我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀17篇）

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我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇一

由中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所組織執(zhí)行、中國(guó)人民大學(xué)數(shù)據(jù)與調(diào)查中心實(shí)施的《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查》在北京公布。調(diào)查報(bào)告指出，目前我國(guó)老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，老年人平均年齡為70.02歲。超過(guò)8成老年人生活自理，但7成多老年人自報(bào)患有慢性病。其中約1/4老年人有不同程度的孤獨(dú)感，獨(dú)居老年人的孤獨(dú)感較為嚴(yán)重。

我國(guó)老齡化仍呈低齡老齡化特征老年人平均年齡為70.02歲。

目前我國(guó)老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，1/3以上老年人具有初中及以上受教育程度。老年人平均年齡為70.02歲，70-79歲老人占32.13%，80歲及以上高齡老人比例為13.84%，老年人口中以低齡老年人(60-69歲)居多，但高齡化特征逐漸顯現(xiàn)。絕大多數(shù)老年人接受過(guò)正規(guī)教育，其中35.31%的老年人具有初中及以上受教育水平。老年人有配偶和無(wú)配偶的比例分別為74.68%和25.32%，喪偶老年人以女性居多。

超過(guò)8成老年人生活自理7成多老年人患慢性病。

老年人整體生活自理能力良好，但重度失能老人絕對(duì)數(shù)量不容忽視，且老年人患慢性病比例較高。全國(guó)87.46%的老年人日常生活完全自理，10.54%的老年人為輕度和中度失能，2%的老年人為重度失能。根據(jù)底2.22億老年人口規(guī)模推測(cè)，全國(guó)共有重度失能老人約444萬(wàn)，這些老人需要家庭和社會(huì)提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。75.23%的老年人自報(bào)患有慢性疾病，高血壓、心臟病/冠心病、頸/腰椎病、關(guān)節(jié)炎、糖尿病和類(lèi)風(fēng)濕等是城鄉(xiāng)老年人患病比例較高的五類(lèi)慢性疾病。

約1/4老年人有不同程度孤獨(dú)感。

老年人整體認(rèn)知能力和社會(huì)適應(yīng)能力較好，約1/4老年人有不同程度的孤獨(dú)感，獨(dú)居老年人的孤獨(dú)感較為嚴(yán)重。我國(guó)老年人約有23.8%存在明顯認(rèn)知衰退風(fēng)險(xiǎn)，可能存在患老年癡呆的風(fēng)險(xiǎn)，女性比例是男性的兩倍，受教育水平是影響老年女性認(rèn)知水平的重要因素。隨年齡增長(zhǎng)，老年人的整體社會(huì)適應(yīng)能力逐漸降低，社會(huì)價(jià)值感逐漸下降，但是老年人較好地適應(yīng)社會(huì)變化，能夠接受新的`社會(huì)觀點(diǎn)。24.78%的老年人有不同程度的孤獨(dú)感，其中1.4%老年人有嚴(yán)重孤獨(dú)感，獨(dú)居老人中有嚴(yán)重孤獨(dú)感的比例高達(dá)5.12%。健康狀況越差的老年人孤獨(dú)感越強(qiáng)烈。

據(jù)了解，本次調(diào)查在全國(guó)28個(gè)省(市、自治區(qū))開(kāi)展，旨在全面了解老年人基本情況、健康狀況及經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)把握當(dāng)前老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老資源狀況、養(yǎng)老觀念及規(guī)劃、代際關(guān)系以及社會(huì)適應(yīng)等方面的信息，為制定合理、有效的老齡政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

本次調(diào)查采用分層多階段的概率抽樣方法，調(diào)查樣本分布在全國(guó)134個(gè)縣、區(qū)，462個(gè)村、居，最終獲得11511份個(gè)人問(wèn)卷有效樣本，462份社區(qū)調(diào)查問(wèn)卷。本次基線調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)第六次全國(guó)人口普查相關(guān)匯總結(jié)果進(jìn)行了加權(quán)處理，可以推論調(diào)查時(shí)點(diǎn)我國(guó)大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇二

引導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。今天，小編為大家整理了關(guān)于校園環(huán)境建設(shè)調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀與參考!

我們已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)，無(wú)疑給現(xiàn)代社會(huì)文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，這正成了我們的一種共識(shí)。作為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要組成部分;學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的。為營(yíng)造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，在學(xué)校發(fā)展中越來(lái)顯示其獨(dú)特的一席之地。

對(duì)現(xiàn)化中學(xué)生的心理需求以及未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需要來(lái)加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的引導(dǎo)和陣地建設(shè)，是一個(gè)教育不可忽略的重大問(wèn)題，理論和實(shí)踐都告訴我們必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)。

眾所周知，學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開(kāi)放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所之一，有其獨(dú)特的作用。

校園的環(huán)境文化通過(guò)教育者的組織和利用可以對(duì)受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過(guò)教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過(guò)耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學(xué)校的老師，尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識(shí)地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來(lái)為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的`智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。

近些年來(lái)，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來(lái)，特別是對(duì)豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：

1、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。

前些年來(lái)，特別是90年代以來(lái)，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問(wèn)題。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇三

今年4月27日，我市召開(kāi)了項(xiàng)目年工作會(huì)議，我鎮(zhèn)被評(píng)為都江堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到了市委的表彰，而根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室所收集的情況看，在我鎮(zhèn)落戶的外地企業(yè)對(duì)我市的投資軟環(huán)境情況是并不滿意的，為改進(jìn)我鎮(zhèn)的服務(wù)工作，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，我鎮(zhèn)組織了部分人大代表、黨代表、政協(xié)委員深入企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查了解。

一、基本情況。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)23家，其中：工業(yè)企業(yè)13家，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13046萬(wàn)元，從而使其成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)的投資資金主要是外地投資，其中省外投資超過(guò)50%。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視投資環(huán)境建設(shè)，采取了一系列的措施，制定了具體的工作制度，在黨委、政府班子成員及全體機(jī)關(guān)工作人員中形成了抓環(huán)境建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，營(yíng)造了我鎮(zhèn)投資環(huán)境的良好氛圍，環(huán)境建設(shè)工作也得到了廣大投資者的認(rèn)可，特別是外地投資商的高度評(píng)價(jià)，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了入庫(kù)稅金為216萬(wàn)元，20為633.5萬(wàn)元，6年增長(zhǎng)了近3倍。

6年來(lái)，我鎮(zhèn)在建設(shè)投資軟環(huán)境的過(guò)程中創(chuàng)造了實(shí)績(jī)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上得到了實(shí)惠。但是，我們也有心酸的一面，我們開(kāi)辦各類(lèi)企業(yè)，得到市委、政府的支持這是肯定的，但在很多職能部門(mén)那里我們所受的委曲和所走的彎路想起來(lái)就令人心寒。更重要的是好多企業(yè)到我鎮(zhèn)落戶后，我們希望它們做大做強(qiáng)，不斷發(fā)展。可企業(yè)生存卻越來(lái)越困難，是企業(yè)違規(guī)還是政策有問(wèn)題，為此我們真正要去努力思考。

前幾天，我們走訪一家工業(yè)企業(yè)時(shí)，該企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴我們，現(xiàn)在企業(yè)生存太困難了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就非常激烈，企業(yè)生存折壓力就很大，可現(xiàn)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊在這些職能部門(mén)（主要指執(zhí)法部門(mén)），這個(gè)不來(lái)查，那個(gè)就來(lái)罰，因一個(gè)鋼瓶的問(wèn)題就罰兩萬(wàn)元，加上職業(yè)資格和管理崗位的培訓(xùn)收費(fèi)不斷，而且省、成都市、都江堰市三級(jí)部門(mén)重覆檢查，各行其職能，都有法律、法規(guī)依據(jù)，那一家也不起，聽(tīng)了這些話，我們也不知所措，唯有嘆息和安慰，實(shí)在是愛(ài)莫能助。

二、主要問(wèn)題。

在走訪企業(yè)的調(diào)查過(guò)程中，部分企業(yè)反映，雖然說(shuō)不出一些部門(mén)的執(zhí)法不足“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題，但確實(shí)存在某些執(zhí)法部門(mén)拿著國(guó)家的法律法規(guī)作尺子到企業(yè)去認(rèn)真測(cè)量，一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，立即啟動(dòng)法律程序，“認(rèn)真執(zhí)法”，采取罰款，查找措施，基層政府出面說(shuō)清，也得當(dāng)心背上“保護(hù)不法企業(yè)”的帽子，它們根本不能理解基層政府在招商引資時(shí)向投資商們“說(shuō)好話，拍胸口”時(shí)的苦衷。

1、江津白酒有限責(zé)任公司是我鎮(zhèn)二00一年從重慶節(jié)江津引進(jìn)的江津白酒灌裝生產(chǎn)線項(xiàng)目，項(xiàng)目投資不到300萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)除我們鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次努力外，都江堰市國(guó)稅局馬秋局長(zhǎng)表態(tài)，在稅收政策方面，成都市周邊區(qū)市縣能做到的，都江堰市同樣能做到，并在具體的政策上作了說(shuō)明。在這種情況下，江津白酒廠的老總們才決心投資該項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，二00二年實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)50萬(wàn)元，二00三年實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金115萬(wàn)元，二00四年實(shí)現(xiàn)入庫(kù)80萬(wàn)元，二00五年上半年入庫(kù)40萬(wàn)元。江津白酒作為共有品牌知名度。而江津酒廠作為重慶市50強(qiáng)知名企業(yè)，在都江堰市投資一家灌裝生產(chǎn)線企業(yè)，在生產(chǎn)僅三年時(shí)間里竟然遭到工商局查村罰款兩次，其間工商和技監(jiān)部門(mén)小型騷擾不計(jì)其數(shù)。特別是今年五月的一次查封，最后以罰款萬(wàn)元而告終，這兩次查封行為，依照法律法規(guī)認(rèn)真執(zhí)法，從嚴(yán)格執(zhí)法上講是有依據(jù)的，但企業(yè)認(rèn)為這不是原則問(wèn)題，可以整改，也可以不處罰，在崇州、大邑、瓊崍等地都沒(méi)有這種情況，難道都江堰市的政策就不一樣？都江堰市所依據(jù)的法律法規(guī)和其他區(qū)市縣是否不同，崇州、大邑、瓊崍等地的酒業(yè)早已成為他們的支柱產(chǎn)業(yè)，而都江堰市為什么就不行，甚至連一個(gè)老牌子的江津酒廠罐裝生產(chǎn)線也容不下。當(dāng)這家企業(yè)決定搬遷，我們到江津去向酒廠老總道歉挽留時(shí)，董本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊事長(zhǎng)李樹(shù)明同志說(shuō)：“都江堰市人民不歡迎我們，我們就只能另謀出路”，該企業(yè)現(xiàn)在現(xiàn)已搬遷到廣漢市落戶。因?yàn)閷?duì)工商部門(mén)檢測(cè)的指標(biāo)本身就有異議，完全可以申請(qǐng)重檢，但江津酒廠的老總認(rèn)為，如果檢驗(yàn)合格可以逃脫本次處罰，但以后這些部門(mén)會(huì)變本加厲地對(duì)企業(yè)進(jìn)行惡意檢查，而企業(yè)要生存就不能和他們斗。作為重慶市工業(yè)50強(qiáng)和一個(gè)老牌子企業(yè)真的就不去考慮企業(yè)的生存而去違規(guī)嗎？我們?cè)谒伎?，如果著家企業(yè)是真正的`違法經(jīng)營(yíng)，那么，它搬到什么地方去都應(yīng)該是無(wú)法生存的，為此我們除了對(duì)投資者表示深深的歉意外，就是對(duì)我市的投資環(huán)境感到憂慮。

2、僑源乙炔有限公司是我鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)，我們每次去時(shí)廠里的管理人員都有怨氣。當(dāng)我們問(wèn)起原因時(shí)，他們就提到了有些部門(mén)對(duì)他們的罰款。其中談到一件事，最近在市人大評(píng)議5個(gè)直管局期間，技術(shù)監(jiān)督局上午把企業(yè)負(fù)責(zé)人叫去測(cè)評(píng)，并當(dāng)面看著劃差或劃圈，下午就到廠里罰款，當(dāng)然是抓住了問(wèn)題才罰的款，這家企業(yè)由于自身效益也不太景氣，加上部門(mén)的罰款不斷，可能也在考慮搬遷。

3、另有部分新辦企業(yè)也反映環(huán)保、勞動(dòng)部門(mén)到企業(yè)動(dòng)不動(dòng)就罰款的問(wèn)題，這些企業(yè)也一再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要向上反映，他們怕遭到報(bào)復(fù)，我們也理解這些企業(yè)的難處，也就不便向上級(jí)反映，避免給企業(yè)帶來(lái)更多的麻煩。

三、幾點(diǎn)思考和建議。

1、市委、政府高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，近年來(lái)也陸續(xù)建立并完善了軟環(huán)境建設(shè)的制度和措施，對(duì)投資者也有一定的保護(hù)作用，制止了一些明目張膽的“吃、拿、卡、要”行為，但是，現(xiàn)在的問(wèn)題是一些部門(mén)的中層干部和一些工作人員到企業(yè)拿著法律法規(guī)依據(jù)，帶著放大鏡去找問(wèn)題，一旦找到一點(diǎn)問(wèn)題就處罰，在處罰過(guò)程中還隱藏著勾兌，市軟建辦發(fā)放的收費(fèi)明白卡他們也不怕，敢罰就敢登記。實(shí)際上他們根本就沒(méi)有考慮過(guò)是否影響投資環(huán)境的問(wèn)題。

2、市委張書(shū)記在的項(xiàng)目年工作會(huì)上批評(píng)“卡要干部”，拿著政策作幌子到企業(yè)去執(zhí)法。市委、政府以及軟建辦在所發(fā)的軟環(huán)境建設(shè)的各種文件中都有這方面的精神，可至今很多企業(yè)感到罰款是部門(mén)執(zhí)法的主要內(nèi)容，難道企業(yè)就真有那么多違規(guī)嗎？浙江沿海來(lái)的企業(yè)講，他們那里卻不是這樣的。前不久，我們到浙江海寧市去引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，海寧市興得利紡織有限公司的陳幼興老總告訴我們，當(dāng)?shù)貓?zhí)能部門(mén)從不去他的公司，他們根本不存在協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系問(wèn)題，更不存在罰款或贊助，只需交一些治安聯(lián)防費(fèi)。沒(méi)有職能部門(mén)到企業(yè)找麻煩的事情，可我們這里從個(gè)體戶到規(guī)模企業(yè)大家都怕職能部門(mén)。問(wèn)題的關(guān)鍵在那里？那就是罰沒(méi)收入和單位職工的經(jīng)濟(jì)利益有直接關(guān)系。這種既以罰款創(chuàng)收來(lái)彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)又作為目標(biāo)任務(wù)來(lái)實(shí)施。

3、市上領(lǐng)導(dǎo)特別是市委書(shū)記多次對(duì)“卡、要”干部進(jìn)行批評(píng)，可至今“卡、要”干部卻銳氣不減。很多企業(yè)在被處罰時(shí)深有體會(huì)，為什么他們不怕，應(yīng)該上掛的職能部門(mén)人事任免權(quán)不在都江堰市是重要原因之一。再加一些部門(mén)的中層干部在面對(duì)紀(jì)委、軟建辦的調(diào)查時(shí)，竟然以為紀(jì)委管不了他。地方黨委、人大、政府不能管他們的烏紗帽，所以軟環(huán)境建設(shè)的貫徹落實(shí)就有困難。

建議市委、政府在軟環(huán)境建設(shè)方面還要加大工作力度。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇四

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。于19底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3%的速度增長(zhǎng)。xx年，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22.4萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?1.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全市現(xiàn)有貧困老人11，715戶，貧困老人15，457人，占全市老年人口的6.9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。

通過(guò)調(diào)查了解到，這些老年人致貧的主要原因是：

1、阜新市是由資源興起的城市，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著煤碳資源的枯竭，多數(shù)煤礦經(jīng)濟(jì)效益不景氣，拖欠職工工資，加上近幾年來(lái)幾個(gè)煤礦的相繼破產(chǎn)，大量中青年下崗、放假、經(jīng)濟(jì)困難。致使一些子女無(wú)力支付老人贍養(yǎng)費(fèi)或不愿意支付老人贍養(yǎng)費(fèi)，有的還要靠老人的養(yǎng)老金來(lái)維持生活，使老年人的生活更加窘迫。據(jù)調(diào)查這類(lèi)現(xiàn)象的'貧困老人所占的比重很大。

2、貧困老人中喪偶女性較多，這部分人無(wú)工作，沒(méi)有養(yǎng)老金，僅靠遺屬費(fèi)或低保金生活。

3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數(shù)體弱多病，其中一些老年人有的還沒(méi)有養(yǎng)老金，生活更加困難。

4、由于阜新市連續(xù)幾年干旱，使靠天吃飯的農(nóng)民生活十分拮據(jù)。子女對(duì)老人的贍養(yǎng)責(zé)任互相推諉，家庭矛盾日益突出。農(nóng)村老人沒(méi)有低保金。

阜新市委市政府高度重視老齡工作，關(guān)心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究老齡工作，制定了(阜新市老年人優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》、《阜新市委阜新市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《阜新市扶貧幫困工作實(shí)施方案》等具體措施;市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每年的重大節(jié)日，特別是春節(jié)和重陽(yáng)節(jié)，都親自到困難老年人家走訪慰問(wèn)。在近年來(lái)全市開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心扶貧幫困活動(dòng)中，都把老黨員、老紅軍、老勞模等困難老年人作為重要走訪幫扶對(duì)象。特別是城市居民最低生活保障制度實(shí)施以來(lái)，我市城鎮(zhèn)的貧困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受這一制度，約占全市享受最低生活保障居民總?cè)藬?shù)的2.496，占全市困難老年人的2.8%。

各級(jí)老齡部門(mén)十分重視貧困老年人的問(wèn)題，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，采取具體措施，常抓不懈。

1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。年養(yǎng)老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產(chǎn)、生活等問(wèn)題45戶，老年人51人。東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，建立養(yǎng)老基地210畝，每年收承包費(fèi)8000余元，主要用于為特困老人發(fā)生活補(bǔ)貼，保障老人們的生活。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是70—79歲每人每年60元，80—89歲每人每年80元，90—99歲每人每年100元。對(duì)老復(fù)員軍人、老共產(chǎn)黨員還多增加20元。目前，全市農(nóng)村共有養(yǎng)老基地2萬(wàn)多畝，積累積金100多萬(wàn)元。

的開(kāi)局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報(bào)告會(huì)”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國(guó)家高科技園區(qū)等地實(shí)地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來(lái)的變化和美好前景。9月份，組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位跟蹤報(bào)道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹(shù)立了榜樣?，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。

如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，xx年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。

三是開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即向老年人獻(xiàn)一份愛(ài)心，伸出一雙手，辦一件實(shí)事好事，號(hào)召全社會(huì)關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會(huì)的支持。為引起全社會(huì)對(duì)貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國(guó)際老人節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書(shū)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。幾年來(lái)，市老齡委先后開(kāi)展了春耕幫扶、重陽(yáng)助聽(tīng)、春節(jié)救勘貧困老人活動(dòng)。每年都專(zhuān)門(mén)下發(fā)(關(guān)于廣泛開(kāi)展助老解困活動(dòng)的通知》文件。據(jù)xx年末統(tǒng)計(jì);全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬(wàn)元，米面等如萬(wàn)斤，衣物等10.32萬(wàn)件。這項(xiàng)活動(dòng)得到了全社會(huì)的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會(huì)積極開(kāi)展“一助一”、“多助一”活動(dòng)，幫助貧困老年人解決生活問(wèn)題。xx年，僅阜新縣各級(jí)團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽(yáng)節(jié)期間慰問(wèn)貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事xx余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營(yíng)企業(yè)家紛紛開(kāi)展幫扶救助貧困老人活動(dòng)。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇五

小編整理了一篇關(guān)于我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告，僅供大家參考和閱讀。

為了深入貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大會(huì)議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽(tīng)取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書(shū)館2個(gè)，文化館1個(gè)，書(shū)店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人;現(xiàn)有音像、書(shū)刊、娛樂(lè)、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。

隨著開(kāi)原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，文化的職能和作用越來(lái)越大，文化在社會(huì)的地位越來(lái)越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市"文化繁榮"建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為動(dòng)力，推動(dòng)文化建設(shè)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)積極爭(zhēng)取省、市文化部門(mén)的大力支持，并且主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進(jìn)村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級(jí)"文化中心"2個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績(jī)顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂(lè)、健身、開(kāi)展文化活動(dòng)等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺(tái)階。

2、全市文化活動(dòng)走向市場(chǎng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動(dòng)均動(dòng)員社會(huì)各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動(dòng)作，為我市文化活動(dòng)提供了資金保證。全市民營(yíng)文藝演出團(tuán)體及音像、書(shū)刊、娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年創(chuàng)收2.5萬(wàn)元，不僅解決了文化活動(dòng)資金問(wèn)題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動(dòng)的全面開(kāi)展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。

3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)

今年，我市已舉辦大型文化活動(dòng)20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺(tái)、中央教育電視臺(tái)、遼寧省及遼寧電視臺(tái)舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開(kāi)原拍攝了《鄉(xiāng)村愛(ài)情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開(kāi)原的文化藝術(shù)品位，推動(dòng)開(kāi)原的對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作，更提高了開(kāi)原的知名度。

從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問(wèn)題。

1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢(shì)。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場(chǎng)所被擠占、賣(mài)掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長(zhǎng)幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場(chǎng)地限制難以開(kāi)展，目前開(kāi)原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開(kāi)原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國(guó)文化先進(jìn)縣對(duì)硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂(lè)場(chǎng)所，而我市卻沒(méi)有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開(kāi)展活動(dòng)的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書(shū)室，至今還在書(shū)架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢(shì)的政治性圖書(shū)和沒(méi)有利用價(jià)值的圖書(shū)，以充當(dāng)圖書(shū)冊(cè)數(shù)。

3、文化市場(chǎng)監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來(lái)看，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營(yíng)業(yè)兩個(gè)問(wèn)題雖然經(jīng)過(guò)多次集中專(zhuān)項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網(wǎng)吧"已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是市內(nèi)銷(xiāo)售的音像制品、書(shū)籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國(guó)普遍存在的一個(gè)共性問(wèn)題。三是歌廳、茶社噪音擾民問(wèn)題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問(wèn)題，受到噪音影響的`群眾意見(jiàn)很大。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠;仍然存在著說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。

2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國(guó)家關(guān)于"各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度"的規(guī)定。必要的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及人員開(kāi)支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。

3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對(duì)文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂(lè)形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來(lái)了一定的不利因素。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇六

根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委在李柳生副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我市老年生活健康情況進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解了老年健康及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下。

一、基本情況。

(一)老年人基本健康情況。據(jù)市老齡委的統(tǒng)計(jì)資料，截至底，全市60歲以上老人達(dá)73萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.4%，80歲以上老人約8萬(wàn)人，百歲老人165人。就xx市市區(qū)來(lái)說(shuō)，底，市區(qū)60歲以上老人17.7萬(wàn)人，占市區(qū)總?cè)丝诘?1.82%;20底，市區(qū)(不含xx區(qū))60歲以上老年人19.0萬(wàn)人，所占比例達(dá)到13%。按照國(guó)際慣例，我市已進(jìn)入老齡化時(shí)代。根據(jù)對(duì)長(zhǎng)安路辦事處鄭州路四街坊的居民進(jìn)行的抽樣調(diào)查，該社區(qū)共有居民4646人，其中60歲以上老年人778人，占總?cè)丝诘?6.75%，疾病譜前三位及患病率分別為高血壓36.44%、冠心病13.12%、糖尿病12.24%。高血壓病、糖尿病患病者中普遍存在保健意識(shí)不強(qiáng)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)貧乏的情況，血壓、血糖控制率均低于50%，這表明，慢性非傳染性疾病已成為老年人健康的頭號(hào)殺手。

(二)養(yǎng)老情況現(xiàn)狀。我市老年人的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，尤其是農(nóng)村所占比例更大，約有98%，只有少數(shù)人(五保戶)到敬老院養(yǎng)老;城市老年人到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例稍大，但也不足2%。

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況。我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，其中政府辦1家即市第二福利院，社會(huì)辦18家(其中市審批17家，區(qū)審批1家)，正在籌辦的有3家，另外還有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的11家，現(xiàn)有床位約1800張。規(guī)模較大的龍療養(yǎng)老中心、市第二福利院能夠接受半自理、不能自理的老年人，每家約有床位100多張。龍療養(yǎng)老中心依托醫(yī)院專(zhuān)門(mén)配備醫(yī)療人員，隨叫隨到，醫(yī)護(hù)人員占入住老年人的10%，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都至少有一名醫(yī)護(hù)人員。

二、主要工作情況。

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在省第二次老齡工作會(huì)議后，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了專(zhuān)題匯報(bào)，省委常委、委書(shū)記連維良就如何貫徹省第二次老齡委工作會(huì)議精神提出了具體要求，指出老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)黨委和政府的.重要政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，并對(duì)老齡工作經(jīng)費(fèi)、編制、老年活動(dòng)中心建設(shè)等問(wèn)題提出了意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》(洛政[]153號(hào))和《關(guān)于修訂全市老年實(shí)行敬老優(yōu)待服務(wù)的通知》(洛政[2006]182號(hào))等文件，并在全市建立了百歲老年人統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、為百歲老人祝壽慰問(wèn)制度，開(kāi)展了慶祝老人節(jié)系列活動(dòng)等，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了我市老齡工作的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)積極開(kāi)展老年優(yōu)待工作。為更好的維護(hù)老年人的合法權(quán)益，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，我市于、、2006年先后制定了為老服務(wù)的敬老優(yōu)待規(guī)定。2006年的市政府優(yōu)待條例共16條，其中有老年人在看病就醫(yī)、司法救助、乘車(chē)及進(jìn)入公園景區(qū)等方面可享有減免費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。部分縣區(qū)和部門(mén)設(shè)立了老年維權(quán)崗，大專(zhuān)院校的學(xué)生還和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)?！堵尻?yáng)日?qǐng)?bào)》和洛陽(yáng)電視臺(tái)等媒體對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的事件及時(shí)報(bào)道，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，為維護(hù)老年人的合法權(quán)益起到了積極的作用。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議的安排，下面，我就新化鄉(xiāng)今年1-6月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)給予批評(píng)指正。

一、主要指標(biāo)完成情況。

全鄉(xiāng)共有工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶162戶，其中：工業(yè)企業(yè)2戶、個(gè)體工商戶160戶，從業(yè)人員465人。截止6月底，完成工業(yè)總產(chǎn)值294萬(wàn)元，比上年同期289萬(wàn)元增1.73%；完成增加值165萬(wàn)元，比上年同期157萬(wàn)元增5.1%；上繳稅金11萬(wàn)元，比上年同期10萬(wàn)元增10%。其中：工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值47萬(wàn)元，完成增加值28萬(wàn)元，生產(chǎn)紅磚108.6萬(wàn)塊；生產(chǎn)紅米18噸。

二、采取的主要措施。

一是狠抓企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，堅(jiān)持提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染、提高效益為目的，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)適用設(shè)備對(duì)原有的舊設(shè)備進(jìn)行改造、更新。指導(dǎo)新化光輝紅磚廠先后購(gòu)進(jìn)破碎機(jī)、振動(dòng)篩等新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，更新電機(jī)、擠泥機(jī)、電瓶車(chē)等提高生產(chǎn)能力；新化振昌紅米加工廠投入20余萬(wàn)元對(duì)廠房進(jìn)行擴(kuò)建、改造，購(gòu)進(jìn)新設(shè)備剝殼機(jī)（碾米機(jī)）提高紅米質(zhì)量和加大生產(chǎn)能力。

二是深入企業(yè)調(diào)查研究，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的扶持，支持引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取各種項(xiàng)目扶持資金；加強(qiáng)與信用社的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，做好“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”的.政銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)解決“融資難”牽線搭橋，服務(wù)企業(yè)。新平瑞科食品加工廠在融資方面，通過(guò)企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)共融資25萬(wàn)余元，3月份鄉(xiāng)政府還撥給新平瑞科食品加工廠貸款貼息款2萬(wàn)元，幫助企業(yè)緩解還貸壓力；在廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，積極主動(dòng)與市、縣相關(guān)部門(mén)聯(lián)系、對(duì)接，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決建設(shè)技術(shù)上的難題；在辦理證照方面，多次組織工作人員參與到省衛(wèi)生廳辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)，該標(biāo)準(zhǔn)已在3月份通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。完成昆鋼大**500萬(wàn)噸擴(kuò)能復(fù)線項(xiàng)目管線新化地段土地征占用及地上附著物認(rèn)定工作。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好招商引資工作。積極做好企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商等工作。

四是進(jìn)一步做好規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)新化光輝紅磚廠和新化振昌紅米加工廠兩戶企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)，按時(shí)完成月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的上報(bào)工作。新平瑞科食品加工廠已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將在7月份納入規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。

三、存在的困難和問(wèn)題。

一是新化鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)不明顯，基礎(chǔ)薄，起點(diǎn)低，給發(fā)展工業(yè)帶來(lái)極大難度。

二是新化鄉(xiāng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大都屬資源型、粗放型小企業(yè)，產(chǎn)品附加值不高，生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是由于受地理環(huán)境的限制，招商引資項(xiàng)目難以入駐，給我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大的困難。

四、下步工作計(jì)劃。

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大招商引資力度和工業(yè)投入，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)。協(xié)調(diào)服務(wù)好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做好大**管道公司擴(kuò)產(chǎn)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值；用足用活縣上的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)；抓好畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)；充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取縣級(jí)支持，開(kāi)發(fā)光頭山、老五斗大風(fēng)丫口片區(qū)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）落實(shí)工業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化幫扶措施。

全力支持好新化光輝紅磚廠、新平瑞科食品加工廠、新化振昌紅米加工廠等現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)與企業(yè)面對(duì)面協(xié)調(diào)、溝通、解決存在的困難和問(wèn)題。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，隨時(shí)了解工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展中的困難問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)內(nèi)出臺(tái)的鼓勵(lì)和扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的一系列政策，鞏固和深化“四個(gè)一”幫辦成果，繼續(xù)實(shí)施幫扶措施。()繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的有效工作機(jī)制和完善“一個(gè)項(xiàng)目、掛鉤一名鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、選定一名直聯(lián)干部”的幫辦制度，建立健全對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目的責(zé)任服務(wù)，完善對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展情況的不定期調(diào)研制度，對(duì)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）加大小、微企業(yè)發(fā)展力度，突出培育后續(xù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

努力培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。一是完善鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)和支持以“農(nóng)業(yè)資源化、資源工業(yè)化、資源市場(chǎng)化”為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育“專(zhuān)、精、特、新”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)做好肉類(lèi)、野生菌、大蒜、辣椒等加工，培育后續(xù)工業(yè)基礎(chǔ)，以帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

按照“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子的要求，以節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，搞好資源綜合利用，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加大節(jié)能減排宣傳力度，提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)，營(yíng)造節(jié)能減排全民行動(dòng)良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)。二是執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后工藝或產(chǎn)能。三是配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估審查和“三同時(shí)”制度。四是督促企業(yè)的“三廢”治理和降低能耗工作，大力開(kāi)展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇八

近年來(lái)，圍繞全州打造“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”目標(biāo)，我縣始終堅(jiān)定生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)扶持政策，探索發(fā)展方式，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，全縣登記注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)564戶，注冊(cè)資本215382.31萬(wàn)元，從業(yè)人員1421人；登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)合社728戶，出資78846.5萬(wàn)元，成員5304人；登記注冊(cè)個(gè)體工商戶2833戶，注冊(cè)資本23823.34萬(wàn)元，從業(yè)2780人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破8億元，占gdp的比重達(dá)51.3%。

一、工作開(kāi)展情況。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，力促工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化組織保障。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣長(zhǎng)牽頭主抓，分管副縣長(zhǎng)具體抓，配齊34個(gè)縣級(jí)部門(mén)協(xié)同抓的工作團(tuán)隊(duì)，明確工作內(nèi)容、具體職責(zé)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作有力落實(shí)提供了組織保障。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。抓深抓實(shí)前期工作，政、企集中座談學(xué)習(xí)討論省、州支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，深入研讀川辦發(fā)〔〕72號(hào)、阿委發(fā)〔2014〕10號(hào)等文件，召集60戶民營(yíng)企業(yè)集中商議，集思廣益，委派2個(gè)工作組深入調(diào)研，收集整理并匯總形成《縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告》。三是強(qiáng)化政策保障?？茖W(xué)制定《鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》《專(zhuān)項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，結(jié)合全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的11項(xiàng)優(yōu)惠政策意見(jiàn)。設(shè)立工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，自起連續(xù)五年每年安排500萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已有2戶企業(yè)獲得商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，9戶獲得誠(chéng)信守法企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、新途徑，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出銀企結(jié)合。由政府牽頭協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，積極解決民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題，助力企業(yè)融資2.6億元。開(kāi)發(fā)小微企業(yè)投融資產(chǎn)品，構(gòu)建高低搭配、體系健全模式，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增速、增量“兩個(gè)不低于”。同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，企業(yè)年報(bào)率為92.25%、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)公示率為100%、個(gè)體工商戶年報(bào)率均為99.18%。二是突出校企結(jié)合。主動(dòng)探索校企聯(lián)姻發(fā)展新模式，與西南民大、西華大學(xué)生物工程學(xué)院等簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在課題爭(zhēng)取研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作。邀請(qǐng)專(zhuān)家及教授開(kāi)展企業(yè)管理、農(nóng)科等知識(shí)培訓(xùn)10余次，進(jìn)一步促進(jìn)理念提升、技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣。三是突出社企結(jié)合。組織企業(yè)參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等推銷(xiāo)活動(dòng)，大力推行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等銷(xiāo)售新模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“電商+”等新業(yè)態(tài)，建成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，加快推進(jìn)“國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目建設(shè)，形成線上線下銷(xiāo)售新格局。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加速發(fā)展。一是全面優(yōu)化服務(wù)。打造服務(wù)、效率、陽(yáng)光型政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合理規(guī)劃，加緊規(guī)建縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園，即將進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)階段，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。建立縣投資服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作。截止目前招商引資中國(guó)內(nèi)省外資金累計(jì)17968萬(wàn)元。二是夯實(shí)制度保障。將民營(yíng)企業(yè)建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目督辦范圍，由分管副縣長(zhǎng)牽頭跟進(jìn)落實(shí)，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建立縣政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討制，根據(jù)實(shí)際需要，定期或不定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)舉。，新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)9戶。三是推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌戰(zhàn)略，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六化”進(jìn)程，支持鼓勵(lì)企業(yè)積極參展參評(píng)，“松茸”、“蘋(píng)果”獲國(guó)家地標(biāo)證明商標(biāo)，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”，四姑娘山天然沙棘獲得“省著名商標(biāo)”。出臺(tái)《縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，組織民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和專(zhuān)利等科技項(xiàng)目，對(duì)科技創(chuàng)新成果給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園規(guī)建，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。我縣高效推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流相繼試運(yùn)營(yíng)，已有15家企業(yè)入駐。

二、存在問(wèn)題和差距不足。

縱向?qū)Ρ冉迥昵闆r，可以說(shuō)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但橫向?qū)Ρ认冗M(jìn)城市，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距：

（一）在總量、規(guī)模、創(chuàng)新方面差距明顯。

從總量看，雖然近五年我縣民營(yíng)市場(chǎng)主體翻了一番，但和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比仍然差距明顯。從規(guī)?？矗铱h“大塊頭”的`民營(yíng)企業(yè)較少。截止20規(guī)上企業(yè)僅9戶。從科技含量看，我縣民營(yíng)企業(yè)中科研和技術(shù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)僅16戶，顯現(xiàn)出我縣民企科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱的差距。

（二）融資難、招工難、用地難等問(wèn)題仍然存在。

大部分的企業(yè)反映有融資需求，66%的企業(yè)反映流動(dòng)資金緊張；77%的企業(yè)反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門(mén)檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控影響，用地指標(biāo)進(jìn)一步壓縮，民營(yíng)企業(yè)難以獲得相應(yīng)的指標(biāo)等等。

（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。

雖然我縣在簡(jiǎn)政放權(quán)、減免收費(fèi)以及金融、財(cái)政、稅收等方面都出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，但由于政策措施相對(duì)分散，信息共享機(jī)制還不健全，宣傳力度不夠，民營(yíng)企業(yè)對(duì)扶持政策的知曉度相對(duì)較低；一些政策措施在執(zhí)行層面上存在著不及時(shí)、不連續(xù)、不完善、不到位等問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的疊加效應(yīng)，政策受益面有待進(jìn)一步拓寬。

三、需上級(jí)主管部門(mén)解決的問(wèn)題。

提供平臺(tái)，搭建載體。一是適時(shí)組織融資需求座談會(huì)、對(duì)接簽約會(huì)等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業(yè)融資需求。二是組織對(duì)政府部門(mén)服務(wù)人員、民營(yíng)企業(yè)家和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、創(chuàng)業(yè)大講堂等方式，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)用有效的培訓(xùn)與管理咨詢解決方案，不斷提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

四、下步打算和相關(guān)措施。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，涉及部門(mén)多、政策性強(qiáng)、覆蓋面廣，需要相關(guān)職能部門(mén)緊密聯(lián)系、密切合作，形成推進(jìn)合力。下一步，政府將充分發(fā)揮好全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組在促進(jìn)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查考核、實(shí)施決策等重要職責(zé)，全力推進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集合力推動(dòng)發(fā)展。

組織召開(kāi)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確議事規(guī)則，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化全縣工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)信息共享，定期議事協(xié)商，做好各類(lèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推動(dòng)的工作格局。

（二）強(qiáng)化政策研究，聚焦方向推動(dòng)發(fā)展。

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)發(fā)展方向、行業(yè)類(lèi)型、宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)。引導(dǎo)民企實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持“走出去”，擴(kuò)大交流合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民企強(qiáng)化科技支撐，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的民營(yíng)科技型企業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提層次。

（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，聚力服務(wù)推動(dòng)發(fā)展。

按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，為小微企業(yè)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展減負(fù)、提速、增效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，聚匯機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。

進(jìn)一步健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系和考核辦法，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核有指標(biāo)、推進(jìn)有抓手的工作格局。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇九

我們已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)，無(wú)疑給現(xiàn)代社會(huì)文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，這正成了我們的一種共識(shí)。作為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要組成部分;學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的。為營(yíng)造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，在學(xué)校發(fā)展中越來(lái)顯示其獨(dú)特的一席之地。

對(duì)現(xiàn)化中學(xué)生的心理需求以及未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需要來(lái)加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的引導(dǎo)和陣地建設(shè)，是一個(gè)教育不可忽略的重大問(wèn)題，理論和實(shí)踐都告訴我們必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)。

眾所周知，學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開(kāi)放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所之一，有其獨(dú)特的作用。

校園的環(huán)境文化通過(guò)教育者的組織和利用可以對(duì)受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過(guò)教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過(guò)耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學(xué)校的老師，尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識(shí)地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來(lái)為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。

近些年來(lái)，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來(lái)，特別是對(duì)豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：

前些年來(lái)，特別是90年代以來(lái)，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問(wèn)題。

校園環(huán)境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說(shuō)教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)的主角，那么學(xué)校校園環(huán)境文化好比是他們活動(dòng)的舞臺(tái)，缺少這個(gè)舞臺(tái)，師生的活動(dòng)就失去了依托，并將直接影響教育教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程和效果。校園環(huán)境文化在學(xué)校思想教育中表現(xiàn)出以下幾種功能：1凝聚功能。學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)的核心是樹(shù)立群體的共同價(jià)值觀，通過(guò)它的影響力在青年學(xué)生中形成一種無(wú)形的向心力和凝聚力，把青年學(xué)生行為系于一個(gè)共同的理想信念和價(jià)值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。2激勵(lì)功能。不同的校園環(huán)境文化會(huì)將教育教學(xué)活動(dòng)導(dǎo)向不同的境界和水平，產(chǎn)生不同的育人效果。良好的校園環(huán)境文化，必然會(huì)出現(xiàn)“勤奮好學(xué)、積極向上”的校風(fēng)，深刻地影響著師生的內(nèi)心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學(xué)習(xí)熱情，比起千遍萬(wàn)遍地說(shuō)教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。學(xué)校按照審美的要求去加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)，這對(duì)學(xué)生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無(wú)形的熏陶、感染和潛移默化的作用。4益智功能。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的智能發(fā)展具有促進(jìn)作用。一般地說(shuō)，豐富良好的環(huán)境文化因素刺激，可以促進(jìn)智力發(fā)展，還能激發(fā)學(xué)生積極的情感，并以此為中介來(lái)促進(jìn)智能的提高，特別是學(xué)習(xí)興趣的提高。

以上功能的發(fā)揮中顯出，學(xué)校校園環(huán)境文化是學(xué)校積極開(kāi)展思想教育的極好陣地，必須加強(qiáng)重視和強(qiáng)化建設(shè)。

創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。校園環(huán)境文化陣地可以培養(yǎng)學(xué)生的合作競(jìng)爭(zhēng)能力，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，可以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)才華，可以增強(qiáng)學(xué)生的集體主義精神，可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，可以改輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使其置身于一種自我教育、自我提高的境地，可以使學(xué)習(xí)在一種愉快教育、情境教育、和諧教育中健康地成長(zhǎng)?？傊瑥恼麄€(gè)校園環(huán)境文化的創(chuàng)設(shè)過(guò)程中，離不開(kāi)學(xué)生與老師的參與。

今年一月十八日下午開(kāi)始，我在美佳物業(yè)偉柏花園進(jìn)行了物業(yè)管理實(shí)習(xí)工作。在實(shí)習(xí)期間，我依次對(duì)設(shè)施管理、事務(wù)管理、保安管理進(jìn)行了實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)中，我在管理處指導(dǎo)老師的熱心指導(dǎo)下，積極參與物業(yè)管理相關(guān)工作，注意把書(shū)本上學(xué)到的物業(yè)管理理論知識(shí)對(duì)照實(shí)際工作，用理論知識(shí)加深對(duì)實(shí)際工作的認(rèn)識(shí)，用實(shí)踐驗(yàn)證所學(xué)的物業(yè)管理理論，探求物業(yè)管理工作的本質(zhì)與規(guī)律。簡(jiǎn)短的實(shí)習(xí)生活，既緊張，又新奇，收獲也很多。通過(guò)實(shí)習(xí)，使我對(duì)物業(yè)管理工作有了深層次的感性與理性的認(rèn)識(shí)。

我所實(shí)習(xí)的美佳物業(yè)管理有限公司，隸屬于香港沿海綠色家園集團(tuán)。目前，該公司擁有員工近1500人，在深圳、廈門(mén)、福州、上海、武漢、鞍山、北京、大連、長(zhǎng)沙等大中城市均有物業(yè)管理的項(xiàng)目。管理面積約300萬(wàn)平方米，管理項(xiàng)目類(lèi)別有大型住宅區(qū)、高層商住大廈、商場(chǎng)、公寓、別墅、酒店、高等院校等物業(yè)。偉柏花園是其所管轄的物業(yè)管理項(xiàng)目之一。偉柏花園由2棟19層高的塔樓組合而成，小區(qū)面積約29000平方米，居住270戶，居住人口近一千人，管理處員工26人，其中：管理人員6人。

回顧實(shí)習(xí)生活，感觸是很深的，收獲是豐碩的。實(shí)習(xí)中，我采用了看、問(wèn)等方式，對(duì)偉柏花園管理處的物業(yè)管理工作的開(kāi)展有了進(jìn)一步的了解，分析了管理處開(kāi)展物業(yè)管理有關(guān)工作的特點(diǎn)、方式、運(yùn)作規(guī)律。同時(shí)，對(duì)管理處的設(shè)施管理、事務(wù)管理、保安管理有了初步了解。

嚴(yán)把員工招聘關(guān)。美佳物業(yè)在招聘管理人員須畢業(yè)于物業(yè)管理專(zhuān)業(yè);招聘維修人員須具備相關(guān)技術(shù)條件的多面手，并持有《上崗證》;招聘安保人員須屬退伍軍人，對(duì)其身高、體能、知識(shí)、品格、心理素質(zhì)等都進(jìn)行嚴(yán)格考核挑選。

做好員工的入職、在職培訓(xùn)工作。美佳物業(yè)對(duì)新招聘的員工進(jìn)行上崗前的相關(guān)培訓(xùn)工作，使員工對(duì)小區(qū)的基本情況、應(yīng)開(kāi)展的工作心中有數(shù)，減少盲目性;隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，知識(shí)、技能的不斷更新，對(duì)在職員工提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。美佳物業(yè)提倡“工作就是學(xué)習(xí)，工作就是創(chuàng)新”，每位員工都爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”員工，員工中形成了一種積極向上的比幫趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。從而，使員工個(gè)人素質(zhì)得以提高，管理處的管理服務(wù)水平和管理效益得以提高，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。

從實(shí)際出發(fā)，管理處嚴(yán)格參照l(shuí)s09000質(zhì)量體系運(yùn)作，制定了嚴(yán)格的。

規(guī)章制度。

和崗位規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)。管理處根據(jù)員工的工作職責(zé)，制定全方位的上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)的360度考核辦法;制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定性和定量考核相結(jié)合，增強(qiáng)了考核的可操作性，減少考核時(shí)人為因素的影響;建立完善考核機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，避免了考核走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，通過(guò)考核機(jī)制的建立，增強(qiáng)了員工的危機(jī)感、緊迫感，促使員工不斷提高自身素質(zhì)。

在實(shí)習(xí)中，我看到一套由沿海集團(tuán)、易建科技、美佳物業(yè)合作自行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的“一站式物業(yè)管理資迅系統(tǒng)”物業(yè)管理服務(wù)軟件。該軟件包括：“一站式客戶服務(wù)、一站式資迅管理、一站式數(shù)碼社區(qū)”三大體系，是一個(gè)利用網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、科技手段來(lái)提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，有效地開(kāi)發(fā)、整合、利用客戶資源的資迅系統(tǒng)。管理處全面提倡“一站式服務(wù)”、“最佳保安”的特色管理服務(wù)。從而，實(shí)現(xiàn)了高效的管理運(yùn)作，解決了業(yè)主的奔波之苦，創(chuàng)造了一種無(wú)微不至、無(wú)所不在的服務(wù)，提升了服務(wù)效率，提高了業(yè)主滿意度，提升了物業(yè)管理服務(wù)的水平和服務(wù)質(zhì)量，最終提升了公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十

食品工業(yè)是人類(lèi)的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場(chǎng)前景的長(zhǎng)青產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質(zhì)量高低及一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工中占最大比重，因而對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。我市作為農(nóng)業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)意義重大。今年初，我們根據(jù)市委、市政府著力建設(shè)"兩大基地"、重點(diǎn)培育"五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)委的安排下，對(duì)全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。情況分析如下，僅供參考。

我市食品工業(yè)是改革開(kāi)放以后發(fā)展壯大起來(lái)的，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，經(jīng)過(guò)"七五"、"八五"時(shí)期有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是進(jìn)入九十年代后期，依靠開(kāi)展全民招商引資的牽動(dòng)，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。"九五"以來(lái)，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門(mén)類(lèi)較多，既能適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個(gè)體加工廠點(diǎn)發(fā)展到1353家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)185萬(wàn)噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4%，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8%，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷(xiāo)售收入超千萬(wàn)元，其中有11家超億元，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31%，列全市九個(gè)出口行業(yè)首位;在出口交貨值500萬(wàn)元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的`骨干力量。

食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類(lèi)加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個(gè)行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07%。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9%。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的 16%。開(kāi)原福潤(rùn)公司具有年屠宰生豬60萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，去年實(shí)際屠宰生豬20多萬(wàn)頭，為其配套的雨潤(rùn)公司熟肉制品年加工能力6000萬(wàn)噸，這兩家企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬(wàn)元。清河宏福肉類(lèi)公司具有屠宰肉牛3萬(wàn)頭、羊1萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4636萬(wàn)元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5%、8.1%、7.6%、1.5%和0.5%。

發(fā)揮集聚效應(yīng)，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團(tuán)聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒3萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化糧食4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬(wàn)元。在國(guó)家食品協(xié)會(huì)等6部門(mén)開(kāi)展的百?gòu)?qiáng)白酒企業(yè)評(píng)選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬(wàn)只，產(chǎn)值4.5億元。近年來(lái)，開(kāi)原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。

依靠招商引資牽動(dòng)，食品工業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽(yáng)萬(wàn)順達(dá)集團(tuán)投資興建的昌圖萬(wàn)順達(dá)玉米淀粉加工項(xiàng)目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)車(chē)間一座，10萬(wàn)噸麥芽糖車(chē)間一座。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年加工轉(zhuǎn)化玉米60萬(wàn)噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來(lái)我市相繼開(kāi)工建設(shè)了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬(wàn)噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值3億元，稅金2000萬(wàn)元。該項(xiàng)目已于2004年7月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬(wàn)元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團(tuán)投資1.9億元建設(shè)的凍干食品項(xiàng)目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為中國(guó)東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長(zhǎng)壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬(wàn)元建設(shè)花生深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預(yù)計(jì)明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于2003年的開(kāi)原圣亞食品有限公司在推進(jìn)蔬菜加工和出口上取得了新進(jìn)展。近年來(lái)，我市食品工業(yè)新上投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目近30個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蘊(yùn)藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十一

為了深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大會(huì)議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽(tīng)取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市文化建設(shè)基本情況。

我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書(shū)館2個(gè)，文化館1個(gè)，書(shū)店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人;現(xiàn)有音像、書(shū)刊、娛樂(lè)、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。

隨著開(kāi)原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，文化的職能和作用越來(lái)越大，文化在社會(huì)的地位越來(lái)越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市“文化繁榮”建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為動(dòng)力，推動(dòng)文化建設(shè)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)積極爭(zhēng)取省、市文化部門(mén)的大力支持，并且主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化中心”、“文化先進(jìn)村”創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級(jí)“文化中心”2個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績(jī)顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂(lè)、健身、開(kāi)展文化活動(dòng)等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺(tái)階。

2、全市文化活動(dòng)走向市場(chǎng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動(dòng)均動(dòng)員社會(huì)各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動(dòng)作，為我市文化活動(dòng)提供了資金保證。全市民營(yíng)文藝演出團(tuán)體及音像、書(shū)刊、娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年創(chuàng)收2.5萬(wàn)元，不僅解決了文化活動(dòng)資金問(wèn)題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動(dòng)的全面開(kāi)展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。

3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)。

今年，我市已舉辦大型文化活動(dòng)20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺(tái)、中央教育電視臺(tái)、遼寧省及遼寧電視臺(tái)舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開(kāi)原拍攝了《鄉(xiāng)村愛(ài)情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開(kāi)原的文化藝術(shù)品位，推動(dòng)開(kāi)原的對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作，更提高了開(kāi)原的知名度。

二、存在的問(wèn)題及原因。

從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問(wèn)題。

1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢(shì)。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場(chǎng)所被擠占、賣(mài)掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長(zhǎng)幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場(chǎng)地限制難以開(kāi)展，目前開(kāi)原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開(kāi)原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國(guó)文化先進(jìn)縣對(duì)硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂(lè)場(chǎng)所，而我市卻沒(méi)有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開(kāi)展活動(dòng)的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書(shū)室，至今還在書(shū)架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢(shì)的政治性圖書(shū)和沒(méi)有利用價(jià)值的圖書(shū)，以充當(dāng)圖書(shū)冊(cè)數(shù)。

3、文化市場(chǎng)監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來(lái)看，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營(yíng)業(yè)兩個(gè)問(wèn)題雖然經(jīng)過(guò)多次集中專(zhuān)項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次?！拔闯赡耆损B(yǎng)活網(wǎng)吧”已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是市內(nèi)銷(xiāo)售的音像制品、書(shū)籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國(guó)普遍存在的一個(gè)共性問(wèn)題。三是歌廳、茶社噪音擾民問(wèn)題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問(wèn)題，受到噪音影響的群眾意見(jiàn)很大。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因。

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠;仍然存在著說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。

2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國(guó)家關(guān)于“各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”的規(guī)定。必要的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及人員開(kāi)支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。

3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾“窮不思變，富不思文”，思想守舊落后，對(duì)文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂(lè)形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來(lái)了一定的不利因素。

三、對(duì)加強(qiáng)我市文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十二

學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的。為營(yíng)造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，在學(xué)校發(fā)展中越來(lái)顯示其獨(dú)特的一席之地。

對(duì)現(xiàn)化中學(xué)生的心理需求以及未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需要來(lái)加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的引導(dǎo)和陣地建設(shè)，是一個(gè)教育不可忽略的重大問(wèn)題，理論和實(shí)踐都告訴我們必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)。

一、校園環(huán)境文化是一個(gè)校園生態(tài)系統(tǒng)。

眾所周知，學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開(kāi)放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所之一，有其獨(dú)特的作用。

二、校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生有影響作用。

校園的環(huán)境文化通過(guò)教育者的組織和利用可以對(duì)受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過(guò)教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。

三、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

近些年來(lái)，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來(lái)，特別是對(duì)豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：

1

前些年來(lái)，特別是。

90。

年代以來(lái)，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問(wèn)題。

2

營(yíng)造校園環(huán)境文化氣息是學(xué)校思想教育的重要陣地。

校園環(huán)境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說(shuō)教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)的主角，那么學(xué)校校園環(huán)境文化好比是他們活動(dòng)的舞臺(tái)，缺少這個(gè)舞臺(tái)，師生的活動(dòng)就失去了依托，并將直接影響教育教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程和效果。校園環(huán)境文化在學(xué)校思想教育中表現(xiàn)出以下幾種功能：

1

凝聚功能。學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)的核心是樹(shù)立群體的共同價(jià)值觀，通過(guò)它的影響力在青年學(xué)生中形成一種無(wú)形的向心力和凝聚力，把青年學(xué)生行為系于一個(gè)共同的理想信念和價(jià)值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。

2

激勵(lì)功能。不同的校園環(huán)境文化會(huì)將教育教學(xué)活動(dòng)導(dǎo)向不同的境界和水平，產(chǎn)生不同的育人效果。良好的校園環(huán)境文化，必然會(huì)出現(xiàn)“勤奮好學(xué)、積極向上”的校風(fēng)，深刻地影響著師生的內(nèi)心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學(xué)習(xí)熱情，比起千遍萬(wàn)遍地說(shuō)教方法，教育效果自然事半功倍。

3

熏陶功能。學(xué)校按照審美的要求去加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)，這對(duì)學(xué)生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無(wú)形的熏陶、感染和潛移默化的作用。

4

益智功能。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的智能發(fā)展具有促進(jìn)作用。一般地說(shuō)，豐富良好的環(huán)境文化因素刺激，可以促進(jìn)智力發(fā)展，還能激發(fā)學(xué)生積極的情感，并以此為中介來(lái)促進(jìn)智能的提高，特別是學(xué)習(xí)興趣的提高。

以上功能的發(fā)揮中顯出，學(xué)校校園環(huán)境文化是學(xué)校積極開(kāi)展思想教育的極好陣地，必須加強(qiáng)重視和強(qiáng)化建設(shè)。

四、創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。

創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。校園環(huán)境文化陣地可以培養(yǎng)學(xué)生的合作競(jìng)爭(zhēng)能力，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，可以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)才華，可以增強(qiáng)學(xué)生的集體主義精神，可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，可以改輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使其置身于一種自我教育、自我提高的境地，可以使學(xué)習(xí)在一種愉快教育、情境教育、和諧教育中健康地成長(zhǎng)?？傊?，從整個(gè)校園環(huán)境文化的創(chuàng)設(shè)過(guò)程中，離不開(kāi)學(xué)生與老師的參與。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十三

市十二次黨代會(huì)提出了率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。當(dāng)前，我市全面奔小康的重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村，核心在農(nóng)民增收。為更好地加快農(nóng)民增收步伐，推動(dòng)全面小康建設(shè)進(jìn)程，近日，我們對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)民增收工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把“農(nóng)民增收”作為農(nóng)村全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，不斷加快農(nóng)民增收步伐，取得了明顯成效，全市農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)、較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6558元，增長(zhǎng)11.3%；今年一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3817元，增長(zhǎng)17.2%。并呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

1、勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。我市通過(guò)完善信息網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展技能培訓(xùn)、提供政策保障、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等措施，有效提升了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)效。一季度，全市農(nóng)民工資性收入人均為2465元，比上年增加607元。其中，農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入為1751元，比上年增加291元；在本地企業(yè)勞動(dòng)得到的收入人均為481元，比上年增加188元；在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到收入人均為233元，比上年增加128元。

2、高效農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道。我市圍繞“四青作物”、特色瓜蔬、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓園區(qū)輻射、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技興農(nóng)三大關(guān)鍵，培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三大聯(lián)結(jié)主體，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入三大制度，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，搭建農(nóng)民增收新平臺(tái)。目前，全市畝產(chǎn)3000元以上的中高效農(nóng)田面積近40萬(wàn)畝，占總耕地面積的45%，畝均產(chǎn)出名列全省前茅。農(nóng)產(chǎn)品年外銷(xiāo)額達(dá)到20億元，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

二、問(wèn)題與機(jī)遇。

當(dāng)前，我市農(nóng)民增收工作還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，主要表現(xiàn)為三個(gè)“兩”:。

1、兩個(gè)先天不足。一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征仍然突出。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，比較效益低。近兩年來(lái)，由于化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格均有不同程度的上漲，基本上抵消了國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅及糧價(jià)上漲給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)的效益十分低下，如果計(jì)算勞動(dòng)力成本，甚至還要虧本。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力弱。我市每年都要投入大量的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件已經(jīng)有了明顯的改善。但由于我市大部分水利工程建于上世紀(jì)60、70年代，工程老化嚴(yán)重，抗災(zāi)能力減弱，遇有旱澇災(zāi)害時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響仍然很大。去年的“麥莎”臺(tái)風(fēng)給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的直接損失高達(dá)9600多萬(wàn)元。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。由于基礎(chǔ)條件、資金、信息、市場(chǎng)等諸多因素的限制，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還不夠快。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，營(yíng)銷(xiāo)手段落后，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然比較突出。另一方面，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。由于文化水平低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、思想觀念落后等因素，農(nóng)民一直都處于弱勢(shì)地位。第一，科學(xué)文化水平偏低。目前，我市農(nóng)村人口的科學(xué)文化水平總體不高，利用新技術(shù)、獲取新信息、掌握新技能的能力都比較欠缺。不論是從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是外出打工，增收效果都不是十分明顯。第二，創(chuàng)業(yè)激情不高。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念還比較落后，“小富即安”思想仍然存在。許多先富起來(lái)的農(nóng)戶，賺到錢(qián)后首先就是修屋建房，房子建好以后就“存死錢(qián)、死存錢(qián)”，不愿進(jìn)行再投資。第三，適應(yīng)市場(chǎng)能力較弱。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞、農(nóng)民利用信息手段的能力不強(qiáng)、農(nóng)民的小生產(chǎn)跟不上大市場(chǎng)的變化等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)“跟著感覺(jué)走，照著別人調(diào)”。許多地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一哄而上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競(jìng)爭(zhēng)，一旦市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，又一哄而下，從而給農(nóng)民增收帶來(lái)影響。

2、兩大制約因素。一方面，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。第一，近年來(lái)，農(nóng)民增收雖然較快，但總量仍偏低，多數(shù)農(nóng)戶沒(méi)有足夠的資金用于擴(kuò)大投入再生產(chǎn)，對(duì)于發(fā)展前景好、增收快的項(xiàng)目“心有余而力不足”，拿不出錢(qián)來(lái)投資。第二，不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)包袱沉重，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難，沒(méi)有足夠的資金用于發(fā)展。第三，雖然各級(jí)對(duì)支農(nóng)資金的投入不斷增加，但由于基礎(chǔ)薄弱等原因，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。第四，近幾年，商業(yè)銀行紛紛收縮了在農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)，而農(nóng)村信用社和農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的資金絕大部分也流向了城市，這種狀況不能滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)資金的需求。另一方面，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，極大地減輕了農(nóng)民種田的負(fù)擔(dān)。但總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。隨著農(nóng)資的不斷漲價(jià)，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷上升，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本負(fù)擔(dān)則更是沉重，影響了農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

3、兩個(gè)“不平衡”。一方面，農(nóng)戶之間收入不平衡。我市農(nóng)民人均純收入雖然較高，但“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出。目前，我市農(nóng)戶中人均純收入達(dá)數(shù)百萬(wàn)元、數(shù)十萬(wàn)元的高收入戶各村皆有幾戶、幾十戶，而人均收入在元以下的低收入戶也有一定比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有40%的農(nóng)戶是純農(nóng)戶，其中80%仍種植傳統(tǒng)作物，畝均收入不過(guò)五、六百元；全市還有4―6%的農(nóng)戶還生活在貧困線（人均純收入1500元）以下。另一方面，地區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源、區(qū)位條件、基層組織帶動(dòng)能力等方面的不平衡，導(dǎo)致我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)西部高東部低、城郊地區(qū)高偏遠(yuǎn)地區(qū)低、專(zhuān)業(yè)特色村高一般村低的格局。

應(yīng)該看到，我市農(nóng)民增收雖有一定困難，但也有著難得的發(fā)展機(jī)遇：

一方面，農(nóng)民增收的外部環(huán)境趨好。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。的中央“一號(hào)文件”突出了促進(jìn)農(nóng)民增收這一個(gè)主題，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題的重視程度。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收”被中央列為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。年以來(lái)，我市深入開(kāi)展了以“民富、村美、班子強(qiáng)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。“圍繞‘民富’要求，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”被列為我市新農(nóng)村建設(shè)的三大目標(biāo)任務(wù)之首。今年，市十二次黨代會(huì)明確提出，“到，全市農(nóng)民人均純收入要超過(guò)8000元，到要突破10000元”，并要求全市各級(jí)“堅(jiān)持把富民作為新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)快速增收的長(zhǎng)效機(jī)制”。這些都為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了前所未有的重要機(jī)遇。另一方面，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)增強(qiáng)。近年來(lái)，我市始終突出高效農(nóng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三條主線，努力夯實(shí)增收基礎(chǔ)，拓寬增收渠道。目前，全市高效農(nóng)業(yè)占比超過(guò)了40%，全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)技能明顯提升，這些都為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、對(duì)策與建議。

增加農(nóng)民收入是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，下階段應(yīng)牢牢把握以下三大重點(diǎn)：

1、“農(nóng)內(nèi)”與“農(nóng)外”并舉，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)要求我們跳出農(nóng)業(yè)促增收，做到農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收與農(nóng)業(yè)外部增收并重，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。一方面，要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，放大企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。努力創(chuàng)辦一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批具有特色的知名品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增收。要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，建立市、鎮(zhèn)、村多層次、多形式、全方位的中介服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)的能力。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，把分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的農(nóng)民同市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，要拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不斷拓展農(nóng)業(yè)外部增收的空間。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬農(nóng)村進(jìn)城定居落戶的準(zhǔn)入條件，切實(shí)研究住房、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的配套措施，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境和城鄉(xiāng)共享的就業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)發(fā)揮好政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的引導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)，加快形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便快捷的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和質(zhì)量。要大力發(fā)展流通經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與流通，做到政策上優(yōu)惠、政治上關(guān)心、營(yíng)銷(xiāo)上幫助，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。充分發(fā)揮城市人流、物流、資金流、技術(shù)流等要素的集聚效應(yīng)，大力發(fā)展農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)與增收空間。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“領(lǐng)導(dǎo)上給支持、服務(wù)上給環(huán)境、引導(dǎo)上給項(xiàng)目、發(fā)展上給載體”的要求，鼓勵(lì)農(nóng)民從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)者向投資者轉(zhuǎn)變，形成“經(jīng)濟(jì)以民有為主、投資以民間為主，企業(yè)以民營(yíng)為主、事業(yè)以民辦為主”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)都對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面放開(kāi)，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限經(jīng)營(yíng)范圍，不限開(kāi)業(yè)條件。要加快建立健全服務(wù)體系，尤其要在信用擔(dān)保機(jī)制方面研究一些新的對(duì)策，力求在解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題上取得新的突破，不斷為廣大的農(nóng)村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方給予必要的支持。

2、“輸血”與“造血”并舉，著力激發(fā)農(nóng)民增收的內(nèi)生動(dòng)力。

一方面，要加大農(nóng)民增收的扶持力度。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，全面貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整國(guó)民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整財(cái)政資金的投向，真正做到財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要盡最大努力向上爭(zhēng)取資金扶持。各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，積極主動(dòng)與省、南通市有關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通，積極向上爭(zhēng)取資金。要多渠道籌措資金。堅(jiān)持政府導(dǎo)向、多元投入的籌資原則，大力加強(qiáng)投入機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府投入的杠桿作用，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，調(diào)動(dòng)和吸引民間資本、工商資本和其它社會(huì)資本的投入，形成政府、社會(huì)、個(gè)人各方面共同投入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)的新局面。要加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度，在進(jìn)一步做好為廣大農(nóng)戶小額信貸工作的`同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)字號(hào)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。另一方面，要注重農(nóng)民增收的能力培養(yǎng)。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮建筑、服裝、機(jī)械等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)職校、成教學(xué)校、黨校的功能，針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位、不同工種開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)，讓農(nóng)民的就業(yè)意向和市場(chǎng)需求接軌。要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等實(shí)際，加大培訓(xùn)力度，把掌握新品種、新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)推廣作為重要內(nèi)容對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要注重培養(yǎng)農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)等方面的素質(zhì)，促進(jìn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“回流經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展為重要目標(biāo)，以新品種選育、高效種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技推介力度，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技示范基地等措施，大力推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村發(fā)展能力。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

3、增收與減負(fù)并舉，不斷提升農(nóng)民增收的實(shí)際成效。在抓增收的同時(shí)，要著力抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，做到增收與減負(fù)并舉。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策。要嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民的稅費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)全部取消。但在目前的財(cái)政管理體制下，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的收費(fèi)項(xiàng)目仍然不少，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、“一事一議”籌資籌勞等，村集體和農(nóng)民還要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的配套任務(wù)等。這些收費(fèi)項(xiàng)目和配套任務(wù)的存在，必然使農(nóng)民承受一定的經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)負(fù)擔(dān)。必須嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，特別是對(duì)涉及農(nóng)民行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，凡是不符合上級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的收費(fèi)項(xiàng)目做到該取消的取消、該調(diào)整的調(diào)整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)該降低的降低，該減免的減免，并重新登記公布，從源頭上控制不合理收費(fèi)行為的發(fā)生。另一方面，要著力減輕農(nóng)民的生產(chǎn)、生活負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，農(nóng)村居民傳統(tǒng)的保障體系正在弱化，而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的農(nóng)村社會(huì)保障體系還沒(méi)有最終建立。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，抑制其過(guò)快上漲的勢(shì)頭，切實(shí)減輕農(nóng)民的生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)減輕農(nóng)民的教育成本負(fù)擔(dān)。要改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十四

食品工業(yè)是人類(lèi)的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場(chǎng)前景的長(zhǎng)青產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質(zhì)量高低及一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工中占最大比重，因而對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。我市作為農(nóng)業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)意義重大。今年初，我們根據(jù)市委、市政府著力建設(shè)“兩大基地”、重點(diǎn)培育“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)委的安排下，對(duì)全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。情況分析如下，僅供參考。

一、食品工業(yè)發(fā)展的基本情況。

我市食品工業(yè)是改革開(kāi)放以后發(fā)展壯大起來(lái)的，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，經(jīng)過(guò)“七五”、“八五”時(shí)期有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是進(jìn)入九十年代后期，依靠開(kāi)展全民招商引資的牽動(dòng)，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。“九五”以來(lái)，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門(mén)類(lèi)較多，既能適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量份額較大。全市食品加工企業(yè)及個(gè)體加工廠點(diǎn)發(fā)展到1353家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)185萬(wàn)噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷(xiāo)售收入超千萬(wàn)元，其中有11家超億元，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個(gè)出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬(wàn)元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。

食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類(lèi)加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個(gè)行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的?16%。開(kāi)原福潤(rùn)公司具有年屠宰生豬60萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，去年實(shí)際屠宰生豬20多萬(wàn)頭，為其配套的雨潤(rùn)公司熟肉制品年加工能力6000萬(wàn)噸，這兩家企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬(wàn)元。清河宏福肉類(lèi)公司具有屠宰肉牛3萬(wàn)頭、羊1萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4636萬(wàn)元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。

發(fā)揮集聚效應(yīng)，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團(tuán)聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒3萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化糧食4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬(wàn)元。在國(guó)家食品協(xié)會(huì)等6部門(mén)開(kāi)展的百?gòu)?qiáng)白酒企業(yè)評(píng)選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬(wàn)只，產(chǎn)值4.5億元。近年來(lái)，開(kāi)原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。

依靠招商引資牽動(dòng)，食品工業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽(yáng)萬(wàn)順達(dá)集團(tuán)投資興建的昌圖萬(wàn)順達(dá)玉米淀粉加工項(xiàng)目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)車(chē)間一座，10萬(wàn)噸麥芽糖車(chē)間一座。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年加工轉(zhuǎn)化玉米60萬(wàn)噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來(lái)我市相繼開(kāi)工建設(shè)了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬(wàn)噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值3億元，稅金萬(wàn)元。該項(xiàng)目已于207月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬(wàn)元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團(tuán)投資1.9億元建設(shè)的凍干食品項(xiàng)目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為中國(guó)東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長(zhǎng)壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬(wàn)元建設(shè)花生深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預(yù)計(jì)明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于的開(kāi)原圣亞食品有限公司在推進(jìn)蔬菜加工和出口上取得了新進(jìn)展。近年來(lái)，我市食品工業(yè)新上投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目近30個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的.投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蘊(yùn)藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。

食品工業(yè)企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)綠色食品、有機(jī)食品方面進(jìn)展較快。全市食品工業(yè)已爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品6個(gè)，省名優(yōu)食品12個(gè)，市名牌產(chǎn)品6個(gè)，獲省著名商標(biāo)13枚，市著名商標(biāo)20枚，涌現(xiàn)出“天淇”冷飲、“豆中寶”調(diào)味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內(nèi)知名品牌。全市已獲綠色食品標(biāo)志的企業(yè)20個(gè)。北綠山野菜通過(guò)綠色食品認(rèn)證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機(jī)肥于通過(guò)歐盟ecocert有機(jī)食品認(rèn)證，年北綠、島城兩大系列8個(gè)品種的啤酒通過(guò)了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證，是省內(nèi)首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹(shù)莓、藍(lán)莓和紅小豆基地獲得美國(guó)nop有機(jī)食品認(rèn)證。20北綠通過(guò)iso9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和haccp國(guó)際食品安全認(rèn)證。繼北綠集團(tuán)之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產(chǎn)能力。開(kāi)原市先后建起開(kāi)原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有7個(gè)品種、12個(gè)規(guī)格，年加工能力達(dá)3萬(wàn)噸。以“開(kāi)清”牌大米為原料的盒飯系列產(chǎn)品已打入日本市場(chǎng)，年銷(xiāo)售2000多噸?！安G”牌綠色豬肉也已獲得中國(guó)綠色食品標(biāo)志，并已列入國(guó)家星火計(jì)劃。

食品骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設(shè)備從德國(guó)、瑞士、丹麥進(jìn)口，采用德國(guó)西門(mén)子中央控制系統(tǒng)，生產(chǎn)線65臺(tái)套，價(jià)值8000萬(wàn)元，是目前國(guó)內(nèi)單體生產(chǎn)能力最大的一條生產(chǎn)線，該企業(yè)與法國(guó)科研部門(mén)開(kāi)發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。大牛乳業(yè)擁有國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的奶粉、鮮奶、長(zhǎng)效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產(chǎn)線。北綠凍干食品有限責(zé)任公司的凍干設(shè)備是引進(jìn)丹麥阿特拉斯技術(shù)制造的，該生產(chǎn)線可用于凍干草莓、藍(lán)莓、樹(shù)莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類(lèi)、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機(jī)、新含氣制氮機(jī)、多功能消毒機(jī)、傳感式消毒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，速凍產(chǎn)品和軟包裝產(chǎn)品達(dá)20種。

食品工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方面聯(lián)結(jié)種養(yǎng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶26萬(wàn)戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化基地140多個(gè)，基地面積300萬(wàn)畝，其中定單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到210萬(wàn)畝，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中獲得的純收入達(dá)到1200元，占農(nóng)民人均收入的34.5%。

二、食品工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。

1、食品工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)品品種少、檔次低、包裝差，更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化。

2、食品企業(yè)生產(chǎn)集中度不高。突出表現(xiàn)在大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如，國(guó)內(nèi)糧油加工企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣“方興”等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計(jì)也僅有100噸。啤酒生產(chǎn)企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年，而我市北綠集團(tuán)啤酒生產(chǎn)能力僅有10萬(wàn)噸。

3、食品工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)資源不夠協(xié)調(diào)。一是有資源、沒(méi)龍頭。目前我市保護(hù)地蔬菜21萬(wàn)畝，昌圖中部馬鈴薯專(zhuān)業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達(dá)15萬(wàn)畝。這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有食品加工龍頭企業(yè)牽動(dòng)。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米35萬(wàn)噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬(wàn)噸。水果產(chǎn)業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量?jī)H為2.7萬(wàn)頭，只占全市肉牛出欄量72萬(wàn)頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬(wàn)頭，占生豬出欄量223.7萬(wàn)頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設(shè)計(jì)年加工能力10萬(wàn)噸，需要3萬(wàn)頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬(wàn)頭，產(chǎn)奶的1.6萬(wàn)頭，產(chǎn)奶量只有6.5萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一家企業(yè)的需求。

4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現(xiàn)在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個(gè)品種，肉牛加工也僅有30多個(gè)品種，而且只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等方面搞綜合開(kāi)發(fā)。而美國(guó)僅肉雞加工品種就已達(dá)2000種。加之又沒(méi)有自己的品牌，導(dǎo)致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。

5、食品企業(yè)生產(chǎn)的基本條件還很差，質(zhì)量安全問(wèn)題隱患仍然存在。許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)境條件很差，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量意識(shí)淡薄，難以保證食品的質(zhì)量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產(chǎn)的山葡萄酒因國(guó)家質(zhì)檢總局抽查不合格，被中央電視臺(tái)和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產(chǎn)的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網(wǎng)站同時(shí)登載。食品安全問(wèn)題仍引起調(diào)度重視。

三、解決食品工業(yè)發(fā)展的主要措施。

1、建立全市統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門(mén)，扶持其發(fā)展的政策無(wú)法互動(dòng)，不利于做大做強(qiáng)企業(yè)；同時(shí)食品工業(yè)的發(fā)展又與農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結(jié)合不可分割。建議市政府成立推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)重大項(xiàng)目的實(shí)施和政策的落實(shí)。樹(shù)立大工業(yè)、大食品、大市場(chǎng)、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。

2、加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極與大專(zhuān)院校、科研院所進(jìn)行協(xié)作、合作。與大連輕工學(xué)院食品系、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院、渤海大學(xué)食品學(xué)院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關(guān)院校進(jìn)行對(duì)接。引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)產(chǎn)品，引進(jìn)人才，進(jìn)行難題攻關(guān)，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高自主研制能力。要圍繞資源進(jìn)行精、深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建設(shè)食品名城。宣傳市政府爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動(dòng)性。肉品加工企業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)省名牌和國(guó)家名牌產(chǎn)品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進(jìn)一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國(guó)的知名度。重視著名商標(biāo)的評(píng)比和宣傳。下大力氣建設(shè)一個(gè)食品工業(yè)園區(qū)和幾個(gè)食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，評(píng)選著名商標(biāo)，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設(shè)食品名鄉(xiāng)、名縣，爭(zhēng)取用5至的時(shí)間,把鐵嶺建設(shè)成食品名城。

4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn);要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法?》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格原輔材料質(zhì)量的產(chǎn)前管理，嚴(yán)格設(shè)備管理，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)程要求，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，從生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)禁不合格食品出廠銷(xiāo)售，認(rèn)真抓好食品安全（qs）市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，確保食品安全。

市經(jīng)委。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十五

1937年以前;新疆的工業(yè)以民間手工業(yè)為主，主要有絲綢、氈毯、棉紡、皮革、玉石加工、刀具、馬具、釀酒等;政府經(jīng)營(yíng)的有用機(jī)器制造錢(qián)幣、軍械物品、修配槍、紡織棉布、電燈廠、提煉石油和編織毛織物(如手套、圍巾、毛襪等)的工藝廠，還有官商合辦的皮革廠等。

無(wú)論是民營(yíng)的手工業(yè)，還是官辦的工業(yè)，均規(guī)模小，技術(shù)落后，產(chǎn)量很低[1]。

工業(yè)方面有以下項(xiàng)目：1.發(fā)電廠。

這期間在迪化、塔城、伊犁。

綏來(lái)、烏什、阿山、喀什、吐魯番等地開(kāi)辦了以照明為主的電燈廠。

其中，1937年建成投產(chǎn)的有塔城電廠，為官商合辦，裝機(jī)容量為150千瓦;迪化電廠，由新光電燈公司投資主辦，裝機(jī)容量為250千瓦，后來(lái)改裝為500千瓦;伊犁電廠，由伊犁第一實(shí)業(yè)股份有限公司承辦，裝機(jī)容量為25千瓦;綏來(lái)電廠，系商辦。

次年建成投產(chǎn)的有烏什電廠和阿山電廠。

1939年建成投產(chǎn)的有喀什噶爾電廠，招商集資承辦，裝機(jī)容量為250千瓦。

吐魯番電廠是迪化新光電燈廠將一臺(tái)舊發(fā)電機(jī)移去安裝的。

2.印刷業(yè)。

這一時(shí)期。

新疆建成1個(gè)印刷廠、6個(gè)印刷所。

于1937年建成的有伊犁印刷所、塔城印刷所、弗可山印刷所。

均為政府主辦，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)機(jī)器。

配有鉛字銅模、石印、裝訂機(jī)等。

次年建成的有迪化第一印刷廠，由《新疆日?qǐng)?bào)》社承辦，有印刷、裝訂、裁紙等機(jī)器，4噸多鉛字;迪化第二印刷所，由新疆反帝總會(huì)承辦，有印刷、裝訂等機(jī)器，7噸多鉛字;喀什噶爾印刷所、何克蘇印刷所，均為政府主辦，用美國(guó)機(jī)器[2]。

3.機(jī)器修理業(yè)。

1939年6月，建成塔城五金器件修理廠，由商會(huì)集股承辦;次年6月建成迪化汽車(chē)修配總廠，官商合辦。

伊犁汽車(chē)修配廠，由伊犁第一實(shí)業(yè)股份有限公司承辦。

4.食品加工工業(yè)。

1939年還建成迪化面粉廠，商辦，日加工量14噸。

伊犁面粉廠，由伊犁第一實(shí)業(yè)股份有限公司承辦，日加工量105噸。

伊犁食油加工廠，商辦。

伊犁釀酒廠，出產(chǎn)啤酒、汽水等。

綏定面粉廠，商辦。

昌吉食品包裝紙廠，商辦。

1938年建成迪化食油加工廠，商辦。

塔城面粉廠，商辦，日加工量10噸。

伊犁水磨面粉廠，商辦。

次年建成喀什噶爾食油加工廠，商辦。

迪化奶酪廠，商辦，加工牛奶制酪。

迪化糖果廠，商辦。

迪化自來(lái)水公司，官商合辦。

伊犁奶酪廠，商辦，制黃油、牛乳餅等。

5.紡織工業(yè)。

1939年年底，全省所建紡織廠擁有棉織機(jī)6.6萬(wàn)錠，毛織機(jī)1萬(wàn)錠。

在和闐、洛浦兩縣建了氈毯織廠。

先為官辦，后改為官商合辦，產(chǎn)品質(zhì)精紋美，暢銷(xiāo)區(qū)內(nèi)外。

6.其他工業(yè)。

1937年6月建成加工木材的迪化第一、第二鋸木廠。

第一鋸木廠由工程委員會(huì)承辦/第二鋸木廠為商辦。

伊犁鋸木廠，商辦。

均購(gòu)買(mǎi)羅克米比例鋸木機(jī)。

伊犁肥皂廠，系商民集資承辦。

7.采礦業(yè)。

第一個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃，制定出開(kāi)采礦業(yè)的各項(xiàng)章程，實(shí)行礦業(yè)注冊(cè)，頒發(fā)礦業(yè)執(zhí)照，鼓勵(lì)私人采礦等。

阿山成立了金礦局，購(gòu)買(mǎi)機(jī)器采礦，由政府經(jīng)營(yíng)。

1937年1產(chǎn)金1500兩。

兩年后“可謂開(kāi)采金礦的鼎盛時(shí)期，金夫曾達(dá)三千余人”。

私人開(kāi)采者達(dá)102戶。

石油開(kāi)采和提煉，主要在獨(dú)山子油礦。

機(jī)器、人員均由蘇聯(lián)人主管。

職工100多人，每日可提煉原油150噸。

二、實(shí)施第二個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃(1940―1942)。

結(jié)果，無(wú)論是重工業(yè)還是輕工業(yè)在原有基礎(chǔ)上均有所發(fā)展。

1.礦業(yè)。

煤礦開(kāi)采，1940年迪化建成宮辦煤礦，甩畜力馬拉起重出煤。

年產(chǎn)原煤1.5―2萬(wàn)噸，并修筑通往煤礦的公路。

次年建成迪化六道灣第二煤礦，購(gòu)置提升機(jī)械出煤，年產(chǎn)原煤9―12萬(wàn)噸建成伊犁煤礦，年產(chǎn)原煤5萬(wàn)噸。

并對(duì)哈密、喀什噶爾、阿山等地煤礦資源進(jìn)行勘探，政府對(duì)私人采煤在財(cái)政和技術(shù)上給予一定協(xié)助。

1942年建成塔城煤礦，年產(chǎn)原煤1.5萬(wàn)噸。

官辦煤礦，政府加大投入，增購(gòu)機(jī)械設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)，并繼續(xù)修筑通往煤礦的公路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年全省原煤產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸。

采煤技術(shù)已由土法逐漸過(guò)渡到半機(jī)械化[3]。

哈密三道嶺露天無(wú)煙煤，儲(chǔ)量豐富，煤質(zhì)極佳。

(2)鐵礦及有色金屬。

1942年對(duì)孚遠(yuǎn)縣(吉木薩爾)水西溝鐵礦進(jìn)行土法開(kāi)采，年產(chǎn)1萬(wàn)噸。

經(jīng)過(guò)勘探，伊犁、塔城、拜城、庫(kù)車(chē)、昌吉及迪化八道灣、頭屯河等地，均有鐵礦;溫宿、庫(kù)車(chē)、拜城、莎車(chē)、伊犁、鞏哈(尼勒克)及迪化柴窩堡均有銅礦;焉耆、烏什、伽師、烏蘇、阿山均有鉛礦，并有小量開(kāi)采。

溫泉縣阿拉套山鎢礦未列入三年計(jì)劃，1938年蘇聯(lián)派人勘探，1941年蘇方探采并進(jìn)，有工程人員60余名，礦工3000余名，至1943年停采。

開(kāi)采先后二年有半，共采去鎢砂50余噸。

(3)金礦。

1940年阿山哈薩克牧民**，反抗盛世才統(tǒng)治，政府采金受到影響。

兩年后千余名礦工在蘇聯(lián)專(zhuān)家指導(dǎo)下開(kāi)采阿山小東溝沙金，規(guī)定公私三七分成，即由公家提供給養(yǎng)和工具，產(chǎn)金70%歸公，30%歸工人，但實(shí)施半年未見(jiàn)成效，后改為私人開(kāi)采。

西岔河子保持官營(yíng)，公私對(duì)半分成。

從1936―1943年總計(jì)政府收購(gòu)、征課、自采等，共有黃金約五六萬(wàn)兩。

金夫最多時(shí)達(dá)萬(wàn)余人。

除此之外，伊犁、塔城、奇臺(tái)、烏蘇、昌吉、鎮(zhèn)西(巴里坤)、吐魯番、和闐等地均有金礦。

伊犁設(shè)金礦局，開(kāi)采伊寧附近金礦。

和闐也設(shè)金礦局。

總管于闐、且末等地金礦。

于闐。

且末二地以往由鄉(xiāng)約包采，年產(chǎn)金沙3750兩。

萬(wàn)疋。

還有和闐桑皮紙、牛皮箱、玉石加工，南北疆各地?fù){氈、毛皮產(chǎn)品，伊犁、阿山等地的日用品生產(chǎn)，均有不同程度的發(fā)展。

三、第三個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃從1943年起。

此時(shí)期由于盛世才投靠國(guó)民政府，蘇聯(lián)對(duì)新疆政策發(fā)生了變化，蘇聯(lián)的進(jìn)口(包括機(jī)器、技術(shù)、人員等)，均已斷絕，計(jì)劃未能正常實(shí)施。

概而言之，這一時(shí)期，由建設(shè)廳籌建金屬冶制廠。

制酸廠、天山化工廠、新豐紗廠等。

金屬冶制廠和制酸廠建在迪化水磨溝6天山化工廠由省府與天原廠合辦，天原出機(jī)器技術(shù)人員，省方負(fù)責(zé)建筑費(fèi)用。

新豐紗廠由豫豐紗廠與省府合辦，豫豐廠拆移紡織機(jī)5000錠，織布機(jī)250臺(tái)，出技術(shù)人員，省方負(fù)責(zé)建筑[4]。

此外，由省營(yíng)商業(yè)銀行籌建明新玻璃廠、陶瓷工廠、新民工藝廠等。

“新民工藝廠制造肥皂業(yè)已出貨。

明新廠亦于民國(guó)三十二年開(kāi)工制造玻璃，每、日產(chǎn)一千平方公尺。

陶瓷則約于民國(guó)三十三年春季可以大量出貨[5]。

自蘇聯(lián)撤出新疆后，蘇聯(lián)專(zhuān)家的推出導(dǎo)致“許多關(guān)節(jié)等于癱瘓”[6]新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入停頓徘徊期。

結(jié)論。

通過(guò)上述分析，我們可知，民國(guó)時(shí)期新疆工業(yè)的發(fā)展之所以會(huì)呈現(xiàn)出鮮明的`時(shí)段性，其原因是多方面的，主要有三：一是新疆主政者、政府的政策，二是新疆的政局，三是蘇聯(lián)的影響。

我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)新疆當(dāng)局積極支持工業(yè)的發(fā)展、新疆政通人和、蘇聯(lián)與新疆的關(guān)系相對(duì)和睦的時(shí)候，也正是新疆工業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)或發(fā)展較快的時(shí)候;反之，則新疆工業(yè)發(fā)展趨緩甚至遭受?chē)?yán)重的挫折。

這其中的內(nèi)在聯(lián)系生動(dòng)地展現(xiàn)了政治與經(jīng)濟(jì)間的辯證邏輯關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[6]張大軍.新疆風(fēng)暴七十年[m]第11冊(cè).蘭溪出版社，1980：6407.

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我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十六

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。近幾年來(lái)，同全國(guó)各地一樣，農(nóng)民收入持續(xù)低速增長(zhǎng)的狀態(tài)，成為制約##農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。立足全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析農(nóng)民增收緩慢原因，尋求激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，是一項(xiàng)十分緊迫的工作。

一、全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀。

1、農(nóng)民收入持續(xù)低速增長(zhǎng)。1998年到20xx年的6年間，##農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度始終徘徊在5%左右，與改革開(kāi)放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強(qiáng)烈的反差。橫向比，1998年至20xx年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均超過(guò)10%以上，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市快、農(nóng)村慢的跛腳現(xiàn)象十分明顯。

2、農(nóng)民純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出階段性特征。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，##農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出以工資性收入為主，家庭經(jīng)營(yíng)收入為輔的階段性特征。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入1601.8元，其中工資性收入達(dá)893.43元，占純收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭經(jīng)營(yíng)凈收入623.53元，占純收入的39%；財(cái)政性純收入14.30元，占總純收入的0.89%；轉(zhuǎn)移性純收入67.54元，占純收入的4.22%。

3、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距較大。##農(nóng)民1998年人均純收入（1076）元與城鎮(zhèn)居民可支配收入（4001.90元）之比為1∶3.72。到20xx年農(nóng)民人均純收入（1602.00元）與城鎮(zhèn)居民可支配收入（5729.56元）之比為1∶3.58，而20xx年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2622元與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入8500元之比為1∶3.24。全縣城鄉(xiāng)居民的收入差距高于全國(guó)。

4、農(nóng)民人均總支出有所下降。從全縣120戶的調(diào)查資料看，20xx年農(nóng)民人均總支出2215.78元，同比下降7.8%，各項(xiàng)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦為全面下降。家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)支出378.18元，下降13.12%；第二產(chǎn)業(yè)支出10.83元，下降8.24%；第三產(chǎn)業(yè)支出43.56元，下降5.61%。生活消費(fèi)支出全面下降，全年人均總支出1583.17元，同比下降7.81%。

二、影響農(nóng)民增收的因素分析。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已由單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題，引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。就##而言，影響農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，影響農(nóng)民增收。

一是農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存。##是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的縣份，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，去年因?yàn)?zāi)，僅種植業(yè)一項(xiàng)農(nóng)民人均減收108.59元。同時(shí)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向過(guò)程中，由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)防范能力弱，容易使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。近幾年，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子很大，許多農(nóng)民主攻“非糧”產(chǎn)業(yè)，但因市場(chǎng)等各種因素影響，少數(shù)農(nóng)戶損失嚴(yán)重，甚至返貧。

二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平的提高，部分農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供大于求導(dǎo)致價(jià)值均衡點(diǎn)下移，加之恩格爾系數(shù)變小，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長(zhǎng)率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格乘機(jī)上漲更快，糧價(jià)上漲給農(nóng)民增收帶來(lái)的收益，多被農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷(xiāo)，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。盡管今年3月中旬糧食價(jià)格又出現(xiàn)了大幅上漲，由于退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣大部分農(nóng)民無(wú)糧可賣(mài)，有的反而買(mǎi)糧，加大了生活消費(fèi)支出。

三是農(nóng)民的組織化程度低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱與組織化程度的高低成正比。##農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度不高，公司、基地、農(nóng)戶三者利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體沒(méi)有完全形成。另外，作為秦巴山區(qū)的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，該縣農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用及服務(wù)水平較低。面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)、憑想當(dāng)然做出相關(guān)的經(jīng)營(yíng)決定，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)難以適合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“賣(mài)難”的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。

2、農(nóng)村內(nèi)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，約束農(nóng)民增收。

一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)。制約農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的因素是多方面的。一方面由于全縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，收入一直不高，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低，供給與需求錯(cuò)位。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)學(xué)歷占35.6%，初中學(xué)歷占54.3%，他們所掌握的科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)很有限，在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中往往處于被動(dòng)。

二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，嚴(yán)重約束了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)產(chǎn)品提供更大的消費(fèi)市場(chǎng)和為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該縣城鎮(zhèn)化水平不足20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)同期水平，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在有限的土地上，沿襲著傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)方式，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難有較大幅度的提高，農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入降低甚至無(wú)從獲取，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

3、農(nóng)村外部勞務(wù)輸出存在問(wèn)題，影響農(nóng)民增收。

一是服務(wù)工作不配套。由于機(jī)制不完善，服務(wù)體系不健全，信息提供、技能培訓(xùn)、組織引導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓(xùn)工作滯后，致使全縣勞務(wù)輸出組織化程度不夠高，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。

二是勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低，不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。該縣外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍低，職業(yè)技能差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)的職業(yè)崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見(jiàn)不鮮。

三是勞務(wù)輸出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊日漸明顯。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足、技術(shù)力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問(wèn)題普遍存在。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，造成部分村干部新老交替斷檔，村級(jí)組織作用得不到有效發(fā)揮。

盡管##農(nóng)民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須采取更加有力的綜合措施，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛、農(nóng)村內(nèi)部突破，做好農(nóng)村外部文章，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。##農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)多年的探索和調(diào)整，煙草率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，黃姜產(chǎn)業(yè)化已成雛形，蠶桑已建成10萬(wàn)畝基地，畜、竹產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3億元，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但從總體上看，這些優(yōu)勢(shì)資源還處于淺層次開(kāi)發(fā)階段，在基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，還有大量的工作要做。基地建設(shè)，需要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，走實(shí)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化路子，著力提質(zhì)增效；農(nóng)產(chǎn)品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時(shí)著力打造知名品牌，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以拳頭產(chǎn)品帶活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

二是要按照市場(chǎng)要求，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。陜南中藥材久負(fù)盛名，作為擁有獨(dú)特的氣候、資源條件的##而言，要力爭(zhēng)在黃姜、金銀花等中藥材生產(chǎn)上大有作為；水是##重要的戰(zhàn)略資源，要以漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業(yè)亦是##的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴(kuò)大品牌知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；與此同時(shí)，要加強(qiáng)##綠色無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，增加農(nóng)民增收渠道。

三是要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是品種論證環(huán)節(jié)。品種論證應(yīng)突出色、形、味等內(nèi)在特征，又考慮耐貯存、能販運(yùn)等外在要求，為產(chǎn)品進(jìn)軍大市場(chǎng)創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。對(duì)選擇確定的品種進(jìn)行改良乃至改造，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)要求。同時(shí)不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。積極向市場(chǎng)推介特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品廣為人知；四是產(chǎn)品和市場(chǎng)對(duì)接環(huán)節(jié)。一方面政府要為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)適時(shí)引導(dǎo)和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢(shì)，打通特色農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通道。

四是要保證糧食生產(chǎn)安全。##屬糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，必須從保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收的高度認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的重要性。在拓展農(nóng)民增收渠道，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，決不放棄糧食生產(chǎn)，要堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持人均一畝基本種糧田不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠科技增加單產(chǎn)不動(dòng)搖。

2、挖掘農(nóng)村內(nèi)在部潛力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱來(lái)抓。##鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利環(huán)境。必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，牢固樹(shù)立圍繞產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，放開(kāi)視野，放寬政策，放膽實(shí)踐，放手大干，全面拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

二是要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。##個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對(duì)滯后。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)在稅收資源、政策、人才等方面為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經(jīng)營(yíng)上放開(kāi)，管理上放活”，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，要充分利用豐富的水能、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、山地等資源優(yōu)勢(shì)，注入資金加大開(kāi)發(fā)力度，形成一批在水電、礦產(chǎn)、經(jīng)商、販運(yùn)、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個(gè)體私營(yíng)戶，讓更多的農(nóng)民從中獲利。

三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。首先要抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。按照太極山水城的地域特點(diǎn)，突出縣城擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)布局，對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。其次要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體系，積極推進(jìn)老城區(qū)改造，加快縣城專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，抓好城區(qū)綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平和城市品位。再次要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)戶籍制度改革，在全縣范圍內(nèi)放開(kāi)戶口遷移政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)建房、開(kāi)店、辦廠、務(wù)工經(jīng)商，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入額。

四是要把發(fā)展旅游業(yè)做為農(nóng)民增收的潛在增收點(diǎn)。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點(diǎn)，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為##旅游的最大賣(mài)點(diǎn)。同時(shí)，要加快南羊山萬(wàn)畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門(mén)山、紅軍老祖墓等精品旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。配套發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動(dòng)人流、物流、財(cái)流、信息流，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3、做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。首先，要加強(qiáng)勞務(wù)基地的培養(yǎng)和建設(shè)。要面向市場(chǎng)，整合資源，培育特色勞務(wù)村鎮(zhèn)，逐步形成以特色勞務(wù)村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的勞務(wù)輸出基地。同時(shí)，大力培育和開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷拓寬勞務(wù)輸出空間，利用各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作渠道和開(kāi)放平臺(tái)，建立一批可靠和相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地，夯實(shí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，培養(yǎng)“龍頭企業(yè)”。一方面，要通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)與省內(nèi)外新老用工單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的用工關(guān)系，不斷增強(qiáng)其對(duì)我縣富余勞動(dòng)力的吸納能力。另一方面，要發(fā)揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強(qiáng)與他們的溝通和協(xié)調(diào)，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口輸出，減少農(nóng)民工的盲目流動(dòng)性。第三，做好配套服務(wù)工作。要切實(shí)發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保服務(wù)部門(mén)的主渠道作用，積極構(gòu)建信息發(fā)布技能培訓(xùn)組織引導(dǎo)服務(wù)管理法律援助的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）一體化服務(wù)體系。

二是要加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全力打造勞務(wù)品牌。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要結(jié)合大中城市用工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)用工情況，有針對(duì)性地進(jìn)行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工者務(wù)工形式由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要根據(jù)##在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務(wù)及農(nóng)技推廣領(lǐng)域形成的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)外已經(jīng)樹(shù)立起的“好學(xué)上進(jìn)、吃苦耐勞、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)合作”的“##人”形象，進(jìn)一步挖掘潛力，搞好特色培訓(xùn)，打造、包裝##勞務(wù)品牌，占領(lǐng)勞務(wù)市場(chǎng)。

三是要妥善處理勞務(wù)輸出與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢(shì)，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、民情制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和勞務(wù)輸出計(jì)劃，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)移“富余”勞動(dòng)力上，合理匹配人力、土地等各種資源?？h鄉(xiāng)村要根據(jù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準(zhǔn)項(xiàng)目，向勞務(wù)輸入基地推介項(xiàng)目，創(chuàng)造條件吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們?cè)谕獾氐馁Y金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，參與、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。同時(shí)，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項(xiàng)目，掙錢(qián)后再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成本地與外地資本良性循環(huán)的局面，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

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我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十七

從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，我市在公房租金收入中提取一定比例實(shí)施危改工作。來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年我市完成危改投資2100萬(wàn)元，而則達(dá)到2.3億元，相當(dāng)于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米，而20完成拆遷面積近10萬(wàn)平方米，相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。，市政府明確提出了力爭(zhēng)用2年半至3年時(shí)間完成登記在冊(cè)的23萬(wàn)平方米危險(xiǎn)房屋的排危搶險(xiǎn)工作的目標(biāo)，并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責(zé)任地塊的23萬(wàn)平方米危房（涉及改造總面積70萬(wàn)平方米）的改造任務(wù)已基本完成，其中，成片拆除危房12萬(wàn)平方米（總拆遷面積35萬(wàn)平方米），維修加固危房11萬(wàn)平方米。僅市一級(jí)就累計(jì)投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬(wàn)平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬(wàn)平方米，約6200戶近2萬(wàn)人從原來(lái)低矮、潮濕、擁擠、危險(xiǎn)程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽(yáng)光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時(shí)完成了沙河墟地街等4個(gè)項(xiàng)目的維修加固工作，維修加固危房、嚴(yán)重?fù)p壞房面積共54268平方米。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市目前實(shí)有房屋面積13578萬(wàn)平方米，其中各級(jí)房管部門(mén)的經(jīng)管房屋萬(wàn)平方米，占房屋總量的14.8%。另?yè)?jù)市房管部門(mén)經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果，我市在基本完成23萬(wàn)平方米危房的改造任務(wù)后，仍然存在危房26.4萬(wàn)平方米，嚴(yán)重?fù)p壞房80萬(wàn)平方米，一般損壞房402萬(wàn)平方米，分別占總數(shù)的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門(mén)經(jīng)管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等，同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。

造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋，以及其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長(zhǎng)。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時(shí)期，到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過(guò)了其使用年限。二是建造標(biāo)準(zhǔn)低。由于當(dāng)時(shí)客觀條件和技術(shù)水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu)，使用年限短，抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺(tái)風(fēng)襲擊，而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢(shì)低洼，排水設(shè)施落后，房屋水浸情況相當(dāng)普遍，對(duì)危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴(yán)重。四是違章亂搭亂建。多年來(lái)，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問(wèn)題，違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍，進(jìn)一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低租金制的房屋租賃政策，無(wú)論是經(jīng)管房或私房，其租金收入都不足以對(duì)危舊房屋進(jìn)行有效的修繕和改造；另一方面，我市實(shí)行房屋拆遷“拆一還一”的補(bǔ)償政策，對(duì)廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補(bǔ)償，也不愿意掏錢(qián)進(jìn)行修繕、改造，造成了危改工作嚴(yán)重滯后。六是開(kāi)發(fā)建設(shè)的負(fù)面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護(hù)；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場(chǎng)旁邊的.龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋，近年來(lái)由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無(wú)法搬出，情況相當(dāng)危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當(dāng)部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。

雖然我市危改工作取得了一定的成績(jī)，特別是經(jīng)過(guò)近3年的大規(guī)模改造建設(shè)，基本完成了23萬(wàn)平方米危房的改造任務(wù)。但在實(shí)踐來(lái)看，也面臨著不少問(wèn)題和困難，主要是：

首先，對(duì)危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當(dāng)前對(duì)危改工作存在兩種錯(cuò)誤或片面的認(rèn)識(shí)：一是對(duì)我市的危舊房屋總體情況及其產(chǎn)生的原因缺乏了解，認(rèn)為我市經(jīng)過(guò)這么多年的舊城改造，特別是經(jīng)過(guò)近3年大規(guī)模的危房改造建設(shè)，危房的現(xiàn)存數(shù)量已經(jīng)不多，不足為患，無(wú)須再加大危改工作力度；二是對(duì)危改工作的實(shí)施情況不甚了解，認(rèn)為制訂優(yōu)惠政策，加大對(duì)危房工作的扶持力度，會(huì)沖擊正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)。這些認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結(jié)合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和政策措施，指導(dǎo)危改工作的順利推進(jìn)。

其次，危改工作缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，部門(mén)工作不協(xié)調(diào)。我市危改工作由于缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)上的偏差和其他原因，相應(yīng)的配套政策措施難以跟進(jìn)，協(xié)調(diào)難度較大，致使危改部門(mén)在工作實(shí)踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。

第三，危改政策不配套、不落實(shí)。一方面，我市至今沒(méi)有一部關(guān)于危改的地方性法規(guī)，也沒(méi)有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)、政策，由于沒(méi)有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導(dǎo)致危改工作實(shí)踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中關(guān)于拆遷期限、補(bǔ)償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應(yīng)危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級(jí)危改工作專(zhuān)門(mén)文件，市政府19頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定了危改項(xiàng)目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來(lái)源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實(shí)踐看，除了免收國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、免收配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)兩項(xiàng)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)外，其他各項(xiàng)規(guī)定或者因?yàn)榕c其他的現(xiàn)行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的實(shí)施細(xì)則和具體措施，在不同程度上都存在落實(shí)較難或不完全落實(shí)到位的情況，給危改工作的順利推進(jìn)帶來(lái)極大壓力和困難。

第四，危改資金缺口較大。按照我市現(xiàn)行的做法，僅僅依靠從全市經(jīng)管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬(wàn)元）作為危改資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實(shí)踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實(shí)施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷(xiāo)售所得、危改項(xiàng)目拍賣(mài)等籌資方式無(wú)法實(shí)施的情況下，市、區(qū)危改部門(mén)為了確保完成改造任務(wù)，不得不一方面通過(guò)住房公積金貸款等途徑，另一方面通過(guò)引入開(kāi)發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問(wèn)題。這些做法，在特定的條件下對(duì)危改工作的推進(jìn)起到了一定的積極促進(jìn)作用，但在當(dāng)前我市的政策框架下，也帶來(lái)了不少問(wèn)題和負(fù)面效應(yīng)：住房公積金貸款實(shí)施危改，違背國(guó)家有關(guān)政策；引入開(kāi)發(fā)商參與危改，由于在很多關(guān)鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關(guān)的政策規(guī)范，如準(zhǔn)入條件、開(kāi)發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導(dǎo)致工程“爛尾”或開(kāi)發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門(mén)近3年內(nèi)與開(kāi)發(fā)商合作實(shí)施的11個(gè)危改項(xiàng)目，除了一德路地塊項(xiàng)目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現(xiàn)工程“爛尾”或開(kāi)發(fā)難以為繼現(xiàn)象，如福今東地塊項(xiàng)目是唯一一個(gè)由開(kāi)發(fā)商全資投入的危改項(xiàng)目，至今開(kāi)發(fā)商已投入超過(guò)1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導(dǎo)致停工，已挖好的面積達(dá)10000多平方米、深達(dá)10多米的基坑長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，對(duì)附近的居民區(qū)、幼兒園構(gòu)成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無(wú)法推進(jìn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作的幾點(diǎn)建議。

危舊房改造工作牽涉老百姓的切實(shí)利益，是一項(xiàng)十分重要的“民心工程”。進(jìn)一步加快推進(jìn)危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對(duì)于我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，順利實(shí)現(xiàn)“年一大變”目標(biāo)，起到十分重要的作用。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)義不容辭的神圣職責(zé)，要從講政治的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，擺上重要的議事日程。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)黨代會(huì)、人代會(huì)和市委工作會(huì)議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標(biāo)和要求，并把這項(xiàng)工作列為“2010年一大變”的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)未來(lái)幾年的一項(xiàng)中心工作，不斷加大工作力度，切實(shí)抓緊抓好，確保抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

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