方案是針對問題或目標(biāo)的解決方法或計劃，它可以指導(dǎo)我們在實(shí)施過程中取得良好的效果和成果。我想我們需要擬定一個方案了吧。為了解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，我們需要有個詳細(xì)而清晰的方案。制定一個行之有效的方案對我們來說是至關(guān)重要的。為了達(dá)成我們的目標(biāo)，我們需要有個周密的方案來指導(dǎo)我們的行動。在制定方案時，我們需要考慮各種因素并權(quán)衡利弊。方案是我們實(shí)施行動的基礎(chǔ)，我們需要認(rèn)真考慮每一步的安排。一個好的方案可以提高工作效率并達(dá)成預(yù)期的結(jié)果。制定方案需要我們有充分的調(diào)查研究和分析能力。與他人溝通合作是制定方案的重要環(huán)節(jié)之一。在制定方案之前，我們需要全面搜集、整理和分析相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。以下范文集錦可以幫助你更好地理解方案的制定過程和要點(diǎn)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
x市x區(qū)下轄x個街道，常住人口x萬，是全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)。全區(qū)共x個社區(qū)，x個村改居社區(qū)除x社區(qū)外，其余x個集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革均未完成。全省換屆工作開展以來，x區(qū)委、區(qū)政府高度重視重視，把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成村改居社區(qū)換屆作為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重中之重來抓。全過程貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，全方位規(guī)范換屆要求，全領(lǐng)域執(zhí)行換屆紀(jì)律，確保村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉工作蹄疾步穩(wěn)。
一、主要做法。
（一）堅持全過程貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把強(qiáng)化組織保障作為基礎(chǔ)性工作來抓。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是村改居社區(qū)“兩委”換屆的核心要求。工作中我們始終做到“三個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任，區(qū)委組織部長，區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長，x個單位為成員單位，并設(shè)立協(xié)調(diào)小組辦公室抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)工作。區(qū)委督察組每周督查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)小組每周聽取一次工作匯報，及時打牢了村改居社區(qū)“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化制度規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)省、市文件精神，先后出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了集體經(jīng)濟(jì)尚未改制完成的村改居社區(qū)按照村委會換屆選舉方式來進(jìn)行換屆的指導(dǎo)思想。提出了村改居社區(qū)“兩委”職數(shù)配備、任職條件等具體要求。三是強(qiáng)化工作合力。x個副縣級領(lǐng)導(dǎo)分別分包一個村改居社區(qū)，x個成員單位定期召開聯(lián)席會議通報情況和日常工作，每半月聯(lián)合紀(jì)檢、民政、公安等部門對換屆工作進(jìn)行督查，形成了領(lǐng)導(dǎo)分包、各級分管、上下聯(lián)動的工作格局。
（二）堅持全方位落實(shí)換屆要求，確保規(guī)定動作不走偏、不變樣。今年換屆與往年不同，村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”換屆工作同時推進(jìn)、同步實(shí)施，對工作標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。工作中，我們嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定動作，確保各項要求在村改居社區(qū)真落地，不走樣。目前主要是抓好“三個環(huán)節(jié)”。一是調(diào)查摸底環(huán)節(jié)。共召開各類座談會x場，走訪黨員群眾x多戶，印發(fā)調(diào)查問卷x份，及時了解社情民意，掌握“兩委”班子現(xiàn)狀，分析存在問題的原因，將矛盾化解在換屆前。二是離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計環(huán)節(jié)。統(tǒng)一召開工作會議，部署離任審計工作，并及時在居務(wù)公開欄進(jìn)行了公示。x月份在區(qū)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各街道通過委托第三方專業(yè)審計機(jī)構(gòu)同步開展了對x個村改居社區(qū)的村改居社區(qū)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會財務(wù)收支審計工作，并及時在居務(wù)公開欄進(jìn)行了公示。三是“兩委”職數(shù)設(shè)置環(huán)節(jié)。從嚴(yán)控制“兩委”職數(shù)，明確村改居社區(qū)參考村委會配備“兩委”職數(shù)，一般為x-x人，確保“兩委”人員的精干、高效。
（三）堅持全領(lǐng)域執(zhí)行換屆紀(jì)律，持續(xù)深化各項規(guī)定的剛性約束。一是通過政府網(wǎng)站、墻報標(biāo)語、居委會大喇叭等大張旗鼓地宣傳發(fā)動換屆紀(jì)律的各項規(guī)定，確保各項規(guī)定在村改居社區(qū)“入戶、入腦、入心”。二是組織收看嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律的宣傳片，并要求各街道針對村改居換屆選舉的不同特點(diǎn)因村施策，拿出可執(zhí)行的措施來確保有序推進(jìn)。三是編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》x本、印發(fā)《中華人民共和國村委會組織法》x本、“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個做到、六個嚴(yán)禁”、“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報x余份、畫冊x余份。通過強(qiáng)大的宣傳攻勢，真正在村改居社區(qū)居民中形成防范和打擊不正當(dāng)競爭行為的強(qiáng)大聲勢。
二、存在的問題。
目前，x區(qū)村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已順利進(jìn)展至黨組織候選人資格審查環(huán)節(jié)。雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現(xiàn)在：一是村改居社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。x村改居社區(qū)普遍居民較多，多數(shù)在x人以上，最多的南村社區(qū)達(dá)x萬人，換屆后職數(shù)偏少將對社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是隨著城市化進(jìn)程的加快，x區(qū)目前村改居社區(qū)普遍存在拆遷任務(wù)，居民更希望保持目前“兩委”班子穩(wěn)定狀態(tài)。
三、下一步打算。
下一步區(qū)委、區(qū)政府將持續(xù)抓好村改居社區(qū)換屆的后續(xù)工作，主要在四個“始終堅持”上下功夫。
一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個主題主線，牢牢把握村改居社區(qū)換屆選舉的正確方向。二是始終堅持規(guī)范有序推進(jìn)。進(jìn)一步把村改居社區(qū)換屆選舉的各項要求和規(guī)定具體化，確保全過程有章可循，不變通、不走樣。三是始終堅持問題導(dǎo)向。建立全區(qū)村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，及時防范和化解各類矛盾，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。四是始終堅持把紀(jì)律規(guī)定挺在前面。針對村改居社區(qū)矛盾問題相對多發(fā)的實(shí)際情況，堅持有報必查、露頭就打，持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競選行為的高壓姿態(tài)。各街道開通了方便群眾舉報的綠色通道，對違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇二
45歲以上xx人，占xx％，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx％。
一、主要特點(diǎn)。
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx％。
黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到xx％，比上屆高20％；
兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx％；
村（居）委會成員中黨員數(shù)比上屆高xx％。
45歲以下的xx人，占xx％，比上屆高xx％；
農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx％，比上屆高xx％。
二、主要做法。
（一）以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)。
在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標(biāo)語xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區(qū)）級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，逐個深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村（社區(qū)）矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村（社區(qū)）、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委。
書記。
選舉工作每一個階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對當(dāng)前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
在正式選舉日，通過對重點(diǎn)村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；
對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機(jī)制，對三個黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了換屆工作再培訓(xùn)和警示。
教育。
還對兩名同志單獨(dú)談話確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機(jī)。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
制定了方案現(xiàn)場指導(dǎo)。在每一個階段工作完成以后認(rèn)真組織回查對在選舉過程中存在和不規(guī)范問題一律進(jìn)行了糾正。三是相信群眾依靠群眾充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作總的可以概括為“全過程地加強(qiáng)了黨的。
領(lǐng)導(dǎo)。
全過程地依法進(jìn)行了選舉全過程地發(fā)揚(yáng)了民主選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中我們充分尊重了黨員、群眾的意愿依法保障選民的民主權(quán)利一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)和推動發(fā)展的整體能力。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇三
根據(jù)《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事，具有嚴(yán)格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：
1、報名參選。選舉辦法規(guī)定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利的外，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
村民委員會主任應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國家政策；
（二）作風(fēng)民主，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；
（三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能完成任務(wù)和帶領(lǐng)群眾共同致富；
（四）身體健康；
（五）有一定文化知識。
2、選舉準(zhǔn)備。
一是成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（處）成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；村成立村民選舉委員會。
二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權(quán)利。
3、確定候選人。根據(jù)村莊規(guī)模確定村委會成員職數(shù)和職位，以多于應(yīng)選名額一人的規(guī)定確定候選人數(shù)。召開預(yù)選大會，預(yù)選會議要求過半數(shù)選民參加有效，按照得票多少當(dāng)場確定候選人。并于當(dāng)日或次日張榜公布。
4、召開選舉大會。包括清點(diǎn)參加會議人數(shù)、推選唱票人、計票人和監(jiān)票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數(shù)、分發(fā)、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩余選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結(jié)果等程序。
擴(kuò)展資料：
村民選舉委員會主要履行以下職責(zé)：
（二）宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策；
（三）解答有關(guān)選舉咨詢；
（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；
（五）提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員；
（六）公布選舉日、投票地點(diǎn)和時間，確定投票方式；
（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發(fā)參選證；
（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；
（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；
（十）辦理委托投票手續(xù)；
（十一）制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；
（十二）組織投票，主持選舉大會，確認(rèn)選舉是否有效，公布并上報選舉結(jié)果和當(dāng)選名單；
（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；
（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；
（十五）辦理選舉工作中的其他事項。
村民委員會選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇四
xx鎮(zhèn)第x屆村（社區(qū)）兩委換屆共選配村支兩委干部xx人，其中班子成員中男性xx名，女性xx名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度xx名，占xx%；初中及以下文化程度的xx名，占xx%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有xx名，占xx%；30歲—45歲的xx名，占xx%；45歲以上xx人，占xx%，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx%。
一、主要特點(diǎn)。
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村（居）委會選民參選率達(dá)到xx%，比上屆高xx%；黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到xx%，比上屆高20%；兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx%；村（居）委會成員中黨員數(shù)比上屆高xx%。
四是村（社區(qū)）干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)xx人，占兩委委員比例的xx%，比上屆高xx%；45歲以下的xx人，占xx%，比上屆高xx%；農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx%，比上屆高xx%。
二、主要做法。
（一）以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過“早計劃、早宣傳、早發(fā)動”，提前謀劃，爭取主動。5月份開始，就提前對各村（社區(qū)）兩委班子現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，對各村（社區(qū)）黨員、群眾提出的的建議人選進(jìn)行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對新一屆班子的要求和期盼，對村（社區(qū)）班子進(jìn)行了全面了解和掌握，為村級基層組織換屆奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)；在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅xx條，張貼標(biāo)語xx條，在網(wǎng)站發(fā)布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。
一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區(qū)）級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，逐個深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村（社區(qū)）矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村（社區(qū)）、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作；選舉工作每一個階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對當(dāng)前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村（社區(qū)）全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村（社區(qū)）干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村（社區(qū)）都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村（社區(qū)），抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會穩(wěn)定；對于村級換屆、村務(wù)公開和村干部任期財務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性；在正式選舉日，通過對重點(diǎn)村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會結(jié)合本村實(shí)際，選出了村（居）民小組組長，制定了村（居）民自治章程、村規(guī)民約、村（居）民會議和村（居）民代表大會制度、村（居）務(wù)公開制度、民主評議村（社區(qū)）干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態(tài)，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí)；對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓(xùn)會，通過專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級財務(wù)管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力；對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
（一）主動掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們在換屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實(shí)，根據(jù)不同情況，因地制宜，制定了三級（一般、較重、嚴(yán)重）維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應(yīng)急處突組。在工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織和民政部門及時處理群眾來信來訪，嚴(yán)格要求鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機(jī)制，對三個黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村（居）委會換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了換屆工作再培訓(xùn)和警示教育，還對兩名同志單獨(dú)談話，確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機(jī)。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
（三）群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。（四）依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。突出的有兩點(diǎn)：一個是現(xiàn)場指導(dǎo)，一個是組織回查。現(xiàn)場指導(dǎo)，就是針對個別存在隱患的村，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會集體研判，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。在每一個階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對在選舉過程中存在和不規(guī)范問題，一律進(jìn)行了糾正。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進(jìn)行了選舉，全過程地發(fā)揚(yáng)了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)和推動發(fā)展的整體能力。
第二部分：
“不忘初心牢記使命”主題教育紅色故事020例。
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時還穿著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。
2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn)15天，寫了3個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動的王！”。
5.1942年初，359旅旅長王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認(rèn)為劉胡蘭是個好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>
11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。
14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚(yáng)彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇五
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進(jìn)行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，落實(shí)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍(lán)圖、換出好面貌，為建設(shè)“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強(qiáng)組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進(jìn)，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進(jìn)行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準(zhǔn)備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準(zhǔn)確率不低于90%；第二階段為實(shí)施階段，突出嚴(yán)把人選質(zhì)量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當(dāng)選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機(jī)制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，切實(shí)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨組織要牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2.樹好用人導(dǎo)向。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，注重選拔政治素質(zhì)高、群眾威信好、致富帶富能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權(quán)利不截留，扎實(shí)做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進(jìn)基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識，珍惜和維護(hù)自身權(quán)利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實(shí)參與權(quán)，提高參選率。5.從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強(qiáng)黨員。拓寬選人視野，鼓勵復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務(wù)確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當(dāng)選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達(dá)到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達(dá)到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進(jìn)一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進(jìn)村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實(shí)行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。
推選候選人要堅持“五個標(biāo)準(zhǔn)”。1.講政治。理想信念堅定，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀(jì)律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務(wù)，為人正派、處事公道，有奉獻(xiàn)精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責(zé)需要的素質(zhì)能力，為民服務(wù)意識強(qiáng)，能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。5.敢擔(dān)當(dāng)。具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面主動作為，切實(shí)維護(hù)集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔(dān)任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認(rèn)真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查且基本事實(shí)清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權(quán)益的行為，或破壞經(jīng)營秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計存在嚴(yán)重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實(shí)的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔(dān)任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本村實(shí)際，細(xì)化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當(dāng)選無效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點(diǎn)把握以下四個環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的一半以上。
2.進(jìn)行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進(jìn)行審查?？疾鞂彶楹?，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進(jìn)行研究，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復(fù)村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結(jié)束后，當(dāng)場公布投票情況，及時將選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。
（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重點(diǎn)把握好以下五個環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。要通過引導(dǎo)，確保將村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應(yīng)依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，公布實(shí)施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應(yīng)提前告知選舉安排。
4.提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會進(jìn)行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會選舉中心會場，進(jìn)行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設(shè)立中心會場的基礎(chǔ)上，可增設(shè)若干投票點(diǎn)分別投票。中心會場和投票點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨(dú)進(jìn)行開箱和計票。進(jìn)一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實(shí)行候選人現(xiàn)場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結(jié)束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)一般為3至5人，成員應(yīng)具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導(dǎo)村黨員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團(tuán)、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進(jìn)“一約四會”建設(shè)（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導(dǎo)村配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關(guān)心和愛護(hù)離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負(fù)責(zé)的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇六
社區(qū)是由若干社會群體或社會組織聚集在某一領(lǐng)域而形成的相互關(guān)聯(lián)的生活大群體。它是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《市村(社區(qū))“兩委”換屆試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
(一)明確職數(shù)設(shè)置。村黨支部一般設(shè)委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設(shè)委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名;正式黨員24人及以上的，村黨支部設(shè)委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。
村民委員會一般設(shè)成員3至7名，其中50戶以下(不含50戶)的村設(shè)村委會主任1名、委員2名;50戶以上100戶以下(不含100戶)的村設(shè)村委會主任1名、副主任1名、委員3名;100戶及以上的村設(shè)村委會主任1名、副主任2名、委員4名。
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)20個行政村均推進(jìn)“一肩挑”。
(二)嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔“雙好四強(qiáng)”村(社區(qū))黨組織班子成員。思想政治好。堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，自覺遵守基本道德規(guī)范，素質(zhì)高、人品好、作風(fēng)硬。帶富能力強(qiáng)。培育特色產(chǎn)業(yè)有成績，壯大集體經(jīng)濟(jì)有成果，帶領(lǐng)群眾致富有成效，持續(xù)有力推進(jìn)村級發(fā)展。協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。有序組織村(社區(qū))“兩委”規(guī)范高效運(yùn)行，凝聚黨員群眾貫徹落實(shí)各項決策部署，統(tǒng)籌各方力量形成工作合力。服務(wù)能力強(qiáng)。經(jīng)常深入群眾，準(zhǔn)確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認(rèn)可。治理能力強(qiáng)。能夠執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強(qiáng)寺廟管理，依法調(diào)處矛盾，高質(zhì)量推進(jìn)社會事務(wù)，推動形成文明村風(fēng)。
(三)厘清負(fù)面清單。村“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格實(shí)行縣級資格聯(lián)審，村黨組織書記人選要全面落實(shí)縣級黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村“兩委”班子候選人：
(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強(qiáng)，“兩個維護(hù)”不夠自覺，曾非法出境參加法會、懸掛達(dá)賴畫像、參與或組織非法宗教活動，存在破壞民族團(tuán)結(jié)行為的;。
(2)直系親屬有參與民族分裂案件的;。
(3)組織觀念不強(qiáng)、不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，法制意識淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的;。
(4)受過刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認(rèn)定為“村霸”的;。
(5)參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的;。
(6)違紀(jì)違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查或受到黨紀(jì)處分且在影響期內(nèi)的;。
(7)有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的;。
(8)不擔(dān)當(dāng)不作為、缺乏斗爭精神，考核不稱職或評定為不合格黨員的;。
(9)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的;。
(10)其他不適宜情形的。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學(xué)歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過55周歲，且具有正常履職的身體條件。個別特別優(yōu)秀需要適當(dāng)放寬任職條件的，須由鎮(zhèn)黨委集體研究，經(jīng)市委常委會研究批準(zhǔn)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，村“兩委”班子成員中應(yīng)有1名35歲以下年輕干部。村民委員會主任是正式黨員，應(yīng)通過合法程序進(jìn)入村黨組織班子。注重提高村“兩委”班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區(qū)“兩委”班子成員中男性比例。
(五)拓寬選任視野。注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、致富能手、網(wǎng)格管理員、大中專畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、專業(yè)社工人才、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等群體中選拔優(yōu)秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩(wěn)、脫貧攻堅、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等關(guān)鍵時刻表現(xiàn)突出的人員。本村暫無黨組織書記合適人選的，可采取機(jī)關(guān)下派、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配，符合條件的依法選舉擔(dān)任村民委員會主任。注重選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)干部擔(dān)任中心村、集鎮(zhèn)村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，切實(shí)做到“應(yīng)挑盡挑”;暫緩?fù)菩械?，要列出具體情形和原因，報市委常委會研究同意，并匯總梳理不適宜“一肩挑”的情形。對群眾意見反映大、參選村民委員會主任存在風(fēng)險的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區(qū)，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。村“兩委”班子成員新提名人選，應(yīng)實(shí)行近親屬任職回避。
此次村黨組織換屆共分為選舉準(zhǔn)備、部署啟動、推薦候選人、實(shí)施選舉、5個階段，其中準(zhǔn)備選舉、部署啟動和實(shí)施選舉階段從2020年9月上旬起到2020年11月底基本結(jié)束。
(一)選舉準(zhǔn)備階段(2020年9月10日-9月30日)。
1.開展專題調(diào)研。由聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)系部門配合，按照市委組織部制發(fā)的《關(guān)于開展村(社區(qū))“兩委”換屆基本情況摸排的通知》要求，采取進(jìn)村入戶、問卷調(diào)查、案例解剖、集中座談等方式，對村“兩委”換屆工作進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)做到班子現(xiàn)狀、村情選情、重點(diǎn)難點(diǎn)、突出問題、群眾訴求“五個搞清楚”，為針對性制定政策措施、細(xì)化工作流程提供科學(xué)依據(jù)。
2.做好問題化解。對專題調(diào)研、班子研判中發(fā)現(xiàn)掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，“一村一策”進(jìn)行整頓，不整頓到位不換屆。同時，配合財政、審計、農(nóng)牧農(nóng)村等部門做好村級財務(wù)清理等工作。
(二)部署啟動階段(10月1日-10月15日)。
1.開展安排部署。組織召開換屆工作動員部署會議，成立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長貢呷仁青為副組長，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委開展對包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村第一書記等人員培訓(xùn)，確保每名從事?lián)Q屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(三)推薦候選人階段(2020年10月10日至11月24日)。
1.黨員民主推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開黨員大會進(jìn)行民主推薦(實(shí)到會黨員數(shù)不低于應(yīng)到會黨員數(shù)的三分之二)，全額推薦新一屆村黨組織成員，并將推薦情況報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)班子構(gòu)成比例要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，按新一屆村級黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。
2.群眾信任推薦。駐鄉(xiāng)工作組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要指導(dǎo)村黨支部召開以戶為單位的村民代表(1戶1人)會議(實(shí)到會不低于應(yīng)到會數(shù)三分之二)，邀請所在村人大代表、政協(xié)委員參加，對鎮(zhèn)黨委初審后的候選人信任推薦人選進(jìn)行信任推薦。鎮(zhèn)黨委根據(jù)兩輪推薦結(jié)果，按60%的差額比例確定村級黨組織成員候選人初步人選。
3.縣級聯(lián)查聯(lián)審。采取“五問三審”方式對村級黨組織班子成員候選人初步人選進(jìn)行資格審查。五問：由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委牽頭對黨員群眾推薦和鎮(zhèn)黨委確定的候選人初步人選，一問村里的“三老”干部、離任村干部，聽取意見建議;二問項目工程協(xié)調(diào)指揮部，了解推動項目建設(shè)表現(xiàn);三問幫扶部門、結(jié)對共建共創(chuàng)黨支部，了解工作狀態(tài);四問離退休老干部、老同志，作出客觀評價;五問脫貧攻堅部門和貧困群眾，了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群眾等方面的表現(xiàn)。通過“五問”，對每一位候選人初步人選形成綜合評價。三審：嚴(yán)格執(zhí)行縣級聯(lián)審制度，首先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委聯(lián)合派出所等對候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查，出具書面承諾;其次由鎮(zhèn)黨委銜接結(jié)對共建共創(chuàng)單位會同重點(diǎn)建設(shè)項目指揮長及重點(diǎn)項目負(fù)責(zé)人對候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查，在鎮(zhèn)黨委出具的書面承諾上簽字承諾;之后由鎮(zhèn)換屆選舉負(fù)責(zé)同志到市紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、信訪、審計、司法、農(nóng)牧農(nóng)村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進(jìn)行審查并簽署意見，最后由駐鄉(xiāng)工作組組長審核簽字。
4.報送正式請示。各村“兩委”根據(jù)聯(lián)查聯(lián)審情況，下一屆村黨組織候選人預(yù)備人選按照不少于20%的差額比例，并提前1個月向鎮(zhèn)黨委上報召開黨員大會請示。鎮(zhèn)黨委形成正式文件將村黨組織候選人預(yù)備人選報組織部備案。
5.做好下文批復(fù)。鎮(zhèn)黨委綜合考察情況和市委組織部批復(fù)，下文對村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會等事宜進(jìn)行批復(fù)。
(四)實(shí)施選舉階段(2020年11月24日至11月30日)。
1.簽訂四項承諾。有選舉權(quán)的黨員要與所在支部簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律公開承諾書。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級黨組織成員候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守?fù)Q屆紀(jì)律。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意的村級黨組織書記候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時還要做到“七個必談”，即現(xiàn)任村干部必談、候選對象必談、差額對象必談、擬離任干部必談、村民小組長必談、黨員必談、村民代表必談。
2.籌備組織黨員大會。鎮(zhèn)黨委在聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，成立駐村工作組，指導(dǎo)村支部做好黨員大會的籌備組織工作，審核各村的工作報告、選舉辦法，掌握應(yīng)到會黨員數(shù)和實(shí)到會黨員數(shù)，印制統(tǒng)一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認(rèn)真細(xì)致地做好該村黨員大會籌備工作，督促上一屆村級黨組織班子起草工作報告，并幫助修改審核;起草并報鎮(zhèn)黨委審定黨員大會選舉辦法，統(tǒng)計應(yīng)到會和實(shí)際到會黨員人數(shù);要向所有參會黨員和列席人員發(fā)出黨員大會有關(guān)事項的書面通知(電話通知或口信帶到位)。
3.召開大會選舉。一是通過選舉事項。駐村工作組指導(dǎo)上屆支部委員會主持召開黨員大會。在黨員大會上宣讀、通過選舉辦法，通過村級黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監(jiān)票人和監(jiān)票人，確定計票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現(xiàn)和有關(guān)情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認(rèn)真陳述任期工作目標(biāo)和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，進(jìn)一步增加黨員群眾對正式候選人的了解。三是組織實(shí)施選舉。實(shí)到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四后，召開黨員大會進(jìn)行選舉。按照先差額選舉村級黨組織委員、再等額選舉村級黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會產(chǎn)生后立即召開第一次支部委員會全體會議，等額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請不是黨員的“三老”干部、離任村干部、群眾代表列席黨員大會。
4.開展承諾宣誓。新當(dāng)選的村級黨組織書記要在駐村工作組監(jiān)督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮(zhèn)黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，并進(jìn)行任職宣誓，請全體黨員、干部、群眾監(jiān)督執(zhí)行。同時，在黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。
5.做好組織任命。對村黨組織書記和班子成員的選舉結(jié)果，經(jīng)公示5日無異議的，報鎮(zhèn)黨委審批任命，并由鎮(zhèn)黨委報市委組織部備案。
(五)階段(2020年12月上旬)。
1.做好工作總結(jié)。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真總結(jié)換屆工作經(jīng)驗做法，將村黨支部換屆選舉工作總結(jié)于2020年12月5日前報市委組織部，并著手開展長效機(jī)制建設(shè)工作。對換屆選舉中形成的表冊、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。
2.做好交接和思想教育。在黨員大會完成后7天內(nèi)，鎮(zhèn)黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等交接工作，保證村級事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要針對性的教育引導(dǎo)，推行鎮(zhèn)黨委書記和參與競爭人員集體談話制度，對換屆落選人員加強(qiáng)思想疏導(dǎo)和離任關(guān)懷，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。
3.搞好工作指導(dǎo)。駐鄉(xiāng)工作組會同鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村級黨組織班子制定任期責(zé)任目標(biāo)和五年工作計劃，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善村“兩委”議事規(guī)則，落實(shí)《市村黨組織運(yùn)行規(guī)則》，健全班子運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、干部責(zé)任“五公開”制度，構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。同時要按照市委組織部部署，做好新當(dāng)選村級黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓(xùn)，原則上不少于3天，著力提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。
4.加強(qiáng)跟蹤管理。鎮(zhèn)黨委定期組織對照檢查、群眾評議，督促當(dāng)選村黨組織成員自覺履行承諾。對履職不到位的，要及時誡勉談話;對違反辭職承諾條款的，進(jìn)行免職處理。
5.做好離任保障。鎮(zhèn)黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組干部崗位安排一批、支持自主創(chuàng)業(yè)一批、給予補(bǔ)助引導(dǎo)退出一批的“四個一批”原則，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。并按照要求做好離任村常職干部統(tǒng)計并上報市委組織部，兌現(xiàn)正常離任村干部生活補(bǔ)助，幫助其解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
(一)強(qiáng)化力量保障。成立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各聯(lián)系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化紀(jì)律保障。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律，積極支持換屆選舉，正確處理權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、表達(dá)個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，將換屆紀(jì)律落實(shí)到換屆選舉的每一個過程，確保換屆工作公平、公正、公開，達(dá)到群眾、黨員和上級黨組織“三滿意”。
(三)強(qiáng)化宣傳保障。充分運(yùn)用報刊、廣播、電視及黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)牧民夜校等平臺，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀(jì)律要求等，同時發(fā)揮共建共創(chuàng)結(jié)對機(jī)關(guān)黨支部、駐鄉(xiāng)駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實(shí)提高廣大選民和干部群眾對村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。
(四)強(qiáng)化待遇保障。全面落實(shí)村黨組織書記和村常職干部基本報酬最新標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)村干部參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補(bǔ)助。對正常離任的村干部，及時兌現(xiàn)離任村干部補(bǔ)助，同時按照《市離職村干部安置方案》要求，加強(qiáng)對正常離任村干部的關(guān)心關(guān)愛力度，切實(shí)消除后顧之憂。
按照市委安排部署，從2020年11月開始，到2021年3月底，全市村(社區(qū))“兩委”將集中進(jìn)行換屆。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省委、市委和市委關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，抓實(shí)抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔、公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，著力選好書記(主任)、配強(qiáng)班子、凝聚共識、激發(fā)活力，為選好建強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的村(社區(qū))“兩委”班子，鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”目標(biāo)定位提供堅強(qiáng)保證。
(一)合理設(shè)置職數(shù)。村(社區(qū))黨組織設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，確因工作需要的，最多設(shè)7名，其中書記1名、副書記1名(兼任紀(jì)檢委員)。二類村(社區(qū))一般設(shè)委員3-5名，其中書記1名，副書記1名(兼任紀(jì)檢委員)。村(居)民委員會設(shè)置為：一類村(社區(qū))一般設(shè)成員5-7名，其中主任1名。二類村一般設(shè)成員3-5名，其中主任1名;二類社區(qū)一般設(shè)成員5名，其中主任1名。
(二)嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔思想政治好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。村(社區(qū))黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。要細(xì)化制定人選資格條件和負(fù)面清單，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、帶富本領(lǐng)、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導(dǎo)村(居)民通過民主程序?qū)⒋?居)民委員會候選人資格條件寫入本村(社區(qū))換屆選舉工作實(shí)施方案。村(社區(qū))“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格落實(shí)資格聯(lián)審和備案管理制度，按照程序要求及時報市、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)審、備案。實(shí)行村(社區(qū))“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時作為提名人選。
(三)著力選好書記。深入實(shí)施面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開遴選村級后備干部三年計劃、社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)“四個一批”工程，著力拓寬選人視野，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工、社會工作專業(yè)人才、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等的黨員中選拔村(社區(qū))黨組織書記力度，優(yōu)先考慮培養(yǎng)鍛煉成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工村“兩委”干部后備人選，注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員。開展屆末述職評議，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、群眾代表對村(社區(qū))“兩委”班子及成員進(jìn)行屆末述職評議，對評議不合格、連續(xù)兩年年度考核排名為末位的、連續(xù)兩年被列為軟弱渙散村(社區(qū))黨組織的書記不再繼續(xù)提名。本村(社區(qū))暫無黨組織書記合適人選的，可采取機(jī)關(guān)下派、跨村(居)選任、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配。
(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)需要，大力推動村(社區(qū))“兩委”班子年輕化、知識化和專業(yè)化，力爭通過換屆實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。新任村(社區(qū))黨組織書記重點(diǎn)選拔45周歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀黨員。繼任的村(社區(qū))黨組織書記一般不超過55周歲，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬，放寬后不超過60周歲(截止時間為2020年12月31日)。注重培養(yǎng)使用年輕干部，原則上每個村(社區(qū))“兩委”班子中至少要有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，村(社區(qū))“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實(shí)行專職專選，逐步提高村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任中女性的比例。符合條件的社區(qū)可依法依規(guī)探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。各村(社區(qū))“兩委”換屆班子年齡下降目標(biāo)、學(xué)歷上升目標(biāo)要報鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(五)明確負(fù)面清單。存在以下情形的，不得提名為村(社區(qū))“兩委”成員候選人：(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強(qiáng)，“兩個維護(hù)”不夠自覺的。(2)法治意識淡薄，存在嚴(yán)重失信情形的。(3)受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的。(4)涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。(5)參加或組織非法宗教活動，當(dāng)“兩面人”“騎墻派”的。(6)不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的。(7)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。(8)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。(9)法律法規(guī)規(guī)定不得選任為村(社區(qū))“兩委”干部的其他情形的。
(六)全面推行“一肩挑”。堅持把集中換屆作為推進(jìn)“一肩挑”的重要契機(jī)，積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”，統(tǒng)籌考慮村(社區(qū))“兩委”班子人選，大力推行班子成員通過合法程序交叉任職。提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。
按照先村(社區(qū))黨組織換屆，后村(居)民委員會換屆的順序進(jìn)行。村(社區(qū))黨組織換屆工作在2021年1月底前基本結(jié)束，村(居)民委員會換屆工作在2021年3月底前基本結(jié)束。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年9月15日至11月30日)。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆工作督查指導(dǎo)組和換屆選舉監(jiān)督委員會。
2.深入調(diào)研摸底。全面落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶制度，對村(社區(qū))“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研摸底和分析研判，全面掌握班子運(yùn)行、工作實(shí)績、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風(fēng)險隱患，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。
3.進(jìn)行集中整頓。對軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，要先整頓、后換屆。根據(jù)每個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織情況，研究制定具有針對性、可操作性的整頓工作方案，明確責(zé)任人、整改重點(diǎn)、工作措施、完成時限。堅持把解決問題貫穿整頓工作全過程。對班子配備不齊、書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，限期調(diào)整、配齊配強(qiáng);對村(社區(qū))管理混亂、矛盾糾紛集中的，找準(zhǔn)癥結(jié)、及時處置;對宗族勢力干擾村務(wù)、涉黑涉惡的，依法嚴(yán)厲查處;對僅靠鎮(zhèn)、村(社區(qū))力量難以解決的問題，派出專門工作組進(jìn)駐幫助解決。
4.開展分析研判。結(jié)合開展調(diào)研摸底，深入查找摸排換屆選舉人選推薦、群眾測評、組織審查、投票選舉等各階段、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，客觀分析村級建制調(diào)整改革、推行“一肩挑”等帶來的影響，重點(diǎn)排查村霸等黑惡勢力、家族宗族勢力等干擾破壞選舉風(fēng)險，以及可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險，分類梳理，集中排查，逐一建立風(fēng)險管理臺賬，落實(shí)專人一對一包聯(lián)負(fù)責(zé)，研究制定風(fēng)險防控預(yù)案，逐項細(xì)化應(yīng)對措施，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人。村(社區(qū))黨支部要全程加強(qiáng)對風(fēng)險點(diǎn)的預(yù)判和把控，要召開專題會議，召開專題會議，組織鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)對重大風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行專項研究，及時將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保每個階段平穩(wěn)有序推進(jìn)。要按照“一人一策”要求，做好集中換屆和村級建制調(diào)整過渡安置期滿將離任的村(社區(qū))干部的思想工作，確保干部隊伍思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。
5.做好屆末述職評議。組織村(社區(qū))干部、黨員、群眾代表對村(社區(qū))“兩委”班子及成員進(jìn)行屆末述職評議，評議結(jié)果作為提名候選人的重要參考。
6.開展任期審計。做好村(社區(qū))財務(wù)清理和班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，對村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人、參與村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)活動決策的村(社區(qū))黨組織和班子成員進(jìn)行審計，注重審計黨員群眾反映集中的問題、村(社區(qū))“三資管理”情況等，出具審計報告，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。
7.落實(shí)談心談話。鎮(zhèn)黨委書記、班子成員與村(社區(qū))干部進(jìn)行多層次、全覆蓋談心談話，重點(diǎn)做到“七個必談”：現(xiàn)任村(社區(qū))干部必談、候選對象必談、擬離任干部必談、村(居)民小組長必談、黨員必談、村(居)民代表必談、參選意愿較強(qiáng)但未提名為候選人的村(居)民必談。村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作。
8.抓好宣傳發(fā)動。運(yùn)用led、黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校、微信微博等平臺，宣傳發(fā)動群眾，宣講換屆精神和紀(jì)律要求，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和研判，堅決防止負(fù)面炒作。
(二)部署動員階段(2020年12月1日-2020年12月5日)。
1.召開換屆工作動員會。鎮(zhèn)召開換屆工作動員部署會議，傳達(dá)上級關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作部署要求，明確鎮(zhèn)村任務(wù)和工作安排。
2.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對各村(社區(qū))“兩委”班子成員和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過直觀看、現(xiàn)場學(xué)，幫助鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部熟悉換屆選舉各環(huán)節(jié)工作具體操作流程，確保負(fù)責(zé)換屆選舉工作的人員全面掌握村(社區(qū))“兩委”換屆的法律法規(guī)和政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟。
(三)實(shí)施村(社區(qū))黨組織換屆(2020年12月5日-2021年1月底)。
1.發(fā)布公告。通過廣播、告示、會議、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等途徑發(fā)布換屆公告。內(nèi)容包括本次村(社區(qū))黨組織換屆選舉的職位職數(shù)、任職資格條件、負(fù)面清單、推薦提名與選舉方式、時間安排等。
2.開展黨員登記。對正式黨員進(jìn)行登記，確定應(yīng)到會人數(shù)。鎮(zhèn)黨委要組織各村(社區(qū))黨組織提前動員外出黨員回鄉(xiāng)參選。黨員因“五種情況”不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村(社區(qū))監(jiān)委會核實(shí)、鎮(zhèn)黨委同意、黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。五種情況即：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的;自費(fèi)出國半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
3.提名候選人初步人選。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾代表推薦、上級黨組織推薦的情況，由村(社區(qū))黨組織按照不低于20%的差額比例，討論提出村(社區(qū))黨組織委員會委員候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委研究審核。
4.開展資格聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委按照任職資格條件和負(fù)面清單對候選人初步人選進(jìn)行資格初審，符合條件的報市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組。符合條件的確定為候選人考察對象。
5.組織開展考察。市委組織部會同鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組書記具體考察方案，鎮(zhèn)黨委制定村(社區(qū))黨組織委員具體考察方案。村(社區(qū))黨組書記候選人考察對象由市委組織部牽頭，會同鎮(zhèn)黨委，采取民主測評、集體面談、聽取黨員群眾意見等方式進(jìn)行考察，其他候選人考察對象由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察。鎮(zhèn)紀(jì)委要協(xié)助做好村(社區(qū))紀(jì)檢委員人選的審核和考察工作。
6.確定候選對象。候選人考察對象經(jīng)不少于3個工作日公示，公示無異議的，村(社區(qū))黨組織召開全體委員會議，研究確定下一屆村(社區(qū))黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單，報鎮(zhèn)黨委研究審核。村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，經(jīng)市委組織部部務(wù)會會議研究確定，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，確定為候選人正式人選。
7.大會選舉。召開大會正式選舉1個月之前，各村(社區(qū))黨組織需向鎮(zhèn)黨委提交正式召開黨員大會的請示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，正式選舉前黨員參會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方可召開黨員大會進(jìn)行選舉。
各村(社區(qū))召開黨員大會實(shí)行差額選舉。參會人員為應(yīng)到會的全體黨員;列席人員為預(yù)備黨員、非黨員的村(社區(qū))干部、組干部、村(居)民代表;監(jiān)督人員為村(社區(qū))監(jiān)委會成員、社會監(jiān)督員。選舉大會由鎮(zhèn)換屆督導(dǎo)組現(xiàn)場督導(dǎo)，村(社區(qū))黨組織上屆委員會主持。選舉程序為：(1)工作人員清點(diǎn)實(shí)到人數(shù);(2)宣布黨員大會開始，奏唱國歌;(3)通過黨員大會議程;(4)上屆村(社區(qū))黨組織書記作工作報告;(5)討論醞釀，大會休會;(6)召開村(社區(qū))黨組織委員會會議，聽取討論情況匯報;(7)大會復(fù)會，通過選舉辦法和監(jiān)票人、計票人名單;(8)大會通過正式候選人名單;(9)組織選舉，召開黨員大會，直接差額選舉出黨組織委員會委員;(10)總監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果;(11)主持人宣布當(dāng)選委員名單;(12)召開第一次黨組織委員會會議，選舉出黨組織書記、副書記;(13)主持人宣布當(dāng)選書記、副書記人員名單;(14)新當(dāng)選的村(社區(qū))黨組織書記表態(tài)發(fā)言，作任職承諾、完不成目標(biāo)辭職承諾和廉政承諾;(15)宣布大會結(jié)束，奏國際歌。
8.任職。由村(社區(qū))黨組織向鎮(zhèn)黨委書面報告選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委對正式選舉產(chǎn)生的村(社區(qū))黨組織委員會成員，要進(jìn)行不少于5個工作日的公示;公示無異議的，鎮(zhèn)黨應(yīng)及時審批任命，并報市委組織部備案。
鎮(zhèn)黨委要組織進(jìn)行任前談話，并與村(社區(qū))黨組織班子及書記簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》、班子成員簽訂《廉潔承諾書》，向黨員群眾公開承諾。
(四)開展村(居)民委員會換屆選舉(2021年1月-2021年3月)。
1.確定選舉方式。按照上級相關(guān)要求，村民委員會和社區(qū)居民委員會全部實(shí)行直接選舉。各村(社區(qū))要在鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》〈省《中華人民共和國村民委員會組織法》實(shí)施辦法〉〈省《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實(shí)施辦法〉《省村民委員會選舉條例》等法律法規(guī)組織實(shí)施換屆選舉，要結(jié)合本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認(rèn)同，科學(xué)合理地設(shè)計調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會、投票等環(huán)節(jié)。
2.明確選舉時間。第十一屆村(居)民委員會換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動，至2021年3月底全面結(jié)束。
3.推選選舉機(jī)構(gòu)。各村(居)民委會依法成立第十一屆村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村(居)委會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或各村民小組推選產(chǎn)生，其他任何組織或個人不得指定、委派或更換。社區(qū)居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的人選，由鎮(zhèn)提名，與居民會議協(xié)商確定。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)由5至9人組成，設(shè)主任1人，主任由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)成員推選產(chǎn)生，經(jīng)上屆村(居)委會張貼公告，告知本村(居)全體村(居)民，并報鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)備案。
4.制訂選舉辦法。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負(fù)起主持村(居)委會換屆選舉工作的職責(zé)，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排，就村(居)委會成員名額、選民資格、候選人資格和提名、中心會場和投票站設(shè)置、委托投票、另行選舉等作出規(guī)定，提交村(居)民會議或者代表會議討論通過。
5.做好選民登記。采取靈活多樣登記方式，依法登記選民，保障村(居)民參選權(quán)利。選民登記開始之前張貼公告公布選舉日和選民登記日，提前通知選民。登記造冊的選民名單，村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)要嚴(yán)格審核，做到不重、不錯、不漏。審核確認(rèn)后，在選舉日前20日，以村(居)民小組順序公布。同時，根據(jù)選民名單填寫并頒發(fā)參選證。因故不能到場投票的，可書面委托本村(居)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接收委托投票不得超過3人，被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示。
6.提名確定候選人。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)組織登記參加選舉的村(居)民依法提名候選人，初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)應(yīng)在提名前向選民公布候選人資格條件、村(居)委職責(zé)和村(居)委成員各自職責(zé)。當(dāng)初提名的名額超過正式候選人的差額時，通過預(yù)選按照差額原則確定正式候選人。村民委員會選舉中實(shí)行女性成員“專職專選”，確保至少有1名女性成員。候選人確定后，報市村(社區(qū))“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組，對候選人進(jìn)行資格聯(lián)審。在黨組織換屆中已進(jìn)行聯(lián)審的，可不再進(jìn)行聯(lián)審。正式候選人必須在選舉日前5日，按得票多少的順序張榜公布。
7.依法組織投票選舉。選舉前要盡可能通知每一個選民，動員廣大選民自己投票，保障每一個選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)在選舉日前5日再次公布選舉時間和地點(diǎn)。投票選舉時，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會，人數(shù)較多或居住分散的村(社區(qū))可以設(shè)立選舉會場、若干投票站，當(dāng)場領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計票、監(jiān)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，確保法定程序嚴(yán)格規(guī)范。選舉會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)確認(rèn)后有效，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并頒發(fā)主任、委員當(dāng)選證。同時由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)認(rèn)真填好選舉結(jié)果報告單，報鎮(zhèn)人民政府備案;并在當(dāng)日或次日張榜公布當(dāng)選名單。因違反法律法規(guī)導(dǎo)致選舉無效的，由村(居)民選舉委員會(選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)重新組織選舉。
8.做好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作。新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法推選村(居)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織要從嚴(yán)把關(guān)、選優(yōu)配強(qiáng)，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村(社區(qū))紀(jì)檢委員(紀(jì)委書記)擔(dān)任，村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。推動建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。
9.加強(qiáng)其他組織建設(shè)和村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機(jī)，帶動包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織、紅白理事會、公共衛(wèi)生委員會和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運(yùn)行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作，提高村(居)民代表中黨員的比例，提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。
(五)換屆成果鞏固。
換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織做好后續(xù)工作。一是做好新老班子交接。鎮(zhèn)黨委要開展新一屆村(社區(qū))“兩委”班子任職談話，指導(dǎo)制定任期目標(biāo)和工作舉措，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，及時變更基層群眾自治組織特別是法人信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是做好思想工作。鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。三是做好總結(jié)。要圍繞村(社區(qū))“兩委”換屆工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，形成專題報告，并做好相關(guān)文件資料整理歸檔。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要在換屆工作結(jié)束后3個月內(nèi)，對新一屆村(社區(qū))“兩委”班子進(jìn)行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高抓發(fā)展、服務(wù)、治理能力。五是大力培養(yǎng)后備干部。要擇優(yōu)選拔一批基層后備干部，完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制，為村(社區(qū))各項事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。
(一)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為;嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng);嚴(yán)格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序、執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為;堅決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。
(二)加強(qiáng)教育警示。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，通過學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例等方式，教育引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實(shí)候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀(jì)律承諾書，讓換屆紀(jì)律要求深入人心。
(三)加強(qiáng)換屆監(jiān)督。加強(qiáng)換屆全程監(jiān)督，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和換屆監(jiān)督員，及時收集違反換屆紀(jì)律問題，對舉報問題和線索逐一進(jìn)行核查。建立民情直報員制度，每個村(社區(qū))設(shè)不少于1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機(jī)制，對換屆中的違法違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。加大問責(zé)追責(zé)力度，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。鎮(zhèn)村干部及相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，要加強(qiáng)對村(社區(qū))“兩委”換屆的指導(dǎo)，要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，保證“兩委”換屆工作順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)“兩委”換屆督查指導(dǎo)組，不定期深入到村(社區(qū))，采取查閱資料、談心談話、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，了解推進(jìn)情況和存在問題等，及時向鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。鎮(zhèn)黨委要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，盯緊盯實(shí)換屆選舉各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告，第一時間研判，第一時間調(diào)查，第一時間處理。對信訪存量較大、矛盾比較突出、家族宗族影響較大的村(社區(qū))，要實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、人對人的重點(diǎn)監(jiān)控，及時有效處置。換屆選舉日，鎮(zhèn)要派出專門工作人員，現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)。
(三)注重思想引導(dǎo)。堅持將談心談話貫穿換屆選舉全過程，深入細(xì)致地做好換屆期間的紀(jì)律宣傳和思想政治工作，切實(shí)把紀(jì)律講明、把道理講透、把思想做通。充分運(yùn)用廣播、led及黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校等平臺，多種形式進(jìn)行思想發(fā)動，強(qiáng)化宣講換屆精神和紀(jì)律要求，努力提高黨員參與率。充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。
(四)抓好風(fēng)險防控。要深入摸排村(社區(qū))“兩委”換屆工作中的不穩(wěn)定因素，做到全面細(xì)致，不留死角。針對村(社區(qū))“兩委”換屆工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)責(zé)任和措施，及時疏導(dǎo)化解，對突發(fā)群體性事件，及時依法果斷處置，確保社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)情報信息工作，安排專人負(fù)責(zé)收集村(社區(qū))“兩委”換屆期間的情報信息，嚴(yán)格信息報告制度，對掌握的重要信息及時分析研判。要關(guān)注重點(diǎn)利益訴求群體，掌握重點(diǎn)人員動態(tài)，堅決防止發(fā)生大規(guī)模上訪和個人極端事件。加強(qiáng)換屆輿論宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對處置工作，營造良好的輿論氛圍。
(五)強(qiáng)化疫情防控。充分認(rèn)識在換屆中做好新冠疫情防控工作的極端重要性，防止克服麻痹思想、僥幸心理，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于疫情常態(tài)化防控工作部署要求，針對秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化疫情防控措施，堅決防止在換屆中出現(xiàn)疫情防控風(fēng)險。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，對中高風(fēng)險地區(qū)回鄉(xiāng)的，要落實(shí)健康申報、居家隔離、核酸檢測等措施，確保健康參選。要加強(qiáng)重點(diǎn)場所防控，控制黨員大會、村(居)民代表大會的頻次和規(guī)模，盡量縮短會議時間，做好會場通風(fēng)消毒工作，盡量減少人員聚集。要強(qiáng)化應(yīng)急處置，對選舉中發(fā)現(xiàn)健康異常人員，要按規(guī)定及時處置上報。
(六)完善治理體系。研究制定加強(qiáng)對村(社區(qū))“兩委”成員特別是“一肩挑”黨組織書記日常監(jiān)督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村(社區(qū))干部退出機(jī)制，全面推行村級小微權(quán)力清單制度，規(guī)范落實(shí)黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，織密建強(qiáng)監(jiān)督體系。建立完善職責(zé)明確、分工合理、齊心干事的村(社區(qū))“兩委”班子工作制度機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會等其他組織各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的自治法治德治智治共治有機(jī)融合的治理體系。健全村(社區(qū))組織議事決策機(jī)制，深化落實(shí)“四議兩公開”制度。研究制定村(社區(qū))黨組織工作運(yùn)行規(guī)則。及時組織修訂完善村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇七
一是先后深入各社區(qū)開展座談?wù){(diào)研、黨員群眾測評會、考核評議會等**場次，并結(jié)合黨員、群眾測評意見，與擬調(diào)整、擬退出意向人選逐一座談**人次，進(jìn)一步摸清了人員的工作現(xiàn)狀和思想動態(tài)，做到家底清。
二是嚴(yán)格開展社區(qū)居委會財務(wù)收支審計工作，成立審計工作組，聘請會計師事務(wù)所具體負(fù)責(zé)，街道財務(wù)負(fù)責(zé)同志全力配合，并公布監(jiān)督電話，堅決做到審計不結(jié)束不換屆。截止目前，**個社區(qū)已全部完成審計工作，并在黨員、群眾中進(jìn)行通報，公示，主動接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)群眾投訴零報告。
三是堅持大員上陣，成立由黨工委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合指導(dǎo)、后勤保障、宣傳輿情、紀(jì)律督導(dǎo)、信訪穩(wěn)定、財務(wù)監(jiān)督6個工作組，各司其職。并抽調(diào)工作骨干19人，組成9個指導(dǎo)組，由班子成員帶隊，分包聯(lián)系9個社區(qū)。并制定下發(fā)了《****黨組織換屆工作流程圖》，先后開展換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會3次，現(xiàn)場模擬1次，確保每名工作人員都是政策業(yè)務(wù)明白人。
四是組織各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，通過微信公眾號、微信群、懸掛條幅、張貼海報、支部會議、電話通知等“新、舊方式相結(jié)合”的形式，積極宣傳高質(zhì)量推進(jìn)“一肩挑”、“四有四能”選人導(dǎo)向、“四好三強(qiáng)”用人標(biāo)準(zhǔn)、“十不能”“十不宜”負(fù)面清單及“十不準(zhǔn)、九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員群眾清楚了解換屆政策，為下步工作營造良好的輿論氛圍。
結(jié)合本職工作，文章銜接自然！
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，事關(guān)奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程的大局，是實(shí)實(shí)在在的“國之大者”。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織建設(shè)的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)部署要求，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律要求，扎實(shí)做好各項工作，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)，為建設(shè)“四個x”提供堅實(shí)的基層基礎(chǔ)保證！
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇九
一是開展“彩虹社區(qū)”創(chuàng)建活動。社區(qū)黨委大膽進(jìn)行社區(qū)建設(shè)理念和文化的創(chuàng)新，策劃推出全市第一個社區(qū)標(biāo)志——“彩虹社區(qū)”和第一首社區(qū)之歌——《彩虹飛歌》，率先把社區(qū)建設(shè)推向品牌化塑造階段。二是開展“愛心儲蓄”活動。發(fā)動關(guān)心社區(qū)事務(wù)、參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人加入儲蓄社成為社員，為每一個社員配發(fā)“愛心儲蓄卡”。“愛心儲蓄”活動體現(xiàn)了為“人人為我，我為人人”的互助精神，一經(jīng)推出就得到了廣泛支持和參與，現(xiàn)有120多人次參加了愛心儲蓄活動。三是開展“社情民意談心”活動。為了加強(qiáng)黨組織與居民溝通，社區(qū)開設(shè)了“居民談心室”，通過“講困難、說問題、訴煩惱、談意見、提建議”，談心活動在社區(qū)黨組織與居民之間架起了一座“連心橋”，真正實(shí)現(xiàn)了“零距離”溝通，既方便了居民向組織反映情況、表達(dá)想法，也有利于組織了解群眾的思想和需求，及時幫助群眾解決困難、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。四是確定3大類18個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”是我們社區(qū)黨建工作的一貫思路。我們依據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，確定了主導(dǎo)服務(wù)是社區(qū)救助和福利性服務(wù)，一般性服務(wù)是行政事業(yè)性便民利民服務(wù)，社區(qū)事務(wù)辦理中心實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)“一條龍辦理、一站式服務(wù)”。通過拓展社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)已經(jīng)成為居民溫馨的家園、活動的陣地。成立于19xx年的黨員學(xué)雷鋒小組常年服務(wù)在社區(qū)困難家庭。社區(qū)黨員成立了愛心志愿者服務(wù)隊，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中處處體現(xiàn)“一名黨員一盞燈”、“一名黨員一面旗”，發(fā)揮著先鋒模范作用。社區(qū)共建單位黨組織積極開展“獻(xiàn)愛心送溫暖”活動，以幫貧濟(jì)困為任，受到群眾普遍歡迎。社區(qū)組織的“助醫(yī)、助老、助學(xué)、助困”幫扶活動也開展得紅紅火火。
成績，先后獲得了“全國敬老模范社區(qū)”、“全國殘疾人之家”、榮譽(yù)，作為集體代表社區(qū)負(fù)責(zé)人受到xx等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見，獲得“安徽省先進(jìn)老年協(xié)會”、“安徽省商業(yè)示范社區(qū)”、“安慶市充分就業(yè)社區(qū)”、“安慶市人口和計劃生育示范社區(qū)”、“安慶市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作先進(jìn)集體”、“區(qū)先進(jìn)基層黨組織”、“區(qū)文明社區(qū)”等榮譽(yù)。在此，我謹(jǐn)代表社區(qū)黨委向長期以來為社區(qū)黨建作出無私奉獻(xiàn)的老支委老組長、社會各界，向所有關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的廣大黨員們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十
根據(jù)、和(粵辦發(fā)[20xx]24號)、英辦發(fā)【20xx】13號等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會、第五屆社區(qū)居委會“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成。現(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下：
1、xx鎮(zhèn)基本情況：xx鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口11173戶34490人;其中6個村委會有4531戶17751人，6個社區(qū)6642戶16739人。12個村、社區(qū)共有村民小組168個;其中村委會有村民小組106個，社區(qū)有居民小組62個。本屆選舉登記村民13067人，實(shí)際參選村民12863人;登記居民13454人，居民代表224人，實(shí)際參選211人。
2、選舉情況：xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是按照先村、社區(qū)委員會換屆后，再到村、社區(qū)黨支部(或黨總支部)換屆的次序進(jìn)行。村委會換屆采用提名大會與選舉大會合并進(jìn)行的“二合一”方式進(jìn)行選舉;社區(qū)居委會采用由居民代表會議提名大會與選舉大會分開兩次進(jìn)行的選舉方式;村、社區(qū)黨總支部換屆均采用由黨員大會雙直選差額選舉方式，選舉產(chǎn)生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書記。順利產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子的村、社區(qū)有10個，需進(jìn)行另行選舉的村委有2個。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員，基本上實(shí)現(xiàn)了群眾意愿和組織意圖，達(dá)到預(yù)期效果。12個村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時，確保了每個村、社區(qū)委員會至少有一名以上女性當(dāng)選為村、社區(qū)委員會成員，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)，使“兩委”的交叉率達(dá)到97%。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，其他班子成員及村(居)支書、主任任小組成員的xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，專門成立了三個專職小組。掛村、社區(qū)鎮(zhèn)班子成員及鎮(zhèn)選舉辦人員具體指導(dǎo)各村、社區(qū)選舉工作，同時，各村、社區(qū)還安排一名鎮(zhèn)干部為本屆選舉工作的指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)日常的選舉工作，保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作穩(wěn)步、有序、順利完成。
2、加大宣傳。為了營造村、社區(qū)換屆選舉工作良好的輿論氛圍，通過懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳、等法律法規(guī)。增強(qiáng)村(居)干部及群眾的民主法治觀念。同時，充分利用村務(wù)公開欄、張貼公告等形式，對換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進(jìn)行廣泛宣傳。做到家喻戶曉，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利，營造風(fēng)清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外，通過致黨員一封信，致選民一封信，廣泛發(fā)動群眾參與選舉，切實(shí)提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。
3、嚴(yán)格依照程序，做好選舉規(guī)定動作。(1)做好財務(wù)審計。村(居)財務(wù)問題是村(居)民特別關(guān)心的一個焦點(diǎn)問題。為此，鎮(zhèn)政府組織有財務(wù)知識的人員作為審計人員，分成六組，二人為一組，對12個村(居)委的財務(wù)進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果及報告進(jìn)行公示，由村(居)民監(jiān)督村(居)帳目。(2)做好民主測評和民主考察工作。我鎮(zhèn)政府按照選舉實(shí)施方案的規(guī)定動作，認(rèn)真組織人員，對上屆村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核評價。主要通過居住在本地的黨員、群眾、組長進(jìn)行了解，考察上一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員的情況。還通過駐村(居)鎮(zhèn)干部、計生服務(wù)隊、鎮(zhèn)班子和全體村(居)民代表、黨員等進(jìn)行測評，最后鎮(zhèn)黨委、政府綜合各方面的情況，確定新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員建議人選。
4、嚴(yán)格依照法規(guī)，靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過程中，鎮(zhèn)選舉辦工作人員，不定期地對各村(居)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)村(居)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行選舉，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少。在合法的前提下，采用靈活有效的選舉形式。例如，選舉村、社區(qū)選舉委員會時，采用村(居)民代表會議的形式進(jìn)行;選舉村、社區(qū)小組長及村、社區(qū)的村(居)民代表時，采用戶代表會議的形式進(jìn)行;選舉村委會成員時，則采用“二合一”的選舉方式進(jìn)行;選舉社區(qū)居委會成員時，則采用有居民代表會議提名大會與正式選舉大會分兩次會議選舉的方式進(jìn)行。通過這些方式大大減少了會議次數(shù)，節(jié)約了選舉成本。
5、開好選舉辦及指導(dǎo)員工作會議。根據(jù)選舉工作進(jìn)度情況，開好選舉辦及指導(dǎo)員會議，每個階段的總結(jié)會，都由指導(dǎo)員先匯報，碰到問題都一一在會上解決。
6、精心組織及部署、認(rèn)真細(xì)致操作、保證選舉質(zhì)量。為了保證選舉工作不出差錯或少出差錯，鎮(zhèn)選舉辦人員有針對性地監(jiān)督、指導(dǎo)各村(居)委的選舉工作，做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)具體到每一天，對換屆選舉工作的每一個步驟，做到依法依規(guī)、先培訓(xùn)后操作選舉。20xx年11月前完成村、社區(qū)兩委班子測評工作;20xx年12月12日召開選舉工作動員會，12月底前就完成了12個村(居)委審計工作;20xx年1月15日前，12個村、社區(qū)選出新一屆選舉委員會成員;20xx年2月20日前選出組長168人，村(居)民代表447人;20xx年3月15日前，選出12個村(居)委共36個村(居)干部成員，順利完成換屆選舉任務(wù)。
在這次村(居)換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)12個村(居)委中，有12個實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部職數(shù)減少至3個成員的情況下，確保每個村(居)委至少有一名以上女性成員當(dāng)選，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)。所有這些，除得益于選前宣傳到位，以及做到選舉委員會成員、選民名單、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單、選舉日、投票時間、投票地點(diǎn)、選舉人員、選舉結(jié)果等，各個步驟始終都是公開、透明外;更是黨委、政府高重視精心組織和部署，認(rèn)真細(xì)致操作選舉的結(jié)果。
(1)個別鎮(zhèn)、村干部責(zé)任心不夠強(qiáng)，對選舉有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)得不夠深、不夠透，具體的操作規(guī)程把握得不夠準(zhǔn)確，致使選舉小組長時，個別小組出現(xiàn)重新選舉現(xiàn)象。
(2)大部分村(居)委的經(jīng)濟(jì)條件差，選舉經(jīng)費(fèi)不足，建議上級有關(guān)部門增拔換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十一
根據(jù)省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實(shí)施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實(shí)施方案》精神，為切實(shí)做好我村“兩委”換屆工作，制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
按照習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)我村基層民主政治、小康建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實(shí)加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的村黨組織書記。
把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家做主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進(jìn)村民委員會班子。積極推進(jìn)農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進(jìn)大學(xué)生村官和婦女進(jìn)“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)提供堅強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)要求。
村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結(jié)束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運(yùn)轉(zhuǎn)，穿插進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆，力爭實(shí)現(xiàn)配齊配強(qiáng)“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學(xué)生村官參加選舉。
三、方法步驟。
(一)動員準(zhǔn)備階段(2014年11月5日前)。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)辦公室專人報送資料。
2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進(jìn)行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實(shí)把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實(shí)意愿進(jìn)行投票，在實(shí)踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。
4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進(jìn)行評議。
(二)選舉實(shí)施階段(2014年11月5日—12月31日)。
1、嚴(yán)格選舉程序。堅持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實(shí)施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進(jìn)行。村委換屆嚴(yán)格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。
2、嚴(yán)把資格審查。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻(xiàn)精神、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進(jìn)村“兩委”班子，特別是要選準(zhǔn)選好村“兩委”主干。候選人一般應(yīng)符合下列條件：
1、政治素質(zhì)好，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;。
2、有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力;。
3、為人正派，辦事公道;。
4、遵紀(jì)守法，廉潔奉公;。
5、有較強(qiáng)的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認(rèn)的;。
6、年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴(yán)格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度，初步候選人產(chǎn)生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎(chǔ)上，把名單報縣紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關(guān)。
3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實(shí)施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工人員中推薦提名人選。
要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，確?！皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵農(nóng)村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。
4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù)，均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部，設(shè)書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設(shè)委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村的實(shí)際情況決定。
5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復(fù)后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當(dāng)選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。
(三)建章立制階段和總結(jié)驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。
1、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔。
2、健全規(guī)章制度。按照市委《關(guān)于大力實(shí)施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實(shí)抓好落實(shí)。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。及時召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點(diǎn)健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當(dāng)選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務(wù)監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。
4、做好新當(dāng)選“兩委”成員和村民小組長培訓(xùn)工作。對“兩委”成員和村民小組長進(jìn)行任職培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。
5、強(qiáng)化目標(biāo)管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，結(jié)合實(shí)際，制定出“兩委”班子崗位。
目標(biāo)責(zé)任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標(biāo)規(guī)劃，經(jīng)黨員大會和村民代表會議討。
論通過后，實(shí)行公開承諾，采取固定方式公示與眾。
6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗收標(biāo)準(zhǔn)》，對各村換屆選舉工作進(jìn)行全面檢查驗收評比，并對先進(jìn)村級組織進(jìn)行表彰。
四、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境。
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要堅持教育為先，警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念有序參與選舉。要加強(qiáng)對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)在選舉前要與候選人、競選人進(jìn)行選前談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂競職紀(jì)律承諾書。
2、強(qiáng)化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程簽字、錄像，實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。
3、嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進(jìn)行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴(yán)”。
4、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，切實(shí)維護(hù)正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴(yán)格執(zhí)行“六個做到、六個嚴(yán)禁”。
5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴(yán)查嚴(yán)究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴(yán)肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實(shí)的行為要依法處理;對以不正當(dāng)行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村兩委換屆工作是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。
3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引起群體性事件的，要追究相關(guān)人員責(zé)任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實(shí)、高效，按時圓滿完成。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十二
根據(jù)中華人民共和國村民委員組織法、中華人民共和國城市居民委員會組織法和中共xx省委辦公廳、xx省政府辦公廳關(guān)于做好20xx年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發(fā)[20xx]24號)、英辦發(fā)【20xx】13號等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會、第五屆社區(qū)居委會“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成?，F(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下：
1、xx鎮(zhèn)基本情況：xx鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口11173戶34490人;其中6個村委會有4531戶17751人，6個社區(qū)6642戶16739人。12個村、社區(qū)共有村民小組168個;其中村委會有村民小組106個，社區(qū)有居民小組62個。本屆選舉登記村民13067人，實(shí)際參選村民12863人;登記居民13454人，居民代表224人，實(shí)際參選211人。
2、選舉情況：xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是按照先村、社區(qū)委員會換屆后，再到村、社區(qū)黨支部(或黨總支部)換屆的次序進(jìn)行。村委會換屆采用提名大會與選舉大會合并進(jìn)行的“二合一”方式進(jìn)行選舉;社區(qū)居委會采用由居民代表會議提名大會與選舉大會分開兩次進(jìn)行的選舉方式;村、社區(qū)黨總支部換屆均采用由黨員大會雙直選差額選舉方式，選舉產(chǎn)生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書記。順利產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子的村、社區(qū)有10個，需進(jìn)行另行選舉的村委有2個。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員，基本上實(shí)現(xiàn)了群眾意愿和組織意圖，達(dá)到預(yù)期效果。12個村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時，確保了每個村、社區(qū)委員會至少有一名以上女性當(dāng)選為村、社區(qū)委員會成員，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)，使“兩委”的交叉率達(dá)到97%。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，其他班子成員及村(居)支書、主任任小組成員的xx鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，專門成立了三個專職小組。掛村、社區(qū)鎮(zhèn)班子成員及鎮(zhèn)選舉辦人員具體指導(dǎo)各村、社區(qū)選舉工作，同時，各村、社區(qū)還安排一名鎮(zhèn)干部為本屆選舉工作的指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)日常的選舉工作，保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作穩(wěn)步、有序、順利完成。
2、加大宣傳。為了營造村、社區(qū)換屆選舉工作良好的輿論氛圍，通過懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳中華人民共和國村民委員會組織法、中華人民共和國城市居民委員會組織法等法律法規(guī)。增強(qiáng)村(居)干部及群眾的民主法治觀念。同時，充分利用村務(wù)公開欄、張貼公告等形式，對換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進(jìn)行廣泛宣傳。做到家喻戶曉，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利，營造風(fēng)清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外，通過致黨員一封信，致選民一封信，廣泛發(fā)動群眾參與選舉，切實(shí)提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。
3、嚴(yán)格依照程序，做好選舉規(guī)定動作。(1)做好財務(wù)審計。村(居)財務(wù)問題是村(居)民特別關(guān)心的一個焦點(diǎn)問題。為此，鎮(zhèn)政府組織有財務(wù)知識的人員作為審計人員，分成六組，二人為一組，對12個村(居)委的財務(wù)進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果及報告進(jìn)行公示，由村(居)民監(jiān)督村(居)帳目。(2)做好民主測評和民主考察工作。我鎮(zhèn)政府按照選舉實(shí)施方案的規(guī)定動作，認(rèn)真組織人員，對上屆村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核評價。主要通過居住在本地的黨員、群眾、組長進(jìn)行了解，考察上一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員的情況。還通過駐村(居)鎮(zhèn)干部、計生服務(wù)隊、鎮(zhèn)班子和全體村(居)民代表、黨員等進(jìn)行測評，最后鎮(zhèn)黨委、政府綜合各方面的情況，確定新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員建議人選。
4、嚴(yán)格依照法規(guī)，靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過程中，鎮(zhèn)選舉辦工作人員，不定期地對各村(居)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)村(居)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行選舉，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少。在合法的前提下，采用靈活有效的選舉形式。例如，選舉村、社區(qū)選舉委員會時，采用村(居)民代表會議的形式進(jìn)行;選舉村、社區(qū)小組長及村、社區(qū)的村(居)民代表時，采用戶代表會議的形式進(jìn)行;選舉村委會成員時，則采用“二合一”的選舉方式進(jìn)行;選舉社區(qū)居委會成員時，則采用有居民代表會議提名大會與正式選舉大會分兩次會議選舉的方式進(jìn)行。通過這些方式大大減少了會議次數(shù)，節(jié)約了選舉成本。
5、開好選舉辦及指導(dǎo)員工作會議。根據(jù)選舉工作進(jìn)度情況，開好選舉辦及指導(dǎo)員會議，每個階段的總結(jié)會，都由指導(dǎo)員先匯報，碰到問題都一一在會上解決。
6、精心組織及部署、認(rèn)真細(xì)致操作、保證選舉質(zhì)量。為了保證選舉工作不出差錯或少出差錯，鎮(zhèn)選舉辦人員有針對性地監(jiān)督、指導(dǎo)各村(居)委的選舉工作，做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)具體到每一天，對換屆選舉工作的每一個步驟，做到依法依規(guī)、先培訓(xùn)后操作選舉。20xx年11月前完成村、社區(qū)兩委班子測評工作;20xx年12月12日召開選舉工作動員會，12月底前就完成了12個村(居)委審計工作;20xx年1月15日前，12個村、社區(qū)選出新一屆選舉委員會成員;20xx年2月20日前選出組長168人，村(居)民代表447人;20xx年3月15日前，選出12個村(居)委共36個村(居)干部成員，順利完成換屆選舉任務(wù)。
在這次村(居)換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)12個村(居)委中，有12個實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部職數(shù)減少至3個成員的情況下，確保每個村(居)委至少有一名以上女性成員當(dāng)選，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)。所有這些，除得益于選前宣傳到位，以及做到選舉委員會成員、選民名單、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單、選舉日、投票時間、投票地點(diǎn)、選舉人員、選舉結(jié)果等，各個步驟始終都是公開、透明外;更是黨委、政府高重視精心組織和部署，認(rèn)真細(xì)致操作選舉的結(jié)果。
(1)個別鎮(zhèn)、村干部責(zé)任心不夠強(qiáng)，對選舉有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)得不夠深、不夠透，具體的操作規(guī)程把握得不夠準(zhǔn)確，致使選舉小組長時，個別小組出現(xiàn)重新選舉現(xiàn)象。
(2)大部分村(居)委的經(jīng)濟(jì)條件差，選舉經(jīng)費(fèi)不足，建議上級有關(guān)部門增拔換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十三
__鎮(zhèn)第八屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部184人，其中班子成員中男性163名，女性21名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度131名，占72%;初中及以下文化程度的53名，28占%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有4名，占2.5%;30歲—45歲的106名，占57.5%;45歲以上74人，占40%，平均年齡42歲。兩委成員交叉任職31人，占47%。本次換屆選舉的主要特點(diǎn)：
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，__鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪8件次，比上屆減少80%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會選民參選率達(dá)到87%，比上屆高17%;黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到98%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高21%;村(居)委會成員中黨員數(shù)比上屆高18%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)21人，占兩委委員比例的12%，比上屆高8%;45歲以下的110人，占59%，比上屆高10%;農(nóng)村致富帶頭人44人，占24%，比上屆高15%。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十四
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對當(dāng)前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村(社區(qū))，抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會穩(wěn)定;對于村級換屆、村務(wù)公開和村干部任期財務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過對重點(diǎn)村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會結(jié)合本村實(shí)際，選出了村(居)民小組組長，制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會議和村(居)民代表大會制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn);對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態(tài)，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓(xùn)會，通過專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級財務(wù)管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
花園鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，精心部署，嚴(yán)格依照新《黨章》和《村民委員會組織法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定組織實(shí)施，順利推進(jìn)村兩委換屆選舉工作，從3月開始，至5月30日基本結(jié)束?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)換屆工作總結(jié)如下：
一、基本情況。
全鎮(zhèn)共有村委會11個，社區(qū)2個。本屆登記選民23783人，實(shí)際參加選舉23542人。經(jīng)依法選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨支部委員45人、村(居)委會成員共計56人，其中：村(社區(qū))黨支部書記13人、副書記3人，村(居)委會主任13人，委員43人;其中黨支部委員中女性9人，村(居)委會成員中女性17人;村(居)委會成員中黨員39人，占69.6%;村(社區(qū))書記主任一肩挑1人，村黨支部與村委會成員交叉任職21人。
二、主要特點(diǎn)和收獲。
從總體上看，這次村"兩委"換屆選舉工作主要呈現(xiàn)出五個特點(diǎn)：
(一)群眾民主意識明顯增強(qiáng)，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情，全鎮(zhèn)選民參選率達(dá)到98.9%。
(二)村"兩委"換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村"兩委"換屆選舉中，我們按照"因村制宜，先易后難"的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。對個別村情復(fù)雜的，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一策。
(三)新一屆村"兩委"班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批優(yōu)秀人才選進(jìn)了村"兩委"班子，婦女干部的比例有所增加。
(四)干部職數(shù)明顯減少。享受固定補(bǔ)貼的村(社區(qū))干部由換屆前的106名壓縮到換屆后的71名。
(五)選舉秩序較平穩(wěn)，班子實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。選舉大會秩序井然，除木井外沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，新老班子交接順利，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
三、主要做法。
(一)是提前謀劃，在"早"字上下功夫。
花園鎮(zhèn)從__年底便對全鎮(zhèn)村(社區(qū))干部隊伍進(jìn)行了情況摸底調(diào)查，并于2017年2月底進(jìn)行了一次后備村干部的選拔考試，儲備了年輕后輩村干部人才，從而為今年的換屆打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。縣村"兩委"換屆工作動員會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委會著手安排全鎮(zhèn)"兩委"換屆工作。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、風(fēng)氣監(jiān)督組、督查指導(dǎo)組。根據(jù)《黨組織選舉工作條例》和《村民委會組織法》，結(jié)合今年上級文件精神及以往工作經(jīng)驗，制定出《花園鎮(zhèn)村級黨組織和村民委員會換屆方案》，針對以往換屆中出現(xiàn)的問題，著重安排部署;第三是提前動員，摸清底數(shù)。組織召開了全鎮(zhèn)村兩委干部和機(jī)關(guān)干部換屆工作動員會議。要求鎮(zhèn)村干部要明確分工、強(qiáng)化認(rèn)識，深入村組，摸清真實(shí)情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證換屆工作公開、公平、公正的開展。
(二)是精心策劃，在"實(shí)"字上下功夫。
每個村都有一名黨政班子成員負(fù)責(zé)，駐村干部摸底調(diào)查，掌握第一手資料，確保選舉工作的順利進(jìn)行。在這次換屆過程中，鎮(zhèn)黨委主要抓"三個會"。即：黨委會、黨員會和培訓(xùn)會。在選舉每個階段前，黨委都要召開黨委會，分析目前工作重點(diǎn)，研究存在問題，做出明確工作部署;發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，通過召開“我是黨員，向我看齊，齊心協(xié)力抓好村級換屆”專題春訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用;每階段前都要對全體機(jī)關(guān)干部和村選舉委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確本段工作重點(diǎn)、工作方法、注意事項，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。
(三)是一步不漏，在"嚴(yán)"字上下功夫。
為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成這次村兩委換屆工作，鎮(zhèn)黨委要求從第一步開始，嚴(yán)格按《換屆選舉辦法》操作，一步不漏，一步不省，選出黨委政府滿意、群眾認(rèn)可的村"兩委"干部。對在操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，不積壓、不拖延，違規(guī)操作的必須推倒重來。堅決落實(shí)省委“八個嚴(yán)禁”和市委“七個嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，對村干部進(jìn)行警示教育，發(fā)放村干部警示教育手冊104本。從嚴(yán)從快處理了木井村破壞選舉案，有力震懾了不法分子，確保換屆風(fēng)清氣正。
(四)是抓住重點(diǎn)，在"細(xì)"字上下功夫。
鎮(zhèn)黨委政府抓住各村不同時段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從"細(xì)"入手。鎮(zhèn)黨委為各村統(tǒng)一制作了會議請示、黨員名冊、會議流程、會議主持詞、結(jié)果報告單等材料模板，分別發(fā)放了黨組織換屆工作操作手冊和村(居)委會換屆工作操作手冊。在每個重點(diǎn)階段、每個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村機(jī)關(guān)干部都要親自到村或到組召開會議，進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)，確保程序不出現(xiàn)問題。
(五)是防患未然，在"穩(wěn)"字上下功夫。
一是準(zhǔn)確掌控各村選情。對破壞和干擾選舉，或者是出現(xiàn)不利于換屆選舉的傾向和苗頭，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止和糾正，把矛盾消滅在萌芽之中。
二是做好落選村干部的思想工作。為了使他們都能心平氣和的接受當(dāng)選和落選的結(jié)果，黨委安排專人找其談話、交流、溝通思想，幫助放下思想包袱，引導(dǎo)正確面對選舉結(jié)果。大家也明確表態(tài)：感謝組織關(guān)心，會正確對待選舉結(jié)果。
四、工作體會。
1、統(tǒng)一認(rèn)識，是搞好村支部換屆選舉工作的前提。我們在工作中，特別注重抓好鎮(zhèn)村干部和黨員群眾的思想認(rèn)識，做好宣傳發(fā)動，使大家統(tǒng)一了認(rèn)識，了解村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意義、方法，對換屆選舉工作做到明明白白，為順利實(shí)施村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
2、依法辦事，是搞好換屆選舉工作的根本。開展村黨支部換屆選舉工作，必須按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《村民組織法》做好每個環(huán)節(jié)工作。在組織實(shí)施中，我們從制定實(shí)施方案，到每次投票、選舉，每個環(huán)節(jié)都有法規(guī)依據(jù)，增強(qiáng)其科學(xué)性和可操作性，得到群眾和黨員的好評。
3、實(shí)事求是，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。我們在工作中，從不主觀臆斷進(jìn)行指導(dǎo)，而是深入調(diào)查研究，根據(jù)鎮(zhèn)村及黨員群眾實(shí)際情況進(jìn)行分析，然后進(jìn)行操作。在選舉中，我們根據(jù)不同類型的村的不同情況，采取不同的措施，達(dá)到了較好的效果。
4、公平公開，是搞好選舉工作的關(guān)鍵。我們對每個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全程公開。從宣傳發(fā)動，公布任職條件、選舉辦法，公開唱票、計票，公示候選人情況，到公布當(dāng)選結(jié)果，全部是公開透明的，不搞暗箱操作，尊重選舉人意愿，堅持公開、公正、公平的原則，選舉人沒有任何猜疑，確保了換屆選舉工作的成功。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好選舉工作的保證。工作中，我們按照既要敢于領(lǐng)導(dǎo)又要善于領(lǐng)導(dǎo)的要求，一是明確鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)意識;二是強(qiáng)化指導(dǎo)組對村黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)作用;三是發(fā)揮選舉委員會的具體實(shí)施作用。層層負(fù)責(zé)，使我鄉(xiāng)換屆選舉工作取得了圓滿成功，收到了良好的效果。
在今后的工作中，我鎮(zhèn)將以村(社區(qū))“兩委”換屆選舉作為契機(jī)，抓好村級組織建設(shè)，促進(jìn)村級發(fā)展長效機(jī)制的建立健全，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
按照自治區(qū)、_市的統(tǒng)一部署，_縣委、縣政府把村(社區(qū))“兩委”換屆選舉作為全縣2021年開年的首要工作來抓，緊緊圍繞“選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展”總體目標(biāo)，在思想上堅持提早謀劃、搶前爭先，行動上做到縣委主導(dǎo)、四級聯(lián)動，執(zhí)行上確保依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序，全面發(fā)力推動村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，于_月_日圓滿完成各項任務(wù)并如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
全縣轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，_個行政村，_個農(nóng)村社區(qū)，總共選出新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員_人(少數(shù)民族_人，占_%)，黨組織班子成員_人，村(居)委班子成員_人，交叉任職有_人，定工干部_人。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)一降一多兩升”的特點(diǎn)：一是換屆形勢總體平穩(wěn)。換屆工作按預(yù)定方法步驟和時間安排平穩(wěn)推進(jìn)，過程競爭激烈而不亂，沒有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象。二是班子平均年齡下降。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子_歲以下人員有_人，占_%，平均年齡由上一屆的_歲降低到_歲，“兩委”成員整體實(shí)現(xiàn)年輕化。三是婦女干部人數(shù)增多。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子女干部_人，占達(dá)_%，比上屆提高_(dá)%，實(shí)現(xiàn)每個村(社區(qū))“兩委”至少有_名女性成員。四是班子成員文化程度提升。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子中大專以上學(xué)歷人員_人，占_%，比上屆提高_(dá)%，文化程度穩(wěn)步提升。五是“領(lǐng)頭雁”隊伍綜合素質(zhì)顯著提升。通過此次換屆_個村黨組織書記、村委會主任_%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，40歲以下人員_人，占_%，大專以上人員_人，占_%，女性_人，占_%，_人有過村干部隊伍任職經(jīng)歷，占_%，“領(lǐng)頭雁”隊伍戰(zhàn)斗力較往屆增強(qiáng)。
村(社區(qū))黨組織班子人員情況：全縣村(社區(qū))黨組織_個，一次選舉成功率_%。選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織書記_名，副書記_名，支部委員_名，合計_人。
村(居)委會班子人員情況：全縣登記參加選舉選民總數(shù)為__人，參加投票選舉人數(shù)為__人，參選率達(dá)_%。一次選舉成功率_%。選舉產(chǎn)生村(居)委會主任_名，副主任_名，委員_名，合計_人。
二、主要做法。
(一)健全工作體系，扛牢換屆主體責(zé)任。
1、成立工作“指揮部”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，成立由縣委書記_同志為組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣民政局、財政局、計生局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門有關(guān)人員為成員的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣委組織部，建立縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊的“三級五方”聯(lián)動換屆工作體系，逐級簽訂工作責(zé)任狀，確保工作推進(jìn)鏈條環(huán)環(huán)扣緊、壓力層層傳導(dǎo)。先后召開_次專題會議、_次調(diào)度會，制定換屆方案，規(guī)范換屆程序。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村全面調(diào)研，收集村情民意_輪，研判解決換屆梗阻問題_個，為全縣_年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作提供了有力地組織保障。
2、完善工作機(jī)制。按照“春節(jié)”前完成村“兩委”換屆選舉工作目標(biāo)，結(jié)合換屆相關(guān)規(guī)定要求和工作實(shí)際，精心制定《流程圖》《日程安排表》，將換屆選舉的每一項任務(wù)、每一個環(huán)節(jié)細(xì)化到天。實(shí)行周提醒、日反饋，周末小結(jié)、月末調(diào)度的換屆工作“四項制度”，按照進(jìn)度安排，提前將下周工作任務(wù)以清單形式下發(fā)，周內(nèi)縣換屆辦跟蹤落實(shí)情況，及時研究解決換屆工作中遇到的難點(diǎn)和問題，確保各工作按規(guī)范實(shí)施，按時限推進(jìn)。
3、落實(shí)工作保障。抓好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)保障選舉流程規(guī)范。以專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)方式，分級舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班_場(次)，對參與換屆的各級工作人員進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)，累計輪訓(xùn)_余人次。著重對換屆政策法規(guī)、環(huán)節(jié)流程、操作辦法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助換屆工作骨干提高政治站位和工作執(zhí)行能力，確保換屆選舉各環(huán)節(jié)依法依規(guī)。推動縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村全面調(diào)研，制定縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作方案，_個處級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系_個村，以處級領(lǐng)導(dǎo)示范表率作用發(fā)揮，帶動縣掛鉤后盾單位參與換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)縣級各部門對換屆選舉工作的督促指導(dǎo)和支持。安排換屆工作專項經(jīng)費(fèi)_萬元，專門辦公機(jī)構(gòu)、專職人員等已按計劃落實(shí)到位，切實(shí)為村(社區(qū))“兩委”平穩(wěn)換屆奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)提早謀劃部署，打牢換屆工作基礎(chǔ)。
1、提早調(diào)查摸清“家底”。__年10月起，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織專門力量，廣泛開展換屆準(zhǔn)備的摸排調(diào)研，深入了解村情民情和選情，逐村(社區(qū))過篩掌握“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀、隊伍運(yùn)行情況、重點(diǎn)人選和群眾的思想動態(tài)等情況，做到底子清、情況明。嚴(yán)格按照先整頓后換屆的要求，對__年_個軟弱渙散(后進(jìn))黨組織整頓工作進(jìn)行了“回頭看”，重點(diǎn)評估整頓措施是否到位、整頓效果是否明顯、整頓目標(biāo)是否達(dá)，研判換屆選舉是否存在困難;精準(zhǔn)確定換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，篩查出_個換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村(_鎮(zhèn)_村、_鄉(xiāng)_村)，超前預(yù)判制定“一村一策”工作方案和應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施對癥下藥，做到矛盾先化解，換屆選舉后進(jìn)行，順利實(shí)現(xiàn)組織意圖。
2、提早夯實(shí)村級換屆人才儲備庫。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“五選十九不選”標(biāo)準(zhǔn)，注重把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派，廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員吸收進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí)中考察識別人選和干部，挖掘優(yōu)秀人才。暢通村“兩委”班子進(jìn)退渠道，通過自然進(jìn)、排位進(jìn)、內(nèi)選進(jìn)、跨村進(jìn)、選派進(jìn)和依規(guī)退、責(zé)令退、提前退、讓賢退、榮譽(yù)退的“五進(jìn)五退”工作法，按照定工村干部職數(shù)_:_比例遴選儲備村級后備人才_人。
3、提早選育“領(lǐng)頭雁”隊伍。__年12月底前，我縣_個村(社區(qū))提前落實(shí)“一肩挑”工作，通過試崗鍛煉，對_名不勝任崗位的村干部提前進(jìn)行調(diào)整，為2021年換屆先行先試、積累經(jīng)驗;同步組織新上任“一肩挑”村干部等_人參訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升素質(zhì)能力，為2021年正式換屆工作鋪平道路。突出“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，對換屆意向人選進(jìn)行層層篩選、層層把關(guān)：第一輪經(jīng)縣鄉(xiāng)聯(lián)合對村“兩委”換屆意向人選對照年齡、學(xué)歷、性別比例結(jié)構(gòu)要求對標(biāo)篩選;第二輪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合計生、紀(jì)檢等部門以及黨員群眾代表，對村“兩委”換屆意向人選全面初審;第三輪啟動村(社區(qū))“兩委”干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，由農(nóng)業(yè)、審計、財政、民政等_個部門組成審計工作督導(dǎo)組，專項督導(dǎo)_個村(社區(qū))財審計工作并公布結(jié)果;第四輪縣村(社區(qū))“兩委”候選人資格聯(lián)合審查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等_個職能部門聯(lián)合篩選，否決違反計劃生育政策、違法、失信等不符條件候選人;第五輪落實(shí)“縣鄉(xiāng)考察”工作，縣委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對通過縣級聯(lián)審的人選進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)組織黨員群眾參加談話考察，把好候選人政治關(guān)、廉潔關(guān)和能力關(guān)，確保把有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的優(yōu)秀人選推選進(jìn)村黨組織班子，真正發(fā)揮出“頭雁”作用;第六輪落實(shí)書記備案管理，部務(wù)會專題分析全縣村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)需求和任職村發(fā)展需要，研究提出任職人選建議名單，報縣委常委會審定，確保人選質(zhì)量過硬。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正換屆氛圍。
1、明確換屆紀(jì)律要求。召開縣鄉(xiāng)村多級換屆紀(jì)律教育警示會、專題組織生活會，要求各單位組織黨員干部、參選意向人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)換屆“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)、六個一律”等紀(jì)律規(guī)定，簽訂換屆紀(jì)律承諾書_多份。
2、開展村級干部談心談話。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，提前做到“四個必談”：縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必談，包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村兩委班子成員必談，村兩委班子與村黨員和村民代表必談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與這次換屆擬退下來或轉(zhuǎn)崗的村干部必談，打好換屆“預(yù)防針”。截至目前，縣鄉(xiāng)村三級開展談心談話達(dá)_多人次。
3、積極營造氛圍。堅持立體式宣傳發(fā)動，利用有線電視臺、“_人_事”微信公眾號和“小e”流動宣傳車等載體，進(jìn)行全覆蓋宣傳，掛橫幅_余條，張貼宣傳板報_張、標(biāo)語_余條，發(fā)放宣傳資料_余份，切實(shí)營造了良好的換屆氛圍。編印下發(fā)自治區(qū)《換屆選舉紀(jì)律案例選編》《指導(dǎo)手冊》《流程圖》等資料，通過_有線電視臺、《美麗_》微信公眾號、戶外廣告牌等載體，全覆蓋做好政策宣傳，提高換屆政策紀(jì)律知曉度和黨員群眾參與率。
(四)加強(qiáng)研判把控，注意加強(qiáng)風(fēng)險隱患防范。
1、執(zhí)行全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督。制定《_縣2021年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)方案》，推行村“兩委”換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、參與競爭人員等簽字認(rèn)可。執(zhí)行縣級督導(dǎo)全程紀(jì)實(shí)，成立6個縣督導(dǎo)組，分階段在6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)(組織準(zhǔn)備、選民登記、黨員大會選舉、村民委員會選舉、村務(wù)監(jiān)督委員會選舉、總結(jié)交接)，對_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)并實(shí)行全程簽字，截止目前召開_次督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，在關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)組織_次集中督導(dǎo)，不間斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的_余個相似問題進(jìn)行研判指導(dǎo)并解決。
2、做好信訪維穩(wěn)工作。高度重視有關(guān)換屆選舉的來信來訪，認(rèn)真解決和處理好群眾反映強(qiáng)烈的問題。對信訪反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法違紀(jì)行為的，及時進(jìn)行查處;對反映問題與實(shí)際情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實(shí);對群眾由于不了解法律法規(guī)或不理解國家政策的，耐心解釋說明，做好宣傳和引導(dǎo)，切實(shí)穩(wěn)定了換屆秩序。全縣受理并辦結(jié)信訪件_起，未出現(xiàn)因村(社區(qū))“兩委”換屆引發(fā)的群體性上訪事件。暢通舉報渠道，設(shè)立換屆紀(jì)律專用舉報電話、舉報郵箱、信訪通信地址，實(shí)行舉報信息“零報告”制度，做到_小時專人值守。
2、建立應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，制定《_縣村“兩委”換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案》，由縣委宣傳部、公安、網(wǎng)信部門建立輿情監(jiān)測機(jī)制，安排專人“盯網(wǎng)”，密切關(guān)注選情、輿情，防止負(fù)面輿情肆意傳播蔓延。用好“美麗_”“_電視臺”“中國·_”網(wǎng)等媒體平臺，加大力度宣傳“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)、六個一律”紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊擾亂換屆秩序的違法行為_起移交公安機(jī)關(guān)辦理，切實(shí)震懾其余破壞換屆選舉的行為舉。
3、做好談心安撫工作。加強(qiáng)對落選候選人和退轉(zhuǎn)崗村干部的心理疏導(dǎo)，通過集體談話、個別談話、電話聯(lián)系等方式，與_名人員進(jìn)行交心談心，引導(dǎo)調(diào)整好心態(tài)、理順好情緒，正確認(rèn)識新老交替的重要性和必要性，安排_名村干部轉(zhuǎn)任村務(wù)監(jiān)督委員會委員、村民理事會成員、村民小組長等。同時結(jié)合“共產(chǎn)黨員戶”點(diǎn)燈行動，掛牌鼓勵退崗黨員發(fā)揮“余熱，支持新一屆村“兩委”的工作，積極為本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。
(五)嚴(yán)把關(guān)鍵措施，確保選舉成功。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。換屆選舉日前，于_月_日再次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)_名換屆包村組長在縣委黨校集中參訓(xùn)，專題講解黨組織換屆黨員大會日、村(居)委換屆選舉大會日的細(xì)節(jié)和風(fēng)險防范，總結(jié)換屆過程出現(xiàn)的常見問題和應(yīng)對舉措，確保_個村(社區(qū))換屆包村工作組100%懂政策、懂業(yè)務(wù)、熟程序。
2、加強(qiáng)疫情防控。召開工作會議，部署村(社區(qū))“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作舉措，加強(qiáng)換屆選舉期間疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定換屆選舉疫情防控工作方案預(yù)案，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)換屆選舉疫情防控工作措施，開展疫情防控“練兵”，組織黨員干部及群眾參加大規(guī)模核酸采樣檢測應(yīng)急演練_場次。利用換屆選舉選民登記契機(jī)，全面排查返鄉(xiāng)參加“兩委”換屆選舉的在外黨員，按照疫情防控_個“十嚴(yán)格”要求，分級分類做好健康管理。工作專班遍訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布置投票選舉會場必須實(shí)行“消殺+口罩+測溫+亮碼”，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)參加投票選舉的，要按照有關(guān)要求檢測核酸。
3、換屆模擬演練。全面評估各村(社區(qū))存在地風(fēng)險點(diǎn)，對換屆流程不熟悉、缺乏換屆選舉工作經(jīng)驗的村，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆辦蹲點(diǎn)指導(dǎo)提前布置場地，對換屆選舉日進(jìn)行“模擬演練”，規(guī)范選舉流程，糾正細(xì)節(jié)問題，全方位、全流程檢驗協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急能力。進(jìn)一步下沉工作力量，安排縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣督導(dǎo)組現(xiàn)場觀摩_個村(社區(qū))的選舉大會，督導(dǎo)程序是否規(guī)范、選舉是否清正，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮到位，換屆紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行到位。
(六)抓好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。
1、新老班子平穩(wěn)過渡。在村監(jiān)督委員會選舉結(jié)束后，要求各村開展村級干部宣誓就職儀式，組織村“兩委”委員宣誓就職，頒發(fā)村委委員當(dāng)選證書，選委會正式移交公章給新一屆班子成員手中，順利完成新老班子工作交接工作，為做好下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。
2、建立健全各項制度。擬定《_縣村級干部管理辦法(試行)》，對崗位設(shè)置、工作職責(zé)、選拔任用、教育培訓(xùn)、日常管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，在崗村(社區(qū))干部定員全額補(bǔ)貼干部全部實(shí)行專職化管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村務(wù)公開制度、村民會議制度、村民代表聯(lián)系戶制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、民主決策制度、村級財務(wù)管理制度等十項制度以及村民自治章程、村規(guī)民約等，健全村委會會議記錄簿、村民會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、村務(wù)公開記錄簿等檔案記錄。
3、做好落選人員的思想工作。及時好落選人員的思想工作，消除他們的消極情緒，引導(dǎo)他們支持和幫助新任班子開展好工作。對帶富能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的離任村干部，鼓勵引導(dǎo)其成為致富帶頭人，帶領(lǐng)村民找準(zhǔn)發(fā)展路子。
4、做好換屆后半程工作督導(dǎo)。把換屆選舉“后半篇文章”做細(xì)做實(shí)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級換屆工作督導(dǎo)組的職責(zé)職能，于_月_日召開縣級換屆督導(dǎo)組工作會議，總結(jié)年前換屆工作情況和經(jīng)驗，布置_月_日-_日的后半程督導(dǎo)任務(wù)，安排_鎮(zhèn)_村、_鎮(zhèn)_村作為迎接上級的督導(dǎo)觀摩點(diǎn)，要求縣各督導(dǎo)組分別觀摩_個村(社區(qū))村監(jiān)督委員會推薦選舉工作，見證村“兩委”新老班子工作交接、公章移交，同步對各村(社區(qū))“兩委”換屆選舉結(jié)束后的工作文件、資料的收集、整理、歸檔和管理等內(nèi)容監(jiān)督檢查，指導(dǎo)健全完善制度，鞏固好換屆選舉成果。目前，全縣_個村(社區(qū))全部完成村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，完成財務(wù)、檔案、公章移交工作。對個別村換屆選舉工作檔案材料存在的文字錯漏、整理不規(guī)范、材料缺漏等問題，已指導(dǎo)整改完畢。
三、存在問題和下步計劃。
截止目前，全縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作已基本完成，但在“回頭看”選舉過程中，發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題：一是我縣“一肩挑”隊伍中有_名人員未有過村級正職干部的任職經(jīng)歷，其中有_名“一肩挑”從未有過村級干部的任職經(jīng)歷，其個人思想上需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變身份擔(dān)起職責(zé)，工作上需要注意方式方法的學(xué)習(xí)提升;二是此次換屆農(nóng)村想做村干部的人增多了，競選競爭較往屆更為激烈，一些落選、離退村干部在思想上可能存在“離得不甘心、退得不情愿”的想法;三是換屆工作結(jié)束后，一些村(社區(qū))的換屆工作材料整理滯后，歸檔不夠整齊。針對存在問題，在下一步工作中，我縣將采取以下工作措施：
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部能力培養(yǎng)。積極實(shí)施“頭雁培育計劃”，努力提高村級干部特別是黨支部書記的素質(zhì)，通過五年的努力工作，使村級“兩委”班子基本達(dá)到“六好六帶頭”的目標(biāo)。突出“頭雁”工程，對于“一肩挑”人員存在的短板弱項，有針對性安排“一肩挑”崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化“一肩挑”身份認(rèn)識，請老師講政策、教方法、指路子，不斷提高他們的能力素質(zhì)，確?！耙患缣簟备刹磕軗P(yáng)長避短，擔(dān)起接下來五年的鄉(xiāng)村振興工作重任。
(二)加大村級干部履職培訓(xùn)力度。著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)村級干部培訓(xùn)，著力打造一支富有戰(zhàn)斗力的基層隊伍。把縣鄉(xiāng)黨校作為黨員教育主陣地，堅持“先摸底、再辦班”，根據(jù)“一肩挑”、新任副職、村監(jiān)會主任等職務(wù)不同和情況不一，精確定位不同的培訓(xùn)主題、對象、師資等，多層次多頻次開班施訓(xùn)，真正做到村級干部參加培訓(xùn)后訓(xùn)有所需、育有所獲。
(三)加快推進(jìn)村干部專職化管理。聯(lián)合縣民政局等相關(guān)單位，制定完善《村級干部管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范村干部隊伍監(jiān)督管理，明確村干部崗位職責(zé)，細(xì)化崗位目標(biāo)，規(guī)范村級組織機(jī)構(gòu)、掛牌、制度等設(shè)置，教育引導(dǎo)村干部要積極履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，力促村干部在鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范和引領(lǐng)帶動作用。
(四)關(guān)注離任落選村干部動態(tài)。換屆選舉工作結(jié)束后，適度安撫離任、落選人員，開展談心交心，了解落選人員的思想動態(tài)和對村班子工作的看法。及時為符合退休條件的落選干部辦理退休手續(xù);對帶富能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的離任村干部，吸收成為鄉(xiāng)村振興致富帶頭人，努力把換屆選舉選前“對手”轉(zhuǎn)換成選后“幫手”，為當(dāng)選人和離任、落選人營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
(五)完善村干部激勵機(jī)制。爭取上級增加財政補(bǔ)貼，努力提高村干部福利待遇。千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施村級組織活動場所升級改造改善村級辦公條件，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報酬待遇增長掛鉤的激勵機(jī)制。暢通村干部進(jìn)退渠道，加強(qiáng)對新一屆村“兩委”班子的監(jiān)督考察，對履職意愿不強(qiáng)、不適合崗位的及時調(diào)整，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或縣鄉(xiāng)事業(yè)編制崗位面向村干部定向考錄，按時足額發(fā)放正常離任村干部補(bǔ)貼，確保村干部精神有鼓勵、生活有保障、政治有提升，不斷激發(fā)村干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。
__鎮(zhèn)第_屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部__人，其中班子成員中男性__名，女性__名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度__名，占__%;初中及以下文化程度的__名，占__%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有__名，占__%;30歲—45歲的__名，占__%;45歲以上__人，占__%，平均年齡__歲。兩委成員交叉任職__人，占__%。
一、主要特點(diǎn)。
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，__鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪__件次，比上屆減少__%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會選民參選率達(dá)到__%，比上屆高_(dá)_%;黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到__%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高_(dá)_%;村(居)委會成員中黨員數(shù)比上屆高_(dá)_%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)__人，占兩委委員比例的__%，比上屆高_(dá)_%;45歲以下的__人，占__%，比上屆高_(dá)_%;農(nóng)村致富帶頭人__人，占__%，比上屆高_(dá)_%。
二、主要做法。
(一)以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過“早計劃、早宣傳、早發(fā)動”，提前謀劃，爭取主動。5月份開始，就提前對各村(社區(qū))兩委班子現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，對各村(社區(qū))黨員、群眾提出的的建議人選進(jìn)行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對新一屆班子的要求和期盼，對村(社區(qū))班子進(jìn)行了全面了解和掌握，為村級基層組織換屆奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ);在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《__省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅__條，張貼標(biāo)語__條，在網(wǎng)站發(fā)布信息__條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄__處，致群眾公開信__份。
(二)以“四先”為重點(diǎn)，確?；鶎咏M織換屆選舉工作有序進(jìn)行。
一是在選舉前先行清理、公開各村(社區(qū))財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村(社區(qū))級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村(居)務(wù)公開欄及時向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村(社區(qū))實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村(社區(qū))的實(shí)際情況，逐個深入分析，一村(社區(qū))一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村(社區(qū))矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村(社區(qū))、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
(三)以“五抓”為核心，確保基層組織換屆選舉工作取得實(shí)效。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對當(dāng)前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村(社區(qū))，抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會穩(wěn)定;對于村級換屆、村務(wù)公開和村干部任期財務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過對重點(diǎn)村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會結(jié)合本村實(shí)際，選出了村(居)民小組組長，制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會議和村(居)民代表大會制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn);對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態(tài)，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓(xùn)會，通過專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級財務(wù)管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作啟示。
(一)主動掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們在換屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實(shí)，根據(jù)不同情況，因地制宜，制定了三級(一般、較重、嚴(yán)重)維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應(yīng)急處突組。在工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織和民政部門及時處理群眾來信來訪，嚴(yán)格要求鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機(jī)制，對三個黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村(居)委會換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了換屆工作再培訓(xùn)和警示教育，還對兩名同志單獨(dú)談話，確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
(二)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機(jī)。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。(四)依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。突出的有兩點(diǎn)：一個是現(xiàn)場指導(dǎo)，一個是組織回查?，F(xiàn)場指導(dǎo)，就是針對個別存在隱患的村，鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會集體研判，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。在每一個階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對在選舉過程中存在和不規(guī)范問題，一律進(jìn)行了糾正。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進(jìn)行了選舉，全過程地發(fā)揚(yáng)了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，一批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了基層黨組織引領(lǐng)和推動發(fā)展的整體能力。
在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在縣委組織部的指導(dǎo)下，__鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作按部就班、順利進(jìn)行，全部實(shí)現(xiàn)組織意圖，圓滿完成村“兩委”換屆工作，無一信訪案件發(fā)生，現(xiàn)將村“兩委”換屆工作總結(jié)如下。
一是黨組織換屆情況：7月20日、21日村黨組織換屆圓滿結(jié)束。16個村(街)黨組織，選舉產(chǎn)生78名村黨組織委員，其中書記16名、副書記25名、委員37名;選舉出女性村黨總支副書記2名、黨總支委員7名。新一屆村黨組織委員平均年齡50歲;35歲及以下3人，36-50歲的34人，51-57歲的40人，58歲以上的1人;大專文化14人，高中及中專文化36人，初中文化及以下28人。新一屆村黨組織中新任副書記3名、委員6名，分別是從村級后備干部、扶貧專干和外出經(jīng)商務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選拔而出。7月底前，14個村黨總支下屬的37個黨支部也相繼完成換屆，選舉產(chǎn)生111名村下屬黨支部委員，其中書記37名，委員74名。
二是村委會換屆情況：我鎮(zhèn)共成立16個選委會共106人、改選村民代表965人(其中女性296人、黨員285人)、選民登記43689人。8月16日全鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行提名，共計126人次，8月28日，全鎮(zhèn)統(tǒng)一選舉，共選舉出78名村委會成員，選舉出村委會主任16名，副主任15名，委員47名。如期實(shí)現(xiàn)9個村書記主任“一肩挑”，一個村定崗選舉。本次村委會選舉實(shí)現(xiàn)連任42人，屆中考核任命繼續(xù)留任21名，新進(jìn)村委會班子成員15名。每村實(shí)現(xiàn)一名女村委會委員要求，新一屆村委會成員平均年齡45.5歲，35周歲以下13名，占17%，36—50周歲34名，占44%，50周以上31人，占39%。整體學(xué)歷比上一屆有明顯提高，78名村委會成員中大專及以上學(xué)歷16名，占21%，高中及以上學(xué)歷39名，占50%，初中及以上學(xué)歷23名，占29%。
三是村“兩委”整體情況：全鎮(zhèn)16個村(街)共選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”成員102名，其中交叉任職54名，占53%，黨組織書記“一肩挑”9名，占56%，女性干部20名，占20%。
二、主要做法。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國“兩會”精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求的具體體現(xiàn)。為把村“兩委”換屆工作落實(shí)好，__鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記郝佩中同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子全體同志為成員，各部門負(fù)責(zé)人全程參與。同時成立辦公室、信訪穩(wěn)定組、案件查處組、宣傳組等相關(guān)工作小組，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自指導(dǎo)到具體村，任指導(dǎo)組組長，親臨一線指揮作戰(zhàn)，確保全程在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。
二是嚴(yán)把資格條件。嚴(yán)格按照“七個不能、七個不宜”的標(biāo)準(zhǔn)條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅持每位被提名或推薦的人選由鎮(zhèn)級首先進(jìn)行資格審察，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦、計生辦、綜治辦、派出所、國土所、建設(shè)所、司法所、扶貧辦、民政所、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等各部門聯(lián)合審查，確保無一例“帶病上崗”。在年齡方面，鎮(zhèn)黨委態(tài)度明確，堅決按照上級要求的年齡界線嚴(yán)格劃定。特別是在黨組織書記的審核把關(guān)上，堅持政治上過硬，能力上突出，品德上優(yōu)秀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)選拔，把最優(yōu)的同志選配到黨組織書記的崗位上。
三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅持新一屆“兩委”班子成員以35—50周歲為主體，新進(jìn)班子的一般不超過45周歲。在文化程度上，要求黨組織書記和村委會主任必須達(dá)到高中(中專)學(xué)歷，新進(jìn)人員必須達(dá)到高中及以上文化程度。在性別上，注重選拔優(yōu)秀婦女贖進(jìn)入村“兩委”班子，并確保村委會成員中有女性成員，本次村委會換屆中，就有6名女同志順利當(dāng)選為村委會委員。在書記、主任“一肩挑”的確定上，堅持把能力強(qiáng)的黨組織書記優(yōu)先考慮，保證了換屆與現(xiàn)實(shí)工作的有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合，做到人心不散，工作不亂。在具體分工上，堅持人崗相宜的原則，充分發(fā)揮每位同志的特長優(yōu)勢，把最適合的崗位安排給最適合的人。在用人渠道上，堅持“不拘一格降人才”的思想，注重從本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會工作者等各類群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，同時鼓勵符合條件的后備干部積極參選。
四是注重程序合法。嚴(yán)格按照縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案和黨組織、村委會換屆工作方案的時間節(jié)點(diǎn)、工作程序開展工作。堅持每個步驟召開一次培訓(xùn)會議，對每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真解讀，讓每位參與換屆工作的指導(dǎo)組成員、村黨組織負(fù)責(zé)人以及選舉委員會成員，熟悉工作流程，把住時間節(jié)點(diǎn)，明白注意事項，按時報送材料等。堅持及時總結(jié)，在每個階段完成后，“兩委”換屆辦公室成員對各村工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真小結(jié)，把存在的問題進(jìn)行及時整改，確保在每個環(huán)節(jié)上都不出現(xiàn)任何問題。堅持各類檔案材料及時收集整理。每個階段的工作內(nèi)容都用明白紙的形式下發(fā)至各工作指導(dǎo)組，對要求上報的材料以清單形式進(jìn)行標(biāo)注，保證了所有材料不缺并能及時歸檔。
五是嚴(yán)明換屆紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩始終挺在前面，這也是本次換屆工作在紀(jì)律方面的總體要求。換屆工作開始前，鎮(zhèn)就將全體參與換屆的工作組成員以及全體原村“兩委”成員進(jìn)行了集中教育，對縣紀(jì)律監(jiān)委下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)明換屆紀(jì)律的通知進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，通報了全國各地在“兩委”換屆期間發(fā)生的典型案例，以案說法，以案嚴(yán)紀(jì)。同時所有人員均簽訂了換屆紀(jì)律承諾書。整個換屆期間，__鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)一例違反換屆紀(jì)律要求的事件，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十五
全區(qū)廣大黨員群眾：
你們好！
按照中央、省、市委統(tǒng)一安排部署，全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”于2020年12月至2021年3月進(jìn)行集中換屆。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年的首次換屆，事關(guān)全區(qū)廣大黨員群眾切身利益、事關(guān)全區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)鞏固黨的基層政權(quán)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的直接參與者，你們的參與度、責(zé)任心和法紀(jì)觀念將直接影響本次換屆選舉工作的質(zhì)量和成效。為確保此次換屆換出好班子、換出好風(fēng)氣、換出好局面，特向你們發(fā)出如下倡議：
一、積極參與，行使民主權(quán)利。
“公開公平、一人一票”。依法行使好選舉權(quán)，是做好全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要保證，更是每個黨員和選民義不容辭的光榮責(zé)任。大家要清醒地認(rèn)識到，換屆選舉是在為自己選“帶頭人”，希望全區(qū)廣大黨員群眾依法依規(guī)，嚴(yán)格遵守村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉程序，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)著想，積極參與到這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中。
廣大黨員群眾在提名候選人或投票選舉時，要做到慎重思考、理性鑒別，不感情用事、不隨波逐流，不被眼前利益所誘惑，本著對社會負(fù)責(zé)、對集體利益負(fù)責(zé)、對自身權(quán)利負(fù)責(zé)的態(tài)度選出您心目中鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人。外出務(wù)工經(jīng)商人員或流動黨員，請主動與組織關(guān)系所在村（社區(qū)）黨組織聯(lián)系，抽空回家參加換屆選舉，投上您神圣寶貴的一票。營造依法參選、公平競爭、有序競選的良好氛圍。
二、堅持標(biāo)準(zhǔn)，推選好領(lǐng)導(dǎo)班子。
“選好一屆，受益五年”。本次換屆要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，要積極推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，加強(qiáng)黨對農(nóng)村和社區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
要通過這次換屆選舉真正選出一支能干事、干成事、懂治理、愿奉獻(xiàn)的村（社區(qū)）干部隊伍。大力選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。鼓勵致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教等優(yōu)秀干部群眾積極參加換屆選舉，齊心協(xié)力選出公道正派的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。
三、
正風(fēng)肅紀(jì)，營造好換屆氛圍。
換屆選舉具有很強(qiáng)的政治性、政策性、程序性，參與換屆選舉必須講規(guī)矩、守紀(jì)律。希望全區(qū)廣大黨員群眾增強(qiáng)依法選舉的意識，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)以及換屆紀(jì)律要求，不信謠、不傳謠、不造謠，不發(fā)起、不慫恿、不參與有礙換屆選舉的活動，堅決抵制各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為。
對借換屆之機(jī)，故意編造謠言、傳播謠言等行為造成惡劣影響和擾亂、破壞換屆選舉的，將根據(jù)情節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，露頭就打，絕不手軟。希望廣大黨員群眾自覺抵制拉票賄選等違法違紀(jì)行為，共同監(jiān)督，共同營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大黨員群眾的積極參與、支持配合下，這次全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作一定能夠圓滿完成，真正選出政治強(qiáng)、善治理、能帶富的好干部，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)、作風(fēng)正的好班子，為推進(jìn)永興高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。
最后，祝全區(qū)廣大黨員群眾身體健康，萬事如意！
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十六
按照區(qū)委和街道黨工委的統(tǒng)一部署,社區(qū)作為區(qū)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)單位，參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊緊圍繞“積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，共建團(tuán)結(jié)和諧新街區(qū)”這一主題，牢牢把握“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)“每一階段的工作,努力服務(wù)居民群眾,著力解決社區(qū)建設(shè)和居民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,正在朝著實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)邁進(jìn)：即1、思想觀念有新轉(zhuǎn)變。2、經(jīng)濟(jì)工作有新發(fā)展。3、民族工作有新進(jìn)步。4、文明創(chuàng)建有新成效。5、社區(qū)黨建有新成果。6、服務(wù)水平有新提高。三年來,我們把新黨員發(fā)展工作做到實(shí)處.為壯大黨員隊伍,提高社區(qū)黨組織的凝聚力,將社區(qū)下崗人員和社區(qū)工作人員中積極要求進(jìn)步的同志吸納到黨組織中來.并將一人列為入黨積極分子,二人作為發(fā)展對象,對她們在政治上嚴(yán)格要求,在生活上給予關(guān)心、幫助.先后發(fā)展了四名黨員，并為5名大中專學(xué)生、復(fù)員退伍軍人預(yù)備黨員按《黨章》要求按期予以轉(zhuǎn)正.
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十七
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)第九次村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(鄂辦發(fā)[20xx]38號)和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(天辦發(fā)[20xx]17號)有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案:。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)村級組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)、推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，擴(kuò)大黨員群眾有序參與政治，選好配強(qiáng)村“兩委”班子。把政治可靠、民主意識和法制觀念強(qiáng)、真心服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)秀黨員選為村黨組織委員會委員;積極引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人選為村民委員會成員，為全面深化改革、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
二、選舉時間。
全鎮(zhèn)24個行政村黨組織和村民委員會換屆選舉工作從9月底開始，至11月底結(jié)束。全鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉日定在11月3日，村民委員會選舉日定在11月23日，因特殊情況需要延期換屆選舉的村，需書面向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府請示同意并上報市委、市政府批準(zhǔn)。
三、
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動。換屆選舉工作要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟地進(jìn)行。各支部要樹立正確的選人導(dǎo)向，認(rèn)真組織實(shí)施選舉，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法等行為，確保選舉工作順利進(jìn)行。同時，要加大宣傳力度，充分運(yùn)用廣播、公開信、公開欄、標(biāo)語、橫幅和遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》以及換屆選舉的目的意義、工作程序、方法步驟、時間安排等，切實(shí)做到家喻戶曉。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。整個選舉工作必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行，要落實(shí)好黨員群眾的參與權(quán)，特別是要針對當(dāng)前農(nóng)村人員流動數(shù)量大、范圍廣的實(shí)際情況，加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商黨員群眾的聯(lián)系，充分發(fā)動黨員群眾參與。
要落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果都要及時公開，接受群眾監(jiān)督。要落實(shí)好黨員群眾的表達(dá)權(quán)，尤其要落實(shí)好他們對村民選舉委員會的推選權(quán)、對村委會成員的提名權(quán)、對村“兩委”成員的推選和投票選舉權(quán)。村委會選舉要嚴(yán)格依照法定程序，實(shí)行直接選舉、差額選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當(dāng)場公布選舉結(jié)果等辦法，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利，對重難點(diǎn)及信訪問題較多的村，要選派專人指導(dǎo)，加強(qiáng)對換屆程序的全過程監(jiān)督。
(三)精干高效，嚴(yán)格控制職數(shù)。這次村“兩委”換屆選舉采取先進(jìn)行村黨組織換屆，后進(jìn)行村民委員會換屆，工作步驟相互交叉的辦法進(jìn)行。村黨組織書記和村委會主任原則上實(shí)行“一肩挑”，“兩委”成員一般交叉任職，村“兩委”成員職數(shù)按全村人口數(shù)確定。具體為：村民總數(shù)在3000人以下的村，村干部職數(shù)統(tǒng)一確定為4名，分別為村黨組織書記(村委會主任)、副書記(副主任)、婦女計生委員、財經(jīng)治保委員;村民總數(shù)在3000人以上的村，村干部職數(shù)確定為5名;婦女計生委員必須由女同志擔(dān)任。
(四)保障婦女權(quán)利，實(shí)行設(shè)崗定位。要保障婦女在村“兩委”換屆選舉中的合法權(quán)益，在推選村民代表中，婦女代表要達(dá)到30%以上的比例。村民選舉委員會成員中要有婦女成員，采取“設(shè)崗定位”的選舉方式，保證婦女在村民委員會成員中至少有一個名額，確保婦女參選和當(dāng)選。
四、選舉的方法和步驟。
(一)村黨組織選舉的方法和步驟(共5個階段25個步驟)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，村黨組織換屆選舉按以下程序和步驟，與村委會換屆選舉工作一并組織，交叉進(jìn)行。
1、準(zhǔn)備階段(9月25日—10月15日)。
(1)10月8日前，組織開展村級財務(wù)清理，做好公開公示。
(2)10月9日前，鎮(zhèn)委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班。
(4)10月11日前，召開全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動員大會。
(5)10月14日前，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的請示》，鎮(zhèn)黨委研究審批請示事項，并及時下達(dá)批復(fù)。
(6)10月15日前，在鎮(zhèn)指導(dǎo)督導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，召開村支部委員會議，傳達(dá)鎮(zhèn)委批復(fù)意見，討論通過《村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法》(草案)。
2、推薦階段(10月16日—17日)。
(7)10月16日前，在鎮(zhèn)指導(dǎo)督導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，召開村黨員大會和村民代表會議，推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人。
(8)10月17日，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員推薦、群眾推薦情況及目標(biāo)考核、民主評議、財務(wù)審計清理等情況，研究確定考察對象人選。
(9)鎮(zhèn)黨委對推薦對象中沒有被列入考察范圍和列入考察范圍的人選分別進(jìn)行談話，作好思想工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。
3、考察階段(10月18日—23日)。
(10)10月18日至20日，鎮(zhèn)黨委成立考察組，對考察對象進(jìn)行考察。參加考察座談的對象主要包括：村組干部、本村“兩代表一委員”、黨員、村民代表和村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等。
(11)10月21日鎮(zhèn)黨委召開會議，根據(jù)考察情況，在征求紀(jì)委、計生、綜治、信訪等相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，按照委員候選人預(yù)備人選數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額(書記、副書記候選人預(yù)備人選數(shù)原則上等于應(yīng)選人數(shù))，研究確定新一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選名單。
(12)10月22日鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組經(jīng)與村黨組織委員會溝通，村黨組織委員會向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于村黨組織委員會委員候選人初步人選的請示》。
(13)10月23日鎮(zhèn)黨委按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，審核批復(fù)村黨組織委員候選人預(yù)備人選，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定的候選人，方能提交黨員大會選舉。
3、選舉階段(10月24日—11月3日)。
(14)10月24日至11月2日，鎮(zhèn)黨委審核、公示候選人《四項承諾書》。根據(jù)黨員大會和村民代表會議通過的本村三年發(fā)展目標(biāo)和上級有關(guān)要求，候選人書面作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾，其承諾內(nèi)容報鎮(zhèn)黨委審核同意后，分別簽訂《四項承諾書》，并在全村黨員群眾中進(jìn)行公示和宣傳。不簽訂承諾書的，取消其候選人預(yù)備人選資格。
(15)11月3日村黨組織委員會在鎮(zhèn)黨委及指導(dǎo)督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，主持召開黨員大會，進(jìn)行選舉。首先要做好會務(wù)準(zhǔn)備，鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村黨組織班子做好印制選票、布置會場、提前通知每名黨員開會的時間和地點(diǎn)等會務(wù)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備工作結(jié)束后，召開全體黨員大會進(jìn)行正式選舉。
(16)11月3日當(dāng)場宣布計票結(jié)果。計票結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
(17)11月3日召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。在指導(dǎo)督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，指定一名新當(dāng)選的委員主持會議，會議議程主要有5項：一是通過新一屆村黨組織委員會選舉辦法;二是表決通過新一屆村黨組織書記、副書記候選人建議名單;三是通過監(jiān)票人，指定計票人;四是選舉新一屆村黨組織書記、副書記;五是新當(dāng)選的村黨組織書記講話。
(18)選舉結(jié)束后，在指導(dǎo)督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。
(19)鎮(zhèn)黨委批復(fù)選舉結(jié)果。待鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織發(fā)布公告。
5、總結(jié)階段(11月3日后)。
(20)材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實(shí)記錄等資料及時收集整理，裝訂成冊，妥善保管。
(21)建章立制。各指導(dǎo)督導(dǎo)組幫助村黨組織制定好任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)，完善各項規(guī)章制度。
(22)檢查總結(jié)。選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要對選舉工作進(jìn)行檢查，看選舉是否依規(guī)依章進(jìn)行，黨員的權(quán)利是否得到充分行使，總結(jié)選舉工作的經(jīng)驗，并向市委組織部寫出總結(jié)報告。
(23)做好思想工作。鎮(zhèn)黨委與新當(dāng)選的村黨組織班子成員談話，提出工作要求，明確工作任務(wù);與沒有當(dāng)選的候選人以及上一屆退下來的班子成員進(jìn)行個別談心，做好思想工作。
(24)新一屆村黨組織委員會制定任期工作規(guī)劃，主持開展工作。在鎮(zhèn)指導(dǎo)督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，新一屆村黨組織委員會與上一屆村黨組織委員會搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織三年工作目標(biāo)和年度工作計劃，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，結(jié)合承諾事項，積極開展工作。
(25)做好村民委員會換屆選舉工作。鎮(zhèn)指導(dǎo)督導(dǎo)組、村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新一屆村黨組織委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)開展好村民委員會換屆選舉工作。
(二)村委會選舉的方法和步驟(共5個階段，21個步驟)。
1、選舉工作準(zhǔn)備(10月15日前，與村黨組織選舉準(zhǔn)備工作一并進(jìn)行)。
(1)10月11日前進(jìn)行財務(wù)清理審計。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織專班對村財務(wù)進(jìn)行清理審計，清理審計后對村財務(wù)收支和賬目情況進(jìn)行全面詳實(shí)公開。
(2)10月13日成立選舉工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)委成立選舉工作指導(dǎo)組，研究選舉工作，并選派有經(jīng)驗和責(zé)任感的干部駐村指導(dǎo)工作。
(3)10月11日前召開動員會和民主評議村“兩委”成員。
(4)10月14日召開村“兩委”成員、全體黨員、村民代表參加的動員會，安排部署換屆選舉工作，討論通過《xxx村村民選舉委員會推選辦法》，同時召開第八屆村民代表會議，聽取第八屆村委會全體成員述職和財務(wù)審計報告，對村“兩委”班子成員進(jìn)行民主評議和考核。
(5)10月15日前成立村民選舉委員會。召開村民代表會議，以民主推選的方式產(chǎn)生村民選舉委員會。
(5)10月16日前確定選舉日期，宣傳發(fā)動。召開村民選舉委員會第一次會議，對選舉委員會及其成員進(jìn)行分工，明確職責(zé)和工作任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。討論確定選舉日、選舉地點(diǎn)、公布選舉方式和日程安排，討論通過第九屆村委會選舉實(shí)施方案報鎮(zhèn)指導(dǎo)組備案，研究宣傳發(fā)動方案，廣發(fā)《致村民公開信》、張貼標(biāo)語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造換屆選舉工作氛圍。
(6)10月17日前培訓(xùn)選舉骨干。由鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組對村民選舉委員會成員、村“兩委”成員、村民小組長以及參與選舉工作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，熟悉選舉程序和方法步驟，便于指導(dǎo)和做好換屆選舉工作。
2、登記參加選舉的村民名單和推選村民代表(10月18日—22日)。
(7)登記參加選舉的村民名單。召開村民選舉委員會第二次會議，討論確定《xxx村參加選舉的村民登記辦法》和選民登記員，安排選民登記有關(guān)事宜并公告。會議之后，以村民小組為單位登記參加選舉的村民名單。
(8)推選村民代表。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數(shù)(25人至50人)，其中婦女代表不少于30%的比例。
3、直接提名候選人(10月23日—11月1日)。
(9)候選人提名準(zhǔn)備。召開新一屆村民代表會議和黨員會議，討論新一屆村“兩委”班子職數(shù)、職位、交叉任職方案和村民委員會候選人條件及提名辦法。村民選舉委員會應(yīng)將候選人職位、候選人任職資格和條件、重點(diǎn)提名對象、提名辦法、提名時間、地點(diǎn)和要求分別發(fā)布公告，通知全體選民。村民選舉委員會按設(shè)置的職位印制等額提名票。
(10)組織引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要對村民委員會選舉工作進(jìn)行組織引導(dǎo)，鼓勵符合條件的農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及退休返鄉(xiāng)干部職工等積極參選。鼓勵在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富等方面取得顯著成績的村委會主任及其他成員連選連任。
(11)等額提名候選人。動員村民對照任職資格條件，出以公心，發(fā)揚(yáng)民主，提名自己信得過的“當(dāng)家人”。
(12)候選人資格審查。按照每一個職位確定兩名的原則，按照提名得票多少從高到低依次確定候選人。村民選舉委員會成員被推選為村民委員會正式候選人后，不再參與村民選舉委員會的工作，其缺額從推選的村民選舉委員會成員中按得票多少依次遞補(bǔ)。
4、簽訂《四項承諾書》、正式候選人競選和投票選舉(11月2日—13日)。
(13)正式候選人簽訂《四項承諾書》。正式候選人按照有關(guān)要求簽訂《四項承諾書》，駐村選舉工作指導(dǎo)組要對候選人的承諾內(nèi)容審核把關(guān)，并于11月3日將《四項承諾書》予以公示，不履行承諾的取消候選人資格。
(14)發(fā)放選舉證和辦理委托投票手續(xù)。對在家參加選舉的村民頒發(fā)選舉證。對戶口在本村的外出人員，在選舉日當(dāng)天不能回來投票的，須于10月22日前，通過書信、手機(jī)短信、電子郵件等形式委托近親屬代為投票(在本村沒有近親屬的可委托有選舉權(quán)的其他村民代為投票)，并告知村民選舉委員會。每位村民接受的委托不能超過二人，且不能違背委托人的意愿。正式候選人不得接受委托，村民選舉委員會經(jīng)審核確認(rèn)委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人名單，村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或撤回。
(15)投票準(zhǔn)備。村民選舉委員會召開會議，認(rèn)真研究并分工負(fù)責(zé)投票選舉的準(zhǔn)備工作：
一是由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制選票。按規(guī)定的票樣將各種職位候選人印在一張選票上，候選人按職位和提名得票多少排序。印制的選票數(shù)與本村登記的參加選舉的村民數(shù)一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負(fù)責(zé)保管。
二是確定投票方式。組織召開選舉大會實(shí)行一次性投票，不設(shè)投票站和流動票箱投票。
三是確定選舉大會的具體時間、地點(diǎn)，并向村民公布公告。
四是確定選舉大會議程，擬好主持詞。
五是部署選舉大會會場，設(shè)立秘密劃票間、驗證處、發(fā)票處、代寫處、觀察處，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標(biāo)，設(shè)置主席臺，安裝音響設(shè)備，劃定各組選民區(qū)域，每組設(shè)立一個領(lǐng)票處并準(zhǔn)備數(shù)個秘密劃票間，主席臺前放置3個投票箱。
六是準(zhǔn)備好投票使用的物品。
七是安排、培訓(xùn)投票選舉工作人員。
(16)召開選舉大會投票(11月23日)。參加選舉的全體村民持選舉證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進(jìn)行：
1、清點(diǎn)到會人數(shù);2、宣布大會開始;3、奏國歌;4、報告本次選舉工作進(jìn)展情況;5、提名和通過選舉工作人員;6、正式候選人宣讀《四項承諾書》;7、正式候選人發(fā)表競選演說;8、檢查并密封票箱;9、啟封、清點(diǎn)選票;10、講解選票;11、驗證發(fā)票;12、秘密劃票;13、投票;14、銷毀剩余選票;15、會場集中票箱，清點(diǎn)檢驗選票數(shù);16、檢驗選票;17、公開計票;18、當(dāng)場公布結(jié)果;19、封存選票、填寫報告單;20、村民選舉委員會確認(rèn)選舉有效，宣布當(dāng)選名單，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)代表政府頒發(fā)當(dāng)選證書，村民選舉委員會于三日內(nèi)，向全體村民公告當(dāng)選名單。
5、工作移交，健全村級其他組織，建章立制(11月24日—30日)。
(17)工作移交。11月24日在村民選舉委員會的主持下，上屆村委會向新一屆村委會移交工作。原村民委員會應(yīng)依法將村民委員會公章、辦公活動場所、辦公用具、集體財務(wù)項目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)工作檔案及其他遺留問題移交給新一屆村民委員會，各指導(dǎo)督導(dǎo)組派人負(fù)責(zé)監(jiān)督移交。
(18)健全村民委員會下屬委員會。召開新一屆村民委員會第一次會議，健全財經(jīng)、治保調(diào)解、婦女等專門委員會，村民委員會發(fā)布公告，公布村民委員會其他組織組成人員名單。
(19)推選村務(wù)監(jiān)督委員會和民主理財小組成員。新一屆村民委員會于11月26日前主持召開村民代表會議，從村民中推選3—5人組成村務(wù)監(jiān)督委員會成員，同時也是民主理財小組成員。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員暨民主理財小組成員，村民委員會發(fā)布公告，公布村務(wù)監(jiān)督委員會和民主理財小組成員名單，任期與村民委會員任期相同。
(20)建章立制。新一屆村“兩委”班子要以推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治章程、村規(guī)民約等有關(guān)規(guī)章制度。
(21)總結(jié)歸檔(11月30日前)。指導(dǎo)督導(dǎo)組的主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結(jié)換屆選舉工作，整理村民委員會選舉中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料，建立選舉工作檔案。
鎮(zhèn)村社區(qū)兩委換屆工作實(shí)施方案篇十八
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面深化改革、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，善于運(yùn)用法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)黨對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強(qiáng)民主意識的過程。
(三)嚴(yán)格依法辦事。自覺維護(hù)《黨章》和法律權(quán)威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴(yán)肅性，確保公開、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結(jié)束，其中：20xx年10月底完成前期準(zhǔn)備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關(guān)后續(xù)工作。
(一)做好準(zhǔn)備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級財務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時處理。未進(jìn)行財務(wù)清理審計的，不得啟動換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對有可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內(nèi)外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點(diǎn)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點(diǎn)”村。通過深入調(diào)查摸底，全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問題，進(jìn)行分類排隊。對群眾路線教育實(shí)踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉(zhuǎn)化再換屆選舉。對不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調(diào)整。對本村確實(shí)沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記，負(fù)責(zé)抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。
2.制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)法律法規(guī)和省、州有關(guān)村“兩委”換屆工作的總體要求，根據(jù)縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務(wù)及要求，制定出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性的實(shí)施方案，在10月底以前完成并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員和縣督導(dǎo)組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容以村“兩委”換屆選舉有關(guān)的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識為主，通過培訓(xùn)，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導(dǎo)作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉，實(shí)行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點(diǎn)要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。
把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)(即：有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的要求，著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務(wù)工作者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)程序?qū)疾鞂ο筮M(jìn)行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，報縣村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果，包括黨員大會的開會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復(fù)，并報送縣委組織部。
(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會換屆選舉，實(shí)行有候選人的選舉方式。重點(diǎn)要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進(jìn)行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務(wù)審計情況，并按規(guī)定程序公布財務(wù)審計和民主測評結(jié)果。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產(chǎn)生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。
同時要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數(shù)組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。
3.制定選舉工作實(shí)施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定換屆選舉工作實(shí)施方案。工作實(shí)施方案要對新一屆村民代表產(chǎn)生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點(diǎn)，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員產(chǎn)生辦法等進(jìn)行整體安排，由村民選舉委員會發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴(yán)格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準(zhǔn)確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質(zhì)量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
對自愿放棄選舉權(quán)利的村民，在依法履行相關(guān)程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應(yīng)當(dāng)及時公布。要通過電話、手機(jī)短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權(quán)的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總?cè)藬?shù)不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結(jié)構(gòu)。
應(yīng)有黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達(dá)到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認(rèn)真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀(jì)守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務(wù)，有較強(qiáng)的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內(nèi)通過書信、手機(jī)短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會職數(shù)、職位和候選人條件及產(chǎn)生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式，并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人，合并村最多不超過7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應(yīng)選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設(shè)崗定位的方式進(jìn)行提名。收回的提名票總數(shù)要超過登記參加選舉的村民數(shù)的一半，提名方為有效。
村民選舉委員會應(yīng)按預(yù)設(shè)的村民委員會職位、職數(shù)的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發(fā)布公告。
9.精心組織大會選舉?？h、鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組和村民選舉委員會要按照有關(guān)規(guī)定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真做好制定投票辦法、設(shè)計和印制選票、培訓(xùn)工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點(diǎn)，充分準(zhǔn)備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認(rèn)真審定大會議程。
認(rèn)真組織好選民投票，把好領(lǐng)票、寫票、投票、公開唱票計票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作，維護(hù)會場秩序，確保投票選舉大會有序進(jìn)行。要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)意愿。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。
10.選舉結(jié)果確認(rèn)。登記參加選舉的村民過半數(shù)已經(jīng)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經(jīng)投票村民過半數(shù)選票，即獲得選票超過實(shí)際收回選票的50%，始得當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當(dāng)選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)場宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證》。
12.建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會由3-5人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把那些政治素質(zhì)好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由村務(wù)監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內(nèi)將村黨組織、村民委員會公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、資料檔案及資產(chǎn)清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作為重點(diǎn)，全面實(shí)行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確崗位目標(biāo)責(zé)任。
3.培訓(xùn)隊伍。縣對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進(jìn)行任職培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進(jìn)行培訓(xùn)。
4.總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結(jié)選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料，規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府全面負(fù)責(zé)全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作?？h委縣政府建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個督導(dǎo)組，分片負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。
每個村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系并派駐指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領(lǐng)作用，重點(diǎn)組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)村民委員會換屆選舉工作。紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。財政部門要落實(shí)專項經(jīng)費(fèi)，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。要調(diào)動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。
(二)嚴(yán)把資格條件。村“兩委”班子候選人應(yīng)具備四個方面的條件。即：政治素質(zhì)好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，熱心為群眾服務(wù);遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關(guān)，統(tǒng)一征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊伍。
要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入村“兩委”班子并兼任團(tuán)支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學(xué)生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人中選拔村團(tuán)支部書記。要重視選拔女干部。
努力實(shí)現(xiàn)百分之百的村有女性進(jìn)入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進(jìn)入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關(guān)于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進(jìn)村級班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農(nóng)村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進(jìn)入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農(nóng)村電工、獸醫(yī))進(jìn)入村級班子。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進(jìn)，縣督導(dǎo)組要自始至終加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，重點(diǎn)對法規(guī)、政策、紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關(guān)注、高度防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復(fù)雜的村，要制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，繼續(xù)推行競職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會要對承諾內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，并向黨員群眾公示。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對換屆中的拉票賄選、不正當(dāng)競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實(shí)行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴(yán)厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/15498743.html】
