報告是對某一問題、事件、調(diào)研等內(nèi)容進行詳細陳述的一種書面形式。它通過收集、整理、分析相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，提供客觀、準確的信息，以解決問題或展示研究成果。報告通常包括題目、目的、背景、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容，能夠系統(tǒng)、全面地呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，以便讀者了解和參考。報告的結(jié)論部分要明確、精煉，回答提出的問題并給出相應的建議。希望以下報告例子能夠激發(fā)你撰寫報告的靈感，讓你寫出更好的報告。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇一
各位代表：
2012年，我縣財政工作在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認真執(zhí)行縣十六屆人大一次會議關(guān)于財政預算報告的決議，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)定增長，確保了財政收支平衡。
（一）財政收入完成情況。
3、財政總收入完成150564萬元（地方公共財政預算收入、基金收入與上級各項補助收入之和）。
（二）財政支出完成情況。
1、公共財政預算支出完成122945萬元，同比增長21%;。
2、上解支出完成1530萬元；
3、財政總支出完成150564萬元，完成調(diào)整后預算的100%。
（三）基金預算收支完成情況。
1、全年縣本級基金收入完成13163萬元，完成預算的220.8%；
2、上級補助基金收入12926萬元。
3、全年基金總支出完成26089萬元，完成調(diào)整后預算的100%。
二、2012年財政主要工作。
過去的一年，我們緊緊圍繞“三大工程、五大戰(zhàn)略”部署，充分發(fā)揮財政支撐引導作用，努力挖掘增收潛力，重點保障民生支出，穩(wěn)妥推進財政改革，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）組織收入、對上爭取雙輪驅(qū)動，財政收支再攀新高。
認真落實招商引資優(yōu)惠政策，主動幫助企業(yè)爭取專項資金，支持稅務采取科技治稅等手段，確保了財政收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。全口徑公共財政預算收入和縣本級公共財政預算收入分別達到43088萬元和29198萬元，同比分別增長30.4%和28.2%。為彌補自身財力不足，實施對上爭取獎勵辦法，增強了全縣各部門爭取資金的主動性，全年爭取上級補助收入63661萬元，比去年增加18581萬元，增幅41.2%，有力支撐了全縣經(jīng)濟發(fā)展。
（二）財政引導支撐作用越加凸顯，重點項目建設(shè)得到保障。
加強與市民營企業(yè)擔保中心合作，為10戶企業(yè)協(xié)調(diào)財政擔保貸款3500萬元；積極與省開發(fā)銀行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)5000萬元政策性貸款支持重點項目建設(shè)；兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，冠強led、天地藥業(yè)、大昌肉雞等項目順利推進；發(fā)揮財政杠桿作用，為企業(yè)爭取財政貼息、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金2852萬元，助推企業(yè)提檔升級。
（三）財政公共屬性獲得充分發(fā)揮，民生支出全面落實。
以年初承諾的“10件實事”為投入重點，統(tǒng)籌調(diào)度，科學安排，全年投入民生方面的資金占總支出的24.14%。一是投入4000萬元建設(shè)雞訥路支線、拓寬森林公園旅游專線32公里。二是安排財政擔保基金200萬元為下崗失業(yè)人員和婦女提供貼息貸款1133萬元。三是投入170萬元啟動高齡老人補貼工作。四是投入756萬元新建會發(fā)鎮(zhèn)幼兒園和縣特殊教育學校。五是投入660萬元新建120急救指揮中心；統(tǒng)籌安排資金，啟動中醫(yī)院移址新建工程。六是公職人員人均月工資上調(diào)280元。七是一次性投入匹配資金375萬元啟動住房公積金制度。八是爭取資金4000萬元配建經(jīng)濟適用房120套、廉租房80套，改造農(nóng)村泥草房和困難家庭住房1809棟。九是投資450萬元解決15個屯的居民飲水安全問題。十是安排資金290萬元提高鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費標準。
（四）各項機制體制改革穩(wěn)步推進，財政管理更加科學。
一是實施國庫集中支付制度改革，建立了國庫單一賬戶體系，撤銷會計集中核算中心用于財政性資金支付的實有資金賬戶。二是建立財政投融資中心，配備了專職人員，共評審項目11個，審減率達到16.4%，節(jié)約財政資金403萬元。三是完善財政同步監(jiān)督機制，對財政資金從預算、執(zhí)行到使用結(jié)果進行了及時有效的全過程監(jiān)督。四是政府采購得到新加強，通過規(guī)模和集中采購，節(jié)約資金219萬元，節(jié)約率16%。五是深入推進部門預算改革，使其逐步進入了規(guī)范化軌道，啟動了公務卡制度改革，實現(xiàn)了公務消費公開透明。
過去的一年，財政工作取得了一定成績，但也存在一些問題亟待解決。一是缺少稅源型項目，規(guī)模納稅企業(yè)較少；二是爭取資金單兵作戰(zhàn)，部門之間協(xié)作力度不大；三是財政剛性支出過快，項目資金投入較為分散；四是個別單位財經(jīng)紀律意識淡薄，執(zhí)行財務制度隨意性較大。
2013年財政工作將按照縣十五屆三次全委（擴大）會議和十六屆人大二次會議的要求，以“三大工程、五大戰(zhàn)略”為主線，構(gòu)建“對上爭取、科學投入、融資保障”三項機制，加強財源建設(shè)，加大民生投入，加快改革步伐，推進財政科學化、精細化管理，為建設(shè)現(xiàn)代中等城市提供強有力的財力保障。財政主要預期目標為：全口徑公共財政預算收入預計實現(xiàn)50413萬元，地方公共財政預算收入預計實現(xiàn)34162萬元，分別增長17%。
（一）突出抓好財源建設(shè)，加快形成財政增長的內(nèi)動力。
重點扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作用，跟進區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實政府承諾的招商政策，按照企業(yè)繳納的稅費額度，以獎勵方式補償企業(yè)建設(shè)；跟蹤國家財政政策，為企業(yè)爭取貸款貼息、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等扶持資金；包裝硅材料、新能源、綠色食品等優(yōu)勢項目，力爭納入省市財源項目庫，爭取上級財政扶持。
（二）積極發(fā)揮財政支撐作用，推動“新戰(zhàn)略”加快實施。
按照“三大工程”和“五大戰(zhàn)略”要求，努力發(fā)揮財政職能，集中優(yōu)勢財力，捆綁同類資金，確保重點項目和重點產(chǎn)業(yè)順利實施。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點推進道路、“三供兩治”和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加大重點產(chǎn)業(yè)投入，圍繞硅材料、新能源、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)，特別是肉雞養(yǎng)殖、食用菌園區(qū)、水稻園區(qū)等進行重點投入；三是加大民生項目投入，圍繞縣政府承諾的10件實事重點安排資金。
（三）健全完善投融資機制，保障各項建設(shè)資金需求。
一是完善對上爭取機制。科學確定指標，對達標的給予重獎，對未達標的進行嚴罰，努力形成全縣上下齊心合力對上爭取資金的良好態(tài)勢。二是建立科學投入機制。改變以往的現(xiàn)金直投方式，通過以獎代補、貼息放貸、周轉(zhuǎn)扶持等方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展，發(fā)揮資金最大效益。三是建立融資保障機制。多渠道籌措發(fā)展資金，重點加強與省市財政擔保公司合作，探索建立擔保分公司，為我縣提供規(guī)模貸款；積極與國家開發(fā)銀行溝通協(xié)調(diào)，做大國有資產(chǎn)經(jīng)營公司平臺，爭取更多的政策性貸款；鼓勵縣內(nèi)商業(yè)銀行放低對地方放貸門檻，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
（四）加快推進財政精細化管理，促進財政工作科學規(guī)范運轉(zhuǎn)。
把改革作為發(fā)展動力，不斷完善管理機制，向管理要效益、要效率，推進財政工作科學化和精細化管理。深化國庫集中支付制度改革，規(guī)范國庫集中支付運行制度；完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，促進國有資產(chǎn)管理規(guī)范化；建立科學有效的投資評審機制，最大限度節(jié)約財政資金；嚴格部門預算管理制度，增加政府支出透明度；加強財政收支監(jiān)督檢查，確保財政資金高效廉潔使用。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇二
各位代表：
一、2009年全市及市本級預算執(zhí)行情況。
2009年，在市委的正確領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督指導下，全市各級政府認真貫徹市委經(jīng)濟工作會議精神和市人大十三屆三次會議精神，積極應對和化解金融危機帶來的壓力和影響,努力維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,圓滿完成了預算任務。
2009年,全市全口徑財政收入完成425,182萬元，一般預算收入183,823萬元，為預算的110.77%，增長24.08%。全市地方財政支出完成414,180萬元，一般預算支出386,978萬元，為預算的118.05%，增長14.92%。
市本級全口徑財政收入完成316,357萬元，一般預算收入136,635萬元，為預算的110.41%，增長23.67%。市本級地方財政支出完成245,965萬元，一般預算支出225,300萬元，為預算的114.94%，增長21.33%。
按現(xiàn)行財政體制計算，一般預算收支凈結(jié)余1,781萬元（其中，市本級41萬元，雞東縣58萬元，密山市1,122萬元，虎林市560萬元）。
2009年預算執(zhí)行的主要特點：
逆勢而上實現(xiàn)收入快速增長。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和增收節(jié)支的巨大壓力，各級政府緊緊圍繞市委重大決策部署，拉動經(jīng)濟、狠抓增收取得明顯成效，危機之年保預算得以圓滿實現(xiàn)，一般預算收入完成預算的110.77%，同比增長24.08%。
民生支出和重點支出得到有力保障。農(nóng)林水、衛(wèi)生、科學、社保、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別增長14.34%、27.53%、23.01%、39.5%和21.91%。公共財政向民生傾斜的格局得到進一步強化,城鄉(xiāng)居民得到越來越多的實際利益。
2009年，全市各級政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，克服困難力保收入增長，厲行節(jié)約確保重點支出，為全市又好又快發(fā)展作出了積極不懈的努力。
（一）突出“保預算”主題，全力以赴應收盡收。
下大力氣推進稅收監(jiān)控。積極強化對市級重點企業(yè)的稅收監(jiān)控，對企業(yè)應繳、已繳、欠稅、入庫級次情況進行實時監(jiān)控，及時準確掌握稅收信息。加強欠款回收工作力度，落實欠稅回收任務，實行欠稅回收周報和通報制度，嚴堵稅收漏洞。深入推進煤礦稅費一體化監(jiān)控系統(tǒng)，做法獲得省財政廳全省推廣。
創(chuàng)新機制強化非稅監(jiān)管。細化政府非稅收入項目庫，規(guī)范繳費行為，將185個執(zhí)收單位、906個項目納入市級政府非稅收入項目庫，確保各項非稅收入及時足額入庫。積極推進征管單位臺帳和費源庫建設(shè)，有序推進非稅收入監(jiān)管規(guī)范化、科學化，被確定為全省非稅收入直繳改革試點地市。狠抓契稅挖潛增收，加強房地產(chǎn)稅收一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格審批制度，加強稅款征收繳庫。
努力建設(shè)收入長效機制。堅持收入工作科學化、精細化管理方向，進一步細化組織收入工作的各項流程，明確部門責任分工、完善制度辦法和創(chuàng)新工作舉措，全面強化抓收入長效機制和重點會戰(zhàn)機制，確保了財政收入均衡穩(wěn)定入庫。
（二）突出“保增長”主題，積極拉動經(jīng)濟增長。
深入實施積極財政政策。緊緊抓住中央保增長、促發(fā)展的政策機遇,努力爭取中央和省擴大內(nèi)需新增投資6.4億元，注入我市4批198個項目，結(jié)合地方投入,有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境治理、企業(yè)自主創(chuàng)新等重大項目建設(shè)。落實家電、汽車下鄉(xiāng)補貼資金，全市銷售家電汽車產(chǎn)品4.9萬臺，農(nóng)村消費市場進一步拓寬，擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟取得積極成果。
千方百計扶持企業(yè)發(fā)展。投入各類財政專項資金9392萬元,擔保貸款6790萬元，重點支持中小企業(yè)和民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和剝離企業(yè)辦社會,增強了企業(yè)競爭能力和抵御風險能力。投入5649萬元，支持企業(yè)安全生產(chǎn)和調(diào)整優(yōu)化煤礦產(chǎn)能。投入園區(qū)建設(shè)、口岸建設(shè)等資金1229萬元，強化了企業(yè)發(fā)展載體和平臺建設(shè)。積極實施增值稅轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性減稅，鼓勵企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展，培育經(jīng)濟后勁。
積極增強政府融資功能。爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進出口銀行資金1.6億元，為西南部新區(qū)開發(fā)向農(nóng)發(fā)行融資4.2億元，為棚戶區(qū)改造爭取省開行5億元及擔保融資1.6億元，多方籌措機場建設(shè)資金0.98億元，保障了西南新區(qū)、棚戶區(qū)、民用機場等牽動全局的大項目建設(shè)。爭取國家專項擔保機構(gòu)無償補助資金和省專項擔保機構(gòu)風險補償金，強化了擔保功能。
（三）突出“保民生”主題，積極傾向民生投入。
加大投入助推三農(nóng)發(fā)展。通過發(fā)放糧食直補、綜合直補，直接增加農(nóng)民收入2.95億元，投入產(chǎn)糧大縣獎勵和糧食收購價、良種補貼等資金1.53億元，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。投入農(nóng)村公路、飲水、沼氣、衛(wèi)生、新農(nóng)村等項建設(shè)資金3.08億元，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入農(nóng)田水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項建設(shè)資金7046萬元，支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展?；廪r(nóng)村債務2131萬元，促進了農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。
普惠居民增加群眾收入。安排就業(yè)再就業(yè)資金1.86億元，發(fā)放第三輪津補貼1.79億元，撥付城鄉(xiāng)低保資金2.2億元，撥付城鄉(xiāng)低收入群體生活補貼和扶貧資金3452萬元，發(fā)放廉租住房保障租賃補貼4508萬元，撥付優(yōu)撫、軍轉(zhuǎn)干部等生活補助3393萬元，面向各個階層增加群眾收入，提高城鄉(xiāng)居民內(nèi)需消費能力。撥付出租車、公交、農(nóng)村客運燃油補貼、低保家庭物價補貼、價調(diào)基金等6984萬元，安排低收入人群和農(nóng)村中小學、農(nóng)村五保戶取暖補助9206萬元，解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)藥費等2.71億元，安排殘疾人就業(yè)、住房等支出674萬元，切實改善了群眾生活質(zhì)量。
繼續(xù)加大教育醫(yī)療投入。全部免除義務教育階段學生雜費和困難學生教科書費4932萬元，安排低保家庭學生及農(nóng)村寄宿生、通勤生補助、獎學金、資助家庭困難學生等2919萬元，投入1.27億元改善城鄉(xiāng)各類學校辦學條件。投入3692萬元實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，投入3880萬元提高農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療參合標準，投入4120萬元解決機關(guān)事業(yè)醫(yī)療保險，投入2483萬元購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務，投入3511萬元構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系和防控、抑制甲型h1n1流感疫情，投入2105萬元支持醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全面推進城鄉(xiāng)和諧建設(shè)。投入3.46億元安排煤礦和城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造，投入1.51億元支持道路、橋梁、供水、供熱等城建設(shè)施和維護，投入2784萬元用于城市綠化、美化和亮化，投入4959萬元解決破產(chǎn)礦基礎(chǔ)設(shè)施改造，投入6231萬元支持科技、文化、體育和優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，切實改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。投入1.34億元支持采煤沉陷治理、退耕還林和森林保護。投入3559萬元大力實施節(jié)能減排，投入5358萬元積極實施污水處理、垃圾處理和環(huán)保排污治理，大力促進人與資源、環(huán)境和自然的和諧發(fā)展。
（四）突出“謀績效”主題，深化細化財政管理。
堅持突出績效目標導向。制定出臺了《雞西市項目預算績效管理辦法》，將績效目標列入部門預算，以明確量化的預期產(chǎn)出結(jié)果引導預算安排，進一步將支出績效的監(jiān)控和管理向財政支出前端延伸。在支出審核中，對績效目標不明確、偏離市政府中心工作的項目予以限制和壓縮。
堅持強化績效事中監(jiān)控。對照績效目標，在項目實施前和實施中分別建立撥款控制點。全面推廣零余額管理模式下的財政國庫集中支付，完成公務卡管理系統(tǒng)前期工作，進一步規(guī)范采購人行為，土地整理、復墾、地質(zhì)環(huán)境治理、房屋修繕、裝飾以及市政工程納入到政府采購公開招投標范圍，節(jié)約率達到10.1％。堅持“先評審后編制、先評審后撥款、先評審后采購、先評審后審批”，對項目建設(shè)資金運行的全過程進行投資評審，綜合審減率20%。
堅持深化績效財政建設(shè)?？偨Y(jié)我市“五財”、“三鏈”為核心的績效導向型公共財政建設(shè)實踐，被《中國財經(jīng)報》推薦為全國財政廳局長會議交流經(jīng)驗，為促進全國公共財政改革作出貢獻。
2009年，預算執(zhí)行經(jīng)艱苦努力取得了良好的結(jié)果。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主導產(chǎn)品市場價格波動大、立市項目不多,這些瓶頸性制約條件并未根本改觀，2010年預算安排與執(zhí)行的形勢仍很嚴峻。收入方面，國家出臺個人所得稅、房地產(chǎn)業(yè)等一攬子減稅政策、金融危機壓力影響尚未消除，加大了收入工作難度。支出方面，煤礦下放學校教師工資缺口、工傷殘待遇、困難企業(yè)離退休人員醫(yī)保、加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)補助、提高城鄉(xiāng)低保標準、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象補助、提高醫(yī)保最高支付限額、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等民生需求，加大了支出壓力。
二、2010年全市預算草案。
根據(jù)市委十一屆七次全會精神和財政收支形勢分析，2010年預算編制的指導思想確定為:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極鞏固經(jīng)濟回升結(jié)果，切實提高財政保障水平,以績效化和精細化為手段,推進“財政績效升級年”的各項措施，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大財政發(fā)展實力和財源發(fā)展后勁,強化民生保障力度和財稅管理水平，努力促進我市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)健發(fā)展。
按照上述指導思想，確定2010年預算編制原則為：一是堅持應收盡收。積極穩(wěn)妥安排財政收入，縱深推進收入監(jiān)控和征管，確保稅收收入和非稅收入應收盡收，切實壓縮欠稅。二是堅持助推經(jīng)濟。實施積極財政政策，用足用活政策、資金和融資手段，努力啟動城鄉(xiāng)內(nèi)需,持續(xù)推動我市經(jīng)濟回升向好。三是堅持優(yōu)化發(fā)展。更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)和后續(xù)財源結(jié)構(gòu)；更加注重保障重點和壓縮一般，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和優(yōu)化管財手段。
按照上述指導思想和原則，結(jié)合我市2010年國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，2010年，全市一般預算收入安排211,493萬元，增長15.05%(全口徑預算收入安排486，960萬元)。全市一般預算支出安排372,721萬元，比上年預算增長17.28%。(地方預算支出安排388,595萬元)。
市本級一般預算收入安排157,228萬元，增長15.07%(全口徑預算收入安排362,990萬元)。市本級一般預算支出安排222,075元，比上年預算增長19.38%。(地方預算支出安排231,370萬元)。
按照現(xiàn)行財政體制，上述預算收支安排，當年預算收支是平衡的。但一些不可預見的增支因素仍需依靠全市各級政府在預算超收中消化解決。
三、建設(shè)精細管理的績效財政，確保完成2010年預算任務。
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的結(jié)帳之年,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，這些都對財政預算執(zhí)行提出更高標準和更嚴要求，必須爭分奪秒、搶抓機遇，統(tǒng)籌兼顧、攻堅克難，強化績效目標對收入和支出的約束作用,發(fā)揮精細管理對實現(xiàn)績效目標的支撐功能,積極推進改革創(chuàng)新,深入拓展財政職能，全面達成各項財政稅收目標任務。
（一）深入涵養(yǎng)培育財源，鞏固經(jīng)濟回升勢頭。
一是搶抓機遇千方百計為大項目籌資融資。
緊緊抓住國家積極財政政策、老工業(yè)基地振興等政策機遇,整合對上爭取，更多地為我市46個5000元以上大項目爭取政策資金支持。創(chuàng)新融資服務方式,支持金融業(yè)發(fā)展,做大做強信用擔保，整合資產(chǎn)注入融資平臺,不斷擴大籌融資規(guī)模,為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金支持。
二是多措并舉大力支持園區(qū)財源載體建設(shè)。
緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”，進一步加大對“五大園區(qū)”的信息、物流配送、現(xiàn)代服務業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)的財政政策、投資、對上爭取和融資扶持,促進開發(fā)區(qū)園區(qū)加快發(fā)展成為我市經(jīng)濟發(fā)展的強載體。
三是加大投入加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
緊緊圍繞“集中打造優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)”的目標要求，緊密結(jié)合自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的政策投入重點，全力以赴支持招商引資、統(tǒng)籌資金來源，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二）著力保障改善民生，支持和諧社會建設(shè)。
一是推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。
緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年有變化、三年大變樣”任務目標，增強項目預算與政策引導保障力度，加快對上爭取和商業(yè)融資工作步伐，多方籌集資金積極支持西南新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性住房、西山森林公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷拓展城市發(fā)展空間,增強城市服務功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二是突出公共財政投入支持重點。
深入實施積極財政政策，加大對社會領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科教文衛(wèi)、社會保障、節(jié)能環(huán)保、礦產(chǎn)資源勘查等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度。努力爭取上級資金，積極調(diào)整本級支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金用于重點扶持領(lǐng)域。
三是建立財政保民生投入體系。
把對民生的謀劃與保障擺放到財政工作的中心環(huán)節(jié)，逐步完善民生滾動預算，區(qū)分輕重緩急、實施分類排隊，采取短中、長、期相結(jié)合的辦法，逐年安排解決我市的各項民生需要。優(yōu)先解決那些群眾最迫切、辦了最滿意、大家都叫好的熱點民生問題，積極逐步解決那些群眾最關(guān)切的焦點民生問題，對上爭取加創(chuàng)新辦法，想方設(shè)法解決那些難解決的難點民生問題。
（三）深入推進精細管理，確保收入應收盡收。
一是強化抓收入保盤子長效機制。
不斷深挖聚財潛力，統(tǒng)籌謀劃，按月推進，以月保季，以季保年，確保財政收入均衡入庫。鞏固稅收監(jiān)控例會制度，逐項完善重點行業(yè)、重點稅種征管與監(jiān)控辦法，探索完善納稅信息審核與約束、稽查全程化監(jiān)管機制，深入推進小煤礦安全與產(chǎn)量實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強化收入通報制度，加大企業(yè)欠稅回收責任制落實力度。
二是優(yōu)化非稅收入征管體制和機制。
改革完善重點非稅收入項目征管模式，整合征收職能，按照征收對象、計費基數(shù)建立統(tǒng)一征收機制，在基建項目、煤炭領(lǐng)域?qū)嵭小耙惑w化征收”。推行費源庫管理制度，實現(xiàn)源頭控管、透明征管。開展重點項目專項清欠工作。理清代征部門、征收部門的關(guān)系，建立征收質(zhì)量考核機制。探索推進城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)等無形資產(chǎn)收入管理，對非自然資源納入政府非稅收入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)應收盡收。
（四）深化績效財政建設(shè)，全面強化財政管理。
一是健全績效化預算管理機制。
健全完善預算體系,全面編制政府性基金預算，逐步完善政府采購預算，將預算單位自有收入預算管理，加強項目庫建設(shè),建立項目支出標準體系，逐步建立起項目預算安排從備選庫篩選進入項目庫審定的一條龍管理機制，積極構(gòu)建績效目標引導預算安排、績效評價影響預算安排的新型管理機制,進一步壓縮政府支出中的低效支出。
二是深化績效化支出管理體系。
健全完善國庫集中支付、會計集中核算、政府集中采購體制機制建設(shè)，形成搭接配套的財政資金流程化監(jiān)管體系。加強公務接待、公務用車和工程招投標管理，推行公務卡改革試點工作，加強集中支付對對施工企業(yè)營業(yè)稅及教育稅附加、城維稅等稅金的催繳、代繳工作，加強對“三農(nóng)”、教育、科技、社保重點投資項目的評審力度，進一步提高財政資金的使用效益。
三是推進績效化財政監(jiān)督管理。
加快推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，逐步建立起更為科學精細的稅收收入分析報告制度，進一步提高預算執(zhí)行分析預測水平。加強部門預算編制和執(zhí)行的檢查,加大重點項目的監(jiān)督,強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,自覺規(guī)范財政權(quán)力運行,不斷提高財政資金使用效益,打造高效透明的陽光財政。
各位代表，2010年預算任務十分繁重，我們要在市委的正確領(lǐng)導和市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，銳意進取，迎難而上，全面建設(shè)“生財有道、聚財有方、理財有序、用財有為、管財有法”的績效導向型公共財政，為全面完成預算任務、推動“開放富裕、文明和諧”雞西實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻！
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇三
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將2012年全市財政預算執(zhí)行情況和2013年財政預算草案提請市七屆人民代表大會第二次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年，在市委的正確領(lǐng)導和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督之下，市政府頂住內(nèi)外環(huán)境壓力，克服減收增支因素影響，通過強征管、精理財、挖潛力、爭資金等有效手段，財政經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，財政預算執(zhí)行情況效果良好，圓滿完成了市七屆人大一次會議確定的各項工作目標。
2012年，我市公共財政收入完成47,989萬元，同比增長20.7%,增收8,233萬元。主要項目是：增值稅2,219萬元、營業(yè)稅14,762萬元、企業(yè)所得稅5,449萬元、個人所得稅1,597萬元、土地使用稅1,167萬元、契稅4,188萬元、行政事業(yè)性收費3,131萬元、罰沒收入4,482萬元。公共財政支出完成262,391萬元，同比增長25.9%，主要項目是：一般公共服務16,500萬元、公共安全8,653萬元、教育52,569萬元、社會保障和就業(yè)31,321萬元、醫(yī)療衛(wèi)生20,341萬元、節(jié)能環(huán)保3,164萬元、農(nóng)林水事務69,519萬元、交通運輸11,334萬元、住房保障8,259萬元、糧油物資儲備事務18,026萬元。
按現(xiàn)行財政體制計算，實現(xiàn)了財政預算第三十個平衡年，當年結(jié)余76萬元。
（一）抓政策機遇，力促項目建設(shè)，增強財政發(fā)展后勁。
以打造綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，全力推進項目建設(shè)。園區(qū)建設(shè)效益彰顯。安排資金16,472萬元用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了園區(qū)內(nèi)福合村整體征遷,形成企業(yè)集中、資源集約、功能集合的格局。支持企業(yè)強勁有力。投入資金9,416萬元，大力支持華豆集團、錦稻加工、糧都酒業(yè)、家世界等重點企業(yè)發(fā)展。融資杠桿穩(wěn)步運行。完善信用擔保體系，扶助自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放小額貸款1,100萬元。
（二）促增收節(jié)支，創(chuàng)新理財手段，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。
以強化財政收支管理為核心，全面提升財政運行質(zhì)量。多措并舉抓收入。建立稅源監(jiān)控體系，分析形勢，研究對策，克服增、營、個稅起征點調(diào)高等政策減收及建安和房開業(yè)蕭條帶來的環(huán)境減收影響，稅收收入完成70,974萬元,同比增長14.5%；規(guī)范政府非稅收入征管，建立征收激勵機制，非稅收入完成9,275萬元，同比增長56.8%。科學合理保支出?？茖W調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理安排支出，堅持“有保有壓、統(tǒng)籌兼顧”的理財原則，嚴格控制一般支出，科學壓縮彈性支出，從嚴審核專項支出，細致核定非稅支出。通過爭取專項資金、預借結(jié)算資金等方式，保障社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（三）重上爭資金，體現(xiàn)資源優(yōu)勢，拓寬財政保障范圍。
以內(nèi)引外聯(lián)、爭取資金為核心，全面緩解財政支出壓力。充分利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種優(yōu)勢，通過明確目標、把握方向、齊心協(xié)力、合力共爭等方式，實現(xiàn)爭取資金額度和范圍上新的突破。今年我市公共預算財力突破12億大關(guān)，完成123,804萬元，同比增長17.1%，其中：爭取各項上級財力補助62,173萬元，同比增長18.7%。會同相關(guān)部門爭取專項資金突破13億大關(guān)，完成138,663萬元，同比增長35.1%。
（四）惠民生福祉，構(gòu)建和諧社會，彰顯財政公共效益。
以普惠民生、促進和諧為核心，全力保障和改善民生。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進長安漂伐萬畝玉米示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持村屯、道路和溝渠綠化工程，實施幸福灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增糧行動、萬畝大地塊等基礎(chǔ)項目建設(shè)，大力支持水稻育秧大棚及催芽車間建設(shè)，完成26個村屯飲水安全工程，啟動富宏公路改造升級工程，兌現(xiàn)糧食、良種等惠民補貼46,380萬元。全力保障教育發(fā)展。推進義務教育均衡發(fā)展，構(gòu)建貧困生的資助體系，保障校園安全體系和學前教育工程建設(shè)，教育支出達到了國家規(guī)定的不低于公共財政支出15%的要求。穩(wěn)步提升民生福祉。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)7550人。新農(nóng)保參保率和醫(yī)療保險覆蓋率分別達95%以上，提高城鄉(xiāng)低保、五保戶等補助標準。加大保障安居工程投入，發(fā)放廉租房補貼368萬元，配建廉租房203套，完成7個棚戶區(qū)改造項目，對20萬平方米舊樓進行節(jié)能保溫改造。構(gòu)建宜居環(huán)境城市。完成城市總體規(guī)劃修編及供熱、供氣、污水整治、道路綠化等專項規(guī)劃，啟動錦繡大街西段、城市西出口、通江路等街路改造工程，推進城市環(huán)衛(wèi)體制改革、交通整治和市容管理，城市環(huán)境秩序進一步規(guī)范。推進文體事業(yè)發(fā)展。支持“三下鄉(xiāng)”活動，成功舉辦首屆“富錦杯”國際機器人舞蹈大賽及cbo男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等活動，豐富了群眾業(yè)余生活。全力保障公共安全。著力創(chuàng)建平安富錦，深入開展系列嚴打整治行動及“打擊黃賭毒”、夜間大巡控等治安專項行動，社會治安環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。
（五）精機制創(chuàng)新，增強改革活力，完善財政管理制度。
以健全管理機制為核心，全力提升財政管理效率。完善社會保障體制改革。細化了城市低保對象家庭收入審核和資金社會化發(fā)放等管理辦法，全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。為8,979人次城市參保居民醫(yī)療待遇支出1,382萬元，為10.49萬人次患病農(nóng)民醫(yī)療支出5,754萬元，提高我市參合農(nóng)民的受益面和受益水平。細化預算管理改革。規(guī)范部門預算編制，加強政府采購監(jiān)管，提升預算管理水平。推進國庫集中收付制度改革。建立國庫單一帳戶體系，規(guī)范資金支付方式。深化醫(yī)療體制改革。安排資金2,664萬元用于落實基本藥物制度改革,完善了激勵約束機制。推進票據(jù)電子化改革。全面實施票據(jù)電子化管理，促進非稅收入征管。
（六）強科學監(jiān)管，推進精細管理，提升財政管理績效。
以規(guī)范施管、提升績效為核心，全面提升財政資金使用效益。深入實施同步監(jiān)督。通過完善制度、拓展項目、全局聯(lián)動等手段，對全市164戶預算單位和32個重點項目進行同步監(jiān)督，構(gòu)建層層監(jiān)督的管理模式。有序開展績效評價。對邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付等資金開展績效評價，提高專項資金的使用效益。全面加強財政評審。完成各類財政投資評審項目69個，審減率達到25％，節(jié)約了財政資金。規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管。全面推進行政事業(yè)資產(chǎn)管理，開展行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。
財政工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，財政工作還面臨著諸多亟待解決的問題和困難：保持財政可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)財源還未完全形成，財源建設(shè)的力度仍需進一步加大；財政收入結(jié)構(gòu)中的一次性因素較大，收入質(zhì)量仍需進一步改善；財政保障的范圍、規(guī)模越來越大，支出結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。為此，我們應立足市情、科學理財，著力解決這些困難和問題。
二、2013年財政工作安排。
2013年是我市為挺進全省十強縣（市）夯實基礎(chǔ)、蓄積能量、開創(chuàng)局面的關(guān)鍵之年，政府財政工作的指導思想是：深入貫徹落實市委六屆三次全會精神，全力推進財源項目建設(shè)，努力開展增收節(jié)支，全面拓寬保障領(lǐng)域，繼續(xù)提高民生福祉，推進市域經(jīng)濟科學、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
按照上述指導思想，2013年公共財政收入預算安排38,054萬元，同比增長18%（剔除建三江管局的可比口徑計算），按照上述收入預算安排和已確定的省對縣轉(zhuǎn)移支付項目，當年支出預算安排為174,768萬元。
按現(xiàn)行財政體制計算，2013年財政收支平衡。
三、為全面完成2013年預算而努力奮斗。
2013年，在建三江財稅體制調(diào)整、房地產(chǎn)業(yè)蕭條、剛性支出累積等不利局面下，財政工作將在逆境中昂首闊步、銳意進取、真抓實干，確保預算目標順利完成。
（一）立足資源優(yōu)勢，抓實項目建設(shè)，促進市域經(jīng)濟快速發(fā)展。
要把支持和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為工作重點，努力促進經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模上水平。一是依托產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢吸引外埠財源。高起點完善綠色食品產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，完成13.3公里鐵路專用線建設(shè)，提高園區(qū)服務功能。二是依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)財源。加大水稻智能催芽車間的建設(shè)力度，組建水田農(nóng)機合作社，扶持稻米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵生豬、肉雞等畜產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三是依托項目優(yōu)勢扶持新增財源。圍繞壯大物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，落實招商引資政策，支持項目發(fā)展。四是依托濕地優(yōu)勢拓展旅游財源。完善富錦國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施，整合精品線路，豐富旅游內(nèi)涵。五是依托口岸優(yōu)勢開拓外貿(mào)財源。加快東平港國際物流園建設(shè)，建成口岸電子商務信息平臺，支持各類企業(yè)擴大進出口規(guī)模。
（二）立足開源節(jié)流，發(fā)揮調(diào)控效應，促進收支結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。
要把提高財政經(jīng)濟運行質(zhì)量作為工作重點，實現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長與支出的均衡保障。深挖增收潛力。進一步加強重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收的動態(tài)監(jiān)控，及時掌握稅源發(fā)展變化趨勢，克服建三江財稅體制調(diào)整帶來的減收壓力，確保稅收穩(wěn)定增長。加大監(jiān)管與稽查力度，實施統(tǒng)一同步征管，確保非稅收入足額入庫。規(guī)范支出管理。繼續(xù)實行“保壓結(jié)合”的理財思路，努力壓縮彈性支出，切實減少臨時性預算追加，確?！叭苯?jīng)費預算零增長，全力保障重點支出。
（三）立足爭取資金，拓寬發(fā)展渠道，促進財政保障能力增強。
要把了解上級資金政策動態(tài)作為工作重點，實現(xiàn)上爭資金范圍和額度的最大化。加強部門間的協(xié)作，加大對國省財政政策的分析力度，及時掌握資金分配動向和扶持重點，建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機制，展示我市發(fā)展形象，反映我市實際問題，力爭更多專項資金爭取到位。
（四）立足普惠民生，構(gòu)建和諧財政，促進社會事業(yè)發(fā)展均衡。
要把均衡發(fā)展、改善民生作為工作重點，確保將“十二件實事”落到實處。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水增糧行動，推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。促進教育綜合發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，保障校園安全建設(shè)，推進幼兒園、特殊教育學校建設(shè)。推動城市設(shè)施建設(shè)。綜合運用財政資金，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)保潔機械投入力度，構(gòu)建宜居城市。保障民生福祉。提高干部職工津貼補貼水平，支持擴大實施農(nóng)村勞動力技能培訓，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺,積極開展就業(yè)推介活動,擴大小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模，支持棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。拉動文化體育發(fā)展。支持群眾體育設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)字化圖書館，完善文化館、博物館功能，豐富人民群眾文化體育生活。推進公共安全建設(shè)。鞏固平安城創(chuàng)建成果，強化社會治安綜合治理，增強市民安全感。
（五）立足創(chuàng)新發(fā)展，突出改革效應，促進財政管理日趨完善。
要把完善財政機制改革作為工作重點，實現(xiàn)健全完善的公共財政體系。深化社會保障制度改革。推進社保平臺建設(shè)與整合，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，完善弱勢群體幫扶與救助制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)群眾的社會保障體系。深化預算管理改革。健全部門預算制度，規(guī)范政府采購制度，建立會計人員再教育制度，提高預算管理水平。深化國庫集中收付制度改革，推進公務卡改革，確立國庫單一帳戶體系，保障財政資金安全快捷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行公辦醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)村診所基本藥物制度，圍繞“?；?、強基層、建機制”的要求，促進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。
（六）立足科學監(jiān)督，突出精細管理，促進財政績效全面提升。
要把提高財政資金使用效益作為工作重點，加強財政支出精細化管理。健全監(jiān)督機制。深入開展同步監(jiān)督，加強對部門預算執(zhí)行和專項資金的跟蹤監(jiān)控，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展監(jiān)督檢查。推進績效評價。擴大績效評價的項目范圍，積極推行預算支出績效評價。細化評審監(jiān)管。嚴把工程預、決算審核關(guān)、建筑材料價格審核關(guān)、施工設(shè)計變更審核關(guān)，力求工程評審質(zhì)量與效益最大化。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國有資產(chǎn)的管理、處置、整合方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、有效利用。
各位代表，今年的財政工作任務艱巨、責任重大。但我們有堅定的信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，把握機遇謀發(fā)展，創(chuàng)新思維出實績，圓滿完成今年各項工作任務，為早日挺進“全省十強縣”做出新的、更大的貢獻!
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇四
各位代表：
經(jīng)市六屆人大二次會議批準的2007年全市收入預算為14472萬元，其中一般預算收入為6895萬元，三稅上劃收入為6608萬元，所得稅上劃收入為969萬元。全市財政支出預算為40582萬元。在預算執(zhí)行中，上級財政部門撥給我市農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等一般預算專項資金15520萬元，并增加了一般預算轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)困難財力補助、規(guī)范津補貼托低補助和困難縣財力補助等結(jié)算項目與額度，這些資金納入當年預算后，全市一般預算支出調(diào)整為69027萬元。
2007年，我市全口徑財政收入完成17008萬元，完成年度預算的117.52％，同比增長30.47％。按收入級次劃分：一般預算收入完成8553萬元，完成年度預算的124.05％，同比增長37.71％；三稅上劃收入完成6833萬元，完成年度預算的103.4％，同比增長14.78％；所得稅上劃收入完成1622萬元，完成年度預算的167.39％，同比增長86.06％。按征管部門劃分：國稅部門完成5386萬元，同比增長12.89％；地稅部門完成9473萬元，同比增長33.57％；財政及非稅收入征管部門完成2149萬元，同比增長83.21％。主要收入項目完成情況是：增值稅5104萬元，營業(yè)稅5966萬元，企業(yè)所得稅1445萬元，個人所得稅1258萬元，契稅431萬元，非稅收入1715萬元。
全市一般預算支出完成69027萬元，同比增長39.97％，其中地方財力支出完成53507萬元，同比增長43.94％。主要項目完成情況是：一般公共服務支出5968萬元；公共安全支出3846萬元；教育支出13292萬元；社會保障和就業(yè)支出17747萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出5525萬元；環(huán)境保護支出1044萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出6506萬元；農(nóng)林水事務支出10152萬元；公路交通支出2932萬元；工業(yè)商業(yè)及金融事務支出1539萬元。
按現(xiàn)行分稅制財政體制計算，財政收支預算二十五度平衡，當年結(jié)余37萬元。
2007年，基金收入完成664萬元，加省專項865萬元后，基金預算支出完成1518萬元，基金預算收支平衡，當年結(jié)余11萬元。
過去的一年，是財政經(jīng)濟快速騰飛、財政綜合實力顯著增強的一年。在市委的正確領(lǐng)導和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督下，市政府通過強化宏觀調(diào)控、撬動財稅杠桿、積極上爭資金、挖掘內(nèi)在潛力，推動了財政工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌，圓滿完成了市人大六屆二次會議確定的各項工作目標。
(一)立足政策引導，突出資金投向，財政經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
把握財源建設(shè)的最佳切入點，做大“蛋糕”增強后勁，圍繞重點財源項目，政策資金扶持同步。注入資金501萬元，支持奶業(yè)發(fā)展擴張，健全畜牧防疫體系，并促成天野牧業(yè)等四家養(yǎng)殖園區(qū)申請世行貸款403萬美元，拉動了全市奶業(yè)發(fā)展進程。注入資金966萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)，拉動了筑巢引鳳效應。注入資金240萬元支持相關(guān)部門招商引資，拉動了項目和資金落地。注入資金500萬元成立錦興投資擔保公司，搭建了中小企業(yè)融資平臺，拉動了財政信用機制的建立。運用信用擔保和投資等經(jīng)濟手段，為東方熱電、富華起重、金正油脂等7家企業(yè)9個項目爭取財政貼息和擔保貸款1065萬元，確保了企業(yè)降成本增效益。運用亞行貸款、國債專項和農(nóng)業(yè)開發(fā)等資金改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。運用財稅政策支持富龍風電一期與華富風電二期工程等一批大項目投產(chǎn)運營，促進了我市財政經(jīng)濟良性發(fā)展。
(二)立足保收促增，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財政收入再上新臺階。
把握財稅協(xié)調(diào)的最佳結(jié)合點，有機協(xié)作，綜合治稅，圍繞保存量挖增量，財政收入大幅攀升。妥善建立稅收經(jīng)費激勵機制，堅持貫徹財稅銀企協(xié)調(diào)機制，有效落實稅源普查機制，全面推行房地產(chǎn)稅收征管一體化機制，從而有效地堵塞了征管漏洞，實現(xiàn)了應收盡收。并通過非稅收入收繳制度改革，實現(xiàn)了財政對非稅收入的綜合管理，確保了財政收入快速增長。2007年與2001年相較，財政全口徑收入翻了一番，一般預算收入翻了一番，財力總規(guī)模翻了兩番。
(三)立足情感牽動，突出上爭方略，財政實力躍升新層次。
把握現(xiàn)行體制的最佳著眼點，精于算帳，勤于爭取，圍繞國家和省財政政策導向與財政資金投向，鋪好感情路，搭好爭取橋，上爭成效明顯。全年共向上爭取各項財力補助資金39890萬元，同比增加13557萬元，其中一般預算轉(zhuǎn)移支付6496萬元、緩解縣鄉(xiāng)困難財力補助5718萬元、規(guī)范津補貼托低補助2170萬元、困難縣財力與決算批復補助606萬元。會同相關(guān)部門爭取各類專項資金15520萬元，同比增加3379萬元。爭資額度歷史空前，功在當年，利在長遠。財政保障能力的顯著增強，有力地緩解了我市財政困難狀況和社會深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，確保了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)進步，并為今后全市財政經(jīng)濟發(fā)展留足了緩沖空間。
(四)立足關(guān)注民生，突出和諧構(gòu)建，財政保障增添新內(nèi)涵。
把握社會民生的最佳關(guān)節(jié)點，心系百姓，提高福祉，圍繞“有保有壓有增”的理財思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生福祉和公共事業(yè)投入。全年發(fā)放惠農(nóng)補貼16418萬元，向城鄉(xiāng)低保人群發(fā)放生活補助和取暖補助1743萬元，投入資金866萬元用于農(nóng)村合作醫(yī)療，安排資金1598萬元用于醫(yī)療保險及大病救助，爭取資金332萬元用于減輕城鄉(xiāng)運輸者燃油提價壓力，撥付資金466萬元用于兌現(xiàn)1997年道路集資款。在保付工資并先行調(diào)增職工工資的同時，預留資金2413萬元用于財政全額供養(yǎng)人員的調(diào)資補助及取暖補貼，并兌現(xiàn)了全市干部職工的獎勵工資。在償還以前年度世行貸款等各類欠省債務585萬元的同時，投入資金5453萬元用于村村通公路等社會主義新農(nóng)村建設(shè)；投入資金13212萬元用于城市道路、給排水等市政建設(shè)；投入資金3794萬元落實了免雜費、貧困生助學等義務教育改革政策，鞏固了集中辦學成果；投入資金469萬元支持了抗旱救災工作。大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展，通過金豆節(jié)、咱村也有文藝人、群眾秧歌比賽等文體活動宣揚城市品牌、提升城市品味?？v觀全年，財政預算內(nèi)實現(xiàn)了消化歷史陳賬、當年無新的欠賬，全面促進了我市各項社會事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)立足宏觀調(diào)控，突出改革創(chuàng)新，財政體制融入新機制。
把握財政改革的最佳興奮點，通力配合，全面推進，圍繞重點改革工作，繼續(xù)深化部門預算、政府采購等改革，加大各項改革力度。推進了社會保障制度改革。啟動社保平臺體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；強化低保人員管理，建立“聽證會”動態(tài)管理制度；擴展新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍，參合人數(shù)突破21萬。推進了國庫集中支付制度改革。制定改革方案和管理辦法，首批五家試點單位已正式上線運行。推進了義務教育經(jīng)費保障機制改革。全部免征義務教育學生各項學雜費，將義務教育階段學校全部納入本級統(tǒng)一管理。推進了農(nóng)村社會綜合改革。完善集中辦學相關(guān)設(shè)施，實施五保戶集中供養(yǎng)，健全農(nóng)村低保、特困人群救助體系，初步啟動化解“普九”債務工作。推進了政府收支分類改革。強化財政調(diào)控手段，合理配置政府資源，明晰資金分配去向。推進了國有資產(chǎn)管理改革。清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)并實現(xiàn)檔案化管理；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和資產(chǎn)統(tǒng)管工作，理順“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為。
(六)立足科學理財，突出依法行政，財政監(jiān)督彰顯新理念。
把握財政監(jiān)管的最佳制衡點，發(fā)揮職能，有效制約，圍繞理財?shù)目茖W化、制度化、規(guī)范化，完善財政監(jiān)督機制，提高財政管理質(zhì)量。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理。完善“鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用市監(jiān)管”和“村財民理鎮(zhèn)代管”機制，定向跟蹤理財行為，規(guī)避債務風險，提高資金使用效益。規(guī)范了財政供養(yǎng)人口管理。采用指紋識別系統(tǒng)，信息化實時監(jiān)控，清理財政吃空餉人員206人。規(guī)范了會計單位建賬監(jiān)管。對全市200多個單位建賬情況進行監(jiān)管，杜絕“兩本賬”和“賬外賬”等現(xiàn)象。規(guī)范了非稅收入監(jiān)管。嚴格票據(jù)領(lǐng)銷，防范坐收坐支，實現(xiàn)應收盡收，及時足額入庫。規(guī)范了財政投資評審管理。實行雙向監(jiān)管負責制，決算評審向預算評審前移，加強項目實施全程監(jiān)控，全年共評審工程項目279個，審減額為2601萬元，審減率為15％。規(guī)范了賬戶監(jiān)管。建立賬戶設(shè)立審批制和定期清查制，杜絕了多頭設(shè)戶、難以監(jiān)控的問題。規(guī)范了重點領(lǐng)域監(jiān)管。對義務教育專項、農(nóng)業(yè)開發(fā)、行政性收費、農(nóng)村和農(nóng)場稅費改革等重點資金進行了專項檢查，收繳入庫違紀資金28萬元，及時糾正調(diào)賬329萬元。
2007年的政府財政工作成效卓著，但現(xiàn)存的一些問題不容忽視：財政項目與資金管理尚不到位，財力浪費問題仍顯突出；政策性增支壓力過大，財政收支矛盾仍顯突出；預算約束乏力，執(zhí)行中追加不斷仍顯突出；一些部門和單位支出管理隨意，財經(jīng)違紀問題仍顯突出。上述問題必須弓i起高度關(guān)注，認真加以解決。
二、2008年預算草案。
2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進區(qū)域中心城市建設(shè)的第二年，任務艱巨、責任重大。今年政府財政工作的指導思想是：堅持以黨的十七大會議精神為指導，認真貫徹市委五屆二次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學構(gòu)建公共財政體系，科學配置政府資源財力，積極支持社會經(jīng)濟綜合發(fā)展，進一步提高百姓福祉，全面構(gòu)建和諧社會，推動財政收入實現(xiàn)“雙過億”，為實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。
按上述指導思想，2008年全市財政預算安排如下：
全口徑財政收入預算為20006萬元，同比增長17.63％，其中一般預算收入預算為10063萬元，同比增長17.65％。收入預算的主要項目是：增值稅6000萬元，營業(yè)稅7100萬元，企業(yè)所得稅1663萬元，個人所得稅1448萬元。
全市財政支出預算安排54745萬元，主要項目安排情況是：一般公共服務支出5825萬元，公共安全支出3100萬元，教育支出12803萬元，社會保障和就業(yè)支出15896萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出4164萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出5037萬元，農(nóng)林水事務支出6167萬元。
基金收入預算安排528萬元，加上年結(jié)余兒萬元，當年基金支出預算安排539萬元。
按分稅制財政體制計算，2008年全市財政預算收支平衡。
三、為圓滿完成2008年預算而努力。
為圓滿完成2008年財政預算任務，實現(xiàn)財政收支平衡，政府財政部門要努力構(gòu)建增長穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)節(jié)有力的財政收入機制；以人為本、科學規(guī)范、注重績效的財政支出機制；目標明確。相機抉擇、協(xié)調(diào)配合的財政調(diào)控機制；方法科學、基礎(chǔ)扎實、手段先進的財政管理機制，借此繼續(xù)開創(chuàng)財政改革和發(fā)展的新局面，從根本上實現(xiàn)吃飯型財政向多元型財政的轉(zhuǎn)變。
(一)恪守科學發(fā)展原則，加大財源建設(shè)力度，著力建設(shè)發(fā)展型財政。
從加快發(fā)展、增強實力的角度出發(fā)，夯實收入基礎(chǔ)，規(guī)劃財源項目、促進財政增收。結(jié)合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風電、糖業(yè)、奶業(yè)等優(yōu)勢工業(yè)項目，拉動市域經(jīng)濟快速增長。結(jié)合國家和省相關(guān)扶持政策，做好項目爭取工作，以優(yōu)勢項目爭資金，以政策扶持促發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、貸款貼息等手段，支持財源企業(yè)上項目，求發(fā)展、增效益。結(jié)合財政政策性擔保，為企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，解決企業(yè)融資瓶頸；結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用好開行貸款，加大財政投入，提升園區(qū)項目承載能力。結(jié)合發(fā)展外向型經(jīng)濟，支持港口建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)恪守挖潛增收原則，加大收入征管力度，著力建設(shè)保障型財政。
從盤活存量、激活增量的角度出發(fā)，完善征管措施、挖掘增收潛力、積極上爭資金。統(tǒng)籌實施協(xié)調(diào)配合機制，建立稅收穩(wěn)定增長和稅源動態(tài)監(jiān)控體系，確保應收盡收。統(tǒng)籌實施稅收激勵政策，量化支出指標、掛鉤稅務經(jīng)費，確保挖潛增收。統(tǒng)籌實施一體化征管，加強部門間協(xié)作，建立完整的房產(chǎn)交易臺帳，從源頭上控制稅源流失。統(tǒng)籌實施科學化調(diào)控，加強政府非稅收入征繳，規(guī)范和清理國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，努力增加非稅收入規(guī)模，確保全口徑財政收入突破2億元、一般預算收入突破1億元。同時，進一步密切與上級財政部門的關(guān)系，加大爭取資金的工作力度，千方百計多增財力，為社會經(jīng)濟綜合發(fā)展提供有力保障。
(三)恪守厲行節(jié)約原則，加大支出調(diào)整力度，著力建設(shè)績效型財政。
從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重和諧的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，有保有節(jié)，有促有控。牢固樹立節(jié)支就是增收的理念，精打細算、厲行節(jié)約，壓縮彈性支出。牢固樹立嚴格資金管理的理念，建立財政支出事前報告審批制，防止無序支出，杜絕隨意追加，根除買冤枉單的積弊。牢固樹立提高資金使用效益的理念，科學合理花錢，提升用財水平，力求小錢辦大事，避免資金浪費。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財政資金重點向新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、教育衛(wèi)生、市政建設(shè)等公益事業(yè)傾斜。
(四)恪守以人為本原則，加大普惠百姓力度，著力建設(shè)民生型財政。
從關(guān)注民生、促進和諧的角度出發(fā)，突出公共財政、加大資金注入、構(gòu)建和諧社會。積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。不折不扣地落實黨的惠農(nóng)政策，密切關(guān)注“三農(nóng)”，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極支持社會保障制度建設(shè)。逐步妥善解決企業(yè)職工欠資問題，健全城鄉(xiāng)低保制度，均衡低保人群利益；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。積極支持衛(wèi)生服務體系建設(shè)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，加速城市公共衛(wèi)生資源整合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務的健康開展。積極支持“千千萬萬民生改善工程”建設(shè)。進一步提高干部職工工資水平，促進就業(yè)再就業(yè)工作求取實效，建立城鎮(zhèn)廉租房、城鄉(xiāng)居民大病救助、扶貧救災專項資金投入制度，逐步解決城鄉(xiāng)困難百姓住房難、看病難、吃飯難的問題。積極支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W經(jīng)營城市，支持道路改造，提高亮化程度，美化市容環(huán)境。積極支持科技、文體、廣播事業(yè)進步?？茖W規(guī)劃，激勵發(fā)展，活躍文化氛圍，豐富百姓生活，突出文化富鋪建設(shè)。
(五)恪守完善體制的原則，加大財政改革力度，著力建設(shè)協(xié)調(diào)型財政。
從深化改革，求取效益的角度出發(fā)，順應公共財政的發(fā)展方向，繼續(xù)推進財政改革。深化社會保障體制改革。抓住全省試點機遇，搞好保障體系平臺建設(shè)，界定社保人群，科學管理，節(jié)減支出。深化國庫集中支付制度改革。逐步建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國庫管理模式，加強財政支出監(jiān)管，防止串項使用資金，提高資金使用效率。深化義務教育改革。進一步改善義務教育辦學條件，建立健全貧困學生助學體系，充分利用化解“普九”債務契機，摸清底數(shù)、核實債務，遏制新欠。深化預算管理制度改革。不斷完善部門預算、政府采購、非稅收入收繳等預算制度，逐步建立編制科學、執(zhí)行嚴格、監(jiān)督有力的預算管理機制。深化國有資產(chǎn)管理改革。規(guī)范資產(chǎn)出售、運營，實現(xiàn)效益最大化；健全國有參股企業(yè)派駐監(jiān)事會制度，嚴格收益監(jiān)管，防止資產(chǎn)滾動流失；整合市直單位資產(chǎn)，合理調(diào)劑，優(yōu)化配置，力求保值增值。
(六)恪守依法理財?shù)脑瓌t，加大財政監(jiān)管力度，著力建設(shè)法制型財政。
從科學施管，規(guī)范理財?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，加強財政財務管理，更新監(jiān)督觀念，突出監(jiān)管重點。加強會計工作監(jiān)管。推進會計繼續(xù)教育，提高理財能力，強化建賬審批，規(guī)范財經(jīng)秩序。加強財政投資評審監(jiān)管。嚴格工程預決算管理，嚴密施工變更審批程序，嚴肅財政和審計雙重審查紀律，多環(huán)節(jié)防控資金流失。加強績效評價監(jiān)管。實施績效評價監(jiān)督，梳理支出情況，檢驗支出效益，確保支出效能。加強重點支出監(jiān)管。對涉農(nóng)資金、教育專項等重點資金要定向跟蹤、適時監(jiān)控、防止截留、杜絕挪用，確保各項政策落實到位。
各位代表：2008年的財政預算工作，目標已定、方向已明。我們要在市委的正確領(lǐng)導下，接受人大監(jiān)督，聽取政協(xié)意見，轉(zhuǎn)變作風昂然奮進、提高能力卓越精進、開拓創(chuàng)新決然突進，為建設(shè)小康社會、創(chuàng)建中心城市、迎接建縣百年而努力奮斗。
謝謝大家!
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇五
(書面)。
黑龍江省財政廳。
(2008年1月23日)。
各位代表：
2007年，在省委的正確領(lǐng)導和省人大的監(jiān)督指導下，全省各級政府深入貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，認真落實科學發(fā)展觀，全面實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，銳意進取，扎實工作，較好地完成了省十屆人大六次會議批準的預算任務。
據(jù)快報統(tǒng)計，2007年全省全口徑財政收入1009.6億元，自然口徑增長(以下簡稱“增長”或“下降”)14.5%。其中，上劃收入430.4億元，增長7.1%。地方財政收入579.2億元，增長20.8%。在地方財政收入中，一般預算收入440.2億元，增長13.9%；基金預算收入139億元，增長49.6%。全省地方財政支出1325.6億元，增長24.5%。其中：一般預算支出1187.3億元，增長22.6%；基金預算支出138.3億元，增長43.8%。
省本級全口徑財政收入373億元，下降0.6%。其中，上劃收入204.6億元，下降6.7%。地方財政收入168.4億元，增長7.9%。在地方財政收入中，一般預算收入137.2億元，增長5.7%；基金預算收入31.2億元，增長18.3%。地方財政支出405.8億元，增長16%。其中：一般預算支出376.6億元，增長16.9%；基金預算支出29.2億元，增長5.9%。
按現(xiàn)行財政體制計算，全省地方財政收支加減同中央結(jié)算后，當年結(jié)余50.4億元。其中，一般預算收支凈結(jié)余5.2億元(省本級3.3億元，市縣級1.9億元)；基金預算收支滾存結(jié)余45.2億元(省本級14.3億元，市縣級30.9億元)。
2007年全省預算執(zhí)行呈現(xiàn)以下突出特點：
――財政收入穩(wěn)定增長。
全省一般預算收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，并呈穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。一是同經(jīng)濟發(fā)展相適應。一般預算收入增幅高于gdp增幅1.9個百分點，完成了年初既定增長目標。二是兩個比重有所提高。全省全口徑財政收入占gdp的比重為14.3%，比上年提高0.1個百分點；縣級全口徑財政收入占全省的比重達到16.1%，比上年提高1.4個百分點。三是非油收入增長較快。全省來自于大慶原油的稅收收入下降8.4%，非油稅收收入增長19.8%，表明地方企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高。――收入規(guī)模上新臺階。全省全口徑財政收入突破1000億元，全省和市縣級一般預算收入也分別突破400億元和300億元，分別比上年增收53.7億元和46.2億元。縣級財政總收入(包括一般預算收入和上劃收入，下同)141.5億元，增收26.6億元，增長23.1%。其中，億元以上縣(市)41個，比2006年增加7個，占全省縣(市)總數(shù)的62%。綏芬河市收入突破10億元，肇東市、阿城區(qū)、肇源縣和安達市收入超過7億元，肇州縣、雙城市、杜蒙縣和海林市收入超過5億元。
――財力水平明顯提高。
隨著全省財政收入的穩(wěn)定增長和國家轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大，各級政府財力水平穩(wěn)步提高。全省財政供養(yǎng)人口人均財力水平達到5.3萬元，比2006年提高1萬元。其中，市(地)本級人均財力5.9萬元，提高1.1萬元；縣(市)級人均財力3.5萬元，提高9000元。
――財政調(diào)控作用不斷增強。
一是省對下轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，有效緩解了基層財政困難。2007年省對下轉(zhuǎn)移支付補助512.7億元，比上年增加114.6億元。其中：財力性轉(zhuǎn)移支付補助261.1億元，增加61億元；專項轉(zhuǎn)移支付補助197.4億元，增加46.6億元；稅收返還轉(zhuǎn)移支付補助54.2億元，增加7億元。二是財稅激勵政策有效落實，促進了縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。兌現(xiàn)提高稅收返還比例和營業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎勵等項激勵政策，增加縣級財力9.8億元；兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展人才和金融機構(gòu)獎勵資金5000萬元。三是突出重點環(huán)節(jié)，支持經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌各類專項資金9億元，重點扶持了87個財源建設(shè)項目，47個項目已竣工投產(chǎn)；利用財政間歇資金9.6億元，支持市縣開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，推進了哈爾濱動力設(shè)備公司等20個裝備工業(yè)和10個工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
――支出保障較為有力。
一是規(guī)范津補貼政策得到較好落實。安排資金12.4億元，兌現(xiàn)了省直在哈事業(yè)單位津貼補貼政策；安排轉(zhuǎn)移支付資金12.5億元，對市縣提高津貼補貼標準給予補助。二是民生投入力度進一步加大。發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼54.2億元，比上年增長14.2%。農(nóng)村居民最低生活保障標準和財政年均補差標準分別提高117元和54元；比國家要求提前一年實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋；補助農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造；實施了城鎮(zhèn)低保家庭義務教育階段學生“兩免一補”工作；在全國率先設(shè)立了普通高中家庭經(jīng)濟困難學生助學金制度。三是重點支出得到有效保障。全省教育、科技、農(nóng)業(yè)支出分別完成199.8億元、17.5億元和106億元，分別增長25.5%、38.7%和31.5%，均高于全省經(jīng)常性財政收入增幅。
2007年全省預算執(zhí)行中存在的主要問題是財政收入增幅低于全國平均水平較多，收入規(guī)模排位后移；市(地)本級收入增速雖然有所加快，但仍低于縣級；一些地方發(fā)展的意識不強；部分地方和單位仍然存在著違反財經(jīng)紀律和花錢不夠節(jié)儉、鋪張浪費的問題。對上述問題，將在今后的工作中通過進一步加大財源建設(shè)力度、完善省對下財政管理體制、加強財政監(jiān)管和法制建設(shè)等措施認真加以解決。
二、2008年全省及省本級預算安排情況。
2008年，全省財政既面臨著促進增收的有利條件，也存在著減收增支的巨大壓力。全省國民經(jīng)濟繼續(xù)保持兩位數(shù)發(fā)展速度，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策效應進一步顯現(xiàn)，近年新上的生產(chǎn)項目陸續(xù)投產(chǎn)達效，調(diào)整車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額政策翹尾，改革資源稅和耕地占用稅制度，將對全省財政收入增長起到明顯的拉動作用。同時，國家實施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，將對金融、房地產(chǎn)、證券、高耗能、高污染、資源性企業(yè)等產(chǎn)生較大影響。實行新的企業(yè)所得稅法，調(diào)減儲蓄存款利息所得稅率，提高個人所得稅工資薪金所得費用減除標準，大慶油田原油減產(chǎn)和進項稅增加，也將對財政收入帶來負面影響。加大民生投入和支持各項社會事業(yè)發(fā)展，規(guī)范收入分配制度改革以及償還到期政府性債務等，將給各級財政帶來較大支出壓力。
基于對上述形勢的分析，根據(jù)2008年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全省預算編制的指導思想是：認真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和省委十屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓好財源建設(shè)，做大財政經(jīng)濟蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、文化、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排、基層政權(quán)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入；圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，增強基層政府提供公共服務的能力；以收定支，量入為出，確保收支平衡。
根據(jù)上述指導思想，2008年全省及省本級預算安排要堅持以下基本原則：一是積極穩(wěn)妥。財政收入的安排同國民經(jīng)濟發(fā)展保持同步，既要打滿打足，又要穩(wěn)妥可靠。二是量入為出。有多少錢辦多少事，不打赤字預算，實現(xiàn)收支平衡。三是有保有壓。按照公共財政的要求，減少并逐步取消對競爭性和經(jīng)營性領(lǐng)域的投入，增加對公共產(chǎn)品和公共服務的投入；清理整合各類專項資金，重點向農(nóng)村、社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、環(huán)境保護等民生方面傾斜。同時，堅持勤儉節(jié)約過緊日子的思想，把有限的財力用在刀刃上。
2008年，全省地方財政收入安排613.9億元，可比口徑增長10.4%(下同)。其中：一般預算收入474.9億元，增長14%；基金預算收入139億元，與上年持平。地方財政支出安排1072.9億元，增長18.7%。其中：一般預算支出936.2億元，增長13.5%；基金預算支出136.7億元，增長74.2%。
2008年，省本級地方財政收入安排159.8億元，增長3.3%。其中：一般預算收入128.6億元，增長4.1%；基金預算收入31.2億元，與上年持平。省本級地方財政支出安排232億元，增長4.5%。其中：一般預算支出204.5億元(總預備費安排2億元)，增長4.5%；基金預算支出27.5億元，增長4.3%。
根據(jù)《中華人民共和國預算法》要求，按照現(xiàn)行財政體制計算，全省和省本級預算安排是平衡的。
總的看，2008年省本級財政收支矛盾突出，預算平衡難度較大。一方面財力增長有限。受原油產(chǎn)量遞減、油田進項稅增加以及所得稅稅率下調(diào)等政策影響，省本級一般預算收入比2007年減收8.6億元，雖然中央補助有所增加，但財力僅增加7.4億元。另一方面支出居高不下。僅基本支出就增加10.2億元，需通過新增財力和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來消化。一是盤活存量。對不符合公共財政和市場經(jīng)濟要求的專項資金，徹底取消、適當壓縮或調(diào)整支出方向；對性質(zhì)接近、用途交叉的專項資金，按照支出重點予以整合。二是優(yōu)化增量。新增財力和整合資金全部用于民生支出。增加安排提高省屬高校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生助學金、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點補助資金、城市和農(nóng)村低保財政補助資金、部分優(yōu)撫對象和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補貼以及農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金保障標準；安排國家要求匹配的解決困難國有企業(yè)拖欠職工工資、煤礦棚戶區(qū)改造工程資金、尼爾基水庫超概算我省負擔資金、能繁母豬補貼資金、低收入群眾廉租房補貼資金、省編教科書免費資金、農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補助資金等民生支出。
三、完成全年預算任務的保證措施。
做好2008年的財政工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義重大。為了圓滿完成全年預算任務，重點做好以下八個方面的工作：
(一)加快公共財政體系建設(shè)，完善收入分配職能。
科學界定財政支出范圍。突出財政資金的公共性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點向“三農(nóng)”、社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、基層、困難群眾、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面傾斜。完善省對下財政管理體制。建立一般性轉(zhuǎn)移支付激勵機制，調(diào)動享受一般性轉(zhuǎn)移支付市縣開辟財源、增加收入的積極性；完善市對所轄區(qū)的財政體制，將市、區(qū)財力差異水平控制在合理的幅度之內(nèi)；完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”財政管理方式，促進實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)之間基本公共服務均等化；完善“村財民理鄉(xiāng)代管”的辦法，增強村級公共服務能力。改革完善財政分配方式。采取因素法、公式法或以獎代補方法分配專項資金，提高資金分配的合理性。
(二)積極促進經(jīng)濟發(fā)展，努力培植壯大財源。
進一步推進財源建設(shè)工作。按照突出重點、分類指導的原則，進一步調(diào)整和完善財源建設(shè)工作思路。籌集資金重點推進100個財源大項目、100個重點財源項目，發(fā)揮項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。加大支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強開發(fā)區(qū)對投資的吸引力。適當整合招商引資獎勵政策，調(diào)整獎勵范圍、獎勵條件和獎勵標準，促進提高招商引資質(zhì)量。采取高科技風險擔保、政策性擔保、貸款貼息、支持高成長性中小企業(yè)上市融資等方式，促進重點行業(yè)和重點項目加快發(fā)展。大力支持新型工業(yè)化發(fā)展。制定實施促進新型工業(yè)化發(fā)展的財稅政策，安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、應用技術(shù)研究與開發(fā)資金和國家重大項目前期費重點向新型工業(yè)化傾斜，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；增加節(jié)能減排專項資金投入，加快節(jié)能減排十大重點工程、松花江流域重點污染治理項目、污水處理廠及配套管網(wǎng)和污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)；采取補助與貼息相結(jié)合的方式，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。促進非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對非公有制經(jīng)濟和旅游、外貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，提高非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率。
(三)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進新農(nóng)村建設(shè)。
增加對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入，重點支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機合作社、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照主輔換位的要求增加對畜牧業(yè)的投入，促進畜牧業(yè)發(fā)展。認真落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等項惠農(nóng)政策，完善扶持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進農(nóng)民增收。扎實推進農(nóng)村綜合改革，安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”以獎代補資金1.8億元，化解農(nóng)村義務教育“普九”債務獎勵資金7.5億元，加快農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)建設(shè)；推進改水改廁、沼氣推廣、秸稈氣化和人畜飲水安全項目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活條件。進一步創(chuàng)新財政支農(nóng)資金使用方式，采取財政貼息、民辦公助、以獎代補、先建后補、獎補結(jié)合等激勵手段和措施，引導農(nóng)民自有資金和社會資金投入“三農(nóng)”，逐步建立多元化的支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。
(四)進一步加大保障力度，促進教育等社會事業(yè)發(fā)展。
深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，提高寄宿生生活費補助標準，并擴大補助范圍；從秋季學期開始免除城市義務教育階段學生學雜費，對城市低保家庭義務教育階段學生提供免費教科書；安排資金2.8億元，全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策；支持公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民基本就醫(yī)條件；進一步優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)科學研究、應用技術(shù)研究與開發(fā)、科技人才的引進和培養(yǎng)，繼續(xù)開展科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技合作共建；省級博物館、紀念館和科學技術(shù)館逐步向全社會免費開放，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點文物保護，提高文化軟實力；支持籌備第十一屆全國運動會，促進開展全民健身活動；按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，加大對我省林業(yè)、煤炭、石油等資源型地區(qū)的支持，促進資源型城市加強生態(tài)建設(shè)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備維修更新，促進提高人口素質(zhì)；全面落實基層政法部門經(jīng)費保障標準，加強政法機關(guān)能力建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。
(五)強化社會保障工作，提高困難群眾的基本生活水平。
認真落實就業(yè)再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，降低零就業(yè)家庭比率，促進實現(xiàn)業(yè)有所就。進一步擴大基本養(yǎng)老保險范圍，認真落實國家基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策，積極推進事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，促進實現(xiàn)老有所養(yǎng)。進一步完善基本醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面擴大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點擴大到50%的市縣，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準和參合農(nóng)民報銷比例，促進實現(xiàn)病有所醫(yī)。提高城市低保對象財政月人均補差標準，將農(nóng)村符合條件的困難居民全部納入低保范圍，增加大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，促進實現(xiàn)貧有所濟。努力解決國有企業(yè)歷史拖欠工資問題，探索建立確保工資按時發(fā)放的長效機制，促進實現(xiàn)勞有所得。加快城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村節(jié)能省地型農(nóng)房建設(shè)，給予農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補助，促進實現(xiàn)住有所居。
(六)繼續(xù)深化財政改革，推進體制機制創(chuàng)新。
推進國庫管理制度改革，簡化國庫集中支付流程，全面完成集中核算向集中支付模式轉(zhuǎn)軌工作；省直50%預算單位納入公務卡消費改革試點范圍，市縣啟動試點工作；省級非稅收入收繳制度改革進一步擴大收繳范圍，市縣級全面啟動改革。擴大政府采購范圍和規(guī)模，強化政府采購預算編制工作，增強采購預算的約束力；加強政府采購制度建設(shè)，開展政府采購制度執(zhí)行情況檢查，規(guī)范采購行為；發(fā)揮政府采購的政策功能，對節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行優(yōu)先和強制采購政策評審標準。強化財政績效評價工作。繼續(xù)開展市縣財政綜合績效評價工作，探索建立績效評價指標體系，重視績效評價結(jié)果的運用，并以適當方式向社會公開，提高財政管理水平。
(七)強化支出管理，提高資金使用效益。
強化預算編制管理。進一步規(guī)范省本級項目預算編制管理，擴大省直行政事業(yè)單位大中型修繕預算編制試點和人大審議項目資金分配范圍。擴大市縣級部門預算編制范圍，2008年市縣部門預算編制單位不少于80%。合理制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標準，為提高預算編制的準確性、科學性奠定基礎(chǔ)。加強對市縣預算編制的指導審查，提高市縣預算編制的科學性。嚴格控制一般性支出。加強行政、事業(yè)編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人口過快增長；加強公務車輛管理，嚴格控制超編制、超標準購買小汽車；加強會議費管理，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模；加強接待費管理，嚴格控制接待范圍和標準；加強差旅費管理，規(guī)范支出行為，禁止轉(zhuǎn)嫁差旅費負擔；加強因公出國(境)經(jīng)費管理，嚴格控制出國(境)經(jīng)費；加強網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺建設(shè)經(jīng)費管理，實現(xiàn)資源整合與信息共享，避免重復浪費；嚴格控制黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)，堅決反對鋪張浪費。
(八)推進依法理財，強化財政監(jiān)督。
加強財政法制建設(shè)。深入實施《黑龍江省財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，規(guī)范財政行為；積極做好《黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的調(diào)研論證和修改完善工作，加快財政立法進程；認真落實行政執(zhí)法責任制，保障財政行政行為的規(guī)范性。建立完善財政監(jiān)督機制。樹立財政“大監(jiān)督”的理念，形成專職監(jiān)督機構(gòu)和各業(yè)務機構(gòu)共同監(jiān)督的格局；加強財稅政策執(zhí)行、稅收征管質(zhì)量、重點專項資金的監(jiān)督檢查。同時，規(guī)范行政審批行為，推進政務公開，提高財政工作的公眾參與度，自覺接受社會監(jiān)督；加強政府性債務監(jiān)管，實現(xiàn)我省政府性債務的良性循環(huán)。各位代表，在新的一年里，我們要在省委的正確領(lǐng)導下，自覺接受省人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督指導，進一步振奮精神，真抓實干，為促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧黑龍江做出新的貢獻。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇六
各位代表：
2003年全縣財政工作在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大依法監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展總體思路，服從服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開拓進取，扎實工作，克服各種減收增支等不利因素的影響，在上級財政部門的大力支持下，通過全縣各條戰(zhàn)線的共同努力，超額完成了年度預算任務。
2003年財政總收入完成14，244萬元，為年預算的109.6%，增長31.2%。其中：上劃中央“四稅”收入完成3,323萬元，為年預算的114%，增長39.6%；一般預算收入完成10,341萬元，為年預算的100.4%，增長21.1%；基金預算收入完成580萬元，為年預算的322%，增長222%。全縣財政總支出完成26,453萬元，其中本級支出完成22,504萬元，為年預算的112.7%，增長17.2%。2003年財政預算執(zhí)行結(jié)果為：按現(xiàn)行財政體制計算，加減省、市各項結(jié)算補助及上解支出，當年預算超收超支、收支平衡。
縱觀過去的一年，全縣財政工作是在十分困難的情況下進行的。一方面減收因素不斷出現(xiàn)。一是“非典”時期，國家出臺了減免部分稅費政策，使工商稅收和行政事業(yè)性收費受到影響；二是受自然災害和政策性減稅的影響，農(nóng)業(yè)稅減收1，400萬元；三是落實再就業(yè)減免稅費優(yōu)惠政策，減少財政收入280萬元。另一方面財政支出大幅度增長。一是在財力相當緊張的情況下，多方籌措資金，全部兌現(xiàn)了拖欠行政事業(yè)單位職工93年至95年18個月套改工資，恢復了工資福利部分，落實正常的晉級工資，增加支出3，000萬元。二是年度內(nèi)退伍兵安置和師范類大中專畢業(yè)生分配，加大了財政負擔；三是落實農(nóng)村稅費改革政策，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補助216萬元；四是防治“非典”增加支出200萬元。為克服各種困難，確保財政收支平衡，縣委縣政府高度重視財政工作，采取了一系列積極有效的措施，消化了各種減收因素給財政收入帶來的不利影響，超額完成了年初確定的工作目標?？h主要領(lǐng)導帶領(lǐng)財政部門積極跑省進市，千方百計地爭取省市財政在資金上的支持，全年累計比去年多爭取資金3，000多萬元，有力地緩解了財政資金緊張的狀況；財政支出體現(xiàn)了突出重點、有保有壓的原則，將有限的財力優(yōu)先用于發(fā)放職工工資以及改革發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面的重點支出。
2003年，全縣財政在減收增支因素較多和資金供求矛盾突出的情況下，預算執(zhí)行能取得這樣的結(jié)果，是來之不易的。這是縣委加強對財稅工作領(lǐng)導的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督的結(jié)果，是國民經(jīng)濟各部門通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是財稅部門認真落實財稅政策、改進和加強財稅管理、千方百計挖潛增收、竭盡全力確保平衡的結(jié)果。
（一）強化財稅征管，確保應收盡收。
不斷加強與稅務等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大力度落實稅收任務，為財政收入大幅度增長，奠定了堅實的基礎(chǔ)。加大收入征管力度，不斷健全和完善財稅征管手段，保證稅收征管有序進行，確保財政收入均衡入庫。加強對行政事業(yè)性收費、政府性基金等非稅收入的收支管理，強化預算外資金的統(tǒng)籌工作力度，有效緩解財政資金緊張狀況。在全縣各條戰(zhàn)線及財稅部門的共同努力下，財政總收入完成14，244萬元，比同期增加3，387萬元，增長31.2%，超額完成當年預算任務。
（二）突出工作重點，努力實現(xiàn)四個確保目標。
采取切實可行的措施，維護社會穩(wěn)定。一是確保行政事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放。全面落實工資政策，提高工資水平。年初以來，我們堅持集中財力保工資的原則，及時足額發(fā)放了職工工資，沒有出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。全面兌現(xiàn)工資政策，行政事業(yè)單位職工人均工資從2002年年末的780元，增長到2003年年末的990元，平均增長210元，增長了27%。并首次兌現(xiàn)了年末一次性獎金，職工工資水平在全市位居第二位。采取有效措施，多方籌措資金，扭轉(zhuǎn)多年來工資發(fā)放不及時的局面。同時對上劃到縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資、衛(wèi)生院及防疫人員工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安干警工資做到了和縣直單位同步發(fā)放；二是確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2003年全縣養(yǎng)老保險費收入2,847萬元，收繳率達到100%，養(yǎng)老金支出2，320萬元，社會化發(fā)放率達到100%；三是確保下崗職工生活費按時足額發(fā)放，保證財政承擔的資金及時足額到位。四是確保城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金按時足額發(fā)放，全年低保費支出394萬元。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力確保重點支出。
繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅持適度從緊的財政政策，壓縮行政經(jīng)費，削減彈性支出。凈化財政供養(yǎng)范圍，清理出不應由財政繼續(xù)供養(yǎng)的人員530人，每年為財政節(jié)約資金341萬元。在確保工資性支出和社會保障支出的前提下，對民政撫恤、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、支農(nóng)、政法部門等項資金優(yōu)先解決。其中市政建設(shè)安排資金2，000多萬元，優(yōu)化了投資環(huán)境；安排政法部門經(jīng)費1，490萬元，保障了社會安定；安排通鄉(xiāng)公路匹配資金640萬元，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）積極推進財政改革，努力提高公共財政管理水平。
一是實行零基預算，減少不合理經(jīng)費支出。在保證各部門正常經(jīng)費需求的前提下，按照統(tǒng)一的定額，結(jié)合財政承受能力，對各部門經(jīng)費指標重新進行核定；二是加強財政收支監(jiān)管，全面推進國庫集中收付制度改革，納入集中核算的行政事業(yè)單位已達到148戶。通過實際運行，各單位財務管理進一步規(guī)范，不合理開支明顯減少；三是切實抓好部門預算試點工作。選擇有代表性的單位作為部門預算試點單位，不斷完善部門預算的編制方法，規(guī)范預算編制；四是采取有效措施，積極推進政府采購工作。加大《政府采購法》宣傳力度，進一步擴大了政府采購范圍，努力規(guī)范政府采購行為，提高財政資金的使用效益。五是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，規(guī)范了縣鄉(xiāng)財政收支范圍，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾。六是積極完善農(nóng)村稅費改革，努力實現(xiàn)“三個確?！薄＠^續(xù)加大農(nóng)村稅費改革宣傳力度，確保各項政策落實到位，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金補助，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（五）加強財源建設(shè)步伐，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
充分利用國家扶持東北老工業(yè)基地改造和省政府加快縣級財源建設(shè)發(fā)展的有利契機，把財源建設(shè)作為全年重點工作來抓。根據(jù)全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的總體布局和經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的重點，結(jié)合縣鄉(xiāng)地域和資源優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，確立以工業(yè)財源為骨干，農(nóng)業(yè)財源為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)等新興財源體系為重點，用好用足省市關(guān)于財源建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，加快財源建設(shè)步伐，為財政收入的穩(wěn)定增長奠定堅實基礎(chǔ)。
（六）加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范財經(jīng)秩序。
一是強化財政監(jiān)督職能，規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理。有效規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進預算內(nèi)外資金的有機結(jié)合，增強政府宏觀調(diào)控能力。二是加強會計管理，規(guī)范財務基礎(chǔ)工作。深入開展《會計法》執(zhí)法專項檢查，規(guī)范會計秩序，提高會計信息質(zhì)量，重點檢查了25戶，對違紀行為進行了嚴肅處理。三是開展財政專項資金檢查，加大監(jiān)督處罰力度，規(guī)范資金的使用，提高財政資金投資效益。
各位代表，2003年全縣財政預算執(zhí)行情況從總體看是好的，取得了很大成績，但也存在一些不容忽視的問題。一是全縣財政收入雖然增長較大，但與不斷增長的支出需求仍有較大差距，收支矛盾依然相當突出。二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，地方財政可用財力所占比重偏低。三是雖然行政單位機構(gòu)改革成效明顯，但財政供養(yǎng)人員有增無減，財政負擔難以減輕。四是縣鄉(xiāng)兩級財政債務依存度過高，償債壓力不斷加重，債務風險不容忽視。五是財政收入缺乏持續(xù)增長的后勁，難以保證長期增長的勢頭。這些問題應引起重視，要采取切實有力措施，認真加以解決。
二、2004年預算（草案）。
2004年是貫徹落實黨的“十六大”精神，全面建設(shè)小康社會的重要一年。國家加大對東北老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對全縣經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的促進作用和深遠影響。我們要搶抓機遇，攻堅克難，乘勢而上，為財政形勢根本好轉(zhuǎn)繼續(xù)努力。
2004年全縣財政工作和預算安排總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的“十六大”和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委“發(fā)揮優(yōu)勢、用足外力、打造精品、全民創(chuàng)業(yè)、追趕富縣、立標發(fā)展”的總體要求和縣政府的工作布署，嚴格收入管理，確保財政收入穩(wěn)定增長；支持企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展，狠抓財源建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證工資性支出和重點支出的需要；深化財政改革，整頓財經(jīng)秩序，不斷推進依法理財。為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而奮斗。
按照上述指導思想和2004年全縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，全縣財政總收入安排17,100萬元，比上年增長20.4%。按現(xiàn)行財政體制計算，加減省市對我縣各項結(jié)算補助及專項上解，當年可用財力22,086萬元。根據(jù)以收定支的原則，全縣財政支出安排22,086萬元。收支相抵當年預算安排是收支平衡的。
三、積極開拓，艱苦奮斗，確保圓滿完成2004年財政預算任務。
為確保全縣財政預算任務的完成，按著縣委的要求和本次會議提出的工作任務，2004年要抓好以下重點工作：
（一）努力增收節(jié)支，確保預算收支平衡。
一方面加強收入征管，確保收入穩(wěn)定增長。一是加大稅收征管力度，密切與稅務部門的協(xié)調(diào)與配合，落實人代會確定的收入任務。認真研究國家稅收政策和我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化對財政收入的影響，加強對收入執(zhí)行情況的動態(tài)分析與檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。二是加強對重點稅源的分析和預測，全面掌握重點稅源的動態(tài)，確保收入及時足額入庫。三是堅持依法治稅。嚴禁越權(quán)減免、違規(guī)減免、先征后返、異地交稅等方式偷逃稅款，加強稅收征管，規(guī)范稅收秩序。四是加強農(nóng)業(yè)稅和非稅收入的征管，規(guī)范征管手段，努力增加財政收入。另一方面要堅持量力而行，大力壓縮彈性支出。繼續(xù)堅持“量入為出、開源節(jié)流”的原則和適度從緊的財政政策，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實貫徹“兩個務必”要求，在保證重點支出的同時，強化支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少彈性支出。使財政支出控制在財力允許的范圍內(nèi)，確保當年預算的收支平衡。
（二）發(fā)揮財政職能作用，支持經(jīng)濟發(fā)展。
2004年要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務。一是抓住國家支持東北老工業(yè)基地發(fā)展和省政府加快縣鄉(xiāng)財源建設(shè)的有利契機，用好用足各項財政政策，建立有前途、有活力的后續(xù)財源體系，促進財政收入總量增加，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。采取多元化的扶持方式，對確實可行的企業(yè)或項目，采取招商引資的辦法，通過財政貼息、貸款擔保、政府委托出資人參股注資或政府無償投入以及獎勵招商引資中介人等多種方式予以扶持；二是支持國有企業(yè)深化改革，通過落實各種優(yōu)惠政策和加大社會保障力度，深化國有企業(yè)改革。三是以增加農(nóng)民收入為目標，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標準化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務。四是加大對通鄉(xiāng)公路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，改善投資環(huán)境。五是在財力可能的情況下，增加教育、文化等項事業(yè)的投入，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供人才保障。
（三）加大財政保障力度，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照公共財政的要求，繼續(xù)大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善公共財政體制框架。一是繼續(xù)做好工資保障工作，確?？h鄉(xiāng)行政事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放，維護社會穩(wěn)定。二是加大對社會保障的支持力度，保證“兩個確?！焙汀暗捅！彼栀Y金。依法擴大社會保障資金的覆蓋面，將符合低保條件的所有人員納入“低?！狈秶ψ龅綉１M保。加強對就業(yè)市場建設(shè)和社區(qū)服務業(yè)的支持，全面落實支持再就業(yè)的各項財稅政策；三是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，采取有效措施，努力實現(xiàn)“三個確?！?；四是堅持“兩個務必”，樹立過緊日子思想，保證黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)；五是多方籌措資金，保證農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法等項重點支出的適度增長，促進各項社會事業(yè)的發(fā)展。
（四）加大財政改革力度，創(chuàng)新財政管理機制。
一是全面推行部門預算編制,進一步規(guī)范預算編制行為，提高財政資金使用效益。二是繼續(xù)完善國庫集中收付制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加強財政綜合預算管理，加快預算外資金全部納入部門預算管理的步伐。四是貫徹實施《政府采購法》，逐步推行政府采購制度。擴大采購規(guī)模，規(guī)范采購行為，節(jié)約財政支出。五是全面落實農(nóng)村稅費改革政策，切實減輕農(nóng)民負擔，保證鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉(zhuǎn)。
（五）堅持依法理財，強化財政監(jiān)督管理。
一是加強財政監(jiān)督機構(gòu)和制度建設(shè)，形成內(nèi)部監(jiān)督與對外監(jiān)督相結(jié)合，檢查處理與追蹤問效相結(jié)合，貫穿財政資金運行全過程的財政監(jiān)督工作機制。二是深入開展財政法制宣傳教育，全面提升財政干部和財務人員的責任意識、法律意識和綜合素質(zhì)，不斷提高依法理財?shù)乃胶湍芰Γ袑嵃岩婪ㄐ姓?、依法理財落到實處。三是強化財政?zhí)法監(jiān)督檢查的工作力度，加強執(zhí)法檢查和會計管理力度。繼續(xù)開展對重點行業(yè)、重點資金、重點項目和專項資金的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違紀行為。
各位代表，完成2004年預算的任務十分繁重和艱巨，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實“十六大”精神，在縣委的正確領(lǐng)導下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，加強與各界人士的聯(lián)系，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極因素，統(tǒng)一思想，堅定信心，銳意改革，扎實工作，為全面完成本次會議確定的各項財政工作任務而努力奮斗。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇七
各位代表：
2007年，全市各地區(qū)、各部門在市委、市政府領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神和市第九次黨代會、市委九屆二次全會的各項部署，求真務實，扎實苦干，積極推進天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，人民生活水平顯著提高，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的財政預算任務。
全市財政收入1204.3億元，完成預算110.3%，比上年增長30.1%。其中：上劃中央收入492億元，增長23.9%；地方財政收入712.3億元，增長34.8%。地方財政收入，加上中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助等資金141.4億元，上年結(jié)余84.9億元，財政支出總預算938.6億元。全市財政支出839.3億元，完成預算89.4%，比上年增長28.3%,其中政府性基金支出165億元，增長48.6%;一般支出674.3億元，增長24.2%。支出預算結(jié)余99.3億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項目資金90億元，主要是建設(shè)類項目資金和中央專項補助等資金；預算純結(jié)余9.3億元，待市和區(qū)縣人大常委會批準決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。
市級財政收入573.6億元，完成預算112.2%，比上年增長30.2%。其中：上劃中央收入217.1億元，增長24.8%；地方財政收入356.5億元，增長33.8%。市級地方財政收入，加上中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助等資金112.3億元，上年結(jié)余54.2億元，減除對區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付42.7億元，市級財政支出預算480.3億元。市級財政支出426.8億元，完成預算88.9%，增長25.9%，其中政府性基金支出111.4億元，增長33.8%；一般支出315.4億元，增長23.3%。支出預算結(jié)余53.5億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項目資金52.6億元，主要是土地出讓金、新增建設(shè)用地使用費等專項資金；預算純結(jié)余0.9億元，待市人大常委會批準決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。
市級地方財政收入比年初預算超收50.1億元，包括土地出讓金、養(yǎng)路費等專項資金超收40.1億元，按規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護支出；市級一般性財力比年初預算增加10億元，其中用于20項民心工程4.5億元，新農(nóng)村建設(shè)3.5億元，社會保障1億元，家庭經(jīng)濟困難學生資助0.5億元，文化專項0.5億元。
開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)財政收入239.4億元，完成預算106.1%，比上年增長27.4%。財政支出118億元，完成預算99.2%，比上年增長28.2%。支出預算結(jié)余0.9億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項目資金0.2億元，預算純結(jié)余0.7億元，待市人大常委會批準決算后，結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。
過去的一年，我市各級財稅部門主動適應新形勢新任務要求，不斷深化財稅改革，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮財稅職能作用，各項工作取得新的進展。
（一）財政收入持續(xù)快速增長，財源稅源結(jié)構(gòu)逐步改善。
在濱海新區(qū)開發(fā)開放強有力帶動下，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高，為財政增收奠定了堅實基礎(chǔ)。各級財稅部門堅持依法治稅、依法理財，不斷健全財政收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長機制，努力實現(xiàn)應收盡收。全年財政收入突破1200億元，增幅達到30.1%，是1994年分稅制財政體制改革以來增幅最高的一年。濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動區(qū)縣財政收入快速增長，有9個區(qū)超過30億元，其中3個區(qū)突破50億元。財源稅源結(jié)構(gòu)改善，金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)稅收比重迅速提高，反映企業(yè)效益水平的所得稅收入大幅度增長，財政增收不斷涌現(xiàn)新的亮點。
（二）充分發(fā)揮財政政策綜合效能，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放。
制定實施支持濱海國際機場引進航空公司基地和增加航班、支持天津港建設(shè)國際航運中心、支持濱海新區(qū)建設(shè)國際物流中心等財稅政策,推進空港、海港和東疆保稅港區(qū)建設(shè)，增強新區(qū)載體和輻射功能。制定實施支持總部經(jīng)濟和促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的財稅政策，引進總部機構(gòu)和專業(yè)人才，開發(fā)新的產(chǎn)品和服務。工行金融租賃公司、民生銀行貿(mào)易金融部、摩托羅拉財務公司、渣打銀行服務外包基地等一批金融機構(gòu)落戶新區(qū)，努力提升新區(qū)市場主體創(chuàng)新能力。
設(shè)立濱海創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，發(fā)展私募股權(quán)投資基金，整合土地等資源，積極吸引銀行貸款和社會資金投入新區(qū)建設(shè)。支持新區(qū)不斷健全科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地以及濱海新區(qū)金融服務設(shè)施。實施財稅扶持政策，積極推進空客a320系列飛機總裝線、百萬噸乙烯煉化一體化、天堿搬遷改造等重大項目建設(shè)，不斷增強新區(qū)整體競爭優(yōu)勢。
（三）加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
企業(yè)技術(shù)改造支出63.3億元，增長44.9%。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，對電子信息、汽車制造、石油鋼管、現(xiàn)代醫(yī)藥等105個工業(yè)技改項目給予財政貼息，努力做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；推進品牌帶動戰(zhàn)略，對中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標和中華老字號企業(yè)給予資助。大力發(fā)展服務業(yè)，全面落實促進服務業(yè)發(fā)展的30條意見，制定實施74項財稅優(yōu)惠政策，支持20個現(xiàn)代服務業(yè)等重大項目建設(shè)。全面落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的20條意見，制定優(yōu)秀民營企業(yè)財政激勵政策，擴大中小企業(yè)貸款擔保規(guī)模，努力增強民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展活力。
科技支出22.2億元，增長26.8%。積極支持科技創(chuàng)新體系和條件平臺建設(shè)，建成27個國家級重點實驗室、16個國家級企業(yè)技術(shù)中心和13個國家級工程技術(shù)中心。充分發(fā)揮科技專項資金引導作用，廣泛吸引創(chuàng)投資本和金融資金，開展科技保險試點，重點支持曙光高性能計算機服務器、電動汽車等44個科技創(chuàng)新項目。培育壯大新興科技產(chǎn)業(yè)，軟件、電子信息、現(xiàn)代中藥、新能源、新材料等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。增加節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金，重點支持發(fā)電機組、電動汽車公交示范運營等節(jié)能示范工程，一批節(jié)能減排項目取得階段性成果。支持引進高層次人才和研發(fā)團隊，努力構(gòu)筑科技人才優(yōu)勢。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護管理支出320.2億元，增長33.5%。全面實施20項民心工程，重點支持天津站綜合交通樞紐建設(shè)和入市公路沿線環(huán)境綜合整治，加快海河綜合開發(fā)改造和城市路網(wǎng)建設(shè)，新建改建金阜橋、光華橋等5座橋梁，拓寬改造一批沿河道路，新建新型公交場站30座，更新改造公交車2440輛，抓緊實施地鐵二、三、九號線建設(shè)，市區(qū)快速路累計通車190公里。新建咸陽路等3座再生水廠和青光垃圾焚燒廠，改造東郊污水處理廠，更新地下管網(wǎng)1300公里，累計綜合整修舊樓區(qū)2620萬平方米，完成老住宅供熱補建175萬平方米，新建綠地2056萬平方米，啟動京津塘、津濱等高速公路兩側(cè)綠化工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境進一步改善。
（四）加大社會保障投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
社會保障和就業(yè)支出79.7億元，增長25%。實施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善政府補貼、稅費減免、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等政策措施，健全就業(yè)服務體系，積極開發(fā)公益性崗位，調(diào)整靈活就業(yè)社保補貼標準，幫助零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，全年新增就業(yè)33萬人。幫助213戶困難企業(yè)依法退出市場，妥善安置職工11.5萬人。
提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。繼續(xù)做實企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶，啟動實施農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障制度。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，出臺城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策補助辦法，健全農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補貼標準，全市農(nóng)民參合率達到89.2%。實施困難群眾醫(yī)療救助試點，對經(jīng)濟困難的精神疾病患者實行日常免費服藥、門診住院保障和醫(yī)療救助。進一步提高城鎮(zhèn)低保、優(yōu)撫救濟和特困人員補助標準，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村居民最低生活保障制度。
制定實施基本生活必需品價格上漲財政補助辦法，及時對城市低保人員和大中專院校學生食堂給予肉價上漲專項補貼，對城市公交、出租車司機等行業(yè)和群體給予成品油調(diào)價補貼。多渠道籌措資金加快社會保障住房建設(shè)，累計為7萬戶困難家庭實施住房保障，逐步擴大廉租房受益范圍。新建擴建國辦養(yǎng)老機構(gòu)，對社會興辦的養(yǎng)老機構(gòu)給予財政補貼。實施機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范公務員津貼補貼，適當提高事業(yè)單位職工工資性補助。
（五）加大社會事業(yè)投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
教育支出109.1億元，增長24.3%。落實義務教育經(jīng)費保障機制，全市取消義務教育階段收費，實行中小學“兩免一補”政策?；就瓿芍行W布局調(diào)整工作，累計建成56所示范性高中校、16所模范小學和422所村級中心小學，農(nóng)村中小學教學設(shè)備實現(xiàn)全面升級。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點扶持職業(yè)大學、中德職業(yè)技術(shù)學院等國家級示范性高職院校建設(shè)，啟動職業(yè)教育33所示范校和38個實訓基地建設(shè)工程。加快國家級重點學科建設(shè)，基本完成師范大學、理工大學和工業(yè)大學新校區(qū)建設(shè)工程。健全普通高校和職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，向全市21萬名學生提供獎學金和助學金。
文體傳媒支出16億元，增長21.1%。加大公益性文化設(shè)施投入，周恩來鄧穎超紀念館西花廳復原工程竣工，天津圖書館和體育館改造、濱湖劇院改擴建、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換進展順利，文化藝術(shù)職業(yè)學院建設(shè)和文廟大修工程正式啟動，奧林匹克體育中心體育場投入使用，文化信息資源共享工程區(qū)縣分中心全部建成，5家市級博物館、紀念館免費向社會開放。成功承辦女足世界杯。支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，增加文藝演出場次，不斷豐富群眾精神文化生活。
醫(yī)療衛(wèi)生支出33億元，增長39%。加快衛(wèi)生資源調(diào)整，完善公共衛(wèi)生體系，重點加強傳染病和慢性病防治，建成疾病預防與控制中心和婦幼保健中心，安定醫(yī)院、海河醫(yī)院二期、職業(yè)病防治院、中醫(yī)藥研究院改造工程等進展順利，114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造基本完成，農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系逐步完善，向城鄉(xiāng)居民免費提供18項基本公共衛(wèi)生服務，全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，城鄉(xiāng)計劃生育服務網(wǎng)絡(luò)不斷健全。
（六）加大“三農(nóng)”投入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
支農(nóng)支出26.8億元，增長35.7%。全面落實加快新農(nóng)村建設(shè)的20條意見，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，基本建成5個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地，新增設(shè)施化農(nóng)業(yè)8萬畝，新建709項農(nóng)業(yè)水源工程。完善糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施能繁母豬飼養(yǎng)及保險財政補助。完成農(nóng)村勞動力“351”培訓工程，累計培訓農(nóng)民110萬人次，扶持1萬戶低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。推進農(nóng)村飲水安全和供水管網(wǎng)入戶工程，完成1000公里鄉(xiāng)村公路改造、1352個無路燈村亮化、144個文明生態(tài)村建設(shè)等任務。
十四屆人大一次會議以來的五年里，我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就，財政工作呈現(xiàn)新的面貌。一是財政收支規(guī)模擴大。財政收入由2002年的375.8億元增加到1204.3億元，年均遞增26.2%，占生產(chǎn)總值的比重由17.5%提高到24%；財政支出由300.1億元增加到839.3億元，年均遞增22.8%，公共財政支出比重逐年提高。二是財政保障和改善民計民生成效顯著。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財政用于社會事業(yè)、社會保障、新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，健全市對區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付制度，公共設(shè)施和公共服務均等化程度明顯提高。三是財政促進經(jīng)濟加快發(fā)展的作用有效發(fā)揮。制定實施一系列財稅政策措施，大力支持濱海新區(qū)開發(fā)開放，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、高科技企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。四是財稅改革取得重大進展。調(diào)整完善市對區(qū)縣分稅制財政體制，實行稅收屬地化征管，新增財力逐步向區(qū)縣傾斜，初步形成了財政收入穩(wěn)定增長機制。五是財政管理不斷規(guī)范。部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革全面推進，“收支兩條線”管理不斷深化，國有資產(chǎn)、政府債務、公共資金管理機制不斷完善，財稅信息化建設(shè)進一步加快，財政科學化、規(guī)范化管理水平明顯提高。
認真分析預算執(zhí)行情況和財稅工作，當前存在的主要問題是：財政收入規(guī)模不夠大，留用財力相對較少，收支結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，財政體制和增收節(jié)支機制有待進一步完善；部分區(qū)縣收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入所占比例較高，對單一行業(yè)依賴性較大，財政增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固；稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)，稅收執(zhí)法不夠規(guī)范，納稅服務水平有待進一步提高；財政資金使用分散，市場化籌資融資能力不足，鋪張浪費現(xiàn)象仍然存在。我們一定要高度重視這些問題，在今后工作中積極采取切實可行的措施，努力加以解決。
二、2008年預算草案。
2007年12月31日，胡錦濤總書記來到天津考察工作，明確要求天津在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列，濱海新區(qū)要成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵，這為我們進一步指明了前進方向。
2008年是全面落實黨的十七大提出的各項任務的第一年，是深入貫徹落實市第九次黨代會要求的關(guān)鍵一年。預算安排和財政工作的指導思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實胡錦濤總書記關(guān)于“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的要求，按照市第九次黨代會部署和市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施富民強市、科教興市、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力培育財源稅源，不斷擴大財政收入規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體系，集中財力保證社會事業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能環(huán)保等公共領(lǐng)域支出，著力改善民計民生，促進社會和諧。大力推進依法理財，加強科學化、精細化管理，健全監(jiān)督檢查和績效評價機制，不斷提升財政管理水平，積極促進我市科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。
按照上述指導思想，2008年預算安排的政策要點是：
——大力支持濱海新區(qū)開發(fā)開放。
完善新區(qū)財稅體制機制和政策環(huán)境，積極支持綜合配套改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能區(qū)開發(fā)，構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務輻射功能，努力形成濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
——積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步加快財稅體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮財稅政策的調(diào)控和杠桿作用，完善自主創(chuàng)新體系，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，推進服務業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展，促進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，努力構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——著力改善民計民生。
加大財政投入力度，加快推進以保障和改善民計民生、促進社會和諧為重點的社會建設(shè)，大力支持就業(yè)和再就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高公共服務水平，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
——扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
加快實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進公共財政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務向“三農(nóng)”覆蓋，建立財政“三農(nóng)”投入保障機制，深化農(nóng)村綜合改革，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。
——努力構(gòu)建增收節(jié)支機制和科學規(guī)范的財政管理體系。
調(diào)整完善財政政策，積極培植財源稅源，完善現(xiàn)代化稅收征管體系，建立穩(wěn)固的財政與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長機制。健全以效益為導向的財政管理模式，科學合理安排預算，建立績效評價體系，提高市場化籌資融資能力，完善各項管理制度，確保資金安全和規(guī)范運作。
根據(jù)上述指導思想、政策要點以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，2008年全市財政收入預算安排1445億元，比上年增長20%，在預算執(zhí)行中力爭再多超收一些。全市財政收入扣除上劃中央收入590.2億元，地方財政收入854.8億元，其中一般收入648.1億元，基金收入206.7億元。加上預計的中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助等資金127億元，上年結(jié)余99.3億元，財政支出總預算1081.1億元，其中土地出讓金等政府性基金支出預算219.2億元，增長32.8%；一般支出預算861.9億元，增長23.9%。
全市支出預算按照政府收支分類劃分：教育136.9億元，增長25.5%；科學技術(shù)27.5億元，增長24%；文化體育與傳媒21.1億元，增長32.5%；醫(yī)療衛(wèi)生42.4億元，增長28.5%；農(nóng)林水利34.9億元，增長30.3%；社會保障和就業(yè)96.8億元，增長21.5%；環(huán)境保護7.6億元，增長31.5%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護管理433.8億元，增長32.4%；支持工商金融企業(yè)發(fā)展85.4億元，增長35%；行政事業(yè)單位經(jīng)費149.6億元，增長18.3%。
市級財政收入預算674億元，比上年增長20%?？鄢蟿澲醒胧杖?60.5億元，地方財政收入413.5億元，其中一般收入279.2億元，基金收入134.3億元。加上預計的中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助等資金107.1億元，上年結(jié)余53.5億元，減除對區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付47.9億元，市級財政支出預算526.2億元，其中土地出讓金等政府性基金支出預算138.8億元，增長24.6%;一般支出預算387.4億元，增長22.8%。
市級支出預算按照政府收支分類劃分：教育47.3億元，增長25.5%；科學技術(shù)20.2億元，增長23.5%；文化體育與傳媒12億元，增長23.5%；醫(yī)療衛(wèi)生15億元，增長29%；農(nóng)林水利21.3億元，增長30.8%；社會保障和就業(yè)72.7億元，增長22.8%；環(huán)境保護4.3億元，增長24.5%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護管理229.3億元，增長29.5%；支持工商金融企業(yè)發(fā)展25.9億元，增長25.8%；行政事業(yè)單位經(jīng)費68.2億元，增長16.1%。
開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)財政收入預算289.6億元，財政支出預算141.6億元，分別比上年增長20%。
總的來看，今年的財政收入預算綜合考慮了經(jīng)濟社會加快發(fā)展、濱海新區(qū)開發(fā)開放和國家調(diào)整稅收政策等因素，預算收入增幅較高。財政支出預算綜合考慮了支持經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民計民生等方面的支出需要，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的原則。在預算執(zhí)行中，要大力組織財政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金保證重點支出，確保實現(xiàn)全年預算平衡。
三、深化財政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極促進科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。
各級財稅部門要按照市委九屆三次全會要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段管理經(jīng)濟，用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢，積極深化財稅改革，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（一）加快財稅改革創(chuàng)新，營造良好的政策體制環(huán)境。
實施促進經(jīng)濟加快發(fā)展的財稅政策措施，認真貫徹新的企業(yè)所得稅法，積極執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)15%稅率優(yōu)惠政策。全面落實促進服務業(yè)加快發(fā)展的74項財稅優(yōu)惠政策，將金融保險等行業(yè)稅收由市級固定收入調(diào)整為市與區(qū)縣共享收入，進一步調(diào)動區(qū)縣發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的積極性。建立國有資本經(jīng)營預算制度，支持國有企業(yè)深化改革，扶持企業(yè)上市融資和直接融資，幫助困難企業(yè)依法退出市場。實施扶持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的財稅政策，降低八個行業(yè)中小企業(yè)稅收負擔，提高個體工商戶稅收起征點。進一步清理整頓各類收費罰款項目，切實減輕企業(yè)負擔。
進一步深化財政體制改革，科學界定市與區(qū)縣事權(quán)范圍，合理劃分收入歸屬，不斷增強區(qū)縣財政實力。完善財政增收激勵機制，加大對困難區(qū)縣補助力度，促進區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全財政決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系，形成各區(qū)縣、各部門共同促進財政增收的機制。全面實施稅收屬地化征管，實行國稅、地稅聯(lián)合辦理納稅登記制度，加強科學化、精細化管理，健全稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的互動機制，完善以信息網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代征管體系，努力實現(xiàn)應收盡收。深化財政支出制度改革，強化財政投資科學決策和程序管理，控制和壓縮一般性、消耗性支出，建立績效評價體系，切實提高資金使用的合理性、有效性。
（二）支持濱海新區(qū)開發(fā)開放，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。
以推進濱海新區(qū)綜合配套改革為重點，加大財政政策扶持力度，大力支持新區(qū)在金融、土地等領(lǐng)域加快改革創(chuàng)新，推動新區(qū)建立充滿生機與活力的管理體制機制。發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金的引領(lǐng)作用，積極整合區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)性資金，充分運用市場化運作方式，引導建立各類投融資平臺，廣泛吸引社會資金，加快東疆保稅港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)和中新天津生態(tài)城建設(shè)，努力改善新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，不斷增強新區(qū)服務輻射功能。
緊密圍繞濱海新區(qū)的功能定位和發(fā)展要求，實施高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，營造與經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)同等的政策環(huán)境，推進新區(qū)搶占科技創(chuàng)新制高點。綜合運用財政補貼、稅收減免、貸款貼息等財稅政策，加快推進國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心等國家級科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，吸引跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和工程中心，推進航空航天、電子信息、石油和海洋化工等新興工業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）發(fā)揮財政政策引導作用，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
實施支持科技創(chuàng)新的財稅政策，建設(shè)一批重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心，促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展，搭建科技創(chuàng)新支撐平臺。加大財政對自主創(chuàng)新的資金扶持，落實企業(yè)科技研發(fā)費用稅前抵扣和設(shè)備加速折舊政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，健全科技投融資機制。完善政府采購制度，財政性資金優(yōu)先購買列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，促進自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化應用。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護投入，建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，支持發(fā)展清潔能源和可再生能源，促進節(jié)能減排、能源綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護。
加大財稅政策扶持力度，積極支持兩個20項重大工業(yè)項目建設(shè)，整合提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，努力做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。認真落實促進服務業(yè)發(fā)展的30條意見，積極推進海河兩岸等服務業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)，建設(shè)一批大型商貿(mào)旅游文化設(shè)施，支持金融總部機構(gòu)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，努力提高服務業(yè)比重。積極落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的20條意見，完善社會服務體系，改善融資條件，擴大貸款擔保規(guī)模，重點扶持發(fā)展科技型、服務型、協(xié)作型和勞動密集型中小企業(yè)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入，積極整合各類財政性建設(shè)資金和公共資源，健全市場運營機制，拓寬投融資渠道，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)城市建設(shè)資金總體平衡、良性循環(huán)、滾動發(fā)展。加快海河綜合開發(fā)改造，推進以“兩港兩路”為重點的現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，加快軌道交通和天津站綜合交通樞紐改擴建工程，支持環(huán)保公交車輛和出租車更新，搞好供水排水燃氣供熱等設(shè)施建設(shè)，推進南水北調(diào)和永定新河治理，以協(xié)辦奧運會為契機，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，提升城鄉(xiāng)載體功能。
（四）完善社會保障體系，著力改善民計民生。
加大社會保障投入，落實再次連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇政策，做實養(yǎng)老保險個人賬戶。推行農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和優(yōu)撫救濟標準，保障低保邊緣戶等困難群眾的基本生活。進一步完善基本住房保障體系，加快建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房和限價商品房，努力改善中低收入群眾居住條件。
實施擴大就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善財稅扶持政策，多渠道、多層次、多區(qū)域開發(fā)就業(yè)崗位，加大高校畢業(yè)生、“4050”人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保和長期失業(yè)等困難群體的就業(yè)幫扶力度，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。深化收入分配制度改革，制定實施增加城鄉(xiāng)居民收入的財稅政策，將個人所得稅起征點由1600元提高到2000元，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進低收入者增加收入，鼓勵更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。繼續(xù)做好規(guī)范公務員津貼補貼工作，推進事業(yè)單位收入分配制度改革。
（五）支持社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育，完善城鄉(xiāng)免費義務教育制度，向全市義務教育階段學生免費提供教科書，逐步提高公用經(jīng)費保障標準，實施農(nóng)村義務教育學校現(xiàn)代化標準建設(shè)，加快推進歷史名校建設(shè)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，積極支持國家職業(yè)教育試驗區(qū)、示范性職業(yè)院校和實訓基地建設(shè)，實施新一輪高校重點學科建設(shè)，建設(shè)大學軟件園，健全學生資助制度，保障家庭困難學生順利完成學業(yè)，促進教育公平。
加大衛(wèi)生事業(yè)投入，進一步完善公共衛(wèi)生政府補償機制，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強重大疾病和重點傳染病、慢性病防控救治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化和三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)向城鄉(xiāng)居民免費提供18項基本公共衛(wèi)生服務，落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
加大公益性文化建設(shè)投入，建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，積極支持文廟大修、天津圖書館改造、濱湖劇院改擴建等重點工程建設(shè)。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等公共文化服務工程。調(diào)整完善財稅政策，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持免費開放博物館、紀念館等公益文化設(shè)施。加快城鄉(xiāng)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，積極推進奧運爭光計劃，支持辦好奧運會足球賽事。加大公共安全支出，增加行政執(zhí)法部門經(jīng)費補助，健全應急管理體制機制，提高現(xiàn)代化裝備水平，全面推進平安天津建設(shè)。
（六）加快實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
堅持多予、少取、放活方針，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入，切實把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。
落實加快新農(nóng)村建設(shè)的20條意見，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和園區(qū)農(nóng)業(yè)。開辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)保險，政府給予財政補貼，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和防災減災能力。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，拓寬農(nóng)民增收渠道。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，全面實施農(nóng)村公路、飲水安全、垃圾無害化處理和新能源入戶工程。深化農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快農(nóng)村義務教育學校規(guī)范化標準化建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準，健全鄉(xiāng)村文化服務體系，擴大公共服務覆蓋范圍。
各位代表，天津的發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，財稅改革和發(fā)展的任務十分艱巨。我們一定要根據(jù)市委確定的奮斗目標和工作思路，按照站在高起點、搶占制高點、達到高水平的要求，與時俱進、開拓創(chuàng)新、真抓實干，確保完成市十五屆人大一次會議確定的財政預算任務，為實現(xiàn)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新的貢獻。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇八
2010。
年預算。
（草案）報告。
各位代表：
受嘉定區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將。
2010。
年預算（草案）的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
為便于各位代表審議，除本報告外，還提供了《嘉定區(qū)。
2010。
年預算（草案）》、《嘉定區(qū)。
2010。
年部門支出預算匯總表》。
一、
年，在中共嘉定區(qū)委的正確領(lǐng)導下，政府各部門認真落實區(qū)四屆人大四次會議提出的目標任務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機，落實中央和本市擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項政策措施，加強財源建設(shè)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化財稅制度改革，充分發(fā)揮財稅政策杠桿作用，全區(qū)財政收支預算執(zhí)行情況良好。
(
一
)2009。
年全區(qū)財政收支執(zhí)行。
年，全區(qū)地方財政收入。
679752。
萬元，比上年增長。
17.0%。
完成調(diào)整預算的。
101.8%。
加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
311639。
萬元，加上鎮(zhèn)級調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
3000。
萬元，合計收入。
994391。
萬元。地方財政支出。
951996。
萬元，比上年增長。
7.4%。
完成調(diào)整預算的。
98.1%。
區(qū)鎮(zhèn)兩級安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
36200。
萬元，全區(qū)財政收支結(jié)余。
6195。
萬元。
(
二
)2009。
年分級財政收支執(zhí)行。
年，區(qū)本級財政收入。
248862。
萬元，比上年增長。
29.1%。
完成調(diào)整預算的。
111.2%。
加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
311639。
萬元，減去區(qū)財政與街鎮(zhèn)財政的結(jié)算支出。
85486。
萬元，合計收入。
475015。
萬元。區(qū)本級財政支出。
441314。
萬元，比上年增長。
9.8。
％，完成調(diào)整預算的。
99.4%。
安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
30000。
萬元，區(qū)本級財政收支結(jié)余。
3701。
萬元。
年，街道財政收入。
27394。
萬元，比上年減少。
6.9%。
加上街道與區(qū)財政的結(jié)算收入。
10677。
萬元，合計收入。
38071。
萬元。街道財政支出。
38284。
萬元，比上年減少。
3.7。
％。街道財政收支相抵支大于收。
213。
萬元（動用歷年結(jié)余）。
年，鎮(zhèn)級財政收入。
403496。
萬元，比上年增長。
12.4%。
加上鎮(zhèn)財政與區(qū)財政的結(jié)算收入。
74809。
萬元，加上調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
3000。
萬元，合計收入。
481305。
萬元。鎮(zhèn)級財政支出。
472398。
萬元，比上年增長。
6.2。
％。安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
6200。
萬元，鎮(zhèn)級財政收支結(jié)余。
2707。
萬元。
(
三
)2009。
年預算執(zhí)行主要情況。
1
宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升，財政收入穩(wěn)步增長。
10。
13.6%。
和
20.4%。
建筑業(yè)受投資需求旺盛的影響，收入增勢強勁，同比增長。
38.8%。
占二產(chǎn)地方收入增量的五成；房地產(chǎn)、商務服務等行業(yè)收入拉動明顯同比增長。
30.8%。
占三產(chǎn)地方收入的。
63.9%。
占比上升。
5.1。
0.9%。
下半年達到。
20.3%。
全年增長。
9.6%。
房地產(chǎn)業(yè)在宏觀基本面和政策效應的作用下，收入快速回升，同比增長。
37.1%。
增幅上升。
14.3。
個百分點，實現(xiàn)全區(qū)。
50.3。
％的增量收入。
2
財政支出聚焦重點，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
年，財政支出堅持以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點，統(tǒng)籌兼顧，有促有控，聚焦財力，重點保障以下支出。
(1)。
大力支持社會保障體系建設(shè)。
區(qū)本級社會保障和就業(yè)支出。
38134。
萬元，同比增長。
16.3。
％。一是落實各項就業(yè)政策，針對。
年嚴峻的就業(yè)形勢，加強政府引導，安排。
6703。
萬元保障萬人就業(yè)和千百人就業(yè)項目的經(jīng)費需要；加大職業(yè)培訓力度，安排就業(yè)專項資金。
342。
134。
萬元，鼓勵自謀職業(yè)和大學生就業(yè)；落實困難企業(yè)職工崗位補貼。
157。
萬元，減輕企業(yè)負擔。二是支持社會保障事業(yè)，安排。
19754。
萬元用于行政事業(yè)單位在職人員統(tǒng)籌養(yǎng)老金和離退休人員津補貼；安排。
668。
萬元對困難群體實施專項醫(yī)療救助、
2060。
1123。
萬元用于發(fā)放生活補貼和節(jié)日補助；安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補貼。
1848。
萬元，進一步擴大基本醫(yī)療覆蓋面。三是推進養(yǎng)老服務社會化發(fā)展，安排。
1183。
萬元，對。
815。
張新增養(yǎng)老床位、
8
家養(yǎng)老機構(gòu)、
8
家老年人日間服務中心和。
12。
家助餐服務點進行財政補貼，落實。
25。
2005。
名老人享受政府補貼。
(2)。
支持社會事業(yè)進一步發(fā)展。
區(qū)本級科教文衛(wèi)支出。
140908。
萬元，同比增長。
9.2。
％。一是加大教育投入，全面保障教育經(jīng)費需求。區(qū)本級教育支出。
91314。
34837。
萬元，其中衛(wèi)生事業(yè)費支出。
26112。
萬元，同比增長。
14.9。
6970。
萬元，同比增長。
12.9。
7787。
萬元，重點落實產(chǎn)學研聯(lián)動專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和科技產(chǎn)業(yè)化項目引導資金，推進科技型企業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；設(shè)立科技園區(qū)扶持專項資金，積極扶持科技園區(qū)的發(fā)展；推進人才工程建設(shè)，落實優(yōu)秀人才租房補貼，支持各類人才的引進和培養(yǎng)。區(qū)本級按法定增長口徑安排的科學技術(shù)支出高于財政經(jīng)常性收入的增長，達到法定增長要求。
(3)。
加大城市建設(shè)和環(huán)境保護的投入力度。
區(qū)本級建設(shè)性支出和環(huán)境保護支出。
76882。
萬元。一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入。
22000。
萬元資金重點支持嘉定新城、軌道交通。
11。
23316。
萬元，用于道路貸款貼息，城市公用附加安排資金。
2000。
萬元，用于博樂路架空線路的入地改造；支持公路道路養(yǎng)護，安排資金。
12224。
2000。
萬元，新增。
50。
輛公交車輛，新辟和調(diào)整公交線路。
32。
2500。
萬元，鼓勵和引導企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)能級提升。
(4)。
繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。
區(qū)本級安排財政支農(nóng)資金。
18424。
萬元，其中按法定增長口徑安排的農(nóng)業(yè)支出。
11545。
萬元，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，達到法定增長要求，政府性基金安排支出。
6879。
萬元。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)安排村宅改造資金。
2500。
萬元，用于。
9
個鎮(zhèn)。
14。
個行政村、
2072。
戶村宅改造；安排。
1600。
萬元繼續(xù)用于經(jīng)濟薄弱村路橋改造。二是進一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，安排穩(wěn)糧資金。
1323。
880。
1253。
萬元用于設(shè)施菜田、設(shè)施糧田的建設(shè)，投入。
342。
3527。
萬元，同時，對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增加糧田補貼和養(yǎng)老補貼。
1672。
萬元，進一步增加農(nóng)民收入。四是落實新一輪經(jīng)濟薄弱村財政扶持，區(qū)本級安排。
1323。
萬元資金，對。
23。
個經(jīng)濟薄弱村繼續(xù)實行財政轉(zhuǎn)移支付。
此外，落實中央和市有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展政策，安排。
4000。
萬元資金用于個人住房轉(zhuǎn)讓財政補貼。落實專項資金。
987。
萬元，對本區(qū)重點企業(yè)新增固定資產(chǎn)進行財政專項補貼。安排對口支援建設(shè)資金。
5810。
萬元，上解市財政統(tǒng)一用于汶川地震災區(qū)項目建設(shè)。
3
財政管理不斷深化，體制機制不斷完善。
(1)。
完善財政體制。
一是啟動本區(qū)鄉(xiāng)財縣管工作，制定了《嘉定區(qū)鄉(xiāng)財縣管工作實施方案（試行）》及。
4
個實施細則，
12。
個街鎮(zhèn)完成了財政資金專戶的清理，
3
2010。
年區(qū)級轉(zhuǎn)移支付資金納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財力結(jié)算范圍，同時，制定了新一輪經(jīng)濟薄弱村財政轉(zhuǎn)移支付辦法。三是強化街鎮(zhèn)財政扶持資金管理，提出了規(guī)范街鎮(zhèn)財政扶持資金管理的意見，從預算管理、專戶設(shè)置以及資金撥付等方面強化對扶持資金的管理。
(2)。
深化財政管理。
5
家預算單位中開展試點工作。三是完成政府采購“管采分離”，按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行相分離的要求，將政府采購中心移交區(qū)機管局管理，初步形成“決策—管理—執(zhí)行”三分離的政府采購管理體制。四是推進財政業(yè)務管理信息平臺建設(shè)，進一步提高財政資金管理的規(guī)范性和有效性。
(3)。
加強財政監(jiān)督。
一是制定了本區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見，進一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理。二是加強政府投融資監(jiān)管，制定了區(qū)級政府投融資項目及資金管理辦法，進一步健全政府投融資管理機制。三是建立財政性資金項目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對政府重點項目實施跟蹤管理。四是開展“小金庫”專項治理，按照中央和市統(tǒng)一部署，在全區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位中組織開展“小金庫”專項治理，取得了明顯的成效。
各位代表，在區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)方方面面的共同努力，
年財政預算完成情況總體良好。但我們也清醒地認識到，財政運行和預算執(zhí)行中還存在一些亟待解決的問題：一是財政收入穩(wěn)定增長存在不確定性，增收壓力較大，迫切需要加大財源建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保公共財政的持續(xù)保障能力。二是資金需求壓力與資金沉淀現(xiàn)象矛盾較大，比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求很旺，但是還有一些項目由于前期工作不夠充分，導致預算不能有效執(zhí)行，影響財政資金使用效益，需要我們進一步提高科學理財水平。三是財政資金在使用中仍存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，控制行政成本和勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識亟待增強。以上問題需要引起足夠的重視，我們將采取切實有效的措施，努力加以解決。
二、
2010。
年預算。
2010。
完善財稅體制，加快推進公共財政建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。
規(guī)范預算管理，強化財政監(jiān)督，努力實現(xiàn)財政管理的精細化、科學化和規(guī)范化，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
2010。
年預算。
(
一
)2010。
年全區(qū)地方財政收支預算。
2010。
年，全區(qū)地方財政收入預算。
747727。
萬元，比上年增長。
10。
％，加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
278568。
萬元和街道上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
58。
萬元，合計收入。
1026353。
萬元。地方財政支出預算。
1026353。
萬元，比上年增長。
7.8%。
全區(qū)財政收支預算平衡。
(
二
)2010。
年分級財政收支預算。
2010。
年，區(qū)本級財政收入預算。
250489。
萬元，比上年增長。
0.7%。
加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
278568。
萬元，減去區(qū)財政與街鎮(zhèn)財政的結(jié)算支出。
71429。
萬元，合計收入。
457628。
萬元。區(qū)本級財政支出預算。
457628。
萬元，比上年增長。
3.7%。
區(qū)本級財政收支預算平衡。
2010。
年，街道財政收入預算。
26694。
萬元，比上年減少。
2.6%。
加上街道與區(qū)財政的結(jié)算收入。
10057。
萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
58。
萬元，合計收入。
36809。
萬元。街道財政支出。
36809。
元，比上年減少。
3.9。
％。街道財政收支預算平衡。
2010。
年，鎮(zhèn)級財政收入預算。
470544。
萬元，比上年增長。
16.6%。
加上鎮(zhèn)財政與區(qū)財政的結(jié)算收入。
61372。
萬元，合計收入。
531916。
萬元。鎮(zhèn)級財政支出預算。
531916。
萬元，比上年增長。
12.6%。
鎮(zhèn)級財政收支預算平衡。
由于各鎮(zhèn)的預算批準時間與本區(qū)總預算編制時間尚不銜接，
2010。
年本區(qū)總預算中的鎮(zhèn)級預算由區(qū)財政匯總各鎮(zhèn)財政上報的財政收支預測代編。
需要說明的是，從。
2010。
年起，本區(qū)根據(jù)上海市財政局《關(guān)于進一步推進區(qū)縣預算信息公開的指導意見》要求，進一步擴大報送區(qū)人代會的預算草案范圍，即：在原來報送地方財政收支預算的基礎(chǔ)上，增加報送政府性基金收支預算，并相應調(diào)整原地方財政收支口徑；部門預算審議范圍擴大到所有基層預算單位和街道。
(
三
)2010。
年區(qū)本級預算草案主要考慮。
第一，關(guān)于。
2010。
年地方財政收入預算。
2010。
年，全區(qū)地方財政收入預算比上年增長。
10.0。
％，主要基于以下考慮：
一是目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益逐步回升，經(jīng)濟增長態(tài)勢可能還會延續(xù)。但由于國內(nèi)企業(yè)企穩(wěn)回升很大程度上依賴于政策推動，隨著宏觀經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，一系列刺激經(jīng)濟的政策可能進行調(diào)整，政策拉動效應將逐步減弱。
二是國際經(jīng)濟形勢仍然存在不確定性，政府投資對民間投資的帶動作用尚不明顯，支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不強，經(jīng)濟自主性增長動力尚待恢復。
三是。
2010。
年財政收入增長帶來較大壓力。
第二，關(guān)于。
2010。
年區(qū)本級財政支出預算。
根據(jù)地方財政收入增長所能提供的財力，按照“量入為出，收支平衡”的原則，確定地方財政支出預算。
2010。
年，全區(qū)地方財政支出預算。
1026353。
萬元，比上年增長。
7.8%。
其中區(qū)本級支出預算。
457628。
萬元，比上年增長。
3.7%。
財政支出重點保障以下方面：
一是重點保障民生改善。
支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
確保農(nóng)民增收。
二是重點保障城市建設(shè)。
支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“聚焦一個核心、延伸兩翼”為重點，加大嘉定新城、國際汽車城的投入力度，促進產(chǎn)業(yè)化和城市化的融合發(fā)展。完善城市公共服務功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力推進瑞金醫(yī)院等社會事業(yè)項目建設(shè)。支持嘉定老城區(qū)改造，加快西門老街保護性改造工程，進一步改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境；繼續(xù)落實世博經(jīng)費，支持城市管理和環(huán)境綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障軌道交通站點、公交樞紐設(shè)施、城市交通路網(wǎng)的建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化水平；支持和推動節(jié)能減排，加快淘汰劣勢企業(yè)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
三是重點保障經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)揮財稅政策的引導作用，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。繼續(xù)支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，落實地區(qū)總部、文化信息產(chǎn)業(yè)、張江分園區(qū)的財政扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加大對科技型企業(yè)的扶持力度，推進自主創(chuàng)新和科技進步，增強經(jīng)濟增長活力和動力。積極落實一系列擴大內(nèi)需與促進消費政策，提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻度。
第三，關(guān)于。
2010。
年政府性基金收支預算安排情況。
目前，本區(qū)政府性基金共。
8
5
3
項政府性基金為市級補助收入。
政府性基金收入按國家的有關(guān)規(guī)定征收并入地方國庫專賬核算，支出按國家規(guī)定的用途安排，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)以后年度滾動使用。
2010。
年，全區(qū)政府性基金收入預算。
1315950。
萬元，市財政補助收入。
9025。
萬元，合計收入。
1324975。
萬元，政府性基金支出預算。
1304281。
20694。
萬元。年度收支實際執(zhí)行情況和決算將按規(guī)定程序報區(qū)人大審議。
三、全面完成。
2010。
年預算任務。
根據(jù)。
2010。
年政府工作的總體要求，著重抓好以下工作：
一、加強收入征管，確保全年目標圓滿完成。
加強調(diào)研分析，從宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢中把握收入增減的趨勢，掌握本地區(qū)經(jīng)濟運行的基本情況，增強征管工作的超前性和針對性。加強稅收管理，梳理完善納稅企業(yè)基礎(chǔ)資料，嚴把重點稅源監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量和效率。強化稅收服務，加強對企業(yè)的培訓和服務，提高納稅人對稅收政策的知曉度，解決稅收征管過程中遇到的困難和問題，主動落實各項稅收優(yōu)惠政策。嚴格依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堅決打擊偷、騙稅行為，加強對政府非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰部門的執(zhí)法監(jiān)督，確保依法收繳和應收盡收，圓滿完成全年收入任務。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共財政保障水平。
繼續(xù)加大對教育、科技、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社會保障等社會事業(yè)的支持力度，確保各項法定支出增長要求，重點支持社會保障制度建設(shè)，推進義務教育統(tǒng)籌均衡發(fā)展，支持公共衛(wèi)生綜合改革，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民補貼的支持力度，扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大。支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障嘉定新城、國際汽車城建設(shè)，推進城市化進程。支持公交優(yōu)先發(fā)展，加快公交樞紐設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域公交線網(wǎng)，方便市民出行。支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，加快現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，加大對總部經(jīng)濟、文化信息產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持力度，繼續(xù)推動節(jié)能減排，推進本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、強化支出管理，提升財政科學理財水平。
繼續(xù)深化部門預算改革，完善預算支出定額標準體系，進一步加強對基本支出的分類管理，推進項目預算定額管理；加強績效預算管理，充分發(fā)揮協(xié)同理財?shù)淖饔?；建立行政事業(yè)單位動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，夯實部門預算編制基礎(chǔ)，提高預算編制的精細化水平。全面推行公務卡制度改革，不斷增強公務消費的透明度。全面實施鄉(xiāng)財縣管工作，完善各項配套實施細則，促進街鎮(zhèn)預算管理水平的提升。探索國庫單一賬戶制度改革，針對當前資金使用效率不高，預算編制不夠細化，以及預算執(zhí)行管理機制不夠完善等問題，開展國庫單一賬戶制度改革調(diào)研，研究制定國庫單一賬戶改革方案，并選擇部分預算單位先行試點。
四、嚴格財政監(jiān)督，確保財政資金規(guī)范運作。
健全財政監(jiān)督機制，加強財政部門、紀律監(jiān)察部門、審計部門和資金使用單位的協(xié)調(diào)配合，擴大財政性資金項目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍，把監(jiān)督機制融入到財政資金管理的各個環(huán)節(jié)。推進績效評價試點，建立以結(jié)果為導向的預算管理機制，切實提高財政預算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。加大財政預算信息公開力度，依法接受人大、審計和社會各界的監(jiān)督，提高財政資金使用的透明度。完善政府采購管理制度，加強“管采分離”改革后部門間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，加強政府采購監(jiān)督管理，探索建立政府采購網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，確保政府采購工作規(guī)范、有序。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范政府非稅收入的收支行為，防止截留、擠占、挪用財政性資金和私設(shè)“小金庫”亂發(fā)濫發(fā)錢物問題的產(chǎn)生。繼續(xù)清理和規(guī)范財政列收列支，著力改善經(jīng)濟發(fā)展的財稅環(huán)境。
各位代表：
2010。
年是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年，也是完成“十一五”目標的最后一年，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導下，立足地方實際，抓住發(fā)展機遇，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政各項任務圓滿完成，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的貢獻！
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇九
預算（草案）的報告。
各位代表：
2013年全口徑財政收入完成156,000萬元，占年初預算的109.9%，比上年增長21.4%，增收27,482萬元。其中：全口徑一般預算收入完成121,000萬元，比上年增長25.7%，增收24,712萬元；地方公共財政預算收入完成90,000萬元，比上年增長30.5%，增收21,012萬元；上劃中央及省五稅收入（上劃中央四稅為增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅；上劃省為城鎮(zhèn)土地使用稅）完成31,000萬元，比上年增長13.6%，增收3,710萬元，基金收入完成35,000萬元，比上年增長8.6%，增收2,770萬元。
2013年財政全口徑支出完成398,000萬元，同比增長14.4%,增支50,083萬元，其中公共財政預算支出完成331,000萬元，同比增長11%，增支32,524萬元；基金支出完成67,000萬元。
2013年在市委的正確領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督指導下，全面貫徹落實黨的“十八大”精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持厲行節(jié)約，狠抓增收節(jié)支，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會議批準的財政收入預算任務。
一、強化稅收征管，財政收入再創(chuàng)歷史新高。
2013年財政全口徑財政收入完成15.6億元，為年初預算的109.9%，同比增長21.4%，增收27,482萬元,財政收入突破15億元大關(guān)。
2013年政策性減收持續(xù)，營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅三大主體稅種起征點提高，對我市財政收入增收影響持續(xù)。再就是受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，組織財政收入困難很大，但在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，國、地稅及財政部門勇挑重擔，攻堅克難，深入研究財稅形勢，及時落實征管措施，充分挖掘潛在財源，確保收入應收盡收。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務民生事業(yè)取得新成就。
2013年把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費同貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省“9條規(guī)定”和哈爾濱市“10項規(guī)定”緊密結(jié)合起來，圍繞“一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展”的基本方針，在加大財源建設(shè)投入力度的同時，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，財力進一步向民生、弱勢群體和三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。一是全市財政用于教育投入65,000萬元，占地方公共財政預算支出的20%；通過“一卡通”直接下達撥付各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼28,200萬元?；攫B(yǎng)老保險投入53,800萬元；再就業(yè)資金投入2,798萬元；城鄉(xiāng)低保投入13,991萬元；醫(yī)療保險投入7,050萬元；新農(nóng)村合作醫(yī)療投入15,760萬元，參合率達到100%。落實了義務教育保障機制有關(guān)政策，撥付了農(nóng)村義務教育專項資金6,404萬元，新建亞臣中學及新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入5,900萬元，使廣大群眾共享了經(jīng)濟社會發(fā)展成果。二是加大城鄉(xiāng)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，使城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性改觀。完成了市區(qū)內(nèi)政法路、新生路、北環(huán)路等主干道路擴建改造,城區(qū)供水工程、新建水廠及供、排水管網(wǎng)改造；完成了金山公園二期、城鄉(xiāng)天網(wǎng)工程、路燈安裝、鋪裝步道板、既有樓體改造和城市綠化工作。這些項目的建成和實施在很大程度上美化了五常城市環(huán)境和方便了群眾日常生活；著力推進新農(nóng)村建設(shè)，完成了鐵通路沿線村屯的鐵柵欄的補課升級；改造農(nóng)村泥草房4,083戶、危房2,389戶、發(fā)放廉租房補貼3,650戶；建設(shè)五常、拉林、山河四個標準化社區(qū)服務中心。三是大力壓縮一般性支出，推進勤儉節(jié)約。我們財政部門認真落實中央、省、市厲行節(jié)約的各項要求，堅決壓縮一般性支出，確保實現(xiàn)了公用行政經(jīng)費壓縮控制目標。
三、發(fā)揮財政職能，支持經(jīng)濟發(fā)展取得新進展。
財政部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮財政籌集資金的職能作用，以服務大項目建設(shè)為重點，千方百計籌措落實資金，確保重點項目的順利實施。一是堅持高標準建設(shè)園區(qū)不動搖，進一步打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展的重要載體，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項目支撐的原則，推進牛家工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步，提升園區(qū)承載能力，努力培植新的經(jīng)濟增長點。二是大力支持招商引資工作，加大對招商引資、爭取項目的支持力度，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是以重點行業(yè)、重點企業(yè)為抓手，壯大稅源基礎(chǔ)。繼續(xù)對重點行業(yè)、重點企業(yè)及納稅大戶實行扶持和獎勵政策，鼓勵企業(yè)進一步做大做強。
四、注重密切聯(lián)系渠道，爭項目爭資金取得新突破。
年初以來，在市委市政府的高度重視及有關(guān)部門密切配合支持下，財政部門緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需、保增長和積極財政政策的有利機遇，積極與上級財政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取上級項目建設(shè)及轉(zhuǎn)移支付資金，2013向上爭取各項結(jié)算補助及專項補助資金280,000萬元（其中專項補助185,000萬元，結(jié)算補助95,000萬元），比上年增45,000萬元。一方面減少了我市財政面臨的收支緊張的壓力,另一方面實現(xiàn)了保穩(wěn)定、保增長、保運轉(zhuǎn)，更好地創(chuàng)造了社會和諧。
五、注重體制保障，財政各項改革事業(yè)取得新成效。
一是完善部門預算編制，使部門預算編制精細化、科學化、完整化。二是進一步完善國庫集中支付制度，全面推進公務卡改革，確保財政資金運行安全高效。三是完善政府采購制度。積極制定和完善政府采購管理辦法及操作規(guī)程，提高政府采購工作制度化、規(guī)范化水平。進一步拓展政府采購范圍和規(guī)模，提高采購資金效益。四是創(chuàng)新財政監(jiān)督機制。強化財政大監(jiān)督理念，提升監(jiān)督科學化水平，推進財政績效監(jiān)督，提高財政資金使用效益。
六、注重加強正確引導，干部隊伍呈現(xiàn)新面貌。
年初以來，市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以健全民主集中制為重點，以造就高素質(zhì)的財政干部隊伍為己任，不斷加強組織建設(shè)、政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，造就了一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，財政干部隊伍素質(zhì)進一步提升，執(zhí)行力、操作力進一步增強，工作積極性、主動性充分發(fā)揮，有效展現(xiàn)了財政部門和干部的良好形象和精神風貌。
各位代表，2013年全市預算執(zhí)行情況好于預期、突破歷史。但我們也清醒地認識到財政工作仍面臨一些問題和困難，主要是：財政收入總量較小，遠遠不能滿足社會各項事業(yè)快速發(fā)展的需要；財政收入增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，財源結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍需大量財政投入，財政收支矛盾依然突出；政府歷史債務較重，償債壓力較大，財政風險不容忽視。對上述這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
2014年預算（草案）安排。
2014年是全面落實黨的“十八大”精神的開局之年。2014年我市預算編制安排的指導思想是：以黨的十八屆三中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮財政的職能作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要；堅持深化財政體制改革，加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，推進財源建設(shè)，健全和完善公共財政體制。實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面構(gòu)建社會主義和諧社會。
按照上述指導思想，2014年全口徑財政收入安排180,000萬元，比上年增長15%，增收24,000萬元。地方公共財政收入預算安排103,000萬元,比上年增長15%，增收13,500萬元。
按照可用財力，財政公共支出預算安排180,000萬元(不含專項和基金支出)。
完成2014年預算任務的主要措施。
一、努力培植財源，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
一是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導作用，突出支持重點，創(chuàng)新投入機制，放大政策效應，支持推進牛家園區(qū)建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是全力扶持企業(yè)發(fā)展，落實各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，及時兌現(xiàn)幫扶企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。三是抓好政府投融資工作。進一步創(chuàng)新財政投入方式，通過注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強政府融資平臺，促進規(guī)范化管理，引導社會投資穩(wěn)步增長，加快形成多元化投融資格局。
二、強化稅收征管理，促進財政增收。
緊緊圍繞全年預算收入目標，按照應收盡收、從實從快的要求，調(diào)動一切積極因素，加大綜合治稅力度，充分挖掘征收潛力，加強各類收入征管，努力完成目標任務。進一步強化各征收部門目標責任，及時分解任務，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力保證目標增幅；進一步強化對重點稅源監(jiān)控，加快主體稅種征收進度，努力保證收入均衡入庫；進一步強化綜合治稅機制，切實做到“抓大、管小、堵漏、拓新”，堅持擴張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力保證財政收入質(zhì)量。
三、堅持厲行節(jié)約，促進收支平衡。
一要嚴格預算約束，做到有預算不超支，無預算不開支。二要大力控減一般性支出，嚴控黨政機關(guān)公用經(jīng)費，公車運行費、接待費、會議費、出國（境）費要繼續(xù)實行零增長。三是優(yōu)先保障重點支出。調(diào)一般、保重點，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項支出，確保工資正常發(fā)放、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，確保大部分新增財力用于改善民生、促進發(fā)展。2014年我市地方津貼每人月增312元，地方津補貼每人年均18,000元，達到省要求津補貼發(fā)放標準最上限，人員工資標準在哈爾濱市所屬縣居首位。
四、深化財政改革，促進規(guī)范管理。
按照依法理財?shù)囊?，以科學化、精細化、規(guī)范化為目標，創(chuàng)新管理機制，完善管理辦法，提高監(jiān)管水平。進一步完善部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等管理機制，充分發(fā)揮財政職能，加強資金監(jiān)管，切實提高預算績效。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，加強對國有資產(chǎn)的規(guī)劃、調(diào)控和管理，不斷提高國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。進一步完善財政監(jiān)督機制，以規(guī)范收支行為和提高資金效益為中心，采取收支并舉、查管并重的方法，突出專項資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，切實規(guī)范財務管理，確保財政資金安全高效。
五、樹立良好形象，促進隊伍建設(shè)。
牢固樹立為國聚財、為民服務的宗旨，堅持“服務周到、廉潔高效、方便快捷”的服務方針，不斷加強隊伍建設(shè)。積極引導廣大財政干部職工樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。大力加強領(lǐng)導班子建設(shè)，爭創(chuàng)學習型組織、創(chuàng)新型團隊、效能型集體、廉潔型班子。強化干部教育培訓，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。創(chuàng)新工作方法，提高主動服務市域經(jīng)濟的能力，積極謀劃全局，當好參謀助手。加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實反腐倡廉責任制，確保財政資金、財政干部“兩個”安全。
各位代表，在新的一年里，讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，堅持科學發(fā)展觀，努力拼搏，求真務實，全面完成2014年財政工作任務。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十
中共天城縣委：
1-4月，我縣財稅工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省財稅工作會議、縣委十屆三次全會會議精神，圍繞年初縣人代會提出的財稅目標任務，以“先教”活動為契機，深化財稅改革，強化財稅監(jiān)管，各項稅收征管入庫情況良好，財政預算運行情況平穩(wěn)?，F(xiàn)將情況報告如下：
截止4月25日，全縣累計完成財政總收入27,638萬元，比上年增收4,408萬元，增長19%。在財政總收入中，地方財政收入完成18,756萬元，比上年增收3,680萬元，增長24.4%。其中：地方一般預算收入完成10,214萬元，為年初預算數(shù)的40.5%，比上年增收3,059萬元，增長42.8%；基金預算收入完成8,542萬元，比上年增收621萬元，增長7.8%。完成上劃中央“兩稅”收入3,774萬元，比上年增收359萬元，增長10.5%。完成上劃“所得稅”收入5,108萬元，比上年增收369萬元，增長7.8%，其中：上劃企業(yè)所得稅完成2,240萬元，比上年減收494萬元，下降18.1%；上劃個人所得稅完成2,868萬元，比上年增收863萬元，增長43%。
全縣累計完成地方財政支出12,800萬元，比上年減支166萬元，下降1.3%。其中:一般預算支出完成6,958萬元,為年初預算數(shù)的22.3%，比上年增支1,137萬元，增長19.5%；基金預算支出完成5,842萬元，比上年減支1,303萬元，下降18.2%。
（一）一般預算收入完成10,214萬元，比上年增收3,059萬元，增長42.8%，增長勢頭較好，為年初人代會批準預算數(shù)25,200萬元的40.5%。分稅種看主要是：增值稅完成1,195萬元，比上年同期增收227萬元，增長23.5%，主要是煙草企業(yè)增值稅增收、云南力量生物制品有限公司銷售收入比上年增加，以及云南滇能天城發(fā)電有限公司投產(chǎn)增加收入而使增值稅增收，其他方面還有煤炭價格上漲、煉焦生產(chǎn)擴大、供電價格上漲也使增值稅增收。由于主體稅種增收，帶動附加稅費的增收，其中城建稅完成531萬元，比上年增收91萬元，增長20.7%，教育費附加完成3,440萬元，比上年增收436萬元，增長14.5%；企業(yè)所得稅完成196萬元，比上年同期減少42萬元，下降17.6%，主要是煙草企業(yè)所得稅比上年減少所致。其他稅種有增有減，增減幅度不大。
（二）基金預算收入完成8,542萬元，比上年同期增長621萬元，增長7.8%，其中：國有土地使用權(quán)有償使用收入完成8,506萬元，比上年增收589萬元，增長7.4%，主要是生態(tài)園、湖泉公寓、州煙草公司等建設(shè)土地征用取得收入。
（三）地方一般預算支出完成6,958萬元，比上年增支1,137萬元，增長19.5%，為年初人代會批準預算數(shù)31,200萬元的22.3%，支出進度偏慢，主要原因是資金調(diào)度困難，一些專項支出尚未撥付；部分項目尚未實施，資金無法撥付?；痤A算支出完成5,842萬元，比上年同期減少1,303萬元，下降18.2%，主要是由于上年的城市土地開發(fā)建設(shè)支出基數(shù)高。
（一）認真落實各項收入指標。財稅部門根據(jù)縣人代會通過的預算收支方案，結(jié)合上級財稅部門下達的任務，將收入任務及時下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到各征收機關(guān)，落實到重點行業(yè)和重點企業(yè)的肩上。
（二）積極組織各項收入。財稅部門一手抓“先教工作”，一手抓“組織收入”，做到“先教”工作見成效，組織收入見成績，完成地方財政收入18,756萬元，比上年增收3,680萬元，增長24.4%。
（三）加大稅收征管力度。財稅部門在做好正常收入征收工作的同時，加大稅收稽查力度，如國稅局以“推綜”工作為契機，進行稅源調(diào)查，加強與公、檢、法、工商等部門的聯(lián)系，加大稅收執(zhí)法力度，清繳欠稅53萬元，其中東風化工有限公司欠稅48萬元，法院執(zhí)行追回稅款5萬元；地稅局加強對建筑行業(yè)代征、代扣的清收，加強對出租房的管理，采取以票控稅等手段，使營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅分別比上年增收156萬元、407萬元、76萬元；財政部門根據(jù)縣委政府的決定，及時征繳自來水公司和縣醫(yī)院改制國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入1,200萬元，征繳土地出讓金收入7,810萬元，確保了各項收入做到應收盡收。
（四）加強財政支出管理。財政部門在確保工資發(fā)放的同時，積極籌措資金，合理調(diào)度資金，支持社會各項事業(yè)的發(fā)展，到4月25日，共撥付專項資金6,400萬元，其中一般預算專項資金800萬元，基金預算專項資金5,600萬元。與此同時，會同有關(guān)部門開展小金庫檢查工作，抽調(diào)人員對上年度重點專項資金使用情況進行檢查。
（五）開展稅收宣傳工作。今年的稅收宣傳月，稅務部門開展了以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的宣傳活動，收到了良好的`效果。
四、預算執(zhí)行中存在的問題。
今年頭四個月，各項稅收征管入庫情況良好，財政預算運行情況平穩(wěn)。但全面分析20全縣的財稅工作，仍面臨許多困難和問題，收入方面：全面實施農(nóng)村稅費改革，農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個百分點；因一些不可比的因素將上年的收入基數(shù)撐得過大，今年要在高基數(shù)上求增長非常困難。因此，要完成與省政府鑒定的縣域經(jīng)濟財政考核目標（即地方一般預算收入比上年增長12%），任務非常艱巨。支出方面：教育部門“一費制”全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員由差額供養(yǎng)變?yōu)槿~供養(yǎng)，公安系統(tǒng)執(zhí)行新的公務費標準，農(nóng)村合作醫(yī)療保險實施，企業(yè)分離辦社會職能衛(wèi)生人員、中小學教師劃入地方管理，保縣委政府確定的重點項目支出，歸還到期債務等將進一步增加財政支出壓力，預算平衡困難。
五、下一i的財稅工作意見。
（一）進一步做好分析調(diào)查工作。一是做好稅源分析工作，財稅部門要深入重點行業(yè)、重點企業(yè)，對納稅大戶進行稅源調(diào)查，摸清底子，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；二是加強對重點稅源監(jiān)控，確保主體稅種穩(wěn)定增長，全面實行征、管、查三權(quán)分離，加大稽查、處罰力度，走強化稅源控管、堵漏增收的新路子；三是要將農(nóng)業(yè)稅稅率從5%降至2%的政策盡快落實到農(nóng)戶，以便加強對今年的農(nóng)業(yè)稅征收管理。
（二）千方百計做好組織收入工作，要完成今年上級下達的收入任務，任務非常艱巨。在組織收入上，一是要重視對零星稅種的征管，既要抱“西瓜”，也要揀“芝麻”；二是要加強對非稅收入的管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營收益收入管理；三是增強服務意識，做好稅收服務工作，為納稅人提供方便快捷的納稅服務。
（三）加強財政支出管理。一是牢固樹立“一要吃飯，二要建設(shè)”的思想，切實落實好“兩個務必”的要求，厲行節(jié)約，勤儉辦事；二是嚴格財政項目資金管理，嚴格執(zhí)行彌辦發(fā)〔〕10號文件，加大財政項目資金跟蹤問效力度，確保項目進度和質(zhì)量，確保資金發(fā)揮應有的效益；三是嚴格預算，加強支出管理，嚴格控制“用車、開會、電話、接待”支出。
（四）加大財源建設(shè)的力度。一是加強與省州有關(guān)部門溝通，盡快落實縣域經(jīng)濟發(fā)展重點扶持項目和扶持資金；二是要全力籌措資金，支持天城工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快財源建設(shè)的步伐，為財政增收打牢基礎(chǔ)。
（五）繼續(xù)深化財政管理改革。一是要進一步深化部門預算改革，全面建立預算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做實基本支出，確保預算編制質(zhì)量；二是要推進國庫集中收付制度改革，減少資金撥付環(huán)節(jié)，使財政資金直達用款單位和扶持項目，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益；三是要擴大采購規(guī)模及范圍，規(guī)范政府采購管理，建立預算約束有力、管采分離、內(nèi)部操作規(guī)范、辦事方便快捷、便于社會監(jiān)督的管理制度體系；四是要加強對稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，要研究出現(xiàn)的新問題，加強和規(guī)范農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，保證資金及時足額落實到基層，并按規(guī)定管理使用，保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)及農(nóng)村義務教育的順利實施；五是要加大非稅收入“收支脫鉤”改革力度，逐步改變非稅收入“誰收錢，誰使用”的狀況，實現(xiàn)非稅收入“財政統(tǒng)管、政府安排”的目標。
以上是我縣今年1-4月的財政預算執(zhí)行及財稅工作的情況，在今后工作中，我們將進一步強化“增收節(jié)支”這一財稅工作的主題，樹立科學的理財觀，為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建天城和諧社會提供強有力的財力保障。
天城縣人民政府。
二oo五年四月二十八日。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十一
我受自治縣政府的委托，向自治縣人大常委會報告20**年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。
20**年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、省十一屆二次黨代會、市四屆二次黨代會、自治縣七屆二次黨代會精神，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”、“減貧摘帽”總目標，著力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢?？h級預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，完成了縣七屆人大二次會議批準的年度預算任務?？h級財政實現(xiàn)一般預算收入29,117萬元，完成調(diào)整預算的101%，一般預算支出187,766萬元，完成調(diào)整預算的103%;年末滾存結(jié)余3,691萬元。實現(xiàn)基金預算收入總額22,166萬元，完成調(diào)整預算的87%，基金預算支出22,330萬元，完成調(diào)整預算的88%，年末滾存結(jié)余976萬元。新增債務23,773萬元，償還債務本金6,470萬元，年末地方政府性直接債務余額45,963萬元。良好的財政收支，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的財力保障，保證了各項重點支出的需要。
—積極應對各項挑戰(zhàn)，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)步增長。因上年一次性收入增長和20**年財稅體制改革政策性減收等因素，財政收入增長壓力增大，在縣委、縣政府領(lǐng)導下，積極面對挑戰(zhàn)，以“三大戰(zhàn)略”為抓手，大力推進重點項目實施和城鎮(zhèn)化、服務業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)步增長。
—促進民生持續(xù)改善，社會保障更加有力。一是加大民生領(lǐng)域財政投入力度，縣級投入農(nóng)林水、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生和計生等民生領(lǐng)域的支出117,536萬元，比上年增加17,170萬元，增長17%。縣財政用于農(nóng)林水、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等與民生直接相關(guān)的支出，分別比上年增長25%、6%、24%、27%，其中用于教育支出44,764萬元,不包括債務資金,如務星高級中學貸款11,600萬元,教育經(jīng)費的大量投入,完善了教育公共服務體系,提升了我縣辦學能力,提升了教師教學能力和創(chuàng)新素質(zhì)。二是加大民生資金監(jiān)督檢查力度,確保民生資金落到實處。20**年縣審計局除對縣衛(wèi)生局開展部門預算執(zhí)行審計，對醫(yī)療衛(wèi)生專項資金進行監(jiān)督檢查外，還對保障房資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金以及農(nóng)業(yè)方面等專項資金進行了審計。
—貫徹落實中央勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費精神，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出。在財政審計、經(jīng)濟責任審計中，突出檢查被審計單位對中央“八項”規(guī)定、省委“十項”規(guī)定、市委“十二項”規(guī)定和縣委“四十二條”規(guī)定的執(zhí)行情況，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，被審計單位加強了接待費、交通費和外出學習培訓等支出管理，“三公經(jīng)費”支出穩(wěn)步下降。
第一部分審計情況。
根據(jù)《審計法》及其《審計法實施條例》規(guī)定，縣審計局對20**年度縣級預算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計。自去年6月向縣人大常委會報告審計工作以來，共完成審計項目32個，其中：上級業(yè)務部門委派1個;縣政府計劃安排和交辦項目31個，查出違規(guī)金額7,077.92萬元，促進增收節(jié)支金額3,191.6萬元，其中：已上交財政2,838.6萬元、減少財政撥款353萬元、歸還原資金渠道849.28萬元，應調(diào)賬處理2,925.17萬元,其他處理111.87萬元。查出管理不規(guī)范金額11,864.95萬元。審計向檢察機關(guān)移送經(jīng)濟案件處理1件，移送主管部門處理1件，提出審計整改建議并被采納79條。政府投資項目委托審計170個，送審金額29,271萬元，審減金額1,526萬元，審減率5.23%。
20**年，縣財政局圍繞縣人大批復的預算，大力組織征收，但因受到省以下分稅制財政管理體制改革的影響，稅收分享比例調(diào)整，本級收入在上年基礎(chǔ)上減少了187萬元;在預算支出方面，合理安排，較好完成了預算支出，保持農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會保障和就業(yè)等重點支出逐年增長。但審計也發(fā)現(xiàn)一些問題：
(一)收入管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為應繳未繳預算收入2,597.85萬元，且有坐支現(xiàn)現(xiàn)象。涉及單位有縣財政局、縣國投公司。
(二)財政存量資金清理盤活程度不夠。主要表現(xiàn)為：一是拆借財政資金金額大，部分掛賬時間長,清理清收和核銷不及時。截止20**年末,縣財政預撥和拆借累計16,486.65萬元;二是專項資金沉淀、閑置金額較大，部分資金掛賬時間長。截止20**年末，其中：總預算上級專項資金未撥余額20,934.72萬元(20**年當年15,068.75萬元、20**年以前年度上級專項資金余額5,865.97萬元);基財局涉農(nóng)專賬專項資金未撥余額2,021.28萬元;國庫股國家儲備糧油及退耕還林補貼資金專戶留存20**年以前年度專項資金176.87萬元;國庫集中收付中心各預算單位留存各類專項資金共計58,169.35萬元(農(nóng)行3199賬戶20,773.52萬元，信用社10439賬戶37,395.83萬元)。
(三)稅收征收管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為重點稅源需進一步加大監(jiān)控力度。經(jīng)抽查，重點稅源主要存在：征管檔案資料存在收集資料不完整情況，如未收集工程進度、納稅申報和繳納稅款等資料;管理臺賬記錄開工時間與納稅對象申報繳稅時間間隔較長。
(四)其他違反財務管理和會計核算方面的行為。主要表現(xiàn)為：
一是縣國投公司坐支現(xiàn)金、白條抵庫。20**年縣國投公司坐支現(xiàn)金13.4萬元，白條沖抵現(xiàn)金庫存1.75萬元。
二是支出依據(jù)不充分。20**年縣國投公司列支辦公費1.4萬元只有發(fā)票一張，無相關(guān)附件。
二、縣級部門預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計情況。
根據(jù)縣政府安排，20**年下半年對文鳴同志任縣文體廣電旅游局局長期間(-20**年)的經(jīng)濟責任進行了審計，3-5月份對縣國土資源局的預算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計。審計結(jié)果表明，部門領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任和預算執(zhí)行總體較好，相關(guān)單位提供的財務資料基本能夠真實地反映財政財務收支情況。在財政財務收支活動中，基本能遵守有關(guān)財經(jīng)法規(guī)。但審計也發(fā)現(xiàn)一些問題:。
(一)預算收入管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
一是應繳未繳國庫和財政專戶167.37萬元，且存在坐收坐支現(xiàn)象。涉及單位有縣文體廣電旅游局和縣國土資源局。
二是違規(guī)開設(shè)賬戶，且賬戶拆銷后未對有關(guān)收入進行清繳?？h國土資源局20**年5月因拆銷違規(guī)開設(shè)“建設(shè)用地預存款專戶”，將賬戶余額196.82萬元全部轉(zhuǎn)局機關(guān)經(jīng)費賬戶，未對專戶有關(guān)收入進行清繳，其中應繳土地開墾費等非稅收入和利息收入余額20.99萬元，其余為土地征收預存款與礦山環(huán)境治理和工程保證金余額，未進行清繳。
三是非稅收入核算管理不規(guī)范。其中：單位非稅收入窗口統(tǒng)計臺賬與財政專戶實際收到的.資金相差32.65萬元;罰沒收入入庫金額與單位臺賬不符8.02萬元;收費窗口統(tǒng)計臺賬與相關(guān)股室臺賬不符。
(二)預算約束不力，超預算支出金額較大。主要表現(xiàn)為縣國土資源局20**年度的公用經(jīng)費超預算支出184.89萬元，超預算支出率108%。
(三)專項資金管理使用不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
一是擠占挪用專項資金?？h文體廣電旅游局2010-20**年期間，擠占挪用旅游公廁、仡佬族三幺習俗專項補助專項資金、無線覆蓋運行維護等專項經(jīng)費26.08萬元。
二是滯留、閑置和沉淀專項資金。其中：縣文體廣電旅游局滯留、閑置農(nóng)村文化建設(shè)專項資金113.29萬元;縣國土資源局截止20**年末，沉淀留存土地整治開發(fā)、土地復墾費等專項資金2,202.28萬元。
三是違規(guī)提取管理費、折舊費及其他費用?？h文體廣電旅游局至20**年期間，從農(nóng)村電影放映場次補貼中違規(guī)提取管理費、折舊費及其他費用20.73萬元。
(四)會計核算不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
一是決算編制不真實。縣國土資源局財務20**年底決算時，虛列土地開發(fā)項目和測繪評估支出共35.62萬元,將工資福利支出、招待費和交通費等公用經(jīng)費共119.02萬元調(diào)入到勞務費和其他類別中列支。
二是收支未納入會計核算，且存在公款私存現(xiàn)象。其中：縣國土資源局20**年度代征稅款402.47萬元收繳未納入單位財務核算，且有公款私存行為;縣文體廣電旅游局20和2011年分兩次從縣發(fā)改局報賬龍神塘至楠木公路項目款和表演場環(huán)形看臺工程款共10.87萬元收支未入單位賬務核算。
三是結(jié)余資金未進行分類核算和管理使用。縣國土資源局將經(jīng)常性結(jié)余、專項結(jié)余籠統(tǒng)列在事業(yè)結(jié)余中混淆管理使用。
四是收入掛往來核算。20**年度縣國土資源局將財政預算撥款2,132.46萬元列往來款核算。
五是支出依據(jù)不充分20.41萬元。涉及單位有縣國土資源局和縣文體廣電旅游局。
六是多列和重復支出?？h文體廣電旅游局存在無原始憑證多列支出和重復支出0.17萬元。
(六)基本建設(shè)項目管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
一是基本建設(shè)項目會計核算不規(guī)范?？h文體廣電旅游局實施基本建設(shè)項目大小工程結(jié)算37個，金額463.56萬元未按基本建設(shè)項目會計制度規(guī)定單獨設(shè)置賬務核算，以及反映投資所形成的固定資產(chǎn)。
二是工程款與相關(guān)稅款不同步。縣文體廣電局對營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定和務府辦發(fā)〔2010〕156號文件精神執(zhí)行不夠，仍以領(lǐng)條支預付工程款302萬元。
三是應執(zhí)行未執(zhí)行招投標程序?？h文體廣電局和縣國土資源局對超過50萬元的服務項目都未執(zhí)行招投標程序，縣文體廣電局和縣國土資源局涉及金額分別為70萬元和172.55萬元。
(七)國有資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
一是國有資產(chǎn)出租、處置收入未執(zhí)行收支兩條線?？h國土資源局和縣文體廣電旅游局都存在。
二是應列未列固定資產(chǎn)核算，以及登記相關(guān)卡片?？h國土資源局和縣文體廣電旅游局涉及金額分別有4.04萬元和6.07萬元。
三是土地、礦山等國有不動資產(chǎn)管理需進一步加強。縣國土資源局對土地管理存在無土地儲備庫臺賬、用地和征收臺賬。
(八)財務管理制度執(zhí)行不夠得力和規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
一是往來款項清理不及時，部分款項掛賬時間長且余額較大。截止20**年末,縣文體廣電旅游局往來款項總額達1,006.04萬元,其中20以前個人借欠款余額51.55萬元、預付工程款21萬元等。
二是現(xiàn)金管理不夠規(guī)范，出納未登記現(xiàn)金日記賬。2010年以來，縣文體廣電旅游局及其直屬部門出納均未登記現(xiàn)金日記賬，收取現(xiàn)金后送存銀行(收款與繳存銀行時間最長達5個月)，直接記銀行存款，未登記現(xiàn)金日記賬反映現(xiàn)金收支情況。
三是差旅費報銷制度不夠規(guī)范?？h文體廣電旅游局及其直屬部門差旅費報銷存在部分職工重復填報差旅費，旅店業(yè)發(fā)票作餐費報銷，出差時間、地點與有關(guān)資料不相符，發(fā)票不真實和無發(fā)票等填報住宿費，出差日期與相關(guān)資料的記錄不符等不規(guī)范現(xiàn)象;縣國土資源局報銷差旅費存在有的用生活費(餐館)發(fā)票報銷住宿費，有的用娛樂場所發(fā)票報銷住宿費等不規(guī)范行為。
四是未執(zhí)行“一支筆”簽字制度。縣國土資源局執(zhí)法大隊經(jīng)費統(tǒng)一在局機關(guān)財務核算，但執(zhí)法大隊在報銷費用時，由執(zhí)法大隊長簽字，分管財務副局長未簽字。
五是厲行節(jié)約、反對浪費精神執(zhí)行和“三公經(jīng)費”控制不夠?？h國土資源局20**年度單位自主發(fā)放獎勵8.65萬元;縣文體廣電旅游局2010-20**年期間，在事業(yè)支出和往來帳中列支公務接待費216.93萬元，其中公用支出中177.27萬元，占公用支出的28%。
(九)其他需要反映的問題。
農(nóng)村電影放映場次可信度不高?？h文體廣電旅游局財務資料反映，2010年、2011年、20**年，每年按全縣109個行政村，每村每月放映1場共1308場報賬支付放映隊補貼，三年分別支付補貼16.85萬元、16.57萬元和16.55萬元。經(jīng)延伸調(diào)查反映有的村未放映過，有的村連續(xù)放映多場。
對上述問題，縣文體廣電旅游局根據(jù)審計報告、決定對審計發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改落實，縣國土資源局對部分問題在審計期間主動作出整改落實，對部分問題根據(jù)審計報告、決定正在研究落實整改措施。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和其他財政收支審計以及黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計情況。
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況，20**年根據(jù)縣政府安排，組織對大坪鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)財政決算和其他財政收支進行了審計，其中對任克洪同志任大坪鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長期間(2010-20**年)的經(jīng)濟責任進行了審計。審計結(jié)果表明：大坪鎮(zhèn)和豐樂鎮(zhèn)致力于經(jīng)濟和社會發(fā)展，較好地完成了縣下達的財政收入任務，能保證重點工作穩(wěn)步開展，基本實現(xiàn)了收支平衡，但審計也發(fā)現(xiàn)一些問題：
(一)預算收入和其他專項基金收入管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
一是滯留未及時解繳入庫。其中：大坪和豐樂鎮(zhèn)滯留預算收入分別有23.97萬元和15.18萬元未解繳入庫。
二是財政資金墊繳或彌補費用完成社撫費、新農(nóng)合和烤煙下達任務。大坪鎮(zhèn)財政資金累計墊繳社撫費13.38萬元、墊繳新農(nóng)合款9.71萬元、20**年彌補外煙收售費用11.9萬元;豐樂鎮(zhèn)用財政資金累計墊繳社撫費12.1萬元,墊繳新農(nóng)合款3.83萬元、20**年彌補外煙收售費用25.98萬元。
(二)專項資金管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
一是擠占挪用專項資金。大坪和豐樂鎮(zhèn)擠占挪用扶貧資金等專項資金分別有59.22萬元和54.7萬元。
二是部分扶貧資金未執(zhí)行專戶管理和封閉運行,且長期滯留未使用。豐樂鎮(zhèn)20**年以前歷年扶貧資金20.73萬元滯留鎮(zhèn)總預算賬上未使用。
三是報賬資料不真實,擅自改變扶貧實施用途。大坪鎮(zhèn)以不真實的資料報賬勝利村經(jīng)果林項目資金20萬元，實際將資金用于勝利村坪頭組公路建設(shè)。
四是涉農(nóng)補貼資金長期滯留信用社。豐樂鎮(zhèn)涉農(nóng)補貼資金因戶主和賬號錯誤以及部分農(nóng)戶外出等原因,-母豬補貼資金、物價補貼和退耕還林補貼共1.97萬元長期滯留該鎮(zhèn)信用社未兌現(xiàn)農(nóng)戶。
五是違規(guī)享受社會保障待遇。豐東鎮(zhèn)死亡人員違規(guī)享受低保優(yōu)扶待遇2.33萬元。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十二
玉林市建材市場，原名玉林建材家具市場，由玉林市市場開發(fā)服務中心于一九九五年五月投資興建，并負責管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是玉林市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點項目之一。
市場位于玉林市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號)，地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達。
經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>
二、市場當前存在的主要問題。
經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個方面的突出問題：
(一)市場發(fā)展定位不夠高，不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。
(二)政策法規(guī)配套跟不上，進一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導不力，造致了市場分散。當前玉林市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發(fā)展。
(三)市場設(shè)施不配套，服務質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。
(四)地理位置已不相適應城市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴展，目前市場已進入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運車輛將不再適宜進出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。
三、建議。
根據(jù)當前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因為：
1、鑒于當前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴展，現(xiàn)在的建材市場已進入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。
2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠不能滿足業(yè)主的需求。
3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標，嚴重影響了城區(qū)居民的正常生活。
4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應當前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。
因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。
(一)建設(shè)新的建材市場應該考慮的幾個問題。
1、市場定位。新建市場應按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場;進一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材貿(mào)易集散中心。
2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時也可拉動該地段的經(jīng)濟繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當有利。
3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積4.5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。
4、新建市場投資。新市場預計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經(jīng)營。
5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實現(xiàn)一站式采購，提供細致周到的售后服務。
(二)建設(shè)新的建材市場政府應加強宏觀調(diào)控。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十三
2014。
年
預算草案的報告。
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)。
2014。
年預算草案的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
年預算執(zhí)行情況。
年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，財稅部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財稅工作全局，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委十屆三次全會、區(qū)委四屆五次、六次全會精神，按照“上水平、拓優(yōu)勢、強實力、惠民生”的總體要求，大力組織財政收入，不斷強化公共財政服務和保障發(fā)展能力，積極促進各項社會事業(yè)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了財力保障。全年財政收支預算執(zhí)行情況良好，圓滿完成區(qū)四屆人大三次會議確定的預算任務。
全區(qū)三級財政收入完成。
192。
億元，完成預算的。
100%。
增長。
25.2%。
其中地方一般預算收入完成。
72.6。
億元，完成預算的。
102.5%。
增長。
28.2%。
按照現(xiàn)行財政體制計算，地方一般預算收入。
72.6。
億元，加上基金收入。
32。
億元，各項結(jié)算補助。
18.6。
億元，本年實得財力。
123.2。
億元，增長。
25.6%。
區(qū)級正常經(jīng)費和基金支出。
123。
億元，完成預算的。
111.8%。
增長。
27.9%。
區(qū)實得財力與本年度正常經(jīng)費和基金支出相抵，財政滾存結(jié)余。
2000。
萬元。
過去的一年，我區(qū)財政收入保持快速穩(wěn)定增長，收入總量持續(xù)上升。財政支出運行平穩(wěn)，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。財政科學化精細化管理水平不斷提升，各項工作取得了新進展。
（一）完善增收機制，千方百計增加財政收入。
一是強化收入目標責任制。合理確定各征管部門和基層征收單位收入任務，分解細化職責分工，做到人人有任務，層層抓落實，并對收入任務、收入進度進行量化考核，強化責任；實行稅收征繳與收入分配密切掛鉤，調(diào)動“兩區(qū)四園”、各鎮(zhèn)街及征管部門培植財源、組織收入的積極性。二是健全財政增收機制。全面落實財稅優(yōu)惠政策，不斷完善財稅綜合服務手段，積極支持大項目好項目加快建設(shè)，吸引了一批大型企業(yè)和總部經(jīng)濟到我區(qū)注冊經(jīng)營、就地納稅，形成了多點支撐的財政增收格局。三是加強重點稅源監(jiān)控。全面掌握重點納稅企業(yè)的投入產(chǎn)出、成本利潤等綜合性經(jīng)濟指標，準確預測稅收走勢，增強稅收征管的前瞻性、主動性和針對性。四是進一步加強財政、國稅、地稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，推進稅收征管科學化精細化。嚴格依法治稅，完善現(xiàn)代化征管體系，健全源泉控繳機制，深入開展稅收稽查，堵塞漏洞，努力做到應收盡收。
（二）發(fā)揮財政職能，保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
46。
個，爭取專項資金。
2580。
8600。
萬元，惠及企業(yè)。
950。
家。兌付家電下鄉(xiāng)補貼資金。
632。
萬元，切實做到應補盡補，有力地拉動了農(nóng)村消費市場。
繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展、教育強區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大投入力度。撥付資金。
4.3。
1101。
萬元。及時做好農(nóng)村低保、五保對象。
5842。
萬元資金的社會化發(fā)放工作。撥付資金。
3774。
萬元，用于。
18。
項社區(qū)公共衛(wèi)生服務。投入資金。
3100。
萬元，為全區(qū)優(yōu)撫對象。
4887。
人發(fā)放補助資金。為農(nóng)村。
60。
歲以上老年人發(fā)放生活補助金。
7750。
萬元。支出。
1.27。
億元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障補助。安排資金。
1.3。
億元，為。
65.9。
萬人投保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。撥付。
2364。
萬元，為。
4419。
位示范鎮(zhèn)老人發(fā)放養(yǎng)老生活金。撥付。
2525。
萬元，用于公務員和事業(yè)人員補充醫(yī)療保險。投入城市維護支出。
1.5。
億元，用于城區(qū)道路維修、綠化養(yǎng)管、垃圾處理、給排水設(shè)施，美化了環(huán)境，提升了城區(qū)載體功能。
加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，多渠道促進農(nóng)民增收。投資。
2.8。
1.25。
億元。
補貼面積。
135。
萬畝。落實國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的保險補貼政策，全年支付保險補貼。
2100。
70。
4293。
2270。
萬元，用于土地治理、產(chǎn)業(yè)化及設(shè)施蔬菜項目建設(shè)。加強林業(yè)建設(shè)，投入。
1977。
萬元，用于林業(yè)病蟲害防治、重要通道綠化工程，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）加強投融資管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐。
42。
億元。累計支出。
32.6。
億元，保證了路網(wǎng)工程、“兩館”建設(shè)、民營經(jīng)濟服務中心、行政中心和示范鎮(zhèn)建設(shè)等一系列區(qū)級重點工程的順利進行。
建立銀企定期對接機制。組織銀企對接會為示范園區(qū)、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提供融資服務，為。
43。
戶企業(yè)落實融資。
6.43。
億元。完善科技金融超市，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)基本金融服務需求。創(chuàng)新企業(yè)融資模式。推進京津冀一體化綜合改革試驗區(qū)試點。
支持農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。
推進村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展。
我區(qū)村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)。
運行良好。年末存貸款規(guī)模達到。
20。
億元，切實拓寬了農(nóng)村融資渠道。
完善融資擔保措施，加大企業(yè)融資擔保幫扶力度，與包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的。
10。
家銀行達成合作協(xié)議，為中小企業(yè)解決貸款難問題，今年共為。
153。
戶企業(yè)、
20.9。
億元貸款提供擔保，累計為。
326。
戶企業(yè)、
36.7。
億元貸款提供擔保，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。
加強政府性債務動態(tài)管理，控制新增債務規(guī)模，逐筆落實還款責任和資金來源，有效防范和化解財政金融風險。
（四）深化財政改革，提高財政科學化精細化管理水平。
649。
項，總預算金額。
107.7。
億元，核減金額。
37.5。
億元，核減率為。
34.8%。
政府采購規(guī)模進一步擴大，采購范圍涵蓋了貨物、服務和工程等。
220。
項，總預算金額。
45。
億元，實現(xiàn)合同金額。
26。
億元，節(jié)約資金。
19。
億元，資金節(jié)支率達。
42%。
總的看，
年預算執(zhí)行情況較好，各項財政工作取得了新的進展。同時，我們也清醒地認識到，財政運行和財政工作還面臨一些困難和問題：財政收入雖然實現(xiàn)大幅度增長，但可支配財力不足，財政綜合實力不強；經(jīng)濟社會發(fā)展對改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及加快社會事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，財政支出壓力加大；償還政府性債務支出規(guī)模較大，防范和化解財政風險的任務十分艱巨；鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街財政困難；稅收征管仍存在薄弱環(huán)節(jié)；財政管理體制改革還需繼續(xù)深化；資金使用效益需進一步提高。我們將高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施，認真加以解決，不斷提高預算管理和財政服務水平。
二、
2014。
年預算草案。
根據(jù)區(qū)委總體部署，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，
2014。
年財稅工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委十屆四次全會、區(qū)委四屆七次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進改革創(chuàng)新、加快開放發(fā)展、建設(shè)美麗武清，進一步解放思想，下大力培植和壯大財源，擴大財政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。積極推進財稅體制機制創(chuàng)新，提高財稅工作質(zhì)量。加強財政科學化精細化管理，不斷強化公共財政服務保障能力，為全區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。
根據(jù)上述指導思想以及全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標，
2014。
年財政預算草案是：三級財政收入完成。
240。
億元，增長。
25%。
其中地方一般預算收入超過。
90。
億元，增長。
25%。
以上。
按照現(xiàn)行財政體制計算，地方一般預算收入。
90.8。
億元，加上基金收入。
42。
億元，各項結(jié)算補助。
16.8。
億元，區(qū)預算可得財力為。
149.6。
億元，增長。
21.4%。
2014。
年安排正常經(jīng)費和基金支出。
149。
億元，增長。
21.1%。
區(qū)預算可得財力與預算支出相抵，財政滾存結(jié)余。
6000。
萬元。
三、堅持依法理財，強化科學管理，確保完成全年預算任務。
財稅部門要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，認真分析把握經(jīng)濟形勢，制定切實有效措施，不斷深化財政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障和政策支持。
（一）多措并舉抓收入，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
完善收入目標責任制，合理確定各征管部門年度收入任務，層層分解指標，強化執(zhí)行考核監(jiān)督。進一步優(yōu)化稅收服務，幫助企業(yè)依法、依規(guī)用足、用好稅收政策，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應。狠抓財源建設(shè)，繼續(xù)完善財稅扶持政策，重點強化對市區(qū)級大項目、樓宇經(jīng)濟的扶持力度，發(fā)揮其輻射帶動作用。加大對“兩區(qū)四園”、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的扶持力度，培植后續(xù)財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。加強對國家財稅政策調(diào)整影響財政收入的分析，增強未雨綢繆意識，密切關(guān)注稅源和稅收結(jié)構(gòu)變化情況，及時研究制定相應政策，把握組織收入工作的主動權(quán)。強化稅收征管，完善現(xiàn)代化征管手段，堵塞漏洞，實現(xiàn)應收盡收。
（二）嚴控支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。
財政部門要嚴格執(zhí)行年初批準的支出預算，對預算中已經(jīng)確定的支出項目，要控制支出規(guī)模，確保不突破預算。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮“三公”經(jīng)費支出，嚴格控制樓堂館所建設(shè)，建立健全厲行節(jié)約的長效機制，切實減少一般性、消耗性支出，努力降低行政運行成本，把更多的財政資金向民生領(lǐng)域傾斜。
（三）創(chuàng)新體制機制，提高財政科學化精細化管理水平。
繼續(xù)深化部門預算改革，健全預算管理制度體系，提高部門預算的規(guī)范化、精細化水平。積極推進財政預決算公開，增強預算透明度，積極打造陽光財政。穩(wěn)步推進國庫集中支付制度改革。進一步規(guī)范國庫單一賬戶體系，研究制定二級預算單位國庫單一賬戶改革具體實施方案，推行二級預算單位國庫改革。穩(wěn)妥推進“營改增”稅制改革。深入推進國有資本布局調(diào)整，增強國有資本的質(zhì)量效益和控制力。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管控指標，創(chuàng)新績效評價方法，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面加強投資評審和政府采購管理，提高投資評審和政府采購的質(zhì)量和效率。嚴格財政資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極開展績效評價，確保財政資金規(guī)范安全使用，發(fā)揮最大效益。
（四）強化金融服務，發(fā)揮金融工作對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐促進作用。
ipo。
新三板交易所等資本市場邁進。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，支持各項社會事業(yè)發(fā)展。
投資。
1.2。
億元，落實科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策。安排教育專項資金。
4.1。
億元，用于。
6
3.85。
億元，用于智·惠武清建設(shè)、環(huán)境整治、規(guī)劃編制、機場搬遷工程。安排文化專項資金。
0.5。
18。
95%。
以上，新增基本養(yǎng)老保障。
1
萬人。
各位代表：
2014。
年的財稅工作任務更重，要求更高，全區(qū)財稅干部職工決心在區(qū)委的領(lǐng)導下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓的工作韌勁，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保完成財政預算任務，為加快建設(shè)美麗武清而努力奮斗！
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十四
各位代表：
我受區(qū)政府委托，向大會報告我區(qū)2015年財政預算執(zhí)行情況和2016年財政預算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化財稅體制改革的關(guān)鍵之年。今年以來，全區(qū)財政系統(tǒng)圍繞“把握‘新常態(tài)’、收官‘十二五’”主題，以新《預算法》為導向，積極創(chuàng)新工作思路，全面履行財政職能，統(tǒng)籌推進各項改革，全力發(fā)揮在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”中的作用，圓滿完成年度各項目標任務，全區(qū)財政預算執(zhí)行情況總體良好，繼續(xù)實現(xiàn)收支平衡。
2015年全區(qū)完成一般公共預算收入1211348萬元，為預算的100.2%，比上年增長9.2%，稅比為91.4%。其中：稅收收入完成1106973萬元(國稅完成314236萬元，地稅完成792737萬元)，為預算的100%，比上年增長9%;非稅收入完成104375萬元，為預算的102.9%，比上年增長12.1%。全區(qū)完成一般公共預算支出970916萬元，為年度預算的94.2%，比上年增長17.6%。其中：民生支出為714241萬元，比上年增長19.5%，占一般公共預算支出比重為73.5%。
2015年區(qū)本級完成一般公共預算收入66974萬元，為預算的98%，比上年增長21.7%。區(qū)三屆人大四次會議通過的2015年區(qū)本級一般公共預算支出為334510萬元，剔除轉(zhuǎn)移支付加上動用上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級追加調(diào)整后的區(qū)本級一般公共預算支出為418577萬元。執(zhí)行結(jié)果，區(qū)本級完成一般公共財政預算支出358896萬元，為年度預算的85.7%，比上年增長15.7%。從支出科目分：
一般公共服務支出67721萬元，為年度預算的99.6%，比上年增長32.9%。主要由于工商質(zhì)監(jiān)等部門管理體制調(diào)整，2015年起經(jīng)費納入?yún)^(qū)級預算，支出7847萬元，另新增地稅局置換辦公用房相關(guān)資金3804萬元。
國防支出855萬元，為年度預算的100%，比上年下降97.1%。主要由于2015年撥付人防建設(shè)經(jīng)費較上年減少26892萬元。
公共安全支出13775萬元，為年度預算的98.5%，比上年增長2.2%。
教育支出39690萬元，為年度預算的68.5%，比上年下降5.7%。主要由于對東山實驗小學和甪直高中的基建補助2014年在區(qū)本級列支，2015年改為指標下達至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
科學技術(shù)支出6503萬元，為年度預算的86.3%，比上年增長219.6%。主要由于2015年區(qū)級加快了對科技和人才經(jīng)費的撥付進度。
文化體育與傳媒支出6074萬元，為年度預算的91.9%，比上年增長10.5%。
社會保障和就業(yè)支出42484萬元，為年度預算的94.7%，比上年增長99.5%。主要由于2015年區(qū)級城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險金調(diào)整支出渠道，由土地基金調(diào)整為預算內(nèi)安排，增加支出14625萬元。
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出28998萬元，為年度預算的95.2%，比上年增長3.1%。
節(jié)能環(huán)保支出36010萬元，為年度預算的66.6%，比上年增長79.5%。主要由于2015年撥付太湖水污染治理經(jīng)費20463萬元，較上年增加10881萬元，另撥付新能源汽車市場補貼4409萬元。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出10275萬元，為年度預算的96.9%，比上年下降65.4%。主要由于2014年撥付園博園變更注冊資金20000萬元，2015年無此項支出。
農(nóng)林水支出29255萬元，為年度預算的74.3%，比上年增長36.3%。主要由于2015年防洪保安資金6174萬元由專戶轉(zhuǎn)入預算內(nèi)撥付。
交通運輸支出22134萬元，為年度預算的100%，比上年增長65.4%。主要由于2015年在預算內(nèi)支付省道以上交通工程款及bt回購款16000萬元。
資源勘探信息等支出2612萬元，為年度預算的72.5%，比上年增長10.2%。
商業(yè)服務業(yè)等支出27815萬元，為年度預算的93.4%，比上年增長158.5%。主要由于2014年全國土地審計整改時，對旅游發(fā)展專項資金的支付渠道進行了調(diào)整。
金融支出410萬元，為年度預算的77.4%，比上年下降59.4%。主要由于2014年撥付區(qū)金控公司金融業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，2015年無此項支出。
援助其他地區(qū)支出4622萬元，為年度預算的100%，比上年增長8%。
國土海洋氣象等支出4501萬元，為年度預算的81.8%，比上年增長9.3%。
住房保障支出10042萬元，為年度預算的77.9%，比上年增長62.5%。主要由于2015年區(qū)級單位調(diào)增了公積金繳費基數(shù)。
糧油物資儲備支出3143萬元，為年度預算的95.4%，比上年增長3.4%。
國債還本付息支出1827萬元，為年度預算的100%，比上年增長82.1%。主要由于2015年撥付地方政府債券利息增加824萬元。
其他支出150萬元，為年度預算的100%，比上年增長18.5%。
2.區(qū)本級財力平衡情況。
根據(jù)現(xiàn)行財政體制結(jié)算，2015年區(qū)本級可支配財力為456233萬元(含上級轉(zhuǎn)移支付未下達分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)金額)，當年區(qū)本級一般公共預算支出為358896萬元，歸還轉(zhuǎn)貸地方政府債券本金10000萬元，增設(shè)預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22000萬元，結(jié)余為65337萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出59681萬元，凈結(jié)余5656萬元。
度假區(qū)完成一般公共預算收入34981萬元，為預算的113.7%，比上年增長15.4%，可支配財力為24827萬元，完成一般公共預算支出24827萬元，為年度預算的100%，比上年增長19.1%，收支平衡。
開發(fā)區(qū)完成一般公共預算收入486353萬元，為預算的103.3%，比上年增長13%，可支配財力為311443萬元，完成一般公共預算支出311443萬元，為年度預算的100%，比上年增長23.7%，收支平衡。
城區(qū)完成一般公共預算收入147830萬元，為預算的92%，比上年下降1.5%，可支配財力為47400萬元，完成一般公共預算支出47400萬元，為年度預算的100%，比上年增長4.7%，收支平衡。
五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十五
各位代表：
我受蘇仙區(qū)五里牌鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作財政預算執(zhí)行情況和20財政預算(草案)的報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
2016年我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導和鎮(zhèn)人大監(jiān)督、鎮(zhèn)政協(xié)的關(guān)心下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)、項目建設(shè)為中心，深化財政改革，狠抓財源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，克服了一系列政策性減收增支因素給財政工作帶來的巨大壓力，確保了干部津補貼的及時足額發(fā)放、政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，重點支出得到保障，實現(xiàn)了財政收支平穩(wěn)運行，為我鎮(zhèn)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的財力保障。2016年我鎮(zhèn)的財政預算總收入1560萬元，財政總支出1556萬元，年終執(zhí)行情況：財政總收入完成1572萬元，完成預算的101%，比上年增收113萬元;財政總支出1558萬元，完成預算的100%，比上年增支112萬元，全年收支平衡，略有節(jié)余。
一、主要財政收入項目完成情況。
(一)一般預算收入615萬元，完成任務的105%。
1、國稅收入(全口徑)365萬元，完成任務的106%。
2、地稅收入(全口徑)250萬元，完成任務的104%，
(二)預算外資金收入完成424萬元。
(三)上級補助收入完成533萬元。
二、主要支出項目完成情況。
1.一般公共服務支出720.25萬元。
2.國防支出20.5萬元。
3.公共安全支出55.36萬元。
4.教育支出12.5萬元。
5.文體與傳媒支出15.22萬元。
6.社保和就業(yè)支出98.3萬元。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出82.25萬元。
8.節(jié)能環(huán)保支出30.42萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出185.65萬元。
10.農(nóng)林水支出265.47萬元。
11.交通運輸支出16.98萬元。
12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出55.1萬元。
各位代表，總的來看，2016年財政預算執(zhí)行遇到的困難比較大，但執(zhí)行的結(jié)果比預計的好，全鎮(zhèn)財政收入得到了快速增長。這是鎮(zhèn)黨委、政府和各部門以及各位代表共同努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙淼呢斦ぷ?，2016年財政預算執(zhí)行和財政工作著重突出以下四個方面：
1、努力促進經(jīng)濟發(fā)展，進一步夯實了財源基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮財政職能作用，支持推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，財源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。為了承接粵港澳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及打造郴州市衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整思想，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立了無商不活、無商不富、無商不旺的思想觀念。我們通過以商招商、親情招商、網(wǎng)上招商和走出去、請進來等辦法，積極發(fā)動全民招商，營造良好的投資環(huán)境，做好項目跟蹤服務，吸引廣大客商來五里牌投資。
2、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升民眾福祉。
我們按照建立公共財政框架的要求，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化預算管理，努力保障了涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點支出需要。堅持實事求是、群眾路線，保證干部職工的津補貼及時足額發(fā)放。二是繼續(xù)加大了城鎮(zhèn)建設(shè)投入，推進路橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實積極財政政策，多渠道籌集資金，強化項目資金的監(jiān)督管理，搞好跟蹤問效。三是進一步加強了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、防災體系建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加大了扶貧力度，切實減輕農(nóng)民負擔。四是大力支持新農(nóng)村建設(shè)，配合區(qū)委工作隊搞好資金籌積工作，加大了財政支持力度，提供財力保障，掀起了建設(shè)新農(nóng)村的高潮，農(nóng)村面貌煥然一新。同時，我們大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎鋪張浪費，奢侈揮霍之風，努力提高財政資金使用效益。
3、不斷加大支農(nóng)力度，公共財政普惠“三農(nóng)”
堅持把財政支農(nóng)惠農(nóng)工作擺在突出位置來抓，不斷加大投入力度，讓公共財政的陽光普照到廣大農(nóng)村。一是不折不扣落實中央惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。全年全鎮(zhèn)發(fā)放各種惠農(nóng)補貼資金960.5萬元，其中：耕地地力補貼518.3萬元，農(nóng)機購置補貼52萬元，生態(tài)效益林補貼23.7萬元，退耕還林補助資金43.9萬元，農(nóng)村獨生子女補貼1.6萬元，農(nóng)村部分家庭獎勵扶助25.7萬元，計劃生育特別扶助15.2萬元，城市低保50.5萬元，農(nóng)村低保185萬元，五保32.7萬元，醫(yī)療救助7.7萬元，臨時救助4.2萬元。所有補貼都是通過“一卡通”發(fā)到農(nóng)民手中，有效地促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，讓中央的惠農(nóng)政策真正落到了實處。二是加大對種養(yǎng)大戶的扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民種養(yǎng)的積極性，切實增加了農(nóng)民收入。三是大力推進農(nóng)民就業(yè)培訓。大力支持新型農(nóng)民科技培訓和勞動力技能培訓，提高農(nóng)村勞動力技能水平，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、增強致富的能力。
4、堅持依法理財，財政監(jiān)督管理水平不斷提升。
我們始終堅持“依法、依規(guī)、依程序”和“公開、公平、公正”的原則，切實改進和加強財政監(jiān)督管理，推進了依法理財、民主理財和科學理財。一是更加重視制度建設(shè)，財政規(guī)章制度進一步完善，有效地節(jié)約了行政成本，提高了資金使用效率。二是更加重視財政監(jiān)督，財政運行進一步規(guī)范。著力創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，切實加強重點支出專項檢查，確保財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。三是更加重視跟蹤問效，支出監(jiān)管水平進一步提高。啟動了社保、支農(nóng)等重點支出項目的績效評價，跟蹤問效意識進一步增強，為我鎮(zhèn)財政“節(jié)支增效”起到了重要作用。與此同時，我們在干部隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、財政教育培訓、信息調(diào)研宣傳、內(nèi)部管理等各個方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財政工作任務作出了應有的成績。
總體上看，過去的一年是我鎮(zhèn)財政收支增長較快、財政實力顯著提升的一年，是財政收支結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、重點支出得到切實保障的一年，是財政管理能力有效提升、資金使用效益穩(wěn)步提高的一年。這些成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導，得益于鎮(zhèn)人大代表的支持和監(jiān)督，得益于社會各界的大力支持，也得益于全鎮(zhèn)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我向所有關(guān)心支持財政工作的各位代表及各級各部門的領(lǐng)導和同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，預算執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題。一是減收因素多，對財政收入影響大，主體財源不足，財源后勁有待增強。二是收支矛盾仍然突出，支出壓力有待緩解，重點保障水平偏低，支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三是財政管理不夠精細，資金使用效益有待提高。四是財政仍較困難，負債太重，財政風險有所顯觀，政府債務有待化解等等。我們將認真對待，高度重視這些矛盾和問題，強化措施，積極應對，并在今后的工作中妥善解決。
2017年預算安排和財政工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會重要精神為指導，全面深入貫徹鎮(zhèn)黨委、政府各項工作指導思想和要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)實施積極的財政政策，努力增收節(jié)支，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，注重推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促使財政實力明顯壯大，更好地促進人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平的不斷提高。
2017年我鎮(zhèn)財政預算總收入1653萬元，比上年預算數(shù)增加94萬元，增長6%，財政預算總支出1625萬元，比上年預算數(shù)增加69萬元，增長1%，收支兩抵，略有結(jié)余。
一、主要收入。
(一)一般預算收入640萬元，占預算的39%。
1、國稅收入360萬元。
2、地稅收入280萬元。
(二)預算外資金收入445萬元，占預算的27%。
(三)上級補助收入568萬元，占預算的34%。
二、主要支出項目。
1.一般公共服務支出729萬元(其中人大經(jīng)費5萬)。
2.國防支出22萬元。
3.公共安全支出56萬元(其中普法經(jīng)費2萬元,禁毒經(jīng)費3萬元,防范防控經(jīng)費3萬元,重點地區(qū)整治經(jīng)費4萬元,綜治干部培訓經(jīng)費3萬元,群防群治經(jīng)費4萬元,打擊地下六合彩及禁賭經(jīng)費3萬元,安全創(chuàng)建經(jīng)費5萬元,人民調(diào)解經(jīng)費2萬元,反邪教經(jīng)費2萬元,司法行政經(jīng)費2萬元,表彰見義勇為經(jīng)費1萬元,安置幫教經(jīng)費2萬元)。
4.教育支出15萬元。
5.文體與傳媒支出15.5萬元。
6.社保和就業(yè)支出102萬元。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出95萬元(其中區(qū)級示范村15萬)。
8.節(jié)能環(huán)保支出35萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出195萬元(其中：規(guī)范農(nóng)村建房支出72萬元，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治支出118萬元，查違拆違支出5萬元)。
10.農(nóng)林水支出288萬元(其中扶貧工作經(jīng)費5萬)。
11.交通運輸支出16.5萬元。
12.資勘電信(安全生產(chǎn)及食藥)支出56萬元。
三、深化財政改革，強化財政管理，嚴格依法理財，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。
做好2017年的財政工作，確保預算圓滿完成，對深化改革、壯大財力、促進發(fā)展具有重要意義。為此，我們將圍繞科學發(fā)展和社會和諧，加快推進財政改革與發(fā)展，力爭在以下四個方面取得新的成效：
(一)突出支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，培植壯大財源。
繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的“開放帶動、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、民營富鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展”的總體思路，以加快推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進程為重點，不斷壯大財源，增強財政實力，努力促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是著力發(fā)揮財政調(diào)控作用，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。積極支持企業(yè)建設(shè)，有效推進企業(yè)發(fā)展。認真落實各種優(yōu)惠政策，幫強扶優(yōu)，以大帶小，引導和扶持其發(fā)展，逐步做大做強，形成特色和規(guī)模，加快提高其對財政收入的貢獻份額。以重大招商引資活動為平臺，以項目為載體，大力支持重大招商引資活動，進一步提高直接利用外資水平。二是積極支持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型五里牌。加大對科技的投入力度，努力滿足我鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面的技術(shù)需求，著力構(gòu)建創(chuàng)新體系，改善創(chuàng)新環(huán)境。三是進一步加強財稅收入征管，促進財政經(jīng)濟良性循環(huán)。把完成收入目標作為一項“硬任務”來抓，做到早安排、早部署。加強與稅務及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法加強稅收征管，確保應收盡收，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果實實在在反映到財政收入上來。
(二)突出支持新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
確保財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面增加投入的積極性，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。二是大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)擴大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)模，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力支持農(nóng)村道路、飲水安全工程和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生活條件。三是大力促進農(nóng)民增收。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，穩(wěn)定和完善各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步加大信息化發(fā)放力度，確?；菝裾卟徽鄄豢鄣芈鋵嵉睫r(nóng)民身上。四是突出支持以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓廣大人民分享改革與發(fā)展的成果。我們始終要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則，大力支持以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓人民共享改革發(fā)展成果。
(三)突出強化財政監(jiān)管，提升財政管理水平。
按照市場經(jīng)濟和公共財政的要求，進一步完善財政收支監(jiān)管體系，強化預算管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)財政管理的法制化、科學化、精細化，提高財政資源配置的管理效益。一要強化財政監(jiān)督。切實推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，進一步建立健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財政資金運行監(jiān)督體系，重點強化事前、事中監(jiān)督。二要加強績效管理。要加快推進預算績效評價工作，逐步建立支出績效對預算編制的正向激勵機制。三要自覺接受人大、審計及社會輿論的監(jiān)督。提高預算的透明度，努力擴大社會知情權(quán)，注重通過接受社會各界監(jiān)督，改進財政工作，提高管理水平。四要積極推進財政信息化建設(shè)。做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)隊伍建設(shè)工作，全面提高財政管理水平，打造高效透明的“陽光理財”模式。
(四)突出加強隊伍建設(shè)，提高財政干部的素質(zhì)和能力。
財政干部隊伍建設(shè)是財政工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要按照科學發(fā)展觀要求，大力加強干部隊伍建設(shè)，不斷增強干部大局意識、創(chuàng)新意識、效率意識、服務意識、法治意識和責任意識，不斷提高干部依法理財、科學管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍。一要努力加強效能建設(shè)。緊密聯(lián)系財政工作實際，扎實推進以提高能力、轉(zhuǎn)變作風、和諧發(fā)展為重點的效能建設(shè)。提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，主動探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮好財政職能，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，逐步理順分配渠道，推動財政和諧發(fā)展。二要加強干部教育培訓工作。注重培養(yǎng)復合型和實用型財政人才，進一步提高質(zhì)量和服務水平。三要加強財政文化建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值體系，不斷提高干部素質(zhì)，增強敬業(yè)精神，發(fā)揚優(yōu)良作風，構(gòu)建和諧環(huán)境，激發(fā)工作動力，牢固樹立為民理財?shù)呢斦ぷ髯谥?，努力以財政文化提升財政形象，以財政形象展現(xiàn)財政文化。
各位代表，2017年的財政工作任務光榮而又艱巨，責任重大。讓我們圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，自覺接受人民代表大會對財政工作的監(jiān)督和指導，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動各項工作，確保完成全年目標任務，為實現(xiàn)五里牌鎮(zhèn)財政工作新的跨越而努力奮斗。
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