爭(zhēng)取社會(huì)保障、糧食、旅游、防火、城區(qū)改造等專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理，完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅和隨意減免稅行為，堵塞稅收征管漏洞；依托“金稅工程”等先進(jìn)科技平臺(tái)，實(shí)行以票治稅，對(duì)主體稅種和骨干企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)小稅小戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)摸底，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，健全非稅收入管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大非稅收入納入預(yù)算管理范圍。通過(guò)機(jī)制、手段和管理創(chuàng)新，逐步建立穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高三個(gè)比重（即財(cái)政收入占gdp的比重，稅收占財(cái)政收入的比重，地方財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入的比重），提升財(cái)政收入質(zhì)量，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。

（四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。

按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高公共財(cái)政保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。建立健全財(cái)政預(yù)算與機(jī)構(gòu)編制“雙控”機(jī)制，全面推行財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)名制管理，控制人員和經(jīng)費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)；健全社會(huì)保障投入機(jī)制，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和低保制度，努力改善低收入群體的生活；認(rèn)真落實(shí)財(cái)政扶持和救助措施，逐步建立農(nóng)村特困群體救助體系；繼續(xù)增加對(duì)教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的投入，不斷提高公共服務(wù)水平；加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的保障能力；設(shè)立招商引資、大項(xiàng)目費(fèi)、安全生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、場(chǎng)縣共建、中高考獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)資金，保障各項(xiàng)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)。

（五）完善配套措施，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)稅改革。

一是深化收入分配制度改革，做好公務(wù)員職級(jí)工資制度改革的相關(guān)工作，為事業(yè)單位改革做好鋪墊，逐步形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度。二是完善政府收支分類(lèi)改革，建立能夠全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各類(lèi)收支和完善財(cái)務(wù)、預(yù)算管理等配套制度，確保新舊收支科目順利銜接。三是深化部門(mén)預(yù)算編制改革，完善項(xiàng)目預(yù)算管理辦法，逐步對(duì)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)和跟蹤問(wèn)效。四是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌改革，全面實(shí)行零余額賬戶(hù)清算模式，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。牢固樹(shù)立節(jié)支就是增收的觀(guān)念，推行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資指紋識(shí)別系統(tǒng)，清理財(cái)政供養(yǎng)人員，解決“吃空餉”問(wèn)題。五是深化政府采購(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，抓好政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范采購(gòu)行為。六是深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，研究建立貫穿于資產(chǎn)配置、使用、處置全過(guò)程的監(jiān)督管理體系。

（六）推行依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》等法律法規(guī)，硬化預(yù)算約束，研究建立貫穿于預(yù)算執(zhí)行和資金管理全過(guò)程的預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。探索編制政府債務(wù)預(yù)算，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。此外，注重加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，全面啟動(dòng)和推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)工程，并以此為平臺(tái)，培養(yǎng)干部職工樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)友愛(ài)、崇尚文明、廉潔從政、奮發(fā)進(jìn)取”的財(cái)政精神，營(yíng)造“思想解放、精神振奮、思路創(chuàng)新、實(shí)干興業(yè)”的工作氛圍，樹(shù)立正確的榮辱觀(guān)和政績(jī)觀(guān)，創(chuàng)建讓人民滿(mǎn)意的財(cái)政機(jī)關(guān)。

各位代表，2007年是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，深入推進(jìn)依法理財(cái)，努力建設(shè)法治財(cái)政，為加快推進(jìn)小康黑河、和諧黑河建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇七

各位代表：

一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，大力挖潛增收，確保重點(diǎn)支出，較好地完成預(yù)算任務(wù)。

2013年，全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成5.2億元，比上年增長(zhǎng)15％。地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成3.52億元，比上年增長(zhǎng)15%。公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成16.3億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)10.8％。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方公共財(cái)政預(yù)算收支加減結(jié)算項(xiàng)目后，收支平衡略有結(jié)余。

基金預(yù)算執(zhí)行情況。

2013年,政府性基金收入預(yù)計(jì)完成9019萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)44.9％，增長(zhǎng)的原因是土地出讓金收入增加；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成1.8億元，比上年下降33.1％，下降原因是上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)減少。

一年來(lái)，圍繞完成預(yù)算任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了顯著成效。

（一）強(qiáng)化收入征管，千方百計(jì)壯大財(cái)政實(shí)力。

一是抓好預(yù)算收入組織工作。密切關(guān)注收入進(jìn)度，逐月分解落實(shí)任務(wù)，確保全年收入目標(biāo)任務(wù)完成。二是認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好發(fā)展。三是強(qiáng)化稅源調(diào)查和欠稅清繳工作。政府稅收督查辦在公安和稅務(wù)部門(mén)的配合下，清收欠稅入庫(kù)2,500萬(wàn)元，其中僅土地增值稅就入庫(kù)1,900多萬(wàn)元，為完成年收入任務(wù)作出了很大貢獻(xiàn)。

（二）積極培植財(cái)源，因地制宜支持企業(yè)發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，支持規(guī)模和財(cái)稅貢獻(xiàn)率大的企業(yè)加快發(fā)展。2012年財(cái)政借款600萬(wàn)元用于金橋啤酒廠(chǎng)啟動(dòng)生產(chǎn)，2013年該企業(yè)已正常納稅；安排技術(shù)改造資金450萬(wàn)元用于支持藍(lán)藝地毯集團(tuán)技術(shù)改造，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，加大招商引資力度，深入推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2013年支出1億元用于扶持企業(yè)。

（三）突出農(nóng)業(yè)地位，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

2013年，各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)到位，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理項(xiàng)目力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、抗洪救災(zāi)等資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力。加大小型農(nóng)田水利設(shè)施、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)村公路、飲水安全等工程項(xiàng)目投入。

（四）堅(jiān)持關(guān)注民生，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

2013年，全縣社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面支出3.5億元。主要用于提高城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)生活困難群眾發(fā)放了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼資金。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，安排1600萬(wàn)元用于機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口補(bǔ)助。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性住房建設(shè)步伐。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公經(jīng)費(fèi)和村醫(yī)改革予以補(bǔ)助，增加支出450萬(wàn)元。進(jìn)一步提高了行政事業(yè)單位地方津貼補(bǔ)貼和住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)，增加支出2500萬(wàn)元。

（五）履行財(cái)政職能，扶持社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。

全力支持義務(wù)教育以及職業(yè)教育和普通高中教育、學(xué)前教育發(fā)展，繼續(xù)完善義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

（六）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力打造和諧人居環(huán)境。

重點(diǎn)支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，安排800萬(wàn)元用于危險(xiǎn)橋梁改造，安排500萬(wàn)元用于公路養(yǎng)護(hù)。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)供熱、垃圾處理等項(xiàng)目，安排2100萬(wàn)元用于供熱管網(wǎng)改造，安排875萬(wàn)元用于城市生活垃圾場(chǎng)建設(shè)。

各位代表，2013年我縣預(yù)算執(zhí)行總體運(yùn)行良好，但也存在著一些困難和問(wèn)題，主要是：財(cái)政收入規(guī)模小；稅收貢獻(xiàn)率低，財(cái)政收入占gdp比重低；財(cái)政供需矛盾突出、支出壓力大。對(duì)此，我們要高度重視，并采取更加有力的措施逐步加以解決。

二、2014年預(yù)算安排情況。

公共財(cái)政收支預(yù)算情況。

2014年，全縣全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為5.83億元，比上年增長(zhǎng)12％。地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為3.94億元，比上年增長(zhǎng)12%。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)算9.8億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)5％。根據(jù)收入預(yù)算情況和上下級(jí)結(jié)算政策，2014年財(cái)政預(yù)算是基本平衡的。

政府性基金收支預(yù)算情況。

2014年，全縣政府性基金收入預(yù)算4660萬(wàn)元，比上年下降47％，下降的原因是土地出讓金收入預(yù)算減少；全縣政府性基金支出預(yù)算4660萬(wàn)元，可比口徑比上年下降47％，下降的原因是土地出讓金收入預(yù)算減少。

根據(jù)上述預(yù)算安排，2014年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）積極組織財(cái)政收入，努力做大財(cái)力蛋糕。

財(cái)稅部門(mén)要從我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情出發(fā)，積極進(jìn)取，確保財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，千方百計(jì)壯大財(cái)政實(shí)力。一是做好稅源測(cè)算、落實(shí)和監(jiān)控，建立涉稅信息和稅源分析系統(tǒng)，支持稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收征管工作。二是投入主要精力，通過(guò)掌握信息、吃透政策等手段，最大限度地爭(zhēng)取財(cái)力性補(bǔ)助和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

（二）認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一是嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策和程序，及時(shí)兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展肉雞、肉羊產(chǎn)業(yè)。三是整合資金，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）全力解決民生問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一是繼續(xù)提高醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政籌資比例，2014年提高100元，達(dá)到1000元，適當(dāng)提高報(bào)銷(xiāo)比例，增加支出100萬(wàn)元。二是繼續(xù)提高行政事業(yè)單位職工津貼補(bǔ)貼，自2014年1月1日起每人每月平均增加150元，待上級(jí)人事部門(mén)審批后兌現(xiàn)，增加支出2000萬(wàn)元。三是住房公積金提高2%，達(dá)到全年工資總額的6%,增加支出400萬(wàn)元。四是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、城鎮(zhèn)三無(wú)人員以及高齡老人、農(nóng)村老黨員等群眾的扶助和救助措施。五是加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐。六是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。

一是繼續(xù)做好教育經(jīng)費(fèi)保障工作，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是繼續(xù)推動(dòng)科技、文化、體育、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取公路建設(shè)、城鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目。四是進(jìn)一步提高政府部門(mén)基本運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力，加大對(duì)基層政權(quán)投入力度。

（五）加快財(cái)政改革步伐，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。

加快財(cái)政改革，盡快實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，是提升財(cái)政公共服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。一是繼續(xù)全年推行部門(mén)預(yù)算改革，提高預(yù)算編制的完整性，逐步強(qiáng)化預(yù)算約束。穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作，特別是做好部門(mén)“三公”支出預(yù)決算有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用效益的監(jiān)督管理，達(dá)到“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”的目的。二是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等管理制度，清理和規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和預(yù)算單位銀行賬戶(hù)，保障財(cái)政資金的安全和有效運(yùn)行。三是全力推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審制度改革，對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算、變更以及決算進(jìn)行評(píng)審。四是繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革，確保非稅收入應(yīng)收盡收、及時(shí)繳庫(kù)。五是深化政府采購(gòu)管理制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。六是有效開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)協(xié)調(diào)與配合，對(duì)關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

新的一年里，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人民代表大會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取縣政協(xié)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇八

各位代表：

2005年，全市各地區(qū)、各部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委八屆七次、八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，加大改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

全市財(cái)政收入725.5億元，其中完善出口退稅機(jī)制調(diào)增收入123.2億元，完成預(yù)算124.6％，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)26.8％?？鄢辖恢醒胴?cái)政235.6億元，地方財(cái)政留用489.9億元。加上上年支出預(yù)算結(jié)余29.2億元、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金45.1億元，財(cái)政支出總預(yù)算564.2億元。全市財(cái)政支出520.3億元，完成預(yù)算92.2％，比上年增長(zhǎng)20.6％。支出預(yù)算結(jié)余43.9億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金35.1億元，預(yù)算純結(jié)余8.8億元，待市和區(qū)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。

市級(jí)財(cái)政收入334.7億元，完成預(yù)算122.5％，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)26.1％?？鄢辖恢醒胴?cái)政81.3億元、對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付30.1億元，市級(jí)財(cái)政留用223.3億元。加上上年支出預(yù)算結(jié)余9.4億元、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金45.1億元，市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算277.8億元。市級(jí)財(cái)政支出256.1億元，完成預(yù)算92.2％，比上年增長(zhǎng)24.7％。支出預(yù)算結(jié)余21.7億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金21.2億元，預(yù)算純結(jié)余0.5億元，待市人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。

市級(jí)財(cái)政收入比年初預(yù)算超收61.5億元。其中，上交中央收入增加22.8億元；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金增加34.2億元，按規(guī)定主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)支出，以及支農(nóng)方面的支出；市級(jí)可支配財(cái)力增加4.5億元，主要用于社會(huì)保障補(bǔ)助1.7億元，環(huán)境綜合整治1.1億元，補(bǔ)發(fā)住房公積金0.5億元，文明生態(tài)村建設(shè)0.4億元，高致病性禽流感防控0.3億元等。開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)財(cái)政收入151.3億元，完成預(yù)算137.2％，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)28.2％。財(cái)政支出77.4億元，完成預(yù)算98.9％，比上年增長(zhǎng)18.1％。支出預(yù)算結(jié)余0.9億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金0.1億元，預(yù)算純結(jié)余0.8億元，待市人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。

過(guò)去的一年，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)要求，積極推進(jìn)財(cái)稅改革和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)稅管理，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）財(cái)政收入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

隨著“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的加快實(shí)施，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多點(diǎn)支撐的格局逐步形成，為財(cái)政收入快速增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)大力加強(qiáng)稅收征管，完善現(xiàn)代化稅收征管手段，努力確保應(yīng)收盡收。全市財(cái)政收入在上年增長(zhǎng)26.7％的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入總量不斷擴(kuò)大，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，稅收收入完成584億元，占財(cái)政收入比重達(dá)到80.4％，比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入332億元，增長(zhǎng)28.2％。

（二）充分發(fā)揮財(cái)稅職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

基本建設(shè)和城市維護(hù)建設(shè)支出205.7億元，增長(zhǎng)22.2％。全面實(shí)施現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，加快港口和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，完成地鐵一號(hào)線(xiàn)和103國(guó)道改造任務(wù)，城市快速路二期和市區(qū)路網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利。加快推進(jìn)海河綜合開(kāi)發(fā)，改造上游堤岸14．5公里，實(shí)施河道清淤20公里，完成了五馬路、大沽橋等一批道路和橋梁工程，有效地提升了海河上游區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，帶動(dòng)了兩岸商貿(mào)和文化設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，實(shí)施藍(lán)天、碧水、生態(tài)等六大環(huán)保工程，加快鍋爐改燃和水氣管網(wǎng)改造，新建和改擴(kuò)建一批污水和垃圾處理設(shè)施，污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到75％和81％，新建和改造地下管網(wǎng)723公里。對(duì)成片舊樓區(qū)進(jìn)行綜合整修，三年累計(jì)整修改造1813萬(wàn)平方米。

企業(yè)挖潛改造支出29．1億元，增長(zhǎng)7．1％。充分利用財(cái)政投資、貸款貼息、信用擔(dān)保、土地收購(gòu)和以稅還貸等方式，多渠道籌措資金，加快實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略東移，積極推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整，支持紡織工業(yè)園和冶金基地建設(shè)，累計(jì)幫助210戶(hù)工業(yè)企業(yè)實(shí)施搬遷改造，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。制定并落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力支持服務(wù)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

支農(nóng)支出12．9億元，增長(zhǎng)17．6％。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的九項(xiàng)惠農(nóng)政策。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村公路改造、農(nóng)村安全飲水和管網(wǎng)入戶(hù)工程，支持示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田30萬(wàn)畝，新增和改擴(kuò)建種植業(yè)示范園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，增加節(jié)水灌溉面積14萬(wàn)畝，完成植樹(shù)造林820萬(wàn)株，改造農(nóng)村戶(hù)廁32萬(wàn)座。

（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)事業(yè)投入。

教育支出74億元，增長(zhǎng)22．8％。積極推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，累計(jì)建成48所示范高中校、15所模范小學(xué)和350所村辦小學(xué)，為473所農(nóng)村中小學(xué)裝備13萬(wàn)臺(tái)教學(xué)儀器。全面完成49個(gè)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)，基本完成醫(yī)科大學(xué)“211工程”二期建設(shè)，師范大學(xué)、理工大學(xué)新校區(qū)一期工程竣工投入使用，建成38個(gè)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。

科技支出13.7億元，增長(zhǎng)18.8％。建立科技創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持功能基因組學(xué)等9個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模，累計(jì)組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)56家。注冊(cè)資本金達(dá)到37.8億元。加大科技研發(fā)投入，重點(diǎn)支持了180個(gè)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和203個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建成現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園一期、鋰離子電池和頭孢抗生素等一批產(chǎn)業(yè)化基地。加大信息化建設(shè)投入，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力提高信息化管理水平。

文體廣播支出10.7億元，增長(zhǎng)23.7％。中華劇院、少兒藝術(shù)中心和圖書(shū)館工程進(jìn)展順利，數(shù)字廣播電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng)，亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、“意大利天津周”和第十五屆全國(guó)書(shū)市取得圓滿(mǎn)成功。完善體育場(chǎng)館和社區(qū)居民健身設(shè)施，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

醫(yī)療衛(wèi)生支出19億元，增長(zhǎng)18.4％。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生防病中心、傳染病醫(yī)院和120急救中心等工程基本完成。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站改擴(kuò)建工程，一批新的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建成投入使用。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，全市受益農(nóng)民達(dá)到117．6萬(wàn)人。及時(shí)撥付高致病性合流感防控資金，健全防控應(yīng)急體系，保證疫苗購(gòu)置和疫情監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)需要。

公檢法司支出31.9億元，增長(zhǎng)23.6％。加強(qiáng)公安交管和獄政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加消防安全和應(yīng)急處置裝備，完善政法機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組建公安特警隊(duì)伍，改善基層單位辦公條件，增強(qiáng)安全防范和處置突發(fā)事件能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）完善社會(huì)保障體系，努力增加群眾收入。

社會(huì)保障和優(yōu)撫救濟(jì)支出46億元，增長(zhǎng)18.5％。全面落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，實(shí)施就業(yè)援助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，全年安置下崗失業(yè)人員14.2萬(wàn)人。增加財(cái)政補(bǔ)助資金，完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，幫助困難和破產(chǎn)企業(yè)退休人員解決參保問(wèn)題。完善再就業(yè)、失業(yè)和最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，享受最低生活保障人數(shù)由上年的20.5萬(wàn)人減少到14.6萬(wàn)人。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤金標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，增發(fā)優(yōu)撫對(duì)象和低保人員節(jié)日補(bǔ)貼。多渠道籌措資金，建設(shè)一批廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和經(jīng)濟(jì)租賃房，妥善解決困難家庭拆遷安置問(wèn)題。調(diào)整職工住房公積金繳存比例和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“新職工”補(bǔ)充住房公積金政策。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和企業(yè)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件增加職工和居民收入。妥善分流安置159戶(hù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，幫助企業(yè)平穩(wěn)退出市場(chǎng)。

2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。過(guò)去的五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，提前實(shí)現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措取得了重要的階段性成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大。全市財(cái)政收入由2000年的245億元增加到725億元，年均遞增24.3％，五年財(cái)政收入累計(jì)達(dá)到2360億元，是“九五”時(shí)期的2.5倍，是歷史上財(cái)政收入增幅最高的時(shí)期。全市財(cái)政支出由207億元增加到520億元，年均遞增20.2％，五年財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到1862億元，是“九五”時(shí)期的2．4倍。

“十五”期間，我市財(cái)政收支總量不斷擴(kuò)大，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。一是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府投資為引導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政與金融相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大投融資規(guī)模，五年財(cái)政累計(jì)投入662億元，重點(diǎn)支持了海河開(kāi)發(fā)、交通管網(wǎng)。環(huán)境整治和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，五年累計(jì)籌集資金195億元，通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)寬讓、稅費(fèi)減免、貸款貼息、土地收購(gòu)等財(cái)稅政策，積極支持工業(yè)戰(zhàn)略東移和新一輪“嫁改調(diào)”。三是積極推進(jìn)濱海新區(qū)加快發(fā)展。通過(guò)財(cái)政體制、稅收返還、以港養(yǎng)港、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，五年累計(jì)投入95.2億元，大力推進(jìn)新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新體系建設(shè)。四是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。按照公共財(cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，五年累計(jì)投入382億元，著力健全以政府投入為主的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和文化服務(wù)體系。五是建立健全社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，增加社會(huì)保障補(bǔ)助資金，五年累計(jì)投入171億元，初步建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，形成了再就業(yè)、失業(yè)和最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障了困難群體和弱勢(shì)群體基本生活。六是積極推進(jìn)財(cái)稅改革和制度創(chuàng)新。改進(jìn)完善分稅制財(cái)政體制，實(shí)行稅收屬地化征管，進(jìn)一步理順了市與區(qū)縣財(cái)政分配關(guān)系，建立了比較穩(wěn)固的財(cái)政增收機(jī)制，區(qū)縣財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。十八個(gè)區(qū)縣和三區(qū)財(cái)政收入由126億元增加到391億元，年均遞增25.5％。

認(rèn)真分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)稅工作，目前存在的主要問(wèn)題是：受現(xiàn)行財(cái)政體制和目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，我市上交中央收入比重較大，地方可支配財(cái)力難以滿(mǎn)足各方面不斷增長(zhǎng)的支出需要，財(cái)政收支矛盾仍然比較突出。由于區(qū)域位置和資源配置不同等原因，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人均財(cái)力水平差異較大，部分區(qū)縣財(cái)政比較困難。財(cái)政管理存在薄弱環(huán)節(jié)，稅收征管存在漏洞，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中積極采取切實(shí)可行的措施，努力加以解決。

二、2006年預(yù)算草案。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的重要一年，也是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵一年。按照市委八屆九次全會(huì)提出的“十一五”發(fā)展規(guī)劃建議，到“十一五”末全市財(cái)政收支總量要實(shí)現(xiàn)翻一番，年均遞增16％。財(cái)政收入由725億元增加到1520億元，其中地方財(cái)政收入由332億元增加到700億元；財(cái)政支出由520億元增加到1090億元。我們要緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史性機(jī)遇，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，調(diào)整完善財(cái)稅政策，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；以加大社會(huì)事業(yè)投入、完善社會(huì)保障體系、增加城鄉(xiāng)居民收入為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2006年預(yù)算安排和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政改革發(fā)展全局，按照“站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，積極推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，積極推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)收入征管，努力擴(kuò)大財(cái)政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和“三農(nóng)”投入，不斷完善公共財(cái)政體系。深化財(cái)政制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，努力促進(jìn)“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按照上述指導(dǎo)思想，2006年預(yù)算安排主要考慮以下政策要點(diǎn)：

一是不斷擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。

積極涵養(yǎng)稅源財(cái)源，大力培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，完善現(xiàn)代化稅收征管手段，建立穩(wěn)固的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

二是積極支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

研究制定促進(jìn)濱海新區(qū)加快發(fā)展的財(cái)稅政策，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，多形式、多渠道籌措資金，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，為新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境。

三是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

調(diào)整完善財(cái)稅政策，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，積極推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型和生態(tài)型發(fā)展模式。

四是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共事業(yè)投入，保證教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出需要，加快公共安全和應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)水平。

五是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)等財(cái)政扶持政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治投入，加快示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)“而免一補(bǔ)”政策，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。

六是積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

完善再就業(yè)和社會(huì)保障體系，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，搞好做實(shí)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍和財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，逐步解決基金收支缺口問(wèn)題。增加再就業(yè)、城鎮(zhèn)低保和優(yōu)撫救濟(jì)補(bǔ)助資金，逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)和“空殼”企業(yè)職工分流安置問(wèn)題。

七是努力增加群眾收入。

實(shí)施公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度改革，逐步提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)中低收入群眾收入水平。積極落實(shí)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)政策，調(diào)增企業(yè)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)增加職工收入。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、政策要點(diǎn)以及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，2006年全市財(cái)政收入預(yù)算850億元，比上年增長(zhǎng)17.2％，在預(yù)算執(zhí)行中力爭(zhēng)再多超收一些，努力為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。全市財(cái)政收入扣除上交中央財(cái)政292.3億元，財(cái)政支出預(yù)算557.7億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)27％。在預(yù)算執(zhí)行中，還要增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助約36億元、上年支出預(yù)算結(jié)余43.9億元，全市財(cái)政支出總預(yù)算為637.6億元。按支出項(xiàng)目劃分，基本建設(shè)和城市維護(hù)建設(shè)支出219.2億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)35.8％；企業(yè)挖潛改造支出40.8億元，增長(zhǎng)14.4％；社會(huì)保障和優(yōu)撫救濟(jì)支出26.5億元，增長(zhǎng)20％；教育支出68.7億元，增長(zhǎng)18％；科技支出13.2億元，增長(zhǎng)18％；支農(nóng)支出10.9億元，增長(zhǎng)23.6％；醫(yī)療衛(wèi)生支出20.3億元，增長(zhǎng)17％；文體廣播支出11.7億元，增長(zhǎng)17.6％；公檢法司支出30.4億元，增長(zhǎng)17％。

市級(jí)財(cái)政收入預(yù)算388.3億元，比上年增長(zhǎng)16％?？鄢辖恢醒胴?cái)政和對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付131.7億元，市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算256.6億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)24.5％。在預(yù)算執(zhí)行中，還要增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助約36億元、上年支出預(yù)算結(jié)余21.7億元，市級(jí)財(cái)政支出總預(yù)算314.3億元。按支出項(xiàng)目劃分，基本建設(shè)和城市維護(hù)建設(shè)支出115.3億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)60．5％；企業(yè)挖潛改造支出9.2億元，增長(zhǎng)7.3％；社會(huì)保障和優(yōu)撫救濟(jì)支出21.6億元，增長(zhǎng)20％；教育支出22．3億元，增長(zhǎng)18％；科技支出8.1億元，增長(zhǎng)18％；支農(nóng)支出5.2億元，增長(zhǎng)18％；醫(yī)療衛(wèi)生支出10.1億元，增長(zhǎng)17.5％；文體廣播支出7.5億元，增長(zhǎng)17.8％；公檢法司支出18.8億元，增長(zhǎng)17％。

市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算256.6億元，比上年年初預(yù)算增加58.5億元，其中：土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金增加37.7億元，按規(guī)定主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)支出，以及支農(nóng)支出；市級(jí)可支配財(cái)力增加20.8億元，主要是增加正常經(jīng)費(fèi)4億元，教育科技支農(nóng)5.4億元，社會(huì)保障3.6億元，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革2億元，新增地鐵二、三號(hào)線(xiàn)資本金2億元，醫(yī)療衛(wèi)生1.5億元，鄉(xiāng)村公路改造0.5億元，消防裝備、數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)改造等專(zhuān)項(xiàng)支出1.8億元。開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)財(cái)政收入預(yù)算181.6億元，比上年增長(zhǎng)20％。財(cái)政支出預(yù)算87.3億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)12.6％。

總的來(lái)看，今年的財(cái)政收入預(yù)算綜合考慮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和加強(qiáng)財(cái)政收入征管等經(jīng)濟(jì)性和管理性增收因素，以及將要出臺(tái)的政策性減收因素，收入安排增長(zhǎng)17.2％，是歷史上最高水平。財(cái)政支出預(yù)算綜合考慮了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和增加群眾收入等方面的支出需要，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的原則。在預(yù)算執(zhí)行中，我們要大力組織財(cái)政收入，集中資金保證重點(diǎn)支出，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算平衡。

三、樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要按照市委八屆八次、九次全會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，多渠道籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)軌道交通、高速公路和城市路網(wǎng)等現(xiàn)代交通體系建設(shè)，全面實(shí)施海河堤岸改造、永定新河綜合治理和南水北調(diào)工程。加大環(huán)境綜合整治力度，加快污水、垃圾處理和再生水利用等公用設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施舊樓區(qū)綜合改造，不斷擴(kuò)大城市綠化面積，全面提升市容環(huán)境水平，積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，制定實(shí)施有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)一批國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)專(zhuān)利申請(qǐng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整完善財(cái)稅政策，支持海河上游經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)和大型商貿(mào)文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二）加大財(cái)政扶持力度，促進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

制定實(shí)施濱海新區(qū)加快發(fā)展的財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，建立濱海新區(qū)發(fā)展基金，充分利用政府投資、財(cái)政補(bǔ)助、貸款擔(dān)保、土地質(zhì)押等方式，多渠道籌措資金，加快新區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的現(xiàn)代綜合交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代制造和科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，全面提升濱海新區(qū)服務(wù)和輻射功能。

規(guī)范和完善濱海新區(qū)財(cái)稅政策，積極整合各類(lèi)財(cái)政資金，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域資源布局，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加快建立支持自主研發(fā)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在新區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)中心，加快構(gòu)建濱海新區(qū)高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)發(fā)展后勁和帶動(dòng)功能。積極實(shí)施聚攏人才的財(cái)稅扶持政策，廣泛吸攬國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到濱海新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，為新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供強(qiáng)有力的人才保障。

（三）加大“三農(nóng)”資金投入，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好抗旱水源和防洪防澇工程，加快農(nóng)業(yè)科技推廣和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，加快示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，逐步解決農(nóng)村道路、照明、供排水、清潔能源、環(huán)境治理等農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題。

擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立農(nóng)村五保戶(hù)和貧困農(nóng)民醫(yī)療救助制度，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障辦法，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系。

（四）加大社會(huì)事業(yè)投入，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加快教育資源布局調(diào)整，全面完成示范高中校建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)“歷史名校”建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)方案，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加快重點(diǎn)學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)，努力提高高等教育質(zhì)量。

加快公共衛(wèi)生建設(shè)，完善疾病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整衛(wèi)生資源布局，建設(shè)婦女兒童保健中心、藥品檢驗(yàn)中心和安定醫(yī)院等一批衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，著力解決廣大中低收入群眾就醫(yī)難問(wèn)題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

積極發(fā)展圖書(shū)、檔案、文物等社會(huì)公益事業(yè)，提高新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等文化事業(yè)整體水平。加快實(shí)施有線(xiàn)電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)工程，建成奧林匹克體育場(chǎng)和中華劇院，啟動(dòng)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、少兒圖書(shū)館、中國(guó)大戲院和文廟等重點(diǎn)改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。建立健全全民健身服務(wù)體系，提升競(jìng)技體育整體實(shí)力和水平。

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大安全生產(chǎn)和安全隱患整改投入，完善快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，切實(shí)保障政法部門(mén)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)需要，提高現(xiàn)代化裝備水平。

（五）完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，堅(jiān)持再就業(yè)援助制度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“4050”人員托底安置。積極整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。制定實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)財(cái)稅政策，妥善安排財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)解決職工分流安置問(wèn)題。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立年金制度。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金自我平衡能力。實(shí)行城鎮(zhèn)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，健全優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，切實(shí)保障困難群體和弱勢(shì)群體基本生活。

積極實(shí)施增加群眾收入的財(cái)稅政策，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，逐步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)工資增長(zhǎng)推動(dòng)和調(diào)控力度，著力提高城鄉(xiāng)中低收入群眾的收入水平，逐步縮小地區(qū)之間和社會(huì)成員之間的收入差距。

（六）加強(qiáng)財(cái)政收支管理，提高資金使用效益。

不斷擴(kuò)大財(cái)政收入總量，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。積極制定和完善財(cái)稅政策，不斷培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步涵養(yǎng)和壯大財(cái)源，不斷優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。以建立現(xiàn)代化稅收征管體系為依托，全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推行稅控裝置，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員和納稅評(píng)估制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。加強(qiáng)行政管理部門(mén)協(xié)作配合，充分利用工商注冊(cè)、車(chē)輛年檢、房地產(chǎn)登記以及資格認(rèn)證等手段，健全稅收源泉控制和代扣代繳制度，加強(qiáng)政府土地收益管理，努力防止收入流失。全面落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)考核責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)主管部門(mén)職能作用，加強(qiáng)企業(yè)稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)性分析，確保財(cái)政收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)財(cái)政支出管理，努力提高財(cái)政資金的安全性和有效性。按照統(tǒng)籌兼顧、量入為出、保證重點(diǎn)的原則，妥善安排、合理使用各類(lèi)各項(xiàng)財(cái)政資金，規(guī)范財(cái)政投資的決策程序，避免重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)。全面推行部門(mén)預(yù)算制度，完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和投資評(píng)審制度改革，加強(qiáng)財(cái)政支出過(guò)程控制，努力提高財(cái)政資金的使用效益。建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，合理界定各級(jí)政府的事權(quán)范圍，完善政策激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，著力解決影響發(fā)展的體制性障礙和資金瓶頸問(wèn)題，逐步縮小區(qū)縣之間財(cái)力差距，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，提高公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立規(guī)范的市場(chǎng)化資金運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款還款良性循環(huán)，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表！2006年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要一年。財(cái)稅改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)稅管理，圓滿(mǎn)完成市十四屆人大四次會(huì)議確定的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為促進(jìn)天津更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇九

（20xx年8月6日在市七屆人大常委會(huì)第xx次會(huì)議上）。

市人大常委會(huì)調(diào)查組。

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，207月中旬，市人大常委會(huì)調(diào)研組在常委會(huì)主任王長(zhǎng)鏡、副主任楊開(kāi)明同志的帶領(lǐng)下，對(duì)全市上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，分別聽(tīng)取了市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局工作情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：

1.收入目標(biāo)計(jì)劃完成較好。從1—6月，全市財(cái)政總收入完成243765萬(wàn)元，占預(yù)算454900萬(wàn)元的53.59%，同比增長(zhǎng)19.01%。全市地方一般公共預(yù)算收入完成216119萬(wàn)元，占預(yù)算400000萬(wàn)元的54.03%，同比增長(zhǎng)20.29%.

2.收入質(zhì)量不斷提升。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)到68.22%。主體稅收呈上升趨勢(shì)。其中，增值稅同比增長(zhǎng)26.29%，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)70.38%，企業(yè)所得稅收同比增長(zhǎng)4.18%，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)4.32%。

3.支出保持正常水平。1—6月，全市實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算支出244083萬(wàn)元，占預(yù)算407100萬(wàn)元的59.96%，同比增長(zhǎng)7.93%。教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出得到較好保障，“三公”經(jīng)費(fèi)得到較好控制。上半年全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出640萬(wàn)元，同比下降28%。。

4.政府性基金預(yù)算收支下降。1—6月，全市政府性基金收入完成1221萬(wàn)元，占預(yù)算40000萬(wàn)元的3.05%，同比下降92.63%，減收原因主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅下降；支出8706萬(wàn)元，占預(yù)算40000萬(wàn)元的21.7%。

5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況比較正常。1—6月，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成64210萬(wàn)元，占預(yù)算91078萬(wàn)元的70.5%，同比增長(zhǎng)9.71%；支出40895萬(wàn)元，占預(yù)算76135萬(wàn)元的53.71%，同比增長(zhǎng)16.02%。

6.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算主要在下半年執(zhí)行。

二、存在的主要問(wèn)題。

雖然上半年預(yù)算執(zhí)行情況較好，但也存在一些問(wèn)題和困難，主要是：財(cái)政收入增長(zhǎng)的后勁仍然不足，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，收支平衡的壓力進(jìn)一步加大；財(cái)政資金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然很重；財(cái)稅改革的任務(wù)繁重而艱巨。對(duì)此，市政府及財(cái)稅部門(mén)要高度重視，逐步加以解決。

三、意見(jiàn)建議。

1.進(jìn)一步加大稅源培植的力度。要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，不斷完善招商引資的措施，采取得力措施推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)大力培植骨干稅源，切實(shí)加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，加大對(duì)上爭(zhēng)取扶持企業(yè)發(fā)展政策的'力度，努力培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為財(cái)政收入提供更加穩(wěn)定的稅源。

2.進(jìn)一步加大財(cái)稅征管的力度。要根據(jù)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況，掌握稅源變動(dòng)趨勢(shì)，強(qiáng)化收入分析、預(yù)測(cè)和管控。要依法征收，強(qiáng)化征管，加強(qiáng)稽查，做到應(yīng)收盡收。要加大協(xié)稅的力度，調(diào)動(dòng)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅的積極性。要提高財(cái)政收入質(zhì)量，減少一次性收入，增加財(cái)政的可用財(cái)力。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束。要嚴(yán)格預(yù)算支出，堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”的原則，沒(méi)有預(yù)算不得支出，嚴(yán)控超預(yù)算支出。要確保教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障預(yù)算等重點(diǎn)支出。要勤儉節(jié)約，嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)的力度，及時(shí)查處和糾正違反財(cái)政紀(jì)律和規(guī)定的行為。

4.要進(jìn)一步加大財(cái)稅改革的力度。要深入貫徹和實(shí)施《預(yù)算法》，深化預(yù)算制度改革，完善預(yù)算體系，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)預(yù)算的法制化管理。要深化政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政投資評(píng)估等改革。要加強(qiáng)預(yù)算的精細(xì)化管理，深入推行預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效益。要加大政府債務(wù)資金的監(jiān)管力度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的整合力度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效。要加強(qiáng)對(duì)中央、省財(cái)稅改革信息的掌握政策研究，做好財(cái)政基礎(chǔ)工作，積極應(yīng)對(duì)新一輪財(cái)政體制改革。

四、關(guān)于預(yù)算調(diào)整草案的初步審查意見(jiàn)。

1.預(yù)算調(diào)整草案調(diào)增上級(jí)補(bǔ)助收入30500萬(wàn)元。主要來(lái)源是中央、省、2015年上半年增加的一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入，同時(shí)調(diào)整一般公用預(yù)算支出30500萬(wàn)元。其收支方案符合《預(yù)算法》和省財(cái)政廳相關(guān)文件規(guī)定，預(yù)算工作委員會(huì)表示同意。建議本次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

2.省財(cái)政廳核定轉(zhuǎn)貸我市2015年地方政府債券資金額度為49500萬(wàn)元，其調(diào)整一般公共預(yù)算收支方案，符合《預(yù)算法》和省財(cái)政廳相關(guān)文件的規(guī)定，預(yù)算工作委員會(huì)表示同意建議本次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十

中共天城縣委：

1-4月，我縣財(cái)稅工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省財(cái)稅工作會(huì)議、縣委十屆三次全會(huì)會(huì)議精神，圍繞年初縣人代會(huì)提出的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，以“先教”活動(dòng)為契機(jī)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，各項(xiàng)稅收征管入庫(kù)情況良好，財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況平穩(wěn)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

截止4月25日，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入27,638萬(wàn)元，比上年增收4,408萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%。在財(cái)政總收入中，地方財(cái)政收入完成18,756萬(wàn)元，比上年增收3,680萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%。其中：地方一般預(yù)算收入完成10,214萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的40.5%，比上年增收3,059萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.8%；基金預(yù)算收入完成8,542萬(wàn)元，比上年增收621萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%。完成上劃中央“兩稅”收入3,774萬(wàn)元，比上年增收359萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%。完成上劃“所得稅”收入5,108萬(wàn)元，比上年增收369萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%，其中：上劃企業(yè)所得稅完成2,240萬(wàn)元，比上年減收494萬(wàn)元，下降18.1%；上劃個(gè)人所得稅完成2,868萬(wàn)元，比上年增收863萬(wàn)元，增長(zhǎng)43%。

全縣累計(jì)完成地方財(cái)政支出12,800萬(wàn)元，比上年減支166萬(wàn)元，下降1.3%。其中:一般預(yù)算支出完成6,958萬(wàn)元,為年初預(yù)算數(shù)的22.3%，比上年增支1,137萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.5%；基金預(yù)算支出完成5,842萬(wàn)元，比上年減支1,303萬(wàn)元，下降18.2%。

（一）一般預(yù)算收入完成10,214萬(wàn)元，比上年增收3,059萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.8%，增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，為年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)25,200萬(wàn)元的40.5%。分稅種看主要是：增值稅完成1,195萬(wàn)元，比上年同期增收227萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.5%，主要是煙草企業(yè)增值稅增收、云南力量生物制品有限公司銷(xiāo)售收入比上年增加，以及云南滇能天城發(fā)電有限公司投產(chǎn)增加收入而使增值稅增收，其他方面還有煤炭?jī)r(jià)格上漲、煉焦生產(chǎn)擴(kuò)大、供電價(jià)格上漲也使增值稅增收。由于主體稅種增收，帶動(dòng)附加稅費(fèi)的增收，其中城建稅完成531萬(wàn)元，比上年增收91萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%，教育費(fèi)附加完成3,440萬(wàn)元，比上年增收436萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.5%；企業(yè)所得稅完成196萬(wàn)元，比上年同期減少42萬(wàn)元，下降17.6%，主要是煙草企業(yè)所得稅比上年減少所致。其他稅種有增有減，增減幅度不大。

（二）基金預(yù)算收入完成8,542萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)621萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入完成8,506萬(wàn)元，比上年增收589萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%，主要是生態(tài)園、湖泉公寓、州煙草公司等建設(shè)土地征用取得收入。

（三）地方一般預(yù)算支出完成6,958萬(wàn)元，比上年增支1,137萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.5%，為年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)31,200萬(wàn)元的22.3%，支出進(jìn)度偏慢，主要原因是資金調(diào)度困難，一些專(zhuān)項(xiàng)支出尚未撥付；部分項(xiàng)目尚未實(shí)施，資金無(wú)法撥付?；痤A(yù)算支出完成5,842萬(wàn)元，比上年同期減少1,303萬(wàn)元，下降18.2%，主要是由于上年的城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)支出基數(shù)高。

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)收入指標(biāo)。財(cái)稅部門(mén)根據(jù)縣人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算收支方案，結(jié)合上級(jí)財(cái)稅部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，將收入任務(wù)及時(shí)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到各征收機(jī)關(guān)，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的肩上。

（二）積極組織各項(xiàng)收入。財(cái)稅部門(mén)一手抓“先教工作”，一手抓“組織收入”，做到“先教”工作見(jiàn)成效，組織收入見(jiàn)成績(jī)，完成地方財(cái)政收入18,756萬(wàn)元，比上年增收3,680萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%。

（三）加大稅收征管力度。財(cái)稅部門(mén)在做好正常收入征收工作的同時(shí)，加大稅收稽查力度，如國(guó)稅局以“推綜”工作為契機(jī)，進(jìn)行稅源調(diào)查，加強(qiáng)與公、檢、法、工商等部門(mén)的聯(lián)系，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，清繳欠稅53萬(wàn)元，其中東風(fēng)化工有限公司欠稅48萬(wàn)元，法院執(zhí)行追回稅款5萬(wàn)元；地稅局加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)代征、代扣的清收，加強(qiáng)對(duì)出租房的管理，采取以票控稅等手段，使?fàn)I業(yè)稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅分別比上年增收156萬(wàn)元、407萬(wàn)元、76萬(wàn)元；財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣委政府的決定，及時(shí)征繳自來(lái)水公司和縣醫(yī)院改制國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入1,200萬(wàn)元，征繳土地出讓金收入7,810萬(wàn)元，確保了各項(xiàng)收入做到應(yīng)收盡收。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支出管理。財(cái)政部門(mén)在確保工資發(fā)放的同時(shí)，積極籌措資金，合理調(diào)度資金，支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，到4月25日，共撥付專(zhuān)項(xiàng)資金6,400萬(wàn)元，其中一般預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，基金預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金5,600萬(wàn)元。與此同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展小金庫(kù)檢查工作，抽調(diào)人員對(duì)上年度重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查。

（五）開(kāi)展稅收宣傳工作。今年的稅收宣傳月，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了以“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”為主題的宣傳活動(dòng)，收到了良好的`效果。

四、預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

今年頭四個(gè)月，各項(xiàng)稅收征管入庫(kù)情況良好，財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況平穩(wěn)。但全面分析20全縣的財(cái)稅工作，仍面臨許多困難和問(wèn)題，收入方面：全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個(gè)百分點(diǎn)；因一些不可比的因素將上年的收入基數(shù)撐得過(guò)大，今年要在高基數(shù)上求增長(zhǎng)非常困難。因此，要完成與省政府鑒定的縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政考核目標(biāo)（即地方一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)12%），任務(wù)非常艱巨。支出方面：教育部門(mén)“一費(fèi)制”全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員由差額供養(yǎng)變?yōu)槿~供養(yǎng)，公安系統(tǒng)執(zhí)行新的公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施，企業(yè)分離辦社會(huì)職能衛(wèi)生人員、中小學(xué)教師劃入地方管理，?？h委政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，歸還到期債務(wù)等將進(jìn)一步增加財(cái)政支出壓力，預(yù)算平衡困難。

五、下一i的財(cái)稅工作意見(jiàn)。

（一）進(jìn)一步做好分析調(diào)查工作。一是做好稅源分析工作，財(cái)稅部門(mén)要深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)納稅大戶(hù)進(jìn)行稅源調(diào)查，摸清底子，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保主體稅種穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面實(shí)行征、管、查三權(quán)分離，加大稽查、處罰力度，走強(qiáng)化稅源控管、堵漏增收的新路子；三是要將農(nóng)業(yè)稅稅率從5%降至2%的政策盡快落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，以便加強(qiáng)對(duì)今年的農(nóng)業(yè)稅征收管理。

（二）千方百計(jì)做好組織收入工作，要完成今年上級(jí)下達(dá)的收入任務(wù)，任務(wù)非常艱巨。在組織收入上，一是要重視對(duì)零星稅種的征管，既要抱“西瓜”，也要揀“芝麻”；二是要加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益收入管理；三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好稅收服務(wù)工作，為納稅人提供方便快捷的納稅服務(wù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支出管理。一是牢固樹(shù)立“一要吃飯，二要建設(shè)”的思想，切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)務(wù)必”的要求，厲行節(jié)約，勤儉辦事；二是嚴(yán)格財(cái)政項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行彌辦發(fā)〔〕10號(hào)文件，加大財(cái)政項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效力度，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益；三是嚴(yán)格預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制“用車(chē)、開(kāi)會(huì)、電話(huà)、接待”支出。

（四）加大財(cái)源建設(shè)的力度。一是加強(qiáng)與省州有關(guān)部門(mén)溝通，盡快落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目和扶持資金；二是要全力籌措資金，支持天城工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)的步伐，為財(cái)政增收打牢基礎(chǔ)。

（五）繼續(xù)深化財(cái)政管理改革。一是要進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，全面建立預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做實(shí)基本支出，確保預(yù)算編制質(zhì)量；二是要推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，減少資金撥付環(huán)節(jié)，使財(cái)政資金直達(dá)用款單位和扶持項(xiàng)目，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益；三是要擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模及范圍，規(guī)范政府采購(gòu)管理，建立預(yù)算約束有力、管采分離、內(nèi)部操作規(guī)范、辦事方便快捷、便于社會(huì)監(jiān)督的管理制度體系；四是要加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，要研究出現(xiàn)的新問(wèn)題，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，保證資金及時(shí)足額落實(shí)到基層，并按規(guī)定管理使用，保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及農(nóng)村義務(wù)教育的順利實(shí)施；五是要加大非稅收入“收支脫鉤”改革力度，逐步改變非稅收入“誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)使用”的狀況，實(shí)現(xiàn)非稅收入“財(cái)政統(tǒng)管、政府安排”的目標(biāo)。

以上是我縣今年1-4月的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及財(cái)稅工作的情況，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“增收節(jié)支”這一財(cái)稅工作的主題，樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)觀(guān)，為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建天城和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

天城縣人民政府。

二oo五年四月二十八日。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十一

2014。

年

預(yù)算草案的報(bào)告。

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)。

2014。

年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、

年預(yù)算執(zhí)行情況。

年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委十屆三次全會(huì)、區(qū)委四屆五次、六次全會(huì)精神，按照“上水平、拓優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)實(shí)力、惠民生”的總體要求，大力組織財(cái)政收入，不斷強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)和保障發(fā)展能力，積極促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了財(cái)力保障。全年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿(mǎn)完成區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)。

全區(qū)三級(jí)財(cái)政收入完成。

192。

億元，完成預(yù)算的。

100%。

增長(zhǎng)。

25.2%。

其中地方一般預(yù)算收入完成。

72.6。

億元，完成預(yù)算的。

102.5%。

增長(zhǎng)。

28.2%。

按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方一般預(yù)算收入。

72.6。

億元，加上基金收入。

32。

億元，各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。

18.6。

億元，本年實(shí)得財(cái)力。

123.2。

億元，增長(zhǎng)。

25.6%。

區(qū)級(jí)正常經(jīng)費(fèi)和基金支出。

123。

億元，完成預(yù)算的。

111.8%。

增長(zhǎng)。

27.9%。

區(qū)實(shí)得財(cái)力與本年度正常經(jīng)費(fèi)和基金支出相抵，財(cái)政滾存結(jié)余。

2000。

萬(wàn)元。

過(guò)去的一年，我區(qū)財(cái)政收入保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入總量持續(xù)上升。財(cái)政支出運(yùn)行平穩(wěn)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提升，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

（一）完善增收機(jī)制，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。

一是強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任制。合理確定各征管部門(mén)和基層征收單位收入任務(wù)，分解細(xì)化職責(zé)分工，做到人人有任務(wù)，層層抓落實(shí)，并對(duì)收入任務(wù)、收入進(jìn)度進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化責(zé)任；實(shí)行稅收征繳與收入分配密切掛鉤，調(diào)動(dòng)“兩區(qū)四園”、各鎮(zhèn)街及征管部門(mén)培植財(cái)源、組織收入的積極性。二是健全財(cái)政增收機(jī)制。全面落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，不斷完善財(cái)稅綜合服務(wù)手段，積極支持大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快建設(shè)，吸引了一批大型企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)到我區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、就地納稅，形成了多點(diǎn)支撐的財(cái)政增收格局。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。全面掌握重點(diǎn)納稅企業(yè)的投入產(chǎn)出、成本利潤(rùn)等綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)稅收走勢(shì)，增強(qiáng)稅收征管的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)稅收征管科學(xué)化精細(xì)化。嚴(yán)格依法治稅，完善現(xiàn)代化征管體系，健全源泉控繳機(jī)制，深入開(kāi)展稅收稽查，堵塞漏洞，努力做到應(yīng)收盡收。

（二）發(fā)揮財(cái)政職能，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

46。

個(gè)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。

2580。

8600。

萬(wàn)元，惠及企業(yè)。

950。

家。兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金。

632。

萬(wàn)元，切實(shí)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，有力地拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大投入力度。撥付資金。

4.3。

1101。

萬(wàn)元。及時(shí)做好農(nóng)村低保、五保對(duì)象。

5842。

萬(wàn)元資金的社會(huì)化發(fā)放工作。撥付資金。

3774。

萬(wàn)元，用于。

18。

項(xiàng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。投入資金。

3100。

萬(wàn)元，為全區(qū)優(yōu)撫對(duì)象。

4887。

人發(fā)放補(bǔ)助資金。為農(nóng)村。

60。

歲以上老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金。

7750。

萬(wàn)元。支出。

1.27。

億元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助。安排資金。

1.3。

億元，為。

65.9。

萬(wàn)人投保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。撥付。

2364。

萬(wàn)元，為。

4419。

位示范鎮(zhèn)老人發(fā)放養(yǎng)老生活金。撥付。

2525。

萬(wàn)元，用于公務(wù)員和事業(yè)人員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。投入城市維護(hù)支出。

1.5。

億元，用于城區(qū)道路維修、綠化養(yǎng)管、垃圾處理、給排水設(shè)施，美化了環(huán)境，提升了城區(qū)載體功能。

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。投資。

2.8。

1.25。

億元。

補(bǔ)貼面積。

135。

萬(wàn)畝。落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，全年支付保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2100。

70。

4293。

2270。

萬(wàn)元，用于土地治理、產(chǎn)業(yè)化及設(shè)施蔬菜項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，投入。

1977。

萬(wàn)元，用于林業(yè)病蟲(chóng)害防治、重要通道綠化工程，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)投融資管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。

42。

億元。累計(jì)支出。

32.6。

億元，保證了路網(wǎng)工程、“兩館”建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、行政中心和示范鎮(zhèn)建設(shè)等一系列區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。

建立銀企定期對(duì)接機(jī)制。組織銀企對(duì)接會(huì)為示范園區(qū)、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提供融資服務(wù)，為。

43。

戶(hù)企業(yè)落實(shí)融資。

6.43。

億元。完善科技金融超市，滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)企業(yè)基本金融服務(wù)需求。創(chuàng)新企業(yè)融資模式。推進(jìn)京津冀一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

支持農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。

推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展。

我區(qū)村鎮(zhèn)銀行順利開(kāi)業(yè)。

運(yùn)行良好。年末存貸款規(guī)模達(dá)到。

20。

億元，切實(shí)拓寬了農(nóng)村融資渠道。

完善融資擔(dān)保措施，加大企業(yè)融資擔(dān)保幫扶力度，與包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的。

10。

家銀行達(dá)成合作協(xié)議，為中小企業(yè)解決貸款難問(wèn)題，今年共為。

153。

戶(hù)企業(yè)、

20.9。

億元貸款提供擔(dān)保，累計(jì)為。

326。

戶(hù)企業(yè)、

36.7。

億元貸款提供擔(dān)保，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，控制新增債務(wù)規(guī)模，逐筆落實(shí)還款責(zé)任和資金來(lái)源，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）深化財(cái)政改革，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

649。

項(xiàng)，總預(yù)算金額。

107.7。

億元，核減金額。

37.5。

億元，核減率為。

34.8%。

政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，采購(gòu)范圍涵蓋了貨物、服務(wù)和工程等。

220。

項(xiàng)，總預(yù)算金額。

45。

億元，實(shí)現(xiàn)合同金額。

26。

億元，節(jié)約資金。

19。

億元，資金節(jié)支率達(dá)。

42%。

總的看，

年預(yù)算執(zhí)行情況較好，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新的進(jìn)展。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作還面臨一些困難和問(wèn)題：財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，但可支配財(cái)力不足，財(cái)政綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，財(cái)政支出壓力加大；償還政府性債務(wù)支出規(guī)模較大，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨；鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街財(cái)政困難；稅收征管仍存在薄弱環(huán)節(jié)；財(cái)政管理體制改革還需繼續(xù)深化；資金使用效益需進(jìn)一步提高。我們將高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不斷提高預(yù)算管理和財(cái)政服務(wù)水平。

二、

2014。

年預(yù)算草案。

根據(jù)區(qū)委總體部署，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，

2014。

年財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委十屆四次全會(huì)、區(qū)委四屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、加快開(kāi)放發(fā)展、建設(shè)美麗武清，進(jìn)一步解放思想，下大力培植和壯大財(cái)源，擴(kuò)大財(cái)政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。積極推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制創(chuàng)新，提高財(cái)稅工作質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)保障能力，為全區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，

2014。

年財(cái)政預(yù)算草案是：三級(jí)財(cái)政收入完成。

240。

億元，增長(zhǎng)。

25%。

其中地方一般預(yù)算收入超過(guò)。

90。

億元，增長(zhǎng)。

25%。

以上。

按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方一般預(yù)算收入。

90.8。

億元，加上基金收入。

42。

億元，各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。

16.8。

億元，區(qū)預(yù)算可得財(cái)力為。

149.6。

億元，增長(zhǎng)。

21.4%。

2014。

年安排正常經(jīng)費(fèi)和基金支出。

149。

億元，增長(zhǎng)。

21.1%。

區(qū)預(yù)算可得財(cái)力與預(yù)算支出相抵，財(cái)政滾存結(jié)余。

6000。

萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化科學(xué)管理，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。

財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真分析把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定切實(shí)有效措施，不斷深化財(cái)政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障和政策支持。

（一）多措并舉抓收入，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

完善收入目標(biāo)責(zé)任制，合理確定各征管部門(mén)年度收入任務(wù)，層層分解指標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行考核監(jiān)督。進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)依法、依規(guī)用足、用好稅收政策，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng)。狠抓財(cái)源建設(shè)，繼續(xù)完善財(cái)稅扶持政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)市區(qū)級(jí)大項(xiàng)目、樓宇經(jīng)濟(jì)的扶持力度，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)“兩區(qū)四園”、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的扶持力度，培植后續(xù)財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整影響財(cái)政收入的分析，增強(qiáng)未雨綢繆意識(shí)，密切關(guān)注稅源和稅收結(jié)構(gòu)變化情況，及時(shí)研究制定相應(yīng)政策，把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化稅收征管，完善現(xiàn)代化征管手段，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

（二）嚴(yán)控支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。

財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行年初批準(zhǔn)的支出預(yù)算，對(duì)預(yù)算中已經(jīng)確定的支出項(xiàng)目，要控制支出規(guī)模，確保不突破預(yù)算。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)行為。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，建立健全厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減少一般性、消耗性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，健全預(yù)算管理制度體系，提高部門(mén)預(yù)算的規(guī)范化、精細(xì)化水平。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，增強(qiáng)預(yù)算透明度，積極打造陽(yáng)光財(cái)政。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，研究制定二級(jí)預(yù)算單位國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)改革具體實(shí)施方案，推行二級(jí)預(yù)算單位國(guó)庫(kù)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革。深入推進(jìn)國(guó)有資本布局調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有資本的質(zhì)量效益和控制力。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管控指標(biāo)，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方法，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全面加強(qiáng)投資評(píng)審和政府采購(gòu)管理，提高投資評(píng)審和政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金規(guī)范安全使用，發(fā)揮最大效益。

（四）強(qiáng)化金融服務(wù)，發(fā)揮金融工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐促進(jìn)作用。

ipo。

新三板交易所等資本市場(chǎng)邁進(jìn)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

投資。

1.2。

億元，落實(shí)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策。安排教育專(zhuān)項(xiàng)資金。

4.1。

億元，用于。

6

3.85。

億元，用于智·惠武清建設(shè)、環(huán)境整治、規(guī)劃編制、機(jī)場(chǎng)搬遷工程。安排文化專(zhuān)項(xiàng)資金。

0.5。

18。

95%。

以上，新增基本養(yǎng)老保障。

1

萬(wàn)人。

各位代表：

2014。

年的財(cái)稅工作任務(wù)更重，要求更高，全區(qū)財(cái)稅干部職工決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓的工作韌勁，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保完成財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為加快建設(shè)美麗武清而努力奮斗！

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十二

各位代表：

我受蘇仙區(qū)五里牌鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大監(jiān)督、鎮(zhèn)政協(xié)的關(guān)心下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為中心，深化財(cái)政改革，狠抓財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，克服了一系列政策性減收增支因素給財(cái)政工作帶來(lái)的巨大壓力，確保了干部津補(bǔ)貼的及時(shí)足額發(fā)放、政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)支出得到保障，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為我鎮(zhèn)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。2016年我鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算總收入1560萬(wàn)元，財(cái)政總支出1556萬(wàn)元，年終執(zhí)行情況：財(cái)政總收入完成1572萬(wàn)元，完成預(yù)算的101%，比上年增收113萬(wàn)元;財(cái)政總支出1558萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，比上年增支112萬(wàn)元，全年收支平衡，略有節(jié)余。

一、主要財(cái)政收入項(xiàng)目完成情況。

(一)一般預(yù)算收入615萬(wàn)元，完成任務(wù)的105%。

1、國(guó)稅收入(全口徑)365萬(wàn)元，完成任務(wù)的106%。

2、地稅收入(全口徑)250萬(wàn)元，完成任務(wù)的104%，

(二)預(yù)算外資金收入完成424萬(wàn)元。

(三)上級(jí)補(bǔ)助收入完成533萬(wàn)元。

二、主要支出項(xiàng)目完成情況。

1.一般公共服務(wù)支出720.25萬(wàn)元。

2.國(guó)防支出20.5萬(wàn)元。

3.公共安全支出55.36萬(wàn)元。

4.教育支出12.5萬(wàn)元。

5.文體與傳媒支出15.22萬(wàn)元。

6.社保和就業(yè)支出98.3萬(wàn)元。

7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出82.25萬(wàn)元。

8.節(jié)能環(huán)保支出30.42萬(wàn)元。

9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出185.65萬(wàn)元。

10.農(nóng)林水支出265.47萬(wàn)元。

11.交通運(yùn)輸支出16.98萬(wàn)元。

12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出55.1萬(wàn)元。

各位代表，總的來(lái)看，2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行遇到的困難比較大，但執(zhí)行的結(jié)果比預(yù)計(jì)的好，全鎮(zhèn)財(cái)政收入得到了快速增長(zhǎng)。這是鎮(zhèn)黨委、政府和各部門(mén)以及各位代表共同努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙?lái)的財(cái)政工作，2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作著重突出以下四個(gè)方面：

1、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)源基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，財(cái)源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。為了承接粵港澳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及打造郴州市衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)調(diào)整思想，積極轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立了無(wú)商不活、無(wú)商不富、無(wú)商不旺的思想觀(guān)念。我們通過(guò)以商招商、親情招商、網(wǎng)上招商和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，積極發(fā)動(dòng)全民招商，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，吸引廣大客商來(lái)五里牌投資。

2、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升民眾福祉。

我們按照建立公共財(cái)政框架的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力保障了涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)，保證干部職工的津補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。二是繼續(xù)加大了城鎮(zhèn)建設(shè)投入，推進(jìn)路橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，多渠道籌集資金，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，搞好跟蹤問(wèn)效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)體系建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加大了扶貧力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是大力支持新農(nóng)村建設(shè)，配合區(qū)委工作隊(duì)搞好資金籌積工作，加大了財(cái)政支持力度，提供財(cái)力保障，掀起了建設(shè)新農(nóng)村的高潮，農(nóng)村面貌煥然一新。同時(shí)，我們大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎鋪張浪費(fèi)，奢侈揮霍之風(fēng)，努力提高財(cái)政資金使用效益。

3、不斷加大支農(nóng)力度，公共財(cái)政普惠“三農(nóng)”

堅(jiān)持把財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)工作擺在突出位置來(lái)抓，不斷加大投入力度，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到廣大農(nóng)村。一是不折不扣落實(shí)中央惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全年全鎮(zhèn)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金960.5萬(wàn)元，其中：耕地地力補(bǔ)貼518.3萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼52萬(wàn)元，生態(tài)效益林補(bǔ)貼23.7萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助資金43.9萬(wàn)元，農(nóng)村獨(dú)生子女補(bǔ)貼1.6萬(wàn)元，農(nóng)村部分家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助25.7萬(wàn)元，計(jì)劃生育特別扶助15.2萬(wàn)元，城市低保50.5萬(wàn)元，農(nóng)村低保185萬(wàn)元，五保32.7萬(wàn)元，醫(yī)療救助7.7萬(wàn)元，臨時(shí)救助4.2萬(wàn)元。所有補(bǔ)貼都是通過(guò)“一卡通”發(fā)到農(nóng)民手中，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，讓中央的惠農(nóng)政策真正落到了實(shí)處。二是加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)的積極性，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。三是大力推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)致富的能力。

4、堅(jiān)持依法理財(cái)，財(cái)政監(jiān)督管理水平不斷提升。

我們始終堅(jiān)持“依法、依規(guī)、依程序”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，推進(jìn)了依法理財(cái)、民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)。一是更加重視制度建設(shè)，財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)一步完善，有效地節(jié)約了行政成本，提高了資金使用效率。二是更加重視財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。三是更加重視跟蹤問(wèn)效，支出監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)了社保、支農(nóng)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，跟蹤問(wèn)效意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為我鎮(zhèn)財(cái)政“節(jié)支增效”起到了重要作用。與此同時(shí)，我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、財(cái)政教育培訓(xùn)、信息調(diào)研宣傳、內(nèi)部管理等各個(gè)方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財(cái)政工作任務(wù)作出了應(yīng)有的成績(jī)。

總體上看，過(guò)去的一年是我鎮(zhèn)財(cái)政收支增長(zhǎng)較快、財(cái)政實(shí)力顯著提升的一年，是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障的一年，是財(cái)政管理能力有效提升、資金使用效益穩(wěn)步提高的一年。這些成績(jī)的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大代表的支持和監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的大力支持，也得益于全鎮(zhèn)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我向所有關(guān)心支持財(cái)政工作的各位代表及各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是減收因素多，對(duì)財(cái)政收入影響大，主體財(cái)源不足，財(cái)源后勁有待增強(qiáng)。二是收支矛盾仍然突出，支出壓力有待緩解，重點(diǎn)保障水平偏低，支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三是財(cái)政管理不夠精細(xì)，資金使用效益有待提高。四是財(cái)政仍較困難，負(fù)債太重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有所顯觀(guān)，政府債務(wù)有待化解等等。我們將認(rèn)真對(duì)待，高度重視這些矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，并在今后的工作中妥善解決。

2017年預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會(huì)重要精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)工作指導(dǎo)思想和要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力增收節(jié)支，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促使財(cái)政實(shí)力明顯壯大，更好地促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平的不斷提高。

2017年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總收入1653萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加94萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%，財(cái)政預(yù)算總支出1625萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加69萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%，收支兩抵，略有結(jié)余。

一、主要收入。

(一)一般預(yù)算收入640萬(wàn)元，占預(yù)算的39%。

1、國(guó)稅收入360萬(wàn)元。

2、地稅收入280萬(wàn)元。

(二)預(yù)算外資金收入445萬(wàn)元，占預(yù)算的27%。

(三)上級(jí)補(bǔ)助收入568萬(wàn)元，占預(yù)算的34%。

二、主要支出項(xiàng)目。

1.一般公共服務(wù)支出729萬(wàn)元(其中人大經(jīng)費(fèi)5萬(wàn))。

2.國(guó)防支出22萬(wàn)元。

3.公共安全支出56萬(wàn)元(其中普法經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,禁毒經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,防范防控經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,重點(diǎn)地區(qū)整治經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元,綜治干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,群防群治經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元,打擊地下六合彩及禁賭經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,反邪教經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,司法行政經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,表彰見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元,安置幫教經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元)。

4.教育支出15萬(wàn)元。

5.文體與傳媒支出15.5萬(wàn)元。

6.社保和就業(yè)支出102萬(wàn)元。

7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出95萬(wàn)元(其中區(qū)級(jí)示范村15萬(wàn))。

8.節(jié)能環(huán)保支出35萬(wàn)元。

9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出195萬(wàn)元(其中：規(guī)范農(nóng)村建房支出72萬(wàn)元，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治支出118萬(wàn)元，查違拆違支出5萬(wàn)元)。

10.農(nóng)林水支出288萬(wàn)元(其中扶貧工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn))。

11.交通運(yùn)輸支出16.5萬(wàn)元。

12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出56萬(wàn)元。

三、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)格依法理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

做好2017年的財(cái)政工作，確保預(yù)算圓滿(mǎn)完成，對(duì)深化改革、壯大財(cái)力、促進(jìn)發(fā)展具有重要意義。為此，我們將圍繞科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，加快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，力爭(zhēng)在以下四個(gè)方面取得新的成效：

(一)突出支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，培植壯大財(cái)源。

繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的“開(kāi)放帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、民營(yíng)富鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展”的總體思路，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)，不斷壯大財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是著力發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。積極支持企業(yè)建設(shè)，有效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，幫強(qiáng)扶優(yōu)，以大帶小，引導(dǎo)和扶持其發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)，形成特色和規(guī)模，加快提高其對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。以重大招商引資活動(dòng)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，大力支持重大招商引資活動(dòng)，進(jìn)一步提高直接利用外資水平。二是積極支持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型五里牌。加大對(duì)科技的投入力度，努力滿(mǎn)足我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面的技術(shù)需求，著力構(gòu)建創(chuàng)新體系，改善創(chuàng)新環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。把完成收入目標(biāo)作為一項(xiàng)“硬任務(wù)”來(lái)抓，做到早安排、早部署。加強(qiáng)與稅務(wù)及相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，依法加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在反映到財(cái)政收入上來(lái)。

(二)突出支持新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面增加投入的積極性，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。二是大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)模，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力支持農(nóng)村道路、飲水安全工程和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生活條件。三是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，穩(wěn)定和完善各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大信息化發(fā)放力度，確保惠民政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民身上。四是突出支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓廣大人民分享改革與發(fā)展的成果。我們始終要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則，大力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民共享改革發(fā)展成果。

(三)突出強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提升財(cái)政管理水平。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)管體系，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化，提高財(cái)政資源配置的管理效益。一要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)督體系，重點(diǎn)強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步建立支出績(jī)效對(duì)預(yù)算編制的正向激勵(lì)機(jī)制。三要自覺(jué)接受人大、審計(jì)及社會(huì)輿論的監(jiān)督。提高預(yù)算的透明度，努力擴(kuò)大社會(huì)知情權(quán)，注重通過(guò)接受社會(huì)各界監(jiān)督，改進(jìn)財(cái)政工作，提高管理水平。四要積極推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作，全面提高財(cái)政管理水平，打造高效透明的“陽(yáng)光理財(cái)”模式。

(四)突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。

財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。一要努力加強(qiáng)效能建設(shè)。緊密聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)以提高能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、和諧發(fā)展為重點(diǎn)的效能建設(shè)。提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，主動(dòng)探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮好財(cái)政職能，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，逐步理順?lè)峙淝溃苿?dòng)財(cái)政和諧發(fā)展。二要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。注重培養(yǎng)復(fù)合型和實(shí)用型財(cái)政人才，進(jìn)一步提高質(zhì)量和服務(wù)水平。三要加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)建和諧環(huán)境，激發(fā)工作動(dòng)力，牢固樹(shù)立為民理財(cái)?shù)呢?cái)政工作宗旨，努力以財(cái)政文化提升財(cái)政形象，以財(cái)政形象展現(xiàn)財(cái)政文化。

各位代表，2017年的財(cái)政工作任務(wù)光榮而又艱巨，責(zé)任重大。讓我們圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)五里牌鎮(zhèn)財(cái)政工作新的跨越而努力奮斗。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十三

各位代表：我受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2004年，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次、三次全委會(huì)精神，按照市十三屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神兩個(gè)機(jī)遇，克服了增值稅起征點(diǎn)提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財(cái)政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的'進(jìn)展，較好地完成了年度預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2004年全市財(cái)政總收入完成97389萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.7%。其中：上劃收入47118萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%；地方財(cái)政收入50271萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入46135萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%；基金收入4136萬(wàn)元，增長(zhǎng)54.6%。全市財(cái)政總支出完成262199萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.1%。其中：一般預(yù)算支出248897萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7%；基金支出13302萬(wàn)元，增長(zhǎng)336.4%，主要是省專(zhuān)項(xiàng)比上年增加。

2004年市本級(jí)財(cái)政總收入64962萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%。其中：上劃收入32138萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入32824萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入30663萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%；基金收入2161萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.7%。市本級(jí)財(cái)政總支出112960萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%。其中：一般預(yù)算支出110364萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.7%；基金支出2596萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.3%。

按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2004年全市一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余112萬(wàn)元，其中：市本級(jí)結(jié)余89萬(wàn)元。

以上收支及平衡情況是市本級(jí)和各縣（市）快報(bào)匯總數(shù)，待省財(cái)政廳正式批復(fù)決算后情況可能會(huì)有所變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。

過(guò)去的一年，全市財(cái)稅部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，加大財(cái)源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。電機(jī)、煤機(jī)、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，重新確立了財(cái)源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財(cái)源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠(yuǎn)水產(chǎn)聯(lián)營(yíng)公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開(kāi)發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營(yíng)城市為切入點(diǎn)，加大城市資源的合理開(kāi)發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入8000萬(wàn)元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團(tuán)合作，港糧小區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)始施工。堅(jiān)持招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了后續(xù)財(cái)源。全市招商引資15.5億元，光明集團(tuán)、大商集團(tuán)、新高潮集團(tuán)、天野牧業(yè)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶(hù)我市。向國(guó)家和省申報(bào)了13個(gè)國(guó)債項(xiàng)目和81個(gè)見(jiàn)效快、發(fā)展后勁強(qiáng)，對(duì)財(cái)政增收拉動(dòng)作用大的立市立縣財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保3931萬(wàn)元，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/16609379.html】