五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告（模板15篇）

報(bào)告是對(duì)某一問(wèn)題、事件、調(diào)研等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)陳述的一種書(shū)面形式。它通過(guò)收集、整理、分析相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，提供客觀、準(zhǔn)確的信息，以解決問(wèn)題或展示研究成果。報(bào)告通常包括題目、目的、背景、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容，能夠系統(tǒng)、全面地呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，以便讀者了解和參考。報(bào)告的結(jié)論部分要明確、精煉，回答提出的問(wèn)題并給出相應(yīng)的建議。希望以下報(bào)告例子能夠激發(fā)你撰寫(xiě)報(bào)告的靈感，讓你寫(xiě)出更好的報(bào)告。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇一

各位代表：

2012年，我縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行縣十六屆人大一次會(huì)議關(guān)于財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保了財(cái)政收支平衡。

（一）財(cái)政收入完成情況。

3、財(cái)政總收入完成150564萬(wàn)元（地方公共財(cái)政預(yù)算收入、基金收入與上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入之和）。

（二）財(cái)政支出完成情況。

1、公共財(cái)政預(yù)算支出完成122945萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%;。

2、上解支出完成1530萬(wàn)元；

3、財(cái)政總支出完成150564萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

（三）基金預(yù)算收支完成情況。

1、全年縣本級(jí)基金收入完成13163萬(wàn)元，完成預(yù)算的220.8%；

2、上級(jí)補(bǔ)助基金收入12926萬(wàn)元。

3、全年基金總支出完成26089萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

二、2012年財(cái)政主要工作。

過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞“三大工程、五大戰(zhàn)略”部署，充分發(fā)揮財(cái)政支撐引導(dǎo)作用，努力挖掘增收潛力，重點(diǎn)保障民生支出，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）組織收入、對(duì)上爭(zhēng)取雙輪驅(qū)動(dòng)，財(cái)政收支再攀新高。

認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助企業(yè)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，支持稅務(wù)采取科技治稅等手段，確保了財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入和縣本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到43088萬(wàn)元和29198萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)30.4%和28.2%。為彌補(bǔ)自身財(cái)力不足，實(shí)施對(duì)上爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)了全縣各部門(mén)爭(zhēng)取資金的主動(dòng)性，全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助收入63661萬(wàn)元，比去年增加18581萬(wàn)元，增幅41.2%，有力支撐了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）財(cái)政引導(dǎo)支撐作用越加凸顯，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得到保障。

加強(qiáng)與市民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心合作，為10戶企業(yè)協(xié)調(diào)財(cái)政擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元；積極與省開(kāi)發(fā)銀行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)5000萬(wàn)元政策性貸款支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，冠強(qiáng)led、天地藥業(yè)、大昌肉雞等項(xiàng)目順利推進(jìn)；發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，為企業(yè)爭(zhēng)取財(cái)政貼息、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金2852萬(wàn)元，助推企業(yè)提檔升級(jí)。

（三）財(cái)政公共屬性獲得充分發(fā)揮，民生支出全面落實(shí)。

以年初承諾的“10件實(shí)事”為投入重點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)安排，全年投入民生方面的資金占總支出的24.14%。一是投入4000萬(wàn)元建設(shè)雞訥路支線、拓寬森林公園旅游專(zhuān)線32公里。二是安排財(cái)政擔(dān)?；?00萬(wàn)元為下崗失業(yè)人員和婦女提供貼息貸款1133萬(wàn)元。三是投入170萬(wàn)元啟動(dòng)高齡老人補(bǔ)貼工作。四是投入756萬(wàn)元新建會(huì)發(fā)鎮(zhèn)幼兒園和縣特殊教育學(xué)校。五是投入660萬(wàn)元新建120急救指揮中心；統(tǒng)籌安排資金，啟動(dòng)中醫(yī)院移址新建工程。六是公職人員人均月工資上調(diào)280元。七是一次性投入匹配資金375萬(wàn)元啟動(dòng)住房公積金制度。八是爭(zhēng)取資金4000萬(wàn)元配建經(jīng)濟(jì)適用房120套、廉租房80套，改造農(nóng)村泥草房和困難家庭住房1809棟。九是投資450萬(wàn)元解決15個(gè)屯的居民飲水安全問(wèn)題。十是安排資金290萬(wàn)元提高鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）各項(xiàng)機(jī)制體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理更加科學(xué)。

一是實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，建立了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，撤銷(xiāo)會(huì)計(jì)集中核算中心用于財(cái)政性資金支付的實(shí)有資金賬戶。二是建立財(cái)政投融資中心，配備了專(zhuān)職人員，共評(píng)審項(xiàng)目11個(gè)，審減率達(dá)到16.4%，節(jié)約財(cái)政資金403萬(wàn)元。三是完善財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金從預(yù)算、執(zhí)行到使用結(jié)果進(jìn)行了及時(shí)有效的全過(guò)程監(jiān)督。四是政府采購(gòu)得到新加強(qiáng)，通過(guò)規(guī)模和集中采購(gòu)，節(jié)約資金219萬(wàn)元，節(jié)約率16%。五是深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，使其逐步進(jìn)入了規(guī)范化軌道，啟動(dòng)了公務(wù)卡制度改革，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)消費(fèi)公開(kāi)透明。

過(guò)去的一年，財(cái)政工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題亟待解決。一是缺少稅源型項(xiàng)目，規(guī)模納稅企業(yè)較少；二是爭(zhēng)取資金單兵作戰(zhàn)，部門(mén)之間協(xié)作力度不大；三是財(cái)政剛性支出過(guò)快，項(xiàng)目資金投入較為分散；四是個(gè)別單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度隨意性較大。

2013年財(cái)政工作將按照縣十五屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和十六屆人大二次會(huì)議的要求，以“三大工程、五大戰(zhàn)略”為主線，構(gòu)建“對(duì)上爭(zhēng)取、科學(xué)投入、融資保障”三項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大民生投入，加快改革步伐，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為建設(shè)現(xiàn)代中等城市提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。財(cái)政主要預(yù)期目標(biāo)為：全口徑公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)50413萬(wàn)元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)34162萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)17%。

（一）突出抓好財(cái)源建設(shè)，加快形成財(cái)政增長(zhǎng)的內(nèi)動(dòng)力。

重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作用，跟進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)政府承諾的招商政策，按照企業(yè)繳納的稅費(fèi)額度，以獎(jiǎng)勵(lì)方式補(bǔ)償企業(yè)建設(shè)；跟蹤國(guó)家財(cái)政政策，為企業(yè)爭(zhēng)取貸款貼息、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等扶持資金；包裝硅材料、新能源、綠色食品等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入省市財(cái)源項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持。

（二）積極發(fā)揮財(cái)政支撐作用，推動(dòng)“新戰(zhàn)略”加快實(shí)施。

按照“三大工程”和“五大戰(zhàn)略”要求，努力發(fā)揮財(cái)政職能，集中優(yōu)勢(shì)財(cái)力，捆綁同類(lèi)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)推進(jìn)道路、“三供兩治”和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入，圍繞硅材料、新能源、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)，特別是肉雞養(yǎng)殖、食用菌園區(qū)、水稻園區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)投入；三是加大民生項(xiàng)目投入，圍繞縣政府承諾的10件實(shí)事重點(diǎn)安排資金。

（三）健全完善投融資機(jī)制，保障各項(xiàng)建設(shè)資金需求。

一是完善對(duì)上爭(zhēng)取機(jī)制?？茖W(xué)確定指標(biāo)，對(duì)達(dá)標(biāo)的給予重獎(jiǎng)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行嚴(yán)罰，努力形成全縣上下齊心合力對(duì)上爭(zhēng)取資金的良好態(tài)勢(shì)。二是建立科學(xué)投入機(jī)制。改變以往的現(xiàn)金直投方式，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息放貸、周轉(zhuǎn)扶持等方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，發(fā)揮資金最大效益。三是建立融資保障機(jī)制。多渠道籌措發(fā)展資金，重點(diǎn)加強(qiáng)與省市財(cái)政擔(dān)保公司合作，探索建立擔(dān)保分公司，為我縣提供規(guī)模貸款；積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行溝通協(xié)調(diào)，做大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的政策性貸款；鼓勵(lì)縣內(nèi)商業(yè)銀行放低對(duì)地方放貸門(mén)檻，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

（四）加快推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

把改革作為發(fā)展動(dòng)力，不斷完善管理機(jī)制，向管理要效益、要效率，推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化和精細(xì)化管理。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行制度；完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化；建立科學(xué)有效的投資評(píng)審機(jī)制，最大限度節(jié)約財(cái)政資金；嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算管理制度，增加政府支出透明度；加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金高效廉潔使用。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇二

各位代表：

一、2009年全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。

2009年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市人大十三屆三次會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)和化解金融危機(jī)帶來(lái)的壓力和影響,努力維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,圓滿完成了預(yù)算任務(wù)。

2009年,全市全口徑財(cái)政收入完成425,182萬(wàn)元，一般預(yù)算收入183,823萬(wàn)元，為預(yù)算的110.77%，增長(zhǎng)24.08%。全市地方財(cái)政支出完成414,180萬(wàn)元，一般預(yù)算支出386,978萬(wàn)元，為預(yù)算的118.05%，增長(zhǎng)14.92%。

市本級(jí)全口徑財(cái)政收入完成316,357萬(wàn)元，一般預(yù)算收入136,635萬(wàn)元，為預(yù)算的110.41%，增長(zhǎng)23.67%。市本級(jí)地方財(cái)政支出完成245,965萬(wàn)元，一般預(yù)算支出225,300萬(wàn)元，為預(yù)算的114.94%，增長(zhǎng)21.33%。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，一般預(yù)算收支凈結(jié)余1,781萬(wàn)元（其中，市本級(jí)41萬(wàn)元，雞東縣58萬(wàn)元，密山市1,122萬(wàn)元，虎林市560萬(wàn)元）。

2009年預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)：

逆勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)收入快速增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和增收節(jié)支的巨大壓力，各級(jí)政府緊緊圍繞市委重大決策部署，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、狠抓增收取得明顯成效，危機(jī)之年保預(yù)算得以圓滿實(shí)現(xiàn)，一般預(yù)算收入完成預(yù)算的110.77%，同比增長(zhǎng)24.08%。

民生支出和重點(diǎn)支出得到有力保障。農(nóng)林水、衛(wèi)生、科學(xué)、社保、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別增長(zhǎng)14.34%、27.53%、23.01%、39.5%和21.91%。公共財(cái)政向民生傾斜的格局得到進(jìn)一步強(qiáng)化,城鄉(xiāng)居民得到越來(lái)越多的實(shí)際利益。

2009年，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服困難力保收入增長(zhǎng)，厲行節(jié)約確保重點(diǎn)支出，為全市又好又快發(fā)展作出了積極不懈的努力。

（一）突出“保預(yù)算”主題，全力以赴應(yīng)收盡收。

下大力氣推進(jìn)稅收監(jiān)控。積極強(qiáng)化對(duì)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控，對(duì)企業(yè)應(yīng)繳、已繳、欠稅、入庫(kù)級(jí)次情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確掌握稅收信息。加強(qiáng)欠款回收工作力度，落實(shí)欠稅回收任務(wù)，實(shí)行欠稅回收周報(bào)和通報(bào)制度，嚴(yán)堵稅收漏洞。深入推進(jìn)煤礦稅費(fèi)一體化監(jiān)控系統(tǒng)，做法獲得省財(cái)政廳全省推廣。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化非稅監(jiān)管。細(xì)化政府非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范繳費(fèi)行為，將185個(gè)執(zhí)收單位、906個(gè)項(xiàng)目納入市級(jí)政府非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。積極推進(jìn)征管單位臺(tái)帳和費(fèi)源庫(kù)建設(shè)，有序推進(jìn)非稅收入監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化，被確定為全省非稅收入直繳改革試點(diǎn)地市。狠抓契稅挖潛增收，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)稅款征收繳庫(kù)。

努力建設(shè)收入長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持收入工作科學(xué)化、精細(xì)化管理方向，進(jìn)一步細(xì)化組織收入工作的各項(xiàng)流程，明確部門(mén)責(zé)任分工、完善制度辦法和創(chuàng)新工作舉措，全面強(qiáng)化抓收入長(zhǎng)效機(jī)制和重點(diǎn)會(huì)戰(zhàn)機(jī)制，確保了財(cái)政收入均衡穩(wěn)定入庫(kù)。

（二）突出“保增長(zhǎng)”主題，積極拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

深入實(shí)施積極財(cái)政政策。緊緊抓住中央保增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策機(jī)遇,努力爭(zhēng)取中央和省擴(kuò)大內(nèi)需新增投資6.4億元，注入我市4批198個(gè)項(xiàng)目，結(jié)合地方投入,有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境治理、企業(yè)自主創(chuàng)新等重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，全市銷(xiāo)售家電汽車(chē)產(chǎn)品4.9萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬，擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)取得積極成果。

千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展。投入各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金9392萬(wàn)元,擔(dān)保貸款6790萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和剝離企業(yè)辦社會(huì),增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。投入5649萬(wàn)元，支持企業(yè)安全生產(chǎn)和調(diào)整優(yōu)化煤礦產(chǎn)能。投入園區(qū)建設(shè)、口岸建設(shè)等資金1229萬(wàn)元，強(qiáng)化了企業(yè)發(fā)展載體和平臺(tái)建設(shè)。積極實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性減稅，鼓勵(lì)企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)后勁。

積極增強(qiáng)政府融資功能。爭(zhēng)取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)出口銀行資金1.6億元，為西南部新區(qū)開(kāi)發(fā)向農(nóng)發(fā)行融資4.2億元，為棚戶區(qū)改造爭(zhēng)取省開(kāi)行5億元及擔(dān)保融資1.6億元，多方籌措機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金0.98億元，保障了西南新區(qū)、棚戶區(qū)、民用機(jī)場(chǎng)等牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)償補(bǔ)助資金和省專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，強(qiáng)化了擔(dān)保功能。

（三）突出“保民生”主題，積極傾向民生投入。

加大投入助推三農(nóng)發(fā)展。通過(guò)發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)，直接增加農(nóng)民收入2.95億元，投入產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)和糧食收購(gòu)價(jià)、良種補(bǔ)貼等資金1.53億元，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。投入農(nóng)村公路、飲水、沼氣、衛(wèi)生、新農(nóng)村等項(xiàng)建設(shè)資金3.08億元，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入農(nóng)田水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)建設(shè)資金7046萬(wàn)元，支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。化解農(nóng)村債務(wù)2131萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。

普惠居民增加群眾收入。安排就業(yè)再就業(yè)資金1.86億元，發(fā)放第三輪津補(bǔ)貼1.79億元，撥付城鄉(xiāng)低保資金2.2億元，撥付城鄉(xiāng)低收入群體生活補(bǔ)貼和扶貧資金3452萬(wàn)元，發(fā)放廉租住房保障租賃補(bǔ)貼4508萬(wàn)元，撥付優(yōu)撫、軍轉(zhuǎn)干部等生活補(bǔ)助3393萬(wàn)元，面向各個(gè)階層增加群眾收入，提高城鄉(xiāng)居民內(nèi)需消費(fèi)能力。撥付出租車(chē)、公交、農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼、低保家庭物價(jià)補(bǔ)貼、價(jià)調(diào)基金等6984萬(wàn)元，安排低收入人群和農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村五保戶取暖補(bǔ)助9206萬(wàn)元，解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)藥費(fèi)等2.71億元，安排殘疾人就業(yè)、住房等支出674萬(wàn)元，切實(shí)改善了群眾生活質(zhì)量。

繼續(xù)加大教育醫(yī)療投入。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和困難學(xué)生教科書(shū)費(fèi)4932萬(wàn)元，安排低保家庭學(xué)生及農(nóng)村寄宿生、通勤生補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金、資助家庭困難學(xué)生等2919萬(wàn)元，投入1.27億元改善城鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件。投入3692萬(wàn)元實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，投入3880萬(wàn)元提高農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療參合標(biāo)準(zhǔn)，投入4120萬(wàn)元解決機(jī)關(guān)事業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，投入2483萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，投入3511萬(wàn)元構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系和防控、抑制甲型h1n1流感疫情，投入2105萬(wàn)元支持醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧建設(shè)。投入3.46億元安排煤礦和城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造，投入1.51億元支持道路、橋梁、供水、供熱等城建設(shè)施和維護(hù)，投入2784萬(wàn)元用于城市綠化、美化和亮化，投入4959萬(wàn)元解決破產(chǎn)礦基礎(chǔ)設(shè)施改造，投入6231萬(wàn)元支持科技、文化、體育和優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，切實(shí)改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。投入1.34億元支持采煤沉陷治理、退耕還林和森林保護(hù)。投入3559萬(wàn)元大力實(shí)施節(jié)能減排，投入5358萬(wàn)元積極實(shí)施污水處理、垃圾處理和環(huán)保排污治理，大力促進(jìn)人與資源、環(huán)境和自然的和諧發(fā)展。

（四）突出“謀績(jī)效”主題，深化細(xì)化財(cái)政管理。

堅(jiān)持突出績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向。制定出臺(tái)了《雞西市項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法》，將績(jī)效目標(biāo)列入部門(mén)預(yù)算，以明確量化的預(yù)期產(chǎn)出結(jié)果引導(dǎo)預(yù)算安排，進(jìn)一步將支出績(jī)效的監(jiān)控和管理向財(cái)政支出前端延伸。在支出審核中，對(duì)績(jī)效目標(biāo)不明確、偏離市政府中心工作的項(xiàng)目予以限制和壓縮。

堅(jiān)持強(qiáng)化績(jī)效事中監(jiān)控。對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施中分別建立撥款控制點(diǎn)。全面推廣零余額管理模式下的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，完成公務(wù)卡管理系統(tǒng)前期工作，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)人行為，土地整理、復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境治理、房屋修繕、裝飾以及市政工程納入到政府采購(gòu)公開(kāi)招投標(biāo)范圍，節(jié)約率達(dá)到10.1％。堅(jiān)持“先評(píng)審后編制、先評(píng)審后撥款、先評(píng)審后采購(gòu)、先評(píng)審后審批”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行投資評(píng)審，綜合審減率20%。

堅(jiān)持深化績(jī)效財(cái)政建設(shè)?？偨Y(jié)我市“五財(cái)”、“三鏈”為核心的績(jī)效導(dǎo)向型公共財(cái)政建設(shè)實(shí)踐，被《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》推薦為全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)全國(guó)公共財(cái)政改革作出貢獻(xiàn)。

2009年，預(yù)算執(zhí)行經(jīng)艱苦努力取得了良好的結(jié)果。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、立市項(xiàng)目不多,這些瓶頸性制約條件并未根本改觀，2010年預(yù)算安排與執(zhí)行的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。收入方面，國(guó)家出臺(tái)個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)業(yè)等一攬子減稅政策、金融危機(jī)壓力影響尚未消除，加大了收入工作難度。支出方面，煤礦下放學(xué)校教師工資缺口、工傷殘待遇、困難企業(yè)離退休人員醫(yī)保、加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)補(bǔ)助、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、提高醫(yī)保最高支付限額、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生需求，加大了支出壓力。

二、2010年全市預(yù)算草案。

根據(jù)市委十一屆七次全會(huì)精神和財(cái)政收支形勢(shì)分析，2010年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想確定為:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極鞏固經(jīng)濟(jì)回升結(jié)果，切實(shí)提高財(cái)政保障水平,以績(jī)效化和精細(xì)化為手段,推進(jìn)“財(cái)政績(jī)效升級(jí)年”的各項(xiàng)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大財(cái)政發(fā)展實(shí)力和財(cái)源發(fā)展后勁,強(qiáng)化民生保障力度和財(cái)稅管理水平，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)健發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，確定2010年預(yù)算編制原則為：一是堅(jiān)持應(yīng)收盡收。積極穩(wěn)妥安排財(cái)政收入，縱深推進(jìn)收入監(jiān)控和征管，確保稅收收入和非稅收入應(yīng)收盡收，切實(shí)壓縮欠稅。二是堅(jiān)持助推經(jīng)濟(jì)。實(shí)施積極財(cái)政政策，用足用活政策、資金和融資手段，努力啟動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)需,持續(xù)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)回升向好。三是堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展。更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和后續(xù)財(cái)源結(jié)構(gòu)；更加注重保障重點(diǎn)和壓縮一般，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和優(yōu)化管財(cái)手段。

按照上述指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合我市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，2010年，全市一般預(yù)算收入安排211,493萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.05%(全口徑預(yù)算收入安排486，960萬(wàn)元)。全市一般預(yù)算支出安排372,721萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)17.28%。(地方預(yù)算支出安排388,595萬(wàn)元)。

市本級(jí)一般預(yù)算收入安排157,228萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.07%(全口徑預(yù)算收入安排362,990萬(wàn)元)。市本級(jí)一般預(yù)算支出安排222,075元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)19.38%。(地方預(yù)算支出安排231,370萬(wàn)元)。

按照現(xiàn)行財(cái)政體制，上述預(yù)算收支安排，當(dāng)年預(yù)算收支是平衡的。但一些不可預(yù)見(jiàn)的增支因素仍需依靠全市各級(jí)政府在預(yù)算超收中消化解決。

三、建設(shè)精細(xì)管理的績(jī)效財(cái)政，確保完成2010年預(yù)算任務(wù)。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的結(jié)帳之年,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，這些都對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行提出更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，必須爭(zhēng)分奪秒、搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)對(duì)收入和支出的約束作用,發(fā)揮精細(xì)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的支撐功能,積極推進(jìn)改革創(chuàng)新,深入拓展財(cái)政職能，全面達(dá)成各項(xiàng)財(cái)政稅收目標(biāo)任務(wù)。

（一）深入涵養(yǎng)培育財(cái)源，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。

一是搶抓機(jī)遇千方百計(jì)為大項(xiàng)目籌資融資。

緊緊抓住國(guó)家積極財(cái)政政策、老工業(yè)基地振興等政策機(jī)遇,整合對(duì)上爭(zhēng)取，更多地為我市46個(gè)5000元以上大項(xiàng)目爭(zhēng)取政策資金支持。創(chuàng)新融資服務(wù)方式,支持金融業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)信用擔(dān)保，整合資產(chǎn)注入融資平臺(tái),不斷擴(kuò)大籌融資規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持。

二是多措并舉大力支持園區(qū)財(cái)源載體建設(shè)。

緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步加大對(duì)“五大園區(qū)”的信息、物流配送、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)的財(cái)政政策、投資、對(duì)上爭(zhēng)取和融資扶持,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)加快發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)載體。

三是加大投入加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

緊緊圍繞“集中打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的政策投入重點(diǎn)，全力以赴支持招商引資、統(tǒng)籌資金來(lái)源，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）著力保障改善民生，支持和諧社會(huì)建設(shè)。

一是推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。

緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年有變化、三年大變樣”任務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算與政策引導(dǎo)保障力度，加快對(duì)上爭(zhēng)取和商業(yè)融資工作步伐，多方籌集資金積極支持西南新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性住房、西山森林公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷拓展城市發(fā)展空間,增強(qiáng)城市服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二是突出公共財(cái)政投入支持重點(diǎn)。

深入實(shí)施積極財(cái)政政策，加大對(duì)社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保、礦產(chǎn)資源勘查等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度。努力爭(zhēng)取上級(jí)資金，積極調(diào)整本級(jí)支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金用于重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。

三是建立財(cái)政保民生投入體系。

把對(duì)民生的謀劃與保障擺放到財(cái)政工作的中心環(huán)節(jié)，逐步完善民生滾動(dòng)預(yù)算，區(qū)分輕重緩急、實(shí)施分類(lèi)排隊(duì)，采取短中、長(zhǎng)、期相結(jié)合的辦法，逐年安排解決我市的各項(xiàng)民生需要。優(yōu)先解決那些群眾最迫切、辦了最滿意、大家都叫好的熱點(diǎn)民生問(wèn)題，積極逐步解決那些群眾最關(guān)切的焦點(diǎn)民生問(wèn)題，對(duì)上爭(zhēng)取加創(chuàng)新辦法，想方設(shè)法解決那些難解決的難點(diǎn)民生問(wèn)題。

（三）深入推進(jìn)精細(xì)管理，確保收入應(yīng)收盡收。

一是強(qiáng)化抓收入保盤(pán)子長(zhǎng)效機(jī)制。

不斷深挖聚財(cái)潛力，統(tǒng)籌謀劃，按月推進(jìn)，以月保季，以季保年，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。鞏固稅收監(jiān)控例會(huì)制度，逐項(xiàng)完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種征管與監(jiān)控辦法，探索完善納稅信息審核與約束、稽查全程化監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)小煤礦安全與產(chǎn)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化收入通報(bào)制度，加大企業(yè)欠稅回收責(zé)任制落實(shí)力度。

二是優(yōu)化非稅收入征管體制和機(jī)制。

改革完善重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目征管模式，整合征收職能，按照征收對(duì)象、計(jì)費(fèi)基數(shù)建立統(tǒng)一征收機(jī)制，在基建項(xiàng)目、煤炭領(lǐng)域?qū)嵭小耙惑w化征收”。推行費(fèi)源庫(kù)管理制度，實(shí)現(xiàn)源頭控管、透明征管。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)清欠工作。理清代征部門(mén)、征收部門(mén)的關(guān)系，建立征收質(zhì)量考核機(jī)制。探索推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)收入管理，對(duì)非自然資源納入政府非稅收入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

（四）深化績(jī)效財(cái)政建設(shè)，全面強(qiáng)化財(cái)政管理。

一是健全績(jī)效化預(yù)算管理機(jī)制。

健全完善預(yù)算體系,全面編制政府性基金預(yù)算，逐步完善政府采購(gòu)預(yù)算，將預(yù)算單位自有收入預(yù)算管理，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立起項(xiàng)目預(yù)算安排從備選庫(kù)篩選進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)審定的一條龍管理機(jī)制，積極構(gòu)建績(jī)效目標(biāo)引導(dǎo)預(yù)算安排、績(jī)效評(píng)價(jià)影響預(yù)算安排的新型管理機(jī)制,進(jìn)一步壓縮政府支出中的低效支出。

二是深化績(jī)效化支出管理體系。

健全完善國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中核算、政府集中采購(gòu)體制機(jī)制建設(shè)，形成搭接配套的財(cái)政資金流程化監(jiān)管體系。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和工程招投標(biāo)管理，推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)集中支付對(duì)對(duì)施工企業(yè)營(yíng)業(yè)稅及教育稅附加、城維稅等稅金的催繳、代繳工作，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、社保重點(diǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)審力度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。

三是推進(jìn)績(jī)效化財(cái)政監(jiān)督管理。

加快推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，逐步建立起更為科學(xué)精細(xì)的稅收收入分析報(bào)告制度，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行分析預(yù)測(cè)水平。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行的檢查,加大重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督,強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,自覺(jué)規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行,不斷提高財(cái)政資金使用效益,打造高效透明的陽(yáng)光財(cái)政。

各位代表，2010年預(yù)算任務(wù)十分繁重，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，迎難而上，全面建設(shè)“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有序、用財(cái)有為、管財(cái)有法”的績(jī)效導(dǎo)向型公共財(cái)政，為全面完成預(yù)算任務(wù)、推動(dòng)“開(kāi)放富裕、文明和諧”雞西實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇三

各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將2012年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督之下，市政府頂住內(nèi)外環(huán)境壓力，克服減收增支因素影響，通過(guò)強(qiáng)征管、精理財(cái)、挖潛力、爭(zhēng)資金等有效手段，財(cái)政經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況效果良好，圓滿完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2012年，我市公共財(cái)政收入完成47,989萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.7%,增收8,233萬(wàn)元。主要項(xiàng)目是：增值稅2,219萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅14,762萬(wàn)元、企業(yè)所得稅5,449萬(wàn)元、個(gè)人所得稅1,597萬(wàn)元、土地使用稅1,167萬(wàn)元、契稅4,188萬(wàn)元、行政事業(yè)性收費(fèi)3,131萬(wàn)元、罰沒(méi)收入4,482萬(wàn)元。公共財(cái)政支出完成262,391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%，主要項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)16,500萬(wàn)元、公共安全8,653萬(wàn)元、教育52,569萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)31,321萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生20,341萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保3,164萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)69,519萬(wàn)元、交通運(yùn)輸11,334萬(wàn)元、住房保障8,259萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)18,026萬(wàn)元。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算第三十個(gè)平衡年，當(dāng)年結(jié)余76萬(wàn)元。

（一）抓政策機(jī)遇，力促項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。

以打造綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)建設(shè)效益彰顯。安排資金16,472萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了園區(qū)內(nèi)福合村整體征遷,形成企業(yè)集中、資源集約、功能集合的格局。支持企業(yè)強(qiáng)勁有力。投入資金9,416萬(wàn)元，大力支持華豆集團(tuán)、錦稻加工、糧都酒業(yè)、家世界等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。融資杠桿穩(wěn)步運(yùn)行。完善信用擔(dān)保體系，扶助自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放小額貸款1,100萬(wàn)元。

（二）促增收節(jié)支，創(chuàng)新理財(cái)手段，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。

以強(qiáng)化財(cái)政收支管理為核心，全面提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。多措并舉抓收入。建立稅源監(jiān)控體系，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，克服增、營(yíng)、個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高等政策減收及建安和房開(kāi)業(yè)蕭條帶來(lái)的環(huán)境減收影響，稅收收入完成70,974萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14.5%；規(guī)范政府非稅收入征管，建立征收激勵(lì)機(jī)制，非稅收入完成9,275萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.8%?？茖W(xué)合理保支出。科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理安排支出，堅(jiān)持“有保有壓、統(tǒng)籌兼顧”的理財(cái)原則，嚴(yán)格控制一般支出，科學(xué)壓縮彈性支出，從嚴(yán)審核專(zhuān)項(xiàng)支出，細(xì)致核定非稅支出。通過(guò)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)借結(jié)算資金等方式，保障社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）重上爭(zhēng)資金，體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬財(cái)政保障范圍。

以內(nèi)引外聯(lián)、爭(zhēng)取資金為核心，全面緩解財(cái)政支出壓力。充分利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種優(yōu)勢(shì)，通過(guò)明確目標(biāo)、把握方向、齊心協(xié)力、合力共爭(zhēng)等方式，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取資金額度和范圍上新的突破。今年我市公共預(yù)算財(cái)力突破12億大關(guān)，完成123,804萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.1%，其中：爭(zhēng)取各項(xiàng)上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助62,173萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%。會(huì)同相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金突破13億大關(guān)，完成138,663萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.1%。

（四）惠民生福祉，構(gòu)建和諧社會(huì)，彰顯財(cái)政公共效益。

以普惠民生、促進(jìn)和諧為核心，全力保障和改善民生。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)安漂伐萬(wàn)畝玉米示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持村屯、道路和溝渠綠化工程，實(shí)施幸福灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增糧行動(dòng)、萬(wàn)畝大地塊等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持水稻育秧大棚及催芽車(chē)間建設(shè)，完成26個(gè)村屯飲水安全工程，啟動(dòng)富宏公路改造升級(jí)工程，兌現(xiàn)糧食、良種等惠民補(bǔ)貼46,380萬(wàn)元。全力保障教育發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建貧困生的資助體系，保障校園安全體系和學(xué)前教育工程建設(shè)，教育支出達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的不低于公共財(cái)政支出15%的要求。穩(wěn)步提升民生福祉。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)7550人。新農(nóng)保參保率和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95%以上，提高城鄉(xiāng)低保、五保戶等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大保障安居工程投入，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼368萬(wàn)元，配建廉租房203套，完成7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，對(duì)20萬(wàn)平方米舊樓進(jìn)行節(jié)能保溫改造。構(gòu)建宜居環(huán)境城市。完成城市總體規(guī)劃修編及供熱、供氣、污水整治、道路綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)錦繡大街西段、城市西出口、通江路等街路改造工程，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)體制改革、交通整治和市容管理，城市環(huán)境秩序進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。支持“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，成功舉辦首屆“富錦杯”國(guó)際機(jī)器人舞蹈大賽及cbo男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等活動(dòng)，豐富了群眾業(yè)余生活。全力保障公共安全。著力創(chuàng)建平安富錦，深入開(kāi)展系列嚴(yán)打整治行動(dòng)及“打擊黃賭毒”、夜間大巡控等治安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（五）精機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)改革活力，完善財(cái)政管理制度。

以健全管理機(jī)制為核心，全力提升財(cái)政管理效率。完善社會(huì)保障體制改革。細(xì)化了城市低保對(duì)象家庭收入審核和資金社會(huì)化發(fā)放等管理辦法，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為8,979人次城市參保居民醫(yī)療待遇支出1,382萬(wàn)元，為10.49萬(wàn)人次患病農(nóng)民醫(yī)療支出5,754萬(wàn)元，提高我市參合農(nóng)民的受益面和受益水平。細(xì)化預(yù)算管理改革。規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，提升預(yù)算管理水平。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，規(guī)范資金支付方式。深化醫(yī)療體制改革。安排資金2,664萬(wàn)元用于落實(shí)基本藥物制度改革,完善了激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)票據(jù)電子化改革。全面實(shí)施票據(jù)電子化管理，促進(jìn)非稅收入征管。

（六）強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，推進(jìn)精細(xì)管理，提升財(cái)政管理績(jī)效。

以規(guī)范施管、提升績(jī)效為核心，全面提升財(cái)政資金使用效益。深入實(shí)施同步監(jiān)督。通過(guò)完善制度、拓展項(xiàng)目、全局聯(lián)動(dòng)等手段，對(duì)全市164戶預(yù)算單位和32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行同步監(jiān)督，構(gòu)建層層監(jiān)督的管理模式。有序開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。全面加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審。完成各類(lèi)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目69個(gè)，審減率達(dá)到25％，節(jié)約了財(cái)政資金。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。全面推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理，開(kāi)展行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。

財(cái)政工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作還面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題和困難：保持財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)財(cái)源還未完全形成，財(cái)源建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加大；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中的一次性因素較大，收入質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善；財(cái)政保障的范圍、規(guī)模越來(lái)越大，支出結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。為此，我們應(yīng)立足市情、科學(xué)理財(cái)，著力解決這些困難和問(wèn)題。

二、2013年財(cái)政工作安排。

2013年是我市為挺進(jìn)全省十強(qiáng)縣（市）夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄積能量、開(kāi)創(chuàng)局面的關(guān)鍵之年，政府財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委六屆三次全會(huì)精神，全力推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，努力開(kāi)展增收節(jié)支，全面拓寬保障領(lǐng)域，繼續(xù)提高民生福祉，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，2013年公共財(cái)政收入預(yù)算安排38,054萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%（剔除建三江管局的可比口徑計(jì)算），按照上述收入預(yù)算安排和已確定的省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，當(dāng)年支出預(yù)算安排為174,768萬(wàn)元。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2013年財(cái)政收支平衡。

三、為全面完成2013年預(yù)算而努力奮斗。

2013年，在建三江財(cái)稅體制調(diào)整、房地產(chǎn)業(yè)蕭條、剛性支出累積等不利局面下，財(cái)政工作將在逆境中昂首闊步、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，確保預(yù)算目標(biāo)順利完成。

（一）立足資源優(yōu)勢(shì)，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

要把支持和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模上水平。一是依托產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)吸引外埠財(cái)源。高起點(diǎn)完善綠色食品產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成13.3公里鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)功能。二是依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)壯大產(chǎn)業(yè)財(cái)源。加大水稻智能催芽車(chē)間的建設(shè)力度，組建水田農(nóng)機(jī)合作社，扶持稻米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生豬、肉雞等畜產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三是依托項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)扶持新增財(cái)源。圍繞壯大物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，落實(shí)招商引資政策，支持項(xiàng)目發(fā)展。四是依托濕地優(yōu)勢(shì)拓展旅游財(cái)源。完善富錦國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施，整合精品線路，豐富旅游內(nèi)涵。五是依托口岸優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓外貿(mào)財(cái)源。加快東平港國(guó)際物流園建設(shè)，建成口岸電子商務(wù)信息平臺(tái)，支持各類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

（二）立足開(kāi)源節(jié)流，發(fā)揮調(diào)控效應(yīng)，促進(jìn)收支結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。

要把提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)與支出的均衡保障。深挖增收潛力。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，克服建三江財(cái)稅體制調(diào)整帶來(lái)的減收壓力，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大監(jiān)管與稽查力度，實(shí)施統(tǒng)一同步征管，確保非稅收入足額入庫(kù)。規(guī)范支出管理。繼續(xù)實(shí)行“保壓結(jié)合”的理財(cái)思路，努力壓縮彈性支出，切實(shí)減少臨時(shí)性預(yù)算追加，確?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)，全力保障重點(diǎn)支出。

（三）立足爭(zhēng)取資金，拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)財(cái)政保障能力增強(qiáng)。

要把了解上級(jí)資金政策動(dòng)態(tài)作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)上爭(zhēng)資金范圍和額度的最大化。加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，加大對(duì)國(guó)省財(cái)政政策的分析力度，及時(shí)掌握資金分配動(dòng)向和扶持重點(diǎn)，建立信息溝通渠道和長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，展示我市發(fā)展形象，反映我市實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)更多專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取到位。

（四）立足普惠民生，構(gòu)建和諧財(cái)政，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展均衡。

要把均衡發(fā)展、改善民生作為工作重點(diǎn)，確保將“十二件實(shí)事”落到實(shí)處。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水增糧行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。促進(jìn)教育綜合發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，保障校園安全建設(shè)，推進(jìn)幼兒園、特殊教育學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)城市設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用財(cái)政資金，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械投入力度，構(gòu)建宜居城市。保障民生福祉。提高干部職工津貼補(bǔ)貼水平，支持?jǐn)U大實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),積極開(kāi)展就業(yè)推介活動(dòng),擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，支持棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。拉動(dòng)文化體育發(fā)展。支持群眾體育設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)字化圖書(shū)館，完善文化館、博物館功能，豐富人民群眾文化體育生活。推進(jìn)公共安全建設(shè)。鞏固平安城創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)市民安全感。

（五）立足創(chuàng)新發(fā)展，突出改革效應(yīng)，促進(jìn)財(cái)政管理日趨完善。

要把完善財(cái)政機(jī)制改革作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)健全完善的公共財(cái)政體系。深化社會(huì)保障制度改革。推進(jìn)社保平臺(tái)建設(shè)與整合，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善弱勢(shì)群體幫扶與救助制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)群眾的社會(huì)保障體系。深化預(yù)算管理改革。健全部門(mén)預(yù)算制度，規(guī)范政府采購(gòu)制度，建立會(huì)計(jì)人員再教育制度，提高預(yù)算管理水平。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，推進(jìn)公務(wù)卡改革，確立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，保障財(cái)政資金安全快捷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村診所基本藥物制度，圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，促進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。

（六）立足科學(xué)監(jiān)督，突出精細(xì)管理，促進(jìn)財(cái)政績(jī)效全面提升。

要把提高財(cái)政資金使用效益作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政支出精細(xì)化管理。健全監(jiān)督機(jī)制。深入開(kāi)展同步監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)。擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍，積極推行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。細(xì)化評(píng)審監(jiān)管。嚴(yán)把工程預(yù)、決算審核關(guān)、建筑材料價(jià)格審核關(guān)、施工設(shè)計(jì)變更審核關(guān)，力求工程評(píng)審質(zhì)量與效益最大化。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國(guó)有資產(chǎn)的管理、處置、整合方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有效利用。

各位代表，今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。但我們有堅(jiān)定的信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，把握機(jī)遇謀發(fā)展，創(chuàng)新思維出實(shí)績(jī)，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為早日挺進(jìn)“全省十強(qiáng)縣”做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇四

各位代表：

經(jīng)市六屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的2007年全市收入預(yù)算為14472萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入為6895萬(wàn)元，三稅上劃收入為6608萬(wàn)元，所得稅上劃收入為969萬(wàn)元。全市財(cái)政支出預(yù)算為40582萬(wàn)元。在預(yù)算執(zhí)行中，上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥給我市農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等一般預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金15520萬(wàn)元，并增加了一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)困難財(cái)力補(bǔ)助、規(guī)范津補(bǔ)貼托低補(bǔ)助和困難縣財(cái)力補(bǔ)助等結(jié)算項(xiàng)目與額度，這些資金納入當(dāng)年預(yù)算后，全市一般預(yù)算支出調(diào)整為69027萬(wàn)元。

2007年，我市全口徑財(cái)政收入完成17008萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的117.52％，同比增長(zhǎng)30.47％。按收入級(jí)次劃分：一般預(yù)算收入完成8553萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的124.05％，同比增長(zhǎng)37.71％；三稅上劃收入完成6833萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的103.4％，同比增長(zhǎng)14.78％；所得稅上劃收入完成1622萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的167.39％，同比增長(zhǎng)86.06％。按征管部門(mén)劃分：國(guó)稅部門(mén)完成5386萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.89％；地稅部門(mén)完成9473萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.57％；財(cái)政及非稅收入征管部門(mén)完成2149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.21％。主要收入項(xiàng)目完成情況是：增值稅5104萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅5966萬(wàn)元，企業(yè)所得稅1445萬(wàn)元，個(gè)人所得稅1258萬(wàn)元，契稅431萬(wàn)元，非稅收入1715萬(wàn)元。

全市一般預(yù)算支出完成69027萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.97％，其中地方財(cái)力支出完成53507萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.94％。主要項(xiàng)目完成情況是：一般公共服務(wù)支出5968萬(wàn)元；公共安全支出3846萬(wàn)元；教育支出13292萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出17747萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生支出5525萬(wàn)元；環(huán)境保護(hù)支出1044萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6506萬(wàn)元；農(nóng)林水事務(wù)支出10152萬(wàn)元；公路交通支出2932萬(wàn)元；工業(yè)商業(yè)及金融事務(wù)支出1539萬(wàn)元。

按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制計(jì)算，財(cái)政收支預(yù)算二十五度平衡，當(dāng)年結(jié)余37萬(wàn)元。

2007年，基金收入完成664萬(wàn)元，加省專(zhuān)項(xiàng)865萬(wàn)元后，基金預(yù)算支出完成1518萬(wàn)元，基金預(yù)算收支平衡，當(dāng)年結(jié)余11萬(wàn)元。

過(guò)去的一年，是財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速騰飛、財(cái)政綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督下，市政府通過(guò)強(qiáng)化宏觀調(diào)控、撬動(dòng)財(cái)稅杠桿、積極上爭(zhēng)資金、挖掘內(nèi)在潛力，推動(dòng)了財(cái)政工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，圓滿完成了市人大六屆二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

(一)立足政策引導(dǎo)，突出資金投向，財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

把握財(cái)源建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，做大“蛋糕”增強(qiáng)后勁，圍繞重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，政策資金扶持同步。注入資金501萬(wàn)元，支持奶業(yè)發(fā)展擴(kuò)張，健全畜牧防疫體系，并促成天野牧業(yè)等四家養(yǎng)殖園區(qū)申請(qǐng)世行貸款403萬(wàn)美元，拉動(dòng)了全市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程。注入資金966萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園區(qū)，拉動(dòng)了筑巢引鳳效應(yīng)。注入資金240萬(wàn)元支持相關(guān)部門(mén)招商引資，拉動(dòng)了項(xiàng)目和資金落地。注入資金500萬(wàn)元成立錦興投資擔(dān)保公司，搭建了中小企業(yè)融資平臺(tái)，拉動(dòng)了財(cái)政信用機(jī)制的建立。運(yùn)用信用擔(dān)保和投資等經(jīng)濟(jì)手段，為東方熱電、富華起重、金正油脂等7家企業(yè)9個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取財(cái)政貼息和擔(dān)保貸款1065萬(wàn)元，確保了企業(yè)降成本增效益。運(yùn)用亞行貸款、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等資金改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。運(yùn)用財(cái)稅政策支持富龍風(fēng)電一期與華富風(fēng)電二期工程等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

(二)立足保收促增，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政收入再上新臺(tái)階。

把握財(cái)稅協(xié)調(diào)的最佳結(jié)合點(diǎn)，有機(jī)協(xié)作，綜合治稅，圍繞保存量挖增量，財(cái)政收入大幅攀升。妥善建立稅收經(jīng)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持貫徹財(cái)稅銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)稅源普查機(jī)制，全面推行房地產(chǎn)稅收征管一體化機(jī)制，從而有效地堵塞了征管漏洞，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。并通過(guò)非稅收入收繳制度改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政對(duì)非稅收入的綜合管理，確保了財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。2007年與2001年相較，財(cái)政全口徑收入翻了一番，一般預(yù)算收入翻了一番，財(cái)力總規(guī)模翻了兩番。

(三)立足情感牽動(dòng)，突出上爭(zhēng)方略，財(cái)政實(shí)力躍升新層次。

把握現(xiàn)行體制的最佳著眼點(diǎn)，精于算帳，勤于爭(zhēng)取，圍繞國(guó)家和省財(cái)政政策導(dǎo)向與財(cái)政資金投向，鋪好感情路，搭好爭(zhēng)取橋，上爭(zhēng)成效明顯。全年共向上爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助資金39890萬(wàn)元，同比增加13557萬(wàn)元，其中一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付6496萬(wàn)元、緩解縣鄉(xiāng)困難財(cái)力補(bǔ)助5718萬(wàn)元、規(guī)范津補(bǔ)貼托低補(bǔ)助2170萬(wàn)元、困難縣財(cái)力與決算批復(fù)補(bǔ)助606萬(wàn)元。會(huì)同相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金15520萬(wàn)元，同比增加3379萬(wàn)元。爭(zhēng)資額度歷史空前，功在當(dāng)年，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。財(cái)政保障能力的顯著增強(qiáng)，有力地緩解了我市財(cái)政困難狀況和社會(huì)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，確保了社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步，并為今后全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足了緩沖空間。

(四)立足關(guān)注民生，突出和諧構(gòu)建，財(cái)政保障增添新內(nèi)涵。

把握社會(huì)民生的最佳關(guān)節(jié)點(diǎn)，心系百姓，提高福祉，圍繞“有保有壓有增”的理財(cái)思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生福祉和公共事業(yè)投入。全年發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼16418萬(wàn)元，向城鄉(xiāng)低保人群發(fā)放生活補(bǔ)助和取暖補(bǔ)助1743萬(wàn)元，投入資金866萬(wàn)元用于農(nóng)村合作醫(yī)療，安排資金1598萬(wàn)元用于醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助，爭(zhēng)取資金332萬(wàn)元用于減輕城鄉(xiāng)運(yùn)輸者燃油提價(jià)壓力，撥付資金466萬(wàn)元用于兌現(xiàn)1997年道路集資款。在保付工資并先行調(diào)增職工工資的同時(shí)，預(yù)留資金2413萬(wàn)元用于財(cái)政全額供養(yǎng)人員的調(diào)資補(bǔ)助及取暖補(bǔ)貼，并兌現(xiàn)了全市干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)工資。在償還以前年度世行貸款等各類(lèi)欠省債務(wù)585萬(wàn)元的同時(shí)，投入資金5453萬(wàn)元用于村村通公路等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；投入資金13212萬(wàn)元用于城市道路、給排水等市政建設(shè)；投入資金3794萬(wàn)元落實(shí)了免雜費(fèi)、貧困生助學(xué)等義務(wù)教育改革政策，鞏固了集中辦學(xué)成果；投入資金469萬(wàn)元支持了抗旱救災(zāi)工作。大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展，通過(guò)金豆節(jié)、咱村也有文藝人、群眾秧歌比賽等文體活動(dòng)宣揚(yáng)城市品牌、提升城市品味。縱觀全年，財(cái)政預(yù)算內(nèi)實(shí)現(xiàn)了消化歷史陳賬、當(dāng)年無(wú)新的欠賬，全面促進(jìn)了我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)立足宏觀調(diào)控，突出改革創(chuàng)新，財(cái)政體制融入新機(jī)制。

把握財(cái)政改革的最佳興奮點(diǎn)，通力配合，全面推進(jìn)，圍繞重點(diǎn)改革工作，繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)等改革，加大各項(xiàng)改革力度。推進(jìn)了社會(huì)保障制度改革。啟動(dòng)社保平臺(tái)體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；強(qiáng)化低保人員管理，建立“聽(tīng)證會(huì)”動(dòng)態(tài)管理制度；擴(kuò)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍，參合人數(shù)突破21萬(wàn)。推進(jìn)了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。制定改革方案和管理辦法，首批五家試點(diǎn)單位已正式上線運(yùn)行。推進(jìn)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。全部免征義務(wù)教育學(xué)生各項(xiàng)學(xué)雜費(fèi)，將義務(wù)教育階段學(xué)校全部納入本級(jí)統(tǒng)一管理。推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)綜合改革。完善集中辦學(xué)相關(guān)設(shè)施，實(shí)施五保戶集中供養(yǎng)，健全農(nóng)村低保、特困人群救助體系，初步啟動(dòng)化解“普九”債務(wù)工作。推進(jìn)了政府收支分類(lèi)改革。強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控手段，合理配置政府資源，明晰資金分配去向。推進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)管理改革。清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)檔案化管理；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和資產(chǎn)統(tǒng)管工作，理順“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為。

(六)立足科學(xué)理財(cái)，突出依法行政，財(cái)政監(jiān)督彰顯新理念。

把握財(cái)政監(jiān)管的最佳制衡點(diǎn)，發(fā)揮職能，有效制約，圍繞理財(cái)?shù)目茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政管理質(zhì)量。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。完善“鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”機(jī)制，定向跟蹤理財(cái)行為，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。規(guī)范了財(cái)政供養(yǎng)人口管理。采用指紋識(shí)別系統(tǒng)，信息化實(shí)時(shí)監(jiān)控，清理財(cái)政吃空餉人員206人。規(guī)范了會(huì)計(jì)單位建賬監(jiān)管。對(duì)全市200多個(gè)單位建賬情況進(jìn)行監(jiān)管，杜絕“兩本賬”和“賬外賬”等現(xiàn)象。規(guī)范了非稅收入監(jiān)管。嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)銷(xiāo)，防范坐收坐支，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)。規(guī)范了財(cái)政投資評(píng)審管理。實(shí)行雙向監(jiān)管負(fù)責(zé)制，決算評(píng)審向預(yù)算評(píng)審前移，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)控，全年共評(píng)審工程項(xiàng)目279個(gè)，審減額為2601萬(wàn)元，審減率為15％。規(guī)范了賬戶監(jiān)管。建立賬戶設(shè)立審批制和定期清查制，杜絕了多頭設(shè)戶、難以監(jiān)控的問(wèn)題。規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、行政性收費(fèi)、農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革等重點(diǎn)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，收繳入庫(kù)違紀(jì)資金28萬(wàn)元，及時(shí)糾正調(diào)賬329萬(wàn)元。

2007年的政府財(cái)政工作成效卓著，但現(xiàn)存的一些問(wèn)題不容忽視：財(cái)政項(xiàng)目與資金管理尚不到位，財(cái)力浪費(fèi)問(wèn)題仍顯突出；政策性增支壓力過(guò)大，財(cái)政收支矛盾仍顯突出；預(yù)算約束乏力，執(zhí)行中追加不斷仍顯突出；一些部門(mén)和單位支出管理隨意，財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題仍顯突出。上述問(wèn)題必須弓i起高度關(guān)注，認(rèn)真加以解決。

二、2008年預(yù)算草案。

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)的第二年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今年政府財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委五屆二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建公共財(cái)政體系，科學(xué)配置政府資源財(cái)力，積極支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，進(jìn)一步提高百姓福祉，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)億”，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

按上述指導(dǎo)思想，2008年全市財(cái)政預(yù)算安排如下：

全口徑財(cái)政收入預(yù)算為20006萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.63％，其中一般預(yù)算收入預(yù)算為10063萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.65％。收入預(yù)算的主要項(xiàng)目是：增值稅6000萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅7100萬(wàn)元，企業(yè)所得稅1663萬(wàn)元，個(gè)人所得稅1448萬(wàn)元。

全市財(cái)政支出預(yù)算安排54745萬(wàn)元，主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出5825萬(wàn)元，公共安全支出3100萬(wàn)元，教育支出12803萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出15896萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出4164萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5037萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出6167萬(wàn)元。

基金收入預(yù)算安排528萬(wàn)元，加上年結(jié)余兒萬(wàn)元，當(dāng)年基金支出預(yù)算安排539萬(wàn)元。

按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2008年全市財(cái)政預(yù)算收支平衡。

三、為圓滿完成2008年預(yù)算而努力。

為圓滿完成2008年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，政府財(cái)政部門(mén)要努力構(gòu)建增長(zhǎng)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)節(jié)有力的財(cái)政收入機(jī)制；以人為本、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效的財(cái)政支出機(jī)制；目標(biāo)明確。相機(jī)抉擇、協(xié)調(diào)配合的財(cái)政調(diào)控機(jī)制；方法科學(xué)、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段先進(jìn)的財(cái)政管理機(jī)制，借此繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革和發(fā)展的新局面，從根本上實(shí)現(xiàn)吃飯型財(cái)政向多元型財(cái)政的轉(zhuǎn)變。

(一)恪守科學(xué)發(fā)展原則，加大財(cái)源建設(shè)力度，著力建設(shè)發(fā)展型財(cái)政。

從加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力的角度出發(fā)，夯實(shí)收入基礎(chǔ)，規(guī)劃財(cái)源項(xiàng)目、促進(jìn)財(cái)政增收。結(jié)合現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、糖業(yè)、奶業(yè)等優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。結(jié)合國(guó)家和省相關(guān)扶持政策，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，以政策扶持促發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、貸款貼息等手段，支持財(cái)源企業(yè)上項(xiàng)目，求發(fā)展、增效益。結(jié)合財(cái)政政策性擔(dān)保，為企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，解決企業(yè)融資瓶頸；結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用好開(kāi)行貸款，加大財(cái)政投入，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。結(jié)合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)恪守挖潛增收原則，加大收入征管力度，著力建設(shè)保障型財(cái)政。

從盤(pán)活存量、激活增量的角度出發(fā)，完善征管措施、挖掘增收潛力、積極上爭(zhēng)資金。統(tǒng)籌實(shí)施協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)和稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，確保應(yīng)收盡收。統(tǒng)籌實(shí)施稅收激勵(lì)政策，量化支出指標(biāo)、掛鉤稅務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保挖潛增收。統(tǒng)籌實(shí)施一體化征管，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，建立完整的房產(chǎn)交易臺(tái)帳，從源頭上控制稅源流失。統(tǒng)籌實(shí)施科學(xué)化調(diào)控，加強(qiáng)政府非稅收入征繳，規(guī)范和清理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，努力增加非稅收入規(guī)模，確保全口徑財(cái)政收入突破2億元、一般預(yù)算收入突破1億元。同時(shí)，進(jìn)一步密切與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的關(guān)系，加大爭(zhēng)取資金的工作力度，千方百計(jì)多增財(cái)力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展提供有力保障。

(三)恪守厲行節(jié)約原則，加大支出調(diào)整力度，著力建設(shè)績(jī)效型財(cái)政。

從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重和諧的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，有保有節(jié)，有促有控。牢固樹(shù)立節(jié)支就是增收的理念，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，壓縮彈性支出。牢固樹(shù)立嚴(yán)格資金管理的理念，建立財(cái)政支出事前報(bào)告審批制，防止無(wú)序支出，杜絕隨意追加，根除買(mǎi)冤枉單的積弊。牢固樹(shù)立提高資金使用效益的理念，科學(xué)合理花錢(qián)，提升用財(cái)水平，力求小錢(qián)辦大事，避免資金浪費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)政資金重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、市政建設(shè)等公益事業(yè)傾斜。

(四)恪守以人為本原則，加大普惠百姓力度，著力建設(shè)民生型財(cái)政。

從關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的角度出發(fā)，突出公共財(cái)政、加大資金注入、構(gòu)建和諧社會(huì)。積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不折不扣地落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，密切關(guān)注“三農(nóng)”，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極支持社會(huì)保障制度建設(shè)。逐步妥善解決企業(yè)職工欠資問(wèn)題，健全城鄉(xiāng)低保制度，均衡低保人群利益；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。積極支持衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，加速城市公共衛(wèi)生資源整合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康開(kāi)展。積極支持“千千萬(wàn)萬(wàn)民生改善工程”建設(shè)。進(jìn)一步提高干部職工工資水平，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作求取實(shí)效，建立城鎮(zhèn)廉租房、城鄉(xiāng)居民大病救助、扶貧救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金投入制度，逐步解決城鄉(xiāng)困難百姓住房難、看病難、吃飯難的問(wèn)題。積極支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，支持道路改造，提高亮化程度，美化市容環(huán)境。積極支持科技、文體、廣播事業(yè)進(jìn)步?？茖W(xué)規(guī)劃，激勵(lì)發(fā)展，活躍文化氛圍，豐富百姓生活，突出文化富鋪建設(shè)。

(五)恪守完善體制的原則，加大財(cái)政改革力度，著力建設(shè)協(xié)調(diào)型財(cái)政。

從深化改革，求取效益的角度出發(fā)，順應(yīng)公共財(cái)政的發(fā)展方向，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革。深化社會(huì)保障體制改革。抓住全省試點(diǎn)機(jī)遇，搞好保障體系平臺(tái)建設(shè)，界定社保人群，科學(xué)管理，節(jié)減支出。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。逐步建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理模式，加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管，防止串項(xiàng)使用資金，提高資金使用效率。深化義務(wù)教育改革。進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，建立健全貧困學(xué)生助學(xué)體系，充分利用化解“普九”債務(wù)契機(jī)，摸清底數(shù)、核實(shí)債務(wù)，遏制新欠。深化預(yù)算管理制度改革。不斷完善部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入收繳等預(yù)算制度，逐步建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力的預(yù)算管理機(jī)制。深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革。規(guī)范資產(chǎn)出售、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化；健全國(guó)有參股企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)制度，嚴(yán)格收益監(jiān)管，防止資產(chǎn)滾動(dòng)流失；整合市直單位資產(chǎn)，合理調(diào)劑，優(yōu)化配置，力求保值增值。

(六)恪守依法理財(cái)?shù)脑瓌t，加大財(cái)政監(jiān)管力度，著力建設(shè)法制型財(cái)政。

從科學(xué)施管，規(guī)范理財(cái)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，更新監(jiān)督觀念，突出監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管。推進(jìn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，提高理財(cái)能力，強(qiáng)化建賬審批，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管。嚴(yán)格工程預(yù)決算管理，嚴(yán)密施工變更審批程序，嚴(yán)肅財(cái)政和審計(jì)雙重審查紀(jì)律，多環(huán)節(jié)防控資金流失。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，梳理支出情況，檢驗(yàn)支出效益，確保支出效能。加強(qiáng)重點(diǎn)支出監(jiān)管。對(duì)涉農(nóng)資金、教育專(zhuān)項(xiàng)等重點(diǎn)資金要定向跟蹤、適時(shí)監(jiān)控、防止截留、杜絕挪用，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

各位代表：2008年的財(cái)政預(yù)算工作，目標(biāo)已定、方向已明。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，接受人大監(jiān)督，聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)昂然奮進(jìn)、提高能力卓越精進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新決然突進(jìn)，為建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建中心城市、迎接建縣百年而努力奮斗。

謝謝大家!

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇五

(書(shū)面)。

黑龍江省財(cái)政廳。

(2008年1月23日)。

各位代表：

2007年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省各級(jí)政府深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了省十屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。

據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2007年全省全口徑財(cái)政收入1009.6億元，自然口徑增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”或“下降”)14.5%。其中，上劃收入430.4億元，增長(zhǎng)7.1%。地方財(cái)政收入579.2億元，增長(zhǎng)20.8%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入440.2億元，增長(zhǎng)13.9%；基金預(yù)算收入139億元，增長(zhǎng)49.6%。全省地方財(cái)政支出1325.6億元，增長(zhǎng)24.5%。其中：一般預(yù)算支出1187.3億元，增長(zhǎng)22.6%；基金預(yù)算支出138.3億元，增長(zhǎng)43.8%。

省本級(jí)全口徑財(cái)政收入373億元，下降0.6%。其中，上劃收入204.6億元，下降6.7%。地方財(cái)政收入168.4億元，增長(zhǎng)7.9%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入137.2億元，增長(zhǎng)5.7%；基金預(yù)算收入31.2億元，增長(zhǎng)18.3%。地方財(cái)政支出405.8億元，增長(zhǎng)16%。其中：一般預(yù)算支出376.6億元，增長(zhǎng)16.9%；基金預(yù)算支出29.2億元，增長(zhǎng)5.9%。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全省地方財(cái)政收支加減同中央結(jié)算后，當(dāng)年結(jié)余50.4億元。其中，一般預(yù)算收支凈結(jié)余5.2億元(省本級(jí)3.3億元，市縣級(jí)1.9億元)；基金預(yù)算收支滾存結(jié)余45.2億元(省本級(jí)14.3億元，市縣級(jí)30.9億元)。

2007年全省預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)：

――財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

全省一般預(yù)算收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，并呈穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。一般預(yù)算收入增幅高于gdp增幅1.9個(gè)百分點(diǎn)，完成了年初既定增長(zhǎng)目標(biāo)。二是兩個(gè)比重有所提高。全省全口徑財(cái)政收入占gdp的比重為14.3%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)全口徑財(cái)政收入占全省的比重達(dá)到16.1%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是非油收入增長(zhǎng)較快。全省來(lái)自于大慶原油的稅收收入下降8.4%，非油稅收收入增長(zhǎng)19.8%，表明地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。――收入規(guī)模上新臺(tái)階。全省全口徑財(cái)政收入突破1000億元，全省和市縣級(jí)一般預(yù)算收入也分別突破400億元和300億元，分別比上年增收53.7億元和46.2億元?？h級(jí)財(cái)政總收入(包括一般預(yù)算收入和上劃收入，下同)141.5億元，增收26.6億元，增長(zhǎng)23.1%。其中，億元以上縣(市)41個(gè)，比2006年增加7個(gè)，占全省縣(市)總數(shù)的62%。綏芬河市收入突破10億元，肇東市、阿城區(qū)、肇源縣和安達(dá)市收入超過(guò)7億元，肇州縣、雙城市、杜蒙縣和海林市收入超過(guò)5億元。

――財(cái)力水平明顯提高。

隨著全省財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)家轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大，各級(jí)政府財(cái)力水平穩(wěn)步提高。全省財(cái)政供養(yǎng)人口人均財(cái)力水平達(dá)到5.3萬(wàn)元，比2006年提高1萬(wàn)元。其中，市(地)本級(jí)人均財(cái)力5.9萬(wàn)元，提高1.1萬(wàn)元；縣(市)級(jí)人均財(cái)力3.5萬(wàn)元，提高9000元。

――財(cái)政調(diào)控作用不斷增強(qiáng)。

一是省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，有效緩解了基層財(cái)政困難。2007年省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助512.7億元，比上年增加114.6億元。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助261.1億元，增加61億元；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助197.4億元，增加46.6億元；稅收返還轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助54.2億元，增加7億元。二是財(cái)稅激勵(lì)政策有效落實(shí)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。兌現(xiàn)提高稅收返還比例和營(yíng)業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)激勵(lì)政策，增加縣級(jí)財(cái)力9.8億元；兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才和金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金5000萬(wàn)元。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)扶持了87個(gè)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，47個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；利用財(cái)政間歇資金9.6億元，支持市縣開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，推進(jìn)了哈爾濱動(dòng)力設(shè)備公司等20個(gè)裝備工業(yè)和10個(gè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

――支出保障較為有力。

一是規(guī)范津補(bǔ)貼政策得到較好落實(shí)。安排資金12.4億元，兌現(xiàn)了省直在哈事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼政策；安排轉(zhuǎn)移支付資金12.5億元，對(duì)市縣提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。二是民生投入力度進(jìn)一步加大。發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼54.2億元，比上年增長(zhǎng)14.2%。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政年均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高117元和54元；比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋；補(bǔ)助農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造；實(shí)施了城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作；在全國(guó)率先設(shè)立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度。三是重點(diǎn)支出得到有效保障。全省教育、科技、農(nóng)業(yè)支出分別完成199.8億元、17.5億元和106億元，分別增長(zhǎng)25.5%、38.7%和31.5%，均高于全省經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。

2007年全省預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題是財(cái)政收入增幅低于全國(guó)平均水平較多，收入規(guī)模排位后移；市(地)本級(jí)收入增速雖然有所加快，但仍低于縣級(jí)；一些地方發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；部分地方和單位仍然存在著違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和花錢(qián)不夠節(jié)儉、鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題。對(duì)上述問(wèn)題，將在今后的工作中通過(guò)進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)力度、完善省對(duì)下財(cái)政管理體制、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和法制建設(shè)等措施認(rèn)真加以解決。

二、2008年全省及省本級(jí)預(yù)算安排情況。

2008年，全省財(cái)政既面臨著促進(jìn)增收的有利條件，也存在著減收增支的巨大壓力。全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)發(fā)展速度，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，近年新上的生產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，調(diào)整車(chē)船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額政策翹尾，改革資源稅和耕地占用稅制度，將對(duì)全省財(cái)政收入增長(zhǎng)起到明顯的拉動(dòng)作用。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，將對(duì)金融、房地產(chǎn)、證券、高耗能、高污染、資源性企業(yè)等產(chǎn)生較大影響。實(shí)行新的企業(yè)所得稅法，調(diào)減儲(chǔ)蓄存款利息所得稅率，提高個(gè)人所得稅工資薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)，大慶油田原油減產(chǎn)和進(jìn)項(xiàng)稅增加，也將對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)負(fù)面影響。加大民生投入和支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，規(guī)范收入分配制度改革以及償還到期政府性債務(wù)等，將給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)較大支出壓力。

基于對(duì)上述形勢(shì)的分析，根據(jù)2008年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全省預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓好財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排、基層政權(quán)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力；以收定支，量入為出，確保收支平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2008年全省及省本級(jí)預(yù)算安排要堅(jiān)持以下基本原則：一是積極穩(wěn)妥。財(cái)政收入的安排同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，既要打滿打足，又要穩(wěn)妥可靠。二是量入為出。有多少錢(qián)辦多少事，不打赤字預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支平衡。三是有保有壓。按照公共財(cái)政的要求，減少并逐步取消對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的投入，增加對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入；清理整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)向農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、環(huán)境保護(hù)等民生方面傾斜。同時(shí)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約過(guò)緊日子的思想，把有限的財(cái)力用在刀刃上。

2008年，全省地方財(cái)政收入安排613.9億元，可比口徑增長(zhǎng)10.4%(下同)。其中：一般預(yù)算收入474.9億元，增長(zhǎng)14%；基金預(yù)算收入139億元，與上年持平。地方財(cái)政支出安排1072.9億元，增長(zhǎng)18.7%。其中：一般預(yù)算支出936.2億元，增長(zhǎng)13.5%；基金預(yù)算支出136.7億元，增長(zhǎng)74.2%。

2008年，省本級(jí)地方財(cái)政收入安排159.8億元，增長(zhǎng)3.3%。其中：一般預(yù)算收入128.6億元，增長(zhǎng)4.1%；基金預(yù)算收入31.2億元，與上年持平。省本級(jí)地方財(cái)政支出安排232億元，增長(zhǎng)4.5%。其中：一般預(yù)算支出204.5億元(總預(yù)備費(fèi)安排2億元)，增長(zhǎng)4.5%；基金預(yù)算支出27.5億元，增長(zhǎng)4.3%。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求，按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全省和省本級(jí)預(yù)算安排是平衡的。

總的看，2008年省本級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，預(yù)算平衡難度較大。一方面財(cái)力增長(zhǎng)有限。受原油產(chǎn)量遞減、油田進(jìn)項(xiàng)稅增加以及所得稅稅率下調(diào)等政策影響，省本級(jí)一般預(yù)算收入比2007年減收8.6億元，雖然中央補(bǔ)助有所增加，但財(cái)力僅增加7.4億元。另一方面支出居高不下。僅基本支出就增加10.2億元，需通過(guò)新增財(cái)力和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來(lái)消化。一是盤(pán)活存量。對(duì)不符合公共財(cái)政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的專(zhuān)項(xiàng)資金，徹底取消、適當(dāng)壓縮或調(diào)整支出方向；對(duì)性質(zhì)接近、用途交叉的專(zhuān)項(xiàng)資金，按照支出重點(diǎn)予以整合。二是優(yōu)化增量。新增財(cái)力和整合資金全部用于民生支出。增加安排提高省屬高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)補(bǔ)助資金、城市和農(nóng)村低保財(cái)政補(bǔ)助資金、部分優(yōu)撫對(duì)象和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼以及農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金保障標(biāo)準(zhǔn)；安排國(guó)家要求匹配的解決困難國(guó)有企業(yè)拖欠職工工資、煤礦棚戶區(qū)改造工程資金、尼爾基水庫(kù)超概算我省負(fù)擔(dān)資金、能繁母豬補(bǔ)貼資金、低收入群眾廉租房補(bǔ)貼資金、省編教科書(shū)免費(fèi)資金、農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補(bǔ)助資金等民生支出。

三、完成全年預(yù)算任務(wù)的保證措施。

做好2008年的財(cái)政工作，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。為了圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

(一)加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善收入分配職能。

科學(xué)界定財(cái)政支出范圍。突出財(cái)政資金的公共性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、基層、困難群眾、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面傾斜。完善省對(duì)下財(cái)政管理體制。建立一般性轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)享受一般性轉(zhuǎn)移支付市縣開(kāi)辟財(cái)源、增加收入的積極性；完善市對(duì)所轄區(qū)的財(cái)政體制，將市、區(qū)財(cái)力差異水平控制在合理的幅度之內(nèi)；完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”財(cái)政管理方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化；完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的辦法，增強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)能力。改革完善財(cái)政分配方式。采取因素法、公式法或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法分配專(zhuān)項(xiàng)資金，提高資金分配的合理性。

(二)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植壯大財(cái)源。

進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工作。按照突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善財(cái)源建設(shè)工作思路。籌集資金重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)財(cái)源大項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。加大支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)投資的吸引力。適當(dāng)整合招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高招商引資質(zhì)量。采取高科技風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、政策性擔(dān)保、貸款貼息、支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)上市融資等方式，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展。大力支持新型工業(yè)化發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策，安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金和國(guó)家重大項(xiàng)目前期費(fèi)重點(diǎn)向新型工業(yè)化傾斜，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；增加節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金投入，加快節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程、松花江流域重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目、污水處理廠及配套管網(wǎng)和污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)；采取補(bǔ)助與貼息相結(jié)合的方式，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和旅游、外貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，提高非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

(三)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

增加對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)合作社、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照主輔換位的要求增加對(duì)畜牧業(yè)的投入，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)惠農(nóng)政策，完善扶持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.8億元，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金7.5億元，加快農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)建設(shè)；推進(jìn)改水改廁、沼氣推廣、秸稈氣化和人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活條件。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，采取財(cái)政貼息、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)手段和措施，引導(dǎo)農(nóng)民自有資金和社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，逐步建立多元化的支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

(四)進(jìn)一步加大保障力度，促進(jìn)教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大補(bǔ)助范圍；從秋季學(xué)期開(kāi)始免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)；安排資金2.8億元，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；支持公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民基本就醫(yī)條件；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，繼續(xù)開(kāi)展科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技合作共建；省級(jí)博物館、紀(jì)念館和科學(xué)技術(shù)館逐步向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)文物保護(hù)，提高文化軟實(shí)力；支持籌備第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)開(kāi)展全民健身活動(dòng)；按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，加大對(duì)我省林業(yè)、煤炭、石油等資源型地區(qū)的支持，促進(jìn)資源型城市加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備維修更新，促進(jìn)提高人口素質(zhì)；全面落實(shí)基層政法部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)能力建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)強(qiáng)化社會(huì)保障工作，提高困難群眾的基本生活水平。

認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，降低零就業(yè)家庭比率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)業(yè)有所就。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到50%的市縣，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)比例，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。提高城市低保對(duì)象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村符合條件的困難居民全部納入低保范圍，增加大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)。努力解決國(guó)有企業(yè)歷史拖欠工資問(wèn)題，探索建立確保工資按時(shí)發(fā)放的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞有所得。加快城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村節(jié)能省地型農(nóng)房建設(shè)，給予農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補(bǔ)助，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居。

(六)繼續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付流程，全面完成集中核算向集中支付模式轉(zhuǎn)軌工作；省直50%預(yù)算單位納入公務(wù)卡消費(fèi)改革試點(diǎn)范圍，市縣啟動(dòng)試點(diǎn)工作；省級(jí)非稅收入收繳制度改革進(jìn)一步擴(kuò)大收繳范圍，市縣級(jí)全面啟動(dòng)改革。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的約束力；加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)，開(kāi)展政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況檢查，規(guī)范采購(gòu)行為；發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，對(duì)節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)政策評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)開(kāi)展市縣財(cái)政綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)，提高財(cái)政管理水平。

(七)強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益。

強(qiáng)化預(yù)算編制管理。進(jìn)一步規(guī)范省本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算編制管理，擴(kuò)大省直行政事業(yè)單位大中型修繕預(yù)算編制試點(diǎn)和人大審議項(xiàng)目資金分配范圍。擴(kuò)大市縣級(jí)部門(mén)預(yù)算編制范圍，2008年市縣部門(mén)預(yù)算編制單位不少于80%。合理制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，為提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)市縣預(yù)算編制的指導(dǎo)審查，提高市縣預(yù)算編制的科學(xué)性。嚴(yán)格控制一般性支出。加強(qiáng)行政、事業(yè)編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人口過(guò)快增長(zhǎng)；加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛管理，嚴(yán)格控制超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)；加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模；加強(qiáng)接待費(fèi)管理，嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，規(guī)范支出行為，禁止轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享，避免重復(fù)浪費(fèi)；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

(八)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。

加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。深入實(shí)施《黑龍江省財(cái)政部門(mén)全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范財(cái)政行為；積極做好《黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的調(diào)研論證和修改完善工作，加快財(cái)政立法進(jìn)程；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障財(cái)政行政行為的規(guī)范性。建立完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。樹(shù)立財(cái)政“大監(jiān)督”的理念，形成專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的格局；加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行、稅收征管質(zhì)量、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。同時(shí)，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高財(cái)政工作的公眾參與度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我省政府性債務(wù)的良性循環(huán)。各位代表，在新的一年里，我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧黑龍江做出新的貢獻(xiàn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇六

各位代表：

2003年全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，克服各種減收增支等不利因素的影響，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全縣各條戰(zhàn)線的共同努力，超額完成了年度預(yù)算任務(wù)。

2003年財(cái)政總收入完成14，244萬(wàn)元，為年預(yù)算的109.6%，增長(zhǎng)31.2%。其中：上劃中央“四稅”收入完成3,323萬(wàn)元，為年預(yù)算的114%，增長(zhǎng)39.6%；一般預(yù)算收入完成10,341萬(wàn)元，為年預(yù)算的100.4%，增長(zhǎng)21.1%；基金預(yù)算收入完成580萬(wàn)元，為年預(yù)算的322%，增長(zhǎng)222%。全縣財(cái)政總支出完成26,453萬(wàn)元，其中本級(jí)支出完成22,504萬(wàn)元，為年預(yù)算的112.7%，增長(zhǎng)17.2%。2003年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為：按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加減省、市各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及上解支出，當(dāng)年預(yù)算超收超支、收支平衡。

縱觀過(guò)去的一年，全縣財(cái)政工作是在十分困難的情況下進(jìn)行的。一方面減收因素不斷出現(xiàn)。一是“非典”時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了減免部分稅費(fèi)政策，使工商稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)受到影響；二是受自然災(zāi)害和政策性減稅的影響，農(nóng)業(yè)稅減收1，400萬(wàn)元；三是落實(shí)再就業(yè)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減少財(cái)政收入280萬(wàn)元。另一方面財(cái)政支出大幅度增長(zhǎng)。一是在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，多方籌措資金，全部?jī)冬F(xiàn)了拖欠行政事業(yè)單位職工93年至95年18個(gè)月套改工資，恢復(fù)了工資福利部分，落實(shí)正常的晉級(jí)工資，增加支出3，000萬(wàn)元。二是年度內(nèi)退伍兵安置和師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生分配，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助216萬(wàn)元；四是防治“非典”增加支出200萬(wàn)元。為克服各種困難，確保財(cái)政收支平衡，縣委縣政府高度重視財(cái)政工作，采取了一系列積極有效的措施，消化了各種減收因素給財(cái)政收入帶來(lái)的不利影響，超額完成了年初確定的工作目標(biāo)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)政部門(mén)積極跑省進(jìn)市，千方百計(jì)地爭(zhēng)取省市財(cái)政在資金上的支持，全年累計(jì)比去年多爭(zhēng)取資金3，000多萬(wàn)元，有力地緩解了財(cái)政資金緊張的狀況；財(cái)政支出體現(xiàn)了突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，將有限的財(cái)力優(yōu)先用于發(fā)放職工工資以及改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重點(diǎn)支出。

2003年，全縣財(cái)政在減收增支因素較多和資金供求矛盾突出的情況下，預(yù)算執(zhí)行能取得這樣的結(jié)果，是來(lái)之不易的。這是縣委加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督的結(jié)果，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅政策、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)稅管理、千方百計(jì)挖潛增收、竭盡全力確保平衡的結(jié)果。

（一）強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保應(yīng)收盡收。

不斷加強(qiáng)與稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大力度落實(shí)稅收任務(wù)，為財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大收入征管力度，不斷健全和完善財(cái)稅征管手段，保證稅收征管有序進(jìn)行，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入的收支管理，強(qiáng)化預(yù)算外資金的統(tǒng)籌工作力度，有效緩解財(cái)政資金緊張狀況。在全縣各條戰(zhàn)線及財(cái)稅部門(mén)的共同努力下，財(cái)政總收入完成14，244萬(wàn)元，比同期增加3，387萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.2%，超額完成當(dāng)年預(yù)算任務(wù)。

（二）突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)確保目標(biāo)。

采取切實(shí)可行的措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是確保行政事業(yè)單位職工工資及時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)工資政策，提高工資水平。年初以來(lái)，我們堅(jiān)持集中財(cái)力保工資的原則，及時(shí)足額發(fā)放了職工工資，沒(méi)有出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。全面兌現(xiàn)工資政策，行政事業(yè)單位職工人均工資從2002年年末的780元，增長(zhǎng)到2003年年末的990元，平均增長(zhǎng)210元，增長(zhǎng)了27%。并首次兌現(xiàn)了年末一次性獎(jiǎng)金，職工工資水平在全市位居第二位。采取有效措施，多方籌措資金，扭轉(zhuǎn)多年來(lái)工資發(fā)放不及時(shí)的局面。同時(shí)對(duì)上劃到縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資、衛(wèi)生院及防疫人員工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安干警工資做到了和縣直單位同步發(fā)放；二是確保國(guó)有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2003年全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入2,847萬(wàn)元，收繳率達(dá)到100%，養(yǎng)老金支出2，320萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%；三是確保下崗職工生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，保證財(cái)政承擔(dān)的資金及時(shí)足額到位。四是確保城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金按時(shí)足額發(fā)放，全年低保費(fèi)支出394萬(wàn)元。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力確保重點(diǎn)支出。

繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策，壓縮行政經(jīng)費(fèi)，削減彈性支出。凈化財(cái)政供養(yǎng)范圍，清理出不應(yīng)由財(cái)政繼續(xù)供養(yǎng)的人員530人，每年為財(cái)政節(jié)約資金341萬(wàn)元。在確保工資性支出和社會(huì)保障支出的前提下，對(duì)民政撫恤、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、支農(nóng)、政法部門(mén)等項(xiàng)資金優(yōu)先解決。其中市政建設(shè)安排資金2，000多萬(wàn)元，優(yōu)化了投資環(huán)境；安排政法部門(mén)經(jīng)費(fèi)1，490萬(wàn)元，保障了社會(huì)安定；安排通鄉(xiāng)公路匹配資金640萬(wàn)元，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)財(cái)政改革，努力提高公共財(cái)政管理水平。

一是實(shí)行零基預(yù)算，減少不合理經(jīng)費(fèi)支出。在保證各部門(mén)正常經(jīng)費(fèi)需求的前提下，按照統(tǒng)一的定額，結(jié)合財(cái)政承受能力，對(duì)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)重新進(jìn)行核定；二是加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，納入集中核算的行政事業(yè)單位已達(dá)到148戶。通過(guò)實(shí)際運(yùn)行，各單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，不合理開(kāi)支明顯減少；三是切實(shí)抓好部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)工作。選擇有代表性的單位作為部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)單位，不斷完善部門(mén)預(yù)算的編制方法，規(guī)范預(yù)算編制；四是采取有效措施，積極推進(jìn)政府采購(gòu)工作。加大《政府采購(gòu)法》宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，努力規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金的使用效益。五是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，規(guī)范了縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾。六是積極完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革宣傳力度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分利用國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地改造和省政府加快縣級(jí)財(cái)源建設(shè)發(fā)展的有利契機(jī)，把財(cái)源建設(shè)作為全年重點(diǎn)工作來(lái)抓。根據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)，結(jié)合縣鄉(xiāng)地域和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，確立以工業(yè)財(cái)源為骨干，農(nóng)業(yè)財(cái)源為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)等新興財(cái)源體系為重點(diǎn)，用好用足省市關(guān)于財(cái)源建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快財(cái)源建設(shè)步伐，為財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。

一是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理。有效規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。深入開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，重點(diǎn)檢查了25戶，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，加大監(jiān)督處罰力度，規(guī)范資金的使用，提高財(cái)政資金投資效益。

各位代表，2003年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況從總體看是好的，取得了很大成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是全縣財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較大，但與不斷增長(zhǎng)的支出需求仍有較大差距，收支矛盾依然相當(dāng)突出。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，地方財(cái)政可用財(cái)力所占比重偏低。三是雖然行政單位機(jī)構(gòu)改革成效明顯，但財(cái)政供養(yǎng)人員有增無(wú)減，財(cái)政負(fù)擔(dān)難以減輕。四是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政債務(wù)依存度過(guò)高，償債壓力不斷加重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。五是財(cái)政收入缺乏持續(xù)增長(zhǎng)的后勁，難以保證長(zhǎng)期增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這些問(wèn)題應(yīng)引起重視，要采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2004年預(yù)算（草案）。

2004年是貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。國(guó)家加大對(duì)東北老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響。我們要搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，為財(cái)政形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)繼續(xù)努力。

2004年全縣財(cái)政工作和預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、用足外力、打造精品、全民創(chuàng)業(yè)、追趕富縣、立標(biāo)發(fā)展”的總體要求和縣政府的工作布署，嚴(yán)格收入管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；支持企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓財(cái)源建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證工資性支出和重點(diǎn)支出的需要；深化財(cái)政改革，整頓財(cái)經(jīng)秩序，不斷推進(jìn)依法理財(cái)。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

按照上述指導(dǎo)思想和2004年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全縣財(cái)政總收入安排17,100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.4%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，加減省市對(duì)我縣各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及專(zhuān)項(xiàng)上解，當(dāng)年可用財(cái)力22,086萬(wàn)元。根據(jù)以收定支的原則，全縣財(cái)政支出安排22,086萬(wàn)元。收支相抵當(dāng)年預(yù)算安排是收支平衡的。

三、積極開(kāi)拓，艱苦奮斗，確保圓滿完成2004年財(cái)政預(yù)算任務(wù)。

為確保全縣財(cái)政預(yù)算任務(wù)的完成，按著縣委的要求和本次會(huì)議提出的工作任務(wù)，2004年要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）努力增收節(jié)支，確保預(yù)算收支平衡。

一方面加強(qiáng)收入征管，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加大稅收征管力度，密切與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，落實(shí)人代會(huì)確定的收入任務(wù)。認(rèn)真研究國(guó)家稅收政策和我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)財(cái)政收入的影響，加強(qiáng)對(duì)收入執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)分析與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的分析和預(yù)測(cè)，全面掌握重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。三是堅(jiān)持依法治稅。嚴(yán)禁越權(quán)減免、違規(guī)減免、先征后返、異地交稅等方式偷逃稅款，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收秩序。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅和非稅收入的征管，規(guī)范征管手段，努力增加財(cái)政收入。另一方面要堅(jiān)持量力而行，大力壓縮彈性支出。繼續(xù)堅(jiān)持“量入為出、開(kāi)源節(jié)流”的原則和適度從緊的財(cái)政政策，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)貫徹“兩個(gè)務(wù)必”要求，在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，強(qiáng)化支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少?gòu)椥灾С?。使?cái)政支出控制在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，確保當(dāng)年預(yù)算的收支平衡。

（二）發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2004年要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是抓住國(guó)家支持東北老工業(yè)基地發(fā)展和省政府加快縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)的有利契機(jī)，用好用足各項(xiàng)財(cái)政政策，建立有前途、有活力的后續(xù)財(cái)源體系，促進(jìn)財(cái)政收入總量增加，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。采取多元化的扶持方式，對(duì)確實(shí)可行的企業(yè)或項(xiàng)目，采取招商引資的辦法，通過(guò)財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、政府委托出資人參股注資或政府無(wú)償投入以及獎(jiǎng)勵(lì)招商引資中介人等多種方式予以扶持；二是支持國(guó)有企業(yè)深化改革，通過(guò)落實(shí)各種優(yōu)惠政策和加大社會(huì)保障力度，深化國(guó)有企業(yè)改革。三是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。四是加大對(duì)通鄉(xiāng)公路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，改善投資環(huán)境。五是在財(cái)力可能的情況下，增加教育、文化等項(xiàng)事業(yè)的投入，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障。

（三）加大財(cái)政保障力度，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善公共財(cái)政體制框架。一是繼續(xù)做好工資保障工作，確?？h鄉(xiāng)行政事業(yè)單位職工工資及時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度，保證“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！彼栀Y金。依法擴(kuò)大社會(huì)保障資金的覆蓋面，將符合低保條件的所有人員納入“低?！狈秶?，努力做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的支持，全面落實(shí)支持再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策；三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?；四是堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立過(guò)緊日子思想，保證黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；五是多方籌措資金，保證農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法等項(xiàng)重點(diǎn)支出的適度增長(zhǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（四）加大財(cái)政改革力度，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。

一是全面推行部門(mén)預(yù)算編制,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制行為，提高財(cái)政資金使用效益。二是繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算管理，加快預(yù)算外資金全部納入部門(mén)預(yù)算管理的步伐。四是貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，逐步推行政府采購(gòu)制度。擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范采購(gòu)行為，節(jié)約財(cái)政支出。五是全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。

一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，形成內(nèi)部監(jiān)督與對(duì)外監(jiān)督相結(jié)合，檢查處理與追蹤問(wèn)效相結(jié)合，貫穿財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制。二是深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育，全面提升財(cái)政干部和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和綜合素質(zhì)，不斷提高依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰Γ袑?shí)把依法行政、依法理財(cái)落到實(shí)處。三是強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)管理力度。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

各位代表，完成2004年預(yù)算的任務(wù)十分繁重和艱巨，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)“十六大”精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極因素，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，銳意改革，扎實(shí)工作，為全面完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇七

各位代表：

2007年，全市各地區(qū)、各部門(mén)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市第九次黨代會(huì)、市委九屆二次全會(huì)的各項(xiàng)部署，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，積極推進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，人民生活水平顯著提高，圓滿完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的財(cái)政預(yù)算任務(wù)。

全市財(cái)政收入1204.3億元，完成預(yù)算110.3%，比上年增長(zhǎng)30.1%。其中：上劃中央收入492億元，增長(zhǎng)23.9%；地方財(cái)政收入712.3億元，增長(zhǎng)34.8%。地方財(cái)政收入，加上中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金141.4億元，上年結(jié)余84.9億元，財(cái)政支出總預(yù)算938.6億元。全市財(cái)政支出839.3億元，完成預(yù)算89.4%，比上年增長(zhǎng)28.3%,其中政府性基金支出165億元，增長(zhǎng)48.6%;一般支出674.3億元，增長(zhǎng)24.2%。支出預(yù)算結(jié)余99.3億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金90億元，主要是建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目資金和中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等資金；預(yù)算純結(jié)余9.3億元，待市和區(qū)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。

市級(jí)財(cái)政收入573.6億元，完成預(yù)算112.2%，比上年增長(zhǎng)30.2%。其中：上劃中央收入217.1億元，增長(zhǎng)24.8%；地方財(cái)政收入356.5億元，增長(zhǎng)33.8%。市級(jí)地方財(cái)政收入，加上中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金112.3億元，上年結(jié)余54.2億元，減除對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付42.7億元，市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算480.3億元。市級(jí)財(cái)政支出426.8億元，完成預(yù)算88.9%，增長(zhǎng)25.9%，其中政府性基金支出111.4億元，增長(zhǎng)33.8%；一般支出315.4億元，增長(zhǎng)23.3%。支出預(yù)算結(jié)余53.5億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金52.6億元，主要是土地出讓金、新增建設(shè)用地使用費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金；預(yù)算純結(jié)余0.9億元，待市人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。

市級(jí)地方財(cái)政收入比年初預(yù)算超收50.1億元，包括土地出讓金、養(yǎng)路費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金超收40.1億元，按規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)支出；市級(jí)一般性財(cái)力比年初預(yù)算增加10億元，其中用于20項(xiàng)民心工程4.5億元，新農(nóng)村建設(shè)3.5億元，社會(huì)保障1億元，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助0.5億元，文化專(zhuān)項(xiàng)0.5億元。

開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)財(cái)政收入239.4億元，完成預(yù)算106.1%，比上年增長(zhǎng)27.4%。財(cái)政支出118億元，完成預(yù)算99.2%，比上年增長(zhǎng)28.2%。支出預(yù)算結(jié)余0.9億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金0.2億元，預(yù)算純結(jié)余0.7億元，待市人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。

過(guò)去的一年，我市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，不斷深化財(cái)稅改革，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

（一）財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，財(cái)源稅源結(jié)構(gòu)逐步改善。

在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放強(qiáng)有力帶動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高，為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持依法治稅、依法理財(cái)，不斷健全財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。全年財(cái)政收入突破1200億元，增幅達(dá)到30.1%，是1994年分稅制財(cái)政體制改革以來(lái)增幅最高的一年。濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)縣財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，有9個(gè)區(qū)超過(guò)30億元，其中3個(gè)區(qū)突破50億元。財(cái)源稅源結(jié)構(gòu)改善，金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收比重迅速提高，反映企業(yè)效益水平的所得稅收入大幅度增長(zhǎng)，財(cái)政增收不斷涌現(xiàn)新的亮點(diǎn)。

（二）充分發(fā)揮財(cái)政政策綜合效能，加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

制定實(shí)施支持濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)引進(jìn)航空公司基地和增加航班、支持天津港建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、支持濱海新區(qū)建設(shè)國(guó)際物流中心等財(cái)稅政策,推進(jìn)空港、海港和東疆保稅港區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)新區(qū)載體和輻射功能。制定實(shí)施支持總部經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的財(cái)稅政策，引進(jìn)總部機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)。工行金融租賃公司、民生銀行貿(mào)易金融部、摩托羅拉財(cái)務(wù)公司、渣打銀行服務(wù)外包基地等一批金融機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)，努力提升新區(qū)市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力。

設(shè)立濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，發(fā)展私募股權(quán)投資基金，整合土地等資源，積極吸引銀行貸款和社會(huì)資金投入新區(qū)建設(shè)。支持新區(qū)不斷健全科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地以及濱海新區(qū)金融服務(wù)設(shè)施。實(shí)施財(cái)稅扶持政策，積極推進(jìn)空客a320系列飛機(jī)總裝線、百萬(wàn)噸乙烯煉化一體化、天堿搬遷改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)新區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

企業(yè)技術(shù)改造支出63.3億元，增長(zhǎng)44.9%。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)電子信息、汽車(chē)制造、石油鋼管、現(xiàn)代醫(yī)藥等105個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目給予財(cái)政貼息，努力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)和中華老字號(hào)企業(yè)給予資助。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的30條意見(jiàn)，制定實(shí)施74項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條意見(jiàn)，制定優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)財(cái)政激勵(lì)政策，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)保規(guī)模，努力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展活力。

科技支出22.2億元，增長(zhǎng)26.8%。積極支持科技創(chuàng)新體系和條件平臺(tái)建設(shè)，建成27個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、16個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和13個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心。充分發(fā)揮科技專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，廣泛吸引創(chuàng)投資本和金融資金，開(kāi)展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持曙光高性能計(jì)算機(jī)服務(wù)器、電動(dòng)汽車(chē)等44個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。培育壯大新興科技產(chǎn)業(yè)，軟件、電子信息、現(xiàn)代中藥、新能源、新材料等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。增加節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持發(fā)電機(jī)組、電動(dòng)汽車(chē)公交示范運(yùn)營(yíng)等節(jié)能示范工程，一批節(jié)能減排項(xiàng)目取得階段性成果。支持引進(jìn)高層次人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，努力構(gòu)筑科技人才優(yōu)勢(shì)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理支出320.2億元，增長(zhǎng)33.5%。全面實(shí)施20項(xiàng)民心工程，重點(diǎn)支持天津站綜合交通樞紐建設(shè)和入市公路沿線環(huán)境綜合整治，加快海河綜合開(kāi)發(fā)改造和城市路網(wǎng)建設(shè)，新建改建金阜橋、光華橋等5座橋梁，拓寬改造一批沿河道路，新建新型公交場(chǎng)站30座，更新改造公交車(chē)2440輛，抓緊實(shí)施地鐵二、三、九號(hào)線建設(shè)，市區(qū)快速路累計(jì)通車(chē)190公里。新建咸陽(yáng)路等3座再生水廠和青光垃圾焚燒廠，改造東郊污水處理廠，更新地下管網(wǎng)1300公里，累計(jì)綜合整修舊樓區(qū)2620萬(wàn)平方米，完成老住宅供熱補(bǔ)建175萬(wàn)平方米，新建綠地2056萬(wàn)平方米，啟動(dòng)京津塘、津?yàn)I等高速公路兩側(cè)綠化工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

（四）加大社會(huì)保障投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

社會(huì)保障和就業(yè)支出79.7億元，增長(zhǎng)25%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策措施，健全就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，調(diào)整靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，全年新增就業(yè)33萬(wàn)人。幫助213戶困難企業(yè)依法退出市場(chǎng)，妥善安置職工11.5萬(wàn)人。

提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。繼續(xù)做實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，出臺(tái)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策補(bǔ)助辦法，健全農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)民參合率達(dá)到89.2%。實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助試點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的精神疾病患者實(shí)行日常免費(fèi)服藥、門(mén)診住院保障和醫(yī)療救助。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)低保、優(yōu)撫救濟(jì)和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村居民最低生活保障制度。

制定實(shí)施基本生活必需品價(jià)格上漲財(cái)政補(bǔ)助辦法，及時(shí)對(duì)城市低保人員和大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂給予肉價(jià)上漲專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)城市公交、出租車(chē)司機(jī)等行業(yè)和群體給予成品油調(diào)價(jià)補(bǔ)貼。多渠道籌措資金加快社會(huì)保障住房建設(shè)，累計(jì)為7萬(wàn)戶困難家庭實(shí)施住房保障，逐步擴(kuò)大廉租房受益范圍。新建擴(kuò)建國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予財(cái)政補(bǔ)貼。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，適當(dāng)提高事業(yè)單位職工工資性補(bǔ)助。

（五）加大社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

教育支出109.1億元，增長(zhǎng)24.3%。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全市取消義務(wù)教育階段收費(fèi)，實(shí)行中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策。基本完成中小學(xué)布局調(diào)整工作，累計(jì)建成56所示范性高中校、16所模范小學(xué)和422所村級(jí)中心小學(xué)，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)扶持職業(yè)大學(xué)、中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等國(guó)家級(jí)示范性高職院校建設(shè)，啟動(dòng)職業(yè)教育33所示范校和38個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。加快國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，基本完成師范大學(xué)、理工大學(xué)和工業(yè)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程。健全普通高校和職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，向全市21萬(wàn)名學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。

文體傳媒支出16億元，增長(zhǎng)21.1%。加大公益性文化設(shè)施投入，周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館西花廳復(fù)原工程竣工，天津圖書(shū)館和體育館改造、濱湖劇院改擴(kuò)建、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換進(jìn)展順利，文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)和文廟大修工程正式啟動(dòng)，奧林匹克體育中心體育場(chǎng)投入使用，文化信息資源共享工程區(qū)縣分中心全部建成，5家市級(jí)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。成功承辦女足世界杯。支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，增加文藝演出場(chǎng)次，不斷豐富群眾精神文化生活。

醫(yī)療衛(wèi)生支出33億元，增長(zhǎng)39%。加快衛(wèi)生資源調(diào)整，完善公共衛(wèi)生體系，重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病和慢性病防治，建成疾病預(yù)防與控制中心和婦幼保健中心，安定醫(yī)院、海河醫(yī)院二期、職業(yè)病防治院、中醫(yī)藥研究院改造工程等進(jìn)展順利，114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造基本完成，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。

（六）加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

支農(nóng)支出26.8億元，增長(zhǎng)35.7%。全面落實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)的20條意見(jiàn)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基本建成5個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地，新增設(shè)施化農(nóng)業(yè)8萬(wàn)畝，新建709項(xiàng)農(nóng)業(yè)水源工程。完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)及保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助。完成農(nóng)村勞動(dòng)力“351”培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民110萬(wàn)人次，扶持1萬(wàn)戶低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和供水管網(wǎng)入戶工程，完成1000公里鄉(xiāng)村公路改造、1352個(gè)無(wú)路燈村亮化、144個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)等任務(wù)。

十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年里，我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就，財(cái)政工作呈現(xiàn)新的面貌。一是財(cái)政收支規(guī)模擴(kuò)大。財(cái)政收入由2002年的375.8億元增加到1204.3億元，年均遞增26.2%，占生產(chǎn)總值的比重由17.5%提高到24%；財(cái)政支出由300.1億元增加到839.3億元，年均遞增22.8%，公共財(cái)政支出比重逐年提高。二是財(cái)政保障和改善民計(jì)民生成效顯著。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，健全市對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，公共設(shè)施和公共服務(wù)均等化程度明顯提高。三是財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的作用有效發(fā)揮。制定實(shí)施一系列財(cái)稅政策措施，大力支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高科技企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展。調(diào)整完善市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政體制，實(shí)行稅收屬地化征管，新增財(cái)力逐步向區(qū)縣傾斜，初步形成了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。五是財(cái)政管理不斷規(guī)范。部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度改革全面推進(jìn)，“收支兩條線”管理不斷深化，國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)、公共資金管理機(jī)制不斷完善，財(cái)稅信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化管理水平明顯提高。

認(rèn)真分析預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)稅工作，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：財(cái)政收入規(guī)模不夠大，留用財(cái)力相對(duì)較少，收支結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，財(cái)政體制和增收節(jié)支機(jī)制有待進(jìn)一步完善；部分區(qū)縣收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入所占比例較高，對(duì)單一行業(yè)依賴性較大，財(cái)政增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固；稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)，稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范，納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；財(cái)政資金使用分散，市場(chǎng)化籌資融資能力不足，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中積極采取切實(shí)可行的措施，努力加以解決。

二、2008年預(yù)算草案。

2007年12月31日，胡錦濤總書(shū)記來(lái)到天津考察工作，明確要求天津在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列，濱海新區(qū)要成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，這為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

2008年是全面落實(shí)黨的十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)的第一年，是深入貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)要求的關(guān)鍵一年。預(yù)算安排和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的要求，按照市第九次黨代會(huì)部署和市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實(shí)施富民強(qiáng)市、科教興市、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力培育財(cái)源稅源，不斷擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政體系，集中財(cái)力保證社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能環(huán)保等公共領(lǐng)域支出，著力改善民計(jì)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。大力推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，健全監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升財(cái)政管理水平，積極促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，2008年預(yù)算安排的政策要點(diǎn)是：

——大力支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

完善新區(qū)財(cái)稅體制機(jī)制和政策環(huán)境，積極支持綜合配套改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能區(qū)開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)輻射功能，努力形成濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個(gè)層面良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

——積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快財(cái)稅體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)控和杠桿作用，完善自主創(chuàng)新體系，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——著力改善民計(jì)民生。

加大財(cái)政投入力度，加快推進(jìn)以保障和改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，大力支持就業(yè)和再就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)水平，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

——扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋，建立財(cái)政“三農(nóng)”投入保障機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——努力構(gòu)建增收節(jié)支機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理體系。

調(diào)整完善財(cái)政政策，積極培植財(cái)源稅源，完善現(xiàn)代化稅收征管體系，建立穩(wěn)固的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制。健全以效益為導(dǎo)向的財(cái)政管理模式，科學(xué)合理安排預(yù)算，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高市場(chǎng)化籌資融資能力，完善各項(xiàng)管理制度，確保資金安全和規(guī)范運(yùn)作。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、政策要點(diǎn)以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，2008年全市財(cái)政收入預(yù)算安排1445億元，比上年增長(zhǎng)20%，在預(yù)算執(zhí)行中力爭(zhēng)再多超收一些。全市財(cái)政收入扣除上劃中央收入590.2億元，地方財(cái)政收入854.8億元，其中一般收入648.1億元，基金收入206.7億元。加上預(yù)計(jì)的中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金127億元，上年結(jié)余99.3億元，財(cái)政支出總預(yù)算1081.1億元，其中土地出讓金等政府性基金支出預(yù)算219.2億元，增長(zhǎng)32.8%；一般支出預(yù)算861.9億元，增長(zhǎng)23.9%。

全市支出預(yù)算按照政府收支分類(lèi)劃分：教育136.9億元，增長(zhǎng)25.5%；科學(xué)技術(shù)27.5億元，增長(zhǎng)24%；文化體育與傳媒21.1億元，增長(zhǎng)32.5%；醫(yī)療衛(wèi)生42.4億元，增長(zhǎng)28.5%；農(nóng)林水利34.9億元，增長(zhǎng)30.3%；社會(huì)保障和就業(yè)96.8億元，增長(zhǎng)21.5%；環(huán)境保護(hù)7.6億元，增長(zhǎng)31.5%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理433.8億元，增長(zhǎng)32.4%；支持工商金融企業(yè)發(fā)展85.4億元，增長(zhǎng)35%；行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)149.6億元，增長(zhǎng)18.3%。

市級(jí)財(cái)政收入預(yù)算674億元，比上年增長(zhǎng)20%?？鄢蟿澲醒胧杖?60.5億元，地方財(cái)政收入413.5億元，其中一般收入279.2億元，基金收入134.3億元。加上預(yù)計(jì)的中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金107.1億元，上年結(jié)余53.5億元，減除對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付47.9億元，市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算526.2億元，其中土地出讓金等政府性基金支出預(yù)算138.8億元，增長(zhǎng)24.6%;一般支出預(yù)算387.4億元，增長(zhǎng)22.8%。

市級(jí)支出預(yù)算按照政府收支分類(lèi)劃分：教育47.3億元，增長(zhǎng)25.5%；科學(xué)技術(shù)20.2億元，增長(zhǎng)23.5%；文化體育與傳媒12億元，增長(zhǎng)23.5%；醫(yī)療衛(wèi)生15億元，增長(zhǎng)29%；農(nóng)林水利21.3億元，增長(zhǎng)30.8%；社會(huì)保障和就業(yè)72.7億元，增長(zhǎng)22.8%；環(huán)境保護(hù)4.3億元，增長(zhǎng)24.5%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理229.3億元，增長(zhǎng)29.5%；支持工商金融企業(yè)發(fā)展25.9億元，增長(zhǎng)25.8%；行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)68.2億元，增長(zhǎng)16.1%。

開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)財(cái)政收入預(yù)算289.6億元，財(cái)政支出預(yù)算141.6億元，分別比上年增長(zhǎng)20%。

總的來(lái)看，今年的財(cái)政收入預(yù)算綜合考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和國(guó)家調(diào)整稅收政策等因素，預(yù)算收入增幅較高。財(cái)政支出預(yù)算綜合考慮了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民計(jì)民生等方面的支出需要，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的原則。在預(yù)算執(zhí)行中，要大力組織財(cái)政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金保證重點(diǎn)支出，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算平衡。

三、深化財(cái)政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要按照市委九屆三次全會(huì)要求，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢(shì)，積極深化財(cái)稅改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加快財(cái)稅改革創(chuàng)新，營(yíng)造良好的政策體制環(huán)境。

實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)稅政策措施，認(rèn)真貫徹新的企業(yè)所得稅法，積極執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)15%稅率優(yōu)惠政策。全面落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的74項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，將金融保險(xiǎn)等行業(yè)稅收由市級(jí)固定收入調(diào)整為市與區(qū)縣共享收入，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，支持國(guó)有企業(yè)深化改革，扶持企業(yè)上市融資和直接融資，幫助困難企業(yè)依法退出市場(chǎng)。實(shí)施扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)稅政策，降低八個(gè)行業(yè)中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高個(gè)體工商戶稅收起征點(diǎn)。進(jìn)一步清理整頓各類(lèi)收費(fèi)罰款項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，科學(xué)界定市與區(qū)縣事權(quán)范圍，合理劃分收入歸屬，不斷增強(qiáng)區(qū)縣財(cái)政實(shí)力。完善財(cái)政增收激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)困難區(qū)縣補(bǔ)助力度，促進(jìn)區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全財(cái)政決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，形成各區(qū)縣、各部門(mén)共同促進(jìn)財(cái)政增收的機(jī)制。全面實(shí)施稅收屬地化征管，實(shí)行國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦理納稅登記制度，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，完善以信息網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代征管體系，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。深化財(cái)政支出制度改革，強(qiáng)化財(cái)政投資科學(xué)決策和程序管理，控制和壓縮一般性、消耗性支出，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高資金使用的合理性、有效性。

（二）支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。

以推進(jìn)濱海新區(qū)綜合配套改革為重點(diǎn)，加大財(cái)政政策扶持力度，大力支持新區(qū)在金融、土地等領(lǐng)域加快改革創(chuàng)新，推動(dòng)新區(qū)建立充滿生機(jī)與活力的管理體制機(jī)制。發(fā)揮濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的引領(lǐng)作用，積極整合區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)性資金，充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)建立各類(lèi)投融資平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)資金，加快東疆保稅港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)和中新天津生態(tài)城建設(shè)，努力改善新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，不斷增強(qiáng)新區(qū)服務(wù)輻射功能。

緊密?chē)@濱海新區(qū)的功能定位和發(fā)展要求，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)同等的政策環(huán)境，推進(jìn)新區(qū)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款貼息等財(cái)稅政策，加快推進(jìn)國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程中心，推進(jìn)航空航天、電子信息、石油和海洋化工等新興工業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

實(shí)施支持科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展，搭建科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)。加大財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新的資金扶持，落實(shí)企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣和設(shè)備加速折舊政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，健全科技投融資機(jī)制。完善政府采購(gòu)制度，財(cái)政性資金優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)列入政府采購(gòu)目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)投入，建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，支持發(fā)展清潔能源和可再生能源，促進(jìn)節(jié)能減排、能源綜合開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

加大財(cái)稅政策扶持力度，積極支持兩個(gè)20項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，整合提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，努力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的30條意見(jiàn)，積極推進(jìn)海河兩岸等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批大型商貿(mào)旅游文化設(shè)施，支持金融總部機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。積極落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條意見(jiàn)，完善社會(huì)服務(wù)體系，改善融資條件，擴(kuò)大貸款擔(dān)保規(guī)模，重點(diǎn)扶持發(fā)展科技型、服務(wù)型、協(xié)作型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入，積極整合各類(lèi)財(cái)政性建設(shè)資金和公共資源，健全市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓寬投融資渠道，盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金總體平衡、良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。加快海河綜合開(kāi)發(fā)改造，推進(jìn)以“兩港兩路”為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，加快軌道交通和天津站綜合交通樞紐改擴(kuò)建工程，支持環(huán)保公交車(chē)輛和出租車(chē)更新，搞好供水排水燃?xì)夤岬仍O(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)和永定新河治理，以協(xié)辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，提升城鄉(xiāng)載體功能。

（四）完善社會(huì)保障體系，著力改善民計(jì)民生。

加大社會(huì)保障投入，落實(shí)再次連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇政策，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。推行農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和優(yōu)撫救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障低保邊緣戶等困難群眾的基本生活。進(jìn)一步完善基本住房保障體系，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和限價(jià)商品房，努力改善中低收入群眾居住條件。

實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善財(cái)稅扶持政策，多渠道、多層次、多區(qū)域開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加大高校畢業(yè)生、“4050”人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保和長(zhǎng)期失業(yè)等困難群體的就業(yè)幫扶力度，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。深化收入分配制度改革，制定實(shí)施增加城鄉(xiāng)居民收入的財(cái)稅政策，將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由1600元提高到2000元，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)低收入者增加收入，鼓勵(lì)更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。

（五）支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，完善城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育制度，向全市義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)歷史名校建設(shè)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，積極支持國(guó)家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)、示范性職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施新一輪高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)大學(xué)軟件園，健全學(xué)生資助制度，保障家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平。

加大衛(wèi)生事業(yè)投入，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生政府補(bǔ)償機(jī)制，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病和重點(diǎn)傳染病、慢性病防控救治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化和三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

加大公益性文化建設(shè)投入，建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，積極支持文廟大修、天津圖書(shū)館改造、濱湖劇院改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程。調(diào)整完善財(cái)稅政策，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持免費(fèi)開(kāi)放博物館、紀(jì)念館等公益文化設(shè)施。加快城鄉(xiāng)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，支持辦好奧運(yùn)會(huì)足球賽事。加大公共安全支出，增加行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高現(xiàn)代化裝備水平，全面推進(jìn)平安天津建設(shè)。

（六）加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持多予、少取、放活方針，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。

落實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)的20條意見(jiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和園區(qū)農(nóng)業(yè)。開(kāi)辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，拓寬農(nóng)民增收渠道。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村公路、飲水安全、垃圾無(wú)害化處理和新能源入戶工程。深化農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍。

各位代表，天津的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)稅改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要根據(jù)市委確定的奮斗目標(biāo)和工作思路，按照站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平的要求，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，確保完成市十五屆人大一次會(huì)議確定的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇八

2010。

年預(yù)算。

（草案）報(bào)告。

各位代表：

受嘉定區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將。

2010。

年預(yù)算（草案）的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

為便于各位代表審議，除本報(bào)告外，還提供了《嘉定區(qū)。

2010。

年預(yù)算（草案）》、《嘉定區(qū)。

2010。

年部門(mén)支出預(yù)算匯總表》。

一、

年，在中共嘉定區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)區(qū)四屆人大四次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)中央和本市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅制度改革，充分發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用，全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好。

(

一

)2009。

年全區(qū)財(cái)政收支執(zhí)行。

年，全區(qū)地方財(cái)政收入。

679752。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

17.0%。

完成調(diào)整預(yù)算的。

101.8%。

加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入。

311639。

萬(wàn)元，加上鎮(zhèn)級(jí)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

3000。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

994391。

萬(wàn)元。地方財(cái)政支出。

951996。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

7.4%。

完成調(diào)整預(yù)算的。

98.1%。

區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

36200。

萬(wàn)元，全區(qū)財(cái)政收支結(jié)余。

6195。

萬(wàn)元。

(

二

)2009。

年分級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行。

年，區(qū)本級(jí)財(cái)政收入。

248862。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

29.1%。

完成調(diào)整預(yù)算的。

111.2%。

加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入。

311639。

萬(wàn)元，減去區(qū)財(cái)政與街鎮(zhèn)財(cái)政的結(jié)算支出。

85486。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

475015。

萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)財(cái)政支出。

441314。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

9.8。

％，完成調(diào)整預(yù)算的。

99.4%。

安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

30000。

萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)財(cái)政收支結(jié)余。

3701。

萬(wàn)元。

年，街道財(cái)政收入。

27394。

萬(wàn)元，比上年減少。

6.9%。

加上街道與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入。

10677。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

38071。

萬(wàn)元。街道財(cái)政支出。

38284。

萬(wàn)元，比上年減少。

3.7。

％。街道財(cái)政收支相抵支大于收。

213。

萬(wàn)元（動(dòng)用歷年結(jié)余）。

年，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入。

403496。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

12.4%。

加上鎮(zhèn)財(cái)政與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入。

74809。

萬(wàn)元，加上調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

3000。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

481305。

萬(wàn)元。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出。

472398。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

6.2。

％。安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

6200。

萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支結(jié)余。

2707。

萬(wàn)元。

(

三

)2009。

年預(yù)算執(zhí)行主要情況。

1

宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

10。

13.6%。

和

20.4%。

建筑業(yè)受投資需求旺盛的影響，收入增勢(shì)強(qiáng)勁，同比增長(zhǎng)。

38.8%。

占二產(chǎn)地方收入增量的五成；房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)收入拉動(dòng)明顯同比增長(zhǎng)。

30.8%。

占三產(chǎn)地方收入的。

63.9%。

占比上升。

5.1。

0.9%。

下半年達(dá)到。

20.3%。

全年增長(zhǎng)。

9.6%。

房地產(chǎn)業(yè)在宏觀基本面和政策效應(yīng)的作用下，收入快速回升，同比增長(zhǎng)。

37.1%。

增幅上升。

14.3。

個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)。

50.3。

％的增量收入。

2

財(cái)政支出聚焦重點(diǎn)，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

年，財(cái)政支出堅(jiān)持以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，有促有控，聚焦財(cái)力，重點(diǎn)保障以下支出。

(1)。

大力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。

區(qū)本級(jí)社會(huì)保障和就業(yè)支出。

38134。

萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

16.3。

％。一是落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，針對(duì)。

年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，安排。

6703。

萬(wàn)元保障萬(wàn)人就業(yè)和千百人就業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要；加大職業(yè)培訓(xùn)力度，安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

342。

134。

萬(wàn)元，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和大學(xué)生就業(yè)；落實(shí)困難企業(yè)職工崗位補(bǔ)貼。

157。

萬(wàn)元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是支持社會(huì)保障事業(yè)，安排。

19754。

萬(wàn)元用于行政事業(yè)單位在職人員統(tǒng)籌養(yǎng)老金和離退休人員津補(bǔ)貼；安排。

668。

萬(wàn)元對(duì)困難群體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療救助、

2060。

1123。

萬(wàn)元用于發(fā)放生活補(bǔ)貼和節(jié)日補(bǔ)助；安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼。

1848。

萬(wàn)元，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療覆蓋面。三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，安排。

1183。

萬(wàn)元，對(duì)。

815。

張新增養(yǎng)老床位、

8

家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、

8

家老年人日間服務(wù)中心和。

12。

家助餐服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)。

25。

2005。

名老人享受政府補(bǔ)貼。

(2)。

支持社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

區(qū)本級(jí)科教文衛(wèi)支出。

140908。

萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

9.2。

％。一是加大教育投入，全面保障教育經(jīng)費(fèi)需求。區(qū)本級(jí)教育支出。

91314。

34837。

萬(wàn)元，其中衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出。

26112。

萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

14.9。

6970。

萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

12.9。

7787。

萬(wàn)元，重點(diǎn)落實(shí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引導(dǎo)資金，推進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；設(shè)立科技園區(qū)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，積極扶持科技園區(qū)的發(fā)展；推進(jìn)人才工程建設(shè)，落實(shí)優(yōu)秀人才租房補(bǔ)貼，支持各類(lèi)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。區(qū)本級(jí)按法定增長(zhǎng)口徑安排的科學(xué)技術(shù)支出高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。

(3)。

加大城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入力度。

區(qū)本級(jí)建設(shè)性支出和環(huán)境保護(hù)支出。

76882。

萬(wàn)元。一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入。

22000。

萬(wàn)元資金重點(diǎn)支持嘉定新城、軌道交通。

11。

23316。

萬(wàn)元，用于道路貸款貼息，城市公用附加安排資金。

2000。

萬(wàn)元，用于博樂(lè)路架空線路的入地改造；支持公路道路養(yǎng)護(hù)，安排資金。

12224。

2000。

萬(wàn)元，新增。

50。

輛公交車(chē)輛，新辟和調(diào)整公交線路。

32。

2500。

萬(wàn)元，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。

(4)。

繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。

區(qū)本級(jí)安排財(cái)政支農(nóng)資金。

18424。

萬(wàn)元，其中按法定增長(zhǎng)口徑安排的農(nóng)業(yè)支出。

11545。

萬(wàn)元，增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求，政府性基金安排支出。

6879。

萬(wàn)元。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)安排村宅改造資金。

2500。

萬(wàn)元，用于。

9

個(gè)鎮(zhèn)。

14。

個(gè)行政村、

2072。

戶村宅改造；安排。

1600。

萬(wàn)元繼續(xù)用于經(jīng)濟(jì)薄弱村路橋改造。二是進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，安排穩(wěn)糧資金。

1323。

880。

1253。

萬(wàn)元用于設(shè)施菜田、設(shè)施糧田的建設(shè)，投入。

342。

3527。

萬(wàn)元，同時(shí)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增加糧田補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)貼。

1672。

萬(wàn)元，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。四是落實(shí)新一輪經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政扶持，區(qū)本級(jí)安排。

1323。

萬(wàn)元資金，對(duì)。

23。

個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村繼續(xù)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

此外，落實(shí)中央和市有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展政策，安排。

4000。

萬(wàn)元資金用于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金。

987。

萬(wàn)元，對(duì)本區(qū)重點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。安排對(duì)口支援建設(shè)資金。

5810。

萬(wàn)元，上解市財(cái)政統(tǒng)一用于汶川地震災(zāi)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

3

財(cái)政管理不斷深化，體制機(jī)制不斷完善。

(1)。

完善財(cái)政體制。

一是啟動(dòng)本區(qū)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，制定了《嘉定區(qū)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作實(shí)施方案（試行）》及。

4

個(gè)實(shí)施細(xì)則，

12。

個(gè)街鎮(zhèn)完成了財(cái)政資金專(zhuān)戶的清理，

3

2010。

年區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財(cái)力結(jié)算范圍，同時(shí)，制定了新一輪經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。三是強(qiáng)化街鎮(zhèn)財(cái)政扶持資金管理，提出了規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)政扶持資金管理的意見(jiàn)，從預(yù)算管理、專(zhuān)戶設(shè)置以及資金撥付等方面強(qiáng)化對(duì)扶持資金的管理。

(2)。

深化財(cái)政管理。

5

家預(yù)算單位中開(kāi)展試點(diǎn)工作。三是完成政府采購(gòu)“管采分離”，按照政府采購(gòu)監(jiān)管與執(zhí)行相分離的要求，將政府采購(gòu)中心移交區(qū)機(jī)管局管理，初步形成“決策—管理—執(zhí)行”三分離的政府采購(gòu)管理體制。四是推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金管理的規(guī)范性和有效性。

(3)。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。

一是制定了本區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理。二是加強(qiáng)政府投融資監(jiān)管，制定了區(qū)級(jí)政府投融資項(xiàng)目及資金管理辦法，進(jìn)一步健全政府投融資管理機(jī)制。三是建立財(cái)政性資金項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理。四是開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，按照中央和市統(tǒng)一部署，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中組織開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了明顯的成效。

各位代表，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)全區(qū)方方面面的共同努力，

年財(cái)政預(yù)算完成情況總體良好。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)存在不確定性，增收壓力較大，迫切需要加大財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保公共財(cái)政的持續(xù)保障能力。二是資金需求壓力與資金沉淀現(xiàn)象矛盾較大，比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求很旺，但是還有一些項(xiàng)目由于前期工作不夠充分，導(dǎo)致預(yù)算不能有效執(zhí)行，影響財(cái)政資金使用效益，需要我們進(jìn)一步提高科學(xué)理財(cái)水平。三是財(cái)政資金在使用中仍存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，控制行政成本和勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識(shí)亟待增強(qiáng)。以上問(wèn)題需要引起足夠的重視，我們將采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。

二、

2010。

年預(yù)算。

2010。

完善財(cái)稅體制，加快推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。

規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010。

年預(yù)算。

(

一

)2010。

年全區(qū)地方財(cái)政收支預(yù)算。

2010。

年，全區(qū)地方財(cái)政收入預(yù)算。

747727。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

10。

％，加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入。

278568。

萬(wàn)元和街道上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。

58。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

1026353。

萬(wàn)元。地方財(cái)政支出預(yù)算。

1026353。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

7.8%。

全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算平衡。

(

二

)2010。

年分級(jí)財(cái)政收支預(yù)算。

2010。

年，區(qū)本級(jí)財(cái)政收入預(yù)算。

250489。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

0.7%。

加上市財(cái)政與本區(qū)的結(jié)算收入。

278568。

萬(wàn)元，減去區(qū)財(cái)政與街鎮(zhèn)財(cái)政的結(jié)算支出。

71429。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

457628。

萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算。

457628。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

3.7%。

區(qū)本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算平衡。

2010。

年，街道財(cái)政收入預(yù)算。

26694。

萬(wàn)元，比上年減少。

2.6%。

加上街道與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入。

10057。

萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。

58。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

36809。

萬(wàn)元。街道財(cái)政支出。

36809。

元，比上年減少。

3.9。

％。街道財(cái)政收支預(yù)算平衡。

2010。

年，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入預(yù)算。

470544。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

16.6%。

加上鎮(zhèn)財(cái)政與區(qū)財(cái)政的結(jié)算收入。

61372。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

531916。

萬(wàn)元。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出預(yù)算。

531916。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

12.6%。

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支預(yù)算平衡。

由于各鎮(zhèn)的預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)間與本區(qū)總預(yù)算編制時(shí)間尚不銜接，

2010。

年本區(qū)總預(yù)算中的鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算由區(qū)財(cái)政匯總各鎮(zhèn)財(cái)政上報(bào)的財(cái)政收支預(yù)測(cè)代編。

需要說(shuō)明的是，從。

2010。

年起，本區(qū)根據(jù)上海市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)縣預(yù)算信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)送區(qū)人代會(huì)的預(yù)算草案范圍，即：在原來(lái)報(bào)送地方財(cái)政收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加報(bào)送政府性基金收支預(yù)算，并相應(yīng)調(diào)整原地方財(cái)政收支口徑；部門(mén)預(yù)算審議范圍擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位和街道。

(

三

)2010。

年區(qū)本級(jí)預(yù)算草案主要考慮。

第一，關(guān)于。

2010。

年地方財(cái)政收入預(yù)算。

2010。

年，全區(qū)地方財(cái)政收入預(yù)算比上年增長(zhǎng)。

10.0。

％，主要基于以下考慮：

一是目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益逐步回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)可能還會(huì)延續(xù)。但由于國(guó)內(nèi)企業(yè)企穩(wěn)回升很大程度上依賴于政策推動(dòng)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策可能進(jìn)行調(diào)整，政策拉動(dòng)效應(yīng)將逐步減弱。

二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然存在不確定性，政府投資對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用尚不明顯，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)動(dòng)力尚待恢復(fù)。

三是。

2010。

年財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)較大壓力。

第二，關(guān)于。

2010。

年區(qū)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算。

根據(jù)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)所能提供的財(cái)力，按照“量入為出，收支平衡”的原則，確定地方財(cái)政支出預(yù)算。

2010。

年，全區(qū)地方財(cái)政支出預(yù)算。

1026353。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

7.8%。

其中區(qū)本級(jí)支出預(yù)算。

457628。

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。

3.7%。

財(cái)政支出重點(diǎn)保障以下方面：

一是重點(diǎn)保障民生改善。

支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

確保農(nóng)民增收。

二是重點(diǎn)保障城市建設(shè)。

支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“聚焦一個(gè)核心、延伸兩翼”為重點(diǎn)，加大嘉定新城、國(guó)際汽車(chē)城的投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和城市化的融合發(fā)展。完善城市公共服務(wù)功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)瑞金醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持嘉定老城區(qū)改造，加快西門(mén)老街保護(hù)性改造工程，進(jìn)一步改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境；繼續(xù)落實(shí)世博經(jīng)費(fèi)，支持城市管理和環(huán)境綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障軌道交通站點(diǎn)、公交樞紐設(shè)施、城市交通路網(wǎng)的建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化水平；支持和推動(dòng)節(jié)能減排，加快淘汰劣勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

三是重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。繼續(xù)支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)地區(qū)總部、文化信息產(chǎn)業(yè)、張江分園區(qū)的財(cái)政扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大對(duì)科技型企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力。積極落實(shí)一系列擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)消費(fèi)政策，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

第三，關(guān)于。

2010。

年政府性基金收支預(yù)算安排情況。

目前，本區(qū)政府性基金共。

8

5

3

項(xiàng)政府性基金為市級(jí)補(bǔ)助收入。

政府性基金收入按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定征收并入地方國(guó)庫(kù)專(zhuān)賬核算，支出按國(guó)家規(guī)定的用途安排，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)以后年度滾動(dòng)使用。

2010。

年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算。

1315950。

萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助收入。

9025。

萬(wàn)元，合計(jì)收入。

1324975。

萬(wàn)元，政府性基金支出預(yù)算。

1304281。

20694。

萬(wàn)元。年度收支實(shí)際執(zhí)行情況和決算將按規(guī)定程序報(bào)區(qū)人大審議。

三、全面完成。

2010。

年預(yù)算任務(wù)。

根據(jù)。

2010。

年政府工作的總體要求，著重抓好以下工作：

一、加強(qiáng)收入征管，確保全年目標(biāo)圓滿完成。

加強(qiáng)調(diào)研分析，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)中把握收入增減的趨勢(shì)，掌握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況，增強(qiáng)征管工作的超前性和針對(duì)性。加強(qiáng)稅收管理，梳理完善納稅企業(yè)基礎(chǔ)資料，嚴(yán)把重點(diǎn)稅源監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量和效率。強(qiáng)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，提高納稅人對(duì)稅收政策的知曉度，解決稅收征管過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堅(jiān)決打擊偷、騙稅行為，加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，確保依法收繳和應(yīng)收盡收，圓滿完成全年收入任務(wù)。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政保障水平。

繼續(xù)加大對(duì)教育、科技、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的支持力度，確保各項(xiàng)法定支出增長(zhǎng)要求，重點(diǎn)支持社會(huì)保障制度建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育統(tǒng)籌均衡發(fā)展，支持公共衛(wèi)生綜合改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民補(bǔ)貼的支持力度，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大。支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障嘉定新城、國(guó)際汽車(chē)城建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。支持公交優(yōu)先發(fā)展，加快公交樞紐設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域公交線網(wǎng)，方便市民出行。支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、文化信息產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持力度，繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排，推進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、強(qiáng)化支出管理，提升財(cái)政科學(xué)理財(cái)水平。

繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本支出的分類(lèi)管理，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算定額管理；加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算管理，充分發(fā)揮協(xié)同理財(cái)?shù)淖饔?；建立行政事業(yè)單位動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)部門(mén)預(yù)算編制基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制的精細(xì)化水平。全面推行公務(wù)卡制度改革，不斷增強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)的透明度。全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，完善各項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)街鎮(zhèn)預(yù)算管理水平的提升。探索國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革，針對(duì)當(dāng)前資金使用效率不高，預(yù)算編制不夠細(xì)化，以及預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，開(kāi)展國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革調(diào)研，研究制定國(guó)庫(kù)單一賬戶改革方案，并選擇部分預(yù)算單位先行試點(diǎn)。

四、嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作。

健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)、紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和資金使用單位的協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大財(cái)政性資金項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍，把監(jiān)督機(jī)制融入到財(cái)政資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。加大財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)力度，依法接受人大、審計(jì)和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的透明度。完善政府采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)“管采分離”改革后部門(mén)間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，探索建立政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，確保政府采購(gòu)工作規(guī)范、有序。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范政府非稅收入的收支行為，防止截留、擠占、挪用財(cái)政性資金和私設(shè)“小金庫(kù)”亂發(fā)濫發(fā)錢(qián)物問(wèn)題的產(chǎn)生。繼續(xù)清理和規(guī)范財(cái)政列收列支，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅環(huán)境。

各位代表：

2010。

年是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年，也是完成“十一五”目標(biāo)的最后一年，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足地方實(shí)際，抓住發(fā)展機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇九

預(yù)算（草案）的報(bào)告。

各位代表：

2013年全口徑財(cái)政收入完成156,000萬(wàn)元，占年初預(yù)算的109.9%，比上年增長(zhǎng)21.4%，增收27,482萬(wàn)元。其中：全口徑一般預(yù)算收入完成121,000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.7%，增收24,712萬(wàn)元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成90,000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.5%，增收21,012萬(wàn)元；上劃中央及省五稅收入（上劃中央四稅為增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅；上劃省為城鎮(zhèn)土地使用稅）完成31,000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.6%，增收3,710萬(wàn)元，基金收入完成35,000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.6%，增收2,770萬(wàn)元。

2013年財(cái)政全口徑支出完成398,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%,增支50,083萬(wàn)元，其中公共財(cái)政預(yù)算支出完成331,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%，增支32,524萬(wàn)元；基金支出完成67,000萬(wàn)元。

2013年在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持厲行節(jié)約，狠抓增收節(jié)支，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)。

一、強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入再創(chuàng)歷史新高。

2013年財(cái)政全口徑財(cái)政收入完成15.6億元，為年初預(yù)算的109.9%，同比增長(zhǎng)21.4%，增收27,482萬(wàn)元,財(cái)政收入突破15億元大關(guān)。

2013年政策性減收持續(xù)，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅三大主體稅種起征點(diǎn)提高，對(duì)我市財(cái)政收入增收影響持續(xù)。再就是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，組織財(cái)政收入困難很大，但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)、地稅及財(cái)政部門(mén)勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，深入研究財(cái)稅形勢(shì)，及時(shí)落實(shí)征管措施，充分挖掘潛在財(cái)源，確保收入應(yīng)收盡收。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生事業(yè)取得新成就。

2013年把厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)同貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“9條規(guī)定”和哈爾濱市“10項(xiàng)規(guī)定”緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞“一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展”的基本方針，在加大財(cái)源建設(shè)投入力度的同時(shí)，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需求，財(cái)力進(jìn)一步向民生、弱勢(shì)群體和三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。一是全市財(cái)政用于教育投入65,000萬(wàn)元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的20%；通過(guò)“一卡通”直接下達(dá)撥付各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼28,200萬(wàn)元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投入53,800萬(wàn)元；再就業(yè)資金投入2,798萬(wàn)元；城鄉(xiāng)低保投入13,991萬(wàn)元；醫(yī)療保險(xiǎn)投入7,050萬(wàn)元；新農(nóng)村合作醫(yī)療投入15,760萬(wàn)元，參合率達(dá)到100%。落實(shí)了義務(wù)教育保障機(jī)制有關(guān)政策，撥付了農(nóng)村義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)資金6,404萬(wàn)元，新建亞臣中學(xué)及新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入5,900萬(wàn)元，使廣大群眾共享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是加大城鄉(xiāng)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，使城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性改觀。完成了市區(qū)內(nèi)政法路、新生路、北環(huán)路等主干道路擴(kuò)建改造,城區(qū)供水工程、新建水廠及供、排水管網(wǎng)改造；完成了金山公園二期、城鄉(xiāng)天網(wǎng)工程、路燈安裝、鋪裝步道板、既有樓體改造和城市綠化工作。這些項(xiàng)目的建成和實(shí)施在很大程度上美化了五常城市環(huán)境和方便了群眾日常生活；著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成了鐵通路沿線村屯的鐵柵欄的補(bǔ)課升級(jí)；改造農(nóng)村泥草房4,083戶、危房2,389戶、發(fā)放廉租房補(bǔ)貼3,650戶；建設(shè)五常、拉林、山河四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心。三是大力壓縮一般性支出，推進(jìn)勤儉節(jié)約。我們財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央、省、市厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決壓縮一般性支出，確保實(shí)現(xiàn)了公用行政經(jīng)費(fèi)壓縮控制目標(biāo)。

三、發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。

財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政籌集資金的職能作用，以服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)籌措落實(shí)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)不動(dòng)搖，進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展的重要載體，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項(xiàng)目支撐的原則，推進(jìn)牛家工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步，提升園區(qū)承載能力，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是大力支持招商引資工作，加大對(duì)招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。三是以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，壯大稅源基礎(chǔ)。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及納稅大戶實(shí)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

四、注重密切聯(lián)系渠道，爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金取得新突破。

年初以來(lái)，在市委市政府的高度重視及有關(guān)部門(mén)密切配合支持下，財(cái)政部門(mén)緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)和積極財(cái)政政策的有利機(jī)遇，積極與上級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)及轉(zhuǎn)移支付資金，2013向上爭(zhēng)取各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助及專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金280,000萬(wàn)元（其中專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助185,000萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助95,000萬(wàn)元），比上年增45,000萬(wàn)元。一方面減少了我市財(cái)政面臨的收支緊張的壓力,另一方面實(shí)現(xiàn)了保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地創(chuàng)造了社會(huì)和諧。

五、注重體制保障，財(cái)政各項(xiàng)改革事業(yè)取得新成效。

一是完善部門(mén)預(yù)算編制，使部門(mén)預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化、完整化。二是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全高效。三是完善政府采購(gòu)制度。積極制定和完善政府采購(gòu)管理辦法及操作規(guī)程，提高政府采購(gòu)工作制度化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步拓展政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高采購(gòu)資金效益。四是創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政大監(jiān)督理念，提升監(jiān)督科學(xué)化水平，推進(jìn)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。

六、注重加強(qiáng)正確引導(dǎo)，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。

年初以來(lái)，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以健全民主集中制為重點(diǎn)，以造就高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍為己任，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，造就了一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，執(zhí)行力、操作力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作積極性、主動(dòng)性充分發(fā)揮，有效展現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)和干部的良好形象和精神風(fēng)貌。

各位代表，2013年全市預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期、突破歷史。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作仍面臨一些問(wèn)題和困難，主要是：財(cái)政收入總量較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的需要；財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，財(cái)源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍需大量財(cái)政投入，財(cái)政收支矛盾依然突出；政府歷史債務(wù)較重，償債壓力較大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)上述這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2014年預(yù)算（草案）安排。

2014年是全面落實(shí)黨的“十八大”精神的開(kāi)局之年。2014年我市預(yù)算編制安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；堅(jiān)持深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，健全和完善公共財(cái)政體制。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

按照上述指導(dǎo)思想，2014年全口徑財(cái)政收入安排180,000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15%，增收24,000萬(wàn)元。地方公共財(cái)政收入預(yù)算安排103,000萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)15%，增收13,500萬(wàn)元。

按照可用財(cái)力，財(cái)政公共支出預(yù)算安排180,000萬(wàn)元(不含專(zhuān)項(xiàng)和基金支出)。

完成2014年預(yù)算任務(wù)的主要措施。

一、努力培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新投入機(jī)制，放大政策效應(yīng)，支持推進(jìn)牛家園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是全力扶持企業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，及時(shí)兌現(xiàn)幫扶企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是抓好政府投融資工作。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政投入方式，通過(guò)注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，促進(jìn)規(guī)范化管理，引導(dǎo)社會(huì)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，加快形成多元化投融資格局。

二、強(qiáng)化稅收征管理，促進(jìn)財(cái)政增收。

緊緊圍繞全年預(yù)算收入目標(biāo)，按照應(yīng)收盡收、從實(shí)從快的要求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加大綜合治稅力度，充分挖掘征收潛力，加強(qiáng)各類(lèi)收入征管，努力完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化各征收部門(mén)目標(biāo)責(zé)任，及時(shí)分解任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力保證目標(biāo)增幅；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加快主體稅種征收進(jìn)度，努力保證收入均衡入庫(kù)；進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治稅機(jī)制，切實(shí)做到“抓大、管小、堵漏、拓新”，堅(jiān)持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力保證財(cái)政收入質(zhì)量。

三、堅(jiān)持厲行節(jié)約，促進(jìn)收支平衡。

一要嚴(yán)格預(yù)算約束，做到有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支。二要大力控減一般性支出，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，公車(chē)運(yùn)行費(fèi)、接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國(guó)（境）費(fèi)要繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。三是優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。調(diào)一般、保重點(diǎn)，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，確保工資正常發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保大部分新增財(cái)力用于改善民生、促進(jìn)發(fā)展。2014年我市地方津貼每人月增312元，地方津補(bǔ)貼每人年均18,000元，達(dá)到省要求津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最上限，人員工資標(biāo)準(zhǔn)在哈爾濱市所屬縣居首位。

四、深化財(cái)政改革，促進(jìn)規(guī)范管理。

按照依法理財(cái)?shù)囊?，以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理辦法，提高監(jiān)管水平。進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入收繳、政府采購(gòu)等管理機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高預(yù)算績(jī)效。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)劃、調(diào)控和管理，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范收支行為和提高資金效益為中心，采取收支并舉、查管并重的方法，突出專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)政資金安全高效。

五、樹(shù)立良好形象，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)、為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“服務(wù)周到、廉潔高效、方便快捷”的服務(wù)方針，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大財(cái)政干部職工樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、效能型集體、廉潔型班子。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。創(chuàng)新工作方法，提高主動(dòng)服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)的能力，積極謀劃全局，當(dāng)好參謀助手。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制，確保財(cái)政資金、財(cái)政干部“兩個(gè)”安全。

各位代表，在新的一年里，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力拼搏，求真務(wù)實(shí)，全面完成2014年財(cái)政工作任務(wù)。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十

中共天城縣委：

1-4月，我縣財(cái)稅工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省財(cái)稅工作會(huì)議、縣委十屆三次全會(huì)會(huì)議精神，圍繞年初縣人代會(huì)提出的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，以“先教”活動(dòng)為契機(jī)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，各項(xiàng)稅收征管入庫(kù)情況良好，財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況平穩(wěn)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

截止4月25日，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入27,638萬(wàn)元，比上年增收4,408萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%。在財(cái)政總收入中，地方財(cái)政收入完成18,756萬(wàn)元，比上年增收3,680萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%。其中：地方一般預(yù)算收入完成10,214萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的40.5%，比上年增收3,059萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.8%；基金預(yù)算收入完成8,542萬(wàn)元，比上年增收621萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%。完成上劃中央“兩稅”收入3,774萬(wàn)元，比上年增收359萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%。完成上劃“所得稅”收入5,108萬(wàn)元，比上年增收369萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%，其中：上劃企業(yè)所得稅完成2,240萬(wàn)元，比上年減收494萬(wàn)元，下降18.1%；上劃個(gè)人所得稅完成2,868萬(wàn)元，比上年增收863萬(wàn)元，增長(zhǎng)43%。

全縣累計(jì)完成地方財(cái)政支出12,800萬(wàn)元，比上年減支166萬(wàn)元，下降1.3%。其中:一般預(yù)算支出完成6,958萬(wàn)元,為年初預(yù)算數(shù)的22.3%，比上年增支1,137萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.5%；基金預(yù)算支出完成5,842萬(wàn)元，比上年減支1,303萬(wàn)元，下降18.2%。

（一）一般預(yù)算收入完成10,214萬(wàn)元，比上年增收3,059萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.8%，增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，為年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)25,200萬(wàn)元的40.5%。分稅種看主要是：增值稅完成1,195萬(wàn)元，比上年同期增收227萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.5%，主要是煙草企業(yè)增值稅增收、云南力量生物制品有限公司銷(xiāo)售收入比上年增加，以及云南滇能天城發(fā)電有限公司投產(chǎn)增加收入而使增值稅增收，其他方面還有煤炭?jī)r(jià)格上漲、煉焦生產(chǎn)擴(kuò)大、供電價(jià)格上漲也使增值稅增收。由于主體稅種增收，帶動(dòng)附加稅費(fèi)的增收，其中城建稅完成531萬(wàn)元，比上年增收91萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%，教育費(fèi)附加完成3,440萬(wàn)元，比上年增收436萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.5%；企業(yè)所得稅完成196萬(wàn)元，比上年同期減少42萬(wàn)元，下降17.6%，主要是煙草企業(yè)所得稅比上年減少所致。其他稅種有增有減，增減幅度不大。

（二）基金預(yù)算收入完成8,542萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)621萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入完成8,506萬(wàn)元，比上年增收589萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%，主要是生態(tài)園、湖泉公寓、州煙草公司等建設(shè)土地征用取得收入。

（三）地方一般預(yù)算支出完成6,958萬(wàn)元，比上年增支1,137萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.5%，為年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)31,200萬(wàn)元的22.3%，支出進(jìn)度偏慢，主要原因是資金調(diào)度困難，一些專(zhuān)項(xiàng)支出尚未撥付；部分項(xiàng)目尚未實(shí)施，資金無(wú)法撥付?；痤A(yù)算支出完成5,842萬(wàn)元，比上年同期減少1,303萬(wàn)元，下降18.2%，主要是由于上年的城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)支出基數(shù)高。

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)收入指標(biāo)。財(cái)稅部門(mén)根據(jù)縣人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算收支方案，結(jié)合上級(jí)財(cái)稅部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，將收入任務(wù)及時(shí)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到各征收機(jī)關(guān)，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的肩上。

（二）積極組織各項(xiàng)收入。財(cái)稅部門(mén)一手抓“先教工作”，一手抓“組織收入”，做到“先教”工作見(jiàn)成效，組織收入見(jiàn)成績(jī)，完成地方財(cái)政收入18,756萬(wàn)元，比上年增收3,680萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%。

（三）加大稅收征管力度。財(cái)稅部門(mén)在做好正常收入征收工作的同時(shí)，加大稅收稽查力度，如國(guó)稅局以“推綜”工作為契機(jī)，進(jìn)行稅源調(diào)查，加強(qiáng)與公、檢、法、工商等部門(mén)的聯(lián)系，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，清繳欠稅53萬(wàn)元，其中東風(fēng)化工有限公司欠稅48萬(wàn)元，法院執(zhí)行追回稅款5萬(wàn)元；地稅局加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)代征、代扣的清收，加強(qiáng)對(duì)出租房的管理，采取以票控稅等手段，使?fàn)I業(yè)稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅分別比上年增收156萬(wàn)元、407萬(wàn)元、76萬(wàn)元；財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣委政府的決定，及時(shí)征繳自來(lái)水公司和縣醫(yī)院改制國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入1,200萬(wàn)元，征繳土地出讓金收入7,810萬(wàn)元，確保了各項(xiàng)收入做到應(yīng)收盡收。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支出管理。財(cái)政部門(mén)在確保工資發(fā)放的同時(shí)，積極籌措資金，合理調(diào)度資金，支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，到4月25日，共撥付專(zhuān)項(xiàng)資金6,400萬(wàn)元，其中一般預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，基金預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金5,600萬(wàn)元。與此同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展小金庫(kù)檢查工作，抽調(diào)人員對(duì)上年度重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查。

（五）開(kāi)展稅收宣傳工作。今年的稅收宣傳月，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了以“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”為主題的宣傳活動(dòng)，收到了良好的`效果。

四、預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

今年頭四個(gè)月，各項(xiàng)稅收征管入庫(kù)情況良好，財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況平穩(wěn)。但全面分析20全縣的財(cái)稅工作，仍面臨許多困難和問(wèn)題，收入方面：全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個(gè)百分點(diǎn)；因一些不可比的因素將上年的收入基數(shù)撐得過(guò)大，今年要在高基數(shù)上求增長(zhǎng)非常困難。因此，要完成與省政府鑒定的縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政考核目標(biāo)（即地方一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)12%），任務(wù)非常艱巨。支出方面：教育部門(mén)“一費(fèi)制”全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員由差額供養(yǎng)變?yōu)槿~供養(yǎng)，公安系統(tǒng)執(zhí)行新的公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施，企業(yè)分離辦社會(huì)職能衛(wèi)生人員、中小學(xué)教師劃入地方管理，保縣委政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，歸還到期債務(wù)等將進(jìn)一步增加財(cái)政支出壓力，預(yù)算平衡困難。

五、下一i的財(cái)稅工作意見(jiàn)。

（一）進(jìn)一步做好分析調(diào)查工作。一是做好稅源分析工作，財(cái)稅部門(mén)要深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)納稅大戶進(jìn)行稅源調(diào)查，摸清底子，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保主體稅種穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面實(shí)行征、管、查三權(quán)分離，加大稽查、處罰力度，走強(qiáng)化稅源控管、堵漏增收的新路子；三是要將農(nóng)業(yè)稅稅率從5%降至2%的政策盡快落實(shí)到農(nóng)戶，以便加強(qiáng)對(duì)今年的農(nóng)業(yè)稅征收管理。

（二）千方百計(jì)做好組織收入工作，要完成今年上級(jí)下達(dá)的收入任務(wù)，任務(wù)非常艱巨。在組織收入上，一是要重視對(duì)零星稅種的征管，既要抱“西瓜”，也要揀“芝麻”；二是要加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益收入管理；三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好稅收服務(wù)工作，為納稅人提供方便快捷的納稅服務(wù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支出管理。一是牢固樹(shù)立“一要吃飯，二要建設(shè)”的思想，切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)務(wù)必”的要求，厲行節(jié)約，勤儉辦事；二是嚴(yán)格財(cái)政項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行彌辦發(fā)〔〕10號(hào)文件，加大財(cái)政項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效力度，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益；三是嚴(yán)格預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制“用車(chē)、開(kāi)會(huì)、電話、接待”支出。

（四）加大財(cái)源建設(shè)的力度。一是加強(qiáng)與省州有關(guān)部門(mén)溝通，盡快落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目和扶持資金；二是要全力籌措資金，支持天城工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)的步伐，為財(cái)政增收打牢基礎(chǔ)。

（五）繼續(xù)深化財(cái)政管理改革。一是要進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，全面建立預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做實(shí)基本支出，確保預(yù)算編制質(zhì)量；二是要推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，減少資金撥付環(huán)節(jié)，使財(cái)政資金直達(dá)用款單位和扶持項(xiàng)目，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益；三是要擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模及范圍，規(guī)范政府采購(gòu)管理，建立預(yù)算約束有力、管采分離、內(nèi)部操作規(guī)范、辦事方便快捷、便于社會(huì)監(jiān)督的管理制度體系；四是要加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，要研究出現(xiàn)的新問(wèn)題，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，保證資金及時(shí)足額落實(shí)到基層，并按規(guī)定管理使用，保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及農(nóng)村義務(wù)教育的順利實(shí)施；五是要加大非稅收入“收支脫鉤”改革力度，逐步改變非稅收入“誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)使用”的狀況，實(shí)現(xiàn)非稅收入“財(cái)政統(tǒng)管、政府安排”的目標(biāo)。

以上是我縣今年1-4月的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及財(cái)稅工作的情況，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“增收節(jié)支”這一財(cái)稅工作的主題，樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)觀，為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建天城和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

天城縣人民政府。

二oo五年四月二十八日。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十一

我受自治縣政府的委托，向自治縣人大常委會(huì)報(bào)告20**年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

20**年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、省十一屆二次黨代會(huì)、市四屆二次黨代會(huì)、自治縣七屆二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”、“減貧摘帽”總目標(biāo)，著力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢(shì)?？h級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好，完成了縣七屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算任務(wù)。縣級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入29,117萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的101%，一般預(yù)算支出187,766萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103%;年末滾存結(jié)余3,691萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)基金預(yù)算收入總額22,166萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的87%，基金預(yù)算支出22,330萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的88%，年末滾存結(jié)余976萬(wàn)元。新增債務(wù)23,773萬(wàn)元，償還債務(wù)本金6,470萬(wàn)元，年末地方政府性直接債務(wù)余額45,963萬(wàn)元。良好的財(cái)政收支，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的財(cái)力保障，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。

—積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。因上年一次性收入增長(zhǎng)和20**年財(cái)稅體制改革政策性減收等因素，財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力增大，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極面對(duì)挑戰(zhàn)，以“三大戰(zhàn)略”為抓手，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

—促進(jìn)民生持續(xù)改善，社會(huì)保障更加有力。一是加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入力度，縣級(jí)投入農(nóng)林水、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生等民生領(lǐng)域的支出117,536萬(wàn)元，比上年增加17,170萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%。縣財(cái)政用于農(nóng)林水、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等與民生直接相關(guān)的支出，分別比上年增長(zhǎng)25%、6%、24%、27%，其中用于教育支出44,764萬(wàn)元,不包括債務(wù)資金,如務(wù)星高級(jí)中學(xué)貸款11,600萬(wàn)元,教育經(jīng)費(fèi)的大量投入,完善了教育公共服務(wù)體系,提升了我縣辦學(xué)能力,提升了教師教學(xué)能力和創(chuàng)新素質(zhì)。二是加大民生資金監(jiān)督檢查力度,確保民生資金落到實(shí)處。20**年縣審計(jì)局除對(duì)縣衛(wèi)生局開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查外，還對(duì)保障房資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金以及農(nóng)業(yè)方面等專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)。

—貫徹落實(shí)中央勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。在財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，突出檢查被審計(jì)單位對(duì)中央“八項(xiàng)”規(guī)定、省委“十項(xiàng)”規(guī)定、市委“十二項(xiàng)”規(guī)定和縣委“四十二條”規(guī)定的執(zhí)行情況，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)單位加強(qiáng)了接待費(fèi)、交通費(fèi)和外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等支出管理，“三公經(jīng)費(fèi)”支出穩(wěn)步下降。

第一部分審計(jì)情況。

根據(jù)《審計(jì)法》及其《審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定，縣審計(jì)局對(duì)20**年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)。自去年6月向縣人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)工作以來(lái)，共完成審計(jì)項(xiàng)目32個(gè)，其中：上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)委派1個(gè);縣政府計(jì)劃安排和交辦項(xiàng)目31個(gè)，查出違規(guī)金額7,077.92萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支金額3,191.6萬(wàn)元，其中：已上交財(cái)政2,838.6萬(wàn)元、減少財(cái)政撥款353萬(wàn)元、歸還原資金渠道849.28萬(wàn)元，應(yīng)調(diào)賬處理2,925.17萬(wàn)元,其他處理111.87萬(wàn)元。查出管理不規(guī)范金額11,864.95萬(wàn)元。審計(jì)向檢察機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)案件處理1件，移送主管部門(mén)處理1件，提出審計(jì)整改建議并被采納79條。政府投資項(xiàng)目委托審計(jì)170個(gè)，送審金額29,271萬(wàn)元，審減金額1,526萬(wàn)元，審減率5.23%。

20**年，縣財(cái)政局圍繞縣人大批復(fù)的預(yù)算，大力組織征收，但因受到省以下分稅制財(cái)政管理體制改革的影響，稅收分享比例調(diào)整，本級(jí)收入在上年基礎(chǔ)上減少了187萬(wàn)元;在預(yù)算支出方面，合理安排，較好完成了預(yù)算支出，保持農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)支出逐年增長(zhǎng)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

(一)收入管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為應(yīng)繳未繳預(yù)算收入2,597.85萬(wàn)元，且有坐支現(xiàn)現(xiàn)象。涉及單位有縣財(cái)政局、縣國(guó)投公司。

(二)財(cái)政存量資金清理盤(pán)活程度不夠。主要表現(xiàn)為：一是拆借財(cái)政資金金額大，部分掛賬時(shí)間長(zhǎng),清理清收和核銷(xiāo)不及時(shí)。截止20**年末,縣財(cái)政預(yù)撥和拆借累計(jì)16,486.65萬(wàn)元;二是專(zhuān)項(xiàng)資金沉淀、閑置金額較大，部分資金掛賬時(shí)間長(zhǎng)。截止20**年末，其中：總預(yù)算上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金未撥余額20,934.72萬(wàn)元(20**年當(dāng)年15,068.75萬(wàn)元、20**年以前年度上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金余額5,865.97萬(wàn)元);基財(cái)局涉農(nóng)專(zhuān)賬專(zhuān)項(xiàng)資金未撥余額2,021.28萬(wàn)元;國(guó)庫(kù)股國(guó)家儲(chǔ)備糧油及退耕還林補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶留存20**年以前年度專(zhuān)項(xiàng)資金176.87萬(wàn)元;國(guó)庫(kù)集中收付中心各預(yù)算單位留存各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)58,169.35萬(wàn)元(農(nóng)行3199賬戶20,773.52萬(wàn)元，信用社10439賬戶37,395.83萬(wàn)元)。

(三)稅收征收管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為重點(diǎn)稅源需進(jìn)一步加大監(jiān)控力度。經(jīng)抽查，重點(diǎn)稅源主要存在：征管檔案資料存在收集資料不完整情況，如未收集工程進(jìn)度、納稅申報(bào)和繳納稅款等資料;管理臺(tái)賬記錄開(kāi)工時(shí)間與納稅對(duì)象申報(bào)繳稅時(shí)間間隔較長(zhǎng)。

(四)其他違反財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的行為。主要表現(xiàn)為：

一是縣國(guó)投公司坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)。20**年縣國(guó)投公司坐支現(xiàn)金13.4萬(wàn)元，白條沖抵現(xiàn)金庫(kù)存1.75萬(wàn)元。

二是支出依據(jù)不充分。20**年縣國(guó)投公司列支辦公費(fèi)1.4萬(wàn)元只有發(fā)票一張，無(wú)相關(guān)附件。

二、縣級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。

根據(jù)縣政府安排，20**年下半年對(duì)文鳴同志任縣文體廣電旅游局局長(zhǎng)期間(-20**年)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，3-5月份對(duì)縣國(guó)土資源局的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和預(yù)算執(zhí)行總體較好，相關(guān)單位提供的財(cái)務(wù)資料基本能夠真實(shí)地反映財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。在財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中，基本能遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題:。

(一)預(yù)算收入管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

一是應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶167.37萬(wàn)元，且存在坐收坐支現(xiàn)象。涉及單位有縣文體廣電旅游局和縣國(guó)土資源局。

二是違規(guī)開(kāi)設(shè)賬戶，且賬戶拆銷(xiāo)后未對(duì)有關(guān)收入進(jìn)行清繳?？h國(guó)土資源局20**年5月因拆銷(xiāo)違規(guī)開(kāi)設(shè)“建設(shè)用地預(yù)存款專(zhuān)戶”，將賬戶余額196.82萬(wàn)元全部轉(zhuǎn)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)賬戶，未對(duì)專(zhuān)戶有關(guān)收入進(jìn)行清繳，其中應(yīng)繳土地開(kāi)墾費(fèi)等非稅收入和利息收入余額20.99萬(wàn)元，其余為土地征收預(yù)存款與礦山環(huán)境治理和工程保證金余額，未進(jìn)行清繳。

三是非稅收入核算管理不規(guī)范。其中：?jiǎn)挝环嵌愂杖氪翱诮y(tǒng)計(jì)臺(tái)賬與財(cái)政專(zhuān)戶實(shí)際收到的.資金相差32.65萬(wàn)元;罰沒(méi)收入入庫(kù)金額與單位臺(tái)賬不符8.02萬(wàn)元;收費(fèi)窗口統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬與相關(guān)股室臺(tái)賬不符。

(二)預(yù)算約束不力，超預(yù)算支出金額較大。主要表現(xiàn)為縣國(guó)土資源局20**年度的公用經(jīng)費(fèi)超預(yù)算支出184.89萬(wàn)元，超預(yù)算支出率108%。

(三)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

一是擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金?？h文體廣電旅游局2010-20**年期間，擠占挪用旅游公廁、仡佬族三幺習(xí)俗專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金、無(wú)線覆蓋運(yùn)行維護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)26.08萬(wàn)元。

二是滯留、閑置和沉淀專(zhuān)項(xiàng)資金。其中：縣文體廣電旅游局滯留、閑置農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金113.29萬(wàn)元;縣國(guó)土資源局截止20**年末，沉淀留存土地整治開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金2,202.28萬(wàn)元。

三是違規(guī)提取管理費(fèi)、折舊費(fèi)及其他費(fèi)用?？h文體廣電旅游局至20**年期間，從農(nóng)村電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼中違規(guī)提取管理費(fèi)、折舊費(fèi)及其他費(fèi)用20.73萬(wàn)元。

(四)會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

一是決算編制不真實(shí)?？h國(guó)土資源局財(cái)務(wù)20**年底決算時(shí)，虛列土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和測(cè)繪評(píng)估支出共35.62萬(wàn)元,將工資福利支出、招待費(fèi)和交通費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)共119.02萬(wàn)元調(diào)入到勞務(wù)費(fèi)和其他類(lèi)別中列支。

二是收支未納入會(huì)計(jì)核算，且存在公款私存現(xiàn)象。其中：縣國(guó)土資源局20**年度代征稅款402.47萬(wàn)元收繳未納入單位財(cái)務(wù)核算，且有公款私存行為;縣文體廣電旅游局20和2011年分兩次從縣發(fā)改局報(bào)賬龍神塘至楠木公路項(xiàng)目款和表演場(chǎng)環(huán)形看臺(tái)工程款共10.87萬(wàn)元收支未入單位賬務(wù)核算。

三是結(jié)余資金未進(jìn)行分類(lèi)核算和管理使用?？h國(guó)土資源局將經(jīng)常性結(jié)余、專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余籠統(tǒng)列在事業(yè)結(jié)余中混淆管理使用。

四是收入掛往來(lái)核算。20**年度縣國(guó)土資源局將財(cái)政預(yù)算撥款2,132.46萬(wàn)元列往來(lái)款核算。

五是支出依據(jù)不充分20.41萬(wàn)元。涉及單位有縣國(guó)土資源局和縣文體廣電旅游局。

六是多列和重復(fù)支出?？h文體廣電旅游局存在無(wú)原始憑證多列支出和重復(fù)支出0.17萬(wàn)元。

(六)基本建設(shè)項(xiàng)目管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

一是基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算不規(guī)范?？h文體廣電旅游局實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目大小工程結(jié)算37個(gè)，金額463.56萬(wàn)元未按基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)制度規(guī)定單獨(dú)設(shè)置賬務(wù)核算，以及反映投資所形成的固定資產(chǎn)。

二是工程款與相關(guān)稅款不同步?？h文體廣電局對(duì)營(yíng)業(yè)稅有關(guān)規(guī)定和務(wù)府辦發(fā)〔2010〕156號(hào)文件精神執(zhí)行不夠，仍以領(lǐng)條支預(yù)付工程款302萬(wàn)元。

三是應(yīng)執(zhí)行未執(zhí)行招投標(biāo)程序。縣文體廣電局和縣國(guó)土資源局對(duì)超過(guò)50萬(wàn)元的服務(wù)項(xiàng)目都未執(zhí)行招投標(biāo)程序，縣文體廣電局和縣國(guó)土資源局涉及金額分別為70萬(wàn)元和172.55萬(wàn)元。

(七)國(guó)有資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

一是國(guó)有資產(chǎn)出租、處置收入未執(zhí)行收支兩條線?？h國(guó)土資源局和縣文體廣電旅游局都存在。

二是應(yīng)列未列固定資產(chǎn)核算，以及登記相關(guān)卡片。縣國(guó)土資源局和縣文體廣電旅游局涉及金額分別有4.04萬(wàn)元和6.07萬(wàn)元。

三是土地、礦山等國(guó)有不動(dòng)資產(chǎn)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。縣國(guó)土資源局對(duì)土地管理存在無(wú)土地儲(chǔ)備庫(kù)臺(tái)賬、用地和征收臺(tái)賬。

(八)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不夠得力和規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

一是往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)，部分款項(xiàng)掛賬時(shí)間長(zhǎng)且余額較大。截止20**年末,縣文體廣電旅游局往來(lái)款項(xiàng)總額達(dá)1,006.04萬(wàn)元,其中20以前個(gè)人借欠款余額51.55萬(wàn)元、預(yù)付工程款21萬(wàn)元等。

二是現(xiàn)金管理不夠規(guī)范，出納未登記現(xiàn)金日記賬。2010年以來(lái)，縣文體廣電旅游局及其直屬部門(mén)出納均未登記現(xiàn)金日記賬，收取現(xiàn)金后送存銀行(收款與繳存銀行時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月)，直接記銀行存款，未登記現(xiàn)金日記賬反映現(xiàn)金收支情況。

三是差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度不夠規(guī)范?？h文體廣電旅游局及其直屬部門(mén)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)存在部分職工重復(fù)填報(bào)差旅費(fèi)，旅店業(yè)發(fā)票作餐費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，出差時(shí)間、地點(diǎn)與有關(guān)資料不相符，發(fā)票不真實(shí)和無(wú)發(fā)票等填報(bào)住宿費(fèi)，出差日期與相關(guān)資料的記錄不符等不規(guī)范現(xiàn)象;縣國(guó)土資源局報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)存在有的用生活費(fèi)(餐館)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)，有的用娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)票報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)等不規(guī)范行為。

四是未執(zhí)行“一支筆”簽字制度?？h國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算，但執(zhí)法大隊(duì)在報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用時(shí)，由執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)簽字，分管財(cái)務(wù)副局長(zhǎng)未簽字。

五是厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)精神執(zhí)行和“三公經(jīng)費(fèi)”控制不夠?？h國(guó)土資源局20**年度單位自主發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)8.65萬(wàn)元;縣文體廣電旅游局2010-20**年期間，在事業(yè)支出和往來(lái)帳中列支公務(wù)接待費(fèi)216.93萬(wàn)元，其中公用支出中177.27萬(wàn)元，占公用支出的28%。

(九)其他需要反映的問(wèn)題。

農(nóng)村電影放映場(chǎng)次可信度不高?？h文體廣電旅游局財(cái)務(wù)資料反映，2010年、2011年、20**年，每年按全縣109個(gè)行政村，每村每月放映1場(chǎng)共1308場(chǎng)報(bào)賬支付放映隊(duì)補(bǔ)貼，三年分別支付補(bǔ)貼16.85萬(wàn)元、16.57萬(wàn)元和16.55萬(wàn)元。經(jīng)延伸調(diào)查反映有的村未放映過(guò)，有的村連續(xù)放映多場(chǎng)。

對(duì)上述問(wèn)題，縣文體廣電旅游局根據(jù)審計(jì)報(bào)告、決定對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本整改落實(shí)，縣國(guó)土資源局對(duì)部分問(wèn)題在審計(jì)期間主動(dòng)作出整改落實(shí)，對(duì)部分問(wèn)題根據(jù)審計(jì)報(bào)告、決定正在研究落實(shí)整改措施。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算和其他財(cái)政收支審計(jì)以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。

為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，20**年根據(jù)縣政府安排，組織對(duì)大坪鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)財(cái)政決算和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，其中對(duì)任克洪同志任大坪鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)期間(2010-20**年)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明：大坪鎮(zhèn)和豐樂(lè)鎮(zhèn)致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，較好地完成了縣下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)，能保證重點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展，基本實(shí)現(xiàn)了收支平衡，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

(一)預(yù)算收入和其他專(zhuān)項(xiàng)基金收入管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

一是滯留未及時(shí)解繳入庫(kù)。其中：大坪和豐樂(lè)鎮(zhèn)滯留預(yù)算收入分別有23.97萬(wàn)元和15.18萬(wàn)元未解繳入庫(kù)。

二是財(cái)政資金墊繳或彌補(bǔ)費(fèi)用完成社撫費(fèi)、新農(nóng)合和烤煙下達(dá)任務(wù)。大坪鎮(zhèn)財(cái)政資金累計(jì)墊繳社撫費(fèi)13.38萬(wàn)元、墊繳新農(nóng)合款9.71萬(wàn)元、20**年彌補(bǔ)外煙收售費(fèi)用11.9萬(wàn)元;豐樂(lè)鎮(zhèn)用財(cái)政資金累計(jì)墊繳社撫費(fèi)12.1萬(wàn)元,墊繳新農(nóng)合款3.83萬(wàn)元、20**年彌補(bǔ)外煙收售費(fèi)用25.98萬(wàn)元。

(二)專(zhuān)項(xiàng)資金管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：

一是擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。大坪和豐樂(lè)鎮(zhèn)擠占挪用扶貧資金等專(zhuān)項(xiàng)資金分別有59.22萬(wàn)元和54.7萬(wàn)元。

二是部分扶貧資金未執(zhí)行專(zhuān)戶管理和封閉運(yùn)行,且長(zhǎng)期滯留未使用。豐樂(lè)鎮(zhèn)20**年以前歷年扶貧資金20.73萬(wàn)元滯留鎮(zhèn)總預(yù)算賬上未使用。

三是報(bào)賬資料不真實(shí),擅自改變扶貧實(shí)施用途。大坪鎮(zhèn)以不真實(shí)的資料報(bào)賬勝利村經(jīng)果林項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，實(shí)際將資金用于勝利村坪頭組公路建設(shè)。

四是涉農(nóng)補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期滯留信用社。豐樂(lè)鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金因戶主和賬號(hào)錯(cuò)誤以及部分農(nóng)戶外出等原因,-母豬補(bǔ)貼資金、物價(jià)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼共1.97萬(wàn)元長(zhǎng)期滯留該鎮(zhèn)信用社未兌現(xiàn)農(nóng)戶。

五是違規(guī)享受社會(huì)保障待遇。豐東鎮(zhèn)死亡人員違規(guī)享受低保優(yōu)扶待遇2.33萬(wàn)元。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十二

玉林市建材市場(chǎng)，原名玉林建材家具市場(chǎng)，由玉林市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心于一九九五年五月投資興建，并負(fù)責(zé)管理。市場(chǎng)是集建筑材料、摩托車(chē)銷(xiāo)售于一體的大型綜合性市場(chǎng)，是玉林市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

市場(chǎng)位于玉林市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號(hào))，地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車(chē)可直接到達(dá)。

經(jīng)調(diào)查，建材市場(chǎng)目前鋪面利用率達(dá)99%以上，銷(xiāo)售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴(kuò)展空間，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場(chǎng)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場(chǎng)在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

(一)市場(chǎng)發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場(chǎng)的建立和發(fā)展，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是市場(chǎng)建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷(xiāo)商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng)，商品以低、劣居多;二是市場(chǎng)銷(xiāo)售覆蓋面不廣，目前市場(chǎng)上的商品多銷(xiāo)在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷(xiāo)售量有限，影響力低下。

(二)政策法規(guī)配套跟不上，進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場(chǎng)分散。當(dāng)前玉林市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場(chǎng)附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門(mén))店等等。市場(chǎng)的分散既不利于市場(chǎng)的管理，也不利于市場(chǎng)的良性發(fā)展，更不利于市場(chǎng)品位的提升。二是征費(fèi)政策過(guò)緊，各種征費(fèi)過(guò)高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場(chǎng)與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類(lèi)市場(chǎng)相比，同類(lèi)征費(fèi)偏高，這無(wú)疑會(huì)打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)市場(chǎng)設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門(mén)店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場(chǎng)地沒(méi)有硬化，場(chǎng)地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無(wú)地磅設(shè)施。四是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不配套，倉(cāng)庫(kù)容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對(duì)裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

(四)地理位置已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。市場(chǎng)建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展，目前市場(chǎng)已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車(chē)輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場(chǎng)，一方面對(duì)其自身發(fā)展是一個(gè)限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議。

根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場(chǎng)，這是因?yàn)椋?/p>

1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)在的建材市場(chǎng)已進(jìn)入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重(大)型車(chē)輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場(chǎng)以及現(xiàn)有的建材市場(chǎng)離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場(chǎng)建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉(cāng)儲(chǔ)保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營(yíng)戶在市場(chǎng)內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo)，嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場(chǎng)銷(xiāo)售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場(chǎng)已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

(一)建設(shè)新的建材市場(chǎng)應(yīng)該考慮的幾個(gè)問(wèn)題。

1、市場(chǎng)定位。新建市場(chǎng)應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營(yíng)地，成為專(zhuān)門(mén)、集中、門(mén)類(lèi)廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會(huì)魅力，有品位、上檔次、有影響力的專(zhuān)業(yè)建材市場(chǎng);進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場(chǎng)選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對(duì)運(yùn)輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時(shí)也可拉動(dòng)該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動(dòng)就業(yè)。此外，新建市場(chǎng)近鄰的新體育館，對(duì)今后組織開(kāi)展商品會(huì)展活動(dòng)也相當(dāng)有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場(chǎng)占地15萬(wàn)平方米，其中營(yíng)業(yè)面積4.5萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)面積3萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)門(mén)店設(shè)計(jì)為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營(yíng)門(mén)店，倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)為單層。新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門(mén)店為1500個(gè)，年銷(xiāo)售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場(chǎng)投資。新市場(chǎng)預(yù)計(jì)總投資4500萬(wàn)元，其中置地費(fèi)用約1100萬(wàn)元，建筑費(fèi)用約3400萬(wàn)元，建設(shè)資金可由市場(chǎng)服務(wù)中心獨(dú)立投資興建，也可通過(guò)招商引資，實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

5、市場(chǎng)的管理和經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場(chǎng)服務(wù)部負(fù)責(zé)，或是實(shí)行股份制，由股東董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)方式采取先進(jìn)的敞開(kāi)式、超市式經(jīng)營(yíng)，里面經(jīng)營(yíng)商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實(shí)現(xiàn)一站式采購(gòu)，提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。

(二)建設(shè)新的建材市場(chǎng)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十三

2014。

年

預(yù)算草案的報(bào)告。

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)。

2014。

年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、

年預(yù)算執(zhí)行情況。

年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委十屆三次全會(huì)、區(qū)委四屆五次、六次全會(huì)精神，按照“上水平、拓優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)實(shí)力、惠民生”的總體要求，大力組織財(cái)政收入，不斷強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)和保障發(fā)展能力，積極促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了財(cái)力保障。全年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿完成區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)。

全區(qū)三級(jí)財(cái)政收入完成。

192。

億元，完成預(yù)算的。

100%。

增長(zhǎng)。

25.2%。

其中地方一般預(yù)算收入完成。

72.6。

億元，完成預(yù)算的。

102.5%。

增長(zhǎng)。

28.2%。

按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方一般預(yù)算收入。

72.6。

億元，加上基金收入。

32。

億元，各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。

18.6。

億元，本年實(shí)得財(cái)力。

123.2。

億元，增長(zhǎng)。

25.6%。

區(qū)級(jí)正常經(jīng)費(fèi)和基金支出。

123。

億元，完成預(yù)算的。

111.8%。

增長(zhǎng)。

27.9%。

區(qū)實(shí)得財(cái)力與本年度正常經(jīng)費(fèi)和基金支出相抵，財(cái)政滾存結(jié)余。

2000。

萬(wàn)元。

過(guò)去的一年，我區(qū)財(cái)政收入保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入總量持續(xù)上升。財(cái)政支出運(yùn)行平穩(wěn)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提升，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

（一）完善增收機(jī)制，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。

一是強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任制。合理確定各征管部門(mén)和基層征收單位收入任務(wù)，分解細(xì)化職責(zé)分工，做到人人有任務(wù)，層層抓落實(shí)，并對(duì)收入任務(wù)、收入進(jìn)度進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化責(zé)任；實(shí)行稅收征繳與收入分配密切掛鉤，調(diào)動(dòng)“兩區(qū)四園”、各鎮(zhèn)街及征管部門(mén)培植財(cái)源、組織收入的積極性。二是健全財(cái)政增收機(jī)制。全面落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，不斷完善財(cái)稅綜合服務(wù)手段，積極支持大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快建設(shè)，吸引了一批大型企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)到我區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、就地納稅，形成了多點(diǎn)支撐的財(cái)政增收格局。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。全面掌握重點(diǎn)納稅企業(yè)的投入產(chǎn)出、成本利潤(rùn)等綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)稅收走勢(shì)，增強(qiáng)稅收征管的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)稅收征管科學(xué)化精細(xì)化。嚴(yán)格依法治稅，完善現(xiàn)代化征管體系，健全源泉控繳機(jī)制，深入開(kāi)展稅收稽查，堵塞漏洞，努力做到應(yīng)收盡收。

（二）發(fā)揮財(cái)政職能，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

46。

個(gè)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。

2580。

8600。

萬(wàn)元，惠及企業(yè)。

950。

家。兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金。

632。

萬(wàn)元，切實(shí)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，有力地拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大投入力度。撥付資金。

4.3。

1101。

萬(wàn)元。及時(shí)做好農(nóng)村低保、五保對(duì)象。

5842。

萬(wàn)元資金的社會(huì)化發(fā)放工作。撥付資金。

3774。

萬(wàn)元，用于。

18。

項(xiàng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。投入資金。

3100。

萬(wàn)元，為全區(qū)優(yōu)撫對(duì)象。

4887。

人發(fā)放補(bǔ)助資金。為農(nóng)村。

60。

歲以上老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金。

7750。

萬(wàn)元。支出。

1.27。

億元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障補(bǔ)助。安排資金。

1.3。

億元，為。

65.9。

萬(wàn)人投保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。撥付。

2364。

萬(wàn)元，為。

4419。

位示范鎮(zhèn)老人發(fā)放養(yǎng)老生活金。撥付。

2525。

萬(wàn)元，用于公務(wù)員和事業(yè)人員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。投入城市維護(hù)支出。

1.5。

億元，用于城區(qū)道路維修、綠化養(yǎng)管、垃圾處理、給排水設(shè)施，美化了環(huán)境，提升了城區(qū)載體功能。

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。投資。

2.8。

1.25。

億元。

補(bǔ)貼面積。

135。

萬(wàn)畝。落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，全年支付保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2100。

70。

4293。

2270。

萬(wàn)元，用于土地治理、產(chǎn)業(yè)化及設(shè)施蔬菜項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，投入。

1977。

萬(wàn)元，用于林業(yè)病蟲(chóng)害防治、重要通道綠化工程，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)投融資管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。

42。

億元。累計(jì)支出。

32.6。

億元，保證了路網(wǎng)工程、“兩館”建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、行政中心和示范鎮(zhèn)建設(shè)等一系列區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。

建立銀企定期對(duì)接機(jī)制。組織銀企對(duì)接會(huì)為示范園區(qū)、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提供融資服務(wù)，為。

43。

戶企業(yè)落實(shí)融資。

6.43。

億元。完善科技金融超市，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)基本金融服務(wù)需求。創(chuàng)新企業(yè)融資模式。推進(jìn)京津冀一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

支持農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。

推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展。

我區(qū)村鎮(zhèn)銀行順利開(kāi)業(yè)。

運(yùn)行良好。年末存貸款規(guī)模達(dá)到。

20。

億元，切實(shí)拓寬了農(nóng)村融資渠道。

完善融資擔(dān)保措施，加大企業(yè)融資擔(dān)保幫扶力度，與包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的。

10。

家銀行達(dá)成合作協(xié)議，為中小企業(yè)解決貸款難問(wèn)題，今年共為。

153。

戶企業(yè)、

20.9。

億元貸款提供擔(dān)保，累計(jì)為。

326。

戶企業(yè)、

36.7。

億元貸款提供擔(dān)保，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，控制新增債務(wù)規(guī)模，逐筆落實(shí)還款責(zé)任和資金來(lái)源，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）深化財(cái)政改革，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

649。

項(xiàng)，總預(yù)算金額。

107.7。

億元，核減金額。

37.5。

億元，核減率為。

34.8%。

政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，采購(gòu)范圍涵蓋了貨物、服務(wù)和工程等。

220。

項(xiàng)，總預(yù)算金額。

45。

億元，實(shí)現(xiàn)合同金額。

26。

億元，節(jié)約資金。

19。

億元，資金節(jié)支率達(dá)。

42%。

總的看，

年預(yù)算執(zhí)行情況較好，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新的進(jìn)展。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作還面臨一些困難和問(wèn)題：財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，但可支配財(cái)力不足，財(cái)政綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，財(cái)政支出壓力加大；償還政府性債務(wù)支出規(guī)模較大，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨；鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街財(cái)政困難；稅收征管仍存在薄弱環(huán)節(jié)；財(cái)政管理體制改革還需繼續(xù)深化；資金使用效益需進(jìn)一步提高。我們將高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不斷提高預(yù)算管理和財(cái)政服務(wù)水平。

二、

2014。

年預(yù)算草案。

根據(jù)區(qū)委總體部署，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，

2014。

年財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委十屆四次全會(huì)、區(qū)委四屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、加快開(kāi)放發(fā)展、建設(shè)美麗武清，進(jìn)一步解放思想，下大力培植和壯大財(cái)源，擴(kuò)大財(cái)政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。積極推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制創(chuàng)新，提高財(cái)稅工作質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)保障能力，為全區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，

2014。

年財(cái)政預(yù)算草案是：三級(jí)財(cái)政收入完成。

240。

億元，增長(zhǎng)。

25%。

其中地方一般預(yù)算收入超過(guò)。

90。

億元，增長(zhǎng)。

25%。

以上。

按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，地方一般預(yù)算收入。

90.8。

億元，加上基金收入。

42。

億元，各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助。

16.8。

億元，區(qū)預(yù)算可得財(cái)力為。

149.6。

億元，增長(zhǎng)。

21.4%。

2014。

年安排正常經(jīng)費(fèi)和基金支出。

149。

億元，增長(zhǎng)。

21.1%。

區(qū)預(yù)算可得財(cái)力與預(yù)算支出相抵，財(cái)政滾存結(jié)余。

6000。

萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化科學(xué)管理，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。

財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真分析把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定切實(shí)有效措施，不斷深化財(cái)政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障和政策支持。

（一）多措并舉抓收入，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

完善收入目標(biāo)責(zé)任制，合理確定各征管部門(mén)年度收入任務(wù)，層層分解指標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行考核監(jiān)督。進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)依法、依規(guī)用足、用好稅收政策，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng)。狠抓財(cái)源建設(shè)，繼續(xù)完善財(cái)稅扶持政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)市區(qū)級(jí)大項(xiàng)目、樓宇經(jīng)濟(jì)的扶持力度，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)“兩區(qū)四園”、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的扶持力度，培植后續(xù)財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整影響財(cái)政收入的分析，增強(qiáng)未雨綢繆意識(shí)，密切關(guān)注稅源和稅收結(jié)構(gòu)變化情況，及時(shí)研究制定相應(yīng)政策，把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化稅收征管，完善現(xiàn)代化征管手段，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

（二）嚴(yán)控支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。

財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行年初批準(zhǔn)的支出預(yù)算，對(duì)預(yù)算中已經(jīng)確定的支出項(xiàng)目，要控制支出規(guī)模，確保不突破預(yù)算。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)行為。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，建立健全厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減少一般性、消耗性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，健全預(yù)算管理制度體系，提高部門(mén)預(yù)算的規(guī)范化、精細(xì)化水平。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，增強(qiáng)預(yù)算透明度，積極打造陽(yáng)光財(cái)政。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，研究制定二級(jí)預(yù)算單位國(guó)庫(kù)單一賬戶改革具體實(shí)施方案，推行二級(jí)預(yù)算單位國(guó)庫(kù)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革。深入推進(jìn)國(guó)有資本布局調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有資本的質(zhì)量效益和控制力。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管控指標(biāo)，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方法，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全面加強(qiáng)投資評(píng)審和政府采購(gòu)管理，提高投資評(píng)審和政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金規(guī)范安全使用，發(fā)揮最大效益。

（四）強(qiáng)化金融服務(wù)，發(fā)揮金融工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐促進(jìn)作用。

ipo。

新三板交易所等資本市場(chǎng)邁進(jìn)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

投資。

1.2。

億元，落實(shí)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策。安排教育專(zhuān)項(xiàng)資金。

4.1。

億元，用于。

6

3.85。

億元，用于智·惠武清建設(shè)、環(huán)境整治、規(guī)劃編制、機(jī)場(chǎng)搬遷工程。安排文化專(zhuān)項(xiàng)資金。

0.5。

18。

95%。

以上，新增基本養(yǎng)老保障。

1

萬(wàn)人。

各位代表：

2014。

年的財(cái)稅工作任務(wù)更重，要求更高，全區(qū)財(cái)稅干部職工決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓的工作韌勁，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保完成財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為加快建設(shè)美麗武清而努力奮斗！

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十四

各位代表：

我受區(qū)政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)圍繞“把握‘新常態(tài)’、收官‘十二五’”主題，以新《預(yù)算法》為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作思路，全面履行財(cái)政職能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，全力發(fā)揮在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中的作用，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)收支平衡。

2015年全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入1211348萬(wàn)元，為預(yù)算的100.2%，比上年增長(zhǎng)9.2%，稅比為91.4%。其中：稅收收入完成1106973萬(wàn)元(國(guó)稅完成314236萬(wàn)元，地稅完成792737萬(wàn)元)，為預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)9%;非稅收入完成104375萬(wàn)元，為預(yù)算的102.9%，比上年增長(zhǎng)12.1%。全區(qū)完成一般公共預(yù)算支出970916萬(wàn)元，為年度預(yù)算的94.2%，比上年增長(zhǎng)17.6%。其中：民生支出為714241萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19.5%，占一般公共預(yù)算支出比重為73.5%。

2015年區(qū)本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入66974萬(wàn)元，為預(yù)算的98%，比上年增長(zhǎng)21.7%。區(qū)三屆人大四次會(huì)議通過(guò)的2015年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出為334510萬(wàn)元，剔除轉(zhuǎn)移支付加上動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級(jí)追加調(diào)整后的區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出為418577萬(wàn)元。執(zhí)行結(jié)果，區(qū)本級(jí)完成一般公共財(cái)政預(yù)算支出358896萬(wàn)元，為年度預(yù)算的85.7%，比上年增長(zhǎng)15.7%。從支出科目分：

一般公共服務(wù)支出67721萬(wàn)元，為年度預(yù)算的99.6%，比上年增長(zhǎng)32.9%。主要由于工商質(zhì)監(jiān)等部門(mén)管理體制調(diào)整，2015年起經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算，支出7847萬(wàn)元，另新增地稅局置換辦公用房相關(guān)資金3804萬(wàn)元。

國(guó)防支出855萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比上年下降97.1%。主要由于2015年撥付人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)較上年減少26892萬(wàn)元。

公共安全支出13775萬(wàn)元，為年度預(yù)算的98.5%，比上年增長(zhǎng)2.2%。

教育支出39690萬(wàn)元，為年度預(yù)算的68.5%，比上年下降5.7%。主要由于對(duì)東山實(shí)驗(yàn)小學(xué)和甪直高中的基建補(bǔ)助2014年在區(qū)本級(jí)列支，2015年改為指標(biāo)下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

科學(xué)技術(shù)支出6503萬(wàn)元，為年度預(yù)算的86.3%，比上年增長(zhǎng)219.6%。主要由于2015年區(qū)級(jí)加快了對(duì)科技和人才經(jīng)費(fèi)的撥付進(jìn)度。

文化體育與傳媒支出6074萬(wàn)元，為年度預(yù)算的91.9%，比上年增長(zhǎng)10.5%。

社會(huì)保障和就業(yè)支出42484萬(wàn)元，為年度預(yù)算的94.7%，比上年增長(zhǎng)99.5%。主要由于2015年區(qū)級(jí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金調(diào)整支出渠道，由土地基金調(diào)整為預(yù)算內(nèi)安排，增加支出14625萬(wàn)元。

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出28998萬(wàn)元，為年度預(yù)算的95.2%，比上年增長(zhǎng)3.1%。

節(jié)能環(huán)保支出36010萬(wàn)元，為年度預(yù)算的66.6%，比上年增長(zhǎng)79.5%。主要由于2015年撥付太湖水污染治理經(jīng)費(fèi)20463萬(wàn)元，較上年增加10881萬(wàn)元，另?yè)芨缎履茉雌?chē)市場(chǎng)補(bǔ)貼4409萬(wàn)元。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出10275萬(wàn)元，為年度預(yù)算的96.9%，比上年下降65.4%。主要由于2014年撥付園博園變更注冊(cè)資金20000萬(wàn)元，2015年無(wú)此項(xiàng)支出。

農(nóng)林水支出29255萬(wàn)元，為年度預(yù)算的74.3%，比上年增長(zhǎng)36.3%。主要由于2015年防洪保安資金6174萬(wàn)元由專(zhuān)戶轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)撥付。

交通運(yùn)輸支出22134萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)65.4%。主要由于2015年在預(yù)算內(nèi)支付省道以上交通工程款及bt回購(gòu)款16000萬(wàn)元。

資源勘探信息等支出2612萬(wàn)元，為年度預(yù)算的72.5%，比上年增長(zhǎng)10.2%。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出27815萬(wàn)元，為年度預(yù)算的93.4%，比上年增長(zhǎng)158.5%。主要由于2014年全國(guó)土地審計(jì)整改時(shí)，對(duì)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的支付渠道進(jìn)行了調(diào)整。

金融支出410萬(wàn)元，為年度預(yù)算的77.4%，比上年下降59.4%。主要由于2014年撥付區(qū)金控公司金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，2015年無(wú)此項(xiàng)支出。

援助其他地區(qū)支出4622萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)8%。

國(guó)土海洋氣象等支出4501萬(wàn)元，為年度預(yù)算的81.8%，比上年增長(zhǎng)9.3%。

住房保障支出10042萬(wàn)元，為年度預(yù)算的77.9%，比上年增長(zhǎng)62.5%。主要由于2015年區(qū)級(jí)單位調(diào)增了公積金繳費(fèi)基數(shù)。

糧油物資儲(chǔ)備支出3143萬(wàn)元，為年度預(yù)算的95.4%，比上年增長(zhǎng)3.4%。

國(guó)債還本付息支出1827萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)82.1%。主要由于2015年撥付地方政府債券利息增加824萬(wàn)元。

其他支出150萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)18.5%。

2.區(qū)本級(jí)財(cái)力平衡情況。

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，2015年區(qū)本級(jí)可支配財(cái)力為456233萬(wàn)元(含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付未下達(dá)分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)金額)，當(dāng)年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出為358896萬(wàn)元，歸還轉(zhuǎn)貸地方政府債券本金10000萬(wàn)元，增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22000萬(wàn)元，結(jié)余為65337萬(wàn)元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出59681萬(wàn)元，凈結(jié)余5656萬(wàn)元。

度假區(qū)完成一般公共預(yù)算收入34981萬(wàn)元，為預(yù)算的113.7%，比上年增長(zhǎng)15.4%，可支配財(cái)力為24827萬(wàn)元，完成一般公共預(yù)算支出24827萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)19.1%，收支平衡。

開(kāi)發(fā)區(qū)完成一般公共預(yù)算收入486353萬(wàn)元，為預(yù)算的103.3%，比上年增長(zhǎng)13%，可支配財(cái)力為311443萬(wàn)元，完成一般公共預(yù)算支出311443萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)23.7%，收支平衡。

城區(qū)完成一般公共預(yù)算收入147830萬(wàn)元，為預(yù)算的92%，比上年下降1.5%，可支配財(cái)力為47400萬(wàn)元，完成一般公共預(yù)算支出47400萬(wàn)元，為年度預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)4.7%，收支平衡。

五常市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告篇十五

各位代表：

我受蘇仙區(qū)五里牌鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

2016年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大監(jiān)督、鎮(zhèn)政協(xié)的關(guān)心下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為中心，深化財(cái)政改革，狠抓財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，克服了一系列政策性減收增支因素給財(cái)政工作帶來(lái)的巨大壓力，確保了干部津補(bǔ)貼的及時(shí)足額發(fā)放、政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)支出得到保障，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為我鎮(zhèn)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。2016年我鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算總收入1560萬(wàn)元，財(cái)政總支出1556萬(wàn)元，年終執(zhí)行情況：財(cái)政總收入完成1572萬(wàn)元，完成預(yù)算的101%，比上年增收113萬(wàn)元;財(cái)政總支出1558萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，比上年增支112萬(wàn)元，全年收支平衡，略有節(jié)余。

一、主要財(cái)政收入項(xiàng)目完成情況。

(一)一般預(yù)算收入615萬(wàn)元，完成任務(wù)的105%。

1、國(guó)稅收入(全口徑)365萬(wàn)元，完成任務(wù)的106%。

2、地稅收入(全口徑)250萬(wàn)元，完成任務(wù)的104%，

(二)預(yù)算外資金收入完成424萬(wàn)元。

(三)上級(jí)補(bǔ)助收入完成533萬(wàn)元。

二、主要支出項(xiàng)目完成情況。

1.一般公共服務(wù)支出720.25萬(wàn)元。

2.國(guó)防支出20.5萬(wàn)元。

3.公共安全支出55.36萬(wàn)元。

4.教育支出12.5萬(wàn)元。

5.文體與傳媒支出15.22萬(wàn)元。

6.社保和就業(yè)支出98.3萬(wàn)元。

7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出82.25萬(wàn)元。

8.節(jié)能環(huán)保支出30.42萬(wàn)元。

9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出185.65萬(wàn)元。

10.農(nóng)林水支出265.47萬(wàn)元。

11.交通運(yùn)輸支出16.98萬(wàn)元。

12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出55.1萬(wàn)元。

各位代表，總的來(lái)看，2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行遇到的困難比較大，但執(zhí)行的結(jié)果比預(yù)計(jì)的好，全鎮(zhèn)財(cái)政收入得到了快速增長(zhǎng)。這是鎮(zhèn)黨委、政府和各部門(mén)以及各位代表共同努力的結(jié)果。回顧一年來(lái)的財(cái)政工作，2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作著重突出以下四個(gè)方面：

1、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)源基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，財(cái)源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。為了承接粵港澳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及打造郴州市衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)調(diào)整思想，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立了無(wú)商不活、無(wú)商不富、無(wú)商不旺的思想觀念。我們通過(guò)以商招商、親情招商、網(wǎng)上招商和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，積極發(fā)動(dòng)全民招商，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，吸引廣大客商來(lái)五里牌投資。

2、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升民眾福祉。

我們按照建立公共財(cái)政框架的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力保障了涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線，保證干部職工的津補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。二是繼續(xù)加大了城鎮(zhèn)建設(shè)投入，推進(jìn)路橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，多渠道籌集資金，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，搞好跟蹤問(wèn)效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)體系建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加大了扶貧力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是大力支持新農(nóng)村建設(shè)，配合區(qū)委工作隊(duì)搞好資金籌積工作，加大了財(cái)政支持力度，提供財(cái)力保障，掀起了建設(shè)新農(nóng)村的高潮，農(nóng)村面貌煥然一新。同時(shí)，我們大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎鋪張浪費(fèi)，奢侈揮霍之風(fēng)，努力提高財(cái)政資金使用效益。

3、不斷加大支農(nóng)力度，公共財(cái)政普惠“三農(nóng)”

堅(jiān)持把財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)工作擺在突出位置來(lái)抓，不斷加大投入力度，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到廣大農(nóng)村。一是不折不扣落實(shí)中央惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全年全鎮(zhèn)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金960.5萬(wàn)元，其中：耕地地力補(bǔ)貼518.3萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼52萬(wàn)元，生態(tài)效益林補(bǔ)貼23.7萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助資金43.9萬(wàn)元，農(nóng)村獨(dú)生子女補(bǔ)貼1.6萬(wàn)元，農(nóng)村部分家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助25.7萬(wàn)元，計(jì)劃生育特別扶助15.2萬(wàn)元，城市低保50.5萬(wàn)元，農(nóng)村低保185萬(wàn)元，五保32.7萬(wàn)元，醫(yī)療救助7.7萬(wàn)元，臨時(shí)救助4.2萬(wàn)元。所有補(bǔ)貼都是通過(guò)“一卡通”發(fā)到農(nóng)民手中，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，讓中央的惠農(nóng)政策真正落到了實(shí)處。二是加大對(duì)種養(yǎng)大戶的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)的積極性，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。三是大力推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)致富的能力。

4、堅(jiān)持依法理財(cái)，財(cái)政監(jiān)督管理水平不斷提升。

我們始終堅(jiān)持“依法、依規(guī)、依程序”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，推進(jìn)了依法理財(cái)、民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)。一是更加重視制度建設(shè)，財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)一步完善，有效地節(jié)約了行政成本，提高了資金使用效率。二是更加重視財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。三是更加重視跟蹤問(wèn)效，支出監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)了社保、支農(nóng)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，跟蹤問(wèn)效意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為我鎮(zhèn)財(cái)政“節(jié)支增效”起到了重要作用。與此同時(shí)，我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、財(cái)政教育培訓(xùn)、信息調(diào)研宣傳、內(nèi)部管理等各個(gè)方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財(cái)政工作任務(wù)作出了應(yīng)有的成績(jī)。

總體上看，過(guò)去的一年是我鎮(zhèn)財(cái)政收支增長(zhǎng)較快、財(cái)政實(shí)力顯著提升的一年，是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障的一年，是財(cái)政管理能力有效提升、資金使用效益穩(wěn)步提高的一年。這些成績(jī)的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大代表的支持和監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的大力支持，也得益于全鎮(zhèn)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我向所有關(guān)心支持財(cái)政工作的各位代表及各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是減收因素多，對(duì)財(cái)政收入影響大，主體財(cái)源不足，財(cái)源后勁有待增強(qiáng)。二是收支矛盾仍然突出，支出壓力有待緩解，重點(diǎn)保障水平偏低，支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三是財(cái)政管理不夠精細(xì)，資金使用效益有待提高。四是財(cái)政仍較困難，負(fù)債太重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有所顯觀，政府債務(wù)有待化解等等。我們將認(rèn)真對(duì)待，高度重視這些矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，并在今后的工作中妥善解決。

2017年預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會(huì)重要精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)工作指導(dǎo)思想和要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力增收節(jié)支，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促使財(cái)政實(shí)力明顯壯大，更好地促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平的不斷提高。

2017年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總收入1653萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加94萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%，財(cái)政預(yù)算總支出1625萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加69萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%，收支兩抵，略有結(jié)余。

一、主要收入。

(一)一般預(yù)算收入640萬(wàn)元，占預(yù)算的39%。

1、國(guó)稅收入360萬(wàn)元。

2、地稅收入280萬(wàn)元。

(二)預(yù)算外資金收入445萬(wàn)元，占預(yù)算的27%。

(三)上級(jí)補(bǔ)助收入568萬(wàn)元，占預(yù)算的34%。

二、主要支出項(xiàng)目。

1.一般公共服務(wù)支出729萬(wàn)元(其中人大經(jīng)費(fèi)5萬(wàn))。

2.國(guó)防支出22萬(wàn)元。

3.公共安全支出56萬(wàn)元(其中普法經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,禁毒經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,防范防控經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,重點(diǎn)地區(qū)整治經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元,綜治干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,群防群治經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元,打擊地下六合彩及禁賭經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,反邪教經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,司法行政經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,表彰見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元,安置幫教經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元)。

4.教育支出15萬(wàn)元。

5.文體與傳媒支出15.5萬(wàn)元。

6.社保和就業(yè)支出102萬(wàn)元。

7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出95萬(wàn)元(其中區(qū)級(jí)示范村15萬(wàn))。

8.節(jié)能環(huán)保支出35萬(wàn)元。

9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出195萬(wàn)元(其中：規(guī)范農(nóng)村建房支出72萬(wàn)元，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治支出118萬(wàn)元，查違拆違支出5萬(wàn)元)。

10.農(nóng)林水支出288萬(wàn)元(其中扶貧工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn))。

11.交通運(yùn)輸支出16.5萬(wàn)元。

12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出56萬(wàn)元。

三、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)格依法理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

做好2017年的財(cái)政工作，確保預(yù)算圓滿完成，對(duì)深化改革、壯大財(cái)力、促進(jìn)發(fā)展具有重要意義。為此，我們將圍繞科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，加快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，力爭(zhēng)在以下四個(gè)方面取得新的成效：

(一)突出支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，培植壯大財(cái)源。

繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的“開(kāi)放帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、民營(yíng)富鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展”的總體思路，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)，不斷壯大財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是著力發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。積極支持企業(yè)建設(shè)，有效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，幫強(qiáng)扶優(yōu)，以大帶小，引導(dǎo)和扶持其發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)，形成特色和規(guī)模，加快提高其對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。以重大招商引資活動(dòng)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，大力支持重大招商引資活動(dòng)，進(jìn)一步提高直接利用外資水平。二是積極支持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型五里牌。加大對(duì)科技的投入力度，努力滿足我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面的技術(shù)需求，著力構(gòu)建創(chuàng)新體系，改善創(chuàng)新環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。把完成收入目標(biāo)作為一項(xiàng)“硬任務(wù)”來(lái)抓，做到早安排、早部署。加強(qiáng)與稅務(wù)及相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，依法加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在反映到財(cái)政收入上來(lái)。

(二)突出支持新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面增加投入的積極性，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。二是大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)模，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力支持農(nóng)村道路、飲水安全工程和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生活條件。三是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，穩(wěn)定和完善各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大信息化發(fā)放力度，確保惠民政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民身上。四是突出支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓廣大人民分享改革與發(fā)展的成果。我們始終要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則，大力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民共享改革發(fā)展成果。

(三)突出強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提升財(cái)政管理水平。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)管體系，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化，提高財(cái)政資源配置的管理效益。一要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)督體系，重點(diǎn)強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步建立支出績(jī)效對(duì)預(yù)算編制的正向激勵(lì)機(jī)制。三要自覺(jué)接受人大、審計(jì)及社會(huì)輿論的監(jiān)督。提高預(yù)算的透明度，努力擴(kuò)大社會(huì)知情權(quán)，注重通過(guò)接受社會(huì)各界監(jiān)督，改進(jìn)財(cái)政工作，提高管理水平。四要積極推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作，全面提高財(cái)政管理水平，打造高效透明的“陽(yáng)光理財(cái)”模式。

(四)突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。

財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。一要努力加強(qiáng)效能建設(shè)。緊密聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)以提高能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、和諧發(fā)展為重點(diǎn)的效能建設(shè)。提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，主動(dòng)探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮好財(cái)政職能，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，逐步理順?lè)峙淝溃苿?dòng)財(cái)政和諧發(fā)展。二要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。注重培養(yǎng)復(fù)合型和實(shí)用型財(cái)政人才，進(jìn)一步提高質(zhì)量和服務(wù)水平。三要加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)建和諧環(huán)境，激發(fā)工作動(dòng)力，牢固樹(shù)立為民理財(cái)?shù)呢?cái)政工作宗旨，努力以財(cái)政文化提升財(cái)政形象，以財(cái)政形象展現(xiàn)財(cái)政文化。

各位代表，2017年的財(cái)政工作任務(wù)光榮而又艱巨，責(zé)任重大。讓我們圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)五里牌鎮(zhèn)財(cái)政工作新的跨越而努力奮斗。

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