報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括問題陳述、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果總結(jié)等，以便讀者全面了解研究或工作的全貌。善用引用和參考文獻，以支持和加強報告的可信度和權(quán)威性。這些報告范文涵蓋了各個領(lǐng)域的熱門話題和具體情境，值得學(xué)習(xí)和借鑒。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇一
各位代表：
經(jīng)市六屆人大二次會議批準(zhǔn)的2007年全市收入預(yù)算為14472萬元，其中一般預(yù)算收入為6895萬元，三稅上劃收入為6608萬元，所得稅上劃收入為969萬元。全市財政支出預(yù)算為40582萬元。在預(yù)算執(zhí)行中，上級財政部門撥給我市農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等一般預(yù)算專項資金15520萬元，并增加了一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)困難財力補助、規(guī)范津補貼托低補助和困難縣財力補助等結(jié)算項目與額度，這些資金納入當(dāng)年預(yù)算后，全市一般預(yù)算支出調(diào)整為69027萬元。
2007年，我市全口徑財政收入完成17008萬元，完成年度預(yù)算的117.52％，同比增長30.47％。按收入級次劃分：一般預(yù)算收入完成8553萬元，完成年度預(yù)算的124.05％，同比增長37.71％；三稅上劃收入完成6833萬元，完成年度預(yù)算的103.4％，同比增長14.78％；所得稅上劃收入完成1622萬元，完成年度預(yù)算的167.39％，同比增長86.06％。按征管部門劃分：國稅部門完成5386萬元，同比增長12.89％；地稅部門完成9473萬元，同比增長33.57％；財政及非稅收入征管部門完成2149萬元，同比增長83.21％。主要收入項目完成情況是：增值稅5104萬元，營業(yè)稅5966萬元，企業(yè)所得稅1445萬元，個人所得稅1258萬元，契稅431萬元，非稅收入1715萬元。
全市一般預(yù)算支出完成69027萬元，同比增長39.97％，其中地方財力支出完成53507萬元，同比增長43.94％。主要項目完成情況是：一般公共服務(wù)支出5968萬元；公共安全支出3846萬元；教育支出13292萬元；社會保障和就業(yè)支出17747萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出5525萬元；環(huán)境保護支出1044萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6506萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出10152萬元；公路交通支出2932萬元；工業(yè)商業(yè)及金融事務(wù)支出1539萬元。
按現(xiàn)行分稅制財政體制計算，財政收支預(yù)算二十五度平衡，當(dāng)年結(jié)余37萬元。
2007年，基金收入完成664萬元，加省專項865萬元后，基金預(yù)算支出完成1518萬元，基金預(yù)算收支平衡，當(dāng)年結(jié)余11萬元。
過去的一年，是財政經(jīng)濟快速騰飛、財政綜合實力顯著增強的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督下，市政府通過強化宏觀調(diào)控、撬動財稅杠桿、積極上爭資金、挖掘內(nèi)在潛力，推動了財政工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌，圓滿完成了市人大六屆二次會議確定的各項工作目標(biāo)。
(一)立足政策引導(dǎo)，突出資金投向，財政經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
把握財源建設(shè)的最佳切入點，做大“蛋糕”增強后勁，圍繞重點財源項目，政策資金扶持同步。注入資金501萬元，支持奶業(yè)發(fā)展擴張，健全畜牧防疫體系，并促成天野牧業(yè)等四家養(yǎng)殖園區(qū)申請世行貸款403萬美元，拉動了全市奶業(yè)發(fā)展進程。注入資金966萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)，拉動了筑巢引鳳效應(yīng)。注入資金240萬元支持相關(guān)部門招商引資，拉動了項目和資金落地。注入資金500萬元成立錦興投資擔(dān)保公司，搭建了中小企業(yè)融資平臺，拉動了財政信用機制的建立。運用信用擔(dān)保和投資等經(jīng)濟手段，為東方熱電、富華起重、金正油脂等7家企業(yè)9個項目爭取財政貼息和擔(dān)保貸款1065萬元，確保了企業(yè)降成本增效益。運用亞行貸款、國債專項和農(nóng)業(yè)開發(fā)等資金改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。運用財稅政策支持富龍風(fēng)電一期與華富風(fēng)電二期工程等一批大項目投產(chǎn)運營，促進了我市財政經(jīng)濟良性發(fā)展。
(二)立足保收促增，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財政收入再上新臺階。
把握財稅協(xié)調(diào)的最佳結(jié)合點，有機協(xié)作，綜合治稅，圍繞保存量挖增量，財政收入大幅攀升。妥善建立稅收經(jīng)費激勵機制，堅持貫徹財稅銀企協(xié)調(diào)機制，有效落實稅源普查機制，全面推行房地產(chǎn)稅收征管一體化機制，從而有效地堵塞了征管漏洞，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。并通過非稅收入收繳制度改革，實現(xiàn)了財政對非稅收入的綜合管理，確保了財政收入快速增長。2007年與2001年相較，財政全口徑收入翻了一番，一般預(yù)算收入翻了一番，財力總規(guī)模翻了兩番。
(三)立足情感牽動，突出上爭方略，財政實力躍升新層次。
把握現(xiàn)行體制的最佳著眼點，精于算帳，勤于爭取，圍繞國家和省財政政策導(dǎo)向與財政資金投向，鋪好感情路，搭好爭取橋，上爭成效明顯。全年共向上爭取各項財力補助資金39890萬元，同比增加13557萬元，其中一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付6496萬元、緩解縣鄉(xiāng)困難財力補助5718萬元、規(guī)范津補貼托低補助2170萬元、困難縣財力與決算批復(fù)補助606萬元。會同相關(guān)部門爭取各類專項資金15520萬元，同比增加3379萬元。爭資額度歷史空前，功在當(dāng)年，利在長遠。財政保障能力的顯著增強，有力地緩解了我市財政困難狀況和社會深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，確保了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)進步，并為今后全市財政經(jīng)濟發(fā)展留足了緩沖空間。
(四)立足關(guān)注民生，突出和諧構(gòu)建，財政保障增添新內(nèi)涵。
把握社會民生的最佳關(guān)節(jié)點，心系百姓，提高福祉，圍繞“有保有壓有增”的理財思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生福祉和公共事業(yè)投入。全年發(fā)放惠農(nóng)補貼16418萬元，向城鄉(xiāng)低保人群發(fā)放生活補助和取暖補助1743萬元，投入資金866萬元用于農(nóng)村合作醫(yī)療，安排資金1598萬元用于醫(yī)療保險及大病救助，爭取資金332萬元用于減輕城鄉(xiāng)運輸者燃油提價壓力，撥付資金466萬元用于兌現(xiàn)1997年道路集資款。在保付工資并先行調(diào)增職工工資的同時，預(yù)留資金2413萬元用于財政全額供養(yǎng)人員的調(diào)資補助及取暖補貼，并兌現(xiàn)了全市干部職工的獎勵工資。在償還以前年度世行貸款等各類欠省債務(wù)585萬元的同時，投入資金5453萬元用于村村通公路等社會主義新農(nóng)村建設(shè)；投入資金13212萬元用于城市道路、給排水等市政建設(shè)；投入資金3794萬元落實了免雜費、貧困生助學(xué)等義務(wù)教育改革政策，鞏固了集中辦學(xué)成果；投入資金469萬元支持了抗旱救災(zāi)工作。大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展，通過金豆節(jié)、咱村也有文藝人、群眾秧歌比賽等文體活動宣揚城市品牌、提升城市品味?？v觀全年，財政預(yù)算內(nèi)實現(xiàn)了消化歷史陳賬、當(dāng)年無新的欠賬，全面促進了我市各項社會事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)立足宏觀調(diào)控，突出改革創(chuàng)新，財政體制融入新機制。
把握財政改革的最佳興奮點，通力配合，全面推進，圍繞重點改革工作，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購等改革，加大各項改革力度。推進了社會保障制度改革。啟動社保平臺體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；強化低保人員管理，建立“聽證會”動態(tài)管理制度；擴展新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍，參合人數(shù)突破21萬。推進了國庫集中支付制度改革。制定改革方案和管理辦法，首批五家試點單位已正式上線運行。推進了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。全部免征義務(wù)教育學(xué)生各項學(xué)雜費，將義務(wù)教育階段學(xué)校全部納入本級統(tǒng)一管理。推進了農(nóng)村社會綜合改革。完善集中辦學(xué)相關(guān)設(shè)施，實施五保戶集中供養(yǎng)，健全農(nóng)村低保、特困人群救助體系，初步啟動化解“普九”債務(wù)工作。推進了政府收支分類改革。強化財政調(diào)控手段，合理配置政府資源，明晰資金分配去向。推進了國有資產(chǎn)管理改革。清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)并實現(xiàn)檔案化管理；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和資產(chǎn)統(tǒng)管工作，理順“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為。
(六)立足科學(xué)理財，突出依法行政，財政監(jiān)督彰顯新理念。
把握財政監(jiān)管的最佳制衡點，發(fā)揮職能，有效制約，圍繞理財?shù)目茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化，完善財政監(jiān)督機制，提高財政管理質(zhì)量。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理。完善“鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用市監(jiān)管”和“村財民理鎮(zhèn)代管”機制，定向跟蹤理財行為，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效益。規(guī)范了財政供養(yǎng)人口管理。采用指紋識別系統(tǒng)，信息化實時監(jiān)控，清理財政吃空餉人員206人。規(guī)范了會計單位建賬監(jiān)管。對全市200多個單位建賬情況進行監(jiān)管，杜絕“兩本賬”和“賬外賬”等現(xiàn)象。規(guī)范了非稅收入監(jiān)管。嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)銷，防范坐收坐支，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，及時足額入庫。規(guī)范了財政投資評審管理。實行雙向監(jiān)管負責(zé)制，決算評審向預(yù)算評審前移，加強項目實施全程監(jiān)控，全年共評審工程項目279個，審減額為2601萬元，審減率為15％。規(guī)范了賬戶監(jiān)管。建立賬戶設(shè)立審批制和定期清查制，杜絕了多頭設(shè)戶、難以監(jiān)控的問題。規(guī)范了重點領(lǐng)域監(jiān)管。對義務(wù)教育專項、農(nóng)業(yè)開發(fā)、行政性收費、農(nóng)村和農(nóng)場稅費改革等重點資金進行了專項檢查，收繳入庫違紀(jì)資金28萬元，及時糾正調(diào)賬329萬元。
2007年的政府財政工作成效卓著，但現(xiàn)存的一些問題不容忽視：財政項目與資金管理尚不到位，財力浪費問題仍顯突出；政策性增支壓力過大，財政收支矛盾仍顯突出；預(yù)算約束乏力，執(zhí)行中追加不斷仍顯突出；一些部門和單位支出管理隨意，財經(jīng)違紀(jì)問題仍顯突出。上述問題必須弓i起高度關(guān)注，認真加以解決。
二、2008年預(yù)算草案。
2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進區(qū)域中心城市建設(shè)的第二年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今年政府財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹市委五屆二次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建公共財政體系，科學(xué)配置政府資源財力，積極支持社會經(jīng)濟綜合發(fā)展，進一步提高百姓福祉，全面構(gòu)建和諧社會，推動財政收入實現(xiàn)“雙過億”，為實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。
按上述指導(dǎo)思想，2008年全市財政預(yù)算安排如下：
全口徑財政收入預(yù)算為20006萬元，同比增長17.63％，其中一般預(yù)算收入預(yù)算為10063萬元，同比增長17.65％。收入預(yù)算的主要項目是：增值稅6000萬元，營業(yè)稅7100萬元，企業(yè)所得稅1663萬元，個人所得稅1448萬元。
全市財政支出預(yù)算安排54745萬元，主要項目安排情況是：一般公共服務(wù)支出5825萬元，公共安全支出3100萬元，教育支出12803萬元，社會保障和就業(yè)支出15896萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出4164萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5037萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出6167萬元。
基金收入預(yù)算安排528萬元，加上年結(jié)余兒萬元，當(dāng)年基金支出預(yù)算安排539萬元。
按分稅制財政體制計算，2008年全市財政預(yù)算收支平衡。
三、為圓滿完成2008年預(yù)算而努力。
為圓滿完成2008年財政預(yù)算任務(wù)，實現(xiàn)財政收支平衡，政府財政部門要努力構(gòu)建增長穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)節(jié)有力的財政收入機制；以人為本、科學(xué)規(guī)范、注重績效的財政支出機制；目標(biāo)明確。相機抉擇、協(xié)調(diào)配合的財政調(diào)控機制；方法科學(xué)、基礎(chǔ)扎實、手段先進的財政管理機制，借此繼續(xù)開創(chuàng)財政改革和發(fā)展的新局面，從根本上實現(xiàn)吃飯型財政向多元型財政的轉(zhuǎn)變。
(一)恪守科學(xué)發(fā)展原則，加大財源建設(shè)力度，著力建設(shè)發(fā)展型財政。
從加快發(fā)展、增強實力的角度出發(fā)，夯實收入基礎(chǔ)，規(guī)劃財源項目、促進財政增收。結(jié)合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、糖業(yè)、奶業(yè)等優(yōu)勢工業(yè)項目，拉動市域經(jīng)濟快速增長。結(jié)合國家和省相關(guān)扶持政策，做好項目爭取工作，以優(yōu)勢項目爭資金，以政策扶持促發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、貸款貼息等手段，支持財源企業(yè)上項目，求發(fā)展、增效益。結(jié)合財政政策性擔(dān)保，為企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，解決企業(yè)融資瓶頸；結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用好開行貸款，加大財政投入，提升園區(qū)項目承載能力。結(jié)合發(fā)展外向型經(jīng)濟，支持港口建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)恪守挖潛增收原則，加大收入征管力度，著力建設(shè)保障型財政。
從盤活存量、激活增量的角度出發(fā)，完善征管措施、挖掘增收潛力、積極上爭資金。統(tǒng)籌實施協(xié)調(diào)配合機制，建立稅收穩(wěn)定增長和稅源動態(tài)監(jiān)控體系，確保應(yīng)收盡收。統(tǒng)籌實施稅收激勵政策，量化支出指標(biāo)、掛鉤稅務(wù)經(jīng)費，確保挖潛增收。統(tǒng)籌實施一體化征管，加強部門間協(xié)作，建立完整的房產(chǎn)交易臺帳，從源頭上控制稅源流失。統(tǒng)籌實施科學(xué)化調(diào)控，加強政府非稅收入征繳，規(guī)范和清理國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，努力增加非稅收入規(guī)模，確保全口徑財政收入突破2億元、一般預(yù)算收入突破1億元。同時，進一步密切與上級財政部門的關(guān)系，加大爭取資金的工作力度，千方百計多增財力，為社會經(jīng)濟綜合發(fā)展提供有力保障。
(三)恪守厲行節(jié)約原則，加大支出調(diào)整力度，著力建設(shè)績效型財政。
從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重和諧的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，有保有節(jié)，有促有控。牢固樹立節(jié)支就是增收的理念，精打細算、厲行節(jié)約，壓縮彈性支出。牢固樹立嚴(yán)格資金管理的理念，建立財政支出事前報告審批制，防止無序支出，杜絕隨意追加，根除買冤枉單的積弊。牢固樹立提高資金使用效益的理念，科學(xué)合理花錢，提升用財水平，力求小錢辦大事，避免資金浪費。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財政資金重點向新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、教育衛(wèi)生、市政建設(shè)等公益事業(yè)傾斜。
(四)恪守以人為本原則，加大普惠百姓力度，著力建設(shè)民生型財政。
從關(guān)注民生、促進和諧的角度出發(fā)，突出公共財政、加大資金注入、構(gòu)建和諧社會。積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。不折不扣地落實黨的惠農(nóng)政策，密切關(guān)注“三農(nóng)”，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極支持社會保障制度建設(shè)。逐步妥善解決企業(yè)職工欠資問題，健全城鄉(xiāng)低保制度，均衡低保人群利益；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。積極支持衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，加速城市公共衛(wèi)生資源整合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康開展。積極支持“千千萬萬民生改善工程”建設(shè)。進一步提高干部職工工資水平，促進就業(yè)再就業(yè)工作求取實效，建立城鎮(zhèn)廉租房、城鄉(xiāng)居民大病救助、扶貧救災(zāi)專項資金投入制度，逐步解決城鄉(xiāng)困難百姓住房難、看病難、吃飯難的問題。積極支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)經(jīng)營城市，支持道路改造，提高亮化程度，美化市容環(huán)境。積極支持科技、文體、廣播事業(yè)進步。科學(xué)規(guī)劃，激勵發(fā)展，活躍文化氛圍，豐富百姓生活，突出文化富鋪建設(shè)。
(五)恪守完善體制的原則，加大財政改革力度，著力建設(shè)協(xié)調(diào)型財政。
從深化改革，求取效益的角度出發(fā)，順應(yīng)公共財政的發(fā)展方向，繼續(xù)推進財政改革。深化社會保障體制改革。抓住全省試點機遇，搞好保障體系平臺建設(shè)，界定社保人群，科學(xué)管理，節(jié)減支出。深化國庫集中支付制度改革。逐步建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國庫管理模式，加強財政支出監(jiān)管，防止串項使用資金，提高資金使用效率。深化義務(wù)教育改革。進一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，建立健全貧困學(xué)生助學(xué)體系，充分利用化解“普九”債務(wù)契機，摸清底數(shù)、核實債務(wù)，遏制新欠。深化預(yù)算管理制度改革。不斷完善部門預(yù)算、政府采購、非稅收入收繳等預(yù)算制度，逐步建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力的預(yù)算管理機制。深化國有資產(chǎn)管理改革。規(guī)范資產(chǎn)出售、運營，實現(xiàn)效益最大化；健全國有參股企業(yè)派駐監(jiān)事會制度，嚴(yán)格收益監(jiān)管，防止資產(chǎn)滾動流失；整合市直單位資產(chǎn)，合理調(diào)劑，優(yōu)化配置，力求保值增值。
(六)恪守依法理財?shù)脑瓌t，加大財政監(jiān)管力度，著力建設(shè)法制型財政。
從科學(xué)施管，規(guī)范理財?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，加強財政財務(wù)管理，更新監(jiān)督觀念，突出監(jiān)管重點。加強會計工作監(jiān)管。推進會計繼續(xù)教育，提高理財能力，強化建賬審批，規(guī)范財經(jīng)秩序。加強財政投資評審監(jiān)管。嚴(yán)格工程預(yù)決算管理，嚴(yán)密施工變更審批程序，嚴(yán)肅財政和審計雙重審查紀(jì)律，多環(huán)節(jié)防控資金流失。加強績效評價監(jiān)管。實施績效評價監(jiān)督，梳理支出情況，檢驗支出效益，確保支出效能。加強重點支出監(jiān)管。對涉農(nóng)資金、教育專項等重點資金要定向跟蹤、適時監(jiān)控、防止截留、杜絕挪用，確保各項政策落實到位。
各位代表：2008年的財政預(yù)算工作，目標(biāo)已定、方向已明。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，接受人大監(jiān)督，聽取政協(xié)意見，轉(zhuǎn)變作風(fēng)昂然奮進、提高能力卓越精進、開拓創(chuàng)新決然突進，為建設(shè)小康社會、創(chuàng)建中心城市、迎接建縣百年而努力奮斗。
謝謝大家!
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇二
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將2012年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財政預(yù)算草案提請市七屆人民代表大會第二次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督之下，市政府頂住內(nèi)外環(huán)境壓力，克服減收增支因素影響，通過強征管、精理財、挖潛力、爭資金等有效手段，財政經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，財政預(yù)算執(zhí)行情況效果良好，圓滿完成了市七屆人大一次會議確定的各項工作目標(biāo)。
2012年，我市公共財政收入完成47,989萬元，同比增長20.7%,增收8,233萬元。主要項目是：增值稅2,219萬元、營業(yè)稅14,762萬元、企業(yè)所得稅5,449萬元、個人所得稅1,597萬元、土地使用稅1,167萬元、契稅4,188萬元、行政事業(yè)性收費3,131萬元、罰沒收入4,482萬元。公共財政支出完成262,391萬元，同比增長25.9%，主要項目是：一般公共服務(wù)16,500萬元、公共安全8,653萬元、教育52,569萬元、社會保障和就業(yè)31,321萬元、醫(yī)療衛(wèi)生20,341萬元、節(jié)能環(huán)保3,164萬元、農(nóng)林水事務(wù)69,519萬元、交通運輸11,334萬元、住房保障8,259萬元、糧油物資儲備事務(wù)18,026萬元。
按現(xiàn)行財政體制計算，實現(xiàn)了財政預(yù)算第三十個平衡年，當(dāng)年結(jié)余76萬元。
（一）抓政策機遇，力促項目建設(shè)，增強財政發(fā)展后勁。
以打造綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，全力推進項目建設(shè)。園區(qū)建設(shè)效益彰顯。安排資金16,472萬元用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了園區(qū)內(nèi)福合村整體征遷,形成企業(yè)集中、資源集約、功能集合的格局。支持企業(yè)強勁有力。投入資金9,416萬元，大力支持華豆集團、錦稻加工、糧都酒業(yè)、家世界等重點企業(yè)發(fā)展。融資杠桿穩(wěn)步運行。完善信用擔(dān)保體系，扶助自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放小額貸款1,100萬元。
（二）促增收節(jié)支，創(chuàng)新理財手段，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。
以強化財政收支管理為核心，全面提升財政運行質(zhì)量。多措并舉抓收入。建立稅源監(jiān)控體系，分析形勢，研究對策，克服增、營、個稅起征點調(diào)高等政策減收及建安和房開業(yè)蕭條帶來的環(huán)境減收影響，稅收收入完成70,974萬元,同比增長14.5%；規(guī)范政府非稅收入征管，建立征收激勵機制，非稅收入完成9,275萬元，同比增長56.8%。科學(xué)合理保支出?？茖W(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理安排支出，堅持“有保有壓、統(tǒng)籌兼顧”的理財原則，嚴(yán)格控制一般支出，科學(xué)壓縮彈性支出，從嚴(yán)審核專項支出，細致核定非稅支出。通過爭取專項資金、預(yù)借結(jié)算資金等方式，保障社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（三）重上爭資金，體現(xiàn)資源優(yōu)勢，拓寬財政保障范圍。
以內(nèi)引外聯(lián)、爭取資金為核心，全面緩解財政支出壓力。充分利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種優(yōu)勢，通過明確目標(biāo)、把握方向、齊心協(xié)力、合力共爭等方式，實現(xiàn)爭取資金額度和范圍上新的突破。今年我市公共預(yù)算財力突破12億大關(guān)，完成123,804萬元，同比增長17.1%，其中：爭取各項上級財力補助62,173萬元，同比增長18.7%。會同相關(guān)部門爭取專項資金突破13億大關(guān)，完成138,663萬元，同比增長35.1%。
（四）惠民生福祉，構(gòu)建和諧社會，彰顯財政公共效益。
以普惠民生、促進和諧為核心，全力保障和改善民生。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進長安漂伐萬畝玉米示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持村屯、道路和溝渠綠化工程，實施幸福灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增糧行動、萬畝大地塊等基礎(chǔ)項目建設(shè)，大力支持水稻育秧大棚及催芽車間建設(shè)，完成26個村屯飲水安全工程，啟動富宏公路改造升級工程，兌現(xiàn)糧食、良種等惠民補貼46,380萬元。全力保障教育發(fā)展。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建貧困生的資助體系，保障校園安全體系和學(xué)前教育工程建設(shè)，教育支出達到了國家規(guī)定的不低于公共財政支出15%的要求。穩(wěn)步提升民生福祉。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)7550人。新農(nóng)保參保率和醫(yī)療保險覆蓋率分別達95%以上，提高城鄉(xiāng)低保、五保戶等補助標(biāo)準(zhǔn)。加大保障安居工程投入，發(fā)放廉租房補貼368萬元，配建廉租房203套，完成7個棚戶區(qū)改造項目，對20萬平方米舊樓進行節(jié)能保溫改造。構(gòu)建宜居環(huán)境城市。完成城市總體規(guī)劃修編及供熱、供氣、污水整治、道路綠化等專項規(guī)劃，啟動錦繡大街西段、城市西出口、通江路等街路改造工程，推進城市環(huán)衛(wèi)體制改革、交通整治和市容管理，城市環(huán)境秩序進一步規(guī)范。推進文體事業(yè)發(fā)展。支持“三下鄉(xiāng)”活動，成功舉辦首屆“富錦杯”國際機器人舞蹈大賽及cbo男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等活動，豐富了群眾業(yè)余生活。全力保障公共安全。著力創(chuàng)建平安富錦，深入開展系列嚴(yán)打整治行動及“打擊黃賭毒”、夜間大巡控等治安專項行動，社會治安環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。
（五）精機制創(chuàng)新，增強改革活力，完善財政管理制度。
以健全管理機制為核心，全力提升財政管理效率。完善社會保障體制改革。細化了城市低保對象家庭收入審核和資金社會化發(fā)放等管理辦法，全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為8,979人次城市參保居民醫(yī)療待遇支出1,382萬元，為10.49萬人次患病農(nóng)民醫(yī)療支出5,754萬元，提高我市參合農(nóng)民的受益面和受益水平。細化預(yù)算管理改革。規(guī)范部門預(yù)算編制，加強政府采購監(jiān)管，提升預(yù)算管理水平。推進國庫集中收付制度改革。建立國庫單一帳戶體系，規(guī)范資金支付方式。深化醫(yī)療體制改革。安排資金2,664萬元用于落實基本藥物制度改革,完善了激勵約束機制。推進票據(jù)電子化改革。全面實施票據(jù)電子化管理，促進非稅收入征管。
（六）強科學(xué)監(jiān)管，推進精細管理，提升財政管理績效。
以規(guī)范施管、提升績效為核心，全面提升財政資金使用效益。深入實施同步監(jiān)督。通過完善制度、拓展項目、全局聯(lián)動等手段，對全市164戶預(yù)算單位和32個重點項目進行同步監(jiān)督，構(gòu)建層層監(jiān)督的管理模式。有序開展績效評價。對邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付等資金開展績效評價，提高專項資金的使用效益。全面加強財政評審。完成各類財政投資評審項目69個，審減率達到25％，節(jié)約了財政資金。規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管。全面推進行政事業(yè)資產(chǎn)管理，開展行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。
財政工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，財政工作還面臨著諸多亟待解決的問題和困難：保持財政可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)財源還未完全形成，財源建設(shè)的力度仍需進一步加大；財政收入結(jié)構(gòu)中的一次性因素較大，收入質(zhì)量仍需進一步改善；財政保障的范圍、規(guī)模越來越大，支出結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。為此，我們應(yīng)立足市情、科學(xué)理財，著力解決這些困難和問題。
二、2013年財政工作安排。
2013年是我市為挺進全省十強縣（市）夯實基礎(chǔ)、蓄積能量、開創(chuàng)局面的關(guān)鍵之年，政府財政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實市委六屆三次全會精神，全力推進財源項目建設(shè)，努力開展增收節(jié)支，全面拓寬保障領(lǐng)域，繼續(xù)提高民生福祉，推進市域經(jīng)濟科學(xué)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
按照上述指導(dǎo)思想，2013年公共財政收入預(yù)算安排38,054萬元，同比增長18%（剔除建三江管局的可比口徑計算），按照上述收入預(yù)算安排和已確定的省對縣轉(zhuǎn)移支付項目，當(dāng)年支出預(yù)算安排為174,768萬元。
按現(xiàn)行財政體制計算，2013年財政收支平衡。
三、為全面完成2013年預(yù)算而努力奮斗。
2013年，在建三江財稅體制調(diào)整、房地產(chǎn)業(yè)蕭條、剛性支出累積等不利局面下，財政工作將在逆境中昂首闊步、銳意進取、真抓實干，確保預(yù)算目標(biāo)順利完成。
（一）立足資源優(yōu)勢，抓實項目建設(shè)，促進市域經(jīng)濟快速發(fā)展。
要把支持和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為工作重點，努力促進經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模上水平。一是依托產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢吸引外埠財源。高起點完善綠色食品產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，完成13.3公里鐵路專用線建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)功能。二是依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)財源。加大水稻智能催芽車間的建設(shè)力度，組建水田農(nóng)機合作社，扶持稻米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵生豬、肉雞等畜產(chǎn)品規(guī)模化養(yǎng)殖，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三是依托項目優(yōu)勢扶持新增財源。圍繞壯大物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，落實招商引資政策，支持項目發(fā)展。四是依托濕地優(yōu)勢拓展旅游財源。完善富錦國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施，整合精品線路，豐富旅游內(nèi)涵。五是依托口岸優(yōu)勢開拓外貿(mào)財源。加快東平港國際物流園建設(shè)，建成口岸電子商務(wù)信息平臺，支持各類企業(yè)擴大進出口規(guī)模。
（二）立足開源節(jié)流，發(fā)揮調(diào)控效應(yīng)，促進收支結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。
要把提高財政經(jīng)濟運行質(zhì)量作為工作重點，實現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長與支出的均衡保障。深挖增收潛力。進一步加強重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收的動態(tài)監(jiān)控，及時掌握稅源發(fā)展變化趨勢，克服建三江財稅體制調(diào)整帶來的減收壓力，確保稅收穩(wěn)定增長。加大監(jiān)管與稽查力度，實施統(tǒng)一同步征管，確保非稅收入足額入庫。規(guī)范支出管理。繼續(xù)實行“保壓結(jié)合”的理財思路，努力壓縮彈性支出，切實減少臨時性預(yù)算追加，確?！叭苯?jīng)費預(yù)算零增長，全力保障重點支出。
（三）立足爭取資金，拓寬發(fā)展渠道，促進財政保障能力增強。
要把了解上級資金政策動態(tài)作為工作重點，實現(xiàn)上爭資金范圍和額度的最大化。加強部門間的協(xié)作，加大對國省財政政策的分析力度，及時掌握資金分配動向和扶持重點，建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機制，展示我市發(fā)展形象，反映我市實際問題，力爭更多專項資金爭取到位。
（四）立足普惠民生，構(gòu)建和諧財政，促進社會事業(yè)發(fā)展均衡。
要把均衡發(fā)展、改善民生作為工作重點，確保將“十二件實事”落到實處。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水增糧行動，推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。促進教育綜合發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，保障校園安全建設(shè)，推進幼兒園、特殊教育學(xué)校建設(shè)。推動城市設(shè)施建設(shè)。綜合運用財政資金，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)保潔機械投入力度，構(gòu)建宜居城市。保障民生福祉。提高干部職工津貼補貼水平，支持?jǐn)U大實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺,積極開展就業(yè)推介活動,擴大小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，支持棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。拉動文化體育發(fā)展。支持群眾體育設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)字化圖書館，完善文化館、博物館功能，豐富人民群眾文化體育生活。推進公共安全建設(shè)。鞏固平安城創(chuàng)建成果，強化社會治安綜合治理，增強市民安全感。
（五）立足創(chuàng)新發(fā)展，突出改革效應(yīng)，促進財政管理日趨完善。
要把完善財政機制改革作為工作重點，實現(xiàn)健全完善的公共財政體系。深化社會保障制度改革。推進社保平臺建設(shè)與整合，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，完善弱勢群體幫扶與救助制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)群眾的社會保障體系。深化預(yù)算管理改革。健全部門預(yù)算制度，規(guī)范政府采購制度，建立會計人員再教育制度，提高預(yù)算管理水平。深化國庫集中收付制度改革，推進公務(wù)卡改革，確立國庫單一帳戶體系，保障財政資金安全快捷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行公辦醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)村診所基本藥物制度，圍繞“?；?、強基層、建機制”的要求，促進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。
（六）立足科學(xué)監(jiān)督，突出精細管理，促進財政績效全面提升。
要把提高財政資金使用效益作為工作重點，加強財政支出精細化管理。健全監(jiān)督機制。深入開展同步監(jiān)督，加強對部門預(yù)算執(zhí)行和專項資金的跟蹤監(jiān)控，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展監(jiān)督檢查。推進績效評價。擴大績效評價的項目范圍，積極推行預(yù)算支出績效評價。細化評審監(jiān)管。嚴(yán)把工程預(yù)、決算審核關(guān)、建筑材料價格審核關(guān)、施工設(shè)計變更審核關(guān)，力求工程評審質(zhì)量與效益最大化。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國有資產(chǎn)的管理、處置、整合方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、有效利用。
各位代表，今年的財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。但我們有堅定的信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，把握機遇謀發(fā)展，創(chuàng)新思維出實績，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，為早日挺進“全省十強縣”做出新的、更大的貢獻!
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇三
各位代表：
2012年，我縣財政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認真執(zhí)行縣十六屆人大一次會議關(guān)于財政預(yù)算報告的決議，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)定增長，確保了財政收支平衡。
（一）財政收入完成情況。
3、財政總收入完成150564萬元（地方公共財政預(yù)算收入、基金收入與上級各項補助收入之和）。
（二）財政支出完成情況。
1、公共財政預(yù)算支出完成122945萬元，同比增長21%;。
2、上解支出完成1530萬元；
3、財政總支出完成150564萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
（三）基金預(yù)算收支完成情況。
1、全年縣本級基金收入完成13163萬元，完成預(yù)算的220.8%；
2、上級補助基金收入12926萬元。
3、全年基金總支出完成26089萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
二、2012年財政主要工作。
過去的一年，我們緊緊圍繞“三大工程、五大戰(zhàn)略”部署，充分發(fā)揮財政支撐引導(dǎo)作用，努力挖掘增收潛力，重點保障民生支出，穩(wěn)妥推進財政改革，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）組織收入、對上爭取雙輪驅(qū)動，財政收支再攀新高。
認真落實招商引資優(yōu)惠政策，主動幫助企業(yè)爭取專項資金，支持稅務(wù)采取科技治稅等手段，確保了財政收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。全口徑公共財政預(yù)算收入和縣本級公共財政預(yù)算收入分別達到43088萬元和29198萬元，同比分別增長30.4%和28.2%。為彌補自身財力不足，實施對上爭取獎勵辦法，增強了全縣各部門爭取資金的主動性，全年爭取上級補助收入63661萬元，比去年增加18581萬元，增幅41.2%，有力支撐了全縣經(jīng)濟發(fā)展。
（二）財政引導(dǎo)支撐作用越加凸顯，重點項目建設(shè)得到保障。
加強與市民營企業(yè)擔(dān)保中心合作，為10戶企業(yè)協(xié)調(diào)財政擔(dān)保貸款3500萬元；積極與省開發(fā)銀行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)5000萬元政策性貸款支持重點項目建設(shè)；兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，冠強led、天地藥業(yè)、大昌肉雞等項目順利推進；發(fā)揮財政杠桿作用，為企業(yè)爭取財政貼息、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金2852萬元，助推企業(yè)提檔升級。
（三）財政公共屬性獲得充分發(fā)揮，民生支出全面落實。
以年初承諾的“10件實事”為投入重點，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)安排，全年投入民生方面的資金占總支出的24.14%。一是投入4000萬元建設(shè)雞訥路支線、拓寬森林公園旅游專線32公里。二是安排財政擔(dān)?；?00萬元為下崗失業(yè)人員和婦女提供貼息貸款1133萬元。三是投入170萬元啟動高齡老人補貼工作。四是投入756萬元新建會發(fā)鎮(zhèn)幼兒園和縣特殊教育學(xué)校。五是投入660萬元新建120急救指揮中心；統(tǒng)籌安排資金，啟動中醫(yī)院移址新建工程。六是公職人員人均月工資上調(diào)280元。七是一次性投入匹配資金375萬元啟動住房公積金制度。八是爭取資金4000萬元配建經(jīng)濟適用房120套、廉租房80套，改造農(nóng)村泥草房和困難家庭住房1809棟。九是投資450萬元解決15個屯的居民飲水安全問題。十是安排資金290萬元提高鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
（四）各項機制體制改革穩(wěn)步推進，財政管理更加科學(xué)。
一是實施國庫集中支付制度改革，建立了國庫單一賬戶體系，撤銷會計集中核算中心用于財政性資金支付的實有資金賬戶。二是建立財政投融資中心，配備了專職人員，共評審項目11個，審減率達到16.4%，節(jié)約財政資金403萬元。三是完善財政同步監(jiān)督機制，對財政資金從預(yù)算、執(zhí)行到使用結(jié)果進行了及時有效的全過程監(jiān)督。四是政府采購得到新加強，通過規(guī)模和集中采購，節(jié)約資金219萬元，節(jié)約率16%。五是深入推進部門預(yù)算改革，使其逐步進入了規(guī)范化軌道，啟動了公務(wù)卡制度改革，實現(xiàn)了公務(wù)消費公開透明。
過去的一年，財政工作取得了一定成績，但也存在一些問題亟待解決。一是缺少稅源型項目，規(guī)模納稅企業(yè)較少；二是爭取資金單兵作戰(zhàn)，部門之間協(xié)作力度不大；三是財政剛性支出過快，項目資金投入較為分散；四是個別單位財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，執(zhí)行財務(wù)制度隨意性較大。
2013年財政工作將按照縣十五屆三次全委（擴大）會議和十六屆人大二次會議的要求，以“三大工程、五大戰(zhàn)略”為主線，構(gòu)建“對上爭取、科學(xué)投入、融資保障”三項機制，加強財源建設(shè)，加大民生投入，加快改革步伐，推進財政科學(xué)化、精細化管理，為建設(shè)現(xiàn)代中等城市提供強有力的財力保障。財政主要預(yù)期目標(biāo)為：全口徑公共財政預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)50413萬元，地方公共財政預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)34162萬元，分別增長17%。
（一）突出抓好財源建設(shè)，加快形成財政增長的內(nèi)動力。
重點扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作用，跟進區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實政府承諾的招商政策，按照企業(yè)繳納的稅費額度，以獎勵方式補償企業(yè)建設(shè)；跟蹤國家財政政策，為企業(yè)爭取貸款貼息、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等扶持資金；包裝硅材料、新能源、綠色食品等優(yōu)勢項目，力爭納入省市財源項目庫，爭取上級財政扶持。
（二）積極發(fā)揮財政支撐作用，推動“新戰(zhàn)略”加快實施。
按照“三大工程”和“五大戰(zhàn)略”要求，努力發(fā)揮財政職能，集中優(yōu)勢財力，捆綁同類資金，確保重點項目和重點產(chǎn)業(yè)順利實施。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點推進道路、“三供兩治”和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加大重點產(chǎn)業(yè)投入，圍繞硅材料、新能源、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)，特別是肉雞養(yǎng)殖、食用菌園區(qū)、水稻園區(qū)等進行重點投入；三是加大民生項目投入，圍繞縣政府承諾的10件實事重點安排資金。
（三）健全完善投融資機制，保障各項建設(shè)資金需求。
一是完善對上爭取機制。科學(xué)確定指標(biāo)，對達標(biāo)的給予重獎，對未達標(biāo)的進行嚴(yán)罰，努力形成全縣上下齊心合力對上爭取資金的良好態(tài)勢。二是建立科學(xué)投入機制。改變以往的現(xiàn)金直投方式，通過以獎代補、貼息放貸、周轉(zhuǎn)扶持等方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展，發(fā)揮資金最大效益。三是建立融資保障機制。多渠道籌措發(fā)展資金，重點加強與省市財政擔(dān)保公司合作，探索建立擔(dān)保分公司，為我縣提供規(guī)模貸款；積極與國家開發(fā)銀行溝通協(xié)調(diào)，做大國有資產(chǎn)經(jīng)營公司平臺，爭取更多的政策性貸款；鼓勵縣內(nèi)商業(yè)銀行放低對地方放貸門檻，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
（四）加快推進財政精細化管理，促進財政工作科學(xué)規(guī)范運轉(zhuǎn)。
把改革作為發(fā)展動力，不斷完善管理機制，向管理要效益、要效率，推進財政工作科學(xué)化和精細化管理。深化國庫集中支付制度改革，規(guī)范國庫集中支付運行制度；完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，促進國有資產(chǎn)管理規(guī)范化；建立科學(xué)有效的投資評審機制，最大限度節(jié)約財政資金；嚴(yán)格部門預(yù)算管理制度，增加政府支出透明度；加強財政收支監(jiān)督檢查，確保財政資金高效廉潔使用。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇四
預(yù)算（草案）的報告。
各位代表：
2013年全口徑財政收入完成156,000萬元，占年初預(yù)算的109.9%，比上年增長21.4%，增收27,482萬元。其中：全口徑一般預(yù)算收入完成121,000萬元，比上年增長25.7%，增收24,712萬元；地方公共財政預(yù)算收入完成90,000萬元，比上年增長30.5%，增收21,012萬元；上劃中央及省五稅收入（上劃中央四稅為增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅；上劃省為城鎮(zhèn)土地使用稅）完成31,000萬元，比上年增長13.6%，增收3,710萬元，基金收入完成35,000萬元，比上年增長8.6%，增收2,770萬元。
2013年財政全口徑支出完成398,000萬元，同比增長14.4%,增支50,083萬元，其中公共財政預(yù)算支出完成331,000萬元，同比增長11%，增支32,524萬元；基金支出完成67,000萬元。
2013年在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的“十八大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持厲行節(jié)約，狠抓增收節(jié)支，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會議批準(zhǔn)的財政收入預(yù)算任務(wù)。
一、強化稅收征管，財政收入再創(chuàng)歷史新高。
2013年財政全口徑財政收入完成15.6億元，為年初預(yù)算的109.9%，同比增長21.4%，增收27,482萬元,財政收入突破15億元大關(guān)。
2013年政策性減收持續(xù)，營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅三大主體稅種起征點提高，對我市財政收入增收影響持續(xù)。再就是受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，組織財政收入困難很大，但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國、地稅及財政部門勇挑重擔(dān)，攻堅克難，深入研究財稅形勢，及時落實征管措施，充分挖掘潛在財源，確保收入應(yīng)收盡收。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生事業(yè)取得新成就。
2013年把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費同貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省“9條規(guī)定”和哈爾濱市“10項規(guī)定”緊密結(jié)合起來，圍繞“一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展”的基本方針，在加大財源建設(shè)投入力度的同時，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，財力進一步向民生、弱勢群體和三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。一是全市財政用于教育投入65,000萬元，占地方公共財政預(yù)算支出的20%；通過“一卡通”直接下達撥付各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼28,200萬元?；攫B(yǎng)老保險投入53,800萬元；再就業(yè)資金投入2,798萬元；城鄉(xiāng)低保投入13,991萬元；醫(yī)療保險投入7,050萬元；新農(nóng)村合作醫(yī)療投入15,760萬元，參合率達到100%。落實了義務(wù)教育保障機制有關(guān)政策，撥付了農(nóng)村義務(wù)教育專項資金6,404萬元，新建亞臣中學(xué)及新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入5,900萬元，使廣大群眾共享了經(jīng)濟社會發(fā)展成果。二是加大城鄉(xiāng)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，使城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性改觀。完成了市區(qū)內(nèi)政法路、新生路、北環(huán)路等主干道路擴建改造,城區(qū)供水工程、新建水廠及供、排水管網(wǎng)改造；完成了金山公園二期、城鄉(xiāng)天網(wǎng)工程、路燈安裝、鋪裝步道板、既有樓體改造和城市綠化工作。這些項目的建成和實施在很大程度上美化了五常城市環(huán)境和方便了群眾日常生活；著力推進新農(nóng)村建設(shè)，完成了鐵通路沿線村屯的鐵柵欄的補課升級；改造農(nóng)村泥草房4,083戶、危房2,389戶、發(fā)放廉租房補貼3,650戶；建設(shè)五常、拉林、山河四個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心。三是大力壓縮一般性支出，推進勤儉節(jié)約。我們財政部門認真落實中央、省、市厲行節(jié)約的各項要求，堅決壓縮一般性支出，確保實現(xiàn)了公用行政經(jīng)費壓縮控制目標(biāo)。
三、發(fā)揮財政職能，支持經(jīng)濟發(fā)展取得新進展。
財政部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮財政籌集資金的職能作用，以服務(wù)大項目建設(shè)為重點，千方百計籌措落實資金，確保重點項目的順利實施。一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)不動搖，進一步打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展的重要載體，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項目支撐的原則，推進牛家工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步，提升園區(qū)承載能力，努力培植新的經(jīng)濟增長點。二是大力支持招商引資工作，加大對招商引資、爭取項目的支持力度，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是以重點行業(yè)、重點企業(yè)為抓手，壯大稅源基礎(chǔ)。繼續(xù)對重點行業(yè)、重點企業(yè)及納稅大戶實行扶持和獎勵政策，鼓勵企業(yè)進一步做大做強。
四、注重密切聯(lián)系渠道，爭項目爭資金取得新突破。
年初以來，在市委市政府的高度重視及有關(guān)部門密切配合支持下，財政部門緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需、保增長和積極財政政策的有利機遇，積極與上級財政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取上級項目建設(shè)及轉(zhuǎn)移支付資金，2013向上爭取各項結(jié)算補助及專項補助資金280,000萬元（其中專項補助185,000萬元，結(jié)算補助95,000萬元），比上年增45,000萬元。一方面減少了我市財政面臨的收支緊張的壓力,另一方面實現(xiàn)了保穩(wěn)定、保增長、保運轉(zhuǎn)，更好地創(chuàng)造了社會和諧。
五、注重體制保障，財政各項改革事業(yè)取得新成效。
一是完善部門預(yù)算編制，使部門預(yù)算編制精細化、科學(xué)化、完整化。二是進一步完善國庫集中支付制度，全面推進公務(wù)卡改革，確保財政資金運行安全高效。三是完善政府采購制度。積極制定和完善政府采購管理辦法及操作規(guī)程，提高政府采購工作制度化、規(guī)范化水平。進一步拓展政府采購范圍和規(guī)模，提高采購資金效益。四是創(chuàng)新財政監(jiān)督機制。強化財政大監(jiān)督理念，提升監(jiān)督科學(xué)化水平，推進財政績效監(jiān)督，提高財政資金使用效益。
六、注重加強正確引導(dǎo)，干部隊伍呈現(xiàn)新面貌。
年初以來，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以健全民主集中制為重點，以造就高素質(zhì)的財政干部隊伍為己任，不斷加強組織建設(shè)、政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，造就了一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，財政干部隊伍素質(zhì)進一步提升，執(zhí)行力、操作力進一步增強，工作積極性、主動性充分發(fā)揮，有效展現(xiàn)了財政部門和干部的良好形象和精神風(fēng)貌。
各位代表，2013年全市預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期、突破歷史。但我們也清醒地認識到財政工作仍面臨一些問題和困難，主要是：財政收入總量較小，遠遠不能滿足社會各項事業(yè)快速發(fā)展的需要；財政收入增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，財源結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍需大量財政投入，財政收支矛盾依然突出；政府歷史債務(wù)較重，償債壓力較大，財政風(fēng)險不容忽視。對上述這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
2014年預(yù)算（草案）安排。
2014年是全面落實黨的“十八大”精神的開局之年。2014年我市預(yù)算編制安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆三中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮財政的職能作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要；堅持深化財政體制改革，加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，推進財源建設(shè)，健全和完善公共財政體制。實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面構(gòu)建社會主義和諧社會。
按照上述指導(dǎo)思想，2014年全口徑財政收入安排180,000萬元，比上年增長15%，增收24,000萬元。地方公共財政收入預(yù)算安排103,000萬元,比上年增長15%，增收13,500萬元。
按照可用財力，財政公共支出預(yù)算安排180,000萬元(不含專項和基金支出)。
完成2014年預(yù)算任務(wù)的主要措施。
一、努力培植財源，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
一是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，突出支持重點，創(chuàng)新投入機制，放大政策效應(yīng)，支持推進牛家園區(qū)建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是全力扶持企業(yè)發(fā)展，落實各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，及時兌現(xiàn)幫扶企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。三是抓好政府投融資工作。進一步創(chuàng)新財政投入方式，通過注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強政府融資平臺，促進規(guī)范化管理，引導(dǎo)社會投資穩(wěn)步增長，加快形成多元化投融資格局。
二、強化稅收征管理，促進財政增收。
緊緊圍繞全年預(yù)算收入目標(biāo)，按照應(yīng)收盡收、從實從快的要求，調(diào)動一切積極因素，加大綜合治稅力度，充分挖掘征收潛力，加強各類收入征管，努力完成目標(biāo)任務(wù)。進一步強化各征收部門目標(biāo)責(zé)任，及時分解任務(wù)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力保證目標(biāo)增幅；進一步強化對重點稅源監(jiān)控，加快主體稅種征收進度，努力保證收入均衡入庫；進一步強化綜合治稅機制，切實做到“抓大、管小、堵漏、拓新”，堅持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力保證財政收入質(zhì)量。
三、堅持厲行節(jié)約，促進收支平衡。
一要嚴(yán)格預(yù)算約束，做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支。二要大力控減一般性支出，嚴(yán)控黨政機關(guān)公用經(jīng)費，公車運行費、接待費、會議費、出國（境）費要繼續(xù)實行零增長。三是優(yōu)先保障重點支出。調(diào)一般、保重點，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項支出，確保工資正常發(fā)放、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，確保大部分新增財力用于改善民生、促進發(fā)展。2014年我市地方津貼每人月增312元，地方津補貼每人年均18,000元，達到省要求津補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最上限，人員工資標(biāo)準(zhǔn)在哈爾濱市所屬縣居首位。
四、深化財政改革，促進規(guī)范管理。
按照依法理財?shù)囊?，以科學(xué)化、精細化、規(guī)范化為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機制，完善管理辦法，提高監(jiān)管水平。進一步完善部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等管理機制，充分發(fā)揮財政職能，加強資金監(jiān)管，切實提高預(yù)算績效。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，加強對國有資產(chǎn)的規(guī)劃、調(diào)控和管理，不斷提高國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。進一步完善財政監(jiān)督機制，以規(guī)范收支行為和提高資金效益為中心，采取收支并舉、查管并重的方法，突出專項資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實規(guī)范財務(wù)管理，確保財政資金安全高效。
五、樹立良好形象，促進隊伍建設(shè)。
牢固樹立為國聚財、為民服務(wù)的宗旨，堅持“服務(wù)周到、廉潔高效、方便快捷”的服務(wù)方針，不斷加強隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大財政干部職工樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、效能型集體、廉潔型班子。強化干部教育培訓(xùn)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。創(chuàng)新工作方法，提高主動服務(wù)市域經(jīng)濟的能力，積極謀劃全局，當(dāng)好參謀助手。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實反腐倡廉責(zé)任制，確保財政資金、財政干部“兩個”安全。
各位代表，在新的一年里，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力拼搏，求真務(wù)實，全面完成2014年財政工作任務(wù)。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇五
2010。
年預(yù)算。
（草案）報告。
各位代表：
受嘉定區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將。
2010。
年預(yù)算（草案）的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
為便于各位代表審議，除本報告外，還提供了《嘉定區(qū)。
2010。
年預(yù)算（草案）》、《嘉定區(qū)。
2010。
年部門支出預(yù)算匯總表》。
一、
年，在中共嘉定區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府各部門認真落實區(qū)四屆人大四次會議提出的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機，落實中央和本市擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項政策措施，加強財源建設(shè)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化財稅制度改革，充分發(fā)揮財稅政策杠桿作用，全區(qū)財政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好。
(
一
)2009。
年全區(qū)財政收支執(zhí)行。
年，全區(qū)地方財政收入。
679752。
萬元，比上年增長。
17.0%。
完成調(diào)整預(yù)算的。
101.8%。
加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
311639。
萬元，加上鎮(zhèn)級調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
3000。
萬元，合計收入。
994391。
萬元。地方財政支出。
951996。
萬元，比上年增長。
7.4%。
完成調(diào)整預(yù)算的。
98.1%。
區(qū)鎮(zhèn)兩級安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
36200。
萬元，全區(qū)財政收支結(jié)余。
6195。
萬元。
(
二
)2009。
年分級財政收支執(zhí)行。
年，區(qū)本級財政收入。
248862。
萬元，比上年增長。
29.1%。
完成調(diào)整預(yù)算的。
111.2%。
加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
311639。
萬元，減去區(qū)財政與街鎮(zhèn)財政的結(jié)算支出。
85486。
萬元，合計收入。
475015。
萬元。區(qū)本級財政支出。
441314。
萬元，比上年增長。
9.8。
％，完成調(diào)整預(yù)算的。
99.4%。
安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
30000。
萬元，區(qū)本級財政收支結(jié)余。
3701。
萬元。
年，街道財政收入。
27394。
萬元，比上年減少。
6.9%。
加上街道與區(qū)財政的結(jié)算收入。
10677。
萬元，合計收入。
38071。
萬元。街道財政支出。
38284。
萬元，比上年減少。
3.7。
％。街道財政收支相抵支大于收。
213。
萬元（動用歷年結(jié)余）。
年，鎮(zhèn)級財政收入。
403496。
萬元，比上年增長。
12.4%。
加上鎮(zhèn)財政與區(qū)財政的結(jié)算收入。
74809。
萬元，加上調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
3000。
萬元，合計收入。
481305。
萬元。鎮(zhèn)級財政支出。
472398。
萬元，比上年增長。
6.2。
％。安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
6200。
萬元，鎮(zhèn)級財政收支結(jié)余。
2707。
萬元。
(
三
)2009。
年預(yù)算執(zhí)行主要情況。
1
宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升，財政收入穩(wěn)步增長。
10。
13.6%。
和
20.4%。
建筑業(yè)受投資需求旺盛的影響，收入增勢強勁，同比增長。
38.8%。
占二產(chǎn)地方收入增量的五成；房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)收入拉動明顯同比增長。
30.8%。
占三產(chǎn)地方收入的。
63.9%。
占比上升。
5.1。
0.9%。
下半年達到。
20.3%。
全年增長。
9.6%。
房地產(chǎn)業(yè)在宏觀基本面和政策效應(yīng)的作用下，收入快速回升，同比增長。
37.1%。
增幅上升。
14.3。
個百分點，實現(xiàn)全區(qū)。
50.3。
％的增量收入。
2
財政支出聚焦重點，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
年，財政支出堅持以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點，統(tǒng)籌兼顧，有促有控，聚焦財力，重點保障以下支出。
(1)。
大力支持社會保障體系建設(shè)。
區(qū)本級社會保障和就業(yè)支出。
38134。
萬元，同比增長。
16.3。
％。一是落實各項就業(yè)政策，針對。
年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，加強政府引導(dǎo)，安排。
6703。
萬元保障萬人就業(yè)和千百人就業(yè)項目的經(jīng)費需要；加大職業(yè)培訓(xùn)力度，安排就業(yè)專項資金。
342。
134。
萬元，鼓勵自謀職業(yè)和大學(xué)生就業(yè)；落實困難企業(yè)職工崗位補貼。
157。
萬元，減輕企業(yè)負擔(dān)。二是支持社會保障事業(yè)，安排。
19754。
萬元用于行政事業(yè)單位在職人員統(tǒng)籌養(yǎng)老金和離退休人員津補貼；安排。
668。
萬元對困難群體實施專項醫(yī)療救助、
2060。
1123。
萬元用于發(fā)放生活補貼和節(jié)日補助；安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補貼。
1848。
萬元，進一步擴大基本醫(yī)療覆蓋面。三是推進養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展，安排。
1183。
萬元，對。
815。
張新增養(yǎng)老床位、
8
家養(yǎng)老機構(gòu)、
8
家老年人日間服務(wù)中心和。
12。
家助餐服務(wù)點進行財政補貼，落實。
25。
2005。
名老人享受政府補貼。
(2)。
支持社會事業(yè)進一步發(fā)展。
區(qū)本級科教文衛(wèi)支出。
140908。
萬元，同比增長。
9.2。
％。一是加大教育投入，全面保障教育經(jīng)費需求。區(qū)本級教育支出。
91314。
34837。
萬元，其中衛(wèi)生事業(yè)費支出。
26112。
萬元，同比增長。
14.9。
6970。
萬元，同比增長。
12.9。
7787。
萬元，重點落實產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和科技產(chǎn)業(yè)化項目引導(dǎo)資金，推進科技型企業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；設(shè)立科技園區(qū)扶持專項資金，積極扶持科技園區(qū)的發(fā)展；推進人才工程建設(shè)，落實優(yōu)秀人才租房補貼，支持各類人才的引進和培養(yǎng)。區(qū)本級按法定增長口徑安排的科學(xué)技術(shù)支出高于財政經(jīng)常性收入的增長，達到法定增長要求。
(3)。
加大城市建設(shè)和環(huán)境保護的投入力度。
區(qū)本級建設(shè)性支出和環(huán)境保護支出。
76882。
萬元。一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入。
22000。
萬元資金重點支持嘉定新城、軌道交通。
11。
23316。
萬元，用于道路貸款貼息，城市公用附加安排資金。
2000。
萬元，用于博樂路架空線路的入地改造；支持公路道路養(yǎng)護，安排資金。
12224。
2000。
萬元，新增。
50。
輛公交車輛，新辟和調(diào)整公交線路。
32。
2500。
萬元，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)能級提升。
(4)。
繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。
區(qū)本級安排財政支農(nóng)資金。
18424。
萬元，其中按法定增長口徑安排的農(nóng)業(yè)支出。
11545。
萬元，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，達到法定增長要求，政府性基金安排支出。
6879。
萬元。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)安排村宅改造資金。
2500。
萬元，用于。
9
個鎮(zhèn)。
14。
個行政村、
2072。
戶村宅改造；安排。
1600。
萬元繼續(xù)用于經(jīng)濟薄弱村路橋改造。二是進一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，安排穩(wěn)糧資金。
1323。
880。
1253。
萬元用于設(shè)施菜田、設(shè)施糧田的建設(shè)，投入。
342。
3527。
萬元，同時，對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增加糧田補貼和養(yǎng)老補貼。
1672。
萬元，進一步增加農(nóng)民收入。四是落實新一輪經(jīng)濟薄弱村財政扶持，區(qū)本級安排。
1323。
萬元資金，對。
23。
個經(jīng)濟薄弱村繼續(xù)實行財政轉(zhuǎn)移支付。
此外，落實中央和市有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展政策，安排。
4000。
萬元資金用于個人住房轉(zhuǎn)讓財政補貼。落實專項資金。
987。
萬元，對本區(qū)重點企業(yè)新增固定資產(chǎn)進行財政專項補貼。安排對口支援建設(shè)資金。
5810。
萬元，上解市財政統(tǒng)一用于汶川地震災(zāi)區(qū)項目建設(shè)。
3
財政管理不斷深化，體制機制不斷完善。
(1)。
完善財政體制。
一是啟動本區(qū)鄉(xiāng)財縣管工作，制定了《嘉定區(qū)鄉(xiāng)財縣管工作實施方案（試行）》及。
4
個實施細則，
12。
個街鎮(zhèn)完成了財政資金專戶的清理，
3
2010。
年區(qū)級轉(zhuǎn)移支付資金納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財力結(jié)算范圍，同時，制定了新一輪經(jīng)濟薄弱村財政轉(zhuǎn)移支付辦法。三是強化街鎮(zhèn)財政扶持資金管理，提出了規(guī)范街鎮(zhèn)財政扶持資金管理的意見，從預(yù)算管理、專戶設(shè)置以及資金撥付等方面強化對扶持資金的管理。
(2)。
深化財政管理。
5
家預(yù)算單位中開展試點工作。三是完成政府采購“管采分離”，按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行相分離的要求，將政府采購中心移交區(qū)機管局管理，初步形成“決策—管理—執(zhí)行”三分離的政府采購管理體制。四是推進財政業(yè)務(wù)管理信息平臺建設(shè)，進一步提高財政資金管理的規(guī)范性和有效性。
(3)。
加強財政監(jiān)督。
一是制定了本區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見，進一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理。二是加強政府投融資監(jiān)管，制定了區(qū)級政府投融資項目及資金管理辦法，進一步健全政府投融資管理機制。三是建立財政性資金項目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對政府重點項目實施跟蹤管理。四是開展“小金庫”專項治理，按照中央和市統(tǒng)一部署，在全區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位中組織開展“小金庫”專項治理，取得了明顯的成效。
各位代表，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)方方面面的共同努力，
年財政預(yù)算完成情況總體良好。但我們也清醒地認識到，財政運行和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些亟待解決的問題：一是財政收入穩(wěn)定增長存在不確定性，增收壓力較大，迫切需要加大財源建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保公共財政的持續(xù)保障能力。二是資金需求壓力與資金沉淀現(xiàn)象矛盾較大，比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求很旺，但是還有一些項目由于前期工作不夠充分，導(dǎo)致預(yù)算不能有效執(zhí)行，影響財政資金使用效益，需要我們進一步提高科學(xué)理財水平。三是財政資金在使用中仍存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，控制行政成本和勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識亟待增強。以上問題需要引起足夠的重視，我們將采取切實有效的措施，努力加以解決。
二、
2010。
年預(yù)算。
2010。
完善財稅體制，加快推進公共財政建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。
規(guī)范預(yù)算管理，強化財政監(jiān)督，努力實現(xiàn)財政管理的精細化、科學(xué)化和規(guī)范化，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
2010。
年預(yù)算。
(
一
)2010。
年全區(qū)地方財政收支預(yù)算。
2010。
年，全區(qū)地方財政收入預(yù)算。
747727。
萬元，比上年增長。
10。
％，加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
278568。
萬元和街道上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
58。
萬元，合計收入。
1026353。
萬元。地方財政支出預(yù)算。
1026353。
萬元，比上年增長。
7.8%。
全區(qū)財政收支預(yù)算平衡。
(
二
)2010。
年分級財政收支預(yù)算。
2010。
年，區(qū)本級財政收入預(yù)算。
250489。
萬元，比上年增長。
0.7%。
加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
278568。
萬元，減去區(qū)財政與街鎮(zhèn)財政的結(jié)算支出。
71429。
萬元，合計收入。
457628。
萬元。區(qū)本級財政支出預(yù)算。
457628。
萬元，比上年增長。
3.7%。
區(qū)本級財政收支預(yù)算平衡。
2010。
年，街道財政收入預(yù)算。
26694。
萬元，比上年減少。
2.6%。
加上街道與區(qū)財政的結(jié)算收入。
10057。
萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
58。
萬元，合計收入。
36809。
萬元。街道財政支出。
36809。
元，比上年減少。
3.9。
％。街道財政收支預(yù)算平衡。
2010。
年，鎮(zhèn)級財政收入預(yù)算。
470544。
萬元，比上年增長。
16.6%。
加上鎮(zhèn)財政與區(qū)財政的結(jié)算收入。
61372。
萬元，合計收入。
531916。
萬元。鎮(zhèn)級財政支出預(yù)算。
531916。
萬元，比上年增長。
12.6%。
鎮(zhèn)級財政收支預(yù)算平衡。
由于各鎮(zhèn)的預(yù)算批準(zhǔn)時間與本區(qū)總預(yù)算編制時間尚不銜接，
2010。
年本區(qū)總預(yù)算中的鎮(zhèn)級預(yù)算由區(qū)財政匯總各鎮(zhèn)財政上報的財政收支預(yù)測代編。
需要說明的是，從。
2010。
年起，本區(qū)根據(jù)上海市財政局《關(guān)于進一步推進區(qū)縣預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》要求，進一步擴大報送區(qū)人代會的預(yù)算草案范圍，即：在原來報送地方財政收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加報送政府性基金收支預(yù)算，并相應(yīng)調(diào)整原地方財政收支口徑；部門預(yù)算審議范圍擴大到所有基層預(yù)算單位和街道。
(
三
)2010。
年區(qū)本級預(yù)算草案主要考慮。
第一，關(guān)于。
2010。
年地方財政收入預(yù)算。
2010。
年，全區(qū)地方財政收入預(yù)算比上年增長。
10.0。
％，主要基于以下考慮：
一是目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益逐步回升，經(jīng)濟增長態(tài)勢可能還會延續(xù)。但由于國內(nèi)企業(yè)企穩(wěn)回升很大程度上依賴于政策推動，隨著宏觀經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，一系列刺激經(jīng)濟的政策可能進行調(diào)整，政策拉動效應(yīng)將逐步減弱。
二是國際經(jīng)濟形勢仍然存在不確定性，政府投資對民間投資的帶動作用尚不明顯，支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不強，經(jīng)濟自主性增長動力尚待恢復(fù)。
三是。
2010。
年財政收入增長帶來較大壓力。
第二，關(guān)于。
2010。
年區(qū)本級財政支出預(yù)算。
根據(jù)地方財政收入增長所能提供的財力，按照“量入為出，收支平衡”的原則，確定地方財政支出預(yù)算。
2010。
年，全區(qū)地方財政支出預(yù)算。
1026353。
萬元，比上年增長。
7.8%。
其中區(qū)本級支出預(yù)算。
457628。
萬元，比上年增長。
3.7%。
財政支出重點保障以下方面：
一是重點保障民生改善。
支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
確保農(nóng)民增收。
二是重點保障城市建設(shè)。
支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“聚焦一個核心、延伸兩翼”為重點，加大嘉定新城、國際汽車城的投入力度，促進產(chǎn)業(yè)化和城市化的融合發(fā)展。完善城市公共服務(wù)功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力推進瑞金醫(yī)院等社會事業(yè)項目建設(shè)。支持嘉定老城區(qū)改造，加快西門老街保護性改造工程，進一步改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境；繼續(xù)落實世博經(jīng)費，支持城市管理和環(huán)境綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障軌道交通站點、公交樞紐設(shè)施、城市交通路網(wǎng)的建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化水平；支持和推動節(jié)能減排，加快淘汰劣勢企業(yè)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
三是重點保障經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)作用，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。繼續(xù)支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實地區(qū)總部、文化信息產(chǎn)業(yè)、張江分園區(qū)的財政扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加大對科技型企業(yè)的扶持力度，推進自主創(chuàng)新和科技進步，增強經(jīng)濟增長活力和動力。積極落實一系列擴大內(nèi)需與促進消費政策，提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻度。
第三，關(guān)于。
2010。
年政府性基金收支預(yù)算安排情況。
目前，本區(qū)政府性基金共。
8
5
3
項政府性基金為市級補助收入。
政府性基金收入按國家的有關(guān)規(guī)定征收并入地方國庫專賬核算，支出按國家規(guī)定的用途安排，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)以后年度滾動使用。
2010。
年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算。
1315950。
萬元，市財政補助收入。
9025。
萬元，合計收入。
1324975。
萬元，政府性基金支出預(yù)算。
1304281。
20694。
萬元。年度收支實際執(zhí)行情況和決算將按規(guī)定程序報區(qū)人大審議。
三、全面完成。
2010。
年預(yù)算任務(wù)。
根據(jù)。
2010。
年政府工作的總體要求，著重抓好以下工作：
一、加強收入征管，確保全年目標(biāo)圓滿完成。
加強調(diào)研分析，從宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢中把握收入增減的趨勢，掌握本地區(qū)經(jīng)濟運行的基本情況，增強征管工作的超前性和針對性。加強稅收管理，梳理完善納稅企業(yè)基礎(chǔ)資料，嚴(yán)把重點稅源監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量和效率。強化稅收服務(wù)，加強對企業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，提高納稅人對稅收政策的知曉度，解決稅收征管過程中遇到的困難和問題，主動落實各項稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堅決打擊偷、騙稅行為，加強對政府非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰部門的執(zhí)法監(jiān)督，確保依法收繳和應(yīng)收盡收，圓滿完成全年收入任務(wù)。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共財政保障水平。
繼續(xù)加大對教育、科技、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社會保障等社會事業(yè)的支持力度，確保各項法定支出增長要求，重點支持社會保障制度建設(shè)，推進義務(wù)教育統(tǒng)籌均衡發(fā)展，支持公共衛(wèi)生綜合改革，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民補貼的支持力度，扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大。支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障嘉定新城、國際汽車城建設(shè)，推進城市化進程。支持公交優(yōu)先發(fā)展，加快公交樞紐設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域公交線網(wǎng)，方便市民出行。支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，加大對總部經(jīng)濟、文化信息產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持力度，繼續(xù)推動節(jié)能減排，推進本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、強化支出管理，提升財政科學(xué)理財水平。
繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步加強對基本支出的分類管理，推進項目預(yù)算定額管理；加強績效預(yù)算管理，充分發(fā)揮協(xié)同理財?shù)淖饔茫唤⑿姓聵I(yè)單位動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，夯實部門預(yù)算編制基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制的精細化水平。全面推行公務(wù)卡制度改革，不斷增強公務(wù)消費的透明度。全面實施鄉(xiāng)財縣管工作，完善各項配套實施細則，促進街鎮(zhèn)預(yù)算管理水平的提升。探索國庫單一賬戶制度改革，針對當(dāng)前資金使用效率不高，預(yù)算編制不夠細化，以及預(yù)算執(zhí)行管理機制不夠完善等問題，開展國庫單一賬戶制度改革調(diào)研，研究制定國庫單一賬戶改革方案，并選擇部分預(yù)算單位先行試點。
四、嚴(yán)格財政監(jiān)督，確保財政資金規(guī)范運作。
健全財政監(jiān)督機制，加強財政部門、紀(jì)律監(jiān)察部門、審計部門和資金使用單位的協(xié)調(diào)配合，擴大財政性資金項目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍，把監(jiān)督機制融入到財政資金管理的各個環(huán)節(jié)。推進績效評價試點，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理機制，切實提高財政預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。加大財政預(yù)算信息公開力度，依法接受人大、審計和社會各界的監(jiān)督，提高財政資金使用的透明度。完善政府采購管理制度，加強“管采分離”改革后部門間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，加強政府采購監(jiān)督管理，探索建立政府采購網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，確保政府采購工作規(guī)范、有序。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范政府非稅收入的收支行為，防止截留、擠占、挪用財政性資金和私設(shè)“小金庫”亂發(fā)濫發(fā)錢物問題的產(chǎn)生。繼續(xù)清理和規(guī)范財政列收列支，著力改善經(jīng)濟發(fā)展的財稅環(huán)境。
各位代表：
2010。
年是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年，也是完成“十一五”目標(biāo)的最后一年，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足地方實際，抓住發(fā)展機遇，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政各項任務(wù)圓滿完成，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的貢獻！
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇六
各位代表：
2003年全縣財政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展總體思路，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開拓進取，扎實工作，克服各種減收增支等不利因素的影響，在上級財政部門的大力支持下，通過全縣各條戰(zhàn)線的共同努力，超額完成了年度預(yù)算任務(wù)。
2003年財政總收入完成14，244萬元，為年預(yù)算的109.6%，增長31.2%。其中：上劃中央“四稅”收入完成3,323萬元，為年預(yù)算的114%，增長39.6%；一般預(yù)算收入完成10,341萬元，為年預(yù)算的100.4%，增長21.1%；基金預(yù)算收入完成580萬元，為年預(yù)算的322%，增長222%。全縣財政總支出完成26,453萬元，其中本級支出完成22,504萬元，為年預(yù)算的112.7%，增長17.2%。2003年財政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為：按現(xiàn)行財政體制計算，加減省、市各項結(jié)算補助及上解支出，當(dāng)年預(yù)算超收超支、收支平衡。
縱觀過去的一年，全縣財政工作是在十分困難的情況下進行的。一方面減收因素不斷出現(xiàn)。一是“非典”時期，國家出臺了減免部分稅費政策，使工商稅收和行政事業(yè)性收費受到影響；二是受自然災(zāi)害和政策性減稅的影響，農(nóng)業(yè)稅減收1，400萬元；三是落實再就業(yè)減免稅費優(yōu)惠政策，減少財政收入280萬元。另一方面財政支出大幅度增長。一是在財力相當(dāng)緊張的情況下，多方籌措資金，全部兌現(xiàn)了拖欠行政事業(yè)單位職工93年至95年18個月套改工資，恢復(fù)了工資福利部分，落實正常的晉級工資，增加支出3，000萬元。二是年度內(nèi)退伍兵安置和師范類大中專畢業(yè)生分配，加大了財政負擔(dān)；三是落實農(nóng)村稅費改革政策，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補助216萬元；四是防治“非典”增加支出200萬元。為克服各種困難，確保財政收支平衡，縣委縣政府高度重視財政工作，采取了一系列積極有效的措施，消化了各種減收因素給財政收入帶來的不利影響，超額完成了年初確定的工作目標(biāo)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財政部門積極跑省進市，千方百計地爭取省市財政在資金上的支持，全年累計比去年多爭取資金3，000多萬元，有力地緩解了財政資金緊張的狀況；財政支出體現(xiàn)了突出重點、有保有壓的原則，將有限的財力優(yōu)先用于發(fā)放職工工資以及改革發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面的重點支出。
2003年，全縣財政在減收增支因素較多和資金供求矛盾突出的情況下，預(yù)算執(zhí)行能取得這樣的結(jié)果，是來之不易的。這是縣委加強對財稅工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督的結(jié)果，是國民經(jīng)濟各部門通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是財稅部門認真落實財稅政策、改進和加強財稅管理、千方百計挖潛增收、竭盡全力確保平衡的結(jié)果。
（一）強化財稅征管，確保應(yīng)收盡收。
不斷加強與稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大力度落實稅收任務(wù)，為財政收入大幅度增長，奠定了堅實的基礎(chǔ)。加大收入征管力度，不斷健全和完善財稅征管手段，保證稅收征管有序進行，確保財政收入均衡入庫。加強對行政事業(yè)性收費、政府性基金等非稅收入的收支管理，強化預(yù)算外資金的統(tǒng)籌工作力度，有效緩解財政資金緊張狀況。在全縣各條戰(zhàn)線及財稅部門的共同努力下，財政總收入完成14，244萬元，比同期增加3，387萬元，增長31.2%，超額完成當(dāng)年預(yù)算任務(wù)。
（二）突出工作重點，努力實現(xiàn)四個確保目標(biāo)。
采取切實可行的措施，維護社會穩(wěn)定。一是確保行政事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放。全面落實工資政策，提高工資水平。年初以來，我們堅持集中財力保工資的原則，及時足額發(fā)放了職工工資，沒有出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。全面兌現(xiàn)工資政策，行政事業(yè)單位職工人均工資從2002年年末的780元，增長到2003年年末的990元，平均增長210元，增長了27%。并首次兌現(xiàn)了年末一次性獎金，職工工資水平在全市位居第二位。采取有效措施，多方籌措資金，扭轉(zhuǎn)多年來工資發(fā)放不及時的局面。同時對上劃到縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資、衛(wèi)生院及防疫人員工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安干警工資做到了和縣直單位同步發(fā)放；二是確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2003年全縣養(yǎng)老保險費收入2,847萬元，收繳率達到100%，養(yǎng)老金支出2，320萬元，社會化發(fā)放率達到100%；三是確保下崗職工生活費按時足額發(fā)放，保證財政承擔(dān)的資金及時足額到位。四是確保城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金按時足額發(fā)放，全年低保費支出394萬元。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力確保重點支出。
繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅持適度從緊的財政政策，壓縮行政經(jīng)費，削減彈性支出。凈化財政供養(yǎng)范圍，清理出不應(yīng)由財政繼續(xù)供養(yǎng)的人員530人，每年為財政節(jié)約資金341萬元。在確保工資性支出和社會保障支出的前提下，對民政撫恤、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、支農(nóng)、政法部門等項資金優(yōu)先解決。其中市政建設(shè)安排資金2，000多萬元，優(yōu)化了投資環(huán)境；安排政法部門經(jīng)費1，490萬元，保障了社會安定；安排通鄉(xiāng)公路匹配資金640萬元，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）積極推進財政改革，努力提高公共財政管理水平。
一是實行零基預(yù)算，減少不合理經(jīng)費支出。在保證各部門正常經(jīng)費需求的前提下，按照統(tǒng)一的定額，結(jié)合財政承受能力，對各部門經(jīng)費指標(biāo)重新進行核定；二是加強財政收支監(jiān)管，全面推進國庫集中收付制度改革，納入集中核算的行政事業(yè)單位已達到148戶。通過實際運行，各單位財務(wù)管理進一步規(guī)范，不合理開支明顯減少；三是切實抓好部門預(yù)算試點工作。選擇有代表性的單位作為部門預(yù)算試點單位，不斷完善部門預(yù)算的編制方法，規(guī)范預(yù)算編制；四是采取有效措施，積極推進政府采購工作。加大《政府采購法》宣傳力度，進一步擴大了政府采購范圍，努力規(guī)范政府采購行為，提高財政資金的使用效益。五是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，規(guī)范了縣鄉(xiāng)財政收支范圍，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾。六是積極完善農(nóng)村稅費改革，努力實現(xiàn)“三個確保”。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革宣傳力度，確保各項政策落實到位，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金補助，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（五）加強財源建設(shè)步伐，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
充分利用國家扶持東北老工業(yè)基地改造和省政府加快縣級財源建設(shè)發(fā)展的有利契機，把財源建設(shè)作為全年重點工作來抓。根據(jù)全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的總體布局和經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的重點，結(jié)合縣鄉(xiāng)地域和資源優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，確立以工業(yè)財源為骨干，農(nóng)業(yè)財源為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)等新興財源體系為重點，用好用足省市關(guān)于財源建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，加快財源建設(shè)步伐，為財政收入的穩(wěn)定增長奠定堅實基礎(chǔ)。
（六）加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范財經(jīng)秩序。
一是強化財政監(jiān)督職能，規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理。有效規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進預(yù)算內(nèi)外資金的有機結(jié)合，增強政府宏觀調(diào)控能力。二是加強會計管理，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作。深入開展《會計法》執(zhí)法專項檢查，規(guī)范會計秩序，提高會計信息質(zhì)量，重點檢查了25戶，對違紀(jì)行為進行了嚴(yán)肅處理。三是開展財政專項資金檢查，加大監(jiān)督處罰力度，規(guī)范資金的使用，提高財政資金投資效益。
各位代表，2003年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況從總體看是好的，取得了很大成績，但也存在一些不容忽視的問題。一是全縣財政收入雖然增長較大，但與不斷增長的支出需求仍有較大差距，收支矛盾依然相當(dāng)突出。二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，地方財政可用財力所占比重偏低。三是雖然行政單位機構(gòu)改革成效明顯，但財政供養(yǎng)人員有增無減，財政負擔(dān)難以減輕。四是縣鄉(xiāng)兩級財政債務(wù)依存度過高，償債壓力不斷加重，債務(wù)風(fēng)險不容忽視。五是財政收入缺乏持續(xù)增長的后勁，難以保證長期增長的勢頭。這些問題應(yīng)引起重視，要采取切實有力措施，認真加以解決。
二、2004年預(yù)算（草案）。
2004年是貫徹落實黨的“十六大”精神，全面建設(shè)小康社會的重要一年。國家加大對東北老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對全縣經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的促進作用和深遠影響。我們要搶抓機遇，攻堅克難，乘勢而上，為財政形勢根本好轉(zhuǎn)繼續(xù)努力。
2004年全縣財政工作和預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的“十六大”和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委“發(fā)揮優(yōu)勢、用足外力、打造精品、全民創(chuàng)業(yè)、追趕富縣、立標(biāo)發(fā)展”的總體要求和縣政府的工作布署，嚴(yán)格收入管理，確保財政收入穩(wěn)定增長；支持企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展，狠抓財源建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證工資性支出和重點支出的需要；深化財政改革，整頓財經(jīng)秩序，不斷推進依法理財。為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而奮斗。
按照上述指導(dǎo)思想和2004年全縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，全縣財政總收入安排17,100萬元，比上年增長20.4%。按現(xiàn)行財政體制計算，加減省市對我縣各項結(jié)算補助及專項上解，當(dāng)年可用財力22,086萬元。根據(jù)以收定支的原則，全縣財政支出安排22,086萬元。收支相抵當(dāng)年預(yù)算安排是收支平衡的。
三、積極開拓，艱苦奮斗，確保圓滿完成2004年財政預(yù)算任務(wù)。
為確保全縣財政預(yù)算任務(wù)的完成，按著縣委的要求和本次會議提出的工作任務(wù)，2004年要抓好以下重點工作：
（一）努力增收節(jié)支，確保預(yù)算收支平衡。
一方面加強收入征管，確保收入穩(wěn)定增長。一是加大稅收征管力度，密切與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)與配合，落實人代會確定的收入任務(wù)。認真研究國家稅收政策和我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化對財政收入的影響，加強對收入執(zhí)行情況的動態(tài)分析與檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。二是加強對重點稅源的分析和預(yù)測，全面掌握重點稅源的動態(tài)，確保收入及時足額入庫。三是堅持依法治稅。嚴(yán)禁越權(quán)減免、違規(guī)減免、先征后返、異地交稅等方式偷逃稅款，加強稅收征管，規(guī)范稅收秩序。四是加強農(nóng)業(yè)稅和非稅收入的征管，規(guī)范征管手段，努力增加財政收入。另一方面要堅持量力而行，大力壓縮彈性支出。繼續(xù)堅持“量入為出、開源節(jié)流”的原則和適度從緊的財政政策，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實貫徹“兩個務(wù)必”要求，在保證重點支出的同時，強化支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少彈性支出。使財政支出控制在財力允許的范圍內(nèi)，確保當(dāng)年預(yù)算的收支平衡。
（二）發(fā)揮財政職能作用，支持經(jīng)濟發(fā)展。
2004年要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是抓住國家支持東北老工業(yè)基地發(fā)展和省政府加快縣鄉(xiāng)財源建設(shè)的有利契機，用好用足各項財政政策，建立有前途、有活力的后續(xù)財源體系，促進財政收入總量增加，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。采取多元化的扶持方式，對確實可行的企業(yè)或項目，采取招商引資的辦法，通過財政貼息、貸款擔(dān)保、政府委托出資人參股注資或政府無償投入以及獎勵招商引資中介人等多種方式予以扶持；二是支持國有企業(yè)深化改革，通過落實各種優(yōu)惠政策和加大社會保障力度，深化國有企業(yè)改革。三是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。四是加大對通鄉(xiāng)公路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，改善投資環(huán)境。五是在財力可能的情況下，增加教育、文化等項事業(yè)的投入，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，為全縣經(jīng)濟建設(shè)提供人才保障。
（三）加大財政保障力度，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照公共財政的要求，繼續(xù)大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善公共財政體制框架。一是繼續(xù)做好工資保障工作，確?？h鄉(xiāng)行政事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放，維護社會穩(wěn)定。二是加大對社會保障的支持力度，保證“兩個確?！焙汀暗捅！彼栀Y金。依法擴大社會保障資金的覆蓋面，將符合低保條件的所有人員納入“低?！狈秶ψ龅綉?yīng)保盡保。加強對就業(yè)市場建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的支持，全面落實支持再就業(yè)的各項財稅政策；三是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，采取有效措施，努力實現(xiàn)“三個確?！?；四是堅持“兩個務(wù)必”，樹立過緊日子思想，保證黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)；五是多方籌措資金，保證農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法等項重點支出的適度增長，促進各項社會事業(yè)的發(fā)展。
（四）加大財政改革力度，創(chuàng)新財政管理機制。
一是全面推行部門預(yù)算編制,進一步規(guī)范預(yù)算編制行為，提高財政資金使用效益。二是繼續(xù)完善國庫集中收付制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加強財政綜合預(yù)算管理，加快預(yù)算外資金全部納入部門預(yù)算管理的步伐。四是貫徹實施《政府采購法》，逐步推行政府采購制度。擴大采購規(guī)模，規(guī)范采購行為，節(jié)約財政支出。五是全面落實農(nóng)村稅費改革政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，保證鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉(zhuǎn)。
（五）堅持依法理財，強化財政監(jiān)督管理。
一是加強財政監(jiān)督機構(gòu)和制度建設(shè)，形成內(nèi)部監(jiān)督與對外監(jiān)督相結(jié)合，檢查處理與追蹤問效相結(jié)合，貫穿財政資金運行全過程的財政監(jiān)督工作機制。二是深入開展財政法制宣傳教育，全面提升財政干部和財務(wù)人員的責(zé)任意識、法律意識和綜合素質(zhì)，不斷提高依法理財?shù)乃胶湍芰?，切實把依法行政、依法理財落到實處。三是強化財政?zhí)法監(jiān)督檢查的工作力度，加強執(zhí)法檢查和會計管理力度。繼續(xù)開展對重點行業(yè)、重點資金、重點項目和專項資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
各位代表，完成2004年預(yù)算的任務(wù)十分繁重和艱巨，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實“十六大”精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，加強與各界人士的聯(lián)系，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極因素，統(tǒng)一思想，堅定信心，銳意改革，扎實工作，為全面完成本次會議確定的各項財政工作任務(wù)而努力奮斗。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇七
一、推進績效財政建設(shè)，科學(xué)理財水平顯著提高。
圍繞創(chuàng)新財政管理長效機制，積極探索財政工作的新思路、新舉措。按照“突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、集中財力辦大事、兼顧公平與效率”的原則，建立了有利于公共財政支持主體功能區(qū)建設(shè)和推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新型市鎮(zhèn)財政管理體制，加快了基本公共服務(wù)均等化進程。深化部門預(yù)算管理改革，推行市直行政單位收支脫鉤管理模式，規(guī)范單位定額分類和支出定額體系，強化單位收入目標(biāo)責(zé)任考核力度，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進財政資金供給水平均等化;規(guī)范部門預(yù)算、專項資金預(yù)算和政府重大投資項目資金預(yù)算審批行為，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。進一步擴大國庫集中支付范圍，市級國庫集中支付17.6億元，占比達86.4%。全面開展政府采購專項檢查，完善電子化政府采購平臺，強化對交通建設(shè)、城建拆遷等政府投資項目預(yù)算審核，加強采購預(yù)算編制和執(zhí)行控制。強化工程投資源頭控制，通過調(diào)查詢價、分析比較確定合理的計價依據(jù)和嚴(yán)格審核制度，確保財政資金投放的經(jīng)濟效益和社會效益。，完成政府投資項目評審98個，涉及報審金額15.4億元，核減金額1.4億元，核減率9.1%。積極開展綜合和專項檢查，組織對重點企業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查，進一步增強企業(yè)依法經(jīng)營、誠信納稅意識。健全公有資產(chǎn)使用、評估、處置等管理制度，實現(xiàn)了公有資產(chǎn)高效配置和保值增值。
按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“保增長、擴內(nèi)需、促調(diào)整”的要求，，我們將全面貫徹落實積極的財政政策，繼續(xù)加大居民收入、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、民生建設(shè)等公共財政投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持農(nóng)村新七件實事和保障性安居工程建設(shè)，財政支出預(yù)算的安排和適度負債需統(tǒng)籌兼顧。綜合分析明年經(jīng)濟形勢和政策走向，影響財政收支變化的'不確定因素較多，20xx年財政收支矛盾將更為突出。
建議20xx年財政收支預(yù)算安排。
(一)收入計劃。
20xx年財政總收入預(yù)算建議為467000萬元，比上年增加61200萬元，增長15.1%。其中，消費稅和增值稅193500萬元，增加33300萬元，增長20.8%;企業(yè)所得稅和個人所得稅72500萬元，增加12949萬元，增長21.7%;地方固定工商稅和其他財政收入113700萬元，增加11351萬元，增長11.1%;基金預(yù)算收入87300萬元，增加3600萬元，增長4.3%。
20xx年地方一般預(yù)算收入預(yù)算建議為190200萬元，比上年增加24815萬元，增長15%。其中稅收收入171400萬元，增長17%;非稅收入18800萬元，下降0.5%。按種類劃分：
1、增值稅(25%部分)47500萬元，增加8284萬元，增長21.1%。
2、企業(yè)所得稅和個人所得稅(40%部分)29000萬元，增加5180萬元，增長21.7%。
3、地方固定工商稅89000萬元，增加14751萬元，增長19.9%。
4、耕地占用稅、契稅5900萬元，減少3299萬元，下降35.9%，其中耕地占用稅900萬元，契稅5000萬元。
5、專項收入6880萬元，增加650萬元，增長10.4%。
6、國有資本經(jīng)營收入、國有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入11920萬元，減少751萬元，下降5.9%。
(二)支出安排。
1、一般公共服務(wù)支出44290萬元，增加4151萬元，增長10.3%。
2、國防支出1020萬元，增加37萬元，增長3.8%。
3、公共安全支出20400萬元，增加1941萬元，增長10.5%。
4、教育支出64770萬元，增加7912萬元，增長13.9%。
5、科技支出5360萬元，增加617萬元，增長13.0%。
6、文化體育與傳媒支出1970萬元，減少751萬元，下降27.6%，剔除上年廣電雙入戶工程一次性支出931萬元，實際際增長10.1%。
7、社會保障和就業(yè)支出16370萬元，增加1658萬元，增長11.3%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生支出11300萬元，增加1194萬元，增長11.8%。
9、環(huán)境保護支出3070萬元，增加361萬元，增長13.3%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8100萬元，增加68萬元，增長0.8%。
11、農(nóng)林水事務(wù)支出20750萬元，增加4100萬元，增長24.6%。
12、交通運輸支出210萬元，增加21萬元，增長11.1%。
13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出5425萬元，增加573萬元，增長11.8%。
14、其他支出3565萬元，增加536萬元，增長17.7%。其中總預(yù)備費500萬元。
15、基金預(yù)算支出86976萬元，其中，社會保險基金支出50000萬元，教育附加及基金支出2094萬元，文化事業(yè)建設(shè)費支出72萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出500萬元，國有土地使用權(quán)出讓金支出30878萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出800萬元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1400萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出502萬元，公路客貨運附加費支出250萬元，散裝水泥專項資金支出80萬元，墻體材料專項基金支出400萬元。
各位代表，20xx年，財政工作面臨著較大的減收增支壓力，實現(xiàn)全年財政預(yù)算目標(biāo)責(zé)任重大、意義深遠。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財政工作，化危機為機遇，變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，奮勇爭先，為圓滿完成年各項財政預(yù)算任務(wù)、建設(shè)幸福美好新通州而努力奮斗!
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇八
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的基礎(chǔ)上，同意訂立本勞動合同，共同遵守本合同所列條款。
一、合同期限。
1、有固定期限。本合同自年月日至年月日止，期限為年(其中試用期自年月日止，期限為個月)。
2、無固定期限。本合同自年月日至合同中約定解除或終止合同的條件出現(xiàn)時止。
3、以完成一定的工作(任務(wù))為期限，自年月日至工作(任務(wù))完成時即行終止。
二、工作內(nèi)容和工作地點。
1、乙方同意甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)任務(wù)的需要，安排在部門(地點：)承擔(dān)工作任務(wù)(具體工作內(nèi)容及要求雙方可另簽訂崗位協(xié)議)。
2、因工作需要并與乙方協(xié)商后，甲方可變更乙方工作崗位。三、工作時間和休息休假。
1、甲方實行工作制，每日工作時間小時。每周工作時間小時，因生產(chǎn)(工作)需要加班加點的，按國家規(guī)定支付加班工資或補休。
2、乙方在合同期內(nèi)享受國家規(guī)定的各項休息、休假的權(quán)利，甲方應(yīng)保證乙方每周至少休息一天。
四、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護。
1、甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)勞動保護的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法為乙方提供必要的勞動條件，建立健全生產(chǎn)工藝流程，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)，保障乙方的安全和健康。
2、甲方負責(zé)對乙方進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、安全生產(chǎn)的.教育和培訓(xùn);乙方應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，持證上崗。在工作中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
3、對乙方從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的，甲方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前和離崗時的職業(yè)健康檢查，在合同期內(nèi)應(yīng)定期對乙方進行職業(yè)健康檢查。
4、乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮、強令冒險作業(yè)、對危害乙方生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對甲方提出批評并向有關(guān)部門檢舉控告。
五、勞動報酬。
1、甲方按《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)政策以貨幣形式每月日支付乙方工資元。
2、非因乙方原因造成甲方停工、停產(chǎn)、歇業(yè)、未超一個月的，甲方應(yīng)按本合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付乙方工資;超過一個月，未安排乙方工作的，甲方應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)支付乙方停工生活費。
3、乙方依法享受年休假、探親假、婚喪等假期期間，甲方按國家政策規(guī)定或約定的標(biāo)準(zhǔn)，支付乙方工資。
六、社會保險、福利待遇。
1、甲方依照國家規(guī)定為乙方繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項社會保險費用;社會保險費用個人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳。
2、甲方為乙方提供以下福利待遇：
七、雙方約定的其他事項：
八、勞動合同的終止、解除、續(xù)訂和變更。
1、甲乙雙方共同遵守《中華人民共和國勞動合同法》第三十六條至五十條的規(guī)定。
2、本合同依法訂立后，不因用人單位變更名稱、合并、分立、法定代表人，主要負責(zé)人或者投資人、承辦人等事項變更而解除。
九、因履行本合同發(fā)生爭議，任何一方在規(guī)定期限內(nèi)可以提起勞動仲裁。本合同未約定事項，按國家規(guī)定執(zhí)行。
十、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。約定事項違背國家規(guī)定或涂改、或未經(jīng)合法授權(quán)代簽無效。
甲方(蓋章)乙方(簽名)。
法定代表人(蓋章)。
年月日年月日。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇九
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將襄陽市財政預(yù)算執(zhí)行情況和財政預(yù)算草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財稅部門按照市委、市政府的決策部署和“競進提質(zhì)、又好又快”的工作要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對財政領(lǐng)域趨勢性變化，全面貫徹落實新《預(yù)算法》，積極推進財稅體制改革，規(guī)范財政收支管理，為建設(shè)漢江流域中心城市提供財力保障，財政運行穩(wěn)中有進，預(yù)算執(zhí)行總體良好。
2015年，全市一般公共預(yù)算收入完成339.1億元，比上年增長36.1%，其中：稅收收入210.7億元，比上年增長18.7%;非稅收入128.4億元，比上年增長79.1%。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計512.2億元，按可比口徑比上年增長18%。
六縣(市)及襄州區(qū)一般公共預(yù)算收入完成168.8億元，比上年增長34.5%，其中：稅收收入102.4億元，比上年增長21.9%;非稅收入66.4億元，比上年增長59.6%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計342.2億元，按可比口徑比上年增長19.5%。
市區(qū)(市本級、襄城區(qū)、樊城區(qū))一般公共預(yù)算收入完成170.3億元，比上年增長37.8%，其中：稅收收入108.2億元，比上年增長15.7%;非稅收入62.1億元，比上年增長106.3%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計170億元，按可比口徑比上年增長15.6%。
2015年，市本級一般公共預(yù)算總收入完成267.25億元。其中：市本級一般公共預(yù)算收入118.7億元，為預(yù)算的99.3%;轉(zhuǎn)移性收入148.55億元，為預(yù)算的101.2%。
稅收收入完成67.4億元，為預(yù)算的95.9%。其中：增值稅9.7億元，為預(yù)算的100.6%，主要是“營改增”試點穩(wěn)步推進，試點范圍進一步擴大，營業(yè)稅改征增值稅增長高于預(yù)期。同時，汽車及零部件行業(yè)在天籟、英菲尼迪、樓蘭等乘用車整體拉動下提供稅收穩(wěn)定增長;營業(yè)稅13.5億元，為預(yù)算的101.3%，主要是來自金融、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，帶動營業(yè)稅好于預(yù)期;企業(yè)所得稅5.1億元，為預(yù)算的80.8%，主要是受企業(yè)效益下滑的影響，導(dǎo)致企業(yè)所得稅收入低于預(yù)期;個人所得稅1.4億元，為預(yù)算的105.3%，主要是上半年證券市場行情較好，限售股減持相對增加;城建稅6.8億元，為預(yù)算的101.1%，主要是消費稅在卷煙稅收政策調(diào)整和風(fēng)神公司汽車產(chǎn)能提升的拉動下，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，拉動附征的城建稅收超預(yù)期;其他稅收30.9億元，為預(yù)算的96.7%。
非稅收入完成51.3億元，為預(yù)算的104.3%。主要是規(guī)范非稅收入預(yù)算管理，將原來在財政專戶管理的非稅收入納入預(yù)算管理，以及按政策將地方教育費附加、殘疾人保障金、從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金等11項基金納入一般公共預(yù)算，相應(yīng)增加收入。
轉(zhuǎn)移性收入完成情況：
轉(zhuǎn)移性收入148.55億元，為預(yù)算的101.2%。
2015年市本級一般公共預(yù)算總支出為267.2億元。其中：市本級一般公共預(yù)算支出137.3億元，為預(yù)算的100%;轉(zhuǎn)移性支出129.9億元，為預(yù)算的100.7%。
市本級一般公共預(yù)算支出主要項目是：
(1)農(nóng)林水支出2.7億元。主要用于啟動鄂北水資源配置工程;推進南渠、大呂溝潤城景觀工程;支持畜牧業(yè)重大疫病監(jiān)測及防治、森林病蟲害防治和防汛抗旱工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力;落實精準(zhǔn)扶貧工作;繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程;鞏固糧食過百億斤成果等。
(2)社會保障和就業(yè)支出4.2億元。主要用于落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等社會保險政策;支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實最低生活保障、高齡補貼、特殊困難群體救助、退役安置、社會福利等專項經(jīng)費;落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金等。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出6.6億元。主要用于推進社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持中心醫(yī)院東津院區(qū)建設(shè);落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助等資金;保障急救體系建設(shè)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)管等經(jīng)費;落實食品藥品、專業(yè)檢測裝備購置經(jīng)費及監(jiān)督管理經(jīng)費;對符合獨生子女政策的退休人員發(fā)放一次性計劃生育獎勵費等。
(4)教育支出13.5億元。主要用于落實國家、省、市中長期教育綱要提出的重點改革發(fā)展項目經(jīng)費;支持職業(yè)教育發(fā)展，安排實訓(xùn)平臺建設(shè)資金、學(xué)科建設(shè)項目資金以及襄陽技師學(xué)院整體遷建資金;支持湖北文理學(xué)院創(chuàng)辦綜合性大學(xué);提高基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平;落實義務(wù)教育免學(xué)費和普通高中資助費地方配套資金;支持教師培訓(xùn)、教育科研，促進教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展等。
(5)科學(xué)技術(shù)支出3.2億元。主要用于支持華為華中區(qū)云計算中心、科技館建設(shè);建立科技金融基金;支持人才引進和培養(yǎng)，實施隆中人才計劃;落實高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展專項資金;支持科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器建設(shè);落實專利、精品名品獎勵資金;穩(wěn)步推進智慧城市建設(shè)等。
(6)文化體育與傳媒支出2.4億元。主要用于支持各類公共文化活動、文化惠民項目、公益性文化場館免費開放和文化精品創(chuàng)作;落實圖書館、博物館等場館建設(shè)資金;推進公共文化服務(wù)體系建設(shè);積極保障競技體育訓(xùn)練及參賽經(jīng)費、落實運動員后備隊伍建設(shè)經(jīng)費;促進傳媒和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
(7)節(jié)能環(huán)保支出2.5億元。主要用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實新能源汽車推廣應(yīng)用補貼;實施城鎮(zhèn)污水污泥垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程，安排污水污泥及生活垃圾處置政府補貼經(jīng)費;支持禁止秸稈露天焚燒工作;推進空氣質(zhì)量檢測站建設(shè)工作等。
(8)交通運輸支出5.7億元。主要用于支持漢十高鐵建設(shè)、劉集機場改擴建、316和207國道改擴建等工程;落實石油價格改革對林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、出租車、農(nóng)村道路客運等補貼和公路養(yǎng)護等。
(9)公共安全支出5.6億元。主要用于公安、司法等政法部門的正常運轉(zhuǎn)和辦案等經(jīng)費支出，落實公安裝備購置、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、技術(shù)手段提升、電子警察建設(shè)維護以及開展戶籍改革、實行居住證制度等。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十
各位代表：
2005年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，立黨為公，執(zhí)政為民，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞市委確定的工作重點，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動了全市國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全市財政收入超額完成了預(yù)算任務(wù)，實現(xiàn)了市委、市人大提出的再升位目標(biāo)，財政支出保證了各項重點支出需要，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
在市四屆人大第六次會議上報告的全市2005年地方財政一般預(yù)算收入為98747萬元，執(zhí)行中，市財政局匯總區(qū)縣人大批準(zhǔn)預(yù)算后，報市人大常委會備案的全市地方財政一般預(yù)算收入為91318萬元。根據(jù)快報統(tǒng)計，2005年全市地方財政一般預(yù)算收入完成107672萬元，占預(yù)算的117.91%，比上年增加17522萬元，同比增長27.60%，地方財政一般預(yù)算收入規(guī)模位居全省第七位。其中，稅收收入完成73098萬元，占預(yù)算的99.10%；非稅收入完成34574萬元，占預(yù)算的196.94%。全市上劃兩稅收入完成90941萬元，比上年增加15613萬元，增長20.73%。
在市四屆人大第六次會議上報告的全市2005年財政一般預(yù)算支出為164000萬元。區(qū)縣人大批準(zhǔn)預(yù)算后，市財政局匯總報市人大常委會備案的全市財政一般預(yù)算支出為179170萬元。執(zhí)行中發(fā)生了以下幾項變動：一是省給予我市一般性轉(zhuǎn)移支付、國債項目等專項撥款及結(jié)算補助等增加134673萬元；二是各級動用超收相應(yīng)增加安排支出16354萬元；三是從預(yù)算外調(diào)入資金2354萬元。以上幾項共需調(diào)增支出預(yù)算153381萬元，全市支出預(yù)算相應(yīng)變動為332551萬元。根據(jù)快報統(tǒng)計，2005年全市財政一般預(yù)算支出完成311584萬元，占變動預(yù)算的93.70%，比上年增加64176萬元，增長25.94%。
2005年全市地方財政一般預(yù)算收支執(zhí)行的初步平衡情況是：當(dāng)年地方財政一般預(yù)算收入107672萬元，加上上劃兩稅返還收入27886萬元，所得稅基數(shù)返還收入10066萬元，出口退稅基數(shù)返還收入1921萬元，上級補助收入177695萬元，調(diào)入資金2354萬元，上年結(jié)余6063萬元，收入總計為333657萬元；減去當(dāng)年實際支出311584萬元，上解省支出1789萬元，按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到年繼續(xù)安排使用的結(jié)轉(zhuǎn)項目結(jié)余資金20967萬元后，2005年當(dāng)年結(jié)余4019萬元用于消化歷年赤字，全市累計赤字683萬元。
2005年全市基金收入完成24543萬元，上年結(jié)余4513萬元，省補助基金收入2154萬元，基金收入總計為31210萬元。減去當(dāng)年基金支出23935萬元后，結(jié)余7275萬元，將按規(guī)定轉(zhuǎn)入2006年繼續(xù)安排使用。
2005年，全市預(yù)算外資金收入46134萬元，比上年減少1391萬元，下降2.93%。全市預(yù)算外資金支出39933萬元，比上年增加998萬元，增長2.56%。當(dāng)年末全市預(yù)算外資金結(jié)余3883萬元。
以上數(shù)據(jù)均按年終快報初步匯總，待決算草案編制完后，數(shù)據(jù)還可能有變化，再報市人大常委會備案。
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，下面著重報告2005年市級財政預(yù)算執(zhí)行情況：
市四屆人大第六次會議審查批準(zhǔn)的市級地方財政一般預(yù)算收入為36830萬元。根據(jù)快報統(tǒng)計，2005年市級地方財政一般預(yù)算收入完成44372萬元，占預(yù)算的120.48%，同比增長28.56%。其中，稅收性收入完成28183萬元，占預(yù)算的101.85%；非稅收入完成16189萬元，占預(yù)算的176.74%。市級主要收入項目的完成情況是：增值稅完成5268萬元，占預(yù)算的78.39%；營業(yè)稅完成9255萬元，占預(yù)算的105.21%；企業(yè)所得稅完成2938萬元，占預(yù)算的95.54%；個人所得稅完成1883萬元，占預(yù)算的110.18%；城市維護建設(shè)稅完成4129萬元，占預(yù)算的110.99%；罰沒收入完成1093萬元，占預(yù)算的136.63%；行政性收費收入完成6513萬元，占預(yù)算的83.07%。
市四屆人大第六次會議審查批準(zhǔn)的市級財政一般預(yù)算支出為39830萬元。2006年1月，市財政局報市人大常委會備案的市級財政一般預(yù)算支出變動為88181萬元，變動的主要因素有：一是省專項撥款補助、結(jié)算補助及區(qū)、市、縣、自治縣上解等增加39436萬元；二是動用超收相應(yīng)增加安排支出7542萬元；三是從預(yù)算外調(diào)入資金1373萬元。根據(jù)快報統(tǒng)計，2005年市級財政一般預(yù)算支出完成80468萬元，占變動預(yù)算的91.25%，同比增長28.19%。各主要支出項目的完成情況是：基本建設(shè)支出完成3212萬元，占預(yù)算的49.32%；企業(yè)挖潛改造資金支出完成729萬元，占預(yù)算的60.30%；科技三項費用完成818萬元，占預(yù)算的100%；農(nóng)業(yè)支出完成1701萬元，占預(yù)算的99.42%；教育支出完成4448萬元，占預(yù)算的98.93%；科學(xué)支出完成689萬元，占預(yù)算的100%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成2888萬元，占預(yù)算的99.48%；社會保障補助支出完成23533萬元，占預(yù)算的94.32%；行政管理費完成8991萬元，占預(yù)算的100%；公檢法支出完成11598萬元，占預(yù)算的99.66%?？傮w來說，全年市級支出預(yù)算執(zhí)行較好。
2005年市級地方財政一般預(yù)算收支執(zhí)行的初步平衡情況是：當(dāng)年地方財政一般預(yù)算收入44372萬元，加上上劃兩稅返還收入27886萬元，所得稅基數(shù)返還收入10066萬元，出口退稅基數(shù)返還收入1921萬元，上級補助收入177695萬元，區(qū)縣上解收入2319萬元，調(diào)入資金1373萬元，上年結(jié)余4798萬元，收入總計為270430萬元；減去當(dāng)年實際支出80468萬元，全市上解省支出1789萬元，補助區(qū)縣支出180026萬元，以及按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到2006年繼續(xù)安排使用的結(jié)轉(zhuǎn)項目結(jié)余資金7713萬元，市級財政當(dāng)年結(jié)余308萬元，市級累計結(jié)余434萬元。
2005年市級基金收入完成5040萬元，上年結(jié)余764萬元，省補助基金收入373萬元，基金收入總計為6177萬元。減去當(dāng)年基金支出4002萬元后，結(jié)余2175萬元，將按規(guī)定轉(zhuǎn)入2006年繼續(xù)安排使用。
2005年，由于將區(qū)縣車輛通行費收入等納入市級預(yù)算外資金專戶管理，當(dāng)年市級預(yù)算外資金收入16980萬元，比上年增加4016萬元，增長30.98%。市級預(yù)算外資金支出12082萬元，比上年增加4069萬元，增長50.78%。當(dāng)年市級預(yù)算外資金收支相抵，結(jié)余2449萬元。
以上數(shù)據(jù)均按年終快報初步匯總，待決算草案編制完后，數(shù)據(jù)還可能有變化，再報請市人大常委會審批。
二、關(guān)于過去五年財政工作總結(jié)和2005年的財政工作。
過去的五年，全市各級財政部門按照市第四屆人民代表大會作出的決議，積極服務(wù)某跨越式發(fā)展全局，思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了顯著成績。一是積極應(yīng)對“非典”疫情和國家宏觀調(diào)控政策的影響，財政收入規(guī)模連續(xù)躍上新臺階，財政實力明顯增強。五年來，全市地方財政一般預(yù)算收入規(guī)模在全省各市州的排位由的第九位上升到2005年的第七位，五年內(nèi)上升了兩位。2005年全市地方財政一般預(yù)算收入達到10.77億元，五年年均遞增16?10%。二是全面推進財政改革，初步建立了我市公共財政的基本框架。按照市委、市政府《關(guān)于進一步深化財政改革的決定》要求，實行了會計集中核算、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)管理改革、收支兩條線管理改革、農(nóng)村稅費改革和政法經(jīng)費保障機制改革，初步建立了符合我市實際的社會主義公共財政基本框架，財政改革成果得到省委、省政府的充分肯定。三是財政支出保障作用得到充分發(fā)揮，有力促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。五年來，全市抓住國家實施西部大開發(fā)和積極財政政策的良好機遇，爭取國債資金6.07億元，支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等項目，促進了經(jīng)濟增長；與此同時，優(yōu)先保障工資發(fā)放，通過實行部門預(yù)算和工資直發(fā)等改革措施，徹底解決了拖欠行政事業(yè)單位職工工資的問題；加大了社會保障資金的投入，共發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費3.87億元、城鎮(zhèn)居民最低生活保障費1.38億元、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金18.66億元，確保了6.3萬名國有企業(yè)下崗職工、7.2萬戶低保對象和9.4萬名企業(yè)離退休人員的基本生活需要，維護了社會穩(wěn)定；對農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等法定支出也按要求予以了支持，促進了全市社會事業(yè)的健康發(fā)展。四是財政管理力度進一步加強，各級政府依法理財、依法治稅、依法監(jiān)督管理的自覺性和主動性大為提高。五是積極發(fā)揮市帶縣功能，促進區(qū)縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。進一步完善了市對縣分稅制財政體制，打破了企業(yè)的級次界限，調(diào)動了區(qū)縣增收的積極性；爭取、落實了對三個民族區(qū)縣的財稅優(yōu)惠政策，調(diào)整了對民族區(qū)縣的財政體制，促進了民族地區(qū)發(fā)展；積極落實區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金，五年來，共落實區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金20.82億元。同時，市財政還通過加強資金調(diào)度，支持區(qū)縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。可以說，過去的五年，是我市財政收支規(guī)模迅猛增長的五年，是財政改革全面推進的五年，是財政保障水平大為提高的五年，是財政監(jiān)管不斷強化的五年。
2005年是本屆政府任期的最后一年，也是實施“十五”計劃的關(guān)鍵一年。各級財政部門全面貫徹落實市委、市政府對財政工作的總體部署和市四屆人大及其常委會對財政工作的要求，通過開展財政系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓活動，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新理財理念，全面貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變財政職能，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作出了新貢獻。
（一）積極應(yīng)對宏觀調(diào)控政策的影響，確保了財政收入預(yù)算的完成和再升位目標(biāo)的實現(xiàn)。
2005年，為防止經(jīng)濟過熱，國家實施宏觀調(diào)控政策，對鋼材、水泥、鐵合金、電解鋁等行業(yè)的投資進行嚴(yán)格控制，對以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為骨干的我市經(jīng)濟造成非常不利的影響，給全市財政增收帶來很大困難。市委、市政府積極應(yīng)對宏觀調(diào)控政策的影響，在調(diào)控中把握好機遇，加大固定資產(chǎn)投入，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展外向型經(jīng)濟，保持了全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。各級財政稅務(wù)部門認真按照市委、市政府提出的財政收入再升位目標(biāo)要求，迎難而上，采取有力措施，確保財政收入的持續(xù)增長和再升位目標(biāo)的實現(xiàn)。一是繼續(xù)落實財政收入目標(biāo)責(zé)任制，將財政收入任務(wù)納入市委對各區(qū)縣和市級有關(guān)部門的目標(biāo)考核，并初步建立了財政收入激勵機制，調(diào)動了各區(qū)縣和征收部門的積極性，從根本上確保了全市財政收入任務(wù)的完成。二是加強了收入督導(dǎo)，確保再升位目標(biāo)的實現(xiàn)。為確保市委、市政府提出的財政收入再升位目標(biāo)的實現(xiàn)，針對宏觀調(diào)控政策的影響，我們及時組織四個督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣調(diào)查研究，督促檢查收入進度，指導(dǎo)幫助區(qū)縣提高認識，查找問題，增添措施，促進增收，為實現(xiàn)全市財政收入再升位發(fā)揮了重要作用。三是加強財政稅務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合。針對全市財政收入工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，市政府多次組織財稅部門研究協(xié)調(diào)，及時解決了收入征管中存在的問題。四是全市稅務(wù)部門加強稅收征管，確保了稅收性收入穩(wěn)定增長。各級稅務(wù)部門認真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格依法治稅，進一步完善了征管手段，初步實現(xiàn)了稅收網(wǎng)絡(luò)化管理，對服務(wù)行業(yè)營業(yè)稅實行了有獎發(fā)票管理辦法，加強了稅收稽查，堵塞了收入漏洞，為全市財政收入再升位做出了突出貢獻。五是認真執(zhí)行收支兩條線的有關(guān)政策，加強了非稅收入征管。各級財政部門嚴(yán)格按照收支兩條線政策的要求，進一步強化了非稅收入的征管，對行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費和罰沒收入執(zhí)行收支兩條線政策情況進行了專項檢查，促進了收入的及時入庫；加大了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，加快了行政事業(yè)單位辦公用房和其它經(jīng)營性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理進度，對閑置資產(chǎn)進行了公開拍賣；加強了國有土地經(jīng)營收益的收繳入庫工作，保證了各類非稅收入的及時足額入庫。
全市各級財政部門認真按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行，確保了市委、市政府重大決策的貫徹和落實。
一是樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展。全年共爭取國債資金1.45億元、天然林保護和退耕還林還草各類補助資金2.59億元，引導(dǎo)和帶動了大量社會資金投入到我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，為刺激內(nèi)需、拉動投資發(fā)揮了重要作用。積極支持我市走新型工業(yè)化道路，全市共爭取和安排技改財政貼息和項目補助資金956萬元、工業(yè)發(fā)展資金200萬元，促進我市企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自我發(fā)展能力。認真落實出口退稅政策和對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，支持我市企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展壯大。積極創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)揮擔(dān)保公司擔(dān)保作用，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，提高企業(yè)融資能力，幫助企業(yè)度過難關(guān)。按照市委關(guān)于建設(shè)“中國第一山”的要求，積極籌集財政性資金8787萬元，支持打造“中國第一山”的有關(guān)交通建設(shè)和環(huán)境改造項目。
二是認真貫徹落實中央一號文件精神，強化財政支農(nóng)工作。增加對農(nóng)業(yè)的投入，在預(yù)算安排上，全市各級政府都嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，確保對農(nóng)業(yè)的投入高于經(jīng)常性財政收入的增長。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全年共投入各種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金4500多萬元，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為確保糧食生產(chǎn)安全，市級專門安排糧食生產(chǎn)專項經(jīng)費350萬元，支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和科技示范工程。做好農(nóng)村扶貧工作，向上爭取以工代賑資金和財政扶貧資金3900多萬元，用于扶貧新村建設(shè)和農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加大了對農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高了全市農(nóng)村公共服務(wù)水平。將農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金，爭取和安排農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生專項經(jīng)費，切實解決農(nóng)村群眾“看病難”的問題。進一步加大了農(nóng)村教育投入力度，爭取和安排中小學(xué)危房改造資金1028萬元，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。落實農(nóng)村中小學(xué)實行“一費制”后的財政保障措施，繼續(xù)開展“民族教育十年行動計劃”，投入資金1070萬元，用于民族區(qū)縣寄宿制學(xué)校建設(shè)和貧困學(xué)生生活補助。同時還積極幫助馬邊彝族自治縣實施“兩基”攻堅工作，爭取和安排專項資金1350萬元，保障了馬邊彝族自治縣順利通過“兩基”驗收。認真落實中央減輕農(nóng)民負擔(dān)、促進農(nóng)民增收的各項財稅政策。認真執(zhí)行有關(guān)停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點和少數(shù)民族區(qū)縣農(nóng)牧業(yè)稅全部停征的政策，并落實財政專項轉(zhuǎn)移支付資金4800多萬元，既維持了基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，又減輕了農(nóng)民負擔(dān)。全面落實中央關(guān)于對種糧農(nóng)民實行直接補貼的政策，將糧食直補資金1840多萬元直接補貼到種糧農(nóng)民手中，增加了農(nóng)民收入。按照中央的統(tǒng)一部署，多渠道籌集財政性資金6400多萬元，用于解決各種政府工程欠款和歷史遺留的農(nóng)民拆遷補償問題，切實維護農(nóng)民工的利益。積極開展對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，爭取和安排勞務(wù)開發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費270萬元，培訓(xùn)農(nóng)民工22萬人次。開始著手研究失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的社會保障問題，正在開展有關(guān)準(zhǔn)備工作。
三是全力維護社會穩(wěn)定，切實維護困難群眾的根本利益。2005年，各級財政部門把維護社會穩(wěn)定，支持下崗職工再就業(yè)和妥善解決困難群體生產(chǎn)生活問題作為財政保障的重點，當(dāng)年全市實際支付國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金1574萬元，發(fā)放失業(yè)救濟金855萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障費5062萬元，撥付職工安置和穩(wěn)定支出7774萬元，保證了全市7000多名國有企業(yè)下崗職工、1.2萬名失業(yè)人員、7.38萬名城鎮(zhèn)低保人員的基本生活需求和維護社會穩(wěn)定的需要。向上爭取企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助資金2125萬元，解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題。市級安排再就業(yè)資金553萬元，用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、代繳社會保險和勞動力市場建設(shè)。擔(dān)保發(fā)放小額貸款600多萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供資金支持。
四是發(fā)揮市帶縣功能，支持區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。積極向上反映我市區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種困難，多渠道落實轉(zhuǎn)移支付資金5.88億元，保障了基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)對民族區(qū)縣和貧困縣經(jīng)濟發(fā)展給予關(guān)心和支持，為三個少數(shù)民族區(qū)縣和財政困難縣井研縣、五通橋區(qū)落實和安排各類轉(zhuǎn)移支付補助資金3.30億元，促進了民族地區(qū)和困難區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強了對困難區(qū)縣的資金調(diào)度，為各區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展和正常運轉(zhuǎn)提供強有力的資金保障。
另外，各級財政部門還切實把工資發(fā)放和機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)作為財政支出的重點，繼續(xù)實行工資直接支付，充分保障了全市行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放和基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快公路建設(shè)的決定》精神，千方百計安排各類財政性資金，支持交通建設(shè)項目，改善我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共服務(wù)水平。認真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，堅持量入為出、收支平衡原則，確保了本屆政府最后一年全市財政收支平衡。
（三）按照公共財政的要求，全面深化財政改革。
2005年，進一步推進和完善了各項財政改革。一是全面推進了縣級政法部門經(jīng)費保障機制改革。按照省委關(guān)于建立縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障機制的要求，結(jié)合我市實際，從2005年起，對縣級公安、法院、檢察、司法等政法部門的經(jīng)費實行財政保障，為政法部門履行工作職責(zé)，有效打擊各種犯罪，全力維護社會穩(wěn)定提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，初步實現(xiàn)了政法部門滿意、黨委政府滿意和人民群眾滿意。二是進一步規(guī)范和完善了部門預(yù)算管理。按照實事求是的原則，對部門的公用經(jīng)費系數(shù)進行了調(diào)整，以保證各部門的正常運轉(zhuǎn)。完善了項目編制程序，統(tǒng)一了項目支出類別和標(biāo)準(zhǔn)，細化了項目具體支出，使項目預(yù)算編制更加科學(xué)合理。三是積極推進國庫集中支付制度改革。重點對區(qū)縣實行國庫支付制度改革開展督促檢查，進一步擴大集中支付范圍，全年全市實現(xiàn)直接支付17.13億元，授權(quán)支付13.66億元。四是進一步擴大了政府采購規(guī)模和范圍。2005年，全市政府采購金額2.06億元，比上年增長35.01%，節(jié)約資金2540萬元，資金節(jié)約率為10.85%。五是推進了國有資產(chǎn)管理體制改革，重點是完善機關(guān)事業(yè)單位辦公用房體制改革，加大了辦公用房調(diào)配力度，推行辦公用房物業(yè)管理試點工作。
（四）切實加強了財政監(jiān)管，財經(jīng)秩序開始好轉(zhuǎn)。
開展了財政資金的專項檢查，有效防止了擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。對國債資金、糧食直補資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金等進行了專項檢查，對查出的各種問題按規(guī)定進行了糾正。同時，加強了財政內(nèi)部審計工作。加強對二級單位的財務(wù)監(jiān)管，財經(jīng)秩序得到整頓。針對實行會計集中核算后，單位財務(wù)管理有所弱化的現(xiàn)象，市級開展了對二級單位的財務(wù)大檢查，檢查出公款私存、私設(shè)小金庫、隱匿截留財政收入等違紀(jì)違規(guī)行為金額達795萬元，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真查處和糾正。按照市委和市人大常委會的要求，加大了財政周轉(zhuǎn)金回收處置力度，取得了明顯的效果，2005年超額完成了當(dāng)年財政周轉(zhuǎn)金回收處置任務(wù)。加強了財政投資評審工作。建立了財政性基建項目評審專家?guī)欤瑢嵭腥墝徍?，評審質(zhì)量得到提高。2005年，完成評審項目263個，評審金額6.05億元，審減金額0.67億元，審減率11%。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了川信樂辦、某信托的關(guān)閉清算和某大廈的資產(chǎn)處置工作，既保證了國有資產(chǎn)不被侵占和流失，又維護了社會穩(wěn)定。
從總體上看，盡管去年我市財政收入實現(xiàn)了再升位目標(biāo)，財政保障能力有所增強，財政管理水平有所提高，但仍然存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是雖然財政收入增長較快，但支出壓力大，收支矛盾仍然十分突出。二是財政支出特別是維護穩(wěn)定支出壓力巨大。近年來，由于我市企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制、經(jīng)營城市拆遷安置，各種社會不穩(wěn)定的因素多，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)重，各級財政用于穩(wěn)定方面的支出壓力不斷增大。三是財政負債仍然沉重，財政風(fēng)險仍未得到有效控制和釋放。四是財政支出績效評價體系尚未建立，財政資金的效益還未得到充分發(fā)揮。五是財經(jīng)秩序仍未根本好轉(zhuǎn)，一些部門和單位逃避財政監(jiān)管，轉(zhuǎn)移收支，私設(shè)小金庫，造成國有資產(chǎn)流失等違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對這些問題，各級人大及其常委會歷來都非常重視和關(guān)心，并多次提出許多好的建議和意見，我們將在今后的財政工作中認真研究，并不斷加以解決。
三、關(guān)于2006年財政預(yù)算草案。
根據(jù)省政府《關(guān)于編制2006年財政收支預(yù)算的通知》要求，以及市委、市政府對今后五年的經(jīng)濟工作和2006年全市財政經(jīng)濟工作的總體部署，我市2006年財政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及市委關(guān)于我市財政工作的各項方針和指示，按照“五個統(tǒng)籌”和中央關(guān)于實行穩(wěn)健財政政策的要求，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，扎實推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進我市經(jīng)濟發(fā)展；加強收入征管，嚴(yán)格依法治稅，完善收入激勵機制，保持財政收入的增長勢頭；堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認真為民理財，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要；繼續(xù)深化各項財政改革，探索建立財政預(yù)算績效評價體系，保證財政資金高效運轉(zhuǎn)；進一步加強財政監(jiān)管，從嚴(yán)查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，有效預(yù)防會計信息失真和國有資產(chǎn)流失，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（一）2006年全市財政預(yù)算草案。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求，結(jié)合我市2006年經(jīng)濟增長目標(biāo)，2006年全市財政預(yù)算的初步安排是：全市地方財政一般預(yù)算收入預(yù)算擬安排為106600萬元，同口徑比2005年增長12%。加上預(yù)計省對我市的稅收返還收入、省各項補助收入，減去應(yīng)上解省的支出，全市2006年可用財力為210070萬元，相應(yīng)安排一般預(yù)算支出210070萬元，同口徑比2005年增長9.50%。全市算總帳，當(dāng)年財政收支平衡。
以上全市2006年財政預(yù)算草案，是根據(jù)2005年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況代編的，待各級政府預(yù)算編制完成并經(jīng)同級人代會批準(zhǔn)之后，我們將匯總情況報市人大常委會備案。
（二）市級財政預(yù)算草案。
下面著重報告2006年市級財政收支預(yù)算草案：
根據(jù)財政收入要與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步的'總要求，2006年市級地方財政一般預(yù)算收入擬安排為40620萬元，同口徑比預(yù)算基數(shù)增加4353萬元，增長12%。主要收入項目的安排情況是：
――增值稅6006萬元，增長14.02%；
――營業(yè)稅10600萬元，增長14.54%；
――企業(yè)所得稅3410萬元，增長16.06%；
――個人所得稅2150萬元，增長14.17%；
――城市維護建設(shè)稅4710萬元，增長14.06%；
――行政性收費收入5612萬元，同口徑增長1.65%。
以上地方財政一般預(yù)算收入40620萬元，加上省補助全市收入、區(qū)縣上解收入，減去全市上解省支出、補助區(qū)縣支出后，2006年市級可用財力為46936萬元。按照《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定和市級的實際情況，2006年市級財政一般預(yù)算支出安排為46936萬元，比2005年支出預(yù)算基數(shù)42820萬元增加4116萬元，增長9.61%。結(jié)合部門預(yù)算的編制原則，一般預(yù)算支出安排的主要項目是：
――科技三項費用470萬元，增長17.50%；
――農(nóng)業(yè)支出1893萬元，增長11.03%；
――林業(yè)支出428萬元，增長10.88%；
――水利和氣象支出700萬元，增長11.11%；
――文體廣播事業(yè)費2531萬元，增長10.81%；
――教育支出4936萬元，增長10.18%；
――醫(yī)療衛(wèi)生支出2514萬元，增長10.02%；
――撫恤和社會福利救濟910萬元，增長10.44%；
――社會保障補助支出2210萬元，增長10.50%；
――行政管理費6780萬元，增長10.06%；
――公檢法司支出9563萬元，增長10.64%；
――總預(yù)備費500萬元。
2006年市級基金預(yù)算收入擬安排為8683萬元，相應(yīng)安排基金預(yù)算支出8683萬元。
以上市級財政預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。
同時，將市法院、市計委、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市糧食局等五個部門2006年的部門預(yù)算草案提請審議，為加強和完善市級部門綜合預(yù)算管理工作積累經(jīng)驗。
四、關(guān)于2006年的財政工作。
今后五年，是新一屆政府帶領(lǐng)全市人民奮力推進某經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵五年。在未來五年中，全市各級財政部門要牢固樹立服務(wù)意識，為全市經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)，為各部門經(jīng)費保障工作服務(wù)，為基層、為廣大人民群眾服務(wù)。要緊緊圍繞市委的各項重大決策開展財政工作，按照市委確定的未來五年工作重點，調(diào)整工作思路，改進工作方法，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為市委的重大決策和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供堅強的財力保障。要不斷提高財政部門和財政系統(tǒng)的執(zhí)行力，加強財政干部隊伍的素質(zhì)建設(shè)，確保各級黨委、政府的重大決策和各項法律法規(guī)得到認真的貫徹和落實，做到政令暢通。
未來五年，我市財政工作要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，認真抓好收入征管，確保全市財政收入的穩(wěn)定增長；保障重點支出，提高我市經(jīng)濟發(fā)展能力和構(gòu)建和諧社會的能力；推進財政改革，逐步完善社會主義公共財政體制；強化財政監(jiān)管，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的財政經(jīng)濟環(huán)境。
2006年是新一屆政府的開局之年。各級財政部門要以貫徹十六屆四中全會精神為契機，認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策，改革創(chuàng)新，服務(wù)全局，不斷提高財政系統(tǒng)理財能力，為市委、市政府各項決策提供強有力的財力保障，促進我市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展。我們主要做好以下工作：
（一）抓發(fā)展、促增收，確保財政收入的持續(xù)增長。
認真貫徹落實中央穩(wěn)健的財政政策，抓住中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)的有利時機，協(xié)助有關(guān)部門積極爭取國債項目和資金，支持我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等重點建設(shè)項目，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實好市委、市政府確定的支持四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策，合理使用好技改貼息資金、項目補助資金、工業(yè)發(fā)展資金、科技三項費用等用于經(jīng)濟發(fā)展的財政資金，支持支柱產(chǎn)業(yè)和重點稅源企業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推進新型工業(yè)化進程。繼續(xù)完善國有土地經(jīng)營收支計劃，嚴(yán)格實行國有土地收入“收支兩條線”的管理辦法，實現(xiàn)政府對土地收益的統(tǒng)一安排使用。通過市場化手段多渠道籌集經(jīng)營城市資金，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，切實推進城鎮(zhèn)化進程。認真按照市委關(guān)于加快我市公路建設(shè)的要求，繼續(xù)加大對公路建設(shè)的財政投入，支持改善我市交通環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。積極支持建設(shè)“中國第一山”工作，促進我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進一步加大公共財政服務(wù)農(nóng)村的力度，繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進農(nóng)民增收；要進一步深化農(nóng)村稅費改革，認真貫徹執(zhí)行省委、省政府今年免征農(nóng)業(yè)稅及附加的政策和確保國家糧食生產(chǎn)安全的補貼政策，減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入。進一步加大對民族區(qū)縣和困難區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，搞好對區(qū)縣的資金調(diào)度，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強縣級經(jīng)濟實力。
在促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，要切實加強財政收入征管，使經(jīng)濟增長成果在財政收入上得到充分體現(xiàn)，確保財政收入保持相應(yīng)的增長勢頭。要繼續(xù)對財政收入任務(wù)實行目標(biāo)管理，強化各區(qū)縣和市級征管部門的責(zé)任意識。各級稅務(wù)部門要不斷完善征管措施，進一步強化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，確保稅收性收入的快速增長。要認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于收支兩條線的有關(guān)政策和加強非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，認真研究非稅收入面臨的新情況、新問題，保持非稅收入的持續(xù)增長。認真組織實施國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和國有土地經(jīng)營預(yù)算，加大國有資產(chǎn)的經(jīng)營力度和國有土地出讓收入的管理力度，確保國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和國有土地收入及時、足額入庫。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點，增強財政保障能力和構(gòu)建和諧社會的能力。
要不斷提高財政的保障能力，優(yōu)先保障機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的資金需要，為各級機關(guān)事業(yè)單位履行職能提供財政資金保證。要進一步加大對教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，按照法定增長要求安排好支出預(yù)算。要進一步增加對義務(wù)教育的投入，認真研究和制定實行“一費制”收費后造成教育經(jīng)費不足的配套保障措施，按照生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)校公用經(jīng)費，不斷提高對教育的保障水平。要繼續(xù)加大對科技的投入，安排好科技三項費、科普經(jīng)費，促進我市科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化。按照十六屆四中全會關(guān)于不斷提高建設(shè)社會主義先進文化能力的要求，增加對文化事業(yè)的投入，不斷豐富我市人民群眾的文化生活。要加快我市公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，重點增加對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、艾滋病防治和婦幼保健等涉及人民群眾公共健康安全的投入，不斷提高我市公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好峨眉山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，探索建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村合作醫(yī)療機制。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，將財政對社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入資金重點向農(nóng)村傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距。
要繼續(xù)安排好社會穩(wěn)定資金，切實維護社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。一是要繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)的各項財稅政策，發(fā)揮好財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會各方面支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。多渠道向上爭取資金，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。二是要完善社會保障籌資機制，加大“兩金”征繳力度，增加預(yù)算安排，搞好資金調(diào)度，及時撥付資金。三是要關(guān)心困難群體的生活，抓好企業(yè)下崗職工基本生活費、離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金以及失業(yè)人員救濟金的發(fā)放工作，安排好涉及社會穩(wěn)定的各項資金，為維護全市社會穩(wěn)定提供有力的財政保障，不斷提高我市構(gòu)建和諧社會的能力。要積極向上爭取資金，解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難問題。要探索建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保障機制，切實關(guān)心失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難問題。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，積極籌措資金，解決好各級政府工程欠款造成的拖欠農(nóng)民工工資問題。
（三）抓難點、求實效，繼續(xù)深化各項財政改革。
要按照建立社會主義公共財政體制的要求，抓難點，求實效，繼續(xù)深化各項財政改革。一是要進一步完善市縣財政體制，理順各級政府的財權(quán)與事權(quán)，建立增收節(jié)支激勵約束機制，調(diào)動區(qū)縣的積極性，促進市縣共同發(fā)展。二是要探索建立財政預(yù)算績效評價體系。要針對長期以來財政工作中存在的重支出、輕管理的問題，加強對支出的追蹤問效，探索建立財政預(yù)算績效評價體系，2006年在教育和政法部門的項目支出上嘗試進行績效評價考核，2006年在市級部門全面推行，以提高政府公共支出的效率。三是要完善部門預(yù)算，規(guī)范項目預(yù)算管理辦法，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，逐步將各部門的預(yù)算提交人民代表大會審議，增強預(yù)算的公開性和透明度。四是要進一步完善國庫集中支付改革，簡化支付流程，擴大支付范圍。五是要深化縣級政法經(jīng)費保障機制改革，認真研究區(qū)縣建立政法經(jīng)費保障機制后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保政法保障資金及時到位，同時督促政法部門依法行政。六是要繼續(xù)推進國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收支管理，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)管工作，有效預(yù)防國有資產(chǎn)流失。
（四）抓監(jiān)管、重查處，全面整頓財經(jīng)秩序。
要針對當(dāng)前財務(wù)和國資管理中存在的問題，舉一反三，切實加強財政國資監(jiān)管，徹底改變“重支出、輕監(jiān)管”的狀況，認真查處各類違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，整頓我市的財經(jīng)秩序。要立足收入抓監(jiān)管，開展對稅收優(yōu)惠政策的清理，繼續(xù)抓好財政收入入庫情況和收支兩條線政策執(zhí)行情況的專項檢查，嚴(yán)厲查處各類混級混庫、私設(shè)小金庫和擅自出臺稅收優(yōu)惠政策等行為；要認真貫徹執(zhí)行關(guān)于加強非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線改革，從今年起將大佛景區(qū)和峨眉山景區(qū)門票收入全面納入市級財政專戶管理。要立足支出抓監(jiān)管，加強對財政大額資金使用的管理，搞好大額資金使用的監(jiān)督，推進財政支出的科學(xué)決策和民主決策；發(fā)揮財政監(jiān)督的作用，加強對社保資金、國債資金、農(nóng)業(yè)資金等專項資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類擠占挪用等違法亂紀(jì)行為；抓好對行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管，重點加強對二級單位的財務(wù)檢查，進一步擴大財務(wù)檢查范圍，防止會計信息失真和各類腐敗行為的發(fā)生；繼續(xù)加大財政周轉(zhuǎn)金回收處置力度，基本完成市級到期財政周轉(zhuǎn)金回收處置工作；搞好財政投資評審工作，努力使財政性投資項目全部納入評審范圍，并不斷提高投資評審質(zhì)量和效率。要立足改革抓監(jiān)管，不斷提高財政改革的執(zhí)行力，對各單位、各部門執(zhí)行財政改革的情況進行監(jiān)督檢查，堅決打擊各類不執(zhí)行財政改革政策、逃避財政監(jiān)管的行為。圍繞國資工作抓監(jiān)管，在加強國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)保值增值的同時，重視財政性資金投入項目形成的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，努力維護國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。加強對政府舉債的監(jiān)管和控制，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債審批制度，從嚴(yán)控制新增負債，對歷史性政府負債要認真研究，落實還款來源，有計劃、有步驟的進行消化，有效化解財政風(fēng)險。
各級財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，主動接受各級人大及其常委會的監(jiān)督，認真聽取人大代表對財政工作的建議和意見，不斷增強財政的民主決策水平。同時，要自覺接受審計部門對財政收支的監(jiān)督，加強對查處問題的整改，不斷提高依法理財水平。各級財政部門也要加強內(nèi)部審計，認真按照有關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部檢查，防患于未然。
各位代表，實現(xiàn)今后五年財政經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和全面完成2006年的各項財政工作，任務(wù)十分艱巨。我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變理財觀念，將思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會精神上來，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)財政工作，認真貫徹執(zhí)行人民代表大會作出的決議，立足現(xiàn)實，著眼長遠，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，在財政工作中堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持依法理財、科學(xué)理財、“陽光”理財，提高理財水平，為建立透明、廉潔和高效的財政運行機制，促進全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十一
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會報告馬鞍山市2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，認真落實積極的財政政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2015年，全市財政收入2100023萬元，完成調(diào)整計劃的100%，比上年增長3.59%。按照分稅制財政體制計算，全市可用財力2041242萬元(含中央、省專項轉(zhuǎn)移支付518752萬元，全市地方政府新增債券72993萬元)。全市財政支出2036092萬元，完成預(yù)算的99.75%，比上年增長11.59%。收支相抵，滾存結(jié)余5150萬元。其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4750萬元;凈結(jié)余400萬元。
2015年市本級財政收入764322萬元(含國有資本經(jīng)營預(yù)算收入17920萬元)，完成調(diào)整預(yù)算的101.18%，比上年增長2.82%。市本級財政支出627331萬元，完成預(yù)算的99.63%，比上年增長17.65%。
市本級一般公共預(yù)算收入746402萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.01%。按照分稅制財政體制計算，市本級可用財力612578萬元(含中央、省專項轉(zhuǎn)移支付180090萬元，市本級地方政府新增債券34258萬元)。市本級公共財政支出610228萬元，完成預(yù)算的99.62%，比上年增長14.45%。收支相抵，滾存結(jié)余2350萬元。其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2350萬元(2015年馬鞍山市本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況見附表1)。
2015年，市本級政府性基金預(yù)算收入390086萬元，完成預(yù)算的83.69%，比上年下降13.53%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入336998萬元，國有土地收益基金收入14272萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入12014萬元。加2014年結(jié)轉(zhuǎn)基金收入202455萬元，合計可用基金收入592541萬元。
市本級政府性基金預(yù)算支出401210萬元，完成預(yù)算的72.32%，比上年下降30.17%。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出395071萬元，資源勘探電力信息等支出1636萬元，其他支出4503萬元。
收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)基金191331萬元。
2015年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入17920萬元，完成預(yù)算的197.71%。其中：利潤收入17917萬元，股息收入3萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出17103萬元，完成預(yù)算的217.79%。其中：資本性支出16931萬元，費用性支出152萬元，其他支出20萬元。
收支相抵，結(jié)余817萬元，調(diào)入2015年一般公共預(yù)算。
2015年，市本級七項基本社會保險基金預(yù)算收入為570757萬元，完成預(yù)算的103.7%。其中：保費收入384719萬元;財政補助資金175029萬元。加上年結(jié)余242503萬元，合計收入813260萬元。
社會保險基金預(yù)算支出為553824萬元，完成預(yù)算的101.3%。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余16933萬元，滾存結(jié)余259436萬元。
需要說明的是：以上收入是實際完成數(shù)，支出及平衡是預(yù)計數(shù)，具體情況待決算編制完成并經(jīng)審計后，將專題向市人大常委會報告。
過去的一年，我們認真落實積極的財政政策，堅持依法理財治稅，不斷深化財稅改革，加強預(yù)算管理，自覺接受監(jiān)督，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可靠保障。
(一)加強調(diào)控，著力推動轉(zhuǎn)型升級。
統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一是加強政策支持。及時兌現(xiàn)扶持政策資金7.97億元，惠及企業(yè)1300余戶，全力支持工業(yè)倍增、港口經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面修訂維護產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立“1+2+5”的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。二是轉(zhuǎn)變扶持方式。優(yōu)化財政資金投入方式，設(shè)立天使投資基金和投資引導(dǎo)基金，實施科技“小巨人”培育計劃和科技“創(chuàng)新券”政策，加大股權(quán)投資力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，力促種子期、成長期中的中小企業(yè)加快發(fā)展。三是積極向上爭取支持。爭取上級專項資金9.1億元，大力推進科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強化財政資金引導(dǎo)作用。完善金融“1+7”政策，推進政策貸和“4321”政銀擔(dān)合作，全年累計發(fā)放政策貸4.8億元，借出還貸周轉(zhuǎn)金9.4億元，幫助企業(yè)節(jié)約“過橋”資金成本0.71億元。五是積極落實企業(yè)減負政策。落實小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠、擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍以及下調(diào)鐵礦石資源稅等政策，累計為企業(yè)減稅16.17億元;加大行政事業(yè)性收費項目清理力度，減免企業(yè)收費0.4億元。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力保障民生實事。
突出基本保障，全市民生支出168.58億元，增長12.34%，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。一是精心實施民生工程?；I集資金40.19億元，實施33項民生工程和10個為民辦實事項目，民生工程及為民辦實事項目年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是加快社會事業(yè)發(fā)展。投入31.25億元，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展，實施高等教育質(zhì)量提升工程，積極發(fā)展學(xué)前教育，促進教育事業(yè)加快發(fā)展。投入19.56億元，完善社會保障體系，采取運營補貼、購買服務(wù)等方式支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。投入17.52億元，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固擴大基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均320元提高到380元。推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房12607套。支持完善全民健身服務(wù)體系，支持實施文化惠民工程，促進基本公共文化服務(wù)均等化。三是保障困難群體生活。投入3300萬元，精心實施以船為家漁民上岸工程，1496戶漁民實現(xiàn)安居夢。撥付4446萬元，重點支持農(nóng)民工、就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，為7.74萬人次發(fā)放補助資金7663.53萬元。四是支持生態(tài)環(huán)境保護。投入2009萬元，支持千萬畝森林增長工程，新增造林5.27萬畝。統(tǒng)籌安排7390萬元，推進大氣污染防治，對秸稈禁燒與綜合利用實行以獎代補。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十二
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告財政預(yù)算執(zhí)行情況和20財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞市第十六屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，切實增強財政工作的責(zé)任感和使命感，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全力組織收入，重點保障工資、正常運轉(zhuǎn)和民生支出，有序推進財稅改革，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。
2016年，預(yù)計完成公共財政預(yù)算收入115935萬元，同比上年完成108373萬元，增收7562萬元，增長7%。其中：
財政系統(tǒng)預(yù)計完成27474萬元，比上年完成37493萬元減收10019萬元，下降26.72%。
全年市本級一般預(yù)算收入78694萬元，加上級補助收入306134萬元、地方政府債券收入119700萬元(含置換債券)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10852萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)35383萬元，全市一般預(yù)算收入總額為550763萬元。
2016年，預(yù)計全市財政總支出514491萬元，其中，一般預(yù)算支出411046萬元(比上年382659萬元增長7.42%)，上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本99750萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出36272萬元，全年收支平衡。
1、一般公共服務(wù)支出33076萬元，比上年增加2652萬元，增長8.71%。
2、國防支出465萬元，比上年增加41萬元，增長9.67%。
3、公共安全支出14896萬元，比上年增加1499萬元，增長11.19%。
4、教育支出62817萬元，比上年增加4430萬元，增長7.57%。
5、科學(xué)技術(shù)支出1973萬元，比上年增加498萬元，增長33.76%。
6、文化體育與傳媒支出8343萬元，比上年增加2827萬元，增長51.25%。
7、社會保障和就業(yè)支出79628萬元，比上年增加4676萬元，增長6%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出49358萬元，比上年增加1233萬元，增長2.56%。
9、節(jié)能環(huán)保支出9219萬元，比上年增加1904萬元，增長26.02%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)支出20529萬元，比上年增加4708萬元，增長29.66%。
11、農(nóng)林水支出64827萬元，比上年增加30萬元，增長0.05%。
12、交通運輸支出11304萬元，比上年增加1739萬元，增長18.18%。
13、資源勘探信息等支出11112萬元，比上年增加350萬元，增長3.25%。
14、糧油物資儲備支出1794萬元，比上年增加37萬元，增長2.1%。
15、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出2492萬元，比上年增加61萬元，增長2.5%。
16、住房保障支出34300萬元，比上年增加737萬元，增長2.19%。
17、其他支出155萬元，比上年減少14萬元，下降8.28%。
18、國土海洋氣象支出3688萬元，比上年增加558萬元，增長17.82%。
19、金融支出24萬元，與上年持平。
20、債務(wù)付息支出1043萬元，比上年增加418萬元，增長66.88%。
2016年，全市政府性基金收入21530萬元，上級對本級政府性基金補助收入9068萬元，上年結(jié)余11415萬元，收入合計4萬元，比上年完成63178萬元，減少21165萬元。政府性基金收入主要有：城市公用事業(yè)附加360萬元、國有土地使用權(quán)出讓0萬元、污水處理費450萬元、散裝水泥和新型墻體材料100萬元、車輛通行費46萬元、其他收入374萬元。
2016年，政府性基金支出31900萬元，比上年支出49777萬元，減少17877萬元。主要支出項目有：社會保障和就業(yè)支出3660萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出25617萬元、農(nóng)林水支出88萬元、資源勘探信息支出21萬元、交通運輸支出37萬元、其他支出2477萬元。
(四)社會保險基金執(zhí)行情況。
2016年，全市社會保險基金收入152132萬元。其中，保險費收入65252萬元，利息收入494萬元，財政補貼收入86373萬元，轉(zhuǎn)移收入13萬元。按險種分：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金18162萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金13450萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9220萬元、居民基本醫(yī)療保險基金35619萬元、工傷保險基金1579萬元、失業(yè)保險基金588萬元、生育保險基金340萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金73174萬元。
2016年，全市社會保險基金支出158607萬元。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金17411萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10230萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8122萬元、居民基本醫(yī)療保險基金34889萬元、工傷保險基金1829萬元、失業(yè)保險基金228萬元、生育保險基金98萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金85800萬元。
2016年末滾存結(jié)余62652萬元。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金1500萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金26741萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8046萬元、居民基本醫(yī)療保險基金16165萬元、工傷保險基金1331萬元、失業(yè)保險基金3002萬元、生育保險基金2402萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金3465萬元。
(五)圍繞預(yù)算執(zhí)行所做的主要工作。
1、著力加強財源建設(shè)。一是深入開展“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”。投入資金20.62億元，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)新建道路4千米，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房14.3萬平米。切實加大招商引資工作力度，新引進湖南閩商服飾集團等74個服裝產(chǎn)業(yè)項目進駐園區(qū)，項目總投資38億元。園區(qū)新建成項目19個，創(chuàng)利稅200多萬元。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投入22億元，加強船舶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，船舶產(chǎn)業(yè)全年創(chuàng)稅3000萬元。爭取蘆筍品牌開發(fā)項目資金1300萬元，本級財政投入500萬元，加強沅江蘆筍品牌推介，發(fā)展蘆筍加工企業(yè)24家(其中規(guī)模企業(yè)3家)。爭取產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金900萬元。三是大力扶持企業(yè)發(fā)展。實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，改造提升麻紡、造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步增強產(chǎn)品市場競爭力。申報企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造項目23個，爭取上級財政資金1432.23萬元。認真清理涉企收費目錄清單，嚴(yán)格執(zhí)行收費清單之外無收費。組建“助保貸”，實施“三幫”(幫大、幫特、幫群)，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。四是大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。投入1637萬元，加快農(nóng)村公路建設(shè)和公路橋維修改造步伐。投資3.27億元，其中整合涉農(nóng)資金1.5億元，在草尾、陽羅洲等5個鎮(zhèn)19個村實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，預(yù)計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝。爭取旱改水建設(shè)項目指標(biāo)4.2萬畝，引入社會投資1.8億元。爭取洞庭湖區(qū)溝渠疏浚補助4300萬元、一二三產(chǎn)業(yè)融合項目資金1000萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金500萬元，爭取家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、特色產(chǎn)業(yè)園等項目資金900多萬元。
2、切實強化財稅征管。一是明確目標(biāo)任務(wù)。將全年財稅收入目標(biāo)任務(wù)“劃塊分方”,逐一明確責(zé)任單位，并對完成情況進行績效考核。二是著力開展稅收協(xié)控聯(lián)管。切實強化稅收協(xié)控聯(lián)管工作機制，加強財稅分析，及時掌握稅源、稅收、稅負動態(tài)變化情況，有針對性地制定應(yīng)對措施，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。全年通過稅收協(xié)控聯(lián)管入庫稅收23452萬元，占稅收收入的39.1%。三是大力實施稅收清查。對全市各大中小微企業(yè)進行全面的稅源調(diào)查，重點調(diào)度10家企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和稅收，掌控了全市稅源動態(tài)和稅源實際情況。同時組織清查小組對房地產(chǎn)、蘆筍、砂石、船舶等十幾個行業(yè)開展稅收清查行動，清理稅收6000萬元。四是強化非稅收入征管。著力推進財政票據(jù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮“以票控收”、“以票促收”的源頭控管作用。全年完成非稅收入5億元，其中納入一般預(yù)算收入管理2.75億元。
3、重點保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為公共財政的優(yōu)先方向。全市全年與民生相關(guān)的支出達28.1億元，占公共財政支出的68.5%。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，通過一卡通發(fā)放惠民補貼35項117批次25232萬元。切實加大教育發(fā)展投入力度，按標(biāo)準(zhǔn)撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費7000萬元、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助443萬元、民辦學(xué)校學(xué)雜費補助400萬元、普高和中職學(xué)校助學(xué)金397.7萬元、中職學(xué)校在校生免學(xué)費資金531.5萬元、學(xué)前教育貧困學(xué)生資助資金99.3萬元，撥付資金5000萬元，實施校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校舍安全保障工程、校舍維修改造工程以及義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等學(xué)校各類工程建設(shè)。著力開展精準(zhǔn)扶貧工作，落實財政扶貧資金1530多萬元，實施扶貧項目27個。撥付彩票公益金1211萬元，支持農(nóng)村幸福院、敬老院、鄉(xiāng)村少年宮、文化體育設(shè)施建設(shè)。爭取上級轉(zhuǎn)移支付1.27億元，改造棚戶區(qū)26萬平米、建設(shè)公租房195套5400平米、發(fā)放租賃補貼1360戶。撥付移民后扶資金2154.7萬元，確保全市3.6萬移民享受后扶政策。投入村級“一事一議”財政獎補項目資金1328萬元，建設(shè)項目135個。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)。
4、深入推進財稅改革。一是積極推進稅制改革。全面推開“營改增”試點工作,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面納入“營改增”試點范圍。同時進一步推進了消費稅和資源稅等稅制改革。二是深化預(yù)算管理改革。圍繞建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理目標(biāo)，首先，完善全口徑預(yù)算管理，實現(xiàn)三部預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”，做到各有側(cè)重、有機銜接;其次，加大預(yù)決算公開力度，全面曬政府、部門預(yù)算家底和“三公”經(jīng)費明細;再次，穩(wěn)步推進了重大民生專項資金公開工作。三是著力盤活財政存量。調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10852萬元，同時對上年結(jié)轉(zhuǎn)資金進行清理，調(diào)整用途使用2418萬元(其中市本級1668萬元，2年以上的上級結(jié)轉(zhuǎn)項目資金750萬元)，彌補2016年預(yù)算資金缺口。四是加強政府性債務(wù)管理。對政府性債務(wù)的舉借、規(guī)?？刂啤㈩A(yù)警機制等方面進行嚴(yán)格規(guī)范，切實防范債務(wù)風(fēng)險。同時積極爭取置換債券，穩(wěn)步推進債務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。今年爭取了新增地方政府債券20700萬元，用于公益性資本支出，爭取置換債券9.9億元，用于償還經(jīng)省核定清理甄別結(jié)果內(nèi)的政府存量債務(wù)。五是積極推廣和運用政府與社會資本合作模式。公開征集ppp咨詢服務(wù)機構(gòu)，搭建ppp服務(wù)平臺，選定28個可向社會推介ppp模式建設(shè)項目，市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)ppp模式試點項目總投資達24866.59萬元。六是全面深化預(yù)算績效管理。將所有預(yù)算單位納入自行評價范圍，財政部門選取部分社會公眾關(guān)注的項目開展重點評價，先后對農(nóng)業(yè)保險保費補貼、基礎(chǔ)教育發(fā)展專項資金、特色制造產(chǎn)業(yè)重點縣專項資金等十余項財政專項資金等進行了重點的績效評價。七是積極推進農(nóng)業(yè)綜合改革。切實落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”，實現(xiàn)涉農(nóng)補貼資金發(fā)放平穩(wěn)過渡，發(fā)放耕地地力保護資金12300萬元，惠及農(nóng)戶132068戶。穩(wěn)步推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點工作，發(fā)放貸款900多萬元。八是大力推廣政府購買服務(wù)。逐步把政府投資的建設(shè)工程納入政府采購范圍，今年市國土局“旱改水”項目納入政府購買服務(wù)，采購金額達2.5億。九是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。今年在瓊湖和胭脂湖兩個街道辦事處進行試點，明年在所有鎮(zhèn)全面推進。十是扎實推進公務(wù)用車改革?，F(xiàn)已完成全市公務(wù)用車摸底工作，根據(jù)上級要求，將于年底前完成公務(wù)用車改革。
總的來說，2016年全市財政預(yù)算執(zhí)行效果良好，但也還存在一些不容忽視的問題，如經(jīng)濟下行壓力大，稅收增長乏力，財政收支矛盾突出，債務(wù)運行風(fēng)險較高等等，需要我們在今后工作中，認真面對，著力解決。
2017年全市財政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、十八屆五中、六中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村、社會民生四大建設(shè);深入推進財稅改革，完善體制機制，加快釋放改革紅利;認真落實積極財政政策，支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，增進民生福祉;堅持依法理財，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，提高財政管理水平，為促進沅江“三量齊升”、推進“四化兩型”、全面建成小康社會提供堅強保障。
2017年公共財政預(yù)算收入為121732萬元，比2016年完成115935萬元增加5797萬元，增長5%。
2017年本級一般預(yù)算收入82616萬元(地方部分)，加上級補助收入87075萬元，減上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本4270萬元，市本級預(yù)算可用財力161726萬元。全市地方財政支出預(yù)算161726萬元，同比2016年143009萬元增長13.08%。全市財政收支預(yù)算平衡。
1、公共財政預(yù)算收入按征收部門分解安排如下：
(1)國稅系統(tǒng)收入預(yù)算48000萬元，比上年預(yù)算42900萬元增長11.88%。
(2)地稅系統(tǒng)收入預(yù)算46258萬元，比上年預(yù)算50000萬元下降7.48%。
(3)財政系統(tǒng)收入預(yù)算27474萬元，比上年預(yù)算23035萬元增長19.27%。
2、市本級財政支出主要項目安排如下：
(1)一般公共服務(wù)支出28018萬元;。
(2)國防支出342萬元;。
(3)公共安全支出11290萬元;。
(4)教育支出44972萬元;。
(5)科學(xué)技術(shù)支出452萬元;。
(6)文化體育與傳媒支出2709萬元;。
(7)社會保障和就業(yè)支出12085萬元;。
(8)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11674萬元;。
(9)節(jié)能環(huán)保支出3199萬元;。
(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出15425萬元;。
(11)農(nóng)林水支出16507萬元;。
(12)交通運輸支出2656萬元;。
(13)資源勘探信息支出1236萬元;。
(14)糧油物資儲備支出283萬元;。
(15)商業(yè)服務(wù)業(yè)支出1335萬元;。
(16)住房保障支出4063萬元;。
(17)國土海洋氣象支出1926萬元;。
(18)地方一般債務(wù)付息454萬元。
(二)政府性基金收支預(yù)算。
2017年，全市政府性基金預(yù)算收入21130萬元。其中：城市公用事業(yè)附加270萬元，國有土地使用權(quán)出讓20000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費100萬元，車輛通行費40萬元，散裝水泥及新型墻體材料100萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金100萬元，污水處理費450萬元，其他收入70萬元。
基金預(yù)算支出21130萬元，主要是城市公用事業(yè)附加270萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套100萬元、國有土地使用權(quán)出讓20000萬元、其他政府性基金等740萬元，上解上級20萬元，全年收支平衡。
(三)社會保險基金收支預(yù)算。
2017年，全市社會保險基金預(yù)算收入為116419萬元，其中保險費收入46744萬元，利息收入595萬元，財政補貼收入69065萬元，轉(zhuǎn)移收入15萬元。按險種分：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49940萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金14531萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9221萬元、居民基本醫(yī)療保險基金40236萬元、工傷保險基金1538萬元、失業(yè)保險基金593萬元、生育保險基金340萬元。(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算由省財政統(tǒng)一編制，并統(tǒng)一下達每年各縣市區(qū)本級財政安排數(shù)和征繳任務(wù)數(shù)，各縣市區(qū)不另行編制預(yù)算，所以本次預(yù)算數(shù)不含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金數(shù)據(jù)。)。
2017年，全市社會保險基金預(yù)算支出為109502萬元，其中機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49941萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10800萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8316萬元、居民基本醫(yī)療保險基金38162萬元、工傷保險基金1929萬元、失業(yè)保險基金256萬元、生育保險基金98萬元。
2017年，全市社會保險基金收支本年結(jié)余6918萬元，年末滾存結(jié)余64608萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金30472萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8953萬元、居民基本醫(yī)療保險基金18239萬元、工傷保險基金960萬元、失業(yè)保險基金3339萬元、生育保險基金2645萬元。
說明：由于我市國有資本經(jīng)營收入總量較小，為進一步統(tǒng)籌完善一般公共預(yù)算收支，我市將國有資本經(jīng)營收支預(yù)算納入一般公共預(yù)算編制管理。
三、2017年財政工作重點。
為順利實施2017年財政預(yù)算，我們將突出重點抓好五個方面的工作：
(一)突出抓好財源建設(shè)。
一是支持園區(qū)發(fā)展壯大。多渠道籌集資金，大力支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善功能，更好地發(fā)揮園區(qū)承載項目、吸納投資、增加稅收的作用。二是著力開展招商引資。立足工業(yè)園區(qū)“三個百億”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力在引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高效企業(yè)入園工作上做文章。三是大力支持企業(yè)發(fā)展。市級領(lǐng)導(dǎo)分到各重點企業(yè)蹲點，及時幫助破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。進一步落實好各項結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，減輕企業(yè)稅負、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)發(fā)展能力，進一步涵養(yǎng)稅源。繼續(xù)加強“政銀擔(dān)”合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持中小企業(yè)融資。
(二)突出抓好財稅征管。
一是做實收入。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化，科學(xué)研判經(jīng)濟稅收形勢，科學(xué)制定組織收入預(yù)案，提高收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。同時創(chuàng)新征稅方式，提高征稅效率，堅持做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是切實加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實財稅聯(lián)席會議制度，深入推進社會綜合治稅，充分調(diào)動各涉稅部門協(xié)同治稅的積極性，促進協(xié)稅護稅工作，確保了地方財政收入穩(wěn)定增長。三是嚴(yán)格依法治稅。對內(nèi)，嚴(yán)格依法依規(guī)依程辦事，規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險;對外，加大稅務(wù)稽查力度，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。實時監(jiān)控重點稅源企業(yè)，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。扎實開展稅收專項整治工作，通過對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、個體大戶的專項檢查，清查補稅。
(三)突出抓好支出保障。
突出“兩保一促”的原則，保運轉(zhuǎn)、保政策性民生支出、促經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對民生實事的投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域支出，優(yōu)先保障教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，加快推進“美麗城鎮(zhèn)”、“美麗村莊”建設(shè)進度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。
(四)突出抓好財政改革。
一是全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。將改革面覆蓋到全市所有鎮(zhèn)，建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫管理制度，努力打造“高效、規(guī)范、公開、透明”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支付管理新模式。二是進一步深化預(yù)算管理改革。全面落實《預(yù)算法》，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，進一步完善部門預(yù)算從編制到執(zhí)行的各項規(guī)定和管理辦法，完善公用支出定額標(biāo)準(zhǔn);進一步推進部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開制度，嚴(yán)格按照上級要求，該公開的全部公開，不留余地，不留死角。三是進一步深化績效管理改革。進一步提高我市財政績效評價工作的覆蓋面，努力挖掘深度，提升內(nèi)涵，探索建立績效評價結(jié)果與預(yù)算管理有效結(jié)合的長效管理機制。四是進一步盤活財政存量資金。切實加強部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，重點抓好財政存量資金收回使用工作，全面清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活存量，整合資金用于急需資金支持的發(fā)展領(lǐng)域。
(五)突出抓好財政監(jiān)管。
一是強化財政監(jiān)督管理職能。重點對主要經(jīng)濟部門的財務(wù)收支、資金撥付程序進行監(jiān)督檢查，做到以查促管、以查促改，堵塞漏洞，確保干部和財政資金雙安全。二是強化專項資金全程監(jiān)管。積極開展專項資金監(jiān)督檢查，將監(jiān)督管理貫穿于專項資金使用的全過程，實現(xiàn)“以監(jiān)督促管理、以監(jiān)督促服務(wù)”。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財政監(jiān)督大檢查，確保檢查范圍和內(nèi)容全覆蓋，重點檢查涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況。四是強化非稅收入和基金監(jiān)管。突出“以票管收、以票控收”，提升非稅收繳業(yè)務(wù)水平，規(guī)范非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰行為。嚴(yán)格基金賬戶、基金票據(jù)和基金余額管理，嚴(yán)格各類基金的預(yù)、決算管理，確保基金安全。五是強化政府債務(wù)監(jiān)管。完善動態(tài)監(jiān)管分析機制，著力摸清存量債務(wù)和新增置換債券家底，同時嚴(yán)格規(guī)范融資平臺舉債行為，將債務(wù)規(guī)模壓縮在可控范圍內(nèi)，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險。
各位代表，新的一年財政工作任務(wù)艱巨，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)進取的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實有力的舉措，全面完成年度預(yù)算任務(wù)，為我市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展做出新的更大貢獻!
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十三
2014。
年
預(yù)算草案的報告。
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)。
2014。
年預(yù)算草案的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
年預(yù)算執(zhí)行情況。
年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財稅部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財稅工作全局，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委十屆三次全會、區(qū)委四屆五次、六次全會精神，按照“上水平、拓優(yōu)勢、強實力、惠民生”的總體要求，大力組織財政收入，不斷強化公共財政服務(wù)和保障發(fā)展能力，積極促進各項社會事業(yè)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了財力保障。全年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿完成區(qū)四屆人大三次會議確定的預(yù)算任務(wù)。
全區(qū)三級財政收入完成。
192。
億元，完成預(yù)算的。
100%。
增長。
25.2%。
其中地方一般預(yù)算收入完成。
72.6。
億元，完成預(yù)算的。
102.5%。
增長。
28.2%。
按照現(xiàn)行財政體制計算，地方一般預(yù)算收入。
72.6。
億元，加上基金收入。
32。
億元，各項結(jié)算補助。
18.6。
億元，本年實得財力。
123.2。
億元，增長。
25.6%。
區(qū)級正常經(jīng)費和基金支出。
123。
億元，完成預(yù)算的。
111.8%。
增長。
27.9%。
區(qū)實得財力與本年度正常經(jīng)費和基金支出相抵，財政滾存結(jié)余。
2000。
萬元。
過去的一年，我區(qū)財政收入保持快速穩(wěn)定增長，收入總量持續(xù)上升。財政支出運行平穩(wěn)，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。財政科學(xué)化精細化管理水平不斷提升，各項工作取得了新進展。
（一）完善增收機制，千方百計增加財政收入。
一是強化收入目標(biāo)責(zé)任制。合理確定各征管部門和基層征收單位收入任務(wù)，分解細化職責(zé)分工，做到人人有任務(wù)，層層抓落實，并對收入任務(wù)、收入進度進行量化考核，強化責(zé)任；實行稅收征繳與收入分配密切掛鉤，調(diào)動“兩區(qū)四園”、各鎮(zhèn)街及征管部門培植財源、組織收入的積極性。二是健全財政增收機制。全面落實財稅優(yōu)惠政策，不斷完善財稅綜合服務(wù)手段，積極支持大項目好項目加快建設(shè)，吸引了一批大型企業(yè)和總部經(jīng)濟到我區(qū)注冊經(jīng)營、就地納稅，形成了多點支撐的財政增收格局。三是加強重點稅源監(jiān)控。全面掌握重點納稅企業(yè)的投入產(chǎn)出、成本利潤等綜合性經(jīng)濟指標(biāo)，準(zhǔn)確預(yù)測稅收走勢，增強稅收征管的前瞻性、主動性和針對性。四是進一步加強財政、國稅、地稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，推進稅收征管科學(xué)化精細化。嚴(yán)格依法治稅，完善現(xiàn)代化征管體系，健全源泉控繳機制，深入開展稅收稽查，堵塞漏洞，努力做到應(yīng)收盡收。
（二）發(fā)揮財政職能，保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
46。
個，爭取專項資金。
2580。
8600。
萬元，惠及企業(yè)。
950。
家。兌付家電下鄉(xiāng)補貼資金。
632。
萬元，切實做到應(yīng)補盡補，有力地拉動了農(nóng)村消費市場。
繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展、教育強區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大投入力度。撥付資金。
4.3。
1101。
萬元。及時做好農(nóng)村低保、五保對象。
5842。
萬元資金的社會化發(fā)放工作。撥付資金。
3774。
萬元，用于。
18。
項社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。投入資金。
3100。
萬元，為全區(qū)優(yōu)撫對象。
4887。
人發(fā)放補助資金。為農(nóng)村。
60。
歲以上老年人發(fā)放生活補助金。
7750。
萬元。支出。
1.27。
億元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障補助。安排資金。
1.3。
億元，為。
65.9。
萬人投保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。撥付。
2364。
萬元，為。
4419。
位示范鎮(zhèn)老人發(fā)放養(yǎng)老生活金。撥付。
2525。
萬元，用于公務(wù)員和事業(yè)人員補充醫(yī)療保險。投入城市維護支出。
1.5。
億元，用于城區(qū)道路維修、綠化養(yǎng)管、垃圾處理、給排水設(shè)施，美化了環(huán)境，提升了城區(qū)載體功能。
加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，多渠道促進農(nóng)民增收。投資。
2.8。
1.25。
億元。
補貼面積。
135。
萬畝。落實國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的保險補貼政策，全年支付保險補貼。
2100。
70。
4293。
2270。
萬元，用于土地治理、產(chǎn)業(yè)化及設(shè)施蔬菜項目建設(shè)。加強林業(yè)建設(shè)，投入。
1977。
萬元，用于林業(yè)病蟲害防治、重要通道綠化工程，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）加強投融資管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐。
42。
億元。累計支出。
32.6。
億元，保證了路網(wǎng)工程、“兩館”建設(shè)、民營經(jīng)濟服務(wù)中心、行政中心和示范鎮(zhèn)建設(shè)等一系列區(qū)級重點工程的順利進行。
建立銀企定期對接機制。組織銀企對接會為示范園區(qū)、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提供融資服務(wù)，為。
43。
戶企業(yè)落實融資。
6.43。
億元。完善科技金融超市，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)基本金融服務(wù)需求。創(chuàng)新企業(yè)融資模式。推進京津冀一體化綜合改革試驗區(qū)試點。
支持農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。
推進村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展。
我區(qū)村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)。
運行良好。年末存貸款規(guī)模達到。
20。
億元，切實拓寬了農(nóng)村融資渠道。
完善融資擔(dān)保措施，加大企業(yè)融資擔(dān)保幫扶力度，與包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的。
10。
家銀行達成合作協(xié)議，為中小企業(yè)解決貸款難問題，今年共為。
153。
戶企業(yè)、
20.9。
億元貸款提供擔(dān)保，累計為。
326。
戶企業(yè)、
36.7。
億元貸款提供擔(dān)保，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。
加強政府性債務(wù)動態(tài)管理，控制新增債務(wù)規(guī)模，逐筆落實還款責(zé)任和資金來源，有效防范和化解財政金融風(fēng)險。
（四）深化財政改革，提高財政科學(xué)化精細化管理水平。
649。
項，總預(yù)算金額。
107.7。
億元，核減金額。
37.5。
億元，核減率為。
34.8%。
政府采購規(guī)模進一步擴大，采購范圍涵蓋了貨物、服務(wù)和工程等。
220。
項，總預(yù)算金額。
45。
億元，實現(xiàn)合同金額。
26。
億元，節(jié)約資金。
19。
億元，資金節(jié)支率達。
42%。
總的看，
年預(yù)算執(zhí)行情況較好，各項財政工作取得了新的進展。同時，我們也清醒地認識到，財政運行和財政工作還面臨一些困難和問題：財政收入雖然實現(xiàn)大幅度增長，但可支配財力不足，財政綜合實力不強；經(jīng)濟社會發(fā)展對改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及加快社會事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，財政支出壓力加大；償還政府性債務(wù)支出規(guī)模較大，防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)十分艱巨；鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街財政困難；稅收征管仍存在薄弱環(huán)節(jié)；財政管理體制改革還需繼續(xù)深化；資金使用效益需進一步提高。我們將高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施，認真加以解決，不斷提高預(yù)算管理和財政服務(wù)水平。
二、
2014。
年預(yù)算草案。
根據(jù)區(qū)委總體部署，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，
2014。
年財稅工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委十屆四次全會、區(qū)委四屆七次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進改革創(chuàng)新、加快開放發(fā)展、建設(shè)美麗武清，進一步解放思想，下大力培植和壯大財源，擴大財政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。積極推進財稅體制機制創(chuàng)新，提高財稅工作質(zhì)量。加強財政科學(xué)化精細化管理，不斷強化公共財政服務(wù)保障能力，為全區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想以及全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，
2014。
年財政預(yù)算草案是：三級財政收入完成。
240。
億元，增長。
25%。
其中地方一般預(yù)算收入超過。
90。
億元，增長。
25%。
以上。
按照現(xiàn)行財政體制計算，地方一般預(yù)算收入。
90.8。
億元，加上基金收入。
42。
億元，各項結(jié)算補助。
16.8。
億元，區(qū)預(yù)算可得財力為。
149.6。
億元，增長。
21.4%。
2014。
年安排正常經(jīng)費和基金支出。
149。
億元，增長。
21.1%。
區(qū)預(yù)算可得財力與預(yù)算支出相抵，財政滾存結(jié)余。
6000。
萬元。
三、堅持依法理財，強化科學(xué)管理，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
財稅部門要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認真分析把握經(jīng)濟形勢，制定切實有效措施，不斷深化財政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障和政策支持。
（一）多措并舉抓收入，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
完善收入目標(biāo)責(zé)任制，合理確定各征管部門年度收入任務(wù)，層層分解指標(biāo)，強化執(zhí)行考核監(jiān)督。進一步優(yōu)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)依法、依規(guī)用足、用好稅收政策，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng)。狠抓財源建設(shè)，繼續(xù)完善財稅扶持政策，重點強化對市區(qū)級大項目、樓宇經(jīng)濟的扶持力度，發(fā)揮其輻射帶動作用。加大對“兩區(qū)四園”、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的扶持力度，培植后續(xù)財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。加強對國家財稅政策調(diào)整影響財政收入的分析，增強未雨綢繆意識，密切關(guān)注稅源和稅收結(jié)構(gòu)變化情況，及時研究制定相應(yīng)政策，把握組織收入工作的主動權(quán)。強化稅收征管，完善現(xiàn)代化征管手段，堵塞漏洞，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
（二）嚴(yán)控支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。
財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行年初批準(zhǔn)的支出預(yù)算，對預(yù)算中已經(jīng)確定的支出項目，要控制支出規(guī)模，確保不突破預(yù)算。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，建立健全厲行節(jié)約的長效機制，切實減少一般性、消耗性支出，努力降低行政運行成本，把更多的財政資金向民生領(lǐng)域傾斜。
（三）創(chuàng)新體制機制，提高財政科學(xué)化精細化管理水平。
繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，健全預(yù)算管理制度體系，提高部門預(yù)算的規(guī)范化、精細化水平。積極推進財政預(yù)決算公開，增強預(yù)算透明度，積極打造陽光財政。穩(wěn)步推進國庫集中支付制度改革。進一步規(guī)范國庫單一賬戶體系，研究制定二級預(yù)算單位國庫單一賬戶改革具體實施方案，推行二級預(yù)算單位國庫改革。穩(wěn)妥推進“營改增”稅制改革。深入推進國有資本布局調(diào)整，增強國有資本的質(zhì)量效益和控制力。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管控指標(biāo)，創(chuàng)新績效評價方法，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面加強投資評審和政府采購管理，提高投資評審和政府采購的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格財政資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極開展績效評價，確保財政資金規(guī)范安全使用，發(fā)揮最大效益。
（四）強化金融服務(wù)，發(fā)揮金融工作對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐促進作用。
ipo。
新三板交易所等資本市場邁進。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，支持各項社會事業(yè)發(fā)展。
投資。
1.2。
億元，落實科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策。安排教育專項資金。
4.1。
億元，用于。
6
3.85。
億元，用于智·惠武清建設(shè)、環(huán)境整治、規(guī)劃編制、機場搬遷工程。安排文化專項資金。
0.5。
18。
95%。
以上，新增基本養(yǎng)老保障。
1
萬人。
各位代表：
2014。
年的財稅工作任務(wù)更重，要求更高，全區(qū)財稅干部職工決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓的工作韌勁，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保完成財政預(yù)算任務(wù)，為加快建設(shè)美麗武清而努力奮斗！
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十四
縣人大常委會：
根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《安徽省審計監(jiān)督條例》規(guī)定，縣政府安排縣審計局對度縣本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。主要審計了2014年縣級財政預(yù)算執(zhí)行、非稅收入征收管理、專項資金管理使用等情況，對縣財政局、縣教育局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生局、縣扶貧辦等5個部門2014年預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計，并對殘疾人就業(yè)保障金管理使用情況進行了專項審計?，F(xiàn)將審計情況報告如下，請予審議。
2014年，全縣財政工作緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作安排，堅持依法生財理財，努力增收節(jié)支，全力保障“5+1”項目及各項重點工作推進，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項預(yù)算收支任務(wù)。
財政收入穩(wěn)步增長。2014年，全縣公共預(yù)算收入77755萬元，較上年增加17727萬元，增長29.53%，占調(diào)整預(yù)算77000萬元的100.98%。繼續(xù)加大對上爭取力度，預(yù)算內(nèi)全年上級補助收入及國債轉(zhuǎn)貸收入333226萬元，較上年增加35256萬元，增長11.83%。
民生投入持續(xù)增加。2014年，實施民生工程36項，在省級33項基礎(chǔ)上增加3項，民生工程投入97680萬元，較上年增加1093萬元。進一步加大民生支出，推動教育優(yōu)先發(fā)展，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進保障性安居工程建設(shè)，發(fā)展成果更多的惠及廣大群眾。
推動發(fā)展更加有力。2014年，預(yù)算內(nèi)撥付縣城投公司、匯金公司和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金215579萬元，用于重點項目建設(shè)、兌現(xiàn)落戶園區(qū)企業(yè)招商引資優(yōu)惠政策。進一步加大融資力度，2014年通過縣城投公司融資平臺獲批13個融資項目，當(dāng)年提款177500萬元。進一步充實擔(dān)保機構(gòu)資本金，2014年新增利達擔(dān)保公司資本金4000萬元，帶動發(fā)放小額擔(dān)保貸款43600萬元。
依法理財深入推進。依法加強稅收征管，強化重點稅源管控，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳分離制度，收入目標(biāo)超額完成。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控預(yù)算追加，對部門預(yù)算執(zhí)行中原則上不予追加。加大存量資金清理整合，清理歷年項目結(jié)余資金1480萬元用于民生工程，清理整合農(nóng)業(yè)項目資金1600萬元扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
財政改革不斷深化。深化財政預(yù)算管理改革，部門預(yù)算編制更加規(guī)范，預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開力度進一步加大，年初預(yù)算編制到位率和財政預(yù)決算透明度進一步提高。推進政府購買服務(wù)，通過勞務(wù)委派、服務(wù)外包等方式，將公共服務(wù)事項、社會事務(wù)服務(wù)事項和技術(shù)服務(wù)事項等納入政府購買服務(wù)范圍。規(guī)范政府債務(wù)管理，進一步明確政府債務(wù)的管理權(quán)限、審批程序、適用范圍、償還責(zé)任及管理機制，對全縣政府債務(wù)進行了清理甄別，鎖定存量債務(wù)規(guī)模，有效防控財政運行風(fēng)險。支持農(nóng)村綜合改革，以推進農(nóng)村金融綜合改革、創(chuàng)新農(nóng)村公益設(shè)施建管機制、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為著力點，全面推進農(nóng)村綜合改革示范試點，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
1、縣本級財政收入情況。
縣十六屆人民代表大會第三次會議批準(zhǔn)2014年縣本級財政收入預(yù)算48270萬元，2014年縣本級實現(xiàn)財政收入58454萬元(中央收入16823萬元，地方收入41631萬元)，較上年增加16792萬元，增長40.3%，完成預(yù)算的121.1%。收入具體情況是：稅收收入51093萬元，其中：增值稅4596萬元，消費稅11萬元，營業(yè)稅13362萬元，企業(yè)所得稅13637萬元，個人所得稅1168萬元，資源稅50萬元，城市建設(shè)維護稅1171萬元，房產(chǎn)稅440萬元，印花稅333萬元，土地使用稅1421萬元，土地增值稅1330萬元，車船稅234萬元，車輛購置稅3749萬元，耕地占用稅1834萬元，契稅7757萬元;非稅收入7361萬元，其中：行政性收費收入3160萬元，罰沒收入1882萬元，專項收入1396萬元，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入787萬元，其他收入111萬元，中央級非稅收入25萬元。
2014年，省財政補助我縣公共財政預(yù)算資金279470萬元，具體構(gòu)成是：稅收返還3084萬元;一般性轉(zhuǎn)移支付補助159770萬元，其中：體制補助35325萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付補助42120萬元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助6454萬元，結(jié)算補助6997萬元，成品油價格和稅費改革補助1836萬元，基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付補助2893萬元，義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付補助10221萬元，基本養(yǎng)老保險和低保等轉(zhuǎn)移支付補助12873萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付補助19234萬元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付補助4634萬元，產(chǎn)糧(油)大縣獎勵497萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助7585萬元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付補助9101萬元;專項轉(zhuǎn)移支付補助116616萬元。
2014年，縣本級財政公共預(yù)算支出320922萬元，較2013年增加40329萬元，增長14.4%，完成年初預(yù)算175756萬元的182.6%。按支出功能分類為：一般公共服務(wù)支出16912萬元，國防支出100萬元，公共安全支出10230萬元，教育支出68757萬元，科學(xué)技術(shù)支出2576萬元，文化體育與傳媒支出4739萬元，社會保障和就業(yè)支出27117萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出40319萬元，節(jié)能和環(huán)保支出4115萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6402萬元，農(nóng)林水支出61058萬元，交通運輸支出9811萬元，資源勘探電力信息等支出1521萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2226萬元，金融支出4719萬元，國土海洋氣象等支出1732萬元，住房保障支出52851萬元，糧油物資儲備支出1837萬元，國債還本付息支出349萬元，其他支出3551萬元。
2014年縣本級財政總收入339039萬元，其中：公共財政預(yù)算收入58454萬元，上級補助收入279470萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11100萬元，上年結(jié)余31萬元，調(diào)入資金1695萬元，減補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出11711萬元?？h本級財政總支出339019萬元，其中：公共財政預(yù)算支出320922萬元，上解中央支出16823萬元，上解省級支出174萬元，地方政府債券還本支出1100萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余20萬元。
2014年，縣本級政府性基金總收入306129萬元，其中：縣本級政府性基金收入255800萬元(國有土地權(quán)使用出讓收入239309萬元，國有土地收益基金8324萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金909萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費2500萬元，地方教育費附加635萬元，育林基金1265萬元，森林植被恢復(fù)費2119萬元，地方水利建設(shè)基金314萬元，殘疾人就業(yè)保障金317萬元，公共住房租金收入108萬元)，上年政府性基金結(jié)余7693萬元，基金補助收入42636萬元。
2014年，縣本級政府性基金總支出298631萬元，其中：縣本級政府性基金支出289835萬元(城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出249542萬元，社會保障和就業(yè)支出33329萬元，農(nóng)林水支出2726萬元，教育支出2783萬元，文化體育與傳媒支出7萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出350萬元，其他支出1099萬元)，上解支出-20萬元，基金補助支出8815萬元。
收支相抵，2014年縣本級政府性基金滾存結(jié)余7498萬元。
2014年，社會保障基金總收入21120萬元，其中：縣本級社會保障基金收入20483萬元(基本養(yǎng)老保險基金收入10393萬元，失業(yè)保險基金收入1343萬元，基本醫(yī)療保險基金收入7505萬元，工傷保險基金收入435萬元，生育保險基金收入258萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金收入549萬元)，上年社會保障基金結(jié)余637萬元。
2014年，縣本級社會保障基金支出20881萬元，其中：基本養(yǎng)老保險基金支出10393萬元，失業(yè)保險基金支出1343萬元，基本醫(yī)療保險基金支出7505萬元，工傷保險基金支出435萬元，生育保險基金支出258萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金支出947萬元。
收支相抵，2014年縣本級社會保障基金滾存結(jié)余239萬元。
2014年，縣財政下達本級預(yù)算支出指標(biāo)630781萬元，具體分類情況如下：
1、公共預(yù)算支出指標(biāo)322441萬元。其中：年初批復(fù)部門預(yù)算75412萬元，年初代編重點專項預(yù)算和項目配套支出指標(biāo)(非部門預(yù)算)33025萬元，目標(biāo)考核、招商引資等獎勵支出指標(biāo)1572萬元，工資、義教經(jīng)費等結(jié)算支出指標(biāo)6239萬元，非稅收入結(jié)算支出指標(biāo)2625萬元，分解上級?？钪С鲋笜?biāo)180829萬元，稅收征管業(yè)務(wù)費支出指標(biāo)900萬元，縣長辦公會議批準(zhǔn)追加支出指標(biāo)4782萬元，列收列支指標(biāo)17415萬元，減財政監(jiān)督追減指標(biāo)358萬元。
2、基金預(yù)算支出指標(biāo)308340萬元。其中：土地出讓金支出指標(biāo)243249萬元，分解上級基金補助支出指標(biāo)42656萬元，育林基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等安排支出指標(biāo)1952萬元，社?；鹬С鲋笜?biāo)20483萬元。
1、虛列支出12772.7萬元。2014年12月，總預(yù)算將上級財政年底撥入的?？钜约皠?chuàng)建省級文明縣城、目標(biāo)考評、雙擁、效能建設(shè)獎勵等資金12772.7萬元列支轉(zhuǎn)入暫存款。
2、非稅收入退庫420.80萬元。2014年12月，總預(yù)算將原非稅收入征收管理局征繳入庫的征地管理費收入420.80萬元，以“誤將納入財政專戶管理的收入繳入國庫”名義退庫。
3、預(yù)算專戶存款利息收入未繳國庫100.83萬元。2014年，預(yù)算內(nèi)專戶存款利息收入57.19萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)利息收入43.63萬元，合計100.83萬元未繳入國庫作為預(yù)算收入。
4、個別超撥資金。2014年超預(yù)算支出指標(biāo)，調(diào)度張沖鄉(xiāng)政府資金850萬元。
5、自我保障不足問題依然突出。2014年，縣級財政公共預(yù)算收入58454萬元，僅占當(dāng)年公共財政預(yù)算支出320922萬元的18.21%，占當(dāng)年財政公共預(yù)算總支出339019萬元的17.2%，嚴(yán)重依賴轉(zhuǎn)移支付，自我保障能力嚴(yán)重不足。
二、非稅收入審計情況。
(一)縣非稅收入征收管理局非稅收入征收管理情況。
2014年度，縣非稅局征收管理的非稅收入38203.66萬元，加上年度滾存結(jié)余6963.75萬元，非稅收入合計45167.41萬元;2014年度，縣非稅局劃繳非稅收入38051.82萬元(其中：繳入國庫23937.50萬元，繳入專戶14114.32萬元)。收支相抵，2014年末結(jié)存非稅收入7115.59萬元(其中：應(yīng)繳未繳國庫收入6337.24萬元，應(yīng)繳未繳財政專戶收入778.35萬元)。
1、2014年度，縣非稅局“應(yīng)上繳非稅收入”24504.33萬元，加上年度結(jié)余5770.41萬元，合計30274.74萬元;2014年度，縣非稅局繳入國庫“應(yīng)上繳非稅收入”23937.50萬元。2014年，縣非稅局“應(yīng)繳國庫財政收入”結(jié)存6337.24萬元(其中：行政性收費3956.21萬元，政府性基金156.65萬元，專項收入84.79萬元，罰沒收入208.74萬元，國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入1930.85萬元)。
2、2014年度，縣非稅局“應(yīng)繳專戶財政收入”13699.33萬元，加上年度結(jié)余1193.34萬元，合計14892.67萬元;2014年度，縣非稅局繳入國庫“應(yīng)繳專戶財政收入”14114.32萬元。收支相抵，2014年，縣非稅局“應(yīng)繳專戶財政收入”結(jié)存778.35萬元(其中：教育收費結(jié)存389.86萬元、衛(wèi)生收費結(jié)存388.49萬元)。
2014年度，縣財政局納入財政專戶管理的各單位預(yù)算外收入17151.76萬元，加上年度滾存結(jié)余1143.95萬元，收入總計18295.71萬元。2014年度，縣財政局財政預(yù)算外專戶存款支出17011.46萬元。收支相抵，2014年末，縣財政局財政預(yù)算外專戶存款結(jié)存1284.25萬元。
(三)非稅收入審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題。
1、應(yīng)繳未繳預(yù)算收入7546.46萬元。2014年度，縣非稅局將縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入3037.43萬元轉(zhuǎn)入縣預(yù)算外專戶存儲，未繳入金庫納入當(dāng)年度預(yù)算收支;2014年末，縣國庫集中支付中心賬戶暫存各單位財政資金所形成的利息收入934.03萬元未繳入國庫;2014年，縣非稅收入征收管理局將國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入3575.00萬元全額繳入縣財政專戶，未繳入金庫納入當(dāng)年度預(yù)算收支。
2、應(yīng)作未作預(yù)算收入1645.13萬元。2014年12月，縣非稅局將非稅收入1645.13萬元(其中：行政性事業(yè)性收費收入921.21萬元，罰沒收入640.68萬元，國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入83.24萬元)，通過調(diào)入資金方式繳入國庫平衡當(dāng)年預(yù)算，未納入當(dāng)年度預(yù)算收支進行核算，導(dǎo)致當(dāng)年度預(yù)算收入不實。
上述應(yīng)繳未繳、應(yīng)作未作預(yù)算收入共計9191.59萬元。其中作為調(diào)入資金方式繳入國庫的1645.13萬元和繳入財政專戶的6612.43萬元，已于2014年年底全部結(jié)算到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn);國庫支付中心利息收入934.03萬元，年終仍在國庫支付中心“應(yīng)繳預(yù)算款”科目結(jié)存。
三、專項資金收支審計情況。
(一)基本情況。
2014年，縣財政局各股室共管理36項財政專項資金，當(dāng)年賬務(wù)核算收入(含調(diào)整收入)及撥入645939.97萬元，支出(含調(diào)整支出)及撥出622382.8萬元，結(jié)余23557.17萬元。
因各股室單獨核算，2014年度資金收支數(shù)為賬務(wù)核算收支匯總數(shù)字，資金收入、支出和劃撥有交叉重復(fù)情況。財政周轉(zhuǎn)金、企業(yè)周轉(zhuǎn)金和財政扶貧自有資金規(guī)模未納入本報告反映。
(二)財政專項資金收支情況。
1、財政扶貧專項資金。2014年度財政扶貧專項資金當(dāng)年撥入8130.81萬元，當(dāng)年撥出4903.01萬元，結(jié)余3227.8萬元。
2、農(nóng)業(yè)專項資金。2014年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級發(fā)展、森林生態(tài)及退耕還林、農(nóng)業(yè)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等5項專項資金當(dāng)年共計撥入29670.46萬元，撥出26728.61萬元，結(jié)余2941.85萬元。
3、社會保障資金。2014年度社會保障資金共15項，即基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、下崗職工再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)職工低保資金、農(nóng)村低保資金、城鎮(zhèn)合作醫(yī)療基金、新農(nóng)合醫(yī)療基金、衛(wèi)生?？睢⒖h級安排社保資金、殘疾人保障資金、工傷保險基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金、生育保險基金和其他社保專項資金。上述資金當(dāng)年撥入111743.21萬元，當(dāng)年撥出108092.79萬元，結(jié)余3650.42萬元。
4、企業(yè)專項資金。2014年度企業(yè)專項資金2項，即糧食專項資金、其他企業(yè)專項資金，當(dāng)年撥入12249.89萬元，撥出7695.04萬元，結(jié)余4554.85萬元。
5、文教專項資金。2014年度文教專項資金共3項，即危房改造資金、校安工程資金和其他行政專項資金，當(dāng)年撥入37653.56萬元，撥出29415.45萬元，結(jié)余8238.11萬元。
6、其他專項資金。2014年度其他專項資金共10項，即基本建設(shè)資金、農(nóng)村局專項資金、國庫建設(shè)資金、民生工程資金、清理歸并資金、土地出讓資金、水庫移民扶持資金、農(nóng)村綜合改革資金、彩票公益金和綜合股其他專項資金。當(dāng)年撥入446492.04萬元，撥出445547.90萬元，結(jié)余944.14萬元。
(三)專項資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。
1、擠占挪用專項資金。經(jīng)抽查，縣財政于2014年11月3日從縣財政局農(nóng)業(yè)股管理的扶貧資金中墊付縣扶貧辦光伏項目工作經(jīng)費10萬元。
2、惠民資金年末未清零。審計發(fā)現(xiàn)，惠民“一卡通”資金賬戶2014年末結(jié)存56.12萬元。按照要求，撥入惠民資金賬戶的資金應(yīng)全額打卡發(fā)放到受益對象，不應(yīng)留有余額。
3、專項資金結(jié)余較大。經(jīng)抽查，2014年度農(nóng)業(yè)發(fā)展資金當(dāng)年撥入17794.86萬元，當(dāng)年撥出14530.81萬元，當(dāng)年結(jié)存3264.05萬元;2014年度財政扶貧資金當(dāng)年撥入8130.81萬元，當(dāng)年撥出4903.01萬元，當(dāng)年結(jié)存3227.80萬元;另外，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目資金結(jié)存5047.00萬元，土地整理項目資金結(jié)存1586.72萬元。專項資金結(jié)余較大，說明資金撥付不及時，表明相關(guān)項目實施進度有待加快。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十五
各位代表：我受市政府委托，向大會報告2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2004年，全市各級財稅部門認真貫徹落實市委十屆二次、三次全委會精神，按照市十三屆人大三次會議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，搶抓實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實中央一號文件精神兩個機遇，克服了增值稅起征點提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財政收入，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項工作取得了新的'進展，較好地完成了年度預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻。
2004年全市財政總收入完成97389萬元，比上年增長9.7%。其中：上劃收入47118萬元，增長8.1%；地方財政收入50271萬元，增長11%。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入46135萬元，增長8.4%；基金收入4136萬元，增長54.6%。全市財政總支出完成262199萬元，增長20.1%。其中：一般預(yù)算支出248897萬元，增長15.7%；基金支出13302萬元，增長336.4%，主要是省專項比上年增加。
2004年市本級財政總收入64962萬元，增長8.1%。其中：上劃收入32138萬元，增長8%；地方財政收入32824萬元，增長8.2%。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入30663萬元，增長8.2%；基金收入2161萬元，增長8.7%。市本級財政總支出112960萬元，增長12.8%。其中：一般預(yù)算支出110364萬元，增長12.7%；基金支出2596萬元，增長20.3%。
按分稅制財政體制計算，2004年全市一般預(yù)算實現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余112萬元，其中：市本級結(jié)余89萬元。
以上收支及平衡情況是市本級和各縣（市）快報匯總數(shù)，待省財政廳正式批復(fù)決算后情況可能會有所變化，屆時再向市人大常委會報告。
過去的一年，全市財稅部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，加大財源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國家振興東北等老工業(yè)基地的機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。電機、煤機、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機，重新確立了財源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠水產(chǎn)聯(lián)營公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營城市為切入點，加大城市資源的合理開發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入8000萬元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團合作，港糧小區(qū)開發(fā)開始施工。堅持招商引資，大上項目，上大項目，為我市經(jīng)濟加快發(fā)展提供了后續(xù)財源。全市招商引資15.5億元，光明集團、大商集團、新高潮集團、天野牧業(yè)集團等國內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國家和省申報了13個國債項目和81個見效快、發(fā)展后勁強，對財政增收拉動作用大的立市立縣財源建設(shè)項目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保3931萬元，推動了民營經(jīng)濟發(fā)展。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十六
一、推進績效財政建設(shè)，科學(xué)理財水平顯著提高。
圍繞創(chuàng)新財政管理長效機制，積極探索財政工作的新思路、新舉措。按照“突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、集中財力辦大事、兼顧公平與效率”的原則，建立了有利于公共財政支持主體功能區(qū)建設(shè)和推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新型市鎮(zhèn)財政管理體制，加快了基本公共服務(wù)均等化進程。深化部門預(yù)算管理改革，推行市直行政單位收支脫鉤管理模式，規(guī)范單位定額分類和支出定額體系，強化單位收入目標(biāo)責(zé)任考核力度，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進財政資金供給水平均等化;規(guī)范部門預(yù)算、專項資金預(yù)算和政府重大投資項目資金預(yù)算審批行為，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。進一步擴大國庫集中支付范圍，市級國庫集中支付17.6億元，占比達86.4%。全面開展政府采購專項檢查，完善電子化政府采購平臺，強化對交通建設(shè)、城建拆遷等政府投資項目預(yù)算審核，加強采購預(yù)算編制和執(zhí)行控制。強化工程投資源頭控制，通過調(diào)查詢價、分析比較確定合理的計價依據(jù)和嚴(yán)格審核制度，確保財政資金投放的經(jīng)濟效益和社會效益。20xx年，完成政府投資項目評審98個，涉及報審金額15.4億元，核減金額1.4億元，核減率9.1%。積極開展綜合和專項檢查，組織對重點企業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查，進一步增強企業(yè)依法經(jīng)營、誠信納稅意識。健全公有資產(chǎn)使用、評估、處置等管理制度，實現(xiàn)了公有資產(chǎn)高效配置和保值增值。
按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“保增長、擴內(nèi)需、促調(diào)整”的要求，20xx年，我們將全面貫徹落實積極的財政政策，繼續(xù)加大居民收入、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、民生建設(shè)等公共財政投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持農(nóng)村新七件實事和保障性安居工程建設(shè)，財政支出預(yù)算的安排和適度負債需統(tǒng)籌兼顧。綜合分析明年經(jīng)濟形勢和政策走向，影響財政收支變化的不確定因素較多，20xx年財政收支矛盾將更為突出。
建議20xx年財政收支預(yù)算安排。
(一)收入計劃。
20xx年財政總收入預(yù)算建議為467000萬元，比上年增加61200萬元，增長15.1%。其中，消費稅和增值稅193500萬元，增加33300萬元，增長20.8%;企業(yè)所得稅和個人所得稅72500萬元，增加12949萬元，增長21.7%;地方固定工商稅和其他財政收入113700萬元，增加11351萬元，增長11.1%;基金預(yù)算收入87300萬元，增加3600萬元，增長4.3%。
20xx年地方一般預(yù)算收入預(yù)算建議為190200萬元，比上年增加24815萬元，增長15%。其中稅收收入171400萬元，增長17%;非稅收入18800萬元，下降0.5%。按種類劃分：
1、增值稅(25%部分)47500萬元，增加8284萬元，增長21.1%。
2、企業(yè)所得稅和個人所得稅(40%部分)29000萬元，增加5180萬元，增長21.7%。
3、地方固定工商稅89000萬元，增加14751萬元，增長19.9%。
4、耕地占用稅、契稅5900萬元，減少3299萬元，下降35.9%，其中耕地占用稅900萬元，契稅5000萬元。
5、專項收入6880萬元，增加650萬元，增長10.4%。
6、國有資本經(jīng)營收入、國有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入11920萬元，減少751萬元，下降5.9%。
(二)支出安排。
1、一般公共服務(wù)支出44290萬元，增加4151萬元，增長10.3%。
2、國防支出1020萬元，增加37萬元，增長3.8%。
3、公共安全支出20400萬元，增加1941萬元，增長10.5%。
4、教育支出64770萬元，增加7912萬元，增長13.9%。
5、科技支出5360萬元，增加617萬元，增長13.0%。
6、文化體育與傳媒支出1970萬元，減少751萬元，下降27.6%，剔除上年廣電雙入戶工程一次性支出931萬元，實際際增長10.1%。
7、社會保障和就業(yè)支出16370萬元，增加1658萬元，增長11.3%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生支出11300萬元，增加1194萬元，增長11.8%。
9、環(huán)境保護支出3070萬元，增加361萬元，增長13.3%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8100萬元，增加68萬元，增長0.8%。
11、農(nóng)林水事務(wù)支出20750萬元，增加4100萬元，增長24.6%。
12、交通運輸支出210萬元，增加21萬元，增長11.1%。
13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出5425萬元，增加573萬元，增長11.8%。
14、其他支出3565萬元，增加536萬元，增長17.7%。其中總預(yù)備費500萬元。
15、基金預(yù)算支出86976萬元，其中，社會保險基金支出50000萬元，教育附加及基金支出2094萬元，文化事業(yè)建設(shè)費支出72萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出500萬元，國有土地使用權(quán)出讓金支出30878萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出800萬元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1400萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出502萬元，公路客貨運附加費支出250萬元，散裝水泥專項資金支出80萬元，墻體材料專項基金支出400萬元。
各位代表，20xx年，財政工作面臨著較大的減收增支壓力，實現(xiàn)全年財政預(yù)算目標(biāo)責(zé)任重大、意義深遠。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財政工作，化危機為機遇，變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，奮勇爭先，為圓滿完成20xx年各項財政預(yù)算任務(wù)、建設(shè)幸福美好新通州而努力奮斗!
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十七
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是深化農(nóng)村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設(shè)的重要措施，也是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟組織會計工作的現(xiàn)實狀況，以及在貫徹執(zhí)行會計制度過程中遇到的問題，進一步抓好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站對我市的村財務(wù)會計工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報如下:。
一、基本運行情況。
額爾古納市轄行政村4個，從xx年開始實行了“村財民理鄉(xiāng)代管”為內(nèi)容的村財務(wù)管理機制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負責(zé)人，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會計人員，負責(zé)“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會計核算工作。實行黨政一把手負責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)實績考核內(nèi)容。村會計員(實為報賬員)實行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務(wù)收支情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站年終審核，建立財務(wù)管理制度和民主理財制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
xx年財政部出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》已于xx年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員理解執(zhí)行，qq超拽分組市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站統(tǒng)一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會計賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會計檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經(jīng)濟組織的會計人員起到了一定的當(dāng)家理財作用。與此同時，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站具體制定了財務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。
(一)資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。
(三)報銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報不及時。三是報銷憑證不夠規(guī)范。
(四)會計賬務(wù)處理不規(guī)范。一是會計賬薄、會計科目設(shè)置不規(guī)范;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，會計檔案管理不善;三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉(xiāng)管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失;有的會計人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。
(五)財務(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任心不強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公開、公布，無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。
(六)村級會計人員的隊伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。
(七)財務(wù)不公開，管理不民主。有的村財務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進賬，支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重，村賬鄉(xiāng)管是個空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒有，債權(quán)債務(wù)不清理。
三、問題形成的原因分析。
上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場主體不完備，造成會計人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認識模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識不強，仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。
四、建議。
(一)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟載體，完善農(nóng)村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出:“以家庭社會經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。來農(nóng)村改革發(fā)展的實踐證明，它符合社會主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，符合我國農(nóng)村的實際，應(yīng)當(dāng)長期堅持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)，增強村集體經(jīng)濟組織的實力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長，專業(yè)化經(jīng)營。這樣一來，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經(jīng)濟運作能力。會計核算有了對象，《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》方可實施。
(二)建立村級財務(wù)會計服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財務(wù)會計服務(wù)中心帳戶，實行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個支出帳戶，辭職信范文使用資金時向財務(wù)會計中心提出申請，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報帳日。每月30日為統(tǒng)一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報單到財務(wù)會計中心報帳。三是統(tǒng)一實行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實行開支審批制度。五是統(tǒng)一財務(wù)公開。各村理財小組每季度監(jiān)督財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時，每年進行一次村級民主理財，直接接受村民的監(jiān)督。
五常市財政預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告篇十八
當(dāng)前，xx市(縣)企業(yè)財務(wù)會計素質(zhì)總體情況較好，無論政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能基本適應(yīng)企業(yè)財務(wù)工作需要，能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記財務(wù)工作宗旨，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理要求，適應(yīng)新的市場形勢變化，較好地完成財務(wù)工作任務(wù)，切實提高企業(yè)經(jīng)濟效益;同時能夠做到愛崗敬業(yè)、知法守法，正確處理做好財務(wù)工作與服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既嚴(yán)格遵守《中華人民共和國會計法》，又促進了企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，取得了一定的成績。
二、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)會計素質(zhì)存在的問題。
1、企業(yè)部分財務(wù)會計政治素質(zhì)不夠高。
要做好企業(yè)財務(wù)工作，財務(wù)會計必須具有較高的政治素質(zhì)，正確處理國家與企業(yè)的關(guān)系，要根據(jù)《中華人民共和國會計法》和現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理要求，完成財務(wù)工作任務(wù)。但有的會計人員對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，不敢提不同意見，對不符合規(guī)章制度的業(yè)務(wù)不敢拒絕辦理，損害國家利益的事不聞不問，政治素質(zhì)不夠高。
2、企業(yè)部分財務(wù)會計業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。
少數(shù)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，核算不夠規(guī)范，執(zhí)行財務(wù)制度不夠嚴(yán)格;未能正確及時核算企業(yè)各項收支和盈虧，會計報表不能真實反映企業(yè)的財務(wù)成果;憑證、賬簿無摘要，賬簿記錄發(fā)生錯誤、更正方法不正確，會計憑證制證人、復(fù)核人、財會主管人章印不全;資金管理存在漏洞，沒有嚴(yán)格按照銀行規(guī)定的現(xiàn)金支付范圍使用現(xiàn)金，有大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象;部分企業(yè)只有年度財務(wù)分析，季度分析、專題分析不夠，財務(wù)分析質(zhì)量不高。
3、企業(yè)部分財務(wù)會計服務(wù)素質(zhì)不夠高。
企業(yè)部分財務(wù)會計努力奉獻、自覺服務(wù)的觀念不強，團隊意識缺乏，協(xié)作精神不夠，下車間深入職工少。對部門間配合不主動、不積極。對職工有關(guān)財務(wù)方面的咨詢懶得回答，不愿積極解決職工提出涉及財務(wù)方面的問題。
三、解決存在問題的對策與建議。
1、加強學(xué)習(xí)鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)。
企業(yè)財務(wù)會計要通過加強學(xué)習(xí)鍛煉，提高四方面素質(zhì):一是政治素質(zhì)。要認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針政策，維護財經(jīng)紀(jì)律，立志獻身財會事業(yè)，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。二是知識素質(zhì)。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和不斷發(fā)展形勢的需要，參與現(xiàn)代化企業(yè)管理，要熟悉國家的財政、財務(wù)法規(guī)，掌握財會專業(yè)知識和相關(guān)知識，專業(yè)知識包括:預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核等;相關(guān)專業(yè)知識包括財政、稅務(wù)、法律、金融、市場、外貿(mào)、外語等。三是道德素質(zhì)。要熱愛本職工作，恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉公、作風(fēng)正派、嚴(yán)守職業(yè)道德，不受他人和其他因素的不良影響。要廉潔自律，堅持依法行”事”，依規(guī)辦”事”;不受拜金主義影響，做到”常在河邊走，就是不濕鞋”。四是心理素質(zhì)。要具備遇事不驚，沉著冷靜、決策果斷和為完成企業(yè)既定的經(jīng)營目標(biāo)化解阻力，迎難而上的心理素質(zhì)。
2、樹立先進思想觀念，當(dāng)一名合格財務(wù)人員。
企業(yè)財務(wù)會計要樹立先進思想觀念。一是市場、競爭、風(fēng)險觀念。市場是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，企業(yè)的各項理財活動都要圍繞市場開展。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，企業(yè)要參與競爭就必然會有一定的風(fēng)險。因此，除了要樹立市場觀念外，還要有競爭意識，同時要高度關(guān)注理財領(lǐng)域的財務(wù)風(fēng)險，樹立風(fēng)險意識，并能有效地防范和控制財務(wù)風(fēng)險。二是政策觀念。要熟悉政策，特別是財經(jīng)方面的政策，做到一切財務(wù)活動的運行都要符合國家政策規(guī)定。三是關(guān)系觀念。要處理好企業(yè)與投資者、企業(yè)與被投資單位、企業(yè)內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與職工等方面的關(guān)系。要處理好企業(yè)與稅務(wù)、工商、銀行、財政等部門的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系，企業(yè)財務(wù)工作才能得以順利進行，取得成績。四是參與觀念。要樹立參與企業(yè)經(jīng)營決策，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理的思想觀念。既做好本職工作，又有大局和全局觀念，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益運籌帷幄。五是信息觀念。要樹立全面的信息觀念，注意收集、整理、把握和正確運用各種財務(wù)信息，能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確、及時、完整的會計信息。六是決策觀念。要掌握財務(wù)預(yù)測、經(jīng)營決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制、財務(wù)分析等六種基本方法，樹立決策觀念，不僅要參與企業(yè)生財、聚財、用財?shù)难芯?，還要能提出最佳的可行的決策意見和為完成決策所應(yīng)采取的措施。七是效益觀念。要樹立效益最大化觀念，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營追求的最終目標(biāo)，企業(yè)收入、成本、費用的高低決定著企業(yè)效益高低。樹立效益觀念包括了樹立成本核算觀念、增收節(jié)支觀念、資金的時間價值觀念和盈利觀念。財務(wù)工作要緊緊圍繞提高效益這個目標(biāo)通過成本否決，落實消耗定額，通過開源節(jié)流、增產(chǎn)增收、節(jié)約開支、加速資金周轉(zhuǎn)等辦法，提高企業(yè)的盈利水平。八是法律觀念。要樹立法律觀念，充分認識法律的重要性，做到知法、懂法、守法和依法理財、依法治企業(yè)。不僅要貫徹有關(guān)的會計法規(guī)，還要了解、貫徹與會計工作有關(guān)的其他法規(guī)，使會計行為在法律、法規(guī)的規(guī)范下進行活動。
3、提高工作業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)全面財務(wù)工作的需要。
企業(yè)財務(wù)會計要提高工作業(yè)務(wù)能力。一是理財能力。要組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支和信貸計劃，負責(zé)籌措資金，開辟財源，有效地使用資金并將計劃與執(zhí)行情況報告給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。要進行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和監(jiān)督，督促企業(yè)有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益。要建立健全經(jīng)濟核算制度和財務(wù)制度，利用財務(wù)資料進行經(jīng)濟活動分析。要協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)經(jīng)營、投資等問題做出決策，承辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。二是創(chuàng)新能力。要具備不斷進取的開拓創(chuàng)新能力，因循守舊、墨守成規(guī)、不思進取就不配當(dāng)一個財務(wù)人員，要不斷地開拓，創(chuàng)新，推進財務(wù)工作的開展。三是協(xié)調(diào)能力。要妥善處理與上級、同級之間人際關(guān)系的能力。財務(wù)人員在處理與上級的關(guān)系時，要獲得上級的信任和理解，表現(xiàn)在要“服從”上級，若有疑義，用適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉f明。在處理與同級的關(guān)系時，要互相配合，分清職責(zé)，不爭名奪利。要了解上級，就是要把握上級的整體思想;了解同級，就是要相互溝通信息，協(xié)調(diào)一致。對上級應(yīng)不折不扣地完成任務(wù)，對同級不相互嫉妒、相互攻擊。
4、樹立服務(wù)意識，全面做好財務(wù)工作。
隨著時代的發(fā)展，財務(wù)知識已不是財務(wù)人員的專門知識，已進入千家萬戶，普通職工也要使用到。財務(wù)知識的普及，一方面消除了部分職工以前對財務(wù)會計的誤解，以為財務(wù)會計每天坐辦公室、用電腦，工作很輕松!使他們懂得財務(wù)工作是非常煩瑣的，必須要認真、細致、耐心，才能做好;而要做好財務(wù)工作，實現(xiàn)零差錯，需要付出艱辛的勞動，決不是輕而易舉可得。另一方面他們碰到財務(wù)上的困難，需要向財務(wù)會計咨詢，需要得到財務(wù)會計的幫助。為此，我們財務(wù)會計樹立服務(wù)意識，幫助職工掌握基本財務(wù)知識，提高職工理財水平。比如:要指導(dǎo)、幫助職工怎么填支票、怎么開發(fā)票、怎么識別真假發(fā)票等等。在服務(wù)好職工的同時，也要服務(wù)好企業(yè)內(nèi)部各部門，促進企業(yè)整體工作的發(fā)展。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/16581561.html】
